<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

139 Käyttäjää paikalla! 0.01161003112793

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 | 
1: Vuoden 1978
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5:                       VAL,.löNt:UVOSTOJI{
6:                            1\P,:·:suA
7: 
8: 
9: 
10: 
11: Pöytäkirjat
12: 3
13: Istunnot 98-140
14: 19. 9.-17. 11. 1978
15: 
16: 
17: 
18: HE LS 1 N K 1 1 978
19:                         98. Tiistaina 19 päivänä syyskuuta 1978
20:                                              kello 14
21: 
22: Päiväjärjestys                                     Ilmoitusasiat:
23: 
24:                                                    Lomanpyynnöt
25:   Ilmoituksia                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saava·t tasta Is-
26:                                                    tunnosta ·sairauden johdosta ed. Matts,son, vir-
27:                                             Siv.   katehtävän vuoksi edustajat Kivistö ja Väänä-
28:   E s i t e 11 ä ä n:                              nen sekä yksityisa·siain :takia ed. Hoil:keri, yksi-
29:                                                    tyisasiain takia tämän kuun 22 päivään ed. Ko·s-
30:                                                    ki ja 25 päivään ed. M. Tuominen, ensi.loika-
31:    1) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi            kuun 2 päivään sairauden johdosta ed. SaJmen-
32: Helsingin yliopiston opetuskielen järjeste-        kivi ja tämän kuun 26 päivästä ensi 'Lokaokuun 3
33: lystä ja yliopiston viran ja toimen haiti-         päivään yksityisasiain vuoksi ed. Björklund.
34: joilta vaadittavasta kielitaidosta annetun
35: lain 2 § :n muuttamisesta ........... . 2061
36:    2) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
37: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-        Ed. Holkerin edustajantoimi
38: sen perusteista annetun lain muuttami-
39: sesta ............................ .                 P u h e m i e s : Luetaan ed. Holkerin .edus-
40:    3) Hallituksen es,itys n:o 119 laeiksi          kunnalle osoittama kirjelmä.
41: Karjalan kannaksen rahastosta annetun
42: lain ja Karjalan kannaksen rahaston varo-            Sihteeri lukee:
43: jen käyttämisestä annetun lain kumoami-
44: sesta ............................ . 2062          "E d u s k u n n a II e
45:    4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
46: kertomus      a1koholiolojen kehityksestä            Tultuani nimitetyiksi: SuQtlllen Pankin jphto-
47: vuonna 1977 ..................... .                kunnan jäseneksi anon kunnioittaen vap.a.utu;Blt:a
48:                                             "      Eduskunnan jäs.enyydestä.
49: 
50:                                                      Helsingissä kesäkuun 30 päivänä 1978
51:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                                                  Harri Holkeri
52:                                                                                      kansanedustaja."
53: 
54:                                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
55:    Nimenhuuossa merkitään poissaoleviksi edus-     anomukseen suostuttavaksi :tästä päivä,stä 1@-
56: tajat Holkeri, Kivistö, Koski, Lillqvist, Marti-   tien.
57: kainen, Mattsson, Peltola, Salmenkivi, Sillan-
58: taus, M. Tuominen, Virolainen ja Väänänen.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyt~:än.
59: 
60: 
61: 258 0578000015
62: 2058                                   Tiistaina 19. syyskuuta 1978
63: 
64: 
65: Ed. U. Mäkelän edustajantoimi                          148, 150-155, 159 ja 160, jotka nyt on edus-
66:                                                        tJaj ilLe jaet,tu.
67:   Puhemies: Luetaan ed. U. Mäkelän
68: eduskunnaLLe osoittama kirjelmä.
69:                                                       Peruutettuja hallituksen esityksiä
70:   Sihteeri lukee:
71:                                                          Puhemies : Ilmoitetaan, ·että eduskun-
72:                                                       nalle ovat tasavallan presidentin kirjelmien
73:   "E d u s k u n n a 11 e                             ohella viime kesiikuun 16 ja 29 päiväitä saapu-
74:                                                       neet näille päiviille päivätyt, ,edustajille nyt jae-
75:    Tultuani vaHtuksi Rauman kaupunginjohta-           tut hallituksen kirjelmät, joilla peruutetaan
76: jan virkaan pyydän kunnioittaen, että minulle         eduskunnalle annettu hallitul;:;s,en esitys n:o 35
77: myönnettäisiin ero kansanedustajan tehtäv·äs.tä       laiksi kirkkolain muuttamisesta ja eduskunnalle
78: 30. 9. 1978 a~kaen.                                   vuoden 1976 valtiopäivillä annettu hallituksen
79:                                                       esitys n:o 243 Inarin, Enontekiön ja Utsjoen
80:   Raumalla 18. päivänä syyskuuta 1978.                kunnis,sa suoritettavaa vesiaJueiden rajankäyntiä
81:                                                       sekä kalastamista pohjoisella vesialueella kos-
82:                                    Kunnioittaen       kevaksi lains.äädännäiksi.
83:                                                          Työjärj.es,tyben 54 §:n mukaan on peruutuk-
84:                                    Uljas Mäkelä       sen tapahtuessa asian käsittely keskeyvettävä
85:                                  kansanedustaja."     sillä asteella, minä se silloin on.
86:                                                           Eduskunta päättänee antaa peruutukset tie-
87:   P uhem ies :       Puhemiesneuvosto puoltaa         doksi laki- ja ta1ousv:aliokunnaJ~e, jonka valmis-
88: ~ehtyä ,anomusta.                                     teltavina puheena olevat 'esitykset ova.t.
89:                                                          Hyväksytään.
90:   Anomukseen :suostutaan.
91: 
92:                                                       Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
93:                                                          P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
94: Uusi edustaja                                         koituksessa kuin maan uikomaankaupan ja ta-
95:    P u h e m i 'e s : Ilmoitan, että Raahen kau-      loudellisen kasvun turvaami,ses.ta 15 päivänä
96: pungista oleva isännöitsijä Juhani Vähä k a n-        helmikuuta 197 4 annetun lain 7 § :ssä on sää-
97: g a ,s, joka on Oulun :läänin vaa:lipiidstä vaiittu   detty, on eduskunnatle, puhemiehelLe osoitettu-
98: tulemaan eduskunnan jäseneksi edustajantoi-           na, 'Saapunut sanotun lain nojalla 7 päivänä ke-
99: mesta vapautuks.en .saaneen ed. Kauko Hjerp-          säkuuta 1978 annettu
100: pen sijaan, on tänään es~ttänyt minulle heinä-           Asetus Inti:an kanssa tehdyn eräiden tekstiiH-
101: kuun 31 päivänä 1978 asianmukaisesti tarka:ste-       tuotteiden Intias,ta tapahtuvan tuonnin rajoitta-
102: tun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on        mista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-
103: sHs tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-          maansaattamisesta.
104: tomtaan hoitamaan.
105:                                                          Edelleen i,lmoitetaan, että siinä tarkoitukses-
106:                                                       sa kuin 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun val-
107:    Ed. Vähäkangas saapuu pa1kalleen istuntosa-        tion virkojen ja toimien jär}estelyvaltuuslain 6
108: liin.                                                 §:ssä on säädetty, ovat ,eduskunnalle, puhemie-
109:                                                       helle osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojal-
110:                                                       la 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetut
111: Uusia hallituksen esityksiä                              Asetus     opetusministeriön hallinnonalaan
112:    P u he m i e •s : Umoitetaan, että tasavallan      kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä; ja
113: presidentin kirjeltmen ohella vHme kesäkuun              As,etus eräiden virkojen ja erään toimen ni-
114: 16 päivaLtä, heinäkuun 14 ja 28 päivältä, elo-        mien muuttamisesta.
115: kuun 31 päivältä ja lruluvan syyskuun 18 päi-            Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
116: vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen         kuin maa:n clkomaanJkaupan ja taloudellisen
117: esitykset n:ot 117, 120-126, 130, 131, 134,           kasvun turvaam~sesta 15 päivänä helmikuuta
118:                                                   Ilmoituksia                                          2059
119: 
120: 
121: 197 4 annetun lain 7 § :ssä on snädetty, on edus-          Nämä valtiovarainministeriön päätöikset on
122: kunnalle, puhemiehelle oso1tettll!Il:a, saapunut         nyt saatettu edu:Sikunnan tietoon jakamal~a ne
123: sanotun lain nojalla 14 päivänä heinäkuuta               edust'aljiJle.
124: 1978 annettu
125:    Asetoo Bulgarian kanssa kaupan esteiden vas-
126: tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen            Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-
127: 9 ·art1klan soveltamisesta.                              nan tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta
128:                                                          ja tilinpidosta vuonna 1975 ovat antaneet aihet-
129:    Nämä asetuikset on nyt saatettu eduskunnan            ta                               ·
130: tietoon jalkamaJAJa ne edustajille.
131:                                                             Puhe trn ies : Ilmoiteman, että halli>tllksen
132:                                                          kirjelmän oheJJla viime kesäkuun 7 päivält·ä    on
133:                                                          eduskunnalle saapunut kertomus niistä toimen-
134: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston              piteistä, joihin ·eduSikuooan •tekemät muiostutuik-
135: päätö~
136:                                                          set valtiova.ra·mhoidosta ja cilinpidOIS.ta vuonna
137:                                                          1975 ovat an!laneet aihetta.
138:   P u he m i e s : Ilmo1tetaan, että siinä tar-
139: ko1tuiksessa kuin kustannustason nousun ·ehkäi-             Tämä kertomus on nyt saatettu eduSikun.nan
140: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-           tietoon }akamalla se edustaj111e.
141: kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty
142: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
143: punut sanotun lain nojalla 17 päivänä elokuuta
144: 1978 annettu                                             Kertomus valtion investointirahaston toimin-
145:   Valtioneuvoston päätös          paahtamattoman         nasta vuonna 1977
146: kahvin tullin väliaika1sesta poistamisesta.                 Puhe m i e s : Edelleen 1lmo.itetaan, että
147:                                                          hallituksen kirjelmän ohella viime kesäkuun 7
148:   Tämä vah1oneuvo&ton päätös on nyt saatettu             päiväl!tä on eduskunnaillle sa·apunut kertomus
149: eduskunnan tiletoon jalkamaHa se edustajil:le.           va[tion 1nvestointiraha·ston toiminnasta vuonna
150:                                                          1977.
151: 
152:                                                             Tåimä kertomus on nyt saa•tettu eduskunnan
153: Eduskunnan tietoon saatettuja valtiovarainmi-            tietoon jakamalla se edustajille.
154: nisteriön päätöksiä       ·
155:     P u h e m i e s : Ilimoitetaan, että siinä tar-
156: koituksessa kuin maan uJikomaankaupan ja ta-
157: loudel!lisen kasvun w.rvaam1se&ta 15 päivänä             Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
158: helmikuuta 197 4 annetun lain 7 § :ssä on sää-           nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
159: detty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoi!J:et-        nasta vuodelta 1977          ·
160:  tui:na, saapuneet sanotun lain nojaHa 15 päivänä
161: kesäkuuta 197 8 annetut                                     P u he m i •e s : Vielä ilmoitetaan, että kir-
162:                                                          jelmän ohella viime !kes.äikuun 14 päivältä on
163:     Valtiovarail11lllinisteriön päätös maahan tuo-       eduskunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvos-
164: tujen sukkahousujen perushinnasta ja lisä.tullis-        ton Suomen Vialtuuskunnan ker.totmus Pohjois-
165:  ta annetun valtiovara;idlministeriön päiitöksen 4       maiden neuvoston tolminnasta vuodelta• 1977.
166:  §:n muuttamisesta;
167:     Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-             Tämä kertomus on nyt saatettu edusJkunnan
168: tujen polv1sukkien perushinnasta ja 11:1s-ätuJlista      t1etoon jakamalla se edustajill:le.
169:  annetuin :valtiovara1nministeriön päätöben 5
170: '§ :n muuttamisesta; ja
171:      Valtiovarainminis•teriön päätös maahan .tuo-        Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet ..
172: tujen sukkahousuj-en maikalahkeiden perushin-
173: nasta ja. liJsätullis.ta annetun vaJtiova·rainministe-      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
174: :riön .päätöksen 5 .§ :n muuttamisesta.                  et.tä edookunta päättäisi jättää vaJitsijamiesten
175: 2060                                 Tiistaina 19. sYYskiruta 1978
176: 
177: 
178: rehtäväksi valita edustajantoimesta vapautuksen         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
179: saaneen ed. Hjerppen sijaan uuden va.rajäsenen
180: valtiovara1nv;aliokuntaan.                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot.taa,
181:                                                      että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
182:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväiksytään.            litsijamiesten tehtäväksi uuden pankkivaltuus-
183:                                                      miehen valitsemisen vapautuksen saaneen sijaan
184:                                                      pankkivaltuusmiesten toimikauden jäljellä ole-
185:                                                      vaksi ajaksi.
186: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
187:                                                         Hyväksy;tään.
188:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
189: että eduskunta päättä~si jäutää valitsijamiesten
190: tehtäväkJSi valita edustaj.antoimesta vapautuksen
191: saaneen ed. HoLkerin sijaan uuden jäsenen uJ-
192: koasiainv:ail.idkuntaan.                             Suomen Pankin tilintarkastajat
193:                                                         P u he m ies : Puhemiesneuvosto ehdotttaa,
194:   Puhemies.neuvoston ehdotus hyväksytään.            että edu:stkoota päättäisi jälttää eduskunnan va-
195:                                                      Litsijamiesten tehtäväksi ,toimittaa valtiopäiv<ä-
196:                                                      järjestyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti
197:                                                      Suomen Pankin viiden ;tilintrorkastajan ja näiden
198: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                      varomiesten vaalin vuotta 1978 varten.
199:    Puhemies : Puhern1esn:euvosto ehdiOittaa,
200: että eduskunta päättäisi jättää valitsi:jamiesten       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
201: tehtäväksi valita edustJajantoimesta vapautuksen
202: s.al3neen ed. HoLkerin sijaan uuden jäsenen Poh-
203: joismaiden neuvoston Suomen va!ltuuskurrtaan.
204:                                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
205:   Puhemies.neUJVoston ehdotus hyväksytään.           tauksia
206:                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
207:                                                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
208:                                                      miehelle oso1tettuiM, saapuneet :lii:lrenneminis-
209: Pankkivaltuusmiehet                                  teri Saarron vastaus ed. Härkösen ym. kirjalli-
210:    P u h e m i e s : Luetaan. valtiotieteen mais-    seen kysymykseen n:o 253 kot.imaisven matkan-
211: teri Harri Holkerin eduskunnalle osoittama br-       järjesl:läjätoim.istojen ~Saattamisesta <taS«vertai-
212: jclmä.                                               seen asemaan kotimaisen lentoyhtiön· lentopal-
213:                                                      velusten osa1ta, kauppa- ja teollisuusministeri
214:   Sihteeri lulkee:                                   RantJalan vastaus ro. JuveLan ym. kirjalliseen
215:                                                      kysymykseen n:o 260 kaupan ikeskusli1kikcidoo
216:                                                      pienyribtäjiJtä perimistä 'VUO!k.rista, mini!Siteri Re-
217:   "E d u :s k u n n a 11 e                           kolan vaiStaus ed. Maj1anderin ym. kirjalliseen
218:                                                      kysymykseen n:o 262 Yhdistyneiden K:ansakun-
219:    Tultuani nirnitetyksi Suomen Pankin johto-        tien ja Suomen kirlron ulkomaanaVU!U palveluk-
220: kunnan jäsenen virkat311 pyydän kunnioittaen,        sessa o.Llei.den henkiJ.öiden puuttuvasta e'Läketux-
221: että minuLle myönnettäisiin vapautus pank:kival-     v,asta, maa- ja metsätalousministeri Vk.ola.Lsen
222: tuusmiehen t,ehtävästä.                              vastaus ed. Vesuerisen ym. :lcirja!Lliseen kysymyk-
223:                                                      seen :n :o 270 peruskuivaJtusmäärärahojen lisää-
224:   Helsingiss.ä syyskuun 1 päivänä 1978               mi:s·estä, opetusministeri Itätän V'astaus ed. Tuoc
225:                                                      maa1an ym. kirj,alliseen kysymykseen n:o 272
226:                              Harri Holkeri."         ulkomaisten yhtiöiden va!lm:istamien kopiointi-
227:                                                      ja mooi.stusd.coneiden hankinnasta eri oppilaiOOik-
228:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa       sissa, iiitkennemi:nisteri Saarron vastaukset ed.
229: atiiOtllU!kseen suostuttavaksi tästä päivästä lu-    Looekosken kirjalliseen kysym)llkseen n;o 275
230: kien;                                                tiemäärärahojen jaosta eri läänien kesken ja ed.
231: Aaltosen yttn. kirjalliseen kysymykooen n:.o 277         vastaus ed. Sutiset\ ym. kirjaJHseen kysymyk-
232: Suupohjan radan perusparannustöiden aloitta-             seen· n:o 302 Mlciseläinten rehuksi k.äytett:ä-
233: misesta, miltl.llsteci Saarron vastaus ed. Savolan       vän pikkukalan pyynnin ·lisäämistä edistävistii
234: kirj.alliseen kysym~n n:o 278 hirven met·                ailue- j:a elinkeinopoliiJtti:sista toittnenpiteilsrtä, lli-
235: sästystlä. koskevien säännösten muuttam~sesta,           kenneministeri Saarron va:s·taus ed. Voutilaisen
236: va!tiov:a:~imninis:teri Paave!lan vastaus. ed. Paa-      ym. kirjalliseen k)'ISymyksee:n n:o 304 N~ra­
237: sion ym. J.drjalliseen ky:symyh;,ee,n n:o 281 Tu-        joen sillan llalkennustöiden aloittamisesta, !työ-
238: run pollisitam rJakennustöiden aloittaurisesta,          voimaministeri Aailon vastaus ed. Stenrosin
239: s~i~tali- ja terv;eysrn.i,n~steri Työläjärven va.staus   ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 306 ttyöttö-
240: ed. J. Mä:kdän yrn. OCirj.aMisoen kysymykseen            myysilwrvausten. k-äyttä:tcisesttä työllisyyden tu-
241: 282 ·tuberkuloositoimi:stojen :toiminta-alueen           kemiseen, llikennemil;listeti Saanron vastaus ed.
242: laaj<entami&esta, rrunis.teri Rokoil:an vas.ta;us ed.    Salolaisen kirjalHseen kysymykseen n:o 314 hir-
243: Junnilan kitjaJliseen kysymykseen n:o 283                v~kolareiden vähentämisestä ja enml~äisys­
244: Ruo~ssa brtyneiden vir:bvuosien ot~ses.ta                tä, ministeri Martikaisen vastaus ed. Ahosen
245: huomioon SUiOilllleSsa ikäli:Siien ja eläkkeiden         kirja.li1isee:n kysymykseen 317 Kinkom'll'an           sru-
246: osalta, ministeri Martikaisen vastaus ed. Lill-          raalan korjaustöiden alotttattnisesta, työvoiJrna;..
247: qvistin yrn. kirjalliseen kysymykseen n:o 286 yli        minis1teri Aail:1on v,astaus ed. Tennilän kiri'alli~
248: kolme kuukautlta sairaaJassa hoidettavana oilleel-       seen kysymykseen n:o 321 Kemin työtuvilla
249: le eläkelä1se11e ~suodtettarvista kansaneläkkeen         työskentelievien naitsten ;työsuhtdden pysyvyy-
250: osi&ta, opetusministeri hiblän vastaus ed. Hyvö-         destä ja llikennem1nisteri Saarron vastaus ed.
251: sen ym. kirjallise.en kysymykseen n:o 289 lu-            Z11liacuJksen kir:jalliseen ky:s,ymytkseen n:o 324
252: kioiden alJoituspaikkojen määrän sup.1starnisesm         hen:killöjun.ien junatiilijoiden ruotsin:kiden taidon
253: HelsJ;ngissä, trnilnisteri Mart.tikailsen vastaus ed.    vehostamisesta.
254:  A.-L. Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o             Nämä kysymykset on ny.t vastalllksineen pa:i-
255: 290 kotiavustajien aseman parantamisesta, so-            nettuina jtaettu edlJJSta,jiMe j:a otetaan valtiopäi-
256: siaali- ja terveysministeri Työläjärven vastaus ed.      väa•siaJkirjoihin.
257: Juvelan ym. kirialliseen kysymykseen n:o 291                 Va1tiopä:iväjärJestyksen 37 §:n 1 momentin
258: varatyösuojeluvaltuutetun irtisanomissuojan pa-          mukaan ei asiasta salHta ikeskUJStdua eikä tehdä
259:  tantaroi;s.esta:, ministeri Rekolan vastaus ed.         päätöstä.
260: Ruobs:ala~sw ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
261:  292 väestösuunnitteiden käy.ttlä:m1seSctä alueelli-
262: seen ~ehityik,seen vaikuttavien toimenpiiteiden
263: valmistelussa, maa- ja metsätalousministeri Vi-          Päivä j ä r ies t y k se s s ä      o 1e v a t    asiat:
264: rol~sen vastaukset 'ed. ~o11tesaJmen kir}allisiin
265: kysymyksi1n n:o 293 Siuruan aJla:shankkeen ai-             Esitelil:äätn ja lähetetään puhemiesneuvostton
266: heuttamiten ep&kohtien korj.aam1seScta jta n:o 294       ehdotUksen muJkaise&ti
267:  Siuruan &hanik'keen porota[oudelle aiheutta-
268: mien vahlnkojen korvaamisesta, lii:kennemitUs-             sivisltytsvalioikuntatan
269:  t·eri Saa:rron vas1t2t1us ed. Kortesalmen k.injaJ:li-
270: seen kysymykseen n:o 295 Kuusamcm Kanto-
271:  joen ja llikkeränvataran välisen tieosuuden pa-         1) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston ope-
272: ranbamiJs,esta, op.etusmin1steri I tälän vastaus ed.     tuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toi·
273:  Turusen ym. kir1all1seen kysymykseen n:o 297            men haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta anne-
274: Jotensuun llrorkeakoulun Savonlinoon opet:tajan-         tun lain 2 §: n muuttamisesta
275:  kotill:utuslaitoksen Hsärlll~ennuksen rakennustöi-      si~tävä hallituksen esiltys n:o 112; rekä
276: den aJoittamisesta, oikeusminisueri Nikulan vas-
277:  taus ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o
278: 298 Kymen lääninvan:kilan 11alkentamiseslta, ope-          valtiovarainvaHokunta:an:
279:  tusmin1steri Itälä!l1 vatstaukset ed. Ta:x~e1lin ym.
280:  kirj,allliseen ky.symytkseen n:o 300 kouluhallituk-
281:  sen käyttäyltymis~ ja huolellisuusarvosanaa kos-        2) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
282:                                                          vion ja tilinpäätöksen p-erusteista annetun lain
283:  kevista uus1sta ohjeiJsta ja ed. Salola1sen ym.
284:                                                          muuttamisesta
285:  kkjalliseen kysymykseen n:o 301 atlmteemisen
286:  työvoiman ylilkoulutukisesta, minitSt·eri Saarron       sis·ältävä halHtuksen esitys n:o 118; ja
287: 2062                                    Tiistaina 19. syyskuuta 1978
288: 
289: 
290: 3 ) Ehdotukset laeiksi Karjalan kannaksen r.a·          sekä suuren rahan ydvte:1iäisyyden ,tarjoo.tllia il.
291: hastosta annetun lain ja Karjalan kannaksen ra-         maisia · vi!inahuvimatkoja kotimaassa ja ulko-
292: haston varojen käyttämisestä annetun lain ku-           mailla. Totuus on .se, että moni vilikamies alk<>'-
293: moamisesta                                              holisoituu korruptiotarjoilusta aste ·rusteelta: ja
294:                                                         jopa häitäpäissään vaimoja on ikääntynyt henki·
295: si&ältävä hallituksen esitys n:o 119.                   lökohtaiJSesti minun puoleen:i ikansanedustajanaj
296:                                                         jotta tällainen yletön ilmaisen viinan ~ahjustar~
297:                                                         joi1u saataisiin lopetetuksi ja perhe-elämä pelas-
298:                                                         tetuksi. Mutta K-Jinjan Viälinpitä.mätön viina-
299: 4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus              rappio kulikee omaa tietään ja jopa professori
300: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977                 Matti Kuus:i on joutunut ~arvovaltaisessa tilai~
301:                                                         suudessa 'toteamaan, että edtyisen kaclrer1a ol-
302: esi,tdLään valiokuntaan [ähettätmistä vat'lten.         laan siitä, että K-linjan puolueet karkoittavrut
303:                                                         hankalia, juoppoja tai muuten debiilejä tyyppejä
304:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto 'ehdottaa,        avaioos<emlin valtion tai kunnan haillinnossa.
305: että asia lähetettäisiin t<alousvalidkunuaan.              Mora:alin, ryhdin ja vastuU:tJ.Jtunnon on muu-
306:                                                         tuttava maamme johtopailkoiUa. AlkohotJ:iil!1a
307:                                                         mehla:stavat on puhdistettaJva maamme byroha-
308:    Keskustelu:                                          tiasta. Samoin on sa~tava loppumaan alkoholin
309:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaii.o-                väärinkäyttäjät julikisilla paikoilla, jotka häpäi-
310: kutitatan lähettämistä vanten on nyt esil!lä alko-      sevät uLkolaisille tur1stei:l!1e marrut,amme sekä häi-
311: holiliikkeen hwllintoneuvoston ~evtomus vuo-            r1tsevät kunnon kansalaisia ja vaarantavat hei-
312: delta 1977.                                             dän turvaJ.:Hsuuttaan. Järjes,tyneen yhtei'Skumnan
313:     Kun maamme talousasioiden hoito on ollut            ensisijainen velvollisuus on huolehtia kunnolli-
314: todella typerää ja kansan vastaista, niin ei ole ol-    sista j'a työte!liäistä kanstalaisiSJtaran. Muunlainen
315: lut hurraamista myöskään a~koholiasioi:ssa. Sa-         menettely on inhimillisyyden vä.ärinkäyittöä.
316: ma,a vanhaa tehottomuUJtt,a junnataan ja luova             On myös katJsottava totuutta såi1miin valtio-
317: kyvykkyys puuttuu. klkoholipdli<tiiikkaa!kin hal-       valllan tkaksinaismoraalissa. Toisaalta myY-dään
318: litJseva.t maassamme K-linjan luottarrrmshenkilöt.      innoklbasti viinaa, jouta va[cio saisi verotuloja,
319:     Hätätilassa luonnolHs~esti on tartuttava sä,än-     to1sa~lta laiminlyödään liirullisen alkoholin käy-
320: nöstelytoimenpilteisiinkin, va1~a pakko Suo-            tön rja väärinkäytön vakav1en seurruamus1ten kor-
321: men kansan keskuudessa ei ole koskaan onnis-            jaamista. Kun budjetissa näy.tetään numeroita
322: tunut. Tämän todisti meille kouriintuntuvrus,ti         alkohdliliilkkeen karnna,ttavuudesta, nämä nume-
323: kieltolakiaika, ken sen vielä muistaa. K-linjan         vot ovat valhenumeroita, sillä suurin osa kus-
324: on ,turha puhua aJ:koholitaJsioiden korja:rum1sesta     tannuksislta e!li s·euraamuksis,ta on unohdettu, ja
325: niin !kauan, kun ei edes ole haluttu ryhtyä toi-        ne näkyvät onnetltomina perheinä, rikkoutunei-
326: menpiteisiin huonon esimerkin lopettamiseksi            na ihm1ssuhteina, hä1riintyne1nä lapsina ja suu-
327: viinan kä)'ltössä maamme johtoparl:lroållla.            rina 1taloudellisma ra1situbin,a aina rattijuoppo-
328:     SMP on jatkuvasti vaatinut, että yJetöntä al-       jen tekemiä vahinkoja ja ihmiselämän menetyk-
329: koholin tarjoilua valtion julkisissa tiLaisuuksissa     siä myöten.
330: on rojoi.tettava sekä että maa1111111e johtohenkilöt       SMP pitää K-linjan aJikohoJipolitiJL.1<1ka<a nykyi-
331: eiväJt saa olla viinalasi kädessä valokuvi,Sisa alko-   sessä tilanteessa täysin epäonnis,tuneena ja val-
332: hoHmainoksina, vailkka laki kieltää viinan mai-         11tsevan kyvyttömyyden ilmauksena. Uusia ttuu-
333: nostamis,en. Mutta me olemme jääneet tä,ss·äkitn        Ha ja uus1a ajatuksia tarvitaan välttämä1Jtä, mut-
334: asiassa eduskunnrussa. yksin. Samoin o[emme jää-        ta SMP:n luottamushenkilöt on eristetty näistä-'
335: neet eduskunnassa yksin, kun olemme esittä-             kin as:io1s,ta. Mutta puhdistus ja suunnan muu-
336: neet, että kaikenlainen aJ!koholin tarjoilu edus-       tos on ennemmin tai myöhemmin väLtuämätön.
337: kuntatalolla olisi lopetett,ava. Tekemiämme             V,a1kka on syytä pdätä, eHä asianomainen valio-
338: eduskunta-aloitteita ei ole enemmis<tövoimalla          kunta käsittelee tätä,kin aikoho1iiliikkeen !kerto-
339: sallittu edes käsitellä, jra kun puhemiehen me-         musta entiseen tapaan pehmeästi, saarnattomasti
340: nettelystä on äänestetty, niin olemme jääneet           ja kyvyttömästi, on SMP katsonut välttämättö-
341: yhin.                                                   mäksi tässä vaiheesrsa esiintuoda maamme alko-
342:    Vähätetlä ei myö~kään pidä paisuvan byrok-           hoHasioista ne vakavat nrukem~kset, jotka meillä
343: ratian tkorruptiolounaita_ ja korruptiopäivällisiä      ovat. Prarrannukseen on lähdelttävä yläpääst·ä~
344:                                         Alkon kertomus vuodelta 1977                                  2063
345: 
346: 
347: myös rtääl:tä eduskunnaslla, 1111aamme johtopai-           Puhemies : Keskustelussa on ed. ]U!ll,tu-
348: koilta. Hyvä esimerkki vaiikuttaa !kaiikkcin par-        ma:a ed. Westerholmin tkannatJDamana ehdotta-
349: haiten, mutta nyt Suomen johtohenkilöt näyttä-           nut, että asia pantaisiin pöydäJle ensi ilistai:na
350: vät olevan viinama-inoksia ja SaJ.ora-rötös paJjas-      p1dettävään iSitootoon.
351: ta'a vielä enemmän, etltä he ov,a,t myös viinaviJ.-
352: litsijöitä.                                                Selo111teko myönnetään oilkeaksi.
353: 
354:    Ed. Juntumaa : Herr:a puhemies! Kysy-                    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotUJSlla ei ole
355: myksessä on niin tärkeä asia, että kansanedus.ta-        tehty, eduskunta hyvä:ksynee ed. }U!llltumatan eh-
356: jien olisi !Saatava- lisäa~kaa asiall'fl perehtymisek-   dotuksen.
357: si. Sen vudksi pyydän, että :lllsia pantaisilin pöy-
358: dälle ensi ,tiiSitain 1sltun.toon.                          As1a p a n n a a n p ö y d ä H e ensi tiis«tin
359:                                                          istuntoon.
360: 
361:   Puhemies : Koska asiaa ei dle yiksimieli-
362: sesti päätetty lähettä·ä va.liokuntaan, on asia jää-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
363: vä pöydälle. Kehotan seuraav1a puhuj1a lausu-            tunto on huomenna kesikivii!Mrona kello 12.
364: maan mielensä pöydällepanon aj,msta.
365: 
366:   Ed. W e s t e r h o 1m : Herra puhem1es!                 Täysistunto lopetetaan kello 14 .3 3.
367: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
368:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
369:   Keskustelu pöydäJlepanosta juJis,tetoon päät-
370: tyneeksi.                                                                            Eiler HuJtin.
371: ' ~ 1
372:                    99. Keskiviikkona 20 päivänä syyskuuta 1978
373:                                                     !kello 12
374: 
375: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
376:                                                                     11) Hallituksen esiJt}'ls n:o 121 tullita-
377:                                                                 riffeja j,a kauppaa :koskevaan y1eissopi-
378:                                                                 muikseen llitettY)'ln Suomen tuiJ!limyönny-
379:                                                                 tysluettdoon rtehtyjen muutosten hyväk-
380:                                                        Siv.     symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2086
381:                                                                    12) Haililituiksen es~ty;s n:o 122 ~alksi
382:                                                                 eräitStä väliaikaisista po.i:kkeus:säännöbis-
383:    1) Ha.llii!Uksen esitys n:o 130 lisäyk-                      tä veroiLaikcihln ,a;nnetun lain 3 § :n muut-
384: s1stä ja muutaks1sta vuoden 1978 tulo- ja                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
385: menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2066       13) Hallituksen esiltys n:o 124 suullis-
386:    2) Haitlituksen esitys n:o 131 lisäva[~                      ta käsittelyå ja btselmusta; ikorkeimmas,sa:
387: tu~sien       ll!J]tamisesta valtioneuvostolle                  hallinto-oikeudessa lkoskevaiksli ~ainsää-
388: lainanottoon vuoden 1978 aikana ...... 2086                     dännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
389:    3) Hal1i:tuksen esitys n:o 134 [aiks~                           14) Hallituksen esitys n:o 125 kor-
390: vuoden 1977 Vleronpalautus,ten mak~                             keimman hal!Linto-oikeuden 'tuom1onvoi-
391: sen lykkääim.1sesttä annetun lain 1 § :ill!                     vatn jäsenmäärän välirukaisesta muuttamir
392: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,     sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta . ,
393:    4) Ha1l:ituklsen es.iJtys n:o 148 1ailks,i                      15) Asetus 7 päiv~tä kes~uuta 1978
394: eräisiin         lämmi tyslaitosinvestoin,teihin                Intian kanssa ,~hdyn eräiden teksttiili-
395: myönnettävistä korkotukilainoista . . . . .               ,     tuotteiden Intias1ta tapahtuvan tuonnin
396:    5) HaJlituksen esitys n:o 153 laiksi                         rajoittamista j,a valvomista :koskevan sopi-
397: polttoaiill!eiden vall:mi.sllevero~ta annetun                   muksen voimaansaattamisesta (A n:o
398: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,     19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
399:                                                                     16) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978
400:    6) Hallituiksen esity,s n:o 154 la.iJksi                     opetusminisrteriön ha1.1innonalaan kuulu~
401: luottolaitosten varoista myönnettävistä                         vista er,äisllä virikajärjestelyiJs,tä (A n:o
402: eräl,stä korkotmkilainoista ~annetun lain 1
403:                                                                 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  "
404: ja 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .        ,         17) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978
405:     7) Hallituksen esitys n:o 155 laåiksiJ                      erälden virkojen ja erään ·toimen nimien
406: laino}en myö.rutämisestä v~entimarksooa                         muuttamisesta (A n:o 21) . . . . . . . . . . .                  ,
407:  ket:tyvistä varo.islla annetun lain 5 a § :n                       18) Asetus 14 päiv,ältä heinäkuuta
408:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,     1978 Bulgar1an kanssa :kaupan esteiden
409:                                                                 vastavuoroises,tJa poistamisesta .tehdyn so-
410:                                                                 pimuksen 9 artiklan soveltamisesta (A
411:                                                                 n:o 22) .......................... 2087
412:    8) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
413:                                                                     19) Valtioneuvoston päätös 17 päiväl-
414: kirkkolain muuttamisesta ........... .                          tä eldkuuta 1978 paahtamattoman kahvin
415:    9) Haillitllksen es.iJtys n:o 123 laiksi             "
416:                                                                 tullin välia·ikais.esta poilstamisestt•a (VNP
417: kirkon keskusraha;stosta annetun lain                           n:o 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
418: muuttamisesta .................... .                                20) Valtiovarainministeriön pää,tös 15
419:    10) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi                "       påiväWtä kesäkuuta 1978 maahan tuotujen
420: tullitariffin muuttamisesta ........... .                       sukkahousujen perushinnasta ja lisätullis-
421:                                                         "
422: 259 0578000015
423: 2066                                    Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
424: 
425: 
426:                                                      Siv.   Mattsson ja ensi lokakuun 22 päivään ed. Mäki
427: ta annetun valtiovarainministeriön pää-                     sekä yksityisasiain vuoksi tämän ja huomisen
428: töksen 4 § :n muutttamiseslta (MP n:o                       päivän istunnoista ed. Paasio, kuluvan kuun 22
429: 5) .............................. 2087                      päivään ed. Turunen ja tämän kuun 22 päivän
430:    21) Va1tiovaraå<nministteriön päätös 15                  istunnosta ed. Suomi.
431: päi~ällitä kesäkuuta 1978 maahan tuotujen
432: polvisukilden perushinnasta ja Jisätullista
433: annetun valtiovarainministeriön päätök-
434: sen 5 §:n muuttamisesta (MP n:o 6) . . ,.                   P äiv ä jä r j est yk sess ä   o 1e v a t   a s i a t:
435:    22) Va1tiovaraå.nmin.is:teriön päätös 15
436: päiv.äJ:tä kesä:kuut·a 1978 maahan tuotujen                 1) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo- ja
437: sukkahousujen raaikalahkeiden perushin-                     menoarvioon
438: na:s:ta ja lis•ätullista annetun vaJ:tiovarain-
439: ministeriön päätöksen 5 § :n muutt:almi-                    tarkoittava hallituksen esitys n:o 130 esitellään
440: sesta (MP n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . • • ,.     valiokuntaan lähettämistä varten.
441:    23) Kertomus niistä toimenpiteistä,
442: joiden eduskunnan tekemät muistutukset                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
443: vahiovarainhoidosta: j•a tilinpidos.ta vuon-                että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
444: na 1975 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . ,             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
445:     24) Kertomus vaiT:tion investointira-                   myöskin päiväjärjestyksen 2) -7) asiasta.
446: haston toiminnasta vuonna 1977 . . . . . . ,
447:     25) Pohjoismaiden neuvoston Suo-
448: men valtuuskunnan kertomus Pohjois-                           Keskustelu:
449: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta                          Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra
450: 1977 ............................. 2088                     puhemies! Käsiteltävänä oleva lisämenoarvioesi-
451:                                                             tys sisältää hallituksen viime elokuun 11 päivä-
452:                                                             nä julkistaman talouden neljännen elvytysohjel-
453:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                   man edellyttämät toimenpiteet. Tämä lisäme-
454:                                                             noarvioesitys sisältää näin ollen huomattavan
455:                                                             osan hallituksen ensi talvikauden työllistämis-
456:                                                             toimenpiteistä samoin kuin niistä toimenpiteis-
457:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-               tä, joilla hallitus alentaa ensi vuoden inflaatio-
458: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                 paineita.
459: Aaltonen, Ajo, Alppi, Ekorre, Eskelinen, Fri-                  Hinta- ja kustannuspaineiden vähentämiseksi
460: berg, Hanhirova, Honkonen, Häikiö, lmpiö, Jo-               hallitus esittää, että työnantajan sosiaaliturva-
461: kela, Kaarna, Kivistö, Koski, Lampinen, Maija-              maksussa tällä hetkellä olevaa puolen prosent-
462: la, Martikainen, Mattsson, Mäki, Orrenmaa,                  tiyksikön suuruista alennusta jatketaan ensi
463: Paasio, Rytkönen, Räsänen, Salmenkivi, Savola,              vuoden loppuun asti. Puolet tästä alennuksesta
464: Tennilä, M. Tuominen, Turunen ja Vilmi.                     kohdistuu työnantajan lapsilisämaksuun eli siis
465:                                                             valtion budjettitalouteen ja toinen puoli työn-
466:                                                             antajan sairausvakuutusmaksuun eli siis kansan-
467:                                                             eläkelaitoksen talouteen.
468: Ilmoitusasiat:                                                 Työeläkevakuutusmaksua on täksi vuodeksi
469:                                                             alennettu 10 % :iin eli kahdella prosenttiyksi-
470: Lomanpyynnöt                                                köllä verrattuna siihen, mitä maksu olisi ollut
471:                                                             ilman erityistoimenpiteitä. Ensi vuoden mak-
472:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-              suprosentiksi hallitus esittää sekä TEL- että
473: tunnosta virkatehtävien takia edustajat Marti-              LEL-aloilla 11.7 %, joka on puoli prosenttiyk-
474: kainen ja Virolainen sekä yksityisasiain vuoksi             sikköä alempi kuin voimassa olevan lainsäädän-
475: edustajat Aaltonen, Ajo, Alppi, Ekorre, Eskeli-             nön edellyttämä maksuprosentti. Vaikka inflaa-
476: nen, Friberg, Hanhirova, Honkonen, Häikiö,                  tion hidastuminen onkin jo nyt vähentänyt
477: Impiö, Jokela, Kaarna, Kivistö, Lampinen, Mai-              työeläkemaksun       korotustarvetta,   edellyttää
478: jala, Rytkönen, Räsänen, Savola, Tennilä ja Vil-            työeläkejärjestelmän kehittäminen hyväksytyllä
479: mi, sairauden takia kuluvan kuun 2 päivään ed.              tavalla maksun selvää korottamista lähivuosina.
480:                                              Lisämenoarvio                                           2067
481: 
482: 
483:      Muita inflaatiopainetta vähentäviä tekijöitä          Edellä mainittujen kunnallisten investointien
484: ovat työnantajan työttömyysvakuutusmaksun              lisäksi hallitus elvyttää neljännen elvytysohjel-
485: pitäminen ennallaan, maitotaloustuotteiden ke-         man mukaisesti asuntojen peruskorjauksia, maa-
486: vennetyn liikevaihtoverokohtelun jatkaminen            ja metsätalouden investointeja, teollisuuden ve-
487: sekä nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-         siensuojeluinvestointeja ja kotimaisten energia-
488: toinnin järjestäminen niin, ettei ensi vuonna-         varojen käyttöä lisääviä investointeja. Tavoit-
489: kaan kanneta varmuusvarastointimaksua ke-              teena on runsaan miljardin markan lisäys inves-
490: vyeltä ja raskaalta polttoöljyitä eikä dieselöljyl-    tointeihin verrattuna ilman hallituksen toimen-
491: tä. Bensiinin jo alennettua varmuusvarastointi-        piteitä toteutuvaan tasoon.
492: maksua alennetaan hallituksen esityksen mu-                Hallitus voimistaa edelleen elvytysohjelmiin
493: kaan vielä 0.6 penniä litralta ensi vuodeksi.          sisältyneitä toimenpiteitään nuorten työttömyy-
494:      Työllisyyden tukeminen edellyttää investoin-      den vähentämiseksi. Tässä lisämenoarvioesityk-
495: tien lisäämistä ensi talvikautena. Hallitus on jo      sessä on varattu määrärahat yhteensä 30 000 lä-
496: aiemmilla päätöksillään, mm. teollisuuden in-          hinnä nuoren henkilön työllistämiseksi osa-aika-
497: vestointien liikevaihtoverohelpotuksilla ja in-        työhön lokakuun alusta lukien. Näin suuren
498: vestointiavustuksilla, parantanut huomattavasti         määrän sijoittaminen edellyttää nyt suurta aktii-
499: tuotannollisten investointien toteuttamisedelly-       visuutta etenkin kunnilta. On myös syytä jatku-
500:  tyksiä. Teollisuuden suuri vajaakapasiteetti sekä      vasti korostaa yritysten vastuuta nuorten työl-
501: vieläkin riittämätön kannattavuus johtavat kui-        listäjinä. Julkisen sektorin mahdollisuudet lisätä
502:  tenkin siihen, etteivät tuotannolliset investoin-      nuorten työllisyyttä alkavat tämän jälkeen pian
503:  nit lisäänny työllisyyden kannalta läheskään           olla loppuun käytetyt.
504:  riittävän nopeasti. Näin ollen on tarpeen lisätä           Yksityinen kulutus supistui viime vuonna en-
505:  julkisia ja julkisen sektorin osittain rahoittamia     simmäistä kertaa pitkiin aikoihin. Tänä vuonna
506:  investointeja.                                         yksityinen kulutus kasvanee lievästi mm. koti-
507:      Erityisesti kunnilla on tällä hetkellä suunni-     talouksien parantuneen ostovoiman ansiosta.
508:  telmissaan sellaisia investointeja, joiden toteut-     Yksityisen kulutuksen laimeus vaikeuttaa kui-
509:  taminen on talouden kehityksen ja työllisyyden         tenkin jatkuvasti kotimarkkinateollisuuden,
510:  kannalta perusteltua, mutta jotka uhkaavat ka-         kaupan ja muidenkin palveluelinkeinojen tuo-
511:  riutua siihen, ettei rahoitusta kyetä järjestä-        tanto- ja työllisyystilannetta.
512:  mään. Tällaisia investointeja on mm. vesihuol-             Yksityisen kulutuksen tukemiseksi hallitus
513:  lon ja vesiensuojelun, energiatalouden, koululai-      esittää, että noin kolmannes ensi vuoden maa-
514:   toksen ja kirjastotoimen aloilla. Käsillä olevaan     liskuuhun lykätyistä veronpalautuksista makse-
515:   lisämenoarvioesitykseen sisältyy toimenpiteitä,       taan heti verotuksen valmistumisen jälkeen eli
516:   joilla näiden investointien aientamista ja lisää-     ensi joulukuussa. Ennakkoarvioiden mukaan ve-
517:   mistä edesautetaan.                                   ronpalautusten kokonaismäärä kohoaa ennätys-
518:       Tässä tilanteessa on kuntien lainanoton lisää-    mäisen suureksi eli noin 2 500 milj. markkaan.
519:   minen perusteltua. Siihen antaa edellytyksiä              Toisena kotitalouksien käytettävissä olevia
520:    kuntien velkaantuneisuuden vähentyminen vii-          tuloja ja yksityistä kulutusta lisäävänä toimen-
521:   me vuosina sekä kotimaisten rahamarkkinoiden           piteenä hallitus esittää, että vakuutetun sairaus-
522:    keventyminen. Hallitus päätti jo keväällä kol-        vakuutusmaksun ja kansaneläkevakuutusmak-
523:    mannessa elvytysohjelmassaan turvata kunnille         sun alennuksia jatkettaisiin ensi vuonna. Näitä
524:    yhteensä 300 milj. markan työllisyyttä tukevien       maksujahan on kuluvana vuonna alennettu kak-
525:    investointien rahoittamisen. Neljännessä elvy-        si kertaa siten, että alennus on vuosikeskiarvo-
526:    tysohjelmassa tätä lainamäärää on vielä lisätty       na 0.875 penniä veroäyriä kohti. Tämän alen-
527:    100 milj. markalla. Osa näistä yhteensä 400           nuksen merkitystä kuvaa se, että se vaikuttaa
528:    milj. markan lainoista on jo järjestyksessä. Hal-     kotitalouksien käytettävissä oleviin tuloihin yh-
529:    litus neuvottelee parhaillaan Suomen Pankin,          tä paljon kuin 6 % :n suuruinen tuloverotuksen
530:    kuntien keskusjärjestöjen ja rahalaitosten kans-      inflaatiotarkistus. Ensi vuonna on tarkoitus me-
531:    sa loppuosan hoitamisesta. Hallitus on antanut        netellä niin, että kuluvan vuoden jälkipuoliskol-
532:     eduskunnalle esityksen korkotukilainajärjestel-      la voimassa olevaa 1.25 pennin suuruista alen-
533:     män laajentamiseksi siten, että korkotukilainoja     nusta sovelletaan vielä ensi tammikuun enna-
534:     voisivat myöntää myös kiinnitysluottopankit,          konpidätyksissä. Helmikuun 1979 alusta lukien
535:     vakuutusyhtiöt ja työeläkelaitokset, joilla on       sairausvakuutusmaksun alennus olisi 0.50 pen-
536:     suuri merkitys kuntien lainarahoittajina.             niä ja kansaneläkevakuutusmaksun alennus
537: 2068                                 Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
538: 
539: 
540: 0.25 penniä. Kansaneläkevakuutusmaksun alen-               Nyt käsiteltävän lisämenoarvion perusteluista
541:  nus on tarkoitus lopettaa ensi vuoden aikana.          käy ilmi, että hallitus ei aio jatkaa edes nykyi-
542:     Kuluvan vuoden lainanotoksi on varsinaises-         sessa määrin niitä työvoimakustannusten ke-
543: sa tulo- ja menoarviossa sekä jo hyväksytyissä          vennyksiä, jotka ovat mahdollistaneet kilpailu-
544: lisämenoarvioissa merkitty 4 885 milj. mk. Li-         kykymme vähittäisen elpymisen. Näin mm. sai-
545: sääntyneellä lainanotolla on rahoitettu verojen         raus- ja kansaneläkevakuutusmaksun keven-
546: ja kustannusten alennuksia ja valtiovallan työl-        nyksiä aletaan purkaa, ja tarkoitus on lopettaa
547: listämistoimenpiteitä. Hallitus esittää, että val-     ne enteellisesti, kuten perusteluista käy ilmi,
548: tion kuluvan vuoden lainanottovaltuuksia koro-          kokonaan jo vuoden 1979 aikana. Kuten tun-
549: tettaisiin vielä 725 milj. markalla. Nämä valtuu-       nettua, tämä tulee välttämättömäksi sen vuoksi,
550: det käytettäisiin valtion ulkomaisen lainanoton         että tehtiin ns. eläkepolitiikan historiallinen
551: lisäämiseen, johon kansainvälisten pääomamark-         kompromissi, jonka kustannukset alkavat pai-
552: kinoiden kehitys näyttää antavan mahdollisuu-           naa päälle.
553: det. Lainoista 600 milj. mk on tarkoitettu val-            Myönteisenä seikkana on kuitenkin pantava
554: tion kassa-aseman vahvistamiseen kuluvan vuo-           merkille, että edes työnantajain sosiaaliturva-
555: den lopussa ja ensi vuoden alussa, jolloin val-        maksua aiotaan jatkaa entisen suuruisena. Tä-
556: tion kassataloutta rasittavat mm. veronpalau-           mä onkin täysin välttämätöntä, sillä yrityksiä
557: tusten maksatus ja työllisyyden hoito. Loppuosa        kohtaavat jo muutenkin noin 10 %:n kustan-
558: lainanotosta eli 125 milj. mk on tarkoitus käyt-        nusnousut ensi vuoden alussa.
559: tää erään epäedullisen ulkomaisen luotan kon-             Erittäin voimakkaasti on arvosteltava halli-
560: vertoimiseen.                                           tuksen vitkuttelua arvonlisäverojärjestelmään
561:     Herra puhemies! Hallitus kiirehti saattamaan       siirtymisessä. Nykyinen kissa ja hiiri -leikki, jol-
562: neljännen elvytysohjelman päätökseen jo hyvis-         la hallitus pyrkii pitämään yrittäjät epätietoisi-
563: sä ajoin kesän aikana, jotta hallituksen suunnit-      na aikeistaan, on lähes lapsekasta, sillä yrittäjät-
564: telemat investoinnit ja muut työllistämistoimen-       hän tietävät, että olipa hallitus mikä tahansa,
565: piteet voitaisiin valmistella riittävän ajoissa ensi   vaalien jälkeen sillä ei ole muuta mahdollisuutta
566: talvikauden työllisyyttä ajatellen. Hallitus pi-       kuin toteuttaa arvonlisäverojärjestelmä pysyvä-
567: tääkin tämän vuoksi hyvin tärkeänä, että elvy-         nä pelkästään jo kansainvälisenä kilpailukysy-
568: tysohjelman edellyttämän lisämenoarvioesityk-          myksenä. Ilmeisesti koko asia liittyy sosialide-
569: sen ja siihen liittyvien lakiesitysten eduskunta-      mokraattien vaalien jälkeisiin hallituslaskel-
570: käsittely voisi tapahtua mahdollisimman ripeäs-        miin.
571: ti.                                                       Yhtä lapsekasta on hallituksen eräänlainen
572:     Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-        kostomentaliteetti, jonka puitteissa aiennetaan
573: kielisille kansanedustajille.                          lukuisia julkisia investointeja sillä perusteella ja
574:                                                        verukkeella, että valtion on investoitava, kun
575:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tätä          yksityiset eivät sitä tee. Näin ajaudutaan hel-
576: lisäbudjettia voisi käsitellä luontevasti yhdessä      posti kansantaloudellisesti tänä hetkenä vääräai-
577: budjetin kanssa, mutta koska budjetista käy-           kaisiin infrastruktuuri-investointeihin, joiden
578: dään erillinen keskustelu, niin tämän vuoksi ei        myönteiset vaikutukset heijastuvat vain lyhytai-
579: ole ehkä paikallaan, että tässä keskustelussa ko-      kaisina työtilaisuuksina. Myönteisiä ovat kui-
580: vinkaan pitkälti käsitellään itse budjettiin liitty-   tenkin investoinnit mm. energiasäästöön, asun-
581: viä asioita. Ei ehkä ollenkaan ole paikallaan, et-     tojen peruskorjauksiin ja muihin maailmanta-
582: tä niitä sivutaan muuten kuin ehkä kommen-             louden rakenteen vaatimiin sopeutumisinves-
583: tinomaisesti.                                          tointeihin Suomessa, joita hallituksen esitykses-
584:    Hallituksen kolmas lisämenoarvio osoittaa oi-       sä toki myöskin on - se on myönteisenä seik-
585: keaksi sen kokoomuksen jo tämän vuoden ai-             kana mainittava.
586: kaisempiin lisämenoarvioihin kohdistaman kri-             Myönteisiin piirteisiin kuuluu myöskin se,
587: tiikin, joka kohdistuu nimenomaan hallituksen          että hallitus aikoo maksaa kolmanneksen vuo-
588: toimenpiteiden lyhytjänteisyyteen ja tempoile-         den 1979 veronpalautuksista oikea-aikaisesti
589: vuuteen. Tämä lisämenoarvio ja budjetista saa-         ennen joulua, mutta vaalinamustelun maku on
590: dut tiedot osoittavat yhdessä, että kustannus-         kuitenkin tässä niin suuri, että virne tulee op-
591: paine tulee todella kaatumaan yritysten päälle         position suupieleen. Veronpalautusten suuruu-
592: juuri sillä tavoin kuin me olemme omassa kritii-       della ei hallituksen ole mitään syytä kerskailla,
593: kissämme osoittaneet.                                  koska sehän vain osoittaa, että hallitus on otta-
594:                                               Lisämenoarvio                                          2069
595: 
596: 
597: nut vääräaikaisesti kansalaisilta pakkolainaa,            Nykyisessä tilanteessa monet odottavat uutta
598: joita varoja vielä erilaisin vitkutuskeinoin yrite-   nousukautta ja näkevät jo nousukauden ennus-
599: tään pitää hallussa.                                   merkkejä. Tiettävästi tuotanto on lisääntynyt ja
600:    Näin ollen, koska varsinainen lisäbudjettiesi-     lisääntyy edelleen, kannattavuus paranee, mutta
601: tys on anniltaan varsin vähäinen, tässä yhtey-        paranevilla tuloksilla lisätään tekniikkaa ja au-
602: dessä ei ole syytä käyttää tämän laajempaa pu-        tomaatiota nyt ja tulevaisuudessa, mikä vähen-
603: heenvuoroa. Tätä lisäbudjettiesitystä ei tule-         tää työntekijöitä enemmän kuin toisaalta pysty-
604: kaan niinkään arvostella siitä, mitä siinä on,        tään työllistämään. Tämä suuntaus näkyy kai-
605: koska siinä on niin tavattoman vähän, vaan sitä       killa aloilla työläisten ja toimihenkilöiden vähe-
606: voidaan nimenomaan arvostella sen perusteella,        nemisenä. Eläkkeelle siirtyvien tilalle ei enää
607: mikä siitä puuttuu. Ja siitä puuttuvat ne elin-        juuri uusia työntekijöitä oteta. Suoranaiset
608: keinoelämän tällä hetkellä kipeästi tarvitsemat       työntekijäin vähentämiset ja lomautukset jatku-
609: verotuksen rakenteelliset muutokset, joita ei ole      vat, eikä se ole työläisten syytä. Yrittäjien, niin
610: juurikaan myöskään itse budjetissa. Siellä on         kuin yleisesti puhutaan, tulisi nyt tuntea vas-
611: joitakin pieniä parannuksia varallisuusverotuk-        tuuta työllisyyden ylläpitämisestä.
612: sen puolella, mutta itse verotuksen suuret ra-           Tässä lisämenoarviossa on joka tapauksessa
613: kenteelliset muutokset puuttuvat, esim. siihen        työllisyyttä lisääviä ja sosiaalisestikin monia oi-
614: tapaan kuin elinkeinoverolainsäädäntötoimikun-        keita esityksiä. Korostan asuntojen peruskor-
615: ta ja eräät muut pien- ja keskisuuren teollisuu-       jauksiin varattujen määrärahojen tarpeellisuut-
616: den toimikunnat ovat viime aikoina esittäneet.        ta, asuntotuotannon aientamista siten, että ensi
617: Tämän kaltaisia syvältä luotaavia verotuksen          vuoden suunnitellusta asuntotuotannosta ryh-
618: painopistemuutoksia sekä verotuksen rakenteel-        dytään jo tänä vuonna rakentamaan 3 500 asun-
619: lisia muutoksia tällä hetkellä kaivataan eikä          toa. Kauko- ja aluelämpö- sekä kotimaisten
620: pientä näpräilyä kuukaudesta toiseen ja sitten        polttoaineiden käytön osuutta lisääviä inves-
621: taas takaisinnäpräilyä, niin kuin viime aikoina       tointeja suositaan; se on myönteinen asia kun-
622: on ollut selvästi havaittavissa.                      tien kannalta ja lisää työllisyyttä erityisesti tur-
623:                                                       peen käytön osalta. Vesihuollon ja jätevesien
624:    Näyttää siltä, että ensi vuosi tulee olemaan       puhdistuksen tehostamistoimenpiteet, maata-
625: erityisesti lisäbudjettien vuosi, sillä niin epä-     louden korkotukilainat, tie- ja vesirakennuslai-
626: realistiseksi on rakennettu se kokonaisuus, jon-      toksen silta- ja talonrakennustyöt, peruskoulu-
627: ka nyt muodostavat tämä lisämenoarvio sekä            jen rakentamisen lisääminen ovat toimenpiteitä,
628: ensi vuoden budjetti. Summa summarum voi-             joita odotetaan vielä laajemmassa määrin, kuin
629: daan sanoa ainakin tämän lisäbudjetin pohjalta,       mitä tämä lisätalousarvio sisältää.
630: että elvytys on tässä maassa nyt päättynyt.
631:                                                          Hallituksen taholta on osoitettu ymmärtä-
632:                                                       mystä automatisoinnin johdosta 1 250:1le työtä
633:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Nyt                 vaille jäävän posti- ja lennätinlaitoksen puhelin-
634: eduskunnan käsittelyyn tullut tämän vuoden            virkailijan työllistämiseen valtion palvelukseen.
635: kolmas lisämenoarvio koostuu investointeja, ku-       Se on toimenpide, mistä yksityistenkin tulisi
636: lutusta ja työllisyyttä elvyttävistä toimenpiteis-    ottaa oppia. Samalla se, että valtion taholta tue-
637: tä. Hallituksen esityksen perusteluissa päätehtä-     taan kuntien ja kuntainliittojen mahdollisuutta
638: vänä pidetään työllisyyden parantamista. Tästä        työllistää nuoria ensisijaisesti osa-aikatyöhön,
639: esitetyt toimenpiteet ovat kyllä oikeansuuntai-       on puutteista huolimatta myönteinen asia. Toi-
640: sia, mutta ne eivät ole riittäviä turvaamaan työ-     vottavasti kunnissa sitä mahdollisuutta käyte-
641: tä kaikille työttömille. Tuotanto on ollut hiljal-    tään.
642: leen nousussa, vienti on lisääntynyt ja ulko-            Työllisyyden lisääminen on myös kuntien ve-
643: maankauppa muodostunut tänä vuonna vienti-            rotulojen kannalta erittäin tärkeä asia. Työttö-
644: voittoiseksi. Se on oikea suunta ja hallituksen       myys vähentää kuntien verotuloja viime vuodel-
645: toimenpiteillä on siihen ollut merkittävä vaiku-      ta, niin että verotulojen lisäys jää ainakin Tam-
646: tus. Mutta siitä ei ole syytä tehdä sellaista joh-    pereen työvoimapiirin alueen kunnissa vallin-
647: topäätöstä, että työttömien määrä maassamme           neen suurtyöttömyyden johdosta arv1o1tua
648: vähenisi. Tietysti tämäkin lisäbudjetti vähentää      pienemmäksi ja merkinnee monissa kunnissa
649: työttömyyden kasvua, mutta se on huono loh-           kunnallista jälkiveron kantamista. Kun tämän
650: dutus niille 150 000 kansalaiselle, jotka ovat        vuoden eräinä kuukausina on työttömyys esi-
651: työttömiä.                                            merkiksi Porin kaupungissa ollut yli 12 % ja
652: 2070                                Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
653: 
654: veroäyrin hinta on jo nyt 17 penniä, niin kun-      sen menettelyä, vaan budjettiin olisi nyt otetta-
655: tien kannalta ensi vuosi on vielä vaikeampi.        va määrärahat, joilla ennakkoluvat myöskin ra-
656: Sen vuoksi valtiovallan toimenpiteet työllisyy-     hoitetaan.
657: den turvaamisessa ovat oikeita, mutta riittä-          Hallitus perustelee valtion ja kuntien työ-
658: mättömiä. Siksi toimet työllisyyden turvaami-       määrärahojen supistamista sillä, että valtiolla ei
659: seksi ja sellaisten toimenpiteiden toteuttami-      ole varoja entiseenkään työvoimamäärän säilyt-
660: seksi, joilla pieni- ja keskituloisten ostovoimaa   tämiseen. Kuitenkin tässäkin lisäbudjetissa an-
661: lisätään, ovat ensiarvoisen tärkeitä ja niitä tulee netaan yhä suurempia valtion avustuksia teolli-
662: lisätä ja tehostaa.                                 suudelle eri muodoissa. Työnantajien sosiaali-
663:                                                     turvamaksujen alennus ensi vuodelle merkitsee
664:     Ed. Liedes : Herra puhemies! Hallitus ja 300 milj. markan tukea. Telakkateollisuudelle
665: eräät ministerit ovat neljännestä elvytyspaketis- annetaan tämän vuoden ensimmäisessä lisäta-
666: ta ja nyt esillä olevasta kolmannesta tämän vuo- lousarviossa 20 milj. mk, ja tässä on jälleen 20
667: den lisätalousarviosta käyttäneet sanontaa, että milj. mk valtion tukea. Viennin edistämiseen
668: ne ovat edeltäjiään paremmin torjumassa työt- annettiin vuonna 1976 41 milj. mk, viime
669: tömyyttä. Samassa yhteydessä on mainostettu vuonna 55 milj. mk ja tänä vuonna annetaan 74
670: 55 000 työttömän työllistämisestä. Lisäbudjetti milj. mk, eli kehitys on ollut aivan päinvastai-
671: nyt kuitenkin paljastaa sen karun tosiasian, että nen kuin kuntien rakennusavustuksien suhteen.
672: työllisyystöihin osoitetut valtion varat tänä Näiden lisäksi tulee nytkin sosiaaliturvamaksu-
673: vuonna pienenevät edellisistäkin vuosista. Sen jen alentaminen 0.5 prosenttiyksiköllä ja työttö-
674: sijaan teollisuudelle työllisyyden nimissä annet- myysvakuutusmaksun alentaminen 1 % :iin. Mi-
675: tavat valtion avustukset jatkuvasti paisuvat. käli tähän lisäbudjettiin otetut teollisuuden tu-
676: Budjetissa tosin myönnetään esim. tiemäärära- kiaiset olisi käytetty kuntien ja valtion töiden
677: hoihin 25 milj. mk työllisyysvaroja, mutta koko rahoittamiseen, olisi työpaikkoja voitu suuresti
678: vuoden tievarat jäävät 120 milj. markkaan, kun lisätä sekä edistää yhteiskunnan kipeästi tarvit-
679: ne viime vuonna olivat 180 milj. mk ja edellise- semaa rakennustoimintaa. Tällainen muutos on
680: nä vuonna 247 milj. mk eli enemmän kuin kak- mielestäni välttämätön.
681:  sinkertaiset tämän vuoden varoihin verrattuna.        Oman surkea osan tässä lisäbudjetissa muo-
682:     Peruskoulujen rakentamiseen myönnettiin dostaa nuoriin työttömiin kohdistettu epäoikeu-
683:  niin ikään vuonna 1976 kaikkiaan 90 milj. mk, denmukainen osapäivätyö. Loka-, marras- ja
684: viime vuonna 75 milj. mk ja kuluvana vuonna joulukuun ajaksi puhdistetaan työttömyyskor-
685:  tämän lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen 70 tistoja 20 000 nuoren työttömän kohdalta osoit-
686:  milj. mk, joten jokaiselle näille vuodelle on ta- tamalla heille puolipäivätyötä. Näitten nuorten
687: pahtunut tosiasiallista laskua. Tällekään mo- päiväansiot jäävät niin alhaisiksi, ettei sillä ky-
688: mentille ei lisätä nyt lisäbudjetissa markkaa- kene toimeentulemaan ja maksamaan työstä ai-
689:  kaan valtion varoja. Sen sijaan kehotetaan kun- heutuvia kuluja. Tällaista järjestelmää on ai-
690:  tia ottamaan paikallisista rahalaitoksista lainoja heellisesti kutsuttu nuorisoon kohdistetuksi pil-
691:  ja aloittamaan rakennustöitä, joihin valtio an- kanteoksi. Tämä siitä johtuen, että työttömän
692:  taisi lakimääräiset lainat ja avustukset vuosien nuoren tulisi työttömyyskorvauksenkin kautta
693:  1979 ja 1980 budjeteissa. Kunnille annetaan lu- saada lähes sama päiväkorvaus, mutta se este-
694:  pa rakennustöiden aloittamiseen sillä ehdolla, tään osoittamalla hänet työhön puoleksi päiväk-
695: että valtio maksaa osuutensa vasta parin vuo- si. Tämä epäoikeudenmukaisuus tulee budjetin
696:  den kuluttua. Minun kotikuntani Iin kunta on valtiovarainvaliokuntakäsittelyn yhteydessä kor-
697:  mm. asetettu tällaisten tosiasioitten eteen. Pe- jata siten, että nuorille turvataan kokopäivätyö
698:  ruskoulun yläasteen saneeraaminen on kiireelli- ja työehtosopimuksien mukainen palkka.
699:  nen tehtävä koulun toiminnan kannalta, ja työt-
700:  tömyys on talvisin 25 % :n suuruusluokkaa.            Näihin seikkoihin tulemme lisäbudjetin valio-
701:  Kun muitakaan työkohteita ei kunnan alueella        kuntakäsittelyssä kiinnittämään huomiota.
702:  ole, on kunnan pakko turvautua ennakkolu-
703:  paan, josta valtionosuudet saadaan vasta vuon-        Ed. K a 1avain en: Herra puhemies! Tä-
704:  na 1980. Tämä järjestely maksaa kunnalle mai- män vuoden kolmas lisämenoarvioesitys, jonka
705:  nittujen vuosien korkokuluja noin 300 000 mk, pohjana on hallituksen neljäs elvytysohjelma,
706:  mikä merkitsee 0.5 pennin korotusta veroäyrin noudattaa sosialidemokraattisen puolueen puo-
707:  hintaan. Ei voi pitää oikeana tällaista hallituk- luekokouksessa Espoossa viime kesäkuussa vii-
708:                                              Lisämenoarvio                                         2071
709: 
710: 
711: toitettua linjaa julkisen vallan työllistämistoi-        Kokoomuksen ja muun poliittisen oikeiston
712: menpiteiden voimistamisesta.                          sekä eräiden talouselämän piirien asennoitumi-
713:     Sen ydinkohtana on julkisten, etenkin kun-        nen hallituksen neljänteen elvytysohjelmaan on
714: nallisten investointien lisääminen ensi talvikau-     ollut ihmetystä herättävää. Nämä tahot ovat
715: tena. Mm. Suomen Kaupunkiliiton jäsenkunnil-          vastustaneet kuntien ja valtion rakennustöiden
716: leen tekemä tiedustelu osoittaa vakuuttavasti,        lisäämistä. Vesihuollon, kaukolämmityksen ja
717: että kunnilla on huomattavaa valmiutta työlli-        peruskoulujen rakentamisen yllä on onnistuttu
718: syyttä tukevien investointien nopeaan aloittami-      näkemään nykyisen talousjärjestelmämme ro-
719: seen, mikäli niiden rahoitus voidaan turvata.         muttumisen enteitä. Varsinaisia asiallisia perus-
720: Esim. vesihuollon, vesiensuojelun ja energiata-       teluja vastustamiselle ei ole esitetty. Sen sijaan
721: louden aloilla on hankkeita, jotka ovat erittäin      talousasiantuntijat sekä meillä että maamme ra-
722: tarpeellisia koko kansantaloudenkin kehityksen        jojen ulkopuolella ovat pitäneet hallituksen ta-
723: kannalta. Myös koulu- ja kirjastorakentamisen         louspolitiikkaa oikean suuntaisena. Sosialide-
724: sekä terveydenhuollon alueilla on patoutuneita        mokraattien johdolla on kyetty kokoamaan ta-
725: rakennustarpeita, jotka on joka tapauksessa lä-       louspoliittinen linja, johon asiantuntijatkin
726: hiaikoina purettava.                                  luottavat. Sen sijaan kokoomuksen tarjoamat
727:     Hallitus on elvytysohjelmissaan lupautunut        vaihtoehdot eivät ole uskottavia, sillä esimer-
728: myötävaikuttamaan siihen, että kunnille järjes-       kiksi viime keväänä kokoomuksen eduskunta-
729:  tetään rahamarkkinoilta yhteensä 400 milj. mar-      ryhmän piirissä tehtiin kaksikin keskenään risti-
730: kan laina työllisyyttä ylläpitävien investointien     riitaista ja kilpailevaa talousohjelmaa (Ed. Ven-
731:  rahoittamiseksi. Tiettävästi tähän asti käydyissä    namo: Kolme!) . - No, se on sitä parempi, kun
732: neuvotteluissa onkin voitu jo pääosin turvata         on niin useita. Se osoittaa porvarien ristiriitai-
733:  nämä lainat. Niinhän valtiovarainministeri tääl-     suutta talouspolitiikan hoitamisessa!
734: lä pitämässään puheessa jo mainitsi.                      Lisäbudjetin mukaan hallituksen tarkoitukse-
735:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää        na on suorittaa kolmannes veronpalautuksista
736: välttämättömänä, että kunnille turvataan riittä-      jo joulukuussa. Tämä on oikean suuntaista kehi-
737:  vät lainat ensi talvikauden työllisyyden hoita-      tystä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
738:  mista varten. Valitettavasti joidenkin rahalai-      kiinnittää tässä yhteydessä vakavaa huomiota
739:  tosten käyttäytyminen on osoittanut halutto-         siihen, että ennakonpidätysten ja lopullisen ve-
740:  muutta ottaa huomioon kuntien perusteltuja           rotuksen välinen kuilu on pahasti laajentunut.
741:  tarpeita. Tästä on päästävä irti. Myös pankkien      Toimiva verojärjestelmä ei saisi johtaa sen pa-
742:  ja vakuutuslaitosten on tunnettava vastuunsa ja      remmin ylisuuriin palautuksiin kuin jatkuvaan
743:  asetettava työllisyyden parantaminen toimintan-      jälkikantoonkaan. Kun nyt tilanne on vielä se,
744:  sa ensisijaiseksi tavoitteeksi.                      että palkansaajilta ja eläkeläisiltä kannetaan en-
745:     Jotta lisäbudjetissa esitetyt toimenpiteet saa-   nakkoina liikaa ja maataloudelta sekä yrityksiltä
746:  taisiin vaikuttamaan kyllin nopeasti, on myös        liian vähän, on aihetta nopeaan korjaukseen.
747:  asianomaisten viranomaisten pantava vauhtia          Hallitus onkin nämä toimet aloittanut, sillä ensi
748:  byrokratian rattaisiin. Eduskuntaryhmämme            vuonna aiotaan palkansaajien ennakkopidätyk-
749:  mielestä esimerkiksi peruskoululujen peruskor-       siä tässä tarkoituksessa hieman keventää.
750:  jausten ja uusien koulujen rakennuslupien käsit-         Kustannusten ja hintojen nousu on viimeksi
751:  tely ei tapahdu nykyisellä riittävän joustavasti.    kuluneen vuoden aikana saatu melko hyvin hal-
752:  Tarpeetonta virastokankeutta on vähennettävä.        lintaan. Viime vuoden elokuusta tämän vuoden
753:  Myös asuntojen energiataloudellisten peruskor-       elokuuhun kuluttajahinnat nousivat enaa
754:  jausavustusten jako on saatettava nopeasti           5.6 %. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
755:   vauhtiin eikä ole tehtävä avustushakemuksista       on erityisen tyytyväinen siihen, että peruselin-
756:  pikkutarkan kiistelyn ja tutkinnan välineitä.        tarvikkeiden hinnat ovat pysyneet kohtuullisen
757:      Lisäbudjetti edellyttää erityisesti kunnilta     hyvin kurissa. Tosin syksyn maataloustulorat-
758:  suurta aktiivisuutta nuorille tarkoitettujen py-     kaisu nostaa niitä jonkin verran. MTK:n tahol-
759:   syvien ja osa-aikaisten työpaikkojen järjestämi-     ta ei näytä löytyvän sellaista talouspoliittista
760:  sessä. Useimmat kunnat ovatkin paneutuneet           malttia, joka asettaisi työllisyyden tukemisen
761:   nuorisotyöttömyyden ja sen haittojen torjumi-        tärkeimmäksi tehtäväksi. Sosialidemokraattinen
762:   seen kiitettävän tarmokkaasti, mutta varsinkin      eduskuntaryhmä pitää erittäin keskeisenä sitä,
763:  porvarienemmistöisissä kunnissa suhtautuminen        että hinta- ja kustannuskehitys pidetään jatkos-
764:   on ollut valitettavan välinpitämätöntä.             sakin hyvin aisoissa. Tämän vuoksi olemme vai-
765: 2072                                Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
766: 
767: miit tukemaan hallituksen lisäbudjetissa esittä-         Ns. hyvinä vuosina korkeiksi kasvaneet ta-
768: miä verojen ja maksujen alennusten jatkamisia.        louselämän voitot halutaan pitää edelleen oi-
769:    Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-        keutettuina eikä niistä haluta tinkiä tippaakaan.
770: kuntaryhmä arvioi hallituksen talous- ja työlli-      Juuri näiden voittojen tason ylläpitämiseksi jou-
771: syyspolitiikkaa koko laajuudessaan vuoden             tuu valtio ottamaan köyhiltä ja siirtämään rik-
772: 1979 tulo- ja menoarvioesityksen lähetekeskus-        kaille. Tämä kyllä tapahtuu tunnetussa muodos-
773: telun yhteydessä. Eduskuntaryhmämme pitää             sa ja erilaisia kikkakonsteja käyttäen, mutta
774: tätä lisämenoarvioesitystä oikein painotettuna        päämäärä ja tavoite on ilmiselvä. Kun ansiotaso
775: ja katsoo, että sen käsittely on suoritettava         laskee ja saavutettuja etuja karsitaan ensimmäi-
776: asiallisesti ja nopeasti.                             sinä niiltä, joilla näitä etuja ja ansiotasoa on vä-
777:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                hiten, on pakko todeta tosiasiana kehityksen
778: Valtiontaloutta paikkaillaan huomattavan suu-         epäoikeudenmukaisuus. Mutta sellainenhan tä-
779: rella lainoituksella tässä lisätalousarviossa. Tä-    mä kapitalistinen järjestelmä kokonaisuudes-
780: mä väistämätön toimenpide taas johtuu pääosin         saan on (Ed. Vennamo: Kommunistien tuel-
781: siitä, että valtion varoilla on jouduttu pönkittä-    la!).
782: mään maan talouselämää jatkuvasti. Kuitenkin             Vuoden 1978 lisämenoarvio pyrkii keskei-
783: työttömyyden kasvu ja kasvun uhka on koko             simmin työllisyyden parantamiseen. Miten tässä
784: ajan mitätöimässä yritykset tilanteen normali-        esillä olevat yritykset sitten onnistuvat käytän-
785: soinniksi. Mutta vaikka teollisuutta ja suuriakin     nössä, sen lähikuukaudet näyttävät, sillä tässä
786: yrityksiä on rahoitettu, jotta ne eivät heittäisi     maassa todellista valtaa pitävät talouselämän
787: työläisiään ulos, ovat tulokset valtion toimenpi-     johtoportaassa olevat voivat kyllä mitätöidä
788: teistä olleet epävarmoja ja lyhytaikaisia. Tämän      melkein minkä tahansa hallituksen hyvänkin
789: taloudellisiin vaikeuksiin ja omiin ongelmiinsa       yrityksen. Yksityisen teollisuuden ja suurpää-
790: pahasti sotkeutuneen kapitalistisen järjestelmän      oman ratkaisuihin ei hyvillä toivomuksilla ole
791: tekohengitys jatkuu, sillä mitään ratkaisevasti       ennenkään voitu vaikuttaa. Nyt ne tulisi vih-
792: uutta, suuntaa muuttavaa, ei ole näköpiirissä.        doinkin velvoittaa vastuuseen selvemmin, päät-
793: Hallituksen toimenpiteet nyt käsittelyssä ole-        tävämmin ja myös lainsäädännön avulla. Työt-
794: vassa lisätalousarviossa ovat välttämättömiä ja       tömyyden kasvattaminen ja epävarmuuden liet-
795: samalla pakon sanelemia. Nekin korjaavat vain         sominen on aina ollut kova ase työnantajan kä-
796: vähän seurauksia, mutta eivät estä jatkossa vai-      sissä. Tosin kaikkein pahimpia ulosheittomah-
797: keuksien uusiutumista. Oikeistoenemmistöisen          dollisuuksia on voitu lainsäädännöllä ja työehto-
798: eduskunnan ja porvarien hegemonian vallitessa         sopimuksilla vähän rajoittaa, mutta mitään lo-
799: joudumme yhä uudelleen näpertelemään tämän            pullista turvaa ei tässäkään suhteessa ole ai-
800: tekohengityshomman kanssa. Siksi olisikin ai-         kaansaatu.
801: heellista myös tässä yhteydessä asian ollessa            Kansalaisten työvoiman pitäisi olla valtioval-
802: esillä muistuttaa siitä, että pyrittäisiin vihdoin-   lan erityisessä suojelussa, ja asiaa määrittelevää
803: kin pohtimaan vähän perusteellisemman remon-          Suomen hallitusmuodon 6 §: ää korjattiinkin tä-
804: tin mahdollisuuksia. Tällaiset tilapäisratkaisut      män vuosikymmenen alkupuolella hieman. Mut-
805: kasaavat vaikeuksia toisaalla, vaikka toisaalla       ta edelleenkin on työtään myyvä kansalainen
806: niillä nähdään olevan hiukan helpottava vaiku-        täysin turvaton. Kun samassa pykälässä on
807: tus (Ed. Vennamo: Millaisia ne ovat?). Mutta          omaisuutta merkitsevä kohta voitu niin tarkoin
808: jos tarkastellaan, miten tuloerot ovat kasvaneet      asetuksilla ja eri lainkohdilla turvata, niin miksi
809: viime vuosina ja miten suuret työntekijäryhmät        tämä jokaisen kansalaisen kaikkein arvokkain ja
810: työskentelevät täysin alipalkattuina ja miten tu-     lisäksi monen ainoa omaisuus, työvoima, on jä-
811: hannet lapsiperheet sekä eläkeläiset, mutta eri-      tetty ulkopuolelle. Lieneekö sittenkin tarpeen
812: tyisesti työttömien perheet, tässä maassa ovat        tutkia myös sitä hallitusmuodon 6 § :n tulkintaa
813: joutuneet kieltäytymään jopa kaikkein välttä-         vähän aikaisempaa perusteellisemmin. Työstä
814: mättömimmästä, niin on pakko todeta, että kor-        tässä maassa ei toki ole puutetta. Päinvastoin,
815: jausyritykset ovat jääneet puolitiehen, täysin        sillä toiset tekevät ylitöitä ja jopa samanaikai-
816: keskeneräisiksi (Ed. Vennamo: Kukas on työ-           sesti useampaakin työtä. Tässäkin talossa on
817: ministerinä?). Samanaikaisesti kuitenkin tapah-       monta kansanedustajaa, jotka hoitavat tointa tai
818: tuu säälimätöntä kamppailua voittojen kasvatta-       virkaa tämän edustajantehtävän ohella. Eiköhän
819: misesta ja säilyttämisestä. - Täällä se syy tu-       niin ole, Vennamo? (Ed. Vennamo: Ei minun
820: lee, ed. Vennamo!                                     kohdallani!) Sen lisäksi maasta löytyy korkeita
821:                                               Lisämenoarvio                                           2073
822: 
823: eläkkeitä nostavia kansalaisia, joilla on hyvin         tuo ilmiö esiintyy, ihmettä, joka ratkaisee sitten
824: palkattu virka hoidettavana. Näissäkin löytyy          kaiken, kun hallitus ei pysty mitään ratkaise-
825: korjaamisen varaa, ja eiköhän sen hyvän esimer-        maan (Ed. Vennamo: Isä aurinkoinen!). Tällai-
826: kin tulisikin lähteä juuri näistä erinomaisen hy-      nen odotus lähinnä tulee mieleen.
827: vin toimeentulevista? Mutta eikös vaan tässä-              Erikoisen järkyttävää on se, että hallitus
828: kin taas lähdetä väärästä päästä silloin, jos eläk-    näyttää kyllä oireista päätellen tajuavan, mikä
829: keelle patistetaan ne kaikkein pienipalkkaisim-        on vikana. Sillä ilmeisesti on käytettävissä päte-
830: mat, juuri ne, joiden eläketuloilla ei tulla toi-      viä talousasiantuntijoita, mutta hallitus ei halua
831: meen. Näiden ja lisäksi monien muidenkin epä-           tai se ei uskalla käyttää niitä keinoja, jotka täy-
832: kohtien parantamiseen olisi nopeasti ryhdyttä-         sin luonnollisesti ja johdonmukaisesti seuraisi-
833: vä.                                                    vat tuosta diagnoosista. Pahinta on se, että
834:    Tämä talousarvio on kyllä vakuuttava osoitus         työttömät kärsivät tästä asiasta. En tarkoita nyt
835: siitä, että vihdoinkin on hallituksen piirissä ase-    tässä tilastollisia työttömiä, vaan tarkoitan niitä
836: tettu oikeita tavoitteita, kun julkisiin menoihin       todellisia työttömiä, jotka eivät voi käyttää ase-
837: tulee lisäyksiä työllisyyskohteita etsittäessä. Tä-    maansa mitenkään omaksi hyväkseen, vaan jot-
838: tä linjaa tulee kehittää edelleen ja sitä kautta       ka todella kärsivät ja joiden kärsimys on erit-
839: työllistää nykyistä enemmän myös nimenomaan            täin syvä. Tarkoitan esim. niitä nuoria henkilöi-
840: nuoria. Mutta jokaiselle työtä tarvitsevalle on        tä, joiden pitäisi päästä elämää aloittamaan mei-
841: työtä löydettävä. Tästä tavoitteesta tulee pitää       dän maassamme. Näitä hallitus ei ajattele. Se
842: lujasti kiinni.                                        toteaa kyllä hyvin kyynisesti, hyvin kylmästi,
843:                                                        että työttömyys näyttää jatkuvan entisen suu-
844:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Hyvät kan-              ruisena. Ja kysymyksessä on suoranainen ennä-
845: sanedustajat tässä autiossa salissa ja ne, jotka       tystyöttömyys tässä maassa.
846: kuuntelevat kovaäänisten välityksellä loikoillen           Sanoin äsken, että hallitus näyttää tajuavan,
847: uusilla sohvillaan uusissa työhuoneissamme!            missä on vika. Se tuo esille kyllä aivan oikein
848:    Tämä hallituksen kolmas lisämenoarvioesitys         erinäisiä finanssipoliittisia lähiajan tavoitteita.
849: on meille nimetty tai esitetty jonkinlaisena nel-      Jos niitä tarkastellaan laadullisesti, voidaan eh-
850: jäntenä elvytysohjelmana, kuten herra valtiova-        kä ne hyväksyä. On aivan oikein tuoda esille
851: rainministerikin tässä keskustelussa vielä vah-        inflaation hillitseminen yhtenä pyrkimyksenä.
852: vasti pyrki tuomaan esiin.                             On tietysti oikein tuoda esille investointien ja
853:    Meidän perustuslaillisten kanta tähän asiaan        työllisyyden elvyttäminen. Ja voidaan hyväksyä
854: on se, että lähinnä kysymys on laajamittaisen          eräinä todettuina syinä investointien elvyttämi-
855: teatterin esittämisestä tässä maassa. Tuolla teat-     sen vaikeuteen se, minkä hallitus esittää, että
856: terilla on kaksi näyttämöä, toisaalta eduskunta,       kyseessä on tuotannon kapasiteetin vajaakäyt-
857: joka tosin teatteriksi, vaikka onkin erittäin kau-     töisyys. Taustana on yritysten velkaantunei-
858: nis rakennus, on sikäli huono, että yleisöä ei         suus, riittämätön kannattavuus, jopa heikot
859: yleensä ole riittänyt. Toisena näyttämönä käyte-       vientihinnat. Tästä viimeksi mainitusta tosin
860: tään erinäisiä kongressihotelleja, joissa sävy         toteaisin, että se on luonnollisesti suhteellista.
861: saattaa muistuttaa joskus jopa komediaa. Voi-          Se on riippuvaista vain meidän omasta kustan-
862: daankin herättää kysymys, onko tämä näytelmä,          nustasostamme. Vientihinnat ovat siinä suhtees-
863: elvytysnäytelmä, komedia vai tragedia. Lähinnä         sa heikot. Mutta me voimme itse tehdä jotain
864: kai se olisi tragikomedia, ellei se koskisi niin sy-   tässä asiassa. Kuitenkin sanoisin, että tässä jää-
865: västi Suomen kansaa. Voi sanoa, että jos tämä          dään selvästi puolitiehen. Tuonnempana palaan
866: nyt on tuon näytelmän neljäs näytös, neljäs el-        tähän kysymykseen, onko hallitus nähnyt tässä
867: vytysohjelma, jota tosiasiassa ei ole edes aloitet-    riittävän pitkälle.
868: tukaan, niin mitä tapahtuukaan sitten, kun näy-            Mutta tässä yhteydessä on todettava, että
869: tellään viides näytös. Olen jotakuinkin varma,         kaikista näistä havainnoistahan pitäisi voida
870: että jos asiat niin pitkälle jatkuvat samaa me-        tehdä johtopäätökset ja ryhtyä käytännössä
871: noa, edessä on kreikkalaisen tragedian mukai-          asioita korjaamaan. Mutta ei, näin ei käy. Jos
872: nen katastrofi. Se on tämän näytelmän loppu-           tarkastelemme hallituksen tarjoamia lääkkeitä
873: näytös. Tässä on muutenkin kreikkalaisen trage-        nyt, niin voidaan todeta, että ne ovat surkuhu-
874: dian piirteitä. Voidaan sanoa, että hallitus il-       paisia. Ne ovat aivan mitättömiä. Ja ne ovat lä-
875: meisesti odottaa tuota Deus ex machina, ihme-          hinnä juuri tämän propagandanäytelmän näytte-
876: työtä, jumalaa koneesta, niin kuin tragediassa         lemistä, josta mainitsin.
877: 260 0578000015
878: 2074                                 Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
879: 
880: 
881:    Hallitus myöntää, että inflaatio meillä on           asiaan korjaus on löydettävissä. Se korjaus on
882: kustannusinflaatiota. Se tulee selvästi esille pe-      lähiaikoina kansan käsissä.
883: rusteluissa, joissa sanotaan: "Vuonna 1979 inf-             Hallituksen lääkkeisiin kuuluu sitten edel-
884: laatiopaineet näyttävät kuitenkin voimistuvan           leen muka, niin kuin kauniisti sanotaan, hinta-
885: mm. väliaikaisten vero- ja maksukevennysten             ja kustannuspaineiden alentaminen. Mutta mitä
886: päättymisen ja voimassa olevien sopimusten ai-          toimenpiteitä käytännössä nyt sitten on nähtä-
887: heuttaman työkustannusten nousun johdosta."             vissä tässä elvytyslisämenoarviossa ja mitä sit-
888: Tässä aivan selvästi otetaan se kanta, että mei-        ten budjetissa, kun se aikanaan tulee käsiteltä-
889: dän inflaatiomme on kustannusinflaatiota, niin          väksi? Ei yhtään mitään! Tässä muka esitellään
890: kuin luonnollisesti asia onkin. Mutta mitkä             jonkinlaisena paineiden alentamistoimena se, et-
891: ovat hallituksen toimet sitten tämän kustan-            tä välillisten työvoimakustannusten alentamista
892: nusinflaation välttämiseksi?                            jatketaan 0.5 + 0.5 % :lla. Kun sitten vielä
893:    Hallitus esittää verotuksen alueella ainoas-         muualla eräitä väliaikaisia korotuksia jatketaan,
894: taan inflaatiokorjausta ja sitäkin vielä siten          niin lopputulos on aivan nolla.
895: muunnettuna, että se päinvastoin lisää progres-             Mutta tässä heijastuu myöskin erittäin huvit-
896: siota edelleenkin sen sijaan, että se lieventäisi       tavalla tavalla hallituksen propagandistinen
897: meillä ylen jyrkäksi rakentunutta verotuksen            asennoituminen, kun se esittelee Suomen kan-
898: progressiota. Sitähän se tietää, että inflaatiokor-     salle näitä toimenpiteitään. Se asettaa jonkin
899: jausta ei toteuteta teknillisesti, niin kuin pitäisi,   merkillisen teoreettisen lähtökohdan, että kus-
900: vaan sitä korjausta on pyritty niin vääristä-           tannukset olisivat niin ja niin suuret, ellei halli-
901: mään, että asteikon yläpäässä tuo inflaatiokor-          tus armossaan tulisi näitä alentamaan. Siis tosi-
902: jaus ei vastaisikaan enää rahanarvon alenemista.        asiassa meillä on erittäin korkeat välilliset työ-
903:                                                         voimakustannukset. Kun joskus on ollut jokin
904:     Oikea lääke tässä luonnollisesti olisi nyt to-      prosentti hiukan korkeampi kuin ennen ja kun
905: dellakin ja viime hetkellä toteuttaa tuntuva            sitä sitten mitättömästi 0.5 % :lla vähennetään,
906: työn verottamisen helpottaminen. Työnteosta             niin se on olevinaan nyt sitten oleellista paineen
907: rankaisemisesta on meillä päästävä. Ja se mer-          vähentämistä. Mikä tässä on huvittavinta, on
908: kitsee sitä, että meillä on ehdottomasti käytävä        se, että nyt puhutaan jo tuollaisen väliaikaisen
909: verorakenteen muutokseen, on siirryttävä ar-            pienen, pienen toimen jatkamisestakin, niin
910: vonlisäveroon ja siirryttävä nopeassa tahdissa          kuin siinä nyt uudelleen muka alennettaisiin
911: pois välittömistä veroista välillisiin veroihin          näitä paineita. Minusta tuntuu, että nyt hallitus
912: päin. Meidän on arvonlisäverojärjestelmä toteu-         on suorastaan sokea tälle omalle propagandisti-
913: tettava ja sen jälkeen voidaan siirtää painetta          selle kielenkäytölleen.
914: työn verottamisesta, säästämisen verottamisesta             Meidän lähtökohtamme on se, että hinta- ja
915: kulutuksen verottamiseen eli liikevaihtoveroon.          kustannuspaineitten alentamiseksi tuon verora-
916: Tämä on itsestään selvä asia. Tietysti niin, että       kenteen korjauksen lisäksi on korjattava aivan
917: ensisijaisena on aina pidettävä menojen supista-        erikoisesti yritysverotusta. On mieletöntä verot-
918: mista.                                                  taa työn antamisesta, sakottaa sillä tavalla kuin
919:     Mutta mikä estää keskeisen tärkeästä kor-            tässä maassa tapahtuu. Yritykset, nimenomaan
920: jaustoimenpiteestä? Mikä saa aikaan sen, että           pienet yritykset eivät pääse tällä tavalla jaloil-
921: hallitus toisensa jälkeen kiertää tätä asiaa niin        lee, ja uusia ei synny, ellei yritysverotusta huo-
922: kuin kissa kuumaa puuroa? Yksinkertaisesti:             mattavasti korjata sekä varallisuusverotuksen
923: kommunistit hallituksessa. Kommunistit eivät            että yritysten tuloveron osalla. Sehän on aivan
924: tätä hyväksy. Koska se olisi todellista tämän yh-       itsestään selvä asia, jos kerta jotakin yritetään
925: teiskuntajärjestelmän häiriöiden korjaamista             tehdä todella yritystoiminnan korjaamiseksi.
926: tällä hetkellä, välttämätöntä häiriöitten korjaa-           Hallitus esittää sitten yhtenä lääkkeenä jul-
927: mista, eivät luonnollisestikaan kommunistit tä-         kisten investointien lisäämistä ikään kuin tällai-
928:  tä hyväksy. Mutta mikä ihmeen pakko Suomen             nen toimenpide muka auttaisi siinä tilanteessa,
929: kansalla on pitää kommunisteja hallituksessa            jossa meidän vaikeutemme ovat nimenomaan
930:  torpedoimassa kaikkia näitä talouspoliittisia          yksityisten yritysten kustannuspaineessa. Sanoi-
931: korjaustoimia? Minä en viitsi tähän vastata.            sin lyhyesti tästä ohjelmakohdasta, joka näyttää
932: Viime presidentinvaalien yhteydessä asiaa käsi-         olevan hyvin keskeinen hallituksen tämänhetki-
933: teltiin riittävän laajasti. Kysymys on maassa           sissä toimissa, että siihen sisältyy eräs hyvin sy-
934: harjoitetusta hallituspolitiikasta. Mutta tähän         vä perusvirhe. Työttömyys on meillä pitkäai-
935:                                                   Lisämenoarvio                                          2075
936: 
937: 
938: kaista, koska meillä ei asioita ole vielä pystytty         suuresti hänen täällä esiin heittämäänsä huo-
939: usean vuoden aikana korjaamaan. Se tulee ole-              mautusta.
940: maan pitkäaikaista, koska virheet ovat jo vai-                 Oikea lääke luonnollisesti on yritysten kan-
941: kuttaneet niin syvälle. Näissä olosuhteissa täl-           nattavuuden tuntuva korjaaminen ja nimen-
942: lainen toimenpide kuin julkisten investointien             omaan julkisten investointien välttäminen ja
943: lisääminen lisää verotuspainetta paljon enem-              verorasitusten vähentäminen siinä suhteessa.
944: män kuin mitä se korjaa työllisyystilannetta.              Tämän kansan on nyt säästettävä, jotta se saisi
945: Tämä nähdään jo siitä yksinkertaisesta tosiasias-          vähäiset varansa suunnatuksi terveeseen inves-
946: ta, että kun meillä eletään rationalisoidun työn-          tointiin, tuotannolliseen investointiin. Siitähän
947: teon aikaa, niin silloin työn järjestämisessä jul-         nyt on kysymys. Mutta minä näkisinkin asian
948: kisina investointeina toki valtavasti varoja ku-           niin, että hallituksen todellinen tarkoitus julkis-
949: luu materiaalikustannuksiin, konekustannuksiin             ten investointien lisäämisessä on siirtää yhä
950: ja hyvin vähän siitä riittää sitten todella työlli-        enemmän taloudellista toimintaa julkisen val-
951: syyttä parantamaan, työllisyystilannetta korjaa-           lankäytön alaisuuteen, poliittisen vallan alaisuu-
952: maan.                                                      teen, eli niin kuin on sanottu jo pitkään selvällä
953:     Byrokratia nimenomaan on se seikka, joka               nimikkeellä, hallituksen tarkoituksena on sosia-
954: tässä lisääntyy. Tämä asia on aivan luonnollises-          lisoiminen.
955: ti nähtävä sitä taustaa vasten, että kaikkialla                Tuon toimen taustana ovat puhtaasti teoreet-
956: siellä, missä on siirrytty valtiojohtoiseen työn           tiset kuvitelmat, utopistiset kuvitelmat sosialis-
957: teettämiseen, nimenomaan byrokratia on lisään-             tisesta Suomesta, ja nämä kuvitelmat käyvät täl-
958:  tynyt. Te voitte kysyä hyvät kansanedustajat si-          le kansalle tavattoman kalliiksi. Minä huomau-
959:  tä ed. Ilkka-Christian Björklundilta, joka tässä          tan siitä, että tällaisten kuvitelmien toteuttami-
960: asiassa on käyttänyt hyvin huomattavia pu-                 nen on meille ensiksikin geopoliittisesti täysin
961: heenvuoroja viime kesänä, joihin puheenvuoroi-             mahdotonta, koska meidän läheisyydessämme
962:  hin en tosin kaikilta osin yhdy, mutta korostan           on sellainen sosialistinen keskus, jossa on julis-
963:  sitä, että tässä kysymyksessä sosialistisen järjes-        tettu, että siellä ei hyväksytä omia kansallisia
964:  telmän byrokraattisuudesta hän on aivan oi-               sosialistisia malleja. Viittaan ns. Brezhnevin op-
965:  keassa. Mutta meillä se kannattaisi nähdä jo              piin, Brezhnev-doktriiniin.
966:  etukäteen, eikä tällä tavalla vähitellen piiloso-             Toiseksi haluan korostaa sitä, että tällaiset
967:  sialisoimalla, ottamalla yhä enemmän ja enem-             pyrkimykset, jotka näkyvät tässä lisämenoar-
968:  män julkisen vallan säätelyyn työntekoa, ettei            viossa taustana erittäin selvästi, myöskin jo sitä
969: luotaisi siis tätä byrokratisoitumistilannetta.            ennen raunioittavat tämän maan talouden. Näis-
970:   (Ed. Knuuttila: Onhan siellä täystyöllisyys kui-         tä utopioista olisi nyt jo todella päästävä. Ve-
971:  tenkin!) - Ed. Knuuttila heittäytyy tavatto-              toankin niihin, jotka julistautuvat vapaan järjes-
972:  man yksinkertaiseksi, kun hän väittää siis, että          telmän kannattajiksi ja tukijoiksi tässä maassa,
973:  sosialistisissa maissa on täystyöllisyys. Minä sa-        että he selvin sanoin ennen vaaleja myöskin il-
974:  non, että siellä on täydet työleirit, koska työnte-       moittaisivat vakaasti olevansa tällä kannalla ja
975:  ko on siellä sen laatuista, että marxismin opin           ennen kaikkea lunastaisivat sitten näin annetut
976:  mukaisesti kaikki työtulokset menevät valtiolle.          lupaukset, mikäli he näihin lupauksiin ollen-
977:  Silloin palkka on myöskin siellä sosiaaliavustus-         kaan uskaltautuvat.
978:  ten luontoinen asia. Ja tunnusmerkkinä tälle on              Hallitusrintamalla näyttää olevan mielestäni
979:  se, että ihminen ei itse voi palkkaansa säädellä          kokonaan virheellinen kuva työttömyyden pois-
980:  eikä voi myöskään valita työsuhteita sillä taval-         tamisvaatimuksista, niin sanoakseni varsinaises-
981:  la, että sillä olisi tässä suhteessa merkitystä. Ky-      ta ja todellisesta elvytyksestä. Tämä paljastuu
982:   symys on siis siitä, että siellä vallitsee täystyölli-   hallituksen esittämissä perusteluissa, joissa sa-
983:  nen työleirisysteemi, eikä sitä kannata tulla             notaan: "Esitetään tuotannollisten investoin~
984:  meille täällä esittelemään muka Suomen kansal-            tien tukemista, johon on pyritty teollisuusinves-
985:  le jonkinlaisena esimerkkinä. Minä olen aivan             tointien tilapäisillä liikevaihtoverohelpotuksilla
986:  hämmästynyt siitä, että ed. Knuuttila tosiaan             ja investointiavustuksilla." Erikoisesti korostan
987:  elättelee yhä edelleen tällaisia utopioita mieles-        sanaa "tilapäinen". Tämä paljastaa sen, että nuo
988:   sään (Ed. Ehrnrooth: Insinöörimies kaiken li-            teoreettiset ajatukset, kuvitelmat, utopistiset
989:   säksi!). Minä en puutu tietenkään ed. Knuutti-           kuvitelmat julkisen vallan lisäämisestä, siis pii-
990:   lan henkilöön. Minä kunnioitan häntä henkilö-            lososialisoimisesta ja vähittäin aivan avoimesta
991:   nä, mutta ihmettelen juuri sitä taustaa vasten           sosialisoimisesta, ovat johtaneet juuri tähän il-
992: 2076                                 Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
993: 
994: 
995:  maisuun tilapäisistä avustuksista, tilapäivistä       Tämän lisämenoarvion oleellinen piirre on se,
996:  helpotuksista. Toisin sanoen tässä näkyy se, et-       että kun siellä esitetään menoja lisättäväksi 17 4
997:  tä hallitus katsoo, että kunhan jotenkuten vaa-       milj. mk, josta pieni osa on jonkinlaista elvytys-
998:  leihin päästään, sen jälkeen voidaan taas hyökä-       tä, niin lainat ovat 725 milj. mk. Siis vain mur-
999:  tä, taas hyökätä yksityistä yritystoimintaa vas-      to-osa murto-osasta käytetään hallituksen julis-
1000:  taan (Ed. Vennamo: Eiköhän tuo suuri raha              tamaan elvytykseen. Ei ole siis ihmeteltävää, et-
1001:  ole saanutkin jo aika paljon!).                       tä itse elvytys jää mitättömäksi. Valtaosa tästä
1002:     Minä sanoisin, että investointihalukkuus ei        lainasta tultaisiin käyttämään siihen vajaukseen,
1003:  ole vaikeutunut vain niistä syistä, joita hallitus    joka valtion kassaan on syntymässä.
1004:  perusteluissaan tuo esille, vaan kaikkein oleelli-        Huvittavaa on todeta, miten hallitus peruste-
1005: sin syy, josta mitään ei puhuta, on psykologi-         lee tätä lainanottoa, joka kasvaa tänä vuonna lä-
1006:  nen. Pitäisi todellakin tarkastella tässä maassa      hes 5 mrd. markaksi ja on suorastaan ennätyk-
1007:  taloudellisen toiminnan psykologiaa. Taustana         sellistä. Valtiovarainministeri Paavela totesi
1008:  on se yleinen yritysvihamielisyys, joka meillä on     omassa puheenvuorossaan, että lisääntyneellä
1009: vuosikausia vallinnut ja joka on tullut hyvin          lainanotolla on rahoitettu verojen ja kustannus-
1010:  selkeästi esille mm. vasemmistojobtoisissa tele-      ten alennuksia. Tämä on erinomainen huvittava
1011: visio- ja radioesityksissä, vasemmiston julistuk-      ilmaisu, koska lähdetään ikään kuin siitä, että
1012:  sissa, joissa jopa sosialidemokraatit ovat avoi-      verot ja kustannukset ovat jonkinlainen luon-
1013: mesti julistaneet pyrkivänsä sosialismiin ja esit-     nonilmiö, jonkinlainen sanoisiko kato, joka uh-
1014:  täneet lähiajan tavoitteitakin, miten tähän sosia-    kaa tätä maata ja jolleka hallitus ei voi mitään
1015: lismiin siirtyminen tapahtuisi. On aivan selvää,       tehdä, mutta sitten tällaista uhkaa torjutaan sil-
1016:  että tällainen on syvälle käyvää yritysvihamieli-     lä, että hallitus hankkii velkaa ja sillä muka
1017: syyttä, joka lamauttaa taloudellisen toiminnan         maksetaan verojen ja kustannusten alennuksia.
1018:  tässä maassa ja saa aikaan sen, että yrittäjät ha-    Kyllä minä sanon, että valtion menot ovat val-
1019: keutuvat muille maille, kaikkein etevimmät             tion menoja ja valtion menoja tässä maksetaan
1020: heistä, jotka olisivat parhaita töitä järjestämään.    näillä lainoilla. Sehän on päivänselvää, mutta
1021:  On aivan turhaa silloin pääministeri Sorsan esi-      on erinomaisen mielenkiintoista seurata, min-
1022: merkiksi laulaa seireenilaulujaan milloin millä-       kälaisiksi vähitellen tämäntyyppisten hallitus-
1023: kin lammella. Eivät nämä seireenilaulut auta.          ten propagandaesitykset muodostuvat. Tarkoi-
1024: Minä uskon, että niiden takaa kyllä näkyy, mi-         tus on tietysti tällä ikään kuin selittää, että hal-
1025: hinkä Suomen kansaa tosiasiassa ollaan viemäs~         litus tosiaan on muka verojen ja kustannusten
1026: sä.                                                    alennuksen linjalla. Tällä lainanotollahan, kun
1027:     Vain voimakas vastareaktio vaaleissa voi tä-       mihinkään menoihin ei puututa, päinvastoin li-
1028: män kansan pelastaa. Nimittäin sen täytyy saa-         sätään valtion menoja, lisätään vastaisuudessa
1029: da viimeistään seuraavissa vaaleissa edes toivoa       veroja. Siis tosiasiassa veroja lisätään. Se on ai-
1030: paremmasta, toivoa siitä, että yrittämisen ehdot       van selvä. Lainanotto johtaa aina holtittomuu-
1031: sentään voidaan tässä maassa parantaa, toisin          teen ja tuhlaavuuteen, ja niin se tässäkin
1032: sanoen itse hallitsemisen luonne muuttuu. Se           merkitsee yksinomaan kokonaisuutena ottaen,
1033: muuttuu tästä puoluediktatuurista, puoluevaltai-       tulevaisuus mukaan ottaen, valtion verojen li-
1034: suudesta todelliseksi Iänsirnaiseksi demokratiak-      säämistä.
1035: si. Siitä on huolehdittava.                                Erityisesti kiinnittäisin huomiota siihen, että
1036:     Tämän lisämenoarvion perustelut ja sisältö         puhuessaan veronpalautuksista, joita on lähes 3
1037: ovat erittäin räikeässä ristiriidassa toisiinsa. Nä-   mrd. mk, siis ennätysmäärä, kuten valtiovarain-
1038: mä lisämenoarvion perustelut ovat tuollaista           ministeri Paavela mainitsi, on tuotu esille sellai-
1039: seireenilaulua muka elvytyksestä, jota tässä           nen armotoimi, että hallitus nyt suostuu maksa-
1040: maassa tämä hallitus toteuttaisi. Mutta kun sit-       maan kansalaisille kolmanneksen näistä palau-
1041: ten katsoo sisältöä, niin eipä siellä todellakaan      tuksista jo jouluksi ja nimenomaan jo ennen
1042: ole millään tavalla pääasiana se, mistä peruste-       vaaleja. Tämä on kerta kaikkiaan käsittämätön-
1043: luissa puhutaan. Perustelut ovat kaunomaalaus-         tä kansalaisten pimittämistä. Valitettavasti
1044: ta elvytyksestä mutta sisältönä, määrärahoina          myöskin julkisessa sanassa on näkynyt asian
1045: huomataankin julma todellisuus. Sieltä huoma-          esittämistä tässä valossa. Kysymyksessähän ovat
1046: taan, että valtion kassakriisikin on kaiken lisäk-     ne rahat, joita verottaja on koonnut virhelaskel-
1047: si uhkaamassa tätä maata. Mutta sen uhatessa           mien tuloksena, kun veronpidätykset on lasket-
1048: menoja ei vähennetä vaan esitetään lisää velkaa.       tu väärälle pohjalle ja kun niitä on vuoden mit-
1049:                                               Lisämenoarvio                                            2077
1050: 
1051: taan kerätty enemmän kuin mitä verotuksesta            maksaa aikanaan, niin kuin ehdottomasti kuu-
1052: on päätetty täällä kansan päätöksentekoelimissä        luisi.
1053: kuten eduskunnassa. Niitä on kerätty eräitten             Me olemme todellakin tässä maassa edenneet
1054: yksilöitten kohdalta enemmän, ja verojen palau-        aika arveluttavalle tielle, kun täällä jatkuvasti
1055: tus on toimi, jolla normaalisti mahdollisimman         sallitaan sellaisia hallitustoimia, joista voidaan
1056: nopeasti pyritään korjaamaan tällainen virhe,          selvästi osoittaa aivan arkijärjen mukaisesti, et-
1057: jossa kansalaiset ovat joutuneet eriarvoiseen          tä ne ovat meidän perustuslakiemme vastaisia.
1058: asemaan. Meidän perustuslakimme vaatii, että           Tätä ei voida hyväksyä.
1059: kansalaiset ovat samanarvoisessa asemassa, ja
1060: toki verotuksessa heidän pitäisi olla, ainakin            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Yleisen
1061: tiettyjen periaatteitten mukaan, olkoon että ne        mielipiteen rauhoittamiseksi Sorsan hallitus on
1062: periaatteet sotivat joidenkin ihmisten tasa-arvo-      antanut eduskunnan kokoontuessa naurettavan,
1063: käsityksiä vastaan. Kun ne periaatteet on mää-         vain 140 milj. markan lisämenoarvioesityksen-
1064: rätty, eivät yksityiset kansalaiset sattumanvarai-     sä.
1065: sesti saisi joutua eriarvoiseen asemaan. Kun ei           Aivan kuin gramofoni hallitus toistaa, että
1066: veronpidätysjärjestelmää voida saada niin tii-         sen muka tehokkaana tavoitteena on työllisyy-
1067: viiksi, että se toisi täsmälleen sen määrän, joka      den parantaminen. Mutta työllisyys koko ajan
1068: kansalaiselle tulee veroja, niin silloin on itses-     vain huononee todellisuudessa, ja tilapäinen laa-
1069: tään selvää, että tehdyt virheet pitää korjata         ja työttömyys on muodostunut pysyväksi ja
1070: niin nopeasti kuin suinkin, niin nopeasti kuin         vuosikautiseksi. Investoinnit eivät myöskään
1071: ne on saatu selville, siis välittömästi sen jälkeen    lähde käyntiin. Eikö hallitus huomaa, että täl-
1072: kun lopullinen vero on määrätty. Valtiolla ei          laisella gramofonipropagandalla se menettää lo-
1073: ole mitään oikeutta käyttää näitä varoja. Halli-       pullisesti uskottavuutensa ja saattaa itsensä hy-
1074: tuksella ei ole näihin varoihin mitään osaa eikä       myilyn ja katkeruuden kohteeksi? Kyvyttömyys
1075: arpaa. Eduskunnassa on säädetty kuitenkin jo           paljastuu koko alastomuudessaan.
1076: pari kertaa laki, jolla näitten pidätysten maksa~         Kuitenkin maamme on täynnä tekemätöntä
1077: mista jälkikäteen on lykätty. Tämä laki säädet-        työtä. Ja jopa hallituksen oma ministeri ja ke-
1078: tiin yksinkertaisessa järjestyksessä. Minä väitän,     pun varapuheenjohtaja Paavo Väyrynen on jul-
1079: että tämä on selvästi perustuslain vastainen toi-      kisuudessa kaksi kertaa äskettäin todennut, että
1080: mi. Aivan talonpoikaisjärki, arkijärki sanoo sen,      työttömyyden poistaminen on kiinni vain K-lin-
1081: että näin on asia.                                     jan poliittisesta tahdosta. Väyrynen on siis to-
1082:    Nyt hallitus ryhtyy sitten palauttamaan osan        dennut, että SMP on puhunut totta, kun me
1083: näistä rahoista, jotka se on tällä perustuslain        olemme sanoneet, että maamme on täynnä teke-
1084: vastaisella lailla itselleen takavarikoinut sattu-     mätöntä työtä ja että työttömyyden poistami-
1085: manvaraisesti erilaisilta kansalaisilta, ja esiintyy   nen on vain järjestelykysymys ja kysymys ky-
1086: eräänlaisena joulupukkina nyt vaalien edellä           vystä hoitaa asioita.
1087: toisten rahoilla, vieläpä sellaisilla rahoilla, jot-      Gramofonilevyn tasoa on myös jatkuva pro-
1088: ka on edellä kuvatulla tavalla hankittu hallituk-      paganda reaalisesta vientiteollisuuden parane-
1089: sen käyttöön. Sanon, että tämä on varsin avu-          vasta kilpailukyvystä ja kotitalouksien ostovoi-
1090: tonta vaalitaistelua.                                  man voimistumisesta. Kaiken tapahtuneen ja
1091:    Valtiovarainministeri Paavela toi esille sen,       kansan köyhdyttämisen jälkeen vientiteollisuu-
1092: että tuo summa, noin 3 mrd. mk, palautettavia          den asema on suurimmalta osalta jälleen 1970-
1093: liikoja veronpidätyksiä on ennätyksellinen. Mi-        luvun hyvän ajan alun tasoa. Mutta väite kotita-
1094: nun mielessäni herää tuolloin kysymys, onko            louksien ostokyvyn vahvistumisesta ansioiden
1095: suorastaan tahallisesti järjestetty asia niin, että    reaaliarvon koko ajan alentuessa on täysin tuu-
1096: tällaisia virheitä syntyy. Esittihän hallitus sää-     lesta temmattu. Se on K-linjan tyypillistä kat-
1097: dettäväksi muutama vuosi sitten sellaisen muu-         teetonta kuplapolitiikkaa.
1098: toksen, että sivuansioista peritään jopa 50 %             Todellisuudessa tämä hallituksen kolmas lisä-
1099: veronpidätyksiä. Nyt asia näkyy oikeassa valos-        menoarvio kuluvalle vuodelle on annettu kii-
1100: sa. Luonnollisesti me perustuslailliset ehdotto-       reesti siksi, että hallitus tarvitsee heti lisää lai-
1101: masti vastustamme tällaista. Nyt näkyy, että           nanottovaltuuksia ulkomailta, tällä kertaa 725
1102: tällä toimenpiteellä on juuri saatu aikaan ennä-       milj. markan edestä. Lainaa otetaan niin kauan
1103: tysmäisen suuri veronpidätysten liikakertymä,          kuin sitä saa, sanoi muinoinen poika ennen ti-
1104: veronpidätysten, joita hallitus ei aio vieläkään       lansa menetystä. Näin hallitus on jo kuluvan
1105: 2078                                 Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
1106: 
1107: 
1108:  vuoden syyskuussa, kun vielä yli neljäsosa vuo-        tuslain vastaisesti tavallisella lailla on antanut
1109:  desta on jäljellä, saanut lainanottovaltuuksia         oikeuden hallituksen pitää hallussaan vieraita
1110:  eduskunnalta yli 5 000 milj. markan edestä. Tä-        rahoja pitkän aikaa, pitkälti seuraavalle vuodel-
1111:  mä on yli 15% valtion kuluvan vuoden kaikis-           le.
1112:  ta menoista. Todella surutonta elämää, joka                Nyt hallitus eduskuntavaalien vuoksi esittää,
1113:  päättyy kansan köyhyyteen sekä valtaviin vero-        että näistä laittomista rahoista palautettaisiin-
1114:  jen ja maksujen korotuksiin eduskuntavaalien           kin laillisesti kolmasosa. Tämä on temppu, po-
1115:  jälkeen. SMP:n varoitukset ovat siis olleet mitä       liittinen temppu. Ei tähän tarvita mitään lakia,
1116:  totisinta totta.                                      että hallitus palauttaa perustuslain vastaisesti
1117:     Kaiken kukkuraksi työllisyyttä varten halli-        hallussa pitämänsä rahat aikaisemmin. Jos näin
1118:  tus tässä lisämenoarviossa pyytää valtioneuvos-        tapahtuisi ilman lakia, ei siitä varmasti hallitus-
1119:  ton käyttöön vain 25 milj. mk. Se on nykyisellä        ta syytettäisi. Mutta hallitus esittää nyt lain,
1120:  menolla kuin neula heinänsuovassa. Hieman              jotta saisi näin tehdä hyvää. Kaiken takana on
1121:  helpotusta tuovat vain kuntien työt, joita val-        selvästi poliittinen päämäärä: äänten kalastelu.
1122:  tiovalta tukee.                                            SMP on sitä mieltä, että tätä lakia on korjat-
1123:     Mutta eräästä asiasta on hallitukselle annetta-     tava niin, että kaikki laittomat rahat palaute-
1124:  va tunnustuskin. SMP on jo kauan ajanut oi-            taan ja heti. Ei tällainen kavalluksen kolmas-
1125:  keutta niille puhelinliikenteen työntekijöille,       osan hyvittäminen poista sitä vääryyttä, mikä
1126:  jotka automatisoinnin vuoksi ovat menettäneet         asiassa on tapahtunut. Se on meidän kantamme.
1127:  työpaikkansa. Nyt hallitus tässä kolmannessa li-      Ja jos ei saada lakia korjatuksi täydellisesti, me
1128: sämenoarviossaan haluaa turvata puhelinliiken-         katsomme, että tätä kolmasosan palautusta on
1129:  teen nykyisille ja tuleville työttömille vuosina       ainakin lisättävä mahdollisimman paljon, että
1130:  1978 ja 1979 1 680 työpaikkaa. Lisämenoarvio          vääryys pienenisi mahdollisimman vähäiseksi.
1131:  turvaisi jo heistä 1 250:lle työpaikan. Tämä on            Toisena otan esille tässä yhteydessä käsiteltä-
1132:  oikein. Asiassa on jo viivyteltykin aivan liian       vän hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi
1133:  kauan.                                                eräisiin lämmityslaitosinvestointeihin myönnet-
1134:     SMP:n eduskuntaryhmä on pakoitettu totea-          tävistä korkotukilainoista. Asia on periaatteessa
1135:  maan, että nyt valiokuntaan lähetettävä kolmas        oikein ja hyvä. Mutta tässäkin hallitus, jonka
1136: lisämenoarvioesitys on vain nappikauppaa ja            esitys on yksimielinen, pelaa juippia. Kun tutus-
1137:  viihdytystoimintaa jälkien peittämiseksi lähesty-     tutaan tähän lakiin, sen yksityiskohtiin, havai-
1138: vien eduskuntavaalien alla. Todelliset korjauk-        taan, että korkotukilainoja myönnettäisiin vain
1139:  set puuttuvat ja entinen onneton meno jatkuu.         niille yhtymille, joissa kunta on osakkaana, ja
1140: Seuraukset tulevat olemaan aina vain vakavam-          vain erityisistä syistä voitaisiin myöntää korko-
1141:  mat. Kansan on lopulta ryhdistäydyttävä ja            tukilainaa myös muunlaisille yhtymille, mutta
1142: avattava silmänsä.                                     yksityisille ei koskaan. Kuitenkin Suomen pe-
1143:     Eduskunnan päätöksen mukaan tämän asian            rustuslaki rakentuu yksityisen omistusoikeuden
1144: yhteydessä voidaan keskustella myös eräiden            ja yrittämisen pohjalle. Nyt on tässäkin kään-
1145: sellaisten lakiesitysten valiokuntaan lähettämi-       netty asia päälaelleen. Yhteiskunnallistettu yri-
1146: sestä, jotka liittyvät tähän lisämenoarvioon ja        tys onkin se peruslinja, ja yksityinen on toissi-
1147: tietysti myös kohta käsiteltävään ensi vuoden          jainen; aivan sama linja, mikä tapahtui maapa-
1148: varsinaiseen budjettiin. Näistä lakiesityksistä        kettilakien yhteydessä. Kysymyksessä on selvä
1149: otan lyhyesti esille seuraavat:                        ideologinen, pakkososialismia ihannoiva linja.
1150:     Ensiksi otan esille hallituksen esityksen edus-    Ja me ymmärrämme, että jos energia-asioissa
1151: kunnalle laiksi vuoden 1977 veronpalautusten           yhteiskunta saa täyden diktatuurivallan, mikä
1152: maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 § :n           merkitys sillä on kaikelle yksityiselle, vapaalle
1153: muuttamisesta. Oikeusjärjestyksen ja perustus-         yritystoiminnalle tässä maassa.
1154: lain mukaan hallitus ei saa pitää hallussaan vie-          Kolmantena otan esille hallituksen esityksen
1155: raita rahoja. Ne liiat rahat, jotka hallitus on saa-   eduskunnalle laiksi polttoaineiden valmisteve-
1156: nut verotuksen yhteydessä, on hallitus velvolli-       rosta annetun lain muuttamisesta. Monenlaisen
1157: nen heti palauttamaan asianomaisille. Jos yksi-        kiemurtelun jälkeen hallitus oli pakotettu otta-
1158: tyinen pitää hallussaan vieraita rahoja eikä pa-       maan osittain huomioon linja-autoliikenteen
1159: lauta kohtuullisessa ajassa, niin kavallus täyt-       kustannusten nousun. Linja-autoliikenne, ni-
1160: tyy. Mutta Suomen eduskunta on alistunut täl-          menomaan yksityinen linja-autoliikenne, joka ei
1161: laiseen hallituksen "kavalluslinjaan" ja perus-        nojaudu kuntien veronmaksajien varoihin, on
1162:                                               Lisämenoarvio                                         2079
1163: 
1164: 
1165: suurissa, kasvavissa taloudellisissa vaikeuksissa.      kin kun samanaikaisesti on yritystoiminnan
1166: Kustannukset ovat selvästi nousseet noin 10 %.          kustannusrasituksia kiristämistään kiristetty.
1167: Viivyttelyn, vastahankaanpanen jälkeen hallitus         Seurauksena ei ole voinut olla muuta kuin jat-
1168: hyväksyi, että linja-autoliikenne saa kustannus-        kuva työttömien määrän lisääntyminen.
1169: ten korvausta osan tästä, noin 60 %, 6.1 %                 Erityisen vaikeana työttömyys kohtaa nuoret
1170: kustannuksia korvatuksi, joka merkitsee 60 %            ihmiset. Työttömyysaste ikäluokissa 15-25-
1171: kustannusten viimeisestä noususta. Mutta sa-            vuotiaat on yli kolmannes kaikista työttömien
1172: malla hallitus esittää, että nämä verotulojen me-       määrästä. Eivätkä pelkät luvut kerro sitä trage-
1173: netykset perittäisiin syyttömiltä. Hallitus esit-       diaa, minkä jokainen nuori työttömäksi joutu-
1174: tää- jos luen tämän kohdan lain perusteluista           nut tai vielä edes työntekoon päässytkään nuori
1175: - että "palautuksista johtuva valtion tulojen           saa läpi käydä. Seurauksena on niin sosiaalisia
1176: vähennys ehdotetaan kannettavaksi korottamal-           kuin henkisiä ongelmia, joiden korjaaminen tu-
1177: la moottoribensiinin ja dieselöljyn valmisteve-        lee vielä maksamaan moninkertaisesti sen, mitä
1178: roa kahdella pennillä litralta."                        tulee, jos nyt investoidaan nuoriin ihmisiin hie-
1179:    SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy syyttä-             man enemmän ja estetään työttömäksi joutumi-
1180: män lyömistä. Tarpeeton kuljetuskustannusten           nen. Juuri tässä kohdin ovat hallituksen esityk-
1181: nostaminen, vaikkapa se olisi pienempikin, on          set varsin hentoisia.
1182: kansantaloudellemme täysin väärä linja. Me kat-            Liberaalinen kansanpuolue on jo kauan sitten
1183: somme, että tämä osa hallituksen lakiesitykses-        esittänyt, että asian todellinen korjaaminen vaa-
1184: tä on poistettava, kaadettava ja kumottava.            tii toimenpiteitä, jotka kohdistuvat työnantajiin
1185:    Kun varsinaisen budjetin keskustelu tietämän        ja heidän halukkuuteensa palkata ja pitää työssä
1186: mukaan aloitetaan ensi viikon tiistaina, en puu-       nuoria työntekijöitä. Alle 24-vuotiaiden työnte-
1187: tu enemmälti hallituksen lisämenoarviossa ole-         kijöiden sosiaaliturva- ja eläkema:ksujen porras-
1188: viin asioihin. Totean vain SMP:n eduskuntaryh-         taminen työntekijän iän mukaan siten, että täy-
1189: män pettymyksen, että hallitus ei ole mitään           si maksu maksettaisiin vasta 24-vuotiaasta työn-
1190: oppinut. Samat vanhat ministerit, jotka ovat           tekijästä, on varmasti huomattavasti voimak-
1191: vuodesta vuoteen tehneet virheitä, jatkavat en-        kaampi keino kuin nyt esitetyt yleiset sosiaali-
1192: tistä virhelinjaansa. Pientä parannusta, mitä on       ja eläkemaksujen pienet alennukset.
1193: tullut, se on tullut suuren maailman taloudelli-          Nuorten työvoiman tarjonnan hillitsemiseksi
1194: sesta alkunoususta. Suomessa päinvastoin lamaa         tulisi entisestäänkin kiinnittää huomiota koulu-
1195: ja pulaa vain syvennetään kohti yhteistä suurta        tukseen. Suurin osa eli noin 62 % työttömistä
1196: oooettomuutta.                                         nuorista on ilman ammattikoulutusta. Kun am-
1197:                                                        mattitaidottomat ovat myös vanhemmissa ikä-
1198:    Ed. T. Nieminen: Arvoisa puhemies!                  luokissa kaikkein alttiimpia työttömyydelle, on
1199: Nyt eduskunnalle annettu vuoden 1978 kolmas            ammattikoulutus keskeinen keino parantaa
1200: lisätalousarvioehdotus perustuu suurimmaksi           nuorten mahdollisuuksia tulevaisuuden työ-
1201: osaksi valtioneuvoston elokuussa antamaan ns.         markkinoilla. Tällä hetkellä koulutus onkin
1202: neljänteen elvytysohjelmaan. Liberaalinen kan-        nähtävä sijoituksena tulevaisuutta varten. Libe-
1203: sanpuolue katsoo tämän ohjelman pääsuuntavii-         raalien käsityksen mukaan ammattikoulujen op-
1204: vojen olevan oikeita, vaikkakin siinä esitetyt        pilasmäärää olisikin lisättävä          11 500:sta
1205: toimenpiteet ovat melkoisen lieviä ja niiden el-       16 OOO:een. Tämä vähentäisi myös ammatti-
1206: vyttävä vaikutus jäänee heikohkoksi. Tärkeintä        opettajien työttömyyttä.
1207: liberaalien mukaan on kuitenkin, että myös                Liian vähän käytetty keino vähentää nuoriso-
1208: muut ovat alkaneet ymmärtää sen, että nykyi-          työttömyyttä on lisätä oppisopimus- ja harjaan-
1209: sen vaikean taloudellisen tilan korjaamiseksi on      nuttamistukea. Oppisopimukseen perustuvaa
1210: pureuduttava talousjärjestelmämme rakenteisiin        työllistämistukea maksetaan tällä hetkellä 750
1211: ja ryhdyttävä suorittamaan siellä korjauksia sen      mk kuukaudessa normaalin 190 markan oppiso-
1212: omilla keinoiJ.la. Lähinnä tämä tarkoittaa niin       pimuksen lisäksi. Oppisopimusoppilaan kustan-
1213: yksityisiä kansalaisia kuin yritystoimintaamme-       nukset työnantajalle ovat kuitenkin tällä hetkel-
1214: kin vaikeuttavaan kohtuuttomaksi muodostu-            lä noin 2 500 mk kuukaudessa. Oppisopimuk-
1215: neeseen maksu- ja verotusjärjestelmään puuttu-        sista työnantajille maksettavaa korvausta olisi-
1216: mista. Sattumanvarainen tukemislinja tai joi-         kin liberaalien käsityksen mukaan nostettava
1217: denkin tuotannonalojen tuhoon tuomitsemislin-         vähintään 1 000 markkaan kuukaudessa. Myös
1218: ja ei tuota tuloksia pitkällä tähtäyksellä, varsin-   oppisopimusikäraja olisi korotettava nykyisestä
1219: 2080                                 Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
1220: 
1221: 
1222: 20 vuodesta 25 vuoteen. Harjaannuttamisen              helle 4 mrd. mk. Kun tiedetään, että vielä aina-
1223: osalta olisi työllistämistuki nostettlliva 500         kin yksi miljll!tdiluokkaa oleva lisäbudjetti on
1224: mllitkkaan kuukaudessa nykyisestä 420 markas-          tulossa, joutuu pakosta perään kuuluuttamaan
1225: ta ja samoin ikäraja olisi nostettava 25 vuoteen.      hallituksen budjettipolitiikan moraalia.
1226:    Kunnille, kuntainliitoille ja muille ju1kisyh-         Lisäksi on todettava, että eilen edustajille
1227: teisöille esitetyt määräraJhat virastotyöntekijöi-     jaettu valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
1228: den ja nuorten palkkaamiseksi osa-aikatyöhön           esitys on samalla tavoin rakennettu ositta~n tyh-
1229: on oikeaan osunut ehdotus. Kuitenkin sen vai-          jän päälle. Vaikka ministeri Virolainen onkin
1230: kutus jäänee varsin heikoksi, mikäli toimintaa         pyrkinyt julkisuudessa antamaan sen kuvan, et-
1231: ei jatketa ensi vuonna. Tämän vuoden puolella          tä ensi vuonna ei tarvittaisi lainkaan lisäbudjet-
1232: kolmen kuukauden aikana kunnat pystyvät hä-            teja, on tätä vaikea uskoa. Tuskinpa ministeri
1233: din tuskin käynnistämään työllistämisohjelman-         Virolainen itsekään uskoo sitä. Eihän budjetissa
1234: sa. Sen vuoksi onkin välttämätöntä, että edus-         ole varauduttu edes palkkojen korotuksiin,
1235: kunta hyväksyy tähän tarkoitukseen esitetyt            vaikka ilman niitä tuskin ensi vuonnakaan selvi-
1236: määrärahat käsitellessään vuoden 1979 tulo- ja         tään.
1237: menoarviota.                                              Hallitus pyrkii muutenkin antamaan kaunis-
1238:    On arvioitu, että 35 000 sotaveteraania ha-         telluo kuvan valtiontalouden tämänhetkisestä
1239: luaisi siirtyä eläkkeelle jo ennen el~keiän täytty-    tilanteesta. S~inä tarkoituksessa on ryhdytty
1240: mistä. Mikäli ennenaikainen eläkkeelle siirty-         suurisuuntaiseen operaatioon; jo kertaalleen ly-
1241: misoikeus rajoitetaan kahteen vanhimpaan ikä-          kätyt veronpalautukset esitetään maksettaviksi
1242: luokkaan, vapaaehtoisia siirtyjiä olisi noin           osittain jo normaalina ajankohtana. Tämähän
1243: 15 000. Tällöin laki voitaisiin säätää myös mää-       on sinänsä aivan oikein. Eiväthän veronpalau-
1244: räaikaisena. Työpaikkoja vapautuisi lähes sama         tuksia saavat kansalaiset ole mitään pankkiireja,
1245: määrä ja valtiovallan ja työmarkkinajärjestön          joiden tehtävänä olisi huolehtia hallituksen ra-
1246: tulisi tehdä .sopimus, jolla pyritään täyttämään       han tarpeesta. Päinvastoin juuri he ovat kipeäs-
1247: veteraanien vapauttamat työpaikat suoraan tai          ti rahan tarpeessa, koska veronpalautusten syy-
1248: välillisesti nuorilla työntekijöillä. Liberaalien      nä tavallisesti on veronmaksukyvyn poikkeuk-
1249: mielestä tulisikin säätää erityislaki veteraanien      sellinen alentuminen ennakonpidätysajankoh-
1250: vapaaehtoisesta eläkkeelle siirtymisestä. Kaiken       dasta verotus~jankohtaan mennessä. Kun halli-
1251: kaikkiaan yhteiskunnalle on edullisempaa työl-         tus kuitenkin samanaikaisesti ilkeää esittää seu-
1252: listää nuoret kuin maksaa heille työttömyyskor-        raavan vuoden veronpalautusten lykkäämistä,
1253: vausta. Työttömyyskorvauksiin tuhlatut ma,rkat         jää koko operaatiosta varsin ikävä maku suu-
1254: on hyödyllisempää ohjata nuorten työllistämi-          hun, ikäänkuin hallitus haluaisi veronpalautuk-
1255: seen ja siten ennalta ehkäistä yksi yhteiskun-         silla ostaa ääniä ensi maaliskuun vaaleissa.
1256: tamme tulevaisuutta vakavasti uhkaava ongel-              Valtiontalouden näkymät ovat tosiasiassa rat-
1257: ma.                                                    kaisevasti synkemmät kuin esim. viime vuonna
1258:    Arvoisa puhemies! Vaikka tällä lisätalousar-        vastaavana ajankohtana. V~ime syksynä arvioi-
1259: violla pyritäänkin korjaamaan vielä tämän vuo-         tiin valtiontalouden tämänvuotiseksi lainanotto-
1260: den puolella esiintyviä pahimpia ongelmia, on          tarpeeksi vajaat 1.9 mrd. mk. Nyt tätä summaa
1261: tällä kuitenkin jo merkittävä vaikutus ensi vuo-       on jouduttu tarkistamaan tässä lisäbudjetissa jo
1262: den talousarvioon. Monet esitetyistä toimenpi-         yli 6 mrd. markaksi. Ensi vuoden vajeeksi en-
1263: teistä jatkuvat tai niiden tulisi jatkua pysyväis-     nustetaan nyt 5 mrd. mk eli valtion lainanotto
1264: vaikutuksen takaamiseksi myös ensi vuonna.             tämän ja ensi vuoden aikana kohoaisi 11-12
1265: Talouselämäämme vaivaavia ongelmia ei rat-             mrd. markkaan tämänhetkisten näkymien mu-
1266: kaista yhtäkkisillä, tilapäisillä elvytysruiskeilla,   kaan. Vaikka valtiolla ei ennestään olekaan ko-
1267: vaan toimenpiteiden täytyy olla vaikutuksiltaan        vin paljon lainaa, on näin suuri velanotto lyhye-
1268: pitempiaikaisia, mieluiten pysyviä.                    nä ajanjaksona hälyttävä oire. Se nimittäin mer-
1269:                                                        kitsee lainan hoitomenojen erittäin nopeaa kas-
1270:   Ed. Fred: Herra puhemies! Eduskunta on               vua lähivuosina. Vai onko hallituksen harkittu
1271: saanut käsiteltäväkseen jo kolmannen lisätalous-       suunnitelma inflaatiota kiihdyttämällä maksat-
1272: arvion tämän budjettivuoden aikana. Tässä lisä-        taa velkansa jälleen säästäjillä ja veronmaksajil-
1273: budjetissa esitetään lisäyksiä menoihin noin 17 4      la?
1274: milj. mk, mutta yhdessä kahden edellisen lisä-             Kun tämä lisäbudjetti keskittyy hallituksen
1275: budjetin kanssa menonlisäykset kohoavat jo lä-         elvytyspolitiikan esittelyyn, on muutama sana
1276: siitiikin paikallaan. Hallitus ansaitsee tunnus-          Lääkkeeksi työn väittelyyn ei auta mikään
1277: tusta siitä, että sen taholta on alettu tunnustaa      muu kuin talouselämämme saaminen uudelleen
1278: taloudellisia tosiasioita. Jos ajatellaan työllisyy-   tervehtymään, jotta mielekästä työtä olisi run-
1279: den parantamista, ainoa todella järkevä ja teho-       saasti tarjolla. Nuorisotyöttömyyshän ei ole mi-
1280: kas keino on huolehtia yritystoiminnan toimin-         kään erillinen ilmiö vaan oire talouselämän häi-
1281: taedellytyksistä siten, että ne voivat pitää yllä ja   riötilasta. Kun yritystoiminta ei kannata) uusia
1282: perustaa uusia työpaikkoja. Vi1me vuosina tämä         työpaikkoja ei synny, ja tästä joutuvat kärsi-
1283: kyky on mennyt monelta yritykseltä. Syynä on           mään ensisijaisesti nuoret. Tämä noidankehä
1284: ollut meillä kilpailijamaihimme nähden no-             olisi saatava murretuksi. Se edellyttäisi vanhelli-
1285: peampi kustannusten nousu.                             malta väeltä, ts. niiltä, jotka ovat turvatussa
1286:     Hallituksen elvytyspolitiikalla on saatu kil-      asemassa, paljon puhuttua solidaarisuutta, tinki-
1287: pailukykyä osittain palautetuksi. Oleellista täs-      mistä omista eduista nuorten hyväksi. Kun ta-
1288: sä on ollut tuloverotuksen kasvun pysähtymi-           louskasvu on ennustettu hitaaksi, ts. kakku ei
1289: nen, mikä on tehnyt mahdolliseksi maltillisen          kasva, on entinen kakku jaettava uudella taval-
1290: tulopolitiikan harjoittamisen. Se on edellyttänyt      la. Haluammeko tunnustaa tämän tosiasian ja
1291: julkisten menojen kasvun hillintää, missä myös         olemmeko valmiit toimimaan sen mukaisesti?
1292: on osittain onnistuttu. Tätä valittua toiminta-        Eräs käytännön ehdotus nuorisotyöttömyyden
1293: linjaa ei kuitenkaan saisi jättää kesken. Valitet-     torjumiseksi voisi olla työel~kemaksujen alenta•
1294: tavia merkkejä tästä on kuitenkin havaittavissa.       minen alle 25-vuotiaitten osalta. Työeläkelai-
1295:     Neljännessä elvytysratkaisussa yrityksille pa-     toksille täten syntyvä rahoitusvaje voitaisiin ra-
1296: lautetaan osa rasituksista, jotka on tilapäisesti      hoittaa esim. leikkaamaila ns. ylieläkkeitä.
1297: alennettu nykyisillä päätöksillä. Toisaalta julki-        Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä jäl-
1298: sen. sektorin osuutta työllisyyden hoidossa lisä-      leen palauttaa mieliin kristillisen liiton ehdotta-
1299: tään. Tämä on poliittisesti mieluisaa nykyiselle       mat lasten kotihoidon tuen maksamisen omaa
1300: kansanrintamahallitukselle, mutta kansantalou·         lasta hoitaville äideille, rintamaveteraanien va-
1301: den . kannalta se on onnetonta. Ensi vuoden            paaehtoisen eläkeiän alentamisen ja kotiapulai-
1302: budjettiesit)llksessä tämä virheellinen linja näyt-    sen palkan tekemisen verotuksessa vähennyskel-
1303:  tää voimistuvan. Ihmettelen, miten keskusta-          poiseksi. Myös vammaisten ja eläkeläisten hoi-
1304: puolue ja liberaalit, jotka sanovat muodostavan-       tomenot tulisi tehdä verovähennyskelpoisiksL
1305: sa hallituksen enemmistön, voivat hyväksyä täl-        Näillä tarpeellisilla sosiaalisilla uudistuksilla vä"
1306: laisen suuntauksen. Tällä tavoinhan ei työttö-         hennettäisiin nuorisotyöttömyyttä huomattavas"
1307:  myys vähene, sen tietää hallitus itsekin. On jär-     tt
1308: kyttävää todeta, että hallitus alkaa sopeutua ti-         On todettava myönteisesti, että hallitus ori
1309:  lanteeseen, jossa on pysyvästi 170 000 kansa-         huomannut sen merkityksen, mikä huoltoase-
1310: laista vailla työtä ja heistä merkittävä osa nuo-      inien siirtymisellä itsepalveluun on nuorisotyöt-
1311:  ria.                                                  tömyyden lisääjänä. Sama ilmiöhän on havaitta-
1312:     Mitä tulee erityisesti nuorisotyöttömyyteen,       vissa laajemminkin yhteiskunnassa. Yksinkertai-
1313:  on ihmeteltävä hallituksen saamattomuutta täs-        sia ammatteja rationalisoidaan, ja syynä ovat
1314:  sä asiassa. Vielä viime syksynä ja talvena sen-       korkeat välilliset työvoimakustannukset.
1315:  tään oltiin huolissaan nuorisotyöttömien suures-       . Toivotan hallitukselle menestystä sen etsiessä
1316:  ta määrästä. Joitakin yrityksiä on toki tehtykin      keinoja tarpeetonta, esimerkiksi kuluttajien pal"
1317:  sen vähentämiseksi, mutta ne eivät ole saaneet        velutasoa alentavaa automatisointia vastaan.
1318:  riittävää vastakaikua · edes · nuorten taholla.
1319:  Asioiden yleistäminen on vaarallista tällaisissa
1320:  yhteyksissä, mutta jotakin kieroutunutta on              Ed. M e 1 i n : Herr taltnan! Regeringens
1321:  asenteissa, kun nuoria ei enää saada vastaanot-       tredje tilläggsbudget är värd en debatt, då den
1322:   tamaan heille järjestettyä työtä. Tämän ovat         för riksdagen presenterar det s.k. fjärde stimli•
1323:   joutuneet kokemaan mm. eräät seurakunnat,            lansprograrnmet.
1324:   jotka olisivat valtion työllistämistuen turvin ha-      Då svenska folkpattiet i regetihgsstäl1ning
1325:  lunneet järjestää nuorille työtä. Koulusta pääs-      arbetat för en ekonomisk stimulanspolitik, som
1326:   seelle nuorelle, joka ei ole tottunut rahankäyt-     gått ui på att lätta företagens köstnadstryck
1327:   töön, saattaa aikuisesta vähäiseltä tuntuva työt-    och förbättra företagens konkutrehsfötmåga,
1328:   tömyysikorvaus olla liian suuri houkutus vältellä    har vi ·med tillfredsställelse både. tidigate ·inotn
1329:   työtä.                                               regeringen och nu senare utanför regerihgefi
1330: 261   0578000015
1331: 2082                                Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
1332: 
1333: 
1334: kunnat ge vårt stöd åt de tre första stimulans-          Att det verkligen här är fråga om en linje-
1335: programmen. Det första var, om jag kommer             ändring när det gäller stimulanspolitiken
1336: rätt ihåg, från den 23 juni 1977, det andra           omvittnar bl.a. ett tai som Alkos generaldirek-
1337: från den 8 december 1977, det tredje från             tör minister Pekka Kuusi höll den 20. 8. 1978 i
1338: den 31 mars 1978 och nu har vi det fjärde             Kemi. Han säger att det fjärde stimulansprog-
1339: från den 11 augusti 1978.                             rammet tyder på ett nytt synsätt. Det fjärde sti-
1340:     Det som emellertid måste väcka kritisk upp-       mulansprogrammet betonar enligt Kuusi den
1341: märksamhet beträffande det fjärde stimulans-          offentliga sektorns betydelse för sysselsättning-
1342: programmet är den ändrade inställningen tili          ens främjande. Han ansåg att regeringen borde
1343: kostnadssänkningarna för företagen. Det finns         göra klart för sig och andra hur man kunde
1344: inga förutsättningar att nå en tillfredsställande     åstadkomma full sysselsättning under 80-talets
1345: ekonomisk tiliväxt om regeringen ger upp sin          långsamma tillväxt. Hans rekommendation,
1346: aktiva stimulanspolitik för företagen och låter       alltså minister Kuusis rekommendation, är en
1347: denna aktiva stimulanspolitik förbli en kort          ökning av den offentliga sektorn.
1348: episod i regeringens ekonomiska strävanden.              Detta visar att regeringen har frångått den
1349: Regeringens beslut att redan i augusti                linje eller åtminstone allvarligt tvivlar på bety-
1350: 1978 frångå den stimulanspolitiska linje som          delsen av den linje som går ut på att stöda före-
1351: den slog in på i det tredje stimulansprog-            tagsamheten. Jag avser då de huvudsakligen pri-
1352: rammet i slutet av mars 1978 är obegripligt.          vata företag som utgör företagssektorn i vårt
1353: Jag avser med detta den femtioprocentiga av-          land, men också naturligtvis de statliga före-
1354: lyftningen av omsättningsskatten för företagens       tagen, som står för ungefär 15-20 procent av
1355: investeringar i maskiner och anläggningar. Låt        industriproduktionen. Detta är en ohållbar linje,
1356: vara att beslutet gällde endast för en kortare        som naturligtvis kommer att ta sig uttryck i en
1357:  tid tili slutet av juni 1979. Det var dock           allt snabbare växande offentlig sektor, som
1358:  något värt att nämna.                                redan i vårt land sysselsätter 23 procent av alla
1359:     Den ekonomiska utvecklingen som bär på            arbetsföra medborgare. Det kommer också att
1360: vissa löftesrika drag kan ju inte i bästa mening      innebära ett ökat skattetryck som i sista hand
1361: betecknas som något bestående uppsving.               får bäras inte enbart av medborgarna, skatte-
1362: Redan antalet arbetslösa är ett tiliräckligt belägg   betalarna, utan också, i form av nya pålagor, av
1363: för nödvändigheten av att fortsätta med den           företagen. Med andra ord kommer vi att hamna
1364: aktiva stimulanspolitiken. Regeringens huvud-         i samma situation som man har hamnat i i Eng-
1365: syfte, förbättrande av sysselsättningen, kan          land, där den offentliga sektorns tillväxt har
1366: endast nås som ett bestående resultat genom att       varit alltför snabb och där man har trott sig
1367:  förbättra företagens konkurrensförmåga och            kunna lösa de ekonomiska problemen genom
1368: genom att skapa förutsättningar för nya pro-          att öka anställningarna i den offentliga sektorn.
1369:  duktiva investeringar.                               Englands stora svårigheter, som nu kallas
1370:     Regeringen har inte förmått befria inves-         den engelska sjukan och mot viiken t.o.m.
1371:  teringarna i företagens maskiner och anlägg-         den engelska arbetarregeringen, Labours rege-
1372:  ningar från omsättningsskatt. Detta är den           ring, har varit tvungen att inskrida, är ett
1373:  allvarligaste bristen i regeringens senaste,         avskräckande exempel som man måste varna
1374: fjärde, stimulangsprogram. Samtidigt som de           för och man måste på allt sätt förhindra vår
1375:  industriella investeringarna är lägre än någonsin    regering och riksdag att slå in på den vägen. Vi
1376:  under 1960- och 1970-talet i Finland och             är emellertid redan ett gott stycke på den
1377:  samtidigt som våra företags konkurrenter i           vägen.
1378:  andra Iänder befriats från omsättningsskatt
1379: för produktiva investeringar är regeringen i             Herra puhemies! Taloudelliset elvytystoi-
1380:  vårt land oförmögen att ta detta viktiga steg.       menpiteet, joihin hallitus on ryhtynyt, merkitse-
1381:  Tili de socialdemokratiska stats-, finans- och       vät aikarajoitustensa vuoksi sitä, että talouselä-
1382:  handels- och industriministrama i regeringen         mään ensi vuonna tulee uudelleen kohdistu-
1383:  Sorsa vili jag nämna om att mervärdesskatten,        maan huomattava kustannuspaine, joka vaikeut-
1384:  som ju innebar att omsättningsskatten slopades       taa myös työllisyyden ylläpitämistä. Jotta riittä-
1385:  för de viktiga produktiva investeringarna, in-       vän pitkäjänteinen ja suunnitelmallinen talous-
1386:  fördes i Sverige av en rent socialdemokratisk        politiikan hoitaminen olisi mahdollista, olisi ta-
1387:  regering.                                            loudellista elvytyspolitiikkaa jatkettava vielä
1388:                                              Lisämenoarvio                                          2083
1389: 
1390: ensi vuonna voimakkaampana kuin mitä halli-           elvytys tulee osoittautumaan väliaikaiseksi, no-
1391: tus nyt itse neljännessä elvytysohjelmassaan          peasti ohi kiitäväksi episodiksi.
1392: esittää. Ottaen huomioon tuotantomme hidas
1393: elpymisvauhti ja ensi talvikaudelle ennakoitu            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
1394: vielä hyvin vaikea työllisyystilanne olisi näiden     sen esitys kolmanneksi lisäbudjetiksi tähtää
1395: määräaikaisten kustannusveikkausten vaikutus          työllisyyden parantamiseen, ja keinoiksi se nä-
1396: pääasiallisesti pystyttävä takaamaan myös vuon-       kee kotimaisen kulutuksen ja investointien li-
1397: na 1979.                                              säämisen. Heti aluksi on kuitenkin todettava,
1398:                                                       että keskeisellä sijalla, mitä investointeihin tu-
1399:    Yksittäistä kustannustasoa kohottavista teki-      lee, ovat julkiset investoinnit. Tämä siksi, että
1400: jöistä mainittakoon jo sovittu 1 % :n palkanko-       valtiovarainministeri Paavela eräässä tiedotusti-
1401: rotus, joka astuu voimaan 1. helmikuuta 1979          laisuudessa mainitsi, että yksityinen yritystoi-
1402: ja johon liittyy ansiokehitystakuu useille pal-       minta ei ole riittävästi investoinut. On selvää,
1403: kansaajaryhmille. Tämän lisäksi on ilmeisesti         että investointien liikkeellelähtö on hidasta yri-
1404: varauduttava myös yleiseen palkkojen nousuun,         tyksissä, jotka verotuksella ovat lähes tyhjiin
1405: koska sopimuskausi päättyy helmikuussa 1979.          imetyt. Onhan meillä jo yrityksen oma pääoma
1406: Joulun ja pääsiäisen jälkeiset vapaat lauantait li-   painunut alle 20 % :n, ja suuri määrä yksityisiä
1407: säävät työnantajien kustannuksia vuositasolla         yrityksiä on kokonaan kuollut.
1408: 0.4 %. Myös vuosilomakustannukset kasvavat                Todellinen hyöty teollisuudelle tästä lisäbud-
1409: 0.8 %. Työeläkemaksuja joudutaan nostamaan            jetista on vain noin 200 milj. markan luokkaa.
1410: tasaisen maksutulon varmistamiseksi vuoden            Kustannuspaineen keventämisen ohella teolli-
1411: 1979 alusta, kuten lisäbudjetista ilmenee. Työ-       suudelle olisi ensiarvoisen tärkeätä liikevaihto-
1412: voimakustannukset kasvavat kaiken kaikkiaan           vetoon puuttuminen. Edessä on myöskin aika-
1413: nyt tiedossa olevien päätösten mukaan yli 9 %         kausi, jolloin teollisuuden on pystyttävä suuriin
1414: eikä tähän lukuun ole vielä sisällytetty vuoden       rakenteellisiin muutoksiin. Onhan kohta mark-
1415:  1979 alun mahdollisia palkankorotuksia.              kina-alueena jokaisella kansakunnalla koko maa-
1416:    Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike-    pallo, johon kauppaan Suomenkin on mukau~
1417: vaihtoveron alentaminen 50 % :lla, joka sisältyy      duttava. Tärkeimmän osan maamme yritysken-
1418: hallituksen kolmanteen elvytysohjelmaan, on           tässä muodostavat pienet ja keskisuuret yrityk-
1419: vaikutukseltaan lyhytaikainen, sillä se päättyy       set, joista on mainittu, että ne ovat viime vuosi-
1420: viimeisenä kesäkuuta 1979. Hallitus on aikai-         na parhaiten kyenneet sopeutumaan taloudelli-
1421: semmissa elvytysohjelmissaan osoittanut yritys-       seen suhdannetilanteeseen ja parhaiten kyen-
1422: ten tilanteen pitkälle menevää ymmärtämystä.          neet muuttamaan tuotantoaan. Tämä on varsiri
1423: Tämän ymmärtämyksen pitäisi kuitenkin ulot-           korkealta taholta myös julkisuudessa todettu.
1424: tua myös vuodelle 1979. Kun edellä mainitut           Yritysten toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi
1425: uhkaavat kustannusnousut jälleen tapahtuvat           on yhä lisääntyvän kustannuspaineen helpotta·
1426: vuoden 1979 alussa, seuraukset ovat kilpailu-         misen ja kannattavuuskehityksen parantamisen
1427: kyvyn kannalta vakavat. Inflaatiovauhtimme            ohella ennen muuta kiinnitettävä huomiota sii-
1428: riistäytyy ohi kilpailijamaitten hintatason nou-      hen yritysvihamieliseen ilmapiiriin, mikä maas-
1429: sun ja suurella vaivalla elvytetty kilpailukykym-     samme vallitsee. Onhan viime vuosina sanasta
1430: me heikkenee mahdollisesti jälleen. Jotta näin        "voitto" tullut lähes kirosana. Mutta täytyy to-
1431: vakava tilanne voitaisiin välttää, tulisi valtion     deta, että ei yritys vielä tuota voittoa suinkaan
1432: budjetti vuodelle 1979 - josta meillä on tilai-       silloin, jos se kykenee maksamaan veronsa, osin-
1433: suus keskustella ensi viikolla - ottaa huo-           koosa ja saamaan siihen sijoitetulle pääomalle
1434: mioon alentavalla tavalla niissä kustannusteki-       samanlaisen koron kuin kuka tahansa palkan
1435: jöissä, joista yritykset nyt väliaikaisesti on        ansaitsija pankkiin sijoittamilleen varoille. y.
1436: vapautettu. Tätä ei ole tehty riittävässä määrin      ritysten mustamaalaus on lopetettava, jotta mie-
1437: tässä neljännessä elvytysohjelmassa. Näin ollen       liala yrittämiselle saataisiin tässä maassa suotui~
1438: tulen siihen lopputulokseen, että elvytys IV          saksi.
1439: on pettymys ja hallituksen, joka taidolla ja              Kotimaisissa yrityksissä syntynyttä tulosta
1440: tuurilla on selviytynyt erilaisista vaikeuksista,     meillä verotetaan kaksin- jopa kolminkertaises-
1441: on ennen vuoden vaihdetta pystyttävä päättä-          ti. Tuotteeseen sisältyy piilevää kaksinkertaista
1442: mään elvytys V:stä. Tarvitsemme siis vielä            liikevaihtoveroa, mikä johtuu siitä, että tuotan-
1443: viidennen elvytyspaketin tai -ohjelman. Muuten        tovälineet eivät ole liikevaihtoverottomia, ku-
1444: 2084                                   Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
1445: 
1446: 
1447:  ten muissa Pohjoismaissa ja monissa kilpailija-         on tuhoisa ja se uhkaa koko kansantaloutemme
1448:  maissamme. Yrityksen tulos, voitto, asetetaan           perusteita. Kannattavan yritystoiminnan edelly-
1449:  veron alle ensimmäisen kerran yrityksessä ja            tyksenä on, etteivät verot estä pääoman muo-
1450:  edelleen sen osinkoon tai yksityiskäyttöön siir-        dostumista yritykseen. Rahoituksellisesti ter-
1451: ,tyessä ottaa verottaja edelleen osansa. Eräissä         veellä pohjalla olevan yritystoiminnan edelly-
1452:  tapauksissa kunnat, joissa yhä vähemmän enää            tyksenä on puolestaan se, että yrityksen tulora-
1453:  on veronmaksajia, suorittavat varsin erilaisin          hoituksella muodustunutta pääomaa ei vedetä
1454: perustein yritysten harkintaverotuksen. Yrityk-          veroina pois.
1455:  sen varallisuutta, sen koneita, rakennuksia ja             Sukupolvenvaihdos on yrityksen kannalta
1456:  laitteita verotetaan jatkuvasti. Yrityksen vero-        erittäin kriittinen ajankohta. Sitä se on sekä
1457:  kanta saattaa tämän johdosta erityisesti toimini-       maatilataloudessa että muussa yritystoiminnas-
1458: ttliyrityksissä nousta helposti yli 100 % :n. Ve-        sa. Niinpä tulisikin kiireesti lieventää perintö-
1459: .rotuksessa tulisikin pikaisesti suorittaa paran-        ja lahjaveroasteikkoja, jotta me voisimme olla
1460:  nuksia ja oleellisia parannuksia. Siirtyminen li-       varmoja siitä, että yritystoiminta vielä seuraa-
1461:  säarvon verotukseen on aivan ensi sijalla yritys-       vankin sukupolven aikana tässä maassa jatkuu.
1462:  temme kilpailukykyä kohennettaessa. Niin                   Me elämme aikaa, jolloin tämä vanhamuotoi-
1463:  ikään varallisuusvero, vaikka hallitus sitä tule-       nen teollisuus ei pitkällä ajanjaksolla tule kan-
1464:  vassa budjetissa alentaakin budjettiesityksen           nattamaan. Siksi tuotekehittely ja yritysten kou-
1465: .mukaan, olisi lopputavoitteena saatava koko-           lutus on erittäin tärkeä. Ja tässä on todettava,
1466: 11aan pois yritykseen sidotulta pääomalta niin           että tämän hallitus on jollain tavalla tässä lisä-
1467: .i:naatilataloudessa kuin muussakin yritystoimin-        budjetissa huomioinutkin, mutta ei kuitenkaan
1468: nassa. Ennen kaikkea pitäisi saada eduskunnan           riittävästi. Kun valtio on päättänyt perustaa tu-
1469:  jo ponnessaan edellyttämä verokattokin kiin-           levassa budjetissa, josta kohta keskustellaan,
1470:  teäksi ja enintään 80 % :iin.                           pari tuotekehittelypistettä, tekee se sen kuiten-
1471:     Syrjäisillä seuduilla, missä enää veronmaksa-       kin sellaiselle alueelle Suomessa, missä tuoteke-
1472: jja qn harvassa, on erittäin tärkeätä, että poiste-     hittelyyn ei ole suinkaan sellaisia edellytyksiä
1473: -~aart harkintaverotus, koska sinne jääneet yri-        kuin Etelä-Pohjanmaalla ja Vaasan läänissä;
1474: cykset kunnille asetettujen velvoitteiden vuoksi        missä sijaitsee kaikkein virein ja runsain pien-
1475: .joutuvat ilman muuta kantamaan pahimpana tä-           ja keskisuuri teollisuus. Yritysten omarahoitus-
1476: män harkintaverotuksen taakan. Sehän näkyy              osuuksia tulee parantaa aivan muilla keinoilla,
1477: yrityskuolemina kehitysalueella.                        mitä tässä lisäbudjetissa keinoiksi esitetään.
1478:     Työvoimavero on meillä jo noussut yli               Yritystoiminta ei kaipaa kainaiosauvoja eikä
1479:  50 %:n ja sitä olisi, jos mitä, nopeasti ja pysy-      sellainen yritystoiminta tukea, jolla ei ole tässä
1480: västi alennettava. Kuitenkin tiedämme, että as"         maassa menestymisen edellytyksiä. On luovut-
1481: teittain voimaan tulevat jo säädetyt lait tulevat       tava yritystuloksen verottamisesta silloin, kun
1482: tätä työvoimaveroa edelleenkin kohottamaan,             se jää yritykseen, kuten jo mainitsin. Mutta
1483: ellei sen kohdentamisessa tapahdu oleellisia            myöskin osinkotulon verovähennysosuutta olisi
1484: muutoksia.                                              huomattavasti korjattava. Ei ol(:! mielekästä näi-
1485: . . Tässä tilanteessa kannattaisi harkita luopu"        nä aikoina enää ostaa osakkeita, koska niistä
1486: plista kokonaan yritysten tulon verottamisesta          saatava osinko on niin mitätön, että se ei kor-
1487: silloin, kun tulos jätetään yrityksen omaan käyt•       vaa millään tavalla edes inflaation sijoitetulle
1488: ~öön investointien lisäämiseksi. Tämä parantaisi        pääomalle aiheuttamaa vahinkoa.
1489: kaikkein nopeimmin. yritysten omarahoitusmah-              Rahoituksen yhteydessä vaadittavien vakuus-
1490: dollisuuksia ja sitä tietä loisi uusia työpaikkoja.     järjestelyjen tulisi myös olla yrityksille nykyistä
1491:     Yritysverotusta on tarkasteltu vain supistava-      paljon helpqmpia. Pienet yritykset joutuvat
1492: rta valtion ,verotulojen osalta. Tämä johtuu siitä,     esittämään rahoitta,jalle usein irtaimistokiinni-
1493: ettei luonnollisten henkilöiden verotuksessa ole        tyksiä · ja ajautuvat käyttämään luottolaitoksia,
1494: tehty esim. riittäviä inflaatiotarkistuksia ja am~      jotka hyväksyvät irtaimistokiinnityksen, mutta
1495: matissa toimiva väestö on lisääntynyt ja siten          aiheuttavat myöhemmin tuntuvia hankaluuksia
1496: verotettavien .luonnollisten henkilöiden määrä          yrityksille. Hallituksen pyrkimys ottaa lainaa
1497: on kasvanut. Luonnolliselta henkilöltä kannet-          myöskin kotimaisilta lainamarkkinoilta tulee
1498: tavien verojen kasvamista on ·pidetty perustee-         oleellisesti myös vähentämään yksityisen yritys-
1499: na,, jolla on torjuttu yritysverotuksen keventä-        toiminnan lainansaantimahdollisuuksia ja sitä
1500: misvaatimukset. Tällainen vastakkainasettelu
1501: ··-''   1   .   .   .             ..    •     ,.
1502:                                                         ~ietä . investointimahdollisuuksia.
1503:                                                Lisämenoarvio                                         2085
1504: 
1505: 
1506:     Yritysten rahoituspäätöksiä tehtäessä on ol-        gen. Kun keski-ikä meillä miespuolisilla on va-
1507:  lut myös viime aikoina havaittavissa, että sellai-     jaat 65 vuotta, naisilla 8 vuotta pitempi, ei tä-
1508:  nenkin kuin kehitysaluerahasto, on eräissä ta-         mä vanhuuseläkeläinen ennätä kovin kauan
1509:  pauksissa esiintynyt jopa sijainnin ohjaajana,         nauttia eläkkeistä eikä se hänen kohdallaan yli-
1510: vaikka se ei suinkaan ole tämän rahaston tehtä-         eläkeongelmaa tuota. Mutta ylieläkeongelmat
1511:  väkuvaan kuuluvaa. Teollisuus ei pyydä avus-           tulevat työkyvyttömyyseläkeläisten kohdalla,
1512: tuksia, vaan toimintaedellytystensä parantamis-         jotka voivat olla . eläkkeellä 30-50 vuotta, ellei
1513:  ta tavoitteena korkea-asteinen työllisyys.             meillä todella eläkeindeksiä korjata. - Jonkin~
1514:     Mutta tässä korostaisin, että ellei meillä työl-    lainen hallituksen esitys indeksin korjaamiseksi
1515: lisyyslakeja oleellisesti korjata, ellei korvausjär-   on maannut sosiaalivaliokunnassa jo puolitoista
1516: jestelmää kehitetä, meillä tulee jatkossakin aina,      vuotta. - Me tulemme tilanteeseen, että eläk-
1517: kuten juuri ohitetun korkeasuhdanteen aikana,          keitä ei pystytä tässä maassa maksamaan. Kan-
1518: olemaan 50 000-60 000 työtöntä tässä maassa.            saneläkeuudistus tulee kohtaamaan ennennäke-
1519: Meillä täytyy asettaa myöskin työttömälle hen-         mättömiä vaikeuksia, kun velat aikanaan lan-
1520: kilölle velvoite ottaa vastaan koulutusta, mihin       keavat maksettaviksi yhä harveneville joukoi1-
1521: täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on vii-         le, samalla kun eläkeläisten määrä jatkuvasti
1522: tattu, mutta myöskin velvoite ottaa vastaan työ-        ja jyrkästi on kasvamassa.
1523: tä. Meillä on ammattisuoja aivan liian kireä, ja           Tällä menolla sekä fyysisten henkilöiden että
1524:  tänäkin suurten työttömyyslukujen aikana tä-          yritysten verotus tulee jatkuvasti kasvamaan ja
1525: mä on tullut monella taholla selvästi esiin. Pel-      myöskin välilliset työvoimakustannukset nouse:.
1526: ko työttömyyskorvauksen menettämisestä estää           maan. On korkea aika ryhtyä kaikkiin sellaisiin
1527: myös monta henkilöä ottamaan vastaan hänelle           toimenpiteisiin, joilla kiihotetaan työntekoa,
1528:  tarjottua työtä, ja tässäkin suhteessa tarvittai-     yritystoimintaa, mutta ennen kaikkea innovaa-
1529: siin toki selviä parannuksia.                          tiota, jotta me pystyisimme kilpailemaan yhä
1530:    Erityisesti pelottaa hallituksen jatkuvasti kas-    laajenevilla ja koko maapallon käsittävillä
1531: vattarua ulkomainen velka ja samaten myös ko-          markkinoilla. Eristäytyneenä tänne kylmään
1532: timainen velka, ja se tuntuu hämmästyttävältä,         Pohjolaan me olemme kansana ja yksilöinä tu-
1533: kun lainapääomaa ei käytetä todellisiin elvytys-       hoon tuomittuja. Selvitäksemme tästä tilantees-
1534: toimiin, vaan kestämättömälle pohjalle rakenne-        ta nyt vaaditaan, jos koskaan, hallitukselta niitä
1535: tun näennäisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi.           toimenpiteitä, joita tämä kansa perinteisesti jo
1536: Me olemme kilpailleet rikkaan läntisen naapuri-:       kauan on odottanut. Nyt on aika heittää ideolo.
1537: maamme kanssa, jossa sielläkin alkaa tulla jo          giset näkemykset, ikuisuuskysymykset sivuun ja
1538: näkyviin, ettei rikkaus olekaan pohjatonta. Me         lähteä todella elvyttäviin toimenpiteisiin. Ja
1539: olemme kilpailleet, vaikka olemme pääomaköy-           näistä ensimmäinen ja tärkein on verotuksen
1540: hä maa, vaikka meidän viime vuosien "vientiar-         korjaaminen sellaiseksi, että työnteko tässä
1541: tikkelimme", jos näin sanoisi, on ollut hyvin          maassa kannattaa. On verotettava kulutusta ei-
1542: suurelta osalta korkealle koulutettu ammatti-          kä työntekoa. On annettava näinä vaikeina ai-
1543: työvoima. Olisi aiheellista laskea, mitä ovat nä-      koina ihmisille mahdollisuus harkita, ostanko
1544: mä nuoret ihmiset tulleet maksamaan tälle kan-         uuden auton, käännänkö vanhan hyvää laatua
1545: sakunnalle, kun he siirtyvät hyödyttämään län-         olevan pukuni ja teetän sen uudelleen.
1546: tistä rikasta naapurimaata. Jonkinlaisen kuvan             Hallituksen tarkoituksena on toimia niin, et-
1547: siitä saa, kun suomalaisten siirtolaisten keskuu-      tä yhä pienenevästä osasta palkkaansa ihminen
1548: dessa Ruotsissa eläkeläisiä on suomalaisista vain      saa itse päättää. Hänen täytyy syödä sitä mitä
1549: 1/2 %, vaikka vastaava prosenttiluku täällä ko-        valtiovalta hänelle tarjoaa. Toisin sanoen tavoit-
1550: timaassa kohoaa noin 12:een. Näin ei voi               teena on sosialismi, jossa me kaikki olemme yh-
1551: kauan jatkua. Maastamme puuttuvat pian työn-           tä köyhiä.
1552: tekijät, syntyvyys laskee, kansa ikääntyy ja kor-
1553: keasti koulutettu työvoima siirtyy jatkossakin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1554: ulkomaille tai mikä pahinta, turhautuu ja siir-
1555: tyy työkyvyttömyyseläkkeelle (Ed. Vennamo:
1556: Miksi te olitte Kekkosen takana?). Kun van-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1557: huuseläkkeellä meillä tällä hetkellä on yli puoli      asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
1558: miljoonaa henkilöä, niin työkyvyttömyyseläke-          kun ta an.
1559: läisten määrä sekin jo kohoaa yli 260 000 hen-
1560: 2086                                Keskiviikkona 20. syyskuuta 1978
1561: 
1562:  ., Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          valtio v ar ain valiokun ta an
1563: ehdotuksen mukaisesti
1564:                                                      10) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-
1565:                                                      sesta
1566:   v al ti o v a r ain valiokuntaan:                  sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
1567: 
1568: .2) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
1569: lainanottoon vuoden 1978 aikana                         u 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n, jonka
1570:                                                      tulee pyytää v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n -
1571: tarkoittava hallituksen esitys n:o 131;              n a n lausunto
1572: 
1573:                                                      11) Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleisso-
1574: 3) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veronpalau-         pimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
1575: fusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain         luetteloon tehtyjen muutosten hyväksymistä
1576: 1 § :n muuttamisesta                                 tarkoittava hallituksen esitys n:o 121;
1577: sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
1578:                                                         v al tiov a r ain valiokuntaan
1579: 4) Ehdotuksen laiksi eräisiin lämmityslaitosin-      12) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
1580: vestointeihin myönnettävistä korkotukilainoista      poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
1581: sisältävä hallituksen esitys n:o 148;                3 § :n muuttamisesta
1582:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
1583: 5) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmisteve-
1584: rosta annetun lain muuttamisesta                        laki valiokuntaan:
1585: sisältävä hallituksen esitys n:o 153;                13) Ehdotuksen suullista käsittelyä ja katsel-
1586:                                                      musta korkeimmassa hallinto-oikeudessa koske-
1587:                                                      vaksi lainsäädännöksi
1588: 6) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
1589: 'ffiyönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-   sisältävä hallituksen esitys n:o 124; ja
1590: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
1591:                                                      14) Korkeimman hallinto-oikeuden tuomion-
1592: sisältävä hallituksen esitys n:o 154; ja             voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamises-
1593:                                                      ta annetun lain 2 § :n muuttamista
1594: 7) Ehdotuksen laiksi lainojen myöntämisestä          tarkoittava hallituksen esitys n:o 125; sekä
1595: vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain
1596: 5 a §:n muuttamisesta                                   perustus 1 a ki valio kuntaan:
1597: sisältävä hallituksen esitys n:o 155;
1598:                                                      15) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 Intian
1599:                                                      kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden In-
1600:   laki- ja talousvaliokuntaan:                       tiasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvo-
1601:                                                      mista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
1602:                                                      sesta;
1603: 8) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
1604: sisältävä hallituksen esitys n:o 117; ja             16) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 opetus~
1605:                                                      ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
1606:                                                      virkajärjestelyistä;
1607: 9) Ehdotuksen laiksi kirkon keskusrahastosta
1608: annetun lain muuttamisesta
1609:                                                      17) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 eräiden
1610: sisältävä hallituksen esitys n:o 123;                virkojen ja erään toimen nimien muuttamisesta;
1611:                                    Valtion investointirahasto vuonna 1977                             2087
1612: 
1613: 
1614: 18) Asetus 14 päivältä heinäkuuta 1978 Bulga·           minnasta vuonna 1977. Kuten muistamme, että
1615: rian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta            rahasto syntyi sillä tavalla, että valtio oli peri-
1616: poistamisesta tehdyn sopimuksen 9 artiklan so-          nyt Suomen kansalta satoja miljoonia markkoja
1617: veltamisesta;                                           liikaa veroja ja K-linja ei halunnut palauttaa
1618:                                                         näitä verorahoja kansalaisille takaisin eli alentaa
1619:                                                         riistoveroja, vaan halusi perustaa valtion omis-
1620: 19) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä elo-             taman investointirahaston, johon myös ilmoitet-
1621: kuuta 1978 paahtamattoman kahvin tullin vä-             tiin hankittavan rahoja ulkomailta. Investointi-
1622: liaikaisesta poistamisesta;                             rahasto syntyi sitä varten, että nimenomaan
1623:                                                         pienteollisuudelle myönnettäisiin lainoja. Mutta
1624: 20) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä          tämä oli vain kyltti. Rahat ovat menneetkin
1625: kesäkuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-              suurteollisuudelle, ja tällä hetkellä investointi-
1626: jen perushinnasta ja lisätullista annetun valtio-       rahastovarat ovat noin 1 000 milj. mk. Suomen
1627: varainministeriön päätöksen 4 §:n muuttami-             kansaa petettiin, sen veronmaksajien varoja ei
1628: sesta;                                                  käytettykään pienyritteliäisyyden työllisyyden
1629:                                                         hyväksi, vaan rahat ovat menneet suuryritteliäi-
1630:                                                         syydelle, joka on koneistanut, ratinalisoinut ja
1631: 21) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä          vähentänyt työpaikkoja eli lisännyt työttömyyt-
1632: kesäkuuta 1978 maahan tuotujen polvisukkien             tä.
1633: perushinnasta ja lisätullista annetun valtiova·            Jo vuosi sitten SMP kiinnitti tähän vakavaan
1634: rainministeriön päätöksen 5 §:n muuttamisesta;          asiaan huomiota, mutta K-linja, hallituspuoluei-
1635: ja                                                      den enemmistö, ajoi tahtonsa läpi eikä rahaston
1636:                                                         toimintaa moitittu. Asetuttiin siis kommuniste-
1637: 22) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä          ja myöten suuren rahan kannalle.
1638: kesäkuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-                  Nyt meillä on jälleen tämä asia esillä, ja ker-
1639: jen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullista        tomuksesta voidaan todeta, että jo valtioneu-
1640: annetun valtiovarainministeriön päätöksen 5             vosto toimi vastoin eduskunnan tekemiä pää-
1641: § :n muuttamisesta; sekä                                töksiä ja velvoituksia. Sorsan hallitus vahvisti
1642:                                                         vuoden 1977 alussa rahaston sijoitussuunnitel•
1643:                                                         man, yhteensä suunniteltiin myönnettäväksi lai-
1644:   p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n, jon-   noja yli 340 milj. mk, mutta tästä lainoja pien-
1645: ka tulee pyytää v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -      teollisuudelle vain 40 milj. mk eli ehkä noin
1646: kunnan lausunto                                         13 %. Ja kun tarkastellaan tätä kertomusta, ha-
1647:                                                         vaitaan, että käytännössä sitten pienteollisuu-
1648: 23) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin              den osuus vielä tästäkin supistui. Pienteollisuus
1649: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain-           sai vuonna 1977 todellisuudessa lainaa vain
1650: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1975 ovat anta·         20.7 milj. mk, mikä tekee noin 9% kaikista
1651: neet aihetta.                                           myönnetyistä lainoista. Lainakanta on siis tällä
1652:                                                         hetkellä, toistan, yli 1 000 milj. mk, ja vielä
1653:                                                         kertomuksesta voidaan todeta, että rahasto on
1654: 24) Kertomus valtion investointirahaston toi-           tuottanut tappiota. Mm. ulkomaanlainoista on
1655: minnasta vuonna 1977                                    mennyt korkoa noin 53 milj. mk enemmän kuin
1656:                                                         mitä suurteollisuudelle annetuista lainoista on
1657: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            peritty, ja arvatkaapas, erotus on täytetty sillä
1658:                                                         tavalla, että veronmaksajien varoista on rahas-
1659:    Ensimmäinen             varapuhemies:                tolle annettu avustusta eli tukea.
1660: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Ehkä on syytä tässä yhteydessä myös todeta,
1661: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          että rahastoa hoitaa ja lainoista tekee päätökset
1662:                                                         Postipankki, valtion laitos, jossa ovat edustettui-
1663:    Keskustelu:                                          na K-linjan suuret puolueet, kommunistit, sosia-
1664:                                                         listit ja kepu, ja myös kokoomus. Pienempiä
1665:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Valtio-                 puolueita ei ole johtokunnassa. Mutta lisäksi in-
1666: varainvaliokuntaan lähettämistä varten on nyt           vestointirahastosta annettu laki edellyttää, että
1667: esillä kertomus valtion investointirahaston toi-        rahastolla on myös neuvottelukunta. Tällaisen
1668: ri.e\.i\rottelukunrian· asetti S6r8~m hallitus m:aalis· htiiloifustå· varten; Kiiy-tärtnössä siis 1 00'<f mi!j.
1669: kUun 7 päivänä 1977 eli vuoäeri alussa. Ja Ifun; m:k ja· vielå halvalla kor-olla onkin mennyt S'uu-
1670: näin' ihmeellisellä tavalfå· ori toimittu, eik~' neu- rille · avusroksikst Me emme voi hiljaisuudessa:
1671: vottelukuntakaari ole puutfuh.ut l)tsia~n. ett!ä: on~ alistua tällaiseen menoon. Edellytämme, että
1672: prenyritteliäi:Syys petetty ja suurifle annet'tu: htil- valtiovarainvaliokunta ryhdistäytyy, ja jos näin
1673: V'ai rah1it, riiinl eduskunnan po)rläkirjoihin luen' ei tapahdu, niifl, kuin· pelkäämme, me toivom-
1674: rieuvot'telukunm1n kokoonpanon. Neuv6ttdu· me, että pi'mentämisestä huolimatta Suomen
1675: k.Uoo.an: puheerijohtajana ori e>Uui sosiaali:.. ja te'r-· kansa ryhdlstäytyisi seuraavissa eduskuntavaa-
1676: veysmiriisteri Pirkk-a TyöläjärVi, ensimmäisem leissa.
1677: vl,iiäpuheenjohtajana· ori' ollut ulkoasiainministe-
1678: ri' Paavo' Väyiy'nen ja toisena varapuheenjonta•             K-eSkuStelu juliStetaan' päätt~eeksi.
1679: jana' oli' ollut kansanedUstaja Mauri Miettinen.
1680: Kuten tiedämme, Väyrynen oo kepuun kuult:tva                 Puhemiesneuvoston' ehdotus hyväksytään ja
1681: jW Miettinen on' kokoomuksen ~st'åja. Jäsenet asia: lähetetään- vdtio·varainvdio-
1682: ovat olleet seuraavat neuvotte1ukuiinassa: pan- k unta an.
1683: kinjohtaja' Ele Alenius, varatuomari Leif Hägg-·
1684: blom, budjettipäällikkö Juhani Korpela, osasto-
1685: paällikkö Lauri Korpelainen, pankinjohtaja
1686: Rolf KUllberg, kansanedustaja Arto Lampinen, Poisto päiväjärjestyksestä
1687: kansanedustaja Veikko Matikkala - siis myös                  Ensimmäinen               varapuhemies:
1688: kristillinen liitto on ollut siellä edustettuna ---' Päiväjärjestyksestä poistetaan 25) asi'a.
1689: kansanedustaja Peter Muurman, pankinjohtaja
1690:  Ilmo Paananen, tutkija Pekka Parkkinen, liik-
1691: keenharjoittaja Mikko Pekkonen, insinööri Sep-
1692:  po Pohjola, kansanedustaja Pentti Poutanen,                 Ensimmäinen               varapuhemies:
1693: kansanedustaja Pauli Puhakka, ylijohtaja Pekka Eduskunnan seuraavå täysistunto on huomenna
1694:  Rekola, kansanedustaja Alli Vaittinen-Kuikka ja torstaina kello 17, jolloin käsitellään suullisia
1695: kansanedustaja Lasse Äikäs. Siinä on komea kysymyksiä, ja varsinainen täysistunto ensi per-
1696:  joukko K-linjan luottamushenkilöitä, jotka nöy- jantaina kello 13.
1697:  tästi ova:t kumartaneet suuren rahan etuja, ja
1698:  näyttää sinne muutama eksyneen K-linjan ulko-
1699: Puoleltakin, mutta eipä ole vastalauseita kuulu-
1700:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 14.28.
1701:  nut.
1702:     SMP ei hyväksy tällaista menoa. Tämä on
1703:  eduskunnan halventamista. Eduskunnan pää-                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1704:  tökset ovat edelleen voimassa, että rahasto on
1705:  Syiltynyt pienteollisuuden, pienyritteliäisyyden                                       Eiler Hultin.
1706:                          100. Torstaina 21 päivänä syyskuuta 1978,
1707:                                                               kello 17
1708: 
1709: Pä.iväjärjestys                                                       P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:
1710: 
1711:                                                                          P uhemies :        Koska      valtioneuvoston
1712:                                                              Siv.     asianomainen jäsen ei ole paikalla, siirtyy päivä-
1713:    S n u II i s i a k y s y m y k s i ä:                              järjestyksen 1) asian käsittely.
1714: 
1715:    1J N:o 185 Ed. Tuovinen: Lieksa:n-
1716: Nurtneksen-Kontiomäen rataosan pa-
1717: rantamisesta ....................... 2089
1718:                                                                       2} N:o 193 Ed. Tikka: Työsuojelutarkastajien
1719:    2) N:o 193 Ed. Tikka: Työsuojelutar-
1720:                                                                       virkojen täyttämättä jättämisestä
1721: kastajien virkojen täyttämättä jättämi-
1722: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-
1723:    .3) N :o 194 Ed. Kortesalmi: Käsitöi-                              ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa .
1724: den markkinoinnin ja viennin edistämi-
1725: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Asia on loppuun käsitelty.
1726:    4) N:o 195 Ed. Mattsson: Työpaik-
1727: kojen lämpöolojen altistusnormien ai-
1728: kaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1729:    5) N:o 196 Ed. Kortesalmi: Toimen-                                    Puhemies: Koska asianomainen valtio-
1730: piteistä Juri Oriovin puolesta . . . . . . . . . ,                    neuvoston jäsen ei ole paikalla, siirtyy päiväjär-
1731:     6) N:o 197 Ed. Tennilä: Metsä- ja                                 jestyksen 3) asian käsittely.
1732: uittotyön saattamisesta työaikalain pii-
1733: riin .............................. 2090
1734:     7) N:o 198 Ed. Tennilä: Tekstiili-
1735: tuotteiden viennin lisäämisestä Neuvosto-                             4) N:o 195 Ed. Mattsson: Työpaikkojen
1736: liittoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2091   lämpöolojen altistusnormien aikaansaamisesta
1737:     8) N:o 199 Ed. Fred: Vanginvartijoi-
1738:  den lukumäärän Jisäämisestä .......... 2092                             P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-
1739:     9) N:o 200 Ed. Ekorre: Valtioneu-                                 ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
1740: voston oikeuskanslerille antamasta val-
1741: tuudesta pohjoismaisen sopimuksen alle-                                  Asia on loppuun käsitelty.
1742:  kirjoittamista koskevassa asiassa . . . . . . 2093
1743:     10) N:o 201 Ed. Mattsson: Chilessä                                5) N:o 196 Ed. Kortesalmi: Toimenpiteistä
1744:  kadonneitten henkilöiden oJinpaikan sel-                             Juri Oriovin puolesta
1745:  vittamisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2094
1746:                                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
1747:                                                                       Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
1748:                                                                          Aikooko Suomen hallitus Helsingin ETY-
1749:     Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                            kokouksen isäntänä ja päätösasiakirjan allekir-
1750:                                                                       joittajana ryhtyä toimiin ns. Helsinki-komitean
1751:                                                                       puheenjohtajan Juri Oriovin puolesta?
1752:  262 0578000015
1753: 2090                                  Torstaina 21. syyskuuta 1978
1754: 
1755:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        lut ensimmäistä vastaustani, niin pyydän saada
1756: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen kysy-           sen toisen kappaleen toistaa:
1757: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                Mitä kysymyksessä mainittuun tapaukseen
1758:    Suomen hallitus on ajallaan täyttänyt Euroo-       tulee, totean, että Suomen hallituksessa ei ole
1759: pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin isän-      tapana puuttua lainkäytön yksittäistapauksiin
1760: nyydestä johtuvat erityiset velvoitteet. Isännyys     muissa maissa. Käytäntöä ei ole tässä suhteessa
1761: ei sen sijaan merkitse, että Suomelle olisi annet-    syytä muuttaa, eikä ETYK:in päätösasiakirja si-
1762: tu erityisiä tehtäviä päätösasiakirjan täytäntöön-    tä liioin edellytä.
1763: panon suhteen. Yhtenä päätösasiakirjan allekir~
1764: joittajista Suomen hallitus lähtee siitä, että pää-     Asia on loppuun käsitelty.
1765: tösasiakirja on tasapainoinen kokonaisuus ja et-
1766: tä sen määräykset tulee meidänkin panna täy-
1767: täntöön osaltamme kokonaisuudessaan.                  6) N:o 197 Ed. Tennilä: Metsä- ja uittotyön
1768:    Mitä kysymyksessä mainittuun tapaukseen            saattamisesta työaikalain piiriin
1769: tUlee, totean, että Suomen hallituksella ei ole          Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
1770: tapana puuttua lainkäytön yksittäistapauksiin         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
1771: muissa maissa. Käytäntöä ei ole syytä tässä suh-      sen:
1772: teessa muuttaa, eikä ETYK:in päätösasiakirja             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
1773: sitä liioin edellytä.                                 saattaakseen metsä- ja uittotyön työaikalain pii-
1774:                                                       riin?
1775:    Ed. K o r t e s a 1 m: i : Ensimmäisenä lisäky-
1776: symyksenä kysyn kunnioittavasti herra ulkomi-            Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
1777: nisteriitä seuraavaa:                                 Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
1778:   ·Pitääkö hallitus oikeana ja Helsingin ETY-         Tennilän suulliseen kysymykseen esitän ,kun-
1779: kokouksen hengen mukaisena neuvostoliittolai-         nioittavasti seuraavaa:
1780: sen toisinajattelevan ydinfyysikon ja Helsingin          Yleisen työaikalain voimaantulon jälkeen on
1781: hengen vaalijan Juri Oriovin Neuvostoliitossa         metsätalouden piiriin kuuluvien töiden luon-
1782: saamaa seitsemän vuoden pakkotyötuomiota ja           teen ja työmenetelmien muuttuminen merkittä-
1783: viiden vuoden karkotusrangaistusta sekä vastaa-       västi vähentänyt niitä syitä, jotka työaikalakia
1784: vanlaisia ankaria rangaistuksia, joita ovat saa-      säädettäessä johtivat metsä- ja uittotöiden jää-
1785: neet Aleksander Ginzsburg, Viktoras Petkus ja         miseen lakisääteisen työaikasuojelun ulkopuo-
1786: Anatoli Stsaranski?                                   lelle. Metsä- ja uittotöiden saattaminen työaika-
1787:                                                       lain piiriin onkin ollut vireillä usean vuoden
1788:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         ajan. Metsäalan työaikatoimikunnan (komitean-
1789: puhemies! Ensimmäinen vastaukseni oli niin            mietintö 1975/45) esitysten ja niistä hankittu-
1790: tyhjentävä, että sitä ei ole aihetta tässä suh-       jen lausuntojen pohjalta on sosiaali- ja terveys-
1791: teessa täydentää.                                     ministeriössä valmistunut lakiehdotusluonnos,
1792:                                                       jonka sisällöstä kuitenkin vielä neuvotellaan
1793:                                                       työmarkkinajärjestöjen välillä. Hallituksen pii-
1794:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Koska mielestäni vas-    rissä ei näiden neuvottelujen ollessa kesken, ja
1795: taus ei ollut tyhjentävä, teen toisen lisäkysy-       kun mahdollisuudet neuvotteluratkaisun synty-
1796: myksen:                                               miselle lähitulevaisuudessa ovat ilmeisesti ole-
1797:    Katsooko hallitus, että neuvostokansalaiset        massa, ole pidetty tarkoituksenmukaisena asiaa
1798: eivät ole oikeutettuja tutkimaan hallituksensa        koskevan esityksen antamista.
1799: toimia Helsingissä 1975 hyväksyttyjen velvoit-
1800: teiden toteutumisessa eli ETY-kokouksen hen-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
1801: gen ja kirjaimen mukaisesti?                          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
1802:                                                          Tämä asia on ollut hyvin pitkään esillä. Mis-
1803:   P u h e m i e s : Koska lisäkysymys ei välit-       tä tosiasiassa johtuu tämä viivästyminen?
1804: tömästi liity varsinaiseen kysymykseen, ei mi-
1805: nisterin ole välttämätöntä vastata.                     Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
1806:                                                       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
1807:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         Tennilän lisäkysymykseen totean, että asia on
1808: puhemies! Koska ed. Kortesalmi ei ehkä kuul-          todella ollut vireillä hyvin pitkään. Hallituksen
1809:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2091
1810: 
1811: näkökulmasta on kysymys siitä, että työmark-        kasvu on luonut perustan niiden jatkamiselle ja
1812: kinaosapuolten näkemykset ovat niin merkittä-       kehittämiselle myös tulevaisuudessa. Tämä kos-
1813: vällä tavalla poikenneet toisistaan, että tämän     kee erityisesti valmiita vaatteita, trikootuottei~
1814: lainsäädännön kolmikantaperiaatetta ei näin ris-    ta, kankaita, jalkineita ja huonekaluja.
1815: tiriitaisessa tilanteessa olisi voitu kunnioittaa,     Tekstiilituotteiden viennin kasvu, johon edel-
1816: jos lainsäädäntötoimiin olisi lähdetty työmark-     lä mainittu ohjelman kohta viittaa, oli erityisen
1817: kinaosapuolia kuulematta. Kuitenkin hallituk-       voimakasta      runkosopimuskaudella       vuosina
1818: sen sosiaalipoliittisessa ministerivaliokunnassa    1971-75. Tuolloin tekstiilituotteiden vienti
1819: asiaan on eri yhteyksissä palattu, viimeksi tä-     Neuvostoliittoon, mukaan luettuna kankaat,
1820: män syksyn kuluessa, jotta valmius hallituksen      valmiit tektiilituotteet ja trikootuotteet, kasvoi
1821: puolella olisi olemassa, kun työmarkkinaosa-        100 milj. markasta 390 milj. markkaan vuodes•
1822: puolten näkemykset edes siinä määrin yhdenty-       sa eli lähes nelinkertaiseksi. Kyseisellä kaudella
1823: vät, että voidaan katsoa olevan kaikista pääpe-     tekstiiliviennin kasvuvauhti ylitti säännöllisesti
1824: riaatteista yksimielisyys.                          Suomen Neuvostoliiton viennin kokonaiskasvu"
1825:                                                     vauhdin.
1826:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän           Nykyisellä runkosopimuskaudella kehitys ei
1827: vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:           ole ollut yhtä suotuisaa, vaan esim. trikootuot-
1828:    Mutta jos yksimielisyyttä työmarkkinajärjes- teiden vientikiintiötä on jouduttu supistamaan
1829: töjen välillä ei tule, jättääkö hallitus esityksen vuoden 1975 ennätyksellisestä tasosta. Vuonna
1830: tekemättä?                                          1976 tavaranvaihtopöytäkirjan puitteissa toteu-
1831:                                                     tunut tekstiilien ja vaatetuksen vienti oli noin
1832:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä järvi : 40 milj. ruplaa eli kiintiöiden yhteenlaskettu
1833: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja vähimmäisarvo ylitettiin noin 1 milj. ruplalla.
1834: Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean, että Saavutettu tulos jäi kuitenkin noin 20 % edelli-
1835: se on erikseen harkittava. Tämä alustava har- senä vuonna toteutunutta viennin arvoa alem-
1836: kinta tullaan suorittamaan ministerivaliokun- maksi. Kun mukaan lasketaan rajakaupan ja
1837: nassa, kun, jos tähän tilanteeseen ajaudutaan, osuustoiminnallisen vaihtokaupan puitteissa ta-
1838: ensin on kuultu molempia työmarkkinaosapuo- pahtunut vienti, saadaan tekstiili- ja vaatetusta•
1839: lia.                                               varain viennin kokonaisarvoksi vuonna 197 6 62
1840:                                                    milj. ruplaa eli noin 318 milj. mk. Kyseisten
1841:    Asia on loppuun käsitelty.                       tuotteiden vienti väheni vuodesta 1975 arvol-
1842:                                                    taan 19.4 %.
1843:                                                        Vuonna 1977 kiintöiden puitteissa toteutu-
1844: 7) N:o 198 Ed. Tennilä: Tekstiilituotteiden neen tekstiiliviennin arvo nousi 39 milj. rup-
1845: viennin lisäämisestä Neuvostoliittoon              laan, mikä ylitti noin 2 milj. ruplalla kiintiöiden
1846:                                                    yhteenlasketun vähimmäisarvon. Tästä huoli-
1847:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän matta jäätiin 2.5 % alle edellisenä vuonna saa-
1848: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk- vutetun tason. Raja- ja muun vaihtokaupan
1849: sen:                                               puitteissa tapahtuneen viennin arvo oli 18 milj.
1850:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ruplaa eli noin 18 % vähemmän kuin vuonna
1851: tekstiilituotteiden viennin lisäämiseksi Neuvos- 1976. Tekstiilien ja vaatetuksen Neuvostoliiton
1852: toliittoon Norlyn Oy:n ja muiden tekstiiliyri- viennin kokonaisarvo oli näin ollen vuonna
1853: tysten työllisyystilanteen parantamiseksi?         1977 57 milj. ruplaa, mikä kyseisenä vuonna
1854:                                                    toteutetut Suomen markan ulkoisen arvon muu-
1855:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra tokset huomioon ottaen vastaa 316 milj. mk.
1856: puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen Tämä merkitsee noin 0.5 %:n vähenemistä
1857: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:      edelliseen vuoteen verrattuna. Vuodesta 1976
1858:    Suomen ja Neuvostoliiton kesken sovitussa alkanut viennin väheneminen on siten lähestul-
1859: pitkän ajanjakson ohjelmassa kaupallis-taloudel- koon pysähtynyt.
1860: lisen, teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön    Vuoden 1978 tavaranvaihtopöytäkirjaan mer-
1861: kehittämiseksi ja syventämiseksi todetaan kulu~ kittiin valmiiden vaatteiden ja tekstiilituottei-
1862: tustavarain osalta seuraavaa: Suomesta Sosialis- den kiintiöiden yhteisarvoksi 41-47 milj. rup-
1863: tisten Neuvostotasavaltojen Liittoon toimitetta- laa, mikä merkitsi kiintiöiden enimmäisarvojen
1864: vien kulutustavaroiden toimitusten merkittävä mukaan laskettuna 4 milj. ruplan ja niiden vä-
1865: 2092                                  Torstaina 21. syyskuuta 1978
1866: 
1867: himmäisarvojen mukaan laskettuna 3 milj. rup-          tänyt Leningradissa kokoustaan. Tässä työss&
1868: lan kasvua edelliseen vuoteen verrattuna. Kesä-        tullaan hyvin laaja-alaisesti tutkimaan kaikki
1869: kuussa tänä vuonna Neuvosto-osapuolen kanssa           uudet mahdollisuudet, joilla rajakauppaa voitai-
1870: käytyjen pöytäkirjan toteutumista koskeneiden          siin laajentaa ja monipuolistaa. Tämä on hyvin
1871: keskustelujen perusteella voidaan todeta, että         tärkeää maittemme kokonaiskauppavaihdon kel
1872: ainakin kiintiöiden alarajat tullaan kuluvana          hitystä ajatellen, jossa rajakaupalla on perintei~
1873: vuonna varmasti saavuttamaan.                          sesti mittava osansa.
1874:     Viime vuosina vaatetus- ja tekstiilituotteiden
1875: Neuvostoliiton viennissä ilmennyt taantuma on            Asia on loppuun käsitelty.
1876: johtunut pääasiassa maidemme välisen koko-
1877: naiskauppavaihdon tasapainottamisvaikeuksista,
1878: jolloin tekstiilit kulutustavaroina ovat joutu-        8) N:o 199 Ed. Fred: Vanginvartijoiden luku-
1879: neet antamaan tilaa tuotteille, joiden tuonti on       määrän lisäämisestä
1880: Neuvostoliiton puolella koettu niitä tärkeäm-
1881: mäksi. Oma merkityksensä on myös tuotteit-                Ed. Fred: Herra puhemies! Kunnioittaen
1882:  temme kilpailukyvyllä.                                esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
1883:     Hallitus on tietoinen tämän kehityksen kiel-       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen: ·
1884:  teisistä vaikutuksista alan työllisyystilanteeseen       Onko hallitus harkinnut vanginvartijoiden
1885: ja tulee vastakin tekemään voitavansa tekstii-         lukumäärän nostamista asianmukaiselle tasolle
1886:  livientimme edistämiseksi ennen muuta kauppa-         yleistä turvallisuutta vaaraotavien vankien kar-
1887: neuvottelujen yhteydessä. Tekstiilivientimme           kaamistapausten vähentämiseksi?
1888:  ongelmia tulee kuitenkin tarkastella Suomen ja
1889:  Neuvostoliiton kokonaiskauppavaihdon puit-            Oikeusministeri N i k u 1a : Herra puhei.
1890:  teissa. Vientimme lisääminen edellyttää aina       mies! Vastauksena ed. Jorma Fredin esittämään
1891:  vastaavasti Neuvostoliitosta tapahtuvan tuon-      suulliseen kysymykseen saan kunnioittaen esit~
1892:  nin lisäämistä, minkä lisäksi aina erikseen har-   tää seuraavaa:                                  ·
1893:  kitaan ja neuvotellaan siitä, miten syntynyt lisä-    Vankeinhoitolaitoksessa on valtion virkaluet~
1894:  vientimahdollisuus jaetaan eri tuotteitten kes-    telon mukaan tällä hetkellä 2 124 virkaa ja
1895:  ken.                                               tointa, joista vartiohenkilökuntaan luettavia on
1896:      Olen jo edellä useissa kohdin viitannut Suo-   1 340. Virkojen ja toimien lisäksi on vankein-
1897:  men ja Neuvostoliiton väliseen rajakauppaan,       hoitolaitoksen palveluksessa ollut vuonna 1978
1898:  joka on tekstiilivientimme kannalta erittäin       vajaat 100 tilapäistä toimihenkilöä, joista pää-
1899:  merkityksellinen, sillä noin puolet rajakaupan     osa on vartiointihenkilökuntaa. Vankeinhoito-
1900:  puitteissa tapahtuneesta viennistämme on           laitoksen     henkilökunnan    kokonaismääräs8ä
1901:  perinteellisesti koostunut tekstiili- ja vaateteol-enempää kuin vartiointihenkilöstönkään mää-
1902:  lisuuden tuotteista. Suomalais-neuvostoliitto-     rässä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia
1903:  lainen talouskomissio on äskettäin asettanut ra-   1970-luvulla. Vartiohenkilökuntaan luettavien
1904:  jakaupan kehittämistä tutkivan työryhmän. Sen      virkojen ja toimien määrä 100 vankia kohti on
1905:   aikanaan esittämät suositukset ja toimenpide-     viime vuosina ollut keskimäärin 24-25.
1906:   ehdotukset tulevat toteutettuina osaltaan edis-      Vankiloista on karannut kuluvan vuoden ai,
1907:  tämään myös tekstiili- ja vaatetusteollisuutem-    kana elokuun loppuun mennessä kaikkiaan 99
1908:   me tuotteiden vientiä Neuvostoliittoon.           vankia. Vastaava luku vuonna 1977 samana
1909:                                                     ajanjaksona oli 102 vankia. Kuluvan vuoden ai-
1910:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän kana karanneista on välittömästi tai viimeistään
1911:  kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    samana päivänä saatu pidätetyksi 33 eli kolmas-
1912:     Ministeri mainitsi rajakaupan mahdollisuu- osa. Kuluvana vuonna karanneista oli elokuun
1913:  det. Onko hallituksessa vielä mietitty keinoja, lopussa karkumatkalla 11 vankia. Aikaisemmin
1914:  miten tältä osin voitaisiin kauppaa lisätä?         karanneet mukaan lukien oli elokuun lopussa
1915:                                                     karkumatkalla yhteensä 18 vankia. Karanneiden
1916:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra lukumäärä on 1970-luvulla vaihdellut vuosit-
1917:  puhemies! Kuten mainitsin, talouskomission tain 103:sta 177:een, ollen vuonna 1977132 . .
1918:  piirissä asia on käsiteltävänä. Meidän maittem-        Karkaamisten määrä vaihtelee vuosittain ja
1919:  me välillä on asetettu erityinen rajakaupan työ- vuodenajoittain, eikä se vaihtele samassa suh~
1920:  ryhmä, joka on sattumalta juuri tällä viikolla pi- teessa kuin vankien tai henkilökunnan määrä.
1921:                                             Suullisia kysymyksiä                                   2093
1922: 
1923: 
1924: Karkaamiset tapahtuvat pääasiassa kesäaikaan,          sensä. Suomen rikosoikeuden soveltamisalaa
1925: kun taas vankiluku on korkeimmillaan talvella.          koskevat rikoslain 1 luvun säännökset uudistet-
1926: Eniten vankeja karkaa maaseudulla sijaitsevista,       tiin 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetulla lailla.
1927: maa-alueeltaan suurista vankiloista, joissa van-          Eri Pohjoismaiden mainitut säännökset poik-
1928: keja on maatalous- ja muissa ulkotöissä. Jotta         keavat jossain määrin toisistaan. Säännösten
1929: karkaamiset saataisiin kokonaan loppumaan,             mukaan on kuitenkin 1960-luvulta lähtien ollut
1930: tarvittaisiin niin suuri vartijamäärän lisäys, ettei   laissa määrätyin edellytyksin mahdollista käsi~
1931: siihen ole taloudellisia mahdollisuuksia.              tellä jonkin Pohjoismaan alueella tehtyä rikosta
1932:    Oikeusministeriön toimesta on suoritettu ja         koskeva asia joko tuossa rikoksen tekomaassa
1933: tullaan suorittamaan yksityiskohtaisia henkilös-       tai sen Pohjoismaan tuomioistuimessa, jonka
1934: tötilannetta koskevia selvityksiä niissä vanki-        kansalainen rikoksesta epäilty on tai jossa hä-
1935: loissa, joissa henkilöstön määrä suhteessa vanki-      nellä on pysyvä asuinpaikka. Lisäksi on mahdol-
1936: määrään on pienin. Näiden selvitysten pohjalta         lista käsitellä asia muunkin Pohjoismaan tuo-
1937: suoritettavien henkilöstöjärjestelyjen lisäksi         mioistuimessa, jos epäilty oleskelee siellä syyt·
1938: karkaamisia pyritään vähentämään rakennustek-          teeseenpanohetkellä.
1939: nisin keinoin sekä ottamalla käyttöön teknisiä            Käytännölliset syyt, esim. mahdollisuus to-
1940: valvontalaitteita.                                     distajien kuulusteluun, saattavat kuitenkin ai-
1941:    Hallituksen tulo- ja menoarvioehdotuksessa          heuttaa sen, että on tarkoituksenmukaisinta kä-
1942: vuodelle 1979 on määräraha mm. 15 tilapäisen           sitellä asia rikoksen tekomaassa. Saattaa myös
1943: vartijan palkkaamiseen vuosiloma-asetuksen             olla niin, että syyteasia on käsiteltävä epäillyn
1944: muutoksen takia.                                       asuinmaassa esim. sen vuoksi, että syytetyn luo-
1945:                                                        vuttaminen toiseen maahan ei lain mukaan ole
1946:    Asia on loppuun käsitelty                           mahdollista. Joskus taas saattaa olla syytetynkin
1947:                                                        edun mukaista, että asia käsitellään samalla ker·
1948:                                                        taa toisessa maassa vireille tulevan rikosasian
1949: 9) N:o 200 Ed. Ekorre: Valtioneuvoston oi-             kanssa.
1950: keuskanslerille antamasta valtuudesta pohjois-            Mainituntaisten käytännön kysymysten rat-
1951: maisen sopimuksen allekirjoittamista koskevas-          kaiseminen edellyttää pohjoismaisten syyttäjävi-
1952: sa asiassa                                             ranomaisten kesken jatkuvaa kanssakäymistä.
1953:                                                        Toimenpiteitten yhdenmukaistamiseksi ja me-
1954:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Esitän            nettelyn yksinkertaistamiseksi on myös ollut
1955: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           tarpeen, että kunkin Pohjoismaan ylin syyttäjä-
1956: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        viranomainen, Suomessa oikeuskansleri, on an-
1957: myksen:                                                 tanut alaisilleen viranomaisille menettelyoh-
1958:    Onko valtioneuvoston oikeuskanslerilla ollut        jeet rikosten syytteeseenpanosta. Käyttöön so-
1959: hallituksen hallitusmuodossa määrätyssä järjes-        veltuvien ohjeiden antamiseksi on myös ollut
1960: tyksessä antama valtuus allekirjoittaessaan Suo-       tarpeen, että eri Pohjoismaiden ylimmät syyttä-
1961: men edustajana 6. 2. 1970 Pohjoismaiden väli-          jäviranomaiset ovat keskenään neuvotelleet ja
1962: sen valtiosopimuksen rikoksen syytteeseenpa-           sopineet ohjeiden tarkemmasta sisällöstä.
1963: nosta toisessa Pohjoismaassa kuin siinä, missä            Edellä olevan perusteella katson, että valtio-
1964: rikos on tehty, sekä hyväksyessään samoin Suo-         neuvoston oikeuskansleri on Suomen ylimpänä
1965: men edustajana 12. 10. 1972 ja 19. 11. 1973            syyttäjäviranomaisena ollut oikeutettu neuvot-
1966: kyseisen valtiosopimuksen muutoksen?                   telemaan ja sopimaan muiden Pohjoismaiden
1967:                                                        ylimpien syyttäjäviranomaisten kanssa tarvitta-
1968:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-           vista yhteisistä menettelytavoista syytteitä nos-
1969: mies! Vastauksena ed. Mikko Ekorren esittä-            tettaessa. Kysymyksessä tarkoitettua sopimusta
1970: mään suulliseen kysymykseen saan kunnioittaen          siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen ei
1971: esittää seuraavaa:                                     käsitykseni mukaan ole pidettävä hallitusmuo-
1972:    Pohjoismaiden eli Islannin, Norjan, Ruotsin,        dossa tarkoitettuna valtiosopimuksena. Tätä ns.
1973: Suomen ja Tanskan kesken 23 päivänä maalis-            yhteistyösopimusta ei ole tehty kansainvälisen
1974: kuuta 1962 tehdyn yhteistyösopimuksen 5 ar-            sopimuksen muodossa eikä sitä ole tarkoitettu
1975: tiklan pohjalta Pohjoismaat ovat pyrkineet yh-         valtioita sitovaksi sopimukseksi. Sitä ei ole
1976: denmukaistamaan       maittensa   rikosoikeuden        muissakaan Pohjoismaissa pidetty valtiosopi-
1977: alueellista soveltamisalaa koskevat lainsäännök-       muksena.
1978: 2094                                Torstaina 21. syyskuuta 1978
1979: 
1980:   Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ensimmäi-         Asia on loppuun käsitelty.
1981: senä lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti
1982: seuraavaa:
1983:    Ovatko Suomen syyttäjäviranomaiset sano-        10) N:o 201 Ed. Mattsson: Chilessä kadon-
1984: tun sopimuksen tekemisen jälkeen pyytäneet         neitten henkilöiden olinpaikan selvittämisestä
1985: Suomen kansalaisten syyttämistä toisen Pohjois-       P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-
1986: maan tuomioistuimessa rikoksesta, joka on teh-     ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
1987: ty Suomessa?
1988:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
1989:    Oikeusministeri N i k u 1a : Herra puhe-
1990: mies~ Suomessa nämä syytepyynnöt niin Suo-
1991: mesta Pohjoismaihin kuin Pohjoismaista Suo-
1992: meen kulkevat keskusrikospoliisin välityksellä.      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
1993: Näin on oikeuskansleri noissa ohjeissaan esittä-   to on huomenna perjantaina kello 13.
1994: nyt. Tiedossani ei ole muuta kuin numerotietoja
1995: ja niiden perusteella Suomen syyttäjäviranomai-
1996: sille saapui Pohjoismaista esim. viime vuonna         Täysistunto lopetetaan kello 17 .26.
1997: Ruotsista 143 syytepyyntöä, Tanskasta kaksi,
1998: Norjasta kolme. Suomesta on muiden Pohjois-
1999: maiden syyttäjäviranomaisille käsiteltäväksi lä-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
2000: hetetty Ruotsiin 36, Tanskaan ei yhtään ja Nor-
2001: jaan kaksi pyyntöä.                                                            Eiler Hultin.
2002:                  101. Perjantaina 22 päivänä syyskuuta 1978
2003:                                            kello 13
2004: 
2005: Päiväjärjestys                                        18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
2006:                                                       tuksen esitykset n:ot 127-129, 132 ja 133,
2007:   Ilmoituksia                                         135-147, 149, 156-158, 161 ja 162, jotka
2008:                                               Siv.    nyt on edustajille jaettu.
2009:   Esitellään:
2010: 
2011:   Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
2012: tuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neu-
2013: voston toiminnasta vuodelta 1977 ..... 2096           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
2014:                                                       tauksia
2015:                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
2016:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.              sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
2017:                                                       miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kivis-
2018:                                                       tön vastaukset ed. Lattulan kirjalliseen kysy-
2019:                                                       mykseen n:o 296 yksityisen ammatillisen oppi-
2020:   Nimenhuudossa · merkitään poissaoleviksi            laitoksen saattamisesta samanarvoiseksi kunnal-
2021: edustajat Ahonen, Granvik, Hemmi, P. Joki-            lisen ammattioppilaitoksen kanssa ja ed. Sinisa-
2022: nen, Ahti Karjalainen, Kauppi, Koskenniemi,           lon kirjalliseen kysymykseen n:o 308 erityisen
2023: Koski, J. Laine, Mattsson, Mäki, Paasio, Saari-       nuorisolain aikaansaamisesta sekä ulkoasiainmi-
2024: nen, Saarto, Salmenkivi, Sukselainen, Suomi,          nisteri Väyrysen vastaus ed. Mattssonin ym.
2025: Taxell, Tiilikainen, M. Tuominen, Turunen,            kirjalliseen kysymykseen n:o 320 kansainväli-
2026: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.                      sen Kypros-konferenssin aikaansaamisesta.
2027:                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
2028:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
2029:                                                       väasiakirjoihin.
2030: Ilmoitusasiat:                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
2031:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
2032: Lomanpyynnöt                                          päätöstä.
2033:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
2034: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Aho-
2035: nen, Ahti Karjalainen, Kauppi, J. Laine, Paasio,      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
2036: Saarinen, Sukselainen, Taxell, Yläjärvi ja Zillia-    kertomus vuodelta 1977
2037: cus, tämän kuun 29 päivään virkatehtävän joh-
2038: dosta ed. Väyrynen ja tämän kuun 26 päivästä             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kansanelä-
2039: 29 päivään yksityisasiain vuoksi ed. Tiilikainen.     kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 26
2040:                                                       päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskun-
2041:                                                       nalle saapunut kansaneläkelaitoksen valtuutet-
2042:                                                       tujen toimintakertomus vuodelta 1977.
2043: Uusia hallituksen esityksiä                              Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
2044:                                                       tietoon jakamalla se edustajille.
2045:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
2046: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
2047: 2096                                     Perjantaina 22. syyskuuta 1978
2048: 
2049: 
2050: Valiakuntien jäsenet                                      Pohjoismaan mahdollisuuksia kiristyvässä kil-
2051:                                                           pailussa. Tähän kuuluu luonnollisesti kilpailu
2052:    P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen JarJes-          EEC:n houkutuksia vastaan, joiden lisääntymi-
2053: telyä varten pyytää ed. Männistö vapautusta la-           sestä on ilmassa väreitä. Niitä ei ole syytä paisu-
2054: kivaliokunnan jäsenyydestä, ed. Rytkönen laki-            tella, mutta myöskin turha kieltää. Onko
2055: valiokunnan varajäsenyydestä sekä ed. Wahl-               EEC:llä ollut ja minkälaisia vaikutuksia: näitä
2056: ström laki- ja talousvaliokunnan jäsenyydestä.            olisi mietittävä ja selvitettävä.
2057: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
2058:                                                              Pohjoismaiden kansalaiset eivät tunne kovin
2059:   Anomuksiin suostutaan.                                  paljon Pohjoismaiden neuvoston työtä, sen tu-
2060:                                                           loksia ja siten merkitystä. Vielä vähäisempää on
2061:    Puhe m i e s : Eduskunta päättänee jättää              tiedotus siitä, miten tavallinen kansalainen tai
2062: eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden              kansalaisjärjestö voi vaikuttaa Pohjoismaiden
2063: jäsenen ja varajäsenen valitsemisen lakivalio-            neuvoston työskentelyyn ja tehdä sille aloittei-
2064: kuntaan sekä' uuden jäsenen valitsemisen laki-            ta. Myös kansanedustuslaitosten tasolla jää
2065: ja talousvaliokuntaan vapautuksen saaneiden si-           monta kertaa huomiotta se, että monet hallitus-
2066: jaan.                                                     ten antamat lakiesitykset perustuvat pohjois-
2067:                                                           maisiin mietintöihin. Eräs epäkohta tavallisen
2068:   Hyväksytään.                                            kansalaisen kannalta on se, että tiedot neuvos-
2069:                                                           ton työskentelystä tulevat kerran vuodessa is-
2070:                                                           tunnoista ja silloin suurina annoksina. Parempi
2071:                                                           olisi, jos uutisaineistoa ja tiedotettavaa löytyisi
2072: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a a s i a:   jatkuvasti koko vuoden ajaksi. Tiedottamisen
2073:                                                           painopisteen tulisi näin ollen siirtyä valiokun-
2074:                                                           tien tasolle. Esimerkiksi valiokuntamietintöjen
2075: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                julkistaminen välittömästi niiden valmistuttua
2076: nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-              antaisi mahdollisuuden keskustella asiasta te-
2077: nasta vuodelta 1977.                                      hokkaammin kuin nyt on tapana. Pohjoismai-
2078: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              den neuvoston jäsenet saisivat tietää, mikä on
2079:                                                           yleinen mielipide asioista. Tällä hetkellä tätä ta~
2080:                                                           kaisin palauttamista eivät neuvoston jäsenet eh;
2081:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           di saada, kun Pohjoismaiden neuvoston yleisis-
2082: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.          tunnossa käsiteltävät asiat esitellään julkisuu-
2083:                                                           teen vasta muutama päivä tai muutama viikko
2084:                                                           ennen kokousta.
2085:   Keskustelu:                                                Kaksi vuotta sitten käytiin keskustelua välit-
2086:    Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Arvoisa puhe-             tömän vaalitavan ottamisesta käyttöön neuvos-
2087: mies! Pohjoismaiden neuvoston puitteissa ta-              ton jäseniä valittaessa. Ajatus ei saanut kanna-
2088: pahtuvaan yhteistyöhön voivat kaikki siinä mu-            tusta. Syy, miksi vaalitavan kehittelystä luovut-
2089: kana olevat valtiot olla tyytyväisiä. Vaikka pää-         tiin, löytynee siitä, että neuvoston työskentely
2090: tökset eivät sido yksittäistä valtiota, toteutuvat        ja merkitys on kansalaisille vielä niin vierasta ja
2091: neuvoston suositukset suuressa mitassa. Tämä              vähämerkityksistä, ettei äänestysvilkkaus ko-
2092: yhteistyö on vielä nuorta, joten on jatkuvasti            hoaisi sellaiseksi, että .se antaisi tarpeeksi edus~
2093: ajankohtaista pohtia keinoja, kuinka sitä kehi,           tavuutta. Tämä on aivan totta, mutta se sisältää
2094: iettäisiin edelleen.                                      myös haasteen Pohjoismaiden neuvoston työs-
2095:    Vuoden 1977 kertomus antaa aiheen nyky-                kentelylle. Välitön vaalitapa onkin otettava va-.
2096: toiminnan tarkasteluun ja uuden pohdintaan.               kavaan harkintaan heti sitten, kun siihen il-.
2097: Näen kaksi uutta ulottuvaisuutta, joihin tässä            maantuu edellytyksiä merkityksen ja edustavuu~
2098: yhteistyössä tulisi pyrkiä. Pohjoismaiden neu•            den puolesta. Tähän tulisi pyrkiä.
2099: voston työskentelyn tulisi muodostua läheiseksi              Pohjoismaiden neuvoston työskentelystä voi
2100: ja merkittäväksi kaikille kansalaisille. Toisena          vielä kysyä, ovatko siihen uhratut varat ja käy-
2101: tavoitteena näkisin asian, joka varsinkin vaikei-         tössä olevat henkilökuntaresurssit tasapainossa.
2102: na taloudellisina aikoina on tavoittelemisen ar-          Neuvoston työskentelyä kiusaa valiokuntatasol-
2103: voinen: yksittäisten valtioiden taloudellisten re-        la avustavan henkilökunnan vähäisyys; Sihtee-
2104: surssien vahvistaminen parantamaan kunkin                 ristön tulisikin saada lisää voimia; On turhaa
2105:                                  Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                               2097
2106: 
2107: 
2108: säästämistä se, että valiokuntien kokoukset, jot-       Palaan vielä hiukan taloudelliseen puoleen.
2109: ka maksavat vuodessa useita satojatuhansia            Pohjoismaat ovat hyvin monessa mielessä tois-
2110: markkoja, yritetään hoitaa yhden, jopa osa-           tensa kaltaisia. Muun muassa viime vuosina
2111: päivätoimisen sihteerin avulla. Säästöt ja kulut      käyty devalvaatiokilpailu osoittaa, että me
2112: eivät ole aina oikeassa suhteessa.                   koemme pohjoismaiset naapurimme merkittä-
2113:     Varsinkin meidän suomalaisten taholta on          vimpinä kilpailijoinamme, ja se on myös ehkä
2114: syytä jatkuvasti korostaa niiden keinojen suurta     tosiasia. Tuotantorakenteemme, elinkeinoraken-
2115: merkitystä, joilla helpotettaisiin kielivaikeuksia   teemme ja liikeoteeilinen rakenteemme ovat
2116: Pohjoismaiden neuvostossa. Skandinavisten            niin lähellä toisiaan, että on todennäköistä, että
2117: kielten ymmärtäminen on meille suomalaisille         esim. jokainen merkittävämpi Pohjoismaiden
2118: tärkeää ja me pidämme pohjoismaista kielipe-         investointipankin lainoituspäätös muuttaa kil-
2119: rinnettä erittäin suuressa arvossa. Pohjoismai-      pailuasemia Pohjoismaiden joidenkin instituu-
2120: nen yhteistyö on kuitenkin tärkeä kansallisen        tioiden välillä.
2121: edunvalvonnan areena. Siksi sitä ei voi eikä saa        Pohjolan valtioiden pienuus on tosiasia, joka
2122: pitää kielikouluna. Nykyään on jo käytettävissä      vaikeuttaa selviytymistämme kansainvälisessä
2123: tekniikka; simultaanitulkinta olisikin laajennet-    kilpailussa. Suuruudella tuntuu yhä olevan rat-
2124: tava käsittämään kaikki toiminta Pohjoismai-         kaisevampi merkitys. Pienuutemme on tässä
2125: den neuvostossa. Se laajentaisi suomalaisten         heikkous, ja se on eräiltä osin ylitettävissä si-
2126: osallistumismahdollisuuksia ja toisi lisää mie-      ten, että löydämme yhä useammin toisemme.
2127: lenkiintoa toimintaan.                               Projektikohtainen taloudellinen yhteistyö avaisi
2128:     Muistakaamme tässä yhteydessä samalla, että      uusia mahdollisuuksia, joihin tulisi viivyttele-
2129: kielikysymys ei ole yksinomaan suomalaisten ja       mättä käydä käsiksi. Esimerkiksi liikennepolitti-
2130: muiden pohjoismaalaisten välinen asia, vaan          kan alueella on olemassa mielenkiintoisia aja-
2131: myöskin skandinaviset kielet poikkeavat niin         tuksia, joilla koko Pohjolan infrastruktuuria,
2132: paljon toisistaan, että jäsenten keskustelu ei ole   liikeoteeilistä rakennetta, saataisiin kehitettyä
2133: täysin vapaata.                                      palvelemaan sekä yksittäisen valtion että koko
2134:                                                      Pohjolan yhteisiä etuja. Niin tässä kuin muussa-
2135:     Pohjoismaiden neuvoston työskentelyyn kuu-       kin yhteistyössä on kuitenkin muistettava, että
2136: luisi luonnollisena osana Pohjoismaiden välisen      jos aikoo saada jotain, on myös jostain luovutta-
2137: siirtolaisuuden ongelmien tehostettu käsittely.      va.
2138: Siirtolaisilla tulisi olla oma edustuksensa neu-        Toistan vielä, että toimivan taloudellisen yh-
2139: voston sihteeristössä. Heidän asiantuntemus-         teistyön on oltava jatkuvaa ja luottamuksellista
2140: taan olisi käytettävä entistä enemmän hyväksi        vuorovaikutusta eri valtioiden välillä. Pitkällä
2141: valmistelutyössä ja asiantuntijoina. Myös Poh-       aikavälillä siitä hyötyvät kaikki mukana olevat,
2142: joismaiden neuvoston istunnoissa siirtolaisilla      vaikka yksittäisten ratkaisujen kohdalla voivat
2143: tulisi olla huomioitsijan asema. Tämän pohjois-      intressit ainakin teoriassa tuntua olevan jyrkästi
2144: maalaisten siirtolaisten tiiviimpi mukana olo        toisiaan vastaan. Kuinka onnistumme ratkaise-
2145: saattaisi olla osaltaan apuna sen kielteisen, jopa   maan juuri nämä yksityiskohdat ja kuinka on-
2146: uhkaavan vaarallisen piirteen poistamisessa,         nistumme ylittämään ne yhteistyössä, se osoit-
2147: jonka tuloksena on eri maissa syntynyt epäluu-       taa aikanaan, kuinka toimiva pohjoismainen yh-
2148: loa, jopa fyysistä uhkaa, vierasmaalaista ihmistä    teistyö on taloudellisella sektorilla.
2149: kohtaan. Samoin voisi osallistuminen helpottaa
2150: muuttaneiden ihmisten sopeutumista uusiin
2151: oloihin. Muutenkin Pohjoismaiden neuvoston              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Libe-
2152: tulisi yrittää löytää ratkaisua näihin ongelmiin.    raalien kansanedustaja Westerlund puhui täällä
2153: Eteenpäinmenoa tässä asiassa kuvaa se, että tä-      aivan oikein kauniisti siitä, kuinka kaikkien
2154: nä päivänä on Suomen valtuuskunnan jäsenillä         kansalaisten tulisi osallistua pohjoismaiseen yh-
2155:  tilaisuus tavata Ruotsin maahanmuuttoviran-         teistyöhön. Mutta samalla hän unohti sen vali-
2156: omaisten edustajia.                                  tettavan tosiasian, että tässä eduskunnassa on
2157:     Tasa-arvoisuutta lisäisi myös sen Pohjola-       kaksi eduskuntapuoluetta, eduskuntaryhmää,
2158: Nordenin esityksen toteuttaminen, mikä mer-          jotka ovat erittäin kiinnostuneita pohjoismaises-
2159:  kitsisi pohjoismaalaisille kahden vuoden oleske-    ta yhteistyöstä, mutta K-linja ei salli näiden
2160: lun jälkeen myönnettyä asianomaisen maan kan-        eduskuntaryhmien olla millään tavoin edustet-
2161:  salaisoikeutta.                                     tuna pohjoismaisessa yhteistyössä. Nämä puo-
2162: 263 0578000015
2163: 2098                                 Perjantaina 22. syyskuuta 1978
2164: 
2165: lueet ovat perustuslaillinen kansanpuolue ja         yksi kommunisti ovat tehneet parhaansa esit-
2166: SMP.                                                 tääkseen Suomen siinä valossa, jossa se nyt
2167:    On siis . vähintään farisealaista puhua kaik-     esiintyy suomettutniskeskustelussa. Nordsatin
2168: kien kansalaisten osallistumisesta pohjoismai-       kohtalo on sellainen asia suomalaisille, että jol-
2169: seen yhteistyöhön, kun hallituspuolueet ja           lei sitä pystytä myönteisesti ratkaisemaan, sil-
2170: K-linja huolehtivat, että ei edes täällä eduskun-    loin on turha puhua Suomen kuulumisesta va-
2171: nassa sallita laillisten eduskuntapuolueiden osal-   paaseen Pohjolaan.
2172: listua tällaiseen pohjoismaisen yhteistyön raken-
2173: tamiseen. Todellisuudessahan on kysymys aivan           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä
2174: muusta, johon en nyt tässä yhteydessä puutu.         haluaisin vielä jatkaa ed. Ehrnroothin puheen-
2175:    Toiseksi haluan SMP:n puolesta kiinnit-           vuoroa ja tehdä hallituksen ministereille kysy-
2176: tää huomiota siihen suomalaisen rautaesiripun        myksen. Suomen perustuslaissa sanotaan, että
2177: aste asteelta rakentamiseen, jolla halutaan poh-     sensuuri tiedotustoiminnassa on kielletty. Nyt
2178: joismaista yhteistyötä ja myös yhteisiä pohjois-     on SKDL:ään kuuluva liikenneministeri julki-
2179: maisia työmarkkinoita katkoa. Mehän muistam-         sesti ilmoittanut, että hallitus on yksimielinen
2180: me, kuinka pääministeri Sorsa on pariinkin ker-      siitä, että se vaatii tässä yhteispohjoismaisessa
2181: taa tarttunut tähän asiaan ja mitenkä Suomen         televisiossa sensuuria, poliittista neuvottelu-
2182: hallitus on painostanut täällä vierailulla ollut-    kuntaa, joka määrää, mitä tämän yhteisen poh-
2183: ta Ruotsin hallituksen ministeriä niin, että         joismaisen tiedotusvälineen tiedotuksesta suvai-
2184: asianomainen täällä vierailun aikana ilmoitti,       taan ja halutaan antaa Suomen kansalle. Toisin
2185: että hän ei suostu murtamaan voimassa olevia         sanoen pieni klikki sensuroisi, mitä on Suomen
2186: säännöksiä pohjoismaisista työmarkkinoista.          kansan hyvä saada tietää pohjoismaisista asiois-
2187:    Kyllä Suomen hallituksen ja nykyisen suun-        ta ja pohjoismaisesta vapaudesta ja kansanval-
2188: tauksen on hoidettava talousasioita niin, että       lasta. Ihmettelen, jos on totta, että kommunisti-
2189: Suomen kansalaiset saavat työtä ja haluavat          sen ministerin ilmoittama linja on hallituksen
2190: omassa maassansa työskennellä. Ei sillä tavalla      yksimielinen linja ja että myös keskustapuolue
2191: asioita korjata, että pannaan Itä-Euroopan mai-      ja liberaalit ovat tämän takana. Haluaisin kysyä
2192: den tapaisia suomalaisia rautaesirippuja esteek-     nimenomaan ministeri Virolaiselta, joka on läs-
2193: si, kun toimeentulovaikeuksissa olevat haluavat      nä, onko totta, mitä lehdet ovat liikenneminis-
2194: siirtyä Ruotsiin leipäänsä hankkimaan.               terin osalta kertoneet, vai selittääkö ministeri
2195:    Tämä on SMP:n kanta ja me toivoisimme, et-        Virolainen, että se on ennenaikainen tieto.
2196: tä tällainen pimentäminen, silmänlumeet, jolla
2197: johdetaan sekä yleistä mielipidettä että poliitti-      Ed. Rainio: Herra puhemies! Pohjois-
2198: sia voimia harhaan, lopetettaisiin ja sanottaisiin   maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
2199: asiat niin kuin ne ovat. Suomen pitäisi olla         tomuksesta vucdelta 1977 sivulta 16 käy ilmi,
2200: vapaa kansanvaltainen maa, jossa on myös             jollei sattuisi tietämään, että jo vuonna 1974
2201: vapaa ja totuudellinen tiedotustoiminta.             valmistui selvitys "TV yli rajojen", joten voi-
2202:                                                      daan todeta, että tällä satelliittitelevisiokysy-
2203:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.        myksellä on ollut jo melkoinen historia. On ta-
2204: Vennamo kiinnitti huomiota aivan oikeaan             vattoman hämmästyttävää, että Suomesta lähe-
2205: asiaan. Minäkin hämmästelen ed. Seppo Wes-           tetään tällaisia asioita käsittelemään kolme mi-
2206: terlundin puheenvuoroa, kun siitä kokonaan           nisteriä, joista kaksi on kommunisteja - ope-
2207: puuttui maininta kaikkein tärkeimmästä ajan-         tusministeri ja liikenneministeri - sekä yksi on
2208: kohtaisesta, kaikkia Pohjoismaita koskevasta         liberaali ja edustaa varsin pientä ja yhä pienene-
2209: asiasta eli yhteisestä televisiohankkeesta. Kun      vää puoluetta. Hämmästyttävää on todeta, että
2210: mm. ministeri Itälä, joka on liberaalisen kan-       liberaalisen kansanpuolueen edustaja tästä huo-
2211: sanpuolueen puheenjohtaja, on osallistunut ko-       limatta toteaa täällä kirkkain otsin, että muka
2212: kouksiin, joissa Suomi on esiintynyt jarrumie-       näissä Pohjoismaiden neuvoston asioissa kansal-
2213: hen osassa ja joissa on ollut kysymys tästä kaik-    la on mahdollisuus osallistua ja siis kansan kan-
2214: kein tärkeimmästä yhteispohjoismaisesta hank-        ta tuodaan esille. Minä olen täysin varma siitä,
2215: keesta, olisin odottanut, että ed. Westerlund        että miltei koko kansa on täysin sen kannan ta-
2216: puuttuu tähän.                                       kana, että pohjoismainen satelliittitelevisioasia
2217:    On erittäin valitettavaa, että kommunistit        on hoidettava ja nopeasti kunnolla järjestykseen
2218: taikka sanoisinko, yksi kansandemokraatti ja         ja että meidän kommunistiministereillämme ei
2219:                                   Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                             2099
2220: 
2221: ole oikeutta ryhtyä jarruttamaan näin tärkeää         me puolustamassa sitä yhteiskuntamuotoa, joka
2222: kulttuurikysytnystä.                                  on yhteinen vapaalle maailmalle ja Suomelle.
2223: 
2224:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Il-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2225: mesesti yksikään ministereistä ei aio vastata
2226: eduskunnassa tehtyihin kysymyksiin eikä myös-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2227: kään perustella omituista kannaottoaan tähän          asia lähetetään ulkoasiainvaliokun-
2228: Nordsat-hankkeeseen. Ministerit ja varsinkin          taan.
2229: kommunistiministerit yrittävät opettaa Suomen
2230: kansalle, minkälaisia televisio-ohjelmia kansan
2231: tulisi seurata. Kuitenkin on syytä korostaa nyt,        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
2232: kun parvekkeella on nuoria amerikkalaisia polii-      to on ensi tiistaina kello 14.
2233: tikkoja, että Suomen kansa suosii nimenomaan
2234: amerikkalaisia ohjelmia eikä suinkaan niitä, jot-
2235: ka ovat kommunistin sydäntä lähinnä. Kommu-             Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
2236: nistit yrittävät nyt saada sulun niille ohjelmille,
2237: jotka ovat vielä esteenä kommunistisen ideolo-
2238: gian laajentamiselle Suomeen. Me taas, jotka                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2239: emme ole mukana - SMP ja perustuslailliset
2240: - Pohjoismaiden neuvoston työssä, me olem-                                       Eiler Hultin.
2241:                          102. Tiistaina 26 päivänä syyskuuta 1978
2242:                                                                 kello 14
2243: 
2244: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
2245:                                                                        13) Hallituks,en esitys n:o 152 laiksi
2246:                                                                     nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
2247:    Ilmoituksia                                                      rastointimaksusta annetun lain 3 § :n väli-
2248:                                                                     aikaisesta muuttamisesta ............ . 2197
2249:                                                             Siv.       14) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
2250:    Esitellään:                                                      vu~del~a 1979 suoritettavasta työnantajan
2251:                                                                     sosiaahturvamaksusta ja vakuutetun sai-
2252:     1) Hallituksen esitys n:o 126 valtion                           rausvakuutusmaksusta .............. .
2253: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 ... 2104                           15) Hallituksen esitys n:o 127 val- "
2254:    2) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                             tioneuvoston lainanottovaltuuksista ....
2255: vuodelta 1979 toimitettavassa valtionvero-                             16) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi "
2256: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja                         eräiden virkojen ja toimien perustami-
2257: veroprosenteista .................... 2197                          sesta ............................ .
2258:     3) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi                               17) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi "
2259: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                              eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-
2260: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   tämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-
2261:     4) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                            sesta ............................ .
2262: vuoden 1978 veronpalautusten maksami-                                  18) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi "
2263: sen lykkäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
2264:     5) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi                            netun lain 24 § :n väliaikaisesta muutta-
2265: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-                         misesta .......................... .
2266: sista liikevaihtoverolakiin . . . . . . . . . . . . ,                  19) Hallituksen esitys n:o 161 laeiksi "
2267:                                                                     teatterikorkeakoulusta ja teatterikorkea-
2268:     6) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi                            koulusta annetun lain voimaansaattami-
2269: leimaverolain muuttamisesta ......... .                             sesta ............................ .
2270:     7) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi "                             20) Hallituksen esitys n:o 162 laeiksi "
2271: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain                          Suomen elokuva-avkistosta ja Suomen elo-
2272: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           kuva-arkistosta annetun lain voimaansaat-
2273:     8) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                            tamisesta ........................ .
2274: tilauslentoverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                              "
2275:     9) Hallituksen esitys n:o 140 la~ksi                               21) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi
2276: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                              tuotannollisen toiminnan edistämiseksi
2277: maksusta annetun lain 7 ja 22 § :n muut-                            myönnettävistä veronhuojennuksista ...
2278: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2279:                                                                        22) Hallituksen esitys n:o 142 talle-
2280:                                                                                                                             "
2281:     10) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
2282: tasausverolain 3 J·a 10 §:n muuttamisesta                           tusten veronhuojennuslaiksi ......... .
2283:     11) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi "                            23) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi "
2284: aLkohoHjuomaverosta annetun lain 2 § :n                             obligaatiolainojen     veronhuojennuksista
2285: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           annetun lain 1 § :n muuttamisesta ..... 2198
2286:     12) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                              24) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
2287: lannoitteiden valmisteverosta annetun                               eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
2288:  lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . ,                  tä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2289:                                                                                                                          "
2290: 2102                                         Tiistaina 26. syyskuuta 1978
2291: 
2292:                                                         Siv.   västä ed. Kivitie ja huomisesta päivästä ed. Ka-
2293:    25) Hallituksen esitys n:o 145 larksi                       lavainen.
2294: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
2295: voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
2296: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... 2198                    Uusi edustaja
2297:    26) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
2298: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-                        P u h e m i e s : Ilmoitan, että Helsingin
2299: vistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n                         kaupungista oleva päätoimittaja, filosofian
2300: muuttamisesta . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ,      maisteri Ritva L a u r i 1 a, joka on Helsingin
2301:    27) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi                      vaalipiiristä valittu tulemaan eduskunnan jäse-
2302: yhteismetsälain 19 §:n 2 momentin ja                           neksi edustajantoimesta vapautuksen saaneen
2303: maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,            ed. Harri Holkerin sijaan, on eilen esittänyt mi-
2304:    28) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi                       nulle syyskuun 22 päivänä 1978 asianmukaises-
2305: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun                           ti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakir-
2306: suuruudesta vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . ,              jansa ja on siis tullut oikeutetuksi ryhtymään
2307:                                                                edustajantointaan hoitamaan.
2308:   ·29) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
2309: työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa
2310: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain                      Ed. Laurila saapuu paikalleen istuntosaliin.
2311: mukaisen vakuutusmaksun väliaikaisesta
2312: alentamisesta vuonna 1979 . . . . . . . . . . . ,
2313:    30) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                          Uusia hallituksen esityksiä
2314: kertomus alkoholiolojen kehityksestä
2315: vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2316:                                                                presidentin kirjelmän ohella .kuluvan syyskuun
2317:                                                                22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
2318:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                  tuksen esitykset n:ot 163, 165, 167-177 ja
2319: tellään:                                                       181-187, jotka nyt on edustajille jaettu.
2320:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2321: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laik-
2322: si aluevaihdosta valtion ja Suonenjoen                         Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
2323: kaupungin välillä (HE n:o 115) ..... .
2324:                                                         "         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
2325:                                                                koituksessa kuin 2 päivänä syyskuuta 1976 an-
2326:                                                                netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
2327:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                      tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,
2328:                                                                puhemiehelle osoitettuina, saapimeet sanotun
2329:                                                                lain nojalla 8 päivänä syyskuuta 1978 annetut
2330:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                         Asetus eräistä virkajärjestelyistä; sekä
2331: edustajat Björklund, Ahti Karjalainen, Kivitie,
2332: J. Laine, Mäki, Salmenkivi, Sundqvist, Tiilikai-                 Asetus opetusministeriön hallinnonalaan
2333: nen, Tähkämaa, Uusitalo ja Väyrynen.                           kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.
2334: 
2335:                                                                   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
2336:                                                                tietoon jakamalla ne edustajille.
2337: Ilmoitusasiat:
2338: 
2339: Lomanpyynnöt
2340:                                                                Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
2341:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                päätöksiä
2342: västä sairauden vuoksi ed. J. Laine ja virkateh-
2343: tävän takia edustajat Uusitalo ja Sundqvist sekä                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
2344: yksityisasiain johdosta tästä ja huomisesta päi-               koituksessa kuin 2 päivänä syyskuuta 1976 an-
2345:                                           Kirjallisia kysymyksiä                                  2103
2346: 
2347: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-      lun toiminnan turvaamisesta sekä sosiaali- ja
2348: tuuslain 6 §:ssä ön säädetty, on eduskunnalle,        terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Zillia-
2349: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun            cuksen kirjalliseen kysymykseen n:o ·323 so-
2350: lain nojalla 7 päivänä syyskuuta 1978 annettu         siaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminnasta
2351:                                                       vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoidon järjes-
2352:   Valtioneuvoston päätös erään viran ja eräi-         tämisessä.
2353: den toimien siirtämisestä.                               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
2354:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
2355:    Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-     väasiakirjoihin.                        ,
2356: sa kuin polttoaineiden valmisteverosta 19 päi-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
2357: vänä huhtikuuta 1974 annetun lain 5 a §:ssä on        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
2358: säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-         päätöstä.
2359: tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 14 päivä-
2360: nä syyskuuta 1978 annettu
2361:                                                       Valiokunnan jäsenet
2362:   Vaitioneuvoston päätös kevyen ja raskaan
2363: polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta alenta-         P u h e m i e s : Valiakuntapaikkojen JarJes-
2364: misesta.                                              telyä varten pyytää ed. Hollming vapautusta la-
2365:                                                       kivaliokunnan jäsenyydestä sekä ed. Jaatinen
2366:     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-        ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhe-
2367: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-      miesneuvosto puoltaa anomuksia.
2368: le.
2369:                                                          Anomuksiin suostutaan.
2370: 
2371:                                                          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee jättää
2372: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden
2373: tauksia                                               jäsenen valitsemisen lakivaliokuntaan sekä uu-
2374:     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     den varajäsenen valitsemisen ulkoasiainvalio-
2375: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        kuntaan vapautuksen saaneiden sijaan.
2376: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
2377: teri Uusitalon vastaus ed. Äikäksen ym. kirjalli-        Hyväksytään.
2378: seen kysymykseen n:o 264 seutukaavaliittojen
2379: laatimien vaihekaavojen lainmukaisuudesta, mi-
2380: nisteri Kivistön vastaukset ed. Aaltosen kirjalli-    Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
2381: seen kysymykseen n:o 265 tieteellisen tutkimuk-
2382: sen vaatiman jatkokoulutuksen kehittämisestä,            P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen JarJes-
2383: ed. Savolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 268      telyä varten pyytää ed. Kanerva vapautusta Poh-
2384: Pohjois-Savon metsäkoulun sivuopetuspisteen           joismaiden neuvoston varajäsenyydestä. Puhe-
2385: perustamisesta Tervon kuntaan, ed. Juvelan kir-       miesneuvosto puoltaa anomusta.
2386:  jalliseen kysymykseen n:o 269 Harjavallan kau-
2387: pungissa toimivan museon avustamisesta val-              Anomukseen suostutaan.
2388:  tion varoin ja ed. A.-L. Jokisen ym. kirjalliseen
2389: kysymykseen n:o 271 kotiavustajakoulutuksen             P u h e m i e s : Eduskunta päättänee jättää
2390: uudistamisesta, ministeri Rekolan vastaus ed.         eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden
2391: Mattilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 303         varajäsenen valitsemisen Pohjoismaiden neuvos-
2392: ammattimaisen kuorma-autoliikenteen vaikean           toon vapautuksen saaneen sijaan.
2393: aseman helpottamisesta, ministeri Rantalan vas-
2394:  taus ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o             Hyväksytään.
2395:  309 vaarallisia aineita sisältävien säiliövaunujen
2396:  aiheuttamista onnettomuusriskeistä rautateillä,
2397:  ministeri Kivistön vastaukset ed. Mannisen ym.           Puheenvuoron saatuaan lausuu
2398:  kirjalliseen kysymykseen n:o 316 kalatalousope-
2399:  tuksesta ja ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysy-      Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Il-
2400:  mykseen n:o 322 Espoon seudun musiikkikou-            moitan, että eduskunnan valitsijamiesten seu-
2401: 2104                                       Tiistaina 26. syyskuuta 1978
2402: 
2403: raava kokous pidetään ensi torstaina 28 päivänä           nen kasvu merkitsee parhaimmillaankin vain si-
2404: syYskuuta 1978 eduskunnassa suuren valiokun-              tä, että määrätietoisten ponnistelujen ansiosta
2405: nan kokoushuoneessa kello 11.30. Kokouksessa              olemme pääsemässä OECD-maiden keskimää-
2406: käsitellään eduskunnan toimeksiantoja.                    räiselle kasvu-uralle ja työttömyyden nousu on
2407:                                                            mahdollista vihdoin pysäyttää.
2408:                                                              Tuotantomme kyky kilpailla kansainvälisillä
2409:                                                           markkinoilla on selvästi parantunut. Tähän
2410:                                                           ovat vaikuttaneet hinta- ja kustannuskehityksen
2411: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    olennainen vakaantuminen, tehdyt valuutta-
2412:                                                           kurssipoliittiset ratkaisut sekä tuottavuuden
2413: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi               voimakas nousu teollisuudessa. Parantunut kil-
2414: vuodelle 1979                                             pailukyky yhdessä lisääntyneiden vientiponnis-
2415:                                                           telujen kanssa ovat johtaneet markkinaosuuk-
2416: sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään           sien lisääntymiseen ulkomaankaupassamme.
2417: valiokuntaan lähettämistä varten.                         Myös yritysten kannattavuus on alkanut asteit-
2418:                                                           tain parantua.
2419:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Vaihtotaseen muodostuminen ylijäämäiseksi
2420: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        sekä huomattavasti keventyneet rahoitusmark-
2421: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu               kinat ovat myös tekijöitä, jotka ovat vähentä-
2422: myös päiväjärjestyksen asioista 2) -20).                  neet taloudellisen toimeliaisuuden elpymisen ra-
2423:                                                           joitteita. Kun lisäksi arvioidaan, että tänä vuon-
2424:                                                           na harjoitetun ekspansiivisen finanssipolitiikan
2425:   Keskustelu:                                             vaikutukset tuntuvat täysipainoisesti vasta ensi
2426:     Valtiovarainministeri P a a v e 1 a :     Herra       vuoden aikana, ei ole vailla perusteita se näke-
2427: puhemies! Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesi-              mys, että mahdollisuutemme lisätä tuotantom-
2428: tystä kuluneen kesän aikana laadittaessa saatet-          me määrää tnsi vuonna ovat olennaisesti parem-
2429: tiin todeta, että ne kokonaistaloudelliset puit-          mat kuin mihin viime vuosina on totuttu.
2430: teet, joihin valtiontalous ja finanssipolitiikka oli          Ongelmia silti on. Kansainvälinen talouskehi-
2431:  sovitettava, olivat muotoutumassa lievästi suo-          tys pysyy edelleenkin hitaana. Tuotantokapasi-
2432:  tuisammiksi kuin vielä alkuvuodesta arvioitiin.           teettimme käyttöaste on edelleenkin alhainen,
2433: Pohjaa sille, että tuotannon kasvuarvioita tänä           ja erityisesti metalliteollisuuden tila on jatku-
2434: vuonna voitiin korottaa, loi erityisesti ensim-           vasti huolestuttava. Vaikka viennin määrä on
2435: mäisen vuosipuoliskon aikana toteutunut met·              kasvanut, vientihintojen kehityksessä on toivo-
2436: säteollisuuden viennin kasvu. Kuluvan vuoden              misen varaa. Kapasiteetin vajaakäyttöisyyden
2437: alkupuoliskolla oli Suomesta vietyjen metsä-              johdosta vientikysynnän vilkastumisen vaiku-
2438: tuotteiden määrä viidenneksen suurempi kuin               tukset kotimaiseen kysyntään tuntuvat vain hi-
2439: vastaavana aikana vuosi sitten. Näin ollen on             taasti.
2440: arvioitavissa, että vientikehitys on tänä vuonna             Perusedellytyksenä sille, että suotuisat mah-
2441: parempi kuin alkuvuodesta oletettiin.                     dollisuudet kyetään hyväksikäyttämään, on se,
2442:     Elvytyspoliittiset toimenpiteet, erityisesti ko-      että inflaation hillinnässä edelleenkin onnistu-
2443: titalouksien ja yritysten verohuojennukset,               taan ja kansainvälinen kilpailukykymme kye-
2444: ovat tehneet mahdolliseksi sen, että kotimainen           tään säilyttämään ainakin nykyisellä tasollaan.
2445: kysyntä, vähennyttyään viime vuonna, on kään-             Hintakehitys nopeutuu lievästi kuluvan vuoden
2446: tymässä nyt lievään nousuun.                              loppupuoliskolla tähän syksyyn siirrettyjen tu-
2447:     Bruttokansantuotteen määrän arvioidaan tä-            loratkaisujen johdosta. Käsitykseni on, että in-
2448: nä vuonna lisääntyvän 2.5 %. Todettakoon täs-             flaatio kyetään kuitenkin pitämään hallinnassa.
2449: sä yhteydessä, että kun tulo- ja menoarvioesitys-            Keskeisessä asemassa ensi vuoden inflaatio-
2450: tä esiteltiin vuosi sitten eduskunnalle, kokonais-        kehityksen kannalta ovat myös keväällä tehtä-
2451: tuotannon arvioitiin tänä vuonna kasvavan juu-            vät tuloratkaisut. Hallitus on pyrkinyt omalta
2452: ri tuolla 2.5 % :lla. Tuolloin kukaan ei pitänyt          osaltaan luomaan edellytyksiä maltillisuudelle
2453: arviota optimistisena, vaan luvun katsottiin pa-          laatiessaan käsillä olevaa tulo- ja menoarvioesi-
2454: remminkin kuvastavan sitä, että taloudellinen             tystä. Bruttoveroaste kyetään ensi vuonnakin
2455: taantuma maassamme jatkuu. Kuluvalle ja ensi              pitämään selvästi alle viimevuotisen tason. Ve-
2456: vuodelle ennustettu yhteensä 6 % :n taloudelli-           ro- ja tulonsiirtopoliittiset toimenpiteet mahdol-
2457:                                     TulO- ja ~io vuodelle 1979                                     2105
2458: 
2459: 
2460: listavat kotitalouksien käytettävissä olevan          Ravinnon hinta ei tänä aikana noussut keski-
2461: reaalisen tulon lisääntymisen.                        määrin lainkaan, vaan itse asiassa ruokatavaroi-
2462:     Työllisyyden tukeminen edellyttää ekspansii-      den hintojen lasketaan keskimäärin jopa hiukan
2463: visen finanssipoliittisen otteen säilyttämistä.       alentuneen. Tämä suotuisa kehitys on johtunut
2464: Hallitus on määritellyt finanssipolitiikkansa lä-     vakauttamisesta, kustannusten alennuksista ja
2465: hiajan tavoitteet neljännessä elvytysohjelmas-        maltillisesta hinnoittelusta. Suotuisaan kehityk-
2466: saan ja toistanut ne käsiteltävänä olevassa tulo-     seen ovat hallituksen ohella vaikuttaneet niin
2467: ja menoarvioesityksessä. Näistä tavoitteista, sa-     ammattiyhdistysliike kuin yrityksetkin. Tulok-
2468: moin kuin niiden toteuttamiseksi noudatetta-          set ovat rohkaisevia ja nyt olisikin kaikkien osa-
2469: vasta budjettipolitiikasta, hallitus on ollut var-    puolien otettava tavoitteekseen se, ettei inflaa-
2470: sin yksimielinen. Hallituksen sisällä ei esitetty     tio uudelleen nopeudu. Tämä on mahdollista,
2471: nyt hyväksytystä linjasta sanottavasti poikkea-       mutta se vaatii kaikilta osapuolilta - niin halli-
2472: via näkemyksiä. Tämä on oikeastaan luonnollis-        tukselta, yrityksiltä kuin etujärjestöiltäkin -
2473:  ta tilanteessa, jossa työttömyyden vähentämi-        lujaa päättäväisyyttä ja yksituumaisuutta.
2474: nen on kaikkien poliittisten voimien ehdotto-            Yritysten hintakilpailukyky on kohentunut
2475:  masti etusijalle asettama tavoite ja jossa talous-   vuosien 1977 ja 1978 aikana tuntuvasti. Teh-
2476:  politiikan liikkumatila on edelleenkin melkoi-       dasteollisuuden yksikkötyökustannuksilla mitat-
2477:  sen kapea.                                           tuna kilpailukyky on kohentunut tänä aikana
2478:      Finanssipolitiikan lähiajan päätavoitteena on    viidenneksen. Teollisuuden hintakilpailukyky
2479:  siten työllisyyden tukeminen, mihin pyritään         on nyt siis saatettu varsin kohtuulliseksi, ja se
2480: kilpailukykyä vahvistamalla, inflaatiopaineita        antaa hyvät lähtökohdat viennin ja tuontia kor-
2481:  vähentämällä ja kotimaista kysyntää elvyttämäl-      vaavan tuotannon lisäämiselle.
2482:  lä.                                                     Ulkomaankaupan tasapaino on palautunut
2483:      Tulo- ja menoarvioesitys on johdonmukainen       nopeasti. Vuonna 1975 vaihtotase oli ennätys-
2484:  jatko sille taloutta vakauttavalle ja elvyttävälle   mäisen alijäämäinen ja vielä vuonna 1976 alijää-
2485:  politiikalle, jota hallitus on nyt harjoittanut      mä oli 4.5 mrd. mk. Kuluvana vuonna vaihtota-
2486:  mnsaan vuoden ajan. Tämän talouspolitiikan           se on sen sijaan ensi kertaa pitkään aikaan yli-
2487:  tulokset ovat monilta osin jo selvästi nähtävis-     jäämäinen. Vaihtotaseen kääntyminen ylijäämäi-
2488:  sä, vaikka heikkona jatkunut kansainvälisen ta-      seksi merkitsee samalla sitä, että maamme vel-
2489:  louden kehitys onkin tuottanut suuria vaikeuk-       kaantuminen ulkomaille on pysähtynyt. Tämä
2490:  sia tuotannon kasvuun saattamiselle, työttömyy-      antaa talouspolitiikalle lisää liikkumatilaa. On
2491:  den kasvun pysäyttämiselle ja sen kääntämiselle      kuitenkin otettava huomioon, että vaihtotaseen
2492:  laskuun.                                             tasapainottumiseen on viennin suotuisan kehi-
2493:      Hallituksen talouspolitiikan saavutuksia on      tyksen ohella vaikuttanut myös kotimaisen ky-
2494:  aihetta tarkastella yksityiskohtaisemmin. Halli-     synnän, etenkin teollisuuden investointien lai-
2495:  tuksen talouspolitiikan tulokset näkyvät selvim-     meus. Investointien vilkastuminen johtaa aika-
2496:  min inflaation jyrkkänä hidastumisena, yritys-       naan myös tuonnin kasvuun. Joka tapauksessa
2497:  ten hintakilpailukyvyn nopeana vahvistumisena,       vielä pari kolme vuotta sitten hyvin huolestut-
2498:  viennin määrän suotoisana kehityksenä, vaihto•       tavalta vaikuttanut velkaantumiskehitys on saa-
2499:  taseen kääntymisenä ylijäämäiseksi ja maan ul-       tu aisoihin. Tämä seikka yhdessä inflaation tor-
2500:  koisen velkaantumisen pysähtymisenä, brutto-         junnassa saavutettujen tulosten kanssa on herät-
2501:  veroasteen laskuna, kotitalouksien ostovoiman        tänyt kansainvälisestikin myönteistä huomiota,
2502:  kohentumisena ja työttömyyden jyrkän kasvun          mikä on näkynyt mm. neuvoteltaessa ulkomai-
2503:  pysähtymisenä. Kaikki tämä on saatu aikaan ly-       sista lainoista.
2504:  hyessä ajassa, sillä ensimmäiset elvytysratkaisui-      Valuuttavarannon kasvu, talletusten suotuisa
2505:  hin sisältyvät lait tulivat voimaan vasta viime      kehitys ja investointien laimeus ovat kuluvana
2506:  lokakuun alusta.                                     vuonna keventäneet rahamarkkinoita nopeasti.
2507:      Entuudestaankin korkea inflaatiovauhti oli       Liikepankkien keskuspankkirahoitus ylitti vuo-
2508:  nopeutumassa tämän hallituksen aloittaessa           den alussa 5 mrd. mk. Nyt se on enää noin 2
2509:  työnsä. Jo viime vuoden puolivälistä alkaen in-      mrd. mk. Rahamarkkinoiden keventyminen
2510:   flaatio alkoi kuitenkin nopeasti hidastua ja hi-    näyttää jatkuvan, mutta ei ehkä yhtä nopeasti
2511:  dastuminen on jatkunut edelleen. Tätä kuvastaa       kuin tähän asti. Joka tapauksessa lainarahoitus-
2512:   se, että elokuusta 1977 tämän vuoden elokuu-        ta on nyt saatavissa kannattaviin tuotannollisiin
2513:   hun kuluttajahintaindeksi nousi vain 5.6 %.         investointeihin.
2514: 264 0578000015
2515: 2106                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
2516: 
2517:     Hallituksen veropoliittiset toimenpiteet yh-     8 %, menojen volyymikasvu olisi mainittu noin
2518: dessä inflaation hidastumisen kanssa ovat kulu-      2 %. Jos tästä menojen kasvusta jätetään huo-
2519: vana vuonna johtamassa kotitalouksien käytet-        mioon ottamatta valtionvelan hoitomenot, eräi-
2520: tävissä olevien reaalitulojen huomattavaan kas-      den elintarvikkeiden hinnanerojen tasausjärjes-
2521: vuun. Kasvu näyttää olevan jopa 5 %, mikä on         telmän laajentamisen vaikutus 560 milj. mk,
2522: hiukan enemmän kuin edellisenä kymmenvuo-            juuri tuo budjettitekninen lisäys, sekä eräisiin
2523: tiskautena keskimäärin. Voidaan siis sanoa, että     koulutoimen vanhoihin valtionapueriin varatut
2524: niiden ihmisten käytettävissä olevat tulot, joilla   määrärahat 200 milj. mk, menojen kasvu jäisi
2525: on vakituinen työpaikka, ovat kuluvana vuonna        6.5 % :iin ja menovolyymi supistuisi prosentin.
2526: kehittyneet yleensä yllättävänkin suotuisasti.           Valtion kulutusmenojen kasvua pitävät yllä
2527:    Hallituksen koko talouspolitiikka on suun-        eläkemenot. Muita syitä ovat työllisyyskoulu-
2528: nattu siten, että se ensin pysäyttäisi työttömyy-    tuksen laajentaminen ja virastotyöntekijöiden
2529: den kasvun ja johtaisi mahdollisimman pian           lisääminen nuorten työllistämiseksi. Siirtome-
2530: työttömyyden laskuun. Pääasiallisina keinoina        noista kasvavat ennen muuta valtionavut kun-
2531: tähän pyrittäessä ovat olleet yritysten kilpailu-    nille, mikä johtuu kansanterveystyön, sairaan-
2532: kyvyn palauttaminen, kotimaisen kysynnän vah-        hoidon, lasten päivähoidon ja ammatillisen kou-
2533: vistaminen ja julkisen vallan työllistämistoi-       lutuksen kehittämisestä. Siirtoja yrityksille lisä-
2534: menpiteiden laajentaminen erityisesti nuoriso-       tään mm. vientimarkkinoinnin ja tuotekehitte-
2535: työttömyyden vähentämiseksi.                         lyn voimistamiseksi. Sen sijaan ns. K-takuihin
2536:     Kaikissa näissä pyrkimyksissä on edetty: kil-    tarvittavat varat supistuvat selvästi lähinnä in-
2537: pailukyky on vahvistunut, kotimainen kysyntä         flaation hidastumisen vuoksi.
2538: on elpymässä ja ilman hallituksen toimenpiteitä          Valtion omiin sijoitusmenoihin ei ehkä ole
2539: nuorisotyöttömyys olisi erityisen laajaa. Vuoden     voitu esittää niin paljon varoja kuin työllisyysti-
2540: 1979 tulo- ja menoarvioesitys jatkaa samalla         lanne olisi edellyttänyt. Toisaalta on kuitenkin
2541: linjalla.                                            otettava huomioon, että valtion työohjelmilla
2542:     Työttömyyden kasvun pysäyttäminen on kui-        voidaan työllistää vain alle 2 % työvoimasta ja
2543: tenkin osoittautunut erittäin vaikeaksi tilantees-   että hallitus on pyrkinyt eri tavoin kannusta-
2544: sa, jossa tuotanto on vain hitaasti alkanut elpyä,   maan kunnallisia investointeja neljännen elvy-
2545: jossa rationalisointipaineet ovat suuret ja jossa    tysohjelman mukaisesti. - Todettakoon tässä
2546: tuotantoa ja työpaikkoja lisäävät investoinnit       yhteydessä, että hallitus on viime perjantaina
2547: ovat olleet lamassa. Nyt työttömyyden kasvu          eri osapuolten kanssa käymissään neuvotteluissa
2548: näyttää kuitenkin pysähtyvän ja pääsemme seu-        päässyt tulokseen kunnille elvytysohjelmissa lu-
2549: raavaan vaiheeseen eli työttömyyden kääntämi-        vatun yhteensä 400 milj. markan lainoituksen
2550: seen laskuun. Tämä on laaja ja vaativa tehtävä,      avoinna olleen osan järjestelyistä.
2551: joka edellyttää elinkeinopolitiikan voimistamis-         Menopuolen painopistealueita ovat perhepo-
2552: ta, veropolitiikan uudellenarviointia, inflaation    litiikka, nuorisotyöttömyyden vähentäminen,
2553: jatkuvaa kurissapitoa ja laajaa yhteistyötä po-      ammatillinen koulutus ja asuntopolitiikkaa.
2554: liittisten voimien ja etujärjestöjen välillä.        Yleissävynä budjettiesityksen menopuolella on
2555:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen lop-     pidättyminen menoja lisäävien uudistusten
2556: pusumma on 16 % suurempi kuin kuluvan vuo-           aloittamisesta. Aiemmin sovittuja keskeisiä uu-
2557: den varsinaisen tulo- ja menoarvioesityksen lop-     distuksia sen sijaan jatketaan. Budjettiesitystä
2558: pusumma. Pari prosenttiyksikköä kasvusta on          voidaan luonnehtia edellä mainittuja painopis-
2559: kuitenkin luonteeltaan budjettiteknistä. Julki-      tealueita lukuunottamatta tiukaksi.
2560: suudessa on kiirehditty tekemään virheellisiä            Tarkasteltaessa budjettiesityksen sisältöä yri-
2561: arvioita siitä, millaiseen valtion budjettimeno-     tystoiminnan näkökulmasta on ennen muuta
2562: jen kasvuun nämä luvut lopulta johtavat. Asiaa       korostettava sitä, että budjettiesitys pyrkii luo-
2563: arvioitaessa täytyy tietysti ottaa huomioon          maan edellytykset hintakilpailukyvyn säilymi-
2564: myös kuluvan vuoden lisäbudjetit. Näyttää sil-       selle. Budjettiesitys luo edellytykset maltillisille
2565: tä, että budjettiesitys johtaa parin prosentin       tuloratkaisuille. Hallitus on sitä paitsi jo neljän-
2566: suuruisen budjettitalouden menojen reaaliseen        nessä elvytysohjelmassaan esittänyt välillisten
2567: kasvuun tästä vuodesta. Ensi vuoden budjetti-        työvoimakustannusten nousua ensi vuonna jar-
2568: esityksen menot ovat nimittäin 10 % suurem-          ruttavat toimenpiteensä.
2569: mat kuin kuluvan vuoden arvioidut kassame-               Muita yritystoiminnan kannalta keskeisiä toi-
2570: not. Kun hintojen ennustetaan nousevan 7.5-          menpiteitä ovat varallisuusverotuksen alentami-
2571:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2107
2572: 
2573: 
2574: nen, verotuksen kattosäännön uudistaminen se-          VR:n tavaraliikennetariffeihin suunnitelluista
2575: kä vientimarkkinoinnin ja tuotekehittelyn edis-        5 % :n korotuksista. Sen sijaan öljytuotteiden
2576: täminen. Hallitus on asettanut työryhmän val-          valmisteverotukseen ei ehdoteta muutoksia ja
2577: mistelemaan kahden viikon sisällä niitä veropo-        myös puhelintariffit pidetään ennallaan.
2578: liittisia toimenpiteitä, joita äsken mietintönsä          Valtion lainanottoa on kuluvana vuonna li-
2579: luovuttaneet elinkeinoverotuksen tarkistamista         sätty tuntuvasti verojen alennusten ja työllistä-
2580: ja pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämis-       mistoimenpiteiden rahoittamiseksi. Näin on
2581: tä selvittäneet toimikunnat ovat ehdottaneet.          suhdannetilanteeseen kuuluvalla tavalla suun-
2582: Esityksiä eduskunnalle on odotettavissa vielä          nattu finanssipolitiikkaa tuotantoa ja työllisyyt-
2583: syysistuntokauden aikana.                              tä tukevaan suuntaan. Kuluvan vuoden lainan-
2584:      Elvytyspolitiikan eräänä keinona on ollut ve-     otto kohoaakin yhteensä 6 mrd. markkaan, mis-
2585: rotuksen keventäminen. Tänä vuonna kansanta-           tä yli puolet otetaan ulkomailta.
2586: louden kokonaisveroaste laskeekin noin 39
2587:  % :iin eli 2.5 prosenttiyksikköä alemmaksi kuin          Budjettiesitys on laadittu lähtien siitä, että
2588: vuonna 1976. Ensi vuonna bruttoveroaste py-            sen tasapainottamiseksi tarvittava lainanotto on
2589: syy jokseenkin samalla alentuneella tasolla, mi-       noin 5 mrd. mk. Lainanoton rakenne muuttuu
2590: käli hallituksen esittämä veropolitiikka hyväk-        hallituksen suunnitelmien mukaan siten, että ul-
2591:                                                        komaisen lainanoton määrä supistuu.
2592: sytään.
2593:      Ensi vuonna ehdotetaan luonnollisten henki-          Valtion kasvanutta lainanottoa tarkasteltaes-
2594:  löiden tuloverotuksessa toteutettavaksi keski-        sa on kiinnitetty huomiota siihen, että valtion-
2595: määrin runsaan 8 % :n suuruinen inflaatiotar-          velan nopea kasvu johtaa myös valtionvelan
2596:  kistus siten, että vain kaikkein suurituloisim-       hoitomenojen nopeaan kasvuun ja että velan li-
2597:  milla tarkistus jää hieman tätä pienemmäksi ja        sääminen ei tämän vuoksi voi kovin pitkään jat-
2598:  on pieni- ja keskituloisilla tätä suurempi. Vero-     kua. Tämä pitääkin paikkansa. Tuotannon ja
2599:  vähennyksiä tarkistetaan aiempia vuosia runsas-       työllisyyden kannalta välttämättömään lainan-
2600:  kätisemmin. Huomattava osa budjettiesityksen          oton lisäämiseen on nyt voitu mennä sen takia,
2601:  perhepoliittisesta annista keskittyykin juuri täl-    että koko valtionvelka supistui varsin pieneksi
2602:  le puolelle. Tarkistusten piiriin on nyt otettu       viime korkeasuhdanteen aikana. On myös otet-
2603:  nimittäin myös koulutusvähennys, jota ehdote-         tava huomioon kansantalouden koko ulkoisen
2604:  taan korotettavaksi 500 markasta 800 mark-            velkaantumisen pysähtyminen, mikä on luonut
2605:  kaan. Vähemmän ansaitsevalle puolisolle ja yk-        liikkumavaraa valtion lainanotolle. Lainojen
2606:  sinhuoltajille myönnettävään ylimääräiseen työ-       saannissa ei ole ulkomailla ollut vaikeuksia, ja
2607:  tulovähennykseen ehdotetaan ylimääräistä 500          lainojemme ehdot ovat pysyneet jatkuvasti hy-
2608:  markan korotusta, mikäli he huoltavat alle kou-       vinä.
2609:  luikäistä lasta. Kunnallisverotuksen yksinhuol-          Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva budjet-
2610:  tajavähennys on tarkoitus korottaa 600 markas-        tiesitys on laadittu siten, että se jatkaa hallituk-
2611:  ta 1 000 markkaan. Kokonaan uusia vähennyk-           sen noudattamaa vakaan elvytyspolitiikan lin-
2612:  siä ovat elatusvelvollisille valtion- ja kunnallis-   jaa. Se tukee kustannus- ja hintakehityksen va-
2613:  verotuksessa myönnettävät vähennykset. Inflaa-        kauttamista, elvyttää kotimaista kysyntää, laa-
2614:   tiotarkistus toteutetaan nyt ensimmäisen kerran      jentaa nuorison työllistämistoimenpiteitä ja ke-
2615:  myös invalidivähennyksissä.                           ventää lapsiperheiden asemaa. Se luo hallituk-
2616:      Sairaus- ja kansaneläkevakuutusmaksujen           sen käsityksen mukaan myös parhaan mah-
2617:  alennuksia ehdotetaan jatkettavaksi lähes yhtä        dollisen lähtökohdan työllisyyspolitiikan tehos-
2618:  suurina kuin tänä vuonna keskimäärin.                 tamiselle.
2619:      Välilliseen verotukseen ja valtion tariffeihin       Hallitus toivoo, että tulo- ja menoarvioesi-
2620:   ja maksuihin ehdotetaan korotuksia tavallista        tyksen eduskuntakäsittely etenee niin, että tulo-
2621:  vähemmän inflaatiopaineiden kurissapi tämisek-        ja menoarviota voidaan asianmukaisella tavalla
2622:   si. Nämä korotukset - poisluettuna väliaikais-       ryhtyä soveltamaan heti ensi vuoden alusta.
2623:   ten kevennysten poisjääminen - lisäävät val-         Olennaisia muutoksia ei tulo- ja menoarvioesi-
2624:   tion tuloja runsaan 500 milj. mk. Tästä on alko-     tykseen tulisi hallituksen käsityksen mukaan
2625:   holijuomien ja tupakkavalmisteiden hintojen          tehdä.
2626:   korotusten osuus yli 300 milj. mk. Loppuosa             Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-
2627:   koostuu lähinnä postimaksuihin ja VR:n henki-        kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös
2628:   löliikennetariffeihin suunnitelluista 8 % :n ja      se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
2629: 2103                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1973
2630: 
2631: 
2632:    Valtiovarainministerin puhe on ruotsin kie-       finansieringsmarknaden är också faktorer som
2633: lellä näin kuuluva:                                  har minskat begränsningarna för ett uppsving i
2634:                                                      den ekonomiska aktiviteten. Då man dessutom
2635:     Herr taltnan! När 1979 års statsverksptopo-      beräknar att verkningarna av den expansiva
2636: sition under senaste sommar gjordes upp kunde        finanspolitik som bedrivits i år kommer att
2637: man konstatera, att de totalekonomiska förhål-       verka med full effekt först nästa år, saknas det
2638: landen som statshushållningen och finanspoliti-      inte fog för den åsikten, att våra möjligheter att
2639: ken måste anpassas till höll på att bli något        öka produktionsvolymen nästa år är väsentligt
2640: bättre än vad man ännu i början av året hade         bättre än vad man har vant sig vid under de
2641: beräknat. En grund för att den beräknade pro-        senaste åren.
2642: duktionsökningen i år kunde höjas, skapades i            Trots allt finns det problem. Den internatio-
2643: synnerhet av den ökning i skogsindustrins            nella ekonomiska utvecklingen förblir långsam.
2644: export som hade inträffat under första halvåret.     Vår produktions kapacitetsutnyttjande är fort-
2645: Under denna tid var volymen av skogsproduk-          farande lågt, och i synnerhet inom metallindus-
2646: ter som exporterades från Finland en femtedel        trin är situationen fortfarande bekymmersam.
2647: större än under motsvarande period för ett år        Trots att exportens volym har ökat, lämnar
2648: sedan. Man kan sålunda beräkna, att exportut-        exportprisernas utveckling en hel del att önska.
2649: vecklingen i år blir bättre än vad man antog i       På grund av det låga kapacitetsutnyttjandet blir
2650: början av året.                                      effekterna av en livligare exportefterfrågan
2651:     De stimulanspolitiska åtgärderna, i synnerhet    endast långsamt märkbara på den inhemska
2652: skattelättnaderna för hushållen och företagen,       efterfrågan.
2653: har gjort det möjligt för den inhemska efterfrå-         En grundförutsättning för att man skall
2654: gan att efter nedgången senaste år nu gå mot en      kunna utnyttja de gynnsamma möjligheterna är,
2655: svag uppgång.                                        att man fortfarande lyokas stävja inflationen
2656:     Bruttonationalprodukten beräknas år 1978         och bibehålla vår internationella konkurrensför-
2657: öka med 2.5 %. I detta sammanhang kan                 måga på åtminstone nuvarande nivå. Prisut-
2658:  konstateras, att då statsverkspropositionen för     vecklingen kommer att bli något snabbare
2659: ett år sedan presenterades för riksdagen, beräk-      under den senare delen av detta år, på grund av
2660: nades totalproduktionen i år öka med just            de inkomstuppgörelser som uppskjutits till i
2661: 2.5 %. Då ansåg ingen denna uppskattning              höst. Min uppfattning är, att vi i alla fall kom-
2662: vara optimistisk, utan talet ansågs snarare          mer att lyckas behärska inflationen.
2663: avspegla det faktum, att den ekonomiska reces-           Av central betydelse för inflationsutveck-
2664: sionen i vårt land fortsätter. Den ekonomiska        lingen nästa år blir också inkomstuppgörelserna
2665:  tillväxt om sammanlagt 6 procent som har för-        nästa vår. Regeringen har för sin del vinnlagt
2666:  utspåtts för innevarande och nästa år innebär        sig om att skapa förutsättningar för måttfullhet
2667: också i bästa fall bara det, att vi tack vare mål-   då den har gjort upp föreliggande statsverks-
2668:  medvetna ansträngningar håller på att komma          proposition. Också nästa år kommer man att
2669: in i den genomsnittliga tillväxttakten i OECD-        kunna hålla bruuoskattegraden klart under
2670:  länderna och att det äntligen blir möjligt att      förra årets nivå. De skatte- och inkomstöverfö-
2671: hejda ökningen i arbetslösheten.                      ringspolitiska åtgärderna möjliggör en ökning
2672:      Vår produktions konkurrensförmåga på den         av hushållens disponibla realinkomst. Också
2673: internationella marknaden har blivit avsevärt         stödjandet av sysselsättningen förutsätter, att
2674:  bättre. Bidragande orsaker till detta har varit     det expansiva finanspolitiska greppet bibehålls.
2675:  en väsentlig stabilisering av pris- och kostnads-       Regeringen har definierat målsättningen för
2676:  utvecklingen, de valutakurspolitiska avgöran-        sin finanspolit1k på kort s1kt i sitt fjärde stimu-
2677:  den som gjorts samt en kraftig ökning av indus-     lansprogram och upprepat den i den statsverks-
2678:  trins produktivitet. Den förbättrade konkur-         proposition som nu behandlas. Regeringen har
2679:  rensförmågan i kombination med de ökade              varit helt enig om denna målsättning- liksom
2680:  exportansträngningarna har resulterat i ökade        också om den budgetpolitik som måste iakttas
2681: marknadsandelar i vår utrikeshandel. Som en           för att den skall kunna förverkligas. lnom rege-
2682:  följd av detta har också företagens lönsamhet        ringen har inte fraltilförts åsikter som väsentligt
2683:  gradvis börjat förbättras.                           skulle avvika från den nu godkända linjen.
2684:      Det faktum, att bytesbalansen uppvisar ett       Detta är egentligen naturligt i en situation, där
2685:  överskott samt den avsevärt mycket lättare           alla politiska krafter som ett absolut primärt
2686:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2109
2687: 
2688: 
2689: mill har att minska arbetslösheten, och där          såväl av regeringen och av företagen som av
2690: svä:ngrummet för den ekonomiska poHtiken             intresseorganisationerna.
2691: fortfarande är rätt litet.                               Företagens priskonkurrensförmåga har under
2692:     Det huvudsakliga målet för finanspolitiken       åren 1977 och 1978 ökat mä1:1kbart. Mätt med
2693: under den närmaste framtiden är alltså kort          fabriksindustrins arbetskostnader per enhet
2694: sagt att stöda sysselsättningen, och detta vill      har konkurrensförmågan i år ökat med en fem-
2695: man uppnå genom att förstärka konkurrensför-         tedel. Industrins priskonkurrensförmåga har nu
2696: mågan, genom att minska inflationstrycket och        alltså blivit skälig, och den erbjuder en god
2697: genom att stimulera den inhemska efterfråga:n.       utgångspunkt för en ökning av exporten och av
2698:                                                      den produktion som ersätter import.
2699:     Statsvel:lkspropositionen är en konsekvent
2700: fortsättning på den politik som avser att stabili-       Balansen i utri:keshandeln har snabbt åter-
2701: sera och stimulera ekonom~n, och som rege-           ställts. Ar 1975 uppvisade bytesbalansen ett
2702: ringen nu har bedrivit i drygt ett års tid. Resul-   rekordartat under.skott, och ännu år 1976 var
2703: taten av denna ekonomiska politik kan redan          underskottet 4.5 miljarder mark. Under inneva-
2704: ses till många delar, trots att den fortsatta        rande år däremot uppvisar bytesbalansen för
2705: svaga internationella ekonomiska utvecklingen        första gången på länge ett överskott. Detta
2706: har gjort det synnerligen svårt att öka produk-      innebär samtidigt, att vårt lands utländska
2707: tionen, att hejda den ökade arbetslösheten och       skuldsättning har avstannat, och detta ger mera
2708: vända den mot en nedgång.                            svängrum för den ekonomiska politiken. Man
2709:                                                      bör dock beakta, att utjämningen 1 bytesbalan-
2710:     Resultaten av reger~ngens ekonomiska politik     sen är ett resultat inte bara av exportens gynn-
2711: framträder tydligast i att inflationen har blivit    samma utveckling utan också av den svaga in-
2712: avsevärt långsammare, företagens priskonkur-         hemska efterfrågan, i synnerhet i fråga om in-
2713: rensförmåga har förtstärkts snabbt, exportvoly-      dustrins investeringar. Livligare investeringar
2714: men har utvecklats fördelaktigt, bytesbalansen       kommer i sinom tid också att leda tili en ökad
2715: har börjat uppvisa ett överskott och landets         import. I varje fall har den skuldsättningsut-
2716: utländska skuldsättning har avstannat, brutto-       veckling som ännu för ett par tre år sedan var
2717: skattegraden har sjunkit, hushållens köpkraft        synnerligen bekymmersam, nu bragts under
2718: har förbättrats och den snabba stegringen i          kontroll. Detta faktum tillsammans med de
2719: arbetslösheten har avstannat. Allt detta har         resultat som uppnåtts i stävjandet av inflatio-
2720: åstadkommits under en synnerligen kort tid,          nen har också i internationella sammanhang
2721: eftersom de första lagar som ingick i stimulans-     rönt positiv uppmärksamhet, vilket har kommit
2722: lösningarna trädde i kraft först i början av         tili synes bl.a. vid underhandlingar om ut-
2723: oktober senaste år.                                  ländska lån.
2724:     Den redan tidigare höga inflationsta:kten hölJ       En ökning av valutareserven, en gynnsam
2725:  på att bli ännu snabbare då denna regering          utveckling i fråga om depositionerna och en
2726:  inledde sitt arbete. Redan från och med mitten      återhållsamhet när det gäller investeringarna
2727:  av förra året började dock inflationen snabbt       har under innevarande år snabbt lättat trycket
2728:  bli långsammare och avmattningen fortgår            på penningmarknaden. Affärsbankernas central-
2729:  ännu. Ett teeken på detta är, att från augusti      banksfinansiering översteg i början av året 5
2730:  1977 tili augusti 1978 steg konsumentprisindex      miljarder mk. Nu är den ca 2 miljarder mk.
2731:  med endast 5.6 %. Priset på näring steg under       Lättnaden på penningmarknaden förefaller att
2732:  denna tid i genomsnitt inte alls, utan i själva     fortsätta, ehuru kanske inte i lika snabb tak.t
2733:  verket beräknas priserna på matvaror i medeltal     som hittilis. I varie fall står lånefinansiering nu
2734:  t.o.m. i någon mån ha sjunkit. Denna positiva       tili buds för lönsamma produktiva investe-
2735:  utveckling är en följd av stabiliseringen, ko.st-   ringar.
2736:  nadsnedsättningarna och av en återhållsam pris-         Regeringens skattepolitiska åtgärder håller
2737:  sättning. Tili denna gynnsamma utveckling har       under innevarande år, tilisammans med upp-
2738:  utom regeringen bidragit både fackföreningsrö-      bromsningen av inflationen, på att åstadkomma
2739:  relsen och även företagen. Resultaten är upp-       en betydande ökning av hushållens realinkom-
2740:  muntrande, och nu borde också alla parter           ster. Tillväxten förefaller rentav att uppgå tili
2741:  ställa som mål att inflationen inte åter får bli    5 %, vilket är något mera än i genomsnitt
2742:  snabbare. Detta är fullt möjligt, men det kräver    under den föregående tioårsperioden. Man kan
2743:  stark beslutsamhet och enighet av alla parter,      således säga, att de disponibla ~nkomsterna för
2744: 2110                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
2745: 
2746: dem som har stadigvarande arbetsplats, i all-       av antalet extra arbetstagare vid ämbetsverk i
2747: mänhet har utvecklats på ett rent av överras-       syfte att sysselsätta ungdomar. Bland överför-
2748: kande gynnsamt sätt.                                ingsutgifterna ökas framför allt statsbidragen
2749:    Regeringens hela ekonomiska politik är inrik-    tili kommunerna vilket beror på att folkhälsoar-
2750: tad så, att den tili en början hejdar ökningen av   betet, sjukvården, barndagvården och yrkesut-
2751: arbetslösheten, och därefter så snart som möj-      bildningen byggs ut. Överföringarna till företag
2752: ligt leder tili att arbetslösheten minskas. De      ökas bl.a. i syfte att stärka exportmarknadsför-
2753: viktigaste utvägarna när man strävat tili detta     ing och produktutveckling. Däremot skärs de
2754: har bestått i att återställa företagens kon-        medel tydligt ned som behövs för s.k. K-garan-
2755: kurrensförmåga, stimulera den inhemska efter-       tier, närmast tili följd av att inflationen har
2756: frågan på varor och utvidga den offentliga mak-     bromsats upp.
2757: tens sysselsättningsåtgärder i syfte att minska         Tili täckande av statens egna investeringsut-
2758: arbetslösheten bland ungdomen.                      gifter har måhända inte kunnat föreslås så
2759:    Alla dessa strävanden har rönt framgång.         mycket pengar som sysselsättningsläget skulle
2760: Konkurrensförmågan har stärkts, den inhemska        ha förutsatt. A andra sidan bör beaktas, att
2761: efterfrågan på varor och tjänster går mot ett       endast mindre än 2 % av arbetskraften kan sys-
2762: uppsving och utan regeringens åtgärder vore         selsättas genom statens arbetsprogram och att
2763: arbetslösheten bland ungdomen katastrofalt          staten på olika sätt har försökt driva på · kom-
2764: omfattande. Statsverkspropositionen för år 1979     munala investeringar i överensstämmelse med
2765: fortsätter på samma linje.                          det fjärde stimulansprogrammet. - 1 detta
2766:    Det har dock visat sig vara synnerligen svårt    sammanhang förtjänar framhållas, att rege-
2767: att hejda ökningen av arbetslösheten i ett läge     ringen senaste fredag vid underhandlingar med
2768: där produktioneo endast långsamt har börjat ta      olika parter i saken nådde resultat i fråga om
2769: ny fart, där trycket på rationaliseringsåtgärder    crdnandet av den utestående delen av den udå-
2770: är stort och där sådana investeringar, som          ning på 400 milj. mk som i stimulansprogram-
2771: kunde ha ökat produktioneo och antalet arbets-      men har lovats kommunerna.
2772: platser, inte har ägt rum. Nu ser det dock ut           Tili de områden där tyngdpunkterna på
2773: som om ökningen av arbetslösheten skulle ha         utgiftssidan kommer att förläggas hör familje-
2774: avstannat, och vi kommer vidare tili nästa          politiken, minskningen av arbetslösheten bland
2775: skede, dvs. tili att minska arbetslösheten. Detta   ungdomen, yrkesutbildningen och bostadspoliti-
2776: är en mycket omfattande och krävande uppgift        ken. Budgetpropositionens utgiftssida präglas
2777: som förutsätter att näringspolitiken stärks,        genomgående av att införande av sådana refor-
2778: skattepolitiken omprövas, inflationen fortgå-       mer som vållar merutgifter har undvikits. De
2779: ende hålls i styr och att ett omfattande samar-     viktigaste av de reformer som tidigare har avta-
2780: bete bedrivs mellan de politiska krafterna och      lats kommer däremot att fortsättas. Bortsett
2781: intresseorganisationerna.                           från ovannämnda preferensområd~n kan bud-
2782:    Slutsumman i statsförslaget för år 1979 är       getpropositionen betecknas såsom stram.
2783: 16 % större än slutsumman i ordinarie budge-            När budgetpropositionens innehåll bedöms
2784: ten för innevarande år. Ett par procentenheter i    från företagarsynpunkt måste det framför allt
2785: denna tillväxt är dock av budgetteknisk natur.      betonas, att propositionen är avsedd att skapa
2786: 1 offentligheten har man på sina håll skyndat       förutsättningar för att priskonkurrensförmågan
2787: sig att komma med felaktiga bedömningar av,         skall kunna bibehållas. Budgetpropositiönen
2788: hurudan den ökning av statens budgetutgifter        skapar förutsättningar för måttfulla inkomst·
2789: blir som dessa siffror slutligen medför. När        uppgörelser. Regeringen har dessutom redan i
2790: man tar ställning till frågan måste man givetvis    sitt fjärde stimulansprogram föreslagit åtgärder,
2791: också beakta t:lläggsbudgeterna för innevarande     som under nästa år kommer att bromsa upp
2792: år. Det förefaller som om budgetpropositionen       stegringen av kostnaderna för arbetskraften.
2793: skulle komma att föranleda en reell ökning av           Andra åtgärder som har central betydelse för
2794: utgifterna inom budgeth:.1shållningen med ett       företagsamheten är en sänkning av förmögen-
2795: par procent.                                        hetsbeskattningen, en reform av stadgandet om
2796:    Pensionsutgifterna vidmakthåller en ökning        "tak" vid beskattningen samt åtgärder tili främ-
2797: av statens konsumtionsutgifter. Andra orsaker,      jande av exportmarknadsföringen och produkt-
2798: som bidrar tili denna ökning, är en utvidgn:ng      utvecklingen. Regeringen har tilisatt en arbets-
2799: av sysselsättningsutbildningen och en utökning       grupp, som fick i uppdrag att inom två veckor
2800:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2111
2801: 
2802: 
2803: bereda de skattepolitiska åtgärder som har före-     drycker och tobak. Återstoden består ·främst av
2804: slagits av kommissionerna för utredning av frå-      planerade höjningar av portoavgifter och av
2805: gorna om justering av beskattningen av närings-      tarifferna för SJ:s persontrafik, båda med 8 %,
2806: idkare och om främjande av småindustri och           samt av planerade höjningar av tarifferna för
2807: medelstor industri, vilka nyligen avgav sina         SJ:s godstrafik med 5 %. Däremot föreslås
2808: betänkanden. Propositioner tili dksdagen i           inga ändringar av acciserna på oljeprodukter,
2809: dessa frågor kan emotses redan under höstses-        och även telefontarifferna kommer att förbli
2810: sionen.                                              oförändrade.
2811:     Ett av tilivägagångssätten i stimulanspoliti-        Statens upplåning har ökats kännbart under
2812: ken har varit att lindra beskattningen. 1 år         innevarande år för att skattelättnaderna och
2813: beräknas den totala skattegraden inom folkhus-       sysselsättningsåtgärderna skall kunna finansi-
2814: hållet uppgå till omkring 39 %, d.v.s. 2.5 pro-      eras. Härigenom har finanspolitiken på ett sätt
2815: centenheter lägre än skattegraden för år 1976.       som motsvarar konjunkturläget getts en inrrkt-
2816: Såvida den av regeringen föreslagna skattepoli-      ning som stöder produktionen och sysselsätt-
2817: tiken godkänns, kommer bruttoskattegraden            ningen. Upplåningen under innevarande år sti-
2818: nästa år att hålla sig ungefär på samma reduce-      ger till sammanlagt 6 miljarder mk, varav över
2819: radenivå.                                            hälften upptas i utlandet.
2820:     Nu föreslås att en inflationsjustering med i        Budgetpropositionen har uppgjorts utgående
2821: genomsnitt ca 8% görs i inkomstbeskattningen         f1ån att den upplåning som behövs för balanse-
2822:  av fysiska personer under nästa år. Justeringen     ring av budgeten är ca 5 miljarder mk. Upplå-
2823:  skulle ske så, att den endast i fråga om dem        ningens struktur kommer enligt regeringens
2824: som har de aUra största inkomsterna något            planer att ändras så, att den inhemska upplå-
2825:  understiger nämnda procentsats, medan den           ningens andel ökas, medan beloppet utländska
2826:  blir större för dem som har små och medelstora      lån minskas. En ökning av upplåningen i hem-
2827:  inkomster. Skatteavdragen kommer att justeras       landet förefaller motiverad bl.a. på grund av
2828:  mera rundhänt än under tidigare år. En bety-        det lättade läget på penningmarknaden.
2829:  dande del av den familjepolitiska given i bud-          Vid bedömningar av statens ökade upplåning
2830:  getpropositionen är koncentrerad just tili denna    har uppmärk.samhet fästs vid att en snabb
2831:  punkt. Justeringarna omfattar nämligen nu           ökning av statsskulden också leder tili att kost-
2832:  också utbildningsavdraget, som föreslås höjt        naderna för skötseln av denna statsskuld likaså
2833:  från 500 mk tili 800 mk. Det extra arbetsin-        växer i snabb takt och att en ökning av skulden
2834:  komstavdrag som beviljas den make som förtjä-       därför inte kan fortgå länge. Detta är alldeles
2835:  nar mindre samt ensamförsörjare föreslås höjt       riktigt. Det har nu varit möjligt att öka upplå-
2836:  med ett extra tillägg av 500 mk, såvida de för-     ningen på det sätt som har varit nödvändigt
2837:  sörjer barn undet skolåldern. Avsikten är att       med tanke på produktionen och sysselsätt-
2838:  avdraget för ensamförsörjare vid kommunalbe-        ningen genom att hela statsskulden minskades
2839:  skattningen skall höjas från 600 mk tili 1 000      tili ett ganska litet belopp under den senaste
2840:  mk. Helt nya avdrag är de som kommer att            högkonjunkturen. Man måste också beakta att
2841:  beviljas underhållsskyldiga personer vid stats-     folkhushållets hela utländska skuldsättning har
2842:  och kommunalbeskattnin~en. En inflationsjus-        avstannat, varigenom spelrum har skapats för
2843:  tering kommer nu för första gången att göras        statens upplåning. Det har inte varit svårt att få
2844:  också i fråga om invalidavdragen.                   lån utomlands, och vilikoren för våra lån har
2845:      Sänkningarna av sjukförsäkringspremierna        hela tiden varit goda.
2846:  och folkpensionspremierna föreslås bibehållna i        Herr talman! Föreliggande budgetproposi-
2847:  genomsnitt nästan lika .stora som under detta       tion har utformats så, att den följer riktlinjerna
2848:   år.                                                för regeringens fasta stimulanspolitik. Den stö-
2849:       1 den indirekta beskattningen samt i statens   der en stabilisering av kostnads- och prisutveck-
2850:  tariffer och avgifter föreslås höjningar i mindre   lingen, stimulerar den inhemska efterfrågan på
2851:  omfattning än vanligt - detta för att inflations-   varor och tiänster, utvidgar åtgärderna tili
2852:  trycket skall kunna hållas tillbaka. Dessa höj-     fromma för sysselsättningen bland ungdomen
2853:   ningar kommer - frånsett de temoorära lättna-      och gör situationen lättare för familjer med
2854:   der som lämnas bort - att öka statens inkom-       barn. Den skapar enligt regeringens uppfattning
2855:   ster med över 500 milj. mk. Härav utgörs över      också den bästa möjliga utgångspunkten för en
2856:   300 milj. mk av höjningar av priserna på sprit-    effektivering av sy.sselsättningspolitiken.
2857: 2112                                   Tiistaina 26. syyskuuta J978
2858: 
2859:   Regeringen hoppas att riksdagsbehandlingen          dollisuuksiin sekä maamme teollistamisen no-
2860: av statsverkspropositionen fortskrider så, att        peuttamiseen ja parantamiseen Neuvostoliiton
2861: budgeten skall kunna börja tillämpas på veder-        kanssa suoritettavan taloudellisen yhteistyön
2862: börligt sätt genast från ingången av nästa år.        avulla.
2863: Enligt regeringens åsikt borde inga väsentliga           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
2864: ändringar göras i statsverkspropositionen.            välttämättömänä, että maamme ponnisteluja
2865:                                                       kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden vahvis-
2866:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Kansainväli-             tamiseksi jatketaan ja tehostetaan. Erityinen
2867: sessä politiikassa kuluneelle vuodelle on ollut       huomio on kiinnitettävä oman maanosamme ja
2868: luonteenomaista tietty jännityksen kasvu kan-         lähialueemme kysymyksiin. Sosialidemokraatti-
2869: sainvälisissä ja erityisesti suurvaltojen välisissä   nen puolue antaa täyden tukensa presidentti
2870: suhteissa. Ponnistelut turvallisuuden ja yhteis-      Kekkosen viime keväänä uudistamalle ehdotuk-
2871: toiminnan lujittamiseksi ovat kohdanneet tar-         selle ydinaseettoman vyöhykkeen perustamises-
2872: peettomia ja teennäisiä esteitä, kuten saatoim-       ta Pohjolaan. Omalta osaltaan SDP on toiminut
2873: me havaita ETYK:in ensimmäisessä seurantako-          aioitteellisesti tehostaakseen sosialidemokraat-
2874: kouksessa Belgradissa viime talvena. Samanai-         tisten puolueiden yhteistoimintaa aseidenriisun-
2875: kaisesti varustelukierre on jopa kiihtynyt sekä       nan puolesta. SDP:n puheenjohtaja, pääministe-
2876: laadullisesti että määrällisesti. Uusia kouriin-      ri Kalevi Sorsa johtaa parhaillaan Sosialistisen
2877: tuntuvia edistysaskeleita ydinaseiden kehittämi-      Internationaalin aseidenriisuntaryhmää, joka
2878: sen ja kokeilemisen rajoittamisessa ei ole saavu-     pyrkii etsimään uudenlaista näkökulmaa ja uut-
2879: tettu neljään vuoteen. Propagandasota on osoit-       ta aloitteellisuutta kansainvälisissä ponnisteluis-
2880: tanut uudelleen heräämisen merkkejä. Taantu-          sa asevarustelun hillitsemiseksi.
2881: mukselliset voimat ovat kerta toisensa jälkeen           Sotilaallisiin varusteluihin uhrataan tänään
2882: kyenneet estämään tai hidastamaan rauhanomai-         valtavia summia. Niiden mittasuhteet käyvät
2883: sia ratkaisuja eri puolilla maailmaa olevissa krii-   kouriintuntuvasti ilmi, kun niitä verrataan nii-
2884: sipesäkkeissä.                                        hin rahamääriin, jotka tänään, YK:n toisen ke-
2885:    Suomen ulkopolitiikan perusteet ovat kuiten-       hityksen vuosikymmenen loppupuolella käyte-
2886: kin hyvin kestäneet tämän uhkaavan kehityk-           tään kansainväliseen kehitysyhteistyöhön. Jo-
2887: sen. Erityisen arvokasta on se, että kaikista         kaisen päivän jokaisena tuntina käytetään yli
2888: kansainvälisistä suhdannevaihteluista riippu-         100 milj. mk asevarusteluun. Nämä todellisen
2889: matta yya-sopimukseen nojaavat luottamukselli-        turvallisuutemme kannalta hukkaan heitetyt
2890: set yhteistyösuhteemme Neuvostoliiton kanssa          voimavarat olisi ohjattava taloudelliseen ja so-
2891: ovat jatkuvasti syventyneet ja lujittuneet. Vai-      siaaliseen kehitykseen niin teollistuneissa kuin
2892: kuttavana osoituksena tästä on presidentti Urho       kehitysmaissakin.
2893: Kekkosen runsas viikko sitten Neuvosto-Karja-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
2894: laan suorittama ystävyysvierailu, jonka aikana        tyydyttävänä, että hallituksen tulo- ja menoar-
2895: hänellä oli tilaisuus laajasti vaihtaa mielipiteitä   vioesityksessä on kuluvasta vuodesta nostettu
2896: naapurimaamme        korkeimman       valtiojohdon    kehitysyhteistyömäärärahoja 17 % :lla. Mutta
2897: kanssa. Samalla hän muurasi pääministeri Kosy-        koska kansainvälinen lama kohdistuu raskaim-
2898: ginin kanssa tähän asti suurimman suomalais-          min kehitysmaihin, ei tätä lisäystä voida pitää
2899: neuvostoliittolaisen yhteistyöprojektin, Kosta-       kuitenkaan riittävänä. Lähivuosina tulee tätä
2900: muksen vuoriteollisuuskombinaatin peruskiven.         kasvuvauhtia nopeuttaa selvästi, mikäli aiomme
2901: Presidentin vierailun yhteydessä viitoitettiin tie    saavuttaa hallituksen kehitysyhteistyömäärära-
2902: uusiin, molempia maita hyödyttäviin taloudelli-       hoille asettaman keskipitkän aikavälin välita-
2903: siin yhteistyöhankkeisiin, jotka omalta osaltaan      voitteen, joka on alle puolet siitä tavoitteesta,
2904: ovat turvaamassa työtä suomalaiselle työmiehel-       johon olemme YK:ssa sitoutuneet ja jonka
2905: le taloutemme muutoin epävarmojen tulevai-            skandinaaviset naapurimme ovat jo saavutta-
2906: suudennäkymien keskellä.                              neet. Ilahduttavana voidaan kuitenkin pitää
2907:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää-        hallituksen esitystä muuttaa eräille vaikeimmas-
2908: kin tärkeänä, että edellytyksiä tämäntyyppisen        sa taloudellisessa asemassa oleville maille myön-
2909: taloudellisen yhteistoiminnan tehostamiselle          netyt kehitysluotot kokonaisuudessaan lahja-
2910: edelleen parannetaan. Tällöin on kiinnitettävä        avuksi.
2911: erityistä huomiota pienen ja keskisuuren teolli-         Sosialidemokraatit tervehtivät tyydytyksellä
2912: suuden teollisen yhteistoiminnan edistämismah-        myös sitä, että mikäli YK pääsisi kaikesta huoli-
2913:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2113
2914: 
2915: 
2916: matta toteuttamaan suunnitelmiaan Namibian                 Yritysten toiminnalta ja työvoimapolitiikalta
2917: itsenäistämiseksi, hallitus on varautunut sekä          odotetaan vastuuntuntoa, vireää otetta. Nykyi-
2918: laajaan rauhanturvaamisoperaatioon että ni-             nen välinpitämättömyys ihmisten työnsaannin
2919: meämään Namibian yhdeksi Suomen kehitys-                turvaamisesta viittaa siihen, että teollisuus pyr-
2920: avun päävastaanottajamaaksi. Sen sijaan jääm-           kii tukemaan oikeiston vaalityötä työvoimapoli-
2921: me ihmettelemään, miksi hallitus esittää ete-           tiikallaan. Mikäli näin on, elinkeinoelämä tekee
2922: läisen Afrikan kriisistä eniten kärsiville valti-       tässä eniten haittaa itselleen.
2923: oille, Sambialle ja Tansanialle, annettavan avun           Työllisyyden hoidossa elämme tällä hetkellä
2924: markkamääräistäkin vähentämistä.                        määrätynlaista taitekohtaa. Sosialidemokraat-
2925:     Herra puhemies! Hallituksen tähänastiset            tien johdolla tehty hallituksen määrätietoinen
2926: toimet ja sen nyt yksimielisesti antama ensi            työ alkaa tuottaa eräitä myönteisiä tuloksia.
2927: vuoden tulo- ja menoarvioesitys osoittavat, että        Inflaatio on saatu kuriin, ulkomainen velkaan-
2928: sosialidemokraattien johdolla toimiva laajapoh-         tuminen pysäytetty ja kansalaisten ostovoimaa
2929: jainen hallitus voi parhaiten toimia työttömyy-         lisätty. On luotu pohjaa, jolta voidaan ponnis~
2930: den voittamiseksi ja jatkaa työtä Suomen luet-          taa eteenpäin taistelussa työttömyyttä vastaan.
2931: saamiseksi ulos vaikean taloudellisen laman             Tätä perustaa ei pitäisi lähteä nyt miltään tahol-
2932: kourista.                                               ta murtamaan, vaan sille olisi rakennettava en-
2933:     Budjettiesitys on kokonaisuutena ottaen tyy-        tistä voimakkaammat uudet toimenpiteet. So-
2934: dyttävä. Se vastaa monin paikoin eduskuntaryh-          sialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää työl-
2935:  mämme asettamia tavoitteita mutta antaa myös           lisyyden parantamiseksi välttämättömänä aina-
2936: aihetta eräisiin kriittisiin huomautuksiin. Bud-        kin seuraavia lähiajan toimenpiteitä:
2937:  jettiesityksen painopistealueet on oikein valittu.        Yritysten on kiireellisesti muutettava työvoi-
2938:  Työllisyys, perhepolitiikka, ammatillinen koulu-       mapolitiikkaansa ja lisättävä investointejaan.
2939:  tus ja asuntopolitiikka ovat juuri ne alueet, joi-        Työllisyyden hoito on otettava seuraavien tu-
2940:  hin on nyt varoja suunnattava.                         lopoliittisten neuvottelujen ja niihin mahdolli-
2941:      Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän yli-         sesti liitettävien talouspoliittisten toimenpitei-
2942:  voimaisesti suurin huolen aihe on jatkuvasti laa-      den tärkeimmäksi asiaksi.
2943:  ja työttömyys. Olemme todenneet, kuinka halli-            Neljännen elvytysohjelman mukaiset yli mil-
2944:  tus on vakauttamalla, devalvoimalla, vero- ja          jardin markan suuruiset investoinnit on saatava
2945:  kustannuskevennyksillä ja rahapoliittisilla toi-       nopeasti käyttöön. Kuntien on tämän vuoksi li-
2946:  menpiteillä palauttanut yritysten kilpailukyvyn        sättävä investointejaan, ja viranomaisten on
2947:  ja parantanut niiden rahoitusmahdollisuuksia.          pantava vauhtia lupa-, rahoitus- ja muiden hake-
2948:  Tätä työtä eduskunta ja hallitus ovat tehneet          musten käsittelyyn.
2949:  laajassa yhteisymmärryksessä. Olemme edel-
2950:  leenkin valmiit myötävaikuttamaan pienen ja               Valtion ensi vuoden työohjelma on laadittava
2951:  keskisuuren teollisuuden työllistämismahdolli-         siten, että se painottuu voimakkaasti alkuvuo-
2952:  suuksien parantamiseen. Meitä huolestuttaa             teen.
2953:  kuitenkin syvästi se, että elinkeinoelämä ei näy-         Kaikkien kuntien on käytettävä täysimääräi-
2954:  tä tuntevan vakavaa vastuuta työllisyyden tur-         sesti hyväksi hallituksen tarjoamia mahdolli-
2955:  vaamisesta. Niissäkin yrityksissä, joissa tuotan-      suuksia nuorten työllistämiseen.
2956:  to pyörii täydellä kapasiteetilla, pidetään edel-         Nuorille on luotava erityinen yhteiskunnalli-
2957:  leen yllä työhönottokieltoja ja tilapäisiä työsuh-     nen takuujärjestelmä, joka vastaisuudessa tur-
2958:   teita. Investointeja ei ole pantu liikkeelle, vaik-   vaa kaikille nuorille joko työ-, harjoittelu- tai
2959:  ka veropoliittisilla toimilla on niiden tekemisel-     koulutuspaikan.
2960:  le nyt luotu erittäin suotuisat edellytykset.             Työttömyyden vähentäminen on mahdollista
2961:      Elinkeinoelämä on aikaisemmin usein vedon-         jo edellä mainituilla toimenpiteillä. Sen sijaan
2962:  nut työntekijöiden isänmaallisuuteen. Tänään,          täystyöllisyyden saavuttaminen, jota on pidettä-
2963:  kun tarvittaisiin osoitusta arkipäivän isänmaalli-     vä politiikan perustavoitteena, edellyttää voi-
2964:  suudesta, tämä sana näyttää jääneen pelkästään         makasta rakennepolitiikkaa ja uudentyyppisiä
2965:   yritysjohtajien juhlapuhekäyttöön. Maamme             ratkaisuja teollisuuspolitiikassa, veropolitiikas-
2966:  yritysjohdon tulisi kuitenkin nyt hyvin selvästi       sa, työelämän uudistamisessa ja monilla muilla
2967:  nähdä, että nykyisen kaltainen työttömyys ei voi       aloilla. Ensiarvoisen tärkeää on taloudellisen
2968:   jatkua ja se ei ole tämän kansakunnan minkään         demokratian toteuttaminen lisäämällä yhteis-
2969:   osapuolen etu.                                        kunnan suoraa vaikutusvaltaa rahalaitosten pää-
2970:  265 0578000015
2971: 2114                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
2972: 
2973: 
2974: töksiin ja palkansaajien suoraa vaikutusmahdol-       parantamisesta sille on annettava konkreettinen
2975: lisuutta yrityksissä.                                 sisältö.
2976:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiin-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
2977: nittää myös vakavaa huomiota työllisyydestä           pitänyt keskeisenä tavoitteena yhteiskunnallisen
2978: piittaamattomaan rationalisointiin, johon yritys-     uudistuspolitiikan jatkamista lamasta huolimat-
2979: johtajat näyttävät innolla heittäytyneen. Uusi        ta. Tämän vuoksi olemme erityisen tyytyväisiä
2980: teknologia ja automaatio helpottavat varmasti         siihen, ettei hallitus ole budjettiesityksessään
2981: monissa tapauksissa raskaita työolosuhteita.          lähtenyt supistamaan koulu-, ja terveydenhuol-
2982: Mutta nykyisessä tilanteessa yritysten rationali-     to- eikä sosiaalipalvelujen kehittämissuunnitel-
2983: sointi-investointeja näkyy käytettävän ensisijai-     mia. Kokoomus ja muu poliittinen oikeistohan
2984: sesti työvoiman vähentämiskeinona. Tätä emme          ovat jatkuvasti vaatineet "saneerausta" opetus-,
2985: voi tässä taloudellisessa tilanteessa hyväksyä.       terveys- ja sosiaalipalveluihin. Oikeiston edusta-
2986: Tämän vuoksi eduskuntaryhmämme edellyttää,            jat perustelevat vaatimustaan sillä, että kun yri-
2987: että hallitus ryhtyy viipymättä selvittämään ra-      tykset joutuvat vähentämään työvoimaansa, tu-
2988: tionalisoinnin työllisyyttä heikentäviä vaikutuk-     lisi valtion ja kuntienkin tehdä samoin. Tämä
2989: sia ja valmistelee toimenpiteet tämän kielteisen      on äärimmäisen lyhytnäköistä ajattelua, joka to-
2990: kehityksen estämiseksi ja työntekijöiden ase-         teutuessaan johtaisi taloudellisten vaikeuksiem-
2991: man turvaamiseksi.                                    me nopeaan pahenemiseen ja työttömyyden
2992:    Perhepolitiikkamme on kiistämättä jäänyt           jyrkkään kasvuun. Merkille pantavaa on, että
2993: jälkeen yleisestä sosiaalipoliittisesta kehitykses-   näitä oppeja eivät käytännössä noudata edes
2994: tä. Tästä kärsivät nimenomaan nuoret, pienitu-        Euroopan porvarillisimmatkaan hallitukset. Ai-
2995: loiset, monilapsiset ja yksinhuoltajaperheet.         noastaan eräät sotilasdiktatuurit ovat antaneet
2996: Budjettiesitys sisältää tässä suhteessa eräitä        alistetuille kansoilleen tämän tyyppisiä julkisen
2997: myönteisiä parannuksia. Lapsilisiä korotetaan         talouden saneerauslääkkeitä. Suomeen sovellet-
2998: 10 %:lla ja alle kolmevuotiaiden lasten osalta        tuina ne tietäisivät välittömästi suurta työttö-
2999: selvästi enemmänkin. Näin pystytään hieman            myyttä opettajille, koulujen muulle henkilökun-
3000: parantamaan lapsilisien ostoarvoa. Myös vero-         nalle sekä terveydenhoitoalan, päivähoidon ja
3001: politiikassa on selvää lapsiperhemyönteisyyttä.       vanhustenhuollon ja monien muiden alojen pa-
3002: Erityisesti tämä näkyy siinä, ettei hallitus ole      rissa työskenteleville ihmisille.
3003: lähtenyt tässä tilanteessa korottamaan liikevaih-        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
3004: toveroa, mitä etenkin kokoomus ja muukin oi-          vastustanut ja vastustaa jyrkästi tämän tyyppis-
3005: keisto ovat jatkuvasti vaatineet, kokoomus vii-       tä kokoomuksen viime keväänä useaan ottee-
3006: meksi täällä eduskunnassa keväällä käydyn väli-       seen esittelemää talouspoliittista linjaa. Sen si-
3007: kysymyskeskustelun         ryhmäpuheenvuorossa.       jaan me pidämme ensiarvoisen tärkeänä, että
3008: Lapsiperhemyönteisyys näkyy myös verovähen-           julkisia palveluja jatkuvasti kehitetään jo työlli-
3009: nyksiin ehdotetuissa tarkistuksissa. Tarkistetta-     syyssyistäkin. Mielestämme tulisi kiireellisesti
3010: via vähennyksiä on lisätty, ja eräitä vähennyksiä     selvittää, miten julkisia palveluja kehittämällä
3011: korotetaan selvästi inflaatiota enemmän.              voisimme tehokkaimmin edesauttaa työllisyyttä.
3012:    Perhepolitiikka on erittäin laaja kokonaisuus.     Sosialidemokraatit vaativatkin tämän vuoksi pi-
3013: Siihen kuuluvat tärkeänä osana toimenpiteet,          kaista selvitystä mahdollisuuksista pienentää
3014: jotka välittömimmin parantavat lasten kehitty-        perus- ja ammattikoulujen opetusryhmiä ja te-
3015: misedellytyksiä ja heikoimmassa asemassa ole-         hostaa vanhusten avohuoltoa.
3016: vien lapsiperheiden asemaa. Tällöin kiireelli-           Maamme asuntopolitiikan keskeisin kysymys
3017: syysjärjestyksessä ensimmäiseksi kohoavat päi-        on viime vuosina ollut asuntotuotannon määrä.
3018: vähoidon edelleen kehittäminen, asumisen tuke-        Tuotantomäärä on pyritty pitämään mahdolli-
3019: minen ja vanhempainloman pidentäminen mah-            simman korkealla jo työllisyydenkin hoitamisen
3020: dollisimman pikaisesti yhden vuoden mittaisek-        vuoksi. Samalla on painotettu mahdollisimman
3021: si. Tällä toimenpiteellä olisi myös huomattava        suurta vuokra-asuntojen - ensisijaisesti kun-
3022: työllisyyspoliittinen merkitys. Sosialidemokraat-     nallisten - tuotannon määrää. Molempien vaa-
3023: tinen eduskuntaryhmä pitääkin tarpeellisena,          timusten toteuttamisessa on onnistuttu jokseen-
3024: että hallitus ryhtyy lähitulevaisuudessa valmis-      kin hyvin. Kansainvälisessä vertailussa Suomi
3025: telemaan kattavaa, ajankohtaiset tarpeet sisältä-     sijoittuu tuotantoluvuissa asukasmäärää kohti
3026: vää perhepoliittista toimenpideohjelmaa. Yleis-       aivan kärkisijoille. Tuotantolukujen romahta-
3027: perustelujen lausumasta lapsiperheiden aseman         mista ei tulevaisuudessakaan pidä sallia.
3028:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2115
3029: 
3030: 
3031:     Tuotantomäärien ollessa hallitsevassa asemas-      MTK:n käyttäytyminen maataloustuloneuvotte-
3032: sa ovat eräät muut asuntopolitiikan avainkysy-         luissa ja juuri esitetty lasku satovahingoista
3033: mykset jääneet vähemmälle huomiolle. Tämän             ovat eräs osoitus siitä, kuinka vaikeaa työllisyy-
3034: vuosikymmenen alun ennätystuotannon vuosina            destä vastuuta kantavan talouspolitiikan omak-
3035: on asuntojen poistuma ollut lähes 40 % uustuo-         suminen on meidän eräille tärkeille taloudellisil-
3036: tannon määrästä. Melkein joka toinen uusi              le järjestöillemme. Myös elinkeinohallituksen
3037: asunto on rakennettu käytöstä poistuneen ja            toiminnassa on arvostelemisen sijaa. Mitä jär-
3038: usein hyvin korjauskelpoisen tilalle. Tämän            keä oli esimerkiksi korottaa samojen hyödykkei-
3039: vuoksi on pidettävänä oikeana sitä, että hallitus      den hintaa kaksi kertaa kuukauden sisällä, kun
3040: on budjettiesityksessään siirtämässä asuntopoli-       toisella kertaa perusteena esitettiin syyskuun
3041: tiikan painopistettä uustuotannon ohella perus-        alussa voimaan tullut maataloustulolaki ja toi-
3042: korjauksiin. Tämä sopii myös vallitsevaan työl-        sella kertaa syyskuun alusta nousseet palkat.
3043: lisyystilanteeseen.                                    Hallituksen on syytä kehottaa elinkeinohallitus-
3044:     Vaikeimmaksi ongelmaksi on kuitenkin ko-           ta tiukkaan harkintaan. Hintakuria ei ole syytä
3045: honnut se, että asumisen kustannustaso on              löysätä.
3046: noussut kansalaisten sietokyvyn rajoille. Esi-             Oman mainintansa inflaatio-odotusten sytyt-
3047: merkiksi valtion lainojen turvin tuotetun              telystä ansaitsee Teollisuuden Keskusliiton
3048: vuokra-asuntokannan ylläpito on vaatinut jatku-        käyttäytyminen budjetin julkistamisen yhtey-
3049:  vaa vuokrien korottamista. Kipeänä tämä kysy-         dessä. Teollisuushan on pitänyt budjettiesitystä
3050: mys tuli esille tämän kuun alussa, jolloin päät-       inflatorisena. Perusteluna on käytetty mm. bud-
3051:  tyi vuokrasulku. Niin sanottujen aravavuokra-         jetin loppusumman kasvua, ja ilmeisesti on aja-
3052:  asuntojen vuokrataso alkaa monin paikoin ylit-        teltu sitä kautta syntyvän kysyntäinflaatiopai-
3053:  tää kovan rahan asuntojen keskimääräisen              netta. Tällainen pelko tuntuu kuitenkin aiheet-
3054:  vuokratason. Tähän ovat monista syistä mm.            tomalta tilanteessa, jossa vallitsee suuri tuotan-
3055:  asuntojen ikä ja varustelutaso vaikuttaneet,          tokapasiteetin vajaakäyttö ja laaja työttömyys.
3056:  mutta keskeisin syy aravavuokrien korkeuteen           Verojen ja maksujen korotuksista taas ovat suu-
3057:  on löydettävissä joka tapauksessa lainoitusjär-       rimpia budjettiesityksessä alkoholin ja tupakan
3058:  jestelmästämme. Asuntolainat ovat liian lyhytai-      hintojen korotukset, ja ne kai teollisuus kestää
3059:  kaisia ja koron ja lyhennysten maksaminen on           siinä missä yhteinen kansakin.
3060:  liian kaavamaista. Tämän vuoksi sosialidemo-              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
3061:  kraattinen eduskuntaryhmä pitää välttämättö-           budjettiesityksen veropoliittista linjaa oikeana.
3062:   mänä toimenpiteitä, joilla asumiskustannuksia         Tuloverotuksen kevennys pieni- ja keskituloisia
3063:  voidaan hillitä ensi vuonna. Tässä asiassa on ker-     suosivalla tavalla vastaa tavoitteitamme. Liike-
3064:   ta kaikkiaan saatava järjestys aikaan. Esitämme       vaihtoveron korotuksesta on vaatimuksiemme
3065:   kiireellisesti harkittavaksi asuntolainojen laina-    mukaan pidättäydytty ja muutkin välillisten ve-
3066:   aikojen pidentämistä, millä olisi tehokas alenta-     rojen ja maksujen korotukset ovat edellisiä vuo-
3067:   va vaikutus asumiskustannuksiin.                      sia kohtuullisempia ja vähälukuisempia. Tässä
3068:      Hallitus on budjettineuvottelujen yhteydessä       talouspoliittisessa tilanteessa olisikin pidättäy-
3069:   päättänyt antaa välittömästi aluepoliittisen lain-    dyttävä uusista veroista, ja sen vuoksi sosialide-
3070:   säädännön jatkamista kahdella vuodella koske-         mokraattinen eduskuntaryhmä suhtautuu mm.
3071:   vat esitykset sopien samalla lainsäädäntöön           kielteisesti uuteen tilauslentoveroesitykseen.
3072:   mahdollisesti tehtävistä osauudistuksista. Sosia-        Kansalaisten budjettiveroaste on nykyisen
3073:   lidemokraatit pitävät lakien soveltamisesta saa-      hallituksen aikana selvästi laskenut. Veropoli-
3074:   tujen kokemusten perusteella tärkeänä, että la-       tiikkaan on saatu sosialidemokraattien kaipaa-
3075:   keihin tehdään eräitä välttämättömiä muutoksia        maa tiukkaa otetta. Tätä taustaa vasten kuulos-
3076:   alueellisten työllisyyserojen tasoittamiseksi.        taa kokoomuksen ja muun oikeiston veropoliit-
3077:      Hallitus on tähänastisissa inflaation torjunta-    tinen rummutus entistä ontommalta. Kokoo-
3078:   toimissa onnistunut hyvin. Hintojen nousu on          mushan julkisti viime perjantaina jälleen uuden
3079:   tällä hetkellä meillä hitaampaa kuin kertaakaan       talousohjelman. Erityisesti puolueen eduskunta-
3080:   vuoden 1971 jälkeen ja hitaampaa kuin OECD-           ryhmä on osoittanut tässä suhteessa tuotteliai-
3081:   maissa keskimäärin. Hinnat ja kustannukset on         suuttaan, jopa osoittautunut niin tuotteliaaksi,
3082:    nyt pidettävä edelleenkin kurissa. Viime päivi-      että eduskuntaryhmästä tupsahti viime keväänä
3083:   nä on ollut julkisuudessa joitakin huolestuttavia     kaksi kilpailevaa ohjelmaa. Niiden tiimoilta on
3084:    merkkejä inflaatio-odotusten voimistumisesta.        kokoomus lehdistössä sitten kesällä riidellyt sii-
3085: 2116                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3086: 
3087: 
3088: tä, kuka oikeastaan on puhdasoppisin oikeisto-        titieteessä yleisesti tuttua mustien aukkojen teo-
3089: lainen.                                               riaa valtion tulo- ja menoarvion laatimiseen. Tä-
3090:     Uusin ohjelma lienee tämän keskinäisen rii-       hän teoriaan kokoomus näyttää uskovan edel-
3091: dan hedelmä, siksi sekavalta ja epäjohdonmu-          leenkin. Pyyhkimällä valtion budjetista pois
3092: kaiselta se vaikuttaa. Pääajatuksena siinä on         uudet uudistukset ja verojen ja maksujen koro-
3093: kaiken kehityksen pysäyttäminen. Se on kirjoi-        tukset kokoomus ilmoittaa saavansa 3 mrd. mar-
3094: tettu alastomun taantumuksellisessa "Suomi            kan säästön. Tämä on varsinainen silmänkääntö-
3095: seis" -hengessä. Palkat, hinnat, sosiaaliset etuu-    temppu, sillä budjettiesityksessä ei ole lainkaan
3096: det ja valtion ja kuntien taloudet pitäisi jäädyt-    uusia uudistuksia ja veronkorotusten pois pyyh-
3097: tää ensi vuodeksi. Yllättävää ei ole kuitenkaan       kiminen vähentäisi valtion tuloja vain voin 500
3098: se, että kaikkea ei ole jäädytetty, pääomatulot,      milj. markalla. Tämän kertainen musta aukko
3099: osingot ja kantohinnat on kokoomuksen ohjel-          kokoomusbudjetissa on jo nyt 3,5 mrd. mk.
3100: massa jätetty rauhaan. Ohjelma on hampaaton,             Herra puhemies! Olen pitänyt aiheellisena
3101: suden jälkeensä jättämä.                              tarkastella pääopposi tiepuolueen kokoomuksen
3102:     Merkillistä on, että kokoomus haluaa nyt          talousohjelmaa näinkin perusteellisesti, jotta
3103: luoda säännöstelyn yhteiskunnan. Aikaisemmin          kaikilla suomalaisilla olisi tiedossa, millaista ta-
3104: se on aina korostanut vapaan markkinatalouden         louspoliittista vaihtoehtoa kokoomus tarjoaa
3105: tervehdyttävää voimaa. Selitys lienee siinä, että     porvaririntaman vaihtoehtona. Meidän mieles-
3106: kokoomuksessa syvällä oleva halu pysäyttää            tämme tämä vaihtoehto on väärä.
3107: kaikki yhteiskunnallinen kehitys on nyt tullut           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
3108: vielä voimakkaammaksi kuin halu korostaa              soo, että nykyisestä vaikeasta taloudellisesta ti-
3109: markkinavoimien vapaata temmellystä.                  lanteesta selvitään vain sellaisella yhteistyöllä,
3110:    Yksi kokoomuksen ohjelman kummajaisia on           jossa lamasta pahimmin kärsivien kansalaispii-
3111: ajatus budjettisulusta. Esitetään vaatimus, että      rien edustajat ovat keskeisessä asemassa. Tähän
3112: meidän täällä eduskunnassa pitäisi säätää val-        pohjaan nojautuen on yhteistyön piiriä laajen-
3113: tuuslaki, jolla otamme itseltämme pois meille         nettava koskemaan kaikkia työllisyyden paran-
3114: hallitusmuodon mukaan kuuluvan budjettival-           tamisesta vakavasti vastuuta kantavia tahoja.
3115: lan. Tämä on peräti merkillinen ajatuskiemura.
3116: Eiköhän ole parempi, että teemme sellaisen
3117: budjetin kuin eduskunnan enemmistö haluaa.               Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Keskus-
3118:    Kokoomuksen ohjelmasta puuttuu uskotta-            tapuolueen taholta on viimeisten vuosien mit-
3119: vuus. Se on sarja lupauksia, joista kokoomus ei       taan jouduttu useaan otteeseen varoittamaan
3120: pysty vastaamaan. Siinä luvataan yritysten hin-       maassa harjoitetun talouspolitiikan seurauksista
3121: takilpailukykyyn roimaa parannusta, kotitalouk-       ja varsinkin viime aikoina liiallisesta optimis-
3122: sille lisää ostovoimaa, työttömyyden tipautta-        mista arvioitaessa taloudellista kehitystä. Esittä-
3123: mista puoleen, inflaation kuriin panemista ja         mämme arvostelu ja omat ratkaisumallimme ei-
3124: kaikille suuria verohelpotuksia puhtaana kä-          vät ole suinkaan olleet mitään jälkiviisautta,
3125: teen.                                                 vaan vaihtoehtoinen toimintalinja. Pyrkimykse-
3126:    Mutta pintaa syvempi perehtyminen ohjel-           nämme on ollut talouspolitiikan suunnan kään-
3127: maan panee vakaviin mietteisiin. Kokoomus ni-         täminen muuttuneisiin olosuhteisiin soveltuvak-
3128: mittäin lykkäisi ensi vuoden sovitut palkanko-        si. Olemme korostaneet, että maailmantaloudes-
3129: rotukset. Hallituksen esittämät lapsilisien ja        sa on tapahtumassa muutoksia, joihin Suomen
3130: eläkkeiden korotukset pyyhkäistäisiin yli. To-        on mukauduttava, tahdoimmepa sitä tai emme.
3131: teutettaisiin devalvaatio, sillä muutenhan ei ko-     Taloudenhoidon perusteet ovat muuttuneet. Ne
3132: koomuksen lupaamaa kilpailukyvyn 10 %:n pa-           ovat palautumassa kunkin maan luontaisten
3133: rantumista ole mahdollista ensi vuonna saada          edellytysten, omien raaka-aineiden ja näihin pe-
3134: aikaan. Ja edelleen, valtion ja kuntien taloutta      rustuvan tuotantotoiminnan, varaan.
3135: supistamalla pantaisiin välittömästi maantielle          Keskustapuolueen esittämät talouspoliittiset
3136: 10 000-15 000 ihmistä ja välillisesti vielä           tilannearviot ja niihin perustuvat käytännön
3137: enemmän. Siihen johtaisi kokoomuksen vaati-           toimenpideohjelmat ovat osoittautuneet häm-
3138: mus 2-3 %:n menojen supistamisesta julkises-          mästyttävän hyvin oikeaan osuneiksi. Hyvällä
3139: sa taloudessa.                                        syyllä voidaan sanoa, että taloudellinen tilanne
3140:    Kokoomus on jo aikaisemmissa kannanotois-          olisi nyt paljon parempi, mikäli yhteisvoimin
3141: saan tullut tunnetuksi siitä, että se soveltaa täh-   olisimme jo aikaisemmassa vaiheessa ryhtyneet
3142:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2117
3143: 
3144: 
3145: keskustapuolueen vaatlmnn elvytystoimenpitei-           ti olisi valtion menot pidetty tiukasti kurissa
3146: siin ja mikäli toteutetut toimenpiteet olisivat         ennen kaikkea hallintokustannusten osalta ja
3147: tehokkaammin        tähdänneet      yritystoiminnan    ohjattu käytettävissä olevat varat nyt esitettyä
3148: kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseen ja           paremmin työllisyyden ja yritystoiminnan tuke-
3149: sitä kautta viennin kasvuun ja työllisyyden pa-        miseen. Hallituksen omaksuma budjettia paisut-
3150: rantamiseen.                                            tava linja merkitsee melkoisen riskin ottamista
3151:     Nykyisen hallituksen harjoittamassa talous-         valtiontalouden hoitamisessa.
3152: politiikassa on ollut paljon sellaisia aineosia, mi-       Talousarvioesitys perustuu siihen, että brut-
3153: tä keskustapuolueen taholta on johdonmukai-             tokansantuote kasvaa ensi vuonna 3.5 % kulu-
3154: sesti vuosien mittaan esitetty. Kuitenkin monet         vaan vuoteen verrattuna. Mielestämme tähän
3155: hallituksen toteuttamista talouselämän terveh-          arvioon on suhtauduttava varsin varoen. Tule-
3156: dyttämistoimenpiteistä ovat olleet vain tilapäi-       vaan taloudelliseen kehitykseen liittyy monia
3157: siä ja määräaikaisia. Tuntuukin kuin ne olisivat       kansainvälisiä epävarmuustekijöitä, joihin em-
3158: olleet pelkästään tulevan kasvun toivossa tehty-       me voi omilla toimenpiteillämme mitenkään
3159: jä tilapäistoimia. Parhaillaan koettava lama ei        vaikuttaa. Myös kotimaiset vaaratekijät ovat
3160: kuitenkaan ole mikään tilapäinen ilmiö, vaan           suuret. Valtiovarainministeriöhän lähtee kan-
3161: me saamme opetella elämään ainakin lähitule-           santuotteen kasvuennusteessaan siitä, että ensi
3162: vaisuuden huomattavasti hidastuneen kasvun             vuonna ei toteuteta uusia palkankorotuksia. Ai-
3163: kautta. Taloudellista kehitystä varjostaa kasva-       ka näyttää, miten tässä onnistutaan. Valtiova-
3164: va epävarmuus, ja entisenlaista pitkän, vakaan         rainministeriön linjan pettäminen vaikuttaisi
3165: ja korkean taloudellisen kasvun kautta tuskin          oleellisesti työllisyyteen, mutta ainakaan tähän
3166: enää koskaan tulee.                                    asti ei ammattiyhdistysliikkeen johto ole paljoa-
3167:     Hallitus lähtee budjettiesityksessään siitä, et-   kaan välittänyt työttömistä ja työttömiksi jää-
3168: tä laman pahin vaihe on ohitettu, vaikka mitään        vistä. Julkisuudessa esitetyt kannanotot enna-
3169: oleellista muutosta parempaan suuntaan ei ole          koivat, ettei linja ole miksikään muuttunut.
3170: tapahtunut. Tähän käsitykseen voitaneen yhtyä.             Keskustapuolue on entytsesti varoittanut
3171: Tämäkään ei tosin olisi ollut mahdollista, mikä-       budjetin rakentamista liiallisen lainanoton va-
3172: li keskiryhmät eivät voimakkaasti olisi ajaneet        raan. Jo kesällä totesimme, että valtion meno-
3173: talouden tervehdyttämistä ja ottaneet kantaak-         jen paisuttaminen on saamassa sellaiset mitta-
3174: seen vastuun myös vaikeissa ratkaisuissa vasem-        suhteet, että budjetin tasapainottamiseksi tarvi-
3175: miston väistäessä vastuuta. Voidaan kysyä, oli-        taan ensi vuonna 5-7 mrd. markan koti- ja ul-
3176: siko minkäänlaista positiivista kehitystä talou-       komaiset lainat. Silloin valtiovarainministeriö
3177: dessamme tapahtunut ilman viime keväänä po-            piti tällaisia näkemyksiä täysin vääränä. Nyt
3178: liittisen keskustan vastuulla suoritettua deval-       eduskuntaan saapuneessa talousarvioesityksessä
3179: vaatiota ja ilman keskustan vaatimia talouden          lainanotto kuitenkin on yli 5 mrd. mk ja olisi 6
3180: elvytyspakettej a.                                     mrd. mk, ellei olisi aikaistettu eräiden veronpa-
3181:    Valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesi-          lautusten maksatusta.
3182: tyksen loppusumma kasvaa kuluvasta vuodesta                Valtion lainanotto on muutamassa vuodessa
3183: noin 16 %. Vielä keväällä hallitus piti välttä-        kymmenkertaistunut. Vuonna 1975 se oli vain
3184: mättömänä valtion menojen voimakasta karsi-            runsaat 600 milj. mk, kuluvana vuonna jo noin
3185: mista ja talousarvion kasvun pitämistä inflaa-         6 000 milj. mk. On selvää, että tällainen ei voi
3186: tion edellyttämän 7-8 % :n suuruisena. Bud-            jatkua. Meille on syntymässä valtiontalouden
3187: jettilinjan muuttuminen johtuu siitä, että valtio-     rakenteellinen alijäämä, joka on noin 15-
3188: varainministeriö on korjannut taloudellisia kas-       20 % koko talousarviosta. Suuren luokan kysy-
3189: vuarvioitaan vuoden kuluessa kerta kerran jäl-         mys onkin, miten talous tulevina vuosina saate-
3190: keen. Ennusteita patantaen on muutettu budjet-         taan tasapainoon. Kansantuotteen kasvu ei sii-
3191: tiesityksen keskeisiä periaatteita. Mielenkiin-        hen riitä. Seuraavilla hallituksilla on vähän
3192: toista on nähdä, miten valtiovarainministeriö          vaihtoehtoja: nostaako veroja vai karsiako me-
3193: tällä kertaa ennusteissaan onnistuu. Yleensähän        noja. Selvää ainakin näyttää olevan, että liike-
3194: on saatu tottua siihen, että valtiovarainministe-      vaihtoverojärjestelmän uudistus on toteutettava
3195: riön ennusteet ovat olleet liian optimistisia.         mahdollisimman pian. Verotuksen painopistettä
3196:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä           on siirrettävä välilliseen verotukseen, siis kulu-
3197: budjettiesityksen pääiinjoissa olisi pitänyt pysy-     tuksen verottamiseen. Myönteistä hallituksen
3198: tellä keväällä päätetyllä tiellä. Tämän mukaises-      esityksessä on se, että ensi vuoden aikanakaan
3199: 2118                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3200: 
3201: ei verorasitus nouse, vaan pikemminkin laskee.       neen alla tekemään tärkeää työtään. Myös heillä
3202: Verotaulukoissa ja tärkeimmissä verovähennyk-        on huoli yrityksissään olevista työpaikoista ja
3203: sissä on toteutettu ainakin inflaation edellyttä-    he haluaisivat mieluummin lisätä kuin vähentää
3204: mät korjaukset, ja varsinkin yksinhuoltajille ja     työpaikkoja. Yhteiskunnan on vain tehtävä tä-
3205: muillekin vähävaraisille on luvassa uusia vero-      mä mahdolliseksi.
3206: vähennyksiä. Erittäin tärkeitä ovat varallisuus-        Keskustapuolueessa pannaan ilolla merkille
3207: veroasteikkoon tehdyt inflaatiokorjaukset. Tä-       energiapolitiikassa tapahtuneet muutokset. Tu-
3208: män toimenpiteen elvyttävä vaikutus kohdistuu        lo- ja menoarviossahan on monella tapaa esitys-
3209: maatalouteen ja muuhun pienyritystoimintaan          temme mukaisesti huomioitu kotimaisten ener-
3210: ja sen työllistävä vaikutuskin on huomattava.        gialähteiden käytön tehostaminen ja energian
3211:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä edellyt-          säästäminen. Edelleen on määrätietoisesti pyrit-
3212: tää myös, että hallitus nopeasti antaa eduskun-      tävä vähentämään riippuvaisuutta öljystä ja py-
3213: nalle esitykset metsäverotuksen keventämiseksi       rittävä suuntaamaan tarvittava tuontienergia
3214: sekä perintö- ja lahjaverotuksen epäkohtien kor-     muihin energiamuotoihin.
3215: jaamiseksi.                                              On myös toteutettava toimenpiteitä, joilla
3216:    Hallitus toteaa työllisyystilanteen ensi vuon-    työvoiman tarjontaa voidaan supistaa. Tällaisia
3217: na ja seuraavinakin vuosina pysyvän vaikeana ja      toimenpiteitä ovat esimerkiksi eläkkeelle siirty-
3218: työttömyyslukujen korkeina. Keskustapuolueen         misen porrastaminen, osa-aikatyön lisääminen ja
3219: eduskuntaryhmän mielestä nykyinen tilanne            sukupolvenvaihdoksen helpottaminen yrityksis-
3220: kansainvälisten tekijöiden ohella johtuu ratkai-     sä. Päähuomio työllisyyspolitiikassa on kuiten-
3221: sevasti edelleenkin yritysten kustannustason         kin kiinnitetty meillä työvoiman kysynnän lisää-
3222: korkeudesta ja kansainvälisen kilpailukyvyn          miseen eikä tarjonnan supistamiseksi tarvittavia
3223: puutteesta. Sen vuoksi ryhmä olisi odottanut,        toimenpiteitä ensi vuoden budjetissakaan juuri
3224: että hallitus olisi pyrkinyt määrätietoisesti jat-   esitetä, vaikka myös näin työllisyystilanteeseen
3225: kamaan yritysten kustannustasoa alentavia toi-       voitaisiin vaikuttaa.
3226: menpiteitä. Vain sitä tietä voidaan vientiä el-          Työllisyyden kannalta on Suomelle erittäin
3227: vyttää ja työpaikkoja lisätä. Lyhyen aikaa vai-      tärkeäksi muodostunut taloudellinen yhteistyö
3228: kuttavat ja tilapäiset toimenpiteet eivät ole py-    Neuvostoliiton kanssa. Suhteiden kehittymisen
3229: s;vvä lääke ongelmaan. Työvoimakustannusten          ja lujittumisen myötä on perinteisen kaupan-
3230: alentamiseksi ovat tulopoliittisten keinojen li-     käynnin ohella myös yhteisten rakennuskohtei-
3231: säksi keskeisimmässä asemassa työvoiman käy-         den toteuttaminen laajentunut. Koko Suomen,
3232: tön verotus ja pääoman suhteelliset hinnanmuu-       mutta erikoisesti Oulun läänin ja Kainuun kan-
3233: tokset. Yrittäjien maksuihin perustuvan sosiaa-       nalta parhaillaan toteutettavalla Kostamus-
3234: liturvamaksujärjestelmän uudistaminen on vii-        hankkeella on suuri merkitys. Neuvottelut uu-
3235: pymättä toteutettava asiaa selvittäneen toimi-       sista yhteistyökohteista ja -muodoista ovat
3236: kunnan yksimielisten ehdotusten mukaisesti ke-       myös käynnissä, ja toivottavasti niiden tulokse-
3237: ventäen siten erityisesti työvaltaisten yritysten    na päästään molempia hyödyttäviin uusiin yh-
3238: kustannuksia. Investoinnit olisi nopeasti saata-     teistyömuotoihin. Myös muuta yhteistyötä Neu-
3239: va liikkeelle, ja se edellyttää mm. liikevaihtove-    vostoliiton kanssa on jatkuvasti pyrittävä lisää-
3240: rojärjestelmän uudistamista.                          mään.
3241:    Lienee oikeutettua todeta, että yleinen mieli-        Taloudellisen laman vallitessa on maa- ja
3242: pide yritystoimintaa kohtaan yleensä on meillä       metsätalouden merkitys työllistäjänä entises-
3243: Suomessa melkoisesti kieroutunut. Varsinkin           tään korostunut. Siksi on kaikkien edun mu-
3244: vasemmistopuolueiden taholta on yrittäjästä py-      kaista pyrkiä parantamaan näiden elinkeinojen
3245: ritty tekemään keinottelija, joka hyötyy toisen       toimintaedellytyksiä. Tämä on viime vuosina
3246: kustannuksella. Tämäntapainen asennoituminen         kuitenkin ollut usein varsin vaikeaa. Ymmärtä-
3247: on välittömästi pystyttävä poistamaan. Meidän         mystä raskasta ja pitkää, mutta kansantalouden
3248: on luotava puolueisiin katsomatta tähän maa-          kannalta arvokasta työpäivää tekevää maatalou-
3249: han yritysystävällinen ilmapiiri. Yrittäjien mu-      denharjoittajaa kohtaan ei aina ole riittävästi
3250: kana tämä yhteiskunta joko seisoo tai kaatuu.        löytynyt. Me keskustapuolueessa kuitenkin us-
3251: Jos yrittäjät voivat hyvin ja yritystoiminta me-      komme, että yleisessä mielipiteessä viime aikoi-
3252: nestyy, kansantulo nousee ja jokaisen kansalai-       na koettu muutos ei ole ohimenevää ja että elin-
3253: sen toimeentulotaso paranee. Yrittäjät joutuvat       tarvikkeita tuottava väestönosa saa sille kuulu-
3254: usein vaikeissa olosuhteissa ja taloudellisen pai-    van arvostuksen osakseen.
3255:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2119
3256: 
3257: 
3258:     Maan viljeleminen meidän pohjoisilla leveys-       kyisen aluepoliittisen lainsäädännön jatkamisesc
3259: asteillamme on hyvin riskialtista ja sään vaihte-      ta ovat sosialidemokraatit, heitä myötäilevä
3260: luiden armoilla. Tänäkin syksynä on osissa maa-        SKDL sekä kokoomus pyrkineet saattamaan ko~
3261: ta maanviljelijöitä kohdannut täydellinen kato.        ko aluepolitiikan perusteet kyseenalaisiksi. Hei-
3262: Vuoden ansio on joko kokonaan tai suurelta             dän pyrkimyksenään on, että kaikkein vaikeim-
3263: osin menetetty, ja monet joutuvat taloudellises-       millakaan työttömyysalueilla ei yritystoimintaa
3264: ti todella ahtaalle. Tällaisessa tilanteessa on val-   eikä työpaikkojen perustamista saisi yhteiskun"
3265: tiovallan tultava apuun ja turvattava viljelijän       nan toimesta tukea sen enempää kuin varsinai-
3266: ja hänen perheensä toimeentulo.                        silla teollisuusalueillakaan. Tavoitteena tässä on
3267:     Jo viime syksynä oli leipäviljasato huono.         maan elinkeinoelämän keskittäminen pienelle
3268: Syyskylvöt jäivät tuolloin myös niin vähäisiksi,       vyöhykkeelle teollisuus-Suomeen. Se johtaisi
3269: että leipäviljan tuonti oli jo sen tilanteen valos-    uuteen voimak..~aaseen muuttoliikkeeseen, laa-
3270: sa edessä. Nyt alueilla, joilla viljellään yli 90 %    jaan maaseudun tyhjenemiseen ja uuden muut-
3271: maan leipäviljasta, on laatuvaatimukset täyttä-        toaallon mukanaan tuomiin syviin yhteiskun-
3272: vää viljaa vain erittäin vähän. Näin ollen meille      nallisiin ongelmiin paisuvissa ruuhkakeskuksis-
3273: joudutaan tuomaan ensi vuoden aikana huomat-           sa.
3274: tavia määriä ulkomaista leipäviljaa, kun sitä joi-         Keskustapuolueen aluepolitiikka pyrkii toi-
3275: nakin hyvinä vuosina vastaavasti on jouduttu           senlaisiin tavoitteisiin. Me haluamme kehittää
3276: viemään. Tällaiset vuorottaiset vienti- ja tuonti-     maan eri osia tasapuolisesti mitään aluetta
3277: tilanteet ovat maallemme varsin epäedullisia,          unohtamatta ja ohjata tukea enemmän sinne,
3278: koska hintasuhteiltaan edullisen ajankohdan            missä sitä kipeimmin tarvitaan. Kiistatta voi-
3279: odottaminen ei ole mahdollista. Tämä olisi kor-        daan todeta, että kehitysalueeksi nimetyssä
3280:  jattavissa riittävän varastokapasiteetin rakenta-     osassa maata taloudellinen kehitys on eteläisem-
3281: misella. Sekä leipä- että rehuviljavarastojen li-      pään Suomeen verrattuna ollut hitaampaa, tuo-
3282:  sääminen olisi myös työllisyyssyistä perusteltua.     tantotoiminta kehittymättömämpää ja elintaso
3283:     Pääomien puute on viime aikoina pahasti hai-       alhaisempi. Työpaikkoja kehitysalueella on suh-
3284:  tannut maatalouden kehittämistä. Maatalouden          teellisesti ottaen vähemmän kuin muualla ja täs-
3285:  rahoitustoiminnassa on maatilatalouden kehittä-       tä johtuen työttömyysaste on pysyvästi ollut
3286:  misrahastolla keskeinen merkitys. Rahaston va-        siellä muuta Suomea korkeampi. Näiden seikko-
3287: rat ovat kuitenkin olleet niin rajoitetut, että        jen perusteella katsomme, että oikeudenmukai-
3288:  vuosittain ne loppuvat jo aikaisessa vaiheessa.       nen yhteiskuntapolitiikka vaatii toteutettavaksi
3289:  Nyt maatilatalouden kehittämisrahastoon esite-        erikoistoimenpiteitä kehitysalueiden elvyttämi-
3290:  tään lisäystä kuluvaan vuoteen verrattuna 45          seksi ja siellä asuvien ihmisten auttamiseksi.
3291:  milj. mk. Tämä tietysti jonkin verran helpottaa           Nyt kun taloudellisen laman vaikutukset nä-
3292:  tilannetta, mutta ei riittävästi, koska välttämä-     kyvät selvästi myös eteläisessä Suomessa ja
3293:  tön lisäystarve olisi ollut moninkertainen.           työttömyys on myös täällä noussut, pyrkivät so-
3294:     Suurena epäkohtana on koettu maatalous-            sialidemokraatit ja kokoomus tekemään aluepo-
3295:  väestön asuntotuotannon rahoittaminen eri läh-        litiikasta syyllisen Etelä-Suomen vaikeuksiin.
3296:  teistä kuin muiden ihmisten. Yleisistä asunto-        Tämä on edesvastuutonta maan eri osien vas-
3297:  tuotantomäärärahoista eli ns. aravalainoista          takkaisasettelua ja vihamielisyyden lietsomista.
3298:  pääsevät periaatteessa osallisiksi kaikki muut        Syy ei suinkaan ole aluepolitiikassa, vaan
3299:  väestöryhmät paitsi maatalouden harjoittajat,         epäonnistuneessa talouden hoidossa, josta pää-
3300:  joiden ainoa mahdollisuus edullisiin asuntolai-       vastuun kantavat talouspolitiikan avainpaikkoja
3301:  noihin on maatilatalouden kehittämisrahaston          hallussaan pitäneet sosialidemokraatit.
3302:  vähissä varoissa. Keskustapuolueen pyrkimykse-            Keskustapuolueen lähtökohtana on, että ke-
3303:  nä on ollut saattaa kansalaiset tässäkin suhtees-     hitysalueilla tilanne on edelleenkin vaikeampi
3304:  sa tasa-arvoiseen asemaan ja siirtää koko asun-       kuin muualla Suomessa. Tämän vuoksi siellä on
3305:   totuotannon lainoittaminen tähän tarkoitukseen       edelleenkin tehostettava erityistoimia etumat-
3306:  varatuista asuntotuotantomäärärahoista tapah-         kan kiinni kuromiseksi. Keskustapuolueen mie-
3307:   tuvaksi. Halua oikeudenmukaisuuteen ei kui-          lestä on kuitenkin myös etelässä kuntia, joissa
3308:   tenkaan ole riittävästi löytynyt eikä vaatimus-      olosuhteet ovat kehitysalueisiin verrattavat.
3309:   tamme ainakaan vielä ole saatu toteutettua.          Siksi myös näillä alueilla tarvitaan tukitoimia ja
3310:      Viime aikoina meillä on herätetty uudenlaista     tähän keskustapuolue on aina pyrkinytkin. On
3311:   keskustelua aluepolitiikasta. Neuvoteltaessa ny-     syytä erityisesti korostaa, että tämä on mahdol-
3312: 2120                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3313: 
3314: 
3315: lista nykyisenkin lainsäädännön mukaan. Kehi-         paikkojen poistuma, joka vuosina 1966-1975
3316: tysalueiden ulkopuolellehan voidaan nimetä tu-        oli yli 78 000 työpaikkaa.
3317: kialueiksi kehityksessä jälkeen jääneitä kuntia.         Aluepolitiikkaan liittyy kiinteästi uusien teol-
3318: Lain korjauksia tai uutta lainsäädäntöä ei siis       listen työpaikkojen perustamisen ohella olemas-
3319: tarvita Etelä-Suomen heikompien kuntien saat-         sa olevien laitosten ja virastojen hajasijoittami-
3320:  tamiseksi alueellisten tukitoimenpiteiden koh-       nen. Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvios-
3321: teiksi. Lain sallimaa mahdollisuutta on jo joi-       sa ehdotetaan jatkettavaksi hajasijoitustoimen-
3322: denkin kuntien kohdalla käytetty hyväksi, ja          piteitä, mutta ei riittävässä määrin. Keskusta-
3323: me olemme tähän jatkossakin valmiita.                 puolueen mielestä hajasijoituskomitean esityk-
3324:     Oikean kuvan saamiseksi nykytilanteesta tar-      set ovat jo pitkälle viety kompromissi, ja ne tu-
3325: kasteltakoon viimeisiä työttömyyslukuja. Elo-         lisi sellaisenaan nopeasti toteuttaa.
3326: kuun tilanteen mukaan työttömyysaste oli pie-             Hajasijoituksen ohella tulee jatkaa toiminto-
3327: nin Helsingissä, nimittäin 3.5 %. Sen sijaan Ka-      jen ja päätäntävallan siirtämistä keskusvirastois-
3328:  jaanin työvoimapiirissä luku oli 12.6 %, Rova-       ta väliportaaseen ja paikallistasolle. Toteutet-
3329: niemellä 11 % ja Oulussa, Joensuussa, Kuo-            taessa väliportaan hallinnonuudistusta on huo-
3330: piossa sekä Jyväskylässä noin 10 %. Erot ovat         lehdittava siitä, että päätäntävaltaa riittävästi
3331: siis todella merkittävät, ja ilman keskustapuo-       siirretään uusille kansanvaltaisille elimille.
3332: lueen aikaansaamia alueellisia tukitoimenpiteitä          Maaseudun sähköistämistä on totuttu pitä-
3333: tilanne olisi vieläkin synkempi.                      mään osana tasa-arvopolitiikkaa. Ei luulisi löy-
3334:                                                       tyvän paljonkaan kadehtijoita, vaikka vielä säh-
3335:     Vuosina     1966-1975        kehitysalueläänien   köistämättömien alueiden työohjelmaa nopeu-
3336: osuus koko maan uusista teollisista työpaikoista      tettaisiin. Hämmästyksemme olemme kuitenkin
3337: on ollut noin 40 % ja työpaikkojen nettolisäys        havainneet, että määrärahan lisääntymisen ase-
3338: kehitysaluelääneissä tänä ajanjaksona noin            masta se on alentunut kuluvasta vuodesta. Säh-
3339:  40 000. 1960-luvun alkupuolella kehitysaluelää-      köverosta aikoinaan päätettäessä sovittiin, että
3340: nien osuus näistä työpaikoista oli huomattavasti      vastapainoksi sähköistysmäärärahoja lisätään
3341: pienempi. Alueelliset toimenpiteet alkoivat siis      huomattavasti. Sopimukset eivät ole siis pitä-
3342: vaikuttaa. Yleisesti lasketaan, että yksi työpaik-    neet. Sähköistämismäärärahalla on tuntuva vai-
3343:  ka turvaa toimeentulon keskimäärin kolmelle          kutus myös työllisyyteen samoin kuin peruskui-
3344: henkilölle. Aluepoliittisin toimenpitein on siis      vatus- ja teiden kunnossapitomäärärahoilla, jot-
3345: kymmenen vuoden aikana voitu turvata toi-             ka ovat tulo- ja menoarviossa liian pienet. Oli-
3346: meentulomahdollisuudet kotiseudullaan noin            simme myös odottaneet, että pienkauppojen tu-
3347: 120 OOO:lle henkilölle. Ilman keskustapuolu-          kemiseen olisi voimakkaammin ryhdytty. Tästä-
3348: een vaatimaa ja ajamaa aluepolitiikkaa olisi jo       hän on olemassa valmiit ehdotukset.
3349: muuttaneiden lisäksi kehitysalueilta joutunut            Perhepolitiikkaa on maassamme viime aikoi-
3350: muuttamaan ainakin nuo 120 000 ihmistä. On-           na tuntuvasti kehitetty ja toimenpiteitä tulee
3351: kin syytä kysyä, olisivatko sosialidemokraatit ja     edelleen jatkaa ja tehostaa. Tähän on hallitus-
3352: kokoomus sitten tyytyväisiä, jos nykyisten työt-      kin ilmoittanut pyrkivänsä. Perhepolitiikan
3353: tömien lisäksi nuo 120 000 olisivat lisäämässä        eräällä sektorilla, lastenhoidon järjestämisessä,
3354: ruuhka-alueiden nykyisiä työttömyyslukuja, vai-       kehitys ei ole kulkenut tyydyttävällä tavalla.
3355: keaa asuntotilannetta ja muita näin syntyviä          Huolimatta alkuperäisestä tarkoituksesta ei las-
3356: ongelmia.                                             ten kotona tapahtuvan hoidon tukemisessa ole
3357:    Myönteistä kehitystä on siis tapahtunut ja         päästy alkua pitemmälle. Keskustan vähemmis-
3358: näin varsinkin aivan viime vuosina. Esim. vuon-       töhallituksen toimesta aloitettiin kotihoidon
3359: na 197 6 niissä investoinneissa, joihin myönnet-      tuen kokeilu, jota nyt esitetään jatkettavaksi
3360: tiin aluelakien mukaisia käynnistys-, koulutus-       mutta riittämättömin määrärahoin.
3361: ja investointiavustuksia, lasketaan syntyneen            Keskustapuolue on aina tukenut valintamah-
3362: noin 8 200 uutta työpaikkaa. Vuonna 1977 täl-         dollisuuksien luomista lastenhoitomuodoissa.
3363: laisia työpaikkoja oli lähes 7 900. Kehitysalue-      Valtion tukitoimenpitein on tehtävä taloudelli-
3364: rahaston lainoituksella on vuosina 1975-1977          sesti mahdolliseksi tilanne, jossa äiti voi valita,
3365: mahdollistettu noin 4 000 uuden työpaikan syn-        miten hän haluaa lapsensa hoidon järjestettä-
3366: ty vuosittain. Vaikka uusia työpaikkoja on kehi-      väksi. Lasterr päivähoidosta annettua lakia tuli-
3367: tysaluelääneihin syntynyt viime vuosina melko         sikin muuttaa siten, että se koskisi kodin ulko-
3368: runsaasti, on kehitystä hidastamassa suuri työ-       puolella tapahtuvan hoidon ohella myös lasten
3369:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2121
3370: 
3371: 
3372: kotona tapahtuvaa hoitoa. Lainuudistuksella tu-      kasvu voi helposti osoittautua liian optimlstl-
3373: lisi pienten lasten huoltajille antaa oikeus saada   seksi. Jo vähäisetkin kansainväliset ja kotimai-
3374: joko kotihoid~n tukea .kotona s~.?~ite~~s~~. las~    set kustannustasoon vaikuttavat tekijät voivat
3375: tenhoidosta ta1kka yhte1skunnan JarJestamaa tal      saada tämän aikaan. Mikäli näin tapahtuisi, jäi-
3376: tukemaa päivähoitoa. Kotona lastaan haitavien        sivät myös muut asetetut tavoitteet saavutta-
3377: sosiaaliturvan ja työsuhdeturvan parantamiseksi      matta.
3378: tarvitaan myös toimenpiteitä.                           Talousarvion menojen kasvu olisi mielestäm-
3379:     Keskustapuolueen keskeisin tavoite kuluvalla     me pitänyt pitää tiukemmin kurissa. Budjetin
3380: vaalikaudella sosiaalipolitiikassa on ollut vähim-   paisuttaminen on aikaansaanut lainoituksella
3381: mäiseläkejärjestelmän aikaansaaminen. Sitkeän        katettavan osuuden lisääntymisen aina 5 mrd.
3382: taistelun tuloksena on nyt sovittu aikataulusta,     markkaan saakka. Kun lisäksi kuluvana vuonna
3383: jossa uudistus toteutetaan, ja keväällä edu.skun-    lainaa otetaan 6 mrd. mk, ollaan talousarvioon
3384: nassa hyväksyttiin laki, jonka mukaan uudlstuk-      synnyttämässä sellaista rakenteellista alijäämää,
3385: sen toteutus aloitetaan vuonna 1980. Lopulli-        jonka poistaminen tulevina vuosina on erittäin
3386: sessa muodossaan uudistus takaa kaikille eläke-      vaikeaa. Taloudenhoidossa on tapahtunut muu-
3387: läisille perustoimeentuloturvan turvaavan vä-        tos. Tällä tiellä ei voida loputtomasti jatkaa.
3388: himmäiseläkkeen. Tämä keskustapuolueen elä-
3389: kepoliittinen saavutus on todella merkittävä             Ed. W a h 1st r ö m:        Herra puhemies!
3390: mutta ei vielä ratkaise kaikkia eläkejärjestelmis-   Työttömien määrä liikkuu 100 000-200 000
3391: sä olevia vääristymiä. Eräs tällainen on ylielä-     välimailla. Vaihtelua esiintyy kausiluontoisista
3392: keongelma. Olemme voimakkaasti vaatineet             ja muistakin syistä. Perustilanne on kuitenkin
3393: puuttumista sellaisiin kohtuuttomuuksiin, joissa     sama, korkea työttömyy.s. Vastaavasti isän-
3394: eläke saattaa huomattavasti ylittää virasta mak-     maamme aineellisista voimavaroista melkoinen
3395:  settavan palkan. Pelkkä prososenttikorotuslinja     osa on käyttämättä. Yhteiskunnallinen kriisi on
3396: ansioeläkkeessä on lisäksi johtanut siihen, että     syvä ja laaja-alainen.
3397:  eläke-erot ovat erittäin suuret, suuremmat kuin         On kysymys kapitalistisen yhteiskunnan krii-
3398: palkkaerot.                                          sistä. Siihen liittyy rakennekriisi ja talouden pe-
3399:     T arkastellaanpa kahden henkilön eläkkeen        rustan heikkous. Jo 60-luvun puolivälissä ilme-
3400: kehittvmistä vuodesta 1973 alkaen. Toisella          ni tällainen erityisesti puunjalostuksen liikaka-
3401:  henldlöllä oli vuonna 197 3 8 000 markan suu-       saantumisen kriisi. Ratkaisuksi kehiteltiin ra-
3402:  ruinen virkaeläke kuukaudessa, ja toisen henki-     kennepolitiikkaa. Sen sisältö vain ymmärrettiin
3403:  lön työeläke oli 200 mk kuukaudessa. Suoritet-      siten, että kaikin keinoin taataan korkea inves-
3404:  tujen indeksitarkistusten jälkeen oli virkaeläk-    tointiaste, ja siihenhän päästiin. Edelleen oletet-
3405:  keen suuruus 1.1.1978 18 720 mk kuukaudessa         tiin, että avoimen kansaiDIVälisen kilpailun
3406:  ja työeläkkeen 464 mk kuukaudessa. Ongelman         oloissa investoinnit ohjautuivat itsestään toivot-
3407:  ratkaisemiseksi voitaisiin luopua jo myönnetty-     tuun suuntaan. Tässä ei enää yhtälailla onnistut-
3408:  jen suurten eläkkeiden vuotuisista indeksitar-      tukaan.
3409:  kistuksista. Tulevaisuudessa myönnettävien an-          Korkea investointiaste on sittenkin hyödyttä-
3410:  sioeläkkeiden osalta olisi ryhdyttävä eläkkeiden    nyt yksipuolisesti olemassa olevia monopoleja ja
3411:  kertymäasteikon uusimiseen siten, että pieni- ja    niiden hallussa olleita tuotantosuuntia. Ennen-
3412:  keskituloisten kohdalla eläkkeen kertymäasteik-     kaikkea puunjalostusteollisuus, mutta myös me-
3413:  ko säilyisi ennallaan mutta suurempituloisten       talliteollisuus suoritti laajoja investointeja, joil-
3414:  osalta täyden eläkkeen tavoitetaso alennetaan       la tuotantopohjaa ei laajennettu. Ihmistyötä
3415:  40-50 % :iin eläkkeen perusteena olevasta an-       korvattiin vain koneilla, mutta näin vapautuval-
3416:  siosta.                                             le ihmistyölle ei ollut osoittaa sijaa uusilla aloil-
3417:     Myös eläkkeiden indeksisidonnaisuusjärjes-       la.
3418:  telmä kaipaa uusimista. Tämä pitäisi suorittaa          Nykyinen tilanne on osoitus myös Suomen ja
3419:  siten, että pienten eläkkeiden tarkistusprosentti   kapitalistisen maailman talouden välisistä on-
3420:  olisi korkeampi kuin suurempien eläkkeiden in-      gelmista. Kytkeytyminen tiiviisti läntiseen ta-
3421:  deksitarkistus.                                     louteen syvensi vaihtotaseen alijäämää ja lisäsi
3422:     Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun-        kansainvälistä velkaantumista. Tähän lääkkeenä
3423:  taryhmä suhtautuu tietyin varauksin valtiova-       sovellettiin kotimaisen kysynnän voimakasta su-
3424:  rainministeriön luomiin budjetin päälinjoihin.      pistamista. Lääke pahensi työttömyyttä, mutta
3425:  Bruttokansantuotteen ennustettu 3,5 prosentin       sillä hinnalla helpotettiin maksutaseongelmaa.
3426: 266 0578000015
3427: 2122                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3428: 
3429: 
3430:    Myös itse säätelyjärjestelmä, jota on kehitet-      ja samalla valittaa valtion hirvittävää ohjausta,
3431: ty, on osoittautunut rfittämättömäksi. Suur-           valvontaa, verotusta ja ties mitä.
3432: pääoma olisi halukas säätelemään palkkoja,                Minne ovat tässä valitusvirsikonsertissa
3433: mutta pelkää valtion puuttumista hintoihin ja          unohtuneet devalvaatiot, jotka toteutettiin ni-
3434: kammoksuu investointien ohjaamista. Tästä              menomaan teollisuuden toiveiden mukaisesti ja
3435: syystä se mieluummin tarjoaa "vapaaehtoista"           jotka ovat kilpailukykyä selvästi parantaneet?
3436: yhteiskuntasopimusta kuin sallii valtion määrä-        Minne ovat unohtuneet muut kilpailukykyä li-
3437: tietoisesti kehittää parlamentin kuudesosan sa-        sänneet toimet? Paranemisen ei ole kuitenkaan
3438: nelusta riippumatta talouden ohjaamisen keino-         havaittu johtaneen työllisyyden kasvuun. On
3439: ja. Porvarillinen valtio pysyy porvarillisena,         pakko kysyä, eikö teollisuudella ole kykyä käyt-
3440: mutta suurpääoma pelkää sitä suhteelhsta itse-         tää parantuneita olosuhteita ja edellytyksiä hy-
3441: näisyyttä, jonka valtio voi saavuttaa nykyoloissa      väksi.
3442: varsinkin vasemmiston ja keskustan yhteistyön             Jo äsken mainitun Teollisuuden Keskusliiton
3443: syventyessä ja saadessa uutta sisältöä.                mielestä hallituksen usko pahimpien vaikeuk-
3444:    Edellä hahmoteltua taustaa vasten on varsin         sien sivuuntumiseen näkyy siinä, että yhteis-
3445: ymmärrettävää, että valtion tulo- ja menoarvio         kunnallista uudi·stuspolitiikkaa jatketaan. Sama
3446: ei ole ongelmien ratkaisu. Me emme sellaista           näyttää olevan kokoomuksen kanta sen esittä-
3447: kuvittele, emmekä sellaista käsitystä tahdo le-        män ohjelman mukaan. Meidän käsityksemme
3448: vittää. Silti tulo- ja menoarviolla on oma mer-        on täysin päinvastainen. Uudistuspolitiikan jat-
3449: kittävä vaikutuksensa.                                 kaminen on välttämätöntä juuri elvyttämisen
3450:    Teollisuuden Keskusliiton mukaan, joka on           keskeisten edellytysten parantamiseksi. Uudis-
3451: jo budjettia ehtinyt arvioida, hallitus on hylän-      tuspolitiikan jäädyttäminen esim. terveyden-
3452: nyt elvyttämisen linjan kun ei ole tehnyt pää-         huollon, eläkepolitiikan tai päivähoidon alueilla
3453: töstä tuotannollisten investointien liikevaihto-       merkitsisi kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
3454: verovapaudesta, siis ns. arvonlisäverosta, eikä        vien etujen ja oikeuksien uhraamista pääoman
3455: edes näiden investointien tilapäisten helpotus-        voittojen turvaamiseksi.
3456: ten jankamisesta. Edellä sanottu osoittaa teolli-         Nähden ongelmien perusjuuret talousjärjes-
3457: suuspiirien yksipuolisen näkemyksen elvyttämi-         telmässä SKDL on omaksunut tehtäväkseen ka-
3458: sestä, joka siis merkitsisi vain jatkuvien helpo-      pitalismin laman työläisiin kohdistuvan uhkan
3459: tusten myöntämistä suurteollisuudelle. Eräs            torjumisen. SKDL on valmis puolustamaan työ-
3460: yrittäjäpiirien edustaja sanoi hiljan, ettei tarvita   tätekevien saavutettuja etuja. Olemme mukana
3461: kainaiosauvoja yritysten tukemiseksi, vaan pa-         laajenevassa kamppailussa uudistuksen ja edis-
3462: rempia edellytyksiä. Puheet nyt viittaavat kui-        tyksen puolesta. Pyrimme vilpittömästi kiin-
3463: tenkin siihen suuntaan, että kainaiosauvojen           teämmän yhteistyön rakentamiseen vasemmis-
3464: tarpeettomuus johtuukin vain potilaan tottumi-         ton ja edes edistyksellisen keskustan kanssa.
3465: sesta rullatuoliin. Se on sinänsä vaarallinen piir-    Ymmärrämme, että meidän poistumisemme ny-
3466: re, on mem1yt usko ja toivo paranemiseen,              kyisestä hallituksesta olisi omiaan lyömään kii-
3467: omaa elämänhalua ei ole, mutta kumma kyllä             laa meidän ja muiden välille ja lähentämään
3468: ruokahalut näyttävät olevan jäljellä. Tällainen        muita oikeistoon, kuten kokemus on yleensä
3469: "sairaskertomus" kuvautuu mieleen talouden ti-         osoittanut - viimeksi Miettusen vähemmistö-
3470: laa tarkasteltaessa. Lama, joka on nimenomaan          hallituksen kohdalla. Tämä on meidän tausta:m-
3471: kapitalismin oire, saa teollisuuspiirit yhä rai-       me arvosteltaessa tulo- ja menoarviota.
3472: vokkaammin tal\:ettumaan valtion käteen, kai-             On mielestäni varsin luonnollista arvosteleva
3473: nalosauvoihin tai lysähtämään tarjottuun tulla-        suhtautumisemme ensi vuoden tulo- ja menoar-
3474: tuoliin. Vapaa markkinatalous tuntuu irvok-            vioon. Sekä monissa yksityiskohdissa että suu-
3475: kaalta ilmaisulta tilanteessa, jossa suuryhtiöt        remmissakin ratkaisuissa on meillä erilainen nä-
3476: ovat jo kauan sitten vieneet poh,jan vapaalta kil-     kemys, joka perustuu käsitykseemme yhteiskun-
3477: pailulta, tilanteessa jossa valtiolla on vapaus tu-    nan kehittämisen perusperiaatteista.
3478: kea teollisuutta, taata sen riskejä, luoda sen toi-       Samalla on heti todettava, että esitys tässä
3479: minnalle edellytyksiä koulutuksen, litkenneyh-         poliittisessa tilanteessa, tällä hallitus- ja edus-
3480: teyksien, sanalla sanoen koko yhteiskuntapoli•         kuntanemmistöllä, on linjailtaan parempi ja
3481: tiikan avulla. Suuryhtiöillä taas on vapaus in-        myönteisempi kuin aiemmin. Voisi jopa sanoa,
3482: vestoida minne ja miten tahansa, maksaa veroja         että esitys paremmin kuin moniin vuosiin pyr-
3483: miten huvittaa, irtisanoa työläisiä miten lystää       kii valtiontalouden keinoin tasoittamaan suh-
3484:                                    Tulo- ja menoarvio vuodclle 1979                               2123
3485: 
3486: 
3487: dannekehitystä. Inflaatiokehityksen hillitsemis-     kassapäivien rajoittamiselle. Tämä on tulo- ja
3488: tä on myös tervehdittävä tyydytyksellä. Tätä         menoarvioesityksen kipeimmin korjausta vaati-
3489: parempaa suuntaa on syytä pitää monilta osin         va kohta.
3490: osoituksena SKDL:n vaikutuksen ja vaikutuk-             Korkea työttämyysaste uhkaa yhä vain pitkit-
3491: sen kasvun näkyvänä merkkinä.                        tyä. Työttömänä olo, pakollinen toimettomuus
3492:    Emme tietenkään väitä, että tulo- ja menoar-      aiheuttaa monille korvaamattomia henkisiäkin
3493: vion myönteiset piirteet ovat meidän ansiotam-       vaurioita. Varsinkin nuorten työttömyys saattaa
3494: me ja sen heikkoudet ja kielteiset piirteet por-     vaikuttaa tu.~oisasti kokonaisen sukupolven elä-
3495: vareiden tai yleensä hallituksen enemmistön          mään. Helpotusta on useiden ennustelijoiden
3496: syytä. Budjettiesitys on hallituksen yhteinen esi-   mukaan odotettavissa aikaisintaan pitkälti ensi
3497: tys, kompromissin tulos. Mutta mielestämme           vuosikymmenen puolella. Toivottovimmat nä-
3498: on syytä osoittaa, missä kohdin olemme halun-        kevät laman vieläkin pitkäaikaisemmaksi. Ta-
3499: neet ja haluamme parannuksia ja toisenlaisia         loudellinen nousukin merkinnee ihmistyötä vä-
3500: ratkaisuja.                                          hentävien investointien lisääntymistä, mihin tie-
3501:                                                      teellis-tekninen mullistus suo kyllä välineet.
3502:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tulo- ja         Tältä rationalisointiuhkalta ei välttyne yksikään
3503: menoarviota on aihetta tarkastella nykyisen          elinkeinonala.
3504: kriisin kärkevimmän piirteen, jatkuvan joukko-          Työttömyydestä puhuttaessa on todettava
3505: työttömyyden, kannalta. Esityksen loppusumma         myönteisenä, että hallitus on selvityttänyt niitä
3506: sinänsä kertoo, että sen työllistävä vaikutus on     toimia, joilla nuorisotyöttömyyttä voidaan hel-
3507: sittenkin suurempi kuin mitä useat vielä kevääl-     pottaa, eikä ole ollut kyse vain selvityksistä,
3508: lä uskoivat mahdolliseksi. Sen sijaan työllisyys-    vaan myös toimenpiteisiin ryhtymisestä. Siitä
3509: tarkoituksiin, valtion ja kuntien investointeihin    mm. neljäs elvytysohjelma sisältää monia oi-
3510: osoitetut varat ovat liian niukat. Hallituksessa     keansuuntaisia ehdotuksia.
3511: olisimme toivoneet voitavan lisätä näitä varoja.
3512: Kokemus viime vuosilta on kuitenkin osoitta-            Työnantajat ovat ammattiyhdistysliikkeen
3513: nut, että työllisyyteen joudutaan vuoden mit-        syntyajoista lähtien tolkuttaneet, että työajan
3514: taan osoittamaan lisävaroja parilla kolmella lisä-   lyhennys on mahdotonta ja että se merkitsisi
3515: budjetilla. Painopiste on kuitenkin tässä esityk-    vain työtätekevien elintason laskua. Yli 60
3516: sessä nimenomaan julkisten investointien puo-        vuotta sitten työväki vaati kahdeksantuntista
3517: lella, kuten myös neljäs elvytysohjelma pyrki        työpäivää ja teki mahdottoman mahdolliseksi.
3518: viitoittamaan. Tämä on SKDL:n eluskuntaryh-          Kuluneen kuuden vuosikymmenen aikana työai-
3519: män mielestä oikein. On kuitenkin mielestäm-         ka on lyhentynyt myös vuosilomien pidentyessä
3520:  me vakavasti harkittava uuden yhteiskunnalli-       ja viisipäiväiseen työviikkoon siirryttäessä. Sa-
3521:  sen investointiohjelman rakentamista siten, että    maten elinaikainen työaika on vähentynyt kou-
3522:  jo tulevan vuoden aikana voitaisiin antaa lisää     lutuksen oidentyessä ja eläkeiän laskiessa. Silti
3523: vetoapua työllisyyden parantamiseen.                 edelleenkin on kysymys samasta kuin kuusi
3524:                                                      vuosikymmentä sitten: työpäivän pituudesta.
3525:     En11:ne ole tulo- ja menoarvion laadinnassa      Valtava tekninen kehitys suo mahdollisuudet
3526:  onnistuneet saamaan parannusta työttömien toi-      sen lyhentämiseen.
3527:  meentuloon. Tunteilematta voidaan sanoa, että          Samaten ylitöihin on puututtava, vaikka nuo-
3528:  niiltä, jotka pitävät kiinni näin olemattomista     ri työntekijä voimansa tunnossa tmohtaen, että
3529:  korotuksista työttömyyskassa-avustuksiin ja         rasitus kostautuu vanhemmalla iällä, olisikin
3530:  -korvauksiin, kun edellisestä korotuksesta on       valmis pitkiin työpäiviin toimeentulonsa paran-
3531:  kulunut kolme vuotta, Puutuu kyky eläytyä           tamiseksi. Tämä ei tosin lisää merkittävästi: työ-
3532:  työttömien asemaan, puuttuu kyky nähdä työt-        paikkoja, mutta on kysymys ihmisten terveydes-
3533:  tömän perheenhuoltajan asema tänä päivänä.          tä. Toimeentulo on saatava normaalityöajan ai-
3534:  Voitaisiin tietysti puhua myös piittaamattomuu-     kana.
3535:  desta ja välinpitämättömyydestä.                       Tuloveroasteikon tarkistus on tällä kertaa
3536:     Hallitusmuodon mukaan kansalaisten työvoi-       suoritettu .siten, että se hyödyttää eniten pieni-
3537:  ma on valtion erityisessä suojeluksessa. Me em-     ja keskituloisia. Tällä on myös se talouden toi-
3538:  me mitenkään löydä tästä kohdasta tukea sille,      mintaan liittyvä vaikutus, että näin kotimainen
3539:  että inflaation pitäisi antaa mitätöidä kassa-      kysyntä lisääntyy tehokkaammin kuin rikkaille
3540:  avustusten ja työttömyyskorvausten ostovoima.       annetuilla helpotuksilla. Erityisen myönteisiä
3541:   Samaten ei tästä mitenkään voi saada perustetta    ovat lapsiperheitä suosivat, keskiarvoa suurem-
3542: 2124                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3543: 
3544: 
3545: mat eräiden vähennysten tavkistukset. Omai-              On lisäksi syytä palauttaa mieliin, että kan-
3546: suusveron tarkistukseen ei sen sijaan olisi ollut    sainvälisesti vertaillen ei Suomen valtion lainan-
3547: mitään syytä.                                        otto suinkaan ole poikkeuksellisen korkea.
3548:     Täällä jo useasti mainitun kokoomuksen var-          Eduskunnan aikaisemmin myöntämän valtuu-
3549: joajattelun onttous paljastuu verotuskysymys-        tuksen turvin, minkä myöntämistä me vastus-
3550: ten yhteydessä. Kokoomuksen eräitä keskeisiä         timme, tulo- ja menoarvioesitykseen on sisälly-
3551: moitteita nykyistä hallitusta vastaan on syytös      tetty ensi vuoden osalta määräraha Hawk-
3552: verotuksen kiristämisestä. Tämän hallituksen         koneiden hankintaan. Meidän kielteinen kan-
3553: toimien myötä on kokonaisverorasitus hieman          tamme ja sen perustelut lienevät kaikille tuttu-
3554: lievenemässä, mikä sdkka tietenkin pudottaa          ja.
3555: täysin pohjan kokoomuksen veropropagandalta.             Valmistuvien asuntojen määrä jää ensi vuo-
3556:     Sinänsä verotaulukon tarkistus ei riitä tuo-     den tulo- ja menoarvioesityksessä liian vähäi-
3557: maan kansan ostovoimaan sitä parannusta, millä       seksi. 60 OOO:kaan asunnon tuottaminen ei olisi
3558: annettaisiin kotimarkkinateollisuudelle sen tar-     mahdotonta, vaikka se onkin kansainvälisesti
3559: vitsema kysynnän lisäys ja luotaisiin sitä kautta    vertaillen korkea määrä. On kuitepJdn tällöin
3560: uusia työpaikkoja. Onkin oltava tyytyväinen,         voitava alentaa asuntojen hintoja ja asumiskus-
3561: että pääministeri on nyt oikaissut sen tiedon,       tannuksia, sillä nytkään eivät kovan rahan asun-
3562: jonka mukaan hallitus olisi sopinut palkankoro-      not tahdo käydä kaupaksi, samaan aikaan kun
3563: tuksista luopumisesta. SKDL:n eduskuntaryh-          useilla paikkakunnilla vuokra-asunnoista on
3564: mä katsoo, että ammattiyhdistysliike voi va-         huutava puute. Laina-aikoja olisi pidennettävä
3565: paasti .sopia omista tavoitteistaan ja kamppailla    eräänä tehokkaana keinona asumiskustannusten
3566: niiden saavuttamiseksi.                              alentamiseksi. Vastaavasti asuntotuotantoon on
3567:     Maassamme suuret vientimonopolit ovat hal-       ohjattava lisää valtion varoja. Myönteistä tulo-
3568: litsevassa asemassa. Niiden tavoite on painaa        ja menoarvioesityksen asuntomäärärahoissa on
3569: palkat alas ja vähentää itseensä kohdistuvaa ve-     työvoimavaltaisen peruskorjaustoiminnan pai-
3570: rotusta sekä vastustaa valtion tuen muuttamista      nottuminen.
3571: valikoivaksi ja harkinnasta riippuvaksi. Nehän           Kulttuurin alalla vähemmistöhallituksen ai-
3572: eivät tarvitse kotimaista kysyntää ja pitävät so-    koinaan tuomia rajoituksia on peruutettu. Ai-
3573: siaalipolitiikkaa vain taakkana. Juuri näitä vien-   kuiskoulutusta päästään kehittämään, ja mm.
3574: tiyhtiöitä palvelevatkin arvonlisäverosuunnitel-     Lapin korkeakoulutoiminta voidaan käynnistää.
3575: mat ja kokoomuksen varjo-ohjelmat.                   Tieteen määrärahojen suoranainen supistumi-
3576:     Lainojen osuus tulo- ja menoarvion loppu-        nen on saatu pysähtymään, mutta silti näkyy
3577: summasta on herättänyt vilkasta keskustelua.         määrätynlainen nurjamielinen suhtautuminen
3578: On selvää, että jatkuva, kasvava velanotto tuo       tieteeseen. Tämä lienee saanut paljolti alkunsa
3579: mukanaan omia va1keuksia varsinkin kapitalis-        porvarillisten lehtien hyökkäyksistä niitä tie-
3580: min yleisen laman jatkuessa voimakkaana. Asia        teentekijöitä vastaan, jotka eivät ole antautu-
3581: ei silti ole yksioikoinen. Ensinnäkin valtio lai-    neet porvariston herruuden puolustelijoiksi ja
3582: naa edelleen huomattavia summia mm. asunto-          sen ikuisuuden todistelijoiksi.
3583: tuotannon edistämiseen. Tämä raha siis palau-            Yleisemminkin on syytä todeta, että huoli-
3584: tuu aikanaan valtiolle.                              matta maatamme koettelevasta vakavasta krii-
3585:     Kun tarkastellaan maamme ulkomaisen net-         sistä yhteiskunnallinen uudistustyö on voitu
3586: tovelan kehitystä viimeisen kymmenen vuoden          turvata. Kokoomuksen varjobudjetti tai varjo-
3587: aikana, voidaan todeta, ettei valtio ainakaan ole    ajattelu tekisi uudistustyöstä vain varjon enti-
3588: ollut merkittävä velan tekijä viime aikoina.         sestään.
3589: Vuonna 1968 oli: 3.2 mrd. markasta ulkomaista            Porvaristo yleensäkin kaikin keinoin jarrut-
3590: velkaa valtion osuus runsas kolmannes. Viime         taa uudistustyötä silloin, kun kysymys on val-
3591: vuoden 27.2 mrd. markasta valtion osuus oli          tuuksien laajuudesta ja kun tämä kysymys tulee
3592: enää runsas kymmenesosa.                             esille. Useissa tapauksissa valtiolla ja kunnilla
3593:     Valtion lainojen langetessa maksettavaksi on     on jo ennestään olemassa jokin toimielin. Uu-
3594: aina kamppailun kysymys, kuka ne maksaa. Sil-        distuksen toteuttamiseksi tarvitsisi vain laajen-
3595: loin on kysymys verotuksen kohdistumisesta.          taa tämän elimen valtuuksia ja tarkistaa sen
3596: Tällä hetkellä olisi lainanoton vaihtoehto vero-     päätöselimen kokoonpanoa. Porvaristo vastustaa
3597: tuksen kiristyminen tai kansalaisille välttämät-     tätä yksinkertaista ja selväpiirteistä ja myös hal-
3598: tömien palvelusten romuttaminen.                     paa ratkaisua puolustaessaan suuryritysten etu-
3599:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2125
3600: 
3601: 
3602: ja. Tällöin ajaudutaan kalliin, vain mitättömin       kaisuun ei ole kuitenkaan tiissä tai tuossa tulo-
3603: valtuuksin toimivan uuden byrokratian perusta-        ja menoarvion määrärahassa. Kriisistä selviyty-
3604: miseen, jotta pervaristekin voisi ylpeillä uudis-     minen edellyttää kansanvaltaista käännettä. Va-
3605: tuksellisuudellaan, niin kalliilla ja niin näennäi-   semmiston ja keskustan on löydettävä yhteis-
3606: sellä.                                                työlle määrätietoisempaa, syvempää sisältöä. Se
3607:    Kaiketikin sen tunnustaen, että ns. vapaa          on loppujen lopuksi yhteistyön säilymisen edel-
3608: markkinatalous on tosiasiallisesti suuryhtiöiden      lytys. Myöntäen ne vaikeudet, mitä on yhteis-
3609: vapaan riiston ja saalistuksen taloutta, ja toi-      ten kantojen määrittelyssä ja yhteisen näkemyk-
3610: saalta myöntäen, että vapaa kilpailu suuryhtiöi-      sen muodostamisessa, on ryhdyttävä toteutta-
3611: den paisuessa on haavetta vain, porvariston           maan uudistuksia, joilla puututaan suurten yh-
3612: puolustelijat kehittelivät sosiaalisen valintata-     tiöiden valtaan ja oarannetaan kansan elinehto-
3613: louden käsitteen. Kapitalismin kriisi tekee täs-      ja, työllisyyttä ja toimeentuloa.
3614: täkin käsitteestä hirtehisen.
3615:    Kun tarkastelee kokoomuksen esitystä, ym-             Ed. Jaatinen : Rouva varapuhe<'llies!
3616: märtää hyvin, miksi jo taannoin oltiin luopu-         Ed. Ahteen käyttämän ryhmiipuheenvuoron
3617: massa sosiaalisen valintatalouden käsitteestä.        johdosta haluaisin ensiksikin todeta, että ko-
3618: Esitys epäsosiaalisuudessaan on ennätysluokkaa.       koomuksen eduskuntaryhmästä ei suinkaan ole
3619: Viikunanlehtenä ja syöttinä käytetty näennäi-         tullut kahta ristiriitaista talouspoliittista ohjel-
3620: nen tuloveroasteikon alennus tuskin ketään hä-        maa. Puolueessamme on kaikilla oikeus esittää
3621: mää; ohjelmahan antaisi miljardeja suurille yh-       käsityksiään myös talouspolitiikasta, ja tällaises-
3622: tiöille.                                              ta keskustelusta oli kysymys ed. Ahteen mainit-
3623:     Sosialistisissa maissa talouden kehitys jatkuu    semassa tapauksessa.
3624: vakaana, kansalaisten hyvinvointia ja elämän             Edelleen haluaisin todeta, että ei: eduskunta
3625: turvallisuutta parannetaan. Taloudellinen yh-         suinkaan luovu budjettivallastaan, jos se omalta
3626: teistyö ja kauppa Keskinäisen taloudellisen avun      osaltaan yhtyy ehdottamaamme kansantalousso-
3627:  neuvoston jäsenmaiden kanssa tarjoaa meillekin       pimukseen ja toteuttaa budjettisulun. Päinvas-
3628:  paljon suurempia mahdollisuuksia kuin mitä           toin se silloin käyttäisi todellista valtaansa, mitä
3629:  toistaiseksi on kyetty hyödyntämään. Eräänä          hallituksen budjettiesityksen sana- ja numero-
3630:  merkittävänä osana ny>kyisen kriisin ratkaise-       tavkka hyväksyminen ei suinkaan ole.
3631:  mista onkin nähtävä kaupan sekä taloudellisen,          Jos kokoomuksen ehdotus hyväksytään, mer-
3632:  tuotannollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön     kitsee se pe1kästään valtion palkka- ja eläkeme-
3633:  kehittäminen sosialististen maiden kanssa. Suo-      nojen osalta miljardisäästöä kansantalouden ko-
3634:  men ja Neuvostoliiton laatiman p1tkän ajanjak-       konaissäästöstä puhumattakaan. Tuntuisi oudol-
3635:  son laaja-alaisen taloudellisen yhteistyöohjelman    ta ajatella, ettei 16 % :n lisäyksen yhteydessä
3636:  toteuttaminen auttaa merkittävästi ulkomaan-         olisi mahdo111sta aikaansaada 2 % :n säästöä.
3637:  kauppamme tasapainottamisessa ja tuotantora-         Ed. Ahteen mainostamat mustat aulwt täytty-
3638:  kenteemme monipuolistamisessa.                       vät kyllä hyvin nopeasti.
3639:     Ajankohtaista on mm. tasavallan presidentin          Me haluaisimme, jos näissä taivaankannen ta-
3640:  Kostamukseen suorittaman vierailun yhteydessä        pahtumissa vielä pysytään, samalla kun esitäm-
3641:  esiin nousseiden yhteistyösuunnitelmien kiireh-      me tämän budjettisulkumme ja kansantalousso-
3642:  timinen. Edustaahan Svetogorskin kolmas vailie       pimuksemme, keskeyttää sen ilotulitusmaisen
3643:  julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan          rakettileikin, jota sosialidemokraatit harrastavat
3644:  noin miljardin kauppaa. Myös Suomen puolella         julkisen sektorin menoja suruttomasti paisut-
3645:  on syytä etsiä sopivia yhteistyökohteita. Tällai-    taessaan. Ed. Ahde sanoi puheenvuorossaan
3646:  nen voisi olla esim. Sokiin kaivoshanke. Edel-       myöskin kokoomuksen toimivan Suomi seis
3647:  leen tulisi valmistella erilaisia kolmansiin mai-    -hengessä. Tuon asian olisi voinut sanoa myös-
3648:  hin markkinaitavia yhteistyöhankkeita.               kin: Suomi seis hengissä! Siitä itse asiassa on
3649:     Rouva puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä             kysymys. Mutta meidän mielestämme tällainen
3650:  pitää esitystä valtion ensi vuoden tulo- ja me-      toimintalinja on kansakunnan ja kansalaisten
3651:  noarvioksi pääpiirteiltään myönteisenä. Myön-        kannalta toki paljon parempi kuin se sosialide-
3652:  teistä on ostovoiman lisääminen, erityisesti tu-     mokraattien toteuttama henki pois Suomesta
3653:  loveroasteikon ja vähennysten tarkistus sekä         -linja, joka niin monessa kohtaa on julki tullut.
3654:  lapsilisien korotus, samoin kuin julkisten inves-       Ed. Karpolan puheenvuoroa kuunnellessani
3655:  tointien painottuminen. Avain ongelmien rat-         ajattelin eräiltä kohdin erityisesti, onko joku
3656: 2126                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3657: 
3658: 
3659: ryhmätoverini erehdyksessä päässyt puhumaan             Tästä syystä herättääkin tiettyä ihmetystä se, et-
3660: väärällä vuorolla. Ed. Kavpola esitti monia sel-        tä hallitus ei ole talousarvioesityksessään pyrki-
3661: laisia käsityksiä, joihin me kokoomuksessa mie-         nyt vahvistamaan ulkoasiainhallinnon resursseja
3662: lihyvin yhdymme. Kuitenkin hänen puheenvuo-             yleensäkään nykyisestään eikä erityisesti kiin-
3663: rossaan oli paljolta jaakobinääni ja siitä kuulsi-      nittänyt huomiota ulkoasiainhallinnon kauppa-
3664: vat läpi eesaun:kädet.                                  ja talouspoliittisten mahdollisuuksien lisäämi-
3665:     Valtion tulo- ja menoarvioesityksen valmiste-       seen.
3666: lu hallituksessa sisälsi useita piirteitä, jotka kie-      Olemme kaikki hyvin tietoisia siitä, että kan-
3667: livät lähes uskomattomasta näennäiskuilusta             sainvälisen ilmapiirin kehitys ei kaikilta osin ole
3668: päähallituspuolueiden budjettimielipiteitten vä-        viime vuosina vastannut niitä jännityksen lieve-
3669: lillä. Huippua edusti se, että keskustapuolueen         nemiseen kohdistuneita odotuksia, joita kaikilla
3670: lehdet ja yksityiset kansanedustajat kielsivät ko-      kansoilla oikeutetusti on rauhanomaisen kehi-
3671: ko budjettiesityksen. Joku sanoi jopa, että bud-        tyksen turvaamiseksi.
3672: jetti ei ole hallituksen vaan sosialidemokraattis-         Suomen poliittisessa kentässä samoin kuin
3673: ten pikkuvirkamiesten aikaansaannos. Saman              koko kansan piirissä vallitsee se vakaa käsitys,
3674: vaikutelman saa toki helposti.                          että detenteprosessin jatkaminen on koko ih-
3675:     Erityistä huomiota herättää kuitenkin se, että      miskunnan kannalta välttämätöntä ja että se
3676: keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ikään              erityisesti meidän maamme kohdalta on omien
3677: kuin sanouduttiin irti budjetista, kun tuossa pu-       etujemme mukaista.
3678: heenvuorossa nimittäin puhuttiin valtiovarain-
3679: ministeriön esityksestä. Totuus on kuitenkin               Viime aikoina on kuitenkin voitu havaita, et-
3680: toinen. Vastuun epärealistisesta budjettiesityk-        tä liennytyskehityksen hidastumisen lieveilmiö-
3681: sestä kantaa toki koko hallitus. Sehän on val-          nä on myös maamme harjoittama puolueetto-
3682: mistanut vaalibudjetin, jonka jänneväli ulottuu         muuspoliittinen linja joutunut ulkomailla kritii-
3683: vuoden 1979 kolmen ensimmäisen talvikuukau-             kin, jopa moraalisävyisen arvostelun kohteeksi.
3684: den päähän. Sen jälkeen koittaa vaalien jälkei-         Kun kysytään, miten tämän tapaiseen kritiik-
3685: nen talouskrapula, jonka lääkitseminen on ny-           kiin tulisi suhtautua, on siihen mielestäni ole-
3686: kyiselle hallituskoalitiolle ylivoimainen tehtävä.      massa kaksi toimintamallia. Peruslähtökohtana
3687:     Voimme todeta tyytyväisinä sen, että maam-          on pidettävä sitä, että Suomen ulkopolitiikkaa
3688: me suhteet ulkovaltoihin ovat kehittyneet ylei-         hoitavat Suomen kansan itsensä valitsemat lail-
3689: sesti katsoen myönteisellä tavalla. Näköpiirissä        liset elimet, tasavallan presidentti, eduskunta ja
3690: ei myöskään ole tekijöitä, jotka voisivat tai joi-      maan hallitus, eivätkä ulkomaiset kriitikot.
3691: den voisi olettaa lähitulevaisuuden osalta muut-           Tästä lähtökohdasta käsin on luonnollisesti
3692: tavan edellä esitettyä yleisarviota siltä osin,         erittäin tärkeätä, että ulkomailla, sekä virallisel-
3693: kuin on kysymys Suomen ja muiden valtioiden             la tasolla että yleisen mielipiteen tasolla, on
3694: kahdenkeskisistä suhteista.                             mahdollisimman oikeat tiedot maamme harjoit-
3695:     Maamme taloudellisten, poliittisten ja kult-        taman ulkopolitiikan perusteista, sen tavoitteis-
3696: tuurisuhteiden ylläpito ja kehittäminen lähinaa-        ta ja toimintamuodoista sekä suomalaisesta yh-
3697: pureihimme on reaalisella pohjalla.                     teiskunnasta yleensäkin. Tämän tehtävän hoita-
3698:     Tänä vuonna toimeenpannut tasavallan presi-         mista varten meillä on käytettävissämme ulko-
3699: dentin valitsijamiesvaalit ja niiden yhteydessä         asiainhallinto eri toimipisteineen. Voidaan kui-
3700: muotoutuneet vaaliliittoasetelmat osoittavat, et-       tenkin kysyä, onko tämän maamme kannalta
3701: tä poliittisen kentän ylivoimainen enemmistö            keskeisen hallinnonalan määrällinen mitoitus oi-
3702: on vankkumattomasti tähän asti harjoitetun ul-          kea suhteessa sille asetettuihin tehtävävaati-
3703: kopoliittisen linjan tukena. Näin ollen maamme          muksiin ja odotuksiin.
3704: harjoittamaa Paasikiven-Kekkosen linjan mu-                Tulo- ja menoarviosta on nähtävissä, että
3705: kaista ulkopolitiikkaa ei voida pitää vain kul-         ulkoasiainhallinnon pääluokka muodostaa vain
3706: loinkin istuvan hallituksen politiikkana, vaan          vähäisen murto-osan valtionhallinnon kokonais-
3707: koko kansan tai ainakin sen vastuuntuntoisen            menoista. Tämän hallinnonalan tukena ei ole sa-
3708: valtaenemmistön politiikkana.                           man kaltaista ja yhtä laajaa järjestöjen, talous-
3709:     Viime vuosina on mm. taloudellisesta lamas-         elämän ja muiden yhteiskunnallisten toiminto-
3710: ta johtuen voitu toistuvasti havaita kaupallis-         jen kotimaista taustarakennelmaa kuin on laita
3711: taloudellisten kysymysten merkityksen lisäänty-         useimpien pääosin kotimaahan toimintansa koh-
3712: neen maamme ulkoisten suhteiden hoidossa.               distavien hallinnonhaarojen suhteen.
3713:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2127
3714: 
3715: 
3716:     Ulkoasiainhallinnon osalta onkin todettava,        ta sen, miten syvät ja vaikutuksiltaan kauaskan-
3717: että sen kehittämisen lähivuosien päämääränä ei        toiset taantumavaiheen jäljet ovat. Kahden
3718: tulisi olla pääosin mainitun hallinnonalan kaut-       edellisen vuoden tapaan ei tänäkään vuonna
3719: ta ja välityksellä virtaavien rahamäärien kasvat-      metsäteollisuuden tila anna mahdollisuutta
3720: taminen, vaan ja myös hallinnonalan itsensä ja         kaikkien välttämättömienkään korjaus-, muu-
3721: sitä tietä maamme ulkopoliittisen toimintaver-         tos- ja kunnossapitoinvestointien suorittami-
3722: kon vahvistaminen.                                     seen. Tämä olisi nykyisenkintaisen toiminnan
3723:     Hallitus rakentaa taloudellisen kasvun saa-        jatkamisen ensimmäisiä ehtoja. Jos metsäteolli-
3724: vuttamisen viennin voimistumisen varaan. Mi-           suuden taas on mieli kehittyä ja palauttaa kan-
3725: tään toimenpide-ehdotuksia ei kuitenkaan esite-        sainvälinen kilpailukykynsä, omaa rahoitusta pi-
3726: tä sen piilevän verorasituksen poistamiseksi, jo-      täisi riittää myös uusinvestointeihin, uusien
3727: ka rajoittaa tuntuvasti mahdollisuuksiamme li-         tuotteiden ja tekniikan kehittämiseen. Välttä-
3728: sätä vientiä. Todettakoon, että enemmän kuin           mätöntä investointitarvetta ja valmiita suunni-
3729: 90 % Suomen ulkomaankaupasta käydään sel-              telmia varmasti on, mutta täysimittaisen toteut-
3730: laisten maiden kanssa, joissa ei kanneta liike-        tamisen estää kannattavuus, jonka korjaantumi-
3731: vaihtoveroa        tuotantohyödykkeistä.     Niinpä    nen vaatii vielä runsaasti aikaa.
3732:  Länsi-Euroopan kaikki teollisuusmaat ovat                Hallituksen ajatuksenjuoksu on epäloogista,
3733: paistaneet tuotantohyödykkeistä kannettavan            kun se luottaa viennin voimistumiseen samalla
3734: liikevaihtoveron tai tehneet päätöksen sen pois-       kun se sälyttää vientiteollisuudelle lisäkustan-
3735: tamisesta ja siirtymisestä ns. arvonlisäverojär-       nuksia esimerkiksi sähköveron palauttamisella,
3736:  jestelmään. Tällä tavoin saavutetaan se etu, että     investointien liikevaihtoverohelpotusten katkai-
3737:  tuotteiden hintaan sisältyy täsmälleen säädettyä      semisella ja tuntuvilla liikenne- ym. maksujen
3738:  verokantaa vastaava määrä veroa, mistä taas           korotuksilla.
3739:  seuraa tuonnin ja viennin tasapuolinen kohtelu.          Vuoden 1979 budjettiesitys perustuu epä-
3740:  Samalla päästään siihen, että vero suoritetaan        reaalisiin arvioihin ja julkisen menotalouden su-
3741:  tosiasiallisesta kulutuksesta eikä osaksi ennak-      ruttomaan kasvattamiseen. Valtaosa valtion 5
3742:  kona vielä toteutumattoman kulutuksen perus-          mrd. markan lainanotosta on nimittäin suunni-
3743:  teella, niin kuin kehittymättömän liikevaihtove-      teltu kulkemaan julkisen sektorin kautta. Näin
3744:  rojärjestelmän Suomessa tapahtuu.                     budjettiesitys ruokkii inflaatiota jälleen liikkeel-
3745:      Liikevaihtoverotus heikentää nykyisellään         le ja kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistumi-
3746:  suomalaisten tuotteiden ja tuotannon kansain-         nen vaarantuu huolestuttavasti.
3747:  välistä kilpailukykyä sekä koti- että vientimark-        Budjettiesitys ei edes jatka hallituksen ns. el-
3748:  kinoilla. Sen vaikutukset jarruttavat myös tuo-       vytyspolitiikkaa. Talouspolitiikan suunta näyt-
3749:  tannon laajentamista, uuden tuotannon aikaan-         tää muuttuvan kommunistien riemuksi julkista-
3750:  saamista ja uusien työpaikkojen luomista. Vero-       louden paisuttamiseksi. Poliittinen yksimieli-
3751:  järjestelmämme säilyttämistä nykyisellään ei si-      syys vallitsee siitä, että työllisyyden hoito on
3752:  ten voida pitää taloudellisen kehityksemme            ensisijainen talouspolitiikan tavoite, mutta jul-
3753:  kannalta tarkoituksenmukaisena eikä hyväksyt-         kisen sektorin ylenmääräinen paisuttaminen
3754:  tävänä. Sitä paitsi eduskunnan lausuttu tahto         työllisyyden hoitajana ei kuulu kokoomuksen
3755:  vuoden 1977 budjetin perusteissa sekin vaatii         tavoitteisiin. Onhan jo itsestään selvää, että
3756:  jo verojärjestelmän muuttamista.                      työllistämiseen on hyvin hankala irrottaa varoja
3757:      Keskustapuolueen puheenjohtaja lupasi mah-        budjetista, jossa suuri osa menojen lisäyksestä
3758:   tipontisesti Hyvinkäällä ennen budjettiriihen al-    on etukäteen onnistuttu sitomaan lakisääteisten
3759:   kamista, että hän hoitaa asian budjettikäsittelyn    koulutus-, sosiaaliturva-, terveydenhuolto- yms.
3760:   yhteydessä. Vanhan suomalainen sanonta sanoo,        menojen kasvuun.
3761:   että pieniä ovat silakat joulukaloiksi. Tällaisiin      Kokoomuksen mielestä julkisen sektorin su-
3762:   tunnelmiin on aihetta nyt, kun vertaa ministeri      pistaminen on oikeampi tie. Palaamalla 1960-
3763:   Virolaisen saavutuksia tämän budjetin osalta,        luvun tulonjakoon yksityisen ja julkisen sekto-
3764:   suunnitelmien, sanojen ja tekojen välillä.           rin välillä selviämme vaikeuksista ja luomme
3765:      Hallituksen vientiodotukset ovat syvässä ris-     pysyviä työpaikkoja. Kommunistien linja ja nyt
3766:   tiriidassa vallitsevan tilanteen kanssa. Hallituk-    myös hallituksen talouspolitiikan ohjenuora,
3767:   sen vientioptimismi perustuu suuressa määrin         julkisen sektorin laajentaminen, myös pitkällä
3768:   arvioon, että metsäteollisuuden tuotantotoimin-       tähtäyksellä vie kyllä ojasta allikkoon. Yritykset
3769:   ta voimistuu. Mutta optimismi jättää kertomat-       eivät pysy enää pystyssä ja työtä luovina eivät-
3770: 2128                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3771: 
3772: 
3773: kä ihmiset työnhaluisina, mikäli julkinen valta       ton. Päästäessään näin inflaation liikkeelle halli-
3774: edelleen paisuttaa osuuttaan ja samalla syö sekä      tus ei luo päinvastaisista väitteistään huolimatta
3775: palkka- että yritystulot.                             edellytyksiä reaaliansioiden nousulle.
3776:     Tilapäisiä lapiolinjatyöpaik..~oja voidaan toki      Hallitus on esittänyt tuloveroasteikkoihin
3777: luoda, mutta silloin on turha päivitellä suuria       8 % :n inflaatiotarkistusta siten, että se olisi
3778: työttömyyslukuja. Työllisyyden parantaminen           suurimmillaan 10.4 % alimmissa tuloluokissa ja
3779: pysyvästi voidaan saavuttaa luomalla edellytyk-       pienimmillään 6 % ylemmissä tuloluokissa. Tä-
3780: siä yksityisen sektorin toiminnoille, kuten tuke-     mä ei riitä kokoomukselle, eihän taulukko edes
3781: malla teollisuuden kilpailukykyä sekä paranta-        ole tasainen. Hallituksen linja merkitsee tulove-
3782: malla tuotannollisten investointien edellytyksiä.     ron progression jyrkentämistä ns. inflaatiotar-
3783: Esitetyllä budjetilla ei päästä työllisyyden osalta   kistuksen verukkeella ja varjolla jo toisena vuo-
3784: asetettuun tavoitteeseen, ei edes sitä kohti. Suh-    tena peräkkäin. Kokoomuksen mielestä tulove-
3785: taudumme siis torjuvasti julkisen sektorin kas-       roa voidaan alentaa tuntuvasti eikä vain inflaa-'
3786: vattamiseen. Näemme tämän keinon tässä tilan-         tiotarkistaa. Tuloveron mittava keventäminen
3787: teessa pikemminkin talouden rasitteena ja in-         on täysin mahdollista. Tuloveron leikkauksen
3788: flaation edistäjänä kuin työllisyyden hoitajana.      jälkeen yritysten raskaista työvoimakustannuk-
3789:    Työttömyyden pahentuessa hallituksen toi-          sista olisi iloa edes palkansaajille. Nykyisinhän
3790: mettomuuden vuoksi maahamme on syntynyt               yrityksen työvoimakustannuksilla ja palkansaa-
3791: uusi ja jatkuvasti lisääntyvä työttömien ryhmä,       jan korvauksella on peräti etäinen yhteys. Kan-
3792: suoraan opistoista ja korkeakouluista työttö-         salaisten ostovoima kasvaisi ja yksityinen ky-
3793: myyskortistoihin siirtyvät nuoret. Kun koko ny-       syntä vahvistuisi, julkinen jäisi ennalleen. Ko-
3794: kyinen työttömyysturvamme on rakentunut nii-          konaiskysyntä lisääntyisi, kapasiteetin käyttöas-
3795: tä varten, jotka joutuvat työstä työttömiksi,         te nousisi ja toteutuva tuotanto lähenisi poten-
3796: niin näille kalliin ja suuremmaksi osaksi itse lai-   tiaalista.
3797: noilla maksetun opiskelun päättäneille Suomi ei          Kokoomus kiistää myös hallituksen väitteen,
3798: pysty tarjoamaan edes varmaa sosiaalista perus-       että veroasteikkojen inflaatiotarkistus suosii
3799: turvallisuutta.                                       pieni- ja keskituloisia. Tämä väite ei pidä paik-
3800:     Opintolainojen korkotuki päättyy puolitoista      kaansa, koska progression jyrkkeneminen kos-
3801: vuotta valmistumisen jälkeen, oli opiskelija sit-     kee aina kaikkia tulonsaajia. Käyräänhän ei voi
3802: ten saanut työtä koko aikana tai ei. Vasta val-       tehdä portaita eikä jyrkkiä mutkia. Se, että eri
3803: mistunut ei saa edes työttömyyskorvausta, mi-         progressioita sovelletaan eri ihmisiin, on ristirii-
3804: käli hänen puolisonsa bruttotulot ylittävät           dassa verotuksen oikeudenmukaisuusperiaat-
3805: 1 800 mk kuukaudessa. Nykyinen työttömyys-            teen kanssa eli että kaikkia tuloja verotettaisiin
3806: kassalaki ja -asetus sisältävät sellaiset karenssi-   saman asteikon mukaan. Tasapuolista olisi, että
3807: aikasäännökset, ettei työttömällä vastavalmistu-      tuloista tehdään ensin veronmaksukykyyn vai-
3808: neena ole mahdollisuutta saada korvausta oman         kuttavat vähennykset, ts. saatetaan kaikki ve-
3809: liittonsa työttömyyskassasta.                         ronmaksajat yhteismitallisiksi veronmaksuky-
3810:     Kokoomuksen mielestä on harkittava toimen-        kyyn nähden. Sen jälkeen tulisi heihin soveltaa
3811: piteitä, jotka estävät työtöntä, pitkän koulutuk-     samaa asteikkoa, olkoon se sitten kuinka korkea
3812: sen läpikäynyttä, joutumasta velkaantumiskier-        tai jyrkkä tahansa. Ainoa pieni- ja keskituloisia
3813: teeseen ja suomalaisen yhteiskunnan ulkopuo-          todella suosivat ratkaisu on progression madal-
3814: lelle. Meille käy pitkällä tähtäimellä todella        taminen järkeville lukemille. Sattumalta tämä
3815: liian kalliiksi maksattaa maan huono talous-          suosii myös kaikkia suomalaisia, perhepolitiik-
3816: asioiden hoito maamme tulevaisuudella, Suo-           kaamme, kansantaloutta sekä oikeudenmukaisia
3817: men nuorisolla.                                       ja kohtuullisia suhteita kansalaisten verokohte-
3818:     Budjettiesitystä kokoomus pitää kaiken kaik-      lussa.
3819: kiaan inflatorisena. Tänä vuonna olisi ollut             Kun kokoomus on puhunut verokurjuuden
3820: mahdollisuuksia inflaation suoranaiseen katkai-       oikaisemisesta, se on herättänyt varsin mielen-
3821: semiseen, mutta valtion toteuttamat maksujen          kiintoisia reaktioita esim. keskustapuolueen
3822: korotukset eivät tätä tavoitetta tue. Ensi vuo-       kentässä. Viime viikonvaihteessa luin eräästä
3823: den budjettiesitys jatkaa samaa korotuslinjaa.        keskustapuolueen äänenkannattajasta, joka pää-
3824: Tuntuu jopa siltä, että elinkeinoelämä saa yksin      kirjoituksessaan käsitteli vaalitunnelmien viriä-
3825: kantaa vastuun hintojen nousun hillitsemisestä.       mistä, muun muassa, että "suurimmin odotuk-
3826: Valtiovalta näyttää tässä asiassa olevan toime-       sin vaaleihin marssinee kokoomus, joka kuvitte-
3827:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2129
3828: 
3829: lee saavuttavansa useita lisäpaikkoja. Kokoo-        tuskäytännön yhdenmukaistamista. Tästä vain
3830: muksen asemat kieltämättä ovat varsin hyvät,         pienelle Suomelle tyypillisestä veronmaksukum-
3831: sillä puolue on voinut vapaasti huseerata oppo-      majaisesta täytyy luopua tietenkin kokonaan.
3832: sition penkeillä." Ja edelleen: "Viime vuosina       Erityisesti harkintaverotus on turhauttavan
3833: on verotusta kuitenkin helpotettu niin paljon,       hankala pienille ja keskisuuren teollisuuden yri-
3834: että kokoomus on melkoisesti menettänyt puh-          tyksille.
3835: tiaan." Ja kaiken huipuksi: "Jälkiviisaasti voi-         Toimikunta esittää pienten ja keskisuurten
3836: daan ajatella, että mikäli verotaulukeiden in-       teollisuusyritysten ja niiden omistajien yritys-
3837: flaatiotarkistukset olisi toteutettu jo aiemmin,     omaisuuden varallisuusverotuksen lieventämistä
3838: kokoomus ei olisi päässyt niihin asemiin, joissa     siten, että tämän omaisuuden verotusarvo puo-
3839: se on." Tuntuu siis kummalliselta, ettei keskus-     litetaan. Yritysomaisuuden vapauttaminen ko-
3840: tapuolue näe verokorjausten tavoitteena mitään       konaan varallisuusverosta tulee helposti mie-
3841: muuta kuin kokoomuksen äänien menettämi-             leen, kun tietää yrittäjien vero-orjuuden asteen
3842: sen. Toisin sanoen: oikaistakoen verotusta, sil-     tällä hetkellä.
3843: loin kokoomus ei ole suuri. Ja tästä tietysti            Järkevää on myös verotuksen kattosääntöä
3844: kääntäen voidaan sanoa: kokoomus on suuri sil-       koskevan lainsäädännön tarkistaminen siten, et-
3845: loin, kun valtakunnassa vallitsee sellainen vero-    tä yrittäjälle yrityksestä maksuun pannut verot
3846: kurjuus kuin tällä hetkellä on. No, me näemme        eivät voi nousta yli 80 % :iin yrittäjän tuloista.
3847: tämän asian seuraavissa vaaleissa.                   Ehdottoman 80 % :n kattosäännön toteutumis-
3848:     Viime aikoina käydyssä talouspoliittisessa       ta vaikkakin vain yrityksestä maksuunpantujen
3849: keskustelussa on yhä keskeisempään asemaan           verojen osalta kokoomus on jo pitkään ajanut,
3850: noussut pieni ja keskisuuri teollisuus, jopa so-     ja se korjaisi erään yrittäjien verotuksen huuta-
3851: sialidemokraatit ainakin näin vaalien alla ja vaa-   vimmista epäkohdista.
3852: lien lähestyessä ovat alkaneet ymmärtää pienen           Toimikunta ei ole esittänyt konkreettisesti
3853: ja keskisuuren teollisuuden merkityksen sekä         pienten ja keskisuurten teollisuuden yritysten
3854: koko kansantaloutemme osatekijänä että erityi-       erittäin raskaiden välillisten työvoimakustan-
3855: sesti työpaikkojen luojana ja ylläpitäjänä. Eräs     nusten alentamista. Kokoomuksen mielestä ny-
3856: osoitus julkisen vallan ymmärtämyksestä on vii-      kyinen lähinnä pelkkiin palkkasummiin perus-
3857: me viikon perjantaina mietintönsä julkaissut         tuva järjestelmä on tkiireesti purettava.
3858: kauppa- ja teollisuusministeriön asettama toimi-
3859: kunta, jonka tehtävänä on ollut laatia ehdotus           PKT-toimikunnan lääkkeet paisuneen byro-
3860: toimenpiteiksi, joilla voidaan edistää pienen ja     kratian ja sen aiheuttamien päällekkäistieduste-
3861: keskisuuren teollisuuden sekä niihin verratta-       lujen ja muitten sellaisten haittojen eliminoi-
3862: vien muiden elinkeinojen toimintaa. Poliittises-     miseksi ovat varsin ylimalkaisia ja väljiä. Ko-
3863:  ta hajonnastaan huolimatta tämä ns. PKT-toimi-      koomus olisi odottanut toimikunnalta yksilöi-
3864: kunnan nimeä kantanut toimikunta on ollut            dympiä esityksiä. Siinä määrin sen piirissä var-
3865: varsin yksimielinen monista sellaisista kysymyk-     masti on henkilöitä, joilla on katkeria koke-
3866: sistä, joissa tuskin vielä muutama vuosi sitten      muksia byrokratian rautaisen lain otteesta.
3867: olisi yksimielisyyttä löytynyt. Kokoomukselle            Yritystoiminnan rahoitusrakenteen kannalta
3868:  PKT-toimikunnan ehdotukset ovat olleet itses-       olennaisimmat seikat liittyvät verotuksen sekto-
3869: täänselvyyksiä jo monen vuoden ajan.                 riin. Verotus määrää, millaiset ovat yrityksen
3870:     Kokoomus pitää oikeaan osuneena toimikun-        omarahoitusmahdollisuudet.
3871: nan ehdotusta sen verotettavan tulon rajan ko-           Mietinnön rahoitusosaan liittyviä toimen-
3872:  hottamisesta 10 000 markasta esim. 100 000          pide-ehdotuksia kokoomus pitää periaatteessa
3873: markkaan, josta alkaen tuloverotuksessa myön-        oikeina, mutta pitää arveluttavana kannustamis-
3874:  nettäisiin asteittainen vähennys. Esitys osakeyh-   ta lisävelan ottamiseen ainakin näinä aikoina,
3875:  tiöiden kahdenkertaisen verotuksen lieventämi-      jolloin suomalaiset yritykset ovat muutenkin
3876:  sestä on ollut kokoomuksen vaatimus pitkään.        ylivelkaantuneita tai rakentavat toiminnan lii-
3877:  Itse asiassa olemme vaatineet sen kokonaan          aksi vieraaseen pääomaan.
3878:  poistamista.                                            Kaiken kaikkiaan voidaan PKT-toimikunnan
3879:     Toimikunta on kunnallisen harkintaverotuk-       mietinnön perusteella todeta, että siinä esitetyt
3880:  sen osalta esittänyt pelkästään yritysten vuosi-    toimenpiteet ovat oikeasuuntaisia, mutta eivät
3881:  tulosten vaihteluiden huomioon ottamista edel-      riittäviä. Lisäksi ne rajoittuvat vain pieneen ja
3882:  lä mainitussa verotuksessa sekä harkintavero-       keskisuureen teollisuuteen.
3883: 267 0578000015
3884: 2130                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3885: 
3886: 
3887:    Vähittäiskaupan ongelmia pohtii parhaillaan,          Kokoomuksen käsityksen mukaan hallituksen
3888: oma toimikunta, mutta kun ei ole odotettavissa,       budjettiesitys antaa työehtosopimusten tekemi-
3889: että tämä "kyläkauppatoimikunnaksi" itsensä           selle äärimmäisen huonon pohjan. Hallitus tar-
3890: ristinyt toimikunta tulisi esittämään käsillä ole-    joa neuvottelujen pohjaksi tosiasiassa reaalian-
3891: via toimenpide-esityksiä pitemmälle meneviä           sioiden laskua. Hallituksen linjanveto merkitsee
3892: esityksiä, totean seuraavassa kokoomuksen puo-        nimittäin sitä, että ammattiyhdistysliike joutuu
3893: lesta ne vähimmäistoimenpiteet, jotka tulisi          vaatimaan selviä nimellispalkan korotuksia, joi-
3894: mielestämme viipymättä suorittaa pienen ja kes-       den vaikutus nykyisessä tilanteessa on ilman
3895: kisuuren yritystoiminnan kriittisen tilanteen         muuta inflaatiota lisäävää. Sillä on myös kus-
3896: helpottamiseksi.                                      tannustasoa nostava, kilpailukykyä vähentävä ja
3897:    Varallisuusveron alentaminen: Varallisuusve-       työttömyyttä lisäävä vaikutus eli täsmällisesti
3898: rotus on puolitettava vuosien 1974-75 tasolta         päinvastainen vaikutus kuin hallitus on bud-
3899: ja ehdotettu 80 % :n kattosääntö on toteutetta-       jettiesityksessään ja pääministeri äskettäin julki-
3900: va.                                                   suudella antamissaan kannanotoissa lausunut.
3901:     Perintöverotusta on rintaperillisten osalta ny-   Edesvastuuttomimmaksi koetaan valittu linja
3902: kyisestä kevennettävä oleellisesti. Samalla on        työpaikoilla, joissa toiset joutuvat siirtymään
3903: perheyritystoiminnan osalta toteutettava elin-        työttömiksi ja taloon jäävien nimellispalkkoja
3904: keinoverolain muutos, joka mahdollistaa erityi-       nostetaan.
3905: sen sukupolvenvaihdosrahaston perustamisen.              Ed. Ahteen puheenvuorossaan esittämä häi-
3906:                                                       käilemätön väite, että elinkeinoelämä ei tunne
3907:     Yritysten rakennusinvestointien ja kone- sekä     muka vastuuta työpaikkojen säilymisestä, an-
3908: laiteinvestointien pysyvä vapauttaminen liike-        saitsee lyhyen kommentin. Tuo väite ei luonnol-
3909: vaihtoverosta: Siirtyminen verovapauteen on           lisestikaan pidä paikkaansa. Sosialidemokraat-
3910: välttämätöntä investointitoiminnan käyntiin           tien tällainen käsitys johtuu yksinkertaisesti sii-
3911: saamiseksi.                                           tä, että he eivät ymmärrä, että yritysten tärkein
3912:     Kaksinkertaisesta verotuksesta luopuminen:        tavoite on pitää yritys pystyssä ja turvata edes
3913: Kysymykseen voisi tulla esim. läntisissä teolli-      vähenevät työpaikat. Konkurssi on aina totaali-
3914: suusmaissa käytännössä oleva veron hyvitysjär-        nen tuho; silloin menee kaikki.
3915:  jestelmä.                                               Mainitsemaani edes vähenevien työpaikkojen
3916:     Kunnallisesta harkintaverotuksesta luopumi-       säilyttämiseen pyritään myös silloin, kun yrityk-
3917: nen verovuosien 1978-79 osalta: Työllistämi-          sissä lisätään automaatiota. Kysymyksessä ei ole,
3918: nen vaatii nimittäin yrityksiltä mahdollisuutta       ed. Ahde - hän ei ole nyt salissa - suinkaan
3919: pitkän tähtäyksen tulosuunnitteluun.                  seikkailu, johon yritysjohtajat sinisilmäisesti
3920:     Kansalaisten omaehtoisesta aktiivisuudesta ja     heittäytyisivät. Me emme toki kokoomuksessa~
3921: yritteliäisyydestä riippuu, onko nykyisistä talou-    kaan kiellä, etteikö Suomessa ole tehty myös
3922: dellisista vaikeuksista mahdollisuus selviytyä.       virheinvestointeja, mutta ne eivät o~keuta lei-
3923: On väärin, että kohtuuttoman raskaalla vero-          maamaan elinkeinoelämää ja yrittäjiä kokonai-
3924: tuksella estetään kansalaisia tekemästä työtä it-     suudessaan työntekijöistään vähät välittäviksi
3925: sensä ja yhteiseksi hyväksi. Tämän vuoksi yli- ja     luopioiksi.
3926: lisätyöt tulisi vapauttaa verotuksesta.                  Kokoomuksen ehdotus            palkankorotusten
3927:     Hallitus ei ole kyennyt myöskään selvittä-        korvaamisesta verokevennyksillä ei ole vaalipro-
3928: mään, miten se näkee budjetti- ja talouspolitii-      pagandaa, vaan totista totta. Hallituksen linja
3929: kallaan vaikutettavan työmarkkinajärjestöjen          parhaimmillaankin merkitsee parin prosentin
3930: välisiin sopimusneuvotteluihin. Tähän mennes-         reaaliansioiden laskua, joka vuorostaan laskee
3931: sä on hallituksen taholta korostettu budjettite-      kulutuskysyntää entisestään ja lisää työttömyyt-
3932: kijän edellyttävän palkansaajajärjestöiltä milloin    tä. Kokoomus sen sijaan esittää reaalitulon
3933: nimellispalkankorotuksista        pidättäytymistä,    4-5 % :n nostamista veronkevennyksillä kulu-
3934: milloin taas samaa malttia kuin hallitus omassa       tuskysynnän lisäämiseksi ja työttömyyden vä-
3935: budjettiesityksessään eli noin 8 % :n nimellis-       hentämiseksi.
3936: palkankorotuksia. Viimeisimpänä on pääminis-             Verotustietä tapahtuva reaalitulojen nostami-
3937: teri katsonut, että työehtosopimuspolitiikan tu-      nen ei vaikuta inflatorisesti, ei lisää tuotantotoi-
3938: lee soveltua olemassa olevaan taloudelliseen ti-      minnan kustannustasoa eikä vähennä kilpailu-
3939: lanteeseen ja että budjetti antaa tähän hyvän         kykyä. Toisin sanoen kokoomuksen linjanveto
3940: pohjan.                                               toteuttaa hallituksen asettamat talouspoliittiset
3941:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2131
3942: 
3943: 
3944: tavoitteet, mihin hallituksen oma budjettiesitys           Mielihyvin totesimme ministeri Paavelan pu-
3945: ei nyt esitetyssä muodossa kykene.                     heenvuorossa ilmoituksen siitä, että kahden vii-
3946:      Lisäksi olemme kokoomuksessa tulleet siihen       kon sisällä saadaan kuulla hallituksen toimenpi-
3947: tulokseen, että sovittujen palkankorotusten            teistä pienen ja keskisuuren teollisuuden ongel-
3948: osalta riittää niiden lykkääminen yhteisesti so-       mien ratkaisemiseksi. Me jäämme näitä toimen-
3949: vittavaan myöhempään ajankohtaan. Oleellista           piteitä, herra valtiovarainministeri, odottamaan.
3950: tässä kannanotossa on luonnollisesti se, että ta-          Lisäksi ehdotuksemme mukaan kansaneläke-
3951: loutemme elpyessä vanhat korotukset makse-             laitokselle kertyneistä rahastoista ohjataan varo-
3952: taan ansiokehitystakuineen.                            ja sosiaaliturvamaksujen alentamiseen.
3953:      Rouva varapuhemies! Kokoomuksen edus-
3954: kuntaryhmä pitää hallituksen budjettiesitystä              Kansallinen kokoomus ei hyväksy pääminis-
3955: sen vero- ja talouspoliittisen linjan osalta vir-      teri Sorsan ja sosialidemokraattien kulissin-
3956:  heellisenä.                                           omaista kantaa, jolla sosialidemokraattinen puo-
3957:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on viime per-          lue yrittää siirtää jo kuumaksi käyneen verokes-
3958:  jantaina julkistanut ehdotuksensa hallitukselle       kustelun vaalien jälkeen käytäväksi. Kokoo-
3959:  vakautus- ja elvytystoimenpiteiksi vuodelle           muksen mielestä verotusta koskeva keskustelu
3960:  1979. Haluan eduskunnan pöytäkirjoihin kirjat-        on ehdottomasti käytävä ennen vaaleja. Äänes-
3961:  tavaksi tämän ehdotuksemme keskeiset kohdat.          täjille on paljastettava hallitusvankkureiden ve-
3962:      Esitimme säädettäväksi valtuuslain, jolla saa-    täjän, sosialidemokraattisen puolueen, talouspo-
3963:  tetaan voimaan joulukuun 1978 ja joulukuun            litiikan onttous. Jälleen kerran tästä veroja ra-
3964:  1979 lopun väliseksi ajaksi hintasulku, palkka-       kastavasta puolueesta on vaalien alla syntymäs-
3965:  sulku, lykkäävä palkkasulku jo sovittujen pal-        sä mitä mittavin verojen vastustaja. Kokoomus
3966:  kankorotusten osalta, maataloustulosulku ja jul-       toivookin, että äänestäjät eivät nyt menisi sosia-
3967:  kisen menotalouden budjettisulku.                     lidemokraattiseen ansaan, vaan punnitsisivat tu-
3968:      Budjettisulku merkitsee käytännössä sitä, et-     levassa äänestyskäyttäytymisessään vaalikauden
3969:  tä luovutaan kaikista uusista menoja lisäävistä        hallituspolitiikan saavutusten ja hallituspuoluei-
3970:  uudistuksista vuodelle 1979 ja luovutaan kai-         den antamien vaalilupausten välillä. Näillä kah-
3971:  kista maksujen, hintojen, tariffien sekä välillis-     della asialla on niin kovin vähän yhteistä.
3972:   ten ja välittömien verojen korotuksista.                  Kansallinen kokoomus on omalta osaltaan
3973:      Olemme laskeneet, että budjettisulusta ker-        valmis myötävaikuttamaan siihen, että eduskun-
3974:   tyy arviolta 3 mrd. markan säästö.                    nan loppukausi sujuu kitkattomasti vaalien lä-
3975:      Tehdessään ehdotuksensa ei kokoomus toki           heisyydestä huolimatta. Budjettikäsittely on ko-
3976:   ole luopunut taloudellisen ajattelunsa perusteis-     kooml.lksen mielestä saatettava loppuun tämän
3977:   ta. Lyhytaikaisia poikkeussäännöksiä on ennen-        vuoden aikana. Kokoomus ei vastuullisena op-
3978:   kin annettu, ja kokoomus on ollut myötävaikut-        positiopuolueena tule jarruttamaan eduskunta-
3979:   tamassa niiden syntymiseen.                           työskentelyä. Tässä suhteessa me voimme mieli-
3980:       Hallitus edellyttää budjettiesityksessään 5       hyvin yhtyä herra valtiovarainministerin toivo-
3981:   mrd. markan lainanottoa. Elvytykseen ei ohjata        mukseen siitä, että eduskunnassa olisi malttia
3982:   kuitenkaan juuri mitään. Tämä lainanottotaso          asialliseen budjettikäsittelyyn vuoden loppuun
3983:   voidaan perustellusti hyväksyä vain, mikäli siitä     mennessä.
3984:   oleellinen osa ohjataan elvytykseen. Julkisen             Vaikka lähestyvät vaalit kiristävät sisäpoliit-
3985:   sektorin paisuttamisen kautta elvyttäminen on          tista ilmapiiriä, kokoomus toivoo noudatettavan
3986:    tehotonta. Vakautuksella saatava 3 mrd. mar-         jo tutuksi tulleita parlamentaarisia pelisääntöjä
3987:   kan säästö voitaisiin kokoomuksen mielestä oh-        ja pidettävän lainsäädäntötyö ongelmineen eril-
3988:    jata täysimääräisenä elvytykseen siten, että pal-    lään vaalitaistelusta. Sitäkin valitettavampaa oli
3989:   kansaajien sekä maatilatalouden tuloverotuk-           tänä aamuna lukea Suomenmaa-lehteä, jossa pu-
3990:    sessa suoritetaan 1. 1. 1979 alkaen 15 % :d           hemiehen ominaisuudessa kansanedustaja Pek-
3991:    alennus; tuotannolliset investoinnit vapaute-         kala esitti ällistyttävän ahtaita puoluepoliittisia
3992:    taan pysyvästi liikevaihtoverosta; toteutetaan        näkemyksiä avatessaan oman puolueensa vaali-
3993:    elinkeinoverotoimikunnan ja PKT-toimikunnan           taistelun tänään julkaistulla haastattelulla. On
3994:    mietinnössä ehdotetut pienen ja keskisuuren           hätkähdyttävää ja masentavaa, että keskusta-
3995:    teollisuuden toimintaedellytyksiä parantavat ve-      puolue näkee poliittiseksi päävastustajakseen
3996:    ronkorjaukset ja lisäksi toteutetaan joukko erik-     toisen porvarillisen puolueen, sen ryhmittymän,
3997:    seen esitettäviä muita verohelpotuksia.               joka ohjelmallisesti on lähinnä keskustapuolue!-
3998: 2132                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
3999: 
4000: 
4001: ta ja jonka kanssa yhteistyössä saman suuntaiset        semmäksi sekä yksityiselle ihmiselle    turvalli-
4002: ohjelmalliset tavoitteet olisivat toteutettavissa       semmaksi elää.
4003: eduskunnassa nyt olevan ja toivottavasti vahvis-
4004: tuvan porvarillisen enemmistön turvin.                     Ed. H. W e s t e r 1 u n d : Fru talman! Rent
4005:     Kokoomuksen leimaaminen ääripuolueeksi ja           allmänt kan man konstatera att regeringen vid
4006: keskeiseen hallitusvastuuseen sopimattomaksi            utformningen av förslaget till statsbudget för år
4007: puolueeksi on jälleen osoitus pyrkimyksestä             1979 i stort sett har följt gamla riktlinjer.
4008: etukäteen mitätöidä tulevien eduskuntavaalien           Anslagsförhöjningar har gjorts schematiskt och
4009: tulos. Samalla se osoittaa silmien ummistamista         underskottet finansieras med nya lån. Inga nya
4010: ympäröiviltä tosiasiailta ja kansallisen edun           konkreta åtgärder föreslås för att hjälpa upp
4011: välttämättömältä vaalimiselta. Niitä toimenpi-          den svåra situation vårt land nu befinner sig i.
4012: teitä, joita mm. keskustapuolueen ja kokoomuk-             Svenska riksdagsgruppen har med särsldld
4013: sen yhteistyöllä on suoritettu maamme ulkopo-           oro noterat det faktum att budgetförslaget
4014: liittisen linjan vahvistamiseksi, tai niitä ratkaisu-   baserar sig på en 3 1/2 -procentig beräknad till-
4015: ja, joita kokoomus oppositiopuolueena on teh·           växt av nationalprodukten under nästa år. Det
4016: nyt valtuuksien antamiseksi hallitukselle elvy-         är tydligt att regeringen med tanke på det kom-
4017: tysohjelmien toteuttamista varten, ei saa pyyh-         mande riksdagsvalet spekulerar med en budget
4018: kiä pois kansallisen lähihistoriamme lehdiltä           utgående från prognoser som man redan i dag
4019: vain puoluetaktikoinnin vuoksi. Väärien mieli-          vet att knappast kommer att förverkligas. För
4020: jobteiden tahallinen kylväminen tai laajojen            att bygga över interna meruingsmotsättningar
4021: vastuuntuntoisten kansalaisryhmien leimaami-            har regeringspartierna nu överdimensionerat
4022: nen epäluotettavuuden poltinraudalla ei palvele         budgeten genom att öka på statsutgifterna. En
4023: sen enempää tätä kansakuntaa kuin maatakaan.            budget uppgjord på orealistiska grunder kan
4024:     Kansanedustaja Pekkala toteaa, että tulevissa       endast leda till skatteförhöjningar i efterskott,
4025: vaaleissa on kysymys nimenomaan siitä, kumpi            antagligen genast efter valet, eller ytterligare
4026: pitää johtavan hallituspuolueen roolia, sosialide.      upptagning av nya lån utöver dem som redan
4027: mokraatit vai keskustapuolue. Pekkalan mu-              föreslås.
4028: kaan näin ollen ääni kokoomukselle merkitsee               För att finansiera budgetens utgiftssida och
4029: vaalien jälkeistä hallituspolitiikkaa ajatellen ai·     för att få budgeten i balans föreslår regeringen
4030: nakin puolta ääntä demareille, siis vasemmistol-        att nya lån uppgående till drygt 5 miljarder
4031: le. Voin vakuuttaa Pekkalan lausunnon johdos-           mark skall upptas på den inhemska och utländ-
4032: ta, että ensi vaaleissa kokoomukselle annettu           ska lånemarknaden. Trots att staten ännu inte
4033: ääni on kokoomuksen ja vain kokoomuksen.                är så lånetyngd som många andra Iänder inger
4034: Muistutamme jälleen kerran siitä, että keskusta-        dock den snabbt stigande skuldbördan och rege-
4035: puolueen ja kokoomuksen yhteisiä ponnistuksia           ringens beredvillighet att upptaga nya lån
4036: tarvitaan maan porvarillisen enemmistön tur-            bekymmer. Av budgetens motiveringar framgår
4037: vaamiseksi ja sen kasvattamiseksi niin, että hal-       dessutom att regeringen planerar att upptaga en
4038: litus voidaan rakentaa maltillisten, yhteistyöky-       stor del av lånen på den inhemska kapitalmark-
4039: kyisten porvarillisten ryhmien varaan. Sellaises-       naden. Detta innebär att företagen och kommu-
4040: sa tilanteessa keskustapuolueen ei tarvitsisi kan·      nerna i sin tur kommer att drabbas av avsevärda
4041: taa murhetta päähallituspuolueen aseman luisu·          finansieringssvårigheter.
4042: misesta sosialidemokraattien käsiin. Sen sijaan            En central fråga i budgeten är skötseln av
4043: keskustapuolueen pyrkimys sulkea maltillinen            sysselsättningen.     Svenska    riksdagsgruppen
4044: oikeisto ääriliikkeen leimalla varustettuna vas-        anser att åtgärderna inom den statliga syssel-
4045: tuunkantajien piirin ulkopuolelle on jo aiheut-         sättningspolitiken bör inriktas på att stöda den
4046: tanut sen tilanteen, että päähallitusvastuu on          produktiva verksamheten och företagens kon-
4047: sosialidemokraateilla ja hallituksen takana ole-        kurrensförmåga. Särskilt bör de mindre och
4048: villa parlamentaarisilla ryhmillä on keskuudes-         medelstora företagens betydelse för vårt
4049: saan vasemmistoenemmistö.                               näringsliv beaktas. Småföretagen är i genom·
4050:     Olisi aika herätä havaitsemaan, että keskinäi-      snitt arbetsintensivare än storföretagen, varför
4051: nen yhteistyö tuottaisi nykyistä eristämispoli·         deras betydelse som sysselsättande faktor är
4052: tiikkaa paremmat tulokset rakennettaessa tätä           större än deras andel av totalproduktionen. Det
4053: maata nykyisen yhteiskuntajärjestelmän pohjal·          ligger därför i samhällets intresse att ge dessa
4054: ta taloudellisesti vauraammaksi ja kilpailukykyi-       företag möjligheter att utvecklas och expandera
4055:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2133
4056: 
4057: 
4058: och samtidigt bereda sysselsättning för flere           på ett auktoritativt sätt förutsatt en övergång
4059: personer. En tilifredsställande kapitalförsörj-         tili moms, vilket skulle förbättra vår egen
4060: ning, som är en viktig grundförutsättning även          industris konkurrenskraft i förhållande tili den
4061: för småindustrins och de mindre företagens              utländska med cirka 3-4 procent, men det
4062: verksa:rnhet har tili dess väsentliga delar icke        oaktat föreslås från regeringens sida i detta
4063: beaktats av regeringen. Den nödvändigaste och           avseende inga förändringar. Det vore säkert
4064: samtidi-gt även effektivaste kapitalförsörjningen       berättigat och, jag vili understryka, välmotive-
4065: borde framför allt tryggas genom räntesubven-           rat att centerpartiet skärper tonen inom rege-
4066: tionerade lån förmedlade genom de enskilda              ringen gentemot de dominerande vänsterpartier-
4067: kreditanstalterna såsom även under några år             na.
4068: bl.a. under detta decennium tili vissa delar                Beträffande skattepolitiken i övrigt kan
4069: redan gjorts. För nästa budgetår har inga               man konstatera att regeringen inte heller vidta-
4070: sådana medel föreslagits. Detta betyder att gäl-        git några konkreta åtgärder för att lindra den
4071: lande lagstiftning är att betrakta mer eller            betungande inkomstbeskattningen. Den av rege-
4072: mindre som betydelselös. Svenska rirosdagsgrup-         ringen föreslagna inflationsjusteringen av skat-
4073: pen kommer därför att föreslå anslag för att            teskalorna på i medeltal 8 % innebär i prakti-
4074: förverkliga dessa lånebetingelser för småindust-        ken en skärpning av progressionen i de högre
4075: rin och enskilda företagare, vilket är ett av de        inkomstklasserna. Beskattningen är dock redan
4076: effektivaste sätten att motarbeta en försämring         så sträng i alla kategorier att inflationsjuste-
4077: av sysselsättningsläget.                                ringen bör genomföras generellt. Dessutom bör
4078:     Regeringens senaste stimulansprogram inne-          åtgärder vidt~s för att balans skall kunna upp-
4079:  håller dessvärre inte närmelsevis alla de åtgär-       nås i det snedvridna förhållandet mellan statens
4080:  der som behövs för att arbetslösheten i vårt           intäkter från den direkta och den indirekta
4081:  Jand skall kunna lindras. Vid år:sskiftet kan          beskattningen. Svenska riksdagsgruppen anser
4082:  företagen emotse ett starkt ökat kostnadstryck,         att man i högre grad kan beskatta konsumtio-
4083:  som även påverkar sysselsättningen, om inte            nen och sålunda avlasta inkomstskatten. Rege-
4084:  investeringar i byggnader och maskiner perma-           ringens förslag om en lindring av den överhöga
4085:  nent befrias från omsättningsskatt. Det finns          förmögenhetsskatten är riktigt, men fortfarande
4086:  inga förutsättningar att uppnå en tilifredsstäl-        är beskattningen av förmögenhet alltför betung-
4087:  lande ekonomisk tillväxt, om man nu frångår             ande. Svenska riksdagsgruppen anser vidare att
4088:  den aktiva stimulanspolitiken från företagen.           man ytterligare bör vidta åtgärder för att befria
4089:  Grundvillkoret för en bestående förbättring av          produktionsmedlen inom småföretagen och
4090:  sysselsättningen är emellertid, att vår produk-        lantbruket från förmögenhetsskatt för att
4091:  tions internationella konkurrensförmåga för-            åtminstone en del av de brister som fortfarande
4092:  bättras. Inom marknadsområden som ät viktiga            kvarstår i förmögenhetsbeskattningen skall
4093:  för Finland har den ekonomiska utvecklingen i           kunna elimineras.
4094:  vissa fall varit svagare än i genomsnitt, vilket           Reformen och klarläggandet av grunderna
4095:  har inverkat negativt på vår export och indirekt        för beskattning av arv och gåva låter allt fortfa-
4096:   även på den ekonomiska verksamheten i övrigt.          rande dessvärre vänta på sig. Den tidigare rege-
4097:   Inte heller på lång sikt förefaller utsikterna för     ringen stod redan i beredskap att avge en pro-
4098:   den internationella ekonomin särskilt goda.           position tili en reform av den tili ytterlighet
4099:   Trots att den ekonomiska utvecklingen i vårt           snedvridna arvs- och gåvobeskattningen, medan
4100:   land i mycket hög grad beror på den internatio-        den nuvarande regeringen däremot tillsatt en
4101:   nella situationen, så finns det ändå åtgärder,         s.k. arbetsgrupp för ytterligare utredning. Ma:.'1
4102:   som vi kan vidta och som också i någon mån             kan fråga: För utredning av vad? Saken är i: och
4103:   skulle förbättra vår industris konkurrenskraft.        för sig helt klar och kräver inga ytterligare
4104:      Främst borde förändringar genomföras inom           utredningar. Arvs- och gåvobeskattningen
4105:   skattepolitiken. Svenska riksdagsgruppen har i         borde ske enligt enahanda principer som tidi-
4106:   många olika sammanhang krävt en förändring             gare, d.v.s. det av skattedistriktet fastställda
4107:   av det nuvarande omsättningsskattesystemet             förmögenhetsbeloppet       utgör    det    slutliga
4108:   för att vår export inte skall belasta:S av pålagor,    beskattningsvärdet. Det sålunda uppkomna för-
4109:   som redan för länge sedan har avskaffats i våra        mögenhetsbeskattningsvärdet som t.ex. i jord-
4110:   konkurrentländer. Regeringens jord- och skogs-         och skogsbruket grundar sig på en multiplika-
4111:   bruksminister Virolainen har under senaste tid         tionsprocess enligt fastställda grunder, borde på
4112: 2134                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4113: 
4114: 
4115: inga villkor, som för närvarande tyvärr rätt all-     chartertrafik. Detta matsvarat i stort sett 620
4116: mänt är fallet, ytterligare förhöjas. Nuvarande       personers sysselsättning. Svenska ri:ksdagsgrup-
4117: praxis grundar sig på det faktum att det              pen kommer givetvis att rösta mot denna skatt,
4118: beskattningsvärde som skall bli föremål för           som rent principiellt begränsar medborgarnas
4119: beskattning av arv och gåva inte är klart preci-      fria resanderätt och som saknar statsfinansiell
4120: serat i den gällande skattelagstiftningen. Detta      betydelse och därför endast, om den införs,
4121: har haft som följd att i synnerhet vänsterrepre-      kommer att orsaka irritation bland medbor-
4122: sentanterna i beskattningsorganen ansett sig          garna.
4123: kunna avvika från tidigare tillämpad praxis vid           Kritiiken mot de allmänna ramarna i regering-
4124: dylik beskattning.                                    ens budgetförslag och svenska riksdagsgruppens
4125:     I många fall blir det bl.a. för unga jordbru-     förslag till åtgärder för att förbättra den ekono-
4126: kare och enskilda företagare allt tyngre att          miska situationen i vårt land kan sammanfattas
4127: övertaga och fortsätta den tidigare driften. Den      i följande punkter:
4128: direkt konfiskatoriska beskattning av arv och             1. Budgeten bygger på en tillväxtprognos,
4129: gåva som i allt större utsträckning rätt allmänt      som knappast kommer att förverkligas. Detta
4130: tillämpas, har gett rent omöjliga utslag som i        innebär att regeringen under nästa år blir
4131: enskilda fall gjort att mottagandet icke kUlllilat    tvungen att föreslår nedskärningar inom den
4132: förverkligas. Situationen bara försvåras och          offentliga sektom eller i annat fall måste ta tili
4133: regeringen gör ingenting annat än ytterligare         skatteförhöjningar ellet ytterligare upptagning
4134: tillsätter helt onödiga arbetsgrupper. Det er-        av nya lån.
4135: forderliga och klarläggande lagstiftningsför-            2. Skötseln av sysselsättningen är den centrala
4136: slaget synes av allt att döma inte heller ges av      frågan i budgeten. Den aktiva stimulanspoliti-
4137: regeringen under detta år. Inte utan orsak frå-        ken för företagen får därför inte frångås. Före-
4138: gar man sig: Intresserar saken överhuvudtaget          tagens investeringar i maskiner och anlägg-
4139: regeringspartierna?                                    ningar bör fortsättningsvis vara befriade från
4140:     Förslaget om att återgå till den normala tid-      omsättningsskatt.
4141: tabellen för utbetalning av skatteåterbäringar är         3. Vår oroduktions internationella konkur-
4142: i och för sig bra, men vid en närmare gransk-          rensförmåga måste förbättras. Omsättningsskat-
4143: ning kan man konstatera, att förslaget endast          tesystemet bör förändras tili ett mervärdesskat-
4144: gäller en partiell betalning av återbäringarna         tesystem.
4145: denna vinter och att regeringen samtidigt vill            4. Balans bör uppnås i det snedvridna för-
4146: uppskjuta betalningen av skatteåterbäringarna          hållandet mellan statens intänkter från den
4147: för år 1978 års beskattning till mars 1980.            direkta och den indirekta beskattningen. En
4148:  Regeringens omsorg om skattebetalarna tycks i         lindring av den direkta beskattningen skulle
4149:  själva vel'ket vara en rent valtaktisk manöver.       stärka den privata efterfrågan och medborgar-
4150: Svenska riksdagsgruppen anser inte att det             nas köpkraft.
4151:  finns skäl att i fråga om beskattningen för år
4152:  1978 åtetgå tili ett förfarande som var excep-          Rouva puhemies! Yleisesti ottaen voidaan to-
4153:  tionellt. I stället bör strävan vara att efter en    deta, että hallituksen ehdotus tulo- ja menoar-
4154:  kort övergångstid återgå till en permanent utbe-     vioksi vuodelle 1979 täysin noudattaa entisiä
4155:  talning av skatteåterbäringarna i december.          suuntaviivoja. Määrärahakorotukset ovat kaava-
4156:  Riksdagsgruooen kommer även i en motion att          maiset ja alijäämät rahoitetaan uusilla lainoilla.
4157:  föreslå att skatteåterbäringar som hänför sig tili   Maamme tämänhetkisen vaikean tilanteen ko-
4158:  beskattningen för 1978 och som understiger           hentamiseksi ei ehdoteta mitään uusia kouraan-
4159:  500 mark skall utbetalas i sin helhet i december     tuntuvia toimenpiteitä. Ruotsalainen eduskun-
4160:  1979.                                                taryhmä toteaa suuresti huolestuneena sen to-
4161:      Den nya charterskatten som regeringen före-      siseikan, että budjettiesitys perustuu kansan-
4162:  slår blir, om den inföns, hårdast i sitt slag i      tuotteen 3.5 %:n suuruiseen kasvuun ensi
4163:  Norden. Speciellt låginkomsttagares och barn-        vuonna. On selvää, että hallitus tulevia edus-
4164:  familjers möjligheter att resa skulle försämras.     kuntavaaleja silmällä pitäen laskelmoi sellaisella
4165:  Dessutom är kostnaderna för pass redan nu syn-       budjetilla, joka lähtee ennusteista, joiden jo tä-
4166:  nerligen höga i Finland. Enligt Finnairs uppgif-     nään tiedetään tuskin toteutuvan.
4167:  ter äventyrar den planerade skatten ca 100 mil-         Hallitus ehdottaa budjetin menopuolen ra-
4168:   joner mk av omsättningen ii.V Finnairs rutt- och    hoittamiseksi ja budjetin tasapainottamiseksi
4169:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2135
4170: 
4171: 
4172: uusien runsaasti 5 mrd. markan suuruisten lai-         Huojentamalla välitöntä verotusta yksityinen
4173: nojen ottoa koti- ja ulk~:m~aisilta .la.~nam~.rkki­     kysyntä ja kansalaisten ostokyky nousisivat.
4174: noilta. Vaikkakaan Suomi ei ole viela yhta vel-            Taloudellisista vaikeuksistamme huolimatta
4175: kaantunut kuin moni muu valtio, nopeasti kas-          sosiaaliturvan parantamiseen tähtäävän työn on
4176: vava velkataakka ja hallituksen aulius uusien           jatkuttava. Erityisesti ruotsalainen eduskunt~­
4177: lainojen ottoon huolestuttavat .. Budjetin perus-      ryhmä haluaa painottaa tarmokkaan perhepoli-
4178: teluista selviää lisäksi, että hallitus suunmttelee    tiikan merkitystä. 10 % :n lapsilisäkorotus on
4179: ottavansa suuren osan lainoista kotimaisilta            ainoastaan inflaation korvaamista. Lapsen hoi-
4180: pääomamarkkinoilta. Tämä merkitsee sitä, että           dosta koituvien menojen hyväksyminen verovä-
4181: yritykset ja kunnat vuorostaan joutuvat huo-           hennvksenä ratkaisisi ne monet päivähoitopul-
4182: mattaviin rahoitusvaikeuksiin.                         mat, • joiden kanssa useimmat lapsiperheet tä-
4183:    Perusedellytys sille, että työllisyys par~isi       nään kamppailevat. Tarvitaan samalla myös äi-
4184: pysyvästi, on kuitenkin tuotant.omme kansain-           tiys- ja vanhempain loman huomattavaa piden-
4185: välisen kilpailukyvyn paraneminen. Suomelle            tämistä, jotta taattaisiin lapsen hoito ainakin
4186: tärkeillä markkina-alueilla on taloudellinen ke-       hänen ensimmäisen elinvuotensa aikana kotona.
4187: hitys eräissä tapauksissa ollut k~skimääräis:sti       Tyydytyksellä todettakoon, että lasten päivähoi-
4188: heikompi, mikä vientiimme on _vaikuttanut .kiel-       to kehittyy muuten vuosiin 1979-1983 kohdis-
4189: teisesti ja välillisesti muutenkm taloudelliseen
4190:                                                        tuvan koko maata koskevan päivähoidon lisää-
4191: toimintaan.                                            ruissuunnitelman mukaisesti. Tämän suunnitel-
4192:    Kansainväliset talousnäkymät eivät myös-
4193:                                                        man mukaisesti vuoden 1979 lopulla tulee ole-
4194: kään pitkälle tähdäten ole erityi~en hyvä~. Vaik-      maan 89 000 päivähoitopaikkaa päiväkodeissa
4195: kakin oman maamme taloudellinen kehitys on
4196:                                                        ja 38 400 perhepäivähoitopaikkaa. Päivähoitoa
4197: erittäin suuressa määrin riippuvainen kansain-
4198:                                                        laajennettaessa on erittäin tärkeätä, että kunnat
4199: välisestä tilanteesta, tarjolla on kuitenkin toi-
4200:                                                        järjestävät asian siten, että jokainen lapsi saa
4201: menpiteitä, joihin voi~~e ryhtyä. ja jotka my~s        päivähoitoa omalla äidinkielellään. Nykyistä las-
4202: jossain määrin paranta1s1vat teolhsuutemme ktl-
4203:                                                        ten päivähoitoa koskevaa lakia tulisikin tältä
4204: pailukykyä: ..            ..      . .. .      .        kohdin korjata.
4205:    Veropolitukkaa tullSl ensmnakm korJata.
4206: Ruotsalainen eduskuntaryhmä on monissa eri                 Budjetti ei valitettavasti turvaa työllisyyttä
4207: yhteyksissä vaatinut .nyky~sen li~kev.~~htover<?­      eikä maatalouden investointeja samalla tavalla
4208: järjestelmä?. muutta~Ista, JOtta vl.entlam~e   :1-     kuin monia muita aloja, vaikkakin maa- ja met-
4209:                                                        sätalous on työllisyyttä silmällä pitäen edullinen
4210: vät rasitta1s1 senkaltaiset maksut, Jotka aJat sit-
4211: ten on poistettu kilpailijamaissamme.                 ala. Huomioon ottaen maatalouden piirissä val-
4212:    Hallituksen budjettiesityksen yleisiin kehyk-      litseva ikärakenne budjetin tulisikin tarjota eri-
4213: siin kohdistuva arvostelu ja ruotsalaisen edus-       koistukea nuorille maanviljelijöille. Tämänpäi-
4214: kuntaryhmän ehdotukset toimenpiteiksi maam-           väisen satotilanteen huomioon ottaen maatalou-
4215: me taloudellisen tilanteen parantamiseksi voi-        delle on nopeasti myönnettävä tilakohtaisia
4216: daan koota seuraavasti:                                korvauksia sekä halpoja satovahinkolainoja.
4217:    1) Budjetti on tehty kasvuennusteelle, jok~             Yleisesti voidaan veropolitiikasta todeta se,
4218: tuskin toteutuu. Tämä tahtoo sanoa, että halli-       ettei budjetti tällä kerralla sisällä veronkorotus-
4219: tuksen on ensi vuoden aikana pakko ottaa julki-       ehdotuksia. Kuitenkaan hallitus ei myöskään
4220: sen sektorin menojen supistuksia tai muussa ta-       ole ryhtynyt minkäänlaisiin todellisiin toimenpi-
4221: pauksessa ryhdyttävä veronkorotuksiin tai uu-         teisiin lievittääkseen raskasta tuloverotusta.
4222: siin lainanottoihin.                                  Hallituksen ehdottarua noin 8 % :n veroastei-
4223:    2) Budjetin keskeinen kysymys on työllisyy-        kon inflaatiotarkistus merkitsee käytännössä
4224: destä huolehtiminen. Tästä syystä ei yrityksiä        progression tiukentamista korkeimmissa tulo-
4225: koskevasta elvytyspolitiikasta saa luopua. Yri-       luokissa. Koska verotus kuitenkin jo nyt on
4226: tysten kone- ja laiteinvestointien tulee edelleen-    niin ankara kaikissa tuloluokissa, tulee inflaa-
4227: kin olla liikevaihtoverovapaat.                       tiotarkistuksen olla yleinen. Lisäksi on ryhdyt-
4228:    3) Tuotantomme kansainvälistä kilpailuky-          tävä sellaisiin toimenpiteisiin, joiden avulla saa-
4229: kyä on parannettava. Liikevaihtoverojärjestel-        vutetaan tasapaino tämänhetkiseen nurinkuri-
4230: mästä on siirryttävä arvonlisäveroon.                 seen tilanteeseen, mikä vallitsee valtion välittö-
4231:    4) Valtion välittömästä ja välillisestä v~ro­      mästä ja välillisestä verotuksesta saamien tulo-
4232: tuksesta saamiin tuloihin on saatava tasapamo.        jen välillä.
4233: 2136                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4234: 
4235:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä ku-            Useassa tapauksessa monen nuoren maanvilje-
4236:  lutusta tulisi verottaa enemmän ja välitöntä tu-    lijän ja yksityisyrittäjän on yhä vaikeampi ottaa
4237: loveroa lieventää. Hallituksen ehdotus ylikor-        tehtäväkseen ja jatkaa aikaisempaa toimintaa.
4238: kean omaisuusveron lievittämiseksi on paikal-        Suoranaisesti riistävä perinnön ja lahjan vero-
4239: laan ja oikea. Ryhmämme mielestä sellaisiin lisä-     tus, jota yhä laajemmin melko yleisesti käyte-
4240:  toimenpiteisiin tulisi ryhtyä, jotka vapauttaisi-   tään, on johtanut aivan mahdottomiin tuloksiin
4241: vat pienyritysten ja maatalouden tuotantoväli-        seurauksella, ettei perintöä tai lahjaa ole voitu
4242:  neet omaisuusverosta, jotta omaisuusverotuk-        ottaa vastaan. Tilanne näyttää vaikeutuvan, ei-
4243: sessa vielä olemassa olevat epäkohdat tulisivat      kä hallitus tee muuta kuin asettaa edelleenkin
4244: ainakin osittain korjatuiksi.                        täysin tarpeettomia työryhmiä. Hallitus ei
4245:     Ehdotus veronpalautusten takaisinmaksun          myöskään tänä vuonna kaikesta päättäen tule
4246:  normaaliin aikatauluun palaamiseksi on sinänsä      antamaan tarvittavaa ja selventävää lakiesitystä.
4247: hyvä asia. Mutta sitä lähemmin tarkasteltaessa       On syytä asettaa kysymys: Kiinnostaako asia
4248: voidaan todeta, että ehdotus merkitsee vain          ylipäätänsä hallituspuolueita?
4249: osittaista veronpalautusten takaisinmaksua tänä          Maatalouttamme kohdannut satotuho, joka
4250: talvena ja että hallitus samalla haluaa lykätä       etenkin koskee pääasiallisesti viljaa kasvattavia
4251: vuotta 1978 koskevien veronpalautuksien suori-       maanviljelijöitä, vaatii nopeita voimatoimenpi-
4252:  tuksia maaliskuuhun 1980. Hallituksen huolen-       teitä. Hallituksen tähän asti toteuttamat pää-
4253: pito veronmaksajista näyttääkin olevan puhtaas-      tökset, kuten vahvistettujen ennakkoerien mak-
4254: ti vaalitaktillinen toimenpide. Ruotsalainen         sun lykkääminen, ovat vähämerkityksellisempiä,
4255: eduskuntaryhmä katsoo, ettei ole syytä vuoden        koska tällainen muutos on mahdollinen eri ano-
4256:  1978 verotuksen suhteen palata menettelyyn,         muksesta myös nykyisen lainsäädännön mukaan
4257: joka oli poikkeuksellinen. Päinvastoin olisi syy-    ilman eri päätöstä. Yleisesti voidaan tapahtu-
4258: tä lyhyen ylimenokauden jälkeen palata joulu-        neen satovahingon suoranaisten korvausten suo-
4259: kuussa tapahtuvaan pysyvään veronpalautusten         rittamisesta todeta, ettei sillä ole ollut mainitta-
4260:  suorittamiseen. Eduskuntaryhmämme tuleekin          vaa vaikutusta. Lisäksi vahingon satuttua käy-
4261: tekemään aloitteen, jossa ehdotetaan, että vero-     tettävissä olevat varat ovat tällä hetkellä niin
4262: tusvuoteen 1978 liittyvät 500 markkaa pienem-        pienet, ettei niillä ole mitään merkitystä. Niillä
4263: mät veronpalautukset suoritetaan kokonaisuu-         12 milj. markalla, jotka maatalouden omista va-
4264: dessaan joulukuussa 1979.                            roista maksetaan satovahinkokorvauksiin, ei
4265:    Perintö- ja lahjaverotuksen uudistusta ja pe-     tässä vakavassa tilanteessa myöskään ole merki-
4266: rusteita ei valitettavasti vieläkään ole toteutet-   tystä. Voimassa oleva satovahinkolainsäädäntö,
4267: tu. Aikaisempi hallitus oli jo valmis antamaan       joka kylläkin antaa mahdollisuuksia neuvotte-
4268: perintö- ja lahjaverotusta muuttavan ja selven-      luihin valtion varoista maksettaviin korvauk-
4269: tävän esityksen, kun taas nykyinen hallitus on       siin suurempien satovahinkojen ollessa kysy-
4270: asettanut työryhmän selvittämään asiaa edel-         myksessä, on aikaisempia kokemuksia ajatellen
4271: leen. Syytä on kysyä: Selvittämään mitä? Asia        tuskin huomionarvoinen.
4272: on sinänsä täysin selvä eikä vaadi lisäselvityk-        Tehokkain ja, kuten ruotsalainen eduskunta-
4273: siä. Perintö- ja lahjaverotuksen tulisi tapahtua     whmä asian näkee, tärkein tukimuoto on myön-
4274: samanlaisten periaatteiden mukaan kuin aikai-        tää satovahingosta kärsineille viljelijöille korot-
4275: semmin, toisin sanoen veropiirin vahvistama          tornia, melko pitkäaikaisia 5-10 vuoden laino-
4276: omaisuuden suuruus muodostaa lopullisen vero-        ja. Järjestelmä, jossa lainanotto vaihtelisi
4277: tusarvon. Näin saatua omaisuusverotusarvoa,          1 000-1 500 mk/ha ja jossa takaisinmaksun
4278: joka esim. maa- ja metsätaloudessa perustuu          erät olisivat yhtä suuret, rasittaa valtion varoja
4279: kertymäprosessiin vahvistettujen perusteiden         vain koron osalta. Tarkoitukseen tarvittava
4280: mukaan, ei millään muodoin, kuten nyt valitet-       pääomatarve on tietenkin turvattava siten, ettei
4281: tavasti usein tapahtuu, saisi vieläkin korottaa.     valtio itse liiaksi rasita kotimaisia pääomamark-
4282: Nykyinen käytäntö perustuu siihen tosiseik-          kinoita, mistä aikaisemminkin muussa yhteydes-
4283: kaan, ettei voimassa olevaa lainsäädäntöä mää-       sä on huomautettu. Toimenpide voitaisiin no-
4284: rättäessä perinnön ja lahjan verotusarvoa ole        peasti toteuttaa, mikä on erittäin tärkeätä aja-
4285: tarkoin täsmennetty. Tämä on johtanut siihen,        tellen viljelijöiden olemassaoloedellytyksiä, ja
4286: että varsinkin vasemmistoedustajat veroelimis-       koron rahoitus voisi sopivasti tapahtua maatila-
4287: sä ovat katsoneet voivansa poiketa aikaisem-         talouden kehitysrahaston kautta. Ruotsalainen
4288: masta käytännöstä tämäntapaisen verotuksen           eduskuntaryhmä edellyttää hallituksen nopeasti
4289: ollessa kysymyksessä.                                antavan esityksen tällaisten lainamahdollisuuk-
4290:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2137
4291: 
4292: 
4293: sien toteuttamiseksi. Tarpeen ei kai ole erikoi-      nas utvandringstal när kommunerna beviljas
4294: sesti huomauttaa siitä, että keskustapuolue kan-      sysselsättningsmedel konstaterades från arbets-
4295: taa aivan erityistä vastuuta näiden asioiden hoi-     kraftsministeriets sida, att sysselsättningsstöd i
4296: tamisesta hallituksessa.                              en mindre utsträckning har kunnat beviljas tili
4297:    Budjetin perusteluissa todetaan kansainväli-       företag i svensk- och tvåspråkiga områden, och
4298: sestä kehitysyhteistyöstä, että hallitus on pää-      att den högre emigrationsbenägenheten därvid
4299: määräkseen keskipitkälle tähdäten asettanut ny-       har utgjort en motivering för beviljandet. Vid
4300: kyisen bruttokansantuotteen osuuden kaksin-           fördelningen av statliga bostadslån har man för
4301: kertaistamisen. Hallituksen ehdottama lisäys on       en del svensk- och tvåspråkiga kommuners del
4302: kuitenkin vain 0.2 % bruttokansantuotteesta.          även använt sig av utvandringstal och arbets-
4303: Hallituksen päämäärää, 0.32 % bruttokansan-           kraftspolitiska synpunkter som motiveringar.
4304: tuotteesta viiden vuoden aikana, jonka kehitys-       Av svaret framgår dock tydligt att kommuner-
4305: yhteistyökomitea asetti tavoitteeksi, ei tällä        nas utvandringstal inte har tillmätts någon
4306: vauhdilla saavuteta. Sen vuoski ruotsalaisen          avgörande betydelse vid anslagstilldelningen.
4307: kansanpuolueen eduskuntaryhmä edellyttää, et-
4308: tä budjettia tältä kohdin tarkistetaan valiokun-         I arbetskraftsministeriets svar konstateras
4309: takäsittelyssä. Lisäksi RKP on sitä mieltä, että      vidare, att man på basen av statistiska utred-
4310: ajatusta erityisestä teollisesta kehitysyhteistyös-   ningar över andelen arbetslösa och undersyssel-
4311: tä on vietävä eteenpäin. Tätä yhteistyömuotoa         satta bland de finlandssvenska emigranter, som
4312: voidaan käyttää avustuksemme nostamiseksi hy-         under åren 1976-77 utvandrat via arbetsför-
4313: väksyttävälle tasolle, ja se suo uusia mahdolli-      medlingen, kommer att bedöma huruvida och i
4314: suuksia suomalaisten ja kehitysmaiden yritysten       viiken utsträckning det blir möjligt att beakta
4315: yhteistyölle.                                         kommunala delområdens utvandringstal vid be-
4316:                                                       viljandet av sysselsättningsmedel och sysselsätt-
4317:                                                       ningsstöd tili kommuner och företag inom de
4318:    .Med tillfredsställelse kan man däremot kons-      finlandssvenska områdena. Svenska riksdags-
4319: tatera att Svenska folkpartiets mångåriga arbete      gruppen förutsätter nu att regeringen vidtar
4320: för en svensk enhet inom yrkesutbildningssty-         konkreta åtgärder för att redan denna vinter
4321: relsen nu har gett resultat. En ny planerings-        kunna sätta in punktstöd för att förbättra sys-
4322: och utvecklingsavdelning inrättas och inom den        selsättningen i speciellt emigrationsdrabbade
4323: en byrå för den svenskspråkiga undervisningen.        svenska och tvåspråkiga kommuner.
4324: Därtill inrättas en biträdande avdelningschefs-
4325: tjänst, vars innehavare blir medlem i kollegiet          Trots de rådande ekonomiska svårigheterna
4326: och chef för den svenskspråkiga undervis-             måste arbetet för förbättringar i den sociala
4327: ningen. Genom en särskild svensk enhet kan            tryggheten fortsätta. Särskild vikt önskar
4328: kännedom om de finlandssvenska behoven                Svenska riksdagsgruppen fästa vid en aktiv fa-
4329: inom denna sektor garanteras i statsförvalt-          miljepolitik. Den 10-procentiga förhöjningen
4330: ningen och samtidigt ges den svenskspråkiga           av barnbidragen är endast en ersättning för
4331: yrkesutbildningen nya utvecklingsmöjligheter.         inflationen. Genom att därutöver bevilja skatte-
4332:    Som bekant har emigrationen särskilt hårt          avdrag för barnavårdskostnader kunde många
4333: drabbat de svenska och tvåspråkiga kommu-             av de dagvårdsproblem som de flesta barnfamil-
4334: nerna i vårt land. Svenska folkpattiet och            jer i dag kämpar med avhjälpas. Samtidigt be-
4335: svenska riksdagsgruppen anser att en del av de        hövs även en kännbar förlängning av moder-
4336: anslag, som används för att lindra arbetslöshe-       skaps- och föräldrarledigheten för att skapa eko-
4337: ten, bör överföras på ett särskilt moment i bud-      nomiska förutsättningar för vård av barnen i
4338: geten för att användas som stöd tili kommuner         hemmet åtminstone under det första levnads-
4339: med höga emigrationssiffror. De utredningar,          året. Barndagvården utvecklas i övrigt enligt
4340: som har gjorts, visar att finlandssvenskar, som       den riksomfattande planen för utbyggnad av
4341: blir arbetslösa, emigrerar direkt utan att anmäla     dagvården för åren 1979-1983, vilket hälsas
4342: sig på arbetskraftsbyråerna. Därför ger arbets-       med tillfredsställelse. Enligt denna pian skall
4343: löshetsstatistiken en felaktig bild av behovet av     det vid utgången av år 1979 finnas 89 000 dag-
4344: sysselsättningsanslag i dessa emigrationsdrab-        vårdsplatser i daghem och 38 400 platser i fa-
4345: bade kommuner.                                        miljedagvård. När dagvården utbyggs är det av
4346:    I svaret på ett skriftligt spörsmål av svenska     största vikt att kommunerna arrangerar den så
4347: riksdagsgruppen om beaktande av kommuner-             att varje barn kan få dagvård på sitt modersmål.
4348: 268 0578000015
4349: 2138                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4350: 
4351: 
4352: Den     nuvarande     barndagvårdslagstiftningen     skördeskadelagstiftningen som visserligen ger
4353: borde även korrigeras på denna punkt.                möjligheter för förhandlingar om ersättning av
4354:    Sysselsättningen och investeringarna inom         statsmedel för inträffade större skördeskador är
4355: lantbruket får tyvärr inte samma stöd i budge-       med tanke på tidigare erfarenheter heller knap-
4356: ten som många andra sektorer, trots att jord-        past någonting att räkna med.
4357: och skogsbruk är en förmånlig bransch med                Den effektivaste och såsom svenska riksdags-
4358: tanke på sysselsättningen. Med tanke på ålders-      gruppen ser det nödvändigaste stödformen är
4359: strukturen inom lantbruket borde budgeten            att bevilja de drabbade odlarna räntefria relativt
4360: även ge möjligheter till specialstöd åt unga lant-   långfristiga exempelvis 5-10-åriga lån. Skador-
4361: brukare. Under rubriken 30.32. "Annat under-         na är rentav för vissa enskilda landskap och re-
4362: stödjande och annan rationalisering av lant-         gioner av sådan omfattning att några gårdsvisa
4363: bruket" överförs en stor del av lantbrukets          skadeutredningar i praktiken inte kommer att
4364: kapitalförsörjning till räntestödslån med ban-       kunna förrättas, vilket innebär att i dessa områ-
4365: kernas egna medel. Detta trots att penningin-        den generell tillämpning av stödåtgärden måste
4366: rättningarnas möjligheter att lösgöra de före-       genomföras. Ett system där lånegivningen
4367: slagna medlen om 300 miljoner mark är be-            skulle variera mellan 1000-1500 mk/ha och en
4368: gränsade. Statens kapitalbehov och belastning        återbetalning om lika stora årliga kvoter, belas-
4369: av den inhemska kapitalförsörjningen måste           tar statens medel endast för räntedelen. Det för
4370: även beakta denna förändring. Även det ränte-        ändamålet erforderliga kapitalbehovet bör själv-
4371: stöd som erlägges till bankerna borde höjas för      fallet tryggas genom att staten inte själv överan-
4372: att lantbrukets räntestödskrediter skall vara        stränger den inhemska kapitalmarknaden, vilket
4373: konkurrenskraftiga.                                  även i annat sammanhang tidigare påpekats.
4374:    Överföringen till gårdsbrukets utvecklings-       Åtgärden kunde snabbt förverkligas, vilket är
4375: fond motsvarar inte närmelsevis det förefintliga     av yttersta vikt med tanke på dessa odlares
4376: behovet. Den knappa överföringen har lett tili       existensförutsättningar och räntefinansieringen
4377: att beviljningen av lån ur fonden nu de facto är     kunde lämpligen ske genom gårdsbrukets
4378: strängare än under den tidigare jorddisposi-         u tvecklingsfond.
4379: tionslagens tid. Till och med på utvecklings-            Svenska riksdagsgruppen förutsätter att rege-
4380: områden har man för byggnadslån och lån för          ringen i skyndsam ordning avger nödig proposi-
4381: köp av tillskottsjord sänkt gränsen från 25 ha       tion för förverkligandet av dylika lånebeting-
4382: åker och 125 m3 skogsavkastning till 20 ha och       elser. Att centerpartiet har ett alldeles speciellt
4383: 100 m3 • I södra Finland kan lån med statens         ansvar för skötseln av dessa frågor inom rege-
4384: medel endast komma i fråga på små lägenheter         ringen behöver väl knappast särskilt påpekas.
4385: under 10 ha och 80 m3 • Detta sakförhållande             Svenska riksdagsgruppen har med stor förvå-
4386: borde med det snaraste korrigeras.                   ning noterat att budgetförslaget innehåller vissa
4387:    Den skördekatastrof som drabbat vårt lant-        tjänstearrangemang, som tydligt syftar till att
4388: bruk, och detta gäller med särskild tyngdpunkt       avlägsna vissa högre statstjänstemän. Bland des-
4389: de jordbrukare som i huvudsak är spannmåls-          sa tjänster kan nämnas kanslichefstjänsten vid
4390: odlare, kräver skyndsamma kraftåtgärder. De          justitiekanslersämbetet samt överinspektörs-
4391: beslut som regeringen hittills förverkligat,         tjänsten vid jord- och skogsbruksministeriets
4392: såsom ett uppskov av de fastställda förskotts-       avdelning för jakt och fiske. Riksdagsgruppen
4393: skatteraterna, är av mindre betydelse och obser-     motsätter sig skarpt ett dylikt förfarande och
4394: veras bör att dylik förändring tillåter även         kommer i budgetbehandlingen att arbeta mot
4395: skattelagstiftningen på särskild motiverad ansö-     regeringens förslag på denna punkt.
4396: kan utan några särskilda beslut. Rent allmänt            Svenska riksdagsgruppen omfattar regering-
4397: kan sägas, vad gäller utbetalning av direkta         ens förslag om förlängning av de regionpoli-
4398: ersättningar för inträffad skördeskada, att dessa     tiska lagarna med två år. Samtidigt måste grup-
4399: inte haft någon nämnvärd effekt. Vidare är de        pen med beklagande konstatera att man i bud-
4400: belopp som vid inträffad skada för närvarande        geten inte har beaktat de förslag, som skärgårds-
4401: står till förfogande så små att de sak-              delegationen har framfört för att främja skär-
4402: nar varje betydelse. De 12 miljoner mark som         gårdens lantbruk. Förslaget tili skärgårdslag
4403: årligen anslås av lantbrukets egna medel för         måste nu med det snaraste avges till riksdagen
4404: ersättning av skördeskador, saknar likaså i          så att denna regionpolitiskt mycket viktiga
4405: detta allvarliga skede betydelse. Den gällande       fråga skall kunna föras vidare.
4406:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2139
4407: 
4408: 
4409:    Beträffande utgifterna för det internationella    förbättra språkminoriteternas möjligheter att
4410: utvecldingssamarbetet konstateras i budgetens        i bl.a. Sverige och Finland få ett tillräckligt
4411: motiveringar att regeringen som etappmål på          programutbyte på sitt modersmål. Tv-satelliten
4412: medellång sikt har uppställt en fördubbling av       innebär dock inte ett programpolitiskt alterna-
4413: den nuvarande andelen av bruttonationalpro-          tiv tili en egen finlandssvensk programproduk-
4414: dukten. Den ökning, som regeringen föreslår,         tion, utan den bör fortsättas och utbyggas. Med
4415: utgör emellertid endast 0.2 % av bruttonatio-         tanke på Nordsats stora betydelse för det fort-
4416: nalprodukten. Regeringens mål om 0.32% av            satta nordiska samarbetet är det av största vikt
4417: bruttonationalprodukten inom fem år, som upp-        att regeringen nu så fort som möjligt för Fin-
4418: ställdes av kommitten för utvecklingssarbete,        lands del fattar ett positivt principbeslut om ett
4419: kommer inte med denna takt att uppnås.               deltagande i Nordsat-projektet. Samtidigt bör
4420: Svenska folkpattiet förutsätter därför att bud-      regeringen tillse att Finland helhjärtat deltar i
4421: geten under utskottsbehandlingen justeras på         de pågående samnordiska utredningarna angå-
4422: denna punkt. Svenska folkpattiet anser även att      ende lösningen av de programpolitiska, rättsliga
4423: tanken på en särskild organisation för det in-       och ekonomiska problemen i anslutning tili
4424: dustriella biståndssamarbetet bör föras vidare.      projektet.
4425: Denna form av samarbete kan utnyttjas för att
4426: höja vårt bistånd tili en acceptabel nivå och ger
4427: nya möjligheter till samarbete mellan företag           Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puhemies! Kä-
4428: i Finland och i utvecklingsländerna.                 sillä olevaa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
4429:    Enligt den nya internationella ekonomiska         tystä voidaan hyvällä syyllä sanoa vaalibudjetik-
4430: ordningen bör utvecklingsländerna obehindrat         si. Hallitus on sisällyttänyt budjettiesitykseensä
4431: få exportera sina produkter tili industrilän-        julkisten menojen korotuksia yhteensä 16 %
4432: derna. Många stora industriländer har emeller-       enemmän kuin tämän vuoden varsinaisessa tulo-
4433: tid börjat skydda sih inhemska produktion            ja menoarviossa. Valtion menojen reaalikasvu
4434: genom att tiligripa medel, som förutom mot de        ylittää siis huomattavasti ensi vuodeksi enna-
4435: s.k. lågprisimportländerna även har riktats          koidun kokonaistuotannon kasvun. Käytännös-
4436: mot andra industriländer. Om denna politik           sä tämä merkitsee sitä, että valtion ja kuntien
4437: fortsätter, kommer förutom utvecklingslän-           osuus kansantaloudesta lisääntyy merkittävästi
4438: derna även små industriländer såsom Finland          ensi budjettivuoden aikana, mikäli tämä budjet-
4439: att drabbas. På lång sikt ligger det därför även i   tiesitys hyväksytään hallituksen esittämässä
4440: vårt eget lands intresse att fortsättningsvis        muodossa.
4441: arbeta för ett avskaffande av olika handelshin-         Koska julkiset menot viime kädessä aina kus-
4442: der såsom tullar och import- och exportbegräns-      tannetaan kansalaisilta perittävinä veroina ja
4443: ningar inom världshandeln.                           maksuina, merkitsee hallituksen valitsema bud-
4444:    Det nordiska programsamarbetet inom tv-om-        jettilinja väistämättä myös näiden verojen ja
4445: rådet inleddes för ungefär 20 år sedan. En ut-       maksujen korotuksia. Tosin hallitus tässä vai-
4446: gångspunkt för detta programsamarbete var det        heessa turvautuu lainanottoon, mutta tätä on
4447: starka politiska önskemålet om att tv genom          pidettävä vain eduskuntavaalien läheisyyden
4448: programverksamheten skall medverka tili att          vuoksi suoritettavana hämäysoperaationa. Väit-
4449: stärka den nordiska kulturgemenskapen. För           teet tai arviot siitä, että valtiontalous kestäisi
4450: att utveckla det nordiska radio- och tv-samarbe-     näin huomattavan julkisten menojen lisäämisen,
4451: tet har ett flertal utredningar gjorts. Av de        joka budjettiesitykseen sisältyy, ovat pelkkää
4452: senaste utredningarna framgår att satellittekni-     harhautusta. Tosiasiassa valtiontalouden tila on
4453: ken nu är ett realistiskt alternativ tili tidigare   tällä hetkellä huomattavasti heikompi kuin esi-
4454: utredd teknik för överföring av radio- och           merkiksi viime vuonna vastaavana ajankohtana.
4455: tv-program över de nordiska gränserna.                  Kun vielä viime syksynä ennakoitiin kuluvan
4456: Den allmänna synen på kulturfrågorna och             vuoden rahoitusvajeeksi ja siis lainanottotar-
4457: på samhället överhuvudtaget är så lika i             peeksi valtiontaloudessa vajaat 2 mrd. mk, on
4458: samtliga nordiska Iänder att ett samspel an-         tuo lainanottotarve tähän mennessä kohonnut
4459: gående programprindperna väl kan åstad-              jo yli 6 mrd. markan. Vastaavasti ensi vuodeksi
4460: kommas. Programutbytet kan, rätt utnyttjat,          ennakoidaan nyt 5 mrd. markan budjettialijää-
4461: stärka den nordiska kulturgemenskapen, öka           mää ja valtion lainanoton lisääntymistä. Kahden
4462: tv-tittarnas och radiolyssnarnas valfrihet samt      vuoden kuluessa valtion lainanottotarve jo ny-
4463: 2140                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4464: 
4465: kyisten näkymien mukaan tulee siis olemaan             pahtuisi suunnanmuutos terveellisempään suun-
4466: 11-12 mrd. mk. Jos yksityisessä taloudessa             taan. Meillä tunnotaan puoliväkisin kokoon va-
4467: jouduttaisiin parin vuoden aikana turvautu-            semmiston-keskustan hallituksia. Tähän saakka
4468: maan ruokalaskujen maksua varten lainanot-             tämä menettely on onnistunut mutta nyt vai-
4469: toon, joka suuruudeltaan vastaa lähes neljännes-       kuttaa siltä, että kyllästymispiste on lähellä.
4470: tä koko vuotuisista menoista, tilannetta pidet-        Huomattavienkin yhteiskunnallisten vaikutta-
4471: täisiin varmasti hälyttävänä. Mutta valtiolle          jien piirissä on tapahtunut heräämistä ja uudel-
4472: näyttää kaikki olevan mahdollista.                     leenajattelua. Seuraavissa eduskuntavaaleissa on
4473:     Hallituksen budjettiesitys tähtää siis julkisen    nykyiseen hallituspohjaan saatava muutos. Kan-
4474: vallan otteen lisääntymiseen yhteiskunnasta ja         samme ei enää kestä kovin monta vuotta tällais-
4475: yksityisten kansalaisten tuloista. Siinä mielessä      ta tuhoisaksi osoittautunutta kehitystä.
4476: se on siis sosialisoiva. Valtiolle ja kunnille me-         Onneksi maamme ulkopoliittinen asema on
4477: nevät verot ja maksut vievät entistä suuremman         tällä hetkellä hyvä ja vakaa. Suomen puolueet-
4478: osuuden yksityisten kansalaisten tuloista, toisin      tomuuspolitiikka on saanut arvokkaita kansain-
4479: sanoen kansalaisten itsensä päätettäväksi jää en-      välisiä tunnustuksia. Viittaan tässä yhteydessä
4480: tistä pienempi osuus. Tosin tällä hetkellä brut-       vain siihen, että Suomea YK:ssa edustava Ilkka
4481: toveroaste näyttää olevan hienoisessa laskussa,        Pastinen on nimitetty tärkeään tehtävään maail-
4482: mutta hallituksen budjettiesitys paljastaa karun       manjärjestön puitteissa. Samoin suomalainen
4483: totuuden: se onkin vain vaalivuoteen liittyvä          Martti Ahtisaari toimii tällä hetkellä YK:n teh-
4484: ohimenevä ilmiö.                                       tävissä ratkaisun löytämiseksi vaikeaksi osoit-
4485:     Nykyisellä asiainhoitotavalla yksistään val-       tautuneessa Namibian ongelmassa. Myös monis-
4486: tion velanhoitomenot lisääntyvät lähivuosina           sa muissa YK:n tehtävissä toimii tällä hetkellä
4487: niin paljon, että valtion on pakko turvautua ve-       korkeilla paikoilla suomalaisia henkilöitä.
4488: rojen ja maksujen korotuksiin. Hälyttävänä oi-             Mitä erityisesti tulee Namibiaan, sen itsenäis-
4489: reena tästä ovat muun muassa aivan äskettäin            tymiskamppailussahan suomalaisella lähetys-
4490: julkisuuteen saadut tiedot siitä, että valtio on       työllä on ollut uranuurtava vaikutus. Suomen
4491: ryhtynyt käyttämään kaukoliikenteen puhelu-            Lähetyseura on tekemässä lähetys- ja kehitys-
4492: maksuja eräänä verotuskeinona ja valtion tulon-        yhteistyön välityksellä ratkaisevasti Namibian
4493:  hankintalähteenä.                                     kansan kulttuuriin ja sivistystason kehittämi-
4494:     Miten sitten tällainen verotuksen kautta ta-       seen ja siten luonut edellytykset itsenäistymisel-
4495: pahtuva sosialisointi on mahdollista maassa, jos-      le. Myös monissa muissa kehitysmaissa lähetys-
4496: sa kuitenkin on ei-sosialistinen eduskuntaenem-        järjestöjen panos hallinnon, koulutuksen, ter-
4497: mistö? Ainakin eduskuntavaaleissa kaikki ei-            veydenhuollon ym. kehittämisessä on ollut
4498: sosialistiset puolueet pyrkivät esiintymään ve-        usein ratkaiseva. On myönteistä todeta, että
4499: ronmaksajan ystävinä ja vaativat verorasituksen        myös Suomen hallitus on tunnustanut tämän
4500: asettamista kuriin. On myös väitetty, että Suo-         työn merkityksen osoittamalla lähetysjärjestö-
4501: messa nyt istuva hallitus olisi ei-sosialistienem-      jen kehitysyhteistyöhön 1 250 000 markan mää-
4502: mistöinen. Jos hallituksen politiikkaa kuitenkin        rärahan, joka tosin tarpeeseen nähden on riittä-
4503: tarkastellaan sen hedelmien valossa, tilanne           mätön.
4504: näyttää aivan toisenlaiselta. Tosiasiallista bud-          Myös suhteet naapurimaihimme ja erityisesti
4505: jettivaltaa maassamme käyttävät tällä hetkellä         Neuvostoliittoon ovat hyvät ja vakaat. Tämä on
4506: eduskunnan vähemmistön muodostavat vasem-               tullut esille molempien maiden johtohenkilöit-
4507: mistopuolueet. Suurin osa budjettivaroista kul-         ten keskinäisten tapaamisten yhteydessä. Kestä-
4508: kee niiden kautta ja budjetin valmistelu tapah-         vän pohjan tälle yhteistyölle muodostaa Suo-
4509:  tuu vasemmistojohtoisessa valtiovarainministe-         men ja Neuvostoliiton välinen ystävyys-, yhteis~
4510:  riössä.                                                työ- ja avunantosopimus. Suomen ja Neuvosto-
4511:     Kaikki tämä on seurausta siitä, että parla-         liiton väliset suhteet ovat hyvä esimerkki siitä,
4512: mentarismi maassamme ei toimi. Vaikka nykyi-            että vaikka nämä maat ovatkin ideologisilta nä-
4513:  nen kansanrintamahallitussuuntaus on osoitta-          kemyksiltään ja poliittiselta järjestelmäitään eri-
4514: nut heikkoutensa ja äänestäjät vaaleissa ilmais-        laisia, se ei ole kuitenkaan estänyt hyvien ja
4515:  seet sille selvän epäluottamuksensa siirtymällä        luottamuksellisten suhteitten ylläpitoa valtiolli-
4516: yhä laajemmin kannattamaan oppositiopuoluei-            sella tasolla.
4517:  ta, tämä ei ole riittävän voimakkaasti heijastu-          Jos ulkopolitiikkamme onkin kunnossa, sa-
4518:  nut vielä hallituspolitiikkaan niin, että siinä ta-    maa ei valitettavasti voida sanoa maamme sisä-
4519:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2141
4520: 
4521: 
4522: poliittisesta tilanteesta. Maamme tämänhetkiset         kansalaisten vaaleissa ilmaisemaa tahtoa. Nykyi-
4523: ongelmat eivät ole syntyneet sattumalta ja yht-         sen vaalilain epäkohdat kyllä pystyttäisiin tek-
4524: äkkiä, vaan ne ovat seurausta pitkään jatku-            nisesti korjaamaan - siitä on valmistunut oi-
4525: neesta vinosuuntauksesta, jossa on järjestelmäl-        keusministeriössä hallituksen esitys - mutta
4526: lisesti murrettu kristillisiä perusarvoja ja siten      suuret puolueet eivät ole halukkaita näihin kor-
4527: nakerrettu kansamme elinjuuria. Tämä virheel-           jauksiin (Ed. Vennamo: Äänikynnys ei ole hy-
4528: linen suuntaushan alkoi 1960-luvun puolivälis-          vä!). Tasauspaikkajärjestelmä on juuri hyvä täs-
4529: sä, jolloin maahamme levisi ulkomailta radika-          sä systeemissä. Tällä tavalla puolueiden saama
4530: lismin aalto. Sen seurauksena kaikkia perintei-         edustus tulisi oikeudenmukaiseksi. - Ääniky-
4531: siä arvoja alettiin pitää taantumuksellisina ja         nyksestä tietenkin voidaan keskustella sitten
4532: niitä alettiin vetää lokaan. Tällöin tulivat muo-       erikseen. -       Nykyinen järjestelmähän suosii
4533: tiin jumalanpilkka, huumeet, vapaa seksi, alko-         suuria puolueita ja pönkittää niiden valtaa.
4534: holin holtiton käyttö ja muut yhteiskunnan rap-             Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusveroas-
4535:  pioilmiöt. Samalla kristilliset ja kansalliset elä-    teikoksi ei tyydytä kristillisen liiton eduskunta-
4536:  mänarvot, raittius, rehellisyys, siveellisyys, isän-   ryhmää. Tästä syystä ryhmämme on jättänyt
4537:  maanrakkaus jne., tehtiin naurunalaisiksi.             rinnakkaislakialoitteen, jossa esitetään korjausta
4538:      Tänä päivänä saamme kantaa tämän radika-           hallituksen esittämään veroasteikkoon. Kristilli-
4539:  lismin karvasta satoa. Kansalaismoraalin hölty-        sen liiton ehdotuksessa lähdetään siitä, että ve-
4540:  misen tuhoisat seuraukset näkyvät kansamme             rotettava tulo saa nousta ensi vuodeksi ennakoi-
4541:  keskuudessa sen alimmilta portailta ylimmälle          dun 7-8 % ilman, että verotus kiristyy min-
4542:  partaalle saakka. Keskioluen avulla on suistettu       kään tulonsaajaryhmän osalta. Tähän päästään
4543:  jopa lapsia alkoholin käyttäjiksi. Salora-skan-        käsityksemme mukaan korottamalla hallituksen
4544:  daalin paljastumiset ja muut vastaavanlaiset il-       tuloveroasteikossa verotettavan tulon rajoja 5
4545:  miöt ovat osoitus siitä, että vastuuntunnon puu-        % :lla. Toisin sanoen hallituksen esitykseen ver-
4546:  te on hävinnyt maamme ylintä johtoporrasta             rattuna 5 % korkeammista tuloista menee
4547:   myöten.                                               markkamääräisesti sama vero, mikäli kristillisen
4548:       Näyttää siltä, ettei tämä budjettiesityskään      liiton eduskuntaryhmän aloite hyväksytään.
4549:   jää osattomaksi Salora-skandaalin jälkipuinnilta.         Kristillinen liitto esittää myös hallituksen esi-
4550:  Hallitushan       esittää   oikeuskanslerinviraston    tyksestä poikkeavaa varallisuusveroasteikkoa.
4551:   kansliapäällikön viran muuttamista peruspalk-         Varallisuusverotus on kristillisen liiton mielestä
4552:   kaisesta sopimuspalkkaiseksi, mikä käytännössä        nykyisen verolainsäädäntömme kummajainen.
4553:   merkitsee mainitun viranhaltijan tekemistä riip-      Kysymyshän on siitä, että niitä ihmisiä, jotka
4554:  puvaksi · hallituksen suosiosta. Joutuu kysy-          ahkeralla työllä ja säästäväisyydellä ovat tulois-
4555:   mään, oliko hallituksen tarkoitus tällä toimen-        taan pystyneet säästämään itselleen varallisuut-
4556:   piteellä kostaa nykyiselle kansliapäällikkö Ha-       ta vanhuuden tai pahan päivän varalle, rangais-
4557:   kuliselle se, että hän rohkeni selvitellä johta-       taan ylimääräisellä verolla omaisuudesta, jonka
4558:   vien poliitikkojen osuutta Salora-petoksiin.          hankkimisesta he aikanaan ovat maksaneet ve-
4559:       Muutosta tilanteeseen on saatavissa vain, jos      ron. Erityisen kohtuutonta tämä on silloin, kun
4560:   perusarvot saatetaan uudelleen kunniaan kan-          omaisuuden verotusarvo on korkea, vaikka
4561:   samme keskuudessa. Kun sisäpoliittinen tilanne         omaisuuden tuotto on heikko. Tällainenhan on
4562:   maassamme on tämä, on kristillinen liitto aset-        tilanne esim. maataloudessa, jossa joudutaan si-
4563:    tanut erääksi seuraavien eduskuntavaalien ta-         joittamaan suuret määrät rahaa koneisiin ja lait-
4564:   voitteeksi muutoksen saamisen nykyiseen halli-         teisiin, jotka kuitenkin ovat käytössä vain osan
4565:    tuspohjaan. Koska tämän muutoksen aikaansaa-          vuotta. Myös monissa perhe- ja pienyrityksissä
4566:    minen on mahdollista ainoastaan siten, että ny-       tilanne on johtanut varallisuusveron osalta koh-
4567:    kyiset oppositiopuolueet pystyvät huomattavas-        tuuttomuuksiin siten, että varallisuudesta tulon
4568:    ti lisäämään kansanedustajiensa määrää, on kris-      perusteella maksuunpantu vero ylittää verovel-
4569:    tillinen liitto solminut teknisen vaaliliiton         vollisen vuositulon. Hallitus on itsekin huo-
4570:    SMP:n kanssa. On syytä korostaa tämän vaali-          mannut tämän ja ehdottaa sen tähden verotuk-
4571:    liiton teknistä luonnetta. Meillä on tällä hetkel-    sen ns. kattosääntöä uusittavaksi. Vielä senkin
4572:    lä voimassa niin epäoikeudenmukainen vaalila-         jälkeen eräät verovelvolliset joutuisivat maksa-
4573:    ki, että pienten puolueiden on pakko solmia           maan veroa enemmän kuin heidän tulonsa ovat.
4574:    vaaliliittoja äänten hukkaanmenon estämiseksi             Kristillinen liitto esittääkin verotettavan va-
4575:    ja jotta eduskunnan kokoonpano todella vastaisi       rallisuuden alarajan kohottamista 300 000
4576: 2142                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4577: 
4578: 
4579: markkaan ja asteikkoa lievennettäväksi huomat-           Näillä yritystoimintaa elvyttävillä toimilla
4580: tavasti siitä, millainen se on hallituksen esityk-    onkin saatu maamme taloutta ja elinkeinoelä-
4581: sessä.                                                mää jossain määrin virkistymään. Tästä innostu-
4582:    Eduskuntaryhmämme esittää myös huomatta-           neena hallitus kuitenkin uhkaa jälleen palauttaa
4583: vasti suurempia tarkistuksia tulo- ja varallisuus-    huomattavan osan rasituksista takaisin elinkei-
4584: verolain perusteella myönnettäviin verovähen-         noelämälle, vaikka työttömyys maassa on edel-
4585: nyksiin. Mielestämme hallitus on täysin aiheet-       leen huippuluokkaa ja monien yritysten kannat-
4586: tomasti kitsastellut verovähennysten myöntämi-        tavuus on edelleen lähellä nollarajaa. Hallituk-
4587: sessä. Verovähennyksillähän on merkittävä vai-        selle näyttää siis mahdollisuus lisätä ja paisuttaa
4588: kutus veronmaksukyvyltään eri asemassa ole-           julkisia menoja olevan tärkeämpää kuin elinkei-
4589: vien verovelvollisten oikeudenmukaisemmassa           noelämän toimintaedellytyksistä huolehtiminen
4590: kohtelussa. Toisin sanoen jos henkilön veron-         ja työttömyyden vähentäminen.
4591: maksukyky on jostakin syystä alentunut, hänel-           Erityisen vaikea ongelma tällä hetkellä on
4592: le myönnetään vähennys. Kun näiden vähennys-          nuorisotyöttömyys. Siitä on maassamme paljon
4593: ten markkamäärät vuosien kuluessa rahanarvon          puhuttu, mutta vähän on tehty sen poistamisek-
4594: huonontumisen vuoksi ovat alentuneet, on nii-         si. Näyttää siltä, että hallitus alkaakin sopeutua
4595: hin mielestämme saatava kunnon korjaukset.            korkeaan nuorisotyöttömyyteen. Siksi tehotto-
4596:                                                       milta vaikuttavat sen ponnistelut nuorisotyöttö-
4597:    Nämä esittämämme verouudistukset ovat              myyttä vastaan, varsinkin kun otetaan huo-
4598: välttämättömiä, jotta kansalaisten halu yritte-       mioon, kuinka tuhoisaa nuorisotyöttömyys on
4599: liäisyyteen ja työntekoon saataisiin palautetuk-      tulevaa sukupolvea ajatellen. Kysymys ei ole sii-
4600: si. Yritteliäisyys on nimenomaan se ominaisuus,       tä, etteivätkö nuoret joten kuten selviäisi talou-
4601: joka on kansaamme kautta vuosisatojen ja vuo-         dellisesti työttömyysavustustenkin turvin. Ky-
4602: sikymmenien vienyt eteenpäin. Jos yritteliäisyys      symys on siitä, että kokonainen ikäluokka ja ko-
4603: maassamme lopahtaa, mikä on valitettavasti            konainen sukupolvi ei opi lainkaan tekemään
4604: kansanrintamapolitiikan seurauksena jo hyvin          työtä ja siten hankkimaan toimeentuloaan. Ni-
4605: lähellä, kansamme menettää mahdollisuutensa           mittäin työttömyyteen liittyy valitettavan usein
4606: elää vapaana ja itsenäisenä kansakuntana mui-         joutilaisuus, vaikka se ei olisi välttämätöntä.
4607: den kansakuntien rinnalla.                            Joutilaisuuteen taas liittyvät monet muut pa-
4608:    Maamme on ilmastoltaan ja maaperäitään ka-         heet.
4609: ru ja köyhä. Ainoastaan kansalaisten uuttera             Nuorisotyöttömyys ei tietenkään ole mikään
4610: työ ja yritteliäisyys voivat taata meille siedettä-   erillinen ilmiö, vaan se on seurausta siitä, että
4611: vän, kohtuullisen elintason. Toisiamme kadehti-       yritystoiminta on käynyt kannattamattomaksi.
4612: malla tai yhteiskunnan apuun ja tukeen turvaa-        Uusia työpaikkoja ei synny yhtä paljon kuin ai-
4613: malla emme täällä selviä. Tämä on käynyt ilmi         kaisemmin, ja siitä joutuvat kärsimään nuoret,
4614: esim. silloin, kun on pyritty vähentämään ennä-       joilla ei ole työkokemusta ennestään. Nuoriso-
4615: tykselliseksi kohonuutta työttömyyttä.                työttömyyttä vastaan olisi siis taisteltava ensisi-
4616:                                                       jaisesti huolehtimalla yritystoiminnan edellytyk-
4617:    Vaikka nykyistä hallitusta ei voida kehua yri-
4618: tysystävälliseksi, on se kuitenkin ns. elvytysrat-    sistä ja aikaansaamalla maahan yrittäjäystävälli-
4619:                                                       nen ilmapiiri.
4620: kaisuissaan tehnyt merkittäviä parannuksia yri-
4621: tysten toimintaedellytyksiin. Mm. yritysten so-          Vaikka nuorisotyöttömyys onkin osa laajem-
4622: siaaliturvamaksuja on tilapäisesti alennettu, yri-    masta ilmiöstä, se ei suinkaan merkitse sitä, et-
4623: tysten kone- ja laiteinvestoinneilta op. osittain     teikö nuorisotyöttömyyttä vastaan olisi toimit-
4624: poistettu liikevaihtovero ja teollisuusrakennuk·      tava erityistoimin ja kaikin käytettävissä olevin
4625: silta vero on ollut kokonaan poistettuna jonkin       keinoin. Näitä keinoja on kyllä olemassa ja tie-
4626: aikaa. Sähköveroa on alennettu tilapäisesti vien-     dossa, mutta hallitus tuntuu olevan haluton
4627: titeollisuudelta. Tosin tällaista veroa kuten         ryhtymään niihin.
4628: myöskään investointien liikevaihtoveroa ei               Kristillinen liitto on useaan otteeseen ehdot-
4629: useimmissa kilpailijamaissamme ole lainkaan.          tanut, että rintamaveteraanit olisi päästettävä
4630: Mutta edes niiden tilapäinen poistaminen on           vapaaehtoiselle eläkkeelle, jos heidän tilalleen
4631: meidän kansanrintamahallitukseltamme todetta-         voidaan palkata työtön nuori. On järjetöntä pi-
4632: va myönteiseksi saavutukseksi (Ed. Vennamo:           tää työssä terveydeltään heikentyneitä raihnai-
4633: Sähköverohan nyt astuu voimaan!). - Valitet-          sia veteraaneja ja maksaa samanaikaisesti työt-
4634: tavasti.                                              tömyyskorvauksia terveille nuorille henkilöille.
4635:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2143
4636: 
4637: 
4638:      Toinen väestöryhmä, joka varmasti haluk-          mattavast1 Ja osittain hallituksen t01m1en seu-
4639: kaasti olisi valmis vetäytymään työelämästä ja         rauksena. Bensiinin jakelupalkkiot huoltoase-
4640: jättämään paikkansa nuorten käyttöön, on pien-         mille ovat olleet jo pitkään tiukassa hintasään-
4641: ten lasten äidit. Tällä hetkellä erityisesti vauva-    nöstelyssä. Vaitioneuvosto myös vahvistaa sen
4642: ikäisten lasten päivähoito kodin ulkopuolella tu-      osuuden, joka tästä jakelupalkkiosta tulee varsi-
4643: lee maksamaan yhteiskunnalle kymmeniä tuhan-           naisille jakeluasemille, ja sen, joka jää öljy-
4644: sia markkoja vuodessa. Kuitenkin valtaosa äi-          yhtiön osuudeksi. Ilmeisesti hallitus on aiheet-
4645: deistä haluaisi hoitaa lapsensa ainakin yksivuo-       tomasti suosinut öljy-yhtiöitä, sillä yksityiset
4646: tiaaksi, mikäli heitä yhteiskunnan toimesta tuet-      bensiinin jakeluasemat kannattavuutensa säilyt-
4647: taisiin edes murto-osalla siitä, minkä yhteiskun-      tämiseksi joutuvat jatkuvasti ratianalisoimaan
4648: ta käyttää kodin ulkopuoliseen päivähoitoon.           ja vähentämään henkilökuntaa. Tämä on mer-
4649:      Kristillinen liitto on ehdottanut kotihoidon-     kinnyt myös autoilijoiden palvelutason alentu-
4650:  tuen maksamista. Meidän aloitteestamme bud-           mista. Palvelun asemasta on itse ostettava ben-
4651: jettiin on saatu määräraha lasten kotihoidon tu-       siini jakeluautomaatista ja monessa tapauksessa
4652: kikokeiluun, mutta se on täysin riittämätön, jos       suoritettava myös rahastus seteliautomaatilla.
4653: sitä verrataan siihen tukeen, joka maksetaan ko-           Polttoainekaupassa olisikin jakelupalkkion
4654:  din ulkopuoliseen päivähoitoon.                       osuus toisaalta öljy-yhtiön ja toisaalta jakeluase-
4655:      Olisi yhteiskunnan kannalta huomattavasti         mien osalta harkittava uudelleen. Jakeluase-
4656:  järkevämpää antaa äideille todellinen valinta-        mien osuuden jakelupalkkiosta tulisi olla ny-
4657:  mahdollisuus kodin ja työelämän välillä silloin,      kyistä suurempi ainakin sellaisissa tapauksissa,
4658:  kun lapset ovat pieniä. Kristillinen liitto on val-   että bensiinin myynti on järjestetty palvelupe-
4659:  mis kannattamaan myös äitiysloman jatkamista          riaatteella.
4660:  vuoden mittaiseksi. Riittävää kotihoidon tukea            Merkittävä syy siihen, että esim. huoltoase-
4661:  maksamalla ja äitiyslomaa jatkamalla voitaisiin       milla siirrytään palvelusta automaattimyyntiin
4662:  vapauttaa kymmeniätuhansia työpaikkoja työt-          tai busseissa ja raitiovaunuissa siirrytään kuljet-
4663:  tömille nuorille.                                     taja- tai automaattirahastukseen, ovat korkeat
4664:      Syytä nuorisotyöttömyyteen on myös kie-           välilliset työvoimakustannukset. Työnantajalle
4665:  roontuneessa lainsäädännössä. Tänä vuonna tuli        ei suinkaan riitä se, että hän maksaa työnteki-
4666:  voimaan uusi kotiapulaislaki, joka turvaa koti-       jöille palkan, joka meillä on moniin maihin ver-
4667:   aputaisille vähintään minimipalkkaa vastaavan        rattuna täysin vertailukelpoinen. Palkan lisäksi
4668:  toimeentulon (Ed. Knuuttila: Se on oikein!) .         työnantajaa rasittavat lakisääteiset sosiaalikulut,
4669:  Tämä on sinänsä oikein ja tarpeellista. Epäkoh-       jotka ovat tällä hetkellä noin 50 % palkasta.
4670:   ta on kuitenkin siinä, että kotiapulaisen palkka     Kun toisaalta koneista ja laitteista ei tarvitse
4671:  ei ole verotuksessa vähennyskelpoinen vaikka          maksaa sosiaaliturvamaksuja eikä niille tarvitse
4672:   kotiapulaisen palkkausmenot ovat mitä tyypilli-      maksaa ylityökorvauksia, on työnantajien pyrki-
4673:   sin tulon hankkimisesta aiheutunut kulu. Myön-       mys korvata mahdollisimman paljon työvoimas-
4674:   tääkö ed. Knuuttila siellä vasemmalla tämän?         ta koneilla ja laitteilla täysin ymmärrettävä.
4675:   Kotiapulaistabao ei suinkaan palkata kotiin hu-          Mutta meidän on ratkaistava se, onko tällai-
4676:   vin vuoksi vaan korvaamaan äidin työpanos sii-       nen yhteiskunta, jossa palvelut korvataan suu-
4677:   nä tapauksessa, että hän käy ansiotyössä tai hoi-    relta osin automaatiolla, sellainen, jossa me
4678:   taa ammattiaan.                                      viihdymme ja haluamme elää ja asua. Vaikka
4679:       Kotiapulaisten työnantajat ovatkin ainut          me tyytyisimmekin automaattien ja robottien
4680:   työnantajaryhmä, jolla ei ole oikeutta vähentää       epäinhimilliseen yhteiskuntaan, mistä saamme
4681:   työntekijänsä palkkausmenoja omasta verotetta-        työtä työttömille? Työ ei ole ihmisille pelkkä
4682:   vasta tulostaan. Tämän seurauksena koko koti-         toimeentulon lähde vaan myös merkittävä mie-
4683:   apulaiskunta vähitellen katoaa maastamme, sil·       lenterveydellinen tekijä. Työssä ihminen saa to-
4684:   lä tuskinpa kenenkään kannattaa maksaa koti-          teuttaa luovuuttaan, osoittaa hyödyllisyyttään
4685:    apulaiselle minimipalkkaa kaikkine siihen liitty-    ja palvella lähimmäistään. Työ on ihmiselle
4686:   vine sosiaalikuluineen juuri edellä mainitusta       kuuluva oikeus, ja tämän oikeuden toteutumi-
4687:    syystä. Tämä merkitsee myös useitten tuhansien       nen olisi pyrittävä turvaamaan - eikö niin, ed.
4688:    työpaikkojen häviämistä nuorilta.                    Knuuttila? (Ed. Knuuttila: Kyllä!)
4689:       Yksi varsinkin poikien suosima ammatti on            Jotta työ olisi paremmin kilpailukykyinen au-
4690:    bensa-aseman myyjän toimi. Näidenkin työpaik-        tomaation ja rationalisoinnin kanssa, kristilli-
4691:    kojen määrä on viime vuosina vähentynyt huo-         nen liitto on vaatinut työvoimakustannusten
4692: 2144                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4693: 
4694: 
4695: alentamista. Nykyinen sosiaaliturvan rahoitus-       on kyllästynyt tmmmtansa jatkamiseen ja pan-
4696: järjestelmä, joka perustuu maksettujen palkko-       nut hanskat tiskiin. Eikö yhteiskunnan kannalta
4697: jen määrään, olisi kiireellisesti muutettava. Täs-   olisi parempi, että tällainen pienyrittäjä vapau-
4698: sä tilanteessa olisi sosiaaliturvamaksuja alennet-   tettaisiin harkintaverosta? Näin hän saisi yri-
4699: tava ensin nuorten työntekijöiden osalta vai-        tyksestään itselleen toimeentulon ja pystyisi sii-
4700: kean nuorisotyöttömyyden helpottamiseksi.            nä sivussa työllistämään muutaman apulaisen-
4701:    Mielestäni maassamme ei käytetä riittävästi       kin.
4702: hyväksi maatalouden mahdollisuuksia työllisyy-          Kuten edellä sanotusta on käynyt ilmi, tie-
4703: den ylläpitäjänä. Meillä tällä hetkellä maatalou-    dossa olisi kyllä useita keinoja, joilla nuoriso-
4704: den ikärakenne on hyvin voimakkaasti muuttu-         työttömyyttä voitaisiin vähentää. Kysymys on
4705: massa entistä vanhemmaksi. Nuoret eivät mie-         ainoastaan hallituksen tahdosta.
4706: lellään jää maatalouden pariin, koska työ siellä        Toinen kysymys, johon haluan vielä palata,
4707: on raskasta ja taloudellisesti heikosti kannatta-    on perhepolitiikka. Maamme väestökehityshän
4708: vaa. Maamme elintarvikehuollon kannalta riit-        on tällä hetkellä varsin huolestuttava. Maamme
4709: tävä maataloustuotanto on kuitenkin välttämä-        väestörakenteeseen on syntynyt viimeisten kym-
4710: tön, ja elinvoimaisen maaseudun kannalta tar-        menen vuoden aikana kokonaisen ikäluokan
4711: peellinen perustuotanta olisi pyrittävä säilyttä-    suuruinen vajaus. Jos väestön uusiutumista pi-
4712: mään. Tästä syystä maatalouden kannattavuu-          detään tavoitteena, toisin sanoen sitä, että
4713: desta ja maatalousväestön toimeentuloedelly-         maamme väkiluku pysyy nykyisellään vajaassa 5
4714: tyksistä olisi huolehdittava nykyistä paremmin.      milj. hengessä, pitäisi maassamme syntyä noin
4715:    On myönteistä, että maatilatalouden kehittä-      70 000 lasta vuosittain. Muun muassa abortti-
4716: misrahastoon, josta rahoitetaan maatalouden          lain ja yleensä lapsikielteisen yhteiskuntapolitii-
4717: välttämättömät rakennus- ym. investoinnit, on        kan seurauksena syntyvyys on kuitenkin alentu-
4718: saatu lisävaroja (Ed. Vennamo: Liian vähän!).        nut niin, että alhaisimmillaan käväisi jo vähän
4719: Rahoitusvaje mainitussa rahastossa on kuiten-        alle 50 OOO:ssa (Ed. Rainio: Paljonkos tape-
4720: kin huomattava, sillä määrärahat ovat jo usei-       taan?). - No, parikymmentätuhatta, valitetta-
4721: den vuosien ajan olleet täysin riittämättömät,       vasti. - Tosin tästä 50 OOO:sta on tapahtunut
4722: aivan kuin ed. Vennamo huomautti, joten halli-       nousua, mutta se ei ole ollut riittävä.
4723: tuksen esittämä korotus on liian vaatimaton.            Tämä väestön rakenteen vinoutuminen ei eh-
4724: Tästä syystä on puolueemme puheenjohtaja Rai-        kä tällä hetkellä näytä hälyyttävältä, mutta jos
4725: no Westerholm tehnyt raha-asia-aloitteen, jossa      kehitystä arvioidaan vähänkin pitemmällä täh-
4726: esitetään maatilatalouden kehittämisrahastoon        täyksellä, ovat tulevaisuuden näkymät varsin
4727: suoritettavaa siirtoa korotettavaksi.                synkät.
4728:    Yksi syy siihen, miksi nuorta väkeä niin huo-        Maamme on sitoutunut lainsäädännöllä huo-
4729: nosti saadaan maatalouden pariin, on sukupol-        lehtimaan eläkeläisväestön toimeentulosta, mi-
4730: venvaihdosjärjestelmän heikkous. Perintö- ja         kä sinänsä on hyvä ja oikea suuntaus. Eläkeläi-
4731: lahjavero on maassamme liian korkea, ja se ra-       set ovat varsinkin sotien jälkeen nostaneet tä-
4732: sittaa erityisesti maatalousväestöä, mutta myös      män maan tuhasta ja tomusta yhdeksi maailman
4733: muita perheyrityksiä. Kun maatalouden tuotto         vauraimmista maista. He ovat toki ansainneet
4734: verrattuna sen pääomapanokseen on heikko,            eläkkeensä, mutta kysymys on siitä, kuka mak-
4735: joutuu tilalle jäävä perillinen kohtuuttoman ve-     saa eläkkeet, jos väestö maastamme loppuu. Ja
4736: rotaakan alle. Tämä epäkohta olisi korjattava        vaikka vielä eläkkeet pystyttäisiin maksamaan,
4737: perintöverotusjärjestelmää uudistettaessa.           kuka huolehtii siitä, että eläkeläiset saavat yh-
4738:    Mitä vielä tulee erityisesti pienyritysten mah-   teiskunnasta ne palvelut ja ne hyödykkeet, joita
4739: dollisuuteen työllistää nuoria, sitä vaikeuttaa      he eläketuloillaan haluavat? Jo edellisen kor-
4740: tällä hetkellä mm. harkintaverotus. Harkintave-      keasuhdanteen aikana syntyi varsinkin pääkau-
4741: rotustahan sovelletaan siinä tapauksessa, että       punkiseudulla pulaa vanhusten palveluista.
4742: kirjanpitovelvollisen tulos ei näytä verottajan         Vaikka maassamme on tällä hetkellä työttö-
4743: mielestä riittävää voittoa, jos vero voitaisiin      myyttä, vähän pitemmällä tähtäyksellä maatam-
4744: määrätä normaalin menettelyn mukaan. Tällöin         me uhkaa vaikea työvoimapula. Sen torjumisek-
4745: verolautakunta harkitsee verovelvolliselle sopi-     si olisi perhepolitiikan suuntaa pikaisesti muu-
4746: van määrän tuloa ja määrää siitä veron. Mones-       tettava.
4747: sa tapauksessa tämä verolautakunnan harkinta            Kuten nuorisotyöttömyyden poistamiseen,
4748: on koitunut yrittäjälle kohtalokkaaksi. Yrittäjä     myöskin perhepolitiikan vinosuuntauksen oikai-
4749:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2145
4750: 
4751: semiseen olisi kyllä keinot olemassa. Tärkein          la. Tutkimusten mukaanhan 70 % äideistä jäisi
4752: syntyvyyttä alentava tekijä on synnytysiässä ole-      kotiin alle 1000 markan kuukausituen turvin.
4753: vien naisten suuri työssäkäymisprosentti.              Tämä on huomattavasti vähemmän kuin yhteis-
4754: Useimmiten syynä työssäkäyntiin on luonnolli-          kunta sijoittaa yhden päivähoitopaikan rakenta-
4755: sesti se, että lapsiperheiden elintaso muussa ta-      miseen ja ylläpitoon. Kuitenkin esim. lasten ter-
4756: pauksessa jäisi kohtuuttoman alhaiseksi. Yhteis-       veyden tai perusturvallisuuden syntymisen kan-
4757: kunnan tulonsiirrot lapsiperheille eivät ole riit-     nalta olisi huomattavasti parempi vaihtoehto,
4758: tävän suuret.                                          jos lapsi voisi olla vanhempiensa hoidossa 2-3
4759:     Erityisesti yhteiskunnan tuen puute koetaan        vuoden ikään saakka.
4760: kipeänä asunto-ongelmissa. Asuminenhan on                 Kristillisen liiton tavoitteena onkin saada ai-
4761: maassamme jo maamme maantieteellisen sijain-           kaan ns. äidinpalkka, johon liittyisi myös äidin
4762: nin vuoksi hyvin kallista. Rakennuskustannuk-          tai perheenemäntien sosiaaliturva vuosilomi-
4763: set ovat korkeat tiukkojen laatuvaatimusten            neen ja eläke-etuisuuksineen. Tällä hetkellähän
4764: vuoksi. Toisaalta lämmityskustannukset muo-            perheenäiti rinnastetaan sosiaaliturvan osalta
4765: dostavat huomattavan osan kokonaisasumiskus-           kokonaan työvoiman ulkopuolella oleviin hen-
4766: tannuksista.                                           kilöihin, vaikka hän useassa tapauksessa tekee
4767:     Yhteiskunta kyllä tukee eri väestöryhmien          erityisen pitkää ja raskasta työpäivää. Äidinpal-
4768: asumista, mutta tuo tuki on riittämätön ja vää-        kan maksaminen tekisi mahdolliseksi todellisen
4769: rin kohdennettu. Kipeimmin tukea tarvitsevat           valinnanvapauden eri päivähoitomuotojen osal-
4770: lapsiperheet eivät pääse siitä riittävästi osalli-     ta. Tällä hetkellä yhteiskunnan tuki kohdistuu
4771: siksi. Esimerkiksi nykyisessä asuntolainoitusjär-      yksipuolisesti kodin ulkopuolella olevaan hoi-
4772: jestelmässä tuki kohdistuu sellaisiin perheisiin,      toon, vaikka se on sekä lapsen että kansantalou-
4773: jotka eivät enää ole välittömästi yhteiskunnan         den kannalta ehdottomasti huonoin vaihtoehto.
4774: tuen tarpeessa. Sen sijaan nuorten parien on hy-          Kuten edellä olen jo todennut, kotihoidon
4775: vin vaikea päästä kiinni ensimmäiseen asun-            tuen tai äidinpalkan, millä nimellä sitä nyt halu-
4776: toon. Joko he joutuvat maksamaan kohtuutto-            taankin nimittää, maksaminen helpottaisi myös
4777: man korkeaa vuokraa vapailta markkinoilta              vaikeaa nuorisotyöttömyyttä.
4778: vuokraamastaan asunnosta tai joutuvat hankki-             Herra puhemies! Olen tässä puheenvuorossa-
4779: maan ns. kovan rahan omistusasunnon ja siitä           ui yleisen yhteiskuntakehityksen tarkastelun
4780: maksamaan huomattavat korkomenot.                      ohella halunnut ottaa esille vain kaksi erityisky-
4781:     Nykyistä asuntolainoitusjärjestelmää olisikin      symystä, nimittäin nuorisotyöttömyyden ja per-
4782: nopeasti uudistettava niin, että valtion halpa-        hepolitiikan, sillä kristillisen liiton eduskunta-
4783: korkoista lainaa voitaisiin myöntää ensiasunnon        ryhmän mielestä nämä kaksi kysymystä kaipaa-
4784: ostamiseen nuorille perheille silloinkin, kun ky~      vat nyt kipeimmin ratkaisua. Eduskuntaryh-
4785: seessä ei ole valtion lainoittama asuntotuotanto,      mämme muut puheenvuoron käyttäjät tulevat
4786: jotta nuoret perheet voisivat hankkia itselleen        puuttumaan täällä budjetin muihin kohtiin, joi-
4787: sopivan asunnon mahdollisesti myös vanhasta            hin toivomme valtiovarainvaliokunnan ja myö-
4788:  talosta. Tähän tarkoitukseen soveltuisivat esi-       hemmin eduskunnan budjettia käsitellessään
4789:  merkiksi uudelleen käyttöön otettavat kodinpe-        kiinnittävän erityistä huomiota.
4790:  rustamislainat, joista kristillisen liiton eduskun-
4791: taryhmä on tehnyt raha-asia-aloitteen ensi vuo-           Ed. 0 r r en m a a : Herra puhemies! Kun
4792:  den tulo- ja menoarvioon. Tällä hetkellä-             viime helmikuussa tapahtui pääministeri Sorsan
4793:  hän nimenomaan kodin perustamisvaiheessa              johtaman hallituksen uudelleen muodostami-
4794:  perheitten tulot ovat pienimmillään, mutta me-        nen, olivat liberaalisen kansanpuolueen päättä-
4795:  not yleensä suurimmillaan, sillä asuntolainan li-     vät elimet vaikean ratkaisun edessä. Takana oli-
4796:  säksi monessa tapauksessa on myös opintolainat        vat tasavallan presidentin valitsijamiesvaalit,
4797:  maksettava.                                           joissa puolueen kannatus oli jäänyt odotettua
4798:     Jos yhteiskunta tukisi riittävästi lapsiperhei-    pienemmäksi. On luonnollista, että tässä tilan-
4799:  den asumista ja tämä tuki kohdennettaisiin juu-       teessa oli suuri houkutus jättäytyä ruotsalaisen
4800:  ri siihen vaiheeseen, jolloin tarve on suurin,        kansanpuolueen tavoin oppositioon. Mutta kui-
4801:  moni äiti voisi jäädä kotiin lapsiaan hoitamaan.      tenkin syy sille, että päätös hallitukseen osallis-
4802:  Äitien kotiin jäämistä yhteiskunnan olisi miele-      tumisesta syntyi vasta äänestyksen jälkeen, oli
4803:  kästä tukea myös erillisen kotihoidontuen avul-       hallituksen ohjelmajulistuksessa.
4804: 269 0578000015
4805:     Liberaalisessa kansanpuolueessa kiinnitettiin     sena mm. kaikissa valtion ja kuntien palkka-
4806: erityistä huomiota kahteen kyseisen ohjelman          luokkia vastaavissa tuloryhmissä. Kun tämä
4807:  kohtaan. Toinen oli ns. veroleikkuri eli verotau-    käytäntö alkaa selvästi toteutua vuodesta toi-
4808: lukoihin ja verovähennyksiin tehtävä inflaatio-       seen, voidaan todeta, että kysymyksessä on eräs
4809: korjaus ja toinen oli todella suhteellisen vaalita-   liberaalisen kansanpuolueen tärkeimmistä saa-
4810: van käyttöönotto kansanedustajien vaaleissa.          vutuksista tällä vaalikaudella työssä keskiluo-
4811: .Kummankin asian kohdalla nimittäin jätti julis-       kan hyväksi. Nyt olisi syytä ottaa seuraava as-
4812: tus liberaalien mielestä liiaksi mahdollisuuksia      kel eli tehdä veroleikkuri lakisääteiseksi. Sen
4813:  erilaisille tulkinnoille. Kuten sanottu, päätös       tulisi toimia täysimääräisenä kaikissa tuloryh-
4814: hallitusvastuuseen        osallistumisesta  syntyi    missä. Pidämme edelleen välttämättömänä, et-
4815:  LKP:ssä äänestyksen jälkeen. Vähemmistöön            tä pian alkavan taloudellisen elpymisen hedel-
4816:  jääneet olisivat halunneet hallitusjulistusta        mät osoitetaan tavalliselle veronmaksajalle to-
4817:  muutettavan tai vähintään pääministerin täs-         dellisena verohelpotuksena.
4818:  mällisen tulkinnan veroleikkuria ja vaalilakia           Vaitiosääntöuudistuksen ja vaalilain valmiste-
4819:  koskevista osilta. Puoluehallituksen ja eduskun-     lut ovat edenneet ministerivaliokunnassa rin-
4820:  taryhmän yhteiskokouksen enemmistöpäätök-             nan, kuten liberaalit ovat edellyttäneet. Oikeus-
4821:  sen mukaisesti tyydyttiin kuitenkin ilmoitta-        ministeriössä on selvitetty virkamiestyönä, mi-
4822:  maan pääministerille liberaalien oma tulkinta         ten vaalilakia olisi muutettava, että suhteelli-
4823:  hallitusjulistuksen mainituista kohdista. Sen        suus toteutuisi. Ehdotuksessa on päädytty ns.
4824:  mukaan katsoimme, että veroleikkuri on toteu-         tasauspaikkajärjestelmään, jonka mukaan ny-
4825:  tettava vähintään inflaatiota vastaavasti kaikis-    kyisten 200 edustajan lisäksi valittaisiin 15
4826:  sa tuloryhmissä. Edelleen ilmoitimme tulkitse-        edustajaa ja pidettäisiin huoli siitä, että paikat
4827:  vamme julistusta siten, että vaalilain muutos ja      jakautuisivat eri puolueiden kesken siten, että
4828:  taloudellisten valtuuslakien säätämisjärjestyk-      niille tulisi ääniosuuttaan vastaava edustus
4829:  sen lievennys määräenemmistösäädösten osalta         eduskuntaan.
4830:  kulkevat rinnan esityksiä valmisteltaessa ja ne          Julkisuudessa on näkynyt arvosteluja siitä,
4831:  joko molemmat annetaan eduskunnalle tai mo-          että liberaalit ovat kytkeneet vaalilain uudistuk-
4832:  lemmista luovutaan.                                   sen ja määräenemmistösäädösten muuttamisen
4833:     Tänään, runsaat puoli vuotta hallituksen uu-       toisiinsa. Kun asiaa ajatellaan tarkemmin, on
4834:  delleenmuodostamisen jälkeen voimme todeta,           kytkentä kuitenkin mitä luonnollisin. Onhan
4835:  että tekemämme ratkaisu oli oikea. Liberaalisen      varsin oikeutettua vaatia, että jos esim. edus-
4836:  kansanpuolueen kasvava kannatus osoittaa, että        kunnan yksinkertaiselle enemmistölle annetaan
4837:  äänestäjien keskuudessa on hyväksytty puo-            nykyistä suurempi valta, niin tuon eduskunnan
4838:  lueen pyrkimys hoitaa hallituksesta käsin asioi-     enemmmistön tulee todella vastata myös äänes-
4839:  ta. Muualta niitä ei hoidetakaan, sen on ham-        täjien enemmistöä. Näin ei ole nykyisen vaali-
4840:  paaton oppositio näyttänyt. Kahdessa liberaali-      lain voimassa ollen asian laita. Konkreettinen
4841:  ministerissä on monissa asioissa väliinputoajan       esimerkki nykyisestä eduskunnasta selvittää
4842:  asemaan joutunut keskiluokka saanut hallituk-         asian. Jos vasemmistopuolueet ja Suomen kris-
4843:  seen tehokkaan edunvalvojan. Kesäkuisen puo·         tillinen liitto liittoutuisivat tämän päivän edus-
4844:  luekokouksen jälkeen onkin liberaalisen kansan-      kunnassa, voisivat nämä puolueet käyttää enem-
4845:  puolueen rooli keskiluokan puolueena kirkastu-        mistövaltaa, sillä mainituilla kolmella puolueel-
4846:  nut, ei niin, ettemmekö olisi aikaisemminkin          la on täällä yhteensä 103 kansanedustajaa. Nii-
4847:  pyrkineet hallituksessa ja eduskunnassa puolus-      den yhteenlaskettu kannatus viime eduskunta-
4848:  tamaan toimihenkilö- ja virkamiesryhmien sekä         vaaleissa oli kuitenkin vain 47.1 %. Tässä va-
4849:  pienyrittäjien oikeutettuja vaatimuksia. Asioista     lossa, mm. näitten numeroitten valossa, on vä-
4850:  on vain alettu puhua niiden oikeilla nimillä.        hintäänkin kohtuullista, että vaalilakia uudiste-
4851:  Uuden puheenjohtajamme opetusministeri J aak-         taan, ennen kuin määräenemmistösäädöksiin
4852:  ko Itäiän johdolla on jo nyt kyetty vakuutta"         miltään osin voidaan puuttua.
4853:  maan äänestäjiä siitä, että vapauden, vastuun ja       · Ruotsissa toteutettiin vaalilain uudistus so-
4854:  tasa-arvon ideologia, liberalismi, on nimen-         sialidemokraattisen       hallituksen esityksestä,
4855:  omaan keskiluokalle tärkeä aate.                      vaikka uudistus merkitsi puolueelle muutaman
4856:     Hallituksen esityksessä on toteutettu vero-       paikan menetystä parlamentissa. On vaikea aja-
4857:  taulukeiden inflaatiokorjaus eli veroleikkuri         tella, että Suomessa puolueet olisivat tässä
4858:  täysimääräisenä, ts. vähintään inflaation suurui-    asiassa itsekkäämpiä kuin läntisessä naapuri-
4859:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1.979                             2147
4860: 
4861: 
4862: maassamme. Odotammekin, että vielä tämän myys ei enää kasva. Aikaisintaan vuonna 1980
4863: eduskunnan aikana päästään vaalilakia uudista~ alkaisi työttömyys supistua, ja koska tämä su~
4864: maan, vaikka ilmeisesti on lähdettävä siitä, että pistuminen saattaa olla hidasta, voi laaja työttö-
4865: ensi kevään eduskuntavaalit käydään vielä van- myys jatkua vielä pitkälle ensi vuosikymmenen
4866: han lain voimassa ollessa. Henkilökohtaisesti puolelle.
4867: olen sitä mieltä, että liberaalien on oltava val-     Talouspolitiikan tärkein tehtävä lähitulevai-
4868: miit tässä yhteydessä keskustelemaan myöskin suudessa onkin taloudellisen elpymisen nopeut-
4869: ns. pitkien listojen käyttöön ottamisesta uudis- taminen ja työttömyyden supistaminen. Halli-
4870: tuksen yhteydessä, vaikka on todettava, että tus voi omalta osaltaan vaikuttaa tähän siten,
4871: meillä ei mitään puolue-elinten päätöksiä tässä että se jatkaa yritystoiminnan edellytysten pa-
4872: asiassa ole olemassa.                               rantamista ja samalla pyrkii lyhytvaikutteisesti
4873:     Yleistä talouspolitiikkaa ajatellen tärkeintä kotimaista investointi- ja kulutuskysyntää lisää-
4874: budjetissa on se, että siinä on luovuttu ehdotto- mällä vähentämään työttömyyttä. Julkisen val-
4875: masta valtiontalouden tasapainottamisesta. Täl- lan toimenpiteet eivät kuitenkaan yksinään rii-
4876: lainen tavoite olisi edellyttänyt verojen korotta- tä. Ne voivat jäädä hyödyttömiksi ja aiheuttaa
4877: mista ja huomattavasti raskaampaa menojen vain valtiontalouden tilan heikkenemistä, jos sa-
4878: karsimista kuin mitä nyt on tapahtunut. Valittu manaikaisesti tulopolitiikassa tehdään ratkaisu-
4879: linja on epäilemättä oikea. Verojen korottami- ja, jotka heikentävät kansainvälistä kilpailuky-
4880: nen ja menojen enempi karsiminen olisivat osal- kyämme ja yritystoiminnan edellytyksiä.
4881: taan vaikuttaneet työttömyyttä lisäävästi ja ta-       Liberaalisen kansanpuolueen käsityksen mu-
4882: louselämän elpymistä hidastavaksi. Näiden pe- kaan valtiovalta voisi tehdä vielä enemmän
4883: riaatteiden toteuttaminen on aiheuttanut sen, työttömyyden vähentämiseksi ja talouselämän
4884:  että budjetissa ovat menot yli 5 mrd. mk suu- elvyttämiseksi kuin tähän saakka on tehty. Te-
4885: remmat kuin tulot. Tämä erotus on peitettävä hostettu elvytys saattaa kuitenkin aiheuttaa val-
4886:  luotonotolla joko kotimaasta tai ulkomailta. tiontalouden vajauksen kasvun vielä nyt suunni-
4887: Näin suuren vajauksen salliminen sisältää tie- tellusta. Tällaiseen riskinottoon ei.voida mennä,
4888:  tysti omat riskinsä, ja on hyvin ymmärrettävää, ellei ole takeita siitä, että talouspolitiikka pysyy
4889:  että valtiovarainministeriössä ollaan tästä huo- raiteilla niiltä osin, jotka eivät ole hallituksen ja
4890:  lissaan. Viiden miljardin hankkiminen luotto- eduskunnan toimivallassa. Tärkeintä tällöin on
4891:  markkinoilta saattaa tuottaa vaikeuksia, ja kun se, että ensi vuodeksi tehtävät työmarkkinasopi-
4892:  velkaantumiskierteeseen kerran on jouduttu, mukset pysyvät kansainvälisen kilpailukykym-
4893:  siitä saattaa tietenkin olla vaikeata irtaantua. me sanelemissa puitteissa. Vasta sitten, kun
4894:  Velkaantumisesta syntyvät riskit ja haitat ovat työmarkkinasopimusten linja on selvillä, voi-
4895:  kuitenkin vähäisiä niihin taloudellisiin vaikeuk- daan hallitukselta edellyttää työllisyyspolitiikan
4896:  siin verrattuna, joita nyt joudumme kokemaan, ja elvytyksen tehostamista. Tähän mennessä
4897:  ja varmasti vähäisemmät kuin ne haitat, jotka hallitus on jo edennyt niin pitkälle kuin näissä
4898:  olisivat syntyneet valtiontalouden tasapainotta- olosuhteissa voi mennä. Nyt vastuu on työ-
4899:  misesta. Nyt tapahtuvasta velkaantumisesta markkinajärjestöillä.
4900:  huolimatta valtiontalouden tila on yhä tyydyttä-      Harjoitettu talouspolitiikka on ollut realistis-
4901:  vä, eikä toistaiseksi ole pelkoa ylivelkaantumi- ta ja rajoitukset huomioonottaen niin tehokasta
4902:  sesta. On huomattava, että valtio myös antaa kuin on ollut mahdollista. Samaa ei voi sanoa
4903:  luottoja ja että se maksaa pois vanhoja velko- niistä toimenpide-ehdotuksista, joita kokoomus-
4904:  jaan. Jos lasketaan, kuinka paljon velat ja saata- puolue nimittää talouspoliittiseksi ohjelmaksi.
4905:  vat lisääntyvät nettomääräisesti, saadaan ensi Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä
4906:  vuoden nettovelkaantumiseksi vain 1.5 mrd. on varma siitä, että hallitus ilomielin toteuttaisi
4907:  mk.                                                monia kokoomuspuolueen ehdottamia veraalen-
4908:      Ensi vuoden tärkein talouspoliittinen ongel- nuksia ja valtion menojen supistuksia, jos ne to-
4909:  ma ei tule mitenkään olemaan valtiontalouden della johtaisivat sellaiseen työttömyyden vähe-
4910:  velkaantuminen, vaan työttömyyden jatkumi- nemiseen kuin se uskottelee.
4911:  nen ja yritystoiminnan .elpymisen hitaus. Näillä     Palaan vielä hieman yksityiskohtaisemmin
4912:  nå'ky.millä ei ole toivoa, että työttömyys vielä veroleikkuriin. Liberaalisen kansanpuolueen
4913:  ensi vuonnakaan merkittävästi supistuisi nykyi- vaatimuksesta ryhdyttiin muutamia vuosia sit-
4914:   sestään. Tähän saakka suoritettujen toimenpi- ten soveltamaan veroleikkuria, jonka tarkoituk-
4915:  teiden avulla päästään vain siihen, että työttö- .sena on ollut siis estää verorasituksen automaat-
4916: 2148                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
4917: 
4918:  tinen kasvu rahanarvon huonontuessa. Puo-              luttomia jo olemassa olevan tuotantokapasitee-
4919: lueemme alkuperäinen vaatimus oli veroleikku-           tin käyttäjiä ja sen lisääjiä.
4920:  risäännöksen sisällyttäminen verolainsäädän-               Yritysverotuksen epäkohdista on puhuttu
4921: töön siten, että kansalaisille lakisääteisesti taat-    pitkään ja paljon. Se, että tällä alueella on ajau-
4922:  taisiin vuosittain veroasteikkojen ja -vähennys-       duttu lähes umpikujaan, näyttää usemmille sel-
4923:  ten tarkistaminen rahanarvon muutoksia vastaa-         vinneen vasta kuluvan syksyn aikana, kun EV~
4924:  vasti. Vaikka tämä vaatimus ei vielä olekaan to-       toimikunnan ja PKT-toimikunnan mietinnöt on
4925:  teutunut, on käytännössä veroasteikkoja ja eräi-        julkistettu. Näissä mietinnöissä todetuista vaka-
4926: tä keskeisiä vähennyksiä tarkistettu vuosit-            vista epäkohdista mainittakoon varallisuusvero-
4927:  tain. Epäkohtana on kieltämättä kuitenkin pi-           tukseen, harkintaverotukseen ja liikevaihtove-
4928:  dettävä sitä, että inflaatiotarkistusta ei ole voitu   rotukseen liittyvät ongelmat. Varallisuusvero-
4929:  ulottaa kaikkiin vähennyksiin.                         tuksesta on meillä kehitetty todellinen työpaik-
4930:     Veroasteikkojen tarkistaminen rahanarvon            kavero. Mitä useamman ja paremman työpaikan
4931: muutosta vastaavasti hillitsee valtiontalouden          yritys luo, sitä suurempi suhteellinen varalli-
4932:  paisumista ja tukee kotimaista kulutuskysyntää         suusvero lankeaa yrittäjän itsensä maksettavak-
4933: tavalla, joka ei ole vaikutuksiltaan inflatori-         si. Harkintaverotuksen laskut erääntyvät näinä
4934:  nen. Kun vaikutuksiltaan vastaavan suuruiset           taloudellisen taantuman vuosina mitoitettuna
4935: nimellispalkkojen korotukset johtaisivat väistä-        menneiden hyvien vuosien tason mukaan, jol-
4936: mättä kustannustasomme nousuun, vältetään               loin veroa joudutaan maksamaan tyhjästä. In-
4937: veroleikkuria soveltamalla kustannusinflaatio.          vestoinnit ovat meillä liikevaihtoveron verran
4938: Tällainen johtopäätös on oikea siitäkin syystä,         kalliimpia kuin muissa maissa. On väärin puhua
4939: että maassamme on tuotantokapasiteettia run-            liikevaihtoveron poistamisesta investoinneilta.
4940: :Saasti käyttämättä.                                    Oikeampaa olisi sanoa, että kysymyksessä on
4941:    V eroleikkuria soveltamalla on luonnollisten         siirtyminen nykyisestä osittain kahdenkertaises-
4942: henkilöiden verotukseen vuosik:vmmeniä jatku-           ta liikevaihtoverotuksesta yhdenkertaiseen lii-
4943: neen verorasituksen kasvun jälkeen onnistuttu           kevaihtoverotukseen siten, että vero maksetaan
4944: saamaan aikaan edes jonkinlainen kohtuullinen           myyntitapahtumien mukaan.
4945: järjestys. Perusongelma on kuitenkin edelleen               Liberaalisessa kansanpuolueessa nähtiin va-
4946: ratkaisematta. Verotuksen taso ja etenkin mar-          rallisuusverotuksen luonne työpaikkoja rankai-
4947: ginaaliverotuksen jyrkkyys ovat tekijöitä, jotka        sevana verona myös silloin, kun säädettiin yli-
4948: selvästi ärsyttävät kansalaisia - johtavat pyrki-       määräisiä      varallisuusverorasituksia   vuosien
4949: myksiin välttää verotusta ja aikaansaavat tilan-        1976 ja 1977 verotusta koskien. Äänestimme
4950: teita, joissa kansalaiset eivät enää halua antaa        hallituksessa näitä korotuksia vastaan, mutta
4951: täyttä työpanostaan ainakaan verolakien säätele-         jäimme vähemmistöön myös Miettusen johta-
4952: missä puitteissa.                                       massa keskiryhmien vähemmistöhallituksessa.
4953:    Liberaalinen kansanpuolue tähdentää tälläkin         Keskustapuolueen äänillä jätettiin tuolloin pa-
4954: kertaa, vuoden 1979 valtion tulo- ja menoarvio-         laamatta entiseen 2 % :n varallisuusverotuk-
4955: ta käsiteltäessä, laajemman veroreformin ai-            seen ja ylläpidettiin 50 % :n ylimääräistä työ-
4956: kaansaamista, jolla lisättäisiin kansalaisten suve-     paikkaverotusta ajankohtana, jolloin työpaikois-
4957: reniteettia omien rahojensa käytössä. Tämä              ta alkoi olla entistä suurempi puute.
4958: edellyttää verorakenteen muuttamista siten, et-             Liberaalisessa kansanpuolueessa ollaan tyyty-
4959: tä verotuksen painopistettä siirretään selvästi         väisiä siitä, että vihdoinkin on tarkoituksena to-
4960: välittömistä veroista välillisiin.                      della käydä käsiksi niihin yritysverotuksen epä-
4961:    Edellä todettiin kulutuskysynnän säilyttämis-        kohtiin, jotka pitkään ovat olleet järkevän ta-
4962: ja lisäämispyrkimykset aiheellisiksi siitäkin           loudellisen toiminnan esteenä. Hallitus on lu-
4963: syystä, että yrityksillä on runsaasti tuotantoka-       vannut toteuttaa PKT - siis pien- ja keskisuu-
4964: pasiteettia vapaana. Tältä osin joudutaan kui-          riteollisuustoimikunnan - ehdotukset samoin
4965: tenkin esittämään vakava kysymys: Onko yri-              kuin perintö- ja lahjaverotuksen puolella sellai-
4966: tysverotuksemme järjestetty siten, että vapaana         set uudistukset, jotka ovat välttämättömiä
4967: olevaa tuotantokapasiteettia todella kannattaa          asianmukaisten sukupolvenvaihdostapahtumien
4968: ottaa käyttöön, vai onko yritysverotuksessam-           hoitamiseksi yrityksissä ja maataloudessa. Epä-
4969: me sellaisia kitkatekijöitä, jotka päinvastoin te-       kohtien leikkaamisen tulisi nyt olla siinä määrin
4970: kevät yrittäjistä ja yrityksistä varovaisia ja ha-      selkeätä, ettei verojärjestelmämme korjausten
4971:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2149
4972: 
4973: jälkeen enää työskentelisi talouden elvyttämistä      ten vain parin lukuvuoden kokeilut saattoivat
4974: vastaan, kuten tähän asti on tapahtunut.              olla suunnitelmien viimeistelemisen pohjana.
4975:     Liberaalinen kansanpuolue lähtee siitä, että      Tästä syystä peruskoulun opetussuunnitelmaa
4976: epäkohtien korjaaminen yhtäällä ei saa johtaa         on jouduttu korjailemaan peruskoulun koko toi-
4977: epäkohtien syntymiseen toisaalla. Esim. EVL-          meenpanon ajan ja se on edelleen huomattavasti
4978: toimikunnan ehdotus osinkovähennyksen pois-           kehittämisen tarpeessa.
4979: tamisesta johtaisi siltä osin takaisin täydelli-         Opetusministeriö on antanut 30. 5. 1978
4980: seen kaksinkertaiseen verotukseen, kun muualla        kouluhallitukselle ohjeet peruskoulun kokeilu-,
4981: pyritään aikaansaamaan yksinkertainen verotus.        tutkimus- ja kehittämisohjelman laatimiseksi
4982: Oman pääoman syrjiminen EVL-toimikunnan               sellaisten oppisuunnitelmallisten ratkaisujen ke-
4983: ehdottamalla tavalla osinkovähennus poistamal-        hittämistä varten, joiden perusteella peruskou-
4984: la merkitsisi yritysten suhdanteiden sietokyvyn       lun eriyttämisjärjestelmään liittyvät epäkohdat
4985: huonontamista. Siitä, mihin ylivelkaantuneisuus       voitaisiin poistaa ja peruskoulun opetusta ke-
4986: johtaa taloudellisen taantuman aikana, luulisi        hittää oppilaiden koko persoonallisuuden moni-
4987: meillä olevan nyt kokemusta riittävästi, niin et-     puoliseksi kehittämiseksi. Opetusministeriö
4988: tä osaamme välttää huonosti harkittujen ehdo-         edellyttää, että kouluhallitus laatii mainitun oh-
4989: tusten toteuttamista.                                 jelman marraskuun loppuun mennessä. Tämä-
4990:     Mikäli työpaikkaomaisuuden suorastaan ran-        kin kehittämistehtävä on nähtävä nimenomaan
4991: gaistusluontoisesta verotuksesta luovutaan, har-      niiden suunnitelmien täydentämisenä ja korjaa-
4992: kintaverotuksen epäkohdat korjataan tai tästä         misena, joita peruskoulusta on tähän mennessä
4993: verotusmuodosta luovutaan, investoinnit asete-        olleet olemassa.
4994: taan verotuksellisesti samaan asemaan kuin               Pedagogisessa suhteessa peruskoulua ei pidä-
4995: muissakin maissa, työvaltaisille yrityksille teh-    kään ajatella jonakin hetkenä lopullisesti toteu-
4996: dään oikeudenmukaisuutta ja verotuksen paino-        tettuna koulumuotona, vaan sitä on aina tarkas-
4997: pistettä siirretään välittömästä verotuksesta vä-    teltava kunkin ajankohdan olemassa olevien
4998: lilliseen verotukseen, ovat elinolosuhteemme          vaatimusten ja kehittämistarpeiden pohjalta.
4999: tässä maassa mitä suurimmalla todennäköisyy-         Eri oppiaineista ja opetuksista tulee jatkuvasti
5000: dellä ensi vuosikymmenen aikana ratkaisevasti        uutta tietoa, ja koulun on pystyttävä käyttä-
5001: paremmat kuin siinä tapauksessa, että nykyinen        mään sitä hyödykseen.
5002: yrittäviä ihmisiä kaikilla tasoilla rankaiseva ve-       Peruskoulutuksessa olevien määrä on laske-
5003: rotusjärjestelmä säilytettäisiin entisellään.         nut vuoden 1972 kokonaismäärästä 720 000,
5004:     Peruskoulun hallinnollinen ja organisatorinen     joka oli kansakoulujen, keskikoulujen ja perus-
5005: toimeenpano on suoritettu vuosina 1972-              koulujen oppilaiden kokonaismäärä, noin
5006: 1977. Toimeenpano on onnistunut varsin hy-           80 OOO:lla. Tämä johtuu paitsi ikäluokkien pie-
5007: vin, vain pääkaupungissa on enää havaittavissa       nenemisestä myös suuressa määrin siitä, että
5008: tällä hetkellä joitakin siirtymän aiheuttamia vai-   Iuokalle jääminen on peruskoulussa vähentynyt
5009: keuksia. Opetuksellisesti peruskoulun toteutta-      varsin tuntuvasti keskikouluun verrattuna ja
5010: minen ei ole vielä loppuun suoritettu, vaan se       että osa kansakoulun oppilaista meni oppikou-
5011: jatkuu vielä useita vuosia. Pedagogiset suunni-      luun vasta viidennen tai kuudennen luokan jäl-
5012: telmat eivät voi olla nimittäin yhtä lopullisia ja   keen eikä peruskoulussa tällaista viivästymistä
5013: samalla tavoin yhdellä kertaa toteutettavissa        tapahdu enää. Näin on koululaitos itse rationali-
5014: kuin hallinnolliset toimeenpanosuunnitelmat.         soinut toimintaansa ja aikaansaanut koulutus-
5015: Peruskoulun opetussuunnitelma on yhdeksän-           menojen säästöjä erittäin tuntuvassa mitassa.
5016: vuotinen kokonaisuus, eikä sitä voida toteuttaa          Peruskoulun opettajia on tänä lukuvuonna
5017: paloittain. Syksyllä 1972 peruskoulun toimeen-       noin 33 000 ja muuta henkilökuntaa yli 20 000.
5018: panon alkaessa kouluun tulleet oppilaat ovat         Peruskoululaitos on siis varsin huomattava
5019: nyt aloittamassa VII luokkaansa, ja vasta hei-       työnantaja. Peruskoulun oppilasmäärän laskiessa
5020: dän käytyään peruskoulun lävitse vuonna 1981         opettajisto ja muu henkilökunta vähenee ilmei-
5021: on todella ensimmäinen peruskoulun alusta lop-       sesti jonkin verran, ei kuitenkaan oppilaiden
5022: puun opiskelleiden oppilaiden joukko saanut          määrää vastaavasti. Tähän vaikuttaa nimen-
5023: päästötodistuksensa. Peruskoulun pedagogiset         omaan se, että koulujen määrää ei voida vastaa-
5024:  suunnitelmat jouduttiin tekemään aikanaan erit-     vasti vähentää ja oppilasmäärien vähennys tulee
5025: täin nopeasti ja vain lyhyiden kokeilujen perus-     merkitsemään pääasiallisesti vain olemassa ole-
5026: teella. Kokeilut oli aloitettu syksyllä 1967, jo-    vien koulujen oppilasmäärien vähentymistä.
5027: 2150                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5028: 
5029: Viime aikoina noudatettu politiikka pientenkin        pienempi jääden 13 %: iin. Tälläkin lisäyksellä
5030: koulujen olemassaolon turvaamiseksi on ollut          kyetään kuitenkin tekemään eräitä ratkaisuja ja
5031: omiaan säilyttämään koulujen henkilökunnan            parannuksia hallinnonalan nykytilanteeseen.
5032: suunnilleen ennallaan.                                Tärkeimpiä on eri oikeusasteiden ratkaisutehon
5033:     Nyt alkaneena lukuvuonna on järjestetty La-       parantuminen, mikä vaikuttaa olennaisesti kan-
5034: pin, Oulun, Pohjois-Karjalan, Kuopion ja              salaisten oikeusturvaan. Erityisesti tämä koskee
5035: Keski-Suomen läänin kunnissa sekä yhdessä             korkeinta oikeutta. Hovioikeuksien ratkaisute-
5036: Vaasan läänin kunnassa peruskoulunsa päättä-          hon lisääntymisestä johtuen korkeimpaan oi-
5037: neille nuorille tilapäistä lisäkoulutusta, jos kou-   keuteen saapuvien asioiden määrä on 1970-lu-
5038: lutukseen on ilmoittautunut sellaisia oppilaita,      vulla kasvanut.
5039: jotka eivät ole voineet päästä muuhun koulu-             Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
5040: tukseen. Tätä koulutusta on nyt näiden kuuden         muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen koske-
5041: läänin yhteensä 57 kunnassa ja siihen osallistuu      vien säännösten uudistamisesta. Esityksen mu-
5042: noin 1 100 oppilasta. Toiminta on tarkoituksen-       kaan korkein oikeus ottaisi hovioikeuden käsit-
5043: mukaista peruskoulunsa suorittaneiden oppilai-        telemän asian ratkaistavakseen vain, jos lain so-
5044: den koulutuksen vahvistamiseksi. Viime luku-          veltamisen kannalta muissa samanlaisissa asiois-
5045: vuonna saavutettuJen kokemusten mukaan op-            sa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on
5046: pilaat tämän lisäluokan aikana kypsyivät valit-       tärkeätä saada asiassa ylimmän oikeusasteen rat-
5047: semaan väylänsä peruskoulun jatkoksi ja näin          kaisu taikka jos asian tutkimiseen on muu eri-
5048: eivät jää harhailemaan hyödyttöminä ja tarkoi-        tyinen syy.
5049: tuksettomasti myöskin aikaansa kuluttamaan.              Lainsäädäntöä muuttamalla asian ruuhkautu-
5050:     Toimintaa on tarkasteltava myöskin opetta-        minen korkeimmassa o~keudessa pyritään vas-
5051: jien työllistämisen kannalta, sillä näissä kunnis-    taisuudessa estämään ja siten nopeuttamaan oi-
5052: sa on oppilasmäärien laskemisesta johtuen ollut       keudenkäyntiä. Korkeimmassa oikeudessa tällä
5053: vaikea järjestää opetusta kaikille peruskoulun        hetkellä vallitsevan ruuhkan purkamiseksi halli-
5054: opettajille. Nyt osa heistä voi saada tunteja ope-    tus on ehdottanut budjettiin kertamenoina osoi-
5055: tusvelvollisuutell!sa täydentämiseksi tästä lisä-     tettujen määrärahojen pysyttämistä myös ensi
5056: koulutuksesta. Toiminta on tällä hetkellä tar-        vuoden budjetissa sekä sanotun kertamenon li-
5057: koituksenmukaista, mutta lähivuosina käy il-          säämistä siten, että korkeimmassa oikeudessa
5058: meisesti niin, että ikäluokkien pienentyessä kes-     voisi toimia täysilukuinen ylimääräinen neljäs
5059: kiasteen koulutuspaikat riittävät kaikille perus-     jaosto koko ensi vuoden. Valitettavaa on, että
5060: koulunsa päättäneille, jolloin tätä lisäluokkaa ei    yleiseen oikeusaputoimintaan ei ole voitu tehdä
5061: enää tarvita. Peruskoulun oppilaan ohjaukselta        suurempaa lisäystä, sillä monilla kunnilla olisi
5062:  ja ammatinvalinnan ohjaukselta on silloin vaa-       tarvetta yleisen oikeusaputoiminnan käynnistä-
5063: dittava, että oppilaat pystytään ohjaamaan tar-       miseen. Tällä hetkellä oikeusministeriössä on
5064: koituksenmukaisella tavalla keskiasteen opinto-       odottamassa noin 30 kunnan anomukset oikeus-
5065:  jen valintaan.                                       aputoiminnan aloittamiseksi ja tiettävästi useil-
5066:      Budjetin valmistelujen yhteydessä esitti ope-    la kunnilla on suunnitelmia anomuksen jättämi-
5067: tusministeri Itälä budjettiin 6 milj. markan          seksi. Mikäli anomusten käsittelylinjaa nyt tiu-
5068:  määrärahaa opiskelijoiden ruokailun hintatu-         kennetaan, joutuvat ne kunnat, jotka eivät
5069: keen. Mikäli muu hallitus olisi hyväksynyt esi-       aloittaneet oikeusaputoimintaansa riittävän
5070:  tyksen, olisi se ollut tämän vuosikymmenen ai-       ajoissa, kärsimään tilanteesta taloudellisten voi-
5071: noa ja suurin uudistus välillisen opintotuen          mavarojen nyt heikennyttyä.
5072: suuntaan. Liberaalisen kansanpuolueen edus-              Oikeusministeriössä on valmistunut ehdotus
5073: kuntaryhmän puolesta esitän valtiovarainvalio-        tulevan Rovaniemen hovioikeuden toiminta-
5074: ikunnalle vakavan vetoomuksen tämän määrära-          alueesta. Uusi hovioikeus aloittaa toimintansa
5075:  han saamisesta budjettiin. Esteenä ei ole aina-      ensi vuoden toukokuun alusta. Rovaniemen ho-
5076: kaan aloitteen puuttuminen. Niitä liberaalisen        vioikeusoiiri muodostuisi Lapin läänin alueesta
5077: kansanpuolueen lisäksi on tiettävästi jätetty         sekä Oulun lääniin kuuluvista Iin ja Kuusamon
5078: useiden muiden ryhmien toimesta, tiettävästi          tuomiokunnista. Vaasan hovioikeuspiiriin lisät-
5079: kaikkien muidenkin hallituspuolueitten toimes-        täisiin ministeriön ehdotuksen mukaan Jämsän
5080:  ta.                                                  ja Viitasaaren tuomiokunnat Itä-Suomen ho-
5081:      Oikeusministeriön hallinnonalalla kasvu vii-     vioiikeudesta. Rovaniemen alueethan erotetaan
5082: mevuotisesta on budjetin keskimääräistä kasvua        Vaasan hovioikeuspiiristä.
5083:                                      Tulo- ja ~~~enoanio vuGClelle 1979                             21.5-1
5084: 
5085: 
5086:    Tiettävästi oikeusministeriössä valmiste:ll:aan     idänkaupan edelleen kehittämistä. Mittavista
5087: parhaillaan rikoksesta aiheutuvien vahinkojen          saavutuksistaan huolimatta taloudellinen yhteis-
5088: korvaaruismenettelyn parantamista. Tätä on             työ ja kauppa Neuvostoliiton kanssa ei suin-
5089: syytä kiirehtiä, jotta rikosten uhriksi joutunei-      kaan ole ongelmatonta. Suomalaisen telakka,. ja
5090: den kansalaisten asema voitaisiin nykyistä pa-         muun vientiteollisuuden toimitusmahdollisuuk-
5091: remmin turvata.                                        sien turvaaminen edellyttää jatkuvia ponnistelu-
5092:    Yleisesti ottaen voidaan budjettiesityksestä        ja paitsi oman kilpailukykymme parantamisek-
5093: todeta oikeusministeriön osalta, että välttämät-       si myös Neuvostoliiton tuontirakenteen moni-
5094: tömät menolisäykset on kohdistettu tarkoin             puolistamiseksi ja kehittämiseksi.
5095: harkittuihin kohteisiin, joilla oikeushallinnon            Myönteiset kokemukset erityisesti kehitys-
5096: toimivuutta ja siten kansalaisten oikeusturvaa         alueiden yrityksille monista suurista projketi-
5097: voidaan parantaa. Luonnollisesti toimintaa voi-        toimituksista edellyttävät valppautta ja valmi-
5098: taisiin parantaa entisestään vielä enemmän vir-        utta neuvotella uusista kohteista, joiden avulla
5099: kamiesmäärän suurella lisäyksellä, joka monin          myös työttömyyttä maassamme voitaisiin osin
5100: kohdin olisi hyvinkin perusteltua. Koska kui-          lieventää. Erityisesti pienyritysten ja kehitys-
5101: tenkin tämänhetkisissä olosuhteissa on pyrittä-        alueella toimivien yritysten ehdotukset rajakau~
5102: vä valtion tämäntyyppisten menojen mahdolli-           passa viime vuosina tapahtuneen taantuman lo-
5103: simman vähäiseen lisääntymiseen, voidaan tulo-         pettamiseksi ovat perustellut. Liberaalinen kan-
5104: ja menoarvioesitystä tältä osin pitää perusteltu-      sanpuolue toivoo, että kauppapoliittisissa val-
5105: na.                                                    misteluissa yleensäkin kaikilla aloilla pienten ja
5106:    Liberaalinen kansanpuolue ei voi todeta ole-        keskisuurten yritysten vientiponnistelujen tuke-
5107: vansa täysin tyytyväinen budjettiesityksen kehi-       miseen kiinnitettäisiin vakavaa huomiota.
5108: tysyhteistyön kehittämiselle luomiin edellytyk-            Ulkoasiainhallinto joutuu peruspyrkimysten-
5109: siin. Kasvu on edelleen varsin vaatimatonta ot-        sä toteuttamiseksi Suomen aktiivisen ja rauhan-
5110: taen huomioon Suomen itselleen asettamat ja            tahtoisen puolueettomuuspolitiikan harjoittami-
5111: kansainvälisellä tasolla toteutettavakseen il-         seksi seuraamaan tiiviisti kehitystä kansainväli-
5112: moittamat tavoitteet kansainväliseen kehitysyh-        sissä kysymyksissä ja reagoimaan nopeasti jat-
5113: teistyöhön osallistumisesta. Kehitysyhteistyön         kuvasti muuttuviin tilanteisiin sekä vastaamaan
5114: suunnitelmallinen kehittäminen ja kohdentami-          meille annettuihin haasteisiin. Hallinnonalalla
5115: nen siten, että myös laman lannistama vienti-          viime vuosina suoritetut mittavat uudistukset
5116: teollisuutemme pystyisi sitä kautta lisäämään          uhkaavat jäädä puolitiehen, mikäli riittävää
5117: työllisyyttä kotimaassa, olisi tärkeää, ei ainoas-     määrärahakehitystä ei tältäkin osin turvata.
5118: taan meille, vaan myös niille itsenäistyneisille       Työmies on palkkansa ansainnut -periaatetta tu-
5119: nuorille valtioille, joiden sosiaalinen ja taloudel-   lisi voida soveltaa myös ulkopoliittisten perus-
5120: linen kehitys vielä hakee uomaansa ja on vasta         päämääriemme toteuttamiseksi työskentelevään
5121: etsimässä asemaansa kansainvälisessä taloudelli-       ulkoasiainhallinnon kansliahenkilökuntaan ja
5122: sessä yhteistyössä. Monikaan niin kutsuttu ke-         nuoreen runsaasti koulutusta saaneeseen virka-
5123: hitysmaa ei ole köyhä maa, mutta kehittämisen          mieskuntaan, jonka palkkaus ja uralla eten<emis-
5124: edellytykset koulutuksen, tiedon ja taitojen           kehity:s nykyisellään on epätyydyttävä. Määrära-
5125: osalta ovat vielä puutteelliset. Tältä osin Suo-       hakehitys olisi turvattava, jotta ne julkisuudes-
5126: men tulisi selkeästi tuntea vastuunsa eikä jät-        sa toteutettaviksi ilmoitetut uudistukset, yhte-
5127: täytyä syrjään uuden kansainvälisen taloudelli-        näisvirka- ja urajärjestelmä, palk.kauudistus- ja
5128: sen järjestyksen luomiseen tähtäävässä politii-        virastodemokratiajärjestelmä        muodostuisivat
5129: kassa olkoonkin, että se pitkällä tähtäyksellä         konkreettiseksi todellisuudeksi.
5130: merkitsee myös meidän maallemme sopeutumis-                Mielestämme tavoitteiden ja resurssien väli-
5131: ta ja uudenlaisia toimintaolosuhteita.                 nen ero on sekä ulkoasiainhallinnon kehittämi-
5132:    Ulkoasiainhallinnon osalta on edelleen todet-       sen ja kehitysyhteistyömäärärahojen kasvun vä-
5133: tava, että budjettiesityksessä siltä osin selvästi     lillä edelleen liian suuri antaakseen uskottavaa
5134: heijastuvat hallituksen yleiset pyrkimykset sääs-      kuvaa pyrkimyksestä toteuttaa tavoitteet aio-
5135: tämiseen ja menokehityksen hillitsemiseen.             tussa aikataulussa ja yhteisesti komiteoiden yk-
5136:    Myönteisenä piirteenä todettakoon budjetti-         simielisesti suosittamalla tavalla.
5137: esityksessä mainittu Neuvostoliiton-kaupan toi-            Uuden kotitaloustyöntekijöitä koskevan lain
5138: mistoon perustettava uusi virka, joka osaltaan         astuessa voimaan olisi ehdottomasti pitänyt
5139: tulee edesauttamaan maallemme elintärkeän              päättää verolainsäädännön muuttamisesta siten,
5140: 2152                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5141: 
5142: että kotiapulaisen palkka ja lasten hoitokustan-     viläispalkkojen korotuksesta tulevat päiväraho-
5143: nukset valvotussa perhepäivähoidossa olisi voi-      jen kokonaismenot vähentymään vuonna 1979.
5144: tu vähentää verotuksessa. Nykyisessä muodos-         Ikäluokkien supistumisesta johtuva säästö on
5145: saan lailla ei ole ollut toivottuja vaikutuksia.     pääesikunnan laskujen mukaan vuonna 1979 26
5146: Työntekijäin asema ja kotitaloustyön arvo eivät      milj. mk. Ensi vuonna otetaan kuitenkin edel-
5147: ole odotuksista huolimatta parantuneet, sillä        leen huomattava määrä vapaaehtoisia, noin
5148: perheet ovat joko luopuneet kotiapulaisesta ko-      9 500 henkeä. Ikäluokkien pienenemisestä joh-
5149: konaan tai maksavat palkan verottomana. Vä-          tuva säästö tulee vuosi vuodelta lisääntymään.
5150: hennysoikeuden puuttuminen heikentää selvästi        Varusmiesliiton tutkimusjaosto on arvioinut tä-
5151: oikeusmoraalia. Lainsäädännöllä ei saa enää li-      män merkitsevän ensi vuosikymmenellä keski-
5152: sätä kansalaisten halua verenkiertoon. Useat         määrin 60 milj. markan vuosittaista säästöä pel-
5153: kymmenet tuhannet vähävaraiset perheet joutu-        kästään miesten ylläpitomenoissa. Varusmieslii-
5154: vat kunnallisten hoitopaikkojen puuttuessa itse      ton näkemyksen mukaan ainakin osa tästä sum-
5155: hankkimaan lapsilleen hoitajan, sillä vain vajaat     masta tulisi käyttää päivärahan tasokorotuk-
5156: 30 % alle kouluikäisistä on päässyt päivähoito-      seen.
5157:  järjestelmän piiriin. Omatoimisesti järjestetty
5158: kotiapu tai lasten hoito perhepäivähoidossa              Useat viimeaikaiset tutkimukset kertovat va-
5159: ovat yleisimmät tavat huolehtia lapsesta. Näistä     rusmiesten taloudellisen toimeentulon kieltei-
5160: palkoista suurin osa jää ilmoittamatta verotta-       sestä kehityksestä. Etelä-Suomen sotilasläänissä
5161: jalle, koska vähennysoikeutta ei oie ja kustan-      tehty tutkimus kertoo, että joka viides varus-
5162: nukset muutoinkin ovat jo perheiden taloudelli-      mies on suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.
5163: sen kestokyvyn rajoilla. Jotta näiden lapsiper-      Edelleen on huomattava, ettei 5 markan sum-
5164: heiden asemaa voitaisiin vielä helpottaa ja ar-      massa normaalihintaindeksillä ole juuri merki-
5165: vonanto lainsäädäntöä kohtaan palauttaa, tulisi      tystä, kun 50 pennin korotus saattaa mennä yk-
5166: ensi vuoden budjettiin liittää noin 100 milj.        sin kahvin tai tupakan tai matkalippujen koro-
5167: markan lisämääräraha lasten hoitotukeen sil-         tukseen. Tavoitteena tulisi olla päivärahan saa-
5168: loin, kun heidät hoidetaan joko valvotussa päi-      minen vastaamaan minimipalkkaa. Päiväraha
5169: vähoidossa tai kotona. Tästä summasta palau-         tulisi korottaa vuoden 1979 heinäkuun alusta
5170: tuisi lähinnä kunnille noin kolmannes, joten
5171: kustannukset jäisivät noin 70 milj. markkaan.        lähtien 3 markalla, jolloin kustannukset tulisi-
5172:                                                      vat olemaan noin 11 milj. mk
5173:     Valtaosa sotiemme veteraaneista on edelleen
5174: työikäisiä ja siksi veteraanien työkyvyn säilyttä-      Puolustusvoimissa asevelvollisuuttaan suorit-
5175: miseen ja elvyttämiseen on kiinnitettävä entistä     tavien varusmiesten asemassa ei viime vuosina
5176: suurempaa huomiota. Veteraanien kuntouttami-         ole tapahtunut riittävästi parannuksia, vaikka
5177: nen on taloudellisestikin edullista yhteiskunnal-    muun yhteiskuntakehityksen seuraaminen sitä
5178: le, mutta ennenkaikkea se on yleisten humaani-       edellyttäisikin. Puolustuslaitoskomitean ehdo-
5179: suusperiaatteiden mukaista. Nykyistä kuntou-         tukset päivärahan korottamisesta, ilmaismatko-
5180: tusta laajentamalla pääsisivät siitä osallisiksi     jen lisäämisestä, sotilasavustusten kehittämises-
5181: yhä useammat. Tutkimuksissa on todettu, että         tä sekä kotiuttamisrahan nostamisesta ovat jää-
5182: vain 1 % sotiemme veteraaneista on enää täy-         neet toteuttamatta. Samoin liittyy kotiutuvien
5183: sin terveitä. Kuitenkin myös niille, jotka ulko-     varusmiesten työllistämiseen, useiden joukko-
5184: naisesti selvisivät sodasta vammoitta, aiheutui      osastojen siirtämiseen Pohjois-Suomeen ja va-
5185: sellaisia terveydellisiä haittoja, jotka ovat vai-   rusmiestoimikuntajärjestelmän        kehittämiseen
5186: kuttaneet ennenaikaiseen vanhenemiseen ja sitä       monta tiedossa olevaa, mutta ratkaisematonta
5187: kautta alentuneeseen työkykyyn muihin saman-         ongelmaa. Puolustusvoimain ja rajavartiolaitok-
5188: ikäisiin nähden.                                     sen virkamiesten työaikasäännökset poikkeavat
5189:    Hallitus esittää varusmiesten päivärahan ko-      eräiltä oleellisilta osiltaan työaikalain alaisten
5190: rottamista vuonna 1979 50 pennillä. Samalla          säännöksistä. Puolustusvoimien ja rajavartijalai-
5191: hallitus kuitenkin ehdottaa, että korotuksen         toksen virkamiesten työaikasäännösten suurim-
5192: ajankohtaa lykättäisiin perinteisestä heinäkuun      mat epäkohdat ovat työajaksi luettavan ajan
5193: alusta lokakuun alkuun. Korotuksen kustannuk-        määrittelyssä, sota- ja leiriharjoituksissa, erias-
5194: set tulisivat olemaan noin 1.5 milj. mk. Kun sa-     teisissa päivystystehtävissä, varallaoJossa ja me-
5195: manaikaisesti ikäluokat pienenevät, hallituksen      ripalvelussa. Korvaus harjoituspäivältä on alle
5196: esitys pitää sisällään sen, että huolimatta reser-   virkamiehelle maksettavan päivärahan. Virasto-
5197:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2153
5198: 
5199: 
5200: virkamiesten työaikasäännöksiä ei noudateta           neet. Tähän päämäärään tulee liberaalisen kan-
5201: puolustusvoimien esikunnissa. Eduskunta lau-          sanpuolueen eduskuntaryhmä vilpittömästi pyr-
5202: sui 1. 6. 1976 toivomuksen, että hallitus pyrki-      kimään.
5203: si kehittämään puolustusvoimia ja rajavartiolai-
5204: tosta koskevia työaikasäännöksiä niin, että ne
5205: paremmin vastaisivat yleisen työaikalain sään-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
5206: nöksiä.                                                olemme jo useammassa puheenvuorossa saaneet
5207:     Tasavallan presidentti päätti esittelyssä 10.      kuunnella lähinnä hallituspuolueiden asioiden
5208: 9. 1975 määrätä eduskunnan toivomuksen mer-            huonon hoidon ylistyslaulua, lienee paikallaan
5209: kittäväksi valtioneuvoston pöytäkirjaan halli-         hieman tuoda valitettavia tosiasioita esiin
5210: tuksen tietoon saatetuksi sekä antaa valtioneu-        maamme nykyisestä talouspolitiikasta.
5211: vostolle tehtäväksi ryhtyä toivomuksesta aiheu-           Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintama-
5212: tuviin toimenpiteisiin. Hallitus ei ole tiettävästi    hallituksen yksimielinen esitys eduskunnalle
5213: tähän mennessä ryhtynyt asian johdosta määrä-          valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 on
5214: tietoisiin toimenpiteisiin (Ed. Vennamo: Ei mi-        peruslinjaltaan joka suhteessa pettymys. Se on
5215: hinkään!) . On pidettävä monesta syystä erit-          pettymys köyhtyvälle Suomen kansalle, koska
5216: täin tärkeänä, että maan puolustamisesta ja            budjettiesitys edellyttää ansioiden jäädytystä,
5217: miespuolisten kansalaisten maanpuolustuskou-           mutta maksuja ja kustannuksia nostetaan roi-
5218: lutuksesta vastaava henkilöstö saatetaan tasa-         masti. Se on pettymys tuhlailuja ja väärinkäy-
5219: vertaiseen asemaan myös työaikalainsäännösten          töksiä vastustaville kansalaisille, koska budjetti
5220: osalta valtion muun virkamieskunnan kanssa.           paisuu 16 %, vaikka inflaatio on vain puolet
5221: Tästä aiheutuvat kustannukset ovat saatavissa          tästä eikä tappioihin puututa. Päinvastoin halli-
5222: helposti, koska pienenevistä varusmiesikäluo-         tus esittää lakkautettavaksi oikeuskanslerin vi-
5223: kista aiheutuu kustannussäästöä. Asiaa valmis-         raston kansliapäällikkö Hakulisen viran, koska
5224: telemaan olisi asetettava kiireellisesti toimikun-     hän on ryhdikkäästi selvitellyt ministereiden ja
5225: ta.                                                    muiden puoluepamppujen rötöksiä aina edus-
5226:    Lopuksi haluan puuttua lyhyesti erääseen si-        kunnan suurta kavallusväärinkäytöstä myöten.
5227:  nänsä pieneen, mutta periaatteellisesti tärkeään      Tästä johtuu kosto. Se on pettymys maallemme
5228: yksityiskohtaan, jossa uskon myöskin ed. Ven-          välttämättömälle yritystoiminnalle, koska mai-
5229: namon vihdoinkin olevan kanssani samaa miel-           nostettu elvytys romuttuu budjettiesityksen vai-
5230: tä. Tarkoitan budjettiesitykseen sisältyvää 100       kutuksesta.
5231: markan matkustusveroa eli ns. charterveroa.               Vaikka budjetti on teknillisesti parantunut ja
5232: Esitys on saanut veronmaksajien taholta lähes          annetut tiedot ovat laajat, niin todelliset oival-
5233: yksimielisesti kielteisen vastaanoton. On myön-       lukset puuttuvat ja onneton junnaaminen entis-
5234: nettävä, että perustelujakin veron puolesta löy-      tä virheellistä tietä jatkuu. Muuta ei tietysti ole
5235: tyy, eikä se markkamääräisesti ole kovinkaan          voitu odottaakaan, sillä onhan UKK:n tahdosta
5236: suuri. Esitykseen on kuitenkin suhtauduttava          poliittisiksi avainministereiksi hallitukseen ni-
5237: kielteisesti, koska samanaikaisesti pyritään ko-      mitetty samat täysin epäonnistuneet voimat.
5238: konaisveroasteen alentamiseen. Kun verorasitus        Kuitenkin terve kansanvalta olisi edellyttänyt
5239: kohdistuisi suhteellisen suurena pienituloisiin,      henkilömuutoksia. Kun näin ei voi jatkua, niin
5240: eläkeläisiin ja lapsiperheisiin, on liberaalisen      henkilömuutokset on pakko toteuttaa kansan
5241: kansanpuolueen       eduskuntaryhmä päättänyt         avulla eduskuntavaaleissa.
5242: osaltaan tehdä kaikkensa, että tämä esitys kaa-          Vaikka budjetti on hallituksen yksimielinen
5243: tuisi eduskunnssa.                                    esitys, .niin vastuuton pelin politiikka K-linjan
5244:    Herra puhemies! Kuten edellä olevasta ilme-        puolue1den kesken on jälleen heti paljastunut.
5245: nee, on liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-        SKDL ja kommunistit, jopa pääministeri Sorsa,
5246: ryhmä valmis hyväksymään budjetin sen keskei-         väittävät, että muka he eivät ole hyväksyneet
5247: siltä osin. Erinäisissä yksityiskohdissa pyrimme      ansioiden jäädytystä. Näin harhautetaan hyväus-
5248: yhteistyössä muiden hallituspuolueiden kanssa         koista kansaa, vaikka viralliset asiakirjat todis-
5249: muutoksiin. Toivoa sopii, että vaalien läheisyy-      tavat kumoamattomasti toista.
5250: destä ja opposition arvostelusta huolimatta hal-         Keskustapuolue puolestaan on vaaleja silmäl-
5251: lituspuolueet voivat osoittaa samaa vastuuntun-       lä pitäen yrittänyt vapautua vastuusta väittä-
5252: toa ja yksimielisyyttä kuin mitä samojen puo-         mällä budjettia katteettoman hyväuskoiseksi
5253: lueiden ministerit ovat hallituksessa osoitta-        kun todella on vaikea uskoa kansantulomm~
5254: 270 057'800001.5
5255: 2154                                  'lllisttaina 26. syytiluum 197&
5256: 
5257: kasvuksi ensi vuonna hallituksen optmustmen               SMP on jatkuv11sti ja johdonmukaisesti vas-
5258: arviointi. Todellisuudessahan budjettiesitys edel-     tustanut kaikkia verojen ja maksujen korotuk-
5259: lyttäisi kotitalouksien ostokyvyn edelleen alene-      sia, mutta me olemme valitettavasti jääneet
5260: mista, ja selvältä näyttää, että investointilama       eduskunnassa yksin. Eduskuntapuolue voi olla
5261: jatkuu. Lisäksi Virolainen on peittely-yrityksis-      K-linjan suosiossa vain noudattamalla ja tuke-
5262: tä huolimatta tyytynyt perhe- ja pienviljelmien        malla täysin epäonnistunutta K-linjan virallista
5263: talousaseman heikentämiseen. Väärämielisen             talouspolitiikkaa. Tämä on peruskysymyksissä
5264: metsäverotuksen sekä kohtuuttomien perintö-            luonut yhtenäisen rintaman kokoomuksesta
5265: ja lahjaverojen korjaukset ovat edelleen katteet-      kommunisteihin, jotenka ei ole myöskään ihme,
5266: tomien lupausten varassa. Päinvastoin jo tämän-        että yhteisesti yhteiset virheet ja väärinkäytök-
5267: hetkiset suunnitelmat osoittavat, että mitään to-      set yritetään peitellä Suomen kansalta. Verojen
5268: dellisia korjauksia ei ole tiedossakaan.               alentamista ei ole se, että kun välittömiä veroja
5269:    Sama kaunistelun entinen linja jatkuu myös          alennetaan, niin välillisiä veroja ja valtion mak-
5270: kehitysaluepolitiikassa. Mutta se tahdotaan vi-        suja nostetaan vielä enemmän. Tämä on päin-
5271: susti panna piiloon, että suurin osa valtakunnas-      vastoin kokonaisverorasituksen kasvattamis-
5272: tamme on vaipunut kehitysaineiksi juuri K-lin-         ta. Vaikka välittömät verot vähentävät pa-
5273: jan tahdosta kepun valtakaudella, eivätkä tässä        rempiosaisten verorasitusta, niin jokaisen hie-
5274: menossa myöskään muut K-linjan suuret puo-             mankin pitemmälle katsovan pitäisi käsittää, et-
5275: lueet ole syyttömiä. Virolainen ja UKK ovat ju-        tä jollei kansamme laajoilla kerroksilla ole riit-
5276: listaneet, että Suomessa ei scsialisoida mitään,       tävää ostokykyä, niin talouslamasta ja työttö-
5277: mutta heidän valtakaudellaan on yksistään yli          myydestä ei päästä irti. Näytteleehän tärkeä
5278: 60 % perhe- ja pienviljelmistä tuhottu eli sosia-      vientimmekin ulkomaille kansantulostamme
5279: lisoitu olemattomiin ja tilojen väki ajettu koti-      vain viidettä osaa. 4/5 kansantulostamme pe-
5280: seudultaan aina Ruotsiin saakka vierasta maata         rustuu kotimaiseen ostokykyyn ja investointei-
5281: rikastuttamaan.                                        hin.
5282:    Kun maatamme uhkasi tämän vuosikymme-                  Maassamme on toisen maailmansodan jälkeen
5283: nen puolivälissä lamakausi, niin SMP:n esittä-         demokratia-sanan varjossa suoritettu vakavaa
5284: mille varoituksille vain naurettiin. Ja kun sitten     vallan keskittämistä sekä yhteiskuntajärjestel-
5285: talouskriisi oli nenän edessä, niin järjettömästi      mämme muuttamista ja yksityisen omistusoi-
5286: nostettiin veroja ja maksuja niin, että valtion        keuden murtamista. Perustuslaki on todellisuu-
5287: verotulot näinä vuosina nousivat keskimäärin           dessa heitetty romukoppaan. Sorsan hallitus on
5288: yli 30 % vuodessa. Tämä oli todella järjetöntä         ottanut samanlaisiksi harhauttaviksi iskulauseik-
5289: menoa ja yhteisten varojen edesvastuutonta             seen ansioiden parantamisen ja kotitalouksien
5290: tuhlailua, jonka seuraukset syytön kansa saa nyt       ostokyvyn sekä hinta- ja kustannustason va-
5291: kärsiä jatkuvana, väkiluku huomioon ottaen,            kauttamisen ja vientiteollisuuden kilpailukyvyn.
5292: Euroopan suurimpana työttömyytenä ja yritys-           Todellisuudessa vain vientiteollisuuden asema
5293: ten konkursseina. Samanaikaisesti paisutettiin         on vahvistunut niin, että se laajalti on jo nyt
5294: estottomasti valtion tehotonta byrokratiaa niin,       yhtä kilpailukykyinen kuin 1970-luvun alun hy-
5295: että jopa kepua lähellä oleva professori on jou-       vinä vuosina. Muulta osin kehitys on ollut halli-
5296: tunut julkisuudessa toteamaan senkin häpeän,           tuksen vakuuttelujen vastainen. Suomen kansa
5297: että K-linja nimittää hankalat juopot ja kyvyttö-      on köyhtynyt ja jäänyt jälkeen yleismaailmalli-
5298: mät julkisiin tehtäviin estämään vielä vastuun-        sessa kehityksessä.
5299: tuntoisten virkamiesten työskentelyä.                     Kun K-linjan ja UKK:n aikakautta ylistetään
5300:    Nytkin propaganda jauhaa totuuden vastai-           sokaistuina taikka nöyristellen totuutta salaten
5301: sesti verojen alentamisesta, niin kuin tapahtui        diktatuurimaiden tapaan, niin todettakoon, että
5302: pahimpina verojen ja maksujen korotusten vuo-          ratkaisevissa perusasioissa tämä aikakausi on ol-
5303: sina. Mutta jos todella niin olisi, että verot ale-    lut maallemme ja kansallemme vakavan tuhon
5304: nisivat, niin kuinka on mahdollista, että valtion      tie. Suomi on saanut kokea heimonsa historian
5305: verotulot kasvavat ensi vuonna talouspysähdyk-         laajimmat väestösiirrot ja suurin osa valtakun-
5306: sestä huolimatta suuresti, eikä kai myöskään           nastamme on autioitunut. Maatalous ukkoutuu
5307: voitane kiistää sitä, että valtio nostaa maksu-        eikä sillä tämän mukaan ole tulevaisuutta. Syn-
5308: jaan laidasta laitaan ensi vuonna ainakin              tyväisyys maassamme on maailman alhaisimpia.
5309: 8 % :lla. Sähkösanomienkin maksut nousevat             Meillä ei ole kansallista tulevaisuutta, ja ihmis-
5310: 25 %:lla.                                              kunnan historia todistaa, että tyhjiö ennemmin
5311:                                                                                                       2155
5312: 
5313: tai myöhemmin täytetään aina joitain suunnal-         meidät siihen, mitä me olemme pelänneet!. On
5314: ta. Sitä vastoin kehitys Neuvostoliiton Itä-Kar-      jo todella ryhdistäytymisen aika sisäpoliittisissa
5315: jalassa on ollut täysin päinvastainen, mutta uu-      asioissa j~ talousasioissa. Ulkopolitiikassa perus-
5316: puvnsta Suomesta huolimatta viimeisetkin voi-         linja on oikea. Siihen on otettava vain mukaan
5317: mavaramme on keskitettävä presidentin ilmoi-          rehellisyys sekä lopetettava vaarallinen hyvän
5318: tuksen mukaan Itä-Karjalan rakentamiseen,             ulkopolitiikan käyttö rappeuttavasti sisäpoliitti-
5319: mutta oman maamme rakentaminen jää hunnin-            sena aseena.
5320: golle.                                                    Kun tarkastellaan budjettiesityksen yksityis-
5321:     Jokaisen kansan voima on sen tuottavassa          kohtia, on SMP:n ryhmäpuheenvuorossa paikal'-
5322: työssä. Selvisimme toisen maailmansodan jälkei-       laan kiinnittää erityistä huomiota vielä seuraa-
5323: sistä ylivoimaisista taloudellisista vaikeuksista     viin vakaviin tosiasioihin.
5324: juuri sillä, että mahdollisimman moni käsivarsi          Kuljettaessa kohti pakkososialististen maiden
5325: maassamme innolla suoritti tuottavaa työtä.           alhaista elintasoa on suunnitelmallinen Suomen
5326: Kansan omatoimisuus nousi juuri siksi, että           kansan köyhdyttämisen peruslinja ollut seuraa-
5327: saimme laajalti tehdä työtä omaksi välittömäksi       va. Ensiksi on ollut heikennettävä kansan oma-
5328: hyväksemme. Nyt on tilanne täysin päinvastai-         toimisuuteen perustuva pienomistus ja pienyrit-
5329: nen. Tuottavasta työstä on tullut kirosana ja si-     teliäisyys sekä suosittava monopolisoituvaa ja
5330: tä rangaistaan monella eri tavalla, ei vähiten yli-   koneistavaa suuryritteliäisyyttä. Näin on saatu
5331: raskaalla verotuksella. Vaikka kansan väkiluku        autioitetuksi maaseutu sekä tuhotuksi suurin
5332: ei kasva, niin julkisoikeudellinen byrokratia         osa perhe- ja pienviljelmistä. Näin on myös ve-
5333: vain jatkaa paisumistaan. Todellinen työttö-          rotettu nurin kymmeniä tuhansia muiden elin-
5334: myyskin on järjettömän laajaa. Lisäksi ummis-         keinoalojen pienyritteliäisyyttä. Omistettu koti
5335: tamme silmämme näissä asioissa aina vain pahe-        on haluttu korvata vuokra-asunnolla, jossa per-
5336: nevalle keinottelulle. Rehellistä ja uutteraa kan-    he on riippuvainen valtaklikin asumistuesta.
5337: salaista halvennetaan ja lyödään raskaasti.           Tämän jälkeen ja osittain myös tämän rinnalla
5338:     Kaiken tämän seurauksena moraalimme on            käynnistettiin raaka yhteiskunnan rikastuttami-
5339: vakavasti luhistumassa. Ei ole kysymys vain           nen raskailla veroilla ja maksuilla. Sosialide-
5340:  työmoraalista, vaan erityisesti aseman väärin-       mokraatit jopa yrittivät saada kansan usko-
5341: käyttämisestä julkisessa ja vaikutusvaltaisessa       maan, että riistoveroja on rakastettava. Se 0n
5342: tehtävässä. Salora-skandaali on tuonut tämän          muka jokaisen kansalaisen etu. Ja kun yhteis-
5343: peitellyn totuuden jälleen karmeasti esiin kai-       kunnan asioiden hoito on ollut holtitonta, min-
5344:  ken kansan katseltavaksi. Edesvastuuttomat vir-      kä erityisesti paljastavat kansan vastustama!
5345: kapaketit ja pätevämmän sivuuttavat jäsenkirja-       rappeuttavat ja ylettömät moninaiset puoluetu-
5346: virkamiesnimitykset jäytävät tiedon ja taidon         kirahat sekä yläpään tuhlailu ja estoton ulko-
5347: hankinnan perustaa. Lyhytnäköisyydessäiin K-          maanmatkailu veronmaksajien varoilla, niin tä-
5348: linja lyö pitkällä tähtäimellä omia opiskelevia       män jälkeen on astunut esiin valtion paisuva ve-
5349: lapsiaan. Poliittinen rappio on selviö, vaikka si-    lanotto, umpikujaan ajettujen talousasioiden ja
5350:  tä kaunistellaan. Eduskuntatalostakin on tullut      laajan työttömyyden edes jollain tavoin järjes-
5351: lomahotelli, jossa kansanedustajien tulisi olla       tyksessä pitiimiseksi ennen eduskuntavaaleja.
5352:  mahdollisimman hiljaisia napinpainajia.              Samalla tällä velanotolla otetaan kotimaassa yh-
5353:     Moni puolustelee alistumistaan sillä, että on-    teiskunnalle niitä varoja, joita tavalliset kansa-
5354: han UKK muka pelastanut Suomen itsenäisyy-            laiset ja yritteliäisyys kipeästi itselleen tarvitsi-
5355: den. Näin on muka ollut pakko tehdä ja siitä on       sivat.
5356:  kannattanut maksaa. Mutta pitkällä tähtäimellä          Niinpä sitten budjettiesityksestä käy ilmi, et-
5357: totuus onkin täysin päinvastainen. Suomen ja          tä valtio tarvitsee kuluvana ja ensi vuonna lisää
5358:  Neuvostoliiton väliset suhteet ovat perustuneet      lainaa vähintään 11 000 milj. mk. Kun ensi
5359: Neuvostoliiton johdonmukaiseen leniniläiseen          vuonna tarvitaan myös lisäbudjetteja eikä työt-
5360:  ulkopolitiikkaan. Me emme ole voineet muuttaa        tömiäkään voida nyt esitetyn budjetin työlli-
5361:  sitä piiruakaan. Terveen järjen mukaan jokaisen      syysvarojen alhaisen määrän vuoksi jättää koko-
5362: maamme presidentin ulkopoliittinen peruslinja         naan heitteille, niin ilmeisesti valtion lisälainan
5363:  olisi ollut sama. Olemme siis tarpeettomasti         tarve kuluvalta ja ensi vuodelta on vähintään
5364:  alentaneet itsemme henkisesti ja sallineet mur-      15 000 milj. mk eli yli 3 000 mk lisää lainaa jo-
5365: taa kansallisen tulevaisuutemme välttämättömät        kaista kansalaista kohti imeväisetkin mukaan
5366:  perusteet. Juuri tämä vie pitkällä tähtäimellä       lukien.
5367: 2156                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5368: 
5369:    Jopa sosialidemokraattinen valtiovarainmi-           johon myös liittyvät yksilön luovuttamattomien
5370: nisteri Paavelakin on julkisuudessa todennut,           perusoikeuksien turvan heikentäminen vastoin
5371: että kohta valtion lainakatto on saavutettu. Täl-       jopa Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuk-
5372: löin onkin sitten talousumpikujan vuoksi perus-         sien julistusta. Tähän samaan liittyy Sorsan vaa-
5373: teita muuttaa yhteiskuntajärjestelmämme pak-            tima perustuslain muutos, joka saattaisi palkat
5374: kososialistiseksi, ja suunnitelmien mukaan edus-        säännöstelyyn. Silloin onkin pakkoyhteiskunnan
5375: kuntavaalien jälkeen hyväuskoisen ja nöyrän             rautarengas ummessa, eikä edes tehokasta
5376: kansan verot ja maksut nousevat todella hirvit-         lakko-oikeutta voida enää käyttää.
5377: tävästi. Edessä silloin on viimeistään totuuden            Kun Sorsan hallitus vaatii kansalta aina vain
5378: hetki, mutta K-linjan rautarengas on auttamat-          lisää uhrauksia ulkomaanviennin tukemiseksi
5379: tomasti sulkeutunut. Eduskuntavaalit ovat ohi.          sekä valittelee muutoinkin taloudellisia vai-
5380:    Tehokas propaganda jauhaa edelleen muka              keuksia, niin on syytä esiintuoda taloudellisista
5381: tapahtuvista verojen alentamisista. Kuitenkaan          asioista perustosiasiat, jotka todistavat aivan
5382: valtionveroasteikon tarkistus ei todellisuudessa        muuta kuin mitä hallitus yrittää kansalle usko-
5383: vastaa edes ensi vuoden inflaatiota, jolloin vasta      tella.
5384: verotuksen reaalinen rasitus pysyisi entisellään.           Tällöin todettakoon aluksi, että tavaranvienti
5385: Sitä paitsi erilaisilla sosiaalisilla perusteilla an-   maastamme ulkomaille on kasvanut kolmessa
5386: nettavia veronvähennyksiä on korjattu alakant-          vuodessa yli 35 %. Tavaramäärät ovat kasva-
5387: tiin. Jopa propaganda lapsilisien 10 % :n koro-         neet siis vain 35 %, jos niin saa sanoa, mutta
5388: tuksista on totuudenvastainen, sillä tämä koro-         niiden arvo on kasvanut lähes 80 %. Tämän
5389:  tus astuu voimaan vasta huhtikuun alusta ja se         seurauksena Suomi saa viennistä ulkomaille
5390: merkitsee siis ensi vuonna lapsilisiin vain             vuosittain aikaisempaa enemmän rahaa noin
5391: 7.5 % :n korotusta eli vähemmän kuin jo halli-           19 000 milj. mk. Suomen ulkomaanviennin
5392: tuksen ennustama inflaatio. Lapsilisien reaaliar-       markkinaosuus on tänä aikana kasvanut suures-
5393: vo siis alenee, mutta lasten päivähoitokustan-          sa maailmassa 22 % - huomatkaa kasvanut -
5394: nukset. nousevat raskaasti.                             kun muut Pohjoismaat ovat menettäneet tätä
5395:     Sitä paitsi hallituksen budjettiesitys todistaa     osuutta yli 10 %. Tästä huolimatta esim. Ruot-
5396: mustaa valkoisen päällä, että liikevaihtoveron          sissa työttömyys on edelleen alle 2 %.
5397:  tuotto kasvaa vuodesta 1977 noin 2 000 milj.               Vaikka ulkomaanvientimme on meille hyvin
5398: markalla eli 20 % :lla. Perintö- ja lahjaveron          tärkeä, niin todettakoon uudelleen, että se näyt-
5399: tuotto kasvaa budjetin mukaan noin 30 % :lla,           telee kansantulostamme vain viidettäosaa. Nel-
5400: jotenka Virolaisen lupaukset vaikuttavat vä-            jäviidettäosaa eli 80 % kansantulostamme sitä-
5401: hemmän uskottavilta. Valmisteverot kasvavat             vastoin perustuu kotimaiseen kysyntään, koti-
5402: kuluvasta vuodesta noin 2 000 milj. markalla            maiseen kulutukseen ja kotimaisiin investointei-
5403: eli yli 30 % :lla, jolloinka erikoisuutena todetta-      hin.
5404: koon myös viljelijöille tiedoksi se salattu to-            Mutta Sorsan hallitus on väheksynyt valta-
5405:  tuus, että budjettiesityksen mukaan elintarvike-       kunnan sisäistä taloutta. Sitä on vaikeutettu ja
5406: tuotteiden valmisteverot kasvavat kokonaista            kansan ostokykyä alennettu. Tämän seuraukse-
5407: yli 300 % :lla. Lisäksi tämän vuoden budjettiin          na yksistään vuosina 1976-1977 kotimaisen
5408: verrattuna maatalouden markkinoimismaksut               kansantulon osuus supistui 7 % eli tavalliset
5409:  maidolle, sianlihalle ja kananmunille kasvavat         kansalaiset ovat köyhtyneet. Tämä näkyy myös
5410: ensi vuonna kokonaista 14-kertaisiksi eli               vähittäiskaupan alenevissa numeroissa kuin
5411: 1 400 % :lla ja luonnollisesti tämän kaiken mak-         myös ylettömänä työttömyytenä ja investointi-
5412: savat eivät vain viljelijät vaan myös kuluttajat.       lamana.
5413:     K-linjan ja Sorsan valtakauden aikana ovat              Jopa SAK:n taloudellinen tutkimuslaitos on
5414: yhteiskunta ja sen rahastot joka vuosi imeneet          todennut, että vientiteollisuutemme kilpailuky-
5415: veroilla ja maksuilla Suomen kansalta rahaa             ky on tällä hetkellä jo suunnilleen yhtä hyvä
5416: enemmän kuin mikä on ollut kansantulon kas-             kuin tämän vuosikymmenen parhaimpina hy-
5417:  vu. Kun tyhjästä ei voi mitään nyhjästä, niin tä-       vänajan vuosina.
5418: mä merkitsee kansalaisten köyhtymistä ja jatku-            Kaiken tämän kumoamattoman totuuden pe-
5419: vaa inflaatiota. Reaaliomaisuutta omistava yh-          rusteella SMP katsoo, että taloudelliset vaikeu-
5420: teiskunta paisuu ja rikastuu siis koko ajan kahta       temme ja työttömyytemme eivät johdu vienti-
5421: tietä. Tämä on sitä peitettyä keskitetyn vallan          teollisuutemme kilpailukyvyn puutteesta vaan
5422: pakkososialistisen yhteiskunnan rakentamista,           köyhtyneen kansamme liian alhaisesta ostoky-
5423:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2157
5424: 
5425: vystä. Lisäksi laaja työttömyys johtuu siitä, että   Tällä tavoin ei ainakaan pelasteta vapaata yh-
5426: K-linja on yksipuolisesti tukenut koneistavaa ja     teiskuntajärjestelmäämme ja kansan leipää.
5427: työttömyyttä lisäävää suurteollisuutta mutta            Sorsan hallitus ei ole halunnut toteuttaa edes
5428: jättänyt sivuun ja syrjinyt keskisuurta ja pientä    yleistä työttömyysvakuutusta, joka on voimassa
5429: työvaltaista yritteliäisyyttä. Nyt sitten vaalien    kaikissa muissa läntisissä maissa, puhumatta-
5430: alla tunnustetaankin, että SMP on nimenomaan         kaan työpaikan turvan todella huolehtimisesta.
5431: keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden osalta ol-    Nythän katkeruus ja pelko hiipivät kaikkialla
5432: lut täysin oikeassa. Teot ovat kuitenkin edel-       työpaikoilla. Jopa työsuojelusta on tehty poliit-
5433: leen olleet täysin päinvastaiset, ja aivan äsket-    tisen pelin väline, vaikka kysymys on ihmishen-
5434: täin hallitus jälleen investointirahaston lainoi-    gestä ja työntekijän terveydestä. SMP:n puolue-
5435: tussuunnitelmassa jätti pienteollisuuden aivan       ohjelmassa todetaan, että jokainen ihminen ja
5436: olemattomalle osalle, vaikka tämä rahasto pe-        jokainen elämä on arvokas.
5437: rustettiin nimenomaan keskisuurta ja pientä yri-        Kepun johdolla ja K-linjan tuella on maata-
5438: tystoimintaa varten. Vähittäiskauppojen jatku-       louspolitiikkaamme hoidettu niin maaseudun
5439: va kuolema on myös budjetissa unohdettu, jo-         sekä perhe- ja pienviljelmien kuin myös kulutta-
5440: tenka SMP on joutunut tekemään budjettiin            jien etujen vastaisesti. Kun kuluvana syksynä
5441: korjaavan aloitteen. Sorsan hallituksen tahdosta     on ollut todellinen satotakaisku, niin kepun
5442:  suurteollisuus on saanut ja saa myös valtion in-    pää-äänenkannattaja julistaa valtavin otsikoin
5443: vestointirahastosta leijonanosan. Tämä on työt-      etusivullaan, että "vasarat tulevat paukkumaan
5444:  tömyyttä pelkäävän kansan lyömistä päin kas-        vilja-Suomen tiloilla" sekä että vehnää joudu-
5445: voja.                                                taan tuomaan ulkomailta 200 milj. kg ja ruista
5446:      Vaikka SMP:n voimat eduskunnassa eivät          50 milj. kg. Tämä merkitsee sitä, että joka toi-
5447: riitä budjetin välttämättömään perusteelliseen       nen maassamme leivottu leipä perustuu tuonti-
5448:  korjaamiseen, olemme velvolliset jo historian       viljaan.
5449: vuoksi korjausten välttämättömyyden virallises-         Kuitenkin, kuulkaapa, samanaikaisesti Sorsan
5450:  ti toteamaan. Tavallisten kansalaisten ansiota-     hallitus tässä nyt esillä olevassa budjetissa esit-
5451:  soa olisi parannettava, ja me olemme tehneet        tää järjettömästi budjetissaan kotimaisen viljan
5452:  budjettiin palkkojen nostamiseksi asianmukai-       ulkomaille vientiin tukea veronmaksajien va-
5453:  sen aloitteen, jotta raha alkaisi liikkua tehok-    roista 215 milj. mk. Voidaanko kuvitella enää
5454:  kaasti ja tavara mennä riittävästi kaupaksi. Kun    pahempaa kansaa köyhdyttävää tilannetta, jossa
5455:  lisäksi maamme on täynnä tekemätöntä työtä,         suuren maailman tapahtumista riippuva nälkä-
5456:  niin työttömyys voitaisiin helposti poistaa, kun    uhka on vakava tosiasia ja jossa leipäviljavaras-
5457:  vain olisi todellista poliittista tahtoa.           tomme joudutaan kuluttamaan vain kansamme
5458:      Todisteeksi siitä, että SMP on ollut tässäkin   yhden kuukauden tarvetta vastaavaksi, vaikka
5459:  asiassa oikeassa, todettakoon, että kepun vara-     todellisuudessa terveen järjen mukaan olisi pitä-
5460:  puheenjohtaja ulkoministeri Väyrynen on julki-      nyt näennäisen ylituotannon aikoina koota kah-
5461:  suudessa kahteenkin otteeseen äskettäin toden-      den vuoden leipäviljan kotimaanvarastot, niin
5462:  nut, että työttömyys on vain poliittisesta tah-     kuin monessa muussa maassa on tapahtunut?
5463:  dosta kiinni. Työttömyyden poistaminen ei siis         Tästä huolimatta Virolainen on kehuskellut
5464:  vaadi ansioiden jäädyttämistä, niin kuin K-linja    uudella maataloustulolailla, joka vielä vain edel-
5465:  valheellisesti väittää.                             leen tuotantokattoja alentamalla toteuttaa ras-
5466:      Kansa hämmästeleekin aina vain enemmän,         kasta talonpojan tappolinjaa. Varsinaisella maa-
5467:  miksi työttömyys aina vain paisuu, vaikka työ-      seudullamme kaiken tämän seurauksena syntyy
5468:  ministerinä on Suomen kommunistisen puo-            enää vuodessa noin 3 000 lasta, mutta kiitok-
5469:  lueen pääsihteeri ja UKK on asettanut hallituk-     seksi tästä kaikesta hirvittävästä teosta, joka
5470:   set työttömyyden poistamista varten. Niinpä        moninkertaisesti ylittää toisen maailmansodan
5471:  työttömyys maassamme on kasvanut viime vuo-         menetykset, kepu ja K-linja uskovat saavansa
5472:  desta 35 %. Rakennusalalla työttömyys on tänä       edelleen sokaistun kansan tuen vaaleissa. Tä-
5473:  aikana lisääntynyt 51 % ja teollisuudessa           män mukaan Suomen kansan poliittinen ryhti
5474:   61 %. Luvut ovat todella kauhistuttavat, ja on     on painunut maanrakoon, semminkin kun edus-
5475:  kysyttävä Suomen kansalta, haluaako se edus-        kunnan pöytäkirjat osoittavat kumoamattomas-
5476:   kuntavaaleissa tukea nykyistä menoa ja K-lin-      ti, että vain SMP:n ryhti on jatkuvasti kestänyt
5477:   jaa, jotta tämä onneton meno jatkuisi vuosikau-    paineen myös maaseudun ja maatalouspolitiikan
5478:   sia edelleen, niin kuin hallitus itsekin toteaa.   asioissa kuluneina vuosina.
5479: 2d.SS                                 T1ismiu 26. ~ 1978
5480: 
5481:   Vaihepropaganda jauhaa, ja vieläkään halli-         tysten myöskään pitäisi unohtaa sitä totuutta,
5482: tuksen ensi vuoden budjetti ei merkitse min-          että heille kansan ostokyky on elintärkeä.
5483: käänlaista järjettömän maatalouspolitiikkamme            Oikeiston ja K-linjan peruslinja talouspolitii-
5484: suunnan muutosta, vaan vain murusilla sekä            kassamme on siis ollut yrittäjien etujen vastai-
5485: määrärahoissa jopa syksyn maatalouskatastrofi         nen, mutta SMP:n edistyksellinen talouslmja
5486: unohtaen yritetään viihdyttää tuhottavia.             sopii näille yrityksille kuin nyrkki silmään.
5487:                                                          SMP:n peruslähtökohta yhteiskuntapoliitti-
5488:    Poliittisen vallankeskityksen päämäärien
5489:                                                       sissa ratkaisuissa on vapaus ja turvallisuus.
5490: vuoksi maamme monopolisoituva suurteollisuus          Niistä emme tingi. Turvallisuuteen kuuluvat
5491: on ollut valtaklikin erityissuosikki. Tällä varjol-   pysyvä kunnollinen työpaikka ja ihmisarvoinen
5492: la on ihmiset ohjattu ja pakkoajettu kasvaviin
5493:                                                       toimeentulo. Näin joudummekin ansioiden li-
5494: suurkeskuksiin halvaksi työvoimaksi, vaikka           säksi sosiaalipolitiikkaan.
5495: hyvin on tiedetty, että koneistavassa ja teolli-
5496: suusrobotit käytäntöön ottavassa suurteollisuu-          SMP ei hyväksy sellaista hallituksen ja K-lin-
5497: dessa ei ole suomalaisille työmiehille enää riittä-   jan linjaa, että eläkeläisiä ja taloudellista tukea
5498: västi työpaikkoja. Kun perhe- ja pienviljelmät        tarvitsevia olisi köyhdytettävä ja että he saavat
5499:                                                       muka muihin kansalaisiin verrattuna liikaa tu-
5500: on suurimmalta osalta tuhottu ja kun teollisuus-
5501:                                                       kea. Tämä on valhe. Tästä pienituloisia ja tar-
5502: työväestön lukumäärä on absoluuttisestikin läh-
5503:                                                       vitsevia puolustavasta kannasta pidämme järk-
5504: tenyt painumaan alaspäin sekä kun palveluelin-
5505:                                                       kymättä kiinni siitäkin huolimatta, että emme
5506: keinojen pienyritteliäisyyttä on jatkuvasti syrjit-
5507:                                                       hyväksy keinottelua sosiaaliturvalla, vielä vä-
5508: ty ja veroilla riistetty, niin historiamme laajim-    hemmän työpakoilua. Ryhtiä näiden vuotojen
5509: masta ulkomaille paosta huolimatta olemme en-
5510:                                                       korjaamiseksi tarvitaan välttämättä. Mutta sa-
5511: nen kuulumattoman työttömyystosiasian edessä.
5512:                                                       malla tarvitaan myös ryhtiä katon asettamiseksi
5513: Kansa purnaa, mutta kommunistien työvoima-
5514:                                                       ylisuurille eläkkeille ja sosiaaliavun poistami-
5515: ministeri on tyytyväinen.                             seksi niiltä, jotka eivät sellaista tarvitse.
5516:    Kun aikaisempina vuosina SMP on eduskun-              Kuitenkaan Sorsan hallitus yksimielisessä
5517: nassa puolustanut keskisuurta ja pientä vritte-       budjettiesityksessään ei ole millään tavoin teoin
5518: liäisyyttä, niin meitä on avoimesti pilkattu.         puuttunut ylisuuriin eläkkeisiin, vielä vähem-
5519: Nyt on kuitenkin vakavien tosiasioiden edessä         män vähimmäiseläketurvan toteuttamiseksi ja
5520: hymy hyytynyt ja lähestyvien eduskuntavaalien-        väliinputoajiin kohdistuvan vääryyden korjaa-
5521: kin vuoksi tunnustetaan, että keskisuuri ja pie-      miseksi. Päinvastoin köyhdyttämisen jyrä koh-
5522: ni yritteliäisyys myös teollisuudessa on erittäin     distuu taloudellisesti vaikeuksissa oleviin vielä
5523: tärkeä. Onhan maassamme noin 14 100 teolli-           raskaammin kuin auringon puolella eläviin.
5524: suusyritystä, JOlssa on työntekijöitä noin               Kumoamattomat viralliset tilastot nimittäin
5525: 560 000. Näistä teollisuusyrityksistä on koko-        osoittavat, että kansantuloomme verrattuna
5526: naista lähes 95 % pienteollisuuden yrityksiä,         Suomi käyttää sosiaalipoliittiseen turvaan ve-
5527: jotka työllistävät lähes neljänneksen kaikesta        ronmaksajien varoja vähiten kaikista pohjois-
5528: teollisesta työvoimasta. Kun keskisuuret teolli-      maista. Sitä paitsi kun taloudellisten pyöriem-
5529: suusyritykset otetaan mukaan, niin teollistettu       me pyörittämiseksi ja työttömyyden vähentämi-
5530: työvoima on vieläkin lähes puolet kaikista teol-      seksi kipeästi tarvitaan kansan paranevaa osto-
5531: lisuudessa työskentelevistä.                          kykyä, niin ihmisarvoisen toimeentulon turvaa~
5532:    Jopa näyttää ainakin vaalilupauksissa kelpaa-      minen vaikeuksissa oleville kunnallisena eläk-
5533: van mielivaltaisen harkintaverotuksenkin pois-        keenä ja kunnollisina lapsilisinä ja muina sosiaa-
5534: taminen, jota SMP:n kansanedustajat ovat              lipoliittisina toimenpiteinä on mitä järkevintä
5535: eduskunnassa esittäneet vuodesta vuoteen, mut-        talouspolitiikkaa ja koko kansantaloutemme pe-
5536: ta jääneet aina yksin. Sama koskee inflaation         rusteiden vahvistamista. Tämä tavalliselle ihmi-
5537: vuoksi raskaasti jälkeenjäänyttä pienyritysten        selle annettu raha nimittäin varmasti kiertää
5538: pienen tulon tuloverovähennyksen asteikon kor-        omassa maassa ja antaa työtä, eikä sitä kansan-
5539: jaamista, josta K-linjan puolueet eivät myös-         omaisesti sanottuna syödä, vielä vähemmän pdl-
5540: kään tähän saakka ole olleet kiinnostuneita.          teta.
5541: Toivottavasti tämä myötämielisyys ei unohdu              T'åhän samaan asiaan liittyy maassamme har~
5542: eduskuntavaalien jälkeen, kun suunnitelmien           joitettu kansanvastainen perhepolitiikka. Kepu
5543: mukaan veroja ja maksuja ryhclytään raskaasti         ja kokoomus ovat todellisuudessa olleet välinpi-
5544: korottamaan, eikä pienten ja k-eskisuurten yri-       tämättömiä perheiden taloudellisi'l>ta vaikeuksis~
5545:                                                                                                       2159
5546: 
5547: ta1 ja sosialistiset puolueet taas ovat käyttämeet      kansanedustajat ovat jälleen tehneet budjetin
5548: perhepolititikkcaa poliittisten päämääriensä hy-        korjaamiseksi kaikki ne eduskunta-aloitteet, joi-
5549: väksi, kuten :kansan vastustama .omistettuja ko-        ta veteraanijärjestöt ovat toivoneet ja esittä-
5550: teja väheksyvä ja pienituloisia riistävä vuokra-        neet.
5551: asuntolinja sekä ylikallis ja turhauttava, koti-           Kun puoluetukirahat .ovat rappeuttaneet ko-
5552: hoitoa väheksyvä päiväkotilinja osoittavat. Tu-         ko poliittisen elämämme ja tehneet kansanedus-
5553: lokset ovat koko kansan nähtävissä. Lapsiper-           tajista kauppatavaraa, niin SMP ei näe tässä
5554: heet ovat kasvavissa taloudellisissa vaikeuksis-        asiassa minkäänlaista kompromissin mahdolli-
5555: sa, ei vähiten asuntoasioissa ja lastenhoidon ky-       suutta vaan katsoo, että kaikki puoluetukirahat
5556: symyksissä. Tämä taas on johtanut syntyväisyy-          on uuden, tervehdyttävän perustan löytämiseksi
5557: den jyrkkään alenemiseen, jolloinka maamme              poistettava budjetista sekä säädettävä laki, joka
5558: johtavat puoluepamput ummistavat silmänsä               saattaa kaikkien puolueiden rahoituksen täysin
5559: siltä karmealta totuudelta, että nykyisellä me-         julkiseksi. Tämä on ehdoton vaatimuksemme.
5560: nolla me olemme kuoleva kansakunta. Lisäksi             Mutta hallitus esittää budjetissaan kansanedus-
5561: yhteiskunnan perussolun, perheen, perusteet             tajien "hunajapupurahojen" korottamista jopa
5562:  natisevat, minkä seurauksena häiriintyneitten          35 % :lla, ja kaikkia muitakin puoluetukirahoja
5563: lasten luku on kasvanut huolestuttavasti ja             korotetaan kansan tahdon vastaisesti.
5564:  avioerot ovat laajat.                                      Näennäisestä vapaudesta huolimatta Suomi
5565:      Kun perhepolitiikka ja lapset ovat koko kan-       on pimennetyn ja itsesensuurin tiedotustoimin-
5566:  sallisen tulevaisuutemme perusta, niin SMP ei          nan maa, jollaista tilannetta ei ole todella kan-
5567:  voi ymmärtää sellaista kantaa, että rahaa ei mu-       sanvaltaisissa maissa. Yleisradio on hallituksen
5568:  ka välttämättömiin tällaisiin tarpeisiin riitä,        käsikassara, jollaisesta tilanteesta Yhdistyneet
5569:  mutta kyllä riittää ylettömästi paisuviin puolue-      Kansakunnat on todennut, että sellaisessa maas-
5570:  tukitarkoituksiin, joihin lukuisia kanavia myö-        sa tiedotustoiminta ei ole vapaa. Jos vertaa Suo-
5571:  ten käytetään vuosittain noin 1 000 milj. mk           men ja Ruotsin sanomalehtiä, havaitsee niissä
5572:  veronmaksajien varoja. On myös käsittämätön-           valtavan eron. Suomen kansaa pidetään pimen-
5573:  tä, että rahaa riittää tehottoman byrokratian          nossa.
5574:  paisuttamiseen, paisuviin ja kallisiin ulkomaan-           Jotta kansanvaltamme voisi toimia, niin jo-
5575:  matkoihin ja yhteiskunnan viinatarjoiluihin,           kaisella kansalaisellamme tulisi olla oikeus saa-
5576:  mutta ei kodin ja ihmisarvoisen toimeentulon           da riittävät tiedot kaikkien mielipidesuuntien
5577:  turvaamiseksi lapsille.                                toiminnasta eduskunnassa. Näin ei kuitenkaan
5578:      Suorastaan häpeällistä on, että Sorsan halli-      ole asian laita. Lehdistötukiaisilla ja itsesensuu-
5579:  tuksen ja K-linjan tahdosta sotiemme veteraanit        rin painostuksella erityisesti suurimmat sano-
5580:  ja invalidit ovat edelleen syrjittyinä ja unohdet-     malehtemme pimentävät eduskuntatiedon ja jo-
5581:  tuina. Ei edes tasavallan presidentti ole arvoval-     pa harjoittavat eduskuntaa halventaen valheel-
5582:  lallaan puuttunut tähän itsenäisyystahtoamme           lista ja harhauttavaa tiedotustoimintaa. Sanoma-
5583:  ja kansallista kunniaamme muttavaan kysymyk-           lehtimiesmoraali on romahtanut ja K-linja suo-
5584:  seen. Kun veteraanit ovat hajoittaneet vaaleissa       sii tällaisia sanomalehtimiehiä. Lisäksi K-linjan
5585:  voimansa K-linjan puolueille, niin edessä on           enemmistövalta eduskunnassa on rajoittanut ra-
5586:  vain murusten anto ja katteettomat lupaukset,          dio- ja televisioselostukset eduskuntatapahtu-
5587:  kunnes maamme itsenäisyyden ja vapauden pe-            mista mahdollisimman vähiin. Ennen radioitiin
5588:  lastajat on pantu nurmen alle. K-linjan j-a            esim. budjettikeskustelut ja välikysymykset se-
5589:  maamme nykyisen johdon harkittu viivytystais-          kä selostettiin niitä laajalti televisiossa, mutt~
5590:  telu on silloin onnistunut. On siis yhdestoista        nyt nekin ovat kielletyllä listalla ja kansalle an-
5591:  hetki veteraanien ryhdistäytyä ja keskittää voi-       netaan tieto vain K-linjan toimittajien sensuroi-
5592:  mansa SMP:lle, joka ei ole pettänyt eikä petä          mana lyhyinä pätkinä. Valtakunnan sisäisesti jo
5593:  sotiemme veteraaneja ja invalideja. On varmaa,         siis toteutetaan Sorsan hallituksen vaatimaa
5594:  että tällä voimien kokoamisella K-linja säikäh-        sensuuria Pohjoismaiden yhteisesti suunnittele-
5595:  täisi niin, että todelliset korjaukset tulisivat sa-   maan Nordsatin lähetystoimintaan.
5596:  lamavauhtia. Näinhän kävi jo osittain SMP:n               Mutta SMP:n arvostelu ja esitykset tällaisen
5597:  voiton päivinä. Ei edes tarvitsisi sotiemme vete-      perustuslain vastaisefl ja epäkansanvaltaisen
5598:  raanien järjestöjen nöyristellä K-linjan edessä,       sensuurin rajoittarni'Seksi ja poistamiseksi pi-
5599:  jotta saataisiin muutama murunen lisää häpeäl-         mennetään. Vain Helsingin Sanomien Kari ede1-
5600:   lisen pieneen kuntoutusmäärärahaan. SMP:n             leen uskaltaa kansanomaisissa piirustuksissaan
5601: 2160                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5602: 
5603: 
5604: paljastaa sensuurin diktatuuritavoitteet maas-        jien kohdalla, kun näin ei näyttänyt olevan siinä
5605: samme.                                                tapauksessa, kun maan suurin sanomalehti ju-
5606:     Kun SMP on esittänyt, että eduskunta jo ar-       listi SMP:n eduskuntaryhmän terroristiedus-
5607: vovaltansa vuoksi puuttuisi sen sanomalehtipar-       kuntaryhmäksi. Tällöin laki on jo vaiennut
5608: vekkeelta tapahtuvan selvästi väärän tiedotus-        hämmästyttävillä perusteilla kahdessa oikeus~
5609: toiminnan tapauksiin, niin me olemme jääneet          asteessa.
5610: yksin. Kun SMP on esittänyt, että eduskunnan              Kuitenkin vapaa tiedotustoiminta on kansan-
5611: yleisistunnon keskustelut radioitaisiin niin, että    valtaisen järjestelmän kulmakivi. Maa, jossa
5612: jokaisella kansalaisella olisi mahdollisuus saada     hallitsee pimentäminen ja sensuuri, ei ole todel-
5613: haluamansa tieto välittömästi eikä K-linjan sen-      lisuudessa kansanvaltainen maa, vaan sen kansa
5614: suroimien harhauttavien tiedotuskanavien kaut-        on alistettu harhautuksen ja väärinkäytetyn
5615: ta, niin me olemme jääneet yksin, vaikka tällai-      puolueuskollisuuden avulla äänestämään käskyn
5616: sen julkisuuden kustannukset olisivat hyvin ra-       mukaan. Tästä olisi vapauduttava mitä pikim-
5617: joitetut.                                             min seuraavissa eduskuntavaaleissa, jos aiomme
5618:    Kaiken tämän seurauksena on maassamme as-          estää vapaan yhteiskuntajärjestyksen aste asteei-
5619: te asteelta suojeltuna toteutunut sellainen rap-      ta murtumisen.
5620: peutunut tilanne, että eduskunnassa ja hallituk-         Näistä syistä me SMP:n kansanedustajat
5621: sessa päätetään toisin kuin mitä kentällä ja sa-      olemme tehneet valtion ensi vuoden budjettiin
5622: nomalehdissä luvataan. Saman olemme havain-           raha-asia-aloitteen, jossa esitämme myönnettä-
5623: neet nyt budjettikeskustelussa. Puheet ovat           väksi 20 000 mk niiden seikkojen kiireellisesti
5624: kauniita, mutta teot päinvastaisia. Koko poliit-      ja puolueettomasti selvittämiseksi, joissa kan-
5625: tinen toimintamme rakentuu epärehelliselle pe-        sanvallalle vaarallinen pimentäminen ja sensuu-
5626: rustalle. Jopa avoimesti kirjoitetaan, että suun-     ri ovat vallalla maassamme. Tällainen selvitys
5627: nitellut kansanvastaiset päätökset voidaan teh-       on välttämätön jo senkin vuoksi, että yleisra-
5628: dä vasta eduskuntavaalien jälkeen, jolloin kan-       diossa on ei-sosialistinen enemmistö niin hallin-
5629: salta on saatu poliittisella epärehellisyydellä       toneuvostossa kuin johtokunnassa, mutta kui-
5630: narratuksi kannatusäänet.                             tenkin punainen sensuuri ja toisinajattelevien
5631:    Kun SMP:n kansanedustajat ovat tehneet             vaino, olivatpa he minkä suunnan toisinajatte-
5632: lakialoitteen, että epärehellisistä vaalilupauksis-   levia tahansa, on valitettavasti vallitseva tosi-
5633: ta olisi kansanedustaja päinvastaisten tekojensa      asia.
5634: vuoksi eduskunnassa pantava syytteeseen, niin            Kaikki edellä koskettelemani SMP:n päämää-
5635: kuin tavallinen kansalainen vastaavista teois-        rät ja K-linjan virheet voitaisiin kansamme tar-
5636: taan joutuu petoksesta ruoattoman pöydän ää-          peiden mukaisesti vielä nykyisessäkin tilantees-
5637: reen, niin me olemme jääneet eduskunnassa yk-         sa nopeasti korjata. Asuntopula voitaisiin no-
5638: sin. Totuutta ja vastuuta pelätään.                   peasti poistaa. Samoin on kiistaton totuus, että
5639:    Kun yleisradiota koskevissa laeissa ja yleisra-    työttömyys maassamme jatkuu K-linjan tahdos-
5640: dion toimintasäännöksissä määrätään, että tie-        ta suuren rahan etujen mukaisesti. Ansiot voi-
5641: dotustoiminnassa eduskuntapuolueiden tulee ol-        taisiin korjata ja kohtuuttomia tuloeroja kaven-
5642: la tasapuolisen kohtelun alaisia, niin näitäkin si-   taa. Sama koskee eläkkeitä ja lapsilisiä. Talon-
5643: tovia määräyksiä rikotaan estottomasti. Olem-         pojan tappolinja voitaisiin koko kansamme etu-
5644: me joutuneet jopa kääntymään tällaisen laitto-        jen mukaisesti muuttaa maaseudun uudeksi
5645: muuden poistamiseksi kahteen kertaan oikeus-          nousuksi ja vireydeksi. Aluepolitiikka voitaisiin
5646: kanslerin puoleen sen vuoksi, että yhteen vuo-        vapauttaa poliittisista ympyröistä. Verot voitai-
5647: teen yleisradio ei julkaissut yhtään SMP:n viral-     siin saattaa kohtuullisiksi sekä tehoton ja ylikal-
5648: listen elinten kannanottoa, mutta näin tapahtui       lis byrokratia kuriin. Lastenhoito voitaisiin saa-
5649: laajalti jopa eduskunnan ulkopuolella olevien         da kuntoon samalla antamalla vanhemmille va-
5650: puolueiden suhteen. Aika on kulunut, mutta oi-        lintamahdollisuus; vain nämä esimerkit maini-
5651: keuskansleri on hiljaa.                               takseni.
5652:    Päinvastoin yleisradio on häväissyt SMP:n             Mutta kaiken tämän edellytyksenä on uusi,
5653: kansanedustajien perustuslaissa suojattua edus-       rakentava henki sekä ryhti ja rehellisyys maam-
5654: kuntatyötä niin, että jopa virallinen syyttäjä on     me johtavilla paikoilla. Ilman tätä uudistumista
5655: pannut yleisradion ja eräitä sen toimihenkilöitä      kauniit puheet ovat vain kansan jallitusta kan-
5656: syytteeseen julkisesta herjauksesta. Saa nähdä,       natuksen saamiseksi vaaleissa. Mutta kaikki jat-
5657: onko laki voimassa vielä SMP:n kansanedusta-          kuu suurin piirtein ennallaan ja vain vähämerki-
5658:                                    Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979                               2161
5659: 
5660: 
5661: tyksellisillä murusilla yritetään rauhoittaa kan- neistä isänmaan, kansanvallan ja kansan leivän
5662: saa, kun vapaa pohjoismainen yhteiskuntajärjes- vaaliliitoista. SMP on jokaisen rehellisen ja ryh-
5663: telmämme sekä yksityinen omistusoikeus ja dikkään suomalaisen käytettävissä.
5664: yrittämisen vapaus hiljalleen kulkevat hautaan
5665: ja keskitetyn vallan kuriyhteiskunta astuu tilal-       Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Hy-
5666: le.                                                  vinkäällä elokuussa pidetyssä teollisuuspoliitti-
5667:      Tämän vakavan totuuden SMP on tajunnut sessa konferenssissa kauppa- ja teollisuusminis-
5668: alusta alkaen. Siksi me olemme aina taistelleet teri Eero Rantala käytti puheenvuoron, josta
5669: ryhdik.~äästi ja rehellisesti vääryyttä ja väärin-   voisi lähteä liikkeelle eduskunnan tämänker-
5670: käytöksiä vastaan ketään väärintekijää suojele- taisen keskustelun kohteena olevaa asiakirjaa
5671: matta. Mutta kansan välinpitämättömyys ja tarkasteltaessa. Kun pääministeri on niin ylira-
5672: ajan henki on ollut meitä vastaan. Rehellisyys sittunut, ettei hän jaksa muistaa kaikkia puo-
5673: on joutunut häpeäpaaluun, ja virsikirjan virren lueita, joille Suomen kansa on antanut valtakir-
5674: 440 totuus on toteutunut huomattavalta osalta jan edustaa itseään valtiopäivillä, ei minulla ol-
5675: meidän kohdallamme. Näistä tämän virren sa- lut kunnia kuunnella kauppa- ja teollisuusminis-
5676: noista mainittakoon tässä yhteydessä seuraavat: terin esitelmää. Joudun turvautumaan sanoma-
5677:  "Jo vääryys vallan saapi ja huutaa taivaaseen, se lehtien selostuksiin lainatessani hänen totea-
5678: turmaa ennustaapi, vie kansat kurjuuteen. Nyt muksiaan.
5679: viekas vilppi täällä on noussut kunniaan, on            Ministeri sanoi pienten ja keskisuurten yrit-
5680: valhe vallan päällä ja vääryys voimassaan. Ei täjien olevan henkisesti lamaantuneita ja vaati
5681:  kuulla kurjan ääntä ja köyhää sorretaan ja lain- tähän johtaneiden syiden selvittämistä. Yrittä-
5682: kin rikkaat vääntää vääryyttä puoltamaan. Kas jien uskoa työhön ja tulevaisuuteen olisi vahvis-
5683:  köyhän leivän syövät nuo jumalattomat, ne via- tettava, ministeri Rantala oli korostanut, sillä
5684:  tonta lyövät ja häntä vainoovat."                   nykyisen henkisen laman yleistyminen olisi kan-
5685:      Ei ole ihme, että nykyiset valtaapitävät ha- sakunnalle vaarallista. Perustuslaillisen kansan-
5686: luavat uudesta virsikirjasta poistaa tällaiset to- puolueen on helppo yhtyä tähän kauppa- ja
5687:  tuuden sanat sekä puhdistaa oikeuskanslerin vi- teollisuusministerin puheenvuoron tärkeimpään
5688:  rastostakin vääryyttä vastustavat.                  kohtaan.
5689:                                                         Tulevaisuuden uskoa olisi ehdottomasti vah~
5690:      Viimeaikaiset tapahtumat, erityisesti julki- vistettava. Mutta pelkät sanat eivät riitä, vaadi·
5691:  suuteen vuotaneet tiedot Saloran rötöksistä ja taan uutta politiikkaa, joka hillitsee inflaatiota.
5692:  jälleen havaittavissa olevasta K-linjan poliittisen Vasta sitten voidaan yritysten kannattavuutta
5693:  johtokerman suojeluksesta näiden ikävien asioi- parantaa. Tämä on tie työttömyyden poistami~
5694:  den yhteydessä ovat kuitenkin laajalti avaamas- seen ja tulevaisuuden uskon palauttamiseen.
5695:  sa kansalaisten silmiä. Aletaan ymmärtää, että         Nykyiseen taloudelliseen ja poliittiseen tilaan
5696:  hyllyvälle perustalle ei voi rakentaa kestävää ki- johtaneita syitä voidaan tietenkin selvittää, niin
5697:  vijalkaa. Edes osittainen puhdistus maamme kuin ministeri Rantala ehdotti. Mutta ovatko
5698:  johtopaikoilla on välttämätön, niin kuin SMP syyt tuntemattomia? Perussyy vaikeuksiimme
5699:  on jälleen eduskunnan nyt syksyllä kokoontues- on, että on eletty yli varojen. Kansanrintama-
5700:  sa esittänyt kaikkien muiden puolueiden edus- hallitus enempää kuin sen edeltäjätkään ei ole
5701:  kuntaryhmien puheenjohtajille saamatta kuiten- päästänyt asiantuntijoita "sotkemaan" valtapuo-
5702:  kaan minkäänlaista vastakaikua miltään taholta. lueiden ympyröitä. Taloudelliset voimavaram-
5703:      Olemme upottavassa suossa jo niin pahasti, me on valtiontalouden puolella ylitetty niin
5704:  että välttämättömiä toimenpiteitä ei lähde liik- kauan, että kehityksen sijasta onkin tullut taan-
5705:  keelle maamme johtopaikoilta, vielä vähemmän tumus. Tunnetun Sveitsissä ilmestyvän Vision-
5706:  eduskunnasta. Siihen tarvitaan siis Suomen kan- nimisen talouspoliittisen julkaisun äskeisessä ta-
5707:  san laajojen kerrosten asiaan puuttumista. Ja tä- loudellista kasvua koskeneessa tilastossa Suomi
5708:  mä voi tapahtua vain laillisissa ja salaisissa vaa- esiintyy Ruotsin ohella ainoana maana, jolle oli
5709:  leissa. Kansan olisi näytettävä seuraavissa edus- merkitty miinusluku. Ensi vuotta koskevat ar-
5710:  kuntavaaleissa tahtonsa mahdollisimman selväs- viot tuskin tulevat olemaan sanottavasti parem-
5711:   ti. Se ei voi tapahtua tukemalla K-linjan puo- pia.
5712:  lueita, koska tällöin kaikki jatkuu entisellään.       Hallitus esittää taaskin optimistisia arv101ta
5713:  Välttämätön, todellisiin korjauksiin johtava tu- kehityksestä. Näihin arvioihin ei lueta. Tulo-
5714:   ki on löydettävissä vain SMP:n ympärille synty- ja menoarvioesityksen esittelytilaisuudessa halli-
5715: 271 0578000015
5716: 2162                                       TiistaiDa 26. syyskuuta 1978
5717: 
5718: 
5719:   tukselta yleensä ja varsinkin vaalien alla unoh-          saavuttanut pakko-oton rajan, ja tämän tiedos-
5720:   tuvat epämiellyttävät totuudet. Paljonkaan                tavat kaikki kansanvaltaa kannattavat kansalai-
5721:   myönteistä ei ole tapahtunut. Hyvinkään konfe-            set, jotka ovat havainneet radikaalien vasem-
5722:   renssissa annettujen kauniiden lupausten jäl-             mistolaisten päässeen radion ja television sekä
5723:   keen on hallituksessa taas palattu "antaa men-             jäsenkirjanimitysten avulla muuttamaan vapaata
5724:   nä" -politiikkaan, ovathan eduskuntavaalit                yhteiskuntaamme yhä enemmän pakkososialis-
5725:   edessä. Ensi vuodelle tehty budjetti verojen ja            tista järjestelmää muistuttavaksi.
5726:   maksujen korotuksineen ja korotusuhkineen li-                 Elokuun      talouspoliittisten konferenssien
5727:   sää yrittäjien keskuudessa vallitsevaa lamaa.             jälkeen oli päässyt vallalle sellainen usko, että
5728:   Pääministeri Sorsa voisi yhtä hyvin tänään kuin           nyt hallitsevat poliitikkomme vihdoin oivalta-
5729:   muutama viikko sitten puhua hullunmylly-näy-              vat, mitä valtiovallalta edellytetään lamasta pää-
5730:   telmästä kuvatessaan Suomen nykyistä asemaa.              semiseksi. Optimistinen vaihe oli kuitenkin het-
5731:      Tähän on tultu siksi, että johtavissa poliitti-        kessä ohitettu. Hallitus esitteli tulo- ja meno-
5732:   sissa piireissä ei ole ollut riittävästi taloudellista    arvioesityksensä. Nähtiin, että menotaloutta ol-
5733:   asiantuntemusta eikä vastuuntuntoa. Keskusta-             laan taas paisuttamassa. 16 % :n lisäys on suo-
5734:  puolueeseen lukeutuva valtio-opin asiantuntija,            rastaan edesvastuutonta. Verotuottoja ehdote-
5735:   apulaisprofessori Ilkka Heiskanen puuttui Elin-           taan lisättäväksi, maksuja ja tariffeja ollaan taas
5736:  keinoelämän valtuuskunnan elokuussa Espoossa               korottamassa; byrokratiaa kasvatetaan, "uudis-
5737:   järjestämässä konferenssissa poliittisen järjestel-       tuslinjaa" jatketaan niin kuin ei maallamme oli-
5738:  mämme vakavimpaan puutteeseen eli siihen, et·              sikaan taloudellisia vaikeuksia.
5739:  tei vastuuperiaate toimi tyydyttävästi. Senhän                 Verotuksen puolella tehdyt kauneusleikkauk-
5740:  näkee maallikonkin silmin. Samat puolueet ja               set eivät edes poista edessä olevan inflaation ai-
5741:  jopa samat henkilöt istuvat hallituksessa vuo-             heuttamaa tuloveron kiristymistä. Progression
5742:  desta toiseen. Jos ja kun virheitä on tapahtu-             jyrkentäminen hallituksen veroasteikkojen mie-
5743:  nut, demokraattisessa järjestelmässä niistä vas-           livaltaisella korjauksella on sinänsä pieni mutta
5744:  taa hallitus. Meillä ei hallitus ymmärrä tätä              paljastava toimenpide. Se osoittaa, miten va-
5745:  periaatetta. Ja Suomen kansaa on siinä määrin              semmistoideologia vaikuttaa hallituksen talous-
5746:  johdettu harhaan vuoroin pelottelulla, vuoroin             poliittisiin päätöksiin.
5747:  kaunomaalauksella, ettei se ole nähnyt syyn ja                 Ja mihin jäi arvonlisävero? Elokuun 30 päi-
5748:  seurauksen välistä suhdetta. Näin se on tullut             vänä nauhoitetussa radio-ohjelmassa, jossa mi-
5749:  valinneeksi itselleen poliittisiksi johtajiksi juuri       nisteri Virolainen oli opposition edustajana
5750:  ne henkilöt, joiden toiminta on johtanut siihen,           haastateltavana, kuultiin sanatarkasti tällainen
5751:  mistä sosialidemokraattinen ministeri lieväksi            lupaus: "Hallituksen budjettiriihessä huomen-
5752:  hämmästyksekseni puhui: yrittäjien kokemaan                na" - siis elokuun viimeisenä päivänä - "on
5753: henkiseen lamaan. Totuus on tätäkin synkempi.               tarkoitus tehdä periaatepäätös arvonlisäveroon
5754:  Henkisen laman kanssa painivat myöskin työt~              siirtymisestä. Tätä päätöstä ei enää voi siirtää."
5755:  tömät ja muut, jotka näkevät, mihin maatamme              Ministeri Virolainen lisäsi vielä toivomukse-
5756: ollaan viemässä.                                           naan, että päätös olisi yksimielinen, kun se hä-
5757:      Elvytyspaketeilla ei ole pystytty ratkaisevasti       nen sanojensa mukaan joka tapauksessa on teh-
5758:  vaikuttamaan taloudellisiin vaikeuksiin. Tästä            tävä. Mutta ratkaisua ei tullutkaan. Sellaisena-
5759: löytyy vakuuttavampaa todistusaineistoa kuin               bao ei voida pitää monet kerrat aikaisemmin
5760: lamasta johtuvan tuonnin vähäisyyden johdosta              paperille pantuja fraaseja liikevaihtoverojärjes-
5761: näennäisesti parantunut vaihtotaseemme. Arvo-              telmän tuotantotoiminnalle aiheuttamien vaiku-
5762: paperipörssin heijastama syvä epäluottamus sa-             tusten selvittämisestä.
5763: manaikaisesti kuin muualla Euroopassa kurssi-                  Näin asiat taas kerran on haudattu, ja hau~
5764: kehitys kuvastaa varovaista optimismia on asia,            taan joutuvat myös monet yritykset. Tiedetään-
5765: johon hallituksen tulisi kiinnittää huomiota.              hän ainakin kommunistien henkeen ja vereen
5766: Mutta ehkä on liikaa vaatia tätä kansanrintama-            vastustavan kaikkia sellaisia verouudistuksia,
5767: hallitukselta, jossa keskustapuolueen panos on             jotka voisivat parantaa suomalaisen teollisuu-
5768: aikaa myöten jäänyt yhä vähäisemmäksi. Tämän               den kilpailuedellytyksiä, ja tiedetään myös, ettei
5769: kokevat maanviljelijät, joiden omistusoikeutta             tällaisia verouudistuksia ole toteutettu.
5770: on heikennetty arveluttavalla tavalla Miettusen                Budjettiesitystä ei siis veronmaksajan kannal-
5771: ja Sorsan hallitusten aikana. Tämän tietävät               ta voi pitää lohdullisena. Sen sisältämä vero-
5772: metsänomistajat, joihin kohdistuva verotus on              asteikkojen inflaatiotarkistus ei täytä lähimain-
5773:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2163
5774: 
5775: 
5776: kaan sitä lavea, jonka rahanarvon ensi vuonna          vastuuttomaksi. Se merkitsee surutonta yli va-
5777: tapahtuva huononturninen kiihtyvän inflaation          rojen elämistä ja valtavan velan siirtämistä nii-
5778: seurauksena aiheuttaa jokaisen veronmaksajan           den maksettavaksi, jotka eivät tänään voi vai-
5779: kukkaroon. Otan yhden esimerkin.                       kuttaa päätöksiin.
5780:     Henkilö, jonka verotettavat tulot ovat 4 000          Ulkomainen nettovelkamme on jo viime vuo-
5781: mk kuukaudessa, maksaa voimassa olevan vero-           den loppuun mennessä kasvanut 22.5 % :iin
5782: asteikon mukaan valtiolle tuloveroa 10 448 mk          bruttokansantuotteestamme. Nykyisen politii-
5783: vuosituloistaan. Hallituksen esittämän inflaatio-      kan jatkuessa ollaan pian jo 25 % :n hujakoilla.
5784: tarkistuksen jälkeen hän maksaa saman suurui-          Täten Suomi kuuluu kohta eniten velkaantunei-
5785: sista tuloista ensi vuodelta 9 989 mk. Eroa on         siin maihin Afrikan kehitysmaat mukaan lu-
5786: siis 459 mk. Mutta optimististen laskelmien            kien. Kohta meidän ministeriemme täytyy läh-
5787: mukaan odotettavissa oleva 8 % :n inflaatio            teä Idi Aminin luokse opiskelemaan valtionta-
5788: merkitsee, että 48 000 markan vuositulosta             loutta.
5789: puuttuu noin 4 000 mk, jotta tulojen ostoarvo              Ruotsissa ulkomainen velka oli viime vuonna
5790: olisi ennallaan. Mutta kyseisestä ostovoimaitaan       noin 13-14 o/o bruttokansantuotteesta, ja tätä
5791:  saman suuruisesta palkasta tämä tulonsaaja            lukua ruotsalaiset asiantuntijat eivät vähättele
5792: maksaakio 11 809 mk valtiolle - selvä veron-           niin kuin Suomen hallituspiireissä tehdään,
5793:  korotus siis. Tämä on sitä hallituksen veronke-       vaikka velka onkin kaksinkertainen.
5794:  vennystä. Jos ensi vuonna tulee näin suuri ni-            Yksikään poliitikko ei pysty vastaamaan ky-
5795:  mellispalkkojen korotus, josta minä olen tässä        symykseen, miten pystymme selviytymään niis-
5796:  esimerkissä lähtenyt, inflaatio sen ohella nopeu-     tä vaikeuksista, joita nykyinen hallitus ja myös
5797:  tuu ja verotaakka kasvaa entisestään. On siis         sen edeltäjät monen vuoden aikana ovat aiheut-
5798:  vastoin selviä tosiasioita puhua verohelpotuksis-     taneet hullunmylly-näytelmäänsä esittäessään.
5799:  ta. Kansanrintamahallituksen veropolitiikka jat-      Jos ne puolueet, jotka ovat kaikki virheet ja
5800:  kuu linjoilla, jotka tuhoavat elvytyksen mahdol-      tyhmyydet tehneet, kertoisivat, mihin niiden
5801:  lisuudet.                                             politiikka väistämättömästi johtaa, ei yksikään
5802:      Bruttoveroaste on jälleen selvässä nousussa,      niistä menestyisi vaaleissa. Mutta vastuumeka·
5803:  ja hallitus pysyy petiitillä esitetyissä tulevai~     nismi ei toimi, kuten varsinainen oppositio ja
5804:  suutta koskevissa arvioissaan lähempänä totuut-       monet valtio-opin edustajat ovat todenneet.
5805:  ta varoittaessaan jyrkästi nousevien sosiaalime-          Hallituksessa tai sen jalkojen juuressa istuvat
5806:  nojen aiheuttamista maksuista heti 80-luvulle         samat puolueet vuodesta toiseen. Eduskunnassa
5807:  siirtyessämme.                                         määräävät ne, jotka ovat hyväksyneet talouspo-
5808:      Kun liikevaihtoveroprosenttia vaalien jälkeen     liittisen linjan, jonka tunnusmerkkejä ovat py-
5809:  varmasti taas korotetaan hallituspuolueiden toi-       syvä korkea työttömyysaste, jatkuva ylinopea
5810:   mesta, saavutetaan verotuksessa jo ensi vuonna        inflaatio, kannattavan yritystoiminnan edelly-
5811:   uusi Suomen ennätys, joka kenties sivuaa maail-       tysten häviäminen, julkisen talouden jatkuva
5812:   manennätystä.                                        paisuminen ja työnhalun tappava verotus. Presi-
5813:      Vuoden mittaan on varsinkin ministeri Viro-        dentti matkustaa, neuvottelee ja sitoo Suomen
5814:   lainen usein puhunut valtion menojen karsimi-         kansan yhä kasvaviin velvoitteisiin, joista ei ke-
5815:   sen ja sitäkin useammin niiden nousun estämi-         nellekään kerrota, ei eduskunnallekaan.
5816:   sen välttämättömyydestä. Budjettiesitys osoit-           Presidenttitason politiikka on kuin salaseu-
5817:   taa, että vastakkainen näkemys on voittanut.          ran toimintaa. Tietoja ei anneta korkeimmalle
5818:   Vain puolustusvoimien määräraha supistuu ja           valtion elimelle eli eduskunnalle. Tiedot ja hu-
5819:   niiden osuus menotaloudesta pienenee. Kulttuu-        hut kulkeutuvat ulkomaille. Salaisia sopimuksia
5820:   ri- ja sosiaalisektorit paisuvat jälleen. Seurauk-    tehdään työllisyyden turvaamisen nimessä, mut-
5821:   sena on jo tässä tulo- ja menoarvioesityksessä        ta mitä kannattamattomammaksi tuotannollinen
5822:   valtion lainanoton erittäin suuri lisääminen.         toiminta maassamme käy paisuvan julkisen ta-
5823:   Lainamomentti kasvaa peräti 144 % viime vuo-          louden ja kiristyvän verotuksen kautta, sitä
5824:   den varsinaiseen tuloarvioon verrattuna. Ehkä         suuremmaksi kasvaa myös työttömyys. Kor-
5825:   helpommin ymmärtää, miten päätä huimaavasta           keimmalla poliittisella tasolla hyväksytyn logii-
5826:   valtion lainanoton kasvusta on kysymys, kun sa-       kan mukaan tämä aiheuttaa uutta tarvetta solmia
5827:   non, että kansanrintamahallitus aikoo ottaa yli       rajantakaisia sopimuksia. Hullunmylly pyörii
5828:    100 mk lainaa ensi vuoden joka sekuntina. Täl-       kiihtyvää vauhtia, mutta kaukana ei ole se päi-
5829:   laista politiikkaa ei voi sanoa muuta kuin edes-      vä, jolloin se kaatuu kansan päälle. Vain dikta-
5830: 2164                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5831: 
5832: 
5833:  tuurimaassa luulisi olevan mahdollista pitää ko- ri af Trolle kertoi eraan verosyyttäjän sano-
5834:  ko kansa pimennossa.                               neen: "Ruotsin kansa koostuu kahdesta katego-
5835:     Perustuslaillisen kansanpuolueen vaatimus riasta, niistä, jotka harjoittavat verovilppiä, ja
5836:  on, että politiikan suljetut ovet on avattava. niistä, jotka valittavat, etteivät voi sitä tehdä".
5837: Nyt pitäisi panna toivonsa siihen, että Abraham Tilanne on aivan sama meillä. Jotakin on siis
5838:  Lincoln oli oikeassa, kun hän sanoi, että "kaik- tehtävä. Hallituskin on myöntänyt tämän. Mut-
5839: kia ihmisiä voidaan huiputtaa joskus ja eräitä ta se, mihin hallituspuolueista määrätietoisin eli
5840:  ihmisiä aina, mutta kaikkia ihmisiä ei voida hui- SKP on valmis, ei vastaa sitä, mitä Suomen
5841:  puttaa aina". Tuntuu vain siltä kuin Lincoln ei kansan valtaenemmistö hyväksyy ja toivoo. Hy-
5842:  olisi aavistanut, että 120 vuotta myöhemmin vin harvat suomalaiset näet ovat valmiit siirty-
5843: kaukaisessa Suomessa olisi sellainen poliittinen mään sosialistiseen pakkojärjestelmään. Monen
5844:  johto, joka pystyy vetämään huulesta vuodesta suomalaisen ulkomaanmatkoillaan tekemät . ha-
5845: toiseen melkeinpä kaikkia kansalaisia, ainakin vainnot osoittavat kommunistien propagandan
5846:  kaikkia viime presidentinvaaleissa voittajan onttouden. On totta, että työttömyys on erään-
5847: puolelle asettuneita. Kun narraamisessa taas ol- lainen sairaus, mutta kommunistien hoitomene-
5848:  tiin onnistuttu, voitiin hallituspuolueiden ja ko- telmät ovat puoskarin menetelmiä. Kyllä he
5849: koomuksen äänillä jatkaa turmiollista politiik- pystyvät poistamaan tämän sairauden, sitähän
5850: kaa.                                                me perustuslailliset emme epäile, mutta samalla
5851:     Kokoomus on nyt ehdottanut vaihtoehtoista potilaat menehtyisivät. Pakkojärjestelmä ei ole
5852:  ohjelmaa. Se sisältää pääasiallisesti oikeita eh- vapaan maan kansalaisten hyväksymä vaihtoeh-
5853: dotuksia. Niitä on turha käydä tässä nyt käsitte- to työttömyydelle, joka suureksi osaksi_ aiheu-
5854: lemään. Nehän merkitsevät vain eräänlaista teo- tuu siitä, että liian pitkälle on annettu periksi
5855: reettista opinnäytettä. Niitä ei voi pitää vaka- sosialismia edustaville voimille.
5856: vassa mielessä esitettyinä, koska ohjelman esit-       Niin kauan kuin kansanrintamapolitiikkaa
5857: täjät ovat kansanrintamahallitusten isän, tasa- jatketaan, niin kauan taloudellinen tila maas-
5858: vallan presidentin, politiikan varauksettornia samme tulee vaikeutumaan, eikä kansainvälis-
5859: kannattajia ja siis vastuussa hänen johdollaan ten suhdanteiden paraneminenkaan pysty tätä
5860: harjoitetusta politiikasta. Kokoomus on tietysti tosiasiaa muuta kuin osittain ja ohimenevästi
5861: selvillä siitä, että sen kansantaloussopimus ja muuttamaan. Niin kauan kuin suurin oppositio-
5862: presidentin politiikka ovat kuin tuli ja vesi. Re- puolue tukee nykyisen politiikan takuumiestä,
5863: helliseksi ei siis voi sanoa sellaista vaalien alla niin kauan ei ole edes toiveita siitä, että mikään
5864: esitettyä talouspoliittista ohjelmaa, jota mikään muuttuisi. Yksinkertainen logiikka todistaa, et-
5865: hallitus, johon kokoomus voisi päästä, ei edes tä vain antamalla laajassa mitassa tukensa niille
5866: ota harkittavakseen.                                voimille, jotka johdonmukaisesti edustavat ta-
5867:     Ruotsalainen talouspolitiikan asiantuntija, louspolitiikassa vapauteen ja kansanvaltaan pe-
5868: jonka ansiot käytännön talouselämässä ovat rustuvaa vaihtoehtoa, voi Suomen kansa pysäyt-
5869: huomattavia, professori Ulf af Trolle, on erit- tää vaarallisen kehityksen ja vähitellen toteuttaa
5870: täin terävästi arvostellut sitä talouspolitiikkaa, ratkaisevia muutoksia.
5871: jota sekatalousjärjestelmän puitteissa niin Ruot-      Taloudellisen tervehdyttämisen perusedelly-
5872: sissa kuin Suomessakin on harjoitettu. Hän on tys on verojen tuntuva alentaminen. Se, että
5873: sanonut, että se tuhoaa hyvinvointiyhteiskunnan siirretään verotuksen painopistettä välittömistä
5874: tulevaisuuden pohjan. Tämä järjestelmä ajaa veroista välillisiin veroihin, on pienempi paha
5875: julkisen kulutuksen ennätyksellisen korkealle kuin tulo- ja varallisuusverotuksen jatkuva ki-
5876: tasolle. Ruotsissa valtion menot ovat jo ylittä- ristäminen, mutta mitään ratkaisevaa parannus-
5877: neet 50 % bruttokansantuotteesta. "Hyvin- ta ei saada aikaan, ellei kokonaisverotusta ke-
5878: vointijärjestelmä, jota me ylistämme, on syö· vennetä. Kuten professori af Trolle on toden-
5879: mässä meitä", af Trolle toteaa. Ei kannata opis- nut, veroja on alennettava, ja siihen pystytään
5880: kella, ei kannata säästää, on jouduttu siihen, et- vain, jos julkista kulutusta vähennetään aina 30
5881: tä vaihdetaan palveluksia. Hammaslääkäri paik- % :iin bruttokansantuotteesta.
5882: kaa muurarin hampaat, ja muurari muuraa uu-            Suomessa, jossa julkinen kulutus ei vielä ole
5883: nin hammaslääkärille. Näin pystytään kiertä- Ruotsin tasolla, on täysin mahdollista pysäyttää
5884: mään veroja. Se talouspolitiikka, jota Suomessa- vaarallinen kehitys. Se edellyttää vain uutta ta-
5885: kin on vuosikaudet harjoitettu, on ajanut yhä loudellista ajattelua ja sekatalousjärjestelmän
5886: useammat ihmiset veronkierron tielle. Professo- laajenemisen estämistä. Onko tällainen uudis-
5887:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                   2165
5888: 
5889: 
5890: tuspolitiikka Suomessa mahdollista, . kun täällä        valtava. Virkoja lisätään valtion ja kuntien hal-
5891: jopa johtava porvarillinen puolue vaatii markki-        linnossa tarvetta paljon enemmän. Ei tarvitse
5892: natalousjärjestelmän lopullista romuttamista ja         kansanedustajan katsoa tätä omaa taloaan
5893: siirtymistä sosiaaliseen valintatalouteen eli yhä       kauemmas, niin hän huomaa, miten Parkinso-
5894: lähemmäksi sosialistista järjestelmää, sitä voi-        nin tauti riehuu. Onko näin tavattoman suures-
5895: daan huolestuneena kysyä.                               sa eduskunnan hallinnon paisuttamisessa välttä-
5896:     Budjettiesityksen yksityiskohtaiseen reposte-       mättömyys sanellut ratkaisut, vain onko kysy-
5897: luun en tässä yhteydessä katso olevan aihetta.          mys suurelta osalta itsetarkoituksesta, systee-
5898: Budjettiin liittyvien lakiehdotusten käsittelyn         mistä, joka kasvattaa itseään kenenkään tunte-
5899: aikana ja muulloinkin on riittävästi tilaisuuksia       matta vastuuta kehityksestä? Taas on turha
5900: puuttua hallituksen omituiseen tapaan elvyttää          syyttää pieniä puolueita, joilla ei ole ollut edus-
5901: taloutta korottamalla eräitä maksuja ja tariffeja       tusta niissä elimissä, joissa on viis välitetty siitä,
5902: sekä lisäämällä verotusta, esim., toistan sen, ki-      että kansa joutuu maksamaan laskut.
5903: ristyvä progressio ja tietysti sähköveron palaut-          Uusia korkeakouluja ei tulisi perustaa, var-
5904: taminen teollisuudelle.                                 sinkin kun tiedetään, että akateemisen kouluc
5905:     Valtion verotulot arvioidaan ensi vuoden            tuksen saaneiden työllisyystilanne on vaikea ja
5906: budjettiesityksessä 34.9 mrd. markaksi. Tälle           vaikeutuu nykyisestäänkin lähivuosina. Sosiaali-
5907: vuodelle laadittuun tuloarvioehdotukseen oli            budjettia ei ole varaa kasvattaa. Vasemmisto- ja
5908: merkitty 32.4 mrd. mk veroja ja veronluontei-           keskustapuolueen eläkepolitiikan rahoittaminen
5909: sia tuloja. Nousua on siis 8 %. Tämä luku jo            ei ole mahdollista ilman tahallista inflaatiopoli-
5910: osoittaa, ettei hallituksella ole ollut aikomusta-      tiikkaa. Tasavallan presidentillä oli realistinen
5911: kaan ensi vuonna alentaa veroja. Jälkeenpäin            käsitys muutama vuosi sitten, jolloin hän tavan-
5912: tullaan toteamaan, että verotus kiristyikin huo-        mukaisilla kovilla otteillaan puuttui keskusta-
5913: mattavasti. Vain edessä olevat eduskuntavaalit          puolueen eläkepolitiikkaan. Nyt on kansanta-
5914: ovat toistaiseksi esteenä veronkorotussuunnitel-        louden kestokyky huomattavasti silloista hei-
5915: mien julkitulolle niiden koko laajuudessa. Jo           kompi, joten rakentavana voimana itseään pitä-
5916: nyt hallitus veronluonteisten maksujen osalta           vän puolueen tulisi ilman ulkopuolista puuttu-
5917: uhkaa tuntuvilla korotuksilla, joiden vaikutus          mista asiaan tehdä välttämättömät johtopäätök-
5918: taloudelliseen aktiviteettiin ei voi olla myöntei-      set. Eikö totta, ed. Härkönen?
5919: nen.                                                       Oppositiopuolueen on mahdotonta esittää
5920:     Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-         täydellistä yksityiskohtaista luetteloa menojen
5921: ryhmän kanta on edelleen se, joka se on ollut           supistamisesta. Siksi uudistan perustuslaillisten
5922: koko kriisin aikana. Veroja on alennettava niin,        jo monta kertaa esittämän ehdotuksen, että hal-
5923: että kannattaa tehdä työtä. Kun marginaaliverot         litus asettaisi asiantuntijoista sekä taloudellisten
5924: tavallisesta esim. ammattityöntekijän palkasta          vaikuttajaryhmien edustajista koostuvan toimi-
5925: nousevat yli 50 jopa 60 % :n, ei työnteko kan-          kunnan suunnittelemaan välttämättömät. val-
5926: nata, Hallitus pyrkii uudella tilauslentoverolla        tiontalouden supistukset. Perustuslaillinen kan-
5927: siihen, ettei lomailukaan kannattaisi. Ulko-            sanpuolue on vakuuttunut siitä, että tilanne il-
5928:  maanmatkat olisivat jatkossa mahdollisia vain          man tällaista toimenpidettä tulee jatkuvasti
5929:  muille kuin tavallisille perheellisille ihmisille ja   huonoutumaan ja varsin lyhyessä ajassa ajautu-
5930: mahdollisia tietenkin. suosikkipuolueiden edus-         maan niin vakavaan kriisiin, että kysymys on
5931:  tajille, jotka tuhlaavat veronmaksajien varoja         koko talous- ja yhteiskuntajärjestyksemme pe-
5932: ylenmääräiseen edustusmatkailuun.                       rusteista. Nyt olisi vihdoinkin toteutettava sel-
5933:     Säästäminen ei kannata. Vain puolihullu pa-         lainen talouspolitiikka, joka antaa työttömille ja
5934: nee tänään mahdollisia säästöjään pankkiin.             muille huolestuneille kansalaisillemme uskoa
5935: Niin tehokkaasti säästämismotivaatio on inflaa-         parempaan huomispäivään.
5936:  tio- ja korkopolitiikalla tuhottu. Mutta jotkut           Poliittisen ja taloudellisen tilanteemme hei-
5937: tietysti ovat pakotetut pitämään sairauskulujen         kentymisen myötä on jouduttu todistamaan
5938:  ja verojen varalta säästöjään rahalaitoksissa,         useimpien hallituspuolueiden johtavien edusta-
5939: vaikka hinta onkin kohtuuton. Jotta veroja voi-         jien poliittisen moraalin rappeutumista. Valta
5940:  taisiin erittäin tuntuvasti alentaa kaikkien ve-       on noussut päähän. Henkilöt, jotka vuodesta
5941: ronmaksajien kohdalla, täytyy julkisia menoja           toiseen on valittu edustamaan puoluettaan halli-
5942: karsia. Se on täysin mahdollista. Tuhlaavaisuus         tuksessa, ilman että he olisivat joutuneet kanta-
5943:  yksinomaan byrokratian kasvun muodossa on              maan minkäänlaista vastuuta teoistaan ja lai-
5944: 
5945:                                             VALTIC!!'T: !\1 :.)STON
5946: 2166                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
5947: 
5948: minlyönneistään, ovat alkaneet pitää itseään lä-      lan lisääntyminen ja vallan väärinkäyttö. Ryh-
5949: hes korvaamattomina. Kesällä julkisuuteen tul-        mämme vaatii, että hallitus luopuu sellaisista
5950: lut Salora-skandaali oo herättänyt kansalaiset        ns. virkajärjestelyistä, joilla pyritään eroon kai-
5951: näkemään, miten välttämätöntä on saada aikaan         kessa toiminnassaan lakia noudattaneista, taita-
5952: valtiosääntöuudistus, joka toteuttaa poliittisen      vista ja tunnollisista virkamiehistä, joiden toi-
5953: vastuun olosuhteissa, joissa lehdistö miltei ko-      minta on tullut kansanrintamahallitukselle han-
5954: konaisuudessaan on poliittisten puolueiden oh-        kalaksi. Jos tällaiset virkamiehet nostetaan hyl-
5955: jattavissa rahan, siis puoluetuen, voimalla.          lylle, on luotu oikeusvaltiolle vaarallinen ennak-
5956:    Kun oikeuskansleri vapautti Saloran lahjonta-      kotapaus.
5957: yrityksen kohteeksi valitsemat valtioneuvoston           Lopuksi on vielä korostettava sitä äärimmäi-
5958: jäsenet syytteestä, laki ei enää ole kaikille sama.   sen tärkeää tehtävää, jonka eteen eduskunta ja
5959: Verohallituksen pääjohtajan katsottiin kylläkin       hallitus ovat joutuneet maatalouttamme jo toi-
5960: ja aiheellisesti menettäneen luottamuksensa,          sena peräkkäisenä vuotena kohdanneen katas-
5961: mutta hallituspoliitikot, jotka päätyivät tähän       trofin johdosta. Maatalouden harjoittajan on tä-
5962: tulokseen, eivät nähneet mitään outoa siinä, et-      nään yhtä vaikea kuin monen muun pienyrittä-
5963: tä eräät nykyisen hallituksen näkyvimmistä            jän olla vahva uskossaan parempaan huomispäi-
5964: edustajista ja muutamat heidän äskeisistä kolle-      vään. Vaitiovallan tapa suhtautua yrittäjän toi-
5965: goistaan olivat sortuneet periaatteellisesti kat-     mintaan ja maanviljelijän kohdalla jopa hänen
5966: soen vähintäänkin yhtä tuomittavaan käyttäyty-        elinkeinon harjoittamisensa perusedellytykseen,
5967: miseen. On uskomattoman naiivia ministerin            yksityiseen omistusoikeuteen, on niin nurjamie-
5968: tasolla olevalta julkisuuden henkilöltä yrittää       listä, että vain henkisesti ja ruumiillisesti vahva
5969: vapautua vastuusta sijoittamalla saamansa ar-         yksilö jaksaa ponnistella eteenpäin toivossa -
5970: vokkaan lahjan omalle ullakolleen. Jos asian-         ellei vakaumuksessa - että hänenkin työnsä
5971: omaiset olisi asetettu oikeudelliseen vastuuseen      edistäisi kansan vapautta ja maan itsenäisyyttä.
5972: asiassa, ei ainakaan tällainen lapsellinen väite
5973: olisi vapauttanut syytteestä.                            Herr talman! Regeringens budgetförslag är
5974:    Perustuslaillisten käsityksen mukaan on täysi      en besvikelse för alla dem som trodde att stats-
5975: aihe yhtyä kansleri Veli Merikosken käsityk-          ministern och hans kolleger menade allvar med
5976: seen toisaalta kruununjuristin eli oikeuskansle-      vad de sade under den ekonomisk-politiska kon-
5977: rin, toisaalta korkeimman syyttäjän aseman ja         ferensen i Hyvinge för en dryg månad sedan.
5978: tehtävien eriluonteisuudesta. Tämän asian esille      Det är svårt att förstå, att man i regeringen
5979: ottaminen ei millään tavoin liity henkilökysy-        enhälligt kunnat komma tili en budget som
5980: mykseen, sillä PKP:llä on se käsitys, että nykyi-     ökar statsutgifterna med 16 %, lägger nya för-
5981: nen oikeuskansleri täyttää mitä korkeimmat            pliktelser på staten som kostar inte bara nästa
5982: vaatimukset.                                          år, ökar skatteintäkterna och höjer avgifter och
5983:     Hätkähdyttävänä paljastuu hallituksen suun-       tariffer samt innebär att skuldbördan växer
5984: nitelma oikeuskanslerin viraston kansliapäälli-       med 144 %. Hur en dylik budget skall kunna
5985: kön erottamisesta virkajärjestelyn avulla.            sätta vår ekonomi på fötter igen måste vara en
5986: Kansliapäällikkö Viljo Hakulinen, jota en kos-        olöst gåta också för regeringen.
5987: kaan ole tavannut ja jonka kanssa en koskaan             Inflationen får man emellertid fart på, då
5988: ole vaihtanut sanaakaan, on tullut tunnetuksi         man samtidigt som produktionen stagnerar
5989: niistä politiikan korkeille tasoille ulottuvista      lever på skuld i en omfattning som betyder att
5990: tutkimuksista, jotka hän eräiden skandaalien          staten lånar upp drygt 100 mark varje sekund
5991: yhteydessä on joutunut suorittamaan. Hän on           under året.
5992: ilmeisesti käynyt erittäin epämukavaksi niille           Budgetförslaget stärker inte näringslivets
5993: puolueille ja johtaville poliitikoille, joiden häm-   grund. Elskatten återinförs och beskattningen
5994: mästyttävä toiminta ja puutteellinen arvostelu-       av arbetskraften underlättas inte i jämförelse
5995: kyky näissä tutkimuksissa ovat paljastuneet. Pe-      med nivån i år. Tvärtom ställer man redan i
5996: rustuslaillinen kansanpuolue on huolestuneena         utsi:kt en skärpning av denna form av beskatt-
5997:  seurannut, miten kansanvaltaiselle oikeusval-        ning, som ju är absurd i ett land som dras med
5998: tiolle vieraat ilmiöt ovat lisääntyneet, sellaiset    rekordstor arbetslöshet. Övergången från
5999:  ilmiöt kuin poikkeuslaki, ulkopoliittinen pelot-     omsättningsskatt tili mervärdesskatt som kunde
6000: telu ja syrjintä, eduskunnan aseman heikentämi-       hjälpa den inhemska exportindustrin på ett
6001: nen, korkean tason politiikan salailu, puolueval-     verkligt kännbart sätt är fortfarande en helt
6002:                                     Tulo- ja menoarvio Vllodelle 1979                                  2167
6003: 
6004: öppen fråga. De icke-socialistiska ministrarnas        är en förutsättning för att ekonomin skall för-
6005: insats är blygsam när man jämför den med alla          bättras, men utan en förändring av värjarnas
6006: aktiva, målmedvetna och inflytelserika minist-         attityd och ett uppgivande av den hopplöst för-
6007: rars på den klart socialistiska sidan. Man             legade partibundenheten går det inte att få till
6008: undrar om inte vissa av de mest synliga icke-          stånd en ny politik.
6009: socialisterna efter att i åratal ha tagit ut sig          Det är svårt att i dag träffa på en enda män-
6010: genom att ständigt säga ja tili presidenten nu         niska som skulle vara nöjd med läget i landet.
6011: vore mogna att bytas ut mot oförbrukade kraf-         Alltför många är inte bara missnöjda utan
6012: ter.                                                  direkt förtvivlade. De ser inte någon utväg ur
6013:     Vad löntagarna och övriga personer som            den. återvändsgränd, i viiken vår nation har
6014: betalar inkomstskatt beträffar är budgetförsla-        råkat. Den systematiska propaganda som under
6015: get med påståendet att skatten nu lindras en          årens lopp har bedrivits av alla gamla partier
6016: uppenbar bluff. Inflationskorrigeringen är otili-     och av praktiskt taget alla massmedia och som
6017: räcklig för de flesta. lp.komstskatten direkt          har gått ut på att allt stått rätt tili och att felet
6018: skärps, också om inflationen kan hållas inom          är de internationella konjunkturernas har för-
6019: den ram regeringen nämner, för alla med en            blindat alltför många. Så länge man inte förstår
6020: inkomst som folkfronten finner för hög. Vad            att felet och skulden är deras som har stått för
6021: som är en för hög inkomst med socialistiska           rusthållet, samma person på presidentposten i
6022: ögon sett i vårt land är en mycket anspråkslös        snart 23 år i följd, samma partier i nästan alla
6023: inkomst i Iänder där avundsjukan inte domine-         regeringar och samma partier på ministertabu-
6024: rar utan där man förstår att uppmuntra arbets-        retterna år efter år, så länge man .inte förstår
6025: lust, framåtanda, ansvarstagande och beredvil-        detta har man svårt att se hur vi kan lotsas ut
6026: lighet att ta .risker. Folkfrontspolitiken tar kål    på klart vatten.
6027: på alla de egenskaper hos den enskilda som ett           Nu när man också i de gamla pattieroa börjat
6028: samhälle månt om att utveckla sig uppskattar.         inse att klara fakta om landets tilistånd inte
6029:     Regeringen har, om man sammanfattar kriti-        längre kan förnekas, åtminstone vad ekonomin,
6030: ken utgått från en alltför optimistisk syn på         den politiska moralen och maktmissbruken
6031: brutt.uationalproduktens utveckling nästa år.         beträffar, har man satt på en ny skiva. Visst
6032: Den har gått in för en ansvarslös ökning av           står det ilia tili i landet medger tili och med
6033: utgifterna, som tvärtom borde ha minskats.            Svenska folkpartiet,· från virs håll de konstitu~
6034: Den har inte gått in för att sänka skatterna          tionella år ut och år in stämplats som svartmå-
6035: utan tar tvärtom in betydligt mera i skatter av       lare. Men otsaken tili att demokratia inte fung:
6036: näringsliv och av fysiska personer, betydligt         erar och att det småningom börjat gå på tok i
6037: mera än i år när man beaktar alla olika slag av       allt flera avseenden är att det finns alltför
6038: skatter och avgifter av skattenatur.                  många partier. Visst är partierna för många, det
6039:     Regeringens västra försyndelse är att den med     kan vi gärna hålla med om, även om otsaken till
6040: tanke på riksdagsvalet lurar varje väljare som        demokratins kris snarare är att all makt är kon-
6041: inte fått upp ögonen för folkfrontspolitiken.         centrerad tili alltför få än att den är spridd på
6042: Budgetförslaget är nämligen så uppbyggt att           alltför många händer. Men om man med sitt
6043: nästa års statsfinanser och statshushållningen        jämrande över antalet partier, ingaluoda större
6044: under kommande år inte kan klaras utan ytterli-       förresten än i många andra och fungerande de-
6045: gare en mycket kraftig skärpning av beskatt-          mokratier, vill ha sagt att det är de nya pattier-
6046:  ningen. Men det säger man inte klart ut. De          oa som borde sopas ur vägen, då avslöjar man
6047: partier som ansvarar för folkfrontsregeringens        hur oändligt odemokratiskt tänkesättet redan
6048: politik är inte bara regeringspartierna utan          har hunnit bli i de icke-socialistiska partier som
6049: också Svenska folkpartiet, vars ordförande            för inte så länge sedan gav värde åt en levande
6050:  nyligen har bekräftat att Sfp inte är ett opposi-    demokrati. Någon sådan kan man inte tala om,
6051: tionsparti, och samlingspartiet som enhälligt         Hall vi i landet hade sex riksdagspartier, dvs. de
6052:  och mindre kritiskt än de övriga K-partierna         gamla partierna som alla har samma president-
6053:  ställt sig bakom presidenten. Mao kan inte ena       kandidat och därför alla godkänt den politik
6054:  dagen entusiastiskt gå in för återval av den per~    som under presidentens ledning har bedrivits.
6055:  son som planerat hela den politik som har gått          De nya partierna, som man på vissa håll
6056:  på sned och andra dagen uppträda som opposi-         bland konkurrenterna skall akta sig att kalla de
6057:  tion. En förändring tili det bättre av vår politik   små partierna ellet splitterpartierna, eftersom
6058: 2168                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6059: 
6060: 
6061: det inte är klokt att kasta sten när man sitter i    tigt ökat stöd. Det stödet har framför allt den
6062: glashus, de nya partierna är de enda som man         betydelsen, att de övriga borgerliga partierna
6063: kan hålla utanför de ansvariga partiernas krets,     tvingas korrigera sin politik och uppge undfal-
6064: för det är ju i strid med demokratins regel att      lenheten inför vänstern.
6065: hålla dem ansvariga för de gjorda. felen som
6066: man hållit så långt borta från regeringsmakten          Ed. Raja 1a: Herra puhemies! Kuluvan
6067: som det med diskriminerings- och andra lumpna        vuoden poliittisesti vaikeimmaksi pähkinäksi
6068: och odemokratiska metoder bara har varit möj-        vielä muutama kuukausi sitten luultiin ensi
6069: ligt.                                                vuoden budjettiesityksen valmistamista. Budjet-
6070:    När maktmissbruk och direkt korruption            ti syntyi hallituksen keskuudessa kuitenkin mel-
6071: brett ut sig på bestämmande politiskt håll i ett     ko vähin äänin. Se, että tämä kaikki on ollut
6072: land, då är det hög tid att byta regim. Salora-      mahdollista, johtuu osaksi hieman parantunees-
6073: skandalen och allt som kommit fram i samband         ta taloudellisesta tilanteesta ja myöskin siitä, et-
6074: med den visar hur ruttet det är inom de gamla        tä hallituksessa on ollut yhteistyöhalukkuutta ja
6075: partierna. När de ministrar som i första hand        vastuuta asioiden hoidossa. Vaikka joistakin esi-
6076: skall fatta beslut i en för Salora mycket viktig     tyksen yksityiskohdista ollaankin montaa miel-
6077: fråga uppvaktas med stereoanläggningar och           tä, niin kokonaisuutena katsoen ja kaikki reali-
6078: färgtelevisionsapparater är det omöjligt att         teetit huomioon ottaen esitys on tyydyttävä.
6079: påstå att det inte vore fråga om att önska              Muistin virkistämiseksi haluan mainita sen,
6080: påverka avgörandet för att uttrycka saken utan       että maailmantalouden ongelmat ovat osoittau-
6081: att ta den juridiska terminologin till hjälp. Att    tuneet suuremmiksi ja syvemmälle käyviksi
6082: påstå att detta försök skulle ha slagit slint i      kuin yleisesti odotettiin. Energian kustannusten
6083: fråga om de ministrar som inte packade upp           nousu on siirtänyt merkittävän osan maailman-
6084: gåvan utan förde upp den på sin vind, en histo-      talouden kokonaistuotantoa öljyntuottajamai-
6085: ria som är som klippt ur ett politiskt skämt-        den hyväksi ja ilmeisesti tulee myös jatkossa
6086: blad, låter verkligen egendomligt. Hur uppfatt-      sen tekemään, sillä ehtyvät öljyvarat tulevat ky-
6087: ningen om de ministrarnas oskuld kan motive-         synnän lisääntyessä nousemaan hinnaltaan huo-
6088: ras, som inte returnerade den dyrbara gåva de        mattavasti vielä nykyisestä tasosta. Se osa kan~
6089: fick, när regeringen avsatte skattestyrelsens        santuloa, mikä muodostui halvan energian ai-
6090: chef för ett i princip helt likvärdigt handlande     koina elintason nostamiseksi, ei ole tänä päivä-
6091: är det nog många som inte alls förstår.              nä enää käytettävissä, vaan pitäisi löytyä muita
6092:     I en demokrati är det väljarna som avgör vil-    keinoja tulon lisäämiseksi. Energian hinnan
6093: ket eller vilka partier som skall ta hand om         noustessa ei rahaa ole riittänyt entistä mää-
6094: regeringsmakten och vilket eller vilka som är i      rää muuhun kulutukseen. Tuotteita on jäänyt
6095: opposition. Den här regeln har fungerat mycket       myymättä; seurauksena oli työttömyys ensin
6096: bristfälligt i vårt land under många år, men vi      teollisessa tuotannossa, jossa se on laajentunut
6097: får inte ge upp försöken att återupprätta en         kaikkien toimintojen osa-alueille. Alkaa myös
6098: normal nordisk demokrati i landet. Riksdagsva-       selvästi käydä ilmi se tosiasia, ettei ole mitää11
6099: let erbjuder varje väljare det närmaste tillfället   oikotietä lamasta ja työttömyydestä poispää-
6100: att ge sitt bidrag till att rädda vårt samhälls-     syyn. Niistä päästään eroon vain sitkeällä ja
6101: skick. Ingen kan numera tro de politiker med         määrätietoisella työllä. Mitä enemmän löytyy
6102: dåligt samvete som försöker inbilla medbor-          yksimielisyyttä poliittisessa ja taloudellisessa
6103: garna att allt snart blir bra ingen om bara de får   päätöksenteossa, sitä nopeammin asiat parane-
6104: fortsätta som hittills. Med andra ord blir det       vat.
6105: slut på krisen om man låter samma personer              Vuoden 1979 talousarviota on arvosteltu
6106: och partier fortsätta att sköta de gemensamma        mm. siitä syystä, että sen menopuolta katetaan
6107: angelägenheterna, som har vanskött dem i åratal.     melkoisella lainanotolla. Velkaantuminen ei tie-
6108:     Nu finns det äntligen ett alternativ, ett bor-   tysti ole miellyttävä asia kenellekään, mutta il-
6109: gerligt demokratiskt alternativ, och ju förr man     man sitä työttömyys olisi entistäkin halvaannut-
6110: ger det en chans desto bättre. De enda partier       tavampi. Hallitus onkin pyrkinyt budjetilla
6111: som genom att erbjuda demokratiska alternativ        työttömyyden vähentämiseen mahdollisuuksien
6112: till presidentpolitiken och regeringspolitiken       mukaan myös ensi vuonna.
6113: har bevisat att de inte ställt sig bakom den            Ulkomaankaupan maksutaseemme ylijäämäi-
6114: linje som misslyckats så kapitalt måste få kraf-     syys tänä vuonna ja todennäköisesti myös ensi
6115:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2169
6116: 
6117: vuonna sekä yritysten ulkomaisen velan lyhen-         muudesta. Avainkysymys ei ole se, saadaanko
6118: nykset vaikuttavat sen, että kokonaisvelkamme         uusi kone tai laite 14 % halvemmalla, vaan ky-
6119: ei lisäänny vaan pysyy suunnilleen tasapainossa       se on siitä, saadaanko jo ostetuille koneille työ-
6120: siitäkin huolimatta, että valtio ottaa lisävelkaa     tä. En tällä halua sanoa sitä, etteikö jatkuvaa
6121: koti- sekä ulkomaisilta luottomarkkinoilta usei-      uudistusta tarvita pysyäksemme mukana kan-
6122: ta miljardeja. Tähän ovat pakottamassa valtion        sainvälisessä kilpailussa, mutta rationalisoinnil-
6123: rahoittama elvytystoiminta sekä toisaalta myös        lakin saatetaan mennä osittain liian pitkälle. Jo
6124: jatkuvasti lisääntyneet työllisyyden hoitomenot.      nyt joissakin tapauksissa on havaittavissa, että
6125: Se että budjetti laman ja työttömyyden johdosta       kone tai laite, joka tuotannossa korvaa ihmisen,
6126: on paisunut melkoisesti, on merkki siitä, että        tulee yrittäjälle ja samalla yhteiskunnalle mak-
6127: hallitus kantaa omalta osaltaan huolta työllisyy-     samaan enemmän kuin työntekijän pitäminen
6128: destä myös ensi vuonna. Varat, jotka eri mo-          samassa työssä. Jos työ voidaan tehdä ilman ter-
6129: menteilla on ohjattu työllisyyden ylläpitämi-         veydellisiä haittoja ja jos tuotantomäärät pysy-
6130: seen, eivät tule kyllä riittämään, jos ei huomat-     vät samana, työ pitäisi teettää ihmistyönä aina-
6131: tavaa käännettä parempaan suuntaan työmark-           kin niin kauan kun maassa on työttömyyttä.
6132: kinoilla tapahdu. Se lievä elpyminen, joka on
6133:                                                          Viime aikoina on alkanut tuntua siltä, että
6134: ollut havaittavissa viime kuukausien aikana, ei
6135:                                                       ihminen on joutumassa syrjään koneellistuvassa
6136: vielä anna suuria toiv;eita jatkossa.
6137:                                                       maailmassa. Lähestyvällä robottiaikakaudella
6138:     Teollisuuttamme tulee vaikeuttamaan koti-         on monia arvoja punnittava uudelleen ja huo-
6139: maisten kustannuspaineiden lisäksi raaka-ainei-       lehdittava siitä, etteivät koneet asetu arvojärjesc
6140: den hintojen nousu, mikä on ollut viime viik-         tyksessä ihmisten edelle. Ehkä jokin koneilta
6141: koina maailmanmarkkinoilla ilmeinen tosiasia.         perittävä sosiaaliturvamaksu kansainvälisten so-
6142: Tosin kuitenkin raaka-aineiden hintojen nousu         pimusten puitteissa toteutettuna palauttaisi ih-
6143: kattaa koko laajan kansainvälisen kentän ja           misen kysytymmäksi tulevaisuuden työelämäs-
6144:  omalta osaltaan vaikuttaa myÖs kilpailijamaiden      sä. Jotain ratkaisevaa on löydettävä varsi~in
6145: hintatasoon. Omat kustannuspaineemme ovat              nuorten työllistämiseksi.
6146:  sen sijaan niitä, jotka kilpailuasemaamme hei-
6147: kentävät. Nämä olisi saatava minimiin. Lähesty-          Jäljellä olevan ihmisille tehtäväksi jäävän
6148:  vät eduskuntavaalit eivät suinkaan kevennä ti-        työn uudelleen jako on myös yksi mahdollisuus,
6149: lannetta. Vaalien edellä puolueet usein syyllisty-    mutta se vaatii laajaa kansainvälistä ammattiyh-
6150:  vät kansantalouden tilasta välittämättä halpa-       distysväen ja etujärjestöjen yhteistyötä. Vai-
6151: hintaiseen äänten kosiskeluun. Tähän ei meillä        keuksia kuitenkin tulee siitä syystä, että uusia
6152:  nykytilanteessa olisi varaa. Kun eri puolilta kil-   teollisuusmaita on jatkuvasti tulossa markki-
6153: pailijamaistamme alkaa kuulua ääniä hinta- ja         noille.
6154:  palkkatason jäädyttämisestä, on se äänimerkki           Maamme kannalta tärkeissä taloudellisis-
6155: myös meille. Se, haluammeko sitä ymmärtää,            sa ratkaisuissa tulisi kaikkien muistaa lähes
6156:  onkin jo toinen kysymys.                             200 000 työtöntämme. Kun lisäksi lasketaan
6157:     Kun etsitään ja esitetään keinoja yritystoi-      mukaan heidän perheensä, niiden joukko, jotka
6158:  minnan elvyttämiseksi niin täällä eduskunnassa       eivät voi viettää normaalia elämää eivätkä suun-
6159:  kuin muuallakin, puhutaan paljon ns. lisäarvon-      nitella tulevaisuuttaan, lähenee lukua 500 000,
6160:  vetoon siirtymisestä. Näyttää siltä, että siihen     kun normaaliin elämään kuuluva työ ja siitä
6161:  aikanaan siirrytään. Onhan sitä jo osaksi toteu-     saatava toimeentulo puuttuvat. Joskus jo alkaa
6162:  tettu elvytyksien yhteydessä myöntämällä yri-        tuntua siltä kuin ne, joilla on työtä ja toimeen-
6163:  tyksille helpotuksia liikevaihtoverosta ja tuo-      tuloa, olisivat hyväksymässä uuden sorretun
6164:  tantorakennusten ja koneiden osalta. Tänä päi-       luokan olemassaolon, nimittäin työttömien luo-
6165:  vänä kuitenkin huomattavasti tärkeämpi asia          kan. Näitten ihmisten saamiseksi edes osittain
6166:  olisi saada käyttöön koko se tuotantokapasiteet-     työmarkkinoille tarvitaan kotimaisen kulutus-
6167:  ti, joka voimakkaalla investointitoiminnalla luo-    kysynnän säilyttämistä korkeana sekä kustan-
6168:  tiin vuosina 1974-76. Tuolloin 15 % teolli-          nustason kurissapitämistä niin, että tuotteemme
6169:  suuden kokonaisinvestoinneista oli vielä koko-       käyvät kaupaksi ulkomaisilla markkinoilla.
6170:  naan tai osaksi käyttämättä. Jos tämä tuotan-        Kaupankäynti on käynyt niin kireäksi, että van-
6171:  non pääoma saataisiin täydellä teholla pyöri-        hat kauppasuhteetkaan eivät paljon merkitse.
6172:  mään, niin saman tien loppuisi myös työttö-          Pääasiassa hinta ratkaisee, myydään tuotteet sit-
6173:  myys ja keskustelu yritysten kannattamatto-          ten itään taikka länteen.
6174: 272 0578000015
6175: 2170                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6176: 
6177: 
6178:    Vaikka hallituksen toimesta aikaansaadut el-       on tullut 15 % :n nousu täysin yllättäen. Tällai-
6179: vytystoimenpiteet ovatkin melkoisesti auttaneet       set yllätykset eivät ole omiaan lisäämään kiin-
6180: yritystoimintaa, ei niillä ole kuitenkaan saavu-      nostusta turpeen käyttöön. Päätökset turpeen
6181: tettu läheskään sitä, mitä toivottiin. Pääosa el-     jalostuslaitosten rakentamisesta pitäisi toteuttaa
6182: vytyksistä ohjattiin suurteollisuudelle, missä ei     viipymättä ja rakentaa ne sinne, missä niillä on
6183: työpaikkoja tullut lisää, päinvastoin ne huomat-      välittömästi toimintaedellytykset. Yksi tällainen
6184: tavasti vähenivät. Merkityksensä kuitenkin el-        paikka Pohjois-Satakunnassa on Honkajoki,
6185: vytyksellä näissäkin kohteissa on ollut. Jos          missä sijaitsevat maamme parhaat polttoturve-
6186: suuntaus tuen antamiselle olisi työvaltainen          esiintymät. Siellä on myös kaikki edellytykset
6187: pienteollisuus, niin ehkä työttömiä olisi nyt         toiminnan nopealle käynnistämiselle.
6188: muutama kymmenentuhatta vähemmän.                         Kotimaisen polttoturpeen hyväksikäyttö mer-
6189:     Tänä päivänä asia on jo paremmin oivallettu       kitsee käytännössä myös sitä, että tiet kyseisillä
6190: ja viimeisimmät toimenpiteet ohjataankin              alueilla saadaan kuljetusten rasitusten edellyttä-
6191: enemmän pienteollisuuteen. Tuen antaminen             mään kuntoon, ja tähän tarvitaan myös melkoi-
6192: käytännössä pitäisi delegoida entistä enemmän         sesti varoja. Valtion budjetissa tiemäärärahat
6193: teollisuuspiiritoimistojen kautta, missä yrittäjä-    ovat viime vuosina reaalisesti vähentyneet,
6194: kunta alueittain tunnetaan ja voidaan elvytys-        vaikka markkamääräistä lisäystä onkin ollut.
6195: toimet saattaa nopeasti kohteisiin sitä tarvitse-     Käänteen parempaan päin tekee budjettiesitys
6196: ville. Pienteollisuuden rahoitusvaikeudet ovat-       ensi vuodelle, missä määrärahoja on jonkin ver-
6197: kin kasvaneet viime aikoina mm. liikevaihtove-        ran lisätty. Neljä eteläistä lääniä ovat erikoisesti
6198: rolain uudistuksen myötä, missä tukkuverovel-         kärsineet pienistä määrärahoista sekä kunnossa-
6199: vollisen R-lisenssit poistettiin. Tämä toi huo-       pidon että uusien teiden rakentamisen osalta.
6200: mattavan pääoman lisätarpeen myös pienyrittä-
6201: jille. Työnantajan sosiaaliturvamaksujen kuris-           Kun katsomme maakunnallisia osa-alueita,
6202: sapito on määrätynlainen elämänkysymys työ-           niin Pohjois-Satakunta on aivan viime vuosiin
6203: valtaiselle teollisuudelle. Tämä pitäisi päättäjien   asti ollut syrjittynä, mitä tien rakentamiseen tu-
6204: muistaa myös jatkossa, kun laskelmia tehdään          lee. Vasta aivan viime vuosina on asioihin kiin-
6205: eri yritysmuotojen kansantaloudellisesta kannat-      nitetty lisääntyvää huomiota ja myös käytännön
6206: tavuudesta ja niitten työllistävästä vaikutukses-     toimintaan ryhdytty. Lavia-Kankaanpää väli-
6207: ta.                                                   sen tien pitäisi valmistua ensi . vuonna, Par-
6208:                                                       kano-Karvia välinen tie on tarkoitus aloittaa
6209:     Kotimaiseen energiatuotantoon on valtioval-       työllisyysmäärärahoilla vielä tämän vuoden ai-
6210: lan toimenpitein kiinnitetty huomiota, mutta ei       kana. Jatkorahoitusta ei kuitenkaan ollut ensi
6211: ehkä kaikilta osin riittävästi. Monilla paikka-       vuoden budjettiesityksessä monista ponniste-
6212: kunnilla on aikaisemmin luonnonsuojelualueiksi        luista huolimatta. Toivottavasti ne kuitenkin
6213: merkittyjä soita havaittu erittäin hyviksi poltto-    jatkossa löytyvät työllisyysvaroja jaettaessa.
6214: turvesoiksi. Niistä saataisiin sekä huomattava
6215: määrä energiaa että vuosikymmeniksi lisää työ-            Tien rakentaminen vaikuttaa myös olennai-
6216: paikkoja, joiden saaminen on suoranainen elin-        sesti kuorma-autoilijoiden työnsaantimahdolli-
6217: kysymys monille paikkakunnille eri puolilla           suuksiin niin Pohjois-Satakunnassa kuin muual-
6218: maatamme. Polttoturpeen nostoon ja soiden             lakin maassamme. Tämä ammattikunta on kär-
6219: nostokuntoon saamiseksi on uhrattu melkoisesti        sinyt lamasta erittäin paljon. Jos työnsaantiin ei
6220: yhteiskunnan varoja. Pullonkaula tämän tur-           pian tapahdu paranemista, joutuvat monet luo-
6221: peen hyödyntämisessä on kuitenkin siinä, että         pumaan ammatistaan. Sama koskee myös monia
6222: käyttäjiä ei ilmaannu tarpeeksi. Tämä taas vai-       itsenäisen ammatin harjoittajia; työnsaanti on
6223: kuttaa sen, että turvesoilla toiminnat hidastu-       heikentynyt, ja näin toimeentulo on vaarassa.
6224: vat. Vaitiovallan olisikin kiinnitettävä lisäänty-        Herra puhemies! Maataloutta varsinkin
6225: vää huomiota turvelämpökeskusten valtionra-           Etelä-Suomen osalta on sääolosuhteiden vuoksi
6226: hoitusosuuksiin, jotta turpeen käyttöön ilmenisi      kohtaamassa melkoinen kato. Tämä saa välittö-
6227: kiinnostusta enemmän kuin mitä tänä päivänä           mästi aikaan sen, että varsinkin leipäviljan osal-
6228: on.                                                    ta on turvauduttava tuontiin. Jos aikanaan olisi
6229:     Myös polttoturpeen hintoihin pitäisi saada        rakennettu maahan enemmän viljavarastoja, ei
6230: luotettavat ja pidemmän aikavälin sopimukset;          tällaista maatalouden ja kansantalouden kannal-
6231: Ainakin Pohjois-Suomessa turpeen käyttäjät            ta epämielekästä tuontia tarvitsisi harjoittaa.
6232: esittävät, että esim. kuluvana syksynä hintoihin      Ehkä tämä syksy on opettamassa sen, että pikai-
6233:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2171
6234: 
6235: 
6236: siin totmun viljavarastojen rakentamiseksi eri       källä tähtäimellä voi olla muuta seurausta kuin
6237: puolille maatamme ryhdytään, mm. Pohjois-            ankara verotuksen kiristyminen, joka jo nytkin
6238: Satakuntaan toivotaan viljavaraston rakentamis-      on liian ankara ja liiankin kireä.
6239: ta. Näillä investoinneilla poistettaisiin myös          Olisi toivonut, että esim. se 4 700 milj. mk,
6240: osaksi työttömyyttä rakennusmiesten keskuu-          mikä on otettu tässä budjetissa ulkolaista luot-
6241: dessa monilla paikkakunnilla.                        toa, olisi kohdennettu tuotannollista toimintaa
6242:                                                      ajatellen nykyistä paremmin, esim. tukemalla
6243:                                                      nykyistä paremmin yksityistä yritystoimintaa ja
6244:     Ed. Härkönen: Herra puhemies! Käsi-              myöskin peruselinkeinoja. Maatalous suurena
6245: teltävänä oleva valtion ensi vuoden budjettiesi-     työllistäjänä tulisi paljon enemmän huomioida
6246: tys antaa aihetta monenlaisiin arviointeihin.        työllisyystilanteen helpottajana myöskin valtion
6247: Vielä runsas vuosi sitten valtiovarainministe-       tukitoimenpiteillä. Esim. rakennusalalla maata-
6248: riön johtavat virkamiehet olivat sitä mieltä, että   lous pystyisi nykyistä enemmän tarjoamaan työ-
6249: valtion vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesitys         paikkoja, jos maatalouden rakennuslainoitus oli-
6250: on laadittava varsin tiukaksi, ja tätä mieltä oli    si järjestetty sillä tavalla, että rahaa olisi parem-
6251: myös valtioneuvosto tekemässään päätöksessä          min saatavissa.
6252: 1. 4. 1976. Tämän päätöksen mukaan oli tar-             Suhde, mikä vallitsee valtionenemmistöisten
6253: koituksena, että julkisen kulutuksen kasvu tu-       yhtiöitten tukemisen ja yksityisen sektorin tu-
6254: lee pyrkiä rajoittamaan lähivuosina runsaaseen       kemisen välillä, on ehdottomasti väärä, ja pal-
6255: 3 % :iin ja julkisen hallinnon investoinnit vuo-     jon enemmän työpaikkoja syntyisi, jos valtio
6256: den 1977 tasolle. Valtion osalta tämä olisi mer-     nykyistä enemmän tukisi yksityistä sektoria.
6257: kinnyt sitä, että kulutusmenot saisivat nousta       Siellä voitaisiin paljon pienemmällä rahalla ja
6258: määrältään vain 2 % vuosittain ja investointien      avustuksella synnyttää moninkertainen määrä
6259: tulisi supistua vain 2 % vuodessa vuosien 197 6      pysyviä työpaikkoja, jos tällä tavalla meneteltäi-
6260: ja 1977 tasosta. Valtion muiden menojen kas-         siin. Valtionenemmistöinen teollisuus on paljon
6261: vua oli myöskin tarkoitus hidastaa siten, että       suurempi rahantarvitsija, ja jokaisessa valtion li-
6262: valtion kokonaismenot vuonna 1978 kasvaisivat        sämenoarviossa joudutaan satoja miljoonia
6263: korkeintaan 1.5 prosenttiyksikköä.                   markkoja osoittamaan verovaroja valtionenem-
6264:     Kun verrataan nyt käsillä olevaa valtion tulo-   mistöisten yhtiöitten osakepääomiksi ja korko-
6265: ja menoarviota, voidaan vain todeta, että tätä       tappioitten peittämiseen. Tämä on tosiasia.
6266: periaatetta ei ole budjettia laadittaessa nouda-        Yksityisyrittäjänä ei voi välttyä sellaiselta
6267: tettu. Budjetin paisumista 16 % :lla edelliseen      ajatukselta, että tämäntapaisen yritystoiminnan
6268: vuoteen verrattuna on perusteltu työllisyysnä-       tukemisen takana olisi sosialisointiin pyrkivä
6269: kökohdilla. Tämä perustelu on sinänsä hyväk-         toiminta. Tätä käsitystä tukee myöskin ruotsin-
6270:  syttävä, etenkin jos budjetti olisi paisunut sel-   maalaisen Veckans affärer -lehden kirjoitus 8.
6271: laisten syiden vuoksi, joiden tarkoituksena olisi    5. 1976, jossa tarkasteltiin sosialisointinopeutta
6272:  lisätä pysyviä tuotannollisia työpaikkoja.          Euroopassa vuosina 1969-1975. Tämä artik-
6273:     Ei ole kuin muutama vuosi aikaa siitä, kun       keli perustui Brysselissä toimivan tutkimuslai-
6274:  oltiin verrattain yksimielisiä siitä, että uusien   toksen CEEP:n, ns. kansainvälistä julkista yri-
6275: virkojen perustamista julkisessa hallinnossa ra-     tystoimintaa tutkivan laitoksen, tekemiin tutki-
6276:  joitetaan, ja tämän tuloksena saatiinkin perusta-   muksiin vuosilta 1969-1973. Tässä tutkimuk-
6277:  minen tilapäisesti rajoitettua noin 500 uuteen      sessa todettiin, että valtionyritysten palveluk-
6278:  virkaan vuodessa valtion budjetissa. Tässä bud-     sessa olevien työntekijöitten määrä on vuosina
6279:  jetissa on tästä periaatteesta poikettu hyvin ar-   1969-1975 kasvanut eri Euroopan maissa si-
6280:  veluttavalla tavalla. Sisältyyhän ensi vuoden tu-   ten, että Italiassa valtionenemmistöisen teolli-
6281:  lo- ja menoarvioon 5 000 uuden viran perusta-       suuden työpaikat ovat kasvaneet eniten eli
6282:  minen. Jokainen vastuuntuntoinen ihminen kä-        57 %, Norjassa 28 %, ja Suomi tulee jo kol-
6283:  sittää, että näin suuri hallinnollisten menojen     mantena 25 % :lla tämän tilaston kärkeen. Jos
6284:  paisuminen huonona taloudellisena aikana lisää      verrataan Norjaa ja Suomea, on muistettava, et-
6285:  myöskin yritystoiminnan maksurasitetta kuten        tä Norjan öljyteollisuus aiheuttaa sen tapaista
6286:  kaikkienkin veroa maksavien maksurasitetta.         teollisuutta, jossa on luonnollista, että valtio on
6287:  On luonnollista, että kun valtion julkisia meno-    hyvin suurella panoksella mukana. Seuraavina
6288:  ja lisätään jollakin 15-16 % :lla vuosittain,       Suomen jälkeen ovat Belgia 22 %, Ruotsi
6289:  niin tämäntapaisesta budjettipolitiikasta ei pit-   17 %, Alankomaat 13 %, Länsi-Saksa 8 % jne.
6290: 2172                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6291: 
6292:    Tämän tutkimuslaitoksen ja tämän ruotsalai-         kansanedustajille lähettämässään kirjelmässä,
6293: sen lehden mukaan tarkasteltuna Suomi olisi            mm. osuuspankkijärjestö ja säästöpankit.
6294: siis Euroopan kolmanneksi nopeimmin sosiali-              Jos halutaan kriittisesti tarkastella valtion
6295: soituva maa. Sanaa "sosialisointi" ei lehden mu-       ensi vuoden tulo- ja menoarviota, niin kovin hy-
6296: kaan kuitenkaan tulisi käyttää, sillä tämä sana        vää arvosanaa tästä budjetista ei voida antaa.
6297: on jo ajat sitten korvattu Euroopassa sanalla          Sanoisin, että ehkä tärkeimpänä myönteisenä
6298: "kansallistuminen".                                    piirteenä tästä valtion ensi vuoden tulo- ja me-
6299:    On muuten mielenkiintoista todeta, että sekä        noarviosta voitaisiin mainita huomion kiinnittä-
6300: Itävallassa että myös Länsi-Saksassa katsotaan         minen kotimaisten energiavarojen hyödyntämi-
6301: yksityisten yritysten hoitavan parhaiten teolli-       seen, ja tässä mielessä on erityisesti aihetta mai-
6302: suutta. Tämän vuoksi mm. Länsi-Saksan sosiali-         nita turveteollisuuden kehittämiseen otetut
6303: demokraattinen puolue poisti vuonna 1959 so-           määrärahat. Kotimaisten polttoaineitten labora-
6304: sialisointitavoitteen ohjelmistaan. Jos yritystoi-     torion sijoittaminen Jyväskylään oli Vapolle ja
6305: mintaa kohdellaan sillä tavalla, että samalla          meille keskisuomalaisille mieluinen tieto. Oma
6306: alalla työskentelevät yritykset saavat eri tavalla     erityinen kotimaisia polttoaineita tutkiva labo-
6307: valtion tukitoimenpiteitä, esimerkiksi huonona         ratorio tulee lisäämään ajanmittaan alan tutki-
6308: aikana valtionenemmistöistä yhtiötä tuetaan            muspanosta, jota kipeästi tarvitaankin. Vapon
6309: osakepääoman korotuksin ja korkojen maksami-           osalta budjettiehdotuksen toteuttaminen takaa
6310: sella ja monilla muillakin tukitoimenpiteillä ja       riittävän edellytyksen valtioneuvoston 10. 1.
6311: rinnalla yrittää yksityinen teollisuus samoilla        1974 Vapolle vahvistetun turveohjelman mu-
6312: aloilla ilman vastaavia tukitoimenpiteitä, tästä       kaiselle turveteollisuuden kehittämiselle ja laa-
6313: on luonnollisesti seurauksena yritysten ja val-        jentamiselle. Budjettiehdotuksessa on riittävät
6314: lankin yksityisen yrittäjän kannalta monesti           määrärahat välttämättömiin kone- ja laitehan-
6315: ylitsepääsemättömiä vaikeuksia. Varmasti tulee         kintoihin, suoalueitten laajentamiseen sekä val-
6316: myöskin sellainen ajatus mieleen, että mitä sitä       mistelutöiden käynnissäpitämiselle.
6317: kannattaa yrittää ja rehkiä, kun ei anneta riittä-
6318: viä toimeentuloedellytyksiä.
6319:     Pienet työvaltaiset yritykset työllistävät suu-       Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!
6320: rimman osan maamme teollisesta työvoimasta.            Vuoden 1979 valtion tulo- ja menoarvio ei täy-
6321: Siksi tulisi tänä vaikeana aikana suurin huomio        tä kaikkia niitä toiveita, joita tähän työttömyys-
6322: yritystoiminnan tukemisessa kiinnittää juuri           kauden budjettiin on asetettu. Erittäin painavi~
6323: pienyritystoiminnan tukitoimenpiteisiin ja sel-        na odotusten listalla nousevatkin esiin juuri
6324: laisiin verohelpotuksiin, joilla olisi yritystoimin-   työllisyyttä turvaavat toimenpiteet. Tästä syystä
6325: nan kannalta merkitystä.                               on nähtävä, että pyrkimykset täyttää tämä kan-
6326:     Erityisesti liikevaihtoverojärjestelmämme on       sakuntamme keskeisin vaatimus onkin voitu
6327: yritystoiminnan kannalta erittäin heikosti jär-        aikaisempaa paremmin ja laajakantoisemmin to-
6328: jestetty. Vaikein työllisyystilanne on tällä het-      teuttaa.
6329: kellä kehitysalueitten pienissä kunnissa. Keski-          Miten nämä hallituksen yritykset sitten käy-
6330: Suomen läänin alueellakaan. työttömyys ei ole          tännössä tuloksia tuottavat? Siihen vaikuttaa
6331: helpottanut lainkaan, ja viimeinen Jyväskylän          varsin merkittävällä tavalla myös hyvä tahto.
6332: työvoimapiirin katsaus 15. 9. kertoo, että työt-       Vaikka tälle seikalle ei yleensä tässä maassa ole
6333: tömiä työnhakijoita Keski-Suomessa oli yli             ollut paljon varaa rakentaa, haluan kuitenkin
6334: 10 000, joista naisten osuus oli 43 %.                 painottaa erityisesti tätä seikkaa, sillä nyt on
6335:     Siellä oli niin korkeita työttömyysprosentteja     lähdettävä siitä, että vastuuta on otettava aikai-
6336: kuin Konginkangas 22.1 %, Kannonkoski                  sempaa enemmän, eikä vain lehtien palstoilla ja
6337:  20.6 %, Kinnula 17.7 %, Kyyjärvi 16.9 %, Su-          julkisissa lausunnoissa, vaan nimenomaan siinä
6338: miainen 15.9% ja Kivijärvi 15.4 %. Näissä              käytännön kentässä eli myös valtion ja kuntien
6339:  kunnissa työllisyyden parantamiseksi ainoa kei-       elimissä julkisten tehtävien piirissä, missä työ-
6340: no olisi se, että valtio tukisi peruselinkeinoja       paikkoja kyllä löytyy ja myös tekemätöntä työ-
6341:  nykyistä paremmin ohjaamalla rahaa esimerkik-         tä. Tunnettua on, että yksityiset yritykset eivät
6342: si maatalouden rakentamiskohteisiin ja maata-          ole vastuutaan tässä suhteessa hoitaneet, vaikka
6343:  louden perusluottolainoiksi paljon nykyistä           valtio on avustanut niitä viime vuosina varsin
6344: enemmän. Tähän seikkaan ovat kiinnittäneet             suurillakin summilla. Kun hallitustasolla on nyt
6345:  huomiota myöskin maaseudun rahalaitokset              saatu aikaan yhteiset päätökset siitä, miten kan-
6346:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2173
6347: 
6348: san ·keskeisin vaatimus, työn järjestäminen, to-             Kaikkein kipeimmin oikeudenmukaisuuden
6349: teutetaan, on tämä päätös voitava viedä myös             toteuttamista odottavat maan hallituksen suun"
6350: käytännön toteutukseen koko maassa.                      nalta nuoret työttömät sekä vähävaraiset lapsi-
6351:     Tässä yhteydessä on aiheellista kirjata myös         perheet ja pienillä eläketuloilla elää kituuttavat,
6352: talousarviokäsittelyn muistutuksena laajapohjai-         mutta myös vaikeuksissa olevat pienyrittäjät.
6353: selle kansanrintamahallitukselle, että sen piiris-       Siis tähänastista rohkeampia otteita tasa-arvon
6354: sä tutkittaisiin huolella niitä toimenpiteitä, joita     ja oikeudenmukaisen tulonjaon suuntaan. Sitä
6355: eri ministeriöt soveltavat käytännössä. Sillä            odotetaan ja on oikeus edellyttää kansanrinta-
6356: liian suuripiirteisesti tai leväperäisesti suorite-      mahallituksel ta.
6357: tut ratkaisut, olkoot ne vähäisempiäkin, jos ne              Verotus on maan hallituksen ja eduskunnan
6358: sotivat kansan oikeustajua vastaan, herättävät           käsissä. Sen avulla on mahdollista auttaa oikeu-
6359: närkästystä. Ehkä hallituksella pitäisi olla elin,       denmukaisuuden toteutumista pitkin askelin.
6360: joka tarkistaisi ainakin eräitä enimmän moitit-          Tämä on vain yksi osa sitä kokonaisuutta, jolla
6361: tuja esityksiä ja korjaisi ne. Mitään uudistusta         tasa-arvoisuutta tässä maassa voidaan edistää.
6362: tai jo käytännössä käyttökelpoiseksi osoittautu-         Kuitenkin tälläkin hetkellä maksavat tuloveroa
6363: nutta käytäntöä ei tule muuttaa vain siksi, että         varsin mitättömistäkin tuloista kymmenettu-
6364: jossain korkeammassa elimessä täällä Helsingin           hannet kansalaiset, joilla veronmaksukykyä ei
6365: virastossa on tullut tarve muutokseen. Esimerk-          todellisuudessa lainkaan olisi.
6366:  kejä löytyy liikaakin, en aio niitä luetella, mutta         Hallituksen toimenpiteet tämän epäkohdan
6367: esitän, että kentältä tulleet valitukset otetaan         korjaamisessa jäävät edelleenkin aivan liian vä-
6368: vakavasti, sillä ne saattavat olla täysin perustel-      häisiksi. Varsin keskeisenä tavoitteena tuleekin
6369:  tuja.                                                   olla pienituloisten verotuksen tuntuva keventä-
6370:     Tässä epäkohtien selvittämisessä näyttelevät         minen, sillä maksavathan pienituloisimmatkin
6371:  suurta osaa kansanedustajien kyselyt. Siksi             huomattavan prosentin tuloistaan jo välillisinä
6372:  myös niihin tulisi kiinnittää vakavampaa huo-           veroina. Kaikkia tuloeroja tasoittavia toimenpi-
6373: miota. Edustajat ovat velvollisia toteuttamaan           teitä on hallituksen nopeasti pyrittävä toteutta-
6374:  demokratian perustehtävää ja nostamaan esiin             maan.
6375:  alueensa epäkohtia ja lainsäädännön puutteita.              Ankaraa arvostelua herättäneet ylisuuret
6376:  Mutta myös maan korkein toimeenpaneva elin               eläkkeet on myös mahdollista korjata.
6377:  hallitus on velvollinen ottamaan huomioon esiin             Vääryyden kukkanen kukkii myös tuloerojen
6378:  nousevat epäkohdat. Tämä ei suinkaan ole halli-          muodossa tässäkin talossa, sillä maksaahan val-
6379:  tuksen heikkoutta, jos se tutkii ja tarvittaessa         tio monelle kansanedustajalle kahta palkkaa,
6380:  korjaa niitä puutteita, jotka maan eri puolilla          toisen tästä varsinaisesta edustajantehtävästä ja
6381:  kansan syvien rivien taholta tulevat esiin kor-         toisen nimellisestä viranhoidosta, sillä varmaa
6382:  jausta vaativina. Varsinkin tämän nykyisen laa-          on, että paneutuminen luottamustehtävään kär-
6383:  japohjaisen     kansanrintamahallituksen       tulisi    sii, mutta yhtä suurella varmuudella viranhoito
6384:  edeltäjiään paremmin paneutua jopa vähäisiltä-           on näennäistä työtä. Joka tapauksessa joku on
6385:  kin näyttäviin yksittäisiin tapauksiin. Kun on           työtön näidenkin henkilöiden takia, ellei tilan-
6386:  odotettavissa, että juuri tästä hallituskokoo-           netta saada järjestykseen.
6387:  muksesta tulee se pysyvä Suomen hallitus, joka               Työttömyyttä voitaisiin lievittää ratkaisevasti
6388:   ohjaa tämän maan ja kansan asioita pitkälle tu-         kuitenkin vain työaikaa lyhentämällä. Tästä
6389:  levaisuuteen, siis myös näiden työttömyyden ja           ovat kansandemokraatit tehneet esityksiä eri
6390:   laman karikoiden jälkeenkin, niin on oikein että        yhteyksissä. Asiaa käsitellään myös jättämässäni
6391:  se rakentaa yhä tiiviimmän käytännön yhteyden            raha-asia-aloitteessa, jossa kiirehditään toimen-
6392:   joka kolkkaan tämän maan syrjäisimpiä seutuja           piteitä työajan lyhentämiseksi. Työpäivän ly-
6393:   myöten. Samalla on välttämätöntä, että se in-           hentäminen ansiotasoa alentamatta on tullut
6394:   formoi eli selvittää koko kansalle kaikkien rat-        ajankohtaiseksi ei ainoastaan suuren työttömyy-
6395:  kaisujensa tavoitteet ja päämäärät. Mutta yhtä           den johdosta vaan myös pitkälle kehittyneen
6396:   välttämätöntä on, että tämän hallituksen ratkai-        automaation ja työvauhdin kiihdyttämisen seu-
6397:   sut ja eri ministeriöiden toimet koetaan mielek-        rauksena. Työn tuottavuus on moninkertaistu-
6398:   käinä ja tarkoituksenmukaisina. Se merkitsee,           nut kahden viimeksi kuluneen vuosikymmenen
6399:   että myös hallituksen esitykset lainmuutoksiksi         aikana. Ja vuosisatamme toiselta vuosikymme-
6400:   vastaavat tarkoitustaan ja niitä odotuksia, joita       neltä, jolloin siirryttiin kahdeksan tunnin työ-
6401:   kansalla on.                                            päivään, on tapahtunut niin valtaisa kehitys ja
6402: 2174                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6403: 
6404: 
6405: suoranainen teollinen vallankumous, että on          histö on omaksunut tai näyttää olevan omaksu-
6406: suuri vääryys teettää kahdeksan tunnin työpäi-       massa sellaisen ahtaamman tulkinnan, että halli-
6407: viä enää atomiajalla ja automaatiokaudella tap-      tuksen kertomuksista täällä keskusteltaessa kes-
6408: pavalla työvauhdilla.                                kustelun aiheet on ajallisesti rajattava tarkoin
6409:    On suorastaa ällistyttävää lukea sellaisiakin     vain siihen vuoteen, jota hallituksen kertomus
6410: kirjoituksia lehdistä, joissa vaaditaan tottumista   kulloinkin koskee. Jos tällainen tulkinta yleis-
6411: työttömyyteen. Työttömyyden avulla ihmisiä on        tyy, se merkitsee näitten keskustelujen typistä-
6412: pidetty epäinhimillisessä asemassa jo liian          mistä luonuottamaan Prokrusteen vuoteeseen,
6413: kauan. Kun ihmisten tähän tilaan saattamiselle          Saanee näin ollen esittää puhemiehistölle toi-
6414: ei löydy mitään järkevää perustetta, on tilanne      vomuksen, että palattaisiin hallituksen kerto-
6415: nopeasti korjattava. Tilanteen parantamiseksi        muksia käsiteltäessä siihen takavuosien käytän-
6416: on perustavaa laatua olevien uudistusten aika jo     töön, jonka mukaan poliittista tapahtumasarjaa
6417: kiireellinen. Turvattomuus kostautuu vaarallisi-     saadaan käsitellä kokonaisuutena silloinkin, kun
6418: na seurauksina. Siksi joukkotyöttömyyden seu-        se ulottuu, niin kuin tavallisesti ulottuu, useam-
6419: raukset ovat edessä varoittavina.                    man vuoden osalle eikä rajoitu vain siihen Vuo-
6420:    Jättämäni raha-asia-aloitteen perusteluissa to-   teen, jota hallituksen kertomus koskee.
6421: detaan nuorten joukkotyöttömyys pahimmaksi              Mutta nythän on kysymys budjettikeskuste-
6422: turvattomuuden aiheuttajaksi, joka merkitsee         lusta, jossa puhujilla ei onneksi ole tällaisia
6423: monenlaisten ongelmien lisääntymistä. Siksi          huolenaiheita; sana on todella vapaa. Kun ta-
6424: nuorison työllisyyden turvaaminen on tämän           lous-, vero- ja finanssikysymysten käsittelyyn
6425: päivän keskeisin vaatimus, sillä työttömyyden        tarjoutuu muuten paljon tilaisuuksia, esim. lisä-
6426: aiheuttamat vaikutukset heijastuvat myöhem-          budjettien yhteydessä, budjettikeskustelua on
6427: piinkin vuosiin ja kautta elämän, eivätkä tältä      näin ollen aihetta käyttää sellaisten ei-talouspo-
6428: vaikutukselta säästy muutkaan perheen jäsenet.       liittisten kysymysten käsittelyyn, joihin muuten
6429:                                                      täällä eduskunnassa ei juuri ole tilaisuutta.
6430:    Vaikka valtion toimesta on varattu kunnille       Niinpä minäkin aion kosketella sitä omituista,
6431: mahdollisuus työllistää nuoria henkilöitä val-       lehdistössä osittain jo käsiteltyä seikkaa, että
6432: tion tuella, ei tätä oikeutta ole käytetty riittä-   kommunistien vähemmistösiiven äänenkannat-
6433: västi. Kuitenkin jokaisen täytyy tietää, että        taja Tiedonantaja on yhtäkkiä kääntynyt milita-
6434: nuorten työllistämiseen käytetyt varat ovat mi-      ristisille linjoille. Rauhan kyyhkyt on selvästi
6435: tä arvokkain sijoitus niin nuorten itsensä koh-      lennätetty pellolle Tiedonantajan toimituksesta
6436: dalla kuin yhteiskunnankin kannalta.                 ja sotahaukat ovat lentäneet tilalle.
6437:    Nuorisotyöttömyyden seuraukset uhkaavat              Tarkoitan tällä sitä, että viime heinäkuussa
6438: vakavilla ongelmilla koko suomalaista yhteis-        Tiedonantaja useammassa eri yhteydessä sekä
6439: kuntaa. On myös vihdoinkin uskottava, että           uutis- että pääkirjoituspalstoillaan esitti vaati-
6440: millään tilapäisratkaisuilla ei voida edetä vuo-     muksen yhteisten sotaharjoitusten järjestämises-
6441: desta toiseen. Tästä syystä työajan tuntuva ly-      tä Suomen puolustuslaitoksen ja Neuvostoliiton
6442: hentäminen on välttämätöntä ja kiireellinen toi-     asevoimien kesken. Kun yya-sopimus määrää,
6443: menpide. Sitä vaatii aikakautemme jopa paljon,       että Suomen on tarpeen mukaan puolustettava
6444: paljon kipeämmin kuin vuosisatamme alku vaa-         aluettaan yhdessä Neuvostoliiton kanssa, siitä
6445: ti aikoinaan kahdeksan tunnin työpäivän to-          seuraa - näin Tiedonantaja todisteli - että on
6446: teuttamista.                                         ryhdyttävä järjestämään yhteisiä manööverejä
6447:                                                      näitten maitten armeijojen välillä.
6448:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Totta kai        Tiedonantaja on kuitenkin lukenut huonosti
6449: olisi luonnollisinta, että budjettikeskustelun yh-   yya-sopimuksensa. Tuon sopimuksen tarkoitta-
6450: teydessä käsiteltäisiin valtiontalous-, vero- ja     ma sotilaallinen mekanismi lähtee nimittäin
6451: yleisen talouspolitiikan kysymyksiä. Mutta bud-      käyntiin vain siinä tapauksessa, että Suomi tai
6452: jettikeskustelu on toisaalta tilaisuus, jossa kan-   Neuvostoliitto Suomen alueen kautta joutuu
6453: sanedustajilla on mahdollisuus vapaasti käsitellä    Saksan tai muun, Saksan kanssa liitossa olevan
6454: politiikan koko laajaa kenttää oman halunsa ja       valtion aseellisen hyökkäyksen kohteeksi, ja täl-
6455: harkintansa mukaisesti. Tällaisia tilaisuuksia       löinkin yya-sopimuksen ensimmäinen artikla
6456: kansanedustajilla tässä eduskunnassa on liian        mitä selkeimmin edellyttää, että Suomen on en-
6457: vähän. Hallituksen kertomukset ovat olleet täl-      sisijaisesti itse uskollisena velvollisuuksilleen it-
6458: lainen tilaisuus. Mutta viime aikoina puhemie-       senäisenä kansana puolustettava alueitaan. Vain
6459:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2175
6460: 
6461: tarpeen mukaan, toisin sanoen jos käytännössä           vastuun siitä, että toisen maailmansodan aikani
6462: osoittautuu, että Suomi ei tähän yksinään pysty,        Pohjois-Suomessa vieraille sotavoimille myön-
6463: se rajojensa sisäpuolella puolustautuu yhdessä          nettiin ns. kauttakulkuoikeus. Kuka haluaakaan
6464: Neuvostoliiton kanssa tai sen avustamana hyök-          jälleen vastuulleen sen, että maahan nyt kutsut-
6465: käystä vastaan. Ja vain jos tällaisen hyökkäyk-         taisiin vieraita sotavoimia? Suuresti epäilen, et-
6466: sen uhka on todettu, sopimusosapuolet ryhtyvät          tä Tiedonantajan lisäksi ei monikaan ilmoittau-
6467: keskenään neuvottelemaan mahdollisista soti-            du tähän vastuuseen halukkaaksi.
6468: laallisista toimenpiteistä.                                Mutta Tiedonantaja on lukenut yya-sopimuk-
6469:      Mitään tällaista hyökkäyksen uhkaa saati itse      sensa huonosti myös siinä suhteessa, että lehti
6470: hyökkäystä Suomea tai Suomen alueen kautta              on täysin unohtanut sen, että tuon sopimuksen
6471: Neuvostoliittoa vastaan Saksan tai Saksan kans-         johdannossa sopimusosapuolet -         tähdennän:
6472: sa liitossa olevan valtion taholta ei tietenkään        molemmat sopimusosapuolet - ilmoittavat, et-
6473: ole näköpiirissäkään. Näin ollen ei ole ole-            tä Suomen pyrkimys pysytellä suurvaltojen vä-
6474: massa minkäänlaisia edellytyksiä yya-sopi-              listen ristiriitojen ulkopuolella otetaan huo-
6475:  muksen tarkoittamille sotilaallisille toimenpi-        mioon. Jos Suomen maaperällä nyt järjestettäi-
6476: teille tai niiden valmisteluille, jollaista merkitsi-   siin sotaharjoituksia Suomen armeijan osastojen
6477:  si yhteisten sotaharjoitusten järjestäminen. Vie-      ja naapurimaailmanvallan sotavoimien kesken,
6478: raiden sotavoimien kutsuminen maahan vaikka-            se tekisi silmänräpäyksessä lopun Suomen puo-
6479:  pa yhteisten sotaharjoitusten merkeissä on niin        lueettomuuspolitiikan muutenkin horjuvasta us-
6480:  vakava, äärimmäisen vakava asia, että tällaisella      kottavuudesta ja tekisi samalla Suomesta erään-
6481:  ajatuksella ei edes Tiedonantajan pitäisi leikitel-    laisen Varsovan-liiton umpilisäkkeen (Ed. Rai-
6482:  lä.                                                    nio: Sitä jotkut yrittävät!). Ja sitähän me em-
6483:      Totta kai Suomen on varauduttava täyttä-           me halua, ed. Rainio. Me haluamme pitää
6484:  mään ne sotilaalliset velvoitukset, joita teke-        maamme ulkopuolella suurvaltojen välisten etu-
6485:  mämme valtiosopimus, yya-sopimus, edellyttää.          ristiriitojen ja suurvaltojen muodostamien val-
6486:  Mutta kuten jo totesin, tuo sopimus edellyttää,        taryhmittymien, aivan niin kuin yya-sopimuk-
6487:  että Suomi ensisijaisesti itse täyttää nämä soti-      sen johdannossakin osoitetaan.
6488:  lalliset velvoitukset. Jotta voimme sen tehdä,             Niin sanottu suomettumiskeskustelu on muu-
6489:  puolustuslaitoksemme on pidettävä sellaisella          tenkin viime aikoina maailmalla vilkastunut.
6490:  tasolla, että se uskottavasti pystyy aluettamme        Jos nyt järjestettäisiin noita Tiedonantajan suo-
6491:   hyökkäyksen tapauksessa suojelemaan.                  sittelemia sotaharjoituksia, se merkitsisi öljyn
6492:      Jos Tiedonantajan yllättäen herännyt puolus-       kaatamista tähän suomettumiskeskustelun tu-
6493:   tusystävällisyys tarkoittaisi sitä, että tuoltakin    leen, ja tuo keskustelu leimahtaisi tähänastista
6494:   taholta alettaisiin tukea puolustuslaitoksemme        monin verroin kuumempiin liekkeihin.
6495:  vahvistamista, mikä olisikaan sen ilahduttavam-           Tiedonantajan suositus yhteisten sotaharjoi-
6496:   pi asia. Mutta pahoin pelkään, että Tiedonanta-       tusten järjestämisestä on kaiken kaikkiaan joka
6497:   jan puolustuspoliittisessa myöhäisherännäisyy-        suhteessa niin vaarallinen ajatus, että tuollainen
6498:   dessä ei ole ollenkaan kysymys tästä, vaan vain       ajatus on tukahdutettava alkuunsa. Tiedonanta-
6499:  vieraiden sotavoimien maahan kutsumisesta.             jan lentoon päästämät sotahaukat on ammutta-
6500:      Mutta mitä vieraitten sotavoimien maahan           va tuoreeltaan lennosta, ennen kuin ne ehtivät
6501:   kutsumisesta saattaa seurata, siitä meillä suoma-     tehdä liian suurta tuhoa.
6502:   laisilla on vakuuttavaa eikä kovin vanhaa histo-
6503:  riallista kokemusta. Toisen maailmansodan ai-             Ed. H ä g g b 1 o m : Herr talman! Det har
6504:   kana Pohjois-Suomessa oli vieraita sotavoimia.        blivit en tradition att vid den årliga remissde-
6505:   Ne tulivat sinne ystävinä ja näyttivät aluksi tuo-    batten med några ord beröra relationerna mel-
6506:   van helpotusta silloiseen äärimmäisen vaikeaan        lan det självstyrda landskapet Aland och Riket.
6507:   tilanteeseen. Mutta lopulta osoittautui, että         Jag vill genast understryka att relationerna är
6508:   suomalaista verta jouduttiin vuodattamaan, en-        goda. Under året har tre synnerligen svårlösta
6509:   nen kuin niistä päästiin eroon. Tämän opetuk-         frågor kunnat avföras från dagordningen med
6510:   sen pitäisi osoittaa kaikille, jopa stalinistikom-    positiv utgång. De är den s.k. sjömansskattefrå-
6511:   munisteillekin, että vieraita sotavoimia ei pidä      gan, som efter en lång kamp äntligen har lösts
6512:   kevein perustein kutsua maahan, ei edes ystä-         på ett för oss tillfredsställande sätt, frågan om
6513:   vyyden ja yhteisten sotaharjoitusten varjolla.        byggandet av en fiskodlingsanstalt på Åland,
6514:    Vieläkin käydään keskustelua siitä, kuka kantaa      som nu äntligen håller på att uppföras och frå-
6515: 2176                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6516: 
6517: 
6518: gan om Vårdöbron, som också nu till vår stora        och i sydvästra Finland hoppas jag att statsut-'
6519: glädje är under arbete.                              skottet undersöker möjligheterna att med be-
6520:     Under året har vi också fått vår efterlängtade   aktande av det svaga skörderesultatet ytterli-
6521: landskapsåklagare som är skräddarsydd för oss.       gare sänka lantbrukets andel av marknadsförings-
6522: Och sist men absolut inte minst: Under året          avgifterna. Andelen baserar sig på gällande
6523: har en 50-årig dröm i landskapet kunnat för-         lantbruksinkomstlag men jag tror att såväl
6524: verkligas. Alands landsting och landskapssty-        statens som lantbrukarnas andelar är uppskat-
6525: relse har kunnat ta i bruk ändamålsenliga            tade i överkant med beaktande av dagens skör-
6526: utrymmen för sitt arbete självstyrelsen till         desituation.
6527: gagn. Nu är det bara att hoppas att riksmyndig-          Anslaget för prisstöd för fisk, som nu höjs
6528: heterna för sin del kan förlägga nordiska och        från 9 tili 10 miljoner mark, torde vara av
6529: andra internationella sammankomster till de          någorlunda tilifredsställande storlek, så att
6530: förnämliga konferensutrymmen som landska-            fiskarkåren kan känna en viss trygghet för sin
6531: pets självstyrelsegård utöver sin huvuduppgift       utkomst. Ett problem i det här sammanhanget
6532: erbjuder.                                            är dock fjällfisket, skärgårdens traditionella
6533:     Nu när landskapet nästan fått sitt - musei-      fiske, som ännu inte behandlas jämbördigt med
6534: byggnaden som den sista delen av projekt 77          strömmingsfisket. Här hoppas jag på en förbätt-
6535: saknas ännu - så hoppas vi att statsmakten i         ring, trots att frågan är behäftad med många
6536: brådskande ordning bygger sitt länge efterläng-      praktiska problem. De problemen går emeller-
6537: tade ämbetsverkshus i Mariehamn. Alla som             tid alltid att lösa om bara den goda viljan finns.
6538: har sett t.ex. i hurudana utrymmen länsstyrel-           En annan fråga, som hela tiden kräver upp-
6539: sen på Aland idag verkar inser att ett nytt stat-    märksamhet från statsmaktens sida, är frågan
6540: ligt ämbetsverkshus i landskapet måste ha högs-      om räntestöd åt minuthandeln i glesbygden.
6541: ta tänkbara prioritet.                               Regeringen föreslår att krediterna under år
6542:     Trots att relationerna som synes sannolikt är     1979 får uppgå tili högst 6 miljoner mark och
6543: bättre än någonsin vill jag dock understryka att     upptar för räntestödet 1.1 miljon mark, vilket
6544: de hela tiden måste skötas. I det sammanhanget       är samma belopp som de två senaste åren, alltså
6545: har vi alla här en stor uppgift att fylla. Jag       i fjol och i år. Personligen tror jag inte att den
6546: kommer för min del hela tiden att aktivt arbeta      här viktiga stödformen får någon reell betydelse
6547: för goda relationer och hoppas att detta även i      förrän lagen ändras så, att vilikoren för ränte-
6548: framtiden skall ge konkreta resultat.                stödskrediterna och investeringsbidragen betyd-
6549:     Sedan över till dagens egentliga tema, budge-    ligt lindras. Vi har i landskapet många gles-
6550:  ten. I likhet med tidigare talare nödgas också      bygdsbutiker som kämpar med stora svårighe-
6551: jag konstatera att dagens statsfinansiella läge är    ter just nu, men eftersom det är en fråga för
6552: synnerligen kärvt. Jag förenar mig med mycket        landskapsmyndigheterna skall jag inte närmare
6553: av det som finansminister Paavela sade då han         beröra den frågan här.
6554: presenterade budgeten och jag hoppas att vi här          Det kan också vara skäl att redan i det här
6555: i riksdagen - trots det annalkande valet -           skedet klart och entydigt meddela att jag kom-
6556: skall stå med fötterna stadigt på jorden. Vi          mer att motsätta mig den s.k. charterskatten.
6557: måste alla inse att möjligheterna till väsentliga     Vi på Åland minns ännu väl vilka stora pro-
6558: kostnadsökningar redan är så gott som                blem och direkta orättvisor passagerarskatten i
6559: uttömda. Ett visst erkännande måste nog rege-        slutet av 60-talet medförde, för att inte säga
6560:  ringen ges för att den - med hänsyn till tili-       hur litet den inbringade i förhållande tili upp-
6561: budsstående resurser- försökt tackla vårt allt-      bördskostnaderna. J ag tror inte att man inom
6562: överskuggande problem, sysselsättningen.             beskattningen skall "plottra" på det här sättet,
6563:     Sedan en kort detaljgranskning. Utgifterna       samtidigt som man åsamkar medborgarna
6564: för marknadsföringen av lantbrukets överpro-         besvär och onödig irritation. För en beräknad
6565: duktion har beräknats uppgå til11 750 miljoner        inkomst på 40 miljoner är det inte värt uppoff-
6566: mark och lantbrukets andel härav tili 17 5 miljo-    ringarna.
6567: ner mark. Andelen föreslås bli finansierad med           Herr talman! Jag kommer nu att ta upp
6568: bl.a. marknadsföringsavgifter samt acciser.           några s.k. åländska frågor och börjar med de
6569: Eftersom skördeutsikterna inte var helt kända.       positiva.
6570: när budgeten gjordes upp och utsikterna nu               Förskottet på den finansiella utjämningen -
6571: förefaller synnerligen svaga i synnerhet i södra     193.3 miljoner mark för den ordinarie och 21
6572:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2117
6573: 
6574: miljoner mark för den extraordinarie utjäm-                Sett i det här perspektivet är det anslag på
6575: ningen - har upptagits tili det belopp som              20 miljoner mark för bidrag och understöd tili
6576: landskapsstyrelsen har anhållit om. Det är             skeppsvarv och rederier, som är avsett för
6577: mycket positivt. Var och en kan ju förstå hur          beställningar från inhemska varv, taget i under-
6578: skadligt det är för vår Iilla kapitalmarknad på        kant. Men det finns ju möjligheter att i statsut-
6579: Åland, om landskapet för sina utgifter är              skottet ellet i en tilläggsbudget höja anslaget.
6580: tvunget att uppta stora vipplån därför att vi har          En fråga som inte hör tili budgeten, men som
6581: fått för små förskott av staten. Även sjömans-          jag skall beröra med några ord är frågan om ett
6582: skattefrågans lösning avfärgar sig för första          eget åländskt frimärke. Frågan har äntligen
6583: gången i budgeten med ett anslag på 800 000            efter långa dröjsmål utretts av postens egna
6584: mark. Vi är tacksamma för de upptagna belop-           män. Trots att tjänstemännen på pasten tycker
6585: pen.                                                   att det är onödigt med ett eget frimärke så vill
6586:     I budgeten för nästa år är upptaget 2 miljo-       jag framhålla att det ur åländsk synvinkel är en
6587: ner mark för att fortsätta restaureringsarbetet        särdeles viktig fråga. Därför hoppas vi på ett
6588: på Kastelholms slott med fångarbetskraft. Hela         positivare ställningstagande av trafikminister
6589: arbetet har beräknats kosta 12 miljoner mark.          Saarto, som nu skall ta ställning tili frågan och
6590: Restaureringens stora betydelse har jag berört         som tidigare visat sig positiv tili åländska
6591: tidigare och skall därför inte ta upp den här -        önskemål. Blir det trots allt back i trafikminis-
6592: men vi är tacksamma.                                   teriet kan ni vara övertygade om att vi fortsätter
6593:                                                        våra ansträngningar för att lösa den här good-
6594:     Från detta över tili det som saknas. I så eko-     wili-frågan.
6595: nomiskt svåra tider som dagens är det ganska               Herr talman! Med beaktande av dagens eko-
6596: mycket, men jag skall här peka på en enda sak.         nomiska situation måste man vara relativt nöjd
6597: Det är ett anslag för sänkande av transportkost-       med regeringens budgetproposition. En eloge är
6598: naderna tili Åland. Den arbetsgrupp, som på            regeringen även värd för att statsförslaget rela-
6599: uppdrag av handels- och industriministeriet            tivt snabbt och friktionsfritt sett dagens ljus -
6600: utredde frågan konstaterade entydigt, att trans-       låt så vara tili priset av stor upplåning.
6601: portkostnaderna tili Åland är höga och att stats-
6602: makten borde komma emellan för att varornas               Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ryh-
6603: priser skulle kunna hållas på en någorlunda skä-
6604:                                                        mämme puheenvuorossa on jo otettu kantaa
6605: lig nivå. Jag har lämnat in en finansmotion i
6606:                                                        budjettiesitykseen, joten en aio laajasti asioihin
6607: frågan och hoppas på tillmötesgående i statsut-
6608:                                                        kajota. Tarkoitukseni on kiinnittää eduskunnan
6609: skottet för saken. Skulle det mot förmodan visa
6610:                                                        huomio vain pariin asiaan. Tästä huolimatta en
6611: sig svårt att lösa frågan här i riksdagen kunde
6612:                                                        voi kummeksumatta sivuuttaa nyt esillä olevan
6613: man eventuellt överväga att ta upp medel för
6614:                                                        tulo- ja menoarvion rahoitusrakennetta. Onhan
6615: transportstödet i landskapets ordinarie budget.
6616:                                                        tämä budjetti heti kättelyvaiheessa katettu pe-
6617: Det är nämligen möjligt att finansministeriet,
6618:                                                        rin rohkeasti lainavarojen varaan.
6619: som hittills har ställt sig tveksamt, anser att det       On myönnettävä, että vaikeaa työttömyyttä
6620: skulle vara den principiellt riktiga budgeterings-     on pyrittävä tehokkaasti purkamaan ja työpaik-
6621: vägen av den här mycket viktiga frågan.                koja monimuotoisesti kansalaisille järjestämään,
6622:     Ä ven frågan om en egen filialbyrå för arbe-       mutta näin raskaalla lainoituksella ei olisi sit-
6623:  tarskyddet finns med på vår önskelista, men vi        tenkään tässä vaiheessa pitänyt budjetin vajetta
6624: är realistiska nog att inse att det statsfinansiella   peittää. Säästämisen aakkosiakaan ei budjetti-
6625: läget borde lätta något innan denna angelägna          kirjasta löydy, vaikka asiaa todella tuntevat
6626: fråga kan ros i hamn.                                  henkilöt ovatkin kertoneet, ettei julkisen vallan
6627:     Herr talman! I remissdebatten i fjol berörde       säästäminen suinkaan lisäisi työttömyyttä, ku-
6628: jag rätt ingående sjöfartens stora problem och         ten toisaalla väitetään, vaan päinvastoin se an-
6629:  också varvsindustrins. Läget är fortfarande lika      taisi mahdollisuuden lisätä työpaikkojen mää-
6630: dystert och kräver mera satsning från statsmak-        rää.
6631: ten, för sjöfartens betydelse för sysselsättningen        Vaikuttaakin siltä näin lattiatasolta katsottu-
6632: och hela nationalhushållningen är allmänt              na, ettei hallitus ole ollut halukas säästölinjaan
6633:  kända och accepterade. Därför borde ett vidlyf-       vielä tässäkään vaiheessa, vaan on nyt mieltynyt
6634:  tigt och detaljerat sjöfartspolitiskt program änt-    suhteellisesti kevyenä liikkuvaan lainarahaan.
6635:  ligen fås tili stånd och snabbt bli förverkligat.     Meidän on kuitenkin aina syytä muistaa vanhaa
6636: 273 0578000015
6637: 2178.                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6638: 
6639: suomalaista sananlaskua: "Veli velka otettaessa, miota ja joutuneet toteamaan, ettei verottaja ai-
6640: veljenpoika maksettaessa". Lienee myös syytä nakaan lapsia rakasta. Toinen asia on kokonaan,
6641: muistuttaa ei vain itseään, vaan kaikkia toisia- jaksaako lapsiperheen huoltajakaan sitten verot-
6642: kio siitä, että me syömme jatkuvasti lastemme tajaa ja veroja rakastaa.
6643: leivän ja jätämme vielä vaikeammin hoidettavan         Perheverotuksen epäoikeudenmukaisuudesta
6644: taloustilanteen, mitä meillä nyt onkaan, lastem- vain yksi esimerkki. Suurperhe, seitsemän hen-
6645: me kannettavaksi ja korjailtavaksi (Ed. Korte- keä, toinen aviopuoliso ansiotyössä, bruttoansio
6646: salmi: Mikäli lapsia enää syntyy tähän maa- 80 000 mk vuodessa. He maksavat veroja 2 945
6647: han!).                                              mk enemmän kuin samaan bruttoansioon yltävä
6648:     Herra puhemies! Keskityn nyt tarkastele- lapseton aviopari, jossa molemmat puolisot ovat
6649: maan perheen asemaa tämän budjetin ja maassa ansiotyössä. Kulutustaso tässä esimerkkitapauk-
6650: viime vuosina harjoitetun perhepolitiikan valos- sessa on perheillä aivan eri suuruusluokkaa.
6651: sa. Lapsiperheiden asema ei ole maassamme Lapsettomalla parilla on laskennallinen kulutus-
6652: suinkaan kadehdittava. On ilmeistä, että meillä taso kuukaudessa 2 084 mk henkilöä kohti, kun
6653: ei voida päästä parempiin tuloksiin, ennen kuin sitä vastoin seitsenhenkisessä perheessä sama
6654: pystytään koordinoimaan perhepolitiikka koko- kulutustaso samalla laskennalla on vain 514 mk
6655: naisvaltaisesti. Tämä voi tapahtua tavalla tai henkilöä kohti. Marginaalivero on vastaavasti
6656: toisella, kunhan tähän vain päästäisiin. Keskite- esimerkkitapauksessa 49.5 % lapsettomilla,
6657: tysti se voitaisiin tehdä perustamalla oma per- mutta lapsiperheillä peräti 56.5 %. Voinemme
6658: heministeriö, joka sitten vastaisi kaikesta, mikä todeta, ettei nykyinen perheverotus perustu ve-
6659: koskee perhettä. Tällöin voitaisiin koota kaikki ronmaksukykyyn, vaan verottajan omaleimai-
6660: se, mikä vaikuttaa perheen taloudelliseen tilaan, seen matematiikkaan. Kaiken lisäksi ei perhetu-
6661:  ja tehokkaasti valvoa perheen ja ennen kaikkea kijärjestelmä kykene alkuunkaan paikkaamaan
6662: lasten etua laadittaessa myös valtion tulo- ja verotuksen virheitä. Siksi perheverotus tulisi
6663:  menoarviota.                                       kokonaan uusrakentaa, tulisi siirtyä todelliseen
6664:     Nyt perhettä joudutaan kuljettamaan usean erillisverotukseen. Yksinkertaisin ja tehokkain
6665:  ministeriön kautta, jos tällainen sanonta salli- tapa oikeudenmukaisen verotuksen aikaansaa-
6666: taan, ja tulos on se, mikä nyt on nähtävänä: toi- miseksi olisi perheen tulojen jakaminen per-
6667:  nen ottaa, toinen antaa. Siksi esimerkiksi vero- heenjäsenten lukumäärällä, minkä jälkeen vasta
6668: tuksella otetaan lapsiperheiltä useissa tapauk- suoritettaisiin todellinen erillinen verotus. Toki
6669:  sissa enemmän kuin mitä sitten sosiaalisina tu- vero voitaisiin kantaa vain perheenhuoltajalta,
6670: lonsiirtoina kyetään antamaan, vaikka perhe- mutta verotuksen matematiikalla edellä esittä-
6671:  kustannuksen tasauksen tarkoituksena onkin mälläni tavalla jaettaisiin oikeutta lapsiperheil-
6672: lohkaista lapsiperheille yhteisestä sosiaalikakus- le. Kyllä kulutusverot vielä senkin jälkeen pitäi-
6673:  ta heille kuuluva kohtuullinen osa eikä suin- sivät huolen siitä, ettei lapsiperhe suinkaan pää-
6674: kaan verotusaukkojen peittäminen.                   sisi liian vähäisellä verolla.
6675:     Perheverotus on muodostunut kohtuuttoman           Tähän todellisen veronmaksukyvyn huomion
6676: kovassa kokonaisverotuksessa erittäin raskaaksi     ottamiseen    ja todelliseen erillään verottamiseen
6677:  ja epäoikeudenmukaiseksi. Tuntuu siltä, että onkin pikaisesti pyrittävä, jos mieli lapsiperhei-
6678: verottaja ei lainkaan muista, että pienetkin ih- tä edes kohtuudella arvostaa.
6679:  miset, lapset, tarvitsevat oman osansa perheen-       Jo tässä budjettiesityksessä olisi kuitenkin
6680: huoltajalle jäävästä tulosta, vaan huoltajaa vero- odottanut puolisovähennykseen korotusta, ku-
6681:  tetaan, ikään kuin hän yksin voisi nauttia ve- ten myös tuntuvampaa korotusta lapsivähen-
6682: roilta säästyneen työtulonsa osan. Erillisverotus nyksiin. Nämä ovat vähin, mitä lapsiperheet nyt
6683:  ei toteudu perheissä. Jos vain toinen aviopuoli- odottavat; mutta tätä ne eivät saa.
6684: so on toimessa kodin ulkopuolella, joutuu tällai-      Entä sitten tukitoimet? On ilolla merkille
6685:  nen perhe maksamaan veroja enemmän kuin pantava, että hallitus on omaehtoisesti esittänyt
6686: perhe, jossa kumpainenkin aviopuoliso on an- lapsilisiin 10 %:n korotusta 1. 4. 1979 lähtien.
6687:  siotyössä kodin ulkopuolella. Puolisovähennys Kun kuitenkin lapsiperheet ovat jatkuvasti pe-
6688:  on aivan liian pieni, korjausta tähän ei edes esi- rin ahtaalla, olemme kristillisen liiton ryhmänä
6689:  tetä tänäkään vuonna, vaikka inflaatio lienee sa- esittämässä suurempaa korotusta lapsilisiin. On-
6690:  man suuruisena koettavissa niissäkin perheissä, han merkille pantava myös se, että vaikka halli-
6691:  missä vain toinen voi olla ansiotyössä. Tähän tus nyt onkin esittänyt 10 % :n korotuksen lap-
6692: epäkohtaan ovat tutkijatkin kiinnittäneet huo- silisiin yleensä ja alle kolmivuotiaiden erityisli-
6693:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2179
6694: 
6695: 
6696: sää korotettavaksi 480 markkaan, kokonaismää-           lee huolehtia täyden työpäivän tehneistä ja tur-
6697: rä budjetissa kohoaa 1 250 milj. markkaan, k~           vata heille eläkepäivät. Aivan niin kuin ministe-
6698: sitä vastoin työnantajilta budjetin mukaan kera-        ri Virolainen totesi, uudistuksia tähän on tulos-
6699: tään 1 350 milj. mk lapsilisiin. Tämän välirahan        sa lisääkin, mutta meidän on myöskin huoleh-
6700: perään sopii toki huhuilla, sillä useana vu'?nna        dittava kansamme tulevaisuudesta, lapsista.
6701: jopa tätä suurem~i summa on ?~~.enn~t ~mden             Mutta sitä vastoin meillä ei ole varaa vääriin
6702: menojen katteeksi, mutta lapsilisnn nama rahat          tietoihin tai luuloihin perustuvan kaunamielen
6703: on kerätty ja niihinhän ne tulisi jakaa.                synnyttämiseen ja väärään vastakkain asette-
6704:     Lapsilisässä vielä hetken viivähtääkse~i jou-       luun. Asiallinen informaatio on välttämätöntä.
6705: dun toteamaan, ettei niitä vieläkään ole sidottu            Keskeiseksi nousee perhepolitiikasta puhut-
6706: elinkustannusindeksiin, vaikka eduskunta on             taessa tai ainakin pitäisi nousta lapsien itsensä.
6707: toimenpidettä edellt~ttänytkin jo vu~~ia sitten_:       Ilman terveitä, hyvin hoidettuja, rakkauden il-
6708: Tosin toisaalla hallitus kertoo, etta syksylla          mapiirissä kasvatettuja ja kasvaneita pienokai-
6709: tullaan asettamaan sosiaali- ja terveysministe-         sia ei kansallamme ole tulevaisuutta eikä liioin
6710: riön toimesta työryhmä, jonka tehtävänä on lap-         paremman päivän toivoakaan. Siksi onkin pe~­
6711: silisien tarkastusjärjestelmän ehdottaminen.            hepolitiikan koko sektorilla ryhdyttävä tosttol-
6712: Näyttää siis siltä, että toimenpiteitä täytyy vain      miin. Olen iloinnut julkisen sanan palstoilla
6713: odottaa ja odottaa.                                     kannanilmaisuista, joita on tullut niin vasem-
6714:                                                         malta kuin oikealta ja joissa on vanhempien
6715:     Asia on viime päivinä saanut kuitenkin laa-         omaehtoista valinnan vapautta omien lastensa
6716: jempaakin merkitystä kuin vain lapsiperheiden           kasvattamiseksi ja hoidon järjestämiseksi voi-
6717:  omat odotukset. Kun budjetin julkistamisen yh-         mallisesti painotettu.
6718: teydessä ja sen jälkeen muissakin yhteyksissä on
6719:  asiallisesti kerrottu, että lapsilisiin tulee              Mutta miten on nyt sitten, kun toimeen on
6720:  10 % :n korotus, on korotusperusteista tietä-           tartuttu? Ensi vuoden budjettiesitykseen sisäl-
6721:  mättömien kansalaisten mielessä herännyt tur-          tyvä perhepoliittinen tuki lapsilisiä lukuunotta-
6722: haa kaunamieltä lapsiperheitä kohtaan. Tähän             matta on mielestäni väärin painotettu. Tämä
6723:  meillä ei ole kuitenkaan tänään varaa, sillä           painotus ei myöskään ole noiden julkisuudessa
6724:  muutoinkin maassamme huokuu lapsiepäystä-              ilmaistujen kannanottojen mukainen. Vanhem-
6725:  vällinen mieli.                                        mille ei ole suotu juuri minkäänlaista valinnan
6726:                                                         mahdollisuutta todellisesta valinnan mahdolli-
6727:     Edellä esittämääni selventääkseni pyydän lu-        suudesta nyt puhumattakaan. Varoja on toki li-
6728:  kea lyhyen katkelman nimimerkki "Eläkemies"            sätty lasten päivähoidon järjestämiseen, mutta
6729:  kirjoituksesta 25. 9, Uusi Suomi, yleisön osas-        lisäys on painottunut entiseen tapaan kodin ul-
6730:  tossa. Näin nimimerkki Eläkemies: "Nimimerk-           kopuolisen hoidon tukemiseen ja lasten kotihoi-
6731: ki "Veronmaksaja" kirjoitti, että perustuslain          to on nytkin jäänyt riittävää yhteiskunnan tu-
6732:  mukaan kaikki Suomen kansalaiset ovat yhden-           kea vaille. Määrärahaa lasten kotihoidon tuki-
6733:  veroisia. Pitäisi olla, mutta eipä vain olla. Lap-     kokeiluun on toki lisätty, mutta lisättynäkin 3
6734:  silisät, äitiysrahat, työtä pelkäävien päivärahat      milj. markkaan määräraha on kuin hyttysen ai-
6735:  nousevat, eikä niistä tarvitse maksaa veroa. Me        vastus verrattuna siihen tukeen, joka budjetissa
6736:  koko ikämme työtä tehneet saamme sitten vain           osoitetaan kodin ulkopuoliseen hoitoon. Onhan
6737:  rippeet. Huomatkaa ero: Lapsilisät nousevat            lasten päivähoitoon merkitty yli 547 milj. mk.
6738:  10 %, ja jos kansaneläkkeet joskus nousevat,           Vaikuttaakin siltä, että puheet perheelle suota-
6739:  on se vain 2.5-3.5 %. Koko ikämme veroa                vasta valinnan vapaudesta hoitomuotojen välillä
6740:  maksaneina ansaitsisimme toki parl"mman kan-           ovatkin olleet enimmäkseen vaalipuheita, joita
6741:  saneläkkeen." Näin nimimerkki ( Min. Virolai-          ei hallitus olekaan pyrkinyt lunastamaan.
6742:  nen: Kokonaiseläkeuudistus on tulossa!).                  Ei ole vielä suinkaan myöhäistä käydä Junas-
6743:     Herra puhemies! Kun lapsilisiä ei vieläkään         tamaan lupauksia, vaan voimme yhdessä tehdä
6744:  ole voitu sitoa indeksiin, näen, että vähin, mitä      muutoksen tähän kohtaan budjettia. Jotta edes
6745:  hallituksen nyt tulisi tehdä, olisi tiedottaa kan-     osalle vanhemmista annettaisiin mahdollisuus
6746:  salaisille lapsiperheille tulevien etuuksien erilai-   kotonaan hoitaa pienokaisiaan, olen tehnyt
6747:  suudesta esimerkiksi juuri eläkkeisiin verraten.       aloitteen, jolla lisättäisiin kotihoidon tuen ko-
6748:  Ovathan meillä eläkkeet indeksisidonnaisia, jol-       keilutoimintaan 10 milj. mk. Rohkenenkin toi-
6749: loin korotukset liitetään lakisääteisesti välittö-      voa, että hallituspuolueet suhtautuvat tähän yh-
6750:  mästi eläkkeisiin ilman uutta lakia. Meidän tu-        tä suopeasti kuin silloin, kun kotihoidon tuki-
6751: 2180                                   Tiistaina 26. syyskuuta 197S
6752: 
6753: 
6754: muoto otettiin budjettiin ensimmäisen kerran.      johdosta selvästi laskenut. Kun vuonna 1976,
6755: Onhan tämä Espoosta alkanut tukimuoto osoit-       niin kuin herra valtiovarainministeri mainitsi,
6756: tautunut erittäin taloudelliseksi hoitomuodoksi    kokonaisveroaste oli 41.5 %, se on tänä vuon-
6757: - sen inhimillisiin ja kasvatuksellisiin tulok-    na 39. Se on laskenut 2.5 prosenttiyksiköllä ja:
6758: siin tässä puuttumatta.                            pysyy ennallaan ensi vuonna tai saattaa jonkin
6759:    Vielä eräs näkökohta. Kun hallitus nyt on va-   verran laskeakin, jos hallituksen politiikka saa
6760: kavasti etsimässä tietä ulos tihenevästä työttö-   tukea eduskunnalta (Ed. P. Jokinen: Korkea
6761: myydestä, olisi kotihoidon tukimuodon käyttä-      on vieläkin!) . Tämä ei merkitse sitä, että vero-
6762: minen yksi pienoinen polku ulos umpikujasta.       poliittiset toimenpiteet olisivat loppuun toteu-
6763: Onhan tehty mielipidetutkimus, joka osoittaa,      tetut. Erityisesti keskustapuolue ja myöskin sen
6764: että 70 % pienten lasten äideistä jäisi pois työs- hallitusryhmä vaatii, että koko liikevaihtovero-
6765: tä kotiin lapsiaan hoitamaan, jos tämä mahdol-     järjestelmää on viipymättä muutettava niin ettei
6766: listettaisiin taloudellisella tuella. Näin vapautui-
6767:                                                    meidän vientiämme rasittaisi 3-4 prosentin
6768: si työpaikkoja nuorillemme, joilla ei ole ollut    ylimääräinen liikevaihtovero, kuten tällä kertaa
6769: mahdollisuutta saada sitä ensimmäistäkään työ-     tapahtuu, ja meidän kilpailukykymme on vastaa-
6770: paikkaansa.               ·                        vasti huonompi kuin esim. Ruotsin. Arvelen,
6771:    Koska tiedämme ja kaikki myös sen jo myön-      että viimeistään ensi vaalien jälkeen tämä on to-
6772: nämme, ettei työttömyyttä hoideta vain yhtä        teutettava, oltakoonpa tästä asiasta mitä mieltä
6773: menettelytapaa käyttäen, vaan useilla toimenpi-    tahansa. Se on pakko toteuttaa. (Ed. Rainio: Se
6774: teillä, tuleekin tätä näin avautuvaa mahdolli-     on nyt toteutettava!) . - No, toivotaan että
6775: suutta myös käyttää tehokkaasti hyväksi.           professori Rainiokin olisi mukana silloin. Yh-
6776:    Herra puhemies! Lapsiperheiden ja yleensä       dessä toivomme.
6777: perheiden asema kaipaisi huomattavasti laajem-        Toisaalta on erittäin merkittävä saavutus hal-
6778: man tarkastelun kuin mihin puheenvuorossani        lituksen talouspolitiikassa, että inflaatiokehitys
6779: <Olen päätynyt. Totean vain lopuksi, että koko-    on tämän hallituksen aikana saatu kuriin. Kun
6780: naisvaltainen perhepoliittinen selvitystyö ja ta-  meillä kustannus- ja hintatason nousu elokuusta
6781: sapainottaminen on tehtävä ja se on tehtävä hy-    1977 elokuuhun 1978 mennessä oli 5.6 %, se
6782: vin pian. Meiltä loppuvat pienokaiset ja heidän    on kyllä sellainen saavutus, jota kannattaa tääl-
6783: mukanaan pian katoaa tarve minkäänlaisen per-      läkin kiittää, ed. Rainio (Ed. Rainio: Inflaatio
6784:  hepolitiikan tekemiselle.                         on vasta tulossa. Jokainen tietää sen!). -Minä
6785:                                                    puhun nyt, mitä on tapahtunut, ed. Rainio. En
6786:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i - minä vaadi, että ed. Rainion pitäisi tämä hyväk-
6787: n e n : Herra puhemies! Hallituksen taholta ei syä, minä vain sanon, että tosiasiat pitää ottaa
6788: ole kovin paljon vielä toistaiseksi tähän keskus- huomioon. Kun otetaan huomioon, miten suuri
6789: teluun puututtu. Minunkin tarkoitukseni on lä- ja nopea inflaatiovauhti meillä oli tätä ennen,
6790: hinnä kosketella eräitä maatalouspääluokkaan niin kyllähän tätä on pidettävä erittäin merkit-
6791: liittyviä ongelmia ja erityisesti selostaa edus- tävänä saavutuksena. Kun tällainen hallitus, jos-
6792: kunnalle niitä toimenpiteitä, joihin on ryhdyttä- sa on myös ideologisilta tavoitteiltaan hvvin eri-
6793: vä Etelä-Suomea kohdanneen ankaran kadon laisia puolueita - esim. SKDL on mukana -
6794: johdosta, sillä tämä kysymys kiinnostaa, ei vain on tässä suhteessa päässyt näinkin paljon eteen-
6795: maatalousväestöä, vaan sen pitää kiinnostaa mei- päin, niin täytyyhän sanoa, että vastuuntuntoa
6796: tä kaikkia kansanedustajia ja koko kansaa. Sitä alkaa meidän poliittisissa päätöksentekijöissäm-
6797: ennen kuitenkin muutama sana budjetin yleisis- me olla huomattavasti enemmän kuin aikaisem-
6798: tä tavoitteista ja sen politiikan tuloksista, jota min. Eikä tässä .maassa kyetäkään asioita hoita-
6799: laajapohjainen yhteishallitus tänä vaikeana aika- maan jollakin yhden tai kahden prosentin enem-
6800: na, vaikeana lamakautena, on maassa harjoitta- mistöllä tai tasapelilla. Hallituksella täytyy olla
6801: nut ja joka jo tähän mennessä on antanut eräitä riittävän suuri enemmistö eduskunnassa. Silloin
6802: hyvin merkittäviä tuloksia. Ne eivät olisi olleet päästään hyviin tuloksiin, niin kuin tässä on
6803: mahdollista millään vähemmistöhallituksella, päästy.
6804: vaan ainoastaan sellaisella laajalla hallituspoh-      Kolmas saavutus on vaihtotaseen kehitys.
6805: jalla, jossa laajat kansalaispiirit, oikeistoa lu- Kun meillä 1975 vaihtotasevajaus oli 8 mrd.
6806:  kuunottamatta, ovat mukana.                        mk ja 1976 4.5 mrd. mk, me pääsemme tänä
6807:     Ensinnäkin on syytä korostaa, että kokonais- vuonna ensimmäisen kerran vuosikausiin ylijää-
6808: veroaste on tämän hallituksen toimenpiteitten mäiseen vaihtotaseeseem (Ed. Rainio: Kun ei
6809:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2181
6810: 
6811: 
6812: voida investoida!) . Kokoomuksen, maltillisen          polvenvaihdosten yhteydessä niin suuret menot,
6813: oikeistonkin pitäisi joskus myöntää näitä tosi-        että he eivät uskalla ottaa viljelijän vastuuta, el-
6814: asioita. Ei hallitus odota mitään kiitoksia ja         lei yhteiskunta helpota heidän asemaansa tuntu-
6815: päänsilityksiä, eikä se ole tarpeenkaan. Mutta         vasti.
6816: pitäisi, ed. Jokinen, tosiasiat myöntää (Ed. Rai-          Ryhmämme puheenjohtaja Karpola viittasi
6817: nio: Se kiittää itse itseään!). - Sitä minä en         siihen, että maatalouden asuntolainojen myön-
6818: odotakaan ed. Rainiolta ja Kortesalmelta. Se           täminen pitäisi siirtää asuntohallitukseen, niin
6819: olisi liikaa toivottu. Mutta maltilliselta kokoo-      kuin kaikkien muidenkin asuntolainojen. Vali-
6820: mukselta! Minä pyydän ed. Jokista viemään nä-          tamme, että vasemmistopuolueet, meidän halli-
6821: mä terveiset puoluejohdolle (Ed. P. Jokinen:           tustoverimme, eivät ole tähän vielä olleet val-
6822: Ryhmän puheenvuoro oli hyvin maltillinen!) .           miita. Mutta kun se työryhmä, joka asetetaan
6823:    Tarkasteltaessa ensi vuoden budjettiesitystä        asiaa selvittelemään, rauhassa asiaa pohtii, toi-
6824: maatalouden kannalta voidaan todeta, että maa-         vomme, että jo seuraavan budjetin yhteydessä
6825: talouspääluokka om budjetin yleislinjan mukai-         tässäkin päästäisiin yhtenäiseen menettelyyn
6826: nen. Suurin menoerä ja tärkein maatalousongel-          (Ed. Rainio: Ketkä sitä laativat?). - Sitä laa-
6827: ma, tärkein määräraha maatalouden tulopolitii-         tii uusi hallitus, ed. Rainio. Ja taas uuden halli-
6828: kan ja markkinoinnin hoitamisessa, maatalou-           tuksen värin ja kokoonpanon ratkaisee Suomen
6829: den hintatukimomentti on päätuotteiden osalta          kansa seuraavissa eduskuntavaaleissa (Ed. Rai-
6830: saatu kuntoon. Näillä varatuilla määrärahoilla         nio: Toivottavasti näin käy lopultakin!). -
6831: pystytään hoitamaan maataloustuotteiden vienti         Näin käy varmasti.
6832: ja muu markkinointi, niin että lain edellyttämä            Yleensäkin on syytä korostaa, että maatalou-
6833: maatalousväestön tulotason kehitys voidaan täl-        teen sijoitetut investoinnit lisäävät työpaikkoja
6834: tä osin turvata. Mutta harkinnanvaraisten              noin puolitoista kertaa enemmän kuin inves-
6835: markkinointimenojen, lähinnä mallasohran ja            toinnit meidän talouselämäämme keskimäärin.
6836: perunajauhon osalta - minä en kyllä tiedä,                Muutama vuosi sitten täällä eduskunnassakin
6837: kuinka paljon mallasohraa mahdetaan tänä               oltiin kovin innostuneita eräiden virastojen ha-
6838: vuonna saada korjatuksi - näyttää siltä, että          jakeskitykseen. Mitä pitemmälle aika on kulu-
6839: hinnanalennuskorvauksia jouduttaneen ensi              nut, sitä hankalammaksi tämä asia on käynyt.
6840: vuoden aikana lisäbudjeteilla tarkistamaan.            Esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön
6841:    Maataloustuotteiden vienti- ja markkinointi-        eräiden laitosten sijoittaminen muualle kuin
6842: menojen jatkuva kasvu on ollut pahin este sille,       Helsinkiin varsinkin silloin, kun joudutaan uus-
6843: ettei budjettiin ole vieläkään saatu riittävästi       investointeja suorittamaan, näyttää muodostu-
6844: maataloudelle välttämättömiä halpakorkoisia in-        neen hyvin vaikeaksi, vaikka ministeriö itse kyl-
6845: vestointilainoja. Mutta esityksen myönteisenä          lä on tämän siirron kannalla. Helsingin ystäviä
6846: seikkana on kuitenkin todettava, että siirto           ja näiden maatalouslaitostenkin puoltajia Hel-
6847: maatilatalouden kehittämisrahastoon nousi 45           sinkiin on aina enemmän. On muun muassa vas-
6848: milj. markalla. Kasvu oli yli 21 %, joka on suu-       tustettu siementarkastuslaitoksen siirtämistä
6849: rin rahaston siirtoon yhdellä kertaa tehty lisäys.     Mikkeliin sillä perusteella, että Savossa ei ole
6850: Maatalousministeriön tavoite oli 100 milj. mar-        riittävästi peltoja, jotka tuottavat siementä. Mi-
6851: kan lisäys, mutta siihen emme päässeet. Kun            nä olen sanonut, että on siellä ainakin enemmän
6852: korkotukilainojen myöntämisvaltuutta lisättiin         peltoja kuin Helsingissä, jossa se laitos tällä
6853: 300 miljoonaan, nykyisestään lähes kaksinker-          kertaa on (Ed. Kortesalmi: Eivätkös ne ole pa-
6854: taiseksi, on pääomakysymystenkin hoidossa              ketissa?). -Ei! Ed. Kortesalmen pitää mennä
6855: päästy jonkin verran eteenpäin. Korkotukilaino-        katsomaan Savon peltoja (Ed. Rainion välihuu-
6856: jen myöntämisehtoja on kuitenkin rahalaitosten         to!). - Pellolla kasvavat, ed. Rainio, siemenet
6857: kannalta parannettava, että voidaan 300 miljoo-        minun tietääkseni. Tämä siementarkastuslaitos
6858: nan lainavaltuus kokonaan käyttää. Sitä varten         on päätetty siirtää Mikkeliin ja maatalouske-
6859: hallitus asetti viime viikolla erityisen työryh-       mian laitos ja riista- ja kalatalouden tutkimus-
6860: män, joka asiaa selvittelee ja tekee siitä tarvitta-   laitos siirretään osittain Ouluun, osittain Poh-
6861: vat ehdotukset.                                        janlahden rannikolle etelään. Samoin maanmit-
6862:    Erityisesti Suomen maataloudessa tällä ker-         taushallitus jatkaa organisaationsa hajasijoitta-
6863: taa on välttämätön ja kiireellinen tehtävä nuor-       mista perustamalla kartastoyksikön Seinäjoelle.
6864: ten viljelijöitten aseman turvaaminen. Nuoria          Eräät RKP:n eduskuntaryhmään kuuluvat ystä-
6865: viljelijöitä rasittavat perinnönjakojen ja suku-       väni ovat tästä olleet minulle kovin hermostu-
6866: 2182                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
6867: 
6868:  neita, että tässä olisi jotain kielipolitiikkaa. Ei   jöitten toimeentulo jotka koko vuoden työstään
6869: siinä ole mitään kielipolitiikkaa, vaan Vaasan         eivät saa mitään palkkaa.
6870: läänin maanmittauskonttorin pääosa pysyy siel-            Minulle kerrottiin Turun puolesta, että mm.
6871: lä Vaasassa, ei sitä mihinkään sieltä järkytetä ei-    ammattiyhdistyspiireissä on herättänyt hermos-
6872: kä liikuteta. Minä sanoinkin ystävälleni ed.           tusta se, että keskustapuolueen ja MTK:n ta-
6873: Granvikille, joka oli tästä kovin hermostunut:         holla on puhuttu katokorvauksista. On sanottu,
6874: Salli nyt muutaman insinöörin olla siellä Seinä-       eivätkö lainat tässä riitä jo, katokorvauksista
6875: joellakin, kun pääosa kuitenkin pysyy Vaasassa         puhuminen olisi lopetettava. Minä näille ystä-
6876: eikä tästä ole hallituksen tarkoitus tehdä mitään      villeni, työntekijöille, sanoin: "Te ette ole aja-
6877: kielikysymystä.                                        telleet asiaa loppuun - tämä oli Wärtsilän tela-
6878:     Myös metsätalouden määrärahat ovat budje-          kan työmies, joka puhui- että jos sinä joudut
6879: tissa sillä tasolla, että juuri valmistunutta puun-    työttömäksi, niin ei yhteiskunta tarjoa sinulle
6880: tuotanto-ohjelmaa voidaan ryhtyä toteuttamaan.         lainaa, esim. kolmen vuoden lainaa, jolla pärjäät
6881: Minun mielestäni on myös lausuttava yleinen            työttömyyskauden. Se maksaa sinulle korvauk-
6882: tyydytys siitä, että maan hankkimiseen luon-           sen." Viljelijä on täysin samassa asemassa sil-
6883: nonsuojelutarkoituksiin on maa- ja metsätalous-        loin, kun hän vuoden työstään ei saa pennin-
6884: ministeriön budjettiin varattu määräraha, joka         kään palkkaa. Hänen asemansa on turvattava ai-
6885: vastaa valtioneuvoston päätöstä kansallispuisto-       nakin siihen saakka, kunnes hän voi saada seu-
6886: verkon toteuttamisesta. Samassa yhteydessä ko-         raavan tilin. Se on vasta aikaisintaan vuoden
6887: rostan, että tämän hallituksen aikana on tehty         päästä. Lisäksi hänelle pitää antaa mahdollisuu-
6888: hyvin historiallinen päätös, kun kansallis- ja         det hankkia itselleen siementä ja lannoitteita ja
6889: luonnonpuistojen alaa lisätään noin 160 000            tarpeellisia välineitä, ettei hänellä ensi keväänä
6890: hehtaarilla. Tämä on huomattavasti suurempi            pellot jää viljelemättä. Tämä, hyvät ystävät, on
6891: ala kuin mitä meidän maassamme milloinkaan             erittäin suuri ja vaikea kysymys, sillä menetyk-
6892: aikaisemmin on näitä alueita muodostettu. Sa-          sen määrät ovat erittäin suuret, niin kuin myö-
6893: malla luonnonsuojelukysymyksestä on mainitta-          hemmin osoitan.
6894: va, että nykyinen hallitus katsoo, että luontoa           Maatalousministeriö asettikin jo syyskuun 13
6895: turmelevien myrkkyjen käyttöä on voimakkaas-           päivänä erityisen työryhmän seuraamaan satoti-
6896:  ti rajoitettava, kuten esim. vesakkojen lento-        lanteen kehittymistä ja laatimaan kiireesti esi-
6897: ruiskutuksen osalta on jo tehty.                       tyksiä, joiden avulla viljelijöitten asema voidaan
6898:     Mutta, herra puhemies, kuten jo sanoin, tar-       turvata. Tämä tapahtui sen jälkeen, kun halli-
6899: koitukseni on myös eduskunnalle selostaa ny-           tuksen talouspoliittinen ja maa- ja metsätalous-
6900: kyistä katotilannetta ja hallituksen toimenpitei-      poliittinen ministerivaliokunta olivat asiaa käsi-
6901: tä kadosta kärsineitten viljelijöitten aseman tur-     telleet. Minä annan täyden tunnustuksen toisil-
6902: vaamiseksi. Budjettiesityksen valmistuttua elo-        le hallitusryhmille, että he olivat tästä asiasta
6903: kuun viimeisinä päivinä ei vielä ollut riittävästi     täysin samaa mieltä kuin mekin. He käsittivät
6904: tietoja satotilanteen kehittymisestä. Jopa maati-      tilanteen vakavuuden. Samalla päätettiin; ja
6905: lahallitus julkaisi elokuun puolivälin tilastojen      valtiovarainministeriö antoi siitä jo ohjeen vero-
6906: mukaan satoennusteen, joka lupasi mm. viljasta         hallitukselle, että syys-joulukuun osalta laukea-
6907: hyvää satoa. Samana päivänä, samanaikaisesti           vat maatalouden ennakkoverot voidaan verojoh-
6908: kun tämä ennuste julkaistiin, kaatosateet huuh-        tajalle jätetyn anomuksen perusteella poistaa
6909: telivat Etelä-Suomen peltoja ja tuhosivat viljaa,      kokonaan tai alentaa tai siirtää lopullisen veron-
6910: ja viljelijät olivat kovin kiukkuisia siitä, että      maksun yhteyteen.
6911: tällaisia ennustuksia yleensä julkistetaan. Syys-         Maatilahallituksessa valmistui 15 päivänä
6912: kuun aikana satotoiveet ovat romahtaneet täy-          syyskuuta tehdyn ennakkoarvion mukaan pari
6913: sin lähes koko Etelä-Suomessa. Toinen perättäi-        päivää sitten ensimmäinen alustava arvio kadon
6914: nen viljan katovuosi saattaa kymmeniätuhansia          suuruudesta. Silloin todettiin, että pahin kato
6915: viljelijöitä kestämättömään tilanteeseen. Sen          on Varsinais-Suomen, Uudenmaan, Etelä-Sata-
6916: johdosta on välttämätöntä, että koko yhteiskun-        kunnan ja Etelä-Hämeen alueella. Lisäksi on
6917: ta osallistuu yhteisvastuullisesti kantamaan ka-       myös Pohjois-Hämeessä, Kymenlaaksossa ja
6918: dosta aiheutuvat vahingot aivan samalla tavalla        osittain pohjoisempana Satakunnassa kärsitty
6919: kuin yhteiskunnan velvollisuus on turvata työt-        menetyksiä, mutta muualla maassa sato on ollut
6920: tömäksi joutuvien kansalaistemme toimeentulo.          normaali, ja tähän mennessä se on muualla
6921: Yhtä välttämätöntä on turvata niitten viljeli-         maassa kauraa lukuun ottamatta saatu lähes ko-
6922:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2183
6923: 
6924: 
6925: konaan korjatuksi. Mutta nimenomaan leipävil-            Tilanne on sen vuoksi erittäin vaikea, että
6926: jan määrät ovat erittäin pienet. Niinpä rukiin        meillä Etelä-Suomen alueella on hyvin paljon,
6927: kokonaissadoksi arvioidaan vain 7 4 milj. kg,         kymmeniätuhansia, sellaisia tiloja, jotka ovat
6928: josta kauppakelpoista vajaat 50 milj. kg. Kun         erikoistuneet viljanviljelyyn ja joilla ei ole ko-
6929: ruista kulutetaan vuodessa vähän yli 100 milj.        tieläimiä ollenkaan. Niinpä Varsinais-Suomessa
6930: kg, havaitaan, että puolet rukiista on tuot~va        viljanviljelytiloja on noin 16 000 ja vain puolel-
6931: ulkoa. Vehnän kohdalla menetykset ovat v1elä          la on joitakin kotieläimiä, 8 000 tilaa on yksin-
6932: paljon suuremmat. Syysvehnän kokonaissadoksi          omaan viljantuotannon varassa.
6933: muodostunee noin 39 milj. kg, joka on 60 milj.           Satovahinkojen määräksi on arvioitu Varsi-
6934: kg vähemmän kuin viime vuonna, jolloin myös-          nais-Suomen alueella yksinomaan 120 milj. mk
6935: kin oli osittainen kato (Ed. Kortesalmi: Miksi        ja Uudenmaan osalta 70 milj. mk. Näissä lu-
6936: viljaa ei varastoitu vuosittain?). - Siihenkin,       vuissa eivät ole mukana korjaamatta jäävät
6937: ed. Kortesalmi, kohta tulen. Kauppakelpoista          alueet, joita jää huomattava määrä, sillä ylen-
6938: tästä vehnästä on vain 26 milj. kg. Kevätveh-         määräiset sateet ovat siinä määrin kastelleet ja
6939: nää, joka on meillä tärkein leipäviljakasvi, on       liejuunnuttaneet pellot, että leikkuupuimureilla
6940: arvioitu tänä vuonna saatavan 260 milj. kg.           ei ole sinne menemistä, eikä muita keinoja ole
6941: Mutta huomatkaa: kauppakelpoista siitä on             tällä hetkellä viljan korjaamiseksi (Ed. Korte-
6942: vain 10 milj. kg! Suurin osa on itänyt ja kasvi-      salmi: Miksei hevosia pidetä? ) . - Sitä voi ed.
6943: tautien ja muiden tuholaisten myrkyttämä, niin        Kortesalmi yrittää, siellä Kuusamossa kuulem-
6944: että huomattava osa vehnästä ei kelpaa edes re-       ma on niitä (Ed. Kortesalmi: Siellä on ennen
6945: huksi.                                                tultu toimeen hevosilla!).- On varmasti!
6946:     Eilen tapasin useita Uudenmaan viljelijöitä,         On korostettava, että jokainen korjaamatta
6947: jotka sanoivat, että he olivat lähettäneet viikko     jäänyt 10 000 ha nostaa vahinkoja noin 20-25
6948: sitten rehuvehnää eräille myllyille ja että lähe-     milj. markalla. Lopulliset tiedot satovahingoista
6949:  tykset on kaikki palautettu ja sanottu, että se ei   saadaan vasta runsaan kuukauden kuluttua,
6950: ole punahameen myrkyttämää tai tuhoamaa tai           mutta sen jälkeen tarvittavat päätökset on teh-
6951: saastuttamaa, vaan siinä oli jokin muu kasvitau-      tävä viipymättä, jotta tilanne ei ajautuisi umpi-
6952: ti, joka tekee sen, että sitä ei voida rehuksikaan    kujaan taloudelliseen ahdinkoon joutuneitten
6953: käyttää. Esim. se on niin pahanhajuista, että si-     viljelijöitten osalta ja pakkohuutokauppojen
6954: tä on vaikea käsitellä.                               vyöry lähtisi liikkeelle.
6955:     Vehnän vuotuinen käyttömäärä on 300 milj.            Tämä tilanne on aiheuttanut erittäin suuria
6956: kg, joten kun lasketaan syysvehnä ja kevätvilja       vaikeuksia ensi kevään siemenviljan osalla, eri-
6957:  yhteen, niin vehnästä vain 10 % saadaan koti-        tyisesti vehnän kohdalla tulee olemaan hyvin
6958: maasta ja 90 % on tuotava. Valtion viljavaras-        suuria vaikeuksia saada yleensä kokoon tarvitta-
6959:  ton varastoillakaan ei tätä puuttuvaa määrää         va siemenviljamäärä. Jos joudutaan turvautu-
6960: voida täydentää, vaan tuotava on yli 200 milj.        maan ulkomaiseen siemeneen, se tuo tullessaan
6961:  kg.                                                  hyvin monia riskitekijöitä - aikoinaan hukka-
6962:     Herne on myös epäonnistunut lähes koko-           kaura tuli ulkoa tuotavan siemenen mukana.
6963:  naan. Sitä arvioidaan saatavan korkeintaan           Siemenvilja tulisi mahdollisimman pitkälle saa-
6964:  2-3 milj. kg, ja tarve ruokaherneessä olisi          da turvatuksi kotimaisella siemenellä. Valtion
6965:  noin 6-7 milj. kg. Hernesato on tuhoutunut           viljavarasto, kylvösiementoimikunta ja valtion
6966:  pahoin koko Etelä-Suomen alueella, jossa ber-        siementarkastuslaitos selvittävät parhaillaan ke-
6967:  nettä viljellään. Mutta rehuviljaa saadaan meil-     vään kylvösiementilannetta.
6968:  lä arvion mukaan enemmän kuin viime vuonna,             Tulo- ja menoarviossa on vain 12 milj. mk
6969:  ja lisäksi osa vehnästä menee rehuvehnäksi,          varattu satovahinkojen korvaamista varten. Tä-
6970:  mutta yleensä rehuvehnän laatu on heikko.            mähän ei tietysti riitä alkuunkaan. Sen vuoksi
6971:     Peruna tekee poikkeuksen. Perunasato muo-         on ajateltava, että ensimmäisenä toimenpiteenä
6972:  dostunee viime vuotista suuremmaksi. Sokeri-         ryhdyttäisiin viljelijöille myöntämään satovahin-
6973:   juurikkaan ja öljykasvien kohdalla satomääriä ei    kolainoja, joiden määrä voisi olla 1 000-1 500
6974:  vielä toistaiseksi tiedetä, koska korjuu ei ole      mk ha kohden vahinkoalalla (Ed. Kortesalmi:
6975:  vielä all{anut, mutta jos nyt säät sallisivat, il-   Nythän se meni lainapuolelle kuitenkin!) . Vil-
6976:  meisesti suurin piirtein tyydyttävä sato molem-      jan laatuvaatimuksia tullaan alentamaan hehto-
6977:   mista saataisiin.                                   litrapainojen, sakoluvun ja siemenviljan itävyy-
6978: 2184                                   Tiist!!ina 26. syyskuuta 1978
6979: 
6980: 
6981: den osalta. - Tässä tarvitaan lainoja sekä kor-        haa (Ed. Kortesalmi: Eikö pellot pidä ottaa en-
6982: vauksia, ed. Kortesalmi.                               sin paketista pois?). - Minä en ymmärrä, mi-
6983:     Valtion viljavaraston mahdollisuudet ostaa         ten se helpottaisi varastotilannetta (Ed. Korte-
6984: rehuviljaa paranevat tuontiviljasta ja ohran           salmi: Saataisiin varastoon jotakin pelloilta!).
6985: viennistä saatujen tulojen avulla. Mutta kuten         -Minä en tätä matematiikkaa ymmärrä, mutta
6986: sanoin, sen lisäksi tarvitaan myös suoranaisia         se on ehkä niin korkeata, että minä en pysty
6987: katokorvauksia, joista ratkaisut olisi saatava ai-     vastaamaan siihen, miten varastotila siitä lisään-
6988: kaan välittömästi sen jälkeen, kun tilanne on          tyisi, jos pellot otetaan paketista pois. Nehän
6989: täysin tiedossa, ja sen jälkeen hallituksen on an-     otetaan pois ja sillä ei ole mitään merkitystä
6990: nettava tarvittavat esitykset myös eduskunnal-          (Ed. Kortesalmi: Tarkoitan viljamäärien lisään-
6991: le. Tämä tilanne osoittaa kouriintuntuvasti jo-        tymistä!).
6992: kaiselle suomalaiselle, ei vain viljelijöille, vaan       Lisäksi varastotila maksaa 200 milj. mk, jos
6993: jokaiselle ns. kuluttajalle, että viljan varmuus-      pyritään 300 milj. kg:n lisätarvetta varten ra-
6994: varastoja pitää lisätä ja niitä pitää lisätä nopeas-   kentamaan. Se vilja, joka siihen varastoidaan,
6995: ti.                                                    maksaa 300 milj. mk, joten 300 milj. kg:n lisä-
6996:     Kun täällä on esitetty arvostelevia huomau-        varastotila maksaa 500 milj. mk. Kun meillä
6997: tuksia siitä, että tähän mennessä ei ole riittäväs-    esim. kaksi vuotta sitten, jolloin syyskuun 29
6998: ti varastotilaa varattu, se johtuu siitä, että yli-    päivänä jouduin äkkiä maatalousministeriöön
6999: tuotanto-olosuhteissa ei saatu varoja käytettä-        maatalousministeriksi, meillä oli silloin kaikki
7000: väksi varastointiin, jopa myöskin sen vuoksi, et-      paikat täynnä viljaa eikä hallitus pystynyt irrot-
7001: tä viljaa on näyttänyt olevan eräinä aikoina lii-      tamaan edes varoja, jotta se vilja olisi maksettu
7002: kaakin, kuten juuri kaksi vuotta sitten (Ed.           viljelijöille, jotta viljelijät olisivat saaneet työ-
7003: Kortesalmi: Mihin ne rahat tuhlataan?). Me             palkkansa, ei ollut tietysti mitään mahdollisuut-
7004: asumme viljanviljelyn pohjoisilla äärirajoilla,        ta irrottaa 500 milj. mk ylimääräisesti varasto-
7005: missä sääolosuhteet aiheuttavat odottamatto-           jen rakentamista varten. Tästähän se johtuu
7006: man suuria muutoksia sekä satojen määrissä et-          (Ed. Kortesalmi: Oli varaa puoluetukiaisiin!).
7007: tä sadon laadussa. Sen vuoksi olisi päästävä lo-       -Voisihan sen SMP:n puoluetuen turvin pan-
7008: pultakin yhteisymmärrykseen siitä, että viljan         na muutaman kilogramman varastoon. Se on va-
7009: varastotiloja nopeasti lisättäisiin. Valtion vilja-    paasti käytettävissä.
7010: varastolla on tänä päivänä käytettävissään 550            Varastokapasiteetin lisäämisessä tulee käyt-
7011: milj. kg:n suuruinen varastokapasiteetti, joka         tää hyväksi myös keskusliikkeiden, teollisuuden
7012: vastaisi, jos siellä olisi vain leipäviljaa, noin      ja yksityisten viljelijöitten tarjoamat varastoin-
7013: vuoden tarvetta. Mutta normaalisti näistä varas-       timahdollisuudet. Vielä korostan: Ei tämä ole
7014: totiloista on puolet leipäviljan ja puolet rehuvil-    yksinomaan maa- ja metsätalousministeriön ja
7015: jan käytössä, joten meillä voi näissä varastoissa      maatalousväestön asia. Tämä on meidän kaik-
7016: olla vain puolen vuoden varasto viljaa.                kien yhteinen asia. Tämä vuosi osoittaa selvästi,
7017:     Hyvinä viljavuosina ei ole voitu lisätä leipä-     että meidän täytyy tämä asia hoitaa paremmin
7018: viljan varastoa varastotilan puuttuessa ja se on       kuin tähän saakka.
7019: sen vuoksi viety ulos. Vuoden 1976 satoa siirtyi          Edelleen:      Viljan varastointikustannukset
7020: vielä viime syksyyn saakka 180 milj. kg, josta         ovat 10 p/kg vuodessa, jopa vähän enemmän-
7021: tosin pääosa oli rehuviljaa. Tällä hetkellä varas-     kin, joten tämä ei ole mikään halpa kysymys,
7022: tot ovat jo liian pieniä. Varastoissa on 110 milj.     mutta se on eräänlainen perusinvestointi Suo-
7023: kg leipäviljaa ja loppu on rehuviljaa. Se on           men kansan leipäviljahuollon varmistamiseksi.
7024: noin vähän yli kahden kuukauden tarvetta vas-          Tässä asiassa olen ed. Kortesalmen kanssa täy-
7025: taavasti (Ed. Rainio: Kuka näistä vastaa?). Se         sin samaa mieltä. Taitaapa ed. Rainiokin olla sa-
7026: on tavattoman pieni (Ed. Kortesalmi: Kepu              maa mieltä.
7027: vastaa maatalouspolitiikasta!) . -        Siitä vas-      Herra puhemies! Tämä on kaikessa karmeu-
7028: taamme kaikki yhdessä (Ed. Rainio: Kai lähin-          dessaan satotilanne ja katotilanne Suomessa, ja
7029: nä ministeri vastaa!).                                 minä omasta puolestani maa- ja metsätalousmi-
7030:     Viljavarastokapasiteettia tulee lisätä niin, et-   nisterinä toivon, että me vihdoinkin kaikki ta-
7031: tä meillä on käytettävissä vähintään kahden            juaisimme sen, mitä kello tässä on lyönyt. Jos
7032: vuoden leipäviljavarasto. Lisäkapasiteettia pitäi-     me emme hyvinä aikoina pysty varautumaan pa-
7033: si rakentaa vähintään 300 milj. kg:n tarvetta          hojen päivien varalle, jollaisia meillä on nyt ol-
7034: varten. Siihen tarvitaan 200 milj. mk lisää ra-        lut kaksi vuotta, meille kyllä käy huonosti. Jo-
7035:                                    T\llo- ja llJ.CttQI!fVio vuodelle 1979                            2185
7036: 
7037: 
7038: kaisen itsenäisen kansan pitää huolehtia siitä,        Viljo Hakulinen. Me muistamme kuinka kans-
7039: että sillä on ainakin riittävästi leipää ja leivän     liapäällikkö Hakulinen aikanaan ryhdikkäästi
7040: särvintä.                                              vaati, että eduskunnan suureen kavallusväärin-
7041:                                                        käytökseen syyllistyneet ja siitä vastuussa ole-
7042:                                                        vat eduskunnan jäsenet ja muut korkeat poliiti-
7043:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               kot asetettaisiin syytteeseen laiminlyönneistä ja
7044: Mitä kauemmin kansanrintamahallitussuuntaus            siitä, että kavallus pääsi täällä tapahtumaan ja
7045: maassamme jatkuu, sitä useampi kansanedustaja          suuri vahinko Suomen valtiolle. Valitettavasti
7046: joutuu näissä eduskunnan laajoissa periaatekes-        tämän ryhdikkään Hakulisen kanta esittelijävi-
7047: kusteluissa puuttumaan julkisen elämän tap-            ranomaisena ei toteutunut, vaan oikeuskansleri
7048: pioon ja mädännäisyyteen. Tämän päivän Suo-            Risto Leskinen, hänen esimiehensä, pelasti val-
7049: mi todella kantaa harteillaan julkisen moraalin        lanpitäjät, ja vieläpä eduskuntaan tuotiin pika-
7050: rappiota, lahjusten häpeätaakkaa ja johtohenki-        vauhtia laki virkamiesten virkarikosten vanhe-
7051: löiden makean elämän ja riemulomien loistoa            nemisajan lyhentämisestä kymmenestä vuodesta
7052: veronmaksajien kustannuksella.                         viiteen vuoteen, jolloin myös kavallusasiaan
7053:    Erityisesti sosiaalidemokraattisen puolueen         kääriytynyt silloinen eduskunnan pääsihteeri
7054: rappio näyttää olevan syvä ja laaja. Paljastuneet      Salervo voitiin näin vapauttaa taannehtivalla
7055: väärinkäytökset näet osoittavat, että missä vää-       lainsäädännöllä.
7056: rinkäytöksiä julkisen elämän alalla paljastuu,            Kun siis oikeuskanslerinvirastossa on ollut
7057: siellä on aina mukana sosiaalidemokraatti, yksi        tällainen henkilö, Viljo Hakulinen, ryhdikäs la-
7058: tai useampia. Voisi sanoa näinkin: missä rikos,        kimies, ja kun hän on myös voimakkaasti ja te-
7059: siellä sosiaalidemokraatti. Mutta paljon huo-          hokkaasti valvonut näitä Salora-rötösten selvit-
7060: nompia eivät ole kepulaisetkaan johtohenkilöt.         tämisiä, niin tästä nykyinen kansanrintamahalli-
7061: Myös keskustapuolueen johtohenkilöiden piiris-         tus häntä aikoo rangaista. Nimittäin pöyristyttä-
7062: sä tällaisia väärinkäytöksiä on esiintynyt. Kes-       västi on käynyt ilmi se, että hallitus esittää Vil-
7063: kustapuolue ei ole osaton myöskään Salora-vää-         jo Hakulisen viran lakkauttamista ja muutta-
7064: rinkäytöksistä. Voisi sanoa, että "Mesimäki" on        mista sopimuspalkkaiseksi. Tämä on todella mi-
7065: noussut keskustapuolueen makean elämän tun-            tä vaarallisinta oikeuden ja virkamiehen aseman
7066: nussanaksi.                                            loukkausta ja heikentämistä ja merkitsee toteu-
7067:     Valitettavasti maamme julkisilla paikoilla         tuessaan sitä, että todella kansliapäällikkö Viljo
7068: olevat korkeimmatkin johtohenkilöt ovat syyl-          Hakulisen virka siis lakkautettaisiin ja muutet-
7069: listyneet omavaltaisuuksiin ja virka-aseman vää-       taisiin sopimuspalkkaiseksi valtion ensi vuoden
7070: rinkäyttämiseen, ts. virka-aseman hyväksikäyt-         tulo- ja menoarvioesityksessä. Tämä kansanrin-
7071: tämiseen omaksi edukseen ja piittaamattomuu-           tamahallituksen ratkaisu näkyy siis olevan kos-
7072: teen asetuksista ja määräyksistä. Tästä ovat esi-      toseuraamus siitä, että Hakulinen on valvonut
7073: merkkeinä mm. taannoin sosiaalidemokraattisen          tunnollisesti poliisitutkimuksia Saloran verori-
7074: oikeusministerin Pekka Paavolan laiton huvilan         kosasioissa, ja tällöin hän on joutunut erityisesti
7075: rakentaminen. Myös keskustapuolueeseen lu-             sosiaalidemokraattien johtoportaan hyökkäyk-
7076: keutunut valtioneuvos Martti Miettunen on              sen kohteeksi. Kuitenkin kansliapäällikkö Ha-
7077: saatu kiinni laittomasta rakennuspuuhasta La-          kulinen on pitänyt kiinni vain siitä, että kaik-
7078: pissa. Samoin ikävällä tavalla omavaltaiseen ra-       kien tulee olla lain edessä samanarvoisia, päämi-
7079: kentamiseen on syyllistynyt Haapavedellä kes-          nisteriä ja kansanedustajia myöten. Nyt onkin
7080:  kustapuolueeseen lukeutuva eduskunnan puhe-           kaikkien laillisuutta puolustavien voimien yli
7081: mies Pekkala. Äskettäin lehdistössä kerrottiin,        puoluerajojen sekä myös vapaan lehdistön koot-
7082: kuinka kepulaiskonsteilla saatiin aikaan pika-         tava rivinsä tätä hallituksen Lex Hakulista kaa-
7083: vauhtia kesämökki ministeri Virolaiselle. Viit-        tamaan, jotta poliittinen valta ei saisi kostetuksi
7084:  taan vain Lohjan Hiidenveden rannan poikkeus-         lakia ja oikeudenmukaisuutta puolustaneelle
7085: lupa-asioihin.                                         virkamiehelle.
7086:     Piittaamattomuus lakia ja moraalia kohtaan            Salora-asioiden lisäksi laajaa kiinnostusta pu-
7087:  näkyy myös tästä valtion tulo- ja menoarviosta        heenaiheena on herättänyt suomettuminen. Sii-
7088: hyvin hätkähdyttävällä tavalla. Nythän meillä          tähän on puhuttu täällä Suomessa, mutta ennen
7089:  oikeuskanslerinvirastossa on näihin asti ollut ja     kaikkea siitä on puhuttu ulkomailla läntisissä
7090: on vielä toistaiseksi edelleenkin ainakin yksi         piireissä ja lännen lehdistössä. Nyt näyttää niin,
7091:  ryhdikäs virkamies ja hän on kansliapäällikkö         että K-linjan valtaklikki on alkanut jo hermos-
7092: 274 0578000015
7093: 2186                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7094: 
7095: tua tästä suomettumiskeskustelusta, ja näin on teltu. Valitettavasti näyttää kuitenkin nyt siltä,
7096: Johannes Virolainen komennettu äskettäin että hallitus tulee vastaamaan tähän kirjalliseen
7097: tuonne Keski-Eurooppaan kiistämään, että Suo- eduskuntakysetyyni kierrellen tai suorastaan va-
7098: mi olisi muka suomettunut. Samoin on tiettä- lehdellen. Tähän viittaa keskustelu, jonka kävin
7099: västi pääministeri Sorsan pyynnöstä välitetty äsken tänä päivänä puolustusministeri Tähkä-
7100: kehotus Länsi-Saksan sosiaalidemokraateille, maan kanssa. Ja syynä tähän odotettavissa ole-
7101: Schmidtille ja Brandtille, että nämä valaisivat vaan Suomen hallituksen vastauksen kiertelyyn
7102: öljyä laineille. Näin siis K-linja on säikähtänyt ja mahdollisesti suoraan valheeseen voidaan pi-
7103: tosiasioita, sillä kiistattahan on Suomessa kehi- i:ää sitä, että Suomen hallitus haluaa olla Neu-
7104: tys tapahtunut siihen suuntaan, että Paasikiven vostoliiton esiliinana ja pelastaa itäisen suurval-
7105: aikaan verrattuna ilmeinen llikkumavapautem- lan kasvot tässä asiassa.
7106: me on kaventunut.                                     Mutta menen sitten valtiosihteeri Tuovisen
7107:    Tästä yhtenä esimerkkinä mainittakoon äs- lausunnon jatko-osaan. Hämmästyttävästi hän
7108: ken läntisissä lehdissä esiintynyt tieto, että hyökkää minua, laillista kansanedustajaa vas-
7109: Neuvostoliiton Suomessa heinäkuussa vieraillut taan ja esittää erittäin törkeän solvatuksen
7110: puolustusministeri Ustinov on vaatinut painok- Aamulehdessä. Hän väittää, että minun kysely-
7111: kaasti Suomen ja Neuvostoliiton sotavoimien ni olisi pelkkää sisäpolitiikkaa ja että se tähtäi-
7112: yhteisten sotaharjoitusten pitämistä, ja tämän si Suomen ulkopolitiikan vahingoittamiseen.
7113: ikään kuin vahvistaa se, että vierailun jälkeen Näin pitkälle todella on menty tässä maassa. Ja
7114: maassamme ilmestyvä äärikommunistinen sano- on tietysti selvää, että minä tällaisen herjaus-
7115: malehti Tiedonantaja vaati heti yhteisiä sotahar- väitteen jyrkästi kiistän. Tarkoitukseni on ollut
7116: joituksia Neuvostoliiton ja Suomen armeijan rehellisesti toimia Suomen virallisen puolueet-
7117: kesken. Julkisuuteen tihkuneiden tietojen mu- tomuuspolitiikan puolesta. Sen sijaan totean, et-
7118: kaan Suomen hallitus ei ole tiettävästi suoralta tä valtiosihteeri Tuovinen on menetellyt ääret-
7119: kädeltä vastannut Neuvostoliiton sotaharjoitus- tömän asiattomasti. Mutta tämä on vain osoitus
7120: ehdotukseen kieltävästi. Kuitenkin virallisten siitä K-linjan virkanimityspolitiikasta, kun puo-
7121: valtiosopimustemme mukaan Suomi on itsenäi- luepoliittinen uskollisuus on asetettu ulkomi-
7122: nen valtio ja Neuvostoliitto on ilmoittanut, et- nisteriönkin nimitysasioissa todellisen pätevyy-
7123: tei se väkivallalla uhkaa Suomea.                   den edelle.
7124:     Näistä syistä olen tehnyt äskettäin eduskun-       Näihin ulkopolitiikkaa sivuaviin asioihin on
7125: takyselyn, jossa tiedustelen, onko Neuvostolii- äskettäin, tänään juuri mielestäni ansiokkaasti
7126: ton puolustusministeri virallisesti tai epäviralli- puuttunut Helsingissä ilmestyvä ruotsinkielinen
7127: sesti ehdottanut Suomen ja Neuvostoliiton sota- Hufvudstadsbladet pääkirjoituksessaan "Diplo-
7128: voimien yhteisten aseharjoitusten pitämistä, ja mati och publicitet". Lehti koskettelee sitä,
7129: jos on, mitä Suomen hallitus on ehdotukseen kuinka Suomessa ulkopolitiikka on kietoutunut
7130: vastannut sekä aikooko Suomen hallitus kaikis- hämärän vaippaan. Esim. presidentti Kekkosen
7131: sa olosuhteissa pitää tiukasti kiinni Suomen vi- Kostamus- ja Petroskoi-vierailun johdosta anne-
7132: rallisesta puolueettomuuspolitiikasta. Tämä tussa informaatiossa ei ole riittävää selkeyttä.
7133: eduskuntakyselyni on kuitenkin laukaissut jul- Lisäksi lehti toteaa, käsiteltyään myös Suomen
7134: kisuudessa       hämmästyttävän      vastareaktion. ja Neuvostoliiton edellä mainittua yhteistä ase-
7135: Yleensä lehdet ovat tällä kertaa tätä SMP:n ni- harjoitusasiaa, että Suomen ulkopolitiikka pe-
7136: missä tekemääni kyselyä käsitelleet hyvin kor- rustuu suurelta osalta ja oikeutetusti luotta-
7137: rektisti ja asiallisesti, mutta sen sijaan ulko- mukseen, että eduskunta, hallitus ja yleinen mie-
7138: asiainministeriön valtiosihteeri Matti Tuovinen lipide kuitenkaan ei saa vajota passiivisuuteen,
7139: on antanut hämmästyttävän lehtilausunnon. vaan että sopivassa muodossa ja sopivana ajan-
7140: Hän on äskettäin Aamulehdessä 24. 9. 1978 en- kohtana on aiheellista tällaista huhukasvustoa
7141: sinnäkin kiistänyt ja torjunut, väittäen että täl- perata ja asettaa asiat tosiasioiden valoon. On
7142: laisia keskusteluja Neuvostoliiton ja Suomen todella toivottavaa, että kun ulkoministeriö tai
7143: yhteisistä aseharjoituksista ei olisi lainkaan käy- puolustusministeriö, kumpi sen nyt tehnee, vas-
7144:  ty. Kuitenkin SMP on täysin varmalta ja luetet- tauksen kyselyyni antaa, se todella perustuu re-
7145:  tavalta taholta saanut tietää, että näitä keskus- hellisyyteen ja tosiasioihin.
7146:  teluja on käyty Ustinovin vierailun aikana ja et-     Rehellisyyttä ja tosiasioiden tunnustamista
7147:  tä Ustinoville on jätetty tiettävästi myös Suo- tarvitaan myös muissa ulkopolitiikkaan, ulko-
7148:  men taholta muistio, jossa tätä asiaa on koske- maankauppaan ja ulkoisiin suhteisiin liittyvissä
7149:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2187
7150: 
7151: asioissa. Minulla on edessäni Veronmaksaja-leh-       myös tasavallan presidenttiin. Ja mainittakoon,
7152: den numero syyskuulta, n:o 6/1978. Tässä Ve-          että tämä nuori professori Ilkka Heiskanen on
7153: ronmaksaja-lehti puolustaessaan suomalaista ve-       siis lähellä keskustapuoluetta. On hyvä, että
7154: ronmaksajaa käsittelee mm. Saimaan kanavan            siellä on tapahtumassa ryhdistymistä, silmien
7155: tasetta ja toteaa, että Saimaan kanavan tulot ny-     avautumista ja sanonnan terävöitymistä. Profes-
7156: kyisin ovat vain 10 % menoista ja että kulunee-       sori Veli Merikoski on äskettäin todennut niin
7157: na kymmenvuotiskautena kanavan läpi on vir-           ikään, että Suomi on epädemokraattinen maa,
7158: rannut keskimäärin hieman yli 400 000 tonnia          että presidentinvaalit ovat olleet epänormaaleja,
7159: tavaraa vuosittain eli määrä, joka vastaa vain        että presidentillä ei ole edes poliittista vastuuta
7160: 10% kanavan välityskyvystä. Toisin sanoen             tekemisistään. Edelleen pankinjohtaja Päiviö
7161: koko kymmenen vuoden aikana kuljetettu tava-          Hetemäki on todennut, että maassamme on te-
7162: ramäärä olisi voitu suluttaa yhtenä purjehdus-        kemätöntä työtä vaikka millä mitalla. Ja eilen
7163: kautena. Jos jossain on ollut vajaakäyttöä ja yli-    väärin muista, nykyinen nuori ulkoministeri
7164: mitoitusta, niin ainakin kanavalla, toteaa tämä       Paavo Väyrynenkin on todennut, että työttö-
7165: lehti.                                                myys on laajalti maassamme keinotekoista.
7166:     Samasta asiasta kirjoittaa Kauppakamarileh-          Nyt on siis joutunut toteamaan, että yhteis-
7167: den elokuun numero eli n:o 8 vuodelta 1978            kuntamme huipulla olevat henkilöt ovat tulleet
7168: seuraavaa: Menestyksellinen ulkopolitiikka ja         johtopäätöksissään aivan samoille linjoille, joilla
7169: juhlamieli eivät kuitenkaan muuta sitä tosiasiaa,     Suomen maaseudun puolue on ollut jo perusta-
7170: että kanava on liiketaloudellisesti edelleen kan-     misestaan saakka ja joita ajatuksia me olemme
7171: nattamaton.                                           vuodesta vuoteen toistamalla toistaneet senkin
7172:     Me muistamme, kuinka tämä kanava-asia ai-         uhalla, että meitä tämän vakaumuksemme vuok-
7173: koinaan putkahti esille ja kuinka vastuulliset ta-    si on pilkattu ja meille on naurettu. On siis
7174: lousasiantuntijat varoittivat tämän kanavan ra-       todella onni, että korkeimmissa asiantuntijapii-
7175: kentamisesta, mutta näistä laskelmista ei ollut       reissäkin silmät ovat avautumassa ja että on al-
7176: apua. Nyt kuitenkin korkean tason asiantunti-         kanut ilmetä rohkeutta kansanvaltaiseen arvos-
7177: jat, veroasiantuntijat ja talousasiantuntijat to-     teluun. Mitä hartaimmin onkin toivottava, että
7178: teavat tämän ikävän tilanteen. Veronmaksaja           Suomen kansa nyt yhä uusien väärinkäytösten
7179: sitten, suomalainen veronmaksaja, Suomen kan-         lisäksi paljastuttua ja paljastuessa avaa silmänsä
7180: sa hoitaa tämänkin taloudellisen tappion.             ja ryhdistyy seuraavissa eduskuntavaaleissa.
7181:     Silloin kun kanava-asiasta aikanaan keskus-          Tätä budjettia on laajakantoisesti käsitellyt
7182: teltiin, ne, jotka kanava-asiaa kritisoivat, lei-     Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmän
7183: mattiin tietysti oikopäätä Neuvostoliiton vihol-      puheenjohtaja Veikko Vennamo, joten minä
7184: lisiksi ja Suomen ulkopolitiikan vahingoittajik-      puutun vain muutamiin mielestäni tärkeimpiin
7185: si. Tämä on sitä tyypillistä K-linjan politiikkaa.    yksityiskohtiin.
7186: Käytetään halpahintaisia aseita ja väitteitä niitä       Sydäntäni lähellä ovat olleet heti alkuun kan-
7187: ryhdikkäitä kansalaisia vastaan, jotka pyrkivät       sanedustajaksi tuloni jälkeen sotiemme veteraa-
7188: asiallisesti oman isänmaan etua ajamaan. SMP          nien asiat. Tultuani kansanedustajaksi ensim-
7189: on sitä mieltä, että ulkomaankauppaa tulee käy-       mäistä kertaa vuonna 1970 jo heti vetosin voi-
7190: dä itään ja länteen, talousasioita hoitaa kaikkiin    makkaasti useita kertoja julkisuudessa mm. pre-
7191: ilmansuuntiin, mutta ei oman pienen kansamme          sidentti Kekkoseen, että hän tasavallan päämie-
7192: vahingoksi.                                           henä hyväntahtoisesti panisi vauhtia sotiemme
7193:     Äskettäin viittasin todella siihen, mitä kor-     veteraanien eläkeasioihin. Valitettavasti sotien
7194: keat asiantuntijat ovat kanavasta sanoneet.           veteraanien eläkeasiat ovat kuitenkin edenneet
7195:  Mutta muutenkin ovat korkeat asiantuntijat,          etanan vauhtia. Mutta vielä jaksan uskoa ja toi-
7196: monetkin, äskettäin tulleet SMP:n linjoille.          voa, että presidentti Kekkonen mahdollisimman
7197: Maassammehan on käyty näitä talouskeskuste-           pian puuttuisi tähän kipeään asiaan, että hän
7198: luja korkealla tasolla viimeksi EVA:n järjestä-       julkisesti vaikkapa itsenäisyyspäivän tai uuden-
7199:  mä keskustelu. Tässä keskustelussahan profes-        vuoden puheessaan panisi vauhtia veteraanien
7200:  sori Ilkka Heiskanen totesi maassamme tehdyt         kuntoutus- ja eläkeasioiden jälkeenjääneisyyteen
7201:  taloudelliset suuret virheratkaisut ja vaati, että   ja käyttäisi tasavallan päämiehen arvovaltaa ja
7202:  näiden suurten virheiden johdosta päätöksente-       vaikutusvaltaa, jotta hallitus ryhtyisi viimeinkin
7203:  kijöiden on ylimmältä tasolta alkaen vaihdutta-      toimiin kunniavelan maksamiseksi isänmaamme
7204:  va. Hän kohdisti siis aivan suoraan kritiikin        vapauden ja itsenäisyyden pelastajille.
7205: 2188                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7206: 
7207: 
7208:     Tässä maassa näyttää tilanne ajautuneen sii-        30 000 nuorelle terveelle ihmiselle uudet työ-
7209: hen, että päätöksentekijät eivät näköjään uskal-        paikat.
7210: la tehdä tärkeitä päätöksiä, elleivät saa lupaa            Tämä on yksi kohta SMP:n työllistämisohjel-
7211: suoraan tasavallan presidentiltä tai impulssia          massa. Me olemme sanoneet aikoinamme, että
7212: häneltä. Ja tässä mielessä olen jopa lähettänyt         työttömyys maassa on todella keinotekoista ja
7213: henkilökohtaisen kirjeen, ensimmäisen elämäs-           että se voidaan poistaa jopa kolmessa kuukau-
7214: säni, tasavallan presidentille, jossa vetoan sii-       dessa. Vieläkin olemme sitä mieltä, että tänäkin
7215: hen, että hän todella julkisuudessa ravistelisi         vaikeana aikana, jos ripeästi ryhdyttäisiin oikei-
7216: ylimpiä poliittisia päätöksentekijöitä tässä vete-      siin toimiin, työttömyys voitaisiin poistaa va-
7217: raanien asiassa.                                        jaassa vuodessa. Yksi esimerkki on juuri tämä,
7218:     Minä uskon myös, että maamme nuoriso                jonka mainitsin: vapaaehtoiselle eläkkeelle ha-
7219: odottaa vai tiovallal tamme veteraaniasioiden           luavat veteraanit eläkkeelle, siitä vapautuu
7220: kunniallista hoitamista. Nuoret tarvitsevat kaik-       30 000 työpaikkaa heti.
7221: kina aikoina ja nuoret kunnioittavat kaikkina              On toki muitakin työpaikkamahdollisuuksia
7222: aikoina oikeita ja kestäviä ihanteita, ja Suomen        eri sektoreilla. Äskettäin puolustusvoimain ko-
7223: veteraanien ihanteet ovat olleet lujia ja kirkkai-      mentaja kenraali Sutela avatessaan maanpuolus-
7224: ta, ja ne kelpaavat ikuisesti kaikkien sukupol-         tuskurssin totesi, että nykyinen puolustusvoi-
7225: vien seurattavaksi itsenäisessä isänmaassamme.          IDiemme tila edellyttää entistä vaativamman ka-
7226:     Tähän veteraaniasiaan olen puuttunut myös           luston käyttöönottoa ja huoltoa, ja tämä taas
7227: täällä eduskunnassa eduskunnan kyselytunneil-           puolestaan vaatii erityisesti teknisen koulutuk-
7228: la. Olen ollut sitä mieltä, että puoluetuki olisi       sen saaneen henkilöstön lisäämistä puolustus-
7229: osoitettava rintamaveteraanien ylimääräisiksi           voimain piirissä. Sutelan mukaan kiireisin tarve
7230: eläkkeiksi. Valitettavasti pääministeri Sorsa           edellyttäisi noin 250 insinöörin ja teknikon
7231: vastatessaan tähän kyselyyni totesi ylimielisesti,      paikkaamista. Ja aivan oikein kenraali Sutela
7232: että nämä veteraaniasiat ja puoluetukiasiat mu-         toteaa, ettei ole kansantaloudellisestikaan tar-
7233: ka eivät ole vertailukelpoisia. Hän totesi, että        koituksenmukaista, että sekä hankintahinnal-
7234: eläkeiän alentaminen rintamamiehiltä 56 ikä-            taan että korjauskustannuksiltaan kallis kalusto
7235: vuoteen maksaisi vuositasolla 1 400 milj. mk,           jää vaille asianmukaista huoltoa. Tarvittavan li-
7236: kun taas puoluetuki hänen mukaansa on vain              sähenkilöstön palkkauskustannukset ovat vain
7237: 32 milj. mk. Näin Sorsa väitti tähän pemstuen,          muutama prosentti vuosittain materiaalihankin-
7238: että nämä ovat näin erimitallisia asioita.              toihin käytettävästä määrärahasta.
7239:     Kuitenkin on todettava, että puoluetuki ei             Edelleen hän sanoi, että toinen henkilöstö-
7240: rajoitu 32 milj. markkaan. Nytkin sitä taas nos-        puutteesta johtuva ongelma on varusmiesten
7241: tetaan 8 % :lla ja lehdistölle jaettavaa tukea,         käyttäminen sellaisissa tehtävissä, jotka eivät
7242: siis puoluelehdille jaettavaa tukea jopa 14             vastaa vamsmiespalvelun varsinaista tarkoitusta
7243:  % :lla. Lisäksi on tietysti otettava huomioon          eli sotilaskoulutusta. Tällaisiin toisarvoisiin teh-
7244: budjettiin sisältyvät laajat muut puoluetukira-         täviin varusmiehiä käytetään yli 4 000, ja ken-
7245: hat, joita ehdotetaan jaettavaksi erilaisille po-       raali Sutela toteaa, että on laskettu, että ainakin
7246: liittisille järjestöille, nuorisojärjestöille, eläke-   puolet heistä tulisi jo turvallisuussyistä korvata
7247: järjestöille, lapsijärjestöille ja monille muille jo-   palkatulla työvoimalla. Näin ollen siis puolus-
7248: ko suoranaisesti poliittisille tai piilopoliittisille   tusvoimat voisivat palkata toista tuhatta uutta
7249: tahoille. On laskettu, että puoluetukea makse-          työntekijää, joista suurin osa voisi olla nuoria
7250: taan eri kanavia käyttäen tässä yhteiskunnassa          henkilöitä. Puolustusvoimissa palvelee jo nyt
7251: vähintäänkin 500 milj. markan edestä, toisten           värvättyjä mm. autonkuljettajina ja vartiomiehi-
7252: laskelmien mukaan jopa 1 000 milj. markan               nä. Värvätyn miehen tai naisen palkkauksen ja
7253: edestä. Näin ollen siis rahaa on, jos sitä halu-        työttömyyskorvauksen välinen ero on erittäin
7254: taan ottaa sieltä puoluetukiaisista esim. veteraa-      pieni, ja työpaikkojen perustamiskustannuksia
7255: nien eläkeiän alentamiseen 55 ikävuoteen.               ei juuri ole, ja tulijoita olisi runsaasti, korosti
7256:     Viimeinen tutkimus, veteraaniliittojen tahol-       kenraali Sutela.
7257: ta tehty tutkimus osoittaa, että maamme vete-              Täällä on siis työpaikkoja. Ajatelkaa, maas-
7258: raaneista noin 30 000 on heti valmiita siirty-          samme on kalliisti koulutettua teknistä henki-
7259: mään ennenaikaiselle vapaaehtoiselle eläkkeelle,        löstöä, nuoria valmistuneita insinöörejä ja tek-
7260: jos siihen tarjotaan mahdollisuus. Näin ollen           nikkoja, rakennusmestareita tuhansittain työt-
7261: siis voitaisiin eläkejärjestöjen avulla taata           tömänä. Armeija huutaa jo 250:tä palveluk-
7262:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2189
7263: 
7264: seensa. Samoin siis vo1ta1sun työllistää useita        maksamaan tuollaista kotihoidontukea eli äidin-
7265: tuhansia värvättyjä. On siis vain järjestelyky-        palkkaa. Valitettavasti vasemmistopuolueet ei-
7266: symys, niin työpaikat sieltä aukeavat nopeasti.        vät ole vielä kypsyneet tälle äidinpalkka-asialle.
7267:     Kun käsittelin tässä juuri koulutettujen työt-     Ne haluavat laitostaa lapsia. Kuitenkin oikea,
7268: tömien ongelmia, niin äskettäin pidettiin kor-         luonnollisin hoitomuoto on tietysti se, että oma
7269: keimman hallinto-oikeuden 60-vuotisjuhlaa, ja          äiti hoitaa omassa kodissaan omaa lastaan. Tä-
7270: siinä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti         mä olisi otettava perustaksi ja sitten niille, joil-
7271: Aarne Nuorvala totesi, että ratkaisemattomien          le se ei ole mahdollista, järjestettävä yhteiskun-
7272: asioiden määrä korkeimmassa hallinto-oikeudes-         nan taholta perhepäivähoitoa tai laitospäivähoi-
7273: sa on huolestuttavan suuri, ja hän ehdotti, että       toa.
7274: haittaava asiaruuhka on poistettava kertatoi-             Jos äidinpalkkaa ryhdyttäisiin laajamittaisesti
7275: menpitein ylimääräisten jäsenten avulla. Täällä-       maksamaan, niin jälleen vapautuisi naistyöpaik-
7276: kin olisi työtä tarjolla oikeusturvaa heikentävän      koja kymmeniätuhansia. Samoin jos kotiapulai-
7277: valtavan jutturuuhkan purkamisessa ei ainoas-          sen palkka tehtäisiin verovähennyskelpoiseksi,
7278: taan korkeimmissa oikeuksissa, vaan muissakin          niin siellä avautuisi kotitalouden piirissä nuoril-
7279: tuomioistuimissa ja alioikeuksissa. Onhan meil-        le naisille työtä. Nyt kuitenkin tilanne näyttää
7280: lä työttömiä juristeja myös paljon. On järjetön-       kääntyvän päinvastaiseksi. Äskettäin luin erääs-
7281:  tä pitää heitä työttöminä ja työttömyyskorvaus-       tä lehdestä huolestuneen asiantuntijalausunnon,
7282: ten varassa ja antaa ammattitaidon ruostua. Oli-       perheenäidin ja virkanaisen lausunnon. Hän to-
7283:  si todella heidät sijoitettava asiaruuhkan purka-     tesi, että jos nykyistä menoa jatketaan, niin
7284: miseen, ja näin myös vahvistettaisiin kansalais-       pian 20 000 kotiapulaista on työttömänä, ja hän
7285:  ten oikeusturvaa. Mainitsin, että tästä asiasta       ehdotti aivan oikein ratkaisuksi sitä, että koti-
7286: olemme me SMP:n ryhmän kansanedustajat jät-            apulaisen palkka saatettaisiin verovähennyskel-
7287:  täneet toistuvasti raha-asia-aloitteita valtion       poi::.cksi, jolloin tämä uhkaava kotiapulaisten ir-
7288: budjettiin.                                            tisanominen voitaisiin estää ja myös lisää työ-
7289:     Tunnetusti myös maassamme on valtava mää-          paikkoja tarjota kotitalouden piirissä.
7290:  rä työttömänä muutakin akateemisen koulutuk-             Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti SMP:n pe-
7291:  sen ja myös opettajakoulutuksen saanutta vä-          ruslääkkeet työttömyyden poistamiseen, ja minä
7292: keä. Näidenkin työttömänä pitäminen on sulaa           totean, että siis SMP on antanut nämä lääkkeet
7293:  hulluutta, kun muistamme, että toisaalla ope-         jatkuvasti, toistuvasti ja valitettavasti vain nä-
7294:  tustoimen piirissä on valtava määrä liikarasittu-     mä suuret puolueet kovin hitaasti kypsyvät näi-
7295:  neita opettajia, heillä on liikaa opetusvelvolli-     tä lääkkeitä käyttämään, mutta meidän taiste-
7296:  suutta, liian suuret luokat. Heidän työtaakkaan-      lumme täällä eduskunnassa tietysti näiden hy-
7297:  sa koulutoimen piirissä ja suuria luokkia olisi       vien asioiden puolesta edelleen jatkuu.
7298:  ryhdyttävä purkamaan. Täiiltä vapautuisi taas
7299:  työpaikkoja tuoteille voimille, jotka ovat saa-          Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Tämän
7300:  neet korkean tason ajanmukaisen koulutuksen.          eduskunnan vanhimpiin ja arvostetuimpiin kan-
7301:  Tällaisin työllistämispoliittisin keinoin saavutet-   sanedustajiin lukeutuva ed. Junnila manitsi äs-
7302:  taisiin kaikkien osapuolten, yhtä hyvin opetta-       ken puheenvuoronsa alussa siitä, miten budjetin
7303:  jien ja oppilaiden kuin myös työttömien ja koko       lähetekeskustelu on eräs harvinainen tilaisuus,
7304:  yhteiskunnan kannalta paras ja onnellisin rat-        jossa kansanedustajalla on mahdollisuus tarkas-
7305:  kaisu. Tästäkin asiasta me olemme täällä edus-        tella valtakunnan asioita kokonaisuutena.
7306:  kunnassa puhuneet ja olemme jättäneet raha-              Näin on ja näin on myöskin hyvä, mutta ih-
7307:  asia-aloitteen, ja nytkin sellainen on vetämässä.     metellä täytyy sitä keskustelua, jota nimen-
7308:     Työttömyyttä voidaan toki poistaa myös             omaan Suomen eduskunnassa nyt lähetekeskus-
7309:  timuniaisin keinoin. Ed. Muroma käsitteli koti-       telussa on käyty. Suomen kansaa varmasti kiin-
7310:  hoidon asiaa. Eikö olisi selvempi puhua äidin-        nostavat erittäin monet kysymykset, jotka hei-
7311:  palkasta? SMP on jo vuosikausia sitten ollut tä-      jastuvat myös budjetissa mutta jotka ennen
7312:  män äidinpalkan kannalla, ja voin todeta, että        kaikkea kuuluvat oleellisina seikkoina tämän
7313:  hiljalleen muutkin puolueet ovat alkaneet tulla       kansakunnan tuievaisuutta koskeviin ongelmiin.
7314:  näille linjoille nimenomaan porvarilliset puo-        Mutta olemmeko me täällä kuulleet hallituksen
7315:  lueet. Äskettäin mm. Oulun kaupungin valtuus-         tai hallitusryhmien taholta minkäänlaista infor-
7316:  tossa sain läpiajetuksi sellaisen ehdotuksen, että    maatiota, joka Suomen kansan olisi oikeus saa-
7317:  Oulun kaupugissa ryhdytään kokeilemaan sekä           da sitä todella askarruttavista kysymyksistä; esi-
7318: 2190'                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7319: 
7320: merkiksi sellaisista seikoista, että jotakin taus- budjetin loppusummaa jonkinlaisissa järjellisis-
7321: tatietä hollantilaisen lehden kautta putkahtaa sä rajoissa, vaan on menty tällaisen taloudelli-
7322: esiin sellainen tieto tai olettamus, mahdollisesti sen laman vallitessa laatimaan 16 % suurempi
7323: huhu, että meidän naapurimme Neuvostoliitto budjetti kuin aikaisempana vuonna. Se on usko-
7324: olisi esittänyt sen puolustusministerin vierailun matonta piittaamattomuutta valtiontalouden
7325: yhteydessä Suomelle yhteisiä sotaharjoituksia. asioista.
7326: Tämä asiahan on suunnattoman laajakantoinen            Myöskin vaikuttaa jotakuinkin - vaikea löy-
7327: ei ainoastaan meidän oman kansamme kannalta, tää oikeaa sanaa - sanoisin ehkä härskiitä se,
7328: vaan myös koko maailman poliittisen tilanteen että näin avoimesti hallitus lähtee harjoitta-
7329: kannalta, ja näin ollen ei vain meidän kansal- maan vaalipropagandaansa velkaannottamalla
7330: lamme, vaan monilla muilla tämän maapallon Suomen kansan tällä budjetilla niin, että ku-
7331: ihmisillä olisi oikeus saada tähän jonkinlainen kaan ei voi nähdä milloin ja missä vaiheessa yli-
7332: luotettava selvitys. Mutta näin ei tapahdu Suo- malkaan voitaisiin normaalitilanteeseen enää
7333: messa. Kaikki tällaiset oleelliset kysymykset si- tulla. On suunnaton asia se, että yhtäkkiä parin
7334: vuutetaan hallitusryhmien taholta täysin siinä vuoden kuluessa tuotetaan 11 mrd. markan va-
7335: ainoassa tilaisuudessa, budjetin lähetekeskuste- jaus budjettiin ja peitetään se lainavaroilla.
7336: lussa, jossa kerrankin olisi mahdollisuus käydä        Tässä keskustelussa on kuitenkin tullut eräi-
7337: siihen käsiksi. Vain se, että yhden puolueen tä mielenkiintoisia lisäpiirteitä esiin ja minulle
7338: eräs kansanedustaja, joka ei suinkaan edusta on ollut tietyllä tavalla yllättävää keskiryhmien
7339: tuon puolueen ns. virallista kantaa vaan hyvin- uusi suhtautumistapa. Hyvin kiinnostuneena
7340: kin siitä poikkeavaa kantaa, tuo tämän esiin, ja kuuntelin keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
7341: vain se, että pienen puolueen, johon kuuluu roa, jonka ed. Karpola piti ja jossa hän ryhtyi
7342: kaksi kansanedustajaa, edustaja, niin kuin tässä todella innokkaasti, suuren entusiasmin vallassa
7343: tapauksessa kansanedustaja Kortesalmi, tästä ylistämään yritystoimintaa ja esittämään yritys-
7344: mainitsee, se ainoastaan tuo tällaisia kysymyk- ystävällisyyttä. Se tuntui suorastaan yritysten
7345:  siä keskustelun piiriin.                            kosinnalta. Se on yllättävää siksi, että kuitenkin
7346:     Minusta tämä osoittaa varsin merkillistä keskustapuolue on ollut tiiviissä hallitusyhteis-
7347: etääntymistä demokratialle luonteenomaisesta työssä sosialistien kanssa vuodesta toiseen ja
7348: tavasta käsitellä asioita. Toki hallituksen olisi alistunut kaikissa todellisissa talouspoliittisissa
7349: pitänyt varautua jo etukäteen tällaisia asioita ratkaisuissa juuri sosialistien ohjattavaksi. Mis-
7350: pohtimaan. Sen olisi pitänyt myös selvittää mo- tä nyt yhtäkkiä tällainen yletön yritysystävälli-
7351:  nia muita seikkoja. Meillä olisi aika jo kuulla syys? No, eihän siihen ole tietenkään vastausta
7352: muutakin kuin hämäriä vihjauksia siitä, mitä ul- vaikea löytää. Kysymyksessä on vaalien lähei-
7353: kopolitiikan varsinainen hoitaja tasavallan pre- syys. Mielipidetutkimukset osoittavat, että virta
7354: sidentti on tosiasiassa keskustellut, minkälaisia vie nyt oikealle. Mihinkä muualle se voisikaan
7355:  lupauksia antanut. Mutta ainoastaan lehdistössä viedä? Ainoastaan tämänsuuntaisesta muutok-
7356: kerrotaan - jos lainkaan kerrotaan, että meillä sesta voi löytyä pelastus Suomen kansan pul-
7357:  on tärkeitä tehtäviä edessä. Ovatko ne tärkeät miin. Tämä on pantu merkille, ja nyt lähdetään
7358: yhteiset tehtävät kenties yhteisiä sotaharjoituk- sitten oikein valtavin askelin etenemään oikeal-
7359:  sia vai mitä ne ovat? Meillä on oikeus saada täl- le. Näin minä asian tulkitsen. Mutta jos näin to-
7360:  laisista asioista edes jonkinasteista tarkkaa tie- della tapahtuu, silloin täytyy sanoa, että tulevis-
7361:  toa.                                                ta vaaleista on tulossa todellakin naamiohuvit,
7362:     En tässä puheenvuorossani ryhdy tarkastele- sillä naamioitumisestahan nyt tässä on kysymys.
7363:  maan budjetin erityispiirteitä, vaikka hallitus si- Muutamaa kuukautta ennen vaaleja yritetään
7364:  tä toivoisi. Hallitus toivoisi, että jokainen oppo- vetäytyä vastuusta, asettua oppositioon kaik-
7365:  sition kansanedustaja uppoaisi niin kuin suohon keen tapahtuneeseen nähden luottaen siihen, et-
7366:  budjetin petolliseen maaperään. Siellä on koira tä poliittinen muisti on lyhyt, vain viisi kuu-
7367:  haudattuna miltei joka sivulla. Veisi uskomatto- kautta, niin kuin sanotaan, ja että se ei ulotu
7368:  masti aikaa lähetekeskustelussa poimia kaikkia niin pitkälle, että kukaan tässä maassa muistaisi
7369:  niitä esiin, eikä se ole tässä tarpeellistakaan.    lainkaan keskustapuolueen taikka liberaalien
7370:     Totean budjetista vain, että se noudattaa osallistumista hallitukseen näinä aikoina ja
7371:  edelleen vanhaa linjaa jopa, näin vaalien edellä, avun antamista sosialisteille, kun he ovat olleet
7372:  hämmästyttävän yksioikoisesti, niin että halli- viemässä tätä maata valtavaa vauhtia sosialismia
7373:   tusryhmillä ei ole ollut häveliäisyyttä edes pitää kohti.
7374:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2191
7375: 
7376:     Tämä keskustelu on myöskin tuonut nyt sel-             Harvoin on selvitetty mikä vinoutuneen hal-
7377: västi esille sen ideologisen jaon, joka Suomessa       lituspolitiikan takana on. Ymmärrän asian niin,
7378: vallitsee. Sosialistit ovat osoittaneet olevansa       että kysymyksessä on nimenomaan hallituksen
7379: ehdottomasti sen saman linjan kannalla, joka on        muodostajan politiikka. Presidentti Kekkonen
7380: ollut meitä viemässä tuhon partaalle ja joka           on selvin sanoin useissa yhteyksissä vuosien
7381: edelleenkin syventää meillä taloudellista lamaa.       varrella ilmoittanut, mikä on hänen kantansa
7382: Tarkoitan sitä toimintaa, jolle on naamionimenä        hallituspolitiikkaan nähden. Hän on jopa il-
7383: elvytys, mutta joka tosiasiassa on saattanut yri-      moittanut, miten hänen aivan erikoinen tavoit-
7384: tykset kestämättömään tilanteeseen, kannatta-          teensa on ollut saada kommunistit Suomen hal-
7385: vuuskriisiin ja uhkaa tappaa hyvin nopeaa vauh-        litukseen mukaan; kommunistit, joita tämä kan-
7386: tia yritykset tässä maassa.                            sa ei totisesti tahdo hallitusmiehikseen. Ja kun
7387:     Tämä jako on olemassa. Toivoisi, että se olisi     nämä kommunistit on sijoitettu hallitukseen,
7388: jatkuvasti olemassa selvänä, koska se kyllä vas-       niin he tietenkin ovat käyttäneet erikoisase-
7389: taa puolueitten ohjelmallista linjaa. Mutta tosi-      maansa ja erityissuosituimmuuttaan siten hy-
7390: asiahan on se, että puolueet tässä maassa, suu-        väksi, että he ovat määränneet pitkälle tahtia
7391: ret puolueet, toimivat mennen hyvin, hyvin             hallituksessa. Tätä eivät hallituspuolueet ehkä
7392: kauaksi omasta ohjelmastaan. Mikä on syynä             halua tunnustaa, mutta tämä on tosiasia. Kun
7393: siihen, että tällaisista hyvistä ohjelmista huoli-     näin on, silloin myöskin demokratialle tunnus-
7394: matta tässä eduskunnassa ja jo aikaisemmassa-          omainen oppositio on kärsinyt tässä maassa. Tä-
7395: kin eduskunnassa, jossa on ollut kuitenkin va-         mä on tullut ennen kaikkea näkyviin siinä, mi-
7396: paan järjestelmän puolueitten enemmistö, siis          ten kokoomuspuolue, jonka tulisi kooltaan olla
7397: niiden puolueiden, jotka ovat ohjelmissaan va-         selvästi esillä oppositiopuolueena, on tehnyt
7398: paan järjestelmän kannalla, käytännössä halli-         tyhjäksi kaikki mahdollisuutensa esiintyä oppo-
7399:  tuspolitiikka on koko ajan ollut viemässä kohti       sitiossa, koska se presidenttiratkaisussa tänä
7400: sosialismia ja on annettu ohjakset sosialismille?      vuonna asettui kannattamaan tohtori Kekkosen
7401:  Miksi ei ole toteutettu niitä ratkaisuja, jotka       ehdokkuutta ja näin ollen myöskin tätä hänen
7402:  selvästikin kyllä eräät hallituksen jäsenet ovat      pitkään jatkunutta hallituspolitiikkaansa (Ed.
7403:  nähneet, vieläpä uskaltaisin sanoa hallituksen        Impiö: Ei pidä paikkaansa!). -Näin on asia!
7404: enemmistö, ja jotka usein tulevat näkyviin esim.       Yhdessä kommunistien kanssa kokoomus oli sa-
7405:  lakien ja esitysten perusteluissa? Miksi niitä ei     massa rintamassa ajamassa presidentiksi tohtori
7406:  toteuteta? Tähän on olemassa hyvin lyhyt vas-         Kekkosta. Jos joku tämän kieltää, niin ihmette-
7407:  taus, jonka jo täällä mainittu professori Meri-       lenpä, minkä verran hän tuntee Suomen poli-
7408:  koski, valtiollisten asioiden todellinen asiantun-     tiikkaa.
7409:  tija, on kuvannut puhuessaan suomalaisesta de-            Ei voi siis ajatellakaan, että tässä maassa
7410:  mokratiasta. Omasta puolestani olisin valmis          kunnollinen oppositio nousisi esiin sellaisten
7411:  käyttämään nimitystä "vääristynyt demokra-            puolueitten keskuudesta kuin kokoomuspuolue
7412:  tia". Meillä vallitsee vääristynyt demokratia.        taikka ruotsalainen kansanpuolue, jotka ovat
7413:     Vääristyneelle demokratialle on ensiksi omi-       näin täydellisesti menettäneet otteensa opposi-
7414:  naista vinoutunut, käytännössä siis sosialistijoh-    tiossa toimimiseen. Kun tullaan todella tärkei-
7415:  toinen, hallituspolitiikka. Se on vienyt asiat sii-   siin asioihin, silloin esiin nousee kysymys, mi-
7416:  hen, että huolimatta kaikista arvosteluista, kai-     ten ottaa isännän ääni huomioon (Ed. Impiö:
7417:  kista vaatimuksista, jopa vaalien tuloksista,         Mikä on perustuslaillisten varjobudjetti?). -
7418:  meillä toteutuu hallituspolitiikassa aina sama        Perustuslaillisilla ei ole mitään kummitusbud-
7419:  kaava.                                                jetteja. Meillä on aivan selvä oppositiolinja ja
7420:      Huvittavaa oli todeta, että ministeri Virolai-    me haluamme, että demokratialle ominainen ar-
7421:  nen äskeisessä puheenvuorossaan ryhtyi jo pu-         vostelu tulee selvästi esiin ja nimenomaan suur-
7422:  humaan seuraavan budjetin laatimisesta. Siinä         ten kysymysten arvostelu. Meillä on oma vero-
7423:  kuulsi sellainen sävy kuin olisi itsestään selvää,    tuspoliittinen ohjelmamme. Meillä on aivan sel-
7424:   että hän ainakin on sitä laatimassa ja että hänen    vät esitykset. Olemme jättäneet verotaulukoita
7425:  niin sanoakseni "kaverinsakin" ovat sitä laati-       koskevan rinnakkaislakialoitteen, josta käy sel-
7426:   massa. Vain minun pieni välihuomautukseni sai        västi esille päälinjat siitä, millä tavalla me ha-
7427:  hänet hereille ja toteamaan, että uudet miehet        luamme korjata tämän maan asiat. - Mutta
7428:   saattavat olla sitä laatimassa. Se ainakin heijas-   koska nyt ed. Impiö, joka täällä vastoin sääntö-
7429:   tui hänen puheenvuorostaan.                          jä ei paikaltaan, vaan salissa muuten seisten,
7430: 2192                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7431: 
7432: esitti välihuomautuksiaan, on lähtenyt pois, mi-       teen, että ainakin osa kansasta joutuu epävar-
7433: nä en jatka tästä asiasta pitempään. Sitä paitsi       muuteen ja tuossa epävarmuudessaan alttiiksi
7434: ed. Ehrnrooth toi meidän ryhmäpuheenvuoros-            vasemmiston ja keskustaryhmien kuiskuttelu-
7435: samme täysin selvästi esille, millä tavalla me ha-     propagandalle. Näin minä asian ymmärrän ja sa-
7436: luaisimme talouspoliittisia kysymyksiä ratkais-        malla varoitan vahvasti huhupolitiikan aikaan-
7437: tavaksi. Mutta huomautan, että on paljosta             saajia samoin kuin myöskin varoitan Suomen
7438: muustakin nyt kysymys.                                 kansaa uskomasta tällaisiin vihjailuihin.
7439:    Tähän vääristyneeseen demokratiaan meillä               Meitä ei mikään uhkaa. Esitin kerran eräälle
7440: kuuluu taustapiirteenä myöskin puolueitten si-         huomattavalle Sotilasasiantuntijalie eräässä kes-
7441: sään tunkeutuminen, joka on luettavissa jo his-        kustelussa kysymyksen: "Olettaen, että maail-
7442: toriallisesti hyvin monista muistelmateoksista ja      ma ei olisi aivan kolmannen maailmansodan
7443: kuvauksista puolueitten sisäelämästä. Tässä on         partaalla, olisiko mahdollista, että Neuvostoliit-
7444: ollut tunnusomaista ulkopolitiikan käyttäminen         to käyttäisi sotilaallisia keinoja Suomea vas-
7445: lyömäaseena, keinona valta-aseman saavuttami-          taan." Hän naurahti tähän ja sanoi, että se ei
7446: seksi puolueen sisällä. Tämä on vinouttanut sel-       olisi mitenkään mahdollista. Tuolla yhdellä ai-
7447: laisten puolueitten politiikkaa, jotka ohjelmis-       noalla teollahan tietystikin saatettaisiin koko
7448: saan kylläkin olisivat vapaan järjestelmän kan-        liennytyspolitiikka täysin mitättömäksi. Näin-
7449: nalla, mutta jotka käytännössä ovat tällä tavalla      hän asia tietysti on. Mutta erikoista on se, että
7450: eräänlaisen puoluediktatuurin vietävänä. Näissä        Suomessa ei tällaista kysymystäkään yleensä
7451: olosuhteissa on sitten hyvin helppo taustalta,         tehdä, puhumattakaan siitä, että analysoitaisiin
7452: kulissien takana, ulkopolitiikan avulla saada          tilannetta ja etsittäisiin vastauksia tähän. Sen si-
7453: katriääripoliitikkoja tietylle linjalle.               jaan kyllä ollaan valmiit levittelemään huhuja,
7454:     Tällä hetkellä ulkopolitiikan käyttäminen          kehittelemään kaikenlaisia kuvitelmia meitä uh-
7455: meidän sisäisten asioittemme ratkaisemiseen on         kaavista asioista - sitähän tuollainen sotahar-
7456: aivan erikoisen delikaatti, hienovarainen, asia.       joitus tietysti merkitsee, koska kansan mieliku-
7457:  Ed. Junnila toi täällä jo esille samoin kuin ed.      vissa siihen liittyy ajatus, että harjoittelevat
7458: Kortesaimikin sen aivan ainutlaatuisen esityk-         osastot tietysti sitten jäisivät tähän maahan ja
7459:  sen, joka meille on näin vaalien edellä tehty         että miehitys näin ollen uhkaisi. Meillä on vielä
7460: taikka joka väitetään tehdyksi - tietoahan me          hyvässä muistissa kymmenen vuotta sitten
7461: emme yleensä saa näistä asioista, tarkkaa tietoa       esiintynyt Tshekkoslovakian miehitys toisten
7462: - nimittäin yhteiset sotaharjoitukset Neuvos-          valtioitten toimesta, joten tiedetään tällaistakin
7463: toliiton kanssa. Omasta puolestani katsoisin, et-      maailmassa tapahtuvan. Mutta ei meidän kansa-
7464:  tä tällaisten huhujen levittäminen taikka tällais-    laisillamme ole minkäänlaista syytä uskoa tä-
7465: ten tosiasioitten esiin ottaminen, mikäli tosi-        män laatuisia kaavailuja.
7466:  asioista on kysymys, on eräs osa hyvin taitavaa           Kuitenkin tämän tapaiset tapahtumat, joihin
7467: taktiikkaa, jolla pyritään nyt vaikuttamaan mei-       meidän omat poliitikkomme ovat syypäitä, ovat
7468:  dän vaaleihimme. Siinä ovat meidän omat polii-        aikaansaaneet varsin kiusallisen tilanteen nimen-
7469: tikkomme tietysti asialla. Mutta nuo keinot            omaan ulkomailla lännessä, jossa on päässyt
7470:  ovat hyvin erikoislaatuisia. Voisin melkein sa-        jälleen kerran esille vahvana suomettumiskes-
7471: noa, että tähän maahan ollaan luomassa nyt             kustelu. Suomea käytetään esimerkkinä siitä,
7472:  eräänlainen noottikriisiä vastaava tilanne, ei         miten omat poliitikot vievät kansan asiat siihen
7473: kuitenkaan avoimesti, niin että meille olisi esi-      pisteeseen, että voidaan kysyä, onko kansa enää
7474:  tetty samanlainen avoin, uhkaava nootti niin          itsenäinen, onko sillä itsenäisen elämisen mah-
7475:  kuin vuonna 1961, jolloin maassa oli se tilanne,      dollisuuksia. Siitähän tässä suomettumiskeskus-
7476:  että tohtori Kekkosta ei olisikaan ehkä jatkossa       telussa on kysymys. Nuo keskustelijat ulkomail-
7477: valittu presidentiksi, ellei vaalien alla olisi syn-   la haluavat varoittaa omaa kansaansa senlaatui-
7478:  tynyt yllättäviä uhkatilanteita.                       sesta politiikasta, jota ovat harjoittaneet meillä
7479:     Minusta tämän laatuinen tilanne on nyt syn-        pitkään vastuussa olleet poliittiset johtajat.
7480:  tymässä juuri omien poliitikkojen hämäräperäi-            Tähän suomettumiskeskusteluun voi suoras-
7481: sistä vihjailuista. Vaikka opposition taholta on       taan löytää vastauksen tästäkin budjetista. Me
7482:  vaadittu tiukasti tietoja näistä asioista, vastauk-    olemme tosin niin tottuneet siihen, että me em-
7483:  sena on ja tulee olemaankin vain hämäräperäisiä       me paljonkaan kiinnitä asiaan huomiota. Minä
7484:  vihjauksia. Tämä riittäneekin tosiaan meidän           viittaan esimerkiksi sellaisiin piirteisiin meidän
7485:  oloissamme luomaan sellaisen sekavan tilan-            budjetissamme kuin kansainvälisen yhteistyön
7486:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2193
7487: 
7488: 
7489: määrärahoihin. Niitä on sekä ulkoasiainministe-        esitys koskee, talvisodan syttymisen 40-vuotis-
7490: riön kohdalla että opetusministeriön kohdalla.         juhlaa. Meidän olisi syytä todellakin suurena
7491: Momentissa 24.99.27, jonka otsake on juuri             kansallisena juhlana muistaa sitä taistelua ja yli-
7492: Kansainvälinen yhteistyö - se on siis ulko-            inhimillistä ponnistelua, jonka kansamme tuol-
7493: asiainministeriön pääluokassa - esitetään lähes        loin kesti. Mutta en huomaa jälkeäkään siitä, et-
7494: 5 milj. mk käytettäväksi yhteistyöhön Neuvos-          tä nyt, kun todella olisi aihetta kansallisen juh-
7495: toliiton kanssa ja vain noin 100 000 mk muu-           lan viettämiseen, olisi tätä lainkaan muistettu
7496: hun kansainväliseen yhteistyöhön. Kansainväli-         valtiovallan taholta. Olen huolellisesti koetta-
7497: sen yhteistyön otsakkeen alla opetusministeriön        nut käydä budjettia läpi, mutta silmiini ei ole
7498: pääluokassa momentissa 29.98.23 ovat ns. ystä-         osunut mitään sellaista, joka vähääkään viittaisi
7499: vyysseurojen määrärahat. Mitä niistä on luetta-        siihen, että valtiovalta todella haluaisi tätä asiaa
7500: vissa? Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle esitetään         juhlittavan. Ja kuitenkin se on ollut meidän
7501: 2 950 000 mk ja kaikille muille ystävyysseuroil-       kansamme kohtaloissa erittäin merkittävä. Mut-
7502: le, joiden tulisi huolehtia kansalaisten suhteista     ta varmaankin valtaapitävät poliitikot Suomen
7503: muihin maihin, yhteensä 400 000 mk. Voidaan-           maassa nykyisin kokevat erittäin kiusallisena
7504: ko siis enää ajatellakaan, että me jotenkin huo-       tuoda esille talvisotaan liittyviä seikkoja, että
7505: lehtisimme puolueettomuudesta tai jonkinlaises-        esimerkiksi tuon sodan ensimmäisenä päivänä
7506: ta tasapuolisuudesta näissä suhteissamme? Sivu-        Suomea siunattiin uudella hallituksella, Otto
7507: mennen sanoen Suomi-Neuvostoliitto-Seuran              Ville Kuusisen hallituksella, joka julistautui Te-
7508: apurahat eivät rajoitu tähän, vaan eri momen-          rijoella Suomen kansanhallitukseksi ja teki vielä
7509: teilta on vielä lisääkin löydettävissä. Niinpä         sopimuksiakin Suomen nimissä ilmoittaen, että
7510: Suomi-Neuvostoliitto-Seura vastaa Lenin mu-            sopimukset pian ratifioidaan Helsingissä. Olisi-
7511: seon ylläpidosta ja saa siihen tarkoitukseen           ko liian kiusallista tuoda esille se, että Neuvos-
7512:  100 000 mk, ja ilmeisesti siltä taholta tehdään       toliitto joulukuun keskivaiheilla joutui Kansain-
7513: myöskin Leninin oleskelua Suomessa koskeva             liitossa tuomituksi hyökkääjäksi ja erotettiin
7514:  tutkimus, johon on merkitty 100 000 mk Suo-           Kansainliitosta tämän johdosta?
7515: men Akatemian rahoista, jne. kenties näitä löy-            Niin pitkällä me olemme itsenäisyytemme
7516:  tyisi vielä muitakin erilaisten otsakkeitten alla.     menettämisessä, että näitä päivänselviä histo-
7517:     Huomautan siitä, että kun ulkomailla on tätä       riallisia faktoja ei voida ottaa esille, ei voida
7518: suomettumiskeskustelua käyty, ei edes kaikkia          edes muistaa niitä uhreja, joita silloiset suoma-
7519:  todisteita ole tuotu esille. Ne todisteet, joita      laiset antoivat maamme itsenäisyyden hyväksi.
7520: suomettumisesta on esitetty, ovat aivan vas-            Kyllä todellakin tuntuu aivan erikoislaatuiselta,
7521:  taansanomattomia, mutta sikäli puutteellisia, et-     että tämän maan ministeri lähtee julistamaan
7522:  tä kaikkea ei vielä ole edes mainittu. Niinpä          virheellisiksi ulkomailla esitettyjä analyyseja,
7523:  lehtikirjoituksissa, jotka ovat meilläkin herättä-     joissa täysin tosiasioitten, faktojen, mukaisesti
7524:  neet huomiota, ei lainkaan mainita esimerkiksi         osoitetaan, millä tavalla Suomen poliitikot ovat
7525:  viime vuonna esiintyneestä hämmästyttävästä            hoitaneet asiat niin, että Suomen itsenäistä pää-
7526:  ratkaisusta, kun Suomen kansa pantiin itsenäi-         töksentekomahdollisuutta on kavennettu vuosi
7527:  syytensä 60-vuotisjuhlan yhteydessä juhlimaan          vuodelta, kohta kuukausi kuukaudelta.
7528:  bolshevikkivallankumousta. Jos tämä asia olisi            Minkälaisessa järjestelmässä me siis elämme?
7529:  saatettu noiden artikkelien kirjoittajien tietoon,     Mitä on tämä vääristynyt demokratia? Mikä
7530:  minä luulen, että heidän analyysinsa olisi ollut       meitä on odottamassa?
7531:   vielä paljon vahvempi. Silloin ei olisi enää epäi-        Viime kesänä meillä on käyty mielenkiintois-
7532:  lystäkään siitä, että me olemme suorastaan me-          ta keskustelua sosialismista, ja siinä yhteydessä
7533:   nettämässä asioitten hallinnan, itsenäisen pää-       on tuotu esiin mm. ajatus Suomen viemisestä
7534:   töksentekokyvyn.                                      sosialismiin ja haluttu vain tarkastella, minkä-
7535:      Muistin, miten viime vuoden budjetissa oli         laista sosialismin mallia käytettäisiin. Tämä on
7536:   yhteensä noin 1 milj. markan määrärahat bol-           kahdessakin mielessä hyvin valaisevaa, ensiksi-
7537:   shevikkivallankumouksen juhlimiseen ja vielä           kin siinä mielessä, että eräät todella näyttävät
7538:   kahdessa lisäbudjetissa edelleen jälkilaskujen         jo vahvasti uskovan, että Suomen ainoa tie on
7539:   maksamiseen näistä juhlista. Nyt tutkin budjet-        sosialismi. Ja minä myönnän, että sillä tiellä ol-
7540:   tia, kun on lähestymässä vuosi 1979, joka on           laan varsin pitkällä. En kuitenkaan usko, että
7541:   meidän maamme historiassa erittäin merkittävä.        luisuminen olisi täysin välttämätön, jos haluam-
7542:   Me vietämme ensi vuonna, jota tämä budjetti-           me sen välttää.
7543:  275 0578000015
7544: 2194                                  Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7545: 
7546:    Toinen mielenkiintoinen asia on kysymys so-        rastaan enemmistönä, haluavat nyt talouspoliit-
7547: sialismin malleista. Kansanedustaja Ilkka-Chris-      tista tietä johtaa Suomen sosialismiin, on syytä
7548: tian Björklund esitti mielenkiintoista arvostelua     painavasti huomauttaa siitä, millainen järjestel-
7549: erääseen saksalaiseen tutkijaan nojautuen sosia-      mä sosialismi on. Se hävittää opposition mah-
7550: lismin olemuksesta, sen reaalisen sosialismin,        dollisuuden, koska se poistaa vaihtoehdot yksi-
7551: joka on havaittavissa toteutettuna, ja totesi, et-    lön elämästä, todelliset vaihtoehdot, sekä mate-
7552: tä sille on leimaa antavana piirteenä vahva by-       riaaliset että henkiset voimavarat. Poistamalla
7553: rokratia sekä myöskin ihmisoikeuksien polkemi-        yritteliäisyyden, yrittämisen mahdollisuudet ja
7554: nen. Samaa kantaa ihmisoikeuksiin nähden              vapaan yhteenliittymisen mahdollisuudet se hä-
7555: edusti myöskin Ele Alenius vähän myöhemmin            vittää oppositiolta järjestyneen toiminnan voi-
7556: Suomen Kuvalehteen antamassaan haastattelus-          mavarat. Todellista oppositiota siis ei pääse
7557: sa.                                                   muodostumaan sosialismiin joutuneessa valtios-
7558:    Minusta nämä ovat hyvin huomattavia merk-          sa, ja tämän aivan luonnollisena seurauksena on
7559: kejä heräämisestä, mutta vain puolittaisesta he-      myöskin ihmisoikeuksien polkeminen, sillä kun
7560: räämisestä, joka ei vielä paljon sellaisenaan an-     merkittävää oppositiota syntyy kuitenkin joit-
7561: na toivoa paremmasta tulevaisuudesta meillä.          tenkin yksilöitten taholta, silloin tämä koetaan
7562: Näiden keskustelujen takana esiintyy vielä kah-       niin suureksi vaaraksi, että se tukahdutetaan,
7563: denlaisia luuloja. Ensiksikin ed. Björklund ja        kun se käy niin helposti päinsä.
7564: entinen kansanedustaja Alenius näyttävät olet-           Näkyvä ihmisoikeuksien polkeminen on tul-
7565:  tavan, että nuo mainitut piirteet ovat vain jon-     lut esille nimenomaan silloin, kun on esiintynyt
7566: kinlaisia häiriöitä sosialistisessa järjestelmässä.   todella voimakkaita persoonallisuuksia, jotka
7567: Toiseksi he näyttävät ajattelevan, että Suomi         siitä huolimatta, että oppositiotoimintaan ei ole
7568: muka voisi omaksua oman tiensä sosialismiin.          mahdollisuuksia, vaan tuho on ilmeinen, ovat
7569: Tämä jälkimmäinen luulo voi olla hyvinkin             silti marttyyrien tavoin noudattaneet vakaumus-
7570: kohtalokas, sillä siinä unohdetaan päivänselvä        taan.
7571: seikka, joka on tuotu esiin ns. Brezhnevin dok-           Suomi on tällä hetkellä vääristynyt demokra-
7572: triinina, Brezhnevin oppina, joka tuli näkyviin       tia ja nimenomaan siihen suuntaan, että todelli-
7573: nimenomaan kymmenen vuotta sitten Tshek-              sen opposition muodostuminen myöskin meillä
7574: koslovakian miehityksen yhteydessä ja jonka           Suomessa on vaikeutunut. Tämä kehitys on saa-
7575:  mukaan kansainvälinen kommunismi, jota joh-          nut erityisesti vauhtia niistä muutoksista, jotka
7576: detaan Moskovasta, ei voi sallia läheisyydessään      kansanrintama sai aikaan 1960-luvun lopulla ja
7577: mitään muita sosialismin muotoja kuin ne, jot-        jotka nyt jatkuvasti näkyvät, myöskin tässä
7578: ka tunnustavat tämän kansainvälisyyden ja ni-         budjetissa, niin kuin aikaisemmissakin, selvim-
7579: menomaan Moskova-johtoisuuden. Sanon sen              min puoluetuen muodossa.
7580: nyt näin kansantajuisesti. Tämä oppi ei suin-
7581: kaan ole minkään irrallinen vähäinen asia sosia-         Puoluetuki vaikuttaa erittäin haitallisesti
7582: lismissa, vaan se perustuu sosialismissa omak-        puolueitten sisällä. Se tuottaa erityisesti suuris-
7583: suttuun totuus-käsitteeseen. Materialistisesta        sa puolueissa eräänlaatuisen puolueen sisäisen
7584: maailmankäsityksestä ja historiallisesta determi-     diktatuurin, koska niissä puoluetuki on ratkai-
7585: nismistä katsotaan voitavan päätellä, että to-        sevaa puolueen toiminnan kannalta. Tämän dik-
7586: tuus on parhaiten löydettävissä kommunistisen         tatuurin syntyminen taas puolestaan tekee mah-
7587: puolueen päätöksistä, nimenomaan Neuvostolii-         dolliseksi eräänlaatuisen, sanoisinko "pyhäin
7588: ton kommunistisen puolueen päätöksistä. Tä-           yhteyden" puoluejohtajien kesken, erityisesti K-
7589: män totuus-käsitteen mukaan on täysin ymmär-          rintaman puoluejohtajien kesken, mutta siten,
7590: rettävää, että kansainvälisen kommunismin pii-        että myöskin muilla tahoilla on esiintynyt halua
7591: rissä ei voida tietenkään luopua näin perustavaa      ja taipumusta tietyn nöyrtymispolitiikan tietä
7592: laatua olevasta doktriinista.                         päästä osalliseksi tästä "pyhäin yhteydestä".
7593:    Näin ollen kaikille niille sosialisteille, jotka   Minä viittaan lähinnä nyt kokoomuksen piirissä
7594: esittävät utopioita Suomesta sosialistisena maa-      viime vuosina esiintyneisiin ilmiöihin.
7595: na on vakavasti huomautettava siitä, että tämä           Puoluetuki on huomattava ase, joka puolue-
7596: tapahtuisi Suomen itsenäisyyden kustannuksel-         diktatuurin käsissä johtaa puolueen sisäisen op-
7597: la. Kun Suomen kommunistit ja sosialidemok-           position tukahduttamiseen. Oppositiolle valtiol-
7598: raattisen puolueen sosialistit, jotka oireista pää-   lisessa mielessä jää näin ollen mahdollisuudeksi
7599: tellen näyttävät olevan tuossa puolueessa suo-        ainoastaan toimia uusien oppositiopolitiikkaa
7600:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2195
7601: 
7602: todella johdonmukaisesti noudattavien puo-              toivon kuitenkin, että löytyy sellainen länsimai-
7603: lueitten kautta.                                        selle vapaudelle ominainen toimitustapa, joka
7604:     Tähän vinoutumiseen liittyy myöskin lähei-          paremmin ottaisi huomioon opposition kannan
7605: sesti sellainen ilmiö kuin informaatiovälineitten       esiintuomisen tärkeyden.
7606: haltuunotto. Ns. parlamentaaristen voimasuh-               Arvoisa puhemies! Minun on ollut pakko pa-
7607: teitten mukaan harjoitettu kontrolli ei ole mi-         neutua melko laajasti meidän maamme tämän
7608: tään muuta kuin saavutettujen asemien hallussa          hetkiseen tilanteeseen. Siinä määrin hämärää
7609: pitämistä. Näin ollen voimme sanoa, että Suo-           kulissien takaista peliä siihen sisältyy, siinä
7610: messa esiintyy hallituksen radio ja hallituksen         määrin pimittämistä, että on aivan paikallaan,
7611: televisio. Vain muodon vuoksi päästetään joita-         että sitä ainoaa tilaisuutta, joka kansanedusta-
7612: kin vähemmän merkityksellisiä oppositiokan-             jalla on tuoda tämä asia esiin, myöskin käyte-
7613:  nanottoja näissä tiedotusvälineissä esiin. Kun         tään. On hyvin hyvä, että tohtori Junnila täällä
7614:  aika vielä erityisesti jaetaan parlamentaaristen       käytti hyväkseen tilaisuutta puhuakseen asiois-
7615:  voimasuhteitten mukaan, seurauksena on erään-          ta, joista Suomen kansa on todella huolestunut
7616: laatuinen poliittisten ideoitten aborttimenette-        ja haluaa saada tietoa. Olen omalta kohdaltani
7617: lyly: Kaikki uudet ajatukset - jotka esiintyvät         yrittänyt myöskin tuoda esiin sellaisia seikkoja,
7618:  aluksi heikkoina - saisivat vähitellen ilmaa sii-      joihin hallituksen ja päätöksentekijäin normaa-
7619:  piensä alle, mutta parlamentaarisella kontrol-         listi tulisi tuoda vastauksia, esittää selvää vää-
7620:  lilla parlamentaarisissa voimasuhteissa tapetaan       ristämätöntä tietoa. Vain yhdessä olemme voi-
7621:  alkuunsa kaikki yhteiskunnalliset uudistuspyr-         makkaat, vain vetoamalla Suomen kansaan ko-
7622:  kimykset, jopa normaali demokratiaan kuuluva           konaisuudessaan me selviydymme, ja silloin
7623:  terveellinen kritiikki, terveellinen oppositiopo-      Suomen kansan tulee tietää mahdollisimman
7624:  litiikka. Myönnän, että meidän lehdistömme ei          ajoissa totuus sille tärkeistä asioista.
7625:  ole aivan samassa määrin tähän antautunut,
7626:  mutta on todella surullista huomata, miten puo-           Ed. Kuu s i o : Arvoisa puhemies! Käsitel-
7627:  luelehdet valtaavat alaa.                               tävänä oleva ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
7628:      Oikeastaan käytännössä vain yksi lehti, yksi       tys ei sisällä suuria yllätyksiä, jos sellaisena ei
7629:  puoluetuesta ja lehdistötuesta riippumaton lehti       pidetä sitä tosiseikkaa, että ennakkoepäilyistä
7630:  pystyy vielä välittämään tietoja kansalle riippu-      poiketen budjettiesityksen sisällöstä päästiin
7631:  mattomasti (Ed. Torikka: Mikä se on?). Missä           hallituksen sisällä yllättävänkin helposti yksi-
7632:  määrin todella riippumattomasti, on vaikea sa-         mielisyyteen. Tämä aikaansaannos vahvistaa oi-
7633:  noa, koska voidaan hyvinkin ajatella, että hen-        keaksi käsityksen, että laajapohjaisen enemmis-
7634:  kilösuhteet sittenkin vaikuttavat jollakin tavalla     töhallituksen olemassaolo ja toimintakyky on
7635:  kulissien takana. Ed. Torikka kysyi, mikä lehti        tärkeä erityisesti taloudellisesti vaikeina aikoi-
7636:  on kysymyksessä. Minä luulen, että hänellä on          na. Budjettiesityksen ongelmallisin kysymys on-
7637:  täysi selvyys siitä. Mehän tiedämme, että Hel-         kin, että hallitus joutuu toteamaan työttömyy-
7638:  singin Sanomat ei nauti puoluetukea miltään ta-        den pysyvän jatkuvasti korkealla tasolla siitä
7639:  holta. Se on silloin siinä suhteessa taloudellises-    huolimatta, että työllisyyden tukeminen on ase-
7640:   ti hankalammassa asemassa, mutta toistaiseksi         tettu budjettipolitiikan päätavoitteeksi.
7641:  sen levikki on ollut niin laaja, että valtakunnal-         Korkeaan työttömyyteen ei kuitenkaan pidä
7642:  lisena mainosten ykköslehtenä se on pystynyt           alistua, ei edes hammasta purren. Mielestäni
7643:  taloutensa hoitamaan. Mutta entä mitenkähän            hallitus on johdonmukaisella elvytyspolitiikal-
7644:   sitten, kun sosialistit saavat tahtonsa läpi ja       laan luonut jatkuvasti edellytyksiä taloudellisen
7645:  ryhdytään mainontaa rajoittamaan enemmänkin            yleistilanteen kohentamiseksi. Tilanne ei kui-
7646:  kuin tähän asti? Silloin Suomen kansalta vie-          tenkaan parane, jos emme saa kansainvälistä ve-
7647:  dään viimeinenkin mahdollisuus.                        toapua, jota ei kovin suuresti ole juuri näkyvis-
7648:      Minä en ole tyytyväinen tietenkään kaikessa        sä. Sekä lyhyellä että pitkällä tähtäyksellä on
7649:  suhteessa siihen tapaan, jolla tätä ainoata niin       yhteiskuntapoliittisesti luonnoton tilanne, että
7650:   sanottua riippumatonta lehteä hoidetaan. Mie-         maassa on pysyvästi työttömänä 7.5-8 % työ-
7651:  lestäni oppositio ei pääse länsimaisittain siinä       voimasta.
7652:   esille siten, että kritiikki tuotaisiin kansan tie-      Budjettiesitys kertoo, että hallitus on mitä
7653:   toon, vaan mainitussa lehdessäkin tulee näky-         moninaisimmin tavoin yrittänyt tukea työlli-
7654:  viin muotiasia, palstatilojen jakaminen parla-         syyttä suoraan ja välillisesti yritysten kilpailu-
7655:   mentaaristen voimasuhteitten mukaan. Mutta            kykyä parantamalla, mutta toistaiseksi ponnis-
7656: 2196                                   Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7657: 
7658:  tuksista ei ole ollut apua. Päinvastoin vaikuttaa    täni varsin tärkeä yhteinen tehtävä kansakuntaa
7659:  siltä kuin automatisointi, rationalisointi-inves-    ajatellen. Toivottomuus ja näköalattomuus luo
7660:  toinnit ja suorat saneerauksetkin jatkuvasti tu-     lisää pessimismiä, joka osin on jopa perustee-
7661: levat vähentämään työvoiman tarvetta. Miten           tonta. Toivottomien näköalojen ruokkiminen on
7662: kaukaiselta tuntuvatkaan ne ajat, jolloin maassa      yhtä edesvastuutonta kuin harmaan taivaan
7663:  puhuttiin työvoimapulasta, jopa vierastyövoi-        maalaaminen heleänsiniseksi.
7664: man maahan tuomisesta. Onneksemme naapuri-               Järjestäytynyttä palkkatyöväestöä edustava
7665:  maamme Ruotsin talous kärsii samanlaisista on-       ammattiyhdistysliike on katsonut, että ensi vuo-
7666: gelmista kuin Suomi, muuten monipuolisen ja           den budjettiesityksessä on monia myönteisiä nä-
7667:  hyvän ammattikoulutuksen ja kokemuksen               kökohtia. Näistä on erityisesti mainittu tulove-
7668: omaava työvoimamme virtaisi tasaisesti länti-         roasteikkojen 8 % :n inflaatiotarkistus, lapsili-
7669:  seen naapurimaahamme.                                sien korotus sekä kansanterveyden, ammatilli-
7670:     Erityistä painoa budjettiesityksen työllisyy-     sen koulutuksen, lasten päivähoidon, nuorten
7671:  teen varatuissa 3.8 mrd. markan välittömissä         työllistämisohjelman ja perhepolitiikan kehittä-
7672: työmäärärahoissa on pantu nuorisotyöttömyy-           miseen esitetyt lisävarat.
7673: den lieventämiseen, mutta mitkään määrärahat             Kun oppositio vaatii julkisten menojen supis-
7674: eivät riitä, jos teollisuus ja elinkeinoelämä eivät   tamista, se tavallisesti jättää kertomatta, että
7675: pian saa vauhtia siipiensä alle. Tässä suhteessa      näin paitsi heikennettäisiin yleistä palvelutasoa,
7676: on ollut kiusallista kuulla, miten teollisuus ja      myös luotaisiin lisää työttömyyttä. Julkisten
7677: elinkeinoelämä eivät tunnu antavan juuri min-         menojen supistamisvaatimukset ovat nykyisessä
7678: käänlaista arvostusta hallituksen tukitoimenpi-       tilanteessa paitsi taloudellisesti perusteettomia,
7679: teille, joiden johdonmukaisuutta kukaan ei sen-       myös syvää sosiaalisen ja yhteiskunnallisen ajat-
7680: tään vielä ole asettanut kyseenalaiseksi. Ehkäpä      telun taantumaa osoittavia.
7681: lähestyvät eduskuntavaalit vaikuttavat siihen,           Ammattiyhdistysliikkeen piirissä on herättä-
7682: että hallituksen on kovin työlästä saada itsel-       nyt erityistä mielenkiintoa se, että budjetin pe-
7683: leen minkäänlaista tunnustusta, vaan yritys-          rustana olevat taloudelliset laskelmat lähtevät
7684: maailma asettuu avoimesti tukemaan julkisuu-          siitä, ettei ensi vuonna toteutettaisi muita pal-
7685: dessa opposition näkemyksiä.                          kankorotuksia kuin joista jo nyt on sovittu.
7686:     Kokoomus on julkistanut varjobudjettinsa,         Hallituksen puolesta pääministeri ja monet
7687:  jonka pääasiallinen sisältö nojaa erilaisten sul-    muut ministerit ovat tähdentäneet, ettei kysy-
7688: kujen asettamiseen. Sanotaan usein, että po-          myksessä ole kannanotto ensi vuoden tulopoliit-
7689: liittinen muisti on lyhyt. Kohtuuttoman lyhyt         tisiin ratkaisuihin, sillä ne kuuluvat työmarkki-
7690: se on, jos ei muisteta, miten juuri kokoomus ja       najärjestöjen kesken sovittaviin asioihin. Halli-
7691:  sitä tukevat voimat yhteiskunnassa ovat herkeä-      tuksella on oikeus esittää oma toivomuksensa
7692: mättä vastustaneet kaikkea säännöstelyä ja aset-      asiasta, mutta ajatus korotuksettomista sopi-
7693:  taneet esteitä järkevän taloudellisen säätelyn       muksista on niin outo, että sille lienee mahdo-
7694: tielle. Tätä politiikan äkillistä muutosta ei voi-    tonta saada laajaa tukea ammatillisesti järjestäy-
7695:  da arvioida muista kuin vaalitaktisista lähtö-       tyneen palkkatyöväestön keskuudesta, jota ah-
7696: kohdista käsin.                                       distaa korkea työttömyys sekä nouseva hinta- ja
7697:     Varjonyrkkeilyksi on helposti tulkittavissa       vuokra taso.
7698: muutkin oikeiston väitteet, kuten että budjetti           Samanaikaisesti ammattiyhdistysliikkeen pii-
7699:  on epärealistinen. On toki totta, että hallitus on   rissä myönnetään, että kun inflaatio on saatu
7700: usein epäonnistunut arvioidessaan tulevaa ta-         siedettävällä tavalla kuriin, ei ole mitään järkeä
7701: loudellista kehitystä, mutta 3.5 %:n kas-             päästää inflaatiota uudelleen laukkaamaan. Us-
7702: vutavoite ensi vuodeksi ei ole mitenkään ylimi-       kon, että niroellispalkkavaatimukset tulisivat
7703:  toitettu, kun sekä viennin määrä että vientihin-     olemaan asialliset, maltilliset ja järkevät, jos oli-
7704:  nat ovat selvästi lähteneet kohoamaan. Tämä ei       si mahdollista sopia palkkojen ja vain palkkojen
7705:  oikeuta ruusunhohteisiin kuvitelmiin, mutta          sitomisesta indeksiin. Sinällänsä jo voimakkaas-
7706:  kolme vuotta jatkuneen taantuman jälkeen pie-        ti esiin noussut ajatus palkkojen indeksisidon-
7707:  nimmätkin valonpilkahdukset ovat tervetullei-        naisuudesta on vakava muistutus siitä, miten
7708:  ta.                                                  uskottavuus tehtyihin sopimuksiin on kadon-
7709:      Pitkäaikainen lama vaikuttaa masentavasti        nut. Tämän on ensisijaisesti vaikuttanut se, että
7710:  myös kansalaisten mielialoihin. Uskon ja luotta-     työehtosopimusten sisältämät erilaiset turvalau-
7711:  muksen palauttaminen on vaikea, mutta mieles-        sekkeet ovat osoittautuneet aivan hyödyttömik-
7712:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                   2197
7713: 
7714: si. Työmarkkinapolitiikan kulmakivi on tehty-          teiskunnallista koulutusta antaville kurssikes-
7715: jen sopimusten uskottavuus, jota talouden hul-         kuksille ovat joko vähentyneet tai ne on suo-
7716: luina vuosina mursi työnantajien hillitön kilpai-      ranaisesti pois pyyhitty. Ammattiyhdistysliik-
7717: lu työvoimasta.                                        keen kurssikeskuksissaan antama koulutus on
7718:    Arvoisa puhemies! Budjetti sisältää lukuisan        jos mikä yhteiskunnallista koulutusta, ja am-
7719: joukon mielenkiintoisia yksityiskohtia, kuten          mattiyhdistysliikkeelle on tärkeätä, että erillis-
7720: 100 markan ulkomaanmatkustusveron sekä ela-            määrärahat talousarvioissa säilytetään ja niitä
7721: tusvelvollisille ehdotetut veronkevennykset.           lisätään, kunnes kansanopistolain uudistus on
7722: Matkustajaveroa on yritetty ajaa läpi eduskun-         mahdollistanut myös lyhytkurssitoiminnan val-
7723: nassa monta kertaa. Mielestäni 40 milj. markan         tionapuun oikeuttavaksi toiminnaksi.
7724: tuotto on valtiolle vähemmän merkityksellinen             Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena nyt käsi-
7725: kuin sen aiheuttama haitta erityisesti vähävarai-      teltävänä oleva budjettiesitys on vähintään tyy-
7726: sille kansalaisille. Siksi sen poistamista voidaan     dyttävä. Uskon, että hallitus saa ponnistuksil-
7727: mielestäni harkita. Elatusvelvolliset puolestaan       leen myös eduskunnassa riittävää ymmärrystä ja
7728: ovat yhteiskunnassa pieni vähemmistö, jolle eh-        tukea siitä huolimatta, että vaalien läheisyys
7729: dotettu vähennysoikeus tekisi oikeutta. Kysy-          saattaa tehdä budjetin käsittelystä monimutkai-
7730: mys on kasvavasta määrästä ihmisiä, jotka              sen. Mitä vähemmän eduskunta joutuu vaali-
7731: kamppailevat yrittääkseen yhtä aikaa hoitaa ela-       näyttämöksi, sen parempi lainsäädäntöelimem-
7732: tusvelvollisuutensa kahtakin perhettä, entistä ja      me arvovaltaa ajatellen se olisi.
7733: uutta kohtaan. Se että valtio rankaisee verotuk-
7734: sella ihmisiä, jotka käyttäytyvät kunniallisesti          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
7735: perheen hajoamisen jälkeen, ei ole oikein. Siksi       sittely keskeytetään.
7736: toivon, että asiaa koskeva lakiesitys tulisi hy-
7737: väksytyksi. Onhan sillä huomattavan laajoja
7738: perhepoliittisia kytkentöjä ja perhepolitiikan
7739: esillenousu julkisen keskustelun kohteeksi on          Poistoja päiväjärjestyksestä
7740: ollut varsin tervetullutta.
7741:    Haluaisin lopuksi puuttua erääseen yksityis-           Toinen varapuhemies :                    Päiväjär-
7742: kohtaan, jolta osin budjetti on epätyydyttävä,         jestyksestä poistetaan asiat 2)-20).
7743: nimittäin aikuiskoulutuksen määrärahoihin ja
7744: er1ty1sesti yhteiskunnalliseen aikuiskoulutuk-
7745: seen. Yhteiskunnallisen aikuiskoulutuksen tar-
7746: koituksena on antaa kansalaisille perusvalmiuk-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
7747: sia yhteiskunnalliseen päätöksentekoon osallis-        ehdotuksen mukaisesti
7748: tumiseen. Yhteiskunnalliseen aikuiskoulutuk-
7749: seen osallistuneet ovat suurimmaksi osaksi ta-            v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-
7750: vallisen oppivelvollisuuskoulutuksen saaneita,         ka tulee pyytää asiasta p e r u s t u s 1a k i v a -
7751: poliittisesti ja ammatillisesti järjestäytyneitä       li o k u n n a n lausunto
7752: työntekijöitä. Aikuiskoulutuskomitean mietin-
7753: nössä vuodelta 1975 jo todetaan, että maamme
7754: tähänastinen yhteiskunnallinen aikuiskoulutus          21) Ehdotuksen laiksi tuotannollisen toimin-
7755: ei ole ollut määrällisesti riittävää ja että yhteis-   nan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-
7756: kunnallisen koulutuksen ulkopuolelle ovat jää-         nuksista
7757: neet monet suuret väestöryhmät.
7758:    Eräs syy edellä mainittuun on varmasti kan-         sisältävä hallituksen esitys n:o 141;
7759: sanopistolakimme vanhentuneisuus. Monet yh-
7760: teiskunnallista aikuiskoulutusta antavat oppilai-
7761: tokset jäävät kansanopistolain ahtaiden tutkin-           valtiovarainvaliokuntaan:
7762: tojen vuoksi vaille lain suomaa taloudellista tu-
7763: kea. Näin on mm. Metallityöväen Liiton kurs-
7764: sikeskuksen Murikan osalta. Yhtä ahdas näyttää         22) Ehdotuksen talletusten veronhuoJ·ennus-
7765:                                                        laiksi
7766: olevan tulkinta valtion tulo- ja menoarvioesi-
7767: tyksessä vuodeksi 1979. Erillismäärärahat yh-          sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
7768: 2198                                    Tiistaina 26. syyskuuta 1978
7769: 
7770: 23) Ehdotuksen laiksi obligaatiolainojen veron-        29) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain ja
7771: huojennuksista annetun lain 1 § :n muuttamises-        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
7772: ta                                                     eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
7773:                                                        sesta alentamisesta vuonna 1979
7774: sisältävä hallituksen esitys n:o 143;
7775:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 159.
7776: 24)  Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
7777: poikkeussäännöksistä verolakeihin
7778:                                                        Poisto päiväjärjestyksestä
7779: sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
7780:                                                           T oinen var apuh emies:              Päiväjär-
7781:                                                        jestyksestä poistetaan 30) asia.
7782: 25) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
7783: vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-
7784: paudesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
7785:                                                          Pöydällepanoa varten esitellään
7786: sisältävä hallituksen esitys n:o 145; ja               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7787:                                                        tuksen mukaisesti eduskunnan ensi perjantaina
7788:                                                        pidettävään täysistuntoon                   -
7789: 26) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-
7790: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
7791: lain 7 §:n muuttamisesta                               31) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
7792:                                                        Suonenjoen kaupungin välillä
7793: sisältävä hallituksen esitys n:o 146;
7794:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdos-
7795:                                                        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7796:   maa- ja metsätalousvaliokun-                         n:o 43.
7797: taan
7798:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7799: 27) Ehdotukset laeiksi yhteismetsälain 19 §:n          nan seuraava täysistunto on tänään kello 12.
7800: 2 momentin ja maatilalain muuttamisesta
7801: sisältävä hallituksen esitys n:o 156; sekä
7802:                                                          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 27.9.
7803:                                                        kello 0.02.
7804:      sosiaalivaliokuntaan:
7805: 
7806: 28) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
7807: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1979                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
7808: 
7809: sisältävä hallituksen esitys n:o 157; ja                                            Eiler Hultin.
7810:                   103. Keskiviikkona 27 päivänä syyskuuta 1978
7811:                                                          kello 12
7812: 
7813: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
7814:                                                                     14) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
7815:                                                                 lannoitteiden valmisteverosta annetun
7816:    Ilmoituksia                                                  lain 10 §:n muuttamisesta .......... 2310
7817:                                                         Siv.        15) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
7818:    Esitellään:                                                  nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
7819:                                                                  rastointimaksusta annetun lain 3 §:n
7820:     1) Hallituksen esitys n:o 126 valtion                       väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . ,
7821: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 2201                            16) Hallituksen esitys n:o 160 lai:ksi
7822:    2) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                         vuodelta 1979 suoritettavasta työnan-
7823: vuodelta 1979 toimitettavassa valtionve-                         tajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute-
7824: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista                      tun sairausvakuutusmaksusta . . . . . . . . ,
7825: ja veroprosenteista ................ 2310                           17) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
7826:    3) Hallituksen esitys n: o 13 3 laiksi tu-                   asuntotuotantolain väliaikaisesta muut-
7827: lo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,                      tamisesta ........................ .
7828:    4) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                             18) Hallituksen esitys n:o 127 val- "
7829: vuoden 1978 veronpalautusten maksami-                           tioneuvoston lainanottovaltuuksista ....
7830: sen lykkäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             19) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi "
7831:    5) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi e-                      eräiden virkojen ja toimien perustamises-
7832: räitä elintarvikkeita koskevista poikke-                        ta .............................. .
7833: uksista liikevaihtoverolakiin . . . . . . . . . "                   20) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi "
7834:     6) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi                        eräiden     sopimuspaikkaisten    virkojen
7835: leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . ,                   täyttämisestä annetun lain 2 § :n muutta-
7836:    7) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi                         misesta ......................... .
7837: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                               21) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi "
7838: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,            puolustusministeriön viroista ja toimista
7839:     8) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                        annetun lain muuttamisesta ......... .
7840: tilauslentoverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            22) Hallituksen esitys n:o 163 talous- "
7841:     9) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi                        neuvostosta ja taloudellisesta suunnitte-
7842: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                          lukeskuksesta annettujen lakien muutta-
7843: maksusta annetun lain 7 ja 22 §:n muut-                         misesta ......................... .
7844: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       23) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi "
7845:     10) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi                       maistraatista annetun lain 1 ja 2 § :n ja
7846: tasausverolain 3 ja 10 §:n muuttamisesta ,                      rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttami-
7847:     11) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi                       sesta sekä vahingonkorvauslain 3 luvun
7848: alkoholijuomaverosta annetun lain 2 §:n                         3 § :n kumoamisesta ..............••
7849: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             24) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi "
7850:    12) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi                        maistraatin virkojen uudelleen järjeste-
7851:  eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-                      lystä eräissä tapauksissa ........... .
7852: rosta ........................... .                                 25) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi "
7853:     13) Hallituksen esitys n: o 177 laiksi "                    yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
7854: maidon ja sianlihan markkinoimismak-                            lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
7855: susta ........................... .                             tun lain soveltamisajan jatkamisesta ....
7856:                                                         "                                                      "
7857: 2200                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
7858: 
7859: 
7860:                                                Siv.                                                       Si'V.
7861:    26) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi                39) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
7862: pelastushallinnon koulutuskeskuksesta .. 2310         103 laiksi polttoaineiden valmisteverosta
7863:     27) Hallituksen esitys n:o 171 palo- ja           annetun lain muuttamisesta .......... 2310
7864: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-                40) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
7865: vista valtionosuuksista ja -avustuksista              104 laiksi vuoden 1977 veronpalautusten
7866: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,      maksamisen lykkäämisestä annetun lain
7867:     28) Hallituksen esitys n:o 161 laeiksi            1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7868: teatterikorkeakoulusta ja teatterikorkea-
7869: koulusta annetun lain voimaansaattami-
7870: sesta ........................... .
7871:     29) Hallituksen esitys n:o 162 laeiksi "            Pöydällepanoa varten esi-
7872: Suomen elokuva-arkistosta ja Suomen                   tellään:
7873: elokuva-arkistosta annetun lain voimaan-
7874: saattamisesta ..................... .                    41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7875:     30) Hallituksen esitys n:o 181 laeiksi "          n:o 44 hallituksen johdosta lisävaltuuk-
7876:  maatalouslautakunnista annetun lain vä-              sien antamisesta valtioneuvostolle lainan-
7877: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain,              ottoon vuoden 1978 aikana (HE n:o
7878: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien              131) ........................... .
7879:                                                                                                            "
7880: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
7881:  muuttamisesta annetun lain ja eläinlää-
7882:  kintähuoltolain väliaikaisesta muuttami-                Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
7883:  sesta annetun lain voimaantulosäännök-
7884: sen muuttamisesta ................ .
7885:     31) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi "
7886:  valtionavustuksesta      kuntien elinkeino-             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7887:  asiamiesten palkkaukseen annetun lain 3              edustajat Ahonen, Björklund, Forsman, Hauta-
7888:  §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun             la, Hokkanen, Härkönen, Jartti, A.-L. Jokinen,
7889:  lain voimaantulosäännöksen muuttami-                 Juvela, Järvenpää, Kalavainen, Kanerva, Ahti
7890: sesta ........................... .                   Karjalainen, Kivitie, Koivisto, Koskenniemi,
7891:     32) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi "           Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lillqvist, Manninen,
7892:  kotimaisten polttoaineiden käytön edis-              Martikainen, J. Mäkelä, Mäki, E. Nieminen, T.
7893: tämisestä ........................ .                  Nieminen, Poutanen, Puolanne, Pystynen, Raja-
7894:     33) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi "           la, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Saari-
7895:  lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta            nen, Salmenkivi, Sillantaus, Taxell, Tiilikainen,
7896:     34) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi "           Turunen, Työläjärvi, Uusitalo, Vähäkangas,
7897:  eräistä poikkeuksista valtakunnallisista             Väyrynen, Äikäs ja Ääri.
7898:  työttömyyskassoista annettuun lakiin ...
7899:     35) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi "
7900:  valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
7901:  netun lain 24 § :n väliaikaisesta muutta-
7902: misesta ......................... .                   Ilmoitusasiat:
7903:     36) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi "
7904:  sairausvakuutuslain muuttamisesta ....
7905:     37) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi "           Lomanpyynnöt
7906: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
7907:  si annetun lain 27 § :n väliaikaisesta               tunnosta sairauden vuoksi edustajat Ahti Karja-
7908: muuttamisesta . . .................. .                lainen ja J. Laine, virkatehtävien takia edustajat
7909:                                                 "     Työläjärvi ja Uusitalo sekä yksityisasiain vuoksi
7910:                                                       edustajat Ahonen, Jartti, Koskenniemi, Kuusio,
7911:    38) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                Lillqvist, J. Mäkelä, Rajala, Rekonen, Taxell ja
7912: 102 laiksi eräisiin lämmityslaitosinves-              Vähäkangas, tämän ja huomisen päivän istun-
7913: tointeihin myönnettävistä korkotukilai-               noista virkatehtävien takia edustajat Breilin,
7914: noista .......................... .                   Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Kivitie, Man-
7915:                                                 "
7916:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2201
7917: 
7918: 
7919: ninen, Puolanne, Rantala, Rosnell, Sillantaus,      Päiväjärjestyksessä           olevat      asiat:
7920: Turunen ja Ääri sekä yksityisasiain vuoksi kulu-
7921: van kuun 29 päivään ed. E. Nieminen, tästä ja
7922: kuluvan kuun 29 päivän istunnosta ed. T. Nie-       1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
7923: minen sekä tämän ja huomisen päivän istun-          vuodelle 1979
7924: noista ed. Saarinen.                                sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään
7925:                                                     valiokuntaan lähettämistä varten.
7926: 
7927:                                                        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7928: Uusia hallituksen esityksiä                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
7929:                                                     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
7930:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    myös päiväjärjestyksen 2)-37) asiasta.
7931: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
7932: 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-         Keskustelu jatkuu:
7933: tuksen esitykset n:ot 166, 178 ja 180, jotka nyt
7934: on edustajille jaettu.                                 Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
7935:                                                     mies! Ensi vuoden tulo- ja menoarviota käsitel-
7936:                                                     lään nyt tilanteessa, jossa työttömyys on edel-
7937:                                                     leen poikkeuksellisen suuri ja jossa paineet sen
7938:                                                     kasvamiseen ovat edelleen olemassa.
7939: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-        Työssä olevan väestön määrä väheni vuosina
7940: tauksia                                             1975-1977 120 000-130 000 hengellä. Työ-
7941:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   voiman määrän pienentyminen teollisuudessa
7942: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      oli vajaat 70 000, kauppa-, pankki- ja vakuu-
7943: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-    tusalalla noin 25 000 sekä maa- ja metsätalou-
7944: lan vastaukset ed. H. Westerlundin ym. kirjalli-    dessa noin 90 000. Vain yhteiskunnallisissa se-
7945: seen kysymykseen n:o 273 vanhempien oikeu-          kä muissa vastaavissa palveluissa tapahtui sa-
7946: desta tehdä verovähennys yli 16-vuotiaista omia     nottuna aikana 50 000 hengen lisäys työvoi-
7947: tuloja vailla olevista lapsista, ed. Louekosken     massa. Kuluvan vuoden aikana tilanne on edel-
7948: kirjalliseen kysymykseen n:o 284 pankkien sa-       leen huonontunut. Työvoiman määrä on vuo-
7949: lassapitovelvollisuutta ja verohallituksen tieto-   den alkupuoliskolla alentunut 38 000 henkilöl-
7950: jensaantioikeutta täsmentävän lainsäädännön ai-     lä eli vajaalla 2 % :lla. Nopeimmin työllisyys
7951: kaansaamisesta sekä ed. Lillqvistin ym. kirjalli-   heikkenee edelleen teollisuudessa, maataloudes-
7952: seen kysymykseen n:o 287 elinkoron ja henkilö-      sa ja kaupassa.
7953: vahingosta maksettavan eläkkeen verottoman             Tällaisessa tilanteessa on luonnollisesti enem-
7954: osuuden korottamisesta, sosiaali- ja terveysmi-     män kuin perusteltua, että budjettiesityksen
7955: nisteri Työläjärven vastaukset ed. Stenbäckin       painopistettä on osittain siirretty työllisyyden
7956: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 299 tarkoi-        turvaamisen suuntaan. Lainanoton tason lisää-
7957: tuksenmukaisista työtehtävistä lääkärinsihtee-      minen 2 mrd. markalla keväällä suunnitellusta
7958: reille ja ed. Sirenin ym. kirjalliseen kysymyk-     merkitsee, että budjettiesitys kokonaisuudessaan
7959: seen n:o 311 eräistä sairaanhoitolaitosten mak-     on lievästi taloudellista kasvua ja työllisyyttä
7960: suista, korvauksista ja palkkioista annetun ase-    tukeva.
7961: tuksen muuttamisesta sekä ministeri Martikai-          Myönteisenä on pidettävä budjettiesitykseen
7962: sen vastaus ed. Zilliacuksen kirjalliseen kysy-     sekä viime viikolla annettuun kolmanteen lisä-
7963: mykseen n:o 325 tapaturmavakuutuslain mu-           menoarvioesitykseen sisältyviä toimenpiteitä
7964: kaisen työmatkan tulkinnan laajentamisesta.         kunnallisten investointien vauhdittamiseksi.
7965:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        Nyt on vain huolehdittava, että näiden edellyt-
7966: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio"      tämä lainojen saanti kunnille turvataan ja että
7967: päiväasiakirjoihin.                                 se ei johda vastaavasti muun lainoituksen vä-
7968:    Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin       hentymiseen kunnille.
7969: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       Valtion asuntotuotantomäärärahat säilyvät
7970: päätöstä.                                           reaaliarvoltaan viimevuotisella tasolla, ja niitä
7971:                                                     kohdistetaan aikaisempaa enemmän työvaltai-
7972:                                                     seen peruskorjaustoimintaan. Asuntopoliittises-
7973: 276 0578000015
7974: 2202                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
7975: 
7976: 
7977: ti on huono asia, että tämä tapahtuu osittain       vuotuista talouden kasvua- siis kasvua, jollai-
7978: uustuotannon määrällisen vähentymisen kustan-       seen tämä maa ei ole paremmissakaan ulkoisissa
7979: nuksella.                                           olosuhteissa kyennyt. Merkitseekö tämä, että
7980:    Kun valtion työohjelma tullaan tämän vuo-        meidän on sopeuduttava nykyisen kaltaiseen
7981: den tapaan laatimaan etupainotteiseksi, voidaan     joukkotyöttömyyteen pysyvänä tosiasiana, niin
7982: sen mukaisten töiden työvoimamäärä alkuvuo-         kuin julkisessa keskustelussa on näytty esitettä-
7983: desta säilyttää tämän vuoden tasolla (Ed. Ven-      vän? Sitä se ei voi eikä saa merkitä. Nykyisen
7984: namo: Vaaleihin saakka!). Muun muassa syk-          kaltainen joukkotyöttömyys on kaikkein järjet-
7985: syn työohjelmat ja nuorisotyöttömyyden vähen-       tömin, kaikkein tuhoisin ja kallein tapa sopeu-
7986: tämiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden jatka-      tua niihin muutoksiin, joita kansantaloutemme
7987: minen edellyttävät huomattavia lisämäärärahoja      kehitysedellytyksissä on tapahtunut ja tapahtu-
7988: lisäbudjeteissa.                                    massa. Sen voittamiseksi voidaan tehokkaasti
7989:    Kaiken kaikkiaan budjettiesityksen poik-         toimia ainakin kolmella suunnalla. Työvoimaa
7990: keuksellisen tehokkaalla toteuttamisella voi-       voidaan suunnata työelämästä muiden yhteis-
7991: daan tavoitella työttömyyden kasvun pysäyttä~       kunnallisesti mielekkäiden tehtävien pariin;
7992: mistä ensi vuonna, mutta paineet työttömyyden       käytettävissä oleva työmäärä voidaan toteuttaa
7993: lisääntymiseen ovat jatkuvasti olemassa. Työt-      niin, että entistä useammat pääsevät mukaan
7994: tömyystilanteen helpottamiseksi on ryhdyttävä       työelämään; työpaikkoja voidaan lisätä tuotan-
7995: mittavampiin ja pitempijänteisiin toimenpitei-      non kasvuun ja osittain tuottavuuskehitykseen
7996: siin. On laskettu, että jokainen yhden prosent-     vaikuttamalla.
7997: tiyksikön lisäys työn tuottavuudessa merkitsee         On sanottu, että ns. työvoiman tarjonnan su-
7998: työttömyyden lisääntymistä noin 20 000 hen-         pistaminen merkitsisi antautumista joukkotyöt-
7999: gellä, ellei kokonaistuotanto kasva tuottavuu-      tömyyden edessä. Sitä se ei merkitse. Joukko-
8000: den kasvua vastaavasti.                             työttömyys jo sinänsä on yhteiskunnassa käytet-
8001:    Nykyisen laman eräs erityispiirre on, että       tävissä olevan kokonaistyöajan vähentämistä,
8002: tuottavuuden kasvu on yhä jatkunut ja näyttää       mutta siinä tämä vähentäminen tapahtuu täysin
8003: jatkuvan varsin voimakkaana tuotannon hitaas-       säätelemättömästi. Työttömäksi pitkäksi ajaksi
8004: ta kasvusta huolimatta. Esim. viime vuonna li-      joutuneet vieraantuvat sekä yhteiskunnasta että
8005: sääntyi työn tuottavuus teollisuudessa ennak-       työelämästä. On monin verroin mielekkäämpää
8006: kotietojen mukaan peräti 8 %. Tämä selittyy         toteuttaa sama työssä olevan väestön määrän
8007: huomattavalta osin työläisten ja toimihenkilöi-     vähentäminen lisäämällä perus- ja ammatillista
8008: den rajulla vähentämisellä. Jos varovasti arvioi-   koulutusta, pidentämällä vanhempain lomia ja
8009: daan työn tuottavuuden nousun koko kansanta-        vuosilomia     sekä helpottamalla eläkkeelle
8010: loudessa tulevan olemaan noin 4 % vuodessa,         pääsyä - siis toimenpitein, joiden lopputulok-
8011: merkitsee tämä 80 000 hengen kasvupainetta          sena olisi laadullisesti kaikin puolin parempi ja
8012: työttömyyteen vuosittain. Lisäksi työtä tarvitse-   tehokkaampi työvoima kuin mitä kansantalou-
8013: van väestön määrä lisääntyy noin 10 OOO:lla         della olisi käytettävissään ilman näitä toimen-
8014: vuodessa. Pelkästään työttömyyden kasvun es-        piteitä.
8015: täminen näin edellyttäisi lähes 100 OOO:n uu-          Kaikki tämä luonnollisesti maksaa, mutta
8016: den työpaikan avaamista vuosittain. Lisäksi on      myös joukkotyöttömyys tulee kalliiksi. Sen
8017: otettava huomioon, ettei työvoiman kysyntä          maksaa yhteiskunta lisääntyvänä työttömyystur-
8018: teollisuuden piirissä nykynäkymin tule oleelli-     vana. Työttömyysturvan kustannukset ovat
8019: sesti lisääntymään ja että se voi edelleen vähen-   nousseet kolmessa vuodessa 150 milj. markasta
8020: tyä tuottavuuden kasvun nopeutuessa automaa-        850 milj. markkaan vuodessa. Sen maksavat
8021: tion käyttöönoton ja kiihtyvän rationalisoinnin     työläiset ja työttömät reaaliansioiden vähenty-
8022: vuoksi. Automaation kielteiset työllisyysvaiku-     misenä tai vähintäänkin niiden kasvun hidastu-
8023: tukset tuntuvat jo voimakkaina myös palvelu-        misena, ja sen maksaa kansantalous työvoiman
8024: sektorilla, jonka kasvu viimeisten kahden vuosi-    laadun huonontumisena.
8025: kymmenen aikana on ollut keskeisin työllisyyttä        Työn uudelleen jakamisessa keskeisin väline
8026: ylläpitävä tekijä.                                  on päivittäisen ja viikoittaisen työajan lyhentä-
8027:    Yhteenvetona voidaan sanoa, että täystyölli-     minen. Tästä tulee lähiaikoina käydä perusteel-
8028: syyden saavuttaminen lähimpien viiden vuoden        linen keskustelu, jossa työajan lyhentämisen ja
8029: sisällä yksinomaan taloudelliseen kasvuun tur-      kasvavien rationalisointipaineiden keskinäiset
8030: vautuen edellyttäisi noin 7-8 % :n pysyvää          yhteydet myös selvitetään. Mutta ei luonnolli-
8031:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2203
8032: 
8033: 
8034: sesti olisi oikein, jos työvoiman tarjonnan vä-        kisten investointien laajentamiseksi ja tehosta-
8035: hentäminen ja työajan lyhentäminen johtaisivat         miseksi. Se on edelleenkin ainoa varma luotetta-
8036: siihen, että ponnistelut työpaikkojen lisäämisek-      va ja nopea tie työvoiman kysynnän lisäämisek-
8037: si heikkenisivät. Toki se on ja sen täytyy olla        si. Olen esittänyt noin 2 mrd. markan lisäinves-
8038: pääsuunta työllisyysongelman ratkaisemisessa.          tointiohjelman valmistamista. Tällaisella ohjel-
8039: Ne eivät ole mikään vaihtoehto taloudelliselle         malla voitaisiin työttömyyttä laskea 2 prosent-
8040: kasvulle nämä työvoiman tarjonnan rajoittamis-         tiyksiköllä.
8041: toimenpiteet, vaan päinvastoin edellyttävät te-            Tarkastelemieni yleisten toimintalinjojen
8042: hostettuja ponnistuksia kasvun nopeuttamisek-          ohella on tulevan vuoden aikana kiinnitettävä
8043: si. Vaikka eräillä osa-alueilla onkin ehkä viisas-     erityistä huomiota eräiden erityisryhmien, ku-
8044: ta ja perusteltua rajoittaa tuottavuuden nousua,       ten nuorten, toimihenkilöiden ja pitkäaikais-
8045: on taloudellisen kasvun nopeuttamisessa pää-           työttömien, ongelmiin. Budjettiesitykseen sisäl-
8046: suuntaisesti pyrittävä hyödyntämään myös kaik-         tyvin toimenpitein voidaan järjestää työtä
8047: ki tuottavuuden lisäämisen avaamat mahdolli-           30 000-40 000 alle 25-vuotiaalle, kun amma-
8048: suudet. On vain muistettava, että mitä enem-           tillisen koulutuksen laajentaminen samaan ai-
8049: män lisätään tuottavuutta, sitä nopeammin kas-         kaan tarjoaa koulutusta parillekymmenelle tu-
8050: vavat myös taloudelliselle kasvulle asetettavat        hannelle nuorelle.
8051: vaatimukset.                                               Hallitus asetti äskettäin toimikunnan valmis-
8052:    Taloudellisen kasvun tarvittavaan nopeutu-          telemaan jatkotoimenpiteitä nuorisotyöttömyy-
8053: miseen ei kuitenkaan päästä sen kaitaisin toi-         den vähentämiseksi. On toivottavaa, että sen
8054: menpitein, joita esim. kokoomuksen viimeviik-          työ luo perustan pysyväisluontoisempiin järjes-
8055: koisessa esityksessä tarjoillaan. On tietysti ai-      telyihin ensi kevätkauden jälkeen. Useimmat
8056: van oikein korostaa myös yritystoiminnan mer-          tiedot kertovat, että toimihenkilötyöttömyydes-
8057: kitystä. Taloudellisen kasvun lisäämiseksi tul-        tä on tullut nopeimmin kasvava työttömyyden
8058: laan tarvitsemaan paljon yrittämistä, paljon           alalaji. Tältä osin budjettiesitys on eittämättä
8059: enemmän kuin tähän asti. Olennaista kuitenkin          riittämätön, vaikka esim. virastotöiden laajenta-
8060: on, että nyt eivät tehokkaat yritykset enää riitä,     minen sekä yleensä julkisten palvelujen kehit-
8061: nyt tarvitaan tehokasta kansantaloutta. Se taas        täminen vaikuttavatkin tällä alueella myöntei-
8062: toteutuu vain vahvistamalla kokonaisvaltaista          sesti.
8063: teollisuuspoliittista suunnittelua yhteiskunnan
8064: johdolla. Yksityisen elinkeinoelämän tahto an-            Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Tämän
8065: taa oma osuutensa työttömyyden voittamiseksi           hetken keskeisimmän yhteiskuntapoliittisen on-
8066: tarvittaisiin ponnistuksiin, ja tämä tahto nyt         gelman, työttömyyden, hoitaminen kuvastuu
8067: mitataan sillä, onko se valmis hyväksymään täl-        valtion tulo- ja menoarvioesityksen 1979 useis-
8068: laisen suunnittelun tehostamisen. Toistaiseksi         sa eri pääluokissa. Ennusteet osoittavat, että
8069:  tähän ei ole saatu varmaa vastausta.                  teollisten työpaikkojen nettolisääntymistä 1980-
8070:    Kokoomuksen esityksessä kiinnittää huomio-          luvulla ei tule juuri tapahtumaan. Meillä tulee
8071: ta se, että siinä vaaditaan julkisten menojen          olemaan suuria vaikeuksia säilyttää olemassa
8072:  voimakasta supistamista. Kuten alussa totesin,        olevatkin työpaikat. Sen lisäksi teollisuus ja yri-
8073:  vain yhteiskunnallisten palvelujen lisäämisellä       tykset joutuvat kamppailemaan suurissa vai-
8074: on lamavuosien aikana kyetty luomaan uusia             keuksissa säilyttääkseen kilpailukykynsä kilpai-
8075:  työpaikkoja. Kokoomuksen ehdottamat supista-          leviin maihin nähden. Viime vuosien teollinen
8076:  mistoimet merkitsisivät arvion mukaan julkisen        kehitys on johtanut siihen, että teknologian uu-
8077:  sektorin työllistämisvaikutuksen vähentymistä         distumisen kautta on jouduttu vähentämään
8078: lähes 40 000 hengellä, eli miltei kaikki se            työvoimaa. Tämän kaltaista työttömyyskehitys-
8079:  myönteinen, mitä viime vuosina on tällä alueel-       tä on tuettu myös valtion tukitoimin. Tässä
8080: la työllisyyden hyväksi kyetty aikaansaamaan,          mielessä kilpailukyvyn säilyttäminen, tuotta-
8081:  vedettäisiin takaisin ja tätä täydennettäisiin toi-   vuus ja työllisyyspolitiikka ovat lyöneet toi-
8082:  menpiteillä, jotka miltei väistämättä veisivät        siaan korville. Kansantaloutemme kannalta on
8083:  myös yritysten työvoiman supistumiseen ratio-         kuitenkin välttämätöntä se, että yritysmaailmas-
8084:  nalisointi-investointien kiihtyessä ja yksityisen     sa ja teollisuudessa tuotteiden kilpailukyky säi-
8085:  kulutuksen alentuessa.                                lyy maailmanmarkkinoilla. Jos ja kun kasvukau-
8086:     Päinvastoin kuin kokoomus esittää tarvitaan        si koittaa, meillä ei ole edellytyksiä sen tuoman
8087:  nyt välittömiä konkreettisia toimenpiteitä jul-       hyvinvoinnin hyväksikäyttöön, jos emme silloin
8088: 2204                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8089: 
8090: 
8091: ole kilpailukykyisiä omilla tuotteillamme. Pi-       muassa Kuopion turvevoimalan rakentaminen
8092:  temmällä tähtäimellä ne toimenpiteet, jotka säi-    työllistää useita satoja työpaikkoja. Ja tähän
8093: lyttävät yritysten tuotanto- ja kilpailukyvyn,       tarkoitukseen on anottu tukea Pohjoismaiden
8094: luovat pysyviä työpaikkoja, säilyttävät pysyviä      Investointipankilta. On todettu energiaomava-
8095: työpaikkoja ja ylläpitävät kansantaloutemme ta-      raisuuteen pyrkiminen yhteispohjoismaiseksi in-
8096: sapainoa. Yritysmaailman suuret työnantajat,         tressiksi, joka on edellytys Pohjoismaiden In-
8097: pienet ja keskisuuret yritykset, tarvitsevat kui-    vestointipankin lainan saannille. Sen vuoksi
8098: tenkin työllistämiseensä jatkuvaa voimakasta         Suomen Pankin on myös syytä tukea turvevoi-
8099: tukea. Sen vuoksi työvoimakustannusten alenta-       maloiden rakentamista siten, että ne voivat olla
8100: minen, järkevä sosiaaliturvamenojen porrastus        myös Pohjoismaiden Investointipankin lainoit-
8101: ja helpottaminen ovat tällä hetkellä ja tulevai-     tamia hankkeita. Asiaa tullaan tarkastelemaan
8102: suudessa tarpeen, jotta pienet ja keskisuuret        myöskin seuraavassa Pohjoismaiden neuvoston
8103: yritykset Suomessa voisivat tuotantonsa ohella       täysistunnossa, kun Pohjoismaiden Investointi-
8104: toimia myös tehokkaasti työnantajina ja työllis-     pankin kertomusta käsitellään tältä vuodelta.
8105: täjinä.                                                 Nykyisessä työttömyystilanteessa on myös ai-
8106:     Keskustapuolue julkaistessaan toista vuotta      van uudella tavalla tarkasteltava niitä yli
8107: sitten oman energiapoliittisen ohjelmansa on         300 000 työpaikkaa, joita maatalous ja metsäta-
8108: myös tarjonnut keinon uusien pysyväisten työ-        lous tällä hetkellä kykenevät ihmisille tarjoa-
8109: paikkojen luomiseksi. Alas vajonneen energia-        maan. Kun aktiivityössä olevan maaseutuväes-
8110: omavaraisuuden kohentamiseksi on nyt käyn-           tön keski-ikä on niinkin korkea kuin 55 vuotta,
8111: nistetty hyvin laaja tutkimus- ja toteuttamis-       ei voida välttyä työpaikkojen poistumalta, ja
8112: työ. Puujäte, teollisuuden puujäte, turvavaran-      sen vuoksi on aivan erityistä huomiota kiinni-
8113: not ovat käsiemme ulottuvilla tämän ongelman         tettävä nuorten viljelijöiden asemaan myös työl-
8114: ratkaisemiseksi. Niin kuin tiedetään, on arvioi-     listävässä mielessä. Nuorten viljelijöiden sellai-
8115: tu, että 50 % :n omavaraisuuteen pääseminen          nen pääomahuolto, joka turvaa toimeentulon
8116: energiatuotannossa merkitsee 60 000 uutta työ-       kohtuullisella jokapäiväisellä työllä, on keskei-
8117: paikkaa. Nämä työpaikat voivat syntyä sellai-        nen kysymys tällä hetkellä yhteiskunnassamme.
8118: sille alueille, joissa on voimakas rakenteellinen    Ei voi olla oikein se, että nuoret viljelijät heti
8119: työttömyys, ts. kehitysalueiden haja-asutusalu-      elämänsä alussa joutuvat niin raskaan velkataa-
8120: eille ja maaseutualueelle ympäri Suomea. Mei-        kan alle, että niistä selviäminen vaatii yli-inhi-
8121: dän käsiemme ulottuvilla on mahdollisuus             millisiä ponnisteluja. Osittain tältä pohjaltakin
8122: päästä vuotuiseen 4-5 miljoonan öljytonnin           on selitettävissä se asia, että näinä aikoina vilje-
8123: säästämiseen, joka merkitsee samalla vuositasol-     lijäkotiin syntyy vain 3 % kaikista maassamme
8124: la 2 mrd. markan valuuttasäästöjä.                   syntyneistä lapsista eli 2 000-3 000 lasta vuo-
8125:                                                      sittain. Kyseessä on sekä talouspoliittinen että
8126:    Hallitus onkin kiitettävällä tavalla ponnistel-   myös perhepoliittinen asia, joka on hoidettava
8127: lut kohti energiaomavaraisuutta. Metsäteolli-        myönteisesti, jos aiomme säilyttää perheviljel-
8128: suus on viimeisten kymmenen vuoden aikana            mien aseman suomalaisen elintarviketuotannon
8129: ollut aiheuttamassa työttömyyttä maaseutuväes-       ylläpitäjänä.
8130: tön keskuudessa, syrjäyttänyt pienviljelijäväes-        Maaseudun työllisyyttä edelleen lisäisi myös
8131: tön perinteisestä puunkorjuutehtävästä. Tähän        se, että karjakartanoiden saneeraus saatettaisiin
8132: on ollut syynä metsäkoneiden voimakas työnty-        voimakkaamman rahoituksen kohteeksi samaan
8133: minen puunkorjuumarkkinoille. Nyt pyrkimällä         tapaan kuin vanhojen asuinrakennusten sanee-
8134: energiaomavaraisuuteen puun käytössä on mah-         raus. Tasavallan presidentti Wärtsilän lukko-
8135: dollisuus palauttaa näitä työpaikkoja maaseu-        tehtaan avauksessa puuttui myös tähän asiaan
8136: dulle takaisin ja elvyttämään samalla myöskin        aivan selvin sanoin. Monet karjatalouden paris-
8137: maaseudun heikenneitä kyläyhteisöjä.                 sa työskentelevät vielä sellaisissa olosuhteissa,
8138:    Turvevarantojemme hyväksikäyttö kehittyy          jotka ovat omiaan aiheuttamaan työperäisiä sai-
8139: voimakkain askelin. Turvevoimaloiden rakenta-        rauksia ja lyhentämään työkykyistä elinikää. On
8140: minen saattaa tuotantoon maakuntien soiden           myöskin syytä säilyttää pienten perheviljelmien
8141: turvevarannot ja tarjoaa satoja ja tuhansia uusia    työpaikat. Vuosi 1974 ja tämä vuosi ovat osoit-
8142: työpaikkoja. Myös naapurimaassamme Ruotsis-          taneet, että pienet perheviljelmät kykenevät
8143: sa Nordannin maakunnassa suunnitellaan kah-          korjaamaan satonsa vaikeissakin olosuhteissa,
8144: den uuden turvevoimalan rakentamista. Muun           kun taas voimakkaat koneeliistuneet suurem-
8145:                                     Tulo- ja menoarvio VUQCielle 1979                                  2205
8146: 
8147: 
8148: mat viljelmät joutuvat voimattomina seuraa-            denmukaisuutta työpaikkojen luomiseen tähän
8149:  maan sadon tuhoutumista.                              maahan.
8150:     1960-luvulla Suomeen tehtiin 100 000 uutta            Tähän maahan on saatu myös keskiasteen
8151:  työpaikkaa, joista vain vajaat 10 000 Salpausse-     koulutuksen puitelaki, jota aletaan toteuttaa
8152: län pohjoispuolelle. Tämä oli alkuna vaikeisiin        seuraavan kymmenen vuoden kuluessa. Amma-
8153: väestörakennemuutoksin, joka edusti 1960-             tillisen koulutuksen järkevän kehittämisen kan-
8154: luvulla eurooppalaista huipputasoa. Kehitys~           nalta on välttämätöntä, että ammattikasvatus-
8155: alueita autioittava yhteiskuntakehitys oli myös       hallituksen toimivaltakysymykset ja -suhteet
8156: alkuna uudelle kehitysaluepolitiikalle ja uudelle      kiireisesti selvitetään ja uusitaan sellaisiksi, että
8157: aluepolitiikalle. Kun elinkeinorakenteemme            niissä on selvemmät alistussuhteet opetusminis-
8158: vääristymä alueellisesti havaittiin, luotiin kehi-     teriöön päin. Ammattikasvatushallitus on viime
8159:  tysaluerahasto, joka on jo yli 1.5 mrd. markalla     vuodet jääräpäisesti opetusohjelmissaan pannut
8160: luonut uusia pysyväisiä työpaikkoja tasapuoli-        painoa sellaisille opetusaloille, joissa koulute-
8161:  sesti ympäri maata ihmisten elinsijojen lähetty-     taan maahan ammattityöttömiä. Tällä hetkellä
8162: ville. 1970-luku onkin tässä mielessä ollut loh-      olisi mm. suuria tarpeita maataloudellisen am-
8163: dullisempaa aikaa. Uusista työpaikoista on voi-       matillisen koulutuksen kehittämiseen nähden,
8164: tu yli 50 % saattaa myös kehitysaluelakien            mutta tässä astelee ammattikasvatushallitus vie-
8165: ulottuvilla oleville ihmisille.                       lä aivan alkuvaiheessaan ja lapsenkengissä. Kes-
8166:     Aika ei ole vielä koittanut romuttaa nykyisiä     kiasteen koulutuksen puitelaki sisältää ajatuk-
8167:  aluelakeja. Aika ei ole myös koittanut romuttaa      sen, että maakunnalla ja !äänillä itsellään on
8168:  nykyisiä kehitysaluevyöhykerajoja, niin kuin so-     oma sanottavansa siihen nähden, mitenkä kou-
8169:  sialidemokraattien Oulusta kotoisin oleva ryh-       lutusta kehitetään tässä maassa, ja myös ammat-
8170: män puheenjohtaja jo halusi romuttaa. Työttö-         tikasvatushallituksen tulisi tätä ääntä kuunnella
8171:  myys on rakenteeltaan Etelä-Suomessa suhdan-         nykyistä enemmän. Tilanne näyttää kehittyvän
8172:  netyöttömyyttä, taloudellisten suhdanteiden ai-      siihen suuntaan, että pienten kuntien mahdolli-
8173:  heuttama. Työttömyys kehitysalueilla on raken-       suudet saada alueelleen ammatillista opetusta,
8174:  teellista työttömyyttä, vinoutuneen yhteiskun-       kursseja, muuttuvat vähäisemmiksi ammattikas-
8175:  tapolitiikan seurausta.. Sen vuoksi edelleenkin      vatushallituksen jäykkien asenteiden vuoksi.
8176:  aluepolitiikan painopiste on suunnattava raken-      Kuten jo totesin maatalouden työpaikkojen säi-
8177:  teellisesta työttömyydestä kärsiville alueille ja    lyttämiseksi on tehtävä kaikki voitava. Tämä
8178:  sinne pysyvien työpaikkojen luomiseksi. Sosia-       koskee myöskin ammatillista kasvatusta ja kou-
8179:  lidemokraatit haluavat aluelakeihin muutosta,        lutusta maatalousammatteihin.
8180:  jossa yritykset, jotka suunnittelisivat muutta-          Olemassa olevien korkeakoulujen kehittämi-
8181:  mista aluelakien pariin, eivät voisikaan sitä teh-   nen ja voimistaminen on tämän hetken keskei-
8182:  dä. Tämä sosialidemokraattien vaatimus sisäl-        siä opetuspoliittisia kysymyksiä. Budjettiesitys
8183:  tää niin vaikean sijainninohjausperiaatteen, et-     sisältää keskustan vähemmistöhallituksen haja-
8184:  tei sitä voida hyväksyä. Tämä vaatimus sisältää      sijoituspäätöksestä osan, ja sillä tavoin hajasijoi-
8185:  myös sen, että yksityinen yritysjohtaja kahlit-      tustoiminta on vihdoin saatu käyntiin tässä
8186:  taisiin yhdelle paikkakunnalle eikä hänellä olisi    maassa. Jo tehdyt eduskunnan päätökset olisi
8187:  mahdollisuutta valita oman elinkeinonsa edul-        saatettava kiireesti käyntiin. Siksi herättää ih-
8188:  lisinta harjoittamispaikkaa.                         metystä, ettei rahapajan siirtämiseksi Rovanie-
8189:     Me keskustapuolueessa katsomme, että tä-          melle ole saatu budjettiin määrärahavarausta.
8190:  män kaltaiset tarkistukset aluelakeihin ovat         Samoin eläinlääketieteellisen korkeakoulun ha-
8191:  mahdottomia toteuttaa. On luonnollista, että         jasijoittamiseksi Kuopioon ei budjetti sisällä
8192:  1960-luvun yrityspaine Etelä-Suomessa nyt lau-       määrärahavarausta. Jotta maamme eläinlääke-
8193:  keaa myös ylempään Suomeen päin. Tuntuu vä-          tiede ei vaipuisi lemmikkieläinten erikoissai-
8194: häiseltä merkitykseltään se häly, joka on nostet-     rauksien hoitamiseen, olisi kiireellisesti syytä
8195:  tu muutamien yritysten siirtämisestä kehitys-        toteuttaa eläinlääketieteellisen korkeakoulun
8196:  alueille päin verrattuna 1960-luvun yhteiskun-       siirtäminen sinne, missä myös suureläimet ovat.
8197:  tarakenteen muutoskatastrofiin. Vielä tarvitaan      Maito-, karja- ja lihatalous ovat verrattomasti
8198:  maamme tasapuolisen työpaikkojen luomisen            kansantaloudellisesti      merkitsevämpiä        kuin
8199:  kannalta aluelakeja toimimaan porkkanoina,           eläinlääketieteen kehittäminen lemmikkieläin-
8200:  jotka todellakin tasaavat 1960-luvun epäoikeu-       hoidon kohdalla.
8201: 2206                                 Keskivil'kkona 27. syyskuuta 1978
8202: 
8203: 
8204:    Korkeakoululaitoksemme ja -verkostomme                  Viljelijäväestön työterveydenhuolto on saa-
8205: alkaa olla jo valmis sen jälkeen, kun Lapin kor-       nut periaatteessa tasa-arvoisen ratkaisunsa mui-
8206: keakoulu on saatettu rakennuksen alaiseksi.            den väestöpiirien kanssa tänä vuonna työter-
8207: Tästä edespäin on syytä keskittyä olemassa ole-        veyslain myötä. Myös Pohjoismaiden neuvos-
8208: van korkeakoululaitoksen täydentämiseen ja ke-         tossa on hyväksytty aloite viljelijäväestön ter-
8209: hittämiseen siten, että se luo opintopuitteet          veydentilan kohentamiseksi suoritettavista toi-
8210: maamme opiskelevalle nuorisolle myös alueelli-         menpiteistä. Tällä hetkellä, niin kuin mainitsin,
8211: sesti tasapainoisesti.                                 aktiiviviljelijäväestön keski-ikä on yli 55 vuot-
8212:    Elinympäristömme laatu tulee olemaan 1980-           ta, ja se merkitsee suurta riskiä sairastua ja me-
8213: luvulla hyvin keskeinen ja tärkeä asia ihmisille.      nettää pysyvästi työkyky. Sen takia viljelijöiden
8214: Sen vuoksi pitäisi myös kuntien terveyslauta-          työterveyskysymykset ja työterveydenhuolto
8215: kunnissa yleinen osasto ja valvontaosasto erot-        vaativat erityisiä toimenpiteitä tämän hetken
8216: taa toisistaan siten, että valvontaosastosta muo-      Suomessa ja, niin kuin on todettu, myös Poh-
8217: dostetaan itsenäinen ympäristöterveyslautakun-         joismaissa.
8218: ta. Tällä hetkellä Suomessa annetaan korkeam-              Ikävällä on todettava myös se seikka, että so-
8219: paa koulutusta ympäristöhygienian alalle Kuo-          taveteraanien kuntoutusmäärärahat on säilytet-
8220: piossa, joka valmistaa tehtäviinsä monipuolises-       ty edelleenkin sen suuruisena, että on kysymyk-
8221: ti ja täydellisesti kouliintuneita opiskelijoita. Ei   sessä vain kokeilutoiminta. On jo kaksi vuotta
8222: riitä enää elinympäristön asioissa pelkkä eläin-       aikaisemmin tätä toimintaa kokeiltu 5 milj.
8223: lääketieteen koulutus, ja katsonkin, että kun-         markan määrärahan varassa, ja olisi todellakin
8224: tien johtaviksi hygieenikoiksi tulisi valita tästä     kova kiire siirtyä pysyväiseen kuntoutustoimin-
8225: edespäin ympäristöhygienian korkeakoulutuk-            taan tässä asiassa. Olemme jo aikaisemmin to-
8226: sen saaneita henkilöitä. On turhaa kouluttaa ih-       denneet, että sota-aikaisissa oloissa syntyi pal-
8227: misiä, ellei heille ole olemassa koulutustaan vas-     jon sellaisia vammoja ja häiriöitä, joita ei kanta-
8228: taavia tehtäviä.                                       kortteihin ole merkitty, mutta jotka ovat kiis-
8229:    Vuoden 1979 talousarvio sisältää määrärahan         tatta heikentäneet rintamaveteraanien terveyttä
8230: maatalouden vuosilomaa varten ja sijaisaputoi-         ja vaikeuttaneet toimeentuloa. Tältä pohjalta
8231: mintaa varten. Maatalouden vuosiloman pituus           säännöllinen kuntoutustoiminta tulisi kiireim-
8232: tulisi irrottaa vuosittain tehtävästä maataloustu-     miten ulottaa useampiin veteraaneihin kuin mi-
8233: loratkaisusta. Tässä ei ole kysymys maatalous-         tä budjettiesityksessä oleva 6 milj. markan mää-
8234: miljoonista, vaan tasa-arvoperiaatteen toteutta-       rärahan turvin voidaan tehdä.
8235: misesta suomalaisessa yhteiskunnassa. Lomalain             Sairaalalaitoksemme rakentaminen suurten
8236: rakenne on sellainen, että se antaa mahdollisuu-       sairaanhoitoyksiköiden kohdalla alkaa olla lop-
8237: den hallitukselle milloin tahansa pidentää maa-        pusuoralla. Maamme on jaettu viiteen sairaan-
8238: talouden vuosilomaa, ja hallituksen olisi syytä        hoitoalueeseen, joiden keskuksena toimivat
8239: tästä asiasta tehdä myös periaatepäätös ja             yliopistolliset keskussairaalat. Kuopion yliopis-
8240: nopeampaan tahtiin kohottaa maatalousloman             tollisen keskussairaalan kohdalla valtioneuvosto
8241: pituutta muiden väestöpiirien loman pituutta           on hyväksynyt perustamis- ja toimintasuunnitel-
8242: kohden.                                                man, rakennushallitus on hyväksynyt luonnok-
8243:    Tänä vuonna olemme myös saaneet pysyväi-            set, ja suunnitelmat on sopeutettu tämän het-
8244: sen maatalouden sijaisapulain. Se sisältää pe-         ken taloudelliseen tilanteeseen niitä voimak-
8245: riaatteen, että on mahdollisuus saada lomittaja        kaasti karsien ja supistaen. Nyt kuitenkin lää-
8246: sairaustapauksissa. Näihin aikoihin saakka suo-        kintöhallitus on esittänyt, että tämä hanke jäl-
8247: malainen viljelijäväestö on joutunut voimak-           kiosaltaan ajoitettaisiin 1980-luvun loppuun. Se
8248: kaasta työsidonnaisuudesta johtuen usein työs-         merkitsee jo tehtyjen suunnitelmien niin voima-
8249: kentelemään sairaana. Se on edesauttanut työ-          kasta muuttumista, että suunnitteluun käytetty
8250: peräisten sairauksien syntymistä ja lyhentänyt         10 milj. markan summa tulisi osittain mene-
8251: työkykyisten elinikää. Sen vuoksi maatalouden          mään hukkaan, jos näin menetellään. Hallitus
8252: sijaisapulakia on jatkuvasti kehitettävä siten, et-    onkin jo todennut lääkintöhallituksen esitykses-
8253: tä määrärahat ovat riittäviä ja että luodaan           sä korjaamisen varaa ja palauttanut asian minis-
8254: myös edellytykset lomittajakoulutukselle, joka         terivaliokuntaan. On toivottavaa, että edellisen
8255: antaisi runsaasti kaivattuja pysyväisiä työpaik-       hallituksen kiireellisyysjärjestystä toteutetaan
8256: koja maaseudulle ja haja-asutusalueille.               siten, että ne hankkeet, jotka on pantu kiireelli-
8257:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2207
8258: 
8259: 
8260: syysjärjestyksen kärkeen, nyt toteutetaan hy-          päivänä kansainvälisestikin arvostetulla alle 8
8261: väksyttyjen suunnitelmien mukaisesti.                  %:n tasolla. Vuoden 1975 kauppataseemme lä-
8262:     Ei ole tarkoituksenmukaista, että valtion vi-      hes 8 miljardin alijäämä supistettiin kahdessa
8263: ranomaiset väheksyvät kuntien ponnisteluja ja          vuodessa vajaaseen 1/2 miljardiin. Tänä vuon-
8264: taloudellisia uhrauksia vastata koko alueensa          nahan kauppataseemme on jo selvästi ylijäämäi-
8265: erikoissairaanhoidosta. Kyseessä on myös Itä-          nen.
8266: Suomen miljoonan ihmisen kannalta hyvin tär-              Kansalaisten verorasitusta on vuoden 1977
8267: keä ja merkittävä hanke, joka on kiistatta todet-      tasosta kevennetty 2.5 % :lla. SKDL:n edus-
8268: tu tämän hetken kiireellisimmäksi hankkeeksi           kuntaryhmä on tyytyväinen hallituksen omaksu-
8269: tässä valtakunnassa, ja sellaisena se on myöskin       maan luonnollisten henkilöiden verotusta ke-
8270: syytä toteuttaa.                                       ventävään politiikkaan. Jotta veroasteikon alen-
8271:      Lopuksi, herra puhemies, toteaisin, että tie-     nuksista ja verovähennysten tarkistuksista saa-
8272: verkoston rakentamisen rahoittaminen on koh-           taisiin myös ensi vuonna täysimääräinen hyöty,
8273: dannut vastarintaa viime vuosina valtiovarain-         on kunnallisverotuksen korotus estettävä. Kun-
8274:  ministeriön taholta ja on epäilty, että tiet eivät    nat tuskin pystyvät siihen omin voimin, ja sen
8275: olisi kovin merkittävästi työllistäviä kohteita.       vuoksi olemme kiirehtineet valtion avustavia
8276:  Kuitenkin tienrakennus on välillisesti hyvin          tukitoimenpiteitä sekä tilapäislainoitusta järjes-
8277: voimakkaasti työllistävä ja tie ylipäätänsä on         tämällä että valtion osuuksien maksatusta no-
8278:  välttämätön asia jokapäiväisessä elämisen me-         peuttamalla.
8279:  nossa niin kaupungeissa kuin maaseudulla. So-            Erityisen tyytyväinen SKDL:n eduskuntaryh-
8280:  dan jälkeinen tienrakennuspolitiikkamme on ol-        mä on siitä, että hallitus on voinut yksimieli-
8281:  lut pääteiden, runkoteiden, moottoriteiden,           sesti sopia veropolitiikasta, jossa vältetään vä-
8282:  moottoriliikenneteiden ja ohiajoteiden rakenta-       hävaraisia kuluttajia ja lapsiperheitä rasittavan
8283:  mista. Näinä vuosikymmeninä haja-asutusaluei-         liikevaihtoveron korotus. Olisihan keskiryhmi-
8284:  den sivutieverkosto on päässyt kulumaan lop-          enkin voimakkaasti vaatima liikevaihtoveron
8285:  puun, ja heikkokuntoisten teiden varsilla var-        korottaminen 2 prosenttiyksiköllä vaikuttanut
8286:  sinkin Järvi-Suomessa asuu hyvin runsaasti ih-        koko painollaan kaikissa elintarvikkeissa ja
8287:  misiä. Sen vuoksi tiepolitiikan painopiste on         välttämättämissä kulutushyödykkeissä. Liike-
8288:  syytä siirtää kunnossapitoon ja haja-asutusaluei-     vaihtovero korotettiin nykyiseen 14 %:iin vuo-
8289:  den tieverkoston parantamiseen ja korjaami-           den 1977 alusta Miettusen vähemmistöhalli-
8290:  seen. Tällä hetkellä tulisi suurten moottoritie-      tuksen perintönä. Tälle tasolle se on työväen-
8291:  hankkeiden ja ohiajotiehankkeiden väistyä näi-        puolueiden yhteisin voimin voitu pysäyttää.
8292:  den todellisten liikeoteeilisten tarpeiden tieltä     SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa nykyisen
8293:  siksi, kunnes kaikille ihmisille on saatu sellaiset   liikevaihtoverojärjestelmän kiristämistä, koska
8294:   tieolosuhteet, jotka tekevät jokapäiväisen yh-       korotus merkitsisi verotuksen painopisteen siir-
8295:  teydenpidon edes siedettäväksi.                       tämistä varakkailta väestöryhmiltä vähävaraisil-
8296:      Emme myöskään voi hyväksyä nykyistä tie-          le kuluttajille, myös niille, joiden ei tulojensa
8297:   määrärahojen jakautumista piireittäin. Varsin-       pienuuden vuoksi tarvitse maksaa lainkaan val-
8298:  kin Järvi-Suomen saaristoalueelia eletään vielä       tion eikä kunnallisveroa. Vaikka keskustapuo-
8299:   todellisessa tiekurjuudessa. Näihin on esimerk-      lue on puheenjohtajansa eilisen ilmoituksen
8300:  kinä mm. Suomen suurimman saaren, Soisalon,           mukaan valmis heti eduskuntavaalien jälkeen
8301:   tieolosuhteet tänä päivänä. Sen takia olisi syytä    rikkomaan hallituksessa hyväksytyn veropoliit-
8302:   nyt työllisyysmäärärahat teitä varten suunnata       tisen linjan ja lisäämään liikevaihtoveroa korot-
8303:   juuri niille alueille, missä tieolosuhteet ovat      tamalla vähävaraisten verorasitusta, ei hank-
8304:   kaikkein vaikeimpia.                                 keesta ainakaan SKDL:n avulla tule mitään.
8305:                                                           Tulo- ja menoarvioesityksessä kaavaillun uu-
8306:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Vasemmis-         den tilauslentoveron säätäminen ei ole ollut
8307: ton ja keskustan puolueiden muodostama enem-           SKDL:n eduskuntaryhmän eikä ministeriryh-
8308: mistöhallitus on talousopoliittisilla toimenpi-        män tavoitteena. Jo tätä budjettia valmisteltaes-
8309: teillään sekä säännöstely- ja sopimusjäriestelyil-     sa edustajamme hallituksessa vastustivat tämän
8310: lä kyennyt pysäyttämään edellisten hallitusten         mielestämme tarpeettoman veron säätämistä.
8311: hillittömäksi päästämän hintakehityksen. Kun           Valitettavasti vain tuolloin he eivät saaneet
8312: vuoden 1975 lopussa inflaatio oli vuositasolla         edes keskustelutukea muilta hallituspuolueilta
8313: laskettuna noussut lähes 18 % :iin, ollaan tänä        saati kannatusta esitykselleen. Eduskuntaryh-
8314: 2208                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1'78
8315: 
8316:  mämme onkin näin ollen helppo yhtyä keskus-         joutuneet lisäämään tuotannossa koneistuksen
8317: telussa muiden hallituspuolueidenkin jo esittä-      osuutta ja ihmistyövoiman tuottavuutta. Kun
8318:  miin näkemyksiin matkustusveron tarpeetto-          voitoista ei ole haluttu tinkiä, on vähennetty
8319:  muudesta ja sen poistamisesta tulo- ja menoar-      työvoimaa. Siksi ei pidäkään ihmetellä, että
8320:  vioesityksestä.                                     entistä useammat työttömät myös Suomessa
8321:     Tyytymättömiä olemme olleet hallituksen          kyselevät sosialistisen järjestelmän eduista. Va-
8322:  toimiin työllisyyden hoitamisessa. Valtion tulo-    litettavasti sosialismista tähän mennessä käy-
8323: ja menoarvioesityksiin hallitus on perinteisesti     dyssä julkisessa keskustelussa ajatukset on py-
8324:  sisällyttänyt laajan taloudellisen katsauksen,      ritty tietoisesti ohjaamaan toisarvoisiin ja epä-
8325: jossa se pyrkii hahmottelemaan seuraavan vuo-        oleellisiin kysymyksiin. Työttömät haluavat
8326:  den taloudellista, tuotannollista, ulkomaankau-     keskustella siitä, miten sosialistinen talous- ja
8327: pan ja työllisyyskeJ-.Jtystä. Ennusteet eivät ole    yhteiskuntajärjestelmä selvittäisi työllisyyson-
8328:  kaikilta osin toteutuneet. Pahiten ovat pettä-      gelman ja tuotannollisen toiminnan nykyiset
8329: neet arviot työllisyyden kehityksestä. Kun           vaikeudet eikä siitä, kuka sanoi ja mitä.
8330:  vuonna 1975 oli ollut 51 000 työtöntä, arvioi
8331: silloinen hallitus työttömien määrän nousevan           Vaikka perussyy maamme ennätykselliseen ja
8332: vuoden 1976 aikana 80 OOO:aan eli 3.5 %:iin.         ennakoitua suurempaan työttömyyteen on kapi-
8333: Työttömiä oli kuitenkin 91 000. Taloudelliset        talistisessa talousjärjestelmässä, ei hallitukselle
8334: vaikeudet lisääntyivät tuona aikana Länsi-           sovi antaa puhtaita papereita työllisyyden hoita-
8335: Euroopan kapitalistisissa maissa ja Suomessakin      misesta. Hallituksen ja eduskunnan voimin olisi
8336: ryhdyttiin puhumaan taloudellisesta lamasta.         voitu nykyistä tehokkaammin rajoittaa työttö-
8337: Niinpä Miettusen vähemmistöhallitus arvioi           myyden kasvua, hyvistä neuvoistahan ei ole ol-
8338: budjetti- ja talouspoliittisen linjansa johtavan     lut puutetta. Muun muassa SKDL:n eduskunta-
8339: 128 000 työntekijän työttömyyteen vuonna             ryhmä on toistuvasti vaatinut kotitalouksien ja
8340:  1977. Tilanne ryöstäytyi tätäkin pahemmaksi,        yksityisten kansalaisten kulutuskysynnän kas-
8341: sillä työttömien määrä kohosi viime vuonna           vattamista, julkisia investointeja, asuntotuotan-
8342: 137 OOO:aan. Tälle vuodelle arvioitiin työttö-       non lisäämistä ja yhteiskunnallisten palvelusten
8343: mien määräksi 140 000, mutta jo nyt tiedämme         turvaamista jopa lainoitusta lisäämällä. Olemme
8344: työttömiä olevan tänä vuonna ainakin 172 000.        sitä mieltä, että taloudellisesti vaikeina aikoina,
8345: Toivottavasti nykyisen hallituksen arvio noin        jolloin teollisuus käy vajaateholla eikä pysty in-
8346: 172 000 työttömästä ja 7 % :n työttömyysas-          vestoimaan, on valtion ja kuntien tehtävänä vi-
8347: teesta ensi vuonna ei edellisvuosien tapaan yli-     rastojen, laitosten, koulujen, sairaaloiden, lasten
8348: ty.                                                  päiväkotien, asuntojen ja liikenneväylien raken-
8349:     Epäonnistuminen ennusteissa ja toimenpiteis-     taminen. Kymmenilletuhansille teollisen tuotan-
8350: sä työllisyyden hoitamiseksi on johtunut talou-      non vapauttamille työntekijöille olisi haluttaes-
8351: delliseen kehitykseen vaikuttaneiden muiden          sa voitu järjestää julkista rakennustoimintaa li-
8352: toimenpiteiden pettämisestä. Useinhan taloudel-      säämällä työpaikka.
8353: lista kehitystä johdetaankin hallituksen toimi-         Viime vuosien elvytystoimenpiteillä on teolli-
8354: vallan ulkopuolelta. Yksityiseen voitontavoitte-     suutemme hintakilpailukykyä tuntuvasti paran-
8355: luun perustuva tuotantojärjestelmämme, kapita-       nettu, luotu edellytykset viennin määrälliselle
8356: listinen talousjärjestelmä, on osoittanut niin       kasvulle ja saatu vientitulotkin kasvamaan. Yri-
8357: haavoittuvuutensa kuin kyvyttömyytensä ja ha-        tykset eivät kuitenkaan halua ottaa vastuuta
8358: luttomuutensakin selviytyä aikamme polttavim-        työllisyyden hoitamisesta. Vasta nyt, kun teolli-
8359: masta ongelmasta, työttömyydestä.                    sen tuotannon tukemiseen ja elvyttämiseen
8360:     Samaan aikaan kun sosialististen maiden          suunnatut toimenpiteet ovat osoittautuneet te-
8361: työttömyydestä vapaa taloudellinen kasvu jat-        hottomiksi, ovat myös muut hallituspuolueet
8362: kuu lisäten kansalaisten hyvinvointia, elintasoa     valmiita kokeilemaan esittämiämme ratkaisu-
8363: ja turvallisuutta, joutuvat yhä useammat län-        vaihtoehtoja. Hallituksen laatima esitys valtion
8364: sieurooppalaiset katsomaan, kuinka työ ja toi-       vuoden 1979 tulo- ja menoarvioksi suuntautuu-
8365: meentulo luisuvat käsistä. Näinhän on myös           kin SKDL:n eduskuntaryhmän ja monissa koh-
8366: meillä Suomessa.                                     din myös ammattiyhdistysliikkeen yhteisesti
8367:    Pysyäkseen edes valtion tuella toimintaky-        asettamiin tavoitteisiin. Pyrkimyksenä on työt-
8368: kyisinä ja mukana kansainvälisessä tuotantokil-      tömyyden vähentäminen, työllisyyttä tukeva in-
8369: pailussa ovat erityisesti yksityiset suuryritykset   vestointi- ja suhdannepolitiikka, yhteiskunnalli-
8370:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2209
8371: 
8372: 
8373: sen uudistustyön jatkaminen sekä pienituloisia         nimittäin salli tarpeellistenkaan investointien
8374: ja vähävaraisia suosiva veropolitiikka.                toteuttamista lähivuosina.
8375:     Eduskunnalle esitettyyn tulo- ja menoarvioon          Budjettiesityksessään hallitus lupaa kuntien
8376: sisältyvillä valtion toimenpiteillä voidaan kui-       työllistämistuen avulla osa-aikaisen työpaikan
8377: tenkin vain pysäyttää työttömyyden kokonais-           18 000 nuorelle työntekijälle koko vuodeksi ja
8378: määrän kasvu, sillä samanaikaisesti on odotetta-       24 000 henkilölle 5 kuukaudeksi. Viime aikoina
8379: vissa työpaikkojen tuntuvaa vähentymistä yksi-         on käynyt ilmi, että useilla kunnilla on valmiut-
8380: tyisessä, mutta valitettavasti myös valtion teol-      ta ja taloudellisia mahdollisuuksiakin järjestää
8381: lisuudessa. Hallitus onkin velvoitettava käyn-         lisärahoitusta valtion tarjoaman osa-aikatyön
8382: nistämään välittömästi talvikauden työttömyyt-         muuttamiseksi kokopäivätyöksi. Hallituksen tu-
8383: tä lievittävän lisäbudjetin valmistelutyö. Samal-      lisikin mielestäni laatia työllistämistuen käyt-
8384: la on otettava vakavasti ehdotuksemme työttö-          töohjeista niin joustavat, että kuntien lisävaro-
8385: myyskassa-avustusten ja työttömyyskorvausten           jen käyttö on mahdollista ja nuorelle tarjottavat
8386: korottamiseksi hintakehityksen edellyttämälle          työpaikat voidaan tehdä mielekkäästi kokopäi-
8387:  tasolle. Budjettiin tulevia työllistäviä määrära-     väisiksi. Monissa maaseutukunnissa ja suurim-
8388: hoja on käytettävä mahdollisimman etupainot-           missa kaupungeissakin muodostuvat työmatkat
8389:  teisesti ja vaikeimmille työttömyysalueille suun-     esteeksi osa-aikaisen työn vastaanottamiselle.
8390: naten, jotta talvikaudeksi 1979 nykyistäkin            Ainakin matkakustannukset sekä välttämättö-
8391:  suuremmaksi ennustettu työttömyys voidaan es-         mät lastenhoitokulut ja muut kustannukset tuli-
8392:  tää.                                                  si ottaa vähennyksenä huomioon silloin, kun
8393:                                                        nuorelle osoitetaan ja tarjotaan osa-aikaista työ-
8394:      Vaikka Lapin ja Kainuun työvoimapiireissä         tä.
8395:  työttömien lukumäärä onkin viimeaikoina jää-             Kiitokset hallitus ansainnee niistä pyrkimyk-
8396:  nyt vähäisemmäksi kuin suurimmissa Etelä-Suo-         sistä, joilla se on ryhtynyt järjestämään työtä
8397:  men väestökeskuksissa, on työttömyys niissä           puhelinvälittäjille, jotka puhelinliikenteen auto-
8398:  edelleenkin suhteellisesti suurinta. Lisäksi on       matisoinnin johdosta joutuisivat muutoin työt-
8399:  muistettava, että Lapissa ja Kainuussa työttö-        tömiksi. Tämän syksyn viimeisimmässä lisäme-
8400:  myys oli nykyisen laajuista jo silloin, kun työt-     noarviossa osoitetaan jo määräraha 1 250 henki-
8401:  tömyys oli vasta tulossa Etelä-Suomen vitsauk-        lön työllistämiseksi ja ensi vuoden tulo- ja me-
8402:  seksi. Tuhannet samat työntekijät ovat vuosi-         noarviossa kunnille ja kuntainliitoille valtion-
8403:  kausia odottaneet uutta työpaikkaa.                   avutuksia 430 henkilön työllistämiseksi. Niille
8404:      Kohdentamattomia ja valtioneuvoston käyt-         alan työntekijöille, jotka ovat täyttäneet 58
8405:  töön osoitettavia työllisyysvaroja onkin sen          vuotta, tarjotaan mahdollisuus jäädä vapaaeh-
8406:  vuoksi suunnattava ensisijaisesti seuduille, jois-    toisesti täysimääräiselle vanhuuseläkkeelle.
8407:  sa työttömyys on ollut pitkäkestoista. Liikenne-         Herra puhemies! Liikenneministeriö on
8408:  väylien rakentamisen lisäksi on rahoitettava          omaksunut mielestäni hyvän käytännön. Auto-
8409:  kuntien ja kuntainliittojen suunnittelemia lai-       matisointiastetta lisättäessäkään ei työntekijöitä
8410:   toksia ja virastoja. Monet suunnitelmat ovat vii-    saa heittää romuttuneiden koneiden lailla työ-
8411:  meistelyä vaille valmiita, vaikka valtion keskus-     elämän ulkopuolelle. Tämä periaate tulisi
8412:   virastoista näyttääkin löytyvän hankkeiden ta-       omaksua kaikkialla valtion- ja julkisessa hallin-
8413:   halliseen viivyttämiseen vihkiytyneitä virkamie-     nossa sekä muuallakin työelämässä.
8414:   hiä, jotka kierrättävät asiakirja-aineistoa viras-
8415:   tojen välillä ja maan äärestä toiseen. Toki siinä       Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Hallitus
8416:   puuhassa tuntee itsensä hyvin tärkeäksi, vaikka-     on tuonut eduskuntaan budjettiesityksen, joka
8417:   kin kymmenientuhansien työttömien toimeen-           on rakennettu ylioptimismin ja suuren vajeen
8418:   tulon kustannuksella.                                varaan. Jälkimmäisen oikeutuksesta nykyisessä
8419:      Nopeimmin työttömyyttä voidaan lievittää          tilanteessa voidaan toki keskustella. Sille on
8420:   järjestämällä kunnille tarpeellinen rahoitus val-    löydettävissä perusteitakin, mutta liioiteltu op-
8421:   miiden rakennushankkeiden toteuttamiseen ja          timismi kansantalouden kehityksestä on ehdot-
8422:   vapauttamaila suunnitelmat turhanaikaisesta vi-      tomasti tuomittavaa, kun sen pohjana on pelkkä
8423:   rastobyrokratiasta. Kuntia voidaan auttaa sekä       poliittinen tarkoituksenmukaisuus. Hallitusten
8424:   tilapäislainoituksella että maksamalla valtion-      ymmärrettävänä taipumuksena on aina yliar-
8425:   osuuksia ennakkoon. Työttömyydestä johtuva           vioida taloudellisia näkymiä, mutta erikoisesti
8426:   kuntien verotulojen voimakas vähentyminen ei         nykyinen hallitus on siihen syyllistynyt.
8427:  277 0578000015
8428: 2210                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8429: 
8430: 
8431:     Tällä kerralla on kuitenkin kysymys tulope-        mukaan se on laadittu. Se että sosialidemok-
8432:  rusteiden tahallisesta suurentamisesta, jotta väl-     raattien taholta hyökättiin kokoamusta ja sen
8433:  tyttäisiin budjetin raamien pienentämiseltä.           esittämää talouspoliittista vaihtoehtoa vastaan,
8434:     Lopputuloksena meillä on inflatorinen tu-           oli tietysti täysin luonnollista. Ovathan sosiali-
8435: lo- ja menoarvio, joka on rakennettu hyllyvälle,        demokraatit hallituksen talouspolitiikan johdos-
8436:  kestämättömälle perustalle. Seuraukset on tar-         sa, ja kokoomuksen esitykset taas poikkeavat
8437: koitus jättää myöhempien aikojen murheeksi              ratkaisevasti hallituksen talouspoliittisesta lin-
8438:  vaalien jälkeen hoidettaviksi. Silloin tullaan ai-     jasta. Kansanedustaja Matti Ahde ihmetteli ko-
8439: van varmasti tarvitsemaan sekä tasapainoittavia         koomuksen esittämien lääkkeitten kovuutta.
8440:  toimia että nyt melkein kokonaan tekemättä             Tähän on sanottava, että hallitus on ajanut asiat
8441: jääneiden, verotukseen kohdistuvien korjauk-            tilaan, jolloin miedot lääkkeet eivät enää auta.
8442:  sien suorittamista.                                    Ahde voisi myöskin paneutua aateveljiensä toi-
8443:     Eduskunnalle on tuotu budjettiesitys, jonka         miin esim. Norjassa ja monissa muissa maissa,
8444:  jänneväli ulottuu pelkästään vaaleihin saakka ja       joissa on käytetty vähintään yhtä kovia lääkkei-
8445:  joka jatkaa hallituksen lyhytaikaisten ja tilapäis-   tä kuin meillä Suomessa tarvittaisiin. Näin pi-
8446:  ten toimenpiteiden sarjaa. Kesään mennessä             täisi tehdä, jos halutaan tunnustaa taloudelliset
8447:  ovat virheellisille perusteille pohjattu budjetti-     tosiasiat.
8448:  politiikka ja välttämättömien toimenpiteiden              Jokainen, joka on tutustunut kokoomuksen
8449: siirtäminen kuitenkin jo johtaneet koko kansan-        eduskuntaryhmän viime vuosina toistuvasti te-
8450:  talouden yhä pahemmin väärille urille. Julkisen        kemiin ehdotuksiin talouspoliittisiin vaih-
8451: talouden kasvuvauhdin pitäminen edelleen pal-          toehto-ohjelmiin, on voinut todeta, että keinoja
8452:  jon taloudellisia voimavarojamme suurempana            tilanteen parantamiseksi on ollut kerta kerralta
8453: estää elvytystoimien onnistumisen. Mikäli vuo-         kovennettava. Aika ei ole nimittäin parantanut
8454:  sikausiksi menoja sitoneiden puitelakien ja kus-      haavoja, kuten hallitus on odottanut. Olisi tar-
8455:  tannusarviot roimasti ylittäneiden uudistusten         vittu vallan toisenlaisia toimenpiteitä, mihin on
8456: annetaan jatkuvasti vaikuttaa koko painollaan,         ryhdytty.
8457: ei taloudellisesta tervehtymisestä ole toiveita.
8458:  Holtiton budjettipolitiikka m~ksetaan suurena             Muulta osin sosialidemokraattien ryhmäpu-
8459: työttömyytenä, seikka joka sosialidemokraat-           heenvuoro oli hel.dän vanhojen iskulauseittensa
8460:  tienkin pitäisi ymmärtää jo pelkästään tilastoja       ja vaatimustensa toistamista. Siinä tulivat esiin
8461: lukemalla.                         ·                   niin pankkien hallinnon valtiollistaminen kuin
8462:     Keskiryhmien taholta on toistuv~sti korostet-       maatalousvastaisuuskin, pari esimerkkiä maini-
8463: tu järkevän budjettipolitiikan merkitystä ja           takseni.
8464: myöskin vaadittu sitä. Puheet ovat kuitenkin               Erikoisen tarkkaavaisesti kuuntelin puheen
8465: jääneet puheiksi. Niin keskustapuolue kuin libe-       sen kohdan, jossa esiteltiin sosialidemokraattien
8466: raalitkin ovat taipuneet vasemmiston tahtoon           lääkkeet taloudellisen tilanteen korjaamiseksi ja
8467: budjettia laadittaessa, mikä osoittaa lähinnä so-      työllisyyden hoitamiseksi. Täytyy sanoa, että
8468: sialidemokraattien jo entuudestaankin vahvan           kuultu. ei ilahduttanut. Ahteen mielestä työttö-
8469: otteen edelleen voimistuneen talouspolitiikkam-        mät voidaan työllistää ottamalla heidät yksin-
8470: me johdossa.                                           kertaisesti yhteiskunnan palvelukseen lisäämällä
8471:     Täällä eduskunnassa käyty keskustelu on            julkisia palveluksia. Sitä hän ei kuitenkaan ker-
8472: vahvistanut käsitykset siitä, että päähallituspuo-     tonut, mistä tämä kaikki maksetaan. Tässä Qn-
8473: lueet ovat toisistaan täysin poikhiavilla linjoilla    kirt se aukko, se musta aukko, josta ed. Ahde
8474: niin budjettipolitiikassa kuin talouspolitiikassa      on useaan kertaan suomalaisessa talouspolitii-
8475: yleensäkin. Kun kuunteli keskustapuolueen ja           kassa puhunut (Ed. Helminen: Se oli kokoo-
8476: sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoroja ei-            muksen musta aukko!) . - Se on tällä kertaa
8477: len, oli vaikea käsittää puolueitten istuvan sa-       sosialidemokraattien musta aukko. Nimittäin
8478: massa hallituksessa ja olevan täällä eduskunnas-       toinen toistamme palvelemalla me suomalaiset
8479: sa puolustamassa yhteisen hallituksensa budjet-        emme voi tulla toimeen. Meidän on tehtävä
8480: tiesitystä.                                            tuottavaa työtä. Ja tämän tuottavan työn teke-
8481:     Edustajien Karpola ja Ahde puheenvuorot            minen voi tapahtua ainoastaan yritystoiminnan
8482: poikkesivat asiallisesti toisistaan kuin yö ja päi-    piirissä (Ed. Helminen: Kun ei pääse tekemään
8483: vä. Kaikille tuli myöskin selväksi se, kenen kä-       sinne työtä!) . - Sitä pääsee tekemään, jos yri-
8484: sialaa tulo- ja menoarvio on, kenen käsitysten         tystoiminnalla on siihen riittävät edellytykset.
8485:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2211
8486: 
8487: 
8488:     Ed. Karpolan puheenvuoro oli erittäin mie-         puoluepoliittiset tarkoitusperät. Asioitten· hoito
8489: lenkiintoinen ja sikäli erikoinen, että siihen         tuskin paranee sillä, että jokaisessa ministeriös-
8490: saattaa oppositiosta käsin pääosin yhtyä. Var-         sä on korkeimman virkamiehen vartijana toi-
8491: sinkin siinä esitetyt talouspolitiikan suuret lin-     nen, toiseen päähallituspuolueeseen lukeutuva
8492: jat vastasivat kokoomuslaisten käsityksiä hyvin        virkamies. Tätä tietä kulkien tarvitaan kaikissa
8493: pitkälti (Ed. Lehmonen: Oliko niitä siinä?) .          tärkeissä viroissa kohta tuplamiehitys, jotta
8494: -Niitä oli siinä huomattavan paljon._,_ Kysyä          puolueet voisivat katsoa etujensa tulevan var-
8495: sopii, miksi nämä yhteiset kannat jäävät julkis-       muudella ajetuiksi. Vuorossa on tällä kertaa
8496: ten puheitten tasolle. Miksi niitä ei voida to-        maa- ja metsätalousministeriö, jonne esitetään
8497: teuttaa myöskin käytännössä?                           kansliapäällikön rinnalle neuvottelevaa virka-
8498:     Keskustapuolueen puheenvuoro osoitti myös          miestä. Paikka on jo ainakin julkisen sanan tie-
8499: nykyisen hallituspolitiikan onttouden, sen, että       tojen mukaan etukäteen sovittu, kenelle se ·an-
8500: hallitus istuu vain koossa pysyäkseen. Karpola         netaan.
8501: esitti syvälle käyviä ·epäilyksiä budjetin perus-         Erityisen huolestuneena on puututtava sii-
8502: teista ja kertoi sovitun pohjan perinpohjin            hen, ettå oikeuskanslerinvirastossa on tarkoitus
8503: muuttuneen sitten alkukesän päivien. Hän· oli          lakkauttaa kansliapäällikön virka ja perustaa ti-
8504: huolestunut valtiontalouden hoitamisesta tule-         lalle sopimuspaikkainen kansliapäällikön virka,
8505: vina vuosina jatkuvasti kasvavien menojen pu-          siis saattaa mahdolliseksi kansliapäällikön
8506: ristuksessa ja pahoitteli aikaansaatujen elvytys-      muuttaminen, henkilön vaihtaminen koska hy-
8507: toimien tilapäisyyttä ja väliaikaisuutta. Kokoo-       vänsä. Esitystä perustellaan palkkauksen yhden-
8508: muksen jo pitkään esittämiä liikevaihtoverotuk-        mukaisuudella, mutta perusteet ontuvat. Juuri
8509: sen uudistamista, verotuksen painopisteen siir-        viime vuonna perustettiin muistaakseni edus•
8510: tämistä kulutuksen verottamisen suuntaan sekä          kunnan oikeusasiamiehen kansliaan vastaava
8511: esim. metsäverotuksen ja perintöverotuksen             virka, rriikä oikeuskanslerinvirastossa tällä het-
8512:  korjaamista hän piti välttämättömänä. Me odo-         kellä on, ja muuallakaan ei tätä yhdemukaista-
8513: timme, että näihin perustavaa laatua oleviin           mista ole toteutettu. Kysymyksessä on siis tar-
8514:  epäkohtiin olisi puututtu juuri budjetin yhtey-       koitusharkinta, takana ilmeisesti aivan muita
8515: dessä, mutta me odotimme turhaan. On ilmisel-          ajatuksia, jotka huonosti soveltuvat Suomessa
8516: vää, että päähallituspuolueitten kesken vallitsee      vallitsevaan oikeusjärjestykseen. Hallitus koko-
8517:  täydellinen erimielisyys harjoitettavasta talous-     naisuudessaan lienee tuskin edes selvillä siitä;
8518: politiikasta. Näin ei luonnollisesti voi pitkään       minkälaatuisen periaatteellisen kysymyksen
8519:  jatkua. Tämä tosiasia on muistettava silloin,         kanssa tässä ollaan tekemisissä. Hyvän viitteen
8520: kun jo etukäteen kaavaillaan vaalien jälkeistä         asian kulkuun antaa tämän päivän julkinen sa-
8521:  hallituspolitiikkaa samojen puolueitten toimesta      na, jossa on kiistelty esim. siitä, kuka tällaisen
8522: tapahtuvaksi. Jos toinen käsi ei tiedä, mitä toi-      esityksen on tehnyt, keneltä salaa ja miksi. Pal-
8523:  nen tekee, ei asioitten hoidosta myöskään tule        jon puhutussa Hyvinkään kokouksessa ei tavoi-
8524:  mitään - ei ennen vaaleja .eikä vaalien jälkeen.      tettu edes edellisen vuoden ns. Korpilammen
8525:     Viime aikoina käyty keskustelu siitä, onko         henkeä, koska kauan odotettu asenteenmuutos
8526:  nykyistä hallitusta pidettävä kansanrintamahal-       yrittämistä kohtaan antaa edelleen odottaa it"
8527:  lituksena vai ei, on nähtävä päivänpolitiikan         seään. Asenteenmuutos on välttämätön, koska
8528:  taustaa vasten. Kiistely poliittisesta terminolo-     kuten ed. Karpolakin täällä eilen totesi, sen pa~
8529:  giasta on sinänsä kyllä turhaa, mutta se saattaa      remmin valtiovalta kuin harhaanjohdettu ylei"
8530:  olla oire jostakin, ilmeisesti onkin. Enemmän         neo mielipidekään ei tunnu ymmärtävänyritys•
8531:  kuin sitä, hallitseeka maata kansanrintamahalli-      toiminnan, yrittämisen ja työnteon merkitystä
8532:  tus vai ei, olisi syytä pohtia, mihin sen politiik-   taloudellisten vaikeuksiemme selvittämisessiL
8533:  ka johtaa. Vasemmistolla on hallitukseen osal-        Budjetissa olisi ollut mahdoliista antaa piristävä
8534:  listuvat puolueet huomioon ottaen selvä enem-         ruiske, mutta sitä ei annettu. Hallitus puhuu
8535:  mistö eduskunnassa ja se toimii tähän enemmis-        edelleen lamasta. Myöskin täällä eduskunnassa
8536:  töönsä nojautuen. Koko eduskunnan porvarilli-         on paljon puhuttu lamasta. Ei vieläkään haluta
8537:  sella enemmistöllä on noudatetun politiikan           tunnustaa, että meidänkin on pakko ruveta vä-
8538:  seurauksena ollut paremminkin muodollinen             hitellen sopeutumaan maailmantalouden muut-
8539:  merkitys.                                             tuneisiin olosuhteisiin ja turvautumaan enem-
8540:     Tässä budjettiesityksessä kiintyy huomio           män omiin voimavaroihimme. Nykyistä menet-
8541:  eräisiin virkajärjestelyihin, joilla on selvästi      telyä voi hyvin verrata mannan odottamiseen
8542: 2212                                  Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8543: 
8544: 
8545:  taivaasta tai vaikkapa lottoamiseen vekselien            kohtuuttomiin vaikeuksiin. Näitä ponnisteluja
8546:  maksuun saamiseksi.                                     on syytä kaikin voimin tukea. Kokoomuksen
8547:     Eri piireissä vallitsee nähdäkseni melkoisen         eduskuntaryhmä on jo aikaisemmin antamas-
8548:  suuri yksimielisyys siitä, että pienellä ja keski-      saan kannanotossa esittänyt suunnilleen saman-
8549:  suurella yritystoiminnalla sekä peruselinkeinoil-       laisia toimenpiteitä, joita herra maa- ja metsäta-
8550:  la maa- ja metsätaloudella tulee vastaisuudessa         lousministeri täällä eilen katsoi välttämättömik-
8551:  olemaan suuri merkitys niin työllistäjänä kuin          si. Pahaenteiseltä vaikutti kuitenkin se, että
8552: muutenkin. Kuitenkin juuri nämä sektorit on              johtavan hallituspuolueen puheenvuorossa ase-
8553:  viime vuosina pahiten laiminlyöty, eikä käsitel-        tuttiin jo etukäteen vastustavalle ja vähättele-
8554:  tävänä oleva budjettiehdotus muodosta tässä             välle kannalle.
8555:  suhteessa minkäänlaista poikkeusta.                        Viime vuosien kokemukset ovat jälleen ker-
8556:     Maatalouttamme koettelee parhaillaan pahin           ran opettaneet - tai ainakin niiden olisi pitä-
8557:  kato vuosikymmeniin. Mikäli eläisimme viime             nyt opettaa - että viljely täällä pohjoisessa,
8558: vuosisadalla, edessä olisi nälkävuosi. Asian te-         viljelyalueen äärirajoilla, on erittäin riskialtista.
8559:  kee vielä vaikeammaksi se, että edellisenäkin           Tämä tulisi ottaa huomioon myöskin maatalous-
8560: vuonna saatiin kärsiä suuria sadon menetyksiä.           poliittisia ratkaisuja tehtäessä, ettei pääsisi syn-
8561:  Oikeastaan lähes koko 1970-luku on ollut il-            tymään nykyisenlaisia katastrofitilanteita. Ei tu-
8562: mastollisilta olosuhteiltaan paria poikkeusvuot-         lisi liiaksi tuijottaa joskus tulevaan hyvään sato-
8563:  ta lukuunottamatta huono. Kun samaan aikaan             vuoteen ja perustaa koko politiikkaa sen pohjal-
8564: kustannustekijät ovat kohonneet suhteessa tuot-          le. Näin on useasti käynyt. Viimeksi vuoden
8565:  teitten hintoihin paljon enemmän, on maatalou-          1976 suhteellisen hyvä sato aiheutti sellaisia
8566: den piirissä jouduttu yhä vaikeampien taloudel-          toimenpiteitä, jotka suuresti vaikeuttavat tilan-
8567: listen ongelmien eteen. Tämä heijastuu suoraan          netta tänä päivänä. Ei voida syyttää yksinomaan
8568: tilojen lukumäärän nopeana vähenemisenä,                 luontoa siitä, että meille joudutaan tuomaan
8569: nuorten yrittäjien lähes totaalisena puuttumise-         200-250 milj. kg leipäviljaa. Kyllä syynä on
8570: na sekä tietysti työttömyysluvuissa. Äsken mai-          myöskin harjoitettu maatalouspolitiikka. Leipä-
8571: nitsemani tekijä, nuorten yrittäjien puuttumi-          viljan hinta on pidetty muuta hintatasoa alem-
8572: nen, on lähivuosina muodostuva suureksi kysy-            pana. Samaan aikaan on kiristetty tarpeettomas-
8573: mykseksi, joka koskettelee koko suomalaista             ti laatuvaatimuksia ja ennen kaikkea laiminlyö-
8574: yhteiskuntaa, ei pelkästään maatalouselinkei-            ty riittävä varastoiminen. Maatilojen talous on
8575: noa.                                                    kiristynyt niin tiukalle, että siellä on tarkkaan
8576:     Kadon aiheuttamien haittojen poistamiseksi          harkittava, mitä viljellään, mitä ei. Parin kol-
8577: on ryhdyttävä nopeisiin toimiin. On aikaansaa-          men kuukauden varmuusvarastoilla ei liene juu-
8578: tava sekä välittömästi vaikuttavaa apua vai-            ri merkitystä mahdollisen kriisin sattuessa.
8579: keuksissa oleville tiloille että pitempiaikaisia        Meillä tulee olemaan ensi talvena korkeintaan
8580: toimia, joilla vahvistetaan heikoksi muodostu-          parin kuukauden varastot. Emme ole kyenneet
8581: nutta taloudellista pohjaa. Budjettiin esitetty         varastoimaan hyvinä vuosina huonojen varalle;,
8582: määräraha on tarkoitettu vain alueellisia sadon-         ja tästä syystä esim. maan siemenhuolto on täy-
8583: menetyksiä varten. Sen avulla ei luonnollisesti         sin hoitamatta. Perusteena täällä eilenkin mai-
8584: voida hoitaa lähes koko viljanviljelyaluettamme         nittiin mm. varojen puute. Sanoisin paremmin-
8585: koskevaa katoa. Budjettia on tältä osin korjatta-       kin, että perusteena on se, että varoja ei ole ha-
8586: va. Samalla on kiinnitettävä erityistä huomiota         luttu tähän tarkoitukseen ohjata.
8587: riittävän halpakorkoisen ja pitkäaikaisen lainoi-           Uutta maataloustulolakia säädettäessä kes-
8588: tuksen järjestämiseen, koska varsinaiset kato-          kusteltiin siitä, että mahdollinen tuonti olisi
8589: korvaukset voivat parhaimmassakin tapauksessa           otettava huomioon ns. tuotantokattoja käytän-
8590: muodostaa vain pienen osan tarvittavasta avus-          töön sovellettaessa. Hyvistä yrityksistä huoli-
8591: ta. Kysymys on luonnon aiheuttamista vahin-             matta ei lakiin saatu tälle kohdin muutosta.
8592: goista, joista maatalous ei yksinään kykene sel-        Seurauksena on, että nyt tuodaan huomattavat
8593: viytymään.                                              määrät maataloustuotteita, mutta tätä tuontia ei
8594:    Maa- ja metsätalousministeri Virolainen kä-          oteta huomioon maatalouden omavastuuosuutta
8595: sitteli eilen illalla pitkään ja perusteellisesti ka-   määrättäessä viennin rahoittamisessa. Maata-
8596: totilannetta. Hän lupasi eilisessä puheenvuoros-        lous joutuu tästä syystä maksamaan kadosta
8597: saan ponnistella asioitten hoitamiseksi niin, että      huolimatta huomattavasti markkinoimismaksuja
8598: maatalous ja yksityiset viljelijät eivät joudu          ja valmisteveroja, ellei korjausta saada aikaan.
8599:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2213
8600: 
8601: 
8602: Ainakin lannoitteiden valmisteverosta olisi syy•       pa1sen vastustamisen ansiota, politiikan, joka
8603: tä nykyisessä tilanteessa luopua.                      täysin poikkeaa heidän pohjoismaisten veljes-
8604:    Maatalousbudjettia tarkasteltaessa sieltä löy-      puolueittensa politiikasta.
8605: tyy toki positiivistakin, ainakin se, että markki-        Eteenpäin olisi kuitenkin päästävä. Siksi on
8606: noinnin hoitaminen todennäköisesti tulee määrä-        jälleen kerran syytä korostaa parlamentaarisen
8607: rahojen puitteissa onnistumaan. Varallisuusve-        valmisteluelimen asettamista pohtimaan maata-
8608: rotusta on jossain määrin helpotettu, se on saa-       louspolitiikkamme tavoitteita ja keinoja sekä et-
8609: tettu vuoden 1975 tasolle takaisin. Myöskin            simään yhteistä pohjaa, jonka löytämiseen toi-
8610: metsäpuoli on tyydyttävä. Sen sijaan siellä on         vottavasti kaikilla tahoilla ollaan vähitellen
8611: enemmän negatiivista. Kun uusi maataloustulo-          kypsymässä.
8612: laki säädettiin ja tuotantakatoista sovittiin, so-        Kokoomuksen piirissä on vastakkaisasettelus-
8613: vittiin myöskin siitä, että ryhdytään tiettyihin       ta kuluttaja-tuottaja jo ajat sitten päästy. Siitä
8614: toimenpiteisiin tuotannon tasapainottamiseksi          olisi päästävä yleisestikin, sillä koko vastakkais-
8615: ja että valtiovallalla tulee olemaan siinä yhtey-     ajattelu on nykyaikana täysin keinotekoinen.
8616: dessä oma osuutensa. Nyt kuitenkin tässä bud-         Esimerkiksi elintarvikkeiden vähittäishintojen
8617: jetissa nimenomaan näitä määrärahoja on erit-         muodostamisessa vaikuttavat muut kustannus-
8618: täin voimakkaasti supistettu, ts. valtiovalta ve-      tekijät kuin tuottajahinta moninkertaisesti
8619: täytyy omasta osuudestaan tässä toiminnassa.          enemmän.
8620: Valtion viljavaraston mahdollisuuksia hoitaa se
8621: tehtävä, joka sillä on, ei tälläkään kertaa ole           Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio
8622: otettu huomioon. Viljavarastolie ei siirretä          muodostaa harjoitettavan talouspolitiikan pe~
8623: käyttövaroja lainkaan.                                rustan. Siksi sen merkitys on ratkaisevan tärkeä
8624:    Kaikkein suurin kysymys maatilataloudessa          pyrittäessä parempiin päiviin niiden taloudellis-
8625: on tämän hetken rahoitusongelma. Siirtoa maa-         ten vaikeuksien keskeltä, joiden kanssa me
8626: tilatalouden kehittämisrahastoon on tarkoitus         kamppailemme. Käsiteltävänä oleva esitys ei
8627: lisätä 45 milj. markalla, mutta todettakoon se        tuo sitä asenteen muutosta ja sitä parannusta
8628: tässä yhteydessä nämä varat on nimenomaan             asiaan, mitä me olemme odottaneet. Se ei luo
8629: otettu pois edellä mainitsemistani muista tar-        luottamuksen ilmapiiriä suomalaisen yritystoi-
8630:                                                       minnan ja elinkeinoelämän keskuuteen. Päin-
8631: koituksista.
8632:    Paljon on puhuttu siitä, että maaseudun            vastoin tulo- ja menoarvio tulee toteutuessaan
8633: asuntorakentaminen pitäisi hoitaa samojen             edistämään inflatorista kehitystä ja jarrutta-
8634: asuntomäärärahojen turvin kuin muukin asun-           maan elintärkeän kansainvälisen kilpailukyvyn
8635: torakentaminen. Tässä suhteessa budjetti ei an-       parantumista. Julkisen talouden paisuminen ta-
8636: na muutosta asiaan.                                   louden kantokykyä nopeammin vaarantaa paitsi
8637:    Pääomahuollon turvaaminen on maatilatalou-         reaaliansiotason nousun myöskin työllisyyden
8638: den ns. iäisyyskysymys. Talonpoikaisen, perhe-        parantamisen niin lyhyellä kuin pitkäHäkin täh-
8639: vijelmiin perustuvan maatilatalouden jatkuvuus        täimellä.
8640: on nimittäin suuremmassa vaarassa kuin osa-               On selvää, ettei budjettiin tulla täällä edus-
8641: taan ajatellakaan. Tilanteen hälyttävyyttä osoit-     kunnassa tekemään suuriakaan muutoksia. Osa
8642: tavat aktiiviviljelijäin korkea keski-ikä, nuorten    siihen sisältyvistä puutteista voidaan kuitenkin
8643: yrittäjien puuttuminen ja tilojen jääminen kyl-       korjata myöhemmin lisäbudjeteilla, mutta kaik-
8644: milleen. Enää ei ole varaa lykätä välttämättö-        kein tärkein asia, liian suuri loppusumma jää
8645:  miä toimenpiteitä sukupolvenvaihdosten helpot-       vaikuttamaan omalla turmiollisella tavallaan ja
8646: tamiseksi. Hallituksen politiikka tässä suhteessa     kertautumaan myöskin tulevina vuosina.
8647: on mielestäni täysin vastuutonta. Päivänpoliitti-         Maan talouden järkevässä hoitamisessa tarvi-
8648: set kysymykset sivuuttavat jatkuvasti nämä pe-        taan kaikkien vastuullisten tahojen yhteistyötä,
8649:  rustavaa laatua olevat tärkeät asiat, jotka jäävät   ja tämän yhteistyön on lähdettävä vaaleilla vali-
8650: hoitamatta. Varojen puuttuminen ei riitä perus-       tun eduskunnan voimasuhteitten pohjalta.
8651: teluksi, kun näistä maatalouden "iäisyysasiois-
8652: ta" on kysymys. Asioitten arvostuksesta riip-            Valtiovarainministeri P a a v e 1a :  Herra
8653: puu aina, mihin käytettävissä olevat varat suun-      puhemies! Keskustapuolueen eilisessä ryhmäpu-
8654: nataan.                                               heenvuorossa ed. Karpola esitti eräitä väitteitä
8655:    Maatalouspolitiikan seisova vesi on, sen me        ja kannanottoja, joihin valtiovarainministeriön
8656:  jokainen tiedämme, sosialidemokraattien härkä-       taholta on syytä puuttua.
8657: 2214                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8658: 
8659: 
8660:    Ed. Karpola toi useita kertoja esiin käsityk-       kuitenkaan otettu. Mikään ministeriryhmä ei
8661: sen, jonka mukaan tulo- ja menoarvioesitys ra-         sen sijaan esittänyt sellaisia menojen supista-
8662: kentuisi vain valtiovarainministeriön taloudel-        misehdotuksia, joilla olisi ollut merkittävää
8663: listen ennusteitten varaan. Lisäksi hän totesi         valtiontaloudellista vaikutusta.
8664: myös eduskuntaryhmänsä suhtautuvan tietyin                Kuten eilen totesin, on tulo- ja menoarvioesi-
8665: varauksin valtiovarainministeriön luomiin bud-         tyksen loppusumman kasvusta tehty virheellisiä
8666: jetin päälinjoihin.                                    johtopäätöksiä. Lähtien valtion budjettitalou-
8667:     Näiden kannanottojen johdosta on .syytä            den kuluvan vuoden kassamenoista näyttää sil-
8668: muistuttaa, että tulo- ja menoarvioesitys on ko-       tä, että tulo- ja menoarvioesitys johtaa noin
8669: ko hallituksen esitys. Hallitus siis vastaa koko-      2 % :n budjettimenojen reaaliseen kasvuun.
8670: naisuutena tulo-. ja menoarvioesityksen yleispe-          Ed. Karpola piti myös budjettiesitykseen si-
8671: rusteluissa esitetyistä taloudellista kehitystä        sältyvää lainanottoa liian suurena. Edellä mai-
8672: koskevista arvioista ja myös jokaisesta yksittäi-      nittujen yhteensä ainakin 800 milj. markan suu-
8673: sestä määrärahaesityksestä ja tuloperusteista.         ruisten menonlisäysten ohella hän esitti kuiten-
8674: Vain tulo- ja menoarvioesityksen liitteet ovat         kin useita sellaisiakin tuloperustemuutoksia,
8675: yksin valtiovarainministeriön vastuulla. Muun-         jotka heikentäisivät valtiontalouden tasapainoa
8676: lainen käytäntö ei tietysti voisi tulla kysymyk-       tuntuvasti. Nämä koskivat metsäverotusta, pe-
8677: seenkään, onhan tulo- ja menoarvioesityksen si-        rintö- ja lahjaverotusta ja yritysten kustannusta-
8678: sällöstä päättäminen hallituksen tärkein vuo-          soa alentavien toimenpiteitten jatkamista, mikä
8679: tuinen tehtävä.                                        tarkoittanee investointien liikevaihtoverohelpo-
8680:     Kuten eilen puheenvuorossani totesin, halli-       tuksia ja sähköveroa. Varovaisenkin arvion mu-
8681: tus on ollut finanssipolitiikan tavoitteista ja nii-   kaan näiden ehdotusten toteuttaminen vähen-
8682: den toteuttamiseksi noudatettavasta budjettipo-        täisi valtion tuloja noin 600 milj. mk. Yhtään
8683: litiikasta varsin yksimielinen. Hallituksen sisäl-     selvää tulojen lisäysehdotusta ed. Karpolan pu-
8684: lä ei ole esitetty .hyväksytystä linjasta sanotta-     heenvuoroon ei sen sijaan sisältynyt.
8685: vasti poikkeavia näkemyksiä (Ed. Rainio: Mut-             Ed. Karpolan esille tuomat menojen lisäykset
8686: ta Karpola esitti!) .                                  ja tulojen vähennykset heikentäisivät siis val-
8687:     Ed. Karpola arvosteli puheenvuoronsa alku-         tiontalouden tasapainoa ja lisäisivät lainanotto-
8688: osassil ja loppuosassa budjettiesityksen loppu-        tarvetta yhteensä noin 1 400 milj. mk, vaikka
8689: summan kasvua liian suureksi. Tällä välillä hän        hän puheenvuorossaan piti lainanottoa entuu-
8690: kuitenkin esitti yhteensä kolmetoista valtion          destaankin liian suurena.
8691: menojen lisäystä koskevaa kannanottoa. Nämä               Hänen puheenvuoronsa samoin kuin muut-
8692: koskivat eläkkeelle siirtymisen porrastamista,         kin lähetekeskustelussa tähän mennessä käyte-
8693: osa-aikatyön lisäämistä, katokorvauksia, leipä-        tyt puheenvuorot ovat vahvistaneet mielestäni
8694: ja rehuviljavarastojen lisäämistä, siirtoa maatila-    käsitystä, jonka mukaan hallituksen tulo- ja me-
8695: talouden kehittämisrahastoon, aluepoliittisten         noarvioesitys on tässä tilanteessa paras mahdol-
8696: erityistoimien tehostamista, uusien kuntien ni-        linen ja että sille ei ole löydettävissä toteutta-
8697: meämistä kehitysalueiden tukialueiksi, hajasijoi-      miskelpoista vaihtoehtoa.
8698:  tuskomitean ehdotusten täysimääräistä toteutta-
8699: mista, maaseudun sähköistämismäärärahaa, pe-              Ed~ M a 1m:       Herr talman! Regeringens
8700:  ruskuivatusmäärärahaa, teiden kunnossapitoa,          budgetförslag för år 1979 är optimistiskt upp"
8701: pienkauppojen tukemista ja lasten kotihoidon           gjort och behöver säkert som sådant ett "lycka
8702:  tukemista. Valtiovarainministeriön varovaisen-        tili". Vi lever i en tid som kräver optimism om
8703: kin arvion mukaan nämä ed. Karpolan puheen-            vi skall komma framåt, inte minst när det gäller
8704: vuorossaan esille ottamat menojen lisäykset            ekonomin. Men frågan är om inte regeringen
8705: ovat yhteensä noin 800 milj. mk. Ainoa selkeä          varit överoptimistisk när det gällt synen på
8706:  menojen vähentämistä koskeva kohta koski yli-         nästa års ekonomi och överskattat statsmaktens
8707: eläkkeitä.                                             möjligheter att förverkliga de mål som finns
8708:     On paikallaan todeta, että keskustapuolueen        uppställda i budgetförslaget.
8709:  ministeriryhmän jäsenet kuten kaikkien mui-              Problemet med den stora arbetslösheten och
8710: denkin ministeriryhmien jäsenet ottivat bud-           framförallt ungdomsarbetslösheten har behand-
8711:  jettiesityksen valmistelun eri vaiheissa esiin        lats som en första rangens fråga under nu sit-
8712: useita sellaisia suuriakin menojen lisäysehdo-         tande riksdags hela mandatperiod. Regering och
8713:  tuksia, joita tulo- ja menoarvioesitykseen ei         riksdag har varit beredda att vidtaga alla
8714:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2215
8715: 
8716: 
8717: för statsmakten möjliga åtgärder för att lätta på      ler utkomstalternativ för nya generationer. Just
8718: problemen. · Alla parter, intresseorganisatio-         nu när landet brottas med stor ungdomsarbets-
8719: nerna inberäknade, har mer och mer insett nöd-         löshet bör det skapas förutsättningar för eri
8720: vändigheten av att se problemen i hela deras           smidigare generationsväxling inom lantbruket,
8721: vidd och med gemensamma krafter försökt lätta          en åtgärd som skulle lätta på trycket på arbets-
8722: på situationen. Praktiskt taget alla har också         marknaden i övrigt. Det räcker inte enbart med
8723: insett nödvändigheten av ett fungerande                ekonomiska möjligheter utan det bör också ges
8724: näringsliv som basen för ett positivt samhällsut-      förutsättningar för trygghet och framtidstro om
8725: vecklande. Regering och riksdag har också varit        vi skall kunna garantera en tillräcklig inhemsk
8726: beredda att gå näringslivet tili mötes när det         livsmedelsproduktion också i framtiden. Den
8727: gällt att skapa bättre förutsättningar för kon~        som träder tili och ikläder sig ansvaret för en
8728: kurrens med andra Iänder och finna marknader           lantbrukslägenhet bör kunha påräkna samma
8729: för produktionen, om man också kan konstatera          ekonomiska och sociala trygghet som andra i
8730: att de företagna åtgärderna inte alla gånger           samhället. För att göra jordbrukaryrket attrak-
8731: varit fullt tillräckliga.                              tivt bör bonden och hans hustru kunna påräkna
8732:     Mot denna bakgrund är det att beklaga att          samma trygghet vid sjukdom och ålderdom som
8733: regeringen under 1979 har för avsikt att inte          andra, samma rätt tili semester som andra och
8734: bedriva samma, och om möjligt ännu intensi-            samma utnyttjandemöjligheter av t.ex. samhäl-
8735: vare, stimulanspolitik som innevarande år. De          lets barndagvård som andra. Och ansvaret för
8736: skärpningar av näringslivets pålagor som rege-         denna utveckling ligger på samhället, på rege-
8737:  ringen aviserat kommer uppenbarligen att taga         ring och riksdag, och det är ett ansvar som
8738: udden av den positiva utveckling som kunnat            också kräver åtgärder om man vill slå ·vakt om
8739: skönjas under de senaste månaderna. Denna              det aktiva lantbruket.                     ·
8740:  utveckling är i och för sig ingen garanti för att         Ser · man på budgetförslaget för jord- och
8741:  vi hastigt skulle gå en ekonomiskt ljusare tid        skogsbruksministeriets förvaltningsområde kan
8742: tili mötes och ger som sådan inte heller orsak         man skönja både positiva och negativa drag.
8743:  till att lägga ökade bördor på vårt näringsliv.       Det faktum att den nya inkomstlagens
8744: Regeringen borde tvärtom öka stimulansen för           inskrivna produktionstak tvingat regeringen att
8745:  att hålla hjulen rullande och det är att hoppas att   upptaga någorlunda tillfredsställande. belopp
8746: framför allt småindustri och medelstor industri        för      lantbruksprodukternas    marknadsföring
8747:  snabbt ges bättre verksamhetsbetingelser, detta       måste betraktas som positivt · också om · tak-
8748: i enlighet med det nyligen avgivna kommittebe-         mängderna i dag borde 'kunna omprövas med
8749:  tänkandet med förslag tili åtgärder för att sti-      tanke på vilka sysselsättningsmöjligheter en
8750:  mulera småindustri och medelstor industri i det       ökad produktion skulle ge.
8751:  här landet. Åtgärder i denna riktning skulle              Att regeringen föreslår 175 miljoner mark
8752: garanterat vinna förståelse bland medborgarna,         som lantbrukets eget marknadsföringsansvai
8753:  inte minst bland dem som i dag lider av ellet         kan starkt ifrågasättas i de rådande skördeför-
8754: lever under hot om arbetslöshet. Under gårda-          hållandena. Den katastrof som drabbar en stor
8755:  gens debatt har i denna sal frågats vilka åtgär-      del av vår spannmålsodling medför troligen
8756:  der näringslivet vidtagit för att förbättra syssel-   minskad produktion av olika produkter · och
8757:  sättningsläget. Man kan ställa frågan vilka           kommer som sådan redan att vara synnerligen
8758:  åtgärder näringslivet inte skulle ha vidtagit, om     betungande rent ekonomiskt för lantbruket ..
8759:  det bara getts möjligheter för att förbättra sys-         I detta samm'anhang är det ·kanske sl{äl att
8760:  selsättningsläget.                                    påpeka att tegeringen bör låta sina blickat
8761:      Herr talman! I vårt lands näringsliv intar         svepa också utöver Syd-Finlands gränser när det
8762:  lantbruket en betydande ställnirig, inte minst        gäller skördeskadorna. Vi kan konstatera att
8763:  med tanke på sysselsättningen och upprätthål-         också andra delar av landet befinner sig i en
8764:  landet av arbetsplatser. Det faktum att cirka 13      synnerligen besvärlig situation på grund av de
8765:   % av landets yrkesverksamma befolkning ·arbe-         rikliga regnen och ingen garanti finns för att
8766:  tar inom modernäringen ·utgör tillräcklig orsak       skörden skall kunna bärgas. Det kan konstate-
8767:  att slå vakt om verksamhetsbetingelserna och           ras att senast i går kom en rapport från svenska
8768:  utkomstmöjligheterna inom jord- och skogsbru-         Österbotten som säger att ungefär 1/3 av skör-
8769:  ket. Framför allt bör näringslivet ges möjlighe-      den fortfarande står obärgad och att det skall
8770:  ter att konkurrera med andra yrken när det gäl-       mycket tili om allt skall kunna tas bort.
8771: 2216                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8772: 
8773: 
8774:     Ser man på lantbrukets eget marknadsfö-           för räntestödslånen tili lantbruket som gör att
8775: ringsansvar så kan man konstatera att rege-           lånen blir mera attraktiva också för dem som
8776: ringen i sitt förslag tili marknadsföringsavgifter    låneform.
8777: 'utöver 1 p/liter på mjölken upptar 20 p/kg på           Övergången av lägenheter från äldre tili
8778: fläsk och man kan utan vidare konstatera att          yngre generationer bromsas ofta av bristen på
8779: detta är synnerligen oskäligt framför allt mot        kapital. Den unga tilitänkta bonden ger ofta
8780: bakgrunden av att riktpriset på fläsk vid             upp tanken på jordbrukaryrket i brist på till-
8781: senaste uppgörelse justerades med 25 p/kg.            räckligt förmånligt kapital. Han söker sig
8782: Detta är utan vidare ett system där man ger           hellre tili ett annat yrke än han tar upp kampen
8783: med ena handen och tar med den andra. Det är          med byråkratiska statliga inrättningar och ovil-
8784: en punkt som riksdagen alldeles klart bör             Iiga penninginrättningar om det kapital som
8785: kunna överväga förändringar på om fläskprodu-         behövs för att bli bonde i dag. Likaså utgör
8786: centerna överhuvudtaget skall få behålla något        gåvo- och arvsskatten för honom ofta en
8787: av den kostnadskompensation som de fick den           avskräckande faktor. Regeringen har suttit allt-
8788:  1 september detta år, om det överhuvudtaget          för länge på problemet utan att komma med ett
8789: skall finnas någon som helst lönsamhet framför-       förslag som skulle göra skatten överkomlig och
8790:  allt i den produktion som bedrivs i de mindre        inte utgöra hinder för ett naturligt generations-
8791:  jordbruken inom familjeföretagens ram.               skifte. Här är två punkter som är väsentliga om
8792:     Det mest negativa i lantbruksbudgeten är          regeringen faktiskt vili göra någonting åt prob-
8793: utan vidare överföringen tili gårdsbrukets            lemen med ungdomens ställning inom moder-
8794: utvecklingsfond. Det faktum att jord- och             näringen, ett problem som framförallt jord- och
8795:  skogsbruksministern lyckats höja överföringen        skogsbruksministern i går kväll pratade om just
8796: med 45 miljoner mark från 210 miljoner mark           från denna plats.                                ·
8797:  är i och för sig positivt, om man också kan              Det är att beklaga att regeringen skurit ner
8798: konstatera att det här mycket handlar om en           anslagen för torrläggningsarbetena för nästa år.
8799:  intern överföring inom lantbruksbudgetens ram        Det har lett tili att torrläggningsarbetena för-
8800: och inte så mycket om helt nya pengar tili            summats och inte på långt när motsvarat det
8801:  denna näring. Men det är också uppenbart att         som ett rationellt jordbruk skulle förutsätta. I
8802:  255 miljoner mark inte på långt när kommer           landet finns i dag åtskilliga torrläggningsföretag
8803:  att räcka tili för att täcka ens det mest nödvän-    vilka är halvfärdiga och vilka inte kunnat slut-
8804: diga behovet. Att regeringen sedan föreslår rän-       föras i brist på kapital. Men de har inte heller
8805:  testöd för krediter på upp tili 300 miljoner         hörjat återbetala de lån som beviljats för många
8806: mark hjälper föga då de penninginrättningar,           år sedan, en omständighet som säkert gör att de
8807:  som skall stå för lantbrukets kreditförsörjning      tilibudsstående medlen är ännu knappare.
8808:  ofta inte har det kapital som skulle behövas.         Likaså gör dessa halvfärdiga arbeten att ytterst
8809:  Och eftersom regeringen överfört mer och mer         få nya projekt får påbörjas. I synnerhet i Vasa
8810: av kreditförsörjningen för olika ändamål tili         Iän håller läget på att bli ohållbart och det finns
8811:  räntestödslån, vilka skall sökas från de olika       säkert skäl tili omprövning av anslagens storlek
8812: penninginrättningarna så har lantbruket synner-       vid hudgetbehandlingen i riksdagen. Som exem-
8813:  ligen svårt att kunna konkurrera om det tili·        pel kan sägas att det i budgeten för år 1979
8814: budsstående kapitalet. Det är väl uppenbart att       ingår ett förslag om 2 miljoner i lån och 1 mil-
8815:  denna konkurrens kommer att skärpas i och             jon i direkt stöd för denna torrläggningsverk-
8816:  med att statsmakten också skall ut på den in-        samhet. I planeringen för torrläggningsarbetena
8817: hemska lånemarknaden och försöka få en del             i Vasa Iän upptas hela 33 miljoner mark som
8818:  av budgetunderskottet täckt på så sätt.              lån och bidrag från statsmaktens sida för att
8819:      Det är uppenbart att om man vili undvika          man skall kunna förverkliga planen fram tili år
8820:  fullständig katastrof när det gäller lantbrukets      1985. Detta är om något bevis för att problem
8821: kapitalförsörjning så bör regeringen se tili att      finns och att problem ytterligare kommer att
8822:  tiliräckligt kapital ställs tili förfogande för      hopas under den närmaste tiden om det inte
8823: beviljande av just räntestödslånen, eftersom           vidtas radikala åtgärder just då det gäller dessa
8824:  man inte förmått ellet ansett sig ha möjlighet       anslag.
8825:  att överföra tiliräckligt mycket tili gårdsbrukets       Herr talman! I augusti 1978, alltså detta år,
8826:  utvecklingsfond. Dessutom tror jag att det är        beslöt lantmäteristyrelsen placera kartverksen-
8827:  väsentligt att kreditgivarna ges sådana villkor       heten i Vasa i enlighet med den s.k. utlokalise-
8828:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2217
8829: 
8830: 
8831: ringskommitt<!ns enhälliga förslag. Alla oHiei-        lusta ovatkin, vielä pahempina lankeemuksina
8832: elia instanser har uttalat sitt stöd för Vasa som      voidaan nähdä joidenkin luottamusmiesten lah-
8833: placeringsort. Regionplaneförbundet, länsstyrel-       jottavuus, petollisuus, oman itsensä ja oman
8834: sen samt lantmäterikontoren i Uleåborg och             puolueensa jumalointi ja ihmisarvon riistäminen
8835: Tavastehus har rekommenderat lokaliseringen.           niiltä, jotka rohkenevat olla poliittisissa tai elä-
8836: Avsikten har varit att placera enheten i anslut-       mänkatsomuksellisissa kysymyksissä eri kannal-
8837: ning tili länslantmäterikontoret, vars arkiv           la kuin kunnissa tai valtiossa vaikuttavat ryh-
8838: enheten är beroende av. Likaså har utrymmen            mittymät.
8839: reserverats i det nya ämbetshuset i Vasa. Men i           Olemme siirtymässä demokratiasta oligar-
8840: det budgetförslag som nu presenteras för riks-         kiaan, harvainvaltaan. Valtion ja kuntien virkoi-
8841: ,dagen har regeringen helt plötsligt föreslagit        hin tai toimiin ei enää ole helppo päästä olivat-
8842:  Seinäjoki som placeringsort. Jag vill här under-      pa todelliset ansiot mitkä hyvänsä, jos puo-
8843:  stryka att vi ingaluoda från Svenska folkparti-       luejäsenkirjaa pidetään yhä yleisemmin tär-
8844: ets eller svenska riksdagsgruppens sida ser detta      keämpänä ansiona kuin mitään muuta. Elämme
8845:  som en språkfråga som jord- och skogsbruks-           korruptioyhteiskunnassa. Kun vasemmisto 12
8846:  minstern i går kväll ville påskina. Men vi finner     vuotta sitten sai pitkästä aikaa enemmistön
8847: det märkligt att regeringen i slutskedet helt har      eduskunnassa muutamaksi vuodeksi, se ryhtyi
8848:  frångått alla sakkunnigutlåtanden och nu place-       heti laajalla rintamalla hyökkäykseen muuttaak-
8849:  rar kartverksenheten på en ort som inte tidigare      seen yhteiskuntamme mahdollisimman paljon
8850:  har varit med i diskussionerna. Vi finner det         mielensä mukaiseksi. Jokainen myöntänee, että
8851:  märkligt att man har varit så sent ute att man        muutettavaa aina on elävän elämän keskellä em-
8852:  t.ex. i motiveringarna för momentet pratar om         mekä voi pysäyttää kehityksen kulkua. Mutta
8853:  Seinäjoki som placeringsort samtidigt som man         ne vasemmistopoliitikot, jotka miehittivät omin
8854:  i momentet föreslår anslag för flyttande av           voimin tai keskustan tuella virkakoneistoa sekä
8855:  kartverksenheten tili Vasa. Jag vill också i detta    valtiossa että kunnissa ulottaen vallanhimoisen
8856:  skede konstatera att vi under budgetbehand-           pyrkimyksen yhä selvemmin kirkkoonkin, osoit-
8857:  lingen kommer att arbeta för att kartverksenhe-       tautuivat usein elämälle vieraiksi teoreetikoiksi,
8858:  ten inom lantmäteristyrelsen placeras i Vasa i        jotka ammensivat aatteitaan vanhentuneista fi~
8859:  enlighet med de ursprungliga planerna.                losofioista ja varsinkin olivat tuntemattomia
8860:                                                        kansan todellisille mielialoille. Siksipä vahingol-
8861:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                   liset hyökkäykset uskonnonopetusta, raittius-
8862: keskustelee nykyisin eri puolilla maata ihmisten       työtä, kristillistä ja muuta raitista kulttuuria
8863: ~anssa, tulee poliittisista asioista puhuttaessa       vastaan sekä vallinneita perhekäsityksiä vastaan
8864: alinomaa vastaan pettymyksen, jopa masennuk-           ja samalla nojautuminen vain suuriin joukkoi-
8865: sen henki. Toisaalta kyllä muistetaan se, että         hin pienet väliinputoajaryhmät unohtaen herät-
8866: meillä on hyvä ja kaunis maa, jonka kansa on           tivät suurta levottomuutta kansan keskuudessa
8867: osannut urheasti puolustaa vapauttaan sodan ja         ja erikoisesti sen tervehenkisimmässä, ahkerim-
8868: rauhan aikana ulkonaisia vaaroja vastaan. Mutta        massa ja säästäväisimmässä, vanhoja koettuja
8869: nyt kysytään, turmellaanko tämä kansa sisästä          hyveitä noudattavassa osassa. Niin hyvin aineel-
8870: päin, onko se tekemässä hidasta itsemurhaa. Ai-        liset ponnistukset kuin henkinen kasvatustyö
8871: noana epäkohtana ei ainakaan keski-ikäinen ja          näyttää sen silmissä kärsivän suuria tappioita.
8872: vanheneva sukupolvi osaa pitää vain taloudellis-          Se edistys, mikä on ilmennyt ulkonaisen mu-
8873: ta lamaa. Se on kokenut pahempaakin. Tietysti          kavuuden ja monien yhteiskunnallisten palvelu-
8874: se on huolissaan varsinkin nuorison tilasta ja tu-     jen lisääntymisessä, kyllä tunnetaan ja tunnuste-
8875: levaisuudesta, erikoisesti työttömyyden vuoksi.        taan, varsinkin kun on kysymys vanhusten ase-
8876: Mutta toisaalta se tuntee että laman tausta on         man korjaantumisesta entisiin aikoihin verrattu-
8877: henkistä laatua. Me tarvitsemme rohkaisua, si-         na. Niille lainsäätäjille, jotka ovat näitä myön-
8878: säisen ryhdin kohentumista. Kun kansanvallassa         teisiä parannuksia edistäneet, annetaan siinä
8879: on lain mukaan luovutettu ylin valta vaaleissa         kohdassa kiitos ja tunnustus. Samalla kuitenkin
8880: valituille johtajille, näiden pitäisi olla tiennäyt-   kysellään, onko menestys joissakin asioissa, jois-
8881: täjiä, hyvän esimerkin antajia ja rehellisiä asioi-    sa todella oli parantamisen varaa, muuttunut
8882: den hoitajia. Niin surullisia ja järkyttäviä kuin      vallanhimoksi, joka ei tunne enää mitään rajoja.
8883: uutiset kansan keskuudessa leviävästä rikolli-         Miksi vaalien tuloksista huolimatta aina vain
8884: suudesta, juoppoudesta tai muusta tapainturme-          samat istuvat samoilla paikoilla? Miksi uusien
8885: 278 0578000015
8886: 2218                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
8887: 
8888: 
8889: näkökohtien esiintuloa ja asioiden tasapuolista        ta yhteiskuntaan ja ennen kaikkea sen vaikutel-
8890: käsittelyä pelätään? Miksi monopolitiedotusvä-         man, että budjettia määränneet puolueet ovat
8891: lineet eivät ota huomioon kansan mielialoja?           tahtoneet olla tasapuolisia ja ottaa huomioon
8892: Miksi mielipidelehdissä ja paikallislehdissä ei        koko kansan parhaan eivätkä näin läpinäkyvästi
8893: juuri tuoda esiin muita poliittisia mielipiteitä       vain puoluetaktisia näkökohtia.
8894: kuin niiden omistajien ja kaupalliset suurlehdet-          Selventäviä esimerkkejä mainitakseni koros-
8895: kin vain tuovat niitä esiin niukasti ja väritettyi-    tan veropolitiikan korjausta ja nimenomaan pet•
8896: nä? Kun olen esimerkiksi maininnut siitä asias-        heverotuksen uudistusta niin, että lapsiperhei-
8897: ta, että eduskunnan puhemiesneuvostosta ja             den verotus kevenisi erittäin paljon nykyisestä.
8898: yleisradion ohjelmaneuvostoista on kristillisen        Nythän se on suhteellisesti laskettuna korkeam-
8899: liiton eduskuntaryhmä suljettu pois, vaikka sille      pi kuin muiden. Olen itse yhdeksän lapsen
8900: kuuluisi niissä paikat, olen saanut hämmästynei-       huoltajana saanut karvaasti kokea, vaikka en
8901: tä ilmeitä ja kysymyksiä, onko Suomi vielä oi-         kuulunutkaan pienituloisimpiin, sen että mei-
8902: keusvaltio. Sama koskee myös useita taidetoimi-        dän yhteiskuntamme ikävin piirre kenties on
8903: kuntia lääneissä. Nämä ovat esimerkkejä siitä          siinä syvässä asuva lapsivihamielisyys, joka tu-
8904: paisuvasta puoluemielivallasta, jota koko ajan         lee vastaan kaikkialla. Sen seurauksena nähdään
8905: harjoitetaan eri tahoilla.                             nyt nuoren naimaikäisen väestön epätoivoinen
8906:     Kun kansan keskuudessa vastaanotetaan se-          reaktio lapsirajoituksen viemisessä niin pitkälle,
8907: lostusta uudesta budjetista, jota nyt käsitellään,     että huolestuttavimpia tulevaisuudennäkymiäm-
8908: näyttää siltä, että aika paljon jo tajutaan, mitä      me on väestökato. Tosin hallitus aikoo edes tut-
8909: on sen takana, nimittäin kaikkea sitä, mistä jo        kia lapsiperheiden verotusta, mutta tarvittaisiin
8910:  mainitsin. Tässä kokoonpanossaan hallitus ei          myös pikaisia toimenpiteitä.
8911: kykene mihinkään ratkaisevaan olojen paranta-              Toinen yhä enemmän masentuva väestöryh-
8912: miseen. Eilen kertoi täällä SKDL:n ryhmäpu-            mä on yrittäjät niin hyvin maataloudessa kuin
8913: heenvuoron pitäjä, että SKDL haluaa olla halli-        liike-elämässä. Yrittämistä on hallitussuuntaus
8914: tuksessa juuri siksi, että sen tapaiset voimat         kauan kohdellut niin kuin tämä olisi jotakin
8915: kuin esim. budjettisopimuksen aikana olleet ei-        väärintekoa, vaikka ilman yritteliäisyyttä ei va-
8916: vät pääsisi enää vaikuttamaan. Käsityksemme            paa yhteiskunta voi toimia. Ilman yrittäjiä yh-
8917: mukaan kuitenkin juuri silloin pantiin alkua uu-        teiskunta joutuu pakkovaltaan, sosialistiseen tai
8918: delle kehitykselle monessa suhteessa, ja se tu-        muuhun, ja siitä kärsii ennen muuta kuluttaja,
8919: kehtui silloin, kun jälleen palattiin vanhaan hal-      joka silloin menettää sananvaltansa byrokraa-
8920: lituskoalitioon. Juuri tämä on asia, josta usein       teille. Vakaumuksemme kristillisessä liitossa
8921: puhutaan. Hallituksen on vastattava eduskun-           on, että vaikka kaikki itsekkyydestä ja voitonhi-
8922: nan voimasuhteita siten, että se voi noudattaa         rnosta johtuvat epäkohdat onkin koetettava hil-
8923: johdonmukaista politiikkaa äänestäjien enem-           litä, voidaan edistystä viedä eteenpäin vain yrit-
8924:  mistön tahdon mukaan. Äänestäjien enemmistö           tävien ja vastuuta ottavien ihmisten avulla.
8925: ei ole tahtonut, että puolueet tuovat oman krii-       Olemme siinä käsityksessä, että yhteiskuntam-
8926:  sinsä estämään yhteistä hyvää. Pelkillä taloudel-     me tarvitsee suuren muutoksen, paluun siltä
8927: lisilla päätöksillä ei voida asioita selvittää. Tar-   rappion ja taantumuksen tieltä, jolle se op· jou-
8928:  vitsemme asenteen muutosta yleensä koko kan-          tunut, takaisin terveen järjen, tunn,ollisuuden ja
8929:  sassa. Mutta siinä pitäisi niiden, joille on annet-   epäitsekkään palvelemisen arvostamiseen. Juuri
8930:  tu paljon vaikutusvaltaa, olla esimerkillisesti       näiden puute on hyvin suuri syy lamaamme, ul-
8931: osoittamassa oikeaa yhteisen hyvän ja koko             komaankauppavaikeuksien lisäksi.
8932:  kansan edun palvelemisen tietä.                           Niihin yksityiskohtiin, joihin budjetin tutki-
8933:     Kun on hallituksen optimismista huolimatta         minen antaisi aihetta puuttua, en läheskään
8934:  mahdollista, että uusi, entistä pahempi kansain-      kaikkiin pysähdy, mutta haluan tähdentää muu-
8935: välinen lamakausi voi olla tulossa ja rasittaa          tamaa niistä.
8936:  meitäkin entistä enemmän, tällaisen lyhytjäntei-          Hallitus iloitsee budjettikirjassa siitä, että
8937:  sen budjetin tilalle olisi saatava tulo- ja menoar-   bruttoveroaste ei nouse. Se ei kuitenkaan kerro,
8938:  vio, joka antaa kansalaisille luottamusta työn ja     miksi se ei laske vaikka sen omien optimististen
8939:  säästäväisyyden kannattavuuteen, lain kunnioit-       ennusteiden perusteella tämän pitäisi kyllä olla
8940:  tamista, tuntuvaa rohkaisua perheiden perusta-        mahdollista.
8941: jille, nykyistä enemmän valinnanvapautta                   Hallitus toteaa, että peruskoulun oppilasmää-
8942:  omien vähienkin rahojen käytössä, turvallisuut-       rä pienenee. Se aikoo siksi lisätä koulujen ta·
8943:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2219
8944: 
8945: 
8946: kentamista. Jos tarkoitus on lisätä siinä mieles-     pahaan epäkohtaan, mitä on kolmivuorotyö. Se
8947: sä, että tuhansien lasten ei tarvitsisi enää istua    ·on mitä rasittavinta työntekijöille. Koska sitä ei
8948: tuntikausia päivässä autossa matkustaakseen           ainakaan kaikessa prosessiteollisuudesta, liiken-
8949: monien peninkulmien päähän vieraan paikan              teestä, terveydenhoidosta tai muusta voida ko-
8950: suureen ja outoon kouluun päivittäin, vaan lap-       konaan poistaa, olisi mitä pikimmin saatava ai-
8951: set saisivat käydä pientä kodikasta koulua lähel-     kaan edes se, että kolmivuorotyöläisten vapaa-
8952: lä kotiseutuaan, niin uusien koulujen rakenta-        ajat olisivat pitemmät kuin muiden.
8953: minen olisi mielekästä. Uusien suurkoulujen ra-            Valtio aikoo kiinnittää entistä enemmän huo-
8954: kentaminen, jotta niihin voitaisiin haalia lapsia     miota talojen peruskorjauksiin mm. lainsäädän-
8955: laajalta alueelta, on sen sijaan sekä pedagogises-     töä uusimalla. Tähän voi sanoa, että jo on aika-
8956: ti että kansantaloudellisesti mieletöntä.             kin. Olemme kylliksi tuhonneet vanhaa kult-
8957:     Lapsilisää hallitus ehdottaa korotettavaksi 10     tuuria ja rakentaneet epäviihtyisiä asuntoja. Jo-
8958:  % :lla. Jos hallitus haluaisi antaa lasten kasvat-   kin pilkahdus pyrkimyksestä inhimillisyyteen
8959: tajille oikeudenmukaisen korvauksen, se ehdot-         näkyy tässä.
8960: taisi, että lapsilisiä korotetaan niiden täyteen           Kehitysyhteistyömäärärahoja ei vieläkään ole
8961: reaaliarvoon, jota lainsäätäjä on alunperin edel-      korotettu sopimusten mukaiselle tasolle, mutta
8962: lyttänyt, ja ne sidottaisiin indeksiin niin kuin      kehitysyhteistyön varjolla on kyllä 0.5 milj.
8963: eläkkeetkin.                                           markan summa voitu antaa kansalaisjärjestöille,
8964:     Asevelvollisten päivärahaa korotetaan koko-       ehkä vastineeksi siitä, että kehitysaputyötä to-
8965: naista 50 p, vaikka ikäluokat pienenevät. En           della tekevät lähetysjärjestöt saavat sentään
8966: ole sattunut huomaamaan, onko tässä budjetissa         1 250 000 mk yhteensä tässä budjetissa. Kehi-
8967: mikään muu tähän verrattava korotus noin mi-           tysapumaihin hallitus on lukenut myös Kuuban.
8968: tättömän pieni.                                        On käsittämätöntä, että me joudumme veron-
8969:     Valtio alentaa osuuksiaan lukioitten ylläpi-       maksajien varoilla tukemaan maata, joka lähet-
8970: toon ja korottaa samanaikaisesti kirjastojen tu-       telee sotajoukkoja muihin maanosiin, siis milita-
8971:  kea niin, että nämä tulevat lähes samansuurui-        rismia.
8972: siksi. Perusteita tälle ei budjettikirja esitä. Va-        Se, että Namibian kanssa aloitetaan kehitys-
8973:  kuuttavia perusteita näiden toimenpiteiden joh-       yhteistyö, on suomalaisille kai sen· sijaan selvä
8974: donmukaisuudelle lieneekin vaikea löytää, mut-         asia, koska olemme toimineet siellä jo toistasa-
8975:  ta sen hallitus mainitsee, että lukion oppilas-       taa vuotta. Mutta budjettikirjan mukaan se voi
8976:  määrä nousee.                                         toteutua vasta Namibian itsenäistyttyä. Nami-
8977:     Terveydenhuollosta puhuessaan hallitus ai-         bian ponnistelu vapauteen on siis jätettävä edel-
8978:  koo vähentää tupakan ja alkoholin käyttöä, mi-       leen lähetyspiirien ja taksvärkkikeräysten asiak-
8979:  hin tosin sen muut toimenpiteet eivät juuri viit-     si meidän osaltamme. Valtiomme ei katso voi-
8980:  taa, mutta viime keväänä se kehotti kansaa lain       vansa muuta.
8981:  voimalla enentämään kahvin juontia, vaikka sii-           Kristilliseen suvaitsevaisuuteen ja vapaamie-
8982:  näkin olisi eräs terveydelle haitallinen aine.        lisyyteen kuuluu, että haluamme antaa olemas·
8983:     Opiskelijain olosuhteista ei hallitus kanna        saolon oikeuden kaikille kulttuurimuodoille,
8984:  riittävää huolta. Tukea ruokailumenoihin tai          jotka eivät sodi lakia ja hyviä tapoja vastaan.
8985:  muuta vastaavaa tukea vaikeuksissa oleville           Siksi ei suinkaan ole periaatteellisesti vastustet-
8986:  opiskelijoille kaivattaisiin nykyistä enemmän.        tava sitä, että hallitus juuri nyt haluaa pystyttää
8987:      Hallituksen asenne lasten laitos- ja kotihoi-     uuden teatterikorkeakoulun. Vakuuttuneeksi
8988:  toon on sellainen, että se laskee laitoshoidon tu-    tämän asian kiireellisyydestä en kuitenkaan voi
8989:  levan nähtävästi siis kaikin puolin, niin pedago-     tulla seuraavista syistä. Monia erittäin tärkeitä
8990:  gisessa kuin taloudellisessa mielessä, noin 200       opetusvirkoja korkeakouluissa yleensä on jäädy-
8991:  kerta'a edullisemmaksi kuin kotihoidon. Kum-          tetty samaan aikaan, vaikka nämä koskevat vie·
8992:  paankin tarkoitukseen myönnettyjen varojen            lä laajempiakin kulttuurin ja varsinkin tieteen
8993:   suhde on tällainen. Ollaanko ehkä juuri siksi         aloja. Toiseksi: yli maamme vyöryvän alkoholis-
8994:  niin innokkaita nykyisin irroittamaan lastentar-      min aallon tukahduttamiseksi monet raittiusjär-
8995:   hanopettajien ja lastenhoitajien kasvatus kaikes-     jestöt käyvät ankaraa kamppailua. Jos ne eivät
8996:  ta kristillisestä hengestä ja muuttamaan se. sille    satu olemaan jonkin suuren puolueen satelliitte-
8997:   kielteiseksi?                                         ja, ne eivät kuitenkaan saa varoja tarkoituksiin-
8998:      Työsuojelun yhteydessä en huomannut, että         sa kuin hyvin niukasti. Niinpä on usean raittius·
8999:   hallitus olisi kiinnittänyt huomiota siihen hyvin     järjestön toimihenkilöiden virkoja jouduttu lo-
9000: 2220                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9001: 
9002: 
9003: pettamaan varojen puutteessa, vaikka palvelus-        onko kenties tarkoitus, että vain tätä on odotel-
9004: alttiita henkilöitä olisi saatavissa. Ja kolman-      tava, koska rintamamiesten asiaan ei puututa
9005: neksi: vaivoin aikaansaatu laki palo- ja pelastus-    riittävästi. Tähän havaintoon voisi lopettaa
9006: toimesta on lähes mitätöity viideksi vuodeksi,        budjetin paikoittaisen silmäilyn. Tuo asenne
9007: kun rahoja ei tule. Ihmisten kulttuurihätä näyt-      rintamamiehiin on eräs rumimpia häpeäpilkkuja
9008: tää siis olevan hellyttävämpää kuin tulipalojen,      suomalaisessa yhteiskunnassa. Vasta 33 vuotta
9009: öljyräjähdysten tai kansainvälisten kriisien vaa-     sodan jälkeen suureksi osaksi kerjuuvaroilla saa-
9010: rat. Tätä ei ole jätettävä, eikä tuotakaan laimin-    tiin aikaan sotavammasairaala, joka sekään ei
9011: lyötävä. Se on totta, mutta hallituksen kiireelli-    vielä ole riittävän valmis. Mutta tuo koppava
9012: syysjärjestys on kyllä aika keinotekoisen tun-        asenne niihin, jotka eivät voi tarpeeksi painos-
9013: tuista. Mitähän jos kysymyksessä olisikin ollut        taa omasta puolestaan eivätkä ehkä edistä halli~
9014: jokin sellainen oppilaitos, johon ei ole kovin        tuksen omia lempiajatuksia, on ollut kauan
9015: helppoa pumpata marxilaisuutta. Olisikohan            luonteenomaista meillä. Se on juuri sitä surullis-
9016: anomus mennyt silloin paperikoriin jo kirjaa-         ta ilmiötä, jota ihmiset, usein vaatimattomat,
9017: massa?                                                sovintoa haluavat, hiljaisuudessa työtään teke-
9018:     Maamme tiestö rappeutuu nopeasti hoito-           vät tai vanhuuttaan viettävät, pettyneinä katso-
9019: määrärahojen puutteessa. On ihmeellistä, että         vat, ja joku joskus kysyy, kuinkahan kauan kär-
9020: vapaata työvoimaa ei voida nykyistä enemmän           sivällisyyttämme koetellaan.
9021: käyttää tähän. Tosin jonkin verran edistystäkin           Herra puhemies! Kristillinen liitto toivoo, et-
9022: on tapahtunut. Niistä on koko valtakuntaa suu-        tä kansalaissopu edistyisi, ryhmäedut väistyisi-
9023: resti hyödyttävä asia Tampereen Pirkkalan len-         vät, eniten tarvitsevat pääsisivät etualalle ja
9024: tokenttätyö, jonka rakentamispäätös on jo tois-       .muut odottaisivat vuoroansa, ja kansakunnan
9025: takymmentä vuotta vanha. Nyt vihdoin on pääs-          yhteinen hyvä olisi yläpuolella kaikkien pu~
9026: ty alkuun, mutta ainakin yhtä paljon pirkanmaa-       lueintressien. Näinäkin päivinä on puolueiden
9027: laisten tarmokkaan ponnistelun kuin hallituk-          yhteistyöstä puhuttu monta kaunista sanaa.
9028: sen todellisuustajun seurauksena. Toinen yli          Kristillisen liiton kokemus muiden yhteistyöha-
9029: kymmenen vuotta vanha eduskunnan päätös on            luista on aika vähäinen, ainakin kun on kysy-
9030: yhä sen sijaan Pirkanmaalla täyttämättä. Se on        mys maan laajakantoisesta henkisestä ja aineelli-
9031: Ruodeveden - Vilppulan tie, johon ei nytkään           sesta rakentamisesta.
9032: löytynyt edes muutamille kymmenille miehille
9033: työpaikkoja, joten asia seisoo yhä. Sama viivy-
9034:  tys haittaa Turun - Parkanon raskaasti liiken-          Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Halli-
9035: nöityä ja puutavarakaupalle tärkeää tietä. Sen        tuksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi
9036: sijaan on vihdoin pitkän odotuksen jälkeen va-        on luonnollisena jatkona pääministeri Kalevi
9037: lopilkkuna näille seuduille saatu alkuun Orive-       Sorsan hallituksen neljännelle elvytysohjelmal-
9038: den TVL:n tukikohdan ja asekorjaamon raken-           le. Budjetin loppusumma 43.5 mrd. mk on ehkä
9039: nukset. Niistä on vinoutuneesta kehitysaluepoli-      vähän suurempi kuin ennakkoon osattiin odot-
9040:  tiikasta paljon kärsinyt väli-Suomi Tampereen        taa. Näinkin suuren kasvun on mahdollistanut
9041: ympäristössä kiitollinen, samoin kuin eräistä         Sorsan hallituksen määrätietoinen työskentely
9042: muista tiemäärärahoista.                              talouselämän elvyttämiseksi. Budjetin keskei-
9043:     Budjettikirjan loppuun on liitetty entiseen ta-   nen tavoite on työttömyyden vähentäminen ja
9044: paan luku kehitysnäkymistä. Siinä on eräs koh-        teollisuuden investointimahdollisuuksien paran-
9045: ta, johon vielä olisi syytä palata. Kun eilen kes-     taminen tuotannon lisäämiseksi. Hallituksen on
9046: .kustelimme rintamamiesten lähetystön kanssa          ollut pakko lisätä tuntuvasti työmäärärahoja
9047: mm. eräistä lisäeläkkeistä, terveystarkastuksista     alati uhkaavan työttömyyden torjumiseksi ja sa-
9048: ja kuntoutuksesta sekä ennenaikaisesta eläkkeelle     malla hallitus on kantanut huolta siitä, etteivät
9049: pääsemisestä, tuntui aika riipaisevalta huomata,      aikaisempien vuosien sosiaaliset ja monet muut
9050: että tulevina vuosina hallitus toteaa sotavamma-      saavutukset joudu laman takia kärsimään.
9051: korvausten ja sotaeläkkeiden volyymin laskevan           On aivan selvää ja järkevääkin, ettei suuria
9052:  selvästi. Voiko se todella laskea, jos rintama-      sosiaalisia uudistuksia näissä taloudellisissa ol~
9053: miehet saavat oikeutta ja tuo mitä inhimillisin       suhteissa ruveta ajamaan, vaan keskitytään työl-
9054: uudistus, eläkeiän alentaminen, toteutetaan pi-       lisyyden parantamiseen ja yritysten kilpailuky-
9055: kaisesti? Kyllä tietysti volyymi laskee joka ta-      vyn elvyttämiseen. Tähän Sorsan hallitus onkin
9056:  pauksessa ajan mittaan luoru10n pakosta, mutta       pyrkinyt ensi vuoden tul~ ja menoarvioesitykc
9057:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2221
9058: 
9059: sessään. Toisaalta hallitus on pyrkinyt noudatta-      he tekevät perheidensä toimeentulon turvaksi.
9060: maan mahdollisimman suurta säästäväisyyttä.            On syytä muistaa, että pienyritysten työllistävä
9061:    Kuten ministeri Paavelan puheenvuorosta             vaikutus on verrattain suuri ja monella maaseu·
9062: kävi ilmi, on budjetin laatiminen hallituksella ol-    dun paikkakunnalla ainoa mahdollinen.
9063: lut melko vaikea tehtävä, mikä onkin hyvin ym-             Hallituksen tulisi kiinnittää vakavaa huomio-
9064: märrettävissä. Saihan nykyinen hallitus tehtävät       ta myös haja-asutusalueen vähittäiskauppojen
9065: hoitaakseen ajankohtana, jolloin maan asiat            vaikeuksiin. Ostokykyisen väestön vähenemi-
9066: kansainvälisen laman ja osaksi aikaisempien hal-       nen, kauppojen kohonneet ylläpitokustannuk-
9067: litusten ja toissatalven porvarillisen budjettiso-     set, investointiavustusten niukkuus, julkisen lii-
9068: pimuksen toimin oli saatettu suorastaan kon-           kenteen väheneminen ja monet muut syyt ovat
9069: kurssin asteelle. Tästä on ollut monia kielteisiä      johtaneet kauppojen sulkemiseen kannattamat-
9070: seurauksia vuosiksi eteenpäin, jotka ovat koh-         tomana. Lopettamispäätökseen ovat vaikutta-
9071: distuneet ennenkaikkea työväestöön laajana             neet myös tukkukauppojen antamat suuret os-
9072: työttömyytenä, lyhennettyinä työviikkoina ja           toalennukset supermarketeille, minkä johdosta
9073: lomautuksina. Tästä johtuen Sorsan hallituksen         maaseudun pikkukauppiaat eivät pysy hintakil-
9074: budjettipolitiikan tavoitteenasettelussa ovat         pailussa mukana. Kaupan katoamisesta ovat
9075: etusijalla työllisyyden tukeminen, inflaation hil-     joutuneet kärsimään ennen kaikkea eläkeläiset
9076: lintä ja yritysten toimintaedellytysten paranta-       ja muut vähävaraiset ihmiset. Ostomahdolli-
9077: minen.                                                 suuksien puuttuessa kymmenettuhannet eläke-
9078:    Budjetin lähetekeskustelu on tähän saakka          läiset ovat ovat joutuneet muuttamaan asutus-
9079: pidetyissä puheenvuoroissa ollut maltillista ja        taajamiin tuntemattomaan asuinympäristöön tu-
9080: yleisesti niissä on myönnetty hallituksen pyrki-      tuilta asuinsijoiltaan. Jäljelle on jäänyt monessa
9081: mys luotsata Suomen kansa irti meitä kaikkia           tapauksessa hyväkuntoinen asunto muistutta-
9082: koettelevasta lamasta. Poikkeuksia tietenkin on       maan asukkaistaan. On syytä kysyä, onko tämä
9083: olemassa. Minua ihmetyttääkin muutamien hal-           kansantaloudellisesti järkevää. Pahimmassa ta-
9084: lituspuolueiden edustajien käyttämät puheen-          pauksessa mökki maatilkkuineen on jouduttu
9085: vuorot, joissa esitetään mitä ihmeellisimpiä vaa-     myymään Etelä-Suomen jobbareille, koska ra-
9086: timuksia, vaikka käytettävissä olevat resurssit       haa on tarvittu uuden asunnon hankkimiseen.
9087: ovat kaikkien tiedossa. Ilmeisesti eduskuntavaa-      Kauppakuolemien estämiseksi hallituksen on
9088: lien läheisyys tuo oman heijastuksensa puheiden       todella ryhdyttävä pikaisiin toimenpiteisiin.
9089: sisältöön.                                                Viime aikoina on puhuttu kehitysaluelainsää-
9090:    Sen sijaan opposition arvioinnit talouspolitii-    dännön uudistamisen tarpeellisuudesta, ja ehkä-
9091: kan hoidosta ja tulo- ja menoarvioesityksen si-       pä niissä tarkistamisen aihetta onkin. Muutos-
9092: sällöstä on syytä jättää omaan arvoonsa. Mieles-      ten lähtökohtana on kuitenkin pidettävä sitä,
9093: täni tässä taloudellisessa tilanteessa tarvitaan      ettei uudella lainsäädännöllä huononneta yritys-
9094: malttia kaikilta osapuolilta sekä harkintakykyä,      ten saamaa tukea siirtyessään kehitysalueelle.
9095: jotta tehdyt ratkaisut olisivat oikeat ja koko        Ilman tällaista lainsäädäntöä kehitysalueet eivät
9096: kansan edun mukaisia.                                 pysty kilpailemaan yritysten sijainnista Etelä-
9097:    Huono työllisyystilanne ei koettele ainoas-        Suomen tai maamme muiden kehittyneiden
9098: taan palkkatyöväestöä, vaan monet pienyrittäjät       alueiden kanssa. Jos esimerkiksi aluevyöhykera-
9099: ovat joutuneet myös kärsimään laman vaikutuk-         jat poistetaan, romutetaan samalla myös kehi·
9100: sista. Muun muassa autoilijoiden työllisyystilan-     tysalueiden kehittäminen, ja jos tilalle ei saada
9101: ne on todella huolestuttava jo senkin vuoksi, et-     vastaavaa lainsäädäntöä, syvenee kuilu entistä
9102: teivät he pääse osallisiksi työttömyyskorvauk-        enemmän kehitysalueiden ja muun Suomen vä-
9103: sesta voimassa olevan lainsäädännön puutteelli-       lillä.
9104: suuksista johtuen samalla tavalla kuin muut               Tässä valossa en voi ymmärtää sitä totaalista
9105: työttömät. Tämä on epäkohta, johon hallituk-          hyökkäystä mikä on suunnattu Etelä- ja Länsi-
9106: sen pitäisi pikaisesti puuttua. Toinen autoilijoi·    Suomesta kehitysalueiden kehittämistä vastaan.
9107: ta ja muitakin pienyrittäjiä koskeva epäkohta         Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa keskimääräinen
9108: maatalousyrittäjiä lukuunottamatta on vuosi·          työttömyysprosentti on huomattavasti korkeam-
9109: lomajärjestely. Lomaraha, jonka pienyrittäjä voi      pi kuin kehittyneessä Suomessa. Lukumääräi-
9110: joissakin tapauksissa saada suurten selvitysten       sesti työttömiä on enemmän Etelä-Suomessa,
9111: ja kovan paperisodan jälkeen, on täysin riittä·       mutta onhan asukkaitakin monta kertaa enem-
9112: mätön siihen työpanokseen ja työaikaan, minkä         män. Myös keskimääräinen tulo asukasta kohti
9113: 2222                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9114: 
9115: 
9116: Pohjois-Karjalassa on puolta pienempi kuin esi-       jaamiseksi eläkepolitiikan ·ehkä räikeimmässä
9117: merkiksi Uudenmaan läänissä, puhumattakaan            epäkohdassa. Eläkkeensaajien keskuudessa ky-
9118: Helsingistä. Miksi sitten kehitysalueiden kehit-      selläänkin: Onkohan tässä asiassa oma lehmä
9119: tämistä vastustetaan? Ovatko vastustajat eden-        ojassa?
9120: neet jo sille turtumisen asteelle, että Itä- ja          Seuratessani viime aikoina lehdistöstä eläke-
9121: Pohjois-Suomessa työttömyyden on aina kaikis-         poliittista keskustelua on ollut havaittavissa, et-
9122: sa olosuhteissa oltavakin pahempi kuin muualla        tä paine kohdistetaan lähinnä työntekijäin saa.
9123: Suomessa? Mielestäni kehitysalueella asuville ja      vuttamaan eläketurvaan, jonka he ovat omalla
9124: työskenteleville ihmisille tulisi maksaa korotet-     työllään saavuttaneet ja joka tänäänkään ei
9125: tua palkkaa tai antaa verohelpotuksia, koska          ole mikään kadehdittava. Paine kohdistuu myös
9126: eläminenkin siellä tulee kalliimmaksi Ete-            niihin, jotka pääosaltaan elävät kansaneläk-
9127: lä- ja Länsi-Suomeen verrattuna. Perusteita tälle     keen varassa. Porvarillinen lehdistö on tässä
9128: näkemykselleni on vaikka kuinka paljon. Näin          suhteessa jatkuvasti kunnostautunut vähävarai-
9129: tehdään mm. naapurimaassamme Neuvostolii-             simpien eläkkeensaajaryhmien alaspainamisessa,
9130: tossa. Lisäksi heidän kehitysalueillaan annetaan      ja työnantajataho on ollut tätä johdettua kam-
9131: työntekijöille paljon muitakin etuisuuksia kuin       panjaa säestämässä. Syytä onkin kysyä: onko tä-
9132: korotettu palkka.                                     näkin päivänä tavoitteena saattaa eläkkeensaajat
9133:    Aina 1960-luvun alkuun saakka ihmisten elä-        samaan asemaan kuin joskus aikaisemmin?
9134: keturva maassamme oli lapsipuolen asemassa.            (Ed. Häkämies: Valtahanon puhujan puolueel-
9135: Tällöin eläkemenot olivat bruttokansantuottees-       la!) Olen varma siitä, että tämäntapaisissa ta-
9136: ta vain noin 3 %. 1960-luvun alussa sosialide-        voitteissa ei onnistuta. Toivottavaa olisikin, et-
9137: mokraattien eduskunta-aloitteen pohjalta sää-         tä sopimattomasta kirjoittelutavasta lehdistössä
9138: dettiin työntekijäin eläkelaki, joka tuli voimaan     luovuttaisiin ja palattaisiin eläkepoliittisessa
9139: heinäkuussa 1962. Tämän jälkeen alkoi maas-           keskustelussa asiapohjalle.
9140: samme eläkepolitiikan aikakausi, joka on jatku-          Rautatieliikenne on oleellinen osa maamme
9141: nut näihin päiviin saakka, sillä hyväksyihän          kuljetusverkostoa. Sen vuoksi on tärkeätä, että
9142: eduskunta keväällä kansaneläkeuudistuksen en-         rautatielaitoksen harjoittama liikennepolitiikka
9143: simmäisen vaiheen toteuttamisen, joka aikanaan        on sopusoinnussa myös yhteiskunnallisten tar-
9144: tulee parantamaan kaikkein heikoimmassa ta-           koitusperien kanssa. Eri liikennemuotojen kan-
9145: loudellisessa asemassa olevien eläkeläisten toi-      nattavuutta tarkasteltaessa tulee vertailussa olla
9146: meentuloturvaa. Myönteisenä on pidettävä nyt          eräänä tärkeimpänä kriteerinä kansantaloudelli-
9147: tulo- ja menoarvioesityksessä hallituksen anta-       set näkökohdat. Kustannuksiin pitää tällöin si-
9148: maa vakuutusta, että vuonna 1980 aloitettavan         sällyttää kunkin liikennemuodon osalle erilaiset
9149: kansaneläkeuudistuksen rahoitus turvataan.            liikenteen haittavaikutukset, kuten liikenneon-
9150:    Hallitus ilmoittaa tulo- ja menoarvioehdotuk-      nettomuuksien, tapaturmien, liikenteen valvon-
9151: sessaan pitävänsä tärkeänä edelleen huomion           nan, melun, saasteen ja niiden torjunnan aiheut-
9152: kiinnittämistä .elökemenojen nopeaan kasvu-           tamat kustannukset sekä arvioidut terveys- ja
9153: vauhtiin sekä korostaa kaikkien sellaisten eläke-     viihtyvyysarvojen menetykset.
9154: poliittisesti perusteitujen toimenpiteiden välttä-       Tarkasteltaessa kappaletavaraliikenteen ke-
9155: mättömyyttä, joilla voidaan poistaa eläkkeille        hittymistä huomio kiintyy ennen kaikkea sii~
9156: määritellyn tavoitetason ylitykset sekä estää nii-    hen, että yksityinen tavaralinjaliikenne ja val-
9157: den syntyminen. Hallituksen tavoitetta voidaan        tionrautatiet kuljettavat samantyyppistä tavaraa
9158: pitää oikeana, mutta hallituksen tähänastisia te-     ja samojen asutuskeskusten välillä. Kun ne li-
9159: koja ylieläkkeiden ja ylisuurten eläk..~eiden leik-   säksi toimivat suunnilleen samalla käyttöalueel-
9160: kaamiseksi täysin tehottomina. Ei voida pitää         la, ovat niiden väliset yhteistyö- ja työnjakoky-
9161: kohtuullisena, että eläke on suurempi kuin ny-        symykset eräitä keskeisimpiä asioita kuljetus-
9162: kyisin vastaavassa tehtävässä toimivan palkka,        muotojen välistä työnjakoa suunniteltaessa.
9163: eikä voida pitää kohtuullisena, että jonkun elä-      Yleisen tehtäväjaon ohella yhteisterminaali olisi
9164: ke saattaa nousta pariinkymmeneentuhanteen            mahdollisesti se yhteistyömuoto, jossa eri lii-
9165: markkaan kuukaudessa ja toisen tulee tulla toi-       kennemuotojen sekä tavaraliikenneketjujen ter-
9166: meen vajaan 1 000 markan kuukausieläkkeellä.          minaalitoiminnot ja työnjakoon liittyvät kysy-
9167: Maamme satojentuhansien eläkkeensaajien kes-          mykset voitaisiin keskitetysti hoitaa.
9168: kuudessa tällaista eriarvoisuutta ei ymmärretä           Valtionrautateiden siirtyessä vuonna 1976
9169: ja ihmetellään päättäjien hitautta asiantilan kor-    terminaalikuljetusjärjestelmään sen yhteydessä
9170:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2223
9171: 
9172: ja sen jälkeen todetut epäkohdat sekä Virheelli-        taas muut Pohjoismaat ovat jo saaneet voimaan-
9173: syydet on selvitettävä. Tarvittaessa on perustet-      kin uuden, nykyisiä tietoja hyväksi käyttävän
9174: tava uusia terminaali- tai aputerminaaliasemia.        ympäristölain. Tämän vuosikymmenen alussa
9175: Kiito- ja tahtitavaran kuljetustavan yhdistämi-        uusitun työsuojeluhallinnon kehittämistä ei ole
9176: sestä ja sen suunnittelusta nykyiseltä pohjalta        jatkettu niin, että nopeasti kehittyvän työelä-
9177: tulee luopua. Mainittujen kuljetustapojen toi-         män vaatimukset voitaisiin ottaa huomioon oh-
9178: mintoja voidaan kuitenkin mahdollisuuksien             jeita ja määräyksiä kehittämällä. Työsuojeluhal-
9179: mukaan ja soveltuvin osin yhdistää, kuitenkin          lituksen toimivallasta nostetut riidat ovat nyt
9180: siten, ettei kiitotavaran palvelutasoa heikenne-        toivottavasti pois päiväjärjestyksestä. Mutta tä-
9181: tä.                                                    mä ei vielä riitä. Nyt on työsuojeluhallintoa ke-
9182:     Suunnitteilla     olevan    kiitopienlähetyksen    hitettävä niin, että tehokas määräysten antami-
9183: käyttöönottoon liittyvät avoimet kysymykset,           nen voi vielä tehostua. Aivan välttämättä pitäisi
9184: kuten tarvittava kuljetuskalusto, käsittelyssä         varsinaisen lain lisäksi uusia esim. työilman epä-
9185: tarvittavat tilat ja välineet sekä henkilökunnan       puhtauksien enimmäispitoisuuksista annetut
9186: todellinen tarve, tulee ennen lopullista päätök-       ohjeeiliset raja-arvot niin, että ne vastaisivat ny-
9187: sentekoa selvittää. Uuden kuljetustavan tarve          kyisiä tietoja ja olisivat sitovia. Tämä edellyttää
9188: sellaisenaan on kyseenalainen.                         myös mittausmenetelmien kehittämistä ja Vi!l-
9189:     Terminaalikuljetusjärjestelmän       yhteydessä    tioneuvoston päätöksiä työhygieenisistä mit-
9190: käyttöön otetusta kattotariffijärjestelmästä ai-        tauksista yleensäkin.
9191: heutuvia asiakkaasta riippumattomia pahimpia               Opintovapaakomitea jätti mietintönsä sosiaa-
9192: epäkohtia tulisi rahdituksen osalta nopeasti kor-      li- ja terveysministeriölle helmikuussa. Komitea
9193: jata. Rautatiehallituksen viime vuosien toimen-        ehdotti mm., että työssä käyväHä aikuisella olisi
9194: piteet ovat suuntautuneet säästön aikaansaami-         oikeus saada opiskelua varten vapaata työstä
9195: seen siten, että varsinaista käyttöhenkilökuntaa       työpaikkaa ja palvelusuhteeseen liittyviä etuuk-
9196: on pyritty supistamaan. Liikennettä ja rautatei-        sia menettämättä enintään vuodeksi kerrallaan.
9197: den tarjoamia palveluja on tämän johdosta jou-         Komitea ehdotti säädettäväksi lakia, joka tur-
9198: duttu supistamaan ja heikentämään. Rautatei-           vaisi työntekijän oikeuden opintovapaaseen.
9199: den käyttömahdollisuudet ovat asiakkaiden              Työtehtävistä vapauttamista koskevia säännök-
9200:  osalta oleellisesti vähentyneet.                      siä täydennettäisiin tämän jälkeen kehittämällä
9201:     Henkilökunnan supistuminen on tapahtunut           asteittain opintovapaaseen liittyvää taloudellis-
9202:  pääosin ns. luonnollisen vähenemisen kautta.          ta tukea. Mielestäni pitäisi nyt pitää huolta sii-
9203: Työpaikkojen vähentämistoimenpiteet aiheutta-          tä, ettei opintovapaakomitean työ jää unohduk-
9204: vat yleensä aina supistusten kohteena olevalle         siin, vaan lainsäädäntöä ryhdytään määrätietoi-
9205: henkilökunnalle kokonaispalkkauksen alene-             sesti kehittämään komitean ehdottamien suun-
9206: mista ja pakkosiirtoja paikkakunnalta toiselle.        tien mukaisesti.
9207: Perheellisille ja omistusasunnon hankkineille              Työpaikkojen työsuojeluvalvontaa voitaisiin
9208:  siirto toiselle paikkakunnalle luo uusia ongel-       olemassa olevilla resursseilla helposti tehostaa,
9209: matilanteita.              ·                           mikäli valtion ja kunnan toimivaltajako työ-
9210:     Nykyisessä työllisyystilanteessa tulisikin val-    paikkojen tarkastuksessa saatettaisiin nykyistä
9211: tion virastojen ja laitosten pyrkiä toimenpiteis-      järkevämmäksi. Nykyisten kunnallisten tarkas-
9212:  sään työllisyyttä säilyttäviin ja suosiviin ratkai-   tajien tuottamaa hyötyä voitaisiin helposti pa-
9213:  suihin oman laitoksen sisällä. Tähän perustuen        rantaa laajentamalla heidän toimivaltaansa . ny-
9214: valtion viranomaisten tulisi estää mm. ne rauta-       kyisille valtion valvottaville työpaikoille. Val-
9215:  tiehallituksen suunnitelmat, joiden tarkoitukse-      tion työsuojelutarkastajathan eivät ehdi tarkas-
9216:  na on henkilö-, paikallisliikenteen ja kappaleta-     taa läheskään kaikkia heille kuuluvia työpaikko-
9217:  varaliikenteen supistaminen tai lakkauttaminen.       ja. Kunnalliset tarkastajat taas, ehtisivät tarkas-
9218:     Työsuojelua koskevat ohjeet ja määräykset          taa enemmänkin työpaikkoja kuin heidän toimi-
9219:  jäävät Suomessa sekä määrällisesti että laadulli-     vallassaan tällä hetkellä on. Myös näiden tiedot
9220:  sesti jatkuvasti jälkeen vastaavasta kehityksestä     ja taidot ovat lisääntyneet niin, että toimivaltaa
9221: muissa Pohjoismaissa ja yleensäkin teollisuus-         kannattaisi tarkistaa. Nykyinen keinotekoinen
9222:  maissa. Varsinainen ympäristön peruslaki, työ-        raja, jonka mukaan kunnalliset tarkastajat tar-
9223:  turvallisuuslaki, on jo auttamattomasti vanhen-       kastavat yleensä vain alle kymmenen työnteki-
9224:  tunut. Suomessa on lain uusimisesta vasta ko-         jän työpaikat, on osoittautunut käytännössä erit-
9225:  mitean ehdotus, tosin jo vuodelta 1974, kun           täin huonoksi. Olisi korkea aika ottaa saaduista
9226: 2224                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9227: 
9228: 
9229: käytännön kokemuksista oppia ja uusia kunnal-         hoitaa henkilöstöpolitiikkaansa pelkästään bud-
9230: listen ja valtiollisten työsuojelutarkastajien toi-   jettipoliittisiin näkökohtiin viitaten. Näin me-
9231: mivaltaa koskevat säädökset niin, että kunnan         netellen valtio menettää kalliisti erikoiskoulute-
9232: tarkastajista voidaan saada kaikki se hyöty, joka     tun työvoimansa muille aloille. Tulo- ja menoar-
9233: näihin nyt turhaan kätkeytyy.                         vion työllisyysnäkökohtia punnittaessa tulee
9234:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen kunnossapito- ja     huomioida valtion mahdollisuudet pysyväis-
9235: uusien teiden rakennustoiminta näyttää budjet-        luonteisten työpaikkojen luojana ja tällä tavoin
9236: tiesityksen mukaan säilyvän nykyisellä tasol-         edistää valtion hallinto- ja tuotantotoiminnan
9237: laan. Todellisuudessa kuitenkin mm. uusien tei-       tehokkuutta ja ehkäistä henkilöstön pakkovaih-
9238: den rakentaminen tulee huomattavasti vähene-          tuvuutta.
9239: mään.
9240:    Kun budjetin yleisperusteluissa todetaan              Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Käsi-
9241: mm. se, että valtion tuntipaikkaisten työnteki-       teltävänä oleva budjetti ei mitenkään ole yllä-
9242: jöiden määrä tulee ensi vuonna entisestään vä-
9243:                                                       tyksellinen. Raameista, jopa yksityiskohdista-
9244: henemään, merkitsee se työvirastojen ja erito-
9245:                                                       kin, on julkisuudessa ollut tietoja lähes puolen
9246: ten tie- ja vesirakennuslaitoksen kohdalla sitä,
9247:                                                       vuoden ajan. Raamien osalta ennen muuta pe-
9248: että edellä mainittu laitos jatkaa yksityisiä ura-
9249:                                                       lottavinta on ollut tarvittava lainanotto, jolla
9250: koitsijoita suosivaa linjaansa. Kun yhteiskunnal-
9251:                                                       budjetti pyritään kattamaan. Pitkin vuotta kes-
9252: le ei ole kokonaisvaltaisesti voitu osoittaa, että
9253:                                                       kustapuolueen taholta on varoitettu liiallisesta
9254: yksityisiä urakoitsijoita, konsultti- ym. palveluk-
9255:                                                       lainanotosta ja menotalouden kasvattamisesta.
9256: sia suosiva linja olisi edullisempi kuin töiden
9257: teettäminen valtion omalla työvoimalla, tulisi        Osittain varoitukset ovat näyttäneet menneen
9258: eduskunnan edellyttää valtion työvirastojen te-       kuurolle maaperälle. Budjetin tasapainottami-
9259: kevän työkohteita omalla työvoimallaan ja             sessa ainoa ilahduttava piirre on se, että veroja
9260: väittävän yksityisurakoitsijoiden käyttöä sil-        ei merkittävästi koroteta. Tällä hetkellä näyttää
9261: loin, kun se suinkin on mahdollista. Tällä ta-        siltä, että budjetin perusteena oleva tuotannon
9262: voin pystymme lisätyöllistämään työvirastojen         kasvu on yliarvioitu, ja tämä tulee pienentä-
9263: piiriin tarjolla olevaa työvoimaa.                    mään valtion tulokertymää. Toisaalta budjetti
9264:    Budjettiesityksen mukaan hallitus pyrkii li-       perustuu ei pelkästään ensi vuonna otettavaan 5
9265: säämään myös omissa kiinteistöissään kotimai-         mrd. markan lainaan, vaan myös tämän vuoden
9266: sen pohtoenergian käyttöä. Samalla kun toi-           lainanottoon. Pelättävä todella on, että budjetti
9267: menpiteen avulla säästetään valuuttavarojam-          on inflatorinen.
9268: me, samalla se edesauttaa työvoiman kysyntää.            Ensi vuosi näyttää työttömyyden suhteen sa-
9269: Lähtökohtana onkin pidettävä siirryttäessä koti-      manlaiselta, ellei pahemmaltakin, kuin tämä
9270: maisen energiapolttoaineen käyttöön, että myös        vuosi. Keskustapuolueen puoluehallitus on vii-
9271: työvoimaa lisätään samassa suhteessa. Muutoin         meksi eilen kokouksessaan todennut, että ensi-
9272: nykyisen työvoiman työpaine lisääntyy kohtuut-        sijaisesti on huolehdittava nuorista työttömistä
9273: tomasti.                                              niin, että he saavat joko työtä tai koulutusta.
9274:    Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää          Tällöin myös pitkälle koulutettujen ja korkean
9275: vakavaa huomiota valtion palveluksessa olevien        ammattitaidon omaavien tiedot ja taidot on saa-
9276: työntekijöiden työllisyyden turvaamiseen. Val-        tavissa yhteiskunnan käyttöön uusien työpaik-
9277: tion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa varatut        kojen luomiseksi. Pitkäaikaistyöttömyyden estä·
9278: määrärahat eivät riitä takaamaan valtion palve-       miseksi on työllisyyspolitiikkaa kehitettävä si-
9279: luksessa olevan henkilöstön työolosuhteiden ja        ten, että viimeistään puolen vuoden työttömyys-
9280: jo saavutettujen etujen turvaamista, mikäli työl-     ajan jälkeen työttömälle on taattava työtä.
9281: lisyysmäärärahoja supistetaan eri hallintokun-        Työllisyyspolitiikassa on saatava aikaan ratkai-
9282: nilta niin voimakkaasti, kuin nyt budjetissa esi-     seva muutos myös työttömien toimeentulojär-
9283: tetään.                                               jestelmässä. Nykyisestä moneen luokkaan ihmi-
9284:    Käsitykseni mukaan hallituksen antamien el-        set johtavasta kassa- ja työttömyyskorvausjär-
9285: vytysohjelmien ja budjetin tulee koskea myös          jestelmästä on päästävä oikeudenmukaiseen ja
9286: valtion omia virastoja ja laitoksia. Valtion ei       yhtenäiseen työttömien toimeentulojärjestel-
9287: tässä tilanteessa ottaen huomioon työllisyysnä-       mään. Työn ja koulutuksen vuorottelua on ke-
9288: kökohdat pitäisi rajoittaa palveluksiaan ja pal-      hitettävä siten, että ammattiin valmistuneet ja
9289: velukseen ottoaan. Valtiolla ei voi olla varaa        pitkän koulutuksen saaneet pääsevät työhön,
9290:                                    Tulo-· ja menoarvio vuodelle 1979                               2225
9291: 
9292: 
9293: kun taas usean vuoden työssä olleille annetaan       tolainoista. Epäsuhta on siis ollut olemassa,
9294: mahdollisuus lisäkoulutukseen.                       vaikka asumistaso maaseudulla on yleisesti ot-
9295:    Työttömyyslukuja saattavat olla lisäämässä        taen maan keskimääräistä asumistasoa alhaisem-
9296: maatalouden heikot satonäkymät satovahinkoi-         pi. Vastaisia toimenpiteitä ajatellen on niin
9297: neen tältä syksyltä kuten jo edellisiltäkin vuo-     ikään otettava huomioon nuorten viljelijöiden
9298: silta. Tiloista luopumista saattaa tulla vuoden      asunto-olojen pikainen parantamistarve. Maati-
9299: sisällä tapahtumaan edellisvuosia runsaammin.        latalouden kehittämisrahastosta myönnettyjen
9300: Jos halutaan turvata elintarvikeomavaraisuutta       asuntolainojen osuus on noussut runsaaseen
9301: ja työpaikkojen säilymistä maataloudessa, on         kolmannekseen tästä rahastosta myönnetyistä
9302: voimakasta huomiota kiinnitettävä satovahinko-       lainoista. Koska maatalouden asuntorakentami-
9303: kysymyksiin. Lakimääräiset budjetoitavat varat       seen myönnetyt lainat on perustellusti laskettu
9304: tältä osin ovat olleet täysin riittämättömät.        kuuluviksi yleiseen asuntopoliittiseen tukeen,
9305: Edes jonkinlaisen toimeentulominimin turvaa-         tulisi nyt vuoden 1979 tulo- ja menoarvion
9306: miseksi maatiloille tulee satovahinkojen korvaa-     yleisten asuntotuotantomäärärahojen kohtaan
9307: misen rinnalla harkita myös muita toimenpitei-       ohjata nämä määrärahat, mutta siten että myön-
9308: tä. Tällaisia ovat mm. verohelpotusten aikaan-       tämisvaltuudet olisivat edelleenkin maatilahalli-
9309: saamiset, vahinkoja kärsineiden viljelijöiden        tuksen käsissä.
9310: erääntyvien lainojen ja korkojen lyhennysten            Pitkin tätä vuotta on viljelijöitten parissa
9311: maksujen siirtäminen, satovahinkolainojen ai-        odotettu ratkaisuja eräisiin veropoliittisiin kysy-
9312: kaansaaminen, viljojen väliaikaiset laadulliset      myksiin, nimittäin perintö- ja lahjaverotuksen
9313: tarkistukset, tuotantokattojärjestelmän romut-       sekä metsäverotuksen keventämisen osalta. Nyt
9314: taminen jne.                                         käsiteltävässä budjettiesityksessä omaisuusvero-
9315:     Niin ikään maatalouden investoinnit ovat tu-     tuksen osalta on päästy jonkinlaiseen tulokseen.
9316: kahtuneet varojen niukkuudesta johtuen. Tämä         Omaisuusverotuksessa palataan vuoden 197 5 as-
9317: vaikuttaa välittömästi myös niihin muihin elin-      teikko tasoon, jota korjataan inflaation vaiku-
9318: keinoihin, joiden palveluksia maatalous käyttää,     tuksella. Tällä tavalla voidaan hieman suorittaa
9319: kuten metalliteollisuus ja kauppa. Tämä tietää       oikaisua maatalousyritystoimintaan mutta myös
9320: näissä elinkeinoryhmissä heikkenevää työllisyyt-     muuhun pienyritystoimintaan kohdistuvaan
9321: tä, ostokyvyn vähenemistä. Maatalouden toi-          vääristyneeseen verotukseen. Budjetissa on to-
9322: mintaedellytyksiä     heikentävät    maatalouden     dettu perintö- ja lahjaverotuksesta sekä metsä-
9323: pääomahuoltoon varatut niukat määrårahat.            verotuksesta, että niihin puututaan välittömäs-
9324: Maatilatalouden kehittämisrahasto on saanut          ti, kun niitä koskevat selvitykset ovat valmistu-
9325: tuskin viidenneksen siitä tarpeesta, joka kaikel-    neet. Näiden selvitysten pitäisi valmistua loka-
9326: la kohtuudella lisäyksenä olisi pitänyt tulla.       kuussa, jolloin on vielä mahdollista antaa näistä
9327: Korkotukiluottokannan lisäys pankkien luotto-        esitykset eduskunnalle tämän syksyn aikana ja
9328: mahdollisuuksia patantamatta ei ole ratkaisu         käsitellä ne vielä syyskaudella.
9329: pääomahuoltoon. Siitä huolimatta vaikka pää-            Mennyt syksyn alku on osoittanut myös sen,
9330: omarahoitus ei maatilalain mukaisten kohteiden       että uusi maataloustulolaki neuvottelumekanis-
9331: perusteella suuntaudu kuin vähäiseen murto·          meineen ei ole helppo. Nyt lrun uusi maatalous-
9332: osaan maatiloista, se kohdituu kuitenkin olleei-     tulolaki on testattu, on tarpeellista ponnistella
9333: liseen kohtaan, nimittäin sukupolvenvaihdok-         sen eteen, että nämä neuvottelut eivät muodos-
9334: seen ja rakennerationalisointiin. Ilman sukupol-     tu turhan takia hankaliksi ja pitkälle venyviksi.
9335: venvaihdoksia ja niiden järkevää edesauttamista      Viivästelystä näissä neuvotteluissa ei ole etua
9336: ei pystytä tulevaisuudessa maamme maataloutta        valtiovallalle puhumattakaan siitä, että ne edes-
9337: hoitamaan.                                           auttaisivat viljelijäväestöä. Päinvastoin on
9338:     Eräs ratkaisu pääomahuollon parantamiseksi       tarpeen maataloustuloneuvotteluja varten löy-
9339: olisi ollut se, että maatilatalouden kehittämis-     tää sellainen mekanismi, että saavutetun loppu-
9340:  rahastoon sisältyvät asuntotuotantovarat olisi      tuloksen jälkeen on vielä aikaa huolehtia niistä
9341:  ohjattu yleisiin asuntotuotantovaroihin. Maati-     toimenpiteistä, jotka ovat tarpeellisia ennen
9342: latalouden asuntoinvestointien osuuden koko          neuvottelutuloksen voimaantulemista.
9343:  maan asuntoinvestoinneista on laskettu lähivuo-         Herra puhemies! Tänä niukkuuden ja laman
9344:  sina olevan noin 7 %. Kuitenkin maatalouden         aikana opiskelijoiden asema on huonontunut ja
9345:  kehittämisrahastosta myönnetyt asuntolainat         vaikeutunut. Tulevaisuutta silmällä pitäen opis-
9346:  ovat olleet vain noin 4 % kaikista valtion asun-    kelijoiden asema on tehtävä mielekkääksi ja
9347: 279 0578000015
9348: 2226                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9349: 
9350: 
9351:  opintoja kannustavaksi. Viime kevään opinto-         suuremmin vastuuta nimenomaan työttömyy-·
9352:  tuen enimmäismääräpäätösten ·yhteydessä on           destä ja sen aiheuttamien haittavaikutusten
9353:  valtioneuvosto mm. lausunut, että opintotuki-        poistamisesta. Se on tässä todettava, että vas-
9354:  järjestelmän kehittämisessä asetetaan painopiste     tuuton on todella yksityinen suurteollisuus saat-
9355:  entistä voimakkaamman opintotuen opintora-            taessaan ihmisiä voittojensa turvaamiseksi sa-
9356:  haosuuden lisäämiseen sekä opiskeluaikaisia toi-     dointuhansin työttömiksi, ja yhteiskunnan on,
9357:  meentulokustannuksia alentavan ns. välillisen        veronmaksajain, jopa osa-aikatyöläisinä, eläke-
9358:  opintotuen laajentamiseen sekä että opiskelijain     läisinä ja invalideinakin, huolehdittava· näiden
9359:  ruokailutoimintaa pyritään viipymättä kehittä-       ihmisten taloudellisesta ja sosiaalisesta toimeen-
9360:  mään asiasta laadittujen selvitysten pohjalta.        tulosta. Kysyisin ed. Ahteen tavoin tässä, missä
9361:     Opetusministeriön opiskelijaruokailu työry h-     on näiden suurpääomapiirien isänmaallisuus to-
9362:  män selvitys on saatu aikaan viime keväänä.          della tämän taloudellisen laman ja hädän hetkel-
9363:  Tässä on todettu, että tarvittaisiin 6 milj. mar-    lä. Väistämättä tällaisessa tilanteessa tulee mie-
9364:  kan suuruinen määräraha opiskelijaruokailutuen       leen kuva isoisesta ruukin patruunasta, joka
9365:  aloittamiseksi lukuvuoden 1979 - 1980 alus-          muinoin sytytti koko laitoksensa tuleen ja jätti
9366:  ta. Koska budjetissa tätä varten ei ole budjetoi-    alustalaisensa ja palveluskuntansa paloa sam-
9367:  tu määrärahaa, on tarpeen, että eduskunta puut-      muttamaan, vaikka oli heidät päivällä jo sano-
9368:  tuu tähän ja auttaa opiskelijaruokailutoiminnan      nut irti työsuhteestaan. Näin käy kapitalismissa
9369:  tällä tavoin alulle.                                 säännönmukaisesti, että työläiset, sekä henkistä
9370:     Keskiasteen koulu-uudistuksen toteutuessa         että ruumiillista työtä tekevät kansalaiset, jou-
9371:  on myös maatalouskoulutus eräänlaisessa pyör-        tuvat kansakunnan aina pelastamaan, ja kapita-
9372: teessä. Viihtyisistä opiskelutiloista ja -asunto.     listit pakenevat vastuusta kuin rotat laivasta.
9373:  loista on maatalousoppilaitosten yhteydessä             On poliittinen voimakysymys, miten näitä
9374: puutetta. Ennen muuta eräs tällainen jo vanha        pulan rasituksia kyetään torjumaan, ja siinä
9375:  oppilaitos on Mustialan maatalousoppilaitos, jo-     suhteessa hallitus on nyt lähtenyt oikealle tielle
9376: ka pystyäkseen entistä paremmin palvelemaan          pyrkiessään kuntien ja kuntainliittojen sekä val-
9377:  ja tarjoamaan opetusta tarvitsisi mitä pikaisim-     tion omien töiden avulla torjumaan työttömyyt-
9378: min lisää tiloja oppilaita ·varten samoin kuin       tä. Valitettavasti näihinkin töihin ja virkoihin
9379: opetustiloihin. Toisaalta ns. vapaa-ajantilat ur-    on pesiytynyt niitä henkilöitä, jotka pyrkivät
9380: heilumuotojen harrastamisen· osalta ovat puut-       asemaansa hyväksi käyttäen heittämään hiekkaa
9381:  teelliset tällä hetkellä Mustialassa.                yhteiskunnallisen tuotannon rattaisiin voidak-
9382:     Lopuksi haluaisin todeta, että vuoden 1977       seen osoittaa, miten kannattamatonta mm. kun-
9383: valtion tulo- ja menoarviossa osoitettiin säteily-   tien itsensä suorittama rakennustoiminta ja
9384: turvallisuuslaitoksen Hämeenlinnaan siirron          muu liiketoiminta ja palvelujen järjestäminen,
9385: valmistelua ja alustavaa suunnitelua varten          on. Tilanne, että vannotaan poliittisesti yksi-
9386: 200 000 markan määräraha. Huolimatta edus-            tyisyrityksen nimiin ja toimitaan sen eduksi yh7
9387: kunnan päätöksestä säteilyturvallisuuslaitoksen       teiskunnan varoilla ylläpidetyssä .työpaikassa on
9388: siirtämiseksi Hämeenlinnaan ei valtion vuoden        lähes normaali käytäntö tämän päivän Suomes-
9389: 1979 tuh ja menoarvioesityksessä ole laitoksen       sa, ja .etuvoittoisesti yhteiskunnan johtaviin ase-
9390: siirron edellyttämää määrärahaa. Kuitenkin           miin jopa palveluammatteihinkin pääsevät oi-
9391: vuonna 1977 oli lähtökohdaksi otettu säteily-        keistolaisesti . värittyneet, vaikka täällä muuta
9392: turvallisuuslaitoksen smtammen Hämeenlin-            onkin pyritty väittämään. Oikeuslaitoksiin teh-
9393: naan vuoteen 1981 mennessä. Tätä silmällä pi-        dyt valitukset näistä menettelyistä kertovat, mi-
9394: täen on tähdellistä, että valmistelu- ja suunnit·    ten· poliittinen syrjintä hallituksesta ja eduskun-
9395: telutyöt saatetaan alkuun viimeistään ensi vuon-     nasta riippumatta valtion ja kuntien palveluk~
9396: na. Näin ollen nyt esillä olevassa budjetissa pic    seen henkilöitä nimitettäessä yhä edelleenkin
9397: täisi ottaa tätä varten tarvittavat määrärahat ja    jatkuu. Tämä olisi varmasti todellinen tutki-
9398: perustelut, jotta tämä aikataulu pystyttäisiin to-   muksen arvoinen asia nyt, kun muutoinkin py-
9399: teuttamaan vuoteen 1981 mennessä.                    ritään saamaan demokratiaa tuotantoelämään ja
9400:                                                      poistamaan kaikki kitkatekijät ainakin yhteis-
9401:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Kaik-               kunnallisen ja kunnallisen tuotantoelämän ja
9402: ki valtion tulo- ja menoarvion myönteiset puo-       toiminnan aloilta.
9403: let huomioiden on vuoden 1979 tulo- ja me-               Arvosteluun kuntien saamiin varoihin muuat-
9404: noarvio edeltäjiänsä parempi ottaessaan entistä      ta kuin työllisyysbudjetista on kuitenkin vielä
9405:                                      Tulo- ja menoarVio vuodelle 1979                                  2227
9406: 
9407: 
9408: varaa ja kehittyvässä yhteiskunnassa tähän täy-         200 milj. mk. Määrä on toki pienentynyt, mutta
9409: tyy aina olla mahdollisuus. Valtio lupaa kunnil-        ei vielä riittävästi.
9410: le avustusta 15 % enemmän kuin edellisenä                  Kun kunnat nyt saavat työllisyysvaroja, saa-
9411: vuotena ja kuntien saarnat lainat vähenevät 2           vat ne tämän hallituksen toimesta pois vain la-
9412: % :lla. Samaan aikaan yksityinen elinkeinoelä-          kisääteisiä osuuksia, joita on tähän saakka pan-
9413: mä suurtuotanto nimenomaan, saa valtionavus-            tattu muiden hallituksien toimesta milloin mis-
9414: tus~a lisää 28 % :n enemmän kuin tänä vuotena           täkin syystä. Yhtyneen oikeiston yliärtyneisyys
9415: ja lainaakio 3 % enemmän, vientitakuurahaston           julkishallinnollisten yhdyskuntien investointi- ja
9416: ja maatilatalouden edistämisrahaston jäädessä           työllistämistoimia vastaan osoittaa vain, miten
9417: tästä luvusta pois budjetin ulkopuolisina rahas-        sillä taholla laskelmoidaan suuren rahan eduksi
9418:  toina. Ei pitäisi vaikertaa jatkuvasti siitä, ettei    kansan hädänkin kustannuksella, komeillaan
9419: yhteiskunta tue yksityistä sektoria.                    kunnallisneuvosten titteleillä, pelotellaan jopa
9420:      Suhde ei ole aivan oikea siksi, että on monia      sosialismilla kunnallisten työpaikkojen järjestä-
9421: kuntia joiden palveluvarustuksen lisääminen on          mistä vastustettaessa, kuten täällä esim. kansan-
9422:  ainoa työllistämiskeino ja myöskin keino saada         edustaja Härkönen valitettavasti keskisuomalai-
9423:  kuntiin työtilaisuuksia, sillä heikosti kunnallisil-   sena kansanedustajana eilen teki. Tämä on nyt
9424:  ta palveluiltaan varustettu kunta saa huonosti         jo niin suurta utopiaa, että sen ei luulisi tuolla
9425:  yhteiskunnan tuellakaan yrittäjiä kunnan sisäl-        nurmitasollakaan enää keneltäkään saavan vas-
9426:  le.                                                    takaikua.
9427:      Ilman yhteiskunnan tukea kunnilla ei ole               Hallituksen ja vastuullisten kansanedustajien
9428:  mahdollisuuksia       palvelujensa      lisäämiseen.   ei tule toki näihin harhoihin sotkeentua vaan
9429:  Useammalla kunnalla on vielä valtionosuuksia-          jatkaa per1,1skuntien palvelutason kehittämisellä
9430:  kin saamatta, lakisääteisiä ~osuuksia. Tilastokes-     kl.lntien kehittämistä. Aihetta eduskunnan, hal-
9431:  kuksen vuonna 1978 julkaiseman tilaston mu-            lituksen ja kuntien yhteistyöhön on varmasti
9432:   kaan vuoden 1976 lopussa kuntien tulojäämät           vielä tulevaisuudessakin olemassa. On odotta-
9433:   olivat 1 315.9 milj. mk. Näistä oli valtionosuus-     massa uusien järjestelyjen velvoitus kunnille ti-
9434:   jäämiä, valtionosuuksia ja -avustuksia, jotka on      lanteessa, jossa kuntien verokertymät ovat jää-
9435:   lailla säädetty kunnille tuleviksi, noin 54 %, ja     neet alle arvioiden, ja nyt kun kuntia uhkaavat
9436:   valtionosuusjäämät kasvoivat vuoden 1976 ai~          sekä valtionennakoiden kohtuuttoman suuret
9437:   kana yli 6 %. Pääluokittain nämä valtionosuus-         takaisinmaksut tilanteessa, jossa rahaa kunnilla
9438:   jäämät olivat suurimmat sivistystoiminnassa, 58       ei ole, että veroäyrin hinnan korottaminen.
9439:   % kaikista valtionosuusjäämistä. Pääomatalou-             Erillisjärjestelyjä kuntien tilanne vielä vaatii
9440:   den valtionosuusjäämät olivat 17 % ja sosiaali~        niiden lisäksi, mitkä nyt jo ovat tähän budjet-
9441:   toimen osalta 12 %. Terveydenhuollon suhteel-          tiin kirjatut.
9442:   linen osuus valtionjäämistä oli 56.6 milj. mk.
9443:   Näiden valtionosuusjäämien suuruuteen on                 Ed. Perho: Herra puhemies! Aluksi il-
9444:   eraana syynä se, että useissa tapauksissa hoide-      moitan yhtyväni ryhmän puolesta täällä käytet-
9445:   taan terveydenhuollon tehtäviä kuntainliitoissa,      tyyn puheenvuoroon todeten samalla, että bud-
9446:    joiden valtionosuusjäämät eivät näy peruskun-        jettiesitys on osoitus siitä vasemmistosävyttei-
9447:    tien tilastoissa. Vuoden 1976 tilinpäätöksen·        sestä hallituspolitiikasta, jota meillä harjoite-
9448:    mukaan kuntien kokonaistulot olivat 20 617           taan. Tästä vastuun kantaa keskustapuolue, niin
9449:    milj. mk ja valtionosuusjäämät kokonaistuloista      kauan kuin se pääasiassa yksin haluaa edustaa
9450:    olivat vuoden lopussa 5.5 %.                         ei-sosialistista eduskuntaenemmistöä.
9451:       Hyvinä vuosina ei siis huolehdittu kuntien           Tätä toteamusta vahvistaa ed. Karpolan eilen
9452:    osuuksien määräaikaisesta suorittamisesta, mikä      täällä istunnossa käyttämä keskustapuolueen
9453:    on johtanut monissa kunnissa kunnallisveroäy-        ryhmäpuheenvuoro. Karpola esitti ilmeisesti ti-
9454:    rin hinnan korottamiseen ja ainakin kuntien          lanteen tajunneena ja vaalien pelästyttämänä
9455:    velkaantumiseen.                                     eräitä talouselämän kannalta välttämättömiä
9456:       Vuoden 1976 jälkeen eivät kuntien valtion"        tervehdyttämistoimenpiteitä vastoin puolueen
9457:    osuusjäämät ole kovin merkittävästi pienenty-        ministerien kantaa hallituksessa, joka valtiova-
9458:    neet. Tilastojen mukaan kunnilla olisi valtion-      rainministerin hetki sitten käyttämän puheen-
9459:    osuusjäämiä edelleenkin noin 700 milj. mk ja         vuoron mukaan on ollut yksimielinen budjetin
9460:     kuntainliittojen valtionosuusjäämät ovat noin       perusteista. Karpolalle on todettava, että on tie-
9461: 2228                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9462: 
9463: 
9464:  tenkin hyvä, että tilanne tiedostetaan, että            Vähin vaatimus, mitä tässä yhteydessä voi-
9465: puutteet samoin tiedostetaan ja niistä puhutaan,      daan esittää, on se, että katoarviosta viljelijälle
9466:  mutta niin kauan kuin teot puuttuvat, puheet         aiheutuvat kustannukset nyt maksettaisiin yh-
9467: ovat vaalipuheita eivätkä ketään vakuuta.             teisistä varoista. Monilla on nimittäin edellisiltä
9468:     Maatalousministeri Virolainen eilen myöhäi-      vuosilta hyvin yleisesti sellainen kokemus, että
9469: sinä illan tunteina käsitteli jo toisena vuonna       ainoana näkyvänä todisteena sattuneesta kados-
9470: peräkkäin sattunutta katoa melko täydellisesti,       ta on kunnan maatalouslautakunnan keväällä
9471:  joten siihen ei tässä yhteydessä liene enää syytä    viljelijälle lähettämä lasku suoritetusta kato-
9472:  aikaa käyttää. Kun ministerin puheenvuoroon         arviosta. Jo tulevia aikoja varten tarvittaisiin
9473:  vielä lisätään se, että hän unohti myöskin hallan    mahdollisimman täydellinen katoarviotilasto
9474: tämän satokauden satotekijöistä, niin luettelo       osoittamaan, minkälaiset olosuhteet joskus saat-
9475: kesän vastuksista on täydellinen. Hätä on siis        tavat maassa vallita. Jos katoarvioita ei tehdä,
9476:  todellinen.                                         riittävän tarkat tiedot jäävät saamatta.
9477:     MTK:n taholta on esitetty 12-kohtainen oh-           Erikoista huolta tässä tilanteessa on kannet-
9478:  jelma lääkkeeksi ja sattuneen kadon hoitotoi-       tava nuorten viljelijöiden tulevaisuudesta. Joh-
9479: menpiteiksi. MTK:n esittämät toimenpiteet             tuen siitä, että valtion talousarviossa jo vuosi-
9480: ovat oikeaan osuneita ja mielestäni valtiontalou-    kausia on osoitettu täysin riittämätön määrä va-
9481: den nykyisen heikon tilanteen huomioon ot-           roja maatilatalouden kehittämisrahastoon, ja
9482:  taenkin erittäin varovaisia ja realistisia.         kun paikalliset pankit eivät ole voineet riittä-
9483:                                                      västi myöntää korkotukilainoja, monet nuoret
9484:     Tulkoon vielä kuitenkin erikoisesti koroste-
9485:                                                      viljelijät ovat joutuneet ottamaan korkeakor-
9486: tuksi välttämätön tarve lainan saantiin, joka
9487:                                                      koista pankkilainaa monesti hyvin lyhytaikaise-
9488: tässä tilanteessa on saatava korottomana tai ai-
9489:                                                      na tai tekemään kauppavelkaa eli elämään oras-
9490: nakin hyvin halpakorkoisena. Sen lisäksi on
9491:                                                      ten päällä, niin kuin sanotaan, voidakseen edes
9492: edellytettävä, että virallista 12 milj. markan
9493:                                                      jossain määrin suorittaa niitä investointeja, jot-
9494: vuosittaista katokorvausta jonkin verran joka
9495:                                                      ka ovat välttämättömiä talonpidon alkuun saat-
9496: tapauksessa korotetaan. On tarpeen saada tila-
9497:                                                      tamiseksi ja ylläpitämiseksi. Sen lisäksi on
9498: kohtaisia korvauksia joissakin erikoistapauksis-
9499:                                                      yleensä tätä ennen ollut maksettava sisarosuu-
9500: sa.
9501:                                                      det tai heikennetty tilan kannattavuutta anta-
9502:     Huolta on kannettava leipäviljan viljelyha-      malla sisarosuuksina esimerkiksi tilan kipeästi
9503: lukkuuden säilyttämisestä tulevaisuudessa.           kaipaamia metsäalueita kanssaperillisille.
9504:     Rehuksi menneen vehnän hintaan olisi tänä            Jo normaalioloissakin maassamme on ollut
9505: vuonna saatava jonkinlainen kilokohtainen lisä-      liian vähän nuoria, jotka ovat uskaltaneet ottaa
9506: korvaus, joskin on myönnettävä, että tällä ta-       riskin maatilan hoitoon jäämisestä. Kun tilan
9507: valla annettu katokorvaus ei läheskään aina ole      lunastaminen, kuten edellä olen selostanut, on
9508: oikeudenmukainen. Se johtaa käytännössä mo-          useimmiten vaikeata ja aiheuttaa joka tapauk-
9509: nesti tilanteeseen, jossa heikoimman hehtaarisa-     sessa velkaantumista ja kun sosiaaliset olot ovat
9510: don saanut saa myöskin heikoimman katokor-           vieläkin maaseudun eläjän osalta selvästi muita
9511: vauksen silloin, kun korvaus maksetaan kilo-         elinkeinoryhmiä heikommat, ei tätä tilannetta
9512: kohtaisesti. Menetelmää on kuitenkin käytän-         pitäisi nyt pahentaa saattamalla monet nuoret
9513: nössä helppo toteuttaa, joten tilalle on vaikea      yrittäjät tilanteeseen, jossa usko romahtaa heil-
9514: esittää parempaakaan, ellei sitten makseta           tä ja antaa myös aiheen uskon pettämiseen niil-
9515: eräänlaista hehtaarikorvausta niiltä alueilta,       le nuorille, jotka tällä hetkellä suunnittelevat ti-
9516: joilla on todettu vehnän kärsineen huomattavia       lanhoitoon siirtymistä. Jos nuorten usko pettää,
9517: sekä sato- että laatutappioita ja menneen vähin-     koko ammatin tulevaisuus on vaarassa. Tähän
9518: täänkin rehuksi puhumattakaan siitä, että ala        ei nykyisessä tilanteessa ole varaa, etenkin kun
9519: on jäänyt täysin korjaamatta sääsuhteiden ja         toinen vaihtoehto on nuorten siirtyminen asu-
9520: maaperäolosuhteiden vuoksi.                          tuskeskuksiin työttömyysjonojen jatkoksi.
9521:     On tarpeen säilyttää jonkinlainen hinnanero          Oma lukunsa on tänä vuonna kadosta puhut-
9522: muun rehuviljan ja rehnvehnän välillä vehnän         taessa sellainen vilja, joka syksyllä korkein kus-
9523: hyväksi, jotta jollain tavalla usko kylvää vehnää    tannuksin on saatu korjatuksi mutta ei täytä
9524: ensi keväänä voitaisiin säilyttää ja leipäviljan     edes rehuviljan markkinointivaatimuksia. Kun
9525: omavaraisuustavoite jälleen tulevaisuudessa vä-      tällainen vilja ei ole läheskään kaikki sijoitetta-
9526: hitellen saavuttaa.                                  vissa naapureille suoraan viljelijöitten välisin
9527:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2229
9528: 
9529: 
9530: kaupoin eläinten rehuksi ja kun saattaa olla, et-     syytä löysentää otetta myöskään maatalouden
9531: tä tällainen tavara pahimmassa tapauksessa on         tuotantopolitiikkaa uudelleen suunniteltaessa.
9532: ainoa tulos, joka on jäänyt viljelijälle hänen        Uutuuslajikkeita on etsittävä jatkuvasti, ja
9533: ponnisteluistaan tänä vuonna jäljelle, olisi kysy-   myös kanavia kannattavaan maataloustuottei-
9534: mys jollain tavalla kiireellisesti järjestettävä.    den vientiin on etsittävä. Sen vuoksi on edelly-
9535: Mieleen tulee lähinnä tarve luoda valtion vilja-     tettävä, että maatalouden tuotantopoliittinen
9536: varastolle mahdollisuudet ottaa vastaan ja va-        toimikunta voi jatkaa intensiivisesti työtänsä
9537: rastoida tällaista viljaa, joka sitten myöhemmin     nykyisestä tilanteesta huolimatta.
9538: voitaisiin sekoittamalla markkinoida paremman            Samoin eduskunnan on jyrkästi syytä torjua
9539: viljavuoden tullessa. Luonnollisesti on tältäkin     hallituksen aikeet mallasohran hinnanalennus-
9540: tavatalta edellytettävä, että se on tervettä.         korvauksiin käytettävän määrärahan supistuseh-
9541:    Kaiken kaikkiaan kulumassa oleva satovuosi        dotuksesta sekä aikomus jäädyttää öljykasvien
9542: ja edellinen vuosi ovat osoittaneet, kuinka ohut      viljelylaajuus 30 000 hehtaariin vastoin MTK:n
9543: meillä loppujen lopuksi on ollut se ylituotanto,     ja valtiovallan sopimusta maataloustulolain an-
9544: jota menneinä vuosina niin suureksi mainostet-        tamisen yhteydessä, jossa sovittiin alan nostami-
9545: tiin.                                                sesta jo ensi vuonna 35 000 hehtaariin.
9546:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
9547:    Toisaalta meillä kuitenkin on selvät todisteet
9548:                                                      on osoitettu määräraha valtionavuksi viennin
9549: siitä, että maassamme keskimäärin voidaan            edistämiseen. Tämän käyttö on ulotettava
9550: oman maan viljan, sekä leipä- että rehuviljan,
9551:                                                      myöskin maatalouden uustuotantoon silloin,
9552: tarve tyydyttää jopa yli oman tarpeen. Jos meil-     kun vienti on ilmeisen kannattavaa ja maata-
9553: lä menneinä vuosina olisi ollut riittävästi varas-
9554:                                                      louspoliittisesti mielekästä pitkällä tähtäyksellä.
9555: toja, ei olisi jouduttu nykyiseen tilanteeseen,
9556: jossa meille nyt on tuotava myös leipäviljaa         Paitsi jo käyttöön vakiintuneita öljykasveja ja
9557: melkoisia määriä maahan, paitsi ruista, myöskin      muita erikoiskasveja, kuten esim. nurmiheinien
9558: vehnää. Nyt onkin juuri oikea aika käynnistää        siemenet yms. on olemassa esimerkkejä myös
9559: suunnitelmat uusien viljavarastojen rakentami-       muista uutuuskasveista, joita voitaisiin viedä
9560: seksi ja töiden alkuun saattamiseksi, jotta ne       maasta, mikäli on pitemmän tähtäyksen var-
9561: olisivat valmiit siinä vaiheessa, kun meillä toi-    muus toimitusmahdollisuuksista tilanteessa, jos-
9562: vottavasti lähivuosina jälleen ylivuotisten varas-   sa viennin kannattavuus asianomaisen viejän
9563: tojen kerääminen on sekä tarpeen että mahdol-        riskillä ei ole taattua kaikissa tilanteissa. Esi-
9564: lista.                                               merkkinä tästä Lännen tehtailla Säkylässä on jo
9565:                                                      parin vuoden ajalta kokemusta säilykeherneen
9566:    Töiden aloittaminen juuri tällä hetkellä on       viennistä Keski-Eurooppaan, jopa Italiaan saak-
9567: perusteltua myöskin työllisyyspoliittisista syistä   ka täysin kannattavasti ilman valtion tukitoi-
9568: ja myöskin siksi, että on huonoja kokemuksia         menpiteitä. Vienti on kuitenkin ollut tilapäistä
9569: tuontiviljan laadusta. On aivan ilmeisesti jo vii-   perustuen tilapäiseen kotimaisen sadon ylituo-
9570: me vuoden kadon takia tuotu maahan ruista,           tantoon, mutta siinä määrin kuitenkin sekä laa-
9571: jonka leivontaominaisuudet eivät sovellu meikä-      dullisesti ulkomaisia ostajia vakuuttavaa että
9572: läisen kuluttajan makutottumuksiin tai joka on       myöskin toimitusmääriin nähden varmaa, että
9573: ollut terveydellisesti arveluttavaa, ellei suoras-   tämän kokemuksen perusteella voitaisiin saada
9574: taan vaarallista. Onhan meillä todettu salmonel-     aikaan pitempiaikaisia toimitussopimuksia, mi-
9575: laa, tosin pienissä määrissä eräästä maahan saa-     käli viejällä olisi varmuutta siitä, että joittenkin
9576: puneesta ruiserästä.                                 häiriöitten sattuessa edes omat kustannukset
9577:    Huolimatta siitä, että meillä tällä kertaa        voitaisiin taata. Naapurimaamme Ruotsi esiin-
9578: näyttää olevan vaikeuksia täyttää edes omava-        tyy juuri saman tuotteen osalta viejänä, ja siellä
9579: raisuuttamme maataloustuotannon osalta, on           on asiat järjestetty niin, että rahtikustannukset
9580: kuitenkin luotettava siihen, että nämä kaksi ku-     on subventoitu valtion toimesta. Jos näin vähäl-
9581: lumassa olevaa vuotta ovat sittenkin poikkeuk-       lä voitaisiin myöskin Suomesta saada aikaan sa-
9582: sia, jotka pian sivuutetaan, ja ollaan normaalis-    notun tuotteen pysyvää vientiä, mielestäni se
9583: sa tilanteessa, jossa meillä jälleen taistellaan     olisi erittäin kannatettavaa ja perusteltua, eten-
9584: määrältään pienten, mutta poliittisesti suurten      kin kun tähän viljelyyn voitaisiin parhaassa ta-
9585: ylijäämien kanssa. Tähän tilanteeseen pitää nyt-     pauksessa sijoittaa tuhansia hehtaareja, jotka
9586: kin varautua edellä kuvatulla varastoimistoi-        muussa tapauksessa tulevat lähivuosina kasva-
9587: menpiteellä, ja tästä syystä ei olekaan mitään       maan viljatuotteita, joiden vientipalkkio tähän
9588: 2230                                 Keskiviikkona 27 .. syyskuuta 1978
9589: 
9590: 
9591: verrattuna tulisi olemaan hyvin ·paljon suurem-        alueitten varaaminen tällaisten lämpökeskusten
9592: pi.                                                    ympärille tulevaa kotimaisen polttoaineen käyt-
9593:    Hallituksen esityksessä talousarvioksi ja sii-      töä varten.
9594: hen liittyvissä lakiesityksissä sekä viimeisessä li-      Ottaen huomioon nykyisen vaikean taloudel-
9595: säbudjetissa puhutaan energiapolitiikasta mo-          lisen tilanteen maassamme yleensä ja sattunei-
9596: nessa suhteessa myönteiseen suuntaan. Varoja           den huonojen vuosien johdosta maaseudulla
9597: osoitetaan asuntojen lämpöremontteihin. Myös           erikseen ja myöskin sen, että meillä tehostetun
9598: julkisen rakentamisen osalta pyritään suosimaan        metsänhoidon seurauksena on erittäin paljon
9599: energiaa säästävää aluelämmitystä, jopa avustus-       nuoria metsiä ja taimikoita, jotka lähivuosina
9600: ta myöntämällä kotimaiseen pohtoaineeseen pe-          tulevat edellyttämään hoitotoimenpiteitä, olisi
9601: rustuville investoinneille. Myöskin on varoja          syytä valmistautua myös pienpuusta saatavan
9602: käytettävissä edelleen kotimaisen energian käy-        hakkeen tehostetumpaan käyttöön muillakin ta-
9603: tön tutkimiseen. Kaikki tämä on hyvää ja posi-         voilla kuin edellä kuvatuin mahdollisuuksin. Tä-
9604: tiivista, mutta ei vielä riittävää.                    mä voisi tapahtua mm. niin, että valtion poltto-
9605:     Valtiontalouden kannalta erittäin edulliselta      ainetoimisto rakentaisi eräänlaisia välivarastoja
9606: tuntuisi mm. esitys siitä, että maatiloilla saatet-    aluksi kai lähinnä rautateiden varsille tai mui-
9607: taisiin verovähennyskelpoisiksi ne investoinnit,       hin liikennesolmuihin. Näihin voitaisiin kerätä
9608: joilla tila siirtyy ulkomaisen energian käytöstä       milteipä kuten viljakaupan yhteydessä peräkär-
9609: kotimaiseen. Ei ole kysymys yksinomaan ulko-           ry- tai autokuormittain maatiloilta vuosittain
9610: maisen tuontipolttoaineen säästämisestä, vaan          tulevaa haketta hinnasta, joka tekisi tämän työn
9611: on otettava myös huomioon, että tällä tavalla          mielekkääksi. Näistä välivarastoista, jotka saatc
9612: saataisiin luoduksi erittäin paljon työtilaisuuk-      taisivat olla jopa koneellisesti tuuletettaviakin
9613: sia kotimaisen polttoaineen käyttöön soveltuvia        lämpiämisvaaran torjumiseksi, voitaisiin keski-
9614: lämmityslaitteita valmistavassa teollisuudessa.        tetysti hoitaa hakkeen kuljetus kulutuskohtei-
9615: Varmasti tämä verovähennysoikeus vauhdittaisi          siin. Tällä tavalla saataisiin vauhtia metsänhoi-
9616: tilojen siirtymistä kotimaisen polttoaineen käyt-      totöihin ja pientä vaivanpalkkaa tehdystä työs-
9617: töön. On todettava, että se että maatiloilla siir-      tä. Ja varmasti säästettäisiin kansantaloudelli-
9618: ryttiin öljynkäyttöön, johtui senaikaisista käsi-      sesti melkoinen määrä kotimaista energiaa, joka
9619: tyksistä, joissa julkisen vallan taholta hyvin          nyt jää metsiin mätänemään.
9620: useissa tapauksissa varoitettiin käyttämästä ko-           Hallitus on pitemmän aikaa kiistellyt ja kiis-
9621: timaista puuta, jonka kaiken silloin katsottiin         telee edelleen aluepoliittisten lakien uusimisesta
9622: olevan hyötypuuta, koska kaikki metsästä kor-          ja lakien sisällöstä tämän uusimisen yhteydessä.
9623: jattava tavara yleensä kelpasi teollisuuden tar-        Käsitykseni mukaan lait joka tapauksessa vaati-
9624: peisiin.                                               vat jonkin verran korjausta. On aivan selvää,
9625:     Valtion pyrkiessä näin vauhdittamaan alue-         että nimenomaan alueiden rajaseuduilla eri-
9626: lämmitykseen siirtymistä lainsäädännöllisin toi-       arvoisuus eri kuntien välillä on liian korostunut
9627: menpitein ja avustuksin on asianomaisesta laki-         nykyisten lakien puitteissa. Tämä tulee näky-
9628: esityksestä unohtunut eräs merkittävä edellytys,       viin myöskin ja erikoisesti ns. kehitysalueiden
9629: jonka kaikissa tapauksissa olisi siinä ehdotto-         ulkopuolisissa tukialueissa, jotka tähän saakka
9630: masti oltava. Aluelämmitys sinänsä säästää             on muodostettu ilmeisen kapea-alaisina ja tällä
9631: energiaa. Jos aluelämmitys lisäksi suoritetaan          tavalla heikosti käytäntöön soveltuvina ja tätä
9632: kotimaisia polttoaineita käyttäen, säästö on vie~      kautta täyttä hyötyä tuottamattomina. Näitten
9633: lä suurempi ainakin kansantaloudellisesti. Toi-         tukialueitten muodostamisessa pitäisi ehdotto-
9634:  saalta on aivan ilmeistä, että aluelämmityskään        masti ottaa huomioon koko pientalousalue, jos-
9635: kotimaisin polttoainein ei voi kilpailla vielä jo-     sa nämä kunnat sijaitsevat, ja tällainen alue ko-
9636:  ka tilanteessa ulkomaisen tuontipolttoaineen           konaisuudessaan saattaa ulkopuoliseksi tuki-
9637: kanssa. Tarvittaisiin ilmeisesti kulutussubven-        alueeksi. Esimerkkinä tästä voidaan mainita
9638:  tioita. Tämän mahdollisuuden olisi oltava laki-        Loimaan seutu, joka perinteisesti on pääosin
9639: esityksessä tai muutoin se olisi mahdollistetta-        Varsinais-Suomeen kuuluvanakin erittäin voi-
9640:  va. Ellei kulutussubventioihin päästä, suunni-         makasta     muuttotappioaluetta. Vuosittainen
9641:  telmat olisi joka tapauksessa laadittava niin, et-     väestökato jatkuu siellä edelleen eikä sen loppu-
9642:  tä siirtyminen kotimaiseen pohtoaineeseen myö-         misesta vielä näy olevan tietoa. Viime vuoden
9643: hemmin olisi mahdollista. Jo kaavoitusta suun-          alussa myöskin valtiovalta tunnusti tämän tosi-
9644:  niteltaessa olisi otettava. huomioon varasto-          asian,·. kun Alastaron, Oripään, Varopulan ja
9645:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2231
9646: 
9647: 
9648: Punkalaitumen kunnat hyväksyttiin kehitys-             kien Suomessa viljeltävien lajikkeiden osalta
9649: alueiden ulkopuolisiksi tukialueiksi.                   kenttäkoetoimintaa Mikkelissä. Ei ole siis kysy-
9650:     Olosuhteet Loimaan talousalueella ovat kui-        mys siitä, etteikö Savossa riittäisi peltoa, on ky-
9651: tenkin hyvin nopeasti muuttuneet tuosta ajan-           symys ilmaston ja vähän myöskin maaperän
9652: kohdasta. Muun muassa Mellilän kunta on pa-            asettamista rajoituksista. Tämän seikan on
9653: rin viimeisen vuoden aikana menettänyt suuren           muuten tunnustanut myöskin valtiovarainminis-
9654: osan yrittäjistään, mikä pienelle kunnalle mer-        teri Rekola viime vuonna asiasta tekemääni kir-
9655: kitsee taloudellisesti ratkaisevan paljon. Olo-         jalliseen kysymykseen antamassaan vastaukses-
9656: suhteet eri kuntien välillä koko Loimaan talous-       sa.
9657: alueella eivät muutenkaan eroa kovin paljon                Tiedetään varsin hyvin, että muutama vuosi
9658: toisistaan, mistä johtuen koko alueen kehitys          sitten voimaan astunut siemenkauppalaki tulee
9659: ontuu, kunnes se on kokonaisuudessaan saatet-           tulevaisuudessa edellyttämään kenttäkoetoimin-
9660: tu kehitysaluelainsäädännön alaiseksi ulkopuoli-       taa aivan toisessa laajuudessa siementarkastus-
9661: seksi tukialueeksi. Toisaalta on todettava, että       laitoksen toimesta kuin mitä nyt sitä harjoite-
9662: jokainen alueen asukas varmasti myöntää sen,           taan. Vaikkakin tätä laajuutta aivan ilmeisesti
9663: että jo edellä mainittujen kuntien ottaminen vii-      rajoittaa parina tulevana vuonna nyt sattuneet
9664: me vuoden alusta kehitysaluelainsäädännön pii-         huonot siemenvuodet, ei tämä saa estää näke-
9665: riin oli oikeaan osunut toimenpide.                    mästä tulevaisuuteen. Muun muassa valtion
9666:     Tuntuu siltä, että tuijottaminen joihinkin las-    kasvinviljelylaitoksen johtaja professori Manner
9667: kennallisiin arvoihin, jotka saadaan joidenkin         viime kesänä mainitsi, että vielä ei voida edes
9668: vuosien keskiarvojen mukaan, ei johda oikeaan          kuvitella sitä laajuutta; jossa kenttäkoetoimin-
9669: tulokseen edellä mainittuja alueita valittaessa,       taa tullaan tarvitsemaan tulevina vuosina sie-
9670: koska olosuhteet noinkin nopeasti saattavat            mentarkastuksen yhteydessä. Tämä johtuu siitä,
9671: muuttua ja edellyttää ratkaisuja, jotka olisi väl-     että tämän siemenkauppalain perusteella tullaan
9672: tetty saattamalla koko alue välittömästi koko-         meillä kauppaan tuleva siemen asettamaan en-
9673: naisuudessaan samaan asemaan.                          tistä kovemman kontrollin alaiseksi, joka edel-
9674:     Paitsi edellä kerrottua hallituksen aluepolitii-   lyttää erittäin laajaa kenttäkoetoimintaa laadun
9675: kan hoitoa on Loimaan seudulla ja koko Varsi-          valvomisessa.
9676: nais-Suomessa aiheuttanut hyvinkin vilkkaan                Loimaata laitoksen sijoituspaikkana puoltaa
9677: keskustelun ja arvostelun hallituksen esitys ha-       näitten luonnon olosuhteiden lisäksi se, että
9678: jasijoituksesta. Jo vuodesta 1956 lähtien Loi-         paikkakunnalla on juuri valmistumassa erittäin
9679: maan seutu yksimielisenä ja myöskin koko Var-          suuri ja ajanmukainen valtion viljavaraston sie-
9680: sinais-Suomen maakunta on valtiovallan suun-           menkäsittelylaitos ja myös Loimaan alueella,
9681: taan esittänyt siementarkastuslaitoksen rakenta-       Alastarolla, sijaitsee SOK:n suuri siemenkes-
9682: mista Loimaalle. Edellä mainittuna vuonna              kus. Samoin Turussa on jo olemassa Hankkijan
9683: eduskunnan maatalousvaliokunta vieraili Loi-           siemenkeskus, samoin Naantalissa valtion vilja-
9684: maalla. Jo tässä tilaisuudessa esitettiin valio-       varaston piensiemenlaitos. Kolme muuta suurta
9685: kunnalle siementarkastuslaitoksen siirtämisen          keskusliikettä harjoittaa myös paikkakunnalla
9686: tarve paikkakunnalle. Perusteluna oli silloin lm-      melkoista siemensopimustoimintaa. Valtion vil-
9687: ten nytkin alueen keskeinen asema valtakunnan          javaraston yhteydessä edellä mainitun maata-
9688: siementuotantoa ajatellen. Sadan kilometrin sä-        lousvaliokunnan retken seurauksena syntynees-
9689:  tellä piirretyn ympyrän sisään Loimaa keskipis-       sä laboratoriossa on jo olemassa siementarkas-
9690:  teenä voidaan saada noin 80 % koko valta-             tukseen koulutettua työvoimaa, ja paikkakun-
9691: kurman siementuotannosta tänäkin päivänä.              nalla tämän lisäksi on myös riittävästi muuttajia
9692: Alue sijaitsee paikkakunnalla, jossa siementar-        varten asuntoja ja ennen kaikkea kenttäkoetoi-
9693:  kastuslaitoksen toiminta kokonaisuudessaan,           mintaa varten tarvittavaa maata.
9694: myöskin kenttäkoetoiminta huomioiden, voi-                 Herra puhemies! Toimivuuden kannalta. on
9695: daan keskittää yhte~n ja samaan pisteeseen.            siis olemassa erittäin paljon perusteluja valtion
9696:  Näinhän ei läheskääri ole tilanne hallituksen         siementarkastuslaitoksen siirtämiseksi Loimaal-
9697:  esittämän Mikkelin osalta, joka on todettu pai-       le nimenomaan toimivuutta ja toiminnan·· kan-
9698: kaksi, jossa kenttäkoetoimintaa ei läheskään ko-       nattavuutta ajatellen, mutta erittäin vähän pe-
9699:  konaisuudessaan voida suorittaa siinäkään laa-        rusteluja sen siirtämiseksi Mikkeliin. Sen sijaan
9700: juudessa, jossa sitä nyt suoritetaan. Luonnon-         saattaa olla hyvinkin paljon perusteluja jonkin
9701:  olosuhteet eivät nimittäin salli läheskään kaik-      muunlaisen laitoksen siirtämiseksi Mikkeliin.
9702: 2232                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9703: 
9704: 
9705: Mutta jos tällä hetkellä tehdään karkea virhe         jag att det bör återinföras. En information som
9706: siementarkastuslaitoksen osalta, sitä on myö-        kommer från organisationer som står medbor-
9707: hemmässä vaiheessa vaikea korjata. Toivotta-         garen nära går bättre fram och har större effekt
9708: vasti järki voittaa eduskunnassa. Toivotta-          än information i allmänhet. Därför behövs fort-
9709: vasti sitä löytyy täältä enemmän kuin hallituk-       farande detta anslag.
9710: sen esityksestä.                                         Regeringen nämner           motiveringen till
9711:                                                      momentet att Namibia kommer att utses till
9712:     Ed. Sigfrids: Herr talman! Min avsikt            medlem i de viktigaste samarbetsländernas
9713: är att beröra det avsnitt i statsförslaget, som       grupp då landet blir självständigt. Det är ett
9714: gäller det internationella utvecklingssamarbetet.    beslut som hälsas med glädje.
9715:     Det har många gånger och i olika samman-
9716: hang påpekats, att Finland fortfarande ligger            Namibia har en särskild plats i många fin-
9717: långt ifrån det mål, som satts för landets bidrag    ländska medborgares hjärtan på grund av att fin-
9718: till utvecklingssamarbetet. Vi ligger likaså långt   ländska missionärer i mer än 100 år arbetat där.
9719: efter de övriga nordiska länderna i detta avse-      De har gjort betydelsefulla insatser inom sjuk-
9720: ende och vi löper risk att förlora vårt interna-     vård och undervisning och skapat förtroende
9721: tionella anseende, om vi inte förmår uppfylla de     för Finland hos Namibias folk. Ovambo-
9722: utfästelser vi gjort. Budgetförslaget för år 1978     Kavango-kyrkan räknar sig som en dotterkyrka
9723: uppvisade för bidragen till utvecklingssamarbe-       till vårt lands lutherska kyrka. På grund av
9724: tet en betydande procentuell ökning. Det             dessa förbindelser är det naturligt att finländare
9725: lovade gott för framtiden. Tyvärr följs inte         betrotts med betydelsefulla uppdrag, då det gäl-
9726: framstegen upp av statsförslaget för nästa år.       ler att skapa möjligheter för Namibias självstän-
9727: Anslagen ökas nu enligt förslaget med endast         digblivande. Den dag Namibia blir självstän-
9728: 16% mot 31 % i föregående budgetförslag.              digt - jag hoppas att den inte är långt borta
9729: Det betyder en ökning, som motsvarar budge-          - kommer det att i många avseenden behöva
9730: tens totalökning, och det är inte tillräckligt ens   stöd utifrån. Då är det naturligt att Finland
9731: för att vi skall uppnå det etappmål, som rege-       ställer sig till förfogande med den kännedom
9732: ringen nyligen uppställt.                            om landets språk och förhållanden och med de
9733:    En kraftigare satsning på utvecklingssamar-       nära och förtroendefulla kontakter till namibi-
9734: betet är alltså nödvändig. Men saken är inte          erna som vi har. 1 dispositionsplanen för den
9735: skött enbart med att anslagen höjs med några         bilaterala utvecklingshjälpen finns 4.6 miljoner
9736: miljoner eller några tiotal miljoner. Det krävs       mark reserverade för bistånd till Namibia och
9737: noggrann planering för att de beviljade medlen       det är en nödvändig beredskap.
9738: skall komma tili en riktig användning. Att lyfta         Namibia är ett exempel på viiken betydelse
9739: anslagen för utvecklingssamarbetet till en till-     missionsorganisationernas verksamhet kan ha
9740: fredsställande nivå kräver alltså långsiktig pla-    för utvecklingssamarbetet. Det är därför rim-
9741: nering och noggrann förberedelse. För det be-        ligt, att staten kanaliserar en del av anslagen till
9742: hövs också en upplyst och ansvarskännande            utvecklingssamarbetet via dessa organisationer.
9743: opinion bland medborgarna och det i sin tur          1 statsförslaget för nästa år är 1 250 000 mark
9744: förutsätter en målmedveten och effektiv infor-       reserverade för detta ändamål. Samma summa
9745: mation om utvecklingssamarbetet.                     är också upptagen för innevarande år. Det bety-
9746:    1 statsförslaget finns inte något speciellt       der att anslaget inte har förändrats trots att de
9747: anslag för information om utvecklingssamarbe-        flesta övriga anslag växer. Jag anser, att
9748: tet. Ministeriets allmänna informationsanslag        anslaget för missionsorganisationernas utveck-
9749: uppgår till 5 .2 miljoner. Det vore enligt min       lingssarbete bör höjas. Den insikt och
9750: uppfattning viktigt att riksdagen uttalade sin       erfarenhet som missionens folk besitter garante-
9751: mening om hur stor del av det gemensamma             rar att de anslagna medlen blir väl använda.
9752: anslaget som bör användas för information om         Och då vårt lands satsning på utvecklingssamar-
9753: utvecklingssamarbetet. Annars finns det risk         betet är så anspråkslös, är det viktigt att det
9754: för att den delen av informationen blir styv-        som satsas verkligen blir effektivt använt.
9755: moderligt behandlad.                                     Herr talman! Till slut vill jag sammanfatt-
9756:    För innevarande år finns ett anslag om            ningsvis understryka att en väl genomtänkt och
9757: 200 000 mark reserverat för medborgarorgani-         bred information om utvecklingssamarbetet
9758: sationernas informationsverksamhet. 1 förslaget      jämte samverkan med missionsorganisationerna
9759: för nästa år är anslaget borta. För min del anser    och andra medborgarorganisationer i vårt land
9760:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2233
9761: 
9762: 
9763: kan skapa beredskap hos vårt folk för den             tissa on. Huippuhetket on nähty siinä yhteydes-
9764: ökade satsning på utvecklingssamarbetet, som          sä, kun on käynyt ilmi, että hallitus esim. alen-
9765: vårt land är förpliktat tili.                         taa veroasteikkoja enemmän kuin kokoomus
9766:                                                       alunperin ilkesi vaatia. Asiallisen ja varsinkin
9767:     Ed. T i k k a : Herra puhemies! Herra puhe-       uskottavan oppositiopolitiikan harjoittaminen
9768: mies on varmasti kanssani täsmälleen samaa            tuntuu varmasti tällaisissa olosuhteissa vähin-
9769: mieltä siitä, että tämä keskustelu on ollut tähän     tään tukalalta harjoitettavalta. Kokoomus on
9770: saakka hyvin mielenkiintoista ja siinä keskuste-      viime aikoina kunnostautunut muutenkin. Vii-
9771: lussa eduskuntavaalien läheisyys on tuottanut         me lauantaina puolueen varapuheenjohtaja, kan-
9772: suorastaan käsittämättömiä suuruuksia. On kai         sanedustaja Hetemäki-Olander piti poliittisen
9773: sanottava, että ellei meillä kansanedustajilla to-    puheen, joka tietysti on tulkittava hänen puo-
9774: della ole varaa pitemmälle meneviin ajatuksiin,       lueessa olevan asemansa vuoksi aika tavalla lä-
9775: niin vaalit ovat totisesti tervetulleita. Varsinkin   hellä kokoomuksen virallista kantaa olevaksi
9776: kesätauon jälkeen tilanne tuntuu nöyristyttäväl-      puheeksi. Tämän puheen asenteellinen kovuus
9777: tä, jos laimeat ilmaisut sallitaan.                   on hätkähdyttävä, varsinkin kun otetaan huo-
9778:     Hieman outoa on asiallisesti myös se, että ai-    mioon, että sen esittäjä on nainen. Hetemäki-
9779: noa väriläiskä taitaa löytyä näitten päivien ai-      Olander sanoi puheessaan, ettei työn problema-
9780: kana siitä, kuinka rohkeasti oikeisto uskaltaa        tiikka ole Suomesa vain työn puutetta, vaan
9781: asettua ulkopolitiikkaamme vastaan ja minkä-          myös haluttomuutta tehdä sitä, ja esimerkkinä
9782: laisia eri nyansseja voidaan kulloinkin keksiä ul-    haluttomuudesta hän mainitsi pyrkimyksen
9783: kopoliittiseen asevarusteluun. Käytännön kan-         liian varhaiselle työkyvyttömyyseläkkeelle. Jos
9784: nalta asiallisesti tulee mieleen tositarina siitä     Hetemäki-Olander olisi kosketuksissa eläkeläis-
9785: eräästä keskustapuoluelaisesta entisestä naismi-      ten kanssa, hän tietäisi, mikä eläkeläisten ongel-
9786: nisteristä, nykyisestä kansanedustajasta, jonka       ma on. Se ei varmasti ole työhaluttomuus, vaan
9787: nimeä en nyt millään ehdi kuitenkaan mainita.         ongelmana on se, että työkyvyttömyyseläkkeelle
9788: Satuin olemaan paikalla tilaisuudessa, jossa ky-      on varsinkin viime vuosina ollut todella vaikea
9789: seessä oleva henkilö sai Suomen Logonomien            päästä. Lääkärintodistukset eivät tässä paljon
9790: yhdistykseltä vuoden puhujan tittelin. Kiitet-        paina. Jos työeläkelaitoksen tai kansaneläkelai-
9791:  tyään ensin yhdellä lauseella tästä suurenmoi-       toksen ns. asiantuntijalääkäri on sitä mieltä, et-
9792: sesta huomionosoituksesta hän kaivoi siistin          tä eläkettä ei tule, niin sitä ei tule. Tällaisia ta-
9793: paperipinon taskustaan ja kiitti perusteellisem-      pauksia on viime aikoina ollut hämmästyttävän
9794: min, tosin ehkä hieman paperillisesti saamas-         paljon.
9795:  taan vuoden puhujan tittelistä. Sen tasoista            On tietysti selvää, että joitakin poikkeusta-
9796: meidän puhumisemme yleensä tahtoo olla                pauksia työkyvyttömyyseläkkeelle pyrkijäiden
9797: myöskin muualla kuin varsinaisissa kiitostilai-       joukossa voi olla, mutta tällaisten tapausten pe-
9798: suuksissa.                                            rusteella koko joukon leimaaminen on kuiten-
9799:     Itse budjettiesityksestä ei löydy kovin paljoa    kin aika edesvastuutonta ja turhan kovaa poli-
9800: pakottavaa sanottavaa. Se on suurin piirtein          tiikalla leikkimistä. Tällaiset puheet eivät edes
9801:  tyydyttävä budjetti, jossa vaalien läheisyys tie-    ole millään tavalla poikkeustapauksia, kun ko-
9802:  tysti maistuu jonkin verran. Budjetti sisältää jo-   koomuslaisista on kysymys. Näitä puheita ei tie·
9803:  ka tapauksessa voittopuolisesti myönteistä, niin     tysti puhuta eläkeläisten seurassa eikä tässä ta-
9804: huonoihin esityksiin kuin viime vuosina on jou-       pauksessa ainakaan sellaisessa paikassa, missä
9805:  duttukin tottumaan. Molempien vasemmisto-            työeläkeläiset sattuisivat olemaan paikalla, mut-
9806: puolueiden mukanaolo hallituksessa on selvästi        ta työssäolijoille, ns. aktiiviväestölle, tällaisia
9807:  lisännyt vasemmiston voimaa hallituksessa ja         puheita pidetään sitä vapautuneemmin.
9808:  tämä myös näkyy esityksessä.                            Noita viime aikoina hieman erikoisia kokoo-
9809:     Menettelytavoissa esim. budjetin julkistami-      muslaisia puheenvuoroja on kuulunut myös
9810:  sessa on toki toivomisen varaa hyvinkin paljon.      muiltakin tahoilta. Toissa iltana, maanantai-ilta-
9811:  Esimerkiksi kansanedustajien asema tulisi tässä      na, Kouvolan kaupunginvaltuuston kokouksessa
9812: ottaa huomattavasti nykyistä enemmän huo-             kokoomuslainen kaupunginjohtaja puolusteli
9813:  mioon.                                               kaupungin ottamien lainojen viimeaikaista suur-
9814:     Esitys on sisällöltään todella niin hyvä, että    ta lisääntymistä. Lisäys on todella ollut sellai-
9815:  kokoomukselle on tullut hankaluuksia, kun se         nen, että lainat ovat tosiasiassa kaksinkertaistu-
9816: yrittää uskottavasti selittää, mitä huonoa budje-     neet aivan muutamassa vuodessa. Kaupungin-
9817: 280   0578000015
9818: 2234                                   Keskiviikkona 27. syyskuuta ·1978
9819: 
9820: 
9821: johtaja puolusteli kaupungin ottamien lainojen            Ajatus voi tuntua uudelta, mutta sitä on tosi-
9822: lisääntymistä lähinnä sillä, että totta kai valtiol-      asiassa jo toteutettu usean vuoden ajan mm.
9823: ta saadut edulliset lainat kannattaa aina ottaa.          Norjassa, ja kokemukset uudesta järjestelystä
9824: Täällä eduskunnassa sitten yksituumaisesti syy-           ovat olleet positiiviset niin pitkälle kuin tietoa
9825: tetään hallitusta siitä, että valtio ottaa niin pal-      noista kokemuksista tähän mennessä on käytet-
9826: jon lainoja kuin se ottaa. Lainat kelpaavat, kun          tävissä.
9827: itse otetaan, mutta eivät silloin, kun muut ovat             Alueellisesti budjettiesityksessä on edelleen
9828: niitä lainoja ottamassa.                                  runsaasti toivomisen varaa. Jo usean vuoden
9829:    . Yhteiskunnan tiedotustoiminnasta on jonkin           ajan Etelä-Suomen eri maakuntaliitot ja muut
9830: verran keskusteltu, mutta tähän mennessä ei               yhteisöt lääninhallituksia myöten ovat vaatineet
9831: nähtävästi tarpeeksi. Joka tapauksessa yhteis-            valtion määrärahojen oikeudenmukaisempaa ja-
9832: kunnallisen tiedotuksen puute on yksi suurim-             koa koko maan osalle. Kymen lääni saa tässäkin
9833: pia yhteiskunnallisia epäkohtiamme. Olemme                esityksessä aivan liian pienet osuudet niin asun-
9834: hämmästyttävän paljon jäljessä kaikista Pohjois-          tolainakiintiöistä, liikennemäärärahoista, koulu-
9835: maista. Esimerkiksi Ruotsi käytti viime vuonna            jen rakennusluvista kuin myös työllisyyden hoi-
9836: rahaa yhteiskunnalliseen mainontaan -              siis   toon tarkoitetuista määrärahoista. Näiden mää-
9837: pelkkään mainontaan, ei ·koko tiedottamiseen              rärahojen jakautuminen on ennakkotietojen mu-
9838:  - yli 300 milj. mk, Suomi vain noin 20 milj.             kaan hieman parempi kuin aikaisemmin, mutta
9839: mk. Tiedotustoiminnan puute on edesauttanut               vieläkään se ei ole oikeudenmukainen. Jotkut
9840:  meillä sen, että koko politiikan ympärillä liik-         instanssit aina Kymen lääninhallitusta myöten
9841: kuu enemmän huhuja ja vääriä tietoja kuin                 tuntuvat olevan huolestuneita myös alueen elin-
9842: varmaa tietoa siitä, mitä todella tapahtuu. ·             keinoelämän ongelmista. Nämä vaativat nähtä-
9843:      Eläkeläiset, tuo äsken jo mainittu ryhmä,            västi entisen kokoomuslaisen maaherran vaiku-
9844: joutuvat kaikkein eniten kärsimään yhteiskun-             tuksesta teollisuushankkeiden rahoituksen jär-
9845: nallisen tiedotuksen puutteesta. Sosiaaliviran-           jestelyjä. Kun Kymen läänissä on kuitenkin se
9846: omaiset ovat tehneet tutkimuksia sosiaalisen              kokemus, että teollisuuslaitokset käyttävät saa-
9847: tiedon perillemenosta. Näissä tutkimuksissa on            mansa rahat etupäässä työllisyyttä heikentävään
9848: havaittu, että useat tuhannet ihmiset jäävät              rationalisointiin, olisi teollisuushankkeiden uu-
9849: vaille sosiaalipalveluksia, koska he eivät edes           desta rahoituksesta päätettäessä harkittava tark-
9850:  tiedä, että heillä on sosiaalipalveluksiin ja min-       kaan, menevätkö rahat vain ratianalisointiin vai
9851: kälaisiin sosiaalipalveluksiin oikeus.                    saadaanko niiden avulla uusia työpaikkoja ja
9852:      Käsiteltävänä oleva budjetin yksi eniten vas-        koko alueen teollisuusrakennetta monipuoliste-
9853: tustettu kohta tuntuu olevan matkustusveron li-           tuksi. Kymen läänin teollisuuden ongelma on jo
9854:  säksi siinä, että lehtien kuljetustuki tulee hie-        vuosikymmeniä ollut siinä, että sen kannatta-
9855: man alenemaan edellisestä vuodesta ja tämä tie-           vuuden hedelmät on siirretty joko maan muihin
9856:  tysti nostaa lehtien kuljetuskustannuksia. Toi-          osiin tai kokonaan ulkomaille.
9857: menpide on sinänsä aivan oikea. On käsittämä-
9858:  töntä, että yhteiskunnan varoja käytetään yli               Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Tässä kes-
9859:  200 milj. mk vuodessa lähinnä kaupallisen leh-           kustelussa nyt tulevan vuoden tulo- ja menoar-
9860:  distön tukemiseen. Myöskin erityistä määrära-            vion ympärillä on eräs piirre yhteinen, joka
9861: haa kristillisten lehtien kuljetustukeen on pidet-        yleensä myönnetään. Tällä vaalikaudella halli-
9862:  tävä hieman erikoisena ja omituisena koko bud-           tusten toimesta on voitu katkaista huikealta in-
9863:  jetin rakenne huomioon ottaen.                           flaatiokehitykseltä kärki, ja on todettavissa, että
9864:     ·Yhteiskunnallinen mainonta voisi kuitenkin           se jää alle 10 % :n ja ensi vuotta ajatellen noin
9865:  nämä kaksi asiaa yhdistämällä astua meillä suu-          8 % :iin. Aina viime kevättalveen asti näkyykin
9866:  ren askeleen eteenpäin. Jos kuljetustukea ei             talouspolitiikassa juuri keskustapuolueen tahol-
9867:  enää myönnettäisi automaattisesti, vaan sen saa-         ta painotettu voimakas talouspoliittinen linja
9868:  misen edellytyksenä olisi määrätty määrä palsta-         juuri tähän suuntaan ja vielä keväällä, kun de-
9869:  millimetrejä yhteiskunnan käyttöön, esim. so-            valvaatioratkaisu tehtiin keskustapuolueen eh-
9870:  siaalipalveluista tiedottamiseen, molemmilla             doilla, voitiin hallitustasolla sopia määrätyistä
9871:  osapuolilla, niin lehdistöllä kuin yhteiskunnalla,       talouspoliittisista linjoista, jotka olisivat jatkos-
9872:  luulisi olevan syytä tyytyväisyyteen. Lehdistö           sa tienneet kestävän pohjan taloudellemme.
9873:  saisi. sen, mitä haluaisi, eikä valtion tarvitsisi tu-      Syyt viime vuosien huikeaan inflaatiokiertee-
9874:  kea yksityistä kaupallista lehdistöä vastikkeetta,       seen ovat hyvin yksiselitteiset. Työmarkkinajär~
9875:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2235
9876: 
9877: 
9878: jestöjen ja etujärjestöjen piirissä on jaettu ole-      paine täällä sitä kautta varmasti helpottuu. Ta-
9879: matonta kansantuloa kuin viimeistä päivää. Hy-         loudellisista arvoista sinänsä tässä ei ole kysy-
9880: vin kuvaavaa tälle on esimerkki parin vuoden           mys, vaan on terveen rakenne- ja työllistämispo-
9881: takaa, jolloin kansantuotteen kasvu oli 0-linjalla     litiikan peruslinjoista lähinnä kyse.
9882: ja kuitenkin liukumineen palkankorotusprosent-             Hallituksen keväällä sopiman linjan vastai-
9883: ti vuoden aikana oli 22. Tässä yhteydessä on            sesti on valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
9884: syytä muistaa, että työehtosopimuksia tehtäessä        vioesityksen loppusumma kasvanut enemmän
9885: on aina kaksi osapuolta: toisella puolella on va-      kuin mitä inflaation aiheuttama korotus olisi
9886: semmisto SAK:n takana ja toisella puolella             edellyttänyt. Inflaatiovauhdiksihall ennustetaan
9887: STK, joka nojaa vahvasti suurimpaan oppositio-         ensi vuonna 7-8 %, ja budjetin loppusumma
9888: puolueeseen kokoomukseen. Yhdessä nämä ryh-            kasvaa kuluvana vuonna 16 %. Keskustapuo-
9889: mittymät työmarkkinajärjestöjen piirissä ovat          lueen mielestä tällaiselle tielle ei olisi pitänyt
9890: sopimuksia olleet tekemässä ja tehneet ne kah-         lähteä. Menojen lisääminen näinkin paljon on
9891: den kauppana ja maksattaneet inflaatiokierteellä       vaatinut runsasta lainanottoa budjetin tasapai-
9892: viulut. Nimittäin elinkeinohallitus puolestaan         nottamiseksi, ja tässä käsitykseni mukaan onkin
9893: taas liukumat huomioiden on lätkinyt kustan-            juuri se tekijä, jota tulisi karttaa.
9894: nukset hintoihin, ja näin ollen tämän kehityk-             Kuluvana vuonna valtio aikoo lainata koti-
9895: sen kustannukset maksavat ne, joiden tulotaso          maisilta ja ulkomaisilta markkinoilta 6 mrd. mk
9896: pysyy joko lakisääteisesti tai pitävissä työehto-       ja ensi vuonna 5 mrd. mk. Kysymys on jo sen
9897: sopimuksissa sillä tasolla, mikä on sovittu. Pa-       luokan summista, että lainojen hoitaminen
9898: hiten pvat kärsineet säästäjät, matalapalkkaryh-       muodostuu suureksi rasitukseksi. Lainat pitää
9899: mittymät selä eläkeläiset ja maatalous. Tulo-          myös maksaa takaisin aikanaan. Suuren luokan
9900: erot inflaation avulla ovat kasvaneet, ja nyt jou-     kysymys onkin se, miten takaisinmaksusta selvi-
9901: dumme talouspolitiikassa maksamaan tämän               tään, kun kansantuotteen lähivuosina ennuste-
9902: hillittömän menon hintaa. Me pääsisimme pal-           taan kasvavan vain noin 3 %, joka sekin on to-
9903: jon helpommalla, jos tässä budjetissa olisimme         dennäköisesti yliarvioitu, ja on varsin ilmeistä,
9904: ottaneet huomioon määrätyt tosiasiat, mutta tä-        että entisen kaltaisia nopean taloudellisen kas-
9905: män budjetin valmistuminen eduskunnalle esi-           vun aikoja ei enää koskaan tule. Budjetin saat-
9906: tettävään muotoon oli kyllä sosialidemokraat-          taminen tasapainoon tällaisten lainanottojen jäl-
9907: tien taholta varsinainen hattutemppu.                  keen on vaikea tehtävä. Vaihtoehtoina ovat lä-
9908:    Ylisuureksi ja yhteiskunnalle rasittavaksi kas-     hinnä vain verojen korottaminen tai menojen
9909: vaneen työttömyyden hoidossa on myös periaat-          huomattava supistaminen. Koska verojen korot-
9910: teellisia ristiriitoja. Vasemmisto näkee, että vel-    taminen ei juuri enää voi tulla kysymykseen, jää
9911: kaa lisäämällä voimme hoitaa työttömyyskysy-           ainoaksi mahdollisuudeksi menojen voimakas
9912: mykset nk. kassalinjalla parempaan suuntaan.           supistaminen. Sekään ei ole yksinkertaista ja
9913: Keskustapuolueen näkemys on taas se, että voi-         asettaa tulevat hallitukset vaikean tilanteen
9914: makas yritystoiminnan tukeminen ja tuottavaan          eteen. Säästölinja olisi pitänyt aloittaa jo tässä
9915: investointitoimintaan       kannustaminen       ovat   vaiheessa, silloin sen jatkaminenkin olisi käynyt
9916: terveen linjan tiet. Niinpä yritysten investointi-     yksinkertaisemmin.
9917: helpotuksia lähinnä verohelpotusten muodossa               Budjetin peruslinjat eivät vastaa keskusta-
9918: tulisikin jatkaa ja lakiesitykset tästä tulisi antaa   puolueen näkemyksiä. Ikävä kyllä, emme ole
9919: eduskunnalle mitä pikimmin. Ihmetellä täytyy,          voineet päästä vaikuttamaan budjetin laadin-
9920: kun vasemmistolainen kauppa- ja teollisuusmi-          taan niin varhaisessa vaiheessa, että peruslinjo-
9921: nisteri ei tämänsuuntaisiin esityksiin ole taipu-      jen muuttuminen olisi ollut mahdollista. Budje-
9922: vainen, kuitenkin hän ensimmäisenä on jossain          tin laadinnassahan keskeisimmässä asemassa
9923: tilaisuudessa ilmoittautunut yritystoiminnan           ovat valtiovarainministeri ja ministeriön johta-
9924: lämpimäksi tukijaksi.                                  vat virkamiehet sekä pääministeri ja osittain
9925:    Aluepoliittisen lainsäädännön piiristä -tulisi      kauppa- ja teollisuusministeri. Nämä kaikki pai-
9926: mitä kiireimmin lopettaa jo naurettavalta tuntu-       kathan ovat, kuten tunnettua,. sosialidemokraa-
9927: va keskustelu, keskustelu, jonka summat budje-         teilla, jotka siis kantavat päävastuun budjetin
9928: tin lukemia ajatellen edustavat promilleluokkaa.       yleisistä suuntaviivoista ja kantavat vastuun
9929: Kuitenkin niillä on oma tärkeä vaikutuksensa           myös siinä tapauksessa, että omaksuttu linja
9930: siihen, että Etelä-Suomeen siirtyminen kehitys-        osoittautuu virheelliseksi ja kasvuennusteet
9931: alueilta pysähtyy ja lisääntyvän työttömyyden          paikkansapitämättömiksi. Tulee eittämättä mie-
9932: 2236                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
9933: 
9934: 
9935: leen, onko se raskas työ, jolla vaikea talouspo-         Valtiovarainministeri Paavela kävi huomaut-
9936: liittinen tilanne saatiin jo hallintaan, valumassa    tamassa, että tuio- ja menoarvion loppusumman
9937: kokonaan hukkaan. Me elämme jatkossa korko-           kasvattamisesta on tehty virheellisiä johtopää-
9938: ja velkakierteessä, ellei tarpeellisia leikkauksia    töksiä. Hänen mukaansa budjetin loppusumman
9939: tehdä pian, ja se käsitys, joka maailman talous-      kasvu tämänvuotiseen on vain pari prosenttia.
9940: piireissä meistä lainanottajana on, että olemme       Ministeri Paavelan kannanotto lähtee siitä us-
9941: luotettava lainanottaja, se ei saisi häipyä ja mei-   komuksesta, että ensi vuonna ei anneta lisäbud-
9942: dän tulee huolehtia että maineemme säilyy.            jetteja lainkaan. Tätä hän ei usko itsekään, kos-
9943:    Budjettiesityksessä on muutamia yksityiskoh-       ka työvoimaministeri jo on ehättänyt todeta, et-
9944: tia, joihin on kiinnitetty jo aiemmin täällä huo-     tä työllisyysongelmasta ei selvitä budjetissa so-
9945: miota. Kiitollisena toteamme mm., että maata-         vituilla varoilla, vaan lisää tarvitaan akuuttiin
9946: louden kehittämisrahastoon siirto on suurin           työttömyyden torjuntaan lisäbudjeteissa. Varsin
9947: kertalisäys tähän rahastoon, jota koskaan on          ristiriitaisia lausuntoja on annettu eduskunnal-
9948: tehty, ja olosuhteet huomioon ottaen maata-           le. Budjetin valmistelun jälkeenkin on jo ilmen-
9949: louspääluokka edellyttää tunnustuksen ministe-        nyt uusia vastoinkäymisiä ja uusia tarpeita nou-
9950: ri Virolaisen toiminnalle maatalousministerinä.       see varmasti vielä talvellakin, jotka edellyttävät
9951: Mutta sen sijaan eräs pieni yksityiskohta: oi-        luonnollisesti lisäbudjetteja.
9952: keuskanslerinviraston kansliapäällikön palkka-           Niin kuin mainitsin, viljelijäväestö on koke-
9953: luokka-asiassa on selvästi astian maku. Se sopii      nut monin paikoin lähes täydellisen kadon. Ka-
9954: tavattoman huonosti yleiseen keskusteluun nyt,        tovahinkojen korvaamiseksi ei riitä pelkästään
9955: kun muutamat epäselvät tutkiotaprosessit pu-          katovahinkolainoitus, niin kuin totesin, vaan
9956: noutuvat yleisessä keskustelussa tähän yksityis-      myös suoraa katokorvausta on käytettävä. Työt-
9957: kohtaan, haluttiinpa sitä taikka ei. Käsitykseni      tömäksi joutunutta ei auta pelkkä lainan myön-
9958:                                                       täminen. Niin on myös viljelijän kanssa, jolta
9959: kuitenkin on, että varsinaisista budjetin yksi-
9960: tyiskohdista, jos jätämme sen paisuttelun si-         vuoden tili on valunut syksyn sateiden lakoon-
9961:                                                       nuttamiin peltoihin.
9962: nänsä huomioimatta, on sosiaalipääluokka se,
9963:                                                          Ministeri Paavela mainitsi myös maaseudun
9964: jossa asiat kulminoituvat, jos tilannearvio ajan-
9965:                                                       sähköistämisen yhtenä merkittävänä menoerä-
9966: saatossa niikseen kääntyy.
9967:                                                       nä. Keskustapuolueessa maaseudun sähköistä:
9968:     Etelä-Suomessa maatalous on kokenut kadon.        mistä on kuitenkin opittu pitämään yhtenä kes-
9969: Kiireelliset toimet kymmenientuhansien viljeli-       keisenä tasa-arvopolitiikan osana. Tuskin Etelä-
9970: jöitten auttamiseksi ovat nyt tarpeen. Eteläsuo-      Suomessa elävä voi enää kuvitella täysipainoista
9971: malaiset viljelijät tarvitsevat suoraa apua, mutta    asumista tuotantotoiminnasta puhumattakaan
9972: ennen muuta pitkäaikaiset halpakorkoiset lai-         ilman sähköä. Kuitenkin valtiovarainministeri
9973: nat, joilla voidaan työpanoksen lisäksi saattaa       on katsonut aiheelliseksi puuttua sähköistys-
9974: tulevana keväänä pellot kylvökuntoon ja kylvöt        määrärahoihin. Jo sähkölaista sovittaessa pää-
9975: suoritetuiksi, ovat aivan välttämättömiä. Nimit-      tettiin sähköistysmäärärahojen lisäämisestä vas-
9976: täin työpanoksen lisäksi joutuu varsinkin viljan      tapainona. Nyt valtiovarainministeriössä on tä-
9977: viljelijä uhraamaan huomattavan määrän pää-           mä tasa-arvoisuutta lisäävä energiapoliittinen
9978: omaa juuri siemeniin, lannoitteisiin, koneisiin       peruslinja jo unohdettu. Ja näinä pimeinä syys-
9979: jne. Kokonaistappiot eteläisessä Suomessa, Var-       iltoina tätä ei joka taholla voida unohtaa, vaik-
9980: sinais-Suomi, Uusimaa, Etelä-Häme ja Kymen-           ka haluttaisiinkin.
9981: laakso mukaanlukien, ovat noin 500 milj. mk.             Herra puhemies! Vastaamatta on vielä se
9982: Näistä laatutappioita on 160 milj. mk, määrälli-      täällä esiin tullut kysymys, mihin haipui se ta-
9983: set tappiot ovat 160 milj. mk, puimatta jää ai-       louspoliittinen linja, joka viime keväänä ja ke-
9984: nakin 80 milj. markan arvosta ja nousseet kor-        sän mittaan oli sovittu ja jossa oli lähdetty me-
9985: juu- ja kuivatuskustannukset ovat vähintään           nojen karsintaan ja rajoitettu budjetin kasvu
9986: 100 milj. markan luokkaa. Nämä tekevät yh-            noin inflaatioprosentin tasolle ja joka olisi tien-
9987: teensä noin 500 milj. mk. Viljelijöitten kannet-      nyt huomattavasti pienempää lainanottoa kuin
9988: tavaksi yksin tämän suuruusluokan summa on            mitä budjetti paisutettuna nyt edellyttää.
9989: liian suuri. Meidän onkin vedottava yhteisvas-
9990: tuullisuuteen ja yleiseen mielipiteeseen niin,          Ed. Impi ö : Herra puhemies! Vuosi sitten
9991: että tilannetta voidaan, niin kuin oikeudenmu-        budjetin lähetekeskustelussa kajosin tulo- ja
9992: kaista on, verrata työttömyystilanteeseen.            menoarvioehdotuksen puutteisiin Pohjois-Suo-
9993:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2237
9994: 
9995: 
9996: men, etenkin Lapin maatalouden osalta. Sain          Vaikka olisi syytä puhua koko valtakunnan
9997: hämmästyksekseni todeta, ettei eduskunnan            osalta kalanviljelyn tehostamisesta, rajoitun täs-
9998: enemmistö rohjennut kovien ukaasien takia läh-       sä edustamani alueen asioihin. Tässä vaiheessa
9999: teä korjaamaan laajapohjaisen hallituksen oma-       olen vielä optimisti edustajatovereitteni mu-
10000: laatuisessa kaikkiviisaudessaan laatimaa budjet-     kaantuloon budjetin pahimpien epäkohtien kor-
10001: tia edes pahimpien epäkohtien osalta.                jaamiseksi, koska niin kovin monen työtoverini
10002:     Maatalousministeri Virolainen puheenvuoros-      virveli on ilman sanottavaa tulosta viuhahtanut
10003: saan viime yönä valmisteli omiaan tukkimaan          Lapin kalavesillä. Kalajutut ovat asia erikseen.
10004: suut mm. maatilatalouden kehittämisrahaston              Sanoin edellä, että hallitus on esityksessään
10005: määrärahoista. Suun tukkiminen oli hyvin on-         unohtanut velvollisuutensa vastata valtion vel-
10006: nistunut äsken kuullun puheen perusteella. Mi-       voitteista, joita on sekä pakollisia että muuten
10007: nisteri Virolainen ylisteli puheessaan määrära-      asiallisia. Kun valtiovaltaa edustaa viime kädes-
10008: hojen korotuksen mahtavuutta. Onhan se 4 5           sä Valtiopäivilie kokoontunut eduskunta, kysyn,
10009: milj. mk. Mutta eräitä tosiasioita unohtui. Mi-      mitä arvoisat edustajatoverit sanovat seuraavas-
10010: nun täytyy niistä kertoa, varsinkin siksi, että      ta.
10011: saadaan puntaroitavaksi, kummalla on parempi             Korkein hallinto-oikeus on marraskuussa
10012: puhe. Tohtori Virolainen sanoi nimittäin puo-        1975 määrännyt vesihallituksen vuosittain is-
10013: lenyön tietämissä eduskuntarakennuksen edessä,       tuttamaan Inarijärveen tarkoin määrätyt kiin-
10014: että hän piti paremman puheen kuin minä. En          tiöt järvitaimenta tai lohta, siikaa, nieriää tai
10015: luonnollisesti voinut siihen mitään vastata, kun     harmaanieriää. Lisäksi vesihallitus on velvoitet-
10016: en ollut puhunut vielä sanaakaan.                    tu rakentamaan tarpeelliset viljely- ja kasvatus-
10017:     Vuodelle 1976 oli varattu hallituksen esityk-    tilat. Tuomion mukaisen velvoitelaitoksen laa-
10018: sessä 195 milj. mk maatilatalouden kehittämis-       jentamissuunnitelmat ovat valmiita jo vuodelta
10019: rahastoon. Lisämenoarviossa summaa lisättiin         197 6. Jos laajennus toteutettaisiin suunnitel-
10020: 20 milj. markalla. Näin oli vuonna 1976 käytet-      mien mukaan, tulisi velvoitteesta arviolta noin
10021: tävissä 215 milj. mk. Vuosina 1977 ja 1978 hal-      1/3 vasta toteutetuksi. Mutta mitä hallitus te-
10022: lituksen esitykset olivat pienempiä kuin mitä        kee selvän velvoitteen edessä? Se on kaiketi jää-
10023: käytettiin varoja jo vuonna 1976. Nousu vuo-         nyt odottamaan valtion haastamista oikeuteen.
10024: desta 1976 vuoteen 1979, 40 milj. mk, ei vas-        Vai onko olemassa jokin muu kauniimpi selitys?
10025: taa edes inflaation kehitystä. Ministerin eilinen    Hoitovelvoitteen kannalta ehdottoman välttä-
10026: puhe oli vaalikupla.                                 mätön määräraha 1.3 milj. mk sekä Inarin kalan-
10027:     Haluan tähdentää sitä, että vuosien 1976 ja      viljelylaitoksen rakentamistarpeisiin virkamies-
10028:  1979 välillä on tullut uusi maatilalaki velvoi-     taholta tarjottu määräraha 4.5 milj. mk on saa-
10029:  tuksineen, ja se tosiasia on myös todettava, että   nut väistyä hallituksen muiden menoerien edes-
10030:  vuonna 1979 jaetaan kehittämisrahastosta mää-       tä.
10031: rärahoja moniin muihin tarkoituksiin kuin mitä           Meistä jokainen on sen verran lukenut bud-
10032: jaettiin vastaavasta budjetista vuonna 1976.         jettiesitystä, että voi suoralta kädeltä sanoa, ja
10033: Olen edellä sanomani vuoksi pannut nimeni            tiukassa äänilajissa: Monet ehdotetut erät ovat
10034:  aloitteeseen, missä maatilatalouden kehittämis-     kaikkea muuta kuin sitä tuotannollista inves-
10035:  rahastoa likipitäen kaksinkertaistettaisiin, ja     tointitoimintaa, mihin elvytyspaketteja kokoon
10036: olen vakaumuksellisesti sen esityksen takana, ei     käärinyt hallitus on parhaimmillaan pyrkinyt.
10037:  vain työllisyyspoliittisesti vaan koko maaseutu-    Inarijärven velvoitteen hoitaminen on muuta-
10038:  maisen elinkeinotoiminnan nostamiseksi sille        kin kuin korkeimman oikeudenjakajan selvä
10039:  kuuluvaan asemaan, mihin keskustapuolue ei          käsky. Se on asiantuntijain kiistattoman lausu-
10040:  pitkäaikaisesta hallitusvastuustaan huolimatta      man mukaan nykyiselläkin kalanviljelytekniikal-
10041:  ole pystynyt.                                       la kannattava investointi, juuri sellainen, jota
10042:     Hallitus on jälleen yhden budjettivuoden         hallitus jatkuvasti peräänkuuluttaa. Se on kai-
10043: ajan innostanut kansaa maamme omien luon-            ken lisäksi äärimmäisellä kehitysalueella, vielä-
10044:  nonvarojen hyödyntämiseen itse budjetissa tyys-     pä lisätukialueella, missä juuri valtiovallan har-
10045:  tin unohtaen omat velvollisuutensa mm. kalan-       joittaman rahti- ym. politiikan vinoutumien ta-
10046:  viljelyn osalta. Aion tällä kertaa kokeilla, onko   kia ei ole yritystoiminnalla laajaa liikkuma-alaa.
10047:  hallituksen uurastus toisten neuvomisessa, kan-     Jos hallitus ei piittaa korkeimman hallinto-
10048:  san yllyttämisessä oikeasuuntaiseen puuhaan ta-     oikeuden sanderoista velvoitteista, ei ole edus-
10049:  voittanut hallituspuolueiden kansanedustajia.       kunnan sanakaan sen painavampi.
10050: 2238                               Ke5kiviikkona 27. syyskuuta 1978
10051: 
10052: 
10053:    Valtiontilintarkastajat ovat toimintakerto-       maa hallitus kaupittelee nytkin ensi vuodelle ja
10054: muksessaan vuodelta 1974 kiinnittäneet huo-          varmasti paimentaa omiaan, ettei summaa lii-
10055: miota siihen, että kalansaaliiden moninkertais-      kautetakaan ilman, että tulee syytöksiä taas tot-
10056: tamiseen olisi lähivuosina pystyttävä löytämään      telemattomuudesta, aisan yli potkimisesta. Ja
10057: keinot. Tilintarkastajien mukaan voitaisiin tä-      miten onkaan näiden vuosien aikana rahan arvo
10058: ten mm. työllistää paremmin rannikko- ja maa-        laskenut!
10059: seutuväestöä. Tilintarkastajat katsovat, että ka-       Suomen eduskunnan tulisi tässä budjettikä-
10060: latalous on jatkuvasti jäänyt liian vähälle huo-     sittelyssä päästä köyhyyden ihannoinnista, siitä,
10061: miolle. Laajoja vesistöjä ei ole pystytty tarpeek-   mihin me suomalaiset syyllistymme uskoessam-
10062: si hyvin käyttämään kalantuotantoon, eikä hei-       me, että maamme on köyhä ja siksi jää, jos kul-
10063: dän mielestään nykyinen kalantuotanto- ja tuon-      taa kaivannet. Asennemuutos on tarpeen. Kala-
10064: tisuhde ole normaali. Sekä kalantuotantoon että      talouden kehittämiseksi on tehtävä kokonaan
10065: tuonnin turvaamiseen täytyy tilintarkastajien        uusi tilannearviointi. Onhan kullan kaivamises~
10066: mukaan löytyä nykyistä olennaisesti paremmat         takin tänään toinen käsitys. Lapissa, Tankavaa-
10067: mahdollisuudet. Siinäpä sitä oli korutonta ker-      rassa, ei kaukana Inarin kaiHoisilta rannoilta,
10068: rontaa niin kalaministeri Saarrolle kuin työmi-      pidetään vuosittain kullanhuuhdonnan maail-
10069: nisteri Aallolle.                                    manmestaruuskilpailut. Ja kun hiput ovat ny-
10070:    En ole kokonaan toivoa menettänyt mainit-         kyisin jo vähissä, on kairauduttu syvälle. Annan
10071: tuihin herroihin nähden, varsinkin kun ministe-      tunnustuksen tälle eduskunnalle sen terveestä
10072: ri Saarto tulee juuri Inarin kunnan alueelle lähi-   ajattelutavasta, kun sentään Soklissa on päästy
10073: päivinä. Toivoisin hartaasti, että herra ministeri   katsomaan, mitä lappilainen maa oikein pitää si-
10074: tarkoin painaisi mieleen siellä vastaanottoa         sällään.
10075: odottavien lähetystöjen kokemusperäisen kerto-          Nyt olisi tämän eduskunnan viimeistä budjet-
10076: muksen nykytilanteesta. Onhan siellä juuri val-      tia tehtäessä katsottava myös vedessä pintaa sy-
10077: tiovallan edustajia, kenttätyöntekijöitä, jotka      vemmälle sinne, missä kala liikkuu ja käy pyy-
10078: myyvät kalalupia pahalla omallatunnolla, kun         dyksiin sitten, kun sitä sinne istutetaan. Edus-
10079: tietävät, miten tyhjiä monet lupakohteet ovat        kunnalla on toki mahdollisuus, sillä olen jättä-
10080: kaloista. Samat henkilöt saattavat sitten suorit-    nyt raha-asia-aloitteen, jossa esitän momentille
10081: taa valvontaa ja katsoa, kuinka jääkaira karah-      30.38.23 lisäyksenä 5.8 milj. mk Inarin kalan-
10082: taa pahimmassa tapauksessa edes kastumatta           viljelylaitoksen tarpeisiin valtion hoitovelvoit,
10083: jään läpi pohjamutaan. Ihmekös se on, jos            teiden toteuttamiseksi, velvoitteiden, jotka kor"
10084: vuosikymmeniin ei ole talvella ollut edes vettä      kein hallinto-oikeus on vuonna 1975 tuomin-
10085: järvessä, johon lupia myydään. Edellä sanottu ei     nut.
10086: koske Inaria, joka edelleen on yhtä syvä kuin           Lapissa on muitakin kalanviljelylaitoksia,
10087: pitkäkin. Mutta mikä kimallus olisikaan niin         joista Muonion laitos on tällä erää myös kan-
10088: kalastajan silmissä kuin hopeakylkien hypäh-         sainvälisesti valokeilassa. Aluksi on todettava,
10089: täessä, jos lopultakin ryhdyttäisiin aluksi vel-     että Muonion laitos on kapasiteetiltaan nykyi-
10090: voitteiden täyttämiseen ja jatkossa yhä innosta-     sellään täysin riittämätön kattamaan sitä tarvet-
10091: vampiin yrityksiin tulosten alkaessa näkyä.          ta, mikä on Muonion, Tornion ja niiden sivujo-
10092: Täällä istuntosalissa ei saa laulaa, mutta monet     kien ja laajan järvialueen piirissä. Erityisen mer-
10093: edustajat laulavat muualla. Olen kuullut, kuun-      kittävää on sen velvoitteen täyttäminen, missä
10094: nellutkin liki tippa silmässä, miten kansanedus-     Suomen osalta on sitouduttu kasvattamaan
10095: tajaryhmä on vetäissyt hallitusti ja hartaasti:      300 000 kappaletta vuoden vanhaa merilohen
10096: "Etäällä, Pohjanmaalla hylätty järvi on." Ky~        tai taimenen poikasta. Rajajokikomissiossa teh-
10097: syn: Onko se pakko hylätä Suomen eduskun-            dyn sopimuksen mukaan Ruotsi hankkii mäti-
10098: nassakin, jos maan hallitus ei ole vielä herännyt    kalat ja Muonion laitos kasvattaa ne edelleen
10099: tarkistamaan suhdettaan valtion kalanhoitovel-       kustannusten mennessä suurin piirtein tasan
10100: vollisuuksiin nähden?                                kahden valtion kesken. Käytännössä tällä mää-
10101:    On pelkkää pötypuhetta, ettei Lapissa ole         rällä ei vielä sanottavasti edistetä oman alueen
10102: luonnonvaroja; mutta ne on hyödynnettävä. Ja         kalakannan kehitystä, vaikka velvoite voitaisiin-
10103: mitä on tapahtunut tilintarkastajien vuoden          kin toteuttaa. Hyöty menee todennäköisesti
10104: 197 4 manausten jälkeen? Kalanviljelytoimin-         suurelta osalta merialueelle, etenkin Itämerelle.
10105: taan oli vuoden 1975 budjettiehdotuksessa 2.7           Suomen hyväksymän Itämeren-sopimuksen
10106: milj. mk; tänä vuonna 1.9 milj. mk, jota sum-        velvoitteet tulee kuitenkin täyttää ja saman tien
10107:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2239
10108: 
10109: 
10110: ryhtyä määrätietoiseen toimintaan Muonion lai-          vuun. Kun ministeri Aalto on vankoin sitein
10111: toksen ns. jatkojalostuslaitoksen rakentami-            kiinni lappilaisessa maisemassa, niin totean, että
10112: seksi. Tämänkin asian kohdalla on syytä ihme-           näillä hankkeilla ei edistetä työttömyyttä, vaan
10113: tellä hallituksen piittaamattomuutta jo olemassa        luodaan sekä rakennusvaiheessa että valmisas-
10114: olevista ja eteen tulevista velvoitteista.              teella uusia työpaikkoja puhumattakaan pitkän
10115: · Suomen osuus on viime vuosina ollut keski-            tähtäimen vaikutuksesta.
10116: määrin 720 tonnia lohta Itämeren alueella, Suo-            Kun nykyään on tullut tavaksi jostakin syys-
10117: menlahden osuus on siitä 100 tonnia. Jotta Suo-         tä siirtää selvät budjettivelvoitteet työllisyys-
10118: men oikeus mainittuun lohisaaliiseen säilyisi,          määrärahojen piiriin - mistä syystä, en osaa
10119:  Suomi joutunee lisäämään lohenpoikaistuotan-           tarkoin sanoa, kun tunnen sattuneesta syystä
10120: toa noin 640 000 lohi-istukkaalla vuodessa. Pe-         olemattoman vähän hallituspolitiikan koukeroi-
10121:  rämeren-Selkämeren osuus on 440 000 poi-               ta - niin muistutan, että se ei ole lain mukais-
10122: kasta. On huomattava, että valtio tulee olemaan         ta. Tiedossa olevat menoerät on vietävä budjet-
10123:  vastuussa Suomen osalle asetettavan lohenistu-         tiin, etenkin kun ne ovat selviä velvoitteita.
10124:  tusvelvollisuuden täyttämisestä. Jos vesioikeu-        Työllisyysmäärärahoille jää tehtäväkenttää kyllä
10125:  det aikanaan määräävät velvoitteita muille, on         riittämiin Tornion- ja Muonionlaaksoissa, missä
10126:  se sen ajan asia.                                 .    työttömyysluvut liikkuvat kahden puolen
10127:      Rajajokikomission piirissä tehty ennen mai-        20 % :n, tätä surkea ta viidennestä, ja ovat ol-
10128:  nittu päätös ja se, mitä myöhemmin on vastassa         leet alueena kautta vuosien maamme pahimpia.
10129:  Itämeren alueen maiden keskinäisin sopimuk-               Tähän väliin on toki sanottava, kun välihuu-
10130:  sin antaa tänä päivänä aiheen ihmetellä, millä         don tekijäitäkin on salissa vähän, että olisin
10131:  pe;usteella hallitus on sivuuttanut esitykset          voinut puhua ministeri Saarron asemesta myös
10132:  Muonion laitoksen nykyisistä määrärahatarpeis-         maatalousministeri Virolaisen roolista. Tietää-
10133:  ta ja merkinnyt budjettiin vuodelle 1979 yli-          hän jokainen, että käsittelemäni budjettialue on
10134:  malkaisesti nimeten 350 000 mk Itämeren ka-            maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaå,
10135:  lastussopimuksen edellyttämään lohenviljelytoi-        vaikka liikenneministeri, yllättävästi kylläldn,
10136:  mintaan. Muonion laitoksen kipeä tarve veivoit-        seuraa tässä maassa myös kalojen liikuntaa.
10137:  teitten täyttämiseksi on ensi vuodelle yhteensä        Olen totta puhuen vähän ujo ministeri Virolai-
10138:  2 milj. mk. Suunnitelmat ovat valmiita. Miksi          sen suhteen, kun viime vuosien kuumien maata-
10139:  eivät olisi, kun maa- ja metsätalousministeriö         louskysymysten takia olen pahoittanut hänen
10140:  on· kirjeellään jo joulukuussa 1975 hyväksynyt         mieltänsä siinä määrin, että hän on nimennyt
10141:  perustamissuunnitelman. Se pitää sisällään             minut maatalouden asiantuntijaksi enemmän
10142:  Muonion kalanviljelylaitoksen rakentamisen se-         kuin pari kertaa. Tässä on se vaara, että saisin
10143:  kä hallin laajentamisen, vesityksen korjaamisen        asiantuntijan osan myös kalatalouden kysymyk-
10144:  ja Leustojärven maa-altaiden suunnittelun.             sissä, ja se on toki liikaa, niin kuin näkyy seu-
10145:      Vaikka edellä sanoin, että istutus koituu etu-     raavasta kysymyksestä. Joudun nimittäin kysy~
10146:  päässä merialueille, en toki ole niin pessimisti,      mään ministeri Virolaiselta - siitä huolimatta,
10147:  etteikö mielestäni satoa korjattaisi tästä työstä      että hän ei ole paikalla - ilmeisesti vesiselvää
10148:  myös Tornion - Muonion vesillä. Sanoin sen             asiaa ja sillä tavalla paljastamaan asiantuntemat-
10149:   vain siksi, ettei kateus veisi kaloja vedestä en-     tomuuteni. Kysymys kuuluu: Maa- ja metsäta-
10150:  nen kuin ne sinne on istutettu, ettei joku luuli-      lousministeriö hyväksyi 17 päivänä joulukuuta
10151:   si, että entiset ajat palaavat rajaväylän asukkail-   1975 kirjeellään edellä mainitsemani Muonion
10152:   le. Tuolloinhan kerrotaan palvelusväen vaati-         laitosten perustamissuunnitelmat. Miksi vuonna
10153:   neen, ettei lohta pitäisi panna joka päivä pöy-       1976 Miettusen toinen hallitus, joka antoi kir~
10154:   tään.                                                 jeelle siunauksen edellisenä vuonna, ei vienyt
10155:      Optimismia sisältyy henkilökohtaisesti eten-       asiaa eteenpäin? Oliko syy maatalous- vai val-
10156:   kin siihen, että suunnitelmiin kuuluu myös            tiovarainministerissä? Tämä kysymyksenasette-
10157:   muutamien kymmenientuhansien kolmivuotis-             luhan on tuttu tämän vuoden budjetin käsitte-
10158:   ten lohen vaelluspoikasten istuttaminen laitos-       lystä, niin että keskustapuolueen eduskuntaryh-
10159:   ten valmistuttua nykysuunnitelmien mukaisena.         män puheenjohtajakin puhuu valtiovarainminis-
10160:      Kun äsken uskoin ministeri Saarron saavan          teriön budjetista.
10161:    Inarin suunnassa vahvasti oikeaa tietoa, jotta          Edelleen, miksi ei myöskään Miettusen kol-
10162:   toimintalinjatkin sen mukaan oikenisivat, niin        mas hallitus vuonna 1977 tuonut sitä budjet-
10163:   ministeri Aalto jäi tärkeässä roolissaan vähän si-    tiin? Oliko syynä se, että 15. 5. 1977 syntyi
10164: 2240                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
10165: 
10166: 
10167: Sorsan toinen hallitus, jossa maatalousministe-       sesti. Olen pannut kuitenkin merkille, että täs-
10168: rillä ei ole riittävästi voimia valtiovarainminis-    säkin eduskunnassa vallitsee kansanvallan ja
10169: terin punakynän edessä? Olen lukenut jostakin,        valtiopäiväjärjestyksen nimenomaisen säädök-
10170: että keskustapuolue syyttää sosialidemokraatte-       sen kannalta säälittävä tilanne. Ei ole mikään
10171: ja kaikkien valtapaikkojen valtaamisesta, eten-       salaisuus, että täällä kuunnellaan herkemmin
10172: kin siitä, että valtiovarainministeri tekee liian     puolueiden, myös sitä tietä hallituksen, ääntä
10173: valmiit paperit oman ministeriönsä aivoituksen        enemmän kuin sitä, mikä tiedetään henkilökoh-
10174: mukaan. Olen sen kuullutkin mm. äskeisestä            taiseksi totuudeksi ja oikeaksi. Minä en lyö
10175: Pesäiän puheenvuorosta.                               näillä sanoilla ketään henkilökohtaisesti erik-
10176:     Voisin jatkaa kysymyksillä, mutta ero. syistä,    seen, mutta olen valmis paljon kovempien sano-
10177: etten pahottaisi ministeri Virolaista taas kerran,    jen maalitauluksi, kuin mitä itse käytän, jos jo-
10178: olen pidättyväinen. Erityiseen pidättyvyyteen         ku edustajatoverini katsoo minun syyllistyvän
10179: on aihetta siksi, ettei kansalaisella pääse särky-    väärän todistuksen antamiseen lähimmäisestäni.
10180: mään keskustapuolueen puheenjohtajan luoma            Jos puolue taas on se tosiasiallinen itsetarkoi-
10181: illuusio, että vain keskustapuolue hoitaa kehi-       tus, on kiire ryhtyä muuttamaan olemassa ole-
10182: tysalueiden asioita.                                  via säädöksiä vastaamaan todellista käytännös-
10183:     Kun eduskunnalla on mahdollisuus korjata          sä vallitsevaa tilannetta. Itse olen yksilölinjan
10184: hallituksen tekemiä virheitä - siihenhän pää-         säilyttämisen kannalla niin paperilla kuin itse
10185: ministeri Sorsa haastattelutunnilla antoi kaikki      teoissa väittämättä, ettenkö olisi syyllistynyt sii-
10186: mahdollisuudet viime sunnuntaina ainakin yh-          hen, minkä edellä väitin vääräksi. Kun olen
10187: den korkean viran palkkaluokan korjaamisen            yrittänyt kuulla sitä, mikä on mielestäni oikeus
10188: muodossa - niin kerron, että olen jättänyt            ja totuus, olen välistä kyllä saanut iloita siitä si-
10189: raha-asia-aloitteen, missä ehdotan otettavaksi        simmässäni silloinkin, kun ulkoiset ilonaiheet
10190: momentille 33.38.24 lisäyksenä 2 milj. mk             ovat olleet vähäisiä. Uskon, että näin on myös
10191: Muonion kalanviljelylaitoksen hallin jatkami-         edustajatoveteitten kohdalla.
10192: seen ja tukitilaohjelman toteuttamiseen, jotta            Näin olen tullut budjetin osalta muutamiin
10193: kansainvälinen velvoite hoitotoimenpiteistä voi-      sellaisiin kohtiin, jotka eivät vastaa käsitystäni
10194: daan toteuttaa; toinen määrärahaehdotus, johon        siitä, miten maan asioita tulisi hoitaa, ja puutuo
10195: valtio on velvollinen. Ja kun lain mukaan ker-        niihin, vaikka asiat eivät kuulukaan puheeni al-
10196: ran on velvollinen panemaan budjettiin näky-          kuosan teemaan kalatalouteen.
10197: viin seuraavan vuoden menoerät, niin on se ih-            Hallitus esittää tulo- ja menoarviossaan kus-
10198: me, että eduskunta ei tässä asiassa noudattaisi       tannusten nousun johdosta lisäystä 7 milj. mk
10199: maan lakeja.                                          sanomalehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden
10200:     Kun edellisten lisäksi olen paneutunut Lapin      kustannusten alentamiseen. Summasta puolet
10201:  kalanviljelyn kysymyksiin siinä laajuudessa,         suunnataan jaettavaksi puoluelehdistön tukemi-
10202: missä vähintään tässä vaiheessa on tehtävä eh-        seen. Ensi vuoden kokonaismäärästä 57 milj.
10203: dotuksia, ilmoitan, että olen jättänyt aloitteet      mk esitetään puoluelehdille 28.5 milj. mk.
10204: myös Pellon ja Utsjoen kuntien alueille perus-        Vuonna 1976 oli tällä momentilla oleva koko-
10205:  tettavien laitosten suunnittelumäärärahoista. En     naissumma vielä alle puolet nyt ehdotetusta eli
10206: lähde kertaamaan aloitteiden sisältöä siksi, että      27 milj. mk. Ovatpa puoluelehtien kuljetus-, ja-
10207:  ne ovat saatavissa ja joutuvat valiokuntakäsitte-    kelu- ja muut kustannukset nousseet tähtitie-
10208: lyyn edellisten tavoin. Olen kuitenkin jättäessä-      teellisellä tavalla. Tässä on sopiva vertailukohde
10209: ni aloitteet seurannut juuri sitä linjaa, mitä val-   myöskin ministeri Virolaiselle maatilatalouden
10210:  tiontilintarkastajat ovat jo vuonna 1974 viitoit-     kehittämisrahaston määrärahojen nousun osalta,
10211:  taneet ja jolla linjalla tässä maassa on toivotta-   kun nousu on 215 miljoonasta samalta vuodelta
10212:  vasti niin paljon ihmisiä, että hankkeet kaatu-       vain 255 miljoonaan ensi vuodelle.
10213:  vat eteenpäin viimeistään seuraavassa eduskun-           Entä mitä hallitus on esittänyt lehdistön ylei-
10214:  nassa.                                                seen kuljetustukeen, tukeen, joka käytetään sa-
10215:     Jos viimeksi sanomani on jonkun edus-              noma- ja aikakauslehtien kuljetusmaksujen alen-
10216:  kunnan jäsenen mielestä paha, niin paha, että         tamiseen? Määrät ovat olleet vuosittain yksi-
10217:  ottaa pahakseen, niin sanon vilpittömästi, että       toikkoisesti samat: vuonna 1976 201 milj. mk,
10218:  ei ole syytä, ennen kuin sen jälkeen jos aloittee-    1977 201 milj. mk, 1978 201 milj. mk. Halli-
10219:  ni menevät läpi. Miksi sitten on syytä ottaa pa-      tus tietenkin haluaa välttää tällaista monotoni-
10220: hakseen? Ei tietenkään missään mielessä asialli-       suutta ja yksipuolisuutta ja siksi se on alentanut
10221:                                      Tulo- ja menoarvio 'V1lOdelle 1979                               22+1
10222: 
10223: näitä määrärahoja nyt 195 milj. markkaan, mis-         osoittavat, on jo seuraavassa budjetissa ehdotus
10224: tä muuten ed. Tikka äsken tuntui iloitsevan yh-        myös uskonnollisten lehtien tukemisen alenta-
10225: tä hyvin kuin uskonnollisten lehtien määräraho·        misesta. Jotta se summa, mistä nykyinen halli-
10226: jen säilyttämisestä ennallaan.                         tuspohja, jota jo täyttä päätä manataan esille
10227:    Kansalaisten ei tulisi olla vaan tulee olla sa-     budjettikeskustelussa ennen vuoden 1979 vaale-
10228: manarvoisia myös budjetin tyyppisen lain edes-         ja kuten tavallista vaalien jälkeen, päättää esit-
10229: sä riippumatta siitä, mitä sanoma- ja aikakaus-        tää alentamista, olisi nykyistä suurempi, olen
10230: lehtiä he lukevat. Näin on varsinkin sen vuoksi,       raha-asia-aloitteessani esittänyt vuoden 1979
10231: että hallitus on asettanut ainakin yhtä suuret         määrärahaa korotettavaksi 200 000 markalla.
10232: kustannusnousut niin riippumattomien sanoma·           Samalla esitykseni saattaisi tuen tasolle, mistä
10233: lehtien kuin puoluelehtienkin lukijoille, mitä         sovittiin vuoden 1977 budjetista päätettäessä.
10234: tulee kuljetus-, jakelu- kuten muihinkin kustan·           Lehdistötuesta voisi edellä sanotun kiteyttää
10235: nuksiin. Ei voida väittää, etteikö kustannuspai-       seuraavasti. Hallitus säilyttää toistaiseksi muun-
10236: ne ole yhtä suuri paikallislehdillä ja aikakaus-       kin kuin puoluelehdistön elämisen mahdollisuu-
10237: lehdillä. Sen sijaan kylläkin voidaan väittää, et-     den, lukijakunnan, ei kuitenkaan koko veron-
10238: tä viimemainittujen kohdalla paine on suurem-          maksajakunnan, kustannuksella. Lisäksi valin-
10239: pi, ja kun tähän lisätään, että kansalaiset maksa-     nan vapaus on vielä olemassa lukemisen valitse-
10240: vat kustannukset, mikäli kustantajat ja julkaisi-      miseen nähden, mutta vapauden hintaa noste~
10241: jat pysyvät kovassa kilpailussa yleensä mukana,        taan markkamääräisesti kustannusten nousun
10242: niin ollaan tilanteessa, jossa hallitus on selvityk-   verukkeella. Kuinka kalliin hinnan suomalainen
10243: sen velkaa. On kysyttävä, millä perusteilla halli-     lukija saa maksaa ennen pitkää lukemisen va-
10244: tus asettaa kansalaiset, niin lukijat kuin kustan-     paudesta? Milloin havaitaan, ettei täten säily
10245: tajat, eriarvoiseen asemaan keskenään. Ylimal-         tasa-arvo maksukykyyn nähden, vaan hallitus
10246: kainen vastaus ei riitä.                               esittää lehtien hinnat verotustietojen pohjalta
10247:    Puhuminen yhteiskunnallista sanomaa välit-          asiakkailta perittäväksi?
10248: tävien lehtien tärkeästä asemasta ei riitä silloin,        Kansanopistolaitos on budjetissa joutunut
10249: kun on kysymys vapaan maan laajasta lehdistös-         nyt lopullisesti hallituspolitiikan ja puoluepo-
10250: tä, joka on löytänyt tehtäväkenttänsä suomalai-        liittisen pelin pyörteisiin. Ajattelen säälillä sitä
10251: sessa yhteiskunnassa. Kunnollisen vastauksen           tasoa, millä hallituksessa hoidetaan yhteiskun-
10252: puuttuminen merkitsee sitä, että on aihetta al-        nallista sivistystyötä. Jo kolmannen kerran pe-
10253: jaa uskoa kansalaisten toimesta suunnanmuu-            räkkäin saavat puolueopistot miljoonaosa ra-
10254: toksen olevan lähellä. Kansalaisten mielet alka-       kennusavustuksen nimellä: Alkio-Opistolle mil-
10255: vat nousta ja heidän kysymyksensä on jo valmii-        joona, Sirola-opistolle miljoona, Työväen Aka-
10256: na: Milloin hallitus aikoo suorituttaa käsillä         temialle ja Väinö Voionmaan opistolle kummal-
10257: olevassa     kysymyksessä      kansanäänestyksen?      lekin 400 000 mk. Sen sijaan ruotsinkieliselle
10258: Haaste on kova ja sitä voidaan koventaa väittä-        Vörå Folkhögskola-Breidablick -nimiselle kan-
10259: mällä, ettei hallituksella ole siihen rohkeutta,       sanopistolle ei tällä kertaa tule mitään rangais-
10260: varaa, ja se on kova väite, mutta myös todistet-       tukseksi ruotsalaisten hallituksesta poisjäämi-
10261: tu sillä, ettei kansalaisten mielipiteen mittausta     sestä. Kuntokallion opiston viime vuoden eh-
10262: ole tarkoituskaan tehdä. Hallituksen mielestä          dollisena myönnetty määräraha on poistettu, ja
10263:  Suomen kansaa edustaa valtiopäiville kokoontu-        mikä hallituksen teoista uljain: vuosien ajan
10264: nut eduskunta, joka enemmistöltään on kuuliai-         budjetissa ollut harkinnanvarainen valtionapu
10265:  nen hallitukselle potkimatta aisan yli.               vaikeissa taloudellisissa oloissa Lapissa toimi-
10266:    Edellä olevan lisäksi on syytä todeta, että us-     ville opistoille on opistettu samoin kuin Kai-
10267:  konnollisten lehtien tukemiseen eduskunta             nuun opiston avustus. Jos missä niin tässä näkyy
10268:  myönsi ensi kerran vuoden 1977 valtion tulo- ja       hallituksen syrjäseuturakkaus oikein paperille
10269:  menoarvion käsittelyssä 0.5 milj. markkaa,            kirjattuna.
10270:  kun hallitus ei ilman sitä kyennyt viemään                Kun julkisuudessa on eräs hallituspuolueen
10271:  budjettia läpi eduskunnassa, niin kuin muistam-        kansanedustaja ilmoittanut käyvänsä vaalitaiste-
10272:  me. Siitä lähtien vuosille 1978 ja 1979 on halli-     lun moraalin rappeutumisen merkeissä, niin on-
10273:  tuksen esityksessä sama: 0.5 milj. markkaa.            nittelen häntä hyvästä vaaliteeman valinnasta.
10274:  Mikäli hallituksen budjettipolitiikka jatkuu          Kun tiedän, miten koko hallituspuolueiden ta-
10275:  johdonmukaisesti samalla linjalla kuin ennen          ho vetoaa kansaan tulevissa vaaleissa oikeuden-
10276:  mainitut esimerkit lehdistön kuljetustuesta            tunnon voimistamiseksi eduskunnassa, niin ker-
10277: 281 0578000015
10278: 2242                                Keskhriikkona 27. syyskuuta 1978
10279: 
10280: 
10281: tokaa · toki, hyvät ystävät, tämäkin esimerkki        alueystävällisyys ja joka käytännössä ei mistään
10282: vaalipuheissanne.                                     asiasta näytä niin riitelevän kuin kehitysaluepo-
10283:     Kymmeniä kansanedustajia on maamme 86             litiikasta vaalien alla niin kuin nytkin.
10284: kansanopiston hallintoelimissä kamppailemassa            Toivomusaloitteeni linjan mukaisesti olen
10285: taloudellisten vaikeuksien kanssa opistojensa         tehnyt raha-asia-aloitteen Lapin osalta, missä on
10286: osalta, ja vuodesta toiseen nykyinen hallitus-        mukana myös Koillismaa, koska Taivalkosken
10287: pohja pönkittää vain puolueopistoja. Näin voi-        aseman rakentaminen ratkaisee Lapin läänin
10288: daan tehdä todella vain siksi, että maamme yli        surkeimman radio-ohjelmien kuuntelutilanteen
10289: 80 opistoa on suostunut olemaan hiljaa tässä          korjaamisen Posiolla ja Ranualla. Lisäksi esityk-
10290: asiassa. Kun viime vuonna paukuttelin vastaa-         seeni kuuluu Koillis-Lapin alueen TV-2-ratkai-
10291: vassa tilanteessa samasta, ei tosin vielä näin räi-   su eli Pyhätunturin varustaminen kakkoskana-
10292: lkeästä hallituksen taholta tulleesta kohtelusta,     van lähettimillä. 5 milj. markan määräraha on
10293: en huomannut mitään reagointia Suomen Kan-            oikeastaan tarjous koko Yleisradion hallinto-
10294: sanopistoyhdistyksen johdon taholta. En saanut        neuvoston päätöksen läpiviemiseksi eduskun-
10295: huomatakseni mitään puheestani kansanopisto-          nassa, sillä aloitteeni on avannut laajemmasti-
10296: lehteen. Näin ollen kansanopistotkin ovat an-         kin Yleisradion osakepääoman korottamisen
10297: sainneet juuri tällaisen hallituksen, jolle tulee     mahdollisuuden. Eduskunnasta riippuu, tniten
10298: osoittaa yhtä äänetöntä kuuliaisuutta kuin kon-       paljon hallintoneuvoston päätöstä halutaan täl-
10299: sanaan hallituspuolueiden kansanedustajat, mm.        lä kertaa toteuttaa. Om1lta osaltani olen val-
10300: ne jotka istuvat opistojen johtokunnissa, puut-       mis tukemaan koko projektin läpiviemistä ke-
10301:  tumatta täällä sanallakaan nykyiseen tilantee-       hitysaluepolitiikan yhtenä valtakunnallisena po-
10302: seen. Tämän, mitä sanoin kansanopistoista, sa-        sitiivisena päätöksenä asiasta alituisesti kiiste-
10303:  noin itse kansanopistomiehenä.                       levän hallituksen uhallakin, kuten äsken to-
10304:     Lausun jälleen iloni kouluhallituksen virka-      tesin.
10305:  miesten linjasta, missä on esitetty entiseen ta-         Rouva puhemies! Päätän puheenvuoroni an-
10306: paan tukea sinne missä vaikeudet ovat suurim-         taakseni muutamalla sanalla kiitosta hallituksel-
10307:  mat. Yhteiskunnallinen sivistystyö alkaa kuiten-     le esityksistä, joiden aika on todella käsillä ot-
10308: kin luisua linjoille, missä budjetissa ennen pit-     taen huomioon se työ, mitä mm. Lapin osalta
10309:  kää otsikkona on puheena olevassa kohdassa           on tehty vuosien aikana nyt myönteisesti ratkai-
10310:  ''Yhteiskunnallisen sivistystyön" asemesta teks-     suun tulevien asioiden osalta. Lappi saa hovioi-
10311:  ti "Puoluepoliittinen sivistystyö". Se ainakin       keuden ja korkeakoulun. Lähes lukemattomat
10312:  kohta alkaa vastata enemmän kuin nykyinen ot-        ovat ne kannanotot, joita eri yhteyksissä ja eri
10313:  sikko todellisuutta.                                 tahoilla on tehty puheena olevien asioiden hy-
10314:     Kuluvan vuoden alussa tein toivomusaloit-         väksi. Lapin kansanedustajien osuus on ollut
10315: teen, että vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon           koko ajan merkittävä, yhteistyö tässä suhteessa
10316:  hallitus ottaisi projektikohtaisen määrärahan ra-    on esimerkillinen. Omalta osaltani olen jo
10317: dion ja TV :n kuuntelu- ja katseluolosuhteiden        vuonna 1976 jättänyt toivomusaloitteen, jotta
10318:  parantamisohjelman toteuttamiseksi Lapin lää-        hallitus kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin
10319:  nin alueella. Pohjois-Suomen kansanedustajien        lain antamiseksi Lapin korkeakoulusta, jossa
10320:  uurastus sai aikaan sen, että radion hallintoneu-    tulee antaa mm. oikeustieteellistä koulutusta.
10321: vosto teki viime keväänä yksimielisen päätök-         Viimeksi tämän vuoden valtiopäivillä olen kii-
10322:  sen erittäin merkittävästä ja laajasta ohjelmasta.   rehtinyt toivomusaloitteellani tilojen vuokraa-
10323: Hallintoneuvosto esitti osakepääoman korotta-         mista korkeakoulun tarpeisiin Lapin sairaan-
10324:  mista 40 milj. markalla Oy Yleisradio Ab:ssä         hoito-oppilaitoksen tyhjäksi jäävien vuokratilo-
10325: kehitysaluepoliittisesti tärkeiden hankkeiden to-      jen osalta. On mieluisaa todeta, että yli puo-
10326:  teuttamiseksi. Rahoituskohteet ovat Itä-Suo-         luerajojen yhdessä ajetut asiat ovat nyt toteu-
10327: men toimintakeskuksen rakentaminen Kuo-               tumisvaiheessa. Monen edellä esilletuomani
10328:  pioon, Taivalkosken yleisradioaseman rakenta-        asian kohdalla on syytä toivoa eduskunnassa
10329: minen ja kahden suuraseman, Pyhätunturin ja           sellaista yhteistyötä, joka johtaisi samanlaiseen
10330:  Yllästunturin, varustaminen myös kakkosver-          myönteiseen lopputulokseen kerrankin hallituk-
10331: kon lähettimin TV :n puolella. Hallitus on jäl-       sen puutteellisesta budjetista välittämättä.
10332:  leen kerran sivuuttanut niin omiensa kuin op-
10333: position ehdotukset. Korostan, että sen on teh-         Ed. M. Puh a k k a : Arvoisa puhemies!
10334: nyt hallitus, jolla puheissa on väkevä kehitys-       Nyt istuva eduskunta on toimikautenaan käsit-
10335:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2243
10336: 
10337: 
10338: telemässä viimeistä tulo- ja menoarvioesitystä, poliittiset toimenpiteet, jotka merkitsivät kan-
10339: jolloin on paikallaan tarkastella budjetin lähete- sallisten voimavarojemme tuhlailua.
10340: keskustelun yhteydessä lyhyesti tämän eduskun-          Yhtenä syynä läntisissä ns. teollistuneissa
10341: takauden aikaista taloudellista ja yhteiskunnal- maissa vallitsevaan taloudelliseen lamaan on
10342: lista kehitystä.                                     omalta osaltaan myös kansainvälisen tulonjaon
10343:    Edellisen eduskunnan aikainen talouspoliitti- muuttuminen. Niin sanotut teollistuneet maat
10344: nen toiminta on ollut suuresti osasyynä tämän ovat vuosikymmenien, jopa vuosisatojen aikana
10345: istuvan eduskunnan aikaisiin ongelmiin. Elim- tottuneet riistämään kehitysmaitten työvoimaa
10346: me vuosina 1972-1975 voimakasta nousu- ja raaka-ainetta oman hyvinvointinsa turvaami-
10347: kautta koko kapitalistisessa maailmassa. Nousu- seksi. Työväenliikkeen ja edistyksellisten aines-
10348: kauden myötä myös Suomen talouselämä eli ten mielipidemuokkauksen ansiosta on maapal-
10349: tuotantonsa alueella huippukautta. Kuitenkin lollamme alkamassa uusi kausi. Kehitysmaat
10350: huippukauden       aikaiseen     talouspolitiikkaan ovat oikeutetusti vaatimassa oman oikeutetun
10351: oleellisena tekijänä liittyi erittäin voimakas in- osansa maapallon hyvinvoinnista. Olemme ti-
10352: flaatio. Inflaation aiheuttajana on pyritty tuo- lanteessa, jossa kehitysmaiden teknologia sekä
10353: maan esiin palkkakehitystä. Tosiasia kuitenkin tiedon tason kohoaminen merkitsevät sitä, että
10354: on, että edellisen noususuhdanteen aikainen kehitysmaitten raaka-ainevarat ja työvoima hyö-
10355: palkkakehitys ei ole oleellisilta osin lisännyt dynnetään hyödykkeeksi paikan päällä. Näin ol-
10356: palkansaajien käytettävissä olevan tulon osto- len kehitysmaista aikaisemman raaka-ainetuot-
10357: voimaa.                                              tajan ja työvoiman luovuttajan asemasta on yhä
10358:    Sen sijaan inflaation aiheuttajaksi voitaneen merkittävämmässä määrin tullut hyödykkeitten
10359: hyvällä syyllä osoittaa se tuhlailu, jota silloises- tuottajia eli samoista markkinoista kilpailijoita,
10360:  sa noususuhdannevaiheessa suomalainen elin- kuin perinteisesti ns. teollistuneet maat ovat ol-
10361: keinoelämä niin tuotannollisten investointien leet.
10362: kuin myös voittojen käytön osalta maassamme             Yhdistyneitten Kansakuntien YK:n hyväksy-
10363: harjoitti. Tuotannolliset investoinnit johtivat mää uutta kansainvälistä talousjärjestystä kos-
10364:  suurimittaisina tuotantokapasiteettimme voi- keva asiakirja on ihmisoikeuksien ja oikeuden-
10365: makkaaseen kasvuun sekä automaatio- ja ratio- mukaisen tulonjaon kannalta oikeansuuntainen
10366: nalisointitoimenpiteitten johdosta aiheuttivat sopimusluonnos. Uuden kansainvälisen talous-
10367: suurta tarvetta vähentää yritysten piiristä työ- järjestyksen osalta olemme kuitenkin kehitty-
10368: voimaa ja sitä kautta meille krooniseksi muo- neissä teollisuusmaissa pakotettuja oman tuo-
10369: dostunutta työttömyyttä.                             tantomme osalta uudelleenarviointiin sekä pa-
10370:    Erään maininnan investointien osalta ansain- kotettuja arvioimaan sen, missä määrin maail-
10371: nee myös maamme veropolitiikka. 1973-1974 massa on edellytyksiä tavaratuotantoon perustu-
10372: elinkeinoelämämme tuotti suuria voittoja. Voi- van kulutuskysynnän kasvattamiseen, ilman et-
10373: tot piti jonnekin hävittää, ja siitä syystä maas- tä samanaikaisesti riistetään jotakin maapallon
10374:  samme suoritettiin laajamittaisia investointeja osaa, sen kansaa ja raaka-ainetta.
10375: tarkoituksella kiertää lain elinkeinoelämältä
10376:  edellyttämä verotus.                                   Sosialidemokraatteina koemme välttämättö-
10377:    Voimme siis hyvällä syyllä väittää, että tä- mäksi auttaa kehitysmaitten teknologian, koulu-
10378: män päivän talouspoliittisesta ahdingostamme tuksen ja omien raaka-ainevarojen hyväksikäy-
10379: suuri syy on vieritettävissä noususuhdanteen ai- tön tehostamista tavoitteena koko maapalloa
10380: kaiseen yksityisen elinkeinoelämän harjoitta- kattava oikeudenmukainen, demokraattiseen
10381: maan suunnittelemattomaan talouspolitiikkaan. hallintoon perustuva yhteiskunta. Tässä mieles-
10382: Syyttömiä tilanteeseen eivät ole myöskään edus- sä tulisi myös Suomen vihdoinkin saattaa kehi-
10383: kunnan porvarilliset puolueet.                       tysyhteistyömäärärahat YK:n suosituksen mu-
10384:    Sorsan ykköshallituksen osapuolista keskus-       kaiselle tasolle eli 0.7 % :iin bruttokansantuot-
10385: tapuolue tuolloin vastusti voimakkaasti nousu- teestamme.
10386: suhdanteeseen tarvittavan suhdannepoliittisen          Kuten aikaisemmin totesin, suuri osa tämän
10387: lakinipun säätämistä eduskunnassa sekä ylikuu- päivän työttömyysongelmasta on seurausta yksi-
10388: menemista estävän rahan ulkoisen arvon muut- tyisen elinkeinoelämän harjoittamasta talouspo-
10389: tamista eli revalvaation toteuttamista, mistä oli- litiikasta vuosina 1973-1974. Olemme työ-
10390: vat seurauksena edellä mainitsemani ylikuumen- väenliikkeenä valtiosääntömme puitteissa olleet
10391: tumisesta johtuneet virheinvestoinnit sekä vero- voimattomia löytämään keinoja valtiovallan
10392: 2244                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
10393: 
10394: 
10395: käytettävissä olevin voimavaroin työllisyyden        täin hyvät puitteet, kunhan vain sopimusten
10396: korjaamiseen.                                        luomaa mahdollisuutta käytetään riittävässä
10397:    Sitä mukaa kuin yksityisen elinkeinoelämän        määrin hyväksemme. Asenteitten muutosta mei-
10398: taloudellinen elpyminen on alkanut, ovat myös        dän tulee saada aikaan niin valtion, kuntien,
10399: alkaneet yksityisen elinkeinoelämän voimakkaat       yritysten kuin yksityisten kansalaistenkin kulu-
10400: investoinnit tuotannon rationalisoimiseksi mer-      tus- ja ostotottumuksissa. Suuntaamalla yhä
10401: kiten samalla työvoiman määrällistä vähenty-         suuremman osan ostoistamme kahdenväliseen
10402: mistä. Onkin syytä korostaa, että työllisyyden       idänkauppaan luomme edellytykset myös suo-
10403: parantaminen edellyttää julkisen vallan toimen-      malaiselle vientiteollisuudelle pysyvien ja suh-
10404: piteitten lisäksi yhä suuremman vastuun otta-        danteista riippumattomien markkinoitten avaa-
10405: mista työllisyyden turvaamisesta myös yksityi-       miseen Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin
10406: sen elinkeinoelämän piirissä. Julkisella vallalla    maihin. Tämä ant!\a sellaisia uusia laajoja näkö-
10407: nykyisessä tilanteessa työllistämismahdollisuu-      aloja, joita Suomella ei ole varaa jättää käyttä-
10408: det supistuvat julkisen palvelutuotannon kehit-      mättä.
10409: tämiseen merkiten sitä, että työllisyyttä paran-         Porvareitten toimesta on lehdistössä viime
10410: netaan käytettävissä olevien verovarojen puit-       aikoina yhä voimakkaammin esitetty syytteitä
10411: teissa, jolloin työllisyyden ylläpitämisestä rasi-   nykyisen hallituksen kyvyttömyydestä hoitaa
10412: tus kohtaantuu tavallisiin veronmaksajiin ja yk-     maamme asioita. Ilmeisesti suuri osa porvareit-
10413: sityinen elinkeinoelämä pystyy rationalisointi-      ten esittämistä näkökannoista voidaan laskea
10414: hyödyn käyttämään oman yritystoimintansa ke-         vaalipropagandan tiliin, mutta suuri osa myös
10415: hittämiseen tai voittojen maksimoimiseen.            tahalliseksi asioitten vääristelemiseksi. Porvaril-
10416:    Sosialidemokraatteina emme suinkaan halua         linen lehdistö väittäessään hallituksen toimenpi-
10417: estää elinkeinoelämämme kilpailukyvyn paran-         teitä joko riittämättömiksi tai osoitukseksi hal-
10418: tamiseen tähtääviä investointeja. Päinvastoin        lituksen kyvyttömyydestä lähtee ajatuksesta, et-
10419: olemme määrätietoisesti näitä tukeneet. Mutta         tä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ei olisi
10420: samalla on kuitenkin kohtuullista edellyttää         maassamme useista elvytystoimenpiteistä huoli-
10421: osaa rationalisointihyödystä käytettävän jatku-      matta riittävässä määrin turvattu. Tosiasia tilas-
10422: vasti myös ihmisten työllistämiseksi tässä maas-     tojen valossa on kuitenkin se, että suomalaisen
10423: sa.                                                   teollisuuden kilpailukyky viimeisen vuoden ai-
10424:    Työllisyyden välitön parantaminen edellyt-        kana on parantunut viidenneksellä ollen tänä
10425: tääkin valikoivien työvoimapoliittisten toimien      päivänä Suomen pahimpiin kilpailijamaihin
10426: lisäksi kotimaisen kulutus- ja investointikysyn-     nähden keskitasoa paremmalla puolella.
10427: nän elvyttämistä. Tärkeää onkin, että työllisyy-         Toisena väitteenä on haluttu esittää, että
10428: den parantamiseksi teollisuutemme ryhtyy pi-         kansalaisten perusturvallisuus olisi vaarantunut.
10429: kaisesti kilpailukykyisen vientiteollisuuden ke-      Perusturvallisuus on vaarantunut työttömien
10430: hittämiseen etsien uusia vientiartikkeleita sekä     osalta. Työttömyys on seurausta kapitalistisen
10431: uusia vientialueita. Vientiteollisuuden kehittä-     yhteiskunnan suunnittelemattomuudesta, johon
10432: misen rinnalla tulee myös kiinnittää entistä         suunnittelemattomuuteen sosialidemokraatteina
10433: määrätietoisemmin huomiota kotimaan teolli-           olemme useassa yhteydessä esittäneet lääkkeiksi
10434:  suuden kehittämiseen alueille, joilla voidaan        taloudellisen kansanvallan laajentamista siten,
10435: korvata tuontia ja näin parantaa maassamme            että taloudellisia voimavarojamme pystytään
10436:  käytettävien hyödykkeitten ja investointitava-      käyttämään kokonaisuus huomioon ottaen tur-
10437:  roitten kotimaisuusastetta sekä turvata työlli-      vaten julkisen talouden kehittämisedellytykset,
10438:  syyttämme maassa. Suomalaisessa elinkeinoelä-        turvaten elinkeinoelämän toimintaedellytykset
10439:  mässä on yritysjohtajien piirissä tavallaan puu-     ja ennen kaikkea turvaten kansalaisille työtä ja
10440:  rouduttu tilanteeseen, jossa uusien tuotevalikoi·    riittävän toimeentulon. Taloudellista kansanval,
10441:  mien kehittäminen ja uusien markkina-alueitten       taa tähän maahan porvarit eivät ole halunneet
10442:  etsiminen on jäänyt valittelun takia toissijai-      toteuttaa, vaan ovat määrätietoisesti vastusta-
10443:  seen, voisi sanoa lapsipuolen asemaan.               neet tähän tähtäävän valtiosäännön uudistamis.
10444:     Edelleen suomalaisten keskuudessa on aivan        ta sekä yhteiskunnallisen kontrollin ja ohjauk-
10445: liian paljon ennakkoluuloja ja virheellisiä asen-     sen lisääntymistä yksityisen yritysmaailman pää-
10446:  teita idänkauppamme kehittämisen alueella.           töksenteossa.
10447:  Suomen ja Neuvostoliiton kahdenkeskinen kau-             Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitys on
10448:  pankäynti on saanut sopimusten pohjalta erit-        mielestäni laadittu siten, että se tukee hallituk-.
10449:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2245
10450: 
10451: 
10452: sen aikaisemmin omaksumaa talouspoliittista           peittärniseen, on tämä kohtuutonta. Nykyinen
10453: linjaa, jonka ensiaijaisena tarkoituksena on vä-      asumiskustannusten nousuvauhti on hyvää vauh-
10454: hentää työttömyyttä. Tulo- ja menoarvioesityk-        tia tomuttamassa kohtuuhintaisen vuokra-asun-
10455: sessä on oikea lähtökohta se, että entistä voi·       totuotannon käsitteen ja sen sosiaalipoliittisen
10456: makkaammmin kiinnitetään huomiota julkisten           merkityksen. Välttämätöntä onkin, että mah-
10457: investointien ja julkisen sektorin rahoittamien       dollisimman pikaisesti hallituksen toimesta ryh-
10458: yksityisten investointien määrän lisäämiseen          dytään selvittämään asumiskustannusten hillin-
10459: syys- ja talvikautena. Hallituksen valitsema lin-     tään liittyviä kysymyksiä joko alentaen asunto-
10460:  ja on tässä tilanteessa ainoa järkevä ja hyväksyt-   lainoitettujen talojen asuntolainojen korkoa tai
10461: tävä.                                                 muodostamaila vuokrille yläkatto lähtien per-
10462:      Kokonaisuutena ottaen sosialidemokraatteina      heen käytettävissä olevista tuloista ja tätä kaut-
10463: olemme nyt eduskuntaan käsittelyyn tulleen tu•        ta etenemällä asumistuen voimakkaaseen lisää-
10464: lo- ja menoarvion kannalla. Tämä ei kuitenkaan        miseen.
10465:  merkitse sitä, etteikö meidän mielestämme tulo-          Huomattavasti nyt esitettyä voimakkaammin
10466:  ja menoarviota olisi voitu rakentaa toisellakin      olisi hallituksen tullut kiinnittää huomiota
10467:  tavalla. Kuitenkaan emme ole halunneet vaalien       myös kuluttajansuojan toteuttamiseen. Olemme
10468:  läheisyydestä huolimatta lähteä sen suuntaiseen      vihdoin viimein työväenliikken pitkän taistelun
10469:  seikkailuun ja propagandantekoon, mitä keskus-       tuloksena saaneet maahamme kuluttajansuoja-
10470:  tapuolueen toimesta on tapahtunut. Keskusta-         lainsäädännön. Mutta nyt budjetissa esitetyt tä-
10471:  puolue näyttääkin olevan meillä tiedossa olleen      hän tarkoitukseen varatut määrärahat ovat ai-
10472:  kahtiajakoisuuden sijasta jakautunut vähintään       van riittämättömät. Olisikin odottanut, että
10473:  kolmeen, jos ei neljäänkin eri fraktioon. Sen on     hallitus olisi varannut kuluttajansuojan toteut-
10474:  ainakin eduskunnassa käyty keskustelu nyt            tamiseksi tarvittavan organisaation perustami-
10475:  osoittanut varsin selvästi. Yhden fraktion muo-      seen riittävästi rahaa.
10476:  dostaa keskustapuolueen hallitusryhmä, toisen             Kielteistä kansalaisten terveydenhuollon kan-
10477:  muodostaa ns. K-linja, ja kolmannen muodosroa        nalta on myös hoitomaksujen korottaminen.
10478:  puheenjohtaja Virolaisen taustana ollut musta        Yhä useammassa tapauksessa hoitomaksut muo-
10479:  tusina. Toivoa sopii, että hallitusyhteistyö kes-    dostavat vähävaraisten terveydenhuollon es-
10480:  tää eduskunnassa ja vaalien läheisyydestä huoli-     teen. Mielestäni terveyspalvelumaksujen korot-
10481:  matta py:stymme tähän maahan rakentamaan             tamisen sijasta olisi tullut tulo- ja menoarvion
10482:  järkevän sekä kansalaisten perusturvallisuutta       rahoittamiseksi etsiä varat muista kohteista, esi-
10483:  parantavan tulo- ja menoarvioesityksen.              merkiksi selvittäen lääketeollisuutemme yhä
10484:      Kuten totesin, sosialidemokraattien mielestä     huomattavammiksi paisuneet voitot ja mahdol-
10485:   tulo- ja menoarviossa on monia varsin myöntei-      lisuudet sitä kautta rahoittaa budjettia.
10486:   siä periaatepäätöksiä. Esimerkkeinä voin maini-          Eräs kysymys, johon on syytä kiinnittää huo-
10487:  ta työllisyyden parantamisen ensisijaisuuden,        miota. Keskiasteen koulu-uudistuksen suunnit-
10488:   terveydenhuollollisten investointien nopeutta-      teluun tarvittavia määrärahoja on varattu bud-
10489:  misen, veropoliittiset toimenpiteet siten ohja-      jettiin. Sen sijaan kokeiluun varatut määrärahat
10490:  ten, että pieni- ja keskituloisten verorasitusta     eivät ole riittäviä. Keskiasteen ammatillisen
10491:   helpotetaan suurituloisia voimakkaammin, in-        koulutuksen kokeilutoiminnassa olisi ryhdyttä-
10492:  flaatiota kurissa pitävät toimet, ja yksittäisenä    vä tehokkaasti selvittämään niitä edellytyksiä ja
10493:   toimenpiteenä voin mainita julkisen vallan vas-     pedagogisia ratkaisuja, joita laaja-alaisen amma-
10494:   tuun automaation mukanaan tuomasta työttö-           tillisen opetuksen todella tehokkaassa järjestä-
10495:  myydestä huolehtimalla puhelinvälittäjien työl-      misessä tarvitaan. Keskiasteen uudistuksen to-
10496:   listämisestä julkisen sektorin piiriin. Vastaavaa    teutuessa koulutus tarjotaan koko ikäluokalle ja
10497:   vastuuta työvoimasta edellyttäisi myös yksityi-     lisäksi ensimmäinen kouluvuosi opiskellaan yh-
10498:   seltä sektorilta.                                   dessä riippumatta siitä, minkä tasoisen erikois-
10499:      Aihetta arvosteluunkin tulo- ja menoarvioesi-    tumiskoulutuksen kukin saa. Nämä seikat vai-
10500:   tyksessä on. Nyt esitettyä enemmän olisi pitä-       kuttavat sen, että ammatillisessa koulutuksessa
10501:  nyt kiinnittää huomiota asumiskustannusten hil-      joudutaan painimaan, etenkin laaja-alaisella
10502:   lintään. Monille lapsiperheille asumiskustannuk-     yleisjaksolla, huomattavasti nykyistä suurem-
10503:   sista on muodostunut todellinen peikko. Kun          pien pedagogisten ongelmien kanssa. Myös kurs-
10504:   jopa 50 % ja ylikin perheen käytettävissä ole-       simuotoista opetusta sekä oppilaan ohjaamista
10505:   vista tuloista alkaa mennä asumiskustannusten       koulutusväylältä toiselle olisi· päästävä tehok-
10506: 2246                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
10507: 
10508: 
10509: kaasti kokeilemaan. Nykyisellään esitettyjen         jäämässä malmivarojen ehtymisen myötä vaille
10510: määrärahojen puitteissa tähän meillä ei ole riit-    tehokasta käyttöä. Tästä syystä on syytä erityi-
10511:  täviä resursseja.                                   sesti Outokummussa, mutta myös koko maassa
10512:    Myös esitetty ammattikasvatushallituksen or-      tehostaa maaperämme tutkimusta, ja uskon
10513: ganisaation uudistaminen on vain osaratkaisu,        myös tehostetun työn myötä löytyvän uusia
10514: joskin sitä on pidettävä oikeansuuntaisena. Am·      malmivaroja, jolloin voidaan turvata jo käynnis-
10515: mattikasvatushallituksen alaisen koulutuksen         sä olevien kaivosten ja metallurgisen teollisuu-
10516: kehittämisen, kokeilun ja tutkimuksen organi-        den toimintaedellytykset maassamme.
10517: soiminen vaatii todella tehokkaita toimenpitei-         Pohjoiskarjalaisittain valtion tulo- ja meno-
10518: tä, jollaisena uuden osaston perustamista voita-     arvioon sisältyy myös huolia. Joensuuhun on ra~
10519: neen pitää. Uudistus olisi pitänyt suorittaa jo      kennettu ensimmäinen vaihe Joensuun korkea-
10520: useita vuosia aikaisemmin.                           koulurakennuksesta. Hallitus säästölinjalla toi-
10521:    Viime aikoina on voimakasta keskustelua he-       miessaan on kuitenkin jättänyt Joensuun kor-
10522: rättänyt ympäristönsuojelu ja sen tehostaminen.      keakoulun henkilökuntaa koskevan esityksen
10523: Sosialidemokraatteina olemme vaatineet ilman-        huomioimatta aiheuttaen sen, että nyt ajanmu-
10524: suojelulain säätämistä kiireellisesti, mutta elin-   kaiset tilat jäävät tästä johtuen vajaakäyttöön,
10525: keinoelämän ja porvarillisten ryhmittymien toi-      joka on Pohjois-Karjalalle, sen kouluolojen ke-
10526: mesta tämänsuuntaisen lakiesityksen toteutta-        hittymiselle ja koko maalle mielestäni korvaa-
10527: minen on viivästynyt. Välttämätöntä on myös          maton vahinko. Tästä syystä tulisi tulo- ja
10528: ryhtyä kiireellisesti toimenpiteisiin ympäristön-    J]lenoarvion käsittelyn yhteydessä lisätä Joen-
10529: suojeluministeriön perustamiseksi. Nykyisellään      suun korkeakoulun henkilökunnan lisäämiseksi
10530: ympäristönsuojeluasiat kuuluvat usean ministe-       tarvittavia määrärahoja budjettiin.
10531: riön alaisuuteen, ja mm. maa- ja metsätalousmi-         Kuntien taloudellinen tilanne varsinkin kehi-
10532: nisteriö käsitellessään maamme laajoihin maa-        tysalueilla on työttömyystilanteesta johtuen voi-
10533: ja metsäalueisiin kohdistuvia toimenpiteitä on       makkaasti heikentynyt. Tästä syystä olisi välttä-
10534: useissa tapauksissa jättänyt ympäristönsuojelul-     mätöntä lisätä kuntien yleisen rahoitusavustuk-
10535: liset tekijät taloudellisten seikkojen taakse ai-    sen määrää tulevan vuoden tulo- ja menoarvios-
10536: heuttaen näin ympäristön sekä ekologisista läh-      sa. Näin turvattaisiin kunnille taloudelliset toi-
10537: tökohdista katsoen arvaamattomia vahinkoja.          mintaedellytykset ilman, että kunnat joutuvat
10538:    Olen edellä esittänyt niitä näkökohtia, joihin    kohtuuttomasti korottamaan veroäyrin hintaa
10539: mielestäni hallituksen tulo- ja menoarviossa on      sekä maksuja ja tariffeja.
10540: kiinnitetty liian vähän huomiota. Tämä ei kui-          Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että val-
10541: tenkaan merkitse, kuten aikaisemmin totesin,         tion tulevan vuoden tulo- ja menoarvio järke-
10542: sitä etteikö sosialidemokraatteina oltaisi budjet-   vän jatkopolitiikan avulla luo kansakunnallem-
10543: tia hyväksymässä nyt esitetyssä muodossa. Tä-        me edellytykset vakauttaa talouttamme, paran-
10544: mä arvio on vain osoituksena siitä, ettei mikään     taa kilpailukykyämme ja luo edellytykset myös
10545: ratkaisu, joka syntyy useamman tahon kompro-         myönteisemmälle työllisyyskehitykselle. On kui-
10546: missina, voi koskaan olla ratkaisu, jolla pystyt-    tenkin syytä todeta, että ensisijaista huolta on
10547: täisiin riittävässä määrin huomioimaan kaikki        kiinnitettävä int1aatiokehityksen kurissa pitämi-
10548: ne tarpeet ja odotukset, joita eduskunnan lain-      seen, ei kuitenkaan siten kuin porvarillisten pii-
10549: säädäntötyössä vuosittain tärkeimmältä eli tulo-     rien toimesta on esitetty, eli että kansalaisten
10550: ja menoarviolta odotetaan.                           ostovoimaa lähdettäisiin supistamaan tarjoamal-
10551:    Pohjoiskarjalaisittain merkille pantavaa tulo-    la palkansaajille pelkkää nollaratkaisua. Nolla-
10552: ja menoarviossa vuodelle 1979 on se, että tulo-      ratkaisun sijasta tulee palkanansaitsijain käytet-
10553: ja menoarviossa on kiinnitetty voimakasta huo-       tävissä olevan tulon reaalinen kehitys turvata
10554: miota mm. malmivarojen etsintään. Tämä halli-        tarkistuksen lisäksi hillitsemällä muiden kustan-
10555: tuksen esittämä linja on Pohjois-Karjalassa tällä    nustekijöitten painetta mahdollisimman pienek-
10556: hetkellä erittäin tarpeellinen. Maamme kulta-        si, hillitsemällä asuntokustannukset, hillitsemäl-
10557: sampo, Outokumpu on ehtymässä tiedossa ole-          lä veropoliittiset rasitukset ja yleensäkin toi-
10558: vien malmivarojen osalta aiheuttaen sen, että        menpiteet, jotka heikentävät käytettävissä ole-
10559: Outokummun kaupunkiin yhteiskunnan toimes-           van tulon reaalista ostovoimaa.
10560: ta rakennetut asunnot, koulut, tiestö, tervey-
10561: denhuoltopalvelut, lasten päivähuoltopalvelut          Ed. Y 1ä j ä r v i : Arvoisa puhemies! Aluksi
10562: ja monet muut yhteiskunnalliset toiminnot ovat       on ehkä syytä mietiskellä sitä, miksi valtiova-
10563:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2247
10564: 
10565: 
10566: rainministeri Paavela on täällä keskustapuo-          den kestävän paranemisen ja talouspolitiikan
10567: lueen edustajien toimesta joutunut melkoisen          muiden tärkeiden tavoitteiden saavuttami~en
10568: ryöpytyksen kohteeksi, voisi viitata jopa ehkä        perusehtona on, että tuotantomme kansainväli-
10569: luottamuspulaankin. Syynä lienee se, että jo          nen kilpailukyky säilyy vähintäänkin kuluvana
10570: budjetin valmisteluvaiheessa kiinnitti huomiota       vuonna saavutetulla tasolla. Tähän tähtäävien
10571: valtiovarainministeriön ja valtiovarainministe-       ratkaisujen pitäisi olla siinä määrin pitkävaikut-
10572: rin kannanottojen horjahtelevaisuus, tekisi mie-      teisia, että yritykset voivat luottaa kilpailuase:
10573: li sanoa sattumanvaraisuus.                           man säilymiseen myös pitemmällä aikavälillä".
10574:     Vielä heinäkuussa keskustapuolueen vaati-         Jos kaikki verohelpotusratkaisut yritysten osal"
10575: missa hallituspuolueiden välisissä talouspoliitti-    ta ovat tilapäisiä, miten tällainen yritysten luotc
10576: sissa keskusteluissa ministeri Paavela totesi, et-    tamus kilpailuaseman säilymiseen myös pitem-
10577: tä budjetti saadaan helposti kokoon ja lainan-        mällä aikavälillä voisi toteutua, vallankin kun
10578: ottotarve jää 3-3.5 mrd. markkaan. Runsasta           sosialidemokraattinen puolue esim. devalvaa-
10579: kuukautta myöhemmin hän toi kuitenkin val-            tioihin on suhtautunut sillä tavalla kuin keväi-
10580: tioneuvoston käsiteltäväksi 5.3 mrd. markan           set hallituskiemurat ja devalvaatiopäätökset
10581: lainanottotarpeen sisältävän ehdotuksensa. Il-        osoittivat.
10582: man veronpalautusten siirtoa osittain tänä               Kysyä myös sopii, mitä tarkoittaa yleisperus-
10583: vuonna tapahtuvaksi olisi lainanottotarve ollut       telujen liikevaihtoveroa koskeva kohta: "Liike-
10584: yli 6 mrd. mk. Näin siitä huolimatta, että talou-     vaihtoverojärjestelmää kehitettäessä ja sen epä-
10585: den kehitysarviota tällä välin oli tarkistettu po-    kohtia poistettaessa kiinnitetään erityistä huo-
10586: sitiiviseen suuntaan. Ei siis liene ihme, että us-    miota veron tuotantotoiminnalle aiheuttamien
10587: ko      vatiovarainm1mster10n ennustelutaitoon        vaikutusten selvittämiseen ja välttämättömien
10588: budjetin perusteiden suhteen on pahasti horju-        perushyödykkeiden vapauttamiseen liikevaihto~
10589: nut ja siitä syystä myöskin lainanottotarve on        verosta." Me keskustapuolueessa ymmärrämme
10590: noussut niin keskeisesti keskustelun alaiseksi.       sen tarkoittavan arvonlisäverojärjestelmään siir-
10591:     Tämän vuoden lisäbudjettien jälkeen tämän         tymistä. Meidän liikevaihtoverojärjestelmämme
10592: vuoden lainanottotarpeeksi muodostuu 6 mrd.           ei voi olennaisesti poiketa kilpailijamaittemme
10593: mk. Kahden vuoden lainanottotarve on siten            järjestelmästä ilman kilpailukyvyn heikkenemis-
10594: runsaat 11 mrd. mk. Jos odotettua taloudellista       tä. Oli sitten poliittista tahtoa tai ei, niin en-
10595: kasvua ei tapahdu, kuten itse uskon, muodos-          nemmin tai myöhemmin arvonlisäverojärjestel-
10596:  tuu vajauden umpeen kurominen melkoiseksi            mään meillä on siirryttävä.
10597: ponnistukseksi. Ja budjetti ilmeisesti näillä pe-        Muutama sana sitten budjettiesityksen paris-
10598: rusteilla on varsin hyvä, jos riittää vain vahvaa     ta yksityiskohdasta. Meidän työttömyysturva-
10599: uskoa näitten ennusteiden paikkansapitävyy-           järjestelmämme edellyttää perusteellista tarkas-
10600:  teen.                                                telua. Järjestelmä on syntynyt aikana, jolloin
10601:                                                       työttömyys oli jokseenkin harvinainen ja tila-
10602:     Budjettiesitys ei sisällä kaiken lisäksi, siitä   päinen ilmiö. Ei voi olla oikein, että suoraan
10603: huolimatta että asiasta lienee sovittu, tuotan-       ammattiopintojensa päättymisen jälkeen työttö-
10604: nollisten investointien liikevaihtoverovapauden       mäksi jäävä nuori saa työttömyyskorvausta, jos
10605:  jatkamista. Miksi? Onko sosialidemokraattisen        hän on perheellinen, 39 mk päivässä, kun vuo-
10606: puolueen tarkoituksena luopua kokonaan tästä          den työssä ollut ja vasta tämän jälkeen työttö-
10607:  jatkosta vai näyttää vain kauniimpia budjettilu-     mäksi jäävä hänen opiskelukaverinsa saa 51 mk
10608: kuja, koska jatkamisesta sopiminen budjetin yh-       päivässä työttömyysavustusta. Suoraan työttö-
10609:  teydessä olisi lisännyt tätä lainanottotarvetta      mäksi jääväliä ei ole edes teoreettisia mahdolli-
10610: ensi vuoden osalta, jos jatko olisi ollut nykyisen    suuksia päästä kassan avustusta saavaksi jäse-
10611: kaltainen, 150 milj. markalla kertymättä jäänee-      neksi. Lisäksi kassojen ammattiyhdistyssidon-
10612: nä liikevaihtoverona.                                 naisuus aiheuttaa vääristymiä vallankäytössä.
10613:     On jälleen kerran muistutettava mieleen, et-      Työttömyysturvan kaksihintajärjestelmän yllä-
10614:  tei yksikään yritystoiminnan tukemiseen tarkoi-      pitämisen perusteluksi ei enää riitä se, että kas-
10615:  tettu verohelpotus tässä budjettiesityksessä, ku-    san jäsenet maksavat 7 % kassan menoista.
10616: ten ei aikaisemminkaan, ole ollut pysyvä. Kui•        Kyllä meidän on kyettävä luomaan kaikki pal-
10617:  tenkin me juuri nyt tarvitsemme pysyvää muu-         kansaajat kattava yleinen työttömyysvakuutus-
10618: tosta, jotta toteutuisi se budjettiesityksen yleis-   järjestelmä, joka kohtelisi myös nuoria oikeu-
10619: perustelujen kohta, jossa todetaan: "Työllisyy-       denmukaisesti.
10620: 224B                                Keski'Viikk~ 1:1. syyskuuta 1978
10621: 
10622: 
10623:     Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio- ministeri näyttää kuitenkin sivuuttavan tär-
10624: ta, on maatilatalouden kehittämisrahaston nyky- keimmän keskustapuolueen esittämän menojen
10625: tila ja luototusmahdollisuudet. Esim. tällä het- supistamiskohteen, nimittäin valtion hallinto-
10626: kellä luottolaitoksissa on maatalouden rakenta- kustannukset. Siinä olisi byrokratian paisutta-
10627: mislainahakemuksia sisällä määrä, joka vie koko misen sijasta pitänyt pyrkiä supistuksiin. Jo yk-
10628: ensi vuoden rahoitusmahdollisuudet, jos bud- sin tältä sektorilta olisi löytynyt keskustapuo-
10629: jettiesitys toteutetaan sellaisenaan. MaatilalaUta lueen esittämien lisäysten edellyttämät vähen-
10630: on täten putoamassa pahastikin pohja pois. Ko- nykset, ja lisää vähennyskohteita kyllä löytyy.
10631: ko lain tarkoitus alkaa olla uhattuna. Siirtoa         Valtiovarainministeri Paavela sen sijaan suh-
10632: maatilatalouden kehi:ttämisrahastoon on lisätty tautui varsin propagandistisesti keskustapuo-
10633: 45 milj. mk. Kuitenkin maatilatalouden kehittä- lueen muutosesityksiin ja löytää menojen lisäyk-
10634: misrahaston varoista tapahtuva varain käyttö li- siä myös sieltä, missä niitä ei ole. Hänen esittä-
10635: sääntyy ensi vuonna maanhankinnan rajoitta- mänsä arviot lisäysten suuruudesta ovat aivan
10636: mislain astuessa voimaan. Jos vielä toteutetaan mielivaltaiset ja paikkansa pitämättömät. To-
10637: kaksikin erillistä vireillä olevaa lakiuudistusta, dettakoon esimerkiksi, että lasten kodinhoitotu-
10638: jotka nekin kaavaillaan rahoitettavaksi kehittä- ki, siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon,
10639: misrahaston varoin, lisäys on mennyt näihin li- osa-aikatyö ja monet muut asiat voidaan toteut-
10640:  sättyihin käyttötarkoituksiin.                     taa siten, että niistä ei aiheudu valtiolle lisäme-
10641:    Vaikein on tilanne tällä hetkellä nuoren vilje- noja. Lasten kotihoidontuen kokeiluun ehdote-
10642: lijän kohdalla. Hänellä on ammattiin astuessaan taan budjetissa 3 milj. mk ja muuhun lasten
10643: todella suuri pääoman tarve. Tämä tarve tarvit- päivähoitoon lähes 550 milj. mk. Asia voitaisiin
10644: see tuekseen erityislainsäädännön nuoren viljeli- hoitaa siirtämällä lisätyistä 115 milj. markasta
10645: jän aseman helpottamiseksi. Nuori viljelijä al- edes pieni osa kotihoidontukeen.
10646: kaa olla tällä hetkellä yhteiskunnalle kullan ar-      Maatilatalouden kehittämisrahaston siirto
10647: voinen asia. Jotta viljelijäväestön osuus väestös- taas voitaisiin järjestää muuttamalla maatalou-
10648: tä pysyisi edes 10 % :na, jota kai suurin piirtein den asuntotuotannon rahoittaminen asuntotuo-
10649: tavoitteena pidetään, edellyttäisi se joka viiden- tantomäärärahoista tapahtuvaksi. Osa-aikatyön
10650: nen työikään tulevan siirtymistä maatalouden- lisääminen voi tapahtua olevien määrärahojen
10651: harjoittajaksi lähivuosina. Tällä hetkellä vain puitteissa.
10652:  3 % maassa syntyvistä lapsista syntyy viljelijä-      Kokonaan valtiovarainministeri sivuuttaa
10653: perheisiin. Maatalouteen tapahtuvan rekrytoin-      huolestumisemme      budjetin rakenteellisesta ali-
10654: nin tulee merkittävästi lisääntyä. Tämä edellyt- jäämästä: Millä se tasapainoitetaan, mitä meno-
10655: tää pääomakysymysten ratkaisemisen lisäksi ja valtiovarainministeriö aikoo karsia tai mitä
10656: myös perintökaaren uudistamisen ja perintö- ja veroja korottaa. Täällä myöskin ministeri Aalto
10657: lahjaverolain uudistamista. Asioilla tässä suh- totesi, että budjetin loppusumma ei tule riittä-
10658: teessa alkaa olla kiire, ja kyseiset lakiesitykset mään, vaan että lisäbudjetit ovat ehdottomasti
10659: tulee mielestäni antaa eduskunnalle vielä näillä tarpeen ja niitä on tulossa.
10660: valtiopäivillä käsiteltäväksi.                         Ministeri sanoi budjettiesityksen kattavan
10661:     Lopuksi haluaisin puuttua muutamin kom- valtion menoja vain 2 % kuluvan vuoden kassa-
10662: mentein ministeri Paavelan täällä päivällä kes- menoihin verrattuna. Uskooko valtiovarainmi-
10663: kustapuolueen ryhmän puheenjohtajalle esittä- nisteri tosissaan, että ensi vuonna selvitään il-
10664: mään ojennukseen, samalla kun hän puolusteli man lisäbudjetteja, vai miksi tällainen harhaan
10665: uudelleen budjettiaan. Paavela kieltää, että bud- johtava vertailu? Valtiovarainministeri Paave-
10666:  jetti rakentuisi valtiovarainministeriön taloudel- lan puheenvuoro ei tuo esille mitään uutta eikä
10667: listen ennusteiden varaan. Tuntuu kummallisel- muuta miksikään keskustapuolueen eduskunta-
10668: ta, mitenkä muilla ministereillä olisi käytettä- ryhmän puheenvuorossa esitettyjä tosiasioita.
10669: vissä jotakin ennustelukoneistoa, joka parem- Kasvuennusteeseen on suhtauduttava varauksel-
10670: min kuin valtiovarainministeriön koneisto pys- la. Lainanotolla katettu osuus on huolestutta-
10671: tyisi tämän tehtävän suorittamaan. Me keskus- van suuri, ja budjettia on tarpeettomasti paisu-
10672: tapuolueessa uskomme, että budjetti kaikilta tettu kuluvaan vuoteen verrattuna.
10673: osin perustuu valtiovarainministeriön ennustei-        Lopuksi tekee mieli kysyä: Onko ministeri
10674: siin. Paavela syyttää keskustapuoluetta siitä, et- Paavela laskenut oman ryhmänsä, sosialidemo-
10675: tä se esittää valtion menojen lisäyksiä, mutta ei kraattisen puolueen ryhmän edustajien ehdotta-
10676: supistuksia eikä tulojen lisäyksiä. Valtiovarain- mien lisäysten vaikutuksen?
10677:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2249
10678: 
10679: 
10680:    Ed. Sundqvist (vastauspuheenvuoro):                kuun. Kun vielä vuonna 1976 valmistui valtion
10681: Arvoisa puhemies! Ed. Yläjärvi sanoi, että mi-        lainoitusosuudella 64 % asunnoista, ennakoi-
10682: nisteri Paavela on puolustellut budjettiaan ja        daan prosentiksi tälle vuodelle 60. Siitäkin vielä
10683: on esittänyt sitä ja on esittänyt tätä. Minä ha-      alle on valtion lainoittamia asuntoja vuodelle
10684: luan vain huomauttaa, että keskustapuolueen           1979 eli noin 57 %.
10685: ministeriryhmä on hyväksynyt budjetin halli-             Ellei asuntotuotannon ja valtion ja kuntien
10686: tuksen budjettineuvotteluissa. Sen takia on syy-      rakentamisen määrärahoja lisätä, nousee työttö-
10687: tä ihmetellä todellakin täällä tapahtunutta tai       mien määrä jyrkästi. Vain yksi esimerkki, joka
10688: tapahtuvaa käännettä. Olisi mukava kuulla, kun        on Olkiluodon valtion työmaalta, kertoo, mihin
10689: täällä sentään on jokunen keskustapuolueen            tilanteeseen on jouduttu. Olkiluodon rakennus-
10690: kansanedustaja paikalla, merkitseekö tämä nyt         töiden valmistusvaiheessa on selvitetty työvoi-
10691: sitten todella jotakin huomattavaa suunnan            man vapautumiseen liittyvät ongelmat. Vuonna
10692: muutosta politiikassa. Jos se nimittäin merkit-       1979, siis tulevana vuonna, Olkiluodosta va-
10693: see, niin silloin tietysti voidaan ryhtyä keskuste-   pautuu noin 1 000 työntekijää, joista valtaosa
10694: lemaan aivan toiselta pohjalta esimerkiksi val-       on rakennusmiehiä. Tällä hetkellä työvoimapii-
10695: tion ensi vuoden budjetista.                          rin alueella on jo noin 1 500 rakennusalan työ-
10696:    Kun täällä viitataan siihen, että valtiovarain-    töntä. Selvityksessä haetaan kohteita, minne
10697: ministerin puheenvuoro olisi propagandistinen,        työttömät sijoitettaisiin. Tämä Olkiluoto-työ-
10698: niin se ei ollut läheskään niin propagandistinen      ryhmä toteaa, että valtion rakennusinvestoinnit
10699: kuin kepun eduskuntaryhmän puheenjohtajan             ovat pysyneet viime vuosina lähes ennallaan ei-
10700: puheenvuoro eilen ottaen huomioon, että hän           kä mahdollisuuksia työvoimavahvuuksien nosta-
10701: edusti sentään toiseksi suurinta hallituspuoluet-     miseen ole ilmeisesti olemassa ainakaan kuluva-
10702: ta.                                                   na vuonna. Tilanne pysynee myös ensi vuonna
10703:    Mitä sitten tulee budjetin alijäämään, niin on     entisellään. Työryhmä muistuttaa, että raken~
10704:  syytä viitata siihen seikkaan, että Ruotsin kes-     nusinvestointikohteet etenkin SEV-maissa ovat
10705: kustapuoluelainen pääministeri on jo toistami-        työvoimavaltaisia ja että valtion tulisi päätök-
10706:  seen rakentanut huomattavasti alijäämäisempiä        sentekoa näiden kohdalta kiirehtiä. Lisäksi työ-
10707: budjetteja. Alijäämä nousee kymmenkertaiseksi         ryhmä muistuttaa asuntorakentamisen työllistä-
10708: verrattuna meidän budjettiin. Alijäämä on siellä      västä vaikutuksesta yhdistyneenä asuntojen tar-
10709:  samoista syistä eli työllisyyssyistä kuin mitä       peeseen.
10710:  täälläkin käytetään perusteena.                          Hallitus tämän budjetin yleisperusteluissa sa-
10711:                                                       noo, että tulo- ja menoarvion keskeisenä finans-
10712:                                                       sipoliittisena tavoitteena on työttömyyden vä-
10713:    Ed. Suomi: Rouva puhemies! Ministerit              hentäminen. Varsinaisia työmäärärahoja on
10714: ja ministerien taustana ja tukijoina olevat tiedo-    budjetissa 3.8 mrd. mk. Niillä määrärahoilla
10715: tusvälineet ovat kilvan julkituoneet tyytyväisyy-     työllistetään pari, kolme tuhatta henkilöä vä-
10716: tensä ensi vuoden tulo- ja menoarvioon siksi,         hemmän kuin tänä vuonna. Koko tälle joukolle,
10717: että se saatiin niin täydellisellä yksimielisyydel-   todennäköisesti yli 200 000 työtöntä suomalais-
10718: lä aikaan. Mielilause: "kotitalouksien ostovoi-       ta työläistä, ei ainakaan budjetin mainostama
10719: man lisääminen" on lyöty leimaksi tähän bud-          kotitalouksien ostovoima lisäänny.
10720: jettiin ja vähäisimmin otsikoin on puhuttu niis-          Työttömyys on kymmenilletuhansille suoma-
10721: tä tavallisista kansalaisista koskevista tulojen ja   laisille merkinnyt suoranaista hätää, mutta halli-
10722: menojen kohdista, jotka itse asiassa näyttävät        tuspuolueiden äänenkannattajat ovat niistä vai-
10723: budjetin todellisen sisällön kansalaisten suuren      keuksista melkein tyystin vaienneet. Hallituk-
10724: enemmistön, tavallisen palkallaan eläjän, vähä-       sen koossa pysymisen vuoksi eivät vasemmisto-
10725: varaisen eläkeläisen ja opiskelijan, ostovoimaa       ministerit halua käyttää hyväkseen työläisten
10726: vähentävinä tekijöinä.                                joukkovoimaa kapitalistien rintamaa ja talou-
10727:    Työttömyys ei vähene budjetin antamin              dellista valtaa vastaan. Työläisten taisteluval-
10728: eväin. Valtion ja kuntien investoinnit jäävät nyt     miutta omien etujensa ja oikeuksiensa puolusta-
10729: kuten aikaisempina vuosinakin lapsipuolen ase-        misessa päinvastoin lannistetaan juuri tällaisilla
10730: maan verrattuna siihen antiin, mitä saavat yksi-      tyhjää puhuvilla syöteillä kuin budjetinkin yh-
10731: tyisellä pääomalla toimivat erilaiset taloudelli-     teydessä nyt on annettu.
10732: set yritykset. Asuntotuotantoa supistetaan edel-         Hallitus lupaa mm. kevennystä veroihin, Mi-
10733: leen. Valtion osuus on kääntynyt jyrkkään las-        kä on tuo verotuksen kehityssuunta? Se on se,
10734: 282 0578000015
10735: 2250                             Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
10736: 
10737: 
10738: että välillisen verotuksen osuus veroista ja ve- vähimmäismäärän tulisi olla 2 200, ja lisäksi
10739: ronluonteisista tuloista nousee huomattavasti ja muihin terveyshuollon tarpeisiin tulisi perustaa
10740: välittömän tulo- ja varallisuusverotuksen osuus J 200 uutta virkaa. Budjettiin tarvittaisiin tätä
10741: vähäisesti alenee. Liikevaihtoveron ja valmiste- varten määrärahoja lisää useita kymmeniä mil-
10742: verojen osuudet valtion veroista ja veroluontei- joonia markkoja, mutta sekä suunnitelmissa et-
10743: sista tuloista olivat vuonna 197 4 yhteensä tä budjetissa jatkuu linja, joka johdattaa ter-
10744: 46 %, vuonna 1976 42 %, vuonna 1978 52%, veydenhuollon alueelle työttömyyden. Keväällä
10745: ja vuonna 1979 ne tulevat budjettiesityksen sosiaali- ja terveysministeriö valtakunnallisissa
10746: mukaan olemaan 53 %. Tulo- ja varallisuusvero suunnitelmissa kansanterveystyön ja sairaanhoi-
10747: taas vuorostaan oli vuonna 1977 35 %, ja bud- tolaitosten toiminnan järjestämiseksi vuosiksi
10748: jetin mukaan veroprosentti tulee olemaan vuon- 1979-1983 julkitoi, että kun virkalisäysten
10749: na 1979 32 %. Siis hyvin vähäistä alenemista. vuotuinen kasvuprosentti edellisessä suunnitel-
10750: Budjetin mukaan mitä moninaisimmat maksut ja massa oli vuodessa 3 .4 %, nyt voimassaolevien
10751: verot nousevat; rautatieliput, rautateiden tava- suunnitelmien vuotuinen virkalisäys on ollut
10752: raliikenteen maksut, postimaksut, sähkemaksut, 1.9 %. Tulevan viisivuotiskauden virkalisäys-
10753: tupakan ja alkoholin hinnat, lasten päivähoito- ten kasvuprosentti on ilmoituksen mukaan
10754: maksut, ja kylmää välinpitämättömyyttä saavat 2 %. Se tulee merkitsemään sitä, että paikka-
10755: hallitukselta edelleen myös pienviljelijät ja kes- kunnat, joissa kansanterveystyön kehittäminen
10756: kisuuretkin viljelijät, jotka joutuvat yhä syvem- on jäänyt odottamaan vuoroaan, ovat pakotettu-
10757: mälle markkinoimis- ja tasausmaksujen ja eri- ja jäämään edelleen odotuslistalle.
10758: laisten verojen kurimukseen.                          Miettusen vähemmistöhallituksen tekemät
10759:    Budjetti vaikeuttaa näiden korotusten kautta päätökset terveydenhuollon supistamisesta ovat
10760: vähävaraisimpien ihmisten toimeentuloturvaa, saaneet nykyisestä hallituksesta tarmokkaan
10761: maksaahan pienituloinen saman korotuksen puoltajansa. Supistuksilla tähdättiin ennen
10762: kuin suurituloinenkin.                             muuta mitätöimään kansanterveyslain asettamat
10763:    Hallitus on myös päättänyt, että kansanter- tavoitteet palvelujen määrän lisäämiseksi. Ter-
10764: veyttä ei sen paremmin kannata vaalia. Kaksi veyspalvelujen käytön yhtäläisyys ja alueellinen
10765: kertaa tänä vuonna sairaaloiden hoitomaksut, ja ihmisryhmien välinen tasa-arvo ovat loitontu-
10766: poliklinikkamaksut jne. ovat nousseet. Vuoden neet. Terveyskeskusmaksuja korottamalla halli-
10767: alussa sairaala- ja poliklinikkamaksut nousevat tukset ovat hyljänneet maksuttomuustavoitteen
10768: jälleen 8 % :lla, sairausvakuutuksen omavastuu- ja ryhtyneet paikkaamaan valtiontaloutta sai-
10769: osuus samoin. Terveydenhuollon supistuslinjaa railta saatavilla maksuilla. Juuri kesän kynnyk-
10770: hallitus jatkaa mm. supistamalla määrärahoja sellä toteutettu kansanterveyslain ja kunnallisis-
10771: terveyskeskusten käyttökustannuksista. Bud- ta yleissairaaloista annetun lain muuttaminen
10772: jettiesityksessä terveyskeskusten uuden henki- oli esimerkki siitä, että valtio hakee tukea heik-
10773: löstön palkkaamiseen on esitetty 14.4 milj. mk koon rahatilanteeseensa korottamalla potilas-
10774: enintään 1 200 henkilön palkkaamiseen. Tätä maksuja riistäen siitä korotuksesta puolet val-
10775: määrää ei kuitenkaan tällä summalla pystytä tion kassaan. Tämä toimenpide oli vastuuton
10776: palkkaamaan, siihen tarvittaisiin 50 % :n val- myös siksi, kun tiedetään kuntien taloudelliset
10777: tionosuuden mukaan noin 51 milj. mk, joten vaikeudet terveyden ja muidenkin kuntalaisia
10778: budjettiesityksen määräraha ei riitä edes neljän koskevien palveluiden suorittamisessa.
10779: kuukauden palkkoihin. Erikoissairaaloihin bud-        Sairaalaliitto samoin kuin kaikki muutkin
10780: jetissa on esitetty vuodelle 1979 enintään 1 000 terveyden- ja sairaanhoidon yhteisöt, kaupunki-
10781: henkilön palkkaukseen 16.1 milj. mk. Kuiten- ja kunnallisliitto jne., kaikki ne katsoivat, että
10782: kin tämän määrän paikkaaminen koko vuodeksi potilaalta perittävien maksujen tuloutuminen
10783:  maksaisi 50 % :n valtionosuuden mukaan las- osittain valtiolle merkitsee käytännössä valtion-
10784: kien noin 37 milj. mk. Tässäkin määrärahat riit- osuuden suhteellisen määrän vähentymistä ter-
10785: täisivät tuskin neljän kuukauden palkkojen val- veydenhuollon kustannuksiin. Valtion nostaessa
10786: tionosuuteen ja uusia virkoja voitaisiin perustaa terveyden- ja sairaanhoidon alueella maksuja se
10787: vasta syksyllä.                                    lisää vähävaraisten ihmisten jo entisestäänkin
10788:    Terveyskeskuksiin ja sairaalalaitoksiin tarvi- suurta taakkaa.
10789: taan lisää henkilökuntaa. Vuonna 1979 valmis-         Budjetin anti terveyskeskusten perustami~
10790: tuu noin 7 000 uutta terveystyöntekijää. Ter- seen on pienempi kuin valtakunnallinen suunni-
10791: veyskeskuksiin palkattavan uuden henkilöstön telma kansanterveystyön järjestämisestä edellyt~
10792:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2251
10793: 
10794: 
10795: tää. Valtionosuuksiin kunnille terveyskeskusten          Joskus puhujasta sanoa, että mies puhui niin kuin
10796: perustamiskustannuksiin on osoitettu 130 milj.           sillä d olisi yläleukaa ollenkaan. Tällä tarkoite-
10797: mk, joka on 20 milj. mk vähemmän kuin mitä               taan sitä, että joku on esittänyt haja-ajatuksia
10798: on viisivuotissuunnitelmassa. Tästä määrästä             vailla perää tai logiikkaa. Kansanedustajan laki-
10799: suurin osa on sidottu jo tehtyihin valtionosuuk-         kokoelma on helppotajuinen ja lyhytlukuinen
10800: sien suorituspäätöksiin ja uusia hankkeita on            kirjanen, josta on hyvä silloin tällöin itselleen
10801: vain 8.1 milj. mk. Erikoissairaanhoitolaitosten          selvittää esim. se, kenellä budjettivalta ja -vas-
10802: kustannuksiin valtio antaa vain 80 milj. mk, jo-          tuu tässä maassa todella on.
10803: ka on 70 milj. mk vähemmän kuin viisivuotis-                 Mikäli budjetin julkistamisvaiheessa yleensä
10804: suunnitelma edellyttää. Tästäkin esitetystä 80           on mitään pääteltävissä, voitaneen tämänker-
10805: milj. markasta on jo aikaisempien päätösten              taista viimeistelyä pitää suhteellisen leppoisana
10806: kautta sidottu 76 milj. mk, joten uusiin raken-          ja avoimena työvaiheena. Antoihan hallitus tie-
10807: nuskohteisiin jää rahaa vain 4 milj. mk.                 dotusvälineille ennakkotietoja jo paljon ennen
10808:     Valtion ja kuntien investointien jatkuva vä-         varsinaista julkistamispäivää. Kansanedustajan
10809: heneminen on lisännyt työttömyyttä. Kuntien              työn kannalta hallituksen esitys valtion tulo- ja
10810: hankkeet terveyskeskusten rakentamiseksi hau-            menoarvioksi on mitä keskeisin asiakirja. Mikä-
10811: tautuvat yhä pidemmälle tulevaisuuteen, ja seu-          li kansanedustajan työtä ylipäätään halutaan ar-
10812: rauksena on myös sairaiden hoidon laiminlyön-            vostaa ja hallituksen tulee sitä arvostaa, voita-
10813:  ti. Vähävaraiset ihmiset jäävät jatkuvasti huo-         neen pitää kohtuullisena sitä monen kansan-
10814: nontuvaan asemaan terveyspalvelujen saamises-            edustajan tänäkin syksynä lausumaa toivomus-
10815:  sa sillä kalliin yksityispalvelun hankkiminen ei        ta, että eduskuntakin saisi budjettitietonsa hiu-
10816: h;illä ole mahdollisuuksien rajoissa. Varsin ou-         kan aikaisemmin. Se, että kansanedustajat saa-
10817:  dolta tuntuukin se, että nykyinen hallitus ei ha-       vat budjettikirjansa julkistamista seuraavana
10818:  lua tuntea sitä seikkaa, että työn tuottavuushan         päivänä, nytkin vajaa viikko ennen lähetekes-
10819:  kasvaa, jos ihmisten ei tarvitse esim. käydä sai-       kustelun alkamista, on omiaan lisäämään tälle
10820:  raana työssä.                                            talolle yhä ominaisemmaksi käynyttä pinnalli-
10821:      Kotitalouksien ostovoiman lisääminen saattaa        suutta sekä käytävässä keskustelussa että raha-
10822:  toteutua joillekin, niille jotka saavat monimuo-         asia-aloitteiden sisältöä ja tähdellisyyttä harkit-
10823:  toista tukea, kuten tukea viennin edistämiseen,         taessa. Huono, pitkä puhe on yleensä vähäisen
10824:  lainoja, korkotukia ja jotka selviytyvät velvolli-      vaivan tulos; hyvä, täsmällinen huomattavasti
10825:  suuksistaan palkanmaksajina ja työllistäjinä lä-         suuremman. Sama totuus pätenee myös kansan-
10826: hes olemattomin toimenpitein. Näitä kapitalis-           edustajien aloiteläjän sisältöön. Olisi vähintään
10827:  teja on varmasti suuresti ilahduttanut tulevan          asiallista, että tulo- ja menoarvioesitys olisi
10828:  vuoden tulo- ja menoarvioon kytketty lause, jol-         edustajien käytössä pari viikkoa ennen sen lähe-
10829:  la hallitus ilmoittaa, että vuoden 1979 ansioke-        tekeskustelua.
10830:  hitysarvio perustuu oletukseen, että voimassa               Varsin tavanomaiseksi on tullut myös lakiesi-
10831:  olevien työ- ja virkaehtosopimusten lisäksi ei          tysten salamakäsittely. Suurten, ainakin periaat-
10832:  toteuteta muita korotuksia. Onhan tämä ennak-           teellista merkitystä omaavien lakien läpivienti
10833:  koa tarkoille suunnitelmille, että vuonna 1979          mimmiajassa ei ole sekään omiaan kohentamaan
10834:  ei tulla antamaan palkkatyöläisille minkäänlais-        tässä talossa tehdyn työn arvoa ja merkitystä
10835:   ta palkankorotusta. Uudet työehtosopimukset-           puhumattakaan siitä, että jokin laki valmistuu
10836:  han solmitaan vasta vuoden 1979 puolella. Ja            hyvin harkitsevaisten tunnelmien vallitessa ja
10837:  kun ollaan oikein nöyriä pääoman suuntaan, so-          sitten sitä muutaman ajan kuluttua teetetään
10838:  pimusten tekeminen jää yli vaalien. Silloinhan          uudelleen toiseen suuntaan. Oman lukunsa ar-
10839:   ei enää tarvitse hallituksessa olevienkaan pelätä      voinen on vielä se suhteellisen uusi käytäntö,
10840:  ·kansalaisten rangaistusta tekemisistään.               että hallitus silloin tällöin uhraa eduskunnan ja
10841:      Reaaliansion jatkuvasti laskiessa ei voida ku-      omaa aikaansa jonkinasteista ajankohtaisuutta
10842:  vitellakaan, että työtätekevien ostovoima tällä         omaavaan selontekoon. Aiheitahan on löydetty
10843:   politiikalla, jota hallitus harjoittaa, lisääntyisi.    tiedepolitiikasta keskiasteen kautta energiapoli-
10844:                                                          tiikkaan ja taiteisiin. Se piittaamattomuus edus-
10845:    Ed. . J ä r v i s a 1o - K a n e r v a : Arvoisa      kunnan varsin yhdensuuntaisista kannanotoista
10846:  puhemies! Ed. Pesälä väitti täällä, että budjetti-      taidepoliittisessa keskustelussa, joka nyt ilme-
10847: vastuu on kolmella sosialidemokraattisella mi-           nee tulo- ja menoarvioesityksessä, on tehnyt ai-
10848: :nisterillä. Ed. Pesäiän kotikonnuilla tavataan          nakin minuun varsin suuren ja syvän vaikutuk-
10849: 2252                              Keskiviikkona 2i. syyskuuta 1978
10850: 
10851: sen. Selonteon antaminen eduskunnalle pitäisi Työttömän turvallisuuden kannalta ei ole ko-
10852: olla merkki siitä, että hallitus ka1paa osvuttaa vinkaan mielekästä, että me täällä eduskunnassa
10853: tulevien suunnitelmien suunnasta. Kun hallitus lisäämme kassapäiviä muutamalla kymmenellä
10854: sitten saa eduskunnan vastauksen keskustelun päivällä tämän tästä. Pitää toki katsoa eteen-
10855: muodossa, tulisi sen myös pyrkiä vetämään kes- päin avoimin silmin. Pitkäaikaistyöttömyyttä
10856: kustelusta johtopäätökset ja toteuttamaan tie- on sellaistakin, ettei 600 päivän raja ole kau-
10857: dustelemaansa eduskunnan tahtoa.                    kana toteutumasta.
10858:    Esillä oleva tulo- ja menoarvio on varmasti        Nuorisotyöttömyys on vakavista ongelmis-
10859: arvostustakin ansaitsevan työn tulos, suurem- tamme vakavin. Sillä on taipumuksena muuta
10860: mankin arvostuksen kuin mitä keskustapuo- työttömyyttä runsaammin kasata ongelmia. Ko-
10861: lueen ja kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroissa vin sopiva keino työllistää ei ole työvoiman tar-
10862: osoitettiin. Neljän peräkkäisen synkän talous- jonnan pienentäminen keinolla millä hyvänsä.
10863: vuoden jäljiltä ei voi olla muuta kuin työlästä Työllisyystilanteemme on kuitenkin edelleen si-
10864: saada aikaan tasapainoista, kestävää ja asialliset tä luokkaa, että yhtään keinoa ei voi enää jättää
10865: odotukset kohtuudella täyttävää varainkäyttö- käyttämättä. Opiskeluajan jatkaminen ei välttä-
10866: suunnitelmaa. Nykyisen laajuinen valtion lai- mättä tunnu mielekkäimmältä vaihtoehdolta.
10867: nanotto on perusteltua vain niillä näkymillä, Ainakaan se ei ole opiskelijan kannalta erityisen
10868: jotka työllisyysrintamalla ovat ensi vuonnakin motivoitu, koska lisäopiskelu ei tuo sen parem-
10869: edessä. Elvytys I:n, II:n ja III:n uhraukset min varmaa työpaikkaa kuin lisää palkkaakaan.
10870: teollisuuden tukemiseen eivät ole tuottaneet Tehdyt selvitykset kuitenkin osoittavat, että
10871: tarkoitettua tulosta. Teollisuus ei ole kyennyt, opiskeluajan jatkaminen puolella vuodella mer-
10872: pyrkinyt eikä kai ole välittänytkään tähdätä en- kitsisi 30 000-35 000 ihmisen elämän tilan-
10873: sisijaisesti työllisyyden kohentamiseen. Nyt el- teen korjaantumista vuosittain. Tämä tosin
10874: vytys IV on lähtenyt tosin uusille teille. Niin muutamilla edellytyksillä, mutta ne edellytykset
10875: se kuin ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityskin olisi nyt luotava.
10876: lähtevät realistisesti siitä, että julkisen talou-     Viime vuosien kehitys opintotukirintamalla
10877: den, valtion ja kuntien, ponnistuksina tehdään on ollut taantumista. Siksi hallituksen tulisi mi-
10878: kaikki, mikä suinkin mahdollista on.                tä pikimmin tähdätä opiskelukustannusten alen-
10879:     Pitää kuitenkin myös realistisesti nähdä, ettei tamiseen. Nykyisistä opiskelijoista yhä useampi
10880: tällä väylällä voida jatkaa loputtomiin. Tällä on valmistuessaan pahasti velkaantunut ja työ-
10881: voitaneen kuitenkin elää niin pitkälle, että teol- tön. Opiskelevien nuorten toimeentulon turvaa-
10882: lisuuden käsitys yhteisestä vastuusta ehtii ny- misessa on yhä merkittävämpi sija välillisellä
10883: kyisestään kehittyä. Jos kokoomuksen ryhmä- tuella. Hallitus onkin budjettiesityksen peruste-
10884: puheenvuorossa olisi ylletty niin pitkälle, että luissa antanut lupauksen pyrkimyksestä alentaa
10885: olisi kyetty tekemään eroa pääomavaltaiselle ja opiskelijaruokailun kustannuksia. Opiskelija-
10886: työvaltaiselle teollisuudelle, olisin erehtynyt pi- ruokailu on tarkoituksenmukainen ja kansanta-
10887: tämään havaintoani päivän pilkahduksena risu- loudellinen opintotuen muoto. Kun opetusmi-
10888: kasaan. Jonkinlainen näkemyshän on sekin, että nisteriön asettama toimikunta on antanut mie-
10889: budjetti on sääntelyn välikappale. Kun kokoo- tintönsä asiasta jo viime keväänä ja hallitus on
10890: mukselta näyttää askarrusta puuttuvan, saattaisi siitä jo keväällä lausunut myönteisen mielensä,
10891: olla aiheellista käydä käsiksi oikein ajatuksen olisi ollut kohtuullista, että hallitus olisi va-
10892: kanssa niihin valtiosäännön määräenemmistöky- rannut tarkoitukseen tarvittavan 6 milj. mar-
10893: symyksiin, joita täältä päin on tarjottu yhtenä kan määrärahan. (Ed. Häkämies: Tekoja olisi
10894: ratkaisuna taloudellisiin sääntelyongelmiin, joi- tarvittu aikaisemmin!) - Minun tekoni, ed.
10895: ta tällä erää näyttää olevan kokoomuksella itsel- Häkämies, tässä on se, että olen jättänyt vastaa-
10896: lään enemmän kuin hallituksella konsanaan.          van raha-asia-aloitteen.
10897:    Työllisyyskysymyksiin on täällä aikaisemmis-        Myös opiskelijoitten asumiskustannukset
10898: sa sosialidemokraattisissa puheenvuoroissa jo ovat kohonneet huolimatta asumistuen ja asu-
10899: puututtu. Totean osaltani, että työväenliike nä- mislisän alentavasta vaikutuksesta. Tähän on
10900:  kee sopimattomana puheen totuttelemisesta syynsä siinä, että osa omapääomarahoituksesta
10901: korkeisiin työttömyyslukemiin. Käsitykseni mu- tulee opiskelija-asuntoihin yksityisiltä markki-
10902:  kaan vähintään yhtä suuri synti on kuitenkin se, noilta. Valtion mukaantulo edellyttäisi tämän
10903: ettemme ole pystyneet luomaan tilanteen varal- epäkohdan korjaamiseksi 15 milj. markan uh-
10904: le toimeentuloturvaa pitkäaikaistyöttömille. rausta.
10905:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2253
10906: 
10907: 
10908:    Arvoisa puhemies! Se lähestyvien vaalien ai-       Meillä keskustapuolueessa on omaksuttu kui-
10909: heuttama perhostunnelma, joka näyttää vallitse-       tenkin valtiosäännöstä aivan päinvastainen käsi-
10910: van sekä opposition että keskustapuolueen vat-        tys eduskunnan ja hallituksen suhteista (Ed.
10911: sassa, ei ole varmasti omiaan lisäämään sen pa-       Kortesalmi: Teillä pitää kansan nauttia presi-
10912: remmin tämän budjettikeskustelun kuin budje-          dentin luottamusta!) .
10913: tin myöhempien käsittelyvaiheidenkaan asialli-            Kuluneet vuodet ovat selvästi osoittaneet, että
10914: suutta. Budjettilinjojen koossapysyminen ei var-      on erityisen tärkeää määritellä maamme talous-
10915: masti estä sitä, että eduskunta voi korjata esi-      poliittiset tavoitteet ja pyrkiä siten irti huopaa-
10916: tyksen yksityiskohtia joiltakin tarpeelliseksi        vasta ja lyhytjänteisestä talouspolitiikasta. Ta-
10917: katsomiltaan osin.                                    loudellisen nousun pysähtyminen, työttömyy-
10918:    Niin kuin olemme jo tähän mennessä käydys-         den voimakas kasvu - etenkin nuorisotyöttö-
10919: tä keskustelusta voineet todeta, haukut ovat          myyden huolestuttava lisääntyminen, yritysten
10920: varsin ylimalkaisia. Minusta hallitus voi tästä       toimintaedellytysten heikkeneminen, energian
10921: tehdä sen johtopäätöksen - suukovusta huoli-          hinnan nousu ja valtiontalouden tasapainotta-
10922: matta - että hallituksen esitys nähdään valta-        misvaikeudet ovat sitä suuruusluokkaa, että
10923: osin järkeväksi ja toteuttamiskelpoiseksi, koh-       toimintalinjan uudelleenarviointi on välttämä-
10924: diltaart jopa ainoaksi mahdolliseksi vaihto-          töntä. Kun lisäksi otamme huomioon, että laki-
10925: ehdoksi.                                              sääteitse olemme sitoneet kätemme sellaisiin
10926:                                                       menojen lisäyksiin, joista emme hevin selviä; on
10927:                                                       tilanteen tarkistus ja tulevat toimemme, myös
10928:     Ed. M a t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitel-    ensi vuoden budjettiesitys, pakko ottaa kriitti-
10929: tävänä olevan budjetin julkistamisen yhteydessä       sen tarkastelun kohteeksi.
10930: jälleen kerran eduskunta jätettiin viimeiseksi,           Käsiteltävänä oleva budjetti kertoo valitetta-
10931: jolle budjettiesitys annettiin. Herää todella ky-     vasti omaa vääjäämätöntä kieltään suomalaisen
10932: symys, onko sittenkään tulo- ja menoarvion jul-        talouspolitiikan lyhytjänteisyydestä ja usein
10933: kistamistapa nykyisenkaltaisena tarkoituksen-         unohtaen kokonaisvaltaisen tarkastelukultnan.
10934: mukaisin. Vuonna 1975 esitti silloinen valtiova-      On tosin myönnettävä, että keskustalainen ta-
10935: rainministeri budjettipuheessaan harkittavaksi        louspoliittinen näkemys sopeuttaa taloutemme
10936: sellaista menettelyä, että budjettiesitys asialli-     muuttuneisiin olosuhteisiin ja huomioon ottaen
10937: sesti julkistettaisiin eduskunnan istunnossa pu-      maailmantaloudessa tapahtuvat muutokset on
10938: heenvuorossa, joka vastaisi valtiovarainministe-       suuntaa antavana pienen pienenä pilkahduksena
10939: rin nykyistä lähetekeskustelupuheenvuoroa.             tullut esiin. Tätä taustaa vasten on jossain mää-
10940: Tiedotusvälineiden edustajat kuulisivat saman          rin ymmärrettävä se, että budjetti on pyritty
10941: puheenvuoron ja heille varattaisiin välittömästi      laatimaan työllisyyttä ja taloudellista nousua tu-
10942: tämän jälkeen tilaisuus esittää kysymyksiä halli-     kevaksi. Samalla on kuitenkin alleviivattava si-
10943: tuksen edustajille ja miksei myös eduskuntaryh-       tä, että budjetin kasvuarviot lienevät yläkant-
10944:  mien puheenjohtajille. Uskoisin tällaisen menet-      tiin mitoitetut. Tulevan vuoden 3.5 % :n kasvu-
10945: telyn olevan omiaan korostamaan eduskunnan             vauhtia on kyllä syytä pitää tavoitteena, mutta
10946: arvovaltaa ja merkitystä, ja itse asiassahan tämä      nykynäkymät eivät ole tätä puoltamassa. Ei voi
10947: on eduskunnasta itsestään kiinni. Toivonkin            mitään sille ajatukselle, että tieten tahtoen meil-
10948:  asian saavan pontta budjetin jatkokäsittelyssä.      lä pyritään vuodesta vuoteen kylvämään sellais-
10949:     Ryhmämme puheenjohtaja Reino Karpola               ta virallista optimismia, jolta pohjalta tehdyt
10950:  kritisoi ryhmäpuheenvuorossaan budjettiesityk-       päätökset eivät läheskään aina satu ajallisesti ei-
10951: sen perusteita. Hän myös arvosteli budjetin            vätkä laadullisesti oikeaoppisesti kohdalleen.
10952:  päälinjoja siitä, että niissä kuvastuvat kovin        Ihmetellen nytkin, mistä on löytynyt perusteita
10953:  vahvasti sosialidemokraattiset sävyt eli että        ylioptimistisiin ratkaisuihin.
10954:  budjettia on valmisteltu liian pitkälle sosialide-       Bonnin huippukokouksessa viime heinäkuus-
10955:  mokraattien toimesta. Tämä kävi ilmi tässäkin         sa todettiin vain Länsi-Saksan ja Japanin omaa-
10956:  salissa tänä päivänä, kun valtiovarainministeri       van, olosuhteisiin nähden jopa ennätysmäiset,
10957:  piipahti neuvomassa lähes 20 vuotta parlamen-         ylijäämät, mutta muitten maitten osalta tilanne
10958:  tissa istunutta ryhmämme p11heeniohtaiaa ja           oli vallan toinen. Ei suinkaan riipu Suomesta,
10959:  opettamassa hänelle valtiosääntöä, kuinka             ryhtyvätkö ja missä määrässä nuo edellä maini·
10960:  eduskunnan pitäisi nauttia hallituksen luotta-        tut kaksi valtakuntaa kansainvälisen elvytyksen
10961:  musta (Ed. Helminen: Kävi oikaisemassa!).             veturiksi, ja toisaalta, jos ryhtyvät, missä mää-
10962:  2254                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
10963: 
10964: 
10965:    rin me voimme päästä osalliseksi mahdollisesta        keutuessa on hämmästyttävää kehitysalueitten
10966:    uuselpymisestä. Viimeisin OECD-raportti todis-        kannalta valtion työkohteiden jatkuva vähene-
10967:    taa myös sen, että julkisuudessa on Bonnin            minen myös tässä budjetissa juuri vaikeimpien
10968:    huippukokouksen tuloksia käsitelty aivan liian        työllisyysalueittemme osalta. Esimerkkinä tästä
10969:    optimisesti. Tuossa raportissahan mm. tode-           totean vain pari lyhyttä kuvausta: Virastotalo-
10970:    taan, että ellei· mitään uusia ja merkittäviä         jen rakentamiseen ohjattujen määrärahojen
10971:    "temppuja" tehdä, joita ei vielä nytkään ole nä-      osuudesta vuonna 197 5 käytettiin noin 60 %
10972:    köpiirissä, tulee tuotannon kasvu hidastumaan         Tampereen eteläpuoleisen alueen rakennuskoh-
10973:    ensi vuoden ensimmäisellä puoliskolla vielä           teisiin. Ensi vuoden osalta vastaava suhde on
10974:    noin 1 % :n verran nykyisestään.                      75 %. Yleisten teiden tekemiseen osoitettujen
10975:       Valtiovarainministeriön kansantalousosaston        määrärahojen lisäyksestä vuodesta 197 5 ensi
10976:    raportissa n:o 4 tältä vuodelta on niin ikään to-     vuoden budjettiesitykseen käytetään peräti
10977:    dettu, että teollisuutemme investoinnit ovat al-      81.5 % maamme neljän eteläisimmän TVL:n
10978:   haisimmillaan pariinkymmeneen vuoteen. Kun             piirin teiden rakentamiseen. En tarkoita sitä, et-
10979:    vielä on todettu, että tuotantokapasiteetissam-       teikö tarvetta ole joka paikassa maata rakenta-
10980:   me on kuluvana vuonna käytössä keskimäärin             miseen. Tarkoitan lähinnä tämän suhteen epä-
10981:    noin 79 % vastaavan luvun ollessa esim. vuon-         asiallisuutta ja suhteen muuttumista kehitys-
10982:   na 1974 90 %, ei nykyisillä lääkkeillä ja ottaen       alueitten kannalta jatkuvasti epäedullisempaan
10983:   huomioon kansainvälisetkin näkymät kovin               suuntaan. Näin jätetään pitkien etäisyyksien
10984:    suuriin teollisuuden investointeihin tulla pääse-     alueen tiestö rappeutumaan. Sopii kysyä: Onko
10985:    mään. Onneksemme olemme voineet tuotan-               meillä todellakin varaa moiseen kansantaloudel-
10986:   toamme ja suhdannevaihteluitamme tasoittaa            liseen tuhlaukseen? Onko varaa jättää pitkien
10987:   huomattavasti Neuvostoliiton kanssa sovittujen        etäisyyksien alueen väestö huonokuntoisten tei-
10988:   taloudellisten projektien ja Neuvostoliiton kau-      den varsille ja vähenevien palvelujen ääreen?
10989:   pan välityksellä. Ilman näitä toimenpiteitä               On todella aika ryhtyä määrätietoiseen ja ko-
10990:   maassamme olisi nykyisen laman tilalla todelli-       konaisvaltaiseen maaseudun kehittämisohjel-
10991:   nen katastrofi.                                        man laatimiseen, jottei autioituminen pääsisi
10992:       Meillä on paljon puhuttu elvytyksestä. On         ylivoimaiseksi. Asuipa ihminen täällä etelässä
10993:   todistettu virallisten selvitysten valossa, että       tai kehitysalueiden syrjäkolkassa, hän tarvitsee
10994:   mm. verotus on yksi pullonkaula. Ihmistyö on          tietyt, vissit palvelut, ja näiden osalta budjetti
10995:   tehty niin kalliiksi, että sen korvaaminen van-       lupaa aika pessimistisiä näkymiä kehitysaluei-
10996:   hentuvilla ja uusiutumattomilla koneilla on jo-       den väestölle. Tuohon maaseudun kehittämis-
10997:   kapäiväistä. Talouselämämme edellyttää huo-           ohjelmaan palatakseni on todella aihetta harki-
10998:   mattavasti tuntuvampia verohelpotuksia kautta         ta myöskin poissiirrettyjen valtion palvelupis-
10999:   linjan ja reipasta siirtymistä välillisten verojen    teiden palauttamista, ainakin osittain, maaseu-
11000:   suuntaan. Mikäli tällaiset toimet olisi hyväksyt-     dulle. Ihmiset liikkuvat palvelujen perässä ja
11001:   ty vuoden 1975 syksyllä käsiteltäessä 1976 vuo·       toisaalta pysyvät palvelujen ja työpaikan ääres-
11002:   den budjettiesitystä, olisimme tänä päivänä pie-      sä. Elvytysohjelmissa on ollut eräänä merkittä-
11003:   nempien kotoisten ongelmien vyyhdissä.                vänä tavoitteena pyrkimys tasoittaa työttömyys-
11004:      Länsi-Saksa esittää mm. peräti 28.5 mrd.           asteessa olevia alueellisia eroja, mutta tätä ei
11005:   Suomen markan suuruisia verohelpotuksia vuo-          ole läheskään kirjaimellisesti noudatettu, kuten
11006:   sille 1979 ja 1980. Mutta meillä ei edes budjet-      edellä jo selvisi.
11007:   tiesityksen liiteosa anna tällaisista toimenpiteis-       Tässä yhteydessä haluan alleviivata erityisesti
11008:   tä selkeää kuvaa. Lisäksi useissa maissa on men-      sitä puutetta, joka vieläkin näyttää vallitsevan,
11009:   ty ns. starttirahanluonteiseen menettelyyn eli        eli että maataloutta, maatilataloutta ja perus-
11010:   maksetaan yrityksille työhönottorahaa uuteen          elinkeinoja kokonaisuudessaan ei ole otettu lä-
11011:   työpaikkaan otettavasta työntekijästä. Tällainen      heskään riittävästi huomioon työllisyyden yllä-
11012:   järjestelmä olisi mitä soveliain maamme olosuh-       pitäjänä ja elintarvikkeiden tuottajana.
11013:   teisiin ja varteenotettava malli myös peruselin-         Kun tällä hetkellä elämme siinä tilanteessa,
11014:  keinojen piiriin, missä nykyisillä toimenpiteillä      että meidän on pidettävä noin 170 000 työnha-
11015:   aivan liian hitaasti saadaan viljelijäväestön ikä-    Juista kansalaista työtä vailla ja jätettävä osa
11016:   rakenne nuorentumaan.                                 tuotitntokapasiteetistamme      käyttämättä sen
11017:      Työttömyyden huikeasti kasvaessa ja kehitys-       vuoksi, että emme pysty emmekä uskalla niin
11018: . alueiden elinolosuhteiden entisestään vain vai-       tehokkaaseen päätöksien tekoon kuin kansanta-
11019:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2255
11020: 
11021: 
11022: loutemme edellyttäisi emmekä riittävästi har-         varojen hoidon keskeisen merkityksen maallem-
11023: rasta yhteistyötä elinkeinoelämän kanssa, tun-        me keskustapuolueessa on katsottu, että maa- ja
11024: tuu tilanne hiukan järjettömältä. Voisimme            metsätalouden työvoima on pysytettävä nykyi-
11025: näet vähentää huomattavastikin työttömyyttä ja        sellä tasollaan.
11026: samalla kuluttaa ja investoida ehkä 8-10 %               Koska työpaikkoja ei ole nopeasti saatavissa
11027: enemmän kuin nyt teemme, jos onnistuisimme            riittävästi lisää, on työvoiman tarjontaa jossain
11028: saamaan koko tuotantokapasiteettimme käyt-            määrin supistettava. Tällöin on etusijalle asetet-
11029: töön. Ei voida puhua yli varojen elämisestä,          tava toimenpiteet, jotka samalla ovat oikea-
11030: vaan elämisestä mahdollisuuksien alapuolella.         suuntaista perhe- ja eläkepolitiikkaa. Alle
11031: Tällaista uusalistumista ei voida pitää mielek-       4-vuotiaiden lasten äideille olisi vapaaehtoisuu-
11032: käänä. Elinkeinoelämämmekin on irroitettava           den pohjalta luotava mahdollisuudet hoitaa lap-
11033: siitä alistetusta asemasta, mikä sillä nyt on,        siaan maksamalla kotihoidon tukea. Väliaikai-
11034: tuottavaan ja kansantaloutta rikastuuavaan toi-       sesti on annettava myös mahdollisuus 63- ja 64-
11035: mintaan.                                              vuotiaille päästä varhaiseläkkeelle, jotta tilalle
11036:     Kun tarkastelee hallituksen budjettiesitystä      voidaan ottaa nuoria työhön.
11037: työllisyyden kannalta, se ei ole oikein kiitosta         Työllisyyden kannalta budjettiesityksessä on
11038: ansaitseva. Tämänhän on käynyt myös tänä päi-         tietysti jotain myönteistäkin todettavana. Sellai-
11039: vänä herra työvoimaministeri itse täällä totea-       sena näen lähinnä viennin edistämiseen ja teolli-
11040: massa. Talous- ja työllisyyspolitiikkamme tulee       suuden tutkimustoimintaan osoitetut lisävarat.
11041: perustua edellä jo lueteltujen seikkojen ohella       Tuotekehittelyyn on myös alettu kiinnittää sel-
11042: tehokkaaseen viennin lisäämiseen, tuonnin kor-        laista huomiota, jolla voi olla jatkossa terveh-
11043:  vaamiseen kotimaisella tuotannolla, tuotannol-       dyttävää vaikutusta. Niin ikään myönteisenä on
11044:  listen investointien, peruselinkeinot mukaan         kyllä huomioitava verotuksen kattosäännön tar-
11045:  luettuina, elvyttämiseen sekä ostokyvyn turvaa-      kistaminen siten, että varallisuusverosta voi-
11046: miseen ja mahdolliseen lisäämiseen. Tarvitaan         daan jättää maksuunpanematta 30 % aiemman
11047:  rakennemuutosta, olletikin kun tiedämme teol-        20 % :n sijaan. Erittäin tervetullut on myös va-
11048:  lisuuden ja maa- ja metsätalouden sekä nykyis-       rallisuusveroasteikon tarkistus inflaatiota suu-
11049:  ten palveluelinkeinojen supistavan työvoiman         rempana ja marginaaliverotuksen palauttaminen
11050:  käyttöä ja samaan aikaan ensi vuosikymmenen          vuoden 1975 tasolle.
11051:  puoliväliin saakka on työvoiman tarjonnan ar-           Herra puhemies! Näillä ei kuitenkaan vielä
11052:  vioitu edelleenkin kasvavan.                         pärjätä. Kaikki olemassaolevat mahdollisuudet
11053:     Keskustapuolue onkin edellyttänyt useaan          on otettava nopeasti perusteellisen selvityksen
11054:  kertaan, että hallituksen tulee asettaa pikaisesti   alaiseksi. Maallamme ei ole varaa eikä aihetta
11055:  parlamentaaristen voimasuhteiden mukainen            jatkaa työttömäksi kouluttamista ja työttömien
11056:  korkean tason työllisyystoimikunta valmistele-       määrän lisäämistä. Käsitykseni mukaan keskus-
11057:  maan tositeolla uusia radikaaleja toimenpiteitä      tapuolue ei voi olla myötävaikuttamassa sellai-
11058:  työttömyyden poistamiseksi muuttuneissa ta-          sen talous- ja työllisyyspolitiikan toteuttamises-
11059:  loudellisissa oloissa. Tämän toimikunnan asetta-     sa, missä ei huomioida olevia realiteetteja eikä
11060:  minen on todella kiireellinen asia. Meidän on        rakenneta olemassaolevien tosiasioiden pohjalle.
11061:  otettava työllisyysasiat todella sillä vakavuudel-   Taloudellista toimintaa voimme ohjata laman
11062:  la, kuin mitä ne tänä päivänä yhteiskuntaamme        kouristuksesta vain tukevalta sekatalousjärjes-
11063:  koskettavat.                                         telmän pohjalta ponnistaen. Tähän liittyy myös
11064:     Eduskuntaryhmämme puheenvuorossa on vii-          se, että taloudellista toimintaa voidaan pysyväs-
11065:  taitettu niitä tehtäviä, joita edellä mainitulle     ti tukea vain tuotantoyksikköjen taloudellisia
11066:  toimikunnalle tulisi antaa. Haluan vielä kuiten-     toimintaedellytyksiä parantamalla ja kansainvä-
11067:  kin korostaa sitä, että merkittävimmin maas-         listä kilpailukykyä kohentamalla.
11068:  samme on saatavissa työpaikkoja lisäämällä
11069:  edelleen nopeasti energiaomavaraisuutta nosta-          Ed. Ruotsalainen: Herra puhemies!
11070:  via ja energian säästämiseen tähtääviä investoin-    Tehokasta aluepolitiikkaa on edelleenkin pidet-
11071:  teja. Uusiutuvia kotoisia energialähteitä tutki-     tävä koko maan kehittämisen kannalta välttä-
11072:  malla ja kehittämällä voimme myös luoda pysy-        mättömänä. Tämä edellyttää ensisijaisesti, että
11073:  viä työpaikkoja sinne, missä työttömyys muuten       kehitysaluelait uudistetaan siten, että kehitys-
11074:  on ollut vakava ja rakenteellinen ongelma. Ot-       alueiden järkiperäistä kehittämistä jarruttavat
11075:  taen huomioon tämän ja uudistuvien luonnon-          esteet poistetaan lakien uudistamisen yhteydes-
11076: 2256                                KfSkiviikkona 27. syyskuuta 1978
11077: 
11078: 
11079: sä. Eräs uudistuksen tarpeessa oleva kohta on         pyrkimysten kanssa. Tarkoitan niitä, jotka edel-
11080: sijoituspäätösten tekemisen mahdollistaminen          lyttävät, ettei ensi vuonna toteutettaisi uusia
11081: julkisen vallan elimissä. Sijoituspäätöksen teon      palkkojen korotuksia. Uskon, ettei palkkapoli-
11082: ulottaminen julkisen vallan alueelle on tärkeää       tiikan järkevää hoitamista voida pitää virheenä,
11083: juuri siksi, ettei aluelakeja ja niiden yrityksille   mutta nyt järkevä palkkapolitiikka täytyy olla
11084: antamaa taloudellista etua voitaisi käyttää koko      reaaliansioita eli kulutusta lisäävää palkkapoli-
11085: yhteiskunnan kannalta epätarkoituksenmukai-           tiikkaa. Jos valtiovalta haluaa lausua mielipi-
11086: siin investointeihin, esimerkiksi investointei-       teensä palkkapolitiikasta, mikä ei ole edes tar-
11087: hin, joiden seurauksena laitos voi vähentää pal-      peellista, on tämän mielipiteen tuettava kulu-
11088: veluksessaan olevaa työvoimaa. Julkisten elin-        tusta lisäävää näkemystä.
11089: ten tulisi myös tehokkaammin voida vaikuttaa             Hallituksen taholta on oikein oivallettu asun-
11090: laitosten sijoittumispäätökseen ja erikoisesti        tojen energiataloudellisten korjausten hyvä ja
11091: silloin, kun laitos siirtyy paikkakunnalta toisel~    myönteinen merkitys. Asuntojen energiatalou-
11092: le. Yhteiskunnan rahoituksen turvin ei tulisi sal-    delliset korjaukset ovat merkittäviä nykyisessä
11093: lia sellaisia paikkakunnalta toiselle tapahtuvia      energiapoliittisessa tilanteessa koko yhteiskun-
11094: siirtoja, joilla on vain asianomaista yritystä hyö-   nan kannalta, mutta niillä on myös uhkaavan
11095: dyttävä vaikutus, mutta jotka työvoimapoliit-         korkealle nousseiden asuntokustannusten nou-
11096: tisina toimenpiteinä voivat olla yhteiskunnan         sua hillitsevä vaikutus. Tämän vuoden kolman-
11097: asettamasta tavoitteesta päinvastaiseen suuntaan      nessa lisätalousarvioesityksessä onkin tarkoituk-
11098: meneviä. Alueellisesti terveitä, koko kansanta-       seen varattu 20 milj. mk. Nyt käsiteltävänä ole-
11099: loutta hyödyntäviä sijoituksia voidaan tehdä          vassa budjettiesityksessä varataan tähän tarkoi-
11100: myös aluelakien ulkopuolella tapahtuvin pää-          tukseen 100 milj. mk. Näin asuntojen energiata-
11101: töksin, jos poliittista tahtoa riittää. Tämä voi-     loudelliset korjaukset tulevat voimakkaasti li-
11102: daan toteuttaa valtion budjetin toimin painot-        sääntymään. Tarkoituksenmukaisina asuntojen
11103: tamalla budjetti siten, että yksityisen pääoman       energiataloudellisia korjauksia voidaan pitää
11104: tukemisesta siirrytään valtion sijoitustoiminnan      myös välittömän työllistävän vaikutuksen kan-
11105: toteuttamiseen.                                       nalta.
11106:    Nyt käsiteltävänä olevaa budjettiesitystä tar-        Kotimaisten polttoaineiden käytön lisäämi-
11107: kasteltaessa on todettavissa, että painopiste siir-   seen tulisi keskittää myös varoja entistä tehok-
11108: tyy lievästi tähän suuntaan edellisiin vuosiin        kaammin. Tuontipolttoaineen korvaaminen ko-
11109: verrattuna. Kun työvoimaministeriön hallinnon-        timaisella energialla on nykyisin hyvin perustel-
11110: alan pääluokan menot lisääntyvät kuluvan              tu toimenpide. Vaikka työvoimaministeriö on
11111: vuoden budjettimenoihin verrattuna 644 milj.          viime vuosien aikana myöntänyt merkittävästi
11112: markalla, mikä merkitsee 85 % :n nousua, ja           avustuksia edellä mainittuihin tarkoituksiin,
11113: kun varat käytetään pääosissa työllisyyttä edis-      niin että 46 hankkeen rahoitus on voitu hoitaa,
11114: täviin tarkoituksiin, voidaan suuntaa tältä osin      olisi hyvin toivottavaa, että ne avustusanomuk-
11115: pitää varsin hyvänä. Näitä varoja voidaankin          set, jotka nyt ovat työvoimaministeriössä odot-
11116: käyttää järkiperäisesti ohjaamalla varoja myös        tamassa ratkaisua, ja tulevat anomukset voitai-
11117: tarvittava määrä kehitysalueille. Näin toteutu-       siin nopeasti käsitellä ja tehdä toteuttamiskel-
11118: vat myös muuten kuin kehitysaluelakien kautta         poiset päätökset. Riittävän kotimaisen energia-
11119: kehitysalueita tukevat valtion toimenpiteet.          tuotannon järjestäminen luo myös pysyviä työ-
11120:    Elvyttääksemme talouttamme meidän tulee            paikkoja. Toivottavasti myös eduskunnalle an-
11121: kaikin keinoin pyrkiä lisäämään kotimaista ky-        nettavaksi tarkoitettu turpeen käytön edistämis-
11122: syntää. Se on eräs merkittävä edellytys tuotan-       tä tarkoittava laki tulee pian eduskunnan käsit-
11123: non kasvulle ja työllisyyden parantamiselle.          telyyn.
11124: Myönteistä budjettiesityksessä onkin myös se,            Surkein kohta budjettiesityksessä ovat toi-
11125: että sillä tuetaan yksityistä kulutusta. Kun ku-      menpiteet, jotka kohdistuvat työttömyysturvan
11126: vaan tulee mukaan myös julkisten investointien        parantamiseen. Koska tiedossamme on, että osa
11127: lisääminen valtion tuella, on budjettiesityksellä     hallituksen ministereistä on ollut huomattavasti
11128: lievästi työttömyyttä vähentävä vaikutus lyhyel-      korkeamman        työttömyyskassa-avustuksia ja
11129: läkin tähtäimellä.                                    -korvauksia koskevan korotuksen kannalla, on
11130:     Ne mielipiteet, jotka on lausuttu budjetin an-    vetoavat puheet eduskunnassa kohdistettava
11131: tamisen yhteydessä palkka- ja työehtosopimus-         niihin kansanedustajiin, joiden puolueiden mi-
11132: politiikasta, eivät ole yhdenmukaisia budjetin        nisterit ovat halunneet tyytyä näin mitättömiin
11133:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2257
11134: 
11135: korotuksiin, mitä budjettiesityksessä esitetään,            Eräs budjettikäsittelyn ja -käytännön epäkoh-
11136: tavoitteena surkean esityksen korjaaminen. Kun           ta onkin se, että viime vuosina, jolloin kaiken-
11137: SKDL:n edustajat ovat valmiit tuntuviin kor-             lainen paketoiminen on tullut muotiin politii-
11138: jauksiin, on myönteistä päätöstä odotettava so-          kassa, myöskin hallituksen esitystä tulo- ja me-
11139: sialidemokraateilta ja kepun kansanedustajilta,          noarvioksi pidetään kokonaisuutena, jota edus-
11140: joiden käsissä asia nyt on. Työttömyyskassa-             kunta ei saisi lainkaan muuttaa. On ymmärret-
11141: avustuksia ja -korvauksia on korotettava aina-           tävää, että hallituspuolueiden velvollisuutena
11142: kin 25 % :lla, koska inflaatio on aiheuttanut            on pitää huoli siitä, että budjettiesityksen pe-
11143: näin suuren jälkeenjääneisyyden. Tämän korot-            rusteet ja suuret linjat läpäisevät eduskunnan
11144: tamisen toteuttamista eduskunnassa on pidettä-           muodossa, jossa hallitus voi ne hyväksyä. Eri
11145: vä niihin välttämättömiin asioihin kuuluvana,            menokohtiin kohdistuvia muutoksia sen sijaan
11146: jotka ovat hallituspuolueiden edustajien yhteis-         tulisi eduskunnassa voida tehdä nykyistä käy-
11147: työllä hoidettavissa.                                    täntöä enemmän. Muussa tapauksessa koko
11148:                                                          budjettipolitiikka muodostuu tässä suhteessa
11149:      Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!           täysin kivettyneeksi. Näin on meillä valitetta-
11150:  Hallitus ei ole kitsastellut, kun se on laatinut        vasti käynyt. Väärinkäsitysten välttämiseksi on
11151:  budjettiesitystään. Tämä käy ilmi esim. siitä, et-      syytä sanoa, etten tarkoita muutoksilla tässä yh-
11152:  tä lisäys edellisen vuoden varsinaiseen tulo- ja        teydessä esim. paikallisia kohteita, vaan todel-
11153:  menoarvioon on kokonaista 16 %. Valtion me-             listen, yleisesti tunnustettujen epäkohtien kor-
11154:  nojen voimakkaasta paisuttamisesta huolimatta           jaamista.
11155:  voidaan toki väittää, että menotaloutta suunni-            Kun kokoomuksen taholta on toistuvasti ko-
11156:  teltaessa on jouduttu käyttämään paljon puna-           rostettu julkistalouden saneeraamisen tarvetta
11157:  kynää, noudattamaan suurta pidättyväisyyttä.            - näin on jälleen tehty vaihtoehto-ohjelmas-
11158:  Valtiovarainministeri on tietysti oikeassa il-          samme - käsitetään tämä tahallaan väärin. Jul-
11159:  moittaessaan, että eri minis'teriöillä olisi ollut      kistalouden saneeraaminen voi tapahtua esite-
11160:  paljon vaatimuksia, joita ei ole voitu ottaa huo-       tyssä muodossa siitä huolimatta, että budjetin
11161:  mioon. Budjetistahan ei missään olosuhteissa            sisäisin siirroin korjataan jo pitkään jatkuneita
11162:  voi muodostua sellaisten toiveitten tynnyriä,           epäkohtia.
11163:   jonne mahtuu kaikki se, mitä poliitikot haluaisi-         Valtion eläkejärjestelmiä uudistettaessa eläk-
11164:  vat.                                                    keet on aina pyritty pitämään keskenään oikeu-
11165:      Pidättyväiseksi ei budjettiesitystä parhaalla       denmukaisessa suhteessa. Tämä merkitsee mm.
11166:  mahdollisella tahdollakaan voi sanoa. Se toteut-        sitä, että palvelusajan ja palkan suhteen samois-
11167:  taa suuressa määrin poliittisen vasemmiston             sa olosuhteissa eläkkeelle jääneiden eläkkeet sa-
11168:  pyrkimyksiä julkisen vallan osuuden kasvatta-           moin kuin heidän jälkeensä maksettavat perhe-
11169:   miseksi ja kaiken taloudellisen toiminnan saat-        eläkkeet ovat yhtä suuret. Tämän periaatteen
11170:   tamiseksi yhä enemmän hallituksen ja sen virka-        mukaisesti säädettiin mm. laki eräiden valtion
11171:   miesten kontrollin alaiseksi. Vedotaan parla-          varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden järjes-
11172:   mentaariseen valvontaan hyväksymättä kuiten-           telystä, kun oli todettu ns. vanhojen perhe-eläk-
11173:   kaan parlamentaarisia voimasuhteita.                   keiden jääneen huomattavasti pienemmiksi kuin
11174:      Elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ei ha-         valtion uuden, tammikuun 1 päivänä 1969 voi-
11175:   luta ratkaisevasti parantaa, vaan sen sijaan suun-     maan tulleen valtion perhe-eläkelain mukaan
11176:   nataan mitä erilaisimpia avustusjärjestelmiä sen       määräytyvät perhe-eläkkeet.
11177:   pystyssä pitämiseksi.                                     Mainittu laki toikin parannuksen vanhoihin
11178:      Budjettiesityksen laatijat näyttävät olevan         perhe-eläkkeisiin saattaen ne suurin piirtein oi-
11179:   erikoisen kärkkäitä käymään punakynällä käsik-         keaan suhteeseen eli samansuuruisiksi uusien
11180: , si sellaisiin esityksiin, joiden tarkoituksena olisi   perhe-eläkkeiden kanssa. Laki jäi kuitenkin,
11181:   korjata selviä epäkohtia ja joiden varojen tarve       vaikka asiaan kiinnitettiin lain käsittelyvaihees-
11182:   on sinänsä vähäinen. Väitetään, että kaikki nä-        sa eduskunnassa huomiota, sisällöltään sellai-
11183:   mä esitykset ovat omiaan kasvattamaan budje-           seksi, että kaikki laissa tarkoitetut edunsaajat
11184: . tin loppusummaa ja siten mahdottomia toteut-           eivät pääse lain edellyttämistä parannuksista
11185:   taa. Jos ollaan sitä mieltä, että budjetin raamit      osallisiksi.
11186:   on mitoitettu liian suuriksi, ei tämä suinkaan             Mistä syystä minun saamani eläke on paljon
11187:   voi tarkoittaa, ettei budjetin sisällä olisi mah-      pienempi kuin toisen lesken, vaikka aviomie-
11188:   dollista tehdä korjauksia.                              hemme palvelivat aikanaan yhtä kauan saman-
11189:  283 057'8000015
11190:  2258                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11191: 
11192: 
11193:     laisessa virassa? Tämän sisältöisiä kysymyksiä ta kieltään työllisyystilanteen kehittymisestä.
11194:     esiintyy lehtien yleisönosastoissa usein, ja yksi- Tuhansittain ovat työttömien määrät jälleen
11195:     tyisesti niitä tehdään vielä runsaammin. Useim- kasvaneet. Tämän johdosta ensi vuoden tulo- ja
11196:    mat näistä väliinputoajista ovat leskiä, joiden menoarviota tarkasteleekin juuri sen työllistä-
11197:    aviomies, edunjättäjä on kuollut 1. 1. 1969 jäl- vän vaikutuksen kannalta.
11198:    keen ja on kuulunut vanhan eläkejärjestelmän            Vaikka tulo- ja menoarvioesitys onkin laadit-
11199:    piiriin. Kun edunjättäjä ei ole ennen kuole- tu siten, että se tukee hallituksen talouspoliit-
11200:    maansa peruuttanut ilmoitustaan pysyä vanhas- tista linjaa, jonka ensisijaisena tarkoituksena on
11201:     sa järjestelmässä, ei hänen leskellään tai muilla vähentää työttömyyttä, on selvää, ettei sitä voi-
11202:    edunsaajilla ole mitään mahdollisuutta siirtyä da rakentaa kokonaisuudessaan sille ajatteluta-
11203:    uuteen järjestelmään eikä päästä osalliseksi nyt valle, että valtiovalta yksin vastaa työpaikkojen
11204:    puheena olevan lain suomista eduista.                säilymisestä ja niiden luomisesta. Työllisyyden
11205:        Tämä ilmeinen epäkohta ja ilmiselvä vääryys hoitamisen tulee olla kaikkien yhteinen asia ja
11206:    on vieläkin korjaamatta. Hallitus on useita eri ennen kaikkea niiden, joilla on työtä ja joilla on
11207:    kertoja viime vuosien aikana tekemiini suulli- mahdollisuus työpaikkoja luoda ja tarjota; Poli-
11208:    siin ja kirjallisiin kysymyksiin vastannut, että tiikan tekeminen tässä ihmisen perusturvalli-
11209:    asiaa tullaan selvittämään, ja viimeksi viime suuskysymyksessä saisi jo lopultakin loppua.
11210:     maaliskuussa ministeri Rekola antamassaan vas-         Lopettaa pitäisi jo viimeinkin myös työttö-
11211:    tauksessa lausui, että asian korjaamisen toteut- mien luokittelu. Työtön on työtön, ilman työtä
11212:    tamismahdollisuudet tulevat harkittaviksi laa- ja toimeentuloturvaa, asuu hän sitten Lapissa,
11213:    dittaessa valtion budjettia vuodelle 1979. Näh- Pohjois-Karjalassa, Pohjanmaalla taikka Etelä-
11214:    tävästi nyt sitten asiaa on harkittu ja hallituk- Suomessa. Kaikki he pyytävät yhtä ja samaa
11215:    sen taholta köykäiseksi havaittu, koska korjaus- asiaa: työtä.
11216:     ta ei budjettiesityksessä näy.                         Tässä mielessä työttömyyslukujen kasvaessa
11217:        Kuitenkaan kyseisen perhe-eläkejärjestelmän sekä prosentuaalisesti että absoluuttisesti kiin-
11218:    väliinputoajien saattaminen lain edessä oikeu- tyykin huomio siihen, mitenkä budjetissa olevat
11219:    denmukaiseen ja samalla tasavertaiseen asemaan työllisyyden turvaamiseksi tarkoitetut rahat täs-
11220:    muiden vastaavassa asemassa olevien eläkkeen- sä armaassa isänmaassamme suuntautuvat, ja
11221:    saajien kanssa ei aiheuttaisi valtion eläkemenoi- toisaalta siihen, mitkä ovat työttömien määrät
11222:  . hin suurtakaan lisäystä, koska heitä eläkeläisten maamme eri alueilla.
11223:    kokonaismäärään verrattuna on varsin vähän ja           Budjetista löytyy työllistävään tarkoitukseen
11224:    kaikki ovat jo melko iäkkäitä, joten heidän vä- varattuja määrärahoja useista eri paikoista, mut-
11225:    häinen lukumääränsä pienenee jatkuvasti.            ta selvimmin ne esiintyvät liikenneministeriön
11226:        Epäkohdan poistamisen ei pitäisi käytännös- pääluokan momentilla 31.24.79 sekä työvoima-
11227:    sä tuottaa vaikeuksia. Yksinkertaisimmin koko ministeriön pääluokan momentilla 34.50.77 .
11228:  . asia saataisiin pois päiväjärjestyksestä muutta-       Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on näiden
11229:    malla lain säännöksiä siten, että tapauksissa, määrärahojen jakoon jo runsaastikin puututtu.
11230:    jotka ovat osoittautuneet edunjättäjän ennen Esittipä eräs Pohjois-Suomesta oleva edustaja
11231:   kuolemaansa tekemäksi virhevalinnaksi, edun- ilahduttavasti niiden suuntaamista vaikeimmille
11232:   saajalle annettaisiin oikeus saada eläkettä joko ·työttömyysalueille. Epäilenpä kuitenkin, että
11233:   valtion uuden perhe-eläkejärjestelmän tai eräi- kun etelän ihminen näiden määrärahojen jako-
11234:   den valtion varoista suoritettavien perhe~eläk­ perusteisiin puuttuu, saa hän heti kehitysaluei-
11235:   keiden järjestelystä annetun lain perusteella. den vastustajan ja vihamiehen nimen. Tunteet
11236:       Herra puhemies! On täysin ymmärrettävää kun näissä asioissa käyvät niin kuumina, että
11237: . se tyytymättömyys, jota nämä lain ulkopuolelle kun nähdään etelän ihmisen käsittelevän ja tut-
11238:   ilman omaa syytään jääneet lesket tuntevat. Jos kivan valtakunnallisia työttömyystilastoja, niin
11239:   vähääkään ajatellaan oikeudenmukaisuutta, hei- heti epäillään, että on vallankumous tekeillä.
11240:   dän asiansa on saatava korjatuksi hallituksen ja Mistään tämänlaatuisista asioista ei ole kysy-
11241:   eduskunnan toimesta eikä jäädä vuodesta toi- mys, vaan on kysymys hätähuudosta, hätähuu-
11242:   seen odottamaan, että asia heidän kohdallaan dosta neljän eteläisimmän työvoimapiirin, Hel-
11243:   korjautuu luonnonlakien vaikutuksesta.               singin, Turun, Tampereen ja Kouvolan työttö-
11244:                                                        mien puolesta. Näiden työvoimapiirien työttö-
11245:       Ed. G r ö n ho 1m: Herra puhemies! Jäl- mien yhteinen määrä on tänä päivänä lähes
11246: ·leen tällä viikolla ovat lehdet kertoneet surullis- 100 000. Tämä luku on todella niin suuri, että
11247:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                   ·22s9
11248: 
11249: 
11250: siihen uskoisi eduskunnankin nyt budjettia käsi-           nähdään niin, että nämä rahat tarvitaan Keski-
11251: tellessään kiinnittävän huomiota.                          ja Pohjois-Suomeen, niin löydettäköön sitten li-
11252:      Työttömien määrän kohoaminen tähän lähes              sää varoja Etelä-Suomen työttömien hyväksi.
11253: 100 OOO:een ei ole kuitenkaan mikään yllätys,              Meiltä kyllä löytyy täältä etelästä tekemätämä
11254: sillä se on ollut jo puolentoista vuoden ajan kes-         työtä. Meillä on huutava tarve tiemäärärahoista.
11255: kimääräisesti 70 000-80 OOO:n luokkaa, ja jo               1/3 painotajoituksen alaisista silloista sijaitsee
11256: noin vuoden ajan on runsaasti yli puolet maam-             näiden neljän tiepiirin alueella. Asuntopulaa on
11257: me työttömistä ollut näistä neljästä maamme                edelleenkin. Työtä ja työttömiä on, kunhan
11258: eteläisestä työvoimapiiristä. Tämä on asia, josta          vain olisi rahaa.                                  '
11259: ei ole syytä ylvästellä, päinvastoin, mutta on                 Herra puhemies! Valtion investointien ohjaa-
11260:  syytä nämä todellisetkin luvut tuoda esille mo-           minen vuodesta toiseen ohi eteläisen Suomeri
11261: nia vuosia puhuttujen korkeiden työttömyys-                yhdessä harjoitetun aluepolitiikan kanssa oh
11262:  prosenttien lisäksi.                                       johtama:ssa siihen, että kunta toisensa jälkeen
11263:       Mitenkä sitten suhtautuu budjetti näihin             Etelä-Suomessa on anomassa pääsyä kehitysali,i-
11264:  työttömiin? Esimerkiksi niin, että liikennemi-            eiden ulkopuolisiksi tukialueiksi. Tämä ei voi
11265:  nisteriön työllisyysmääräraha jakaantuu työvoi-           olla yhteiskuntamme kannalta oikein. Hyvähii
11266:  mapiirien jakoa myötäilevän TVL:n piirijaon                esimerkkinä harjoitetusta politiikasta on Etel~­
11267:  mukaisesti siten, että neljä eteläistä piiriä, ni-        Hämeessä sijaitseva Viialan kunta. Vielä neljä
11268:  mittäin Uudenmaan, Turun, Hämeen ja Kymen                  vuotta sitten julkinen sana, radio ja televisiÖ,
11269:  piirit, saavat tästä 150 milj. markan summasta             mainostivat tätä kuntaa maamme elinvoimai-
11270:   14.5 milj. mk ja loppu, 135.5 milj. mk, ohja-             simpana ja kehittyvimpänä kuntana. Tänään
11271:   taan muihin TVL:n piireihin.                              tuo kunta on anomassa ja varsin perustellusti
11272:       Eräs selventävä esimerkki näitten rahojen             pääsyä kehitysalueiden ulkopuoliseksi tukikun-
11273:   jaosta on se, kun katsotaan, mikä summa tästä             naksi. Jälleen olisi televisiolla aihetta nostaa tä-
11274:  koituisi yhtä työtöntä kohti esim. viime elo-              mä kunta esille. Ohjelman nimenä tulisi nyt
11275:   kuun työttömyystilastojen mukaan. Neljässä                varmastikin olemaan "Kuihtuva kunta Etelä-
11276:   eteläisessä työvoimapiirissä se tekisi 165 mk yh-         Hämeessä".
11277:   tä työtöntä kohti, kun taas muualla Suomessa
11278:   tämä summa on noin 1 600 mk. Työvoimami-
11279:   nisteriön pääluokassa työllisyyden turvaamisek-             Ed. Asunmaa: Herra puhemies! Valtion
11280:   si varattu arviomääräraha jakaantunee vanhan             vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitys on ollut
11281:    tavan mukaan samassa suhteessa. Tämä raha se-           viikon edustajilla. Se menettely, miten budjetti
11282:   kä lisäbudjeteilla siihen lisättävät rahat jaetaan       annettiin julkisuuteen, poikkeaa aikaisempien
11283:   kuitenkin niin, ettei niiden jakoon pääse edes           vuosien käytännöstä. Olihan budjettikirja jaettu
11284:    eduskunta millään tavalla vaikuttamaan. Sieltä          julkisuuteen lähes viikkoa aikaisemmin kuin
11285:    irrotetaan milloin 40 milj. mk, milloin 50 milj.        edustajat saivat sen käsiinsä. Sananlasku sanoo:
11286:    mk kulloinkin tärkeiksi nähtäviin kohteisiin ja         "Parempi myöhään kuin ei milloinkaan". Mutta
11287:    alueille. Yleensä nämä rahat ohjataan liikenne-         aivan tavallinen aikaansa seuraava kansalainen
11288:    ministeriön työllisyyskohteisiin, monesti jopa          ei vain tahdo uskoa, että kun hän lukee lehdistä
11289:    niin, että ministeriössä ei ole varauduttu kyllin       budjetin sisällöstä ja tarkistaakseen yksityiskoh-
11290:    tehokkaasti kyseisen kohteen käynnistämiseen.           tia soittaa kansanedustajalle, hän voi saada vas-
11291:    Rahan poikimisen kannalta olisi varmasti pa-            tauksen: "En ole vielä saanut asianomaista esi-
11292:    rempi menettely se, että ministeriö olisi jo alus-      tystä. En tiedä, mitä se pitää sisällään." Vaih
11293:     ta alkaen tietoinen siitä kokonaisrahoituksesta,       harva uskoo, että asian näin olisi.
11294:     joka kunakin vuonna tulee sen käytettäväksi.               Herra puhemies! Käsitykseni mukaan edusta-
11295:     Tällöin näilläkin rahoilla voitaisiin tehdä työtä      jain tulisi saada budjettikirja aikaisemmin käyt-
11296:    suunnitelmallisemmin ja näin saada niillä myös-         töönsä kuin tapahtui nyt esillä olevan tulo- ja
11297:     kin paras mahdollinen tuotto.                          menoarvion julkisuuteen antamisen osalta.
11298:        Edelleen voitaisiin tarkastella asuntolainoihin         Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitys raketi-
11299:     osoitettujen määrärahojen alueellista suuntautu-       tuu kokonaistuotannon osalta 3 .5 % :n kasvuar~
11300:     mista ja monia muita asioita, mutta jääköön            vion varaan. Bruttokansantuotteen odote-
11301:     kuitenkin tähän. On syytä kuitenkin painottaa           taan kasvavan 3 % vuodessa keskipitkällä aika-
11302:     sitä', että en esitykselläni ole riistämässä työlli-    välillä. Siitä huolimatta, että kokonaistuotan-
11303:     syysrahoja pois muilta seuduilta. Jos kerran           non kasvun arvioidaan nopeutuvan viime vuo-
11304: 2260                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11305: 
11306: 
11307: sien nollatasolta, ennustetaan työttömyyden py-      nen kaikkea SDP:n pitäisi tämä tosiasia tänään
11308: syvän ensi vuonnakin no1n 8 %:n tasolla. Val-        tunnustaa.
11309: tiovarainministeriö on korjannut kokonaistalou-          Haluan jo tässä vaiheessa korostaa sitä, että
11310: dellisia kasvuarvioitaan vuoden kuluessa kerta       maatalouden eri yritys- ja toimintamuotoihin si-
11311: toisensa jälkeen. Elpymisen merkkejä taloudes-       joitetut valtion varat ovat työllisyyden kannalta
11312: samme on nähtävissä, joskin elpymisen merkit         erittäin tärkeitä. Samoin palautuma kaikkien
11313: ovat kovin vaimeita, valitettavasti.                 lainamuotojen osalta eri kansalaispiirien hyväk-
11314:    Hallitus on joutunut luopumaan keväällä luk-      si on keskimääräistä nopeampi. Kaikki eivät
11315: koon lyömistään budjettipoliittisista suuntavii-     tässäkään salissa valitettavasti tätä tosiasiaa kai
11316: voista. Keväällä oli arvio, että budjetin tasapai-   halua tunnustaa.
11317: nottamiseksi menopuolella joudutaan suoritta-            Tulo- ja menoarvioesityksestä on poistettu
11318: maan melko ankaraa menojen kasvun rajoitta-          valtion viljavaraston määräraha. Kuluvana
11319: mista. Tästä linjasta valitettavasti on jouduttu     vuonna määräraha oli vielä 10 milj. mk. Maas-
11320: luopumaan. Nyt voidaan todeta, että budjetin         samme tulisi suuret vuotuiset satovaihtelut huo-
11321: alijäämä on kasvanut yli 5 mrd. markkaan, ai-        mioon ottaen leipäviljan varastokapasiteettia
11322: van niin kuin keskustapuolueen taholla jo ke-        nykyisestään huomattavasti lis·ätä. En tiedä,
11323: väällä ennustettiin. Valtiovarainministeriön ta-     moniko edustaja on tietoinen siitä, että var-
11324: holta taas keskustapuolueen kannanotto kyllä         muusvarastot ovat sanalla sanoen tyhjinä. Ru~
11325: moneen kertaan on yritetty mitätöidä.                kiin tilanne tällä hetkellä on maassamme sur-
11326:    Edellä mainitsemani tiukka linja ei ole pitä-     kuhupaisa. Kuluvana syksynä jäi suuria aloja
11327: nyt budjetissa muiden kuin maatalouspääluokan        ruista kylvämättä, koska keskuslii~keillä ei ol-
11328: kohdalla. Onhan budjetin kasvu muuten keski-         lut siementä. On ajauduttu tilanteeseen, joka
11329: määrin 16 %, maatalouspääluokan nousu va1n           kaipaisi kiireellistä korjausta; mutta voi kysyä,
11330: 7%.                                                  mitä on tapahtunut. Herrat ovat vuosikausia
11331:    Herra puhemies! Lähinnä tulen puheenvuo-          painineet maatalouden kidustusmittarin "sako-
11332: rossani puuttumaan maatalouspääluokkaa kos-          lukusysteemin" parissa. Olemme ulkolaisen lei-
11333: keviin kohtiin, koska ammattiviljelijänä minua       päviljan varassa. Nyt jo olisi tehtävä jotakin.
11334: askarruttaa eräät määrärahat, jotka ovat aiheut-     On kaikkien etu, että meillä olisi riittävät tilat
11335: taneet sen, että maatalouspääluokan kasvu on         viJjan varmuusvarastoille.
11336: vain 7 %. Suurin prosenttimääräinen korotus              Nykytilanteessa tulisi myös pyrkiä rehuviljan
11337: on maatilatalouden kehittämisrahaston varojen        tasausvarastointijärjestelmän alulle saattami-
11338: lisäys 45 milj. mk, vähän yli 20 % edellisvuo-        seen. Samoin tulisi tavoitteeksi asettaa viljelijöi-
11339: teen verrattuna. Ellei tätä korotusta olisi, jäi     den omiin tilavarastoihin perustuvan varastoin-
11340: nousuprosentti tämän pääluokan kohdalla lähes         tijärjestelmän aikaansaaminen.
11341: nollaan niiden määrärahojen osalta, jotka ovat           Hallitus esittää perunajauhon hinnanalennus-
11342: maatalouden tulevaisuus huomioiden aivan vält-       korvauksen avulla markkinoitavan perunan
11343: tämättömiä.                                           tärkkelyksen määräksi vuonna 1979 8 milj. kg.
11344:    Vaikka kehittämisrahastoon saatiin suurempi       Tämä vastaa suurin piirtein vuoden 1978 sados-
11345: lisäys kuin koskaan aikaisemmin, ei korotus          ta tuotettua, seuraavana kalenterivuonna hin-
11346: vastaa alkuunkaan sitä, mikä on todellinen tar-      nanalennuskorvauksen avulla markkinoitavaa
11347: ve ja mitä maatalousministeriö alunperin esitti.      perunatärkkelyksen määrää. Mutta budjetin pe-
11348: On tuhansia maatilalain mukaisia hakemuksia,         rustelut merkitsevät tärkkelysperunan viljelys-
11349: joille ei vuoden 1978 määrärahoista voitu lainaa     alan supistumista ensi vuonna noin 50 % :lla.
11350: myöntää, koska määrärahat loppuivat jo ensim-         MTK:n ja valtion kesken on kuitenkin sovittu,
11351: mäisen vuosineljänneksen aikana. Esitetystä 45        että erikoiskasvien viljely tullaan säilyttämään
11352: milj. markan lisäyksestä ei uusille lainahake-        vähintään nykyisessä laajuudessaan. Samaan
11353: muksille tule varoja vuoden 1979 aikana, ellei        kohtaan eilen herra maatalousministeri puuttui
11354: eduskunta lisää huomattavasti kehittämisrahas-        ja viittasi puheenvuorossaan siihen, että lisä-
11355: ton määrärahaa. Maatalouden kehityksen eräs           budjeteissa on tähän kohtaan puututtava, ellei
11356: ongelma on, että samaan aikaan kun lakisääteiset      varsinaiseen budjettiin saada tällä kertaa kor-
11357: vaatimukset eri tuotantomuotojen kohdalla kas-        jausta.
11358: vavat, liian monet nuoret yrittäjät saavat kyl-       · Olen kiinnittänyt nimenomaan perunanvilje-
11359: män suihkun niskaansa hakiessaan halpakor-            lyn epäkohtaan huomiota, koska edustan aluet-
11360:  keista lainaa pakollisiin investointeihinsa. En-     ta, jossa perunanviljely näyttelee erittäin suurta
11361:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2261
11362: 
11363: osuutta. Lisäksi tunnen perunanviljelyn ongel-       Kertyvät varat tulisi käyttää kotimaisen maata-
11364: mat 15 vuoden ajalta omakohtaisena kokemuk-          loustuotannon markkinointiin.
11365: sena.                                                   Maataloustuloratkaisusta lienee syytä todeta,
11366:    Maankuivatustoiminnan tarpeen ja rahoituk-        että käytännössä maatalouden saama hyvitys ei
11367: sen välillä on vuosikausia vallinnut ja on yhä       ylitä palkansaajain yleistä ansiotason muutosta,
11368: edelleenkin paheneva ristiriita. Maankuivatus-       vaikka vasemmisto kentällä toisin väittää. On
11369: töiden suorittamiseen myönnettävien avustus-         syytä kiinnittää huomiota erääseen seikkaan.
11370: ten samoin kuin lainojen markkamäärä on vii-         Vasemmiston toimesta nimenomaan palkkarat-
11371: meksi kuluneen kymmenvuotisjakson aikana su-         kaisua tehtäessä puhutaan kymmenistä penneis-
11372: pistunut reaalisesti alle kymmenesosaan viime        tä; jollain taholla on puhuttu pennien poistami-
11373: vuosikymmenen loppuvuosien markkamäärästä.           sesta. Kuitenkin tehty maataloustuloratkaisu lo-
11374: Tapahtunut kehitys on suurelta osin halvaan-         pullisesti tapahtui eräitten tuotteitten kohdalla
11375: nuttanut maankuivatustöiden suorittamisen.           sadasosapenneillä. On syytä näitten ratkaisujen
11376: Hallitus aikaisempina vuosina on supistanut          yhteydessä lopettaa keskustelu maatalouden sa-
11377: määrärahaa sillä perusteella, että maankuivatus-     doista miljoonista. Ovathan yksityisen viljelijän
11378: toiminnalla on maataloustuotantoa edistävä           tulot, niin kuin totesin, sadasosapennien varas-
11379: vaikutus.                                            sa. Jos otetaan huomioon maatalouden kustan-
11380:                                                      nusten nousu, niin tehty ratkaisu jää, niin kuin
11381:    Vuoden 1979 tulo- ja menoarviossa maankui-        totesin, tyydyttäväksi. Lisäksi talonpojan on
11382: vatustöiden avustamiseen on 1 milj. mk ja lai-       laskettava, mikä on hänen tuotteensa ostoarvo.
11383: noihin kuivatustöihin 2 milj. mk. Kuivatusvaro-
11384:                                                      Tämä on se mittari, jolla talonpoika joutuu kan-
11385: jen tarve on edelleenkin erittäin suuri. Tilanne     nattavuuttaan samoin kuin tulevaisuuttaan mit-
11386: muodostuu kestämättömäksi, ellei siihen ky-          taamaan.
11387: seessä olevia määrärahoja huomattavasti lisätä,
11388: koska peruskuivatus on tärkein lähtökohta kan-          Valtion tiemäärärahat ovat useiden viimeis-
11389: nattavaJ.le maataloudelle.                           ten vuosien aikana reaaliarvoltaan pienentyneet,
11390:                                                      vaikka tieliikenne ja tienpidon tehtävien tarve
11391:    Maamme eri lääneissä on suuret määrät             on samanaikaisesti lisääntynyt voimakkaasti.
11392: hankkeita odottamassa rahoitusta, joten sellai-      Tämä on erityisesti vaikeuttanut alueellisten pe-
11393: set perustelut, että kuivatustöiden tarve olisi      rustieyhteyksien, maanteiden ja paikallistei-
11394: vähentynyt, ei ole oikea. Esime11kiksi Vaasan        den, kehittämistä, joka monilla alueilla on mää-
11395: läänin alueella on kuivatusvarojen tarpeeksi         rärahan puutteen vuoksi täysin pysähtynyt. Sa-
11396: vuoteen 1985 mennessä arvioitu 33 milj. mk           malla myös valtakunnallisella päätieverkolla on
11397: läänin kehittämissuunnitelman mukaan. Nämä           monia sellaisia pullonkauloja, jotka vaikeutta-
11398: muutamat esimerkit, joihin olen puuttunut,           vat oleellisesti varsinkin raskaita tavarakulje-
11399: ovat määrätahoiltaan pieniä, mutta merkittäviä.      tuksia ja pakottavat käyttämään vajaakuormia
11400: Niitä on maatalouspääluokassa paljon muita,          ja pitkiä kiertoteitä, mistä aiheutuvat ylimääräi-
11401: joiden määrärahoja on jatkuvasti supistettu,         set kustannukset ovat huomattavaa suuruus-
11402: vaikka kustannustaso on vuosi vuodelta nous-         luokkaa. Heikkojen ja puutteellisten tieyhteyk-
11403: sut.                                                 sien ja siltojen vuoksi kansantaloudelle aiheu-
11404:    Haluan maatalouspääluokan osalta lopuksi to-      tuu vuosittain huomattavia ylimääräisiä kustan-
11405: deta maataloustulolakiin perustuvista ratkaisuis-    nuksia. Erityisesti tieolojen huonoudesta joutu-
11406: ta mutamia esimerkkejä. Kokonaisuutena maata-        vat kärsimään kehitysalueet. Teollisuuden si-
11407: louden kannalta ratkaisu oli tyydyttävä, joskin       joittuminen ja laajentuminen kehitysalueelle on
11408: on eräitä kohtia, jotka vaativat nopeita korjauk-    monesti estynyt nimenomaan heikkojen tieyh-
11409: sia. Nimenomaan maatalouden maksettavaksi            teyksien vuoksi. Viime vuosina tie- ja vesira-
11410: tulevat ma11kkinoimismaksut siinä mittasuhtees-      kennuslaitos ei ole voinut toteuttaa myöskään
11411: sa, miten ne on lakiin otettu, ovat kohtuuton        liikenneturvallisuustoimenpiteitä suunnitellussa
11412: rasitus maataloudelle. Ajaudumme liian nopeas-       laajuudessa, mikä seikka näkyy myös liikenne-
11413: ti umpikujaan ellei nopeita korjauksia tehdä.        vahinkotilastoissa.
11414: Markkinointimaksujärjestelmämme on poikkea-             Parlamentaarinen liikennekomitea on tehnyt
11415: va muiden maiden vastaaviin maksuihin näh-           ehdotuksen liikenneväylien ja -verkkojen kehit-
11416: den. Tuontimaksu olisi ehdottomasti säädettävä       tämisestä vuoteen 1985 kaikkien eri liikenne-
11417: ulkoa tuotaville elintarvikkeille, jotka kilpaile-   muotojen osalta. Tieverkon kehittämisestä ko-
11418: vat nimenomaan kotimaisen tuotannon kanssa.          mitea on yksimielisesti hyväksynyt kymmenen
11419: 2262                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11420: 
11421: 
11422: kohtaa sisältävän tavoiteohjelman vuoteen 1985 tiin kuuluvien työntekijöiden ja toimihenkilöi-
11423: mennessä. Tämä ehdotus on laadittu tasapuoli- den hallinnassa ja käytössä. Autoa pyritään pi-
11424: sesti erilaiset kehittämistarpeet ja käytännön ta- tämään ja käyttämään ankarasta verotuksesta ja
11425: hoitusmahdollisuudet huomioon ottaen. Parla- polttoaineiden hintapolitiikasta huolimatta, kos-
11426: mentaarisen liikennekomitean ehdotukset tie- ka sitä todella tarvitaan. On väärin, että autoili-
11427: verkon kunnossapidon ja kehittämisen turvaa- joilla maksatetaan vuosittain valtiolle muun ve-
11428: miseksi eivät toistaiseksi ole kuitenkaan johta- rotuksen ja maksujen lisäksi autonkäyttöön liit-
11429: neet käytännön toimenpiteisiin. Päinvastoin, tyvinä veroina ja maksuina noin 3 mrd. mk
11430: raskaita kuljetuksia ovat eräissä tapauksissa en- enemmän kuin valtio käyttää tieliikenteeseen
11431: tisestäänkin vaikeuttaneet silloille asetetut pai- liittyviin menoihin.
11432: norajoitukset. Samalla tieliikenteelle on ehdo-         Suomessa on nykyisin henkilöauton hinnasta
11433: tettu verojen ja maksujen tuntuvia korotuksia puolet veroja ja veronluontoisia maksuja. Yksis-
11434: jo ennestäänkin korkeaa verotusta lisäämään. tään polttoainevalmisteveroa kerätään kuluvana
11435: Tämän kehityksen myötä maallemme elintär- vuonna auton käyttäjiltä noin 2.2 mrd. mk, mi-
11436: keät tiekuljetukset ovat joutumassa yhä vaikeu- kä jo sinänsä riittää kattamaan valtion nykyiset
11437: tuvaan asemaan. Edelleen tämän parlamentaari- tieliikennemenot. Moottoribensiinin ja dieselöl-
11438: sen liikennekomitean yli kolmen vuoden työn jyn hintoja olisi alennettava koko kuluvan vuo-
11439: tuloksena tekemiä ehdotuksia tulisi kiireellisesti sikymmenen jatkuneen vinoutuneen hintakehi-
11440: ryhtyä toteuttamaan käytännössä. Tällöin tie- tyksen oikaisemiseksi todellisia raaka-aineiden
11441: verkoston kunnossapidon tehostaminen ja heik- jalostuskustannuksia vastaaviksi. Viimeksi mai-
11442:  kojen tieosien korjaaminen liikennetarvetta vas- nittuihin kiinnitti huomiota vuoden 1977 ke-
11443: taavaan kuntoon on liikennepoliittisesti eräs väällä myös eduskunnan perustuslakivaliohin-
11444: kaikkein tärkeimpiä tehtäviä. On muistettava, ta. Mietinnössään se painotti erityisesti, että
11445: että maassamme eri teollisuusalojen tuotannot vastaisuudessa on suhtauduttava pidättyväisesti
11446:  tulevaisuudessakin kulkevat valtaosiltaan kumi- hinnankorotusten suuntaamiseen bensiiniin ja
11447:  pyörillä.                                            dieselöljyyn.
11448:      Maamme 1100 000 henkilöautoa, joilla val-           Linja-autoilta osittain poistettavan polttoai-
11449:  taosa tieliikenteestä tapahtuu ja jotka työllistä- neveron siirtäminen muiden ajoneuvojen polt-
11450:  vät kymmeniätuhansia suomalaisia, ovat yhteis- toaineiden veroon on otettu vastaan suurella
11451:  kunnassa merkittävä tekijä, niin merkittävä ja hämmästyksellä ja ärtymyksellä. Linja-autolii-
11452:  tärkeä, ettei niiden hankintaa ja tarkoituksen- kenteen tulee saada helpotusta kustannuspai-
11453:  mukaista käyttöä tulisi tehdä raskain vero- ym. neeseensa. Ei kuitenkaan ole oikeudenmukaista,
11454:  rasittein tämän päivän kansalaiselle kohtuutto- jos tämän helpotuksen hintana olisi yksityisau-
11455:  man vaikeaksi. Viime vuosina tieliikenteen toliikenteen verorasituksen lisääminen (Ed.
11456:  käyttämiin pohtoaineisiin jatkuvasti suunnatut Jaatinen: Voiko puhuja sanoa, millä saadaan
11457:  öljytuotteiden hinnankorotukset ja Länsi- valtiovarainministeri uskomaan tämä?) .
11458:  Euroopan raskaimpiin kuuluva auton kokonais- Olen, ed. Jaatinen, moneen kertaan tähän sa-
11459:  verotus ovat erityisesti ne tekijät, jotka estävät maan asiaan puuttunut, ja tämä on eräs pitkä-
11460:   tieliikenteen kehityksen nykypäivän olosuhtei- jännitteinen tehtävä eduskunnalle ja kansan-
11461:  den ja elämäntapojen edellyttämällä tavalla. Li- edustajille, että tähän saadaan muutos. On saa-
11462:   säksi ne tekevät autoalan epävarmaksi työnanta- tava myöskin valtiovarainministeri uskomaan
11463:   jaksi yli 50 000 työntekijälle ja toimihenkilölle. tämä.
11464:       Maamme henkilöliikenteen kuljetussuorit-           Tulo- ja menoarviossa on valtionapua yksi-
11465:   teista hoidetaan aivan ylivoimainen osuus, ko- tyisten teiden tekemiseen lisätty 1.5 milj. mk,
11466:   konaista 70 %, henkilöautoilla, linja-autojen perusteluna kustannusten nousu sekä lainmuu-
11467:   vastaava osuus on noin 21 %, junien 7% ja toksen aiheuttama lisätarve. Perustelut ovat oi-
11468:   lentokoneiden noin 1 %. Tämä jos mikään on keat, mutta määräraha kokonaisuudessaa.'l 5.5
11469:   selvä näyttö siitä, että henkilöautoa todella vält- milj. mk on riittämätön. Täälläkin tulee kestä-
11470:   tämättä tarvitaan harvan asutuksen ja pitkien mätön tilanne, ellei edellä mainittuun tarkoi-
11471:   etäisyyksien maassa. Puhtaasti työmatkoja on tukseen lisätä huomattavasti valtionosuutta.
11472:   henkilöautomatkoista noin 37 %. Lukuisille Huomioiden työllisyystilanteemme on perustel-
11473:   ammattikunnille auto on välttämätön itse työn tua lisätä määrärahaa, koska yksityisten teiden
11474:    tai toimen hoitamisessa. Henkilöautokannas- rakentaminen luo uusia työkohteita. On todet-
11475:    tamme onkin yli puolet pienituloisiin ruokakun-. tava, että yksityisteihin sijoitetut varat tulevat
11476:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2263
11477: 
11478: 
11479: koko yhteiskunnan hyödyksi. Ne ihmiset, jotka         olosuhteet parempaan kuntoon, mitä ne tällä
11480: asuvat syrjäisillä seuduilla, joutuvat lainmuu-       hetkellä ovat.
11481: toksen jälkeenkin kohtuuttoman suuren rasituk-           Lopuksi, herra puhemies, eräs pieni yksityis-
11482: sen alaisiksi, koska he joutuvat rakentamaan          kohta budjetin 33. pääluokasta, nimittäin loma-
11483: teitä, jotka ovat nykyaikana yleisiä liikenneväy-     toiminta. Korostan sitä, että työntekijä on lo-
11484: liä. Esimerkkinä voin mainita tilanteen Vaasan        mansa ansainnut, ja onhan eduskunta kuluvana-
11485: tie- ja vesirakennuspiirin alueella. Kuluvana        kio vuonna lisännyt työntekijöiden lomaetuuk-
11486: vuonna myönnettiin vain kolmelle tielle val-          sia huomattavasti. Mutta kysyä sopii, onko tä-
11487: tionapu - siis yksityistielain mukaisille teille.    ,mä eriarvoisuuden kasvattaminen oikein, mikä
11488: Tällä hetkellä odottaa rahoitusta 10 tietä ja lo-     nyt tapahtuu. Momentille 33.57.57 on merkitty
11489: kalmun lopussa on uusia hakemuksia 25-30.            valtionapua ammattiyhdistysliikkeen lomatoi-
11490: On muistettava, että juuri edellä mainittujen         mintaa varten 12 milj. mk, lisäystä 5 milj. mk,
11491: teiden vaikutuspiirissä asuu suurimmissa vai-        ~un vastaava määräraha maatalous- ja pienyrit-
11492: keuksissa oleva kansanosa. On väärin, että yh-        täjäväestön lomatoimintaan on 740 000 mk, sa-
11493: teiskunnan kehittyessä näiden ihmisten kohdal-       ma kuin kuluvankin vuoden budjetissa. Nämä
11494: la rasitukset kasvavat liikenneyhteyksien puut-      määrärahat eivät maata kaada, mutta periaat-
11495: tuessa, ellei yhteiskunta ole riittävällä osuudel-   teessa tälle menettelylle ei löydä kestäviä perus-
11496: la mukana yksityisten teiden rakentamisessa.         teluja. Jatkossa täytyy löytyä korjaus tällaisiin
11497:     Herra puhemies! On syytä puuttua myös ve-        tilanteisiin.
11498: teraanien tämänhetkiseen asemaan. Sotien                 Vasemmiston läpiajamat periaatteelliset kysy-
11499: 1939-1945 rintama- ja sotaveteraanit ovat jat-       mykset tulevat monessa kohden esiin budjettia
11500: kuvasti muodostaneet ne väestömme osat, jotka        tarkastellessa. Eduskunnan on vakavasti harkit-
11501: eivät ole tulleet suomalaisen yhteiskunnan jat-      tava eräitten määrärahojen lisäyksiä, joihin olen
11502: kuvasti kohonneesta palvelu- ja elintasosta siinä    edellä puuttunut. Samoin on eräitä lisäyksiä
11503: määrin tasapuolisesti osallisiksi kuin heidän pa-    budjetissa, joihin eduskunnan on suhtauduttava
11504:  noksensa vaikeina sotavuosina edellyttäisi. Voi-    tietyin varauksin ja tarpeen vaatiessa paistetta"
11505: daan liioittelematta sanoa, että heidän päättä-      va tehdyt lisäykset.
11506: väinen isänmaan puolustuksensa ja vuosia kes-
11507: tänyt torjuntataistelunsa loivat sen perustan,          Ed. Koskinen: Herra puhemies! Esillä
11508: jonka pohjalta Suomi on voinut kehittää vapaa-       oleva esitys valtion tulo- ja menoarvioksi ensi
11509: ta kansanvaltaa, pohjoismaista demokratiaa           vuodelle on työkansan keskuudessa otettu vas-
11510:  niin, että maamme on tällä hetkellä yksi maail-     taan tylynä asiakirjana. Se ei yllätä erikoisuudel-
11511: man hyvinvointivaltioista. Yhteiskunnallemme         laan, onhan tekijöinä sama hallitus ja samat vir-
11512:  ei ole kunniaksi, että sodassa parhaat vuotensa,    kamiehet kuin vuosi sitten tämän vuoden bud-
11513: parhaan työkykynsä, usein terveytensä menet-         jettia laadittaessa. Kun vielä todetaan, että pe-
11514:  täneet sotiemme veteraanit ovat jääneet yleisen     rusteet ja perustelut eivät poikkea entisestä, on
11515: ansiotason kohotessa lapsipuolen asemaan. Kun        asetelma väljähtäneen yksitoikkoinen.
11516:  veteraaneja siirtyy manan majoille vuosittain           Hallitus on ottanut tavaksi siirtää talouspo-
11517: noin 11 000-12 000, on jäljelle jäävien vete-        liittista vastuuta tulevien sukupolvien kannetta-
11518:  raanien elinolosuhteiden korjaaminen suomalai-      vaksi jättämällä tämän vuoden ja edessä olevan
11519: sen yhteiskunnan ensisijainen tehtävä. Vieläkin      talousarvion erittäin raskaasti vajaaksi. Talous-
11520: on syytä muistuttaa siitä, että heille luvattiin     politiikan suunta säilytetään, koska kaupan ja
11521:  vaikeana sodan aikana ihmisarvoinen eläke, toi-     teollisuuden elvytystoimintaan sysätään useita
11522:  meentulo ja kaikki mahdollinen terveydenhoito,      miljardeja markkoja olematta varmoja elin~
11523:  jonka kautta niin monesta kuin mahdollista tu-      keinoelämän ja kulutuskysynnän merkittävästä
11524:  lisi työkuntoisia ja hyödyllisiä yhteiskunnan jä-   kasvusta. Hallitus ei esityksessään huomioi vält-
11525:  seniä. Rintamaeläkettä koskevassa laissa (294/      tämätöntä tarvetta nostaa niroellispalkkoja ja si-
11526:  71) on huolimatta myöhemmin tehdyistä paran-        ten turvata kansalaisten reaaliansiotaso. Täten
11527:  nuksista monia suuria puutteita. Olisi nopeasti     se asettuu päättävästi vastustamaan työmarkki-
11528:  tutkittava eri vaihtoehtojen hyväksi käyttöä,       najärjestöjen keskeisiä sopimuksia, joilla koro-
11529:  esim. veteraanien eläkeiän alentamista. Veteraa-    tetaan palkkoja ja parannetaan työhön liittyviä
11530:  nien joukossa on tänäkin päivänä valtaosalta        ehtoja. Tämä on kulutuskysynnän ja työllisyy-
11531:  niitä, jotka ovat väliinputoajan asemassa. Edus-    den supistamisen linja, jota hallitus on ajanut ja
11532:  kunnan tehtävä on hoitaa veteraanien elämisen       joka on yksi suurimmista syistä vallitseviin ta~
11533: 2264                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11534: 
11535: 
11536: louspoliittisiin vaikeuksiin. Hintojen ja maksu-       joten ne ovat menettäneet reaalisen arvonsa
11537: jen jatkuva kohoaminen pitkin vuotta maata-            hintatasoon nähden jo aikoja sitten. Me kom-
11538: loustuloratkaisuineen on tuntuvasti alentanut          munistit olemme täällä juuri jättäneet raha-asia-
11539: palkansaajaväestön elintasoa, joten tyydyttä-          aloitteen, missä ehdotetaan työttömyyskassa-
11540: vään ratkaisuun ilman nimellispalkkojen korot-         avustuspäivärahan korottamista 20 markalla.
11541: tamista ei päästä. Hallituksen on tarpeetonta          Työttömän täytyy saada säilyttää oikeutensa
11542: uskotella itselleen ja muille toisenlaisia vaihto-     elämään, ja työttömästä täytyy tehdä myöskin
11543: ehtoja. SAK:n voima ja valta on käytettävä työ-        kuluttaja.
11544: läisten etujen puolustamiseksi. Palkka- sekä              Yleistä arvostelua aiheuttaa hallituksen suun-
11545: työehtosopimusratkaisut on tehtävä hyvissä             nitelmat asuntotuotannon asteittaiseksi supista-
11546: ajoin ennen eduskuntavaaleja.                          miseksi. Tunnettuahan on alan työllistävä vai-
11547:     Hallitus ei tunnu saavan pitävää otetta työt-      kutus muille aloille. Ja kun asumistaso varatto-
11548: tömyyden torjumiseksi. Sillä on paperilla suun-        man väestön keskuudessa ei ole kadehdittavan
11549: nitelmia, jotka eivät tahdo sopia käytäntöön.          korkea, kohtuuhintaisista vuokra-asunnoista on
11550: Arveluttavalta vaikuttaa se, että tuhatmäärin si-      puute ja kunnilla on tällaisten rakentamiseksi
11551: joitetaan työttömiä virastoihin ja toimistoihin,       suunnitelmia valmiina, joten tarvitaan vain li-
11552: joissa monissa jo ennestään on henkilökuntaa           sättyjä määrärahoja, joita toivottavasti eduskun-
11553: liikaakin, mutta joita työllisyyssyistä on palkka-     ta nyt antaa. Enemmän varoja olisi sijoitettava
11554: listoilla pidetty. Se on työttömyyskortistojen         peruskoulujen, lasten päiväkotien ja monien
11555: puhdistamista kuin sekin, kun kymmenintuhan-           muiden tärkeiden laitosten rakentamiseksi kaut-
11556: sin kerätään työttömiä kurssikeskuksiin ja kou-        ta maan. Vaikean työttömyyden hillitsemiseksi
11557: luihin uudelleen- ja jatkokoulutusta varten am-        nousee kunnallisia rakennuskohteita herkästi
11558: matteihin ja toimiin aloille, joissa vallitsee hel-    mieleen ja vaatimus saada rahaa töiden käyntiin
11559: littämätön työttömyys. Osapäivätyöhön mität-           saattamiseksi. Hämeenlinnan keskussairaalan
11560: tömän pienellä palkalla, missä työtä on ollut          valmistuminen lähikuukausien aikana edellyttää
11561: tarjolla, ei tunnetuista syistä ole liikatarjontaa.    ripeitä    toimenpiteitä    sairaalahenkilökunnan
11562: Valtiovalta on alulle pannut menettelyn, jolla         asuntojen rakentamiseksi sekä Ahveniston sai-
11563:  työnantaja saa mielin määrin seuloa työvoimaa,        raalan peruskorjauksen alulle panemiseksi. Kii-
11564: hiostaa, uhata ja erottaa sitä. Esimerkkejä tästä      rehdittävä on myöskin säteilyturvallisuuslaitok-
11565: löytyy loputtomasti. Eräs tällainen on Forssas-        sen rakentamista, josta eduskunta täällä päätti
11566: ta, kun Forssan Finlaysonin tehtaan johto äsket-       sen siirtämiseksi Hämeenlinnaan. Kaikki nämä
11567:  täin erotti useita kymmeniä 58-vuotiaita työläi-      investoinnit ovat tärkeitä terveydenhoidon,
11568: siä, joista monet olivat palvelleet yhtiötä yli 40     mutta välttämättömiä tällä hetkellä erikoisesti
11569:  vuotta. Työnantaja käytti sanontaa: siirrettiin        työllisyyden kannalta.
11570: eläkkeelle. Lopputili vain käteen ja näille työt-         Vaikka työttömien rakennustyöläisten luku-
11571:  tömille ilmoittautuminen työttömyyskortistoi-         määrä on suurempi kuin koskaan ennen, vaikka
11572: hin. Tapaus tuomitaan jyrkästi, ja se on kuohut-       vuokra- ja muihin asuntoihin on jonottavien
11573:  tanut mieliä koko maakunnan alueella.                 maara noussut kymmeniintuhansiin, vaikka
11574:     Työsuhdeturvaa on todella parannettava ja          asuntojen poistuman on todettu tänä vuonna
11575:  sen toteuttamista hallituksen ja työväenjärjestö-     valmistuneessa asunto- ja elinkeinotutkimukses-
11576:  jen yhteisvoimin valvottava. Työttömien talou-        sa olleen 1970-luvun alkupuoliskolla odottamat-
11577: dellista toimeentuloturvaa on myös parannetta-         toman suuri ja vaikka hallitus itse arvioi raha-
11578: va. Eivät riitä ne toimenpiteet, joita hallitus esi-   markkinoiden väljentyneen ja väljentyvän edel-
11579:  tyksissään lupaa. Työttömyyskassa-avustuspäi-         leen, kaikesta tästä huolimatta esittää hallitus
11580: vien lukumäärän nostaminen 450:sta 500:een             ensi vuonna valtion toimesta lainoitettavaksi
11581: on parannus, mutta ei riittävä. Avustuspäivien         vain 28 000 uutta asuntoa. Näiden ns. aravalai-
11582: luku kolmivuotisjaksolla on nostettava 600:een,        noitettujen asuntojen määrä putoaa siten ensi
11583:  jolloin vasta päästään suurin piirtein kaikki         vuonna alle 30 000 asunnon rajan. Näin tapah-
11584:  työttömyyspäivät kattavaan käytäntöön. Työt-          tuu ensimmäisen kerran sitten vuoden 1970.
11585:  tömälle vahingollinen karenssiaika on kokonaan        Ensi vuonna hallitus arvioi valmistuvan yhteen-
11586: poistettava. Kahden, kolmen markan korotuk-            sä 54 000 uutta asuntoa, ja määrä putoaa vuo-
11587:  set kassa- ja korvauspäivärahaan ovat riittämät-      teen 1980 mennessä 51 OOO:een.
11588: tömät. Siitä, kun näitä päivärahoja viimeksi tar-         Budjetin asuntotuotantomääräraha, 2 100
11589:  kistettiin, on aikaa kulunut noin 2 1/2 vuotta,       milj. mk, on aivan toisenlainen kuin mitä talou-
11590:                                      Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979                                 2265
11591: 
11592: dellinen tilanne sekä asuntopoliittiset tavoitteet      tuvan lisäämisen merkitystä nykytilanteessa.
11593: edellyttäisivät. Vuonna 1975 laajan valmistelu-         On kamppailtava valtion asuntotuotantomäärä-
11594: työn tuloksena hyväksytyssä valtakunnallisessa          rahan tuntuvan lisäämisen puolesta työpaikoil-
11595: asunto-ohjelmassa edellytettiin, että valtio vuo-       la, asuma-alueilla ja täällä eduskunnan budjetti-
11596: sina 1978-1980 lainoittaisi 37 000 asuntoa              käsittelyssä. Asuntotuotannon lisäämisellä voi-
11597: vuodessa. Mainitun ohjelman lukuja pidettiin            daan tehokkaasti vähentää työttömyyttä, tode-
11598: tuolloin mm. Rakennustyöläisten Liiton ja Suo-          taan SKP:n 18. edustajakokouksen asiakirjassa
11599: men kommunistisen puolueen taholta aivan                "Demokraattisen käänteen puolesta".
11600: liian pieninä. Silloin suurpääomaa lähellä olevat           Maakaasuputken rakentaminen Hämeeseen
11601: edustajat olivat sellaisten asuntotuotantoluku-         on valmiiksi tutkittu ja todettu välttämättö-
11602: jen kannalla, joita Sorsan hallitus nyt esittää.        mäksi. Tutkimuksissa on arvioitu, että kaasun-
11603: SKP esitti 4. 2. 1977 päivätyssä ja pääsihteeri         kulutus voitaisiin nostaa vuoteen 1985 mennes-
11604: Arvo Aallon allekirjoittamassa lausunnossa val-         sä Hämeessä ja Pirkanmaalla 1.3 mrd. m3 :iin
11605: takunnallisesta asuntotuotanto-ohjelmasta: SKP          vuodessa. Valtiovallan olisi viipymättä tehtävä
11606: katsoo, että asuntotuotannon taso on ohjelma-           päätös näiden valmiiden suunnitelmien toteut-
11607: kaudella pidettävä vähintään vuosien 197 4-             tamisesta ja varata tarkoitukseen riittävä määrä-
11608: 1975 tasolla. Tuotettujen asuntojen kokoa on            raha. Kaasuputken rakennustyövaihe työllistäisi
11609: lisättävä. Asuntotuotanto tulee toteuttaa paitsi        runsaasti väestöä Etelä-Hämeessä. Halvan ener-
11610: määrällisesti riittävänä myös tasaisena ilman           gian saantimahdollisuudet toisivat alueelle uut-
11611: suhdannevaihteluita, jolloin se osaltaan tasaa ja       ta teollisuutta.
11612: vähentää yleisiä suhdannevaihteluita.                       Suomen ja Neuvostoliiton kaupan työllisyys-
11613:     Asuntotuotanto on jokaisena vuotena 1970-           vaikutus lisääntyy maakaasuverkoston laajene-
11614: luvun jälkipuoliskolla kehittynyt hitaammin             misen kautta. Suomen ja Neuvostoliiton kaupal-
11615: kuin valtakunnallinen asuntotuotanto-ohjelma            la on juuri nyt elintärkeä merkitys maamme
11616: edellytti. Aivan riittämättömällä määrärahaesi-         työllisyydelle. Ilman sitä olisi maamme työttö-
11617:  tyksellään Sorsan hallitus entisestään kiihdyttää      myys ainakin kaksinkertainen. Tavaranvaihto
11618: tuota jälkeenjääneisyyttä. Vuosina 1976-1980            pitkäaikaisiin sopimuksiin ja suuriin tilauksiin
11619:  tuotetaan näillä näkymillä yhteensä 18 000             perustuvana kauppana tasapainottaa maamme
11620: arava-asuntoa vähemmän kuin asuntotuotanto·             taloutta ja antaa mahdollisuuden suunnitelmal-
11621: ohjelmassa edellytettiin. Asumisväljyyttä koske-        lisuudelle. Sama on tilanne Suomen ja muiden
11622:  vien tavoitteiden toteutuminen siirtyy yhä             SEV-maiden kaupan suhteen. Suurimmat esteet
11623:  kauemmaksi tulevaisuuteen.                             kaupan lisäämiseksi on omassa maassamme.
11624:     Budjettiesityksen liitteessä esitettyjen tilasto-   Neuvostoliiton taholta on selvästi ilmaistu val-
11625:  jen mukaan hallitus lisäksi suuntautuu pienen-         mius lisätä ostoja meiltä, kunhan suomalaiset
11626:  tämään asuntotuotantomäärärahoja myös tule-            tekisivät vastaavasti. Siitä huolimatta, että Neu-
11627:  vina vuosina. Ensi vuonna lainoitetaan valtion         vostoliitossa on tiede ja tekniikka maailman
11628:  toimesta 7 000 asunnon peruskorjaus. Näistä on         huipputasolla, tuonti meille perustuu liiaksi
11629:  1 500 maatilahallituksen toimesta lainoitettuja        energiaan ja raaka-aineisiin. Kone- ja laitehan-
11630:  peruskorjauksia. Asuntohallituksen toimesta lai-       kinnoilla on tärkeä merkitys kansainvälisessä
11631:  noitetaan 5 500 asuntoa, lähinnä määrätyillä           kaupassa. Suuntaamalla nämä teollisuuden ja
11632:  peruskorjaustoiminnan kokeilualueilla olevia           kuntien hankinnat Neuvostoliittoon voidaan
11633:  kohteita. Asuntohallituksen toimesta peruskor-         vastaavasti lisätä vientiä sinne. Perustan näille
11634:  jattavien asuntojen lukumäärä ylittää 1 OOO:lla        toiminnoille antaa viime vuonna solmittu mait-
11635:  valtakunnallisen asunto-ohjelman vuonna 1979            temme välinen pitkäaikainen sopimus. Vasta-
11636:  lainoitettavaksi edellyttämän asuntojen määrän.        painoksi edellä sanotulle on todettava, kuinka
11637:  Se ei siten läheskään ole korvauksena asuntojen         turmiollinen aikanaan oli päätös maamme liittä-
11638:  uustuotannon yhä kasvavalle jälkeenjääneisyy·          miseksi EEC-vapaakauppasopimukseen ja sen
11639:  delle.                                                 haittavaikutukset parhaillaan maamme talous-
11640:     Asuntotuotantoa lisäämällä voitaisiin merkit-       elämään. Elinkeinoelämäämme voimistava vai-
11641:  tävästi parantaa rakennusalan työllisyystilannet-      kutus syntyy tuonnin jyrkällä supistamisella
11642:  ta. Asuntotuotannon korkea, pitkälle yli               EEC-maista ja eroamalla koko yhteisöstä.
11643:  90 % :n suuruinen kotimaisuusaste sekä huo-                Sairastaminen ja sosiaaliset palvelut kallistu~
11644:  mattavan suuri kerrannaisvaikutus muiden alo-          vat tuntuvasti. Näiden vaikutus kohdistuu hai-
11645:  jen työllisyyteen korostaa asuntotuotannon tun-         tallisena juuri sairaisiin vanhuksiin ja eläkeläi-
11646: 284 0578000015
11647: 2266                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11648: 
11649: 
11650: siin. Hallitus katsoo, ettei näille tarvitse antaa    kyistä talouspoliittista suuntaa. On tullut aika
11651: muuta kuin eduskunnan viime keväinen lupaus           lopettaa kansalta kerättyjen verovarojen lahjoit"
11652: tukilisien mitättömän pienestä korotuksesta, jo-      taminen vienti- ja muille suurkapitalisteille.
11653: ka toteutuisi joskus 1 1/2 vuoden kuluttua. Joi-      Suurtulot ja omaisuudet on asetettava verolle.
11654: takin uusia lupauksia hallituspuolueet joutuvat       Taloudellista vastuuta on sälytettävä niiden kan-
11655: eläkeläisten miljoonaryhmälle antamaan kuiten-        nettavaksi, jotka ovat epäoikeudenmukaisesti
11656: kin ennen eduskuntavaaleja.                           hyötyneet yhteiskuntaa rakentavien kansalais-
11657:     On yksi sellainen ala, jossa hallitus säilyttää   ten kustannuksella. Nämä kansalaiset valvovat,
11658: terävän ryhtinsä vuodesta toiseen. Se on puo-         miten ja kenelle tämän budjetin, tämän tulo- ja
11659: lustusministeriön hallinnonala. Kun seuraa ke-        menoarvion rahat tasataan.
11660: hitystä ja toteutumista sen kohdalla, niin tulee
11661: mieleen, että maamme asioista päättää jokin               Ed. H e 1 m i n e n: Herra puhemies! Lähete-
11662: kenraalijuntta. Aikana, jolloin työttömille ja va-    keskustelussa olevaa esitystä valtion ensi vuoden
11663: rattomille eläkeläisille annetaan vaatimuksesta       budjetiksi tulee pitää hallituksen viimeaikaisen
11664: vain muruja, ja aikana jolloin katovuodestakin        talouspoliittisen linjan eräänä avainkohtana.
11665: johtuen yhteiskuntaa rakentavat kansalaiset           Hallituksen neljäs elvytyspaketti, jota eduskun-
11666: muutenkin joutuvat kasvaviin taloudellisiin uh-       nassa toteutetaan kolmannen lisätalousarvion
11667: rauksiin, maan hallitus esittää sotilasmääräraho-     käsittelyn kautta yhdessä nyt esillä olevan bud-
11668: jen lisäämistä. Perushankintoihin ehdotettu           jettiesityksen ja keventyneen rahapolitiikan
11669: noin 290 milj. mk sekä varustusten uusinta- ja        kanssa, merkitsee selvää siirtymää vakautukses-
11670: käyttömenoihin yli 181 milj. mk perustuvat            ta todelliseen elvytykseen.
11671: osittain eduskunnan jo antamiin tilausvaltuus-            Tähän yleisarvioon voidaan päätyä lähinnä
11672: hankintoihin. Nämä tilausvaltuudet olisi jäädyt-      siltä pohjalta, että julkista investointitoimintaa
11673: tävä ja luovuttava ainakin toistaiseksi asehan-       ja kulutusta pyritään laajentamaan samalla, kun
11674: kinnoista. Emme tarvitse Hawk-lentohävittäjiä,        yksityisiä kulutusmahdollisuuksia tuetaan tulo-
11675: rynnäkkökiväärejä emmekä muitakaan tuhoasei-          verotuksen kevennyksillä. Toisaalta valtion ai-
11676: ta. Maamme suhteet kaikkiin suuntiin ovat             kaisempaa jossain määrin rohkeampi velanotto
11677: kunnossa ja ne on säilytettävä. Sopimukset, joi-      tukee elvytystoimien rahoittamista. Mutta bud-
11678: ta maamme on sitoutunut noudattamaan, tur-            jettiesityksestä tulee selvästi ilmi myös kansan-
11679: vaavat meille rauhallisen kehityksen. Kansojen        talouden tilan parantamisen vaikeudet. Ulko-
11680: välinen ystävyysseuratoiminta näyttelee myöskin       mainen kysyntä ei kasva kovinkaan nopeasti,
11681: tässä toiminnassa keskeistä osaa.                     teollisuuden investoinnit jäävät edelleen kovin
11682:    _Varusmiespalvelu meillä varmasti pelaa, vaik-     alhaiselle tasolle ja erityisesti metalliteollisuu-
11683: ka ei nyt asetäydennystä tapahtuisikaan. Tämän        den heikko tilauskanta osoittaa, että tuotanto-
11684: tehtävän, joka on vastuullista, pilkantekoa on,       välineistö ei ole läheskään täydessä käytössä
11685: kun hallitus ei saa varusmiesten päivärahan nos-      vielä pitkään aikaan.
11686: tamista 5 markasta 5,50 markkaan ja niinkin               Tulo- ja menoarvion perusteluissa hallitus
11687: nopeasti kuin ensi vuoden lokakuusta alkaen.          mm. sanoo näin: "Tämän tulo- ja menoarvioesi-
11688:  Kas, kun ei kymmenen vuoden kuluttua. Päivä-         tyksen ja Eduskunnalle annetun kuluvan vuo-
11689: raha olisi korotettava välittömästi 12 mark-          den kolmannen lisätalousarvioesityksen keskei-
11690:  kaan, eikä se vielä vastaisi tehtävän merkitystä.    senä finanssipoliittisena tavoitteena on työttö-
11691: Varusmiesten majoitusolojen rakentaminen ja           myyden vähentäminen." Tämä pyrkimys on eh-
11692:  kunnostaminen on hyödyllistä viihtyisyyden ja        dottoman tärkeä ja oikea. Tätä työllistämisen
11693:  työllisyydenkin näkökohdat huomioiden. Soti-         vaikeutta lisää kuitenkin mm. se, että niilläkin
11694:  lasavustusten saattaminen todellisia tarpeita        aloilla, missä pyörät pyörivät jo lähes täydellä
11695: vastaavaksi on kiireellinen tehtävä. Tätä sekä        kapasiteetilla, on edelleen päällä ns. työhönotto-
11696:  päivärahan korottamista varten olisi budjettiin       kielto. Ei edes kuoleman, eläkkeellesiirtymisen
11697:  tuntuva lisämääräraha otettava.                      tai muun syyn takia työpaikkansa jättäneen ti-
11698:     Lisäksi on yhdyttävä kaikkiin niihin, jotka       lalle saa ottaa uutta työntekijää. Nyt ainoastaan
11699:  katsovat viimeinkin olevan ajan kohentaa entis-       tehdään teollisuuslaitoksessa sisäisiä siirtoja, ki-
11700:  ten rintamamiesten taloudellista ja sosiaalista       ristetään työtahtia tai pahimmassa tapauksessa
11701:  turvaa.                                               tilanne hoidetaan yli- ja hätätöiden kautta. Tä-
11702:     Valtiontalous on syvässä kriisissä, pahe-          mä ei voi olla oikein. Oikein ei myöskään voi
11703:  nee vararikkoasteelle, mikäli hallitus jatkaa ny-    olla se, että kaikki rationalisointi, mitä teolli-
11704:                                     Tuloc ja me11oarvio vuodelle 1979                               2267
11705: 
11706: 
11707: suudessa suoritetaan, on suunnattu nykyisen           t01mmtansa aloittaneen teollisuusneuvottelu-
11708: työvoiman ulosrationalisointiin.                      kunnan työhön kohdistuu melkoisia odotuksia
11709:     En toki vastusta teknistä kehitystä, mutta        tässä maamme metalliteollisuuteen olennaisesti
11710: pelottavaa on se, mitä on tapahtunut ja mitä on       vaikuttavassa kysymyksessä. Selvältä näyttää,
11711: tapahtumassa, kun unohdetaan tärkein, työnte-         että telakoiden ja suurten konepajojen työnja-
11712: kijä, ihminen. Rationalisoinnin kautta on mm.         koa on uudistettava. Toimenpiteitä suunnitel-
11713: elektroniikkateollisuudessa tapahtunut nopea          taessa on pidettävä mielessä sekin mahdolli-
11714: työvoiman vähennys. Esim. seuraavissa firmois-        suus, että metalliteollisuuden rakenteellista uu-
11715: sa on puolentoista vuoden aikana työntekijöi-         distusta toteutettaessa valtion omistusosuutta
11716: <len määrä laskenut: Suomen Philipsillä 48 %,         kasvatetaan muuttamalla nykyisin yksityisessä
11717: Helvarissa 46, Asa Radiossa 38, Finluxissa 33,        omistuksessa olevien mutta paljolti yhteiskun-
11718: Televassa 24 ja Oy Helkama Kaapelissa 18 %,           nan varoilla toimivien yritysten omistuspohjaa.
11719: eräitä mainitakseni. Kuitenkin on tapahtunut,            Elektroniikkateollisuuden lähivuosien tule-
11720: että tuotanto on eräissä tapauksissa huomatta-        vaisuutta ei tulisi suunnitella katsomatta samal-
11721: vastikin noussut, väkeä on vähennetty ja työn-        la siihen, mitä maailmalla tapahtuu. Suomalais-
11722: tekijät ovat joutuneet kärsimään työttömyyden         ten televisioiden ja radioiden valmistajien keski-
11723: kautta.                                               näinen kilpailu tuntuu voimavarojen tuhlailulta
11724:     Otan vielä esimerkin täälläkin useassa pu-        ja leikiitä hiekkalaatikossa tilanteessa, jossa to-
11725: heenvuorossa jollakin tavalla esillä olleesta pa-     della suuret kansainväliset elektroniikkavalmis-
11726: periteollisuudesta. Kun 70-luvun alussa, jolloin      tajat ovat kolkuttelemassa suomalaismarkkinoi-
11727: paperiteollisuutta kovasti kehitettiin, laskettiin    den portaita. Valtion elektroniikkateollisuus ei
11728: yhden uuden työpaikan hinnaksi 1 milj. mk,            ole sillä valmis, että Valco ja Televa on saatu
11729: niin nyt lasketaan tällä hetkellä tämän työpai-       toimintaan. Tarvitaan edelleen valmiutta laajen~
11730: kan hävittämisen hinnaksi sama 1 milj. mk. Nyt        tua uusille aloille. Tarvitaan myös valmiutta
11731: rationalisoidaan väkeä teollisuuslaitoksista ulos-    yritysrakenteen uudistamiseksi siten, että 1980-
11732: päin, tänä päivänä kun työttömyys muutoinkin          luvun kiristyvät kilpailuolosuhteet voidaan ot-
11733: on erittäin vaikea. Tämä automatisointi on nos-       taa vastaan ilman, että kannattavuuskriisi kaa-
11734: tettu pyhäksi, pyhäksi kuin uskonto, asia, josta      detaan edelleenkin työntekijöiden niskaan lisä-
11735: ei saisi puhua, ei saisi tuoda sen kielteisiä vai-    työttömyytenä ja taantuvana palkkakehitykse-
11736: kutuksia esille. Ei edes se, että tulevan vuoden      nä.
11737:  lopussa lyhennetään työaikaa paperiteollisuu-           Budjettiin liittyvässä taloudellisessa katsauk-
11738: dessa, otetaan käyttöön uusi viides vuoro, tun-       sessa tuodaan tosin kovin varovaisin sanakään-
11739:  nu avaavan odotettuja uusia työpaikkoja. Kun         tein esille työläisten ja perheiden kulutuskysyn-
11740:  näin on, niin kovasti on tulevaisuudessakin hal-     nän lisäämisen tarve. Tuotanto ei voi elpyä, el-
11741:  lituksella ja tulevilla hallituksilla vaikeuksia     lei kotitalouksien ostovoimaa turvata. Tämä ei
11742:  työllistää kansalaiset, niin kuin perustuslakim-     tarkoita samaa kuin ennätyssuurten nimellis-
11743:  rnekin edellyttää.                                   palkkakorotusten tavoittelu. Tästä ovat viime
11744:     Palaan vielä takaisin tuohon vaikeuksissa ole-    päivinä myöskin ammattiyhdistysliikkeen johto-
11745:  vaan metalliteollisuuteen. Eräiden keskeisten        henkilöt, kuten Metalliliiton puheenjohtaja
11746:  metalliteollisuuden alojen kohdalla olisi syytä      Penttilä, käyttäneet julkisia puheenvuoroja.
11747:  varautua todella voimakkaampiin toimiin, kuin           Kotitalouksien ostovoimaa budjettiesitykses-
11748:  mitä budjetissa on näkyvissä, toisaalta työnteki-    sä pyritään lisäämään veronalennuksilla ja lapsi-
11749:  jöiden työllisyyden turvaamiseksi ja parantami-      lisien korotuksilla. Ostovoiman lisäämiseen tar-
11750:  seksi, toisaalta kilpailukyvyn varmistamiseksi.      vitaan varmasti myös ensi työehtosopimuskier-
11751:  Tällöin on erityisesti korostettava laivanraken-     roksella ansioiden kehityksen turvaava ratkaisu
11752:  nusteollisuuden ja äsken esille ottamani elektro-    sekä voimakkaita toimia hintatason nousun hil-
11753:  niikkateollisuuden tulevaisuutta maassamme.          litsemiseksi.
11754:  Ensi vuoden aikana uhkaa telakoiden työllisyys           Erääseen merkittävästi kotitalouksien osto-
11755:  painua ennen näkemättömään kurimukseen ti-           voimaa patantavaan tekijään tulisi puuttua voi-
11756:  lausten lähes loppuessa. Samalla telakoiden kan-     makkain toimin, voimakkaammin kuin mihin
11757:  nattavuus myöskin putoaa. Ei voida kuvitella,        budjetissa on toistaiseksi varauduttu. Asumis-
11758:  että valtion varoin ja tukitoimin pidettäisiin ai-   menojen alentaminen kaikissa asumismuodoissa
11759:   na vain vuodesta toiseen yllä nykyistä jähmetty-    vaikuttaisi välittömästi kotitalouksien kulutus-
11760:  neeltä tuntuvaa telakkatilannetta. Tänä vuonna        mahdollisuuksiin lisäävästi. Toisaalta keventy-
11761: 2268                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11762: 
11763: 
11764: nyt rahapolitiikka tarjonnee mahdollisuuksia           Tähänkö sitten pyritäänkin? Tämän vuoden ke-
11765: myös asuntolainajärjestelyihin.                        vätkesällä tekemääni kirjalliseen kysymykseen
11766:     On syytä yhtyä SAK:n vaatimukseen siitä,           annettu vastaus tässä asiassa osoittaa, että tällä
11767: että aravalainoitettujen vuokratalojen vuokrat         kohdin tilanne tulee edelleenkin vaikeutumaan
11768: eivät saa ylittää 10 mk/m2 • Mahdolliset tästä yli     ja ehkä lopettamaan valtionrautateiden paikal-
11769: menevät vuokrien korotukset tulisi kattaa ko-          lisliikenteen muualla kuin täällä Helsingin seu-
11770: rottamalla asumistukea tai kompensoida sitten          dulla kokonaan, ellei jotakin muutosta saada ai-
11771: muilla toimenpiteillä. Pitentämällä asuntolaino-       kaan. Saamassani vastauksessa vedotaan pai-
11772: jen takaisinmaksuaikaa niin osakeasuntojen             kallisliikenteen heikkoon kalustoon tässäkin
11773: kuin omakotiasuntojenkin kohdalla väljennet-           kohtaa. Tässä kohdin on kuitenkin todettava,
11774: täisiin nopeasti vaikuttavana tavalla perheiden        että paikallisliikenteen kehittämistoimikunta
11775: taloudellisia mahdollisuuksia. Tämä toimenpi-          esitti jo vuonna 1973 kaluston osalta seuraa-
11776: de auttaisi melkoisesti nuoria, nuorehkoja pal-        vaa: "Toimikunnan hankkiman kiskoautoinves-
11777: kansaajaperheitä, joille asuntolainojen ja mah-        toinnin pemsteella voidaan todeta, että nykyi-
11778: dollisten opintolainojen korot ja lyhennykset          sen kaluston määrä ja tekninen kunto mahdol-
11779: ovat suurimmat.                                        listavat kiskoautoliikenteen säilymisen nykyises-
11780:     Rahalaitosten tulisi osaltaan ottaa täysimää-      sä laajuudessaan tämän vuosikymmenen ajan.
11781: räisesti huomioon Suomen Pankin äskettäin an-           Kaluston poistamisen liikenteestä tulevat kui-
11782: tamat luotonanto-ohjeet. Niiden mukaan tulisi           tenkin ratkaisemaan noudatettava liikennepoli-
11783: suosia luotonantoa kysyntää vastaavalla asunto-         tiikka, kaluston tekninen vanheneminen yhdis-
11784: tuotannolla. Asuntotuotannon riittävän suuren           tettynä kasvaviin suorituskykyvaatimuksiin se-
11785: määrän turvaamiseksi ja asuinlainoista aiheutu-         kä matkustusvaatimusten kasvaminen. Toimi-
11786: vien taloudellisten rasitusten tasoittamiseksi          kunta katsoo, että lähimmän viiden vuoden ai-
11787: erityisesti vuokra-asuntojen kohdalla on jatku-         kana olisi ratkaistava kalustohankintasuunnitel-
11788: vasti kiirehdittävä ns. tasoituslainajärjestelmän       mat tulevaa vuosikymmentä varten pitäen eri-
11789: käyttöönottoa, josta hallitus on myös äskettäin         tyisesti silmällä asiakaspalvelu, valtionrautatei"
11790: tehnyt periaatteellisen päätöksen. Asiaan liitty-       den kilpailuaseman parantaminen ja markkina-
11791:  vät lainsäädäntötoimet tulisi voida hoitaa niin,       osuuden mahdollinen lisääminen henkilöpaikal-
11792: että tasoituslainojen käytännölliseen toteuttami-       lisliikenteessä." Nyt tämä viisi vuotta tuosta
11793:  seen voitaisiin päästä jo ensi vuonna.                 kannanotosta on jo kulunut. Asiassa ei kuiten-
11794:     Herra puhemies! Puutun vielä erääseen kysy-         kaan ole tähän mennessä mitään myönteistä ta-
11795:  mykseen, kysymykseen, joka täällä eduskunnas-          pahtunut. Vieläpä voidaan osoittaa, että val-
11796:  sa on ollut esillä useampaankin kertaan ja eri         tionrautateiden eräät viranomaiset pyrkivätkin
11797:  yhteyksissä. Kysymys on valtionrautateiden pai-        koko paikallisliikenteen lopettamiseen.
11798:  kallisliikenteen supistamisesta. Tämä siitäkin             Nyt suuren työttömyyden vallitessa on erityi-
11799:  syystä, kun rautatiepalvelusten käyttäjät, mat-        sesti korostettava kotimaisen työn merkitystä
11800:  kustajat, sekä elinkeinoelämän ja kuntien edus-        valtionrautateiden paikallisliikenteen kaluston
11801:  tajat ovat viime aikoina poikkeuksellisen voi·         hankinnassa. On välttämätöntä, että jos ei tä-
11802:  makkaasti arvostelleet näitä valtionrautateiden        hän niin ainakin seuraavaan budjettiin varataan
11803:  supistamistoimenpiteitä, muitakin supistamis·          määräraha paikallisliikennekaluston hankinto-
11804:  toimenpiteitä kuin paikallisliikenteen kohdalla        jen käynnistämiseksi (Ed. Häkämies: Mille vä-
11805:  tapahtuvia. Tämä paikallisliikenteestä käyty           lille?). -Muillekin väleille kuin Kotka-Kou-
11806:  kiista on vuosikausia haitannut rautatielaitok-        vola, mikä myöskin on tärkeätä. - Valtionrau-
11807:  sen kehittämistä. Vastoin eduskunnan yksimie-           tateiden kilpailuaseman parantaminen ja mark-
11808:  lisiä toivomuksia ja asiaa selvitelleiden toimi-       kinaosuuden mahdollinen lisääminen henkilö-
11809:  kuntien ehdotuksia supistuksia on jatkettu eikä         paikallisliikenteessä edellyttää paikallis- ja yh-
11810:  ole ajoissa hankittu tarpeellista liikennekalustoa     dysliikenneluonteisen liikenteen säilyttämistä
11811:  käytössä kuluneiden tilalle.                            ja sen tehostamista. Tämä puolestaan edellyttää,
11812:     Miksi näin sitten on menetelty? Valtionrau-          että valtionrautatiet ryhtyy välittömästi hank-
11813:  tateiden ja muidenkin viranomaisten tulisi oi-          kimaan uutta kalustoa nykyisen kiskoautokalus-
11814:  valtaa, että rautatieliikenteen supistaminen ai-        ton tilalle. Laaditun poisto-ohjelman mukaan
11815:  heuttaa pitkällä tähtäyksellä vain sellaisen tilan-     nykyinen DM-7-vaunusto poistuu liikenteestä
11816:  teen, missä myös nykyisin kannattavat rautatie-         1980-luvun puoleen väliin mennessä. Tämän
11817:  liikenteen sektorit käyvät kannattamattomiksi.          johdosta hallituksen tulee kiireellisesti ryhtyä
11818:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2269
11819: 
11820: 
11821: toimenpiteisiin, joiden avulla jo suunnitteilla ol-     1 300 mk jokaista maan asukasta kohti sylilap-
11822: leen DM-10-tyyppisen dieselkäyttöisen kiskoau-          setkin mukaan luettuna. Kuluvana vuonna vas-
11823: tokaluston hankinta tulisi mahdolliseksi.               taava määrä oli noin 1 000 mk.
11824:                                                             Hallitus kantaa aivan erityistä huolta vienti-
11825:                                                         teollisuuden eduista. Viime vuoden aikana vien-
11826:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-        titeollisuuden      kilpailukykyä     parannettiin
11827: sen esitys vuoden 1979 tulo- ja menoarvioksi            10 % :lla ja tämän vuoden aikana harjoitetulla
11828: merkitsee kapitalismin kriisin ja taloudellisen         elvytyspolitiikalla on kilpailukykyä parannettu
11829: laman syvenemiseen johtavan politiikan jatka-           jälleen 10 % :lla. Vaikka vientiteollisuuden tu-
11830: mista. Tämän talouspoliittisen peruslinjan jat-         lot noussevat tänä vuonna uusiin ennätyslukui-
11831: kamisen olennaisimpana piirteenä on yritystoi-          hin, elinkeinoelämän erimuotoinen tukitoiminta
11832: minnan ja erityisesti vientiteollisuuden etujen         vain voimistuu. Kun nykyisin 20:sta maan
11833: turvaaminen ja sen voittojen kasvattaminen              suurimmasta firmasta vain kolme maksaa val-
11834: kansan laajojen kerrosten taloudellisen ja so-          tiolle tuloveroa, niin kohta ei ole ainuttakaan
11835: siaalisen turvattomuuden kustannuksella (Ed.            suurfirmaa veronmaksajina valtiolle siitä huoli-
11836: Häkämies: Tämä yhteenveto ei pidä paikkaan-             matta, että tuotantoluvut, vientiluvut kasvavat.
11837: sa!).                                                       Hallitus lupaa jälleen suuria veronalennuksia.
11838:     Kokoomus on, voidaan sanoa, suurin piirtein         Esityksen lähempi tarkastelu kuitenkin osoit-
11839: tyytyväinen tähän peruslinjaan, mutta antaak-           taa, että ensi vuonna aiotaan periä veroja ja ve-
11840: seen ehkä hieman omaa väriä talouspoliittiselle         roluontoisia maksuja 2 483 milj. mk enemmän
11841: keskustelulle on julkistanut viime viikon lopul-        kuin tänä vuonna, siis budjettilukujen mukaan.
11842: la ja eilen täällä eduskunnassa ryhmäpuheen-            Varallisuusveroa tosin alennetaan, vieläpä siten
11843:  vuorossaan kokoomuksen talouspoliittisen lin-          että 200 000 markan omaisuudesta verotettava
11844: jan, joka tarkoittaa vielä pidemmälle saman-            saa helpotusta 72 mk, mutta 2 milj. markan
11845:  suuntaisten askelten ottamista, joita tähän bud-       omaisuudesta verotettava saa helpotusta 9 616
11846:  jettiesitykseen sisältyy. Tämä kokoomuksen re-         mk. Ottaen huomioon välillisen verotuksen voi-
11847:  septi merkitsee siis vielä synkempää näköalaa           makkaan kasvun 1970-luvulla ei verotaulukoiden
11848:  Suomen kansalle. Kun kuuntelin eilen mm. ed.            korjaus merkitse kokonaisverotuksessa helpo-
11849: Jaatisen puheenvuoroa, niin siinä nyt Iueteitiin        tusta pieni- ja keskituloisille. Varakkaita suosi-
11850:  sulku toisensa jälkeen, palkkasulku taisi olla          va verotuksen kattosäännös laajenee, yrityksiä
11851:  kaksin-, jopa kolminkertainen, mutta kun ky-            varten säädetään kymmenen vuoden verohelpo-
11852:  seessä oli yritystoiminnan ja suurpääoman tuke-         tuslaki, tilauslentovero säädetään ja ruumis-
11853:  minen, niin siinä ei mitään sulkua ollutkaan.           autot vapautetaan verosta. Siinä on hallituksen
11854:  Näin ollen esim. tämän budjettiesityksen heik-          veropolitiikan peruslinja budjettinumeroistu
11855:  koudet ja puutteet ovat kokonaan toisaalla kuin         katsottuna.
11856:  kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenvuoros-                  Niin budjettiesityksessä kuin myös eräänä
11857:   sa esitetyllä suunnalla.                               sen perustana olevassa neljännessä elvytyspake-
11858:      Budjettiesityksessä ei ehdoteta konkreettisia       tissa mainitaan hallituksen tavoitteeksi yritys-
11859:   toimenpiteitä ennätyssuuren työttömyyden lie-          ten hintakilpailukyvyn, joka tarkoittaa voiton
11860:   ventämiseksi ja esim. työllisyyden ylläpitämi-         suhdeluvun, kohottamispyrkimyksen rinnalla ai-
11861:   seen ehdotetuissa varoissa suunta on aleneva.          kaisempaa useammin kotimaisen kysynnän yllä-
11862:   Myös asuntotuotannossa kuljetaan jyrkkää ala-          pitäminen. Koska kotimaisen kysynnän suurim-
11863:   mäkeä. Budjettiesitys kertoo inflaation voimis-        man erän muodostaa työtätekevien kulutusky-
11864:   tumisesta, tuloerojen kasvusta sekä hintojen ko-       syntä, voisi ajatella hallituksen talouspolitiikas-
11865:   rotusten vauhdittamisesta, mm. valtion omien           sa todella tapahtuneen muutoksia työtätekevien
11866:   tariffien, maksujen, terveyspalvelujen ja lasten       kannalta myönteisempään suuntaan. Muutosta
11867:   päivähoitomaksujen korottamisilla. Samaan ai-          on kuitenkin tapahtunut vain periaatejulistus-
11868:   kaan kun työläisten, pienviljelijäin, eläkeläisten,     ten tasolla. Käytännössä tähänastinen työtäteke-
11869:    opiskelijoiden, työttömien ym. reaaliansioiden        vien ostovoimaa supistava ja monopolien voit-
11870:   ja reaalitulojen osalta aleneva suunta jatkuu,          toja pönkittävä talouspolitiikka jatkuu.
11871:   hallitus ehdottaa elinekeinoelämälle budjetin              Jos katsomme taaksepäin, voidaan budjettiesi-
11872:   kautta annettavan tuen korottamista lähes 6             tyksestä lukea yritysten ns. hintakilpailukyvyn
11873:    mrd. markkaan. Tässä ennätysmäärässä on nou-           kohentuneen yli 20 % vuosina 1977 ja 1978.
11874:    sua kokonaista 28 %. Näin suuri tuki merkitsee         Reaalipalkat sitävastoin ovat alentuneet, vuon-
11875: 2270                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11876: 
11877:  na 1977 4:llä ja vuonna 1978, siis tänä vuonna,       mutta se ei tee tätä valtioneuvoston päätöstä
11878:  1 % :lla virallisten tilastojen mukaan. Vuonna        lainkaan paremmaksi. Olen sitä mieltä, että val-
11879:  1977 pieneni vähittäiskaupan myynnin määrä            tioneuvoston olisi kiireesti tuo päätöksensä pe-
11880:  työtätekevien heikentyneen toimeentulon seu-          ruutettava.
11881: rauksena 9 %. Tämän vuoden alkupuoliskon                  Hallitus olettaa työläisten pidättyvyyden to-
11882:  tiedot kertovat alenemisen yhä jatkuvan. Budje-      dellakin olevan suuri, kun heidän edellytetään
11883: tin liitteessä esitetystä kansantulolaskelmasta        jo kolmantena, ehkä monilla neljäntenä reaali-
11884: voidaan nähdä, että käytettävissä olevat tulot        ansioiden alentamisvuotena suostuvan työehto-
11885: ovat vuosina 1977-78 kasvaneet kaikkein no-           sopimuksen solmimiseen, joka ei lainkaan sisäl-
11886:  peimmin yksityisillä yrityksillä. Niillä käytettä-   lä palkankorotuksia. Hallituksen kauniit va-
11887: vissä olevat nimellistulot ovat mainittuina vuo-       kuuttelut huolenpidostaan kotitalouksien osto-
11888: sina kasvaneet 15 ja 29 % samanaikaisesti kun         voimasta osoittautuvat tyhjiksi puheiksi.
11889: vastaavat luvut koko kansantalouden osalta oli-
11890: vat 10 ja 8 %.                                            Hallituksen talouspolitiikka on entisen suun-
11891:     Jos katsomme eteenpäin, näyttää tulojen ke-       tainen: laman vyöryttäminen työtätekevien kan-
11892: hitys jatkuvan edelleen elvytysvuosien malliin.        nettavaksi ja mittavien tulonsiirtojen toimeen-
11893: Vuonna 1979, siis ensi vuonna, kasvaa yksityis-        paneminen työtätekeviltä suurpääomalle. Va-
11894: ten yritysten käytettävissä oleva tulo budjetti-      kuuttelut, joiden mukaan hallituksen talouspoli-
11895: liitteen mukaan 27 % samanaikaisesti kun lu-           tiikan ensisijaisena tarkoituksena on vähentää
11896: vut koko kansantalouden osalta ovat 11 ja koti-       työttömyyttä ja että hallitus on asettanut vuo-
11897: talouksien osalta vain 9 %. Kun hallitus samal-       den 1979 finanssipolitiikan päätavoitteeksi
11898: la arvioi kuluttajahintojen nousevan ensi vuon-       työllisyyden tukemisen, kaikuvat ontoilta hoke-
11899: na 8.5 %, ei makeilevista periaateilmaisuista          milta, kun työläisten reaalipalkkakehityksen
11900: kotitalouksien tulokehityksen tukemisesta näytä       alentamispolitiikkaa jatketaan ja suuntaudutaan
11901:  käytännössä jäävän käteen yhtään mitään.              työehtosopimuksiin, joissa paLkkoja ei korotet-
11902:                                                       taisi lainkaan vuonna 1979.
11903:     Työläisten kannalta tärkeimmän ratkaisun,
11904: ensi vuonna soimittavan työehtosopimuksen,                Asuntotuotantoa alennetaan, valtion lainoit-
11905: osalta hallitus ei edes tarjoa lämmintä kättä. Se     tamien ns. arava-asuntojen määrä pudotetaan al-
11906: ilmoittaa tylysti, että uusi työehtosopimus ei        le 30 000 asunnon tason ensimmäisen kerran ai-
11907: saisi korottaa työläisten palkkoja ensi vuonna        nakin tällä vuosikymmenellä, eikä taida vastaa-
11908: ollenkaan. Niinpä budjettiliitteessä 1 sivulla 70     vaa esimerkkiä löytyä edelliseltäkään vuosikym-
11909: sanotaan näin: "Hintakilpailukyvyn säilyttämi-        meneltä. Valtion suoranaisten työllisyysmäärä-
11910: nen ensi vuonna tänä vuonna saavutetulla tyy·         rahojen markkamäärä ehdotetaan jätettäväksi
11911: dyttävällä tasolla näyttäisi edellyttävän, ettei      reaaliarvoltaan jopa tämänvuotista pienemmäk-
11912: voimassa olevien työehtosopimusten mukaisten          si. Kuntien työkohteiden rahoitusta ei turvata,
11913: nimellistulokorotusten lisäksi päätettäisi muista     ja ns. järjestelyasiakirjan rakentamisen rajoitus-
11914: korotuksista. Suuren pidättyvyyden noudatta-          säännöksiä pidetään edelleen voimassa. Työttö-
11915: minen tuloratkaisuissa on siten edelleen välttä-      myyskorvausten ja kassa-avustusten korotukset
11916: mätöntä." Poikkeuksen tästä hallituksen linjas-       IJlitoitetaan niin pieniksi, että niiden reaaliarvo
11917: ta, mikäli tuo budjettiliite nyt todella sitä ku-     jää edelleen 15% pienemmäksi kuin vuonna
11918: vastaa, muodostaa valtioneuvoston päätös tä-          1976.
11919: män syyskuun 12 päivältä, joka päätös tarkoit-            Täydellisimmin hallitus on epäonnistunut ni-
11920: taa kahden uuden palkkaluokan perustamista            menomaan työllisyyden turvaamisessa, jonka se
11921: virkamiespalkkauksessa siten, että tulevassa          on ilmoittanut päätehtäväkseen. Sitä mukaa
11922: virkaehtosopimuksessa voitaisiin antaa ylimää-        kuin työttömien määrä on kasvanut, valtion
11923: räinen 2 000 markan suuruinen palkankorotus           työmäärärahoin palkattujen työntekijäin määrä
11924: mm. ministereille, maaherroille, akateemikoille,      on pienentynyt. Kun vielä vuonna 1968 ensim-
11925: taisi olla arkkipiispa mukana, ja eräille muille      mäisellä neljänneksellä työmäärärahoin palkat-
11926: valtion virkamiehille, jotka jo tällä hetkellä saa-   tiin yli 62 000 työntekijää ja vuoden 1973 em-
11927: vat korkeintaan palkkaa, mitä valtio yleensä ke-      simmäisellä neljänneksellä 47 000 työntekijää ja
11928: nellekään maksaa.                                     vuonna 1976 yli 41 000 työntekijää, niin viime
11929:     Tämä valtioneuvoston päätös merkitsisi kyllä      vuoden ja tämän vuoden aikana ei yhtenäkään
11930: kansanedustajillekin ehkä muutamien satojen           kuukautena ole palkattu edes 39 000 työnteki-
11931: markkojen suuruista korotusta kuukaudessa,            jää; heinäkuussa luku oli 33 077.
11932:                                     'I'ulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2271
11933: 
11934: 
11935:     Valtion sijoitusmenot työllisyyteen olivat vii-   han valtion rakennusyritys, työvoiman tarjon-
11936: me vuonna 305 milj. mk ja kuluvana vuonna             nan supistamista alentamalla eläkeikärajaa ras-
11937: 403 milj _ mk, mutta ensi vuodeksi ehdotetaan         kaissa ja kuluttavissa ammateissa, alentamalla
11938: 250 milj. mk.                             .           työttömyyseläkkeen ikärajaa 55 vuoteen, alenta-
11939:     Nyt sanotaan tietenkin, että ei ole valtion       malla viikottaista työaikaa ja myös toteuttamal-
11940: tehtävänä työllistää ja näyttää esimerkkiä. Val-      la talviloma ansiotasoa alentamatta. Edelleen
11941: tio meidän maassamme avustaa, kuten edelläkin         vanhempainloman pitentämistä ja koulutuksen
11942: on tullut todetuksi, erittäin laajasti yksityistä     lisäämistä tämä lähetystö suositteli.          .
11943: yritystoimintaa, mutta ei liitä avustusehtoihin          Pari kolme päivää aikaisemmin täällä edus-
11944: sitovia velvoitteita yritysten työvoiman säilyttä-    kuntaryhmien puheilla vieraili työttömien lähe-
11945: misestä, ja niin maamme 35 suurinta firmaa vä-        tystö, joka vaati eduskunnalta toimenpiteitä
11946: hensivät työvoimaansa viime vuonna noin               100 000 uuden työpaikan luomiseksi pikaisesti,
11947: 15 000 henkilöllä.                                    vaati myös valtion tuen kokonaan eväämistä
11948:     Täällä eduskuntaryhmien ja kansanedustajien       sellaisilta yrityksiltä, jotka vähentävät työvoi-
11949: puheilla on viime ja tämän viikon aikana käynyt       maansa, ja mikäli tapahtuu väärinkäytöksiä, lä-
11950: työläisten lähetystöjä kertomassa mielipiteis-        hetystö edellytti tällaisten yritysten ottamista
11951: tään. Täällä kävi mm. Rakennustyöläisten Lii-         valtion haltuun. Asuntotuotantotavoitteeksi tä-
11952: ton järjestämän työllisyyspoliittisen seminaarin      mä työttömien lähetystö esitti 70 000 asuntoa
11953: neuvottelukokouksen lähetystö, johon kokouk-          ja edelleen vaati varoja sairaaloiden, koulujen,
11954:  seen oli osallistunut yli 100 eri puolilta maata     terveysasemien ja päivähoitopaikkojen rakenta'"
11955: valittua rakennustyöväen liiton jäsentä. Tämä         miseen sekä työttömyyspäivärahan nostamista
11956: lähetystö esitti eduskuntaryhmille vaatimukse-        70 markkaan ja lausui tässä kirjelmässä lopuksi
11957: naan mm. kassa-avustuksen maksamispäivien             sitten näin: Me emme tule tottumaan suureen
11958:  enimmäismäärän korottamisen 600: aan kolmes-         työttömyyteen, me emme tule siihen alistu-
11959:  sa vuodessa. Edelleen lähetystö vaati työttö-        maan, me vaadimme suunnan muutosta, me
11960:  myyskassalakiin sellaisen perusteen palauttamis-     odotamme teiltä kansanedustajilta tekoja työt-
11961:  ta, jonka mukaan enimmäismäärän täyttymisen           tömyyden torjumiseksi.
11962:  jälkeen kuuden kuukauden työssä- tai työnhaki-           Tässä siis työläisten, niin rakennustyöläisten
11963:  janaolo oikeuttaa pääsemään uudelleen työttö-        kuin työttömien työläisten, käsityksiä ja toivo-
11964:  myysavustuksen piiriin. Erityisesti tämä lähe-       muksia, jotka ovat kohdistuneet eduskuntaryh-
11965:  tystö korosti työttömyyskassapäivärahojen ko-        miin, eduskuntaan ja yksityisiin kansanedusta-
11966:  rottamisen väittämä ttöm yyttä mahdollisimman        jiin.
11967:  nopeasti ansiotason nousua vastaavaksi. Lähe-            Kun palkansaajia hämmästyttää hallituksen
11968:  tystö korosti Rakennustyöläisten Liiton toistu-      tavoite selvitä tulevasta vuodesta ilman palkan-
11969:  vasti esittäneen vaatimuksen, että asuntotuotan-     korotuksia ja työttömiä harmittaa mitättömän
11970:  to on kohotettava 60 000 asunnon vuositasolle,       pieni päivärahan korotusehdotus, niin lapsiper-
11971:  ja tässä yhteydessä painotti nimenomaan arava-       heillä ja eläkeläisillä ei ole aihetta ilonkyyneliin
11972:  tuotannon lisäämistä.                                yhtään sen enempää. Lapsilisä tosin nousee
11973:     Lähetystön kirjelmässä todetaan edelleen:         huhtikuun alusta, mikä on luonnollisesti hyvä
11974:  Työllisyyden hoitaminen edellyttää työllisyys-       asia, mutta tätä lapsilisää syövät jo tammikuun
11975:  määrärahojen tuntuvaa lisäämistä ja voimakasta       alusta alkaen hintojen ja mm. päivähoitomak-
11976:   tuotannon ja teollisuuden kehittämistä valtion-      sujen korotukset.
11977:  johtoisena. Tarvitaan valtiovallan erityistoimen-        Kokonaan oman lukunsa muodostaa hallituk-
11978:  piteitä, jotka merkitsevät järjestelysopimuksen      sen suhtautuminen eläkeläisiin, joille on uskotel-
11979:  rajoitusten poistamista ja rahoituksen järjestä-     tu eduskunnan ns. historiallisen eläkeratkaisun
11980:  mistä kuntien, kaupunkien, kuntainliittojen in-       tuovan jos ei nyt aivan kultaa ja kunniaa, niin
11981:  vestointitoiminnalle, joissa erityisesti painottu-    ainakin aineellisia etuja enemmän kuin koskaan
11982:   vat koulujen, sairaaloiden, lastenseimien, ter-     ennen. Eläkeratkaisun ensimmäisen osauudis-
11983:   veyskeskusten rakentaminen.                          tuksen toteutumisen siirtäminen vuoteen 1980
11984:      Tämä lähetystö ilmoitti työllisyyspoliittisen     ja toisen osan vuoteen 1982 ja kolmen muun
11985:   neuvottelukokouksen painottavan erityisesti          vaiheen siirtäminen tuntemattomaan tulevaisuu-
11986:   asuntotuotannon ym. rakennustoiminnan lisää-         teen merkitsee sitä, että ensi vuonna eläkeläiset
11987:  mistä, Suomen ja Neuvostoliiton rakennus-             saavat vain lämmintä kättä, jos sitäkään. Voi-
11988:   yhteistyön kehittämistä mm. perustamalla maa-       daan puhua jopa kylmästä suihkusta, jota mer-
11989: 2272                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
11990: 
11991: 
11992: kitsevät mm. terveyskeskusten poliklinikka- ja        on käsittämätön. Suomalaiset SS-miehet osallis-
11993: hoitopäivämaksujen sekä sairausvakuutuksen            tuivat yhdessä natsi-Saksan armeijan kanssa ti-
11994: omavastuuosuuksien korottaminen jälleen.              hutöihin ja julmuuksiin, mm. siviiliväestön tu-
11995:     Perimällä ensi vuonna tutkimuksesta ja hoi-       hoamisoperaatioihin       Saksan     miehittämillä
11996: dosta, lääkkeistä ja matkoista 8% enemmän             alueilla niin Neuvostoliitossa kuin monissa
11997: kuin tänä vuonna jatketaan kansanterveyslain          muissa maissa. On muistettava, että Suomi säi-
11998: tarkoituksen vesittämistä, joka vesitystyö aloi-      lytti itsenäisyytensä sen ansiosta, että fasismi
11999: tettiin jo pari vuotta sitten terveyspalveluista      lyötiin toisessa maailmansodassa. On näin ol-
12000: perittävien maksujen erilaisilla korotuspäätök-       len häpeällistä, että fasismin vastaisiin sopimuk-
12001: sillä, jotka siitä alkaen ovat rasittaneet terveys-   siin sitoutuneen Suomen valtiovalta alkaa palki-
12002: palveluja tarvitsevien eläkeläisten ja muiden         ta SS-miehiä suurimmillaan 742 markan rinta-
12003: toimeentuloa. Nyt on mielestäni suuntaudutta-         masotilaseläkkeillä tai edes 49 markan rintama-
12004: va nimenomaan kansanterveyslain toteuttami-           lisillä (Ed. Vesterinen: Ja käpykaartilaisia!).
12005: seen eduskunnan lain säätämisen yhteydessä            - Käpykaartilaisille hallitus ei tietääkseni ole
12006: lausuman tahdon mukaisesti, ja näin ollen on          vielä koskaan päättänyt mitään eläke-etuja
12007: hylättävä linja, joka tähtää tämän eduskunnan         myöntää.
12008: tahdon vesittämiseen.                                     Olen sitä mieltä, että tämä valtioneuvoston
12009:     Eläkkeiden osalta hallitus kiinnittää budjetti-   heinäkuun päätös olisi purettava.
12010: esityksessään päähuomion eläketason pudotta-              Eläkeläisten etujen kannalta olisi ollut välttä-
12011: miseen 5-6 % :lla, johon hallitus laskee pääs-        mätöntä aloittaa eläkeuudistuksen ensimmäisen
12012: tävän muuttamalla eläkepalkan laskentatavan           vaiheen toteuttaminen ensi vuoden alusta, lm-
12013: neljästä vuodesta kahden parhaan ansiovuoden          ten täällä eduskunnassa ehdotimme, ja korjaus-
12014: sijasta kahden keskimmäisen ansion pohjalta ta-       ten olisi pitänyt olla tuntuvasti suurempia kuin
12015: pahtuvaksi. Kun näin väitetään katkaistavan           nyt päätetyt ja vasta vuosina 1980 ja 1982 to-
12016: ylisuurten eläkkeiden muodostuminen, on ky-           teutuvat uudistukset. Koska eläkeuudistuksen
12017: syttävä, miksi tämä katkaisu kohdistetaan myös        seuraavista vaiheista ei ole toistaiseksi olemassa
12018: kaikkein pienimpiin eläkkeisiin. Erillislailla, mi-   kuin lupauksia ja mainintoja hallituksen aikai-
12019: käli sellainen yleensä annetaan, luvattu hyvitys      semman esityksen perusteluissa, on nyt tärkein-
12020: osaan pienimmistä eläkkeistä putoaisi pois vä-        tä suuntautua sellaisiin ratkaisuihin, joilla tur-
12021: hin erin, ja näin hallitus saavuttaisi juuri sen      vattaisiin kansaneläkeuudistuksen vielä päättä-
12022: tarkoituksen, joka budjettiesityksessä maini-         mättä olevien vaiheiden toteutuminen eläkeläis-
12023: taan, 5-6 %:n alenemisen eläkemenojen osal-           ten etujen mukaisena. Samalla on luonnollisesti
12024: ta.                                                   torjuttava eläkelakeihin kohdistuvat huonon-
12025:     Hallituksen taholta on eräissä yhteyksissä il-    nusyritykset ja mm. kansaneläkkeiden, työttö-
12026: moitettu pyrittävän eläkepolitiikan pahimpien          myysavustusten ja muiden sosiaalietujen verot-
12027: aukkojen poistamiseen. Olisi mielenkiintoista         tamista koskevat suunnitelmat. Välittömästi on
12028: tarkemmin tietää, millaisiin toimenpiteisiin aio-     ryhdyttävä toimenpiteisiin eläkkeiden jälkeen-
12029: taan ryhtyä. Näyttääkö tässä suhteessa suuntaa        jääneisyyden poistamiseksi ja eläkkeiden korot-
12030: valtioneuvoston heinäkuussa tekemä päätös yli-         tamiseksi vähimmäispalkkaa vastaaviksi, jota
12031: määräisten eläkkeiden maksamisesta SS-miehil-         eläkeläiset ja mm. Suomen kommunistinen puo-
12032: le? Valtioneuvoston 14. heinäkuuta tänä vuon-          lue ovat vaatineet. Kommunistisen puolueen
12033: na antamalla asetuksella myönnettiin vuosina          viime kesänä pidetyn edustajakokouksen asia-
12034: 1939-1945 sodassa vieraan vallan joukoissa            kirjassa "Demokraattinen käänne" nimen-
12035: Suomen silloista vihollista vastaan sotineille eli    omaan tältä osin sanotaan näin: "Jo kauan vi-
12036: siis entisille suomalaisille SS-miehille oikeus       reillä ollut eläkeuudistus on toteutettava. Vä-
12037: rintamasotilastunnukseen ja siten rintamasoti-        himmäiseläke on korotettava vähimmäispalkan
12038: laseläkkeeseen ja rintamalisään. Kun yhdenkin          tasolle. Kansaneläkettä on kehitettävä perus-
12039: päivän mittainen rintamapalvelu suomalaisissa         eläkkeenä. Eläkeuudistuksen rahoittamiseksi on
12040: joukoissa jo aikaisemman lainsäädännön mu-            korotettava työnantajain kansaneläkemaksua."
12041: kaan oikeuttaa rintamasotilastunnukseen, on           Monopolien etuja toteutettava talouspolitiikka
12042: nyt kyse niistä SS-miehistä, jotka eivät lainkaan      vaarantaa vakavalla tavalla sosiaalisten uudis-
12043: osallistuneet sotatoimiin Suomessa.                    tusaskelten ottamisen. Jo pidemmän ajan on he-
12044:     Päätös rintamasotilastunnuksen ja rintamaso-      rättänyt huomiota se, että alentamalla yritysten
12045:  tilaseläke-etuuksien myöntämisestä SS-miehille        sosiaaliturvamaksuja, mm. kansaneläkevakuu-
12046:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2273
12047: 
12048: 
12049: tusmaksun ja sairausvakuutusmaksun osalta,           sairaudelle eli sodalle. Puolustusvoimamme ei-
12050: heikennetään kansaneläkelaitoksen mahdolli-           vät ole uhkana maailmanrauhalle. Olemassa
12051: suuksia suoriutua lakimääräisistä velvoitteistaan    olollaan ne päinvastoin turvaavat rauhan säily-
12052: ja ennen kaikkea asetetaan esteitä sosiaalipoliit-    mistä. Ne eivät ole myöskään uhkana yhteis-
12053: tisille uudistuksille.                               kuntamme kehityksen jatkumiselle, sillä nehän
12054:    Vaikka Kelan rahoitusmahdollisuuksia on           ovat osa suomalaista yhteiskuntaa. Maanpuolus-
12055: heikennetty ns. elvytyslaeilla noin 1 500, ehkä      tus samoin kuin puolustusvoimamme ovat meil-
12056: 1 600 milj. markan edestä, näyttää näin tapah-       le kaikille suomalaisille yhteisiä. Yhteiskuntam-
12057: tuvan myös ensi vuonna, jolloin jatketaan yri-       me kehittäminen tarkoittaa myös puolustusvoi-
12058: tyksille annettuja helpotuksia. Samanaikaisesti      miemme kehittämistä ja siten nyt budjettiesi-
12059: ei kuitenkaan suostuta sosiaaliturvamaksujen         tyksessä olevien puolustusmäärärahojen korot-
12060: porrastamiseen pientä työvaltaista teollisuutta       tamista eräiltä osin.
12061: suosivalla tavalla, joten valtaosa näistä maksu-         Puolustusvoimien 60-vuotistaipaleen pääosa
12062: helpotuksista suuntautuu suuryritysten hyväksi.      on muodostunut rauhanajan koulutus- ja kehit-
12063:    Edellä olevan perusteella totean, että budjet-    tämistyöstä. Tähän taipaleeseen sisältyy myös
12064: tia on korjattava suuntaan, jota edellyttää mm.      kolme raskasta sotavaihetta vuosina 1939-
12065: SKP:n 18. edustajakokouksen vaatimus maan            1945, joissa puolustusvoimamme osoittivat ky-
12066: politiikan suunnan muuttamisesta ja demokraat-       kenevänsä täyttämään tehtävänsä ja turvaamaan
12067: tisesta käänteestä maan politiikassa. On lisättä-    maamme itsenäisyyden. Historiamme osoittaa,
12068: vä erityisesti työllisyyttä ja asuntorakennustoi-    että vapaus on aina tarvittaessa turvattu asein
12069: mintaa edistäviä määrärahoja. On lisättävä ta-       henkilökohtaista uhria säikkymättä. Esi-isiem-
12070: loudellista yhteistyötä Neuvostoliiton kanssa.       me mittava rakennustyö on tehnyt tästä maasta
12071: Kansalaisten ostovoimaa on lisättävä ja turvat-      hyvän asua. Meillä on elintilaa, vaihteleva luon-
12072: tava samalla sosiaalisen uudistustoiminnan jat-      to ja terveellinen ilmasto. Niin kauan kuin itse
12073: kuminen.                                             kykenemme huolehtimaan turvallisuuspolitii-
12074:                                                      kastamme, meillä on mahdollisuus määrätä itse
12075:    Ed. L a t t u 1a : Kunnioitettava herra puhe-     asioistamme.
12076: mies! Kuluva vuosi on puolustusvoimiemme                 Mikä on sitten puolustusvoimiemme asema
12077: 60. juhla- ja toimintavuosi, jota saamme viettää     turvallisuuspolitiikassa tänään? Suomen turval-
12078: tunnuksella "Puolustusvoimat sinunkin turva-         lisuuspolitiikan päämääränä on huolehtia kansa-
12079: nasi". Suomen puolustusvoimien kunniakas             laisten turvallisuudesta ja hyvinvoinnista ylläpi-
12080: menneisyys, tähänastiset suuret saavutukset,         tämällä maan itsenäisyyttä kaikissa oloissa. Ul-
12081: upseerien, toimiupseerien, koko henkilökunnan,       koinen turvallisuus luo edellytykset kansan ta-
12082: varusmiesten ja reserviläisten palvelualttius se-    loudellisen ja sosiaalisen turvallisuuden sekä
12083: kä taitavuus ansaitsevat rehdin tunnustuksen ja      henkisen toimintavapauden edistämiselle kansa-
12084: kiitoksen.                                           kunnan omin sisäisin voimin.
12085:     Kokoomuksen kansanedustajana toivotan               Turvallisuuspolitiikkamme päätekijät ovat
12086: puolustusvoimillemme parhainta onnea ja me-          ulkopolitiikka ja maanpuolustus. Me pyrimme
12087: nestystä. Samalla lausun kuitenkin syvän huo-        ensisijaisesti ulkopolitiikan keinoin pysyttäyty-
12088: lestumiseni sen johdosta, että hallituksen bud-      mään suurvaltojen välisten ristiriitojen ulko-
12089: jettiesitys vuodelle 1979 takaa puolustusvoimil-     puolella, mutta taitavinkin diplomatia vaatii
12090: lemme vain hyvin niukat ja puutteelliset toi-        tuekseen alati toimintakykyisen maanpuolus-
12091: mintaedellytykset yleisesti tunnettujen perus-       tuksen, jotta ulkopoliittisen linjan horjumatto-
12092: puutteiden pysyessä ennallaan. Siinä toivossa,       muuteen voitaisiin luottaa rajojemme ulkopuo-
12093: että yhteisvoimin saisimme täällä eduskunnassa       lella myös mahdollisissa kriisitilanteissa. Puo-
12094: nyt käsiteltävänä olevaan budjettiin puolustus-      lustusvoimat vastaavat sotilaallisesta maanpuo-
12095: voimiemme kannalta ja samalla tietenkin koko         lustuksesta. Sen jokahetkisenä tehtävänä on tur-
12096: maamme kannalta myönteisiä muutoksia, tar-           vata alueellinen koskemattamuutemme ja enna-
12097: kastelen puolustusasiainvaliokunnan jäsenenä         kolta estää maan joutuminen sotaan. Luotta-
12098: eräitä rauhan säilymisen kannalta hyvin keskei-      muksellisten suhteiden ylläpitäminen Neuvosto-
12099: siä asioita.                                         liittoon on turvallisuuspolitiikkamme merkityk-
12100:     Aikamme tärkein päämäärä on rauhan säily-        sellisin osa. Näiden suhteiden kulmakivenä on
12101: minen. Passiivisuus rauhan kysymyksessä saat-        yya-sopimus. Se asettaa maallemme myös soti-
12102:  taisi merkitä antautumista ihmiskunnan mieli-       laallisia velvoitteita. Sotilaalliselta luonteeltaan
12103: 285   0578000015
12104: 2274                               Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12105: 
12106: yya-sopimus eroaa sotilasliittosopimuksista si-      vollisuus ryhtyä aseelliseen vastarintaan ja koh-
12107: ten, että sen sotilaspoliittisten määräysten so-     distaa kaikki käytettävissä olevat voimat hyök-
12108: veltamisala rajoittuu Suomea vastaan tai sen         käyksen torjuntaan. Pariisin rauhansopimus
12109: alueen kautta Neuvostoliittoa vastaan tapahtu-       asettaa puolustusvoimille eräitä rajoituksia, jot-
12110: via hyökkäyksiä koskevaksi. Sopimukseen ei           ka kuitenkaan eivät ole muodostuneet eivätkä
12111: myöskään sisälly automaattisesti käynnistyvää        tule muodostumaan vakavaksi esteeksi puolus-
12112: sotilaallista yhteistoimintaa.                       tuskyvyn tarkoituksenmukaiselle kehittämiselle.
12113:    Itsenäisenä valtiona Suomella on vastuu              Ensimmäinen parlamentaarinen puolustusko-
12114: oman alueensa puolustamisesta. Rakentaessaan         mitea piti tärkeänä, että materiaalista puolus-
12115: ja ylläpitäessään rauhan aikana sotilaallista        tusvalmiutta      kehitettäisiin    pitkäjänteisesti
12116: maanpuolustustaan Suomelle on tärkeätä luoda         useamman vuoden käsittävän kokonaisohjelman
12117: sellainen oma puolustuskyky, joka tähtää             puitteissa. Komitea laati hankintaohjelman vuo-
12118: maamme sitkeään puolustamiseen ennalta ar-           siksi 1972-1976. Tätä ohjelmaa on käytännös-
12119: vaamattomissa tilanteissa. Suomen ulkopolitii-       sä pyritty noudattamaan, joskin kustannusten
12120: kan toisena lähtökohtana on läheiset suhteet         yllättävän voimakas nousu on hidastanut tavoit-
12121: muihin Pohjoismaihin. Ruotsin vakiintunut liit-      teiden saavuttamista. Komitea määritti myös
12122: toutumattomuus sekä Norjan ja Tanskan asetta-        puolustusvoimiemme tehtävät turvallisuuspoli-
12123: mat rajoitukset liittolaistensa sotilaallisen toi-   tiikkamme osana. Laki puolustusvoimista astui
12124: minnan ulottamisessa Pohjolaan ovat Suomen           voimaan 1. 9. 197 4, ja siinä määritetyt kahdek-
12125: kannalta tärkeitä. Suomen ulkopolitiikan peros-      san tehtävää voidaan pelkistää kolmeen helposti
12126: Iinjana on aktiivinen ja rauhantahtoinen puo-        muistettavaan, nimittäin valvonta, hyökkäyksen
12127: lueettomuuspolitiikka. Puolueettomuuden tär-         torjunta ja YK-tehtävä. Jotta nämä tehtävät
12128: keänä perustana on Suomen valmius ja kyky            kyetään suorittamaan, puolustusvoimien on
12129: torjua alueellisen koskemattomuuden loukkauk-        huolehdittava valtakunnan sotilaallisen puolus-
12130: set sekä estää Suomen alueen käyttö muita val-        tusvalmiuden ylläpitämisestä ja kehittämisestä
12131: tioita vastaan. Tämänkin vuoksi tarvitsemme          sekä annettava sotilaskoulutusta niin varusmie-
12132: budjetissamme puolustusmäärärahoja. Pienten          hille kuin reserviläisillekin ja osaltaan edistettä-
12133: valtioiden varustamisen mielekkyyden perusta-        vä puolustustahtoa kohottavaa toimintaa. Kan-
12134: na voidaan pitää mahdollisten, edelleen olemas-      salaisten puolustustahdosta riippuukin oleelli-
12135: sa olevien selkkausten aikeiden lisäksi sitä, että   sesti puolustusvoimiemme kyky suoriutua teh-
12136: tuskin kukaan niistä yksin joutuisi hyökkäysten      tävistään.
12137: kohteeksi, ja sitä, että suurten valtojen voima-         Suoritetut mielipidetutkimukset osoittavat,
12138: varoilla on niiden valvottavat edut huomioon         että väestömme valtaenemmistö on hyvin puo-
12139: ottaen kuitenkin rajansa. Itsenäisyysaikamme         lustustahtoista ja pitää puolustautumista asevoi-
12140: ankarin koitos talvisota osoitti, että yksimie-      min selviönä kaikissa tilanteissa.
12141: linen ja maanpuolustustahtoinen kansa venyi             Virka-avun antoon liittyvät tehtävät ovat
12142: tarvittaessa mittaviin suorituksiin.                 pääosin etsintä-, pelastus- ja sammutustehtäviä.
12143:    Ensimmäinen parlamentaarinen puolustusko-            Puolustusvoimien valmiusvaatimusten täyttä-
12144: mitea vuonna 1971 totesi sotilaspoliittisessa ti-    miseksi sekä tehtävien suorittamiseksi on kai-
12145: lannearvioinnissaan Suomen kansainvälisen ase-       kissa joukko-osastoissa oltava paikalla tietty mi-
12146: man kehittyneen suotuisasti. Itämeren piirissä       nimivahvuus myös viikonloppuisin ja juhlapy-
12147: oli sotilaallinen painopiste siirtynyt Tanskan       hien aikana. Valvonnan ja alueellisen koskemat-
12148: salmien suuntaan, mutta pohjoisen Jäämeren           tomuuden turvaamisen suoritus merkitsee sitä,
12149: alueen strateginen merkitys oli samalla kasva-       että meidän on oltava joka hetki täysin selvillä
12150: nut ja korostanut sotilaspoliittista asemaa. Ei      siitä, mitä tapahtuu maalla, merellä ja ilmassa
12151: ollut todennäköistä, että maamme joutuisi ydin-      omalla alueellamme ja sen läheisyydessä, sekä
12152: asehyökkäyksen kohteeksi taikka erillissotaan        todettujen rajaloukkausten tai niiden yritysten
12153: jonkun valtion kanssa. Komitean näkemysten           tunnistamista ja torjumista. Mitä paremmin me
12154: mukaan kannaltamme sotilaallisesti tärkeimmät        valvontatehtävässämme onnistumme, sitä enem-
12155: alueet olivat Lappi, Etelä-Suomen rannikko Ah-       män rajojemme ulkopuolella luotetaan kykyym-
12156: venanmaa mukaan luettuna sekä ilmatilamme.           me noudattaa puolueettomuuslinjaa ja pitää
12157: Suomen solmimat kansainväliset sopimukset            alueemme sotilaallisten selkkausten ulkopuolel-
12158: asettavat puolustuspolitiikallemme puitteet.         la kaikissa oloissa. Hyökkäyksen torjunta on
12159: Yya-sopimuksessa on selvästi julkilausuttu vei-      puolustusvoimiemme vaativin tehtävä, joka tar-
12160:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2275
12161: 
12162: vittaessa suoritetaan puolustusvoimien ja koko       vontatutkien ja it-tykkikaluston uusinta, suuret
12163: kansan yhteisin ponnistuksin.                        lentokonekaupat sekä it-ohjuskalustohankinnan
12164:    Maamme on osallistunut YK:n rauhanturvaa-         valmistelu. Materiaalihankinnat on tarkoitettu
12165: mistehtäviin vuodesta 1956 alkaen, ja toiminta       tehostamaan nykyistä alueellista puolustusjär-
12166: on saanut mittavamman ja näkyvämmän osan             jestelmäämme, joka tarvitsee myös hyvin koulu-
12167: puolustusvoimiemme piirissä. Osallistuminen ja       tetun henkilöstön. Eri henkilöstöryhmien, va-
12168: suoriutuminen meille asetetuista YK-tehtävistä       rusmiehet ja reserviläiset mukaan lukien, ase-
12169: on osa turvallisuuspolitiikkaamme. Mitä parem-       maan sekä koulutukseen on kiinnitetty vakavaa
12170: man kuvan joukkomme sekä yksityiset sotilas-         huomiota. Uusi päällystöjärjestelmä on ollut
12171: henkilöt erityistehtävissään antavat suomalais-      käytössä neljä vuotta, ja se mahdollistaa siviili-
12172: ten suorituskyvystä vaikeissakin oloissa, sitä lu-   koulutuksesta riippumatta kaikille mahdollisuu-
12173: jemmaksi kasvaa ulkopuolinen luottamus myös          det puolustusvoimien sisäisen koulutuksen tietä
12174: puolustusvoimiemme suorituskykyyn yleensä.           nousta ylimpiin tehtäviin asti. Varusmiesten
12175: Suomalainen sotilas on osoittanut luottavuuten-      vaikutusmahdollisuuksia on lisätty vuonna
12176: sa pahassakin paikassa rauhaa turvattaessa. Toi-     1969 perustetuilla varusmiestoimikunnilla, joil-
12177: nen parlamentaarinen puolustuskomitea totesi         la on suora esittelyoikeus varusmiesten ongel-
12178: vuonna 1976 jättämässään mietinnössä, että           mia koskevissa asioissa joukko-osaston komen-
12179: 1960-luvulla alkaneen poliittisen jännityksen        tajalle. Toimikuntien työstä on saatu erittäin
12180: liennytyksen jatkaminen oli todennäköistä,           myönteiset kokemukset. Yleiseen asevelvolli-
12181: mutta piilevät tai muualta maanosaamme heijas-       suuteen perustuen koulutamme Suomessa 95%
12182: tuvat jännitystilat saattavat sitä häiritä eikä      ikäluokasta. Tämä on korkeimpia saavutuksia
12183: toistaiseksi ole nähtävissä asevarustelun vähene-    maailmassa. Sodanaikaisiin puolustusvoimiin
12184: mistä Euroopassa. Ydinasestrategiassa tapahtu-       meillä on käytettävissä noin 700 000 koulutet-
12185: nut kehitys on edelleen lisännyt Fenno-Skan-         tua miestä. Koulutetun reservin tasolla on mei-
12186: dian pohjoisosia ympäröivien merialueiden ja         dän järjestelmässämme ratkaiseva merkitys.
12187: pohjoiskalotin merkitystä.                           Vuosittain koulutettavien määrä, noin 30 000,
12188:    Lähtien laissa puolustusvoimille säädetyistä      on tarkoitus vaiheittain nostaa varusmiesten lu-
12189:  tehtävistä komitea määritti puolustusvoimille       kumäärän vähentyessä.
12190: yksilöidyt suoritevaatimukset. Komitea laati            Yhteenvetona totean, että kykenemme huo-
12191: myös ohjelman puolustusvoimien kehittämisek-         lehtimaan tyydyttävästi valtakunnan alueellises-
12192: si vuosina 1977-1981. Ohjelman mukaan tuli-          ta koskemattomuudesta ja puolueettomuuden
12193: si suositusajankohtana hankkia mm. taistelu- ja      turvaamisesta maalla, merellä ja ilmassa. Hyök-
12194: harjoituslentokoneita,     koulutushelikoptereita,   käyksen torjuntaan tarvittavassa suorituskyvys-
12195: ilmatorjuntaohjuksia, miina- ja koululaiva, tor-     sä materiaalisella alalla on kuitenkin yhä eräitä
12196: nitykkejä rannikkolinnakkeille sekä panssarin-       huomattavia puutteita. Puolustusvoimiamme
12197: torjunta-aseita ja kranaatinheittimiä. Kertaus-      kehitetään jokahetkisen turvallisuutemme ta-
12198: harjoituksia tulisi myös lisätä ja palkata värvät-   keeksi ja ulkopolitiikkamme tueksi sekä anta-
12199: tyjä varusmiesten irrottamiseksi koulutukseen        maan ulkopolitiikallemme uskottavuutta. Suo-
12200:  kuulumattomista tehtävistä.                         mi on perinteellisesti noudattanut ja noudattaa
12201:     Näin puolustusvoimiemme juhlavuotena on          sitä sitovia sopimuksia. Nämä vahvistavat
12202:  syytä tarkastella budjetin jatkokäsittelyn perus-   maamme turvallisuutta, mutta asettavat samalla
12203:  teeksi, mitä on saatu aikaan ja miten me kyke-      meille sotilaallisia velvoitteita, joiden tinkimät-
12204:  nemme suoriutumaan tehtävistämme. Aiemmin           tömään täyttämiseen puolustusvoimat toimin-
12205: esitetyt kehittämisohjelmat ovat antaneet toi-       nallaan tähtäävät.
12206:  minnallemme pitkäjänteisyyttä ja mahdollista-          Puolustustahto on puolustuskykyymme rat-
12207:  neet myös kotimaisuusasteen huomattavan li-         kaisevasti vaikuttava tekijä. Tahtoa puolustaa
12208:  säämisen hankinnoissamme. Puolustuskykymme          maata on pidettävä kaikkien suomalaisten oi-
12209:  kannalta tärkeistä kehittämiskohteista on syytä     keutena. Suomalaisten maanpuolustustahto vai-
12210:  mainita seuraavat: Maavoimat on moottoroitu.        kuttaa parhaiten siellä, missä teemme jokapäi-
12211: Niille on saatu uusi kevyt automaattiaseistus.       väistä työtämme. Puolustustahdon ylläpidossa
12212:  Panssaritorjuntaa on vahvennettu ja uusittu         ja kehittämisessä on erityisesti jokaisella kan-
12213:  kenttätykistöä sekä radiokalusto. Merivoimille      sanedustajalla osavastuu. Kaikki rakentava työ
12214:  on hankittu merkittävästi uutta aluskalustoa.       on maanpuolustustyötä, jossa jokaisen kansalai-
12215:  Ilmapuolustuksesta voidaan mainita matalaval-       sen työpanos vaikuttaa kokonaisuuteen.
12216: 2276                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12217: 
12218: 
12219:    Isänmaanrakkaus ei ole meille suomalaisille         omaan kokoomukseen, että se myöskin vähän
12220: koskaan vain juhlapuhetermi, vaan se on vel-           laajemmin puolustaisi tätä maata. Tämän teen
12221: voittanut meitä tekemään ja antamaan kaikkem-          sen takia, että tulo- ja menoarvion lähetekeskus-
12222: me tämän maan ja sen itsenäisyyden puolesta.           telu tarjoaa hyvän tilaisuuden tarkastella poliit-
12223: Se velvoittaa meitä kansanedustajia tämänkin           tista kehitystä vähän laajemmin kuin mitä varsi-
12224: budjetin käsittelyssä myönteiseen toimintaan           nainen budjetti edellyttää. Sen kaltaisia tilai-
12225: puolustusvoimiamme kohtaan. Siksi olen tässä           suuksiahan ei eduskunnassa erityisen paljon ole-
12226: puheessani melko laajasti selvittänyt eräitä           kaan. Ennen sitä kuitenkin muutama sana kan-
12227: maanpuolustukseen kuuluvia asioita, joita puo-         sainvälisestä talouspoliittisesta kehityksestä.
12228: lustusasiainvaliokunnan jäsenenä tunnen.                  Politiikan ja taloustilanteen erittelyssä on
12229:    Pidän valitettavana, että hallituksen esityk-       edelleen syytä kiinnittää voimakasta huomiota
12230: sen mukaan puolustusmenojen suhteellinen               siihen seikkaan, että Suomen elvytysyritykset
12231: osuus supistuu. Nehän ovat hallituksen bud-            tapahtuvat ajankohtana, jolloin maailmassa
12232: jettiesityksessä vuodelle 1979 vain 10% suu-           esiintyy miljoonatyöttömyyttä, jolloin taloudel-
12233: remmat kuin kuluvan vuoden varsinaisessa tu-           linen kehitys vielä monessa suhteessa omaa krii-
12234: lo- ja menoarviossa. Valtion menot sen sijaan          sinomaisia muotoja ja jolloin kansainvälisessä
12235: kasvavat kokonaisuutena noin 15 %.                     markkinatilanteessa esiintyy ennen näkemättö-
12236:    Virkojen ja toimien kohdalla totean tyydy-          män laajoja uusia ongelmia.
12237: tyksellä, että on ehdotettu perustettavaksi 50:n          Kotimainen keskustelumme ei läheskään aina
12238: uuden värvätyn toimet. Tämä on eduskunta-              ota riittävässä määrin huomioon niitä rakenteel-
12239: aloitteeni suuntaineo tapahtuma, mutta se on           lisia ongelmia, joiden olemassaolosta on oltu
12240: perustettavien toimien lukumäärän osalta vielä         tietoisia jo jonkin aikaa, mutta joiden laajuutta
12241: liian pieni. Myös teknillisen henkilöstön lisää-       harva on kyennyt tiedostamaan. Öljystähän
12242: minen budjettiesityksen mukaisesti merkitsee           kaikki tavallaan alkoi, ja öljykriisin seurauksista
12243: osittaista parannusta puolustusvoimien kannalta        kärsimme vielä tänäkin päivänä. Mutta öljykrii-
12244: hyvin vaikeaan ongelmaan. Kertausharjoitetta-          si ei ollut mikään ainutlaatuinen ja muusta ke-
12245: vien määrää ei sen sijaan ole katsottu voitavan        hityksestä eristetty ilmiö. Öljyn osalta tapahtui
12246: lisätä huolimatta varusmiesmäärien supistumi-          vain se, että tämä koko maailman kannalta tär-
12247: sesta ja siitä aiheutuvista määrärahojen säästöis-     keä raaka-aine lopulta otettiin ulos perinteelli-
12248: tä ja huolimatta parlamentaarisen puolustusko-         sestä maailmankaupan rakenteesta, sen hinnan
12249: mitean suosituksesta. Tämä on valitettava asia,        muodostus muodostui poliittiseksi tapahtumak-
12250: sillä kertausharjoituksethan ovat yksi puolus-         si, ja tällaisena tilanne on jatkunut varsinaisesta
12251: tusjärjestelmämme uskottavuuden perustekijöi-          kriisistä saakka. Paluuta vanhaan ei kannata öl-
12252: tä. Toinen parlamentaarinen puolustuskomitea-          jyn osalta toivoa. Öljy tulee tästä lähtien ole-
12253: han suositti kertausharjoitusten lisäämistä vuo-       maan hyödyke, jonka hinta määräytyy poliitti-
12254: sittain 3 000 miehellä.                                sin perustein, ja öljyn hinta tulee olemaan entis-
12255:    Raha-asia-aloitteissani ehdotan mm. korote-         tä riippuvaisempi eräiden kansainvälisten kriisi-
12256: tun määrärahan ottamista puolustusvoimien pe-          pesäkkeiden saamista ratkaisumalleista. Öljy ei
12257: rushankintoihin. Samoin olen tehnyt jälleen            ole sitäpaitsi ainoa raaka-aine, jonka suhteen tä-
12258: aloitteen määrärahasta vapaaehtoisille maan-           män kaltainen muutos on tapahtunut. Uudet
12259: puolustusjärjestöille. Toivon näille ehdotuksille      teollisuusmaat ovat myös vasta nyt tulleet voi-
12260: kaikissa käsittelyvaiheissa laajaa kannatusta.         makkaasti       teollisuusmaiden     perinteellisille
12261:    Puheenvuoroni päätteeksi totean, arvoisa pu-        markkinoille. Tämäkin on kehitys, joka tulee
12262: hemies, että puolustusvoimamme työllistävät            entistä enemmän lisäämään yleistä epävakai-
12263: välittömästi noin 65 000 ihmistä. Siihen on las-       suutta ja nopeita heilahduksia kansainvälisessä
12264: kettu henkilökunta ja varusmiehet sekä hankin-         taloudessa.
12265: tojen ja palvelusten työllistävä vaikutus. Tämä           Valuuttapoliittiset ongelmat eivät myöskään
12266: on peruslukema, jota meidän pitää voida kas-           ole omiaan helpottamaan kansainvälisen talou-
12267: vattaa erityisesti tällaisina alityöllisyyden aikoi-   den meidän kannaltamme suotuisaa ja johdon-
12268: na.                                                    mukaista kehitystä. Tähän kaikkeen on syytä
12269:                                                        suhtautua ennen muuta realistisesti. Tämä ei
12270:    Ed. Sundqvist: Rouva puhemies! Ed.                  merkitse maailmantalouden lopullista ja peruut-
12271: Lattula puhui täällä pitkään maanpuolustukses-         tamatonta kriisiä, ei edes kapitalistisen maail-
12272: ta, ja tulen tässä puheessani vetoamaan nimen-         mantalouden viimeistä vaihetta. Missään ta-
12273:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2277
12274: 
12275: 
12276: pauksessa ei ole kuitenkaan syytä jäädä sen us-           Viime kädessä Suomen taloudellisen riippu-
12277: kon varaan, että kaikki aikanaan järjestyy ja et-     mattomuuden säilyttämisestä on kuitenkin ky-
12278: tä vanhaan totuttuun joskus palataan. Se aika         symys. Tämä syvästi isänmaallinen tehtävä, joka
12279: on peruuttamattomasti ohi.                            korostuu Suomen kohdatessa yhä suurempia ul-
12280:    Suomen kaltainen pientalous joutuu vastaa-         komaankauppapoliittisia ongelmia monilla pe-
12281: maan yhä vakavampiin haasteisiin. Monet van-          rinteisillä vahvoilla aloillaan, on jo tässä vai-
12282: katkin alat joutuvat yhä suurempiin vaikeuksiin       heessa, mutta vielä selvemmin 1980-luvun tär-
12283: ja työllisyyspolitiikamme hoito vaatii yhä enem-      kein työkenttä meille kaikille. Sellainen Suomi,
12284: män sekä henkisiä että aineellisia voimavaroja         joka luottaa puhtaasti markkinavoimiin ja joka
12285: kiristyvän kansainvälisen kilpailun ja kiihtyvän      yrittää pärjätä kapitalistisella tuotantorakenteel-
12286: teknologisen kehityksen takia. Tätä taustaa vas-      la, vetää lyhyemmän korren. Siksi on välttämä-
12287: ten on todella syytä ihmetellä Suomen oikeiston       töntä nyt koota kansalliset voimavaramme sii-
12288: tietoista hämäyspolitiikkaa. On maailman hel-         hen suureen tuotantorakenteemme muutospro-
12289: poin asia vaatia huomattavia veronalennuksia          sessiin, joka edessämme on.
12290: hyvin toimeentuleville, ennestään etuoikeute-             Sosialidemokraattinen puolue on valmis käy-
12291: tuille ryhmille tai pääomanomistajille. Toista on     mään tällaista "järjestelmä"-keskustelua. Me luo-
12292: kuitenkin käytännössä vastata siitä, että ihmisil-     tamme yrittäjyyteen ja yksityiseen aloitteelli-
12293: lä on työtä ja toimeentuloa, että sosiaalinen tur-    suuteen. Olemme avoimesti sekatalouden kan-
12294: vallisuus kehittyy, että asuntoja rakennetaan         nalla emmekä halua sosialisoida kaikkea ja
12295: riittävästi ja lapsilisät ja eläkkeet pystytään       ,kaikkia. Mutta olemme yhtä vakuuttuneita sii-
12296: myös maksamaan. Näiden aina ajankohtaisten            tä, että yhä vahvempi yhteiskunnallinen ote ja
12297: kysymysten, tehtävien, lisäksi tulee uutena teh-      entistä laajempi yhteiskunnan osallistumisval-
12298: tävänä mukaan kuvaan välttämätön rakenne-              mius tarvitaan aivan lähivuosien taloudellisten
12299: muutos, jota ei kertakaikkiaan voida toteuttaa        ongelmien ratkaisemiseksi.
12300: pelkästään elinkeinoelämän oman aloitteellisuu-           Ulkomaankauppa on alue, jossa Suomen pa-
12301: den tai yksityisen pääoman varassa. Kantti ei         noksen on oltava lähivuosina aivan toista luok-
12302: yksinkertaisesti kestä.                                kaa kuin tähän saakka. Se merkitsee todella voi-
12303:     Optimistinen käsitys nykytilanteesta voi kor-     makasta panosta sekä koulutukseen että tutki-
12304: keintaan lähteä siitä, että aivan pahin kenties       mus- ja kehittelytyöhön. Samalla se merkitsee
12305: tällä haavaa on ohi. Mutta ongelmat eivät kui-        hyvin ennakkoluulotonta suhtautumista sekä
12306: tenkaan lopu tähän. Kun nyt yksityisen elin-          uusiin markkinoihin että yhteistyökysymyksiin.
12307: keinoelämän ja ennen kaikkea poliittisen oikeis-      Toiveet, jotka heräsivät tasavallan presidentin
12308: ton taholta esitetään, etteivät valtion tukitoi-      viime Neuvostoliiton-matkan yhteydessä uusista
12309: menpiteet teollisuudelle ole mikään itsetarkoi-       suurprojekteista Neuvostoliiton-kaupassa, ovat
12310: tus ja että on saatava aikaan sellainen ilmapiiri,     tässä     tilanteessa    erityisen    tervetulleita.
12311: jossa yrittäjä jälleen voi turvautua puhtaasti        Mutta uudet suuret urakat ja projektit merkit-
12312: markkinavoimiin ja pärjätä omin päin, on sa-          sevät samalla yhä suurempaa tarvetta suunni-
12313: nottava, että se on toiveajattelua. Kansainväli-      teltuun ja koordinoituun toimintaan täällä ko-
12314: nen kehitys tulee olemaan niin vinha, että Suo-       timaassa. Samanlainen on tilanne ollut jo aikai-
12315: men pääomaköyhä talous sekä nyt että jatkossa         semmin eräitten suurten, lähinnä kehitysmai-
12316: tarvitsee kokonaisvaltaista suunnittelua, koko-       hin suuntautuvien projektien osalta. Pohjois-
12317: naisvaltaisempaa rahoituspolitiikkaa ja rakenne-      maisen yhteistyön kaikkia mahdollisuuksia ei
12318: poliittista päätöksentekoa.                           nähtävästi ole myöskään riittävän tehok-
12319:     Tällaista tulevaa kehitystä voi luonnehtia        kaasti käytetty hyväksi. Suomea ja suomalaisia
12320: vaikkapa sosialistiseksi, sillä sitä se käytännössä   yrittäjiä ei voi siitä syyttää, mutta ilmeistä on,
12321: on. Työvoiman työllisyysasteen, teollisuuden          että kansallinen etumme vaatii nopeampia edis-
12322: käyttöasteen, tuotantoelämän innovaatiokyvyn          tysaskeleita tälläkin alueella aivan lähivuosina.
12323: ja koko yhteiskunnan rakennepoliittisen uudis-            Tulevaisuutemme on siis kaikesta päätellen
12324: tuskyvyn nostaminen edellyttää sensuuntaista          yhä selvemmin riippuvainen kansainvälisestä
12325: kehitystä. Ihmisten perusturvallisuuden takaa-        kehityksestä yleensä ja maailman talouden kehi-
12326: minen sekä perheitten, vanhusten ja nuorten           tyslinjoista erityisesti. Tämän päivän suurin ky-
12327: kohtaamien uusien sosiaaliseen turvallisuuteen        symys on tietenkin kansainvälisen politiikan ja
12328: liittyvien ongelmien ratkaiseminen vaativat niin      siinä ennen kaikkea suurvaltojen välisten suh-
12329: ikään tällaista kehitystä.                            teiden kehitys sekä mahdollisuus edetä kohti
12330: 2278                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12331: 
12332: 
12333: konkreettisia päämääriä aseriisunnan alueella.         näytä opposition taholta kaihdettavan sosialide-
12334: Tältä osin tilanne voisi olla huomattavasti pa-        mokraattis-liberaalisen yhteishallituksen kaata-
12335: rempi kuin miltä todellisuus nyt näyttää. Suo-         miseksi, olivatpa seuraukset koko Euroopan ke-
12336: men osalta tie on kuitenkin edelleen selvä. Ul-        hityksen kannalta sitten minkälaiset hyvänsä,
12337: kopolitiikkamme peruslinjat lujittuvat entises-        suomettumiskäsite on myös viime päivinä ollut
12338: tään, Suomen ja Neuvostoliiton välinen yhteis-         tiiviissä käytössä Bundestagin, Hittotasavallan
12339: työ rakentuu YYA-sopimuksen muodostamalle              eduskunnan tulo- ja menoarvion lähetekeskuste-
12340: pohjalle, jota kansainväliset suhdanteet ja tila-      lussa. (Ed. Mäki-Hakola: Moshe Dayan!). -
12341: päisesti esiintyvät jopa kylmän sodan aikaiset         Hän ei ole Bundestagissa!
12342: tuulet eivät pysty horjuttamaan. Kansainvälises-           On merkillepantavaa, että ensin sosialide-
12343: sä tilanteessa ei ole mitään sellaista, joka pakot-    mokraattinen liittokansleri Helmut Schmidt,
12344: taisi uudelleenarviointeihin tuossa suhteessa.         sen jälkeen vapaitten demokraattien ulkominis-
12345: Suomen perinteellinen asema Pohjoismaiden              teri Genscher ja sen jälkeen sosialidemokraatti-
12346: joukossa on muuttumaton ja panoksemme poh-             sen puolueen puheenjohtaja Willy Brandt vuo-
12347: joismaiseen yhteistyöhön kasvaa edelleen. Poh-         ron perään ovat reagoineet voimakkaasti suo-
12348: joismaisessa yhteistyössä kansainvälisen talou-        mettumiskäsitteen        käyttöön    sisäpoliittisena
12349: den kehityksen mukanaan tuomat haasteet ovat           aseena todeten sen loukkaavan Suomea, jonka
12350: tällä hetkellä päällimmäisenä. Työllisyyspolitiik-     ulkopolitiikkaa Saksan Liittotasavallan hallitus-
12351: ka ja rakennepolitiikka ovat kaikissa Pohjois-         puolueet syvästi kunnioittavat. Suomelta on
12352: maissa tämän päivän pääkysymyksiä, ja ongel-           myös pyydetty anteeksi sitä, että käsite tällä ta-
12353: mat eivät vain näytä, vaan ne ovat pitkälle            valla on yleistynyt kielteisessä mielessä.
12354: identtiset.                                                Mutta kristillisdemokraattinen oppositio ei
12355:    Suömen ulkopoliittinen peruslinja rakentuu          ole pyytänyt anteeksi. Tätä ei tarvitse odottaa
12356: edelleen pitkälle aloitteellisuuteen ja aktiivisuu-    kylmän sodan lietsoialta Straussilta, mutta ei
12357: teen. Meillä ei ole syytä lannistua pyrkimyksis-       pääpuolue kristillisdemokraattinen unionikaan
12358: sämme edistää liennytyspolitiikan kehitystä,            ole tiettävästi ilmoittanut lopettavansa Suomen
12359: vaikka tilanne tilapäisesti on muodostunut huo-        loukkaamista. En tahdo osoittaa ketään sor-
12360: mattavasti vaikeammaksi kuin jokin vuosi sit-          mella, sillä olen sitä mieltä, että Suomen ulko-
12361: ten. Tilanne aseidenriisunnan osalta vaatii entis-      politiikka jatkossakin on rakennettava hyvin
12362: tä aktiivisempaa otetta. Uuden kansainvälisen          laajalle pohjalle. Silti ei voi olla kiinnittämättä
12363: taloudellisen järjestyksen välttämättömyys käy         huomiota siihen seikkaan, että sekä CDU että
12364: entistä selvemmäksi. Rotusorron uhrit ja sorron        Straussin CSU olivat keväällä aloitteentekijöinä
12365: alla elävien kansojen ihmisoikeuksien puolusta-         ns. sinimustan internationaalin luomiselle. Ko-
12366: minen ovat niin ikään päivänkohtaisia tehtä-           kous, joka pidettiin Salzburgissa, hyväksyi jul-
12367: viämme.                                                 kilausuman, jossa ei sanallakaan viitattu Helsin-
12368:     Vain aktiivisella ja laajapohjaisella kansainvä-    gissä pidettyyn Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
12369: lisellä esiintymisellä voimme vastata niihin syy-       työkokoukseen eikä liennytyspolitiikka muuten-
12370: töksiin ja jopa loukkauksiin, jotka viime aikoi-       kaan saanut juuri minkäänlaista huomiota osak-
12371: na jälleen kansainvälisen keskustelun kiristyessä       seen. Sen lausuman allekirjoittajien joukosta
12372:  ovat kohdistuneet Suomeen suomettumiskäsit-           löytyivät Suomesta sekä kokoomus että ruotsa-
12373: teen käytön muodossa. Suomettumiskäsite on              lainen kansanpuolue.
12374: tullut sisäpoliittiseksi vaaliaseeksi joissakin            Minä en tunne liberaalien tapaa hoitaa kan-
12375: maissa ja ennen kaikkea Saksan Liittotasavallas-        sainvälisiä asioita enkä näin ollen tiedä, onko
12376: sa.                                                    LKP:n taholta kiinnitetty huomiota asiaan ja
12377:     On syytä il1metellä niitä suomalaisia ja aset-      olisivatko nämä terveiset sitten näkyneet ulko-
12378: taa kyseenalaiseksi niiden suomalaisten tarkoi-         ministeri Genscherin puheenvuorossa. Tiedän
12379: tusperät, jotka jatkuvasti ovat antaneet aihetta        kuitenkin, että ministeri Virolainen kiinnitti
12380: ja aineistoa senkaltaisten spekulaatioiden ylläpi-      asiaan huomiota IPU:n kokouksessa Bonnissa,
12381:  tämiselle, mitä eräät amerikkalaiset ja länsieu-       mikä mielestäni oli erittäin hyvä, ja sen tiedän
12382: rooppalaiset tutkijat jatkuvasti harrastavat. Ky-      kuitenkin, että SDP jatkuvasti on yhteydessä
12383:  symys on oman pesän likaamisesta, eikä mistään         veljespuolueihinsa informoidakseen Suomen po-
12384: muusta. Isänmaallista se ei ainakaan ole. Saksan        litiikasta ja ulkopolitiikan kehityslinjoista.
12385:  Liittotasavallassa, missä vaalitaistelu kiihtyy            Sen takia, rouva puhemies, sopii kysyä tässä
12386: hurjaa vauhtia ja missä mitään keinoja ei enää          tilanteessa, olisiko mahdollisesti liikaa vaadittu,
12387:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2279
12388: 
12389: 
12390: että nämä äsken mamttsemani konservatiivisen             Ed. S u n d q v i s t (vastauspuheenvuoro) :
12391: internationaalin suomalaiset osapuolet päättä-        Rouva puhemies! Totesin puheessani, että so-
12392: väisesti ja julkisesti ilmoittaisivat veljesjärjes-   sialidemokraattinen puolue luottaa yrittäjyyteen
12393: töilleen, ettei Suomessa pidetä erityisen suota-      ja yksityiseen aloitteellisuuteen, ja sanoin myös-
12394: vana maamme ja sen harjoittaman ulkopolitii-          kin, ettemme halua scsialisoida kaikkia ja kaik-
12395: kan sekä ulkopoliittisen johdon jatkuvaa louk-        kea. Me olemme nimenomaan esimerkiksi mei-
12396: kaamista osana sitä kiihtyvää kylmän sodan tee-       dän puoluekokouksessamme viime kesäkuussa
12397: moja viljelevää ideologista keskustelua, jonka        voimakkaasti halunneet tukea pien- ja keski-
12398: oikeisto on käynnistänyt eri Euroopan maissa ja       suurta yritystoimintaa tässä maassa, ja näin on
12399: Yhdysvalloissa.                                       tehty myöskin hallituksen toimesta sekä elvy-
12400:     Rouva puhemies! Lopuksi haluan viitata tä-        tystoimenpiteissä että tässä esillä olevassa bud-
12401: män päivän Suomenmaassa olleeseen kirjoituk-          jetissa. Mutta mikä kummahan siinä on sitten,
12402: seen, jossa toimittaja Reini Mankki kiinnittää        että tänä päivänä, jos pienyrittäjät ja keskisuu-
12403: samaan asiaan huomiota ja toteaa juuri Saksan         ret yrittäjät haluavat saada riskipääomaa itsel-
12404: liittopäivillä pidetyistä anteeksi pyytävistä pu-     leen, niin sen on tultava valtion rahoituslaitos-
12405: heenvuoroista, että tämä tuskin miellyttää Suo-       ten kautta. Jostain ihmesyystä raha ei liiku yk-
12406: messa niitä oikeistolaisia piirejä, jotka puoles-     sityiseltä puolelta. Tämä on ihmeellistä.
12407: taan ovat valmistuneet käyttämään suomettu-
12408: mista edessä olevissa vaaleissa ulkopoliittisena         Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
12409: lyömäaseena sisäpolitiikassa. Miten Paasikivi ai-     ro): Rouva puhemies! Tähän viimeksi mainit-
12410: koinaan sanoikaan: ulko- ja sisäpolitiikan ero        tuun asiaan ei ole mitään ihmettelemisen aihet-
12411: on kuin veteen piirretty viiva. Niin Saksan Liit-     ta. Meidän verorasitus on sentapainen, että täl-
12412: totasavallassa kuin Suomessakin.                      laisia investointipääomia ei synny, ja toisaalta
12413:     Rouva puhemies! Suomen etujen ajaminen ja         myöskin rahatilanne rahalaitoksissa on kireä
12414:  Suomen ulkopolitiikan puolustaminen on nyt           huolimatta siitä, että keskusrahalaitosten ja
12415: kaikkien suomalaisten asia, ja sen takia mieles-      Suomen Pankin taholta halutaan tänä päivänä
12416: täni on syytä toivoa, että vähän laajemmalla          toista väittää. Valtion ohjailun, mm. valtion ob-
12417:  pohjalla lähdettäisiin myöskin kansainvälisellä      ligaatioiden liikkeelle laskun takia vapailla
12418:  tasolla sitä puolustamaan.                           markkinoilla ei ole rahaa riittävästi saatavissa.
12419:                                                       On pyrittävä hakemaan sieltä, missä sitä on, eli
12420:                                                       valtion kautta.
12421:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
12422: ro): Rouva puhemies! En halua puuttua tähän               Ed. S u n d q v i s t (vastauspuheenvuoro) :
12423: viimeksi esitettyyn ulkopoliittiseen osaan, jota      Rouva puhemies! Minusta on kyllä hieman ih-
12424: voisi varsin perustellusti kommentoida ja etsiä       meellistä väittää, että rahamarkkinat nyt olisi-
12425: syitä näihin sanoihin. Palaan sen sijaan puheen       vat niin kauhean kireät, koska sitä ne eivät ole,
12426: taloudelliseen puoleen, jossa ed. Sundqvist väit-     vaan enemmän on nyt kysymys siitä, että liike-
12427: ti, että pelastus on edelleen siinä, että valtio      pankit ja vakuutuslaitokset ovat aivan liian va-
12428: ottaa yhä voimakkaampaan otteeseen talouselä-         rovaisia tässä vaiheessa. Luottoa ei myönnetä.
12429: män ohjauksen. Juuri näin, rouva puhemies,            Aivan ilmeisesti muistetaan toisaalta, mitä ta-
12430: viimeaikaiset hallitukset ovat toimineet, ja tu-      pahtui vuosina 1973-1975, ja toisaalta ilmei-
12431: lokset ovat tänä päivänä nähtävissä. Ne ovat          sesti nyt maksetaan niitä laskuja, jotka silloin
12432: nähtävissä huomell.tJ.a ja - käytän sanaa "huo-       aiheutettiin nimenomaan liian löysällä luottopo-
12433: minen" - ensi vuonna näihin aikoihin vielä            litiikalla, jotenka nyt, kun tarvittaisiin nimen-
12434: paljon pahempina. Rohkenen väittää, ed. Sund-         omaan luottopääomaa yksityiseltä puolelta, sitä
12435: qvist, että ne tuhannet, ne kymmenettuhannet          ei saada. Sen takia nimenomaan on tilanne
12436: yritykset, pienet yritykset, keskisuuret yrityk-      muodostunut sellaiseksi, että pienyrittäjät ja
12437: set, jotka omalla innollaan, omalla tarmollaan        keskisuuret yrittäjät joutuvat turvautumaan val-
12438: pyrkivät asiaa kohentamaan, pystyvät asian hoi-       tionapuun. Sitä apua kyllä heille annetaan, mut-
12439: tamaan yhteiskunnan kokonaisuuden kannalta            ta olisi hyvä, jos vähän yksityistä pääomaa
12440:  paremmin kuin valtiojohtoinen ohjaileva, yl-         myöskin saataisiin liikkeelle.
12441:  häältä päin määräävä politiikka, jota viime
12442: aikoina on yritetty hallituksen taholta määrä-          Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
12443:  tietoisesti toteuttaa.                               ro): Rouva puhemies! On totta, että ylikuume-
12444: 2280                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12445: 
12446: 
12447: nemisen vuosina 1973 ja 1974 investointeja            voimiseksi yhteistoiminnan ja yhteyksien ylläpi-
12448: suoritettiin ehkä vähän liian heikoin perustein,      täjinä.
12449: mutta tähän suuntaan vaikuttivat valtiovalta ja           Näiden edellä esittämieni havaintojen perus-
12450: Suomen Pankki. Nyt, ed. Sundqvist, Suomen             teella, jotka tosin ovat vain lyhyt ja yleistävä
12451: Pankki pyrkii tällä kertaa rediskonttausehtoja ki-    luettelo kylien ongelmista, on sitten osittain
12452: ristämällä jatkuvasti pitämään rahapolitiikan ki-     ryhdytty ja ryhdyttäväkin miettimään toimenpi-
12453: reällä estääkseen ulkomaisen luoton vaikutusta.       teitä maalaiskylien pelastamiseksi ja elvyttämi-
12454: Tästähän on kysymys, ja sen takia täällä Helsin-      seksi. Maassamme on laajalti harrastusta tähän
12455: gin ulkopuolella olevissa rahalaitoksissa rahati-     asiaan myös väestökeskusten asukkaiden piiris-
12456: lanne on säilynyt edelleen kireänä.                   sä, koska kaikki, joilla on siteitä ja suhteita
12457:                                                       omiin lähtökohtiinsa, maalaiskyliin, mielellään
12458:    Ed. M a i j a 1a : Arvoisa puhemies! En-           näkisivät kylät virkeinä, toimivina ja elinvoi-
12459: sinnä eräs havainto tämän budjettikeskustelun         maisilla. Paikallisella tasolla avainasemassa ovat
12460: poliittisesta puolesta: Jotkut puhujat ovat tah-      tietysti kylät itse, niissä vielä asuvat ja toimivat
12461: toneet leimata budjettia vaalibudjetiksi, mutta       ihmiset. Heidän aktiivisuudestaan ja yhteishen-
12462: jos ollaan rehellisiä, niin eikö sen asian korosta-   gestään riippuu, miten kylä omin voimin kar-
12463: minen ole opposition taholta johtunut juuri sii-      toittaa tilanteen ja etsii siihen ne lääkkeet, joi-
12464: tä, että vaalit ovat lähellä. Hallituksen budjetti    hin itse voidaan vaikuttaa, ja tekee myös yhteis-
12465: on samalla oppositionkin vaalibudjetti, josta se      kunnan päättäjille selväksi, mitä siellä tarvi-
12466: parhaansa tehden yrittää rakennella äänestäjil-       taan. Kylissä odotetaan nyt vanhan talkoohen-
12467: leen sopivia makupaloja. Tässä mielessä taitaa        gen viriämistä, yhteisiä kyläkokouksia yli eri-
12468: siis olla musta kylki kummallakin.                    laisten rajojen ja uusia asenteita yhteisten on-
12469:                                                       gelmien edessä.
12470:     Kiinnitän eduskunnan huomiota maaseutuky-
12471: lien nykyiseen tilanteeseen. Väen väheneminen             Monet kunnat ovat ottaneet kylien ongelmat
12472: niistä, palvelusten etääntyminen kylien hiljene-      vakavasti ja pyrkineet järjestämään kyläkokouk-
12473: misen myötä ja saman tien vanhan yhteistoimin-         sia, joissa kunnallismiehille on selvitetty kylien
12474: tahengen kaikkoaminen ovat sellaisia asioita,         tilannetta. Tämä on kuntasuunnitelman laati-
12475: joilla pitäisi olla merkitystä meidän kaikkien         mista varten hyödyllistä, koska suunnitelma sil-
12476: kannalta. Ongelma on saamassa sellaiset mitta-        loin voi perustua todella ajankohtaisiin ongel-
12477: suhteet, että tarvitaan laajoja yhteiskunnankin       miin ja paikallistuntemukseen. Se on myös apu-
12478: suunnittelu- ja elvytystoimia kehityksen pysäyt-      na kuntien yleiskaavoituksessa. Kuntien asenne
12479: tämiseksi ja, jos mahdollista, suunnan muutta-         haja-asutusrakentamiseen vaikuttaa myös kylien
12480: miseksi.                                              kehittymiseen ja ihmisten viihtymiseen niissä.
12481:    Monen kylän kohdalla on jo ihan yhdestoista            Läänien tasolla on hiljattain valmistettu nii-
12482: hetki. !kääntyneen väestön viihtyvyys ja turval-      den alueelliset kehittämissuunnitelmat. Olen
12483: lisuus hiljenneissä kylissä on heikentynyt sekä       eräästä suunnitelmasta todennut, että se kyllä
12484: terveys- ym. palvelut loitontuneet, mistä on ai-      sisältää eri kohdissa maalaiskylien kehittämi-
12485: heutunut painetta muuttaa keskustoihin. Maati-        seen tähtääviä toimenpiteitä, mutta olisi ollut
12486: loille on usein eri syistä, mutta myös kylien au-     tarpeen koota ne yhdeksi. Nyt tämä tehtävä on
12487: tioitumisesta johtuen ollut vaikea löytää jatka-       valtakunnallisesti valtioneuvoston kanslian huo-
12488: jia. Kylissä asuvien muutamien perheiden lapset       lena. Parhaillaan on seutukaavaliitoissa valmis-
12489: kuljetetaan autoilla kouluihin pitkiäkin matko-        tumassa maaseutualueiden rakennesuunnitel-
12490: ja, kun kylän oma koulu, sen yhteistoiminnan          mat, joita olisi tarvittu ainakin 10 vuotta sitten,
12491: keskipiste ja tukipylväs, on jouduttu oppilaiden      ja tätä havaintoa voidaan tietysti sanoa jälkivii-
12492: puuttuessa lopettamaan. Kauppojen myymälöitä          saudeksi. Vaitioneuvoston kansliassa toimii sen
12493: on kannattamattomina lopetettu. Myymäläautot           suunnitteluosastossa erillinen haja-asutusaluei-
12494: tosin monin paikoin pitävät kaupallisia palvelu-      den ja kehitysalueiden aluepoliittisista suunnit-
12495: ja syrjäkylissä yllä. Posti saavuttaa luonnollises-    telua harjoittava maaseutualueiden suunnittelun
12496: ti kylät edelleenkin. Vapaaehtoinen harrastus-        projektiryhmä. Kysymyksessä oleva projektiryh-
12497: toiminta erilaisten yhteisöjen puitteissa on se-      mä on myös saanut tehtäväkseen valmistella
12498: kin hiljennyt monin paikoin, kun ei ole väkeä         maaseutualueiden suunnittelun yhteensovitta-
12499: eikä vetäjiä. Kansalaisopistot suorittavat hyvin      mista sekä muita maaseudun suunnittelun eri-
12500: merkittävää työtä maalaiskylien väestön akti-         tyistarpeita koskevan toimintaohjelman, jonka
12501:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2281
12502: 
12503: luonnosta voitaneen aikanaan käsitellä hallituk-      taimistokiinnityksen vakuuskelpoisuus tuntu-
12504: sessa.                                                vasti paranisi.
12505:    Tässä yhteydessä on tehty yksi käytännön               Valtiolla on kaksi luottolaitosta, jotka voivat
12506: toimenpide-ehdotuskin. Aluepoliittiseen neu-          myöntää luottoja ilman turvaavia vakuuksia,
12507: vottelukuntaan olisi perustettava erityinen maa-      kehitysaluerahasto ja investointirahasto. Voitai-
12508: seutualueiden kehittämistä käsittelevä jaosto.        siin tietenkin ajatella niiden mahdollisuuksien
12509: Kaiken kaikkiaan on tässä kysymys todella laa-        kasvattamista, missä rajoittavana tekijänä ovat
12510: jasta ja monisäikeisestä työkentästä. Sillä on jo-    valtiontaloudelliset näkökohdat. Ehkä kuiten-
12511: pa kiire, ja näyttää siltä, että valtion toimenpi-    kin on syytä huomauttaa, että Kera on näistä
12512: teet ovat jälleen hyvin hitaita. Paine kentältä       kahdesta ylivoimainen ja Inralta olisi ehkä edel-
12513: muodostunee kuitenkin pian niin suureksi, että        lytettävä tähänastista suurempaa valmiutta
12514: valtion elimissä on tämä asia otettava vakavasti.     yritystoiminnan riskirahoitukseen.
12515: Lainaan tähän aiheesta kirjoittaneen tutkijan            On esitetty myös mahdollisuus tehostaa val-
12516: näkemystä: "Uusi maaseutuhenki, luottamus             tion takaustoimintaa. Sillä tavoin olisi mahdol-
12517: pienten alueiden voimavaroihin, uusiutuvien           lista saada rahoittajille parempia vakuuksia ja
12518: luonnonvarojen merkityksen korostuminen elin-         sitä tietä myös enemmän rahaa yrityksille. Kera
12519: tarvikehuollon      ja   puunjalostusteollisuuden     on tietämäni mukaan valmis sekä osaamisensa
12520: raaka-aineen tuottajana, maaseudun kulttuu-           puolesta että asenteellisestikin myöntämään ta-
12521: riympäristön arvo koko kansan rikkautena,             kauksia myös muille kuin tytäryhtiöilleen. Tä-
12522: kaikki tämä on merkkinä maaseudun ja sen ih-          mä edellyttäisi kehitysaluerahastolain muutta-
12523: misten tulemisesta jälleen tarpeelliseksi".           mista tältä osin. Takaustoiminnan tehostaminen
12524:                                                       tarkoittaa samalla takausten parempaa markki-
12525:     Viime aikoina on aivan aiheellisesti kiinnitet-   nointia pankeille, muille rahoittajille ja yrityk-
12526: ty huomiota pienen ja keskisuuren teollisuuden        sille. Valtion takauslaitos saattaisi keskittyä ke-
12527: asemaan. Mainittu yritysryhmähän on oivalli-          hitysalueiden ulkopuolisiin rahoituksiin ja Kera
12528: nen työllistäjä, sekin on viimeaikoina voimak-        taas kehitysalueille. Samalla olisi tutkittava, mi-
12529: kaasti velkaantunut. Keskimääräisesti teolli-         ten takausten järjestämistä voidaan yrityksille
12530: suusyrityksen vieraan pääoman osuus on jopa           yksinkertaistaa laillisuuden ja turvallisuuden sii-
12531: 80 % koko omaisuudesta. Ei siis olisi tarpeen         tä kärsimättä.
12532: enää lisätä velkaantumista, vaan mieluummin              Hallituksen budjettiesityksessä ehdotetaan
12533: löytää muita keinoja, jotta yritykset terveeltä       maatilatalouden kehittämisrahastoon siirrettä-
12534: liiketaloudelliselta pohjalta voisivat menestyä,      väksi 255 milj. mk eli 45 milj. mk enemmän
12535: säilyttää tärkeän ammattitaitoisen työvoimansa        kuin tänä vuonna. Se on liian vähän eikä vastaa
12536: ja kartuttaa myös omia pääomia, koska ilman           lähimainkaan tarvetta, sillä tänä vuonna loppui-
12537: niitä ei voida puhua menestyvästä ja kehittyväs-      vat maatilalain mukaiseen lainoitukseen käytet-
12538: tä yrityksestä. Vieras pääoma eli lähinnä eri läh-    tävissä olevat varat lähestulkoon jo ensimmäi-
12539: teistä saadut lainat ovat kuitenkin keskeinen in-     sen vuosineljänneksen aikana. Siitä on aiheutu-
12540: vestointien ja tuotannollisen toiminnan rahoi-        nut paljon hankaluuksia maatilatalouden kehit-
12541: tusmuoto.                                             tämis- ja rakentamistoiminnalle. On jopa alettu
12542:     Monissa tapauksissa on koettu rahoitusjärjes-     epäillä uuden maatilalain toimivuutta. Maatila-
12543: telyn ongelmaksi yrityksen mahdollisuudet tar-        lainahakemuksia on hakukiellosta huolimatta
12544:  jota vakuuksia luotoilleen. Samalla on esitetty      tullut keskusrahalaitoksiin niin paljon, että va-
12545: harkittavaksi ns. riskirahoituksen lisäämistä.        rojen loppumisen takia niitä on ratkaisematta
12546: Tällöin tulisi tutkittavaksi mahdollisuudet käyt-     lähes 200 milj. markan edestä. Ellei hakukieltoa
12547: tää yrityksen omia vakuusmahdollisuuksia laa-         olisi asetettu olisi ratkaisemattomia hakemuksia
12548: jemmin kuin nyt voidaan käyttää. Irtaimisto-          ainakin kaksinkertainen määrä.
12549: kiinnitykseen tulisi lainsäädännön muuttamisen           Hallitus on ehdottanut eräänä helpottavana
12550: kautta voida lisätä mahdollisuus hakea ja saada       ratkaisuna tähän ongelmaan korkotukilainojen
12551: kiinnitys myös yrityksen saataviin ja ns. imma-       myöntämisvaltuuksien nostamista 300 milj.
12552: teriaalioikeuksiin, kuten valmistusoikeuksiin,        markkaan, jolloin lisäystä olisi 130 milj. mk.
12553: patentteihin, toiminimeen jne. Tähän liittyisi        Hallitus aikoo ilmeisesti neuvotella rahalaitos-
12554: saatavien etuoikeusasetuksen muuttaminen si-          ten kanssa turvatakseen korkotukilainojen saan-
12555: ten, että irtaimistokiinnitys tuottaisi etuoikeu-     nin aiotussa laajuudessa. Rahalaitosten taholla
12556: den heti työpalkkasaamisten jälkeen. Tällöin ir-      nähdään, ettei korkotukilainoitus nykyisellään
12557: 286 0578000015
12558: 2282                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12559: 
12560: 
12561: voi olla maatilatalouden pääomaongelmien rat-           ti tärkeä ja arvokas asia helposti unohtuu ja toi-
12562: kaisu. Ne viittaavat tällöin lainojen alhaiseen         saalta meidän suomalaisten on syytä vakavasti
12563: kokonaiskorkoon ja pitkiin maksuaikoihin sekä           varautua tuontienergian mahdollisten hinnan-
12564: katsovat, ettei niillä ole reaalisia edellytyksiä li-   muutosten varalta. Hallituksen toimenpiteet
12565: sätä sanottavasti luotonantoa korkotukilainoi-          ovat vuoden kuluessa edenneet erittäin myön-
12566: tuksena. On nimittäin muistettava, että rahalai-        teisesti. Eri puolilla maata on aloitettu inves-
12567: tossektori osallistuu merkittävästi myös asunto-        tointeja sekä energian kulutuksen hillitsemi-
12568: tuotannon rahoitukseen ja kuntien lainoituk-            seksi että kotimaisten lämmönlähteiden käytön
12569: seen, mistä jälkimmäisestä aivan äsken on raha-         voimakkaaksi lisäämiseksi. Voidaankin sanoa,
12570: laitosten ja valtion kesken sovittu. Edelleen ra-       että kotimaisessa energiassa, omissa varoissa ja
12571: halaitokset hoitavat maatilatalouden tarvitse-          omissa toimenpiteissämme sekä niiden aiheutta-
12572: man kausirahoituksen ja sen koko investointi-           missa työtilaisuuksissa on meidän suomalaisten
12573: toimintaan liittyvän ensisijais- ja tilapäisrahoi-      eräs suuri myönteinen mahdollisuus nykyisissä
12574: tuksen maatilalain puitteissa kuin myös sen ul-         taloudellisissa oloissa.
12575: kopuolelle jäävien investointien rahoitukset.
12576: Tässä yhteydessä tulkoon todetuksi, että maati-
12577: latalouden investoinnit tarjoavat merkittävästi            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Rouva puhemies!
12578: työtilaisuuksia maaseudulle.                            Käsittelemme ensi vuoden budjettiesitystä jo ta-
12579:    Keskustapuolueessa ollaan tukemassa sitä esi-        vanomaiseksi käyneessä ankeassa taloudellisessa
12580: tystä, että maatilatalouden asuntojen rahoitusta        tilanteessa. Onhan maassa menossa jo neljäs ka-
12581: varten siirretään määrärahat yleisistä asuntotuo-       pitalismin talouslaman vuosi, jolle ovat leimaa-
12582: tantomäärärahoista maatilalain säännösten mu-           antavia laajamittainen työttömyys, teollisen ka-
12583: kaan jaettaviksi. Se helpottaisi tuntuvasti kehit-      pasiteettimme vajaakäyttö, pakkolomat ja taval-
12584: tämisrahastoon kohdistuvaa painetta ja olisi            lisen kansalaisen taloudellinen turvattomuus.
12585: maataloutta sekä sen asuntokannan kehittämis-           Tosin nyt voidaan esittää myönteisiäkin näky-
12586: tä kohtaan hyvin oikeudenmukaista.                      miä perustellummin kuin vuosi sitten, mutta
12587:    Suurten vuotuisten satovaihteluiden takia            suurtyöttömyyden helpottumista ei ole näköpii-
12588: olisi saatava alulle rehuviljan tasausvarastointi-      rissä.
12589: järjestelmä. Vuodesta toiseen on ennen muuta               Vaikka hallituksen toimenpiteillä on onnis-
12590: rehuviljan osalta käynyt niin, että syksyllä on         tuttu hidastamaan inflaation vauhtia, paranta-
12591: ollut ylitarjontaa ja keväällä taas kysyntää aina       maan yritysten kansainvälistä kilpailukykyä, py-
12592: tuontipaineeseen saakka. On arvioitu, että vuo-         säyttämään kokonaisveroasteen kasvu ja kääntä-
12593: den kaupallista kulutusta varten tarvitaan re-          maan se jopa laskuun, niin työvoimami-
12594: huviljalle varastointikapasiteettia noin 500            nisterin ponnisteluista huolimatta virallisesti ti-
12595: milj. kilolle. Maatalousministeri on täällä ei-         lastoituja työttömiä on tässä kuussa noin
12596: len esittänyt, että valtion viljavaraston kapasi-       163 000 ja työttömyysaste 7.3 %. Voimakas
12597: teettia olisi yleensä viljan varastointia varten        paine työttömyyden lisääntymiseksi on edelleeri
12598: lisättävä noin 300 milj. kilolla. Sen ohella            olemassa, sillä teollisuus, kauppa ja monet
12599: maatilavarastointi on ilmeisesti kilpailukelpoi-        muutkin alat ratianalisoivat jatkossakin voi-
12600: nen vaihtoehto, mitä tietämäni mukaan selvi-            makkaasti. Ihmiset korvataan koneilla välittä-
12601: tellään parhaillaan samoin kuin liikkeiden ja           mättä toimenpiteen aiheuttamista ongelmista.
12602: rehutehtaiden mahdollisuuksia tarjota varas-            Vaikuttaakin siltä, että rationalisoinnista on tul-
12603: tointikapasiteettia. On kaiketi uskottava että          lut muotitauti niin, että tuskin maltetaan tutki~
12604: tämän maataloudelle erittäin hankalan syksyn            aina sen mielekkyyttä. Motiivina näyttää olevan
12605: ja suoranaisen kadon jälkeen sentään joskus,            ihmistyövoiman voimakas vähentäminen ja
12606: toivottavasti jo ensi vuonna, saadaan edes              työttömien laajan joukon lisääminen vielä ny-
12607: keskimääräinen sato, jolloin valmiita varastoti-        kyisestään. Tässäkin paljastuu selvästi tuotanto-
12608: loja jälleen tarvitaan.                                 välineiden yksityisomistukseen perustuvan yh-
12609:    Vuosi sitten käsittelin vastaavassa keskuste-        teiskunta- ja talousjärjestelmän kyvyttömyys
12610: lussa kotimaisen energiankäytön lisäämistä ja           hallita taloudellista kehitystä. Yksityinen ta-
12611: energiansäästötoimia. Totean, että tässä budje-         louselämä ei tunne vastuuta tavallisesta ihmi-
12612: tissa on varattu määräraha energiansäästökam-           sestä ja hänen työllistämisestään. Kun rationali-
12613: panjoita varten. Puhuminen tästä asiasta ei sai-        sointi on voimakkaasti työpaikkoja vähentävää,
12614: sikaan vaieta, sillä toisaalta kansantaloudellises-     niin on paikallaan nostaa aikaisempaa voi-
12615:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2283
12616: 
12617: 
12618: makkaammin esille kysymys työpäivän lyhen-              tietää, että laina on maksettava korkoineen ta-
12619: tämisestä ja eläkeiän alentamisesta.                    kaisin, niin tässä tilanteessa lainanotolla on
12620:     Kuopion lääni on perinteisesti eräs pahim-          tuotannollista toimintaa ja työllisyyttä elvyttä-
12621: mista työttömyysalueista. Niinpä nytkin työttö-         vä vaikutus, joten suurempikin lainanottoval-
12622: myysaste on vuoden keskiarvoa tuntuvasti suu-           tuus olisi perusteltua.
12623: rempi eli 11.6 %. Onpa se Rautavaaran kun-                 Kommunistien ja kansandemokraattien sitkeä
12624: nassa jo 19.4, Varkaudessa 14.8, Kiuruvedellä           kamppailu kotitalouksien eli tavallisen kansalai-
12625: 14.0 sekä Kaavin ja Vehmersalmen kunnissa               sen kulutuskysynnän lisäämiseksi näyttää johta-
12626: 13.3 %. Näin vaikean tilanteen vuoksi kaivat-           van ainakin osittaiseen tulokseen, sillä tämän-
12627: taisiin kipeästi enemmän määrärahoja mm. lää-           suuntaineo linja on viitaitettu budjetin yleispe-
12628: nin teiden kunnostamiseen ja perusparantami-            rusteluissa. Tällä on työllisyyden kannalta huo-
12629: seen, siltojen rakentamiseen ja vesipiirin töihin       mattava myönteinen merkitys, sillä kuten bud-
12630: kuin mitä budjettiesitys sisältää.                      jetin yleisperusteluissa todetaan, on yksityisen
12631:     Hallituksen ja työministerin mahdollisuudet         kulutuksen osuus hiukan yli puolet kokonais-
12632: hoitaa työllisyyttä ovat rajoitetut, kun talous-        tuotannostamme, joten sen lieväkin kasvu tulee
12633: elämä ja tuotanto ovat pääosiltaan yksityisen           vaikuttamaan taloudellisen toiminnan vilkastu-
12634: pääoman käsissä. Kuitenkin koko hallituksen             miseen ja on siten omiaan estämään työllisyysti-
12635: tulee vieläkin ponnekkaammin suunnata voima-            lanteen edelleen heikkenemistä.
12636:  varat työttömyyden vähentämiseen ja pysyvien              Valtion tulo- ja menoarviolla vaikutetaan
12637:  työpaikkojen luomiseen. Näin laajamittainen            alueelliseen kehitykseen. Aluepolitiikka onkin
12638:  työttömyys merkitsee 30-50 milj. työpäivän             ollut viime päivinä keskeisenä puheenaiheena
12639:  menetystä joka vuosi. Jos työpäivän arvoksi las-       eikä yksin hallituksen sisällä suosittuna. Aluela-
12640:  ketaan keskimäärin 100 mk, tekee se palkkame-          kien jatkaminen on välttämätöntä tämän maan
12641:  netyksillä 3 000-5 000 milj. mk vuodessa.              kehitysalueiden jälkeenjääneisyydestä pääsemi-
12642:  Vastaavasti valtio ja kunnat jäävät ilman noin         seksi. Se tosiseikka, että nykyisen talouslaman
12643:  1 000-2 000 milj. markan verotuloja. Luon-             kielteisenä ilmiönä työttömyydestä on tullut py-
12644:  nollisesti tällainen vaikuttaa kuntain äyrimää-        syvä ilmiö myös Etelä-Suomen asutuskeskuk-
12645:  rän kasvua hidastuttavasti ja jopa alentavasti ja      siin, ei poista Itä- ja Pohjois-Suomen alikehitty-
12646:  paine äyrinhinnan nostamiselle kasvaa. Nämä            neisyydestä aiheutuvaa yhteiskunnan aluepoliit-
12647:  menetykset pitäisi nostaa esille myös silloin,         tisen tuen tarvetta. Nähdäkseni se on maan ko-
12648:  kun nimenomaan oikeistolaislehdistö puhuu              konaisedun mukaista. Siksi on vahingollista
12649:  lakkopäivien aiheuttamista menetyksistä.               asettaa vastakkain kehittyneitä ja alikehittynei-
12650:      Nykyinen työttömyysturvalainsäädäntö ja sen        tä saman maan alueita tai kasvukeskuksia ja
12651:  takaamat työttömyyskassa-avustukset ja -kor-           maaseutua. Poliittisten pisteiden kalastelu vas-
12652:   vauspäivärahat eivät vastaa nykyistä työttö-          takkainasettelulla ei ole paikallaan.
12653:  myystilannetta, joten tältä osin työttömyysturva          Aluelakien tähänastiset vaikutukset ovat jää-
12654:   pitää saattaa ajan vaatimalle tasolle. Siksi ei voi   neet tähän saakka kovin vähäisiksi, vaikka mm.
12655:  olla ihmettelemättä sitä, että budjetin yhteydes-      kehitysaluerahaston kautta ovat kehitysalueilla
12656:   sä esitetään näiden korvausten nostamista 2-3         sijaitsevat ja sinne toimintojaan perustaneet yri-
12657:  markalla päivää kohti, kun kansandemokraattis-         tykset saaneetkin huomattavaa taloudellista tu-
12658:   ten ministereiden esitys oli 10 mk, mikä vastai-      kea yhteiskunnalta. Näyttää siltä, että liian koo-
12659:   si vuoden 1976 talvella toteutetun korotuksen         kas pala tuesta on lohkaistu suurehkojen yritys-
12660:   jälkeen tapahtunutta kustannusten nousua. Tä-         ten rationalisointi-investointeihin, jotka eivät si-
12661:   hän tulee hallituspuolueitten eduskuntaryhmien        nänsä edistä työllisyyttä, vaan usein johtavat jo-
12662:   puuttua budjetin käsittelyssä.                        pa työpaikkojen vähenemiseen. Aluelakeja jat-
12663:      Nyt käsittelyssä olevalla budjetilla ei vähen-     kettaessa on niitä samalla uusittava siten, että
12664:   netä työttömyyttä, tuskin pystytään estämään          ne vaikuttavat nykyistä tehokkaammin kehitys-
12665:   kokonaan sen kasvuakaan. Sen vuoksi tarvitaan         alueitten työllisyyttä parantavasti, sillä kehitys-
12666:   työllisyyslisäbudjettia talven aikana. Kuitenkin      erot ovat paljolti juuri työllisyyseroja. Yrityk-
12667:   budjettilinjassa on tapahtunut merkittävää asen-      sille ei tule antaa yhteiskunnan tuella keinotte-
12668:   teitten muutosta hallituksen sisällä kuluneen         lumahdollisuutta siten, että sama yritys toi-
12669:   vuoden aikana. Suhteellisen suuri lainanottoval-      meenpanee etelässä joukkoirtisanomisia ja ottaa
12670:   tuus hallitukselle on paikallaan. Vaikka velan        sitten tilalle uusia työntekijöitä uudella sijainti-
12671:   otto ei sinänsä ole mikään onni ja autuus, kun        paikkakunnalla vapautuen näin pitkäaikaisista
12672: 2284                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12673: 
12674: 
12675: työntekijöistään. Sen vuoksi aluelakeihin on si-       järjestöjen. Ei voi olla vilpitön, ellei tuntisi suu-
12676: sällytettävä säännökset investointien sijainnin        ren eriarvoisuuden olevan järjestöjen välillä.
12677: ohjauksesta ja työllisyysvaikutuksesta yhteis-         Maatalouden lomitukseen on varattu lisäystä 1
12678: kunnan rahoitustuen ehtona.                            milj. mk ja ammattiyhdistysliikkeen lomajärjes-
12679:    Parhainta aluepolitiikkaa on valtion oman           töille lisäystä 5 milj. mk.
12680: yritystoiminnan laajentaminen kehitysalueille ja          Itsenäiset pienyrittäjät ovat jääneet suuresti
12681: yleensäkin valtion tuotannollisen osuuden kas-         jälkeen lomamahdollisuudesta. Siinä on eräänä
12682: vattaminen. Kuopion lääni alikehittyneenä              esteenä lain kattotuloraja. Sitä olisi mitä pikim-
12683: alueena kaipaa kipeästi mm. metallityöpaikkoja         min nostettava. Hallitus on lausunut lupaavia
12684: ja kaivostoiminnan jatkumisen turvaamista. Tä-         sanoja pienyrittäjiä suosien, mutta lukuisat ovat
12685: mänsuuntaista linjaa jää kaipaamaan tästä bud-         ne teot, joilla yksityisiltä yrittäjiltä viedään toi-
12686: jettiesityksestä.                                      meentulon pohja pois. Yksi on liian korkea ve-
12687:                                                        rotus, toinen on sosiaaliset kulut. Jos pienval-
12688:    Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Valtion tu-          taisia, 1-5 työmiestä tai siitä ylöspäin, työ-
12689: lo- ja menoarvio vuodelle 1979 on monen kan-           paikkoja aiotaan kehittää, on ehdottomasti läh-
12690: salaisen luettu ja tutkittu kirja. Kirja luo ne raa-   dettävä siitä, että lievennetään sosiaalisia mak-
12691: mit joiden puitteiden sisällä pitäisi toimia. V al-    suja tai annetaan niiden yritysten muutama vuo-
12692: tion talousmenot ovat nousseet enemmän kuin            si toimia ilman liikevaihtoveroa. Silloin yrittäjät
12693: tulot. En aio tässä puheenvuorossani arvostella        voisivat päästä eteenpäin, nimenomaan usko
12694: koko budjettikirjaa. Siitä pitää 200 kansanedus-       vahvistuisi yhteiskuntaa hallitseviin ihmisiin.
12695: tajaa huolen omalta kohdaltansa.                       Monet kymmenettuhannet työttömät pääsisivät
12696:    Koska maatalous on peruselinkeino ja sen            rehelliseen työhön, eikä ainaista kieroitumaa sa-
12697: toimeentulosta on koko kansan ravintoaineet            latyönteon kanssa tarvitsisi tehdä.
12698: turvattava, on yhteiskunnan vakavasti otettava            Sotainvalidien valtakunnallista viljankeräystä
12699: huomioon, että Suomella ja suomalaisilla on            toimitetaan ympäri valtakuntaa. Tämä on sitä
12700: omasta takaa turvattu riittävät varmuusvaras-          voimakasta yhteistyön tehokasta toimintaa to-
12701: tot. Jos hyvänä viljavuonna varastoitaisiin            della vapaaehtoisella pohjalla. Tämä on hyvä ja
12702: useamman vuoden tarve, ei oltaisi siinä tilan-         kaunis tapa, mutta eikö yhteiskunnan velvolli-
12703: teessa kuin nyt ollaan. Sanotaan, että esim. hy-       suuteen kuulu sotainvalidien huoltaminen Suo-
12704: vä vehnävuosi on vain joka viides vuosi. Nyt on        messa, niin kuin sosialistisissa maissa tehdään?
12705: vilja-Suomessa toinen perättäinen katovuosi.           Siellä sotainvalidit ovat sankareita, huollettuja
12706: Viisas isäntä varastoi itsellensä riittävästi. Kuin-   ja arvostettuja. Näin olisi tehtävä meidän suo-
12707: ka on valtiovallan laita?                              malaistenkin. Samoin rintamamiehet. Kuntou-
12708:    Olen tehnyt aloitteita viljavaraston rakenta-       tus on se nykyajan sana, jonka edustaja saa
12709: miseksi Keski-Suomeen. Olen aloitteen uusinut          kuulla jokaisessa rintamamies- ja sotaveteraa-
12710: toivossa, että vihdoinkin valtiovalta ottaisi mää-     nien kokouksessa. Nyt on olemassa kuntoutus-
12711: rärahan ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Pe-          laitoksia eri puolilla maata, vaik..~a ei kuiten-
12712: rustelen esitystä sillä, että työttömyysrahoja         kaan riittävästi. Kuntoutukseen pääseminen on
12713: maksetaan niillekin ihmisille, jotka mieluum-          henkisten voimavarojen latausta, fyysisen kun-
12714: min tekisivät työtä kuin ottavat vastaan rahan         non kohentuessa myös siitä.
12715: tekemättä vastikkeeksi yhteiskunnalle mitään.             Sota-ajan tehtävissä työskenteli 20 000-
12716: Näin ollen rakentamisella olisi kiire. Nyt jos         30 000 naista. Vihdoin naisille on saatavissa
12717: koskaan on vakavasti kiinnitettävä huomio              tunnus, josta selviää tehtävien laatu ja tärkeys.
12718: nuorten työllisyyteen. On kurssitettu nuoria. Ei       Toivoa vain sopii, että monet suomalaiset tehtä-
12719: voida sanoa, ettei ole pätevää työmiestä. On           vät naisten ja miesten osalta ovat samanarvoi-
12720: vain kysymys siitä, teetetäänkö nuorilla työtä         set. Pienikin rahallinen tunnustus tekisi tvön
12721: vai ei. Keski-Suomi on tällä kertaa saanut suh-        arvostuksen samanlaiseksi.                        ·
12722: teellisen suotuisat korjuuilmat, joten hyvän vil-         Perheenäiti nyky-Suomessa on totisesti kai-
12723: jan varasto on tarpeellinen ja tarkoitukseen           ken sosiaalisen arvostuksen ulkopuolella. Hä-
12724: välttämätön.                                           nen sairastaessaan ei liioin ole apua saatavissa.
12725:    Sosiaalipääluokan kohdalla löytää suuria            Vaikka naistenkin työttömyysluvut kasvavat
12726: eriarvoisia kohteita. Lomatoiminta, maatalous-         jatkuvasti, työttömyyskortistalaissa on menty
12727: ja sijaisaputoiminnan kehitys ei ole mennyt sillä      aivan mahdottomiin. Menetät päivärahasi, jos
12728: vauhdilla kuin ammattiyhdistystoiminnan loma-          toinen kielii päivän avunannosta naapurille. Tä-
12729:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2285
12730: 
12731: hän olisi korjaus aikaansaatava työllisyyslain         ta esitetään päiväavustusten korottamista huol-
12732: korjauksen yhteydessä. Sairastuessa korvauspäi-         tovelvollisille 3 markalla, siis 54 markkaan, ja
12733: väraha olisi nostettava 20 markasta 30 mark-           muille 2 markalla, eli se nousisi 37 markkaan.
12734: kaan. Tälläkään rahalla ei saa kodinhoitoapua              Mielestäni esitetyt toimenpiteet ovat riittä-
12735: puhumattakaan, jos on maataloudessa karjaa.            mättömiä, joskin oikeansuuntaisia. Työttömyys-
12736: Sairauspäivärahan pitäisikin olla sama kaikille,       avustusten päivärahaa on korotettu viimeksi
12737: jos oikeutta toteutettaisiin.                          lähes kaksi ja puoli vuotta sitten eli 1 huhtikuu-
12738:     Lapsilisiin hallitus on esittänyt nousua, ja si-    ta 1976. Tänä aikana ansiotasoindeksi on nous-
12739: tä on tervehdittävä tyydytyksellä. Tästä nousus-       sut noin 25 %, joten päiväavustusten reaaliarvo
12740: ta menee valtaosa taajamiin ja asutuskeskuksiin.       on jäänyt jälkeen juuri tämän määrän.
12741: Maatalousperheissä syntyvyys on laskenut alle             Työttömyyskassa-avustuksen         enimmalspal-
12742: 3 000 lapseen. Siksi maaseudun syrjäkylien lap-        vien lisäys pysyvästi 500 päiväksi samoin kuin
12743: sille on järjestettävä samanlaisia virikemahdolli-     esitys kassojen jäsenten maksuosuuden tilapäi-
12744: suuksia tavata toisia lapsia niin kuin taajama-        sestä 2 % :n alentamisesta ovat myös oikean-
12745: lapsilla.                                              suuntaisia, mutta todellisen tilanteen huomioon
12746:    Hallituksen taholta on useasti väläytetty yli-      ottaen täysin riittämättömiä toimia.
12747: suurien eläkkeiden alentamista, jolloin voitai-           Tässä yhteydessä onkin ehkä paikallaan huo-
12748: siin nostaa pieniä eläkkeitä. Ovatko esitykset         mauttaa hallitukselle, että se on ollut erittäin it-
12749: vain vaalienaluslupauksia? Eläkkeitten eriarvoi-       seriittoinen lausuessaan yleisperusteluissa kiin-
12750: suus on erittäin suuri, ja sen tekee prosenttiko-      nittäneensä erityistä huomiota työttömäksi jou-
12751: rotus. On kohtuutonta 2 % :n nousu. 200 mar-           tuneiden toimeentulon parantamiseen. Tässä ta-
12752: kan kuukausieläkeläiselle siitä kertyy vain 4 mk       pauksessa olisi yleisperusteluissa riittänyt mai-
12753: lisäystä. 2 % :n korotus 10 000 markan eläke-          ninta, että hallitus on hieman muistanut myös
12754: läiselle on 200 mk. Eläkeläiset eivät suotta ky-       työttömiä.
12755: sele, onko korkean eläkkeen saajan leipä heille
12756: kalliimpi kuin meille. Ei ainakaan hintalapussa           Hallituksen ja eduskunnan on tärkeätä tietää,
12757: ole eroteltu ostajia.                                  että pitkäaikaistyöttömien ongelma on muuttu-
12758:     Eriarvoisuudesta ja räikeästä eriarvoisuudes-      massa entistä vaikeammaksi. Muun muassa ra-
12759: ta olen tuonut esille sotainvalidit. Keräys kaut-      kennusalalla oli enimmäismäärän 450 avustus-
12760: ta maan heidän toimeentulonsa hyväksi. Puli-           päivää saaneita syyskuun puolessa välissä noin
12761: ukot valtion suojiin !akanoiden väliin. Sairaan-       3 500 henkilöä ja sellaisia työttömyyskassan jä-
12762: hoitajat, lääkärit vastaanottoasemalle apua anta·      seniä, jotka ovat saaneet myös 50 lisäpäiväavus-
12763: maan. Riittävän uudenaikaiset tilat hoitolaitok-       tusta, oli noin 1 700. Edellä sanotusta voimme-
12764: siksi. Lievästi sanottuna katkeruus vallitsee          kin päätellä, että vaikean tilanteen korjaamisek-
12765: eriarvoisuuden elämänmuodon vallitessa.                si avustuspäivien enimmäismäärää olisi korotet-
12766:                                                        tava 600 päivään kolmessa vuodessa.
12767:    Alkoholiongelma on todella vakava asia, jo-
12768: hon on löydettävä parannuskeinoja. Alkoholiko-            Työttömyyskassalakiin on myös palautettava
12769: mitea on jättänyt mietintönsä. Raittiusjärjestöt       peruste, jonka mukaan enimmäispäivien täytty-
12770: sekä läänit ja kunnat antavat omat lausuntonsa.        misen jälkeen kuuden kuukauden työssä- tai
12771: Hallituksen toimenpiteitä odotetaan. Raittius-         työnhakijana olo oikeuttaa pääsemään uudel-
12772: työn tehostamiseksi on raha-asia-aloitteita jätet-     leen työttömyysavustuksen piiriin.
12773: ty. Työllisyysmäärärahallakin voidaan työllistää          Nämä toteamukset esittää Rakennustyöläis-
12774: raittiustyöhön ihmisiä.                                ten Liitto, joka viime viikolla järjesti työllisyys-
12775:     Työtä on Suomessa, kun laitetaan ihmiset           poliittisen neuvottelukokouksen. Tästä kokouk-
12776: työhön. On erinäiset esteet karsittava työnteon        sesta on lähetetty kirjelmä kaikille hallituspuo-
12777: edeltä.                                                lueiden eduskunta- ja hallitusryhmille, joten vii-
12778:                                                        meistään tässä vaiheessa hallituksen pitäisi olla
12779:    Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Valtion tu-            erittäin hyvin selvillä niistä vaikeuksista, joita
12780: lo- ja menoarvioesityksen yleisperusteluissa to-       työttömyys tällä hetkellä aiheuttaa.
12781: detaan hallituksen kiinnittävän erityistä huo-            Työttömyyskassalain toiminnallisuuden kan-
12782: miota työttömiksi joutuneiden toimeentulon             nalta olisi tärkeätä, että siitä poistettaisiin ka-
12783: turvan parantamiseen. Työttömyysavustukseen            renssiajat kokonaisuudessaan esimerkiksi siten,
12784: oikeuttavien päivien enimmäismäärä esitetään           että työnantajat velvoitettaisiin maksamaan ka-
12785: korotettavaksi pysyvästi 500 päivään, ja toisaal-      renssiajalta täysi palkka. Tämä hillitsisi työnan-
12786: 2286                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12787: 
12788: 
12789:  tajien liiallista lomautus- ja lopputilien antamis-   päättynyt myös Hyvinkäälle, ja siitä johtuen
12790: valmiutta.                                             sen merkitys poikittaisliikenneväylänä on ollut
12791:     Vakavan harkinnan arvoista olisi myös kes-         puolinainen. Budjettiesityksessä on nyt osoitet-
12792: kustella tukimaksun korotuksesta. Valtiontalou-        tu 13 milj. markan määräraha Hyvinkään-
12793: den vahvistamisen kannalta ja ennen kaikkea            Mäntsälän tien rakentamiseen. Tämä on aivan
12794: oikeudenmukaisuuden pohjalta olisi hyödyllistä         oikea ratkaisu, sillä tien lopullisesti valmistut-
12795: korottaa työnantajien maksamaa keskuskassan            tua se palvelee tehokkaasti Uudenmaan poikit-
12796: tukimaksua nykyisestä 53 % :sta 70 % :iin työt-        taista maantieliikennettä.
12797: tömyyskassojen maksamista avustuksista ja vas-            Keskisellä Uudellamaalla on ehkä merkittä-
12798: taavasti vähentää valtionosuutta 17 % :lla. Täl-       vin paikallistien kunnostamista tarkoittava mää-
12799: lä toimenpiteellä voitaisiin siirtää vastuuta työt-    rärahaesitys esitetty paikallistien Nuppulinna-
12800: tömyydestä yksityiselle sektorille, jolle se ny-       Järvenpää perusparantamiseen ja kestopäällystä-
12801: kyoloissa ehdottomasti kuuluu.                         miseen. Tämän vajaan kuuden kilometrin mit-
12802:     Valtionrautateiden työllisyyden ja kehittämi-      taisen paikallistieosuuden kunnostaminen hyö-
12803: sen kannalta on tärkeätä, että rautatiekaluston        dyttää erityisesti raskaan tavaraliikenteen suju-
12804: hankinta ja valmistus tapahtuu kyllin tehok-           mista. Kunnostamisen jälkeen on ainakin odo-
12805: kaasti ja kyllin pitkällä tähtäyksellä. Vuoden         tettavissa, että raskas tavaraliikenne siirtyy tien
12806: 1979 budjettiesityksen mukaan on valtionrauta-         parannuttua tälle tieosuudelle, ja sen seuraukse-
12807: teille suunniteltu tilattavaksi 35 henkilövaunua       na Tuusulantien käyttö ilmeisesti kevenee.
12808: ja 400 tavaravaunua, jotka valmistuvat vuosina            Kokonaisuutena ottaen Uudenmaan maantei-
12809:  1980 ja 1981. Ensi vuoden aikana on aikaisem-         den rakentamistavoite ja rahoitus ensi vuoden
12810: pien vuosien vaunutilauksista tarkoitus saada          budjettiesityksessä ovat olosuhteet huomioiden
12811: liikenteeseen 35 henkilövaunua ja 450 tavara-          tyydyttävät, vaikka on todettava, että varsin
12812: vaunua. Tätä suunnitelmaa on pidettävä tietyn-         kiireellisiäkin maanteiden rakentamiskohteita
12813: laisena minimilähtökohtana, josta syystä olisi ai-     jää nyt toteutumatta. Ennen kaikkea Uudella-
12814: heellista tutkia esim. Pasilan konepajan laajen-       maalla on paljon vanhoja paikallis- ja maanteitä,
12815:  tamis- ja saneeraamismahdollisuuksia. Valtion-        jotka vaatisivat pikaista kunnostusta ja kesto-
12816: rautateiden henkilö- ja tavaraliikenteen kehityk-      päällystettä. Erityisesti työllisyyttä ajatellen oli-
12817: sen kannalta on tärkeätä, että rautatiekalusto         si ollut hyödyllistä, jos Uudellemaalle olisi voi-
12818: jatkuvasti uusiintuu ajanmukaiseksi, ja toisaalta      tu osoittaa suurempi määräraha siltojen raken-
12819: se on myös merkittävä työllisyyskohde.                 tamiseen. Budjettiesityksessä on tähän tarkoi-
12820:     Maan hallituksen olisi konepajojen työllisyy-      tukseen varattu ainoastaan runsaat 8 milj. mk,
12821: den ja rautatielaitoksen kehityksen kannalta           jota on pidettävä vähäisenä.
12822: hyödyllistä tutkia kaikki ne mahdollisuudet rau-
12823: tatiekaluston valmistuksessa, jotka nähtävissä            Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Rouva pu-
12824: on, ja pyrkiä siihen, että SEV-maiden kanssa           hemies! Veli on velkaa ottaessa, mutta veljen-
12825: päästäisiin yhteistyöhön tällä alalla.                 poika maksaessa, sanoo suomalainen sananlas-
12826:     Budjettiesityksessä olevat maanteiden raken-       ku, mikä todella myöskin pitää paikkansa käy-
12827: tamis- ja kunnostamismäärärahat ovat herättä-          tännöllisessa elämässä, kun otamme huomioon
12828: neet varsin vilkasta keskustelua erityisesti sen       budjetin, jota tässä salissa lähetetään edelleen
12829: johdosta, että Uudenmaan tie- ja vesirakennus-         tutkittavaksi. Ulkomainen lehdistö on myöskin
12830: piirin alueelle on osoitettu varoja huomattavasti      suuresti arvostellut velanottoamme huolimatta
12831: enemmän kuin muiden tie- ja vesipiirien alueil-        siitä, että sotavelkojemme maksamisessa olem-
12832: le. On kuitenkin todettava, että tälle kehityk-        me olleet ainutkertaisen suora ja rehti kansa.
12833: selle on olemassa kestävät perusteet.                  Siis koko kansa on ollut velanmaksussa muka-
12834:     Uudenmaan poikittainen maantieliikenne ei          na. Hallitus, mikä yleensä pyrkii ottamaan toi"
12835: ole toiminut kitkattomasti poikittaisväylien           mintapisteet omaan pussiinsa, on nyt suurten
12836: huonokuntoisuudesta tai niiden kokonaan puut-          arvostelujen kohteena, mikä mielestäni on aivan
12837: tumisesta johtuen. Koko lääni on kärsinyt tästä        oikein.
12838: ongelmasta, sillä erityisesti raskas tavaraliiken-        Hallituspuolueitten puheenvuoroissa on ta·
12839: ne hakeutuessaan nk. kehäteille on aiheuttanut         vattoman suurin äänin kohdistettu moitteet
12840: kohtuutonta painetta näille väylille.                  suurimpaan oppositiopuolueeseen, kokoomuk-
12841:     Uudenmaan uloin kehätie, joka lähtee Han-          seen. Nyt kuitenkin tämä puolue on syytön
12842: gosta Lohjan kautta Hyvinkäälle, on tähän asti         budjettiin, sillä emme ole päässeet siihen vai-
12843:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2287
12844: 
12845: 
12846: kuttamaan, emme sitä laatimaan eikä etukäteen           muulla tavalla, lisäämällä yrityksille tarkoitettu-
12847: siitä ole saanut vihiäkään. Tosin, kun silloin täl-     jen työllisyyspoliittisten suhdannelainojen mää-
12848: löin olemme heittäneet varjobudjettia taikka            rää ja rakentamalla yritystoiminnalle samanta-
12849: muuta talouspolitiikkaan myönteisesti vaikutta-         painen tukijärjestelmä, jota monissa läntisissä
12850: vaa asiaa, on hallitus voinut ottaa sen ohjeeksi,       teollisuusmaissa on jo pitkään sovellettu ja erit-
12851: mutta pisteet siitä tietenkin ovat tulleet halli-       täin hyvällä menestyksellä. Näin voitaisiin tais-
12852: tukselle.                                               tella työttömyyttä vastaan nykyistä huomatta-
12853:     Runsaat 13 vuotta olemme tässä maassa elä-          vasti tehokkaammin. Tämä vaatisi toisaalta
12854: neet sosialidemokraattien ehdoin. Jotta tämä on         työn vastaanottovelvollisuutta koskevien sään-
12855: käynyt päinsä, on keskustapuolue ollut se ryh-          nösten muuttamista siten, että työttömyyskor-
12856: mittymä, joka on tehnyt vasemmiston kanssa              vaukselle siirtyvälle voitaisiin osoittaa työpaik-
12857: kompromissinsa ja samalla näytellyt maassa va-          ka edellä mainitsemani järjestelmän puitteissa,
12858: littua puoluetta. Kuitenkin budjetin lähetekes-         vaikka työntekijän koulutus tai aikaisempi työ-
12859: kustelussa valtapuolueet, keskustapuolue ja so-1        kokemus ei tätä edellyttäisikään. Työntekijän
12860: sialidemokraatit, ovat olleet napit vastakkain ja       uudelleenkoulutus voisi tapahtua oppisopimus-
12861: syytelleet toisiansa budjetista, joka kuten kuu-        järjestelmää vastaavan koulutus- ja valmennus-
12862: limme täällä valtiovarainministerin suulla, on          järjestelmän avulla. Kun täällä on moitittu yrit-
12863: kuitenkin yksimielisyyden vallitessa saatu ko-          täjää, niin olisiko hyvästä, että tämä moitittu,
12864: koon. Tämä syyttely osoittaa, että vaalit ovat          jo lähes kuiviin imetty yrittäjä saisi uuden vel-
12865: lähellä ja puheenvuorot ovat myöskin sen mu-            voitteen: hän ottaisi työhön työntekijöitä, kou-
12866: kaisia. Sillä kentälle tulee osoittaa kaikki asiat      luttaisi heitä sopiviksi työntekijöiksi omaan yri-
12867:  juuri tavalla, jonka tietää äänestäjien hyväksy-       tykseensä.
12868:  vän.                                                      Täällä puheenvuoroissa on myöskin käynyt
12869:     Usein, kun arvostelut ovat kiirineet läpi is-       ilmi, että automaation ja teknisen kehityksen
12870:  tuntosalin, ovat ministerit sanoneet, että kaikki      myötä yrittäjä ei saa panna ketään pois työstä,
12871:  osviitat, ohjeet ja neuvot ottaa hallitus tarkoin      vaan hänen pitäisi investoida suuret rahamäärät
12872: vastaan, pui ja puntaroi niin, että maamme elä-         automaatioon, tekniseen kehitykseen, laitteisiin,
12873:  mä sujuisi hyvin. Vaikka ohjeita ja neuvoja on         ja siitä huolimatta pitää kaikki työssä, mikä ei
12874:  kosoltikin annettu, ovat ne tosin menneet kuu-         ole resurssien mukaista. Suurin ja kouriintun-
12875:  roille korville. Apua siitä ei siis ole tullut.        tuvin ja silmiinpistävin esimerkkihän on, kuin-
12876:  Olemme köyhtyneet, olemme velkaantuneet,               ka on käynyt, kun puhelinlaitoksessa automaatio
12877:  olemme eläneet yli varojen ja meidän hallinto-         pyyhkäisi koko maan. Kahden vuoden kuluttua
12878:  kustannuksemme tässä maassa ovat katastrofaa-          automaatio on sataprosenttinen. Ja se tietää, että
12879:  lisesti nousseet. Puoluetuki on noussut ja kaik-       yli 2 000 puhelinvälittäjää on silloin työttömä-
12880:  ki siihen verrattavat menot. Työttömyys on li-         nä. Tällä hetkellä heitä on jo työttömänä niin,
12881:  sääntynyt, verot ovat kasvaneet ja sen mukana          että 1 800 kuulustelee, mistä he voisivat saada
12882:  lieveilmiöt entisestään suurentuneet. Kaksi mil-       päivittäisen leipänsä. Heistä on 700 korvauslin-
12883:  joonaa veronmaksajaa, runsaat sellaiset, ovat          jalla, ja he ovat nuorempia välittäjiä, joista to-
12884:  kohta sellaisessa kurimuksessa, että tulee todel-      della voitaisiin nopeammin kouluttaa muihin
12885:  la ihmetellä, kuinka kilttejä suomalaiset veron-       tehtäviin työntekijöitä. Kunnat ovat ilmoitta-
12886:  maksajat sittenkin ovat.                               neet, että ne voisivat sijottaa noin 600, varus-
12887:      Tässä budjettipuheenvuorossani jälleen ker-        kunnat noin 500. Mutta siitä huolimatta jää
12888:  ran esitän ajatuksen, joka ei ole uusi, mutta mo-      vielä hyvin paljon työtä vaille nuoria, tarmok-
12889:  nesti tältä paikalta esitetty hallitukselle ohjeek-    kaita, hyvin työnsä tehneitä naisia.
12890:  si. Maassamme on valtiontalouden kannalta var-            On kiitosta annettava valtiovarainministe-
12891:  sin raskas työttömyyskorvausjärjestelmä. Tästä         riölle, joka on antanut käskyn, että jokainen lai-
12892:  järjestelmästä sinänsä ei kukaan ole kateellinen,      tos ja virasto voi inventoida oman tarpeensa no-
12893:   mutta jotain tämän järjestelmän kohdalla on           peasti koulutettavista työntekijöistä. Ja niinpä
12894:   tehtävä, uusittava ja tehtävä se sellaiseksi, että    on käynnissä tämä tällainen inventointi, ja on
12895:   se todella ei ole niin raskas, valtion tulo- ja me-   todennäköistä, että kuten mainitsin pienellä
12896:  noarvioesityksen mukaanhan se merkitsee usei-          koulutuksella heidät saadaan työntekijöitten
12897:   ta satoja miljoonia markkoja.                         joukkoon. Joensuun korkeakoulu on ehättänyt
12898:      Nyt olisikin aiheellista tutkia, voitaisiinko      päästää tiedon maailmalle, että siinä korkeakou-
12899:   nämä varat käyttää tehokkaammin jollakulla            lussa voitaisiin ottaa koulutusohjelmaan myös
12900: 2288                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
12901: 
12902: 
12903: uudelleenkoulutus niin, että näistä puhelinvälit-     misestä vastuussa, joutulSlvat syytteeseen, jos
12904: täjistä tehtäisiin toimisto-, kassa- ja kirjasto-     tämä asia tulisi päivänvaloon. Silloin tällöin
12905: työntekijöitä, joista kaikista uusissa korkeakou-     löytyy henkilöitä, jotka ovat kuukausitolkulla
12906: luissa nimenomaan on huutava puute.                   olleet sikseen heitettyjä.
12907:    Tämä puhelinvälittäjien onneton olotila ei            Viime aikoina televisio on onneksi antanut
12908: pääty tähän, vaan heitä on hyvin monta jo nyt         ohjelmia kansalle, millä tavalla yksinäinen van-
12909: sellaista, lähes parikymmentä, joittenka ikä ei       hus elää. Eilen illalla televisioruutu aukesi
12910: riitä eläkkeeseen, mutta palveluvuodet kyllä.         osoittamaan, millä tavalla elävät yömajoissa suo-
12911: Nyt tuleekin kysymykseen, miten lakkautus-            malaiset uuraat työssäkäyvät ja vanhukset. Se
12912: palkkajärjestelmä tässä asiassa pelaisi. Tässä mi-    oli karmeata katsottavaa, kun yli 70-vuotiaat
12913: nisterit ovat saaneet hätähuutoja, ja on kuultu,      uutterat naiset joka aamu kahdeksaksi lähtevät
12914: että tämä asia pyritään hyvin kauniilla tavalla       mittaamaan Helsingin katuja ja pääsevät takai-
12915: saattamaan pois päiväjärjestyksestä. Yleensähän       sin yömajaan kello 14. Kun he kulkivat yläker-
12916: naisinen työväki on hyvin paljon joutunut pois        taan näihin aikoihin, heitä ahdisti ja he lepäsi-
12917: työpaikoista. Mutta puhelinvälittäjien ollessa        vät. Heidän omaisuutensa on siinä vuoteessa ja
12918: kyseessä on aktiivinen järjestö ollut liikkeellä      kahdessa pahvilaatikossa vuoteen alla. Nämä yö-
12919: jo yli kaksi vuotta, ja tulos on myös hyvältä         majan asukkaat olivat olleet majoissaan 10-20
12920: näyttävä.                                             vuottakin. Siis Suomea on sanottu koulutusyh-
12921:    Ei ole aivan oikein, että meidän postilaitok-      teiskunnaksi ja palveluyhteiskunnaksi. Kuiten-
12922: semme, joka niveltyy puhelinlaitokseen, on ot-        kaan koulutus ei pelaa, koska koulutetut henki-
12923: tanut sen kannan, kuten täällä on moneen ot-          löt eivät saa työtä, eivät ole siis työkelpoisia,
12924: teeseen aikaisemmin puhuttu, että meidän pos-         vaan ovat sikseen heitettyjä. Palvelut eivät
12925: tipalvelumme huononevat. Jonkinlainen halli-          myöskään pelaa, kun huollettavat ovat sikseen
12926: tuskompromissi on saatu tästä aikaan. Voi olla        heitettyjä Suomen kansalaisia. Uurastaneita,
12927: viisi, kuusi, kahdeksan, kaksitoista askelta ko-      ikänsä työtä tehneitä, veronsa maksaneita ja nyt
12928: din postiluukkuun, kun posti asetetaan laatik-        uupuneita. Kun heidän eläkkeensä on 300-
12929: koon. Nyt kuitenkin jo kokeillaan, millä tavalla      400-500 markan nurkilla, on aivan selvää, et-
12930: maaseudulla nämä samaiset postin kuljettajat,         tä tällaisessa asuunottomassa kaupungissa ei täl-
12931: mukavat posteljoonit, olisivat sosiaalityön-          lä hinnalla saa vuokratuksi asuntoa eikä sillä
12932: tekijöitä. Kun he panevat lehden ja postin            edes kykene vuokraamaan. Jos aamukahdeksas-
12933: laatikkoon, niin he piipahtaisivat katsomaan,         ta neljääntoista mittaa katua ja istuu neljässä tai
12934: millä tavalla syrjäkylän ihminen, lähinnä van-        kuudessa baarissa lämmittelemässä, ei se ole ih-
12935: hus, jaksaa. Kuitenkin meillä on sosiaalityönte-      misarvoista elämää. Tämä puheenvuoro ei kuu-
12936: kijöitä koulutettu niin, että heitä myöskin on        lu Helsingin kaupungin budjettipuheenvuoroi-
12937: aika paljon työttömänä. Esimerkiksi kodinhoi-         hin, vaan se on tämän valtion budjettipuheen-
12938: tajia on koulutettu yli 10 000, ja heitä on työs-     vuoroon kuuluva asia, jonka asian toki pitäisi
12939: sä tällä hetkellä 5 500, siis 4 500 on heistä joko    hoitaautua jo näin pitkälle sivistyneessä kansas-
12940: korvauslinjalla tai ilman korvausta. Siis koulu-      sa, tässä maassa, kun elämme ja olemme ja si-
12941: tettua työvoimaa on, mutta hyvää tahtoa puut-         vistyskansan nimeä pidämme.
12942: tuu siitä, että heidät asetettaisiin työpaikkoihin.      Paljon on siis vielä tehtävää. Puoluetukiraha
12943: Postiljooni ei ole saanut sosiaalityöhön, tervey-     voitaisiin siirtää välittömästi niitten asuntojen
12944: denhuoltotyöhön eikä asioimisiinkaan koulutus-        rakentamiseen ja vanhustentalojen rakentami-
12945: ta, mutta toivon mukaan he tämän kokeilun ai-         seen, jotta nämä tällaiset onnettomat, asuntoa
12946: kana onnistuvat tehtävässään ja saavat tällaista      vailla olevat kultaiset vanhukset voitaisiin siir-
12947: kisällikoulutusta.                                    tää sinne. Kouvolan kaupungissa on jälleen hie-
12948:    Tähän samaan luokkaan kuuluvat kaikki rin-         no vanhainkoti, jossa on sähkölaitteet, joilla
12949: tamaillakin asuvat vanhukset ja sairaat. Jos tänä     voidaan kontrolloida, onko potilas 21 tunnin ai-
12950: päivänä avautuisivat tämän pääkaupunkimme             kana esim. käynyt kylpyhuoneessa. Olisi paljon
12951: kaikki ovet ja ikkunat kansan nähtäväksi, niin        kauniimpaa, herttaisempaa ja läheisempää ja ih-
12952: me hätkähtäisimme, kuinka paljon, sadoittain,         misarvoisempaa, jos 21 tunnin aikana tällä van-
12953: kodeissaan viruu vanhuksia, jotka eivät ole mo-       huksella olisi joku, joka käy häntä katsomassa,
12954: neen päivään eivätkä moneen viikkoon puhu-            vaihtamassa sanan taikka vain kuuntelemassa.
12955: neet kenenkään ihmisen kanssa. He ovat vailla         Toisaalta olemme menneet automaatiossa ja
12956: hoivaa ja huoltoa. Viranomaiset, jotka ovat ih-       sähköistyksessä tavattoman pitkälle, niin että
12957:                                     Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979                                2289
12958: 
12959: 
12960: niillä korvataan auttava ihminen ja toisaalta olisi velassa, niin tokihan tämäkin asia olisi toi-
12961: olemme osan kansasta, täysin palvelleista, jättä- senlaisessa järjestyksessä. Lehdistöhän on meille
12962: neet sikseen.                                         kertonut, millä tavalla hallituspuolueet ovat ot-
12963:     Hallituksella olisi nyt työllisyyden ollessa taneet tämän asian nyt hoidettavaksi, ja sopii
12964: rempallaan, tilaisuus irrottaa budjettivaroja, jot- katsoa tulevaisuudessa, mikä on näitten lakien
12965: ta voitaisiin rakentaa lämpimiä, vaikka kevytra- kohtalo. Toivon kuitenkin, että järki voittaisi
12966: kenteisia asuntoja näille vanhuksille. Valtaosa poliittiset tunteet ja asiat hoidettaisiin juuri
12967: näistä sikseen jätetyistä vanhuksista ei jaksa sillä tavalla kuin ihmiset, jotka asuvat näillä
12968: enää olla painostusryhmänä. Eivät he voi lähteä alueilla, toivovat, sillä siitä huolimatta he jäävät
12969: jonoon marssimaan plakaatit suorina, vaan hei- vähemmälle kuin täällä rintamaan asukkaat.
12970: dän elämänsä on sidottu tuskaan, vaivaan ja sel-        Tässä maassa tehdään lakeja varmasti enem-
12971: laiseen olotilaan, että jalka ei oikein enää nouse. män ja kiireemmällä tahdilla kuin missään
12972: Oli merkille pantavaa, että kun ohjelman tekijä muussa Euroopan maassa. On aika huomata, et-
12973: kysyi jokaiselta tavan takaa, miten he joutuivat tä kiireellä tehdyt lait, jotka hyvin usein osuvat
12974: tänne ja miten he nyt täällä viihtyivät, niin yks- alla vaalien päätettäviksi, eivät kaikin kohdin
12975: kantaan kaikki sanoivat, että kaikkeen sitä tot- ole onnistuneita. Sen vuoksi on paikallaan, että
12976: tuu. Olisi tietysti paikallaan, että itse kukin hallitus kiireesti ottaa uusittavaksi työllisyys-
12977: meistä voisi kokeilla, minkälaista tuollainen elä- lait, työttömyyskorvauslait ja useat sosiaalitur-
12978: mä olisi.                                             valait, niin että nämä kaikki lait palvelisivat ih-
12979:     Meille puhutaan, että sosiaaliturvajärjestelmä mistä sillä tavalla kuin jokainen toivoisi itseän-
12980: on budjetin kautta, lakien kautta, asetuksen sä palveltavan, kun joutuu sen asteiseen oloti-
12981:  määräyksin erittäin pitkälle hoidettu. Kuitenkin laan, mitä nämä lait tarkoittavat.
12982:  sosiaaliturvajärjestelmä on kontrolloimaton.
12983:  Kentällä ei ole henkilöitä, jotka kontrolloisivat,
12984: millä tavalla ihmiset käyttävät heille suotua so-       Ed. V e s t e r i n e n : Rouva puhemies!
12985:  siaaliturvaa. Ei ole aivan oikein, että se raha, jo- Maatilatalouden rahoitus on viime vuosien val-
12986:  ka on tarkoitettu elämiseen, käytetään puliukko- tion tulo- ja menoarvioissa ollut ongelmallinen.
12987:  ja pulimammamaiseen olotilaan. Tänään talous- Sadonmenetykset tänä syksynä aiheuttavat pää-
12988:  valiokunta oli katsomassa esimerkkejä tästä. oman tarpeeseen lisää noin 300 milj. mk, eikä
12989:  Näille ihmisille, jotka ovat voimattomia, pitäisi vielä tiedetä, mistä se otetaan. Maatilatalouden
12990:  myöskin löytyä sievoinen pakko hoitoon, huol- rakenteen kehittäminen ja maatalouden toi-
12991:  toon, ja näin he olisivat todella yhteiskunnan mintaedellytysten parantaminen ovat voimassa
12992:  taholta turvassa ja yhteiskunta pitäisi heistä olevan maatilalain päätavoitteita. Maatilatalous
12993:  huolen. Ei ole paikallaan, että maanantaina hae- ei kuitenkaan omalla toiminnallaan pysty ai~
12994:  taan viikkoraha, ja sillä selvä; me ummistamme kaansaamaan sellaisia pääomia, joilla maatilata-
12995:  silmämme. Siis olemme jättäneet tällaiset ihmi- louden rakennerationalisointi olisi toteutettavis-
12996:  set, joista viina on ottanut yliotteen, aivan sik- sa. Maatilatalous kaipaa kehittyäkseen vierasta
12997:  seen, kuten vanhuksen, jota ei käydä enää kat- pääomaa, joka ehdoiltaan soveltuu maatilatalou-
12998:  somassa eikä kuuntelemassa.                          den kantokykyyn. Maatilatalouden investointi-
12999:     Aluepolitiikasta on täällä otettu kantaa. Kun toimintaan on vierasta pääomaa saatu ensisijai-
13000:  olen aluepoliittisen neuvottelukunnan jäsen, sesti rahalaitosten myöntäminä normaaleina ja
13001:  olen vuositolkulla kuunnellut, kuinka koko .korkotukiluottoina sekä valtion varoista maati-
13002:   Suomen pitäisi olla yhtä samaa kehitysaluetta. latalouden kehittämisrahaston kautta. Pääasial-
13003:  Ehkä se paikoin näin onkin, mutta toki nyt jon- lisesti pääomahuolto on tapahtunut paikallisten
13004:   kinlaiset rajat on aikanaan vedetty ja ne on hy- osuuspankkien ja säästöpankkien toimesta.
13005:   viksi havaittu. Myöskin kokoomus sai eilen Maatilatalouden luotoista noin 80 % on paikal-
13006:   moitetta aluelakien kohdalla. Olemme aivan listen pankkien kautta, ja valtion varoista väli-
13007:   syyttömiä. Olemme pyrkineet ajamaan tässä tetyt lainat sekä korkotukilainat ovat noin 90-
13008:   työssä eteenpäin vain sitä aluetta, joka lailla on prosenttisesti mainittujen rahalaitosten hoita-
13009:   merkitty ja hyväksytty. Koko Suomi ei voi olla mia.
13010:   I kehitysaluetta, eikä edes II aluetta, vaan toki      Maatilatalouden kehittämisrahaston lainoi-
13011:   näillä alueilla on aivan erilaiset elämisen mah- tustoimintaan käytettävissä olevat määrärahat
13012:   dollisuudet. Jos tietenkin meillä olisi loputto· ovat viime vuosina pysyneet käytännöllisesti
13013:   masti rahaa, että ei olisi kassakriisi, emmekä katsoen muuttumattomina. Kuluvana vuonna
13014:  287 0578000015
13015: 2290                                 Keski-viikkona Tl. syyskuuta 1978
13016: 
13017: maatilalain mukaiseen lainoitustoimintaan osoi-         ten mahdollisuudet eivät riitä, on katsottava,
13018: tettu määräraha 285.5 milj. mk ei ole läheskään         että maatilatalouden investointitoiminnan syn-
13019: tyydyttänyt hyväksyttävien lainahakemusten              nyttämä pitkäaikaisen vieraan pääoman tarve
13020: edellyttämää tarvetta.                                  tulisi ensisijaisesti tyydyttää maatilatalouden
13021:    Ensi vuoden budjettiin merkitty 45 milj.             kehittämisrahaston varoilla. Se on nimenomaan
13022: markan lisäys maatilatalouden kehittämisrahas-          velvoite meillä hallitukselle. Ensi vuoden tulo-
13023: toon on toki pantava mieltymyksellä merkille ja         ja menoarviossa tulisi siirto maatilatalouden ke-
13024: annettava siitä maatalousministeriölle tunnus-          hittämisrahastoon olla vähintään 200 milj. mk
13025: tus ja samoin 300 milj. markan korkotukiluotan          suurempi, jotta lainoitustoimintaan voitaisiin
13026: mahdollisuudesta pankkilaitoksille. On myöskin          käyttää rahaston varoja ainakin 500 milj. mk.
13027: merkittävä 5 milj. markan lisäys metsänparan-           Tämän lisäksi tulisi valtiovallan parantaa kor-
13028: nuslain mukaisiin avustuksiin.                          kotukilainojen ehtoja lähinnä koron ja hoitokor-
13029:    Mutta lainahakemusten rajoittamiseen koh-            vausten osalta sellaisiksi, että pankeilla olisi
13030: distuvat toimenpiteet nimenomaan maatilalai-            mahdollisuudet myös kysymyksessä olevan lai-
13031: nojen kohdalla aloitettiin jo tammikuussa anne-         noituksen lisäämiseen käytännössä paremmat.
13032: tulla eräitä asunto- ja rakentamislainoja koske-        Nimenomaan tätä tarvitaan maaseudulla, jos
13033: valla hakukiellolla, joka tuli voimaan 1. 3.            aiotaan sen rahoitusta hoitaa siinä määrin, että
13034: 1978. Hakukielto täydennettiin 1. 6. 1978 al-           rahoitus elvyttää maataloutta.
13035: kaen koskemaan kaikkia tärkeimpiä lainoitus-               Valtion lainoitusvaroja lisäämällä ja korkotu-
13036: kohteita, kuten maan hankkimista ja rakenta-            kilainojen saant~mahdollisuuksia parantamalla
13037: mista. Hakukieltojen määrääminen vuoden                 voidaan luoda edellytykset maatilatalouden
13038: näinkin aikaisessa vaiheessa on selvä osoitus sii·      kilpailukyvyn parantamiseksi. Erityisesti on
13039: tä, että varatut määrärahat eivät ole vastanneet        myös korostettava, että maatilatalouteen täten
13040: investointitarvetta. Hakukiellosta huolimatta           osoitetut lisäpääomat vaikuttaisivat maaseudul-
13041: on keskusrahalaitoksiin tullut maatilalainahake-        la työllisyystilanteeseen tehokkaammin kuin sa-
13042: muksia niin paljon, että varojen loppumisen ta-         man pääoman osoittaminen moneen muuhun
13043: kia niitä on ratkaisematta lähes 200 milj. markan       kohteeseen. Hallituksen ja eduskunnan on kiin-
13044: edestä, ja jo1lei hakukieltoa olisi asetettu, olisi     nitettävä paljon ponnekkaammin huomiota
13045: ratkaisemattomia hakemuksia ainakin kaksin-             maatilatalouden rahoituskysymyksiin kuin tä-
13046: kertainen määrä.                                        hän saakka, sillä muutoin eduskunnan hiljattain
13047:    Lainoitustoimintaan osoitettujen valtion va-         säätämä maatilalaki menettää käytännössä mer-
13048: rojen niukkuuden johdosta on viime aikoina              kityksensä ja on jo paljolti sitä tehnyt.
13049: kiinnitetty huomiota korkotukilainoituksen li-             Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodel-
13050: säämiseen maatilataloudelle. Korkotukilainoitus         le 1979 on sikäli astian makua, että sieltä on eri
13051: ei kuitenkaan nykyisellään voi olla maatilatalou-       momenteilta vähennetty määrärahoja aika huo-
13052: den pääongelman ratkaisu, sillä lainojen alhai-         mattavasti. Momentilla 30.32.44 pienviljelijäin
13053: nen kokonaiskorko ja pitkäaikaisuus rasittavat          karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
13054: nimenomaan maaseuturahalaitoksia siinä mää-             mien lain mukaiseksi avustamiseksi ehdotettu
13055: rin, että rahalaitoksilla ei ole reaalisia edellytyk-   7.8 milj. mk, missä on vähennystä edelliseen
13056: siä sanottavasti lisätä luotonantoa korkotukilai-       vuoteen verrattuna 1.1 milj. mk. Karjantark-
13057: noituksena. Maatilatalouden rahoitushuollossa           kailuyhdistysten osuudessa on tosin lisäystä 0.4
13058: on myöskin huomattava, että rahalaitosten toi-          milj. mk, mikä onkin varsin oikein ja kohtuul-
13059: mesta on hoidettu ja tullaan edelleen hoitamaan         lista juuri uusiutuvan karjantarkkailutoiminnan
13060: maatilatalouden tarvitsema kausirahoitus sekä           kehittämistäkin silmällä pitäen. Mutta sonnin-
13061: maatilalain piiriin kuuluvissa kohteissa inves-         pitoyhtymien määrärahaosuus on supistettu
13062: tointitoimintaan liittyvii ensisijais- ja tilapäisra-   edellisen vuoden 25 milj. markan määrästä 1
13063: hoitus kuin myös sellaisten investointien koko-         milj. markkaan. 1.5 milj. markan eli 60 %:n
13064: naisrahoitus, joka ei mahdu maatilalain piiriin.        yhtäkkinen vähennys vuodessa yhden maatalou-
13065: On vain valitettava, että valtiovalta ei ole pys-       deHisen edistämisorganisaation, keinoskmen-
13066: tynyt maatilalain asettamia velvoitteita tuossa         nysjärjestön, määrärahoissa on erittäin epä-
13067: rahoitustoiminnassa täyttämään, vaan ne on              oikeudenmukaista. Supistus tuntuu suorastaan
13068: nimenomaan siirretty yksityisille rahalaitoksille.      käsittämättömältä, kun otetaan huomioon, että
13069:    Koska pankkien omista varoista tapahtuvan            kyseessä on osittain nimenomaan pienvifjelijöi-
13070: luotonannon olennaiseen lisäämiseen rahalaitos-         den keinosiemennysmaksujen alentamiseen käy-
13071:                                         Tulo- ja menoarvio "\l'\10delle 197'                            2291
13072: 
13073:   tettävä määräraha, joka on sitä paitsi voittopuo-        lökuntaa jouduttaisiin Iomauttamaan. Lehmä-
13074:   lisesti painotettu erityisesti Pohjois-Suomen se-        määrän supistuminen jo sinänsä on aiheuttanut
13075:   kä Itä- ja Keski-Suomen alueilla toimivien kei-          seminologeille työttömyyttä tähänkin mennessä.
13076:   nosiemenyhdistysten tukemiseksi.                            Maamme keinosiemennysjalostus on saavut-
13077:       Kuluneen syksyn erittäin heikkojen satonäky-         tanut kolmessa vuosikymmenessä kansainväli-
13078:   mien valossa ei 1.5 milj. markan avustusmäärä-           sestikin varsin arvostettuja tuloksia. Se on maa-
13079:   rahan poistamista maataloudelta voida pitää oi-          taloutemme tehokkaimpiin kuuluva rationali-
13080:   keudenmukaisena edes Etelä-Suomen katoaluei-             sointitoimenpide kautta aikojen. Valtion avus-
13081:   denkaan osalta. Keinosiemennysmaksuja on vii-            tustoiminnalle on vaikeata löytää parempia si-
13082:   me aikoina jouduttu korottamaan varsin tuntu-            joituskohteita kuin keinosiemennysjalostuksen
13083:   vasti tehokkaista rationalisoimistoimenpiteistä          tukeminen, jos ryhdytään mittaamaan karja-
13084:   huolimatta. Keinosiemennystoiminnan huomat-              aineksen perinnöllisen edistymisen rahallista ar-
13085:   tavimpia kustannuseriä ovat palkat ja autome-            voa. Keinosiemennyksen piiriin kuuluvat paitsi
13086:   not, sillä kyseessä on työvoimavaltainen, paljon         lypysykarja myös lihanaudat ja emakot. Koe-
13087: · työmatkoja, paljon kilometrejä vaativa ala. Eri-         luonteisesti on siemennetty myös eräitä muita
13088:   tyisesti autokustannuksia on viime aikoina ko-           kotieläimiä, kuten lampaita ja vuohia. Parhail-
13089:   rotettu usein valtiovallankin toimenpitein, ja           laan tutkitaan myös hevosten keinosiemennys-
13090:   nousu on ollut pakko siirtää edelleen karjan-            toiminnan aloittamista.
13091:   opistajilta perittäviin siemennysmaksuihin sa·              Keinosiemennysyhdistysten toiminta sisältää-
13092:    moin kuin kaikki palkankorotukset ym. nor-              kin suuressa määrin myös koetoimintaa ja neu-
13093:   maalit kustannukset.                                     vontaa, minkä hoitamista voidaan pitää muiden
13094:        Valtiovallan toimesta on aiheutettu äskettäin       maiden tapaan valtiovallalle kuuluvana tehtävä-
13095:   vielä pari uutta keinosiemennysmaksuihin siir-           nä. Esimerkiksi laboratoriotutkimukset, uros-
13096:    tyvää kustannuserää. Maa- ja metsätalousminis-          eläinten laadun tutkiminen, kasvukokeet, jälke-
13097:    teriön eläinlääkintöosasto on valmistellut uu-          läisarvostelujen kehittäminen jne. ovat selvää
13098:    det, melkoisia lisäkustannuksia aiheuttaneet            koetoimintaa. Seminologien lukuisat käynnit
13099:   keinosiemmennyssonnien              terveyskontrollin     maamme lähes joka tilalla sisältävät ainakin jos-
13100:    määräykset, ja sosiaali- ja terveysministeriön          sain määrin myöskin neuvontaa erittäin monissa
13101:    työsuojeluosastolla on laadittu uudet säännök-          sellaisissa kohteissa, mihin ei minkään muun
13102:    set, jotka kieltävät nestemäisen typen kuljetta-        neuvontaorganisaation toiminta ulotu.
13103:   misen auton henkilötiloissa. Viime mainitun                 On syytä todeta, että Suomessa on käytetty
13104:    johdosta joudutaan keinosiemennysyhdistysten            kotieläintalouden tutkimustoimintaan valtion
13105:   autokanta osittain varustamaan kallein lisälait-          määrärahoja vain erittäin vähäinen osa siitä, mi-
13106:    tein, osittain vaihtamaan kokonaan isompiin ja          tä asian laita on yleensä jokseenkin kaikissa
13107:    epätaloudellisempiin autoihin, jotta seminologin        muissa maissa. Tämän määrärahan pienuutta on
13108:    pakastesiemensäiliö saataisiin mahtumaan auton          osittain voitu korvata keinosiemennysyhdistys-
13109:    tavarasäiliöön. Nämä ennakkovarotoimenpiteet            ten valtionavun turvin. Valtionavustuksen tun-
13110:    lienevät sinänsä tarpeellisia, mutta aiheuttavat         tuva supistaminen keinosiemennysyhdistyksiltä
13111:    lisäkuluja asianomaisille yhdistyksille ja välilli-     aiheuttaisi siis heijastusvaikutuksineen huomat-
13112:     sesti korotuksia karjanomistajien keinosiemen-         tavaa haittaa koko karjanjalostustoiminnallem-
13113:    nysmaksuihin.                                           me. Lisäksi se sälyttäisi kohtuuttomia lisäkus-
13114:        Valtionavustuksen tuntuva supistuminen li-          tannuksia muutoinkin suurissa vaikeuksissa ole-
13115:    säisi vidä keinosiemennysmaksuja varsin oleelli-        ville ja luonnonvoimia vastaan ponnisteleville
13116:    sesti ja erityisesti pienyrittäjien ja kehitysalueel-   pienviljelijöille. Sonninpitoyhtymien avustami-
13117:    la ahertavien karjanomistajien kohdalla. Tuntu-         seksi ehdotetun arviomäärärahan lisääminen sa-
13118:    va maksujen korotus saattaisi aiheuttaa puoles-         massa suhteessa kuin muidenkin maataloudellis-
13119:    taan monien karjanomistajien luopumisen koko            ten edistämisjärjestöjen määrärahat ovat nous·
13120:    tämän tehokkaan jalostusmenetelmän antamasta            seet on siis täysin perusteltua. Missään tapauk-
13121:    rationaalisesta hyödystä tuottaa korkealuokkai-         sessa tässäkään määrärahassa ei saa tapahtua ai-
13122:     sia kotieläintuotteita entistä halvemmin kustan·       nakaan markkamääräistä supistusta edelliseen
13123:    nuksin. Siemennettävän lehmämäärän supistu-             vuoteen verrattuna. On syytä muistaa, että tä-
13124:     minen vaikuttaisi jälleen karjanomistajilta perit-     mä määräraha kohdistuu pitkän tähtäimen toi·
13125:    täviä siemennysmaksuja lisäävästi jne. Samalla          mintaan arvokkaiden elintarvikkeiden kotimai-
13126:    olisi todennäköistä, että keinosiemennysheclci~         sen· tuotannon turvaamiseksi ·koko kansalle~ Sa.-
13127: 2292                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
13128: 
13129:  malla se koituu yli 100 000 pienviljelijäperheen      naa esitetään 2,5 milj. mk eli sama summa kuin
13130:  toimeentulon helpottamiseksi ja edesauttaa tä-       tälle vuodelle.
13131:  män väestönosan pysyttämistä nykyisillä työpai-          Pelkästään Vaasan läänin alueella on kuiva-
13132:  koillaan karjataloudessa sekä helpottaa siten        tusvarojen tarpeeksi vuoteen 1985 mennessä ar-
13133:  omalta osaltaan myös maamme niin vaikeata            vioitu 33 milj. mk läänin kehittämissuunnitel-
13134:  työttömyys tilannetta.                               man mukaan. Keski-Suomen osalta on mainitta-
13135:     Viljelysmaiden peruskuivatusmäärärahat ensi       va, että rahoituspäätöstä odottaa 13 kuivatus-
13136:  vuoden valtion budjettiesityksessä ovat varsin       suunnitelmaa, arvoltaan noin 1.5 milj., 4 työn
13137:  mitättömät. Määrärahoja esitetään pienennettä-       alla olevaa kuivatustyötä vievät Keski-Suomen
13138: väksi tämänkin vuoden määrärahoista, vaikka           osalta uusien kuivatustöiden aloittamisen mah-
13139:  ne ovat olleet reaaliarvoltaan enää kymmenes-        dollisuudet pitkäksi aikaa. Ihmetyttää hallituk-
13140: osa siitä, mitä vielä kymmenen vuotta sitten.         sen suhtautuminen jo pitemmällä aikavälillä pe-
13141:     Tein viime keväänä kirjallisen eduskuntaky-       ruskuivatusmäärärahoihin varsinkin, kun näillä-
13142: selyn, mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-      kin määrärahoilla osaltaan kohennettaisiin mie-
13143:  tyä peruskuivatusmäärärahojen saamiseksi jo          lekkäästi maaseutualueiden työllisyyttä.
13144:  seuraavassa budjetissa niin suuriksi, että ne vas-      Rouva puhemies! Valtionapu rintamamiesve-
13145:  taavat niitä tarpeita, mitä viljelysmaiden kuiva-    teraanien kuntoutukseen on ollut erittäin mer-
13146:  tuksen tämänhetkinen tarve vaatii. Samanaikai-       kityksellinen ja varmasti myöskin kansantalou-
13147:  sesti kuin ensi vuoden budjettikirja jaettiin kan-   dellisesti kannattava. Nyt on jo selvästi nähtä-
13148: sanedustajien pöydille, maa- ja metsätalousmi-        vissä, että sellaisille veteraaneille, jotka jo oli-
13149:  nisteri Johannes Virolaisen vastaus edellä mai-      vat pois työelämästä, tällainen kuntoutus on an-
13150: nittuun kirjalliseen kysymykseeni tuli myöskin        tanut myöskin sysäyksen jatkuvalle omaehtoi-
13151: pöydälle. Vastauksessa ministeri Virolainen to-       selle kuntoutukselle, mikä taas on saattanut hei-
13152: teaa: "Valtionavut kuivatustöihin ja lainat kui-      tä takaisin työelämään. On kuitenkin todettu,
13153: vatustöihin ovat maatilahallituksen määräraho-        että kahden viikon kuntoutus on osoittautunut
13154:  ja. Koko 70-luvun ne ovat olleet vuosittain 4        aivan liian lyhyeksi. Tämän vuoden kokeilu-
13155: - 4.5 milj. mk. Reaaliarvoltaan määräraha on          luontoisella 5 milj. markan määrärahalla ei ollut
13156: laskenut. Kuluvan vuoden määräraha 4.5 milj.          pitempään kuntoutukseen mahdollisuutta. Kol-
13157: mk on reaaliarvoltaan enää neljännes vuoden           me viikkoa asiantuntijoiden mukaan olisi yhtä-
13158:                                                       jaksoinen kuntoutus oltava. Silloin se vasta vas-
13159:  1970 määrärahasta ja vain noin kymmenesosa           taisi tarkoitustaan, ja se pitäisi saada uudestaan
13160:  siitä, mitä määräraha oli vuonna 1968. Tämä          aina kolmen vuoden kuluttua. On todettu, että
13161: kehitys näkyy myös uusien hankkeiden määräs-          tällä vauhdilla, millä nyt voidaan rintamavete-
13162: sä. Vuosina 1970-1975 maatilahallitus rahoitti        raaneja kuntouttaa, pääsee kuntoutukseen osal~
13163: uusia hankkeita keskimäärin 6 000 hehtaarille         liseksi elinikänään vain murto-osa. Vuosittain
13164:  vuodessa. Vuonna 1977 niitä hankkeita oli enää       voidaan ja on kuntoutettu noin 2 200 veteraa-
13165: 2 400 hehtaarin alalla. Kaikkiaan tämänhetki-         nia, mikä merkitsee sitä, että viimeiset veteraa-
13166:  nen kuivatusrahojen tarve olisi noin 60 milj.        nit tulisivat kuntoutukseen 150 vuoden päästä,
13167: mk. Vireillä olevien hankkeiden puitteissa mää-       jos vuosittain budjettiin merkityllä 6 milj. mar~
13168:  rärahan vähimmäistarve on vuonna 1978 kus-           kan summalla joudutaan kuntoutus hoitamaan.
13169: tannustasossa 10 milj. mk vuodessa. Salaojitus,       Budjettiin otettu 1 milj. markan lisäys on vain
13170:  joka on maatalouden tärkein rationalisointitoi-      kustannusten noususta johtuvaa, joten ensi vuo-
13171: menpide, ei ole ilman peruskuivatusta toteutet-       den kuntoutettavien määrä pysyy noin 2 200
13172:  tavissa, toteaa ministeri Virolainen vastaukses-     veteraanina.
13173: saan ja lupaa, että määrärahat pyritään pitä-            Meitä rintamamiehiä ihmetyttääkin hallituk:·
13174:  mään reaaliarvoltaan lähivuodet samansuuruisi-       sen erittäin penseä suhtautuminen meidän
13175: sina ja valtiontalouden suomissa rajoissa lisää-      asiaamme. Hallituksessa oltiin varmasti tietoisia
13176:  määnkin niitä.                                       siitä, että rintamaveteraanien keskusjärjestöt ei-
13177:     Maa- ja metsätalousministerin vastauksesta        vät juuri enempää odottaneetkaan kuin maini-
13178: huolimatta hallitus on vähentänyt kuivatusmää-        tun kuntoutusmäärärahan nostamisen tasolle,
13179:  rärahoja ensi vuoden budjettiesityksessään vielä     millä voitaisiin jokainen kuntoutusta tarvitseva
13180: tämänkin vuoden määristä. Tälle vuodelle kui-         rintamamiestunnustuksen omistava kuntouttaa.
13181: vatusavustuksia oli 2.5 milj. mk, nyt esitetään       Tämä ei totisesti ole paljon valtiovallalta vaa·
13182: vuodelle 1979 vain 1 milj. markan avustus. Lai-       dittu, varsinkin kun budjettikirjasta löytyy tois-
13183:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2293
13184: 
13185: 
13186: arvo1s1a kohteita, joista olisi hyvällä tahdolla         Pelituoton nousu on myös aiheuttanut sen,
13187: voitu ottaa niin paljon, että sotiemme veteraa-       että hallitus on katsonut parhaaksi rahoittaa
13188: nien kuntoutukseen olisi löytynyt tuo odotettu        musiikkiopistojen toiminnan kokonaan näistä
13189: 5 milj. markan lisäys. Tällä summalla olisi halli-    varoista sen sijaan, että eduskunta jo kahtena
13190: tus pessyt kasvojaan ainakin meidän veteraa-          vuonna nimenomaisesti on siirtänyt osan mu-
13191: nien edessä.                                          siikkioppilaitosten rahoituksesta hoidettavaksi
13192:    Rouva puhemies! Olen näissä mainituissa            budjettivaroista, ensin 1.5 milj. markan ja tänä
13193: kohdissa tehnyt rinnakkaisaloitteet, ja tiedän,       vuonna, vuonna 1978, 4 milj. markan osalta.
13194: että harvoin aloite tuottaa tulosta, mutta jos ne     Nyt hallitus on vapauttanut varsinaisia budjetti-
13195: edes herättävät keskustelua ja pientä pistosta        varoja valtion haltuun esitetyn teatterikorkea-
13196: hallituksen tuolla munaskuissa, niin olen tyyty-      koulun ja etenkin elokuva-arkiston rahoittami-
13197: väinen.                                               seen, mikäli olen oikein asian ymmärtänyt. Hal-
13198:                                                       lituksen menettely tässä samoin kuin oopperan
13199:     Ed. Väänänen: Herra puhemies! Selailles-          henkilökunnan eläkekysymyksessä on sinänsä
13200: sa hallituksen esitystä vuoden 1979 tulo- ja me-      ymmärrettävä, mutta ei oikein rahoituksen ke-
13201: noarvioksi opetusministeriön pääluokan osalta         hittämisen kannalta        tarkoituksenmukainen.
13202: on ensinnä todettava, että ministeriössä on pe-       Eduskunnan olisikin mielestäni perusteluissa
13203: rinteinen työnjako kahden ministerin välillä          lausuttava, että menettely on poikkeuksellinen,
13204: muuttunut. Opetusministeri Itälälie kuuluvat          ellei eduskunta katso edelleen aiheelliseksi ra-
13205: nyt vain peruskoulu ja lukio, korkeakoulut sekä       hoittaa ainakin osan musiikkiopistojen toimin-
13206: kirkko. Sen jälkeen, kun ministeri Kivistön           nasta budjettivaroin.
13207: työaluetta on laajennettu, hänelle nyt kuuluvat          Huomattava tulonsiirto on tapahtunut kirjas-
13208: ammattikasvatus ja mm. koko keskiasteen uu-           totoiminnan alalla. Kirjastojen määrärahat, jot-
13209: distus lakeineen, asetuksineen ja toimikunti-         ka käytetään lähinnä uusien kirjastojen rakenta-
13210: neen, urheilu- ja nuorisotyö, taide, kansainväli-     miseen, nousevat budjettiesityksessä 7 3 milj.
13211: set asiat sekä tiede ja korkeakouluosastolta Suo-     markalla eli yhteensä 150 milj. markkaan. Tä-
13212: men Akatemia ja koko tieteellinen tutkimus ja         mä poikkeuksellisen suuri siirto on aikaansaatu
13213: sen kehittämistyö. Lukuun ottamatta ministeri         muuttamalla ja vähentämällä lukijoiden valtion-
13214: Itälälie kuuluvaa korkeakoulujen tutkinnonuu-         apukäytäntöä ja yksinkertaistamaila peruskou-
13215: distusta varsinainen dynaaminen kehitteillä ole-      lun lukion ja kirjastolaitoksen valtionosuuksien
13216: va ja näinä aikoina tulevan suuntansa saava osa       jakoa kunnille. Asiasta on tulossa hallituksen
13217: maan opetus- ja kulttuuritoimesta on ministeri        lakiesitys.
13218: Kivistön tehtäväalueena. Opetusministereitten            Kirjastojen rakennustoiminnalla saadaan hoi-
13219: avuksi on asetettu sivistyspoliittinen ministeri-     detuksi työllisyyttä, mikä on hyvä asia, ja mää-
13220: valiokunta käsittelemään opetusministeriössä          rärahan kasvattamisella kirjastotoimintaa yleen-
13221: valmisteilla olevia asioita. Hallituksen jäsenten     sä, mikä myös on hyvä asia. Kysymys kuitenkin
13222: suuren työpaineen tietäen on ymmärrettävää,           sinänsä on, onko tämä menettely lukion osalta
13223: että syvempään periaatteelliseen käsittelyyn tä-      aiheellinen. Hallitus on ilmeisesti pyrkinyt vä-
13224: mä ministerivaliokunta ei ehdi.                       hentämään lukion vetovoimaa keskiasteen uu-
13225:     Ne seikat, jotka korostuvat nyt käsiteltävänä     distuksen ollessa nyt valmisteilla lisäämällä
13226: olevassa opetusministeriön pääluokassa, ovat          kiinnostusta      ammatilliseen     koulutukseen.
13227: etenkin eräät määrärahasiirrot, jotka ovat ai-        Suurissa kunnissa lukioiden toiminta ei muu-
13228: heuttaneet äkillisiä nousuja, määrärahojen nou-       toksesta kärsine, mutta pienissä kunnissa, joissa
13229: suja ja myöskin laskuja. Sen johdosta, että veik-     lukiaita ylläpidetään, saattaa kiinnostus lukion
13230: kauksen tuotto on noin 16 milj. mk viimevuo-          kehittämiseen laskea valtionavun vähetessä.
13231:  tista pienempi, ja sen johdosta, että jokeripelin    Maaseudun kannalta se olisi valitettava kehitys-
13232: tuotto on nostanut raha-arpajaisten tuottoa 55        suunta.
13233: milj. markan arvosta, taidebudjetti on muuttu-           Valtion budjetin menojen kokonaisnousu on
13234: nut siten, että Suomen Kansallisooppera ja Suo-       16 % ja opetusministeriön pääluokan keski-
13235:  men Kansallisteatteri nyt esityksen ja myös ase-     Plääräinen nousu 13 % . Kuitenkin vallitsee
13236:  tuksen mukaisesti saavat kirjata huomattavan         huomattavia eroja opetusministeriön pääluokas-
13237:  suuret, usean miljoonan markan tulonlisät.           sa esim. taidebudjetin sisällä eri kohteiden välil-
13238:  Esim. Kansallisteatteri voi nyt ryhtyä kiinteistö-   lä. Kaikki kohteet eivät esityksen mukaan saa
13239:  jen korjaustöihin.                                   edes pääluokan keskimääräistä nousua osak-
13240: 2294                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
13241: 
13242: 
13243: seen. Niinpä huomattava periaatteellinen kan-          taideteollisuuden osalta. Perustamisvaiheessa
13244: nanotto hallituksen taholta on se, että läänien        on vain huolehdittava siitä, että sen johto on
13245: taidetoimikuntien määrärahat, alueorkesteri- ja        moniarvoisesti ja asiantuntijoista valittu ja että
13246: aluemuseomäärärahat ovat saaneet osakseen pe-          korkeakoulu pitää tärkeimpänä tehtävänään
13247: rin vaatimattoman, vain muutaman prosentin             luovan korkean ammattitaidon omaavan teatte-
13248: nousun. Sama koskee myös harrastajateatteritoi-        rihenkilökunnan kouluttamista. Teatterikorkea-
13249: mintaa. Sen osuus nousee nyt vain noin 7 % .           koulun ei tule valjastaa itseään poliittisten pää-
13250:     Osoitus opetusministeriön maaseutukielteise-       määrien palvelijaksi.
13251: nä pidettävästä linjasta on myös se, että maa-             Ammattikasvatushallituksen        organisaatio·
13252: kuntakirjailijoitten toimintamääräraha on koko-        uudistus ei vieläkään ole päässyt budjettiesityk-
13253: naan poistettu. Kun muiden kirjailijaliittojen         sessä kokonaisuudessaan toteutumaan, vaan hal-
13254: ,määrärahojen yhteydessä ei ole nimenomaista           litus esittää osaratkaisua. Tässä vaiheessa pe-
13255: mainintaa siitä, että maakuntakirjailijoiden tuki      rustettaisiin suunnittelu- ja kehittämisosasto ja
13256: olisi sisällytetty niiden momenteille, on vedettä-     mahdollisesti ensi vuoden budjetissa hoidettai-
13257: vä se johtopäätös, että teko poistamisesta on          siin muu ammattikasvatushallituksen organisaa-
13258: tietoisesti tehty. Tulenkin esittämään nykykir-        tion uudistustyö. Keskiasteen uudistuksen
13259:  jallisuutemme nousuun merkittävästi vaikutta-         vuoksi ammattikasvatushallituksen pikainen or-
13260: ville maakuntakirjailijoille määrärahaa raha-          ganisaatiouudistus on välttämätön, eikä tietysti
13261: asia-aloitteessa. Maakuntien kulttuurityötä syr-       ole mitään sitä vastaan, että esitetty osasto pe-
13262: jivä menettelytapa ihmetyttää etenkin kun hal-         rustetaan nyt ensi vaiheessa. On kuitenkin jo
13263: litus on muissa yhteyksissä pyrkinyt korosta-          ~ässä vaiheessa selkeästi sanottava julki se, että
13264: maan toimivansa kehitysaluepolitiikankin hy-           jokaisen opetusaian osaston on saatava itse ke-
13265: väksi.                                                 hittää alansa opetusta ja näin ollen hyvä yhteis-
13266:     Teatteriryhmät näkyvät budjetissa saavan           työ suunnitteluosaston ja opetusosastojen välillä
13267: varsin huomattavan valtionavun lisäyksen tänä-         ~>n välttämätön. Joudutaan umpikujaan, jos
13268: kin vuonna. Nämä laitosteattereita aikoinaan           suunnitteluosasto ottaisi kaiken kehittämistyön
13269: kritisoineet ryhmät ovat nyt iän karttuessa itse       haltuunsa. Samalla on todettava, että AKH:n
13270: laitostumassa. On kuitenkin hämmästyttävää,            organisaatiouudistusta jatkettaessa periaatteena
13271:  että nämä ryhmät nyt saavat valtiolta, mikäli         tulee olla opetusalakohtainen organisaation eikä
13272: hallituksen esitys toteutuu, tänä ja ensi vuonna       suunnitteluvaltaisen organisaation toteuttami-
13273: yhteensä 1.5 milj. markan valtiontuen käytettä-        nen.
13274:  väksi vero- ja muiden velkojen maksuun. Näin              Korkeakouluista puheen ollen on myönteise-
13275: ryhmäteatterit ovat omaksuneet entisen Teini-          pä tapahtumana todettava se, että Rovaniemen
13276:  liiton periaatteet elämällä yli varojen ja pyrki-     korkeakoulua esitetään nyt toteutettavaksi. Mo-
13277: mällä sitten maksattamaan valtiolla eli veron-         net korkeakoulut ovat viime vuosina siirtyneet
13278:  maksajien varoilla tämän laatuisen taloudenpi-        valtion haltuun, ja tulo- ja menoarvioissa on sen
13279: don seuraukset. Syntyisi kaaos, jos kaikki val-        vuoksi esitetty erittäin suuria menoeriä niitä
13280:  tionapua nauttivat järjestöt ja laitokset lähtisi-    varten. Käsiteltävänä olevassa budjettiesitykses-
13281: vät menettelemään samoin ja vaatisivat velko-          sä valtion korkeakoulujen menojen nousu on
13282:  jensa maksattamista yhteiskunnalla. Hyväksy-          nyt 5 % . Korkeakoulujen taholla tunnetaan
13283:  mällä tämän tuen syrjitään kaikkia niitä, jotka       huolta siitä, että laitos- ja kirjastomäärärahojen
13284:  ovat alistuneet myönnettyihin määrärahoihin ja        ollessa varsin vaatimattomat korkeakoulujen
13285: pysyneet myönnetyn valtionavun puitteissa. Ny-         vanhenevia laitteistoja ei riittävässä määrin voi"
13286:  kyisestä budjettiesityksestä voidaankin sanoa,        da uusia. Tieteellisen tutkimuksen kansainväli-
13287: että siinä on nyt hoidettu kansalliset laitosteat-     sen tason säilyttäminen vaikeutuu. Etenkin lai-
13288:  terit ja oopperat ja toisella laidalla ryhmäteatte-   toskirjastojen määrärahoja toivotaan lisättäväk-
13289: rit, mutta että monet näiden väliin sijoittuvat        si.
13290:  teatterit, jotka eivät saa kunnallisina laitoksina        Akateemisen työttömyyden vallitessa voitai-
13291: yhteiskunnan tukea, ovat pienen valtiontuen            siin ehkä vielä harkita sitä, olisiko aiheellista
13292:  vuoksi vaikeuksissa.                                  sittenkin perustaa suunnitelmien mukaisia vir-
13293:     Hallitus esittää nyt teatterikorkeakoulua pe-      koja korkeakouluihin jonkin verran enemmän
13294:  rustettavaksi. On paikallaan, että näyttämötaide      kuin mitä hallitus esityksessään nyt esittää.
13295: saa korkeakoulutason oppilaitoksen aivan sa-           Etenkin kehitysalueitten korkeakoulut tarvitsi-
13296:  moin kuin on jo tapahtunut musiikin ja mm.            sivat lisähenkilökuntaa kehittyäkseen tehtyjen
13297:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 19"                                2295
13298: 
13299: 
13300: suunnitelmien mukaisesti. Samalla hoidettaisiin         100 000 ja nyt esitetään 107 000 mk. Nämä pe-
13301: tietysti myöskin vaikeaa työllisyystilannetta.         rinteiset vapaan sivistystyön toimintamuodot
13302:    Lähetekeskustelun antamaa tilaisuutta käyt-         ovat todellakin jäämässä vuonna 1976 uutuute-
13303: tääkseni puutun vielä siihen periaatepäätök-           na mukaan tulleen kurssitoiminnan taustalle.
13304: seen, jonka hallitus on antanut maamme aikuis-         Kurssitoimintaan myönnettiin vuonna 1977
13305: koulutuksen kehittämisestä. Hallitus lähtee sii-       1 850 000 mk, vuonna 1978 jo 6 milj. mk ja
13306: tä, että aikuiskoulutuksen tulee tästä lähtien ja-     vuodelle 1979 esitetään 6.5 milj. mk. Määrära-
13307: kaa etenkin ammatillista koulutusta. Tällöin           han kohoaminen on ollut huomattava verrattu-
13308: harrastetavoitteinen opiskelu, joka tähän asti on      na järjestömuotoisen sivistystyön perinteisten
13309: ollut aikuiskasvatuksen keskeinen periaate             toimintamuotojen tukeen.
13310: maassamme, jää syrjemmälle. Päätös noudattaa              Ammattiyhdistysliikkeen kurssitoiminta käy
13311: niitä teknokraattisesti värittyneen tehokkuus-         yhä voimallisemmin jaolle näistä määrärahoista
13312: ajattelun periaatteita, jotka olivat meillä äskeisi-   Työväen Sivistysliiton ja Kansan Sivistystyön
13313: nä vuosina muodissa. Aikuiskoulutuskaan ei             Liiton välityksellä. Opiskelun laajentuminen on
13314: kuitenkaan saisi olla teollisen työarmeijan kou-       aina hyvä asia. Samalla on vain huolehdittava
13315: lutusta pelkästään, vaan sen tulisi johtaa jokai-      kurssitoiminnankin määrärahojen jaon kyseen
13316: sen yksilön avartumiseen ja jatkuvaan kasvami-         ollen moniarvoisuudesta ja tasapuolisuudesta.
13317: seen. Kasvatuksen tehtävänä on huolehtia siitä,
13318: että teknologia pystytään siirtämään ihmisen               Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Vuoden
13319: palvelijaksi sekä palvelemaan ihmisen itsensä           1979 tulo- ja menoarvioehdotuksen perusteluis-
13320: valitsemia arvoja. Yhteiskuntapolitiikassa olisi       sa ulkoasioiden hoidon osalta todetaan mm., et-
13321: aika ryhtyä tukemaan ihmisen humanistisia ar-           tä Suomen ulkopolitiikan keskeisiä päämääriä
13322: vopyrkimyksiä. Tällä en suinkaan halua sanoa,          ovat ystävällisten ja luottamuksellisten suhtei·
13323: etteikö jatkuva ammatillinen koulutus ole tar-         den kehittäminen ja vahvistaminen Suomen ja
13324: peen. Siitä ei vain saa tulla ainoaa yhteiskunnan      Neuvostoliiton välillä ystävyys-, yhteistyö- ja
13325: arvostamaa, sallimaa ja tukemaa koulutuksen             avunautosopimuksen pohjalta. Samoin todetaan
13326: muotoa aikuiskoulutuksessa, yhtä vähän kuin             yhteistyön kehittäminen muiden Pohjoismaiden
13327: sosiaalipolitiikassa laitoshoidosta ei saa tehdä        kanssa. Perusteluissa korostetaan myös Suomen
13328: ainutta hyväksyttyä ja valtion tukemaa päivä-          aktiivisuutta ETYK:in päätösasiakirjan maan si-
13329: hoitomuotoa maan lapsille.                              säisessä toimeenpanossa sekä suhteessa ulkoval-
13330:    Vapaan sivistystyön, erityisesti järjestömuo-        toihin. Edelleen todetaan Suomen aktiivisen pa-
13331: toisen sivistystyön kohdalla muutama huomio.           noksen YK:neri elimissä jatkuvan.
13332: Vuoden 1976 alusta voimaantullut opintokes-                Nämä tavoitteet kirjataan SKDL:n eduskun-
13333: kuslaki on luonut edellytykset vapaan sivistys-        taryhmän taholla myönteisinä. Erityisesti meillä
13334: työn järjestömuotoiseen kehittymiseen. Lain             on syytä olla tyytyväisiä Suomen ja Neuvostolii-
13335: p1ukaan tuetaan paitsi perinteisiä järjestömuo-        .ton keskeisessä yhteistyössä saavutettuun laa-
13336: toisia sivistystyön toimintamuotoja, opintoker-        juuteen ja syvyyteen, siihen että ulkopolitiik-
13337: hoja ja luentotoimintaa, myös eräitä uusia toi-        kamme peruskiveksi voidaan tänään perustel-
13338: mintamuotoja, lähinnä ns. kurssitoimintaa.             lusti nimittää maidemme välillä 30 vuotta sit-
13339: Eräiden sivistysjärjestöjen valtionapua on esi-         ten solmittua ystävyys-, yhteistyö- ja avunanto·
13340: tetty nyt korotettavaksi budjettiesityksessä va-       sopimusta. Ulkopoliittinen linjamme nimen-
13341:  jaat 7 % . Esitetty lisäys ei anna järjestöille       omaan tältä osin on kansamme enemmistön
13342: suuriakaan mahdollisuuksia. Opintokeskusten             kannattamaa ja tukemaa politiikkaa, kuten vii-
13343: toiminnan tukeminen näyttää keskittyvän lähin-         meksi presidentin valitsijamiesvaalien tulos va-
13344: nä kurssimuotoiseen toimintaan. On valitetta-          kuuttavasti kertoi. Nuo vaalithan käytiin ensisi-
13345: vaa, jos vapaan sivistystyön perinteiset työmuo-       jaisesti juuri ulkopolitiikkamme merkeissä.
13346: dot, opintokerho- ja luentotoiminta, jäävät näin           Tapahtuneesta valtaisasta kehityksestä huoli-
13347: vähälle.                                               matta, jonka kehityksen johdonmukaisimpia
13348:     Valtion tulo- ja menoarvioon varattiin vuon-       vaatijoita ovat kommunistit ja kansandemokraa-
13349: na 1977 opintokerhotoimintaan 3.5 milj. mk              tit olleet koko Neuvostoliiton olemassaolon
13350: opintokerhojen kerhokohtaisia avustuksia var-          ajan, on edelleenkin runsaasti käyttämättömiä
13351: ten, vuonna 1978 3.7 milj. mk. Vuodeksi 1979            mahdollisuuksia maidemme yhteistyön edelleen
13352: esitetään 4.2 milj. mk. Vastaavasti luentotoi-         syventämisessä. Erityisesti joukkotyöttömyYden
13353:  mintaan varattiin vuonna 1977 70 000, sitten           olosuhteissa haluamme SKDL:ssä korostaa kau-
13354: 2296                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
13355: 
13356: 
13357: pan ja muun taloudellisen yhteistyön Neuvosto-        varoihin, mutta runsaat 300 milj. markkaakio
13358: liiton kanssa merkitystä maallemme ja sen työ-        on häviävän pieni summa. YK:n suosittaman
13359: tätekeville ihmisille. Muun muassa hiljakkoin         tavoitteen, 0.7 % bruttokansantuotteesta, saa-
13360: allekirjoitetun pitkän aikavälin taloudellisen,       vuttaminen edellyttää ripeämpää avun lisäämis-
13361: kaupallisen, tieteellis-teknisen ohjelman tarjoa-     tä, kuin mistä tämänhetkiset suunnitelmat ker-
13362: mat mahdollisuudet tulee täysimääräisesti käyt-       tovat.
13363: tää hyväksi.                                             Kehitysyhteistyökomitean viime keväänä jät-
13364:                                                       tämän mietinnön suosituksia, joihin myös halli-
13365:    Monipuolisesta yhteistyöstä Neuvostoliiton         tus viittaa, on pidettävä vähimmäislähtökohtina
13366: kanssa on maallemme yksinomaan hyötyä, ja             tärkeän kansainvälisen velvollisuutemme toteut-
13367: siksi toivomme koko hallitukselta lisääntyvää         tamisessa.
13368: aktiivisuutta Suomen ja Neuvostoliiton suhtei-
13369: den edelleen kehittämisessä. Juuri Neuvostolii-          Uuden kansainvälisen talousjärjestyksen ra-
13370: ton suhteiden osalta voidaan maamme harjoitta-        kentamisessa on kehitysapupolitiikka vain yksi
13371: malle ulkopolitiikalle viimeisinä lähimpinä vuo-      osa, kuitenkin erittäin keskeinen osa, ja YK:n
13372: sikymmeninä antaa myönteinen arvosana. Ulko-          julistusta uudesta talousjärjestyksestä kärkipään
13373: politiikan alue on kuitenkin huomattavasti laa-       maana tukeneena on Suomen huolehdittava
13374: jempi ja monilta muilta osin on hyvinkin kriitti-     myös käytännön tasolla velvollisuuksistaan. Jol-
13375: nen arvostelu perusteltua. SKDL:n käsitysten          lei tähän kyetä vasemmiston ja keskustan halli-
13376: mukaan on maallamme monella sektorilla var-           tuksella, on turhaa odottaa siihen kyettävän
13377: sin paljon tehtävää, ennen kuin Suomi on lunas-       millään muullakaan hallituksella.
13378: tanut tunnetun edistyksellisen ulkopoliittisen           Ulkoasioiden pääluokan osalta haluaisin vie-
13379: maineensa.                                            lä lyhyesti todeta omaan maahamme suuntautu-
13380:                                                       vista velvoitteista Euroopan turvallisuus- ja yh-
13381:    Kritiikkiä on suunnattava epäaktiivisuuteem-       teistyökokouksen pohjalta. Emme voi kuitata
13382: me ja jopa epäjohdonmukaisuutemme esim.               ETYK:in saavutuksia päätösasiakirjan painatta-
13383: aseidenriisunta- ja apartheid-politiikan kysy-        misella ja sunnuntaipuheilla omiin kansalaisiim-
13384: myksissä. Suhtautumisessamme maailmassa jat-          mekaan nähden. Huomattavasti aktiivisempi ja
13385: kuvaan kilpavarusteluun, mm. ajankohtaiseen           määrätietoisempi ote esim. koululaitoksen väli-
13386: neutroniasehankkeeseen samoin kuin esim.              tyksellä tulisi ottaa ETYK:in periaatteiden ja
13387: apartheidia harjoittaviin valtioihin ja hallituk-     myös nuorison laajapohjaisen rauhanfestivaalin
13388: siin on tuntuvasti terästämistä, kannanottojen        periaatteiden tunnetuksi tekemisessä ja niihin
13389: ja tekojen selkiyttämistä. Voidaan sitä paitsi täy-   pohjautuvan rauhankasvatuksen aikaansaami-
13390: dellä syyllä sanoa Suomelle ETYK:in isäntä-           sessa. Onhan selvää, että mitä varhaisemmalla
13391: maana lankeavan tietynlaisen erityisaseman nk.        iällä nuorisoon ja lapsiin juurrutetaan rauhan-
13392: puolueettomien maiden sarjassa. Puolueetto-           omaisen rinnakkainolon arvostaminen ja tavoit-
13393: muutta ei kaiketi voi tulkita siten, että voisim-     teleminen, sitä vakaammalla pohjalla on koko
13394: me olla puolueettomia sodan ja rauhan, edistyk-       kansakuntamme tulevaisuus ja hyvinvointi. Ny-
13395: sen ja karkean taantumuksen välisessä kamppai-        kyisen nuoren sukupolven ja tulevien sukupol-
13396: lussa. On vaikea ymmärtää diplomaattisuhteiden        vien ei totisesti tarvitse toistaa historian kam-
13397: ylläpitämistä rasismia tai jossakin muussa muo-       mottavia virheitä. Konkreettisesti toivankin tu-
13398: dossa ilmenevää sortoa harjoittaviin hallituksiin.    levaisuudessa rauhankasvatuksen sisällyttämistä
13399:    Samoin on perusteltua suunnata kritiikkiä          kaikkien oppilaitosten opetusohjelmiin.
13400: kehi tysyhteistyöpolitiikkaamme. Edistyksellise-         Budjettiehdotuksen muilta osin on todettava
13401: nä maana itseään pitävälle Suomelle ei ole kun-       sen olevan suurin piirtein sellainen kuin kapita-
13402: niaksi, että verrattuna mm. muihin Pohjoismai-        listisen, pahasti horjuvan talousjärjestelmän ja
13403: hin on kehitysapumme määrä todella mitätön.           porvarienemmistöisen hallituksen esitys voi ol-
13404: Kun kehitysapumme määrä on yhä jatkuvasti             la. Taloudelliset ja poliittiset edellytykset ja
13405: vain muutama prosentti esim. naapurimme               realiteetit luonnollisesti näkyvät ehdotuksessa.
13406: Ruotsin antamasta avusta, eivät enää riitä seli-         Vaikka SKDL pitääkin esitystä monin koh-
13407: tykset myöhäisemmästä YK-jäsenyydestämme              din esim. kuluvan vuoden budjettia myöntei-
13408: tai myöhäisemmästä kehitysyhteistyöajattelus-         sempänä, arvostelee se mm. eilisessä ryhmäpu-
13409: tamme. On tietysti myönteistä, että ensi vuo-         heenvuorossamme ehdotuksen riittämättömiä
13410: den budjettiin ehdotetaan 16 % :n lisäystä kan-       työllisyysvaikutuksia. Yksityiskohdista on syytä
13411: sainväliseen kehitysyhteistyöhön käytettäviin         arvostella erityisesti työttömyysavustusten ja
13412:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2297
13413: 
13414: -korvausten vähäisyyttä. Vähintään yhtä perus-         le. Ensi vuodenkin talousarvio perustuu heti
13415: tellusti on huomiota kiinnitettävä siihen, että        lähtötasossa 5 mrd. markan lainanotolle, ja ku-
13416: edelleen yli 25 % tilastoissa näkyvistä työttö-        ten tänäkin vuonna lainanottoa joudutaan lisä-
13417: mistä jää vaille minkäänlaista työttömyyden            talousarvioissa lisäämään 2-3 mrd. mk. Näin
13418: turvaa. Alle 20-vuotiaiden työttömien kohdalla         ollen nettovelan kasvu ensi vuonnakin tulee
13419: luku on peräti 40. Näiden hälyttävien lukujen          olemaan noin 5 mrd. mk. 10 mrd. mk lisävelkaa
13420: pohjalta mielestäni hallituksen tulisi tehdä no-       kahdessa vuodessa, siinä on kansakunnan poliit-
13421: peasti johtopäätökset.                                 tisen eliitin tulokset kahden vuoden ajalta, rai-
13422:     Hallitus joutuu muiltakin osin lähitulevai-        voava työttömyys ja siniset ajatukset terveestä
13423: suudessa kiinnittämään aiempaa voimakkaam-             talous- ja työllisyyspolitiikasta. Herrojen minis-
13424: min huomiota juuri nuorison ja nuorten lapsi-          terien olisi aika heretä puhumasta hupaisia jär-
13425: perheiden asemaan. On kiistaton tosiasia, että         kevästä taloudenpidosta.
13426: he ovat yhteiskunnassamme kaikkein pahiten                Vasemmiston mielestä lamakausi on oiva
13427: jalkoihin jäänyt ryhmä. Tämä johtuu nuoriin            ajanjakso, jonka lainanotolla voidaan mukavasti
13428: ikäluokkiin kohdistuvasta keskimääräistä su-           piilottaa sosialidemokraattien raskaat elinkeino-
13429: remmasta työttömyydestä sekä siitä, että kulu-         poliittiset virheet vasemmistoenemmistöisen
13430: tus nuorilla perhettä perustavilla ihmisillä on        eduskunnan aikakaudella. Kansakunnan pää-
13431: suurimmillaan syystä, että kaikessa on lähdettä-       omat niellyt, vähän työpaikkoja tuonut teollis-
13432: vä alusta ja kaikki on sietämättömän kallista.         taminen ja pienen ja keskisuuren yksityisen yri-
13433: On valitettavaa, ettei tähänkään budjettiehdo-         tystoiminnan jättäminen onnensa nojaan tämän
13434:  tukseen sisälly nuorten parien halpakorkoisiin        vuosikymmenen alussa on johtanut kansakun-
13435: kodinperustamislainoihin varoja.                       nan taloudellisiin vaikeuksiin ja suureen pit-
13436:     Asuntotuotantoa käsittelevissä budjettiehdo-       käaikaiseen työttömyyteen.
13437: tuksen perusteluissa todetaan valmisteltavana             Yksityisen yritystoiminnan voiton muodostu-
13438:  olevan lakiehdotuksen pienituloisten ja vähäva-       misen vihaaminen veropolitiikan kautta on estä-
13439: raisten ensiasunnon hankkijoiden asuntolainan          nyt uusien työpaikkojen riittävän syntymisen ja
13440:  saannin helpottamiseksi. Tämän esityksen edus-        johtanut kansakunnan raskaaseen vero- ja velka-
13441: kuntaan tuloa luonnollisesti kiirehdimme               kierteeseen.
13442:  SKDL:n taholla.                                          Kiusallista huomiota budjetissa herättää se,
13443:     Herra puhemies! Kun valtion budjetti muo-          että monia epätärkeitä menoja on voimakkaasti
13444:  dostaa vain melko vaatimattoman osan sitten-          lisätty ja tuotannollisen toiminnan, työllisyyden
13445: kin koko kansantaloudesta ja taloudellista val-        tai rahan tehokkaamman käytön kannalta tär-
13446:  taa tässä maassa käyttävät ensisijaisesti yksityi-    keitä määrärahoja pienennetty. Olikohan se
13447:  sen taloussektorin edustajat, ei tälläkään budjet-    teatterikorkeakoulunkin perustaminen tärkeä
13448:  tiehdotuksella voida luonnollisesti tavoitella-       asia tai puoluetuen nostaminen kaksinkertaisek-
13449:  kaan järjestelmämme syvän taloudellisen kriisin       si vuoden 1976-77 tasosta laskien? Vallan-
13450:  ratkaisemista tai edes sen tasoittamista merkit-      käyttäjien vastuuttomuudeksi voitaisiin kutsua
13451:  tävässä määrin. Sen sijaan on välttämätöntä           myös sitä, että ammattiyhdistysliikkeen loma-
13452:  budjetin valmistamisen yhteydessä ja erityisesti      toiminnan tukemiseen on lisätty varoja 5 milj.
13453:  silloin korostaa sellaisten taloudellisten lakien     mk. Äskettäin otettiin käyttöön talvilomat ke-
13454:  aikaansaamista, joilla siirretään kansalaisten va-    sälomien lisäksi, parannettiin työterveydenhuol-
13455:  litsemille yhteiskunnan päätöksentekijöille to-       toa työpaikoilla, valtiollistettiin työterveyslai-
13456:  siasiallista taloudellista ja näin myös poliittista   tos, hyväksyttiin laki yritysdemokratiasta, otet-
13457:  päätöksentekovaltaa. Tämä on ainoa tie kansan         tiin käyttöön kuluttajansuojalait, työsuojelua
13458:  valtavan enemmistön etujen mukaisen yhteis-           on tehostettu ja korjailtu jatkuvasti työntekijäin
13459:  kuntapolitiikan toteuttamiseen, taloudellisen,        erilaisia eläke-epäkohtia.
13460:  sosiaalisen ja sivistyksellisen tasa-arvon saavut-       Mikään ei näytä kuitenkaan joillekin piireille
13461:   tamiseen.                                            riittävän tässä maassa. Olisi toki ollut kohtuul-
13462:                                                        lista, että näitä vasemmiston ylimääräisiä loma-
13463:   Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                  touhuja ei olisi näin vaikeana aikana verovaroil-
13464: Valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitys           la niin suuresti rahoitettu kuin näyttää tapahtu-
13465: osoittaa edelleen voimakasta kansakunnan vel-          van. 12 milj. mk vasemmistolaisen ideologian
13466: kaantumista. Kuluvan vuoden nettovelkaantu-            kasvatustyöhön lomatoiminnan yhteydessä on
13467: minen näyttää asettuvan 5 mrd. markan tienoil-         liian paljon.
13468:  288 0578000015
13469: 2298                                Keskiviik:koaa Xl. syyskuuta 1'978
13470: 
13471:    Vertailun vuoksi on todettava, että samanlai-      rauksena suurta rakennusalan työttömyyttä.
13472: seen tarkoitukseen pienyrittäjäin ja maatalous-       Maatalouden rakennuspainetta olisikin käytettä-
13473: yrittäjäin puolella on ehdotettu vain 740 000         vä nyt työttömyyden aikana hyväksi siirtämällä
13474: mk. Valtion varojen säästeliäämpi käyttö kuin         lisää varoja 100 milj. mk kyseiseen rahastoon.
13475: myös tasa-arvoisuusperiaatekin olisi edellyttä-       Toimenpide varmistaisi myös nuorten viljelijäin
13476: nyt parempaa harkintaa näissäkin asioissa.            ammattiin jäämisen mahdollisuuden.
13477:    Monissa määrärahajaoissa on myös nähtävissä           Maatilahallitus on kiertokirjeellä n:o 26/
13478: jatkuva kehitysalueiden ja Pohjois-Suomen sor-        6100/77 antanut maatalouspiireille ja kuntien
13479: taminen. Tiemäärärahat on jaettu Vaasan-              maatalouslautakunnille ohjeet salaojitusavus-
13480: Haminan-linjan lounaispuolelle pääosan valta-         tuksien myöntämisestä. Salaojitusavustusta voi-
13481: kunnan tiestöstä rappeutuessa muun Suomen             daan ohjeiden mukaan, viitaten maatila-asetuk-
13482: alueella. Voimme vain ajatella, minkälaisia vai-      sen 92 §:ään, myöntää henkilölle, joka on oi-
13483: keuksia Keski-Pohjanmaan, Oulun, Lapin, Kai-          keutettu saamaan maatilalain 52 §:n 1 momen-
13484: nuun ja Pohjois-Karjalan tiepiireillä on hoitaa       tin 4 kohdassa tarkoitettua asuntolisälainaa ja
13485: elinkeinoelämän perusedellytyksiä niillä vähäi-       jonka muuten voidaan katsoa olevan taloudelli-
13486: sillä määrärahoilla, joita sinne on osoitettu         sen avustuksen tarpeessa. Koska asuntolisälai-
13487: pääosan näistä varoista jäädessä Etelä-Suomeen.       nan saantiin vaikuttaa hakijan valtionverotetta-
13488:    Ynseä suhtautuminen kehitysalueisiin näkyy         vien tulojen lisäksi myös pinta-ala, on tämä
13489: myös siinä, että kuivatustöiden tekemisiin,           usein ollut esteenä avustuksen saantiin.
13490: avustuksiin ja lainoihin ei ole käytettävissä enti-      Ennakkotietojen mukaan on maatilahallituk~
13491: sen suuruisia määrärahoja. Näyttää siltä - vai        sen ohjeita muutettu 22. 9. 1978 siten, että tila,
13492: onko se paha enne? - että kuivatustoiminta            jonka peltopinta-ala on yli 20 hehtaaria ja met-
13493: tykkänään lopetetaan, kun esimerkiksi jäljelle        sän tuotto ylittää 100 verokuutiometriä, ei enää
13494: jäänyttä vähäistä kuivatustöiden avustusmäärä-        ole oikeutettu saamaan mitään maatilatalouden
13495: rahaa voidaan käyttää perustelujen mukaan vain        kehittämisrahaston lainaa tai avustusta. Näin
13496: keskeneräisten töiden loppuun saattamiseen.           salaojitusavustuksen saantiin oikeuttava pinta-
13497: Miten turvataan metsän kasvu, miten voidaan           ala yhä pienenee. Sama koskee myös viljelys- ja
13498: jatkaa salaojitusta ja parantaa kehitysalueiden       talonteihin saatavia avustuksia.
13499: väestön toimeentuloedellytyksiä, kun jatkuvasti
13500: kavennetaan erilaisen elinkeinoelämän perus-             Koska salaojitusavustusten hakijoiden määrä
13501: edellytyksiä Pohjois-Suomessa?                        on jatkuvasti pienentynyt, ei olisi aihetta tiu-
13502:    Sama koskee myös maaseudun sähköistys-             kentaa avustuksen saannin ehtoja vaan päinvas-
13503: määrärahoja. Niitäkin on vähennetty 2 milj.           toin lieventää. Koska maatalouden järkevä ra-
13504: mk. Pitääkö meidän syödä sinne saapuvat turis-        tionalisointi vaatii salaojitusten laajentamista,
13505: tit muiden elinmahdollisuuksien vähitellen lop-       ehtojen tiukentaminen hidastaa kehitysalueilla
13506: puessa?                                               hyvin alkuun lähtenyttä salaojitustoimintaa. Ke-
13507:                                                       hitysalueiden maatalousyrittäjien toivomus on,
13508:    Hallitus esittää 8 milj. mk maan hankkimi-         että salaojitus- ja viljelystieavustusten saannin
13509: seksi valtion metsätaloutta varten. Valtiolla on      ehtoja lievennettäisiin eikä pinta-aloja otettaisi
13510: metsää aivan riittävästi, siihen ei olisi tarvinnut   huomioon avustuksissa, koska suhteellisen al-
13511: näitä miljoonia upottaa. Metsähallitus ei voi te-     hainen valtionverotettava tulo ja omaisuus estä-
13512: hokkaasti hoitaa nykyisiäkään metsiä, ja sitä         vät jo avustuksen saannin.
13513: paitsi näiden metsien nettotuotto valtiolle on
13514: lähes olematon.                                          Salaojitustoiminta on tulevaisuuden luomista
13515:    Maatilatalouden kehittämisrahastoon esite-         varsinkin kehitysalueilla, ja se on myös parasta
13516: tään siirrettäväksi 255 milj. mk. Tässä on li-        valtion tukitoimintaa maatalouden suuntaan, jo-
13517: säystä 45 milj. mk kuluvaan vuoteen verrattu-         ten olisi suuresti toivottavaa, että maatilahalli-
13518: na. Yhteensä tällä vaalikaudella tähän rahas-         tus tarkistaisi ohjeitaan niin, ettei tämä tarpeel-
13519: toon on saatu lisäystä vain 80 milj. mk. Täsmäl-      linen perusparannustoiminta ainakaan kehitys-
13520: leen samana ai:kana on arava-rahastoon saatu li-      alueilla estyisi.
13521: säystä 800 milj. mk siirron suuruuden ollessa            Maataloustulolakia koskeneiden neuvottelu-
13522: ensi vuonna 2 100 milj. mk. Sama määrä on             jen yhteydessä asetettiin tuotannonmuutossopi-
13523: käytetty tänäkin vuonna aravapuolella.                musten tavoitteeksi vuonna 1979 30 000 heh-
13524:    Kun maatalouden rakennustoiminnassa on             taaria. Näiden sopimusten tekoa varten hallitus
13525: nykyisin lähes pysähdystila, siitä on ollut seu-      on varannut 15 milj. mk. Esitetyllä rahamäärä!-
13526:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979
13527: 
13528: 
13529: lä asetettu tavoite ei tule toteutumaan. Tuotan-          Mutta entäpä kun joku etelän enemmän tai
13530: non muutosta suunnittelevat viljelijät ovat tun-       vähemmän epäonnistunut yritysjohtaja tulee
13531: netuista syistä sikäli heikon sosiaali- ja eläketur-   kuntaan ja sanoo kunnanmiehille, että jos teette
13532: van piirissä, että rikkoutuneellakin terveydellä       hallin, niin minä tulen tänne yrittäjäksi ja työl-
13533: harjoitettu entinen tuotantosuunta antaa parem-        listän viisi miestä. Siitähän se kunnan teollista-
13534: man toimeentuloturvan kuin vähäinen tuotan-            minen alkaa, ja niin irtoaa riemulla 500 000 tai
13535: nonmuutoskorvaus. Kun nykyisten säännösten             miljoona muutaman miehen halliin. Joskus on
13536: mukaan tuotannonmuutoskorvauksesta vähen-              hetken kuluttua vielä konkurssi lopputulokse-
13537: netään aivan ajattelemattomasti pieni MYEL-            na, miehet pötkivät Ruotsiin, ja kunta on etsi-
13538: eläke pois, niin onhan selvää, ettei mainittu          mässä uutta yrittäjää ja käynnistysavustusta
13539: tuotannonmuutossopimustoiminta voi kehittyä            työvoimaministeriöltä. Monet kuntien luotta-
13540: hallituksen toivomalla tavalla. Se että hallitus       musmiehet paremmin kuin valtiokaan eivät näy-
13541: muuttaa esittämäänsä 15 milj. markan määrära-          tä aina ymmärtävän tämän perusväestön todel-
13542: han vielä siirtomäärärahaksi, osoittaa, että halli-    lista arvoa ja merkitystä, vaan edistystä etsit-
13543: tuksella ei ole tarkoituksena päästäkään itse toi-     täessä mennään usein merta edemmäksi kalaan.
13544: vomiinsa tavoitteisiin.                                    Maatalouden verotuksen pahimmat epäkoh-
13545:     Markkinointimaksuja hallitus aikoo periä en-       dat olisi kiireesti korjattava. Tällaisia epäkohtia
13546: si vuonna 17 5 milj. mk. Tällöin ilmeisesti mää-       ovat nykyinen sovellutus perintö- ja lahjavero-
13547: rätään myös maidolle markkinointimaksua. Jo            tuksessa, metsäverotus ja erillisverotus. Perin-
13548: tässä yhteydessä on hallitusta varoitettava kehi-      tö- ja lahjaverotuksen mielettömyydet ja siinä
13549:  tysalueille Pohjois- ja Itä-Suomeen ajatelluista      vallitseva sekava tilanne estävät lukuisten maa-
13550: maksuista, että niistä ei tulisi näille alueille       tilakauppojen syntymisen. Eivät edes isä ja poi-
13551:  määrätä ollenkaan. Sillä yhdellä pennillä litraa      ka uskalla monessa tapauksessa kauppaa tehdä,
13552: kohden, joka sinne mahdollisesti määrättäisiin,        kun kukaan ei tänä päivänä osaa ennakkoon sa-
13553: ei ole valtiontalouden kannalta katsoen min-           noa, meneekö kaupasta leimaveroa ja kuinka
13554:  käänlaista merkitystä, mutta sillä on siellä asu-     paljon. Totta kai nuoren yrittäjän on saatava
13555:  ville ihmisille hyvin suuri psykologinen merki-       tarkka tieto siitä, minkälaisiin rasitteisiin hän
13556:  tys, ja se on pahempi asia kuin se rahamäärä,          joutuu, jos kaupan tekee.
13557:  jonka he ehkä joutuisivat maksamaan. Heidän               On riittävästi olemassa pelottavia tapauksia,
13558: uskonsa yhteiskunnan kykyyn ja tahtoon taata           jotta tuo korjaus voidaan kiireesti suorittaa. Pe-
13559:  myös siellä oleville ihmisille tyydyttävät toi-       rintö- ja lahjaverotuksessa on palattava omai-
13560: meentuloedellytykset järkkyy, ja se on paha            suuden tuottoarvon käyttöön, siis todelliseen
13561:  asia. Kun taloudellinen toimeliaisuus kehitys-        käyttöarvoon, mikä on verotuksessa ollut näi-
13562:  alueiden perusväestöllä uskon tai innostuksen         hin asti käytössä ja on suuressa osassa maata
13563:  puutteen tähden alkaa heikentyä, se säteilee pa-      vieläkin.
13564: hoinvointisuutta myös kaikkeen muuhun siellä               Metsäverotus on uudistettava ja palautettava
13565: olevaan niin palvelu- kuin muuhunkin elinkei-          sekin oikeille raiteille. Nykyisin metsästä saatua
13566:  notoimintaan. Lannoiteverossa 11 penniä kilol-         tuloa verotetaan huomattavasti raskaammin
13567:  ta on markkinointimaksua aivan riittävästi.           kuin esim. palkkatuloa. Metsätalouden verotus~
13568:      Asenteita niin kunnissa kuin vaitiollakin tu-      ta voitaisiin keventää niinkin, että maatilatalou-
13569:  lisi muuttaa suopeammiksi ja järkevämmiksi ns.        den tulo katsottaisiin 100 000 markkaan asti
13570:  perheyritystä kohtaan. Maatalousperhe on myös         kokonaan ansiotuloksi silloin, kun viljelijä tai
13571:  yrittäjä yrittäjien joukossa. Maatalous on la-        puoliso työskentelevät maataloudessa riippu-
13572:  mankin aikana vakaa palvelusten ostaja ja sen         matta työpanoksen suuruudesta. Maininta siitä,
13573:  kautta arvokas osa maaseudun elinkeinotoimin-         että ansiotuloksi ei katsota metsätalouden tu-
13574:  taa.                                                  loa, tulisi poistaa laista. Tällöin esim. katovuo-
13575:      Kuitenkin usein näyttää siltä, niin kuin näitä    sina, kuten nytkin eräillä alueilla, valtion tulo-
13576:  perheyrittäjiä ja heidän merkitystään esim. ko-        vero automaattisesti keventyisi, kun metsäta-
13577:  ko kunnalliselämälle maaseudulla ei aina osat-        louden puhdas tulo tulisi verotuksessa maata-
13578:   taisi oikein arvostaa. Tämä näkyy siinä, että        louden puhtaan tulon sijaan erillisverotettavak-
13579:  kunnan maatalouden kehittämissuunnitelman             si tuloksi, josta saisi tehdä myös ansiotulovä-
13580:  tekoon joskus ei liikene yhtä kymppitonnia,            hennykset.
13581:  vaikka kunnassa asuu 500 tehokasta maatalou-              Asuntojen lämpötaloudellisiin avustuksiin
13582:  den ammattitaitoista perheyrittäjää.                  ehdotetaan lisäystä 20 milj. mk. Näitä varoja
13583: 2300                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
13584: 
13585: 
13586: voidaan käyttää vain työpalkkoihin mutta ei            mk. Lasten päivähoitotoimintaan onkin sijoitet-
13587: tarvikkeisiin. Tällöin avustuksen ulkopuolelle         tu ruhtinaallinen summa 589 milj. mk. Vaikka
13588: jäävät juuri ne, joille tuo avustus ja asunnon         yli 0.5 mrd. mk on nähty tarpeelliseksi vieraas-
13589: korjaus olisi kaikkein tarpeellisinta, kuten vähä-     sa valvotussa päivähoidossa olevien lasten hoi-
13590: varaisille vanhuksille maaseudulla. Monen van-         totoimien rahoittamiseen, niin lasten kotihoi-
13591: huksen kohdalla olisi tärkeintä saada avustusta        don tukemiseen ei riittänyt kuin 3 milj. mk ja
13592: juuri rakennustarvikkeisiin. Maaseudulla on            sekin kokeiluluontoiseen toimintaan. Arvostuk-
13593: mahdollista käyttää rakennustyössä myös naa-           set ovat kuitenkin aivan väärän suuntaisia. Las-
13594: puriapua ja talkootyötä. Lapsetkin kävisivät           ten laitospäivähoitotoiminta on näet tilinpäätös-
13595: mielellään auttamassa, jos tuo vanhus saisi tar-       ten mukaan puolta kalliimpaa hommaa kuin
13596: vikkeet. Annettuja ohjeita tulisikin muuttaa           perhepäivätoiminnan harjoittaminen. Tämän
13597: niin, että myönnettävästä avustuksesta voitai-         seurauksena laitospäivähoidossa olevien lasten
13598: siin esim. sosiaalilautakunnan harkinnan mu-           vanhemmat samoin kunta ja valtio joutuvat ras-
13599: kaan ainakin erityistapauksissa käyttää 50 %           kaampien rasitteitten alaiseksi kuin olisi tar-
13600: rakennustarvikkeiden hankintaan.                       peellista. Lasten hoito sitä paitsi perhepäivähoi-
13601:     Kehitysalueiden pääomahuollon turvaaminen          dossa on yksilöllisempää kuin laitoshoidossa.
13602: on aivan liiallisessa määrin suuntautumassa kor-       Näistä syistä lastenhoitotoiminnan varat olisi
13603: kotukitoiminnan varaan. Valtion tukitoimet             pitänyt jakaa lähes päinvastoin. Etusijalla olisi
13604: kohdistuvat tällöin etelän vauraampiin aluei-          pitänyt olla perhepäivähoito ja lasten kotihoito
13605: siin, kun kehitysaluerahalaitoksilla ei ole varoja     eri muodoissaan ja laitostoiminta vasta näiden
13606:  myöntää näitä perusluottoja. Erikoisesti kun-          sektoreitten jälkeen.
13607:  tien investointitoiminta on kohtaamassa voitta-           Herra puhemies! Vuoden 1979 talousarvion
13608:  mattomia vaikeuksia Postipankin kieltäydyttyä          sisältö ei osoita sitä, että tasapuolisuus olisi ol-
13609:  myöntämästä tarpeellisia varoja esim. kuntien         lut johtavana periaatteena talousarviota laadit-
13610:  vesihuoltohankkeisiin. Sama vaikeus on kohdis-         taessa. Tämä näkyy erikoisesti kehitysalueiden
13611:  tumassa kaikkeen elinkeinotoimintaan kehitys-         toimintojen       taloudellisena    aliarvostuksena.
13612:  alueilla. Valtiovallan olisikin kiireellisesti ryh-    Myös epätärkeisiin asioihin on sijoitettu koh-
13613: dyttävä toimiin kehitysalueiden kuntien ja kai-         tuuttomasti valtion varoja ja ne näyttää aina nä-
13614:  ken siellä olevan elinkeinotoiminnan rahoitta-         pistetyn kehitysalueiden tarpeista. Näin ollen
13615:  miseksi suorin valtion lainoituksin. Edelleen          budjettikäsittelyn yhteydessä lähemmin esille
13616:  valtion tulisi kiireellisesti maksaa kunnille omat     tulevissa kohdissa ensi vuoden tulo- ja menoar-
13617:  sitoumuksensa, jotka ovat suurina summina jää-         vioon tulisi tehdä tarvittavat muutokset.
13618:  neet venymään. Kuntienkin on hoidettava
13619: asiansa ja ne tarvitsevat saatavansa. Valtion pi-          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!
13620:  täisi pidättäytyä säätämästä kunnille lisävelvoit-    Maassamme on jo pitemmän aikaa maatalouspo-
13621:  teita, kun se ei kykene entisiäkään velvoittei-       litiikka ollut tuotannon rajoittamisen politiik-
13622:  taan toteuttamaan ja niistä huolehtimaan.             kaa. Maataloustuotannon supistamiseksi on suo-
13623:     Rintamamiesten ja sotaveteraanien tervey-          ritettu ja budjetissa edelleen esitetään suoritet-
13624:  denhuollon tehostamisen tarve on voimakkaasti         tavaksi toimenpiteitä, joilla vähennetään maata-
13625:  kasvanut. Kuntoutus ja yksilöllinen terveyden-        loustuotantoa. Toimenpiteet suuntautuvat ensi-
13626:  huollon tehostus olisi se keino, jolla rintama-       sijaisesti pienviljelijäin tuotannon kannattamat-
13627:  miesten vaikeuksia voitaisiin ja ehdittäisiin lie-    tomaksi tekemiseen ja siten heidän tiloiltaan
13628:  vittää. Eläkeiän alentamisesta ei ole enää juuri      pois ajamiseen. Kymmenen viimeisen vuoden
13629:  apua, sillä rintamamiehet ovat pian kaikki elä-       aikana onkin yli 80 000 pienviljelijää joutunut
13630:  keiässä ja monet heistä jo työkyvyttömyyseläk-        jättämään maataloustuotannon harjoittamisen.
13631:  keellä. Tämän vuoksi heidän terveydentilansa          Seurauksena on ollut maaseudun laajamittainen
13632:  huolehtimisesta olisi kohta enempi apua kuin          autioituminen.
13633:  eläkeiän alentamisviivyttelystä.                          Maataloustuotannon supistamiseksi on suori-
13634:     Lasten päivähoitolaitostoiminnan tukemiseen        tettu seuraavia toimenpiteitä. Maataloustulorat-
13635:  on budjetissa lisätty varoja 89 milj. mk. Näin        kaisut ovat suosineet suurviljelijöitä pienvilje-
13636:  ollen käyttökustannuksiin varattu määräraha on        lijäin kustannuksella. Näin tapahtuu myös kulu-
13637:  nyt 306 milj. mk. Valvottuun perhepäivätoi-           van syksyn maataloustuloratkaisussa. Hallitus
13638:  mintaan on ehdotettu 184 milj. mk. Uusien päi-        kyllä mainosti ratkaisua pienviljelijäystävälli-
13639:  väkotien perustamiseenkin on liiennyt 10 milj.        seksi, mutta sitä se ei ollut. Maidon tuotanto•
13640:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2301
13641: 
13642: 
13643: hinnan porrastuksella tuotannon suuruuden                    Valtion ensi vuoden talousarvio on täysin
13644: mukaan yritettiin ulospäin luoda hallituksen to-         kylmä pienviljelijöille. Mainitsin jo, että myös
13645: distelema kuva. Totuus on kuitenkin se, että             maidolle asetetaan jälleen markkinoimismaksu
13646: suurviljelijäin myyntiä varten tuottamalle viljal-       ja jatketaan lannoitteilta ja väkirehuilta valmis-
13647: le korotukset olivat suuremmat kuin pienviljeli-         teverojen perimistä. Valtion halpakorkoiset lai-
13648: jäin karjataloustuotteille, mm. maidolle. Rukiin         nat budjetin mukaan tullaan suuntaamaan maa-
13649: tuottajahinnan korotus oli 7 ja vehnän 6 penniä          talouden rakenteen muuttamiseen, mikä merkit-
13650: kilolle, kun maidon tuottajahinnan korotus oli           see, ettei pienviljelijöille tulla myöntämään ny-
13651: kaikelle maidolle 3.5 penniä ja lisäksi 2 penniä         kyiselle tilalle valtion halpakorkoisia luottoja.
13652: Iitralle 24 000 litran vuosituotantoon asti.             Pienviljelijäin etujen kannalta katsoen ei pitkiin
13653:      Jokainen vähänkin asioita seurannut tietää,         aikoihin ole ollut näin kehnoa maatalousbudjet-
13654: että maidon tuotantokustannukset ovat nous-              tia. Sen sijaan se palvelee suurviljelijäin etuja.
13655: seet tuntuvasti enemmän kuin viljan. Kun mai-                Tuotannon supistamiseksi on edellä mainittu-
13656: dolle tuotantohinnan korotus oli pienempi kuin           jen lisäksi toteutettu valtion halpakorkoisten
13657: viljalle, on maataloustuloratkaisu suurviljelijäin       lainojen korkokannan nostaminen ja laina-aiko-
13658: etujen mukainen. Tästä johtuukin, että MTK,              jen lyhentäminen, halpakorkoisten luottojen
13659: joka ajaa suurviljelijäin etuja, on sivuuttanut          pienviljelijöiltä epääminen, peltojen paketointi,
13660: maataloustuloratkaisun vähin äänin. Pienviljeli-         lehmien teurastaminen, luopumiseläkejärjestel-
13661:  jät eivät tule saamaan maitolitraansa edes luvat-       mä, luopumiskorvaukset jne. Useimmat toimen-
13662:  tua korotusta, sillä hallitus esittää budjetissa        piteet ovat suuntautuneet pienviljelijäin etuja
13663:  maidolta perittäväksi markkinoimismaksua.               vastaan.
13664:      Entuudestaan tiedämme, ettei tuottajahinnan             Pienviljelijäin edut vaativat maatalouspoli-
13665:  korotus ainakaan maidon kohdalla mene koko-             tiikkaan täydellistä suunnanmuutosta. Suurvil-
13666:  naisuudessaan viljelijälle, vaan välikädet ottavat      jelijäin suosimisesta on luovuttava ja ryhdyttävä
13667:  siitä osan. Näin on käynyt ainakin aikaisemmin.         harjoittamaan omalla työllään elävän talonpoi-
13668:      Maataloustuloratkaisua tarkastellessa on li-        kaiston etujen mukaista talouspolitiikkaa. Se
13669:  säksi otettava huomioon, että pienviljelijät osta-      merkitsee, että pienviljeliiällä tulee olla oikeus
13670:  vat meijeristä voin, juuston, piimän jne. Kun            ilman tuotannon rajoituksia harjoittaa tuotan-
13671:  näitten kuluttajahinnat nousevat, voi pienen            toaan. Tuotantoa rajoittavat toimenpiteet on
13672:  karjan omistajalta, jolla on suuri perhe, mennä          suunnattava koskemaan suurviljelijöitä ja teolli-
13673:   kuluttajahinnan nousuna enemmän kuin mitä              suusmaisesti harjoitettua maataloutta. Jälkim-
13674:  hän tuottajahinnan korotuksena saa. Tehty maa-           mäisille voidaan asettaa tuotantokattoja ja myös
13675:   taloustuloratkaisu ei siis ollut pienviljelijäin       markkinoimismaksuja. On lähdettävä siitä, että
13676:  etujen mukainen. Se suosi suurviljelijöitä. Jos          työtä tekevän viljelijän tulokehitys on sama
13677:   pienviljelijäin etujen mukainen maataloustulo-         kuin muitten väestöryhmien ja että maatalou-
13678:   ratkaisu olisi haluttu tehdä, olisi tuottajahinnan      den sisäiset tuloerot supistuvat.
13679:   korotus pitänyt antaa maidolle ja muille karjata-          Pienviljelijäin etujen turvaamiseksi on välttä-
13680:   loustuotteille. Kaikkein paras ratkaisu olisi ol-       mätöntä, että maataloustulolaissa lähdettäisiin
13681:   lut se, että maataloudelle annettu tulonlisä olisi      tilakohtaisesta tulokehityksestä. Näin siksi; että
13682:   annettu kokonaan pinta-alalisänä ja pinta-alali-        pienviljelmillä tuotantokustannukset ovat tuo-
13683:   sän saannin perusteita olisi muutettu siten, että       tettua viljakiloa tai maitolitraa kohden kor-
13684:   kaikki pienviljelijät olisivat sen saaneet. Tällöin     keammat kuin suurviljelmillä. Tietenkin tämä
13685:   pienviljelijät olisivat saaneet itselleen tarvitta-     yoidaan toteutaa myös siten, että pinta-alalisän
13686:   van tulonlisän ja kuluttajahinnat eivät olisi           määrää nostetaan ia poistetaan säännökset, jot-
13687:    nousseet. Ratkaisu olisi ollut sekä pienviljelijäin    ka estävät pienviljelijöitä saamasta pinta-alali-
13688:   että palkansaajain etujen mukainen.                     sää. Ehdottomasti on meneteltävä siten, ettei
13689:       Viimeistäkin maataloustuloratkaisua on tar-         pienviljelijöille aseteta markkinoimismaksuja ja
13690:   kasteltava tuotannon supistamisen näkökohdis-           että lannoitteilta ja väkirehuilta poistetaan val-
13691:    ta lähtien. Epäilemättä pienviljelijäin karjata-       misteverot.
13692:    loustuotannon kannattamattomaksi tekemisellä               Maataloustuotteitten välitys- ja jalostusliik-
13693:    ajetaan edelleen pienviljelijöitä pois tiloiltaan,     keitten suuria palkkioita on pienennettävä.
13694:    mikä tietenkin supistaa tuotannon määrää. Ai-          Maatalouden tuotantokustannusten nousu on
13695:    heellisesti pienviljelijät ovat tyytymättömiä tä-      estettävä. Valtion halpakorkoinen lainoitus on
13696:    mänlaatuisiin maataloustulopäätöksiin.                 suunnattava yksinomaan pienviljelijöille. Suur-
13697: 2302                                 Keskiviikkona 27. syyskuuta 1?78
13698: 
13699: 
13700: maataloudelle valtion tuki on lopetettava ja tu-       jana huomiota budjetin myönteisiin puoliin, mi-
13701: ki annettava pienviljelijöille tilakohtaisena tu-      nä puheenvuorossani keskityn käsittelemään
13702: kena.                                                  niitä puutteita, joita budjettiin kainuulaisen
13703:    Maatilalain mukainen Iainoitus viljelijäin yh-      kansanedustajan näkökulmasta tarkasteltuna si-
13704: teisille yrityksille on vihdoinkin käytännössä to-     sältyy.
13705: teutettava. Pienviljelijäin korkeakorkoiset luo-          Maa- ja metsätalous muodostaa Kainuussa
13706: tot on vakautettava valtion pitkäaikaisiksi, hal-      kaiken elinkeinoelämän rungon sekä tällä het.J
13707: pakorkoisiksi luotoiksi. Heille on annettava           kellä että aivan ilmeisesti myös tulevaisuudessa.
13708: apulannoitteitten ja väkirehujen ostoon ostoto-        Tapahtuneesta voimakkaasta murroksesta maa-
13709: disteita, joilla he saavat ne alennettuun hin-         ja metsätalous on se elinkeino, jolla voidaan ke-
13710: taan. Välttämätöntä on maatalouden tulovero-           hitysalueen väestö parhaiten työllistää. Haja-
13711: lain niin muuttaminen, että pienviljelijäin vero-      asutusalueen perusväestön säilyminen on hyvin
13712: tusta kevennetään ja siirretään sitä suurviljeli-      suuressa määrin riippuvainen siitä, miten alku-
13713: jäin kannettavaksi. Myös metsäverotuksen               tuotannon työpaikat voidaan säilyttää. Me sää-
13714: muuttaminen siten, että pienmetsänomistajain           dimme täällä eduskunnassa maatilalain, jonka
13715: verotus helpottuu ja suurmetsänomistajain ve-          tarkoituksena on ollut maatilatalouden raken-
13716: rotus kasvaa, on ajankohtainen.                        teen kehittäminen ja maatalouden toimintaedel-
13717:    Ehdotuksemme lähtevät pienviljelijäin eduis-        lytysten parantaminen, mutta maatilatalous ei
13718: ta. Samalla ne palvelevat palkansaajain etuja.         kuitenkaan pysty omalla toiminnallaan synnyt-
13719: Kun perustavoitteenamme on tuotantokustan-             tämään sellaisia pääomia, joilla maatilatalouden
13720: nusten alentaminen, on sitä tietä saavutettavissa      järkeistäminen olisi toteutettavissa. Maatilata-
13721: pienviljelijöille tulonlisä ilman jatkuvia kulut-      lous kaipaakio kehittyäkseen vierasta pääomaa
13722: tajahintojen korotuksia. Ehdottamamme maata-           ja nimenomaan sellaista pääomaa, joka ehdol-
13723: louspoliittinen vaihtoehto siis palvelee kahden        taan soveltuu maatilatalouden kantokykyyn.
13724: vähäväkisen väestöryhmän keskeisen taistelulii-           Maatilatalouden investointitoimintaan on
13725: ton luomista pankkien, tukkiyhtiöiden ja maata-        vierasta pääomaa saatu ensisijaisesti rahalaitos-
13726: loustuotteiden välitys- ja jalostusliikkeiden har-     ten myöntäminä normaaleina korkotukiluottoi-
13727: joittamaa riistaa vastaan.                             na sekä valtion varoista maatilatalouden kehit-
13728:    Yhteistoiminnan avulla on mahdollista muut-         tämisrahaston kautta. Mutta kaikista ponniste-
13729: taa koko talouspolitiikan suuntaa. Työläisten,         luistamme huolimatta maatilatalouden kehittä-
13730: pienviljelijäin, eläkeläisten, opiskelijain ja pien-   misrahaston lainoitustoimintaan käytettävissä
13731: yrittäjäin kannalta on välttämätöntä luopua            olevat määrärahat ovat viime vuosina pysyneet
13732: ostokyvyn rajoittamisen talouspolitiikasta ja          käytännöllisesti katsoen muuttumattomina. Ei-
13733: ryhtyä harjoittamaan työtätekevien ostokyvyn           kä nyt käsiteltävänä oleva tulo- ja menoarvio
13734: nostamisen talouspolitiikkaa. Se on myös tär-          muuta merkittävästi tätä asetelmaa. 45 milj.;
13735: kein ja tehokkain keino tässä tilanteessa työttö-      markan lisäys tässä tilanteessa ei palauta maati-
13736: myyden torjumiseksi.                                   latalouden     kehittämisrahaston       määrärahaa
13737:                                                        reaaliarvoltaan edes menneitten vuosien tasolle.
13738:    Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Kun tar-          Tämä onkin johtanut siihen, että maatilatalou-
13739: kastelee nyt eduskunnan käsiteltävänä olevaa           den kehittämisrahastosta myönnettävät lainat
13740: valtion tulo- ja menoarvioesitystä hallituspuo-        on jouduttu asettamaan hakukieltoon, joka tuli
13741: lueen kansanedustajana, niin ei voi olla pane-         voimaan 1. 3. 1978. Tästä huolimatta tällä het-
13742: matta merkille, että se jättää lukuisten yksityis-     kellä on sisään jätettyjä lainahakemuksia niin
13743: kohtien osalta hyvin paljonkin toivomisen va-          paljon, että ensi vuoden määrärahat menevät j~
13744: raa. On tietysti luonnollista, kun kysymyksessä        näiden lainojen hoitamiseen kokonaisuudessaan.
13745: on usean puolueen muodostaman enemmistö-               Näin ollen esitetyn 45 milj. markan lisäyksen
13746: hallituksen esitys, ettei jokaisen yksityisen puo-     turvin ei uusille lainahakemuhille vuoden 1979
13747: lueen toiveita puhumattakaan yksityisen kan-           aikana jäisi juuri lainkaan varoja. Kehittämisra-
13748: sanedustajan toiveista ole voitu ottaa huo-            hastoon olisikin saatava määrärahoja lisää vä-
13749: mioon. Niinpä annettua budjettiesitystä on pi-         hintään 100 milj. mk, jotta maatilatalouden val-
13750: dettävä sekä raameiltaan että yksityiskohtien          tion lainoitus voitaisiin edes välttävästi hoitaa.
13751: osalta tietynlaisen kompromissin tuloksena.               Parlamentaarisen asuntoneuvoston jäsenenä
13752: Kun on kuitenkin asioiden hoidon kannalta he-          en voi olla huomauttamatta, että maatilatalou-
13753: delmätöntä kiinnittää yksityisenä kansanedusta-        den kehittämiSl'ahastosta lainoitetaan myös vil-
13754:                                                                                                     2303
13755: 
13756: 
13757: jelijäväestön asuntojen rakentaminen. Tässä            tarkoitukseen varattu määräraha oli 12 milj.
13758: suhteessa viljelijäväestö on muita kansalaispiire-     mk, vuonna 1976 9 milj. mk sekä vuosina 1977
13759: jä huonommassa asemassa. Käytetäänhän kehi-            ja 1978 vain 8 milj. mk.
13760: tysaluerahaston ja teollistamisrahastonkin varat          Kyseisellä määrärahalla on lain voimassaolo-
13761: tuotannollisen toiminnan tukemiseen eikä yrit-         aikana sen niukkuudesta huolimatta kyetty
13762: täjien asuntojen tuottamiseen. Myös maatalou-          kannustamaan kuntia, kuntainliittoja ja yksi-
13763: den asuntorakennustoiminta on saatava rahoi-           tyisoikeudellisia vesihuoltoyhtiöitä suoritta-
13764: tushuolialtaan jaettavaksi yleisistä asuntotuo-        maan tarvittavat puhdistamoinvestoinnit tehok-
13765: tantomäärärahoista. Näistä määrärahoista vilje-        kaalla ja ympäristönsuojelun vaatimukset pit-
13766: lijäväestölle on myönnettävä se suhteellinen           källäkin tähtäimellä tyydyttävällä tavalla. Li-
13767: osuus, mitä väestömäärä tämän elinkeinon pii-          säksi kyseisillä määrärahoilla on voitu siirtovie-
13768: rissä edellyttää.                                      mäteitten rakentamista avustamaila kannustaa
13769:     Kun otetaan huomioon, että maaseudun               sellaiseen yhteistyöhön, että jätevedet siirretään
13770:  asuntorakennuskanta on yleensä vanhempaa ja           toisen kunnan alueella sijaitsevaan puhdista-
13771: heikkokuntoisempaa kuin muu asuntokanta,               maan käsiteltäväksi. Monessa tapauksessa tällai-
13772:  niin tässä mielessä maatalouden asuntoraken-          nen pitkällä tähtäimellä taloudellisesti ja vesi-
13773: nustouruntaan olisi ensimmäisinä vuosina               ensuojelullisesti edullinen kokonaisratkaisu oli-
13774:  myönnettävä jopa suhteellista osuutta korkeam-        si ilman kysymyksessä olevaa avustusta jäänyt
13775:  pi määrä, jotta tasapuolisuus saavutettaisiin.        kokonaan toteuttamatta.
13776:     On tietysti edellytettävä, että yleisistä asun-       Taloudellisista vaikeuksista huolimatta ei
13777:  totuotantomäärärahoista maatalouden asuntora-         maallamme ole varaa tinkiä vesiensuojelutoi-
13778:  kennustoimintaan osoitetut varat jaetaan maati-       menpiteitten toteuttamisesta. Toisaalta, vesien-
13779:  lalain säännösten mukaisesti ja maatilahallituk-      suojelu- ja vesihuoltotyöt ovat erittäin hyviä
13780:  sen toimesta.                                         työllisyyskohteita, minkä vuoksi budjettiesityk-
13781:      Maatalouspääluokan osalta on todettava            sessä ehdotetaan vesihuoltolaitteitten rakenta-
13782:  vielä,    että   esim.     maataloustarvikkeiden,     miseen tarkoitettujen korkotukilainojen huo-
13783:  sekä siemenviljan että muiden elintarvikkeiden,       mattavaa lisäämistä.
13784:  tahtiavustuksia hallitus ei ehdota määrärahojen
13785:  osalta korotettavaksi ollenkaan kuluvasta vuo-           Korkotukilainojen kattomäärän lisääminen
13786:  desta. Kun kuitenkin kuljetuskustannukset ovat        on sinänsä onnistunut toimenpide, mutta ilman
13787:  kohonneet ja kun esim. Kainuussa olisi tarpeel-       avustusmäärärahaa on mahdotonta suunnata ve-
13788:  lista laajentaa kuljetustuen piirissä olevaa aluet-   siensuojeluinvestointeja siten, että kokonaista-
13789:  ta ja kun tällaisia tarpeita on harvaanasutulla       loudelliset ja vesiensuojelulliset näkökohdat tu-
13790:  alueilla varmasti muuallakin maassa, olisi tar-       lisivat parhaimmalla mahdollisella tavalla huo-
13791:  koitukseen tarvittu lisää määrärahaa vähintään        mioon otetuiksi. Lainsäädännöllisin keinoin ei
13792:  1.5 milj. mk. Pohjois- ja Itä-Suomen maatalous        näet kuntia voida pakottaa jätevesiasioissa yh-
13793:  joutuu yhä vaikeampaan asemaan, jos tahtiavus-        teistoimintaan, eikä vesiensuojelullisesti ja ta-
13794:  tusten reaalinen arvo koko ajan alenee.               loudellisesti ole tarkoituksenmukaista, että jäte-
13795:                                                        vesipuhdistamoja rakennettaessa tyydyttäisiin
13796:      Hallituksen tulo- ja menoarviossa ehdote-         aina vesioikeuden määräämän minimitason ta~
13797:  taan, että budjetista poistettaisiin kokonaan         teu ttamiseen.
13798:  avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimen-
13799:  piteisiin. Vuonna 1973 säädetyn ja voimaan tul-          Lisäksi on otettava huomioon, että tänä ta-
13800:  leen yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteitten        loudellisesti vaikeana aikana valtiovallan tulisi
13801:   avustamisesta annetun lain 2 ja 3 § :n perusteel-    muutoinkin pyrkiä kannustamaan työllisyyden
13802:  la vesiensuojduavustusta on voitu myöntää             ylläpitämiseksi kuntien, kuntainliittojen ja yksi-
13803:   kunnalle, kuntainliitolle tai suurehkon kulutta-     tyissoikeudellisten yhteisöjen vesiensuojeluin-
13804:   jajoukon tarvetta palvelevalle yhteisölle sellai-    vestointien toteuttamista.
13805:   sen jätevesipuhdistamon rakentamiseen, jonka            Menoarvioesityksessä korkotukilainojen kar-
13806:  puhdistustaso täyttää valtioneuvoston päätök-         kohyvitykseen varattu 3.4 milj. markan lisäys ei
13807:   sellä määrätyn puhdistustason, tarkka sellaisen      siten millään tavoin poista tarvetta varata edel-
13808:  purku- tai siirtoviemärin ja niihin liittyvän         leen vähintään aikaisempien tulo- ja menoar-
13809:   pumppaamon rakentamiseen, joka vaatii vesien-        vioiden tapaan ainakin 8 milj.. mk yhdyskUil!ttien
13810:   suojelun vuoksi huomattavan suuria lisäkustan-       vesiensuojelutoimenpiteitten        avustamiseen.
13811:   nuksia. Vuoden 197.5 menoarviossa kyseiseen          Olenkin tehnyt tätä asiaa koskevan raha-asia-
13812: 2304                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
13813: 
13814: 
13815: aloitteen ja toivon, että se käsiteltäisiin valtio-       Aluepoliittisen neuvottelukunnan työhön
13816: varainvaliokunnassa myönteisellä tavalla.             osallistuneena voin todeta, että näin aluksi
13817:    Suorastaan käsittämätöntä on, että hallitus        näytti käyvänkin. Neuvottelukunta sai aluepo-
13818: on kaikista päinvastaisista lupauksistaan huoli-      liittiselta ministerivaliokunnalta tehtäväkseen
13819: matta pienentänyt maaseudun sähköistämisra-           valmistella asiaa hallitusohjelman pohjalta.
13820: haa .3 milj. markalla. Olen monien muiden ta-         Neuvottelukunta asetti kolme jaostoa, joista yh-
13821: voin koko eduskuntakauden yrittänyt työsken-          den, tavoitejaoston, tehtäväksi tuli valmistella
13822: nellä sekä sopivissa että sopimattomissa paikois-     aluelakien jatkoa. Tämä toimeksianto oli kaksi-
13823: sa sen puolesta, että tätä määrärahaa päinvas-        jakoinen. Aluksi piti antaa kiireellisesti lausun-
13824: toin korotettaisiin 20 milj. markalla. Tästä on       to nykyisten aluelakien jatkamisesta kahdella
13825: myös aluepoliittinen neuvottelukunta tehnyt           vuodella. Sen jälkeen jaoston tuli antaa kuluvan
13826: yksimielisen esityksen, samoin kauppa- ja teolli-     vuoden marraskuun loppuun mennessä esityk-
13827: suusministeriön asettama ns. Kuusien toimikun-        sensä 1980-luvun aluepolitiikan suuntaviivoista
13828: ta. Kaiken tuloksena on, ettei tätä määrärahaa        ja tarvittavista aluelakien kokonaistarkistuksis-
13829: ole korotettu edes sillä prosenttimäärällä, millä     ta. Kun olen osallistunut tämän tavoitejaoston-
13830: budjettia on muutoin kasvatettu.                      kin työhön keskustapuolueen edustajana, kat-
13831:    Uudissähköistyksen loppuun saattaminen on          son velvollisuudekseni muutamin sanoin selvit-
13832: koko valtakunnan taloudellisten voimavarojen          tää asian kulkua jaostossa viimeisen puolen
13833: kannalta mitätöntä luokkaa, mutta kansalaisten        vuoden aikana. Tämä on senkin vuoksi erityisen
13834: tasa-arvon kannalta se on sitäkin tärkeämpi.          tarpeellista, koska peräti herra pääministeri on
13835: Pyydän hallitusta neuvomaan, mitä sanon näit-         julkisessa puheessaan todennut, että keskusta-
13836: ten määrärahojen supistamisesta esim. Suomus-         puolueen edustajat olisivat kieltäytyneet käsit-
13837: salmen Lapinkylässä Matti Moilaselle ja hänen         telemästä aluelakien uudistamista aluepoliitti-
13838: naapureilleen, jotka tämänkin sanoman kuule-          sessa neuvottelukunnassa.
13839: vat patteriradioistaan tai lukevat öljytuikun va-
13840: lossa Kainuun Sanomista. Taustaksi on vielä               Asia käsiteltiin aluepoliittisen neuvottelu-
13841: kerrottava, että Lapinkylänkin isännät houku-         kunnan tavoitejaostossa seuraavaan tapaan.
13842: teltiin 1950-luvulla allekirjoittamaan Kiantajär-     Kun tämä kaksijakoinen tehtävä tuli aluepoliit-
13843: ven säännöstelysopimukset sillä verukkeella, et-      tisesta ministerivaliokunnasta aluepoliittisen
13844: tä he saavat näin talouksiinsa sähköä. Voimalai-      ministerivaliokunnan asettamin määräaikaeh-
13845: tokset ovat tuottaneet halpaa vesivoimaenergiaa       doin jaostoon, niin jaoston enemmistö toimek-
13846: jo 20 vuotta, mutta Lapinkylän isännät eivät          siannon vastaisesti päätti, ettei jaosto ota käsi-
13847: saa nauttia vielä tänäkään päivänä muista kuin        teltäväkseen lakien jatkamiskysymystä ennen
13848: säännöstelyhaitoista. Ehkäpä herra valtiovarain-      kuin jaosto on ottanut kantaa toimeksiannon
13849: ministeri lähtee selostamaan Matti Moilaselle ja      jälkimmäiseen osaan eli 1980-luvun aluepoli-
13850: hänen naapureilleen sen, minkä vuoksi on sääs-        tiikkaan ja lakien kokonaisuudistukseen. Koska
13851: tettävä näin pieni summa tasa-arvon ja oikeu-         kokonaisuudistukseen annettavaan selvitykseen
13852: denmukaisuuden kustannuksella. Hieman suu-            oli annettu aikaa marraskuun loppuun saakka,
13853: remmalla määrärahalla tämä vaikea asia saatai-        niin keskustapuolueen edustajana esitin, että
13854: siin muutamassa vuodessa koko maassa kun-             me antaisimme nopeasti aluepoliittisen ministe-
13855: toon.                                                 rivaliokunnan asettamassa maataaJassa lau-
13856:    Kuluvan vuoden aikana on käyty hyvin kit-          sunnon aluelakien jatkamisesta kahdella vuodel-
13857: keräsävyistä keskustelua hallituspuolueidenkin        la, jolloin voisimme keskittyä koko kesän ja
13858: välillä aluelakien uudistuksesta. Näin siitä huo-     syksyn ajaksi valmistelemaan 1980-luvun alue-
13859: limatta, vaikka hallitusohjelmassa yksiselittei-      politiikkaa. Kokoomus ja yhtynyt vasemmisto
13860: sesti sovittiin nykyisten lakien jatkamisesta         kaatoi tämän ehdotuksen äänestyksessä, ja niin
13861: kahdella vuodella. Vain sellaiset välttämättömät      emme saaneet annettua ministerivaliokunnan
13862: muutokset sovittiin tehtäväksi, joista voitaisiin     pyytämää lausuntoa määräajassa. Tässä yhtey-
13863: sopia. Ellei tällaisia välttämättömiä muutoksen       dessä jaettiin jaoston käsittelyn pohjaksi paperi,
13864: tarpeita ilmenisi, joista kaikki hallitusohjelman     jota parhaimmalla tahdollakaan ei voinut tulki-
13865: osapuolet voisivat olla yksimielisiä, lakeja jat-     ta hallitusohjelman mukaiseksi, kun se esitettiin
13866: kettaisiin sellaisenaan kahdella vuodella. Näin       nimenomaan ehdotukseksi muuttaa aluelakeja
13867: saatu lisäaika sitten käytettäisiin 1980-luvun        jo tämän kaksivuotiskauden osalta niin perus-
13868: aluepolitiikan suunnitteluun ja kehittelyyn.          teellisesti, että ne olisivat toteutuneina merkin-
13869:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2305
13870: 
13871: neet koko nykyisen aluepolitilkan perusteitten          työttömästä, kun kunnassa on vuodesta toiseen
13872: romahtamista.                                           jatkuva rakenteellinen yli 10 % :n työttömyys.
13873:     Otan muutaman esimerkin tästä 6. 6. 1978            Harvoin näkee asiaohjelmaa, joka olisi niin oh-
13874: pidetyssä kokouksessa käsittelyn pohjaksi esite-        jelmasäännösten vastainen kuin toimittaja Sa-
13875: tystä paperista. 1) Siinä esitettiin, että vyöhy-       deojan mainittu ohjelma oli. Aivan selvästi oh-
13876: kejaosta kokonaan luovuttaisiin. 2) Aluelaista          jelmasta paistoi läpi aluepolitiikan vastustajien
13877: esitettiin sana "tuki" poistettavaksi jokaisesta        tilaustyön maku. Mielenkiinnolla jäänkin seu-
13878: pykälästä, missä se nykyisessä laissa mainitaan.        raamaan, minkä puolueen kansanedustajaehdok-
13879: 3) Esitettiin pyrittäväksi tavoitteelliseen alue-       kaaksi toimittaja Sadeoja on pyrkimässä. Ver-
13880: rakenteeseen. 4) Aluepolitiikan harjoittamisen          kot on joka tapauksessa viritetty ja henki hyvä
13881: velvoitteet esitettiin ulotettavaksi myös elinkei-      herätetty toivossa, että työttömyydestä kärsivän
13882: noelämään. Velvoitteiden edellytettiin koskevan         rajaseutukunnan mollaaminen antaisi kovastikin
13883: nimenomaan koko toimintaa, ei ainoastaan                ääniä Uudellamaalla.
13884: suunnittelumenettelyä. Esimerkkejä voisi lue-              Minä kyllä voin vakuuttaa niille sosialide~
13885: tella enemmänkin, mutta se lienee tarpeetonta.          mokraattisille ystäville, jotka ovat tämän vas-
13886: Jokainen käsittää selittämättäkin, ettei hallitus-      takkainasetteluun perustuvan vaalitaktiikan
13887: ohjelman välttämättömillä muutoksilla, joista           suunnitelleet: Te laskette täysin väärin. Järke-
13888: voitaisiin sopia, voitu tarkoittaa näin syvälle-        vä, pitkäjänteinen aluepolitiiklr..a, joka tähtää
13889: käypiä muutoksia aluelakien kahden vuoden jat-          alueellisten erojen tasoittamiseen maan eri
13890: kon osalta. Merkitsisihän esimerkiksi vyöhyke-          osien kesken, koituu sekä lyhyellä että pitkällä
13891: jaosta luopuminen monen muun lain perusteit-            aikavälillä myös kehittyneitten alueitten hyväk-
13892:  ten poistamista. Esimerkiksi uuden maatilalain         si, teollisuus-Suomen hyväksi. On täysin väärä
13893: ja yksityistielain eräät säännökset perustuvat          käsitys, että nykyinen teollisuus-Suomen suh-
13894:  aluelakien vyöhykejakoon ja olisivat tulleet           dannetyöttömyys johtuisi niistä vaatimattomista
13895: näin ollen uudistettavaksi, mikäli näihin ehdo-         taloudellisista panoksista, mitä olemme valtio-
13896:  tuksiin olisi suostuttu.                               na uhranneet kehitysalueitten hyväksi. Totta
13897:      Sainkin käsittelymenettelystä ja näistä mah-       kai aluepoliittisia toimia tarvitaan myös Etelä-
13898:  dottomista ehdotuksista sen käsityksen, että           Suomessa ja niitten toteuttaminen on mahdol-
13899:  tarkoitus oli vain voittaa aikaa ja vitkutella asian   lista nykyisten lakienkin mukaan, kuten edus-
13900:  käsittelyä siten, ettei hallitusohjelmassa sovit-      kuntaryhmämme puheenjohtaja Reino Karpola
13901:  tua kahden vuoden jatkoa tarvitsisi toteuttaa.         jo ryhmäpuheenvuorossaan totesi. Mutta minä
13902:  Tätä käsitystä tukivat myös johtavassa asemassa        erittäin pahoin pelkään, etteivät sosialidemo-
13903:  olevien sosialidemokraattien julkiset puheet,          kraatit ole kiinnostuneita Etelä-Suomen heikko-
13904:  joissa vaadittiin mm. vyöhykejaon poistamista.         jen kuntien nimeämistä kehitysalueitten ulko-
13905:  Ilmeisesti sosialidemokraatit ovat valinneet hal-      puolisiksi tukikunniksi. Käsitykseni mukaan
13906:  litusohjelmaa rikkoen juuri alikehittyneitten          teollisuus-Suomen nykyisestä työttömyydestä
13907:  alueitten suojaksi tarkoitetun aluelainsäädännön       päästään vain talouspolitiikan suuntaa perus-
13908:  vesittämisen tulevien vaalien aseeksi siinä toi-       teellisesti muuttamalla yritysystävällisempään
13909:  vossa, että tämä toisi heille ääniä ruuhka-Suo-        suuntaan ja pureutumaila teollisuuden rakenne-
13910:   messa.                                                politiikkaan nykyistä tarmokkaammin.
13911:      Varmimmaksi vakuudeksi yleisradion ajan-              En maita olla tässä yhteydessä lainaamatta
13912:   kohtaistoimitu.skin on viime aikoina valjastettu      henkilöä, joka 1950-luvulla teki Suomessa
13913:  vastustamaan syrjäisten alueitten kehittämistä         alueellista kehittämispolitiikkaa eikä vain puhu-
13914:   ja vastustamaan aluepolitiikkaa. Ei voi kuvitel-      nut siitä. Tasavallan presidentti lausui Joen-
13915:  la sen yksipuolisempaa ohjelmaa kuin A-stu-            suussa vajaa vuosi sitten asiasta seuraavaa:
13916:   diossa oli viime viikolla Kyyrölän kenkätehtaan       "Työttömyyden lisääntyessä on ollut havaitta-
13917:   siirtymisestä Kuhmoon. Toimittaja Sadeojan            vissa aluepoliittisten toimenpiteitten hidastu-
13918:   tuottamassa ohjelmassa käsiteltiin johdattele-        mista. Kenties on katsottu aluepolitiikan sellai-
13919:  vasti vain tehtaan lähtöpaikkakunnan ongelmia.         senaan käyneen tarpeettomaksi, kun kehitys-
13920:   Sen sijaan Kainuun - Kuhmon ongelmat eivät            alueille tyypilliset vaikeudet ovat laman myötä
13921:   kiinnostaneet ja kunnasta ja sen työväen am-          yltäneet myös maamme vauraammille seuduille.
13922:   mattitaidosta ja koulutuksesta annettiin väärää       En yhdy tähän ajatteluun. Lamasta huolimatta
13923:   tietoa. Haastateltiin lähtöpaikkakunnan työtön-       esiintyy edelleen selvää eriarvoisuutta kehitys-
13924:   tä, vaan ei kysytty, miltä tuntuu kuhmolaisesta       alueitten ja muun Suomen välillä. Kun
13925:  289 0578000015
13926: 2306
13927: 
13928: 
13929: työttömyysaste koko maassa oli syyskuus-              riittävästi aikaa jatkamalla nykyisiä lakeja kah-
13930: sa 5.3, se oli samanaikaisesti Kainuussa              della vuodella. Vaalien mentyä ja taloudellisen
13931: 10.7, Pohjois-Savossa 9.1, Lapissa 8.9 ja Poh-        laman hieman hellitettyä tämä uudistustyö saa-
13932: jois-Karjalassa 8.8 %. Aluepoliittiset tukitoi-        taisiin rauhallisessa ja rakentavassa hengessä
13933: menpiteet eivät mielestäni tämän vuoksi ole ris-      parhaiten hyvään lopputulokseen.
13934: tiriidassa kansantaloutemme kokonaistavoitteit-           Ei voi olla kenellekään hyödyksi, että maan
13935: ten, maksutaseen tasapainottamisen ja työttö-         eri osat saatetaan tat:peettomasti vastakkain.
13936: myyden lieventämisen kanssa, päinvastoin."            Me keskustapuolueessa emme voi ymmärtää,
13937:     Rovaniemellä tasavallan presidentti lausui        miten ruuhka-alueita olisi hyödyttänyt se, jos
13938: kuluvan vuoden elokuun alussa aluepolitiikan          aluepolitiikan avulla kotiseudullaan työpaikan
13939: tarpeellisuudesta seuraavaa: "Kun kehitysalue-         saaneetkin olisivat tapahtuneen voimakkaan
13940:  poliittisten toimenpiteitten osuus esimerkiksi       muuttovirran lisäksi olleet näitten muuttajien
13941: viime vuoden tulo- ja menoarviossa oli vähän          lukuja lisäämässä ja uuden kotipaikkakuntansa
13942: yli 9 promillea, ei voitane kohtuudella väittää,      työttömyyttä lisäämässä. Eikö kaiken järjen ni-
13943: että meillä olisi harjoitettu taloudellisen kanto-    messä olisi Etelä-Suomen ruuhka-alueiden asuk-
13944: kykymme ylittävää aluepolitiikkaa. Viime vuo-          kaiden kannalta olennaisinta se, miten heidän jo
13945: den marraskuussa Joensuussa pitämässäni pu-            näissä taajamissa asuvien olosuhteita paranne-
13946: heessa totesin, etten yhdy niihin, jotka katsovat      taan? Päättymättömään kasvuun tuijottavat kas-
13947: aluepolitiikan sellaisenaan käyneen tarpeetto-        vupoliitikot näyttävät kuitenkin pitävän ylimi-
13948: maksi, kun kehitysalueelle tyypilliset vaikeudet      toitettuja, muuttovoittoon perustuvia väestöen-
13949: ovat laman myötä yltäneet myös maamme vau-             nusteitaan tärkeämpinä kuin entisten asukkait-
13950:  raammille seuduille. Olen edelleen samalla kan-      tensa palveluvarustuksen kohentamista.
13951: nalla. Minulla ei kylläkään ole tarjolla valmista         Me keskustalaiset pidämme tärkeänä, että
13952:  reseptiä siitä, kuinka aluepolitiikkaa olisi maas-   myös hallitsemauoman kasvun aiheuttamat
13953:  samme tehokkaimmalla ja tarkoituksenmukai-           vauriot korjataan etelän taajamissa. Mutta näi-
13954:  simmalla tavalla harjoitettava. Meillä on voi-       den keskeneräisestä ja torsosta palveluvarustuk-
13955:  massa aluepoliittinen lainsäädäntö ja tiettyjen       sesta kärsivien syyttömien ihmisten asiaa ei pa-
13956:  kehitysalueiden ongelmia ratkomaan on asetet-        ranneta sillä, että aluelait romuttamalla aiheu-
13957: tu myös erityiselimiä, kuten Lappi-projekti ja         tamme uuden entistä valtavamman muuttoaal-
13958: Kainuun neuvottelukunta. Myös kehitysaluera-          lon taloudellisen laman vähitellen väistyessä en-
13959: hasto on harjoittanut tunnustuksen ansaitsevaa         siksi ruuhka-Suomessa. Mitä tällaisesta kehityk-
13960:  toimintaa kehitysalueitten elinkeinoelämän el-       sestä hyötyy teollisuus-Suomen ihminen? Ei mi-
13961:  vyttämiseksi ja monipuolistamiseksi. Meillä on        tään.
13962:  toivottavasti edelleenkin kaukonäköisiä ja vii-          Keskustapuolue on aina ollut aluepolitiikan
13963:  saita miehiä aluepolitiikkaa kehittämässä ja oh-     varsinainen käynnistäjä ja kehittäjä. Näin ollen
13964:  jaamassa, sillä henkilökohtaisesti olen vakuuttu-    meillä ei ole koskaan ollut eikä ole nytkään mi-
13965: nut siitä, että tehokas aluepolitiikka on valta-      tään sitä vastaan, että valtakunnan eri osia tasa-
13966: kunnan kokonaisedun kannalta ehdottoman               puolisesti kehitetään. Näin olemme menetelleet
13967: välttämätöntä. Se ei tarkoita valtakunnan tietty-     jo 1950- ja 1960-luvuilla, jolloin nykyisen alue-
13968: jen osien nostamista erit~isase;naan kav.entam:U-     politiikan perusteet tosiasiassa luotiin.
13969: la toisten alueitten kehittym1smahdolhsuuks1a.            1970-luku on merkinnyt aluepolitiikan läpi-
13970: Minulle henkilökohtaisesti aluepolitiikka mer-        murtoa kokonaisuudessaan. Erityisesti vuosi-
13971: kitsee henkisen ja aineellisen tasa-arvon toteu-      kymmenen vaihtuessa yhteiskuntaamme ravis-
13972: tumista tässä maassa."                                tellut kansainvälisestikin vertaillen ennätysmäi-
13973:     Näin siis tasavallan presidentti. Ja häntä voi-   sen nopea ja raju alueellinen murros osoitti kes-
13974: daan pitää alueellisen kehittämispolitiikan par-      kittymisen haitat sekä tyhjenevillä kehitys-
13975: haimpana ja kokeneimpana asiantuntijana maas-         alueilla että kasvavissa ruuhkakeskuksissa niin
13976: samme.                                                suuriksi, että yleinen mielipide koko maassa
13977:    Me keskustapuolueessa toki olemme s1ta             kypsyi näkemään alueellista kehitystä· tasapai-
13978: mieltä, että aluelakeja tulee parantaa ja kehit-      nottavan valtakunnallisen aluepolitiikan välttä-
13979: tää, mutta sen on tapahduttava tutkien ja muu-        mättömyyden. Tässä tilanteessa nekin, jotka oli-
13980: toksien vaikutuksesta jo etukäteen tiedostaen.        vat aikaisemmin vastustaneet kehitysaluepoli-
13981: Juuri tämän vuoksi olemme pitäneet tärkeänä,          tiikkaa ja suhtautuneet siihen jopa pilkallisesti,
13982: että aluelakien kokonaisuudistukseen varataan         taipuivat hyväksymään uudet aluepoliittiset toi-
13983:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2307
13984: 
13985: 
13986: menpiteet. Tämä tosiasia meidän olisi pidettävä       aluepolitiikan jatkaminen on sekä kehitysalueil-
13987: mielessä tässäkin tilanteessa, ettemme nyt uusi-      la että ruuhkakeskuksissa asuvien ihmisten
13988: si aikaisemmin tekemiämme virheitä. Meidän            edun mukaista.
13989: tulee olla aluepolitiikassamme johdonmukaisia            Taloudellisen laman seurauksena on työttö-
13990: ja päämäärästämme tietoisia.                          myys viime vuosina noussut Etelä-Suomessakin
13991:    Tulevaisuuden aluepolitiikkaa hahmoteltaes-        sietämättömän korkealle tasolle. Vaikkakin
13992: sa meidän on tietysti otettava huomioon muut-         työttömyys on vaikeata, niin kuin aina ennen-
13993: tuneet olosuhteet. Uudistumattomien luonnon-          kin kehitysalueilla, jossa se on rakenteellista, on
13994: varojen rajallisuuden ja uuden kansainvälisen         korostettava, että eräitten Etelä-Suomen teolli-
13995: talousjärjestyksen seurauksena taloudelliset ke-      suuskeskusten työttömyys ei johdu siitä, että
13996: hitysedellytyksemme ovat perusteiltaan muuttu-        elinkeinoelämän toimintaedellytykset olisivat
13997: massa ja palautumassa jokaisen maan luontais-         juuri asianomaisilla paikkakunnilla tai alueilla
13998: ten edellytysten ja raaka-ainepohjan sekä näihin      erityisen heikot. Useimmiten etelän nykyisin
13999: tekijöihin perustuvan oman osaamisen varaan.          vaikeat työttömyysseudut ovat kehittymisedel-
14000: Sekä lyhyellä että pitemmällä aikavälillä ovat        lytyksiltään maamme parhaimpia alueita. Niillä
14001: yhteiskuntamme sopeutumisongelmat muuttu-             vallitseva työttömyys ei johdu alueellisista teki-
14002: neessa taloudellisessa ympäristössä suuret.           jöistä, eivätkä ne ole näin ollen aluepoliittisen
14003:    Muutosten alueelliset vaikutukset saattavat        tuen tarpeessa.
14004: olla merkittäviä. Kehitysalueitten kannalta ti-          Etelä-Suomen teollisuuskeskusten työttö-
14005: lanne ei kuitenkaan ole pelkästään synkkä, vaan       myys johtuu kahdesta koko maassa vaikuttavas-
14006: sopeutumiskehityksessä on kyllä havaittavissa         ta taloudellisesta muutostilanteesta johtuvasta
14007: kehityalueille selvästi positiivisiakin piirteitä.    tekijästä: syvästä lamasta ja eräiden teollisuu-
14008: Maamme kehitysalueilla sijaitsevat valtaosal-         denalojen rakennekriisistä. Niistä johtuvaa työt-
14009: taan kansalliset raaka-aine- ja energiavoimava-       tömyyttä on lievitettävä yleisillä elvyttämistoi-
14010: ramme. Kehitysalueilla on myös runsaasti              milla sekä myöntämällä yhteiskunnan tukea
14011: uudentyyppisten investointien edellyttämää työ-       tuotannon uudelleensuuntaamiseksi kansainväli-
14012: voimaa. Maamme taloudellisen ja henkisen ke-          seen rakennekriisiin joutuneessa yrityksessä
14013: hityksen turvaamiseksi on nämä voimavarat              (Ed. Sinisalo: Lama johtuu siis lamasta!).
14014: saatava johdonmukaisella ja tehokkaalla politii-      Etelä-Suomessakin on toki aluepoliittisten toi-
14015: kalla pikaisesti täyskäyttöön.                        menpiteitten tarvetta syrjäalueilla. Etelä-Suo-
14016:    Myös lyhyen aikavälin toimenpitein tulee tu-       men sisäisen aluepolitiikan kannalta on toiveita
14017: kea uuden taloudellisen perussuunnan toteutu-         asetettava sijainninohjausjärjestelmälle. Lisäksi
14018: mista. Uudessa taloudellisessa tilanteessa maa-       on harkittava, olisiko investointirahaston luo-
14019: ja metsätalouden merkitys työllisyyden turvaa-        tonantoa ohjattava alueen sisälle. Etelä-Suomes-
14020: jana tulee uuteen myönteiseen valoon. Maa- ja         sakin tavoitteena tulee olla suurten keskusten
14021: metsätaloudessa tulisi elintarvikkeitten kotimai-     kasvun tehokas rajoittaminen ja työpaikkojen
14022: nen kulutus varata kotoisten perheviljelmien          suuntaaminen muuttotappiokuntiin.
14023: tuotannolle. Maatilatalouden pääomahuolto on             Eräs Etelä-Suomen aluepolitiikan keskeinen
14024: tätä tarkoitusta varten turvattava.                   tehtävä on huolehtia niitten vaurioitten korjaa-
14025:    Energiapolitiikassa on nyt aika rohkeasti tur-     misesta, jotka syntyivät riittämättömän valta-
14026: vautua omiin turve- ja puuvaroihin, joiden            kunnallisen aluepolitiikan ja etenkin pääkau-
14027: korjuun, kuljetusten ja käytön piirissä tarvitaan     punkiseudulla päätöksentekijöitten käsistä ryös-
14028: runsaasti työvoimaa.                                  täytyneen kehitysjakson aikana. Varsinkin so-
14029:    Aluepolitiikan heikentämiseen ei yhteiskun-        siaalisen ja fyysisen ympäristön vaurioiden kor-
14030: nalla ole varaa. Päinvastoin aluepolitiikkaa on       jaaminen vaatii erityisiä ponnistuksia. Hajon"
14031: voimistettava tulevaisuudessa. Alueelliset kehit-     nutta yhdyskuntarakennetta täytyy paikkailla.
14032: tyneisyyserot eivät ole suinkaan hävinneet tai        Karkeasti ylimitoitettuna käynnistettyjä inves-
14033: ole häviämässä, eikä niitä mekanismeja, jotka         tointeja täytyisi arvioida uudelleen. Ennen kaik-
14034: aiheuttavat alueellisia eroja, ole pystytty poista-   kea tulisi erityistoimenpitein parantaa alueelle
14035: maan. Laman aikana alueellinen rakennemuutos          äsken muuttaneitten ihmisten elinolosuhteita.
14036: on meillä väliaikaisesti hidastunut. Ongelmalli-      On väärin kuitata näiden, usein nuorten ihmis-
14037: sinta on, että kehitysalueella on laajasta nuori-     ten, ongelmat toteamalla, että alueiden keski-
14038: sotyöttömyydestä johtuva muuttopaine, joka            arvoluvuilla mitatut elinolosuhteet ovat erin-
14039: odottaa vain purkautumistaan. Voimakkaan              omaiset.
14040: 2308                                 KeSkiviikkona 27. syyskuuta 1978
14041: 
14042: 
14043:     Edellä jo totesin, että vallitseva taloudellinen   ennakkoluulottomasti itsenäistä päätöksenteko-
14044: muutostilanne ei ole tietenkään vähentänyt             valtaa keskushallinnolta. Kuntien omaehtoisen
14045: aluepolitiikan ajankohtaisuutta. Niinpä tasapai-       päätöksenteon mahdollisuuksia on kehitettävä.
14046: noinen alueellinen kehitys on edelleen kansanta-       Virastojen ja laitosten hajasijoittamista on eh-
14047: loudellisesti paras vaihtoehto, ja se luo parhaat       dottomasti jatkettava. Päätösvaltaa on siirrettä-
14048:  edellytykset ihmisten viihtyvyydelle. Muuttu-         vä myös paikallistasolle.
14049: neissa taloudellisissa oloissa on entistäkin tär-          Aluepolitiikan tavoitteet on konkreettisesti
14050:  keämpää turvata ihmisille työtä ja toimeentuloa       otettava huomioon kaikissa valtionhallinnon
14051: heidän omalla kotiseudullaan. Tämä edellyttää          päätöksenteoissa ja niiden valmisteluissa. Maan
14052: kehitysaluepoliittisten toimenpiteitten sovelta-       kaikkien alueiden kehittämiseksi tulee laatia
14053: misen tehostamista. Vaikka maamme talous saa-          konkreettiset alueittaiset toimenpideohjelmat.
14054:  taisiinkin elpymään, uhkaa työttömyys kehitys-        Valtion budjetin alueellistamista meidän mieles-
14055: alueilla jatkua edelleen vaikeana. Tällöin saat-       tämme tulee kehittää ja siirtää osa budjettival-
14056: taisi ilman määrätietoisia toimia olla seuraukse-      lasta väliportaan hallinnolle omaehtoisesti pää-
14057: na paitsi maassamuutto- niin myös maasta-               tettäväksi.
14058: muuttoaalto.                                               Keskustapuolueen mielestä myös Etelä-Suo-
14059:     Periaatteiltaan nykyisen kaltainen aluepoli-       messa tarvitaan kipeästi omia aluepoliittisia
14060: tiikka on osoittautunut tyydyttäväksi eikä alue-       toimia. On huolehdittava niitten vaurioitten
14061: laissa ole nähtävissä selvää muutostarvetta jat-       korjaamisesta, jotka syntyvät liian nopean ra-
14062: kolakien osalta. Alueellisesti aluepoliittista tu-     kennemuutoksen ja riittämättömän valtakunnal-
14063: kea tulee kuitenkin suunnata nykyisen vyöhy-           lisen aluepolitiikan aikana. Etelä-Suomen sisäis-
14064: kelainsäädännön puitteissa aikaisempaa selvem-         ten alueellisten kehittyneisyyserojen tasoittami-
14065: min siten, että se on suurin heikoimmilla alueil-      seksi tarvitaan nykyisen aluepoliittisen lainsää-
14066: la. Me keskustapuolueessa olemme sitä mieltä,          dännön puitteissa erityistoimenpiteitä. Etelä-
14067: että viipymättä on ryhdyttävä lisätoimenpitei-         Suomeen tulevaa julkista rahoitusta tulee ohjata
14068: siin kotimaisten raaka-aine- ja energiavarojen         alueen sisällä ongelmallisimmille paikkakunnil-
14069: käytön lisäämiseksi. Erityistä huomiota on täl-        le.
14070: löin kiinnitettävä puun ja turpeen käytön edis-            Herra puhemies! Aluepoliittisten lakien ko-
14071: tämiseen. Me korostamme, että maa- ja metsäta-         konaisuudistuksessa olisi eduskunnalle taattava
14072: loudella ja muulla perustuotannolla on työlli-         kiinteämpi ote aluepolitiikkaan. Olisi harkitta-
14073: syyden hoidossa tulevaisuudessa yhä kasvava            va, olisiko tarkoituksenmukaista, että valtio-
14074: merkitys. Tämän vuoksi on ryhdyttävä välittö-          neuvoston kanslia valmistelisi eduskunnalle val-
14075: miin toimenpiteisiin nuorten tilanpidon helpot-        tioneuvoston selonteon aluepolitiikasta määrä-
14076: tamiseksi ja maatilatalouden kehittämisvarojen         ajoin. Alueellisen kehityksen edistämiseen täh-
14077: lisäämiseksi sekä elintarvikkeitten kulutuksen         täävän toiminnan valvontaa ja seurantaa tulisi
14078: varaamiseksi kotimaiselle tuotannolle. Mieles-         muutoinkin tehostaa.
14079: tämme teollisuutta on kehitettävä ja pääpainon
14080: tulee olla työvaltaisen pienen ja keskisuuren
14081: teollisuuden toimintaedellytysten parantamises-           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-
14082: sa.                                                    ohjelman mukaan hallitus lupaa turvata riittä-
14083:     Kiireeliisin palvelusten saatavuuden paranta-      vän erityisesti kunnallisella pohjalla tapahtuvan
14084: miseen tähtäävä toimenpide on haja-asutus-             vuokra-asuntotuotannon ja luoda tällöin myös
14085: alueitten palvelusten heikkenemisen pysäyttä-          vuokralaisille mahdollisuuden vuokra-asunnon
14086: minen ja palvelusten parantaminen vähittäis-           lunastamiseen ja edistää olemassa olevan asunto-
14087: kauppaa unohtamatta. Aluepoliittisia toimenpi-         kannan peruskorjausta. Hallitus seuraa ohjel-
14088: teitä kehitettäessä 1980-luvulla tulisikin erityis-    mansa mukaan myös voimassa olevan huoneen-
14089: tä huomiota kiinnittää maaseudun asutuksen             vuokralain vaikutuksia ja poistaa siinä havaitta-
14090: turvaamiseen elinkeinoelämän toimintaedelly-           vat epäkohdat.
14091: tyksiä kehittämällä. Erityisesti tulisi tukea kun-        Suomen vuokra-asuntokanta on heikko ver-
14092: tien ja kylien omaehtoista aktiivista kehittämis-      rattuna melkein mihin tahansa teollistuneisiin
14093: työtä.                                                 valtioihin. Esimerkiksi Länsi-Saksassa asunto-
14094:    Väliportaan hallinnon kansanvaltainen uudis-        kannasta on lähes 2/3 vuokra-asuntoja. Halli-
14095: taminen on tulevan aluepolitiikan tärkeimpiä           tusohjelman ensimmäinen kohta pitäisikin to-
14096: kulmakiviä. Väliportaan hallinnolle tulisi siirtää     teuttaa kiireellisesti. Ensi vuoden budjettieh-
14097:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2309
14098: 
14099: 
14100: dotuksessa tälle asialle on omistettu vain lause,        uustuotannon tarvetta. Peruskorjauksella noste,
14101: jossa riittävä vuokra-asuntotuotanto ilmoite-            taan vanhoissa ja puutteellisissa taloissa asuvien
14102: taan turvattavan edistämällä mm. kuntien osal-           ihmisten asumistasoa, mutta aika vähän sillä
14103: listumista vuokra-asuntojen rakentamiseen ja             tarjotaan lisää asumistilaa. Arvioitaessa raken~
14104: omistamiseen. Lauseen katteeksi ei osoiteta              tamistarvetta peruskorjauksia ei voida suoraan
14105: uusia määrärahoja eikä mitään lainsäädännölli-          vähentää uusrakentamisen tavoitteista, kuten
14106: siä uudistuksia, jotka tukisivat kuntien vuokra-         nyt on budjettiehdotuksessa tehty. Suomessa ol-
14107: asuntotuotantoa.                                         laan jäljessä voimakkaasti mm. muiden Pohjois-
14108:    Oikeistoenemmistöiset kunnat eivät usein              maiden tasosta, ja siitäkin syystä uustuotantoa
14109: edes halua rakentaa vuokra-asuntoja. Niiden              on nostetttava nyt budjetissa ehdotetusta sel-
14110: asuntotuotanto-ohjelmissa saattaa esiintyä vuok-         västi.
14111: ratalohankkeita, mutta jollain merkillisellä ta-            Asumiskustannukset ovat jatkuvasti ongelma
14112: valla ne toteuttamisvaiheessa häipyvät kuvasta           Suomessa. Asumistuen nostaminen, jota budje-
14113: ja antavat tilaa omistusasunnoille tai kunnallis-        tissa luvataan, ei riitä vielä saattamaan varsin-
14114: ten $ijasta yksityisille vuokrataloille. Asunto-         kaan uusissa asunnoissa asuvien kustannuksia
14115: tuotantolaki pitäisikin kirjoittaa sillä tavalla, et-    kohtuulliselle tasolle. Koko tukijärjestelmää on
14116: tä jokaisen kunnan velvollisuutena olisi huoleh-         muutettava, mutta perusteluissa mainittu uu-
14117: tia siitä, että kuntalaisille on tarjolla kohtuuhin-    sien asuntojen pääomamenojen ajoittaminen ny-
14118: taisia vuokra-asuntoja. Vuokra-asuntojen tar-            kyistä paremmin ansiotason kehityksen mukai-
14119: peesta pitäisi kunnissa tehdä yksityiskohtaisia          seksi kuulostaa aika omituiselta keinolta. On-
14120: tutkimuksia.                                            gelmahan on siinä, että pääomamenot omistus-
14121:    Asuntohallituksessahan on kokeiltu asunto-            asunnoissa peritään asumisen alkuvuosina pois
14122: ohjelmien uudistamista sillä tavalla, että saa-          ja että vuokra-asunnoissa ne saatetaan periä mo-
14123: daan selville heikosti asuvat kuntalaiset ja teh-        neen kertaa vuokralaisilta. Valtion pitääkin ru-
14124: dään käytännön ehdotukset heidän asunto-olo-             veta säännöstelemään asumisen hintaa tarjoa-
14125: jensa korjaamiseksi. Tällä tavalla saadaan ar-          malla pitkäaikaisia lainoja ja ajoittamalla niiden
14126: vioitua myös se, miten paljon vuokra-asuntoja            takaisinmaksu siten, että kustannukst pysyvät
14127: kunnassa on rakennettava tai muulla tavoin              koko asumisajan kohtuullisina.
14128: hankittava kunnan jaettavaksi. Asuntohallituk-              Tällä hetkellä valtion tuki asumiselle tulee
14129: sesta pitäisi pian ··saada ulos yhtenäiset ohjeet       kovin monta eri kautta. Esimerkiksi verotuksen
14130: siitä, että kaikissa kunnissa etsitään huonosti          korkovähennyksiä ei voida millään perusteella
14131: asuvat ihmiset ja tehdään asunto-ohjelma hei-           pitää sosiaalisesti oikein mitoitettuina. Asunto-
14132: dän etujensa mukaisesti. Näin päästäisiin valta-        lainan korkovähennyksistä on tullut parempitu-
14133: kunnan tasollakin jakamaan valtion asuntotuo-           loisille suomalaisille merkittävä keino vähentää
14134: tantomäärärahat niihin hankkeisiin, jotka ko-           veroprogressiota. Hallituksen pitäisikin valmis~
14135: hentavat eniten todellista asumistasoa.                 tella koko asumiseen kohdistuvan tuen uudel-
14136:    Peruskorjauksiin budjetissa on luvassa lisää         leenjakamisesta ehdotus, joka suunta1s1 tuen
14137: määrärahoja ja jopa erillinen laki. Kokeilumie-         pääasiallisesti pienituloisimpiin ja huonoimmin
14138: lessä erillinen laki saattaa olla paikallaan, mutta     asuviin ryhmiin.
14139: peruskorjaus pitäisi saada osaksi normaalia asu-            Tällä hetkellä budjetissa näkyy vain osa asu-
14140: misen tukemista, ja asuntotuotantolain puittds-         miseen annettavasta valtion tuesta, eikä siitä-
14141: sa olisi vahvistettava kuntien suunnittelua ja          kään kerrota, miten se kohdistuu eri väestöryh-
14142: tuen suuntaamista sosiaalisten perusteiden mu-          miin ja miten se tosiasiallisesti parantaa näiden
14143: kaan riippumatta siitä, onko kysymyksessä uu-           asunto-oloja. Kiireellisimpiä asioita asumiskus-
14144: den asunnon rakentaminen vai vanhan korjaami-           tannusten vähentämisessä on aravavuokratalo-
14145: nen.                                                    jen vuokrien rajoittaminen niin, että keskituloi-
14146:    Peruskorjauksen edistäminen on joka suh-             nen perhe pystyy maksamaan sen ilman erillistä
14147: teessa myönteistä. Peruskorjaus on taloudellis-         asumistukea. Tällainen kohtuullinen enimmäis-
14148: ta. Se helpottaa tuttujen asumisympäristöjen            vuokra liikkuu 9-10 markan paikkeilla neliöl-
14149: säilyttämistä ja parantamista ja on lisäksi työ-        tä, ja se pitäisi saavuttaa valtion lainojen mak-
14150: voimavaltaista uudisrakentamiseen verrattuna.           suaikoja ja maksumääriä säätelemällä. Pienitu-
14151: On kuitenkin väärin väittää, että peruskorjaa-          loisilla perheillä tarvitaan lisäksi asumistukea,
14152:  minen ainakaan lyhyellä aikavälillä vähentäisi         joka huolehtisi siitä, että perheen maksettavaksi
14153: 2310                                Keskiviikkona 27. syyskuuta 1978
14154: 
14155: 
14156: Jaava osuus ei veisi liikaa muuhun elämiseen          39) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
14157: tarvittavista tuloista. Tällainen järjestelmä vaa-    verosta annetun lain muuttamisesta
14158: tisi myös sen uudistuksen, että vuokratalojen
14159: lainat kulkisivat kokonaan valtion kautta.            sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 103;
14160:    Yksinkertaista asumistukijärjestelmää ei ole       ja
14161: vaikeata suunnitella. Sen toteuttaminen herät-
14162: tää vastustusta pankeissa, joille asumiseen koh-      40) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veronpa-
14163: distuva säästäminen on tärkeä elinkeinon osa.         laurosten maksamisen lykkäämisestä annetun
14164: Asuntopoliittisesti ajatellen on kuitenkin välttä-    lain 1 §:n muuttamisesta
14165: mätöntä irroittaa asuntojen tuotanto ja rahoitta-     sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 104.
14166: minen yksityisestä voiton tavoittelusta. Vasta
14167: sen jälkeen voidaan turvata jokaiselle suomalai-
14168: selle kohtuullinen asumistaso. Ylellisyysrakenta-
14169: minen voidaan jättää markkinavoimien haltuun,            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
14170: mutta siihen ei saa myöntää valtiontukea, kuten       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14171: tällä hetkellä tapahtuu asuntolainojen korko-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
14172: tuen muodossa.                                        istuntoon
14173: 
14174:   Ensimmäinen             varapuhemies:               41) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
14175: Tämän asian käsittely keskeytetään.                   le lainanottoon vuoden 1978 aikana
14176:                                                       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 131 joh-
14177:                                                       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
14178: Poistoja päiväjärjestyksestä                          n:o 44.
14179:   Ensimmäinen               varapuhemies:
14180: Päiväjärjestyksestä poistetaan asiat 2)-37).
14181:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
14182:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
14183:                                                       torstaina kello 17, jolloin käsitellään suullisia
14184:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          kysymyksiä, ja varsinainen täysistunto tänään
14185: ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -   kello 18.
14186: liokuntaan:
14187: 
14188:                                                          Täysistunto lopetetaan torstaina 28. syyskuu-
14189:    38) Ehdotuksen laiksi eratsun lämmityslai-         ta kello 0.05.
14190: tosinvestointeihin myönnettävistä korkotukilai-
14191: noista
14192:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
14193:   sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
14194: 102;                                     ~1                                       Eiler Hultin.
14195:                          104. Torstaina 28 päivänä syyskuuta 1978
14196:                                                             kello 17
14197: 
14198: Päiväjärjettys                                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
14199:                                                                    ryhtyy Lieksa-Nurmes-Kontiomäki rataosan
14200:                                                            Sw.     sepelöimiseksi, keskiraskaan kiskotuksen asert-
14201:    Suullisia kysymyksiä:                                           tamiseksi ja pahimpien mutkien oikaisemiseksi
14202:                                                                    mahdollisimman pikaisesti?
14203:    1) N:o 185 Ed. Tuovinen: Lieksan
14204: -Nurmeksen-Kontiomäen rataosan pa-
14205: rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . 2.311      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
14206:    2) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Käsitöi-                             mies! Ed. Tuovisen kysymykseen vastaan kun-
14207: den markkinoinnin ja viennin edistämi-                             nioittavasti seuraavaa:
14208: sesta •............•.••......•..... 2312                              Rataosan pituus on 161 km. Se on sorarataa,
14209:    3) N:o 203 Ed. Ehrnrooth: Rintama-                              ja sillä on K 30 -kiskot. Viime vuosina radalla
14210: sotilastunnuksen saaneille naisille myön-                          on tehty vuosittain noin 5.6 milj. markalla ratå-
14211: nettävistä sosiaalietuuk:sista .........• 2JU                      pe.tikereen vahvistustyötä, ja tällä hetkellä voi-
14212:    4) N:o 204 Ed. Ehrnrooth: Valtioval-                            daan katsoa, että sepelöintiä ja kiskoovaihtoa
14213: lan tervehdyksen esittämättä jättämisestä                          edeltävät vahvistustoimenpiteet ovat tulleet
14214: Helsingin kansainvälisessä matemaatikko-                           tehdyiksi.
14215: kongressissa • . " • . . . . . . . . . . . . . • . . . . .    ,       Koska radan rakenne sallii veturijunille mak-
14216:    5) N:o 205 Ed. E. L11ine: VR:n Salon                            siminopeuden 50 kilometriä tunnissa, niin hen-
14217: kaupungin aseman saneeraustöiden aloit-                            kilöliikenteessä käytetään yksinomaan kiskoau-
14218: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,    tokalustoa, jonka suurin sallittu nopeus kysees-
14219:    6) N:o 208 Ed. Kortesalmi: Metsäve-                             sä olevalla radalla on 95 kilometriä tunnissa.
14220: rotuksen alentamisesta .............. 2314                         Tavarajunaliikenteessä sallitaan koko rataver-
14221:                                                                    kolla tavoitteeksi asetettu 20 tonnin akselipai-
14222:    7) N:o 211 Ed. Impiö: Työttömyys-                               non liikenne rajoitetulla nopeudella 35 kilotnet-
14223: korvausten saattamisesta veronalaiseksi                            riä tunnissa; Akselipainon ollessa 15 toooia
14224: tuloksi . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . ,    suurin salittu nopeus on 50 kilometriä tunnissa.
14225:                                                                       Rautatiehallituksen suuMiteltnieh tnllkä&t
14226:  Puhetta johtaa ensimmäinen vatapuhemies                           Lieksan ja Kontiomäen välillä radan valtvistå-
14227: Helle.                                                             mistoimenpiteet tehdään siten, että ensitntnäi-
14228:                                                                    seksi suoritetaan kiskoovaihto keskiraskaisiin K
14229:                                                                    4.3 -kiskoihin ja myöhemmin liiken.teeh sekä ra-
14230:                                                                    dan kunnossapidon vaatiman tarpeen mukdåfi
14231: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v at a s i a t:         sepelöinti. Kiskoovaihtotyöt alkavat vuöruiä
14232:                                                                    1981 ja päätty"Q'ät vuosina 1988 --- 89, jollölli
14233:                                                                    20 tonnin akselipainoinen liikenne on sallittu Jl..
14234: 1) .N:o 185 Ed. Tuovinen: Lieksan-Nurmek-                          man erityisiä nt>peusrajoituksiä.
14235: sen-Kontiomäen rataosan parantamisesta
14236:                                                                       Henkilöliikenteessä yhteyksien osalta 'l!oi-
14237:   Ed. Tuovinen : Herra puhemies! Esitän                            daan asetetut tavoitteet saavuttaa tietyin aiku-
14238: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-                    taulujärjestelyfn käyttämällä nykyistä kiskoau-
14239: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-                     tokalustoa, joka tosin ei täytä klttlkoliike1lteeh
14240: sen:                                                               matkustusmukavuudelle asetettuja vaatimuksia.
14241: 2312                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
14242: 
14243: 
14244:    Rataosan nykyinen ja lähivuosien tavaralii-       mesta järjestetty kurssi- ja neuvontat01mmtaa.
14245: kenne voidaan hoitaa akselipainorajoituksitta        Ajankohtaiseksi on käynyt kyselyssä tarkoitet-
14246: edellä mainituin nopeuksin.                          tujen käsitöiden valmistukseen tarvittavan
14247:    Eri rataosien perusparannuksen ja kiskon-         raaka-aineen keruun, varastoinnin ja jakelun
14248: vaihdon kiireellisyysjärjestys määräytyy rauta-      järjestäminen. Myös valmistuksen organisoinnin
14249: tiehallituksen suunnitelmissa ensi sijassa liiken-   ja liiketaloudellisen neuvonnan lisäämisen tarve
14250: teen asettamien vaatimusten ja kunnossapito-         on hallituksen piirissä tiedostettu.
14251: kustannusten perusteella. Ottaen huomioon ky-           Näihin aihepiireihin liittyviä kysymyksiä tul-
14252: seessä olevaa rataosaa koskevat nykyiset ja en-      laan käsittelemään tämän kuun 13 ja 15 päivien
14253: nakoidut liikennemäärät, 0.6 - 0.8 milj. brut-       välisenä aikana Seinäjoella pidettävässä koti-
14254: totonnia vuodessa, nykyinen palvelutaso sekä         teollisuuden seminaarissa, jossa tämän alan sekä
14255: vuosittaiset käytettävissä olevat määrärahat ei      elinkeinopoliittiset että sosiaalipoliittiset kysy-
14256: liene mahdollista muuttaa kiskoovaihdon ja           mykset ovat konkreettisesti esillä.              ·
14257: sepelöinnin ajoitusta kyseessä olevalla rata-           Kotiteollisuuden edistäminen kuuluu valtion-
14258: osalla.                                              hallinnossa ammattikasvatushallitukselle ja tä-
14259:                                                      ten opetusministeriön hallinnonalan piiriin.
14260:   Asia on loppuun käsitelty.                         Kauppa- ja teollisuusministeriö on .kuitenkin
14261:                                                      omalta osaltaan pyrkinyt edistämään käsitöiden
14262: 2) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Käsitöiden mark-          markkinointia myöntämällä näiden valmistajille
14263: kinoinnin ja viennin edistämisestä                   ja muille käsityötuotteiden inarkkinointia edis-
14264:                                                      täville elimille tai yhteisöille valtionavustusta
14265:    Ed. K o r te s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-      kyseessä olevien tuotteiden menekinedistämis-
14266: ti ministeriltä:                                     toimintaan. ·Näitä elimiä tai yhteisöjä ovat mm.
14267:    Aikooko hallitus ryhtyä edistämään tuohi-,        Suomen Ulkomaankauppaliiton yhteydessä toi-
14268: päre-, juuri- ym. vastaavanlaisten käsitöiden        miva Finnhand-toiminta, pysyvät tuotenäyttelyt
14269: markkinointia ja vientiä uusien työtilaisuuksien     Viexpo Pietarsaaressa ja Norexpo Torniossa.-
14270: ja ansiomahdollisuuksien saamiseksi erityisesti         Ottaen huomioon kotityönä tapahtuvan käsi-
14271: m.aaseudullemme?                                     töiden valmistuksen tarjoamat mahdollisuudet
14272:   . Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :    työllisyyden ja ansiomahdollisuuksien lisäämistä
14273: Herra varapuhemies! Esitän kunnioittaen ed.          silmälläpitäen . hallitus . pitää näiden tuotteiden
14274: Kortesalmen kysymykseen vastauksena seuraa-          valmistuksen ja markkinoinnin edistämistä tär-
14275: vaa:                                                 keänä ja tulee tältä osin seuraamaan markki-
14276: · Kyselyssä tarkoitettujen käsitöiden valmis-        noinnin kehittymistä ja .tarvittaessa tekemään
14277: tuksen ja markkinoinnin edistämiseksi toimii         esityksiä kyselyssä tarkoitettujen käsitöiden val-
14278: maassamme valtakunnallisena ja valtionavustus-       mistuksen ja menekin myönteisen kehityksen
14279: ta nauttivana organisaationa Kotiteollisuuden        turvaamiseksi.
14280: Keskusliitto. Liiton alaisina toimii 21 alueyh-
14281: distystä, joilla on yhteensä 103 neuvonta-ase-          Ed. K o r t e s a 1m i : Koska pelkät tolmls-
14282: maa eri puolilla maatamme. Alueellisten koti-        tot ja byrokratia ja pelkkä neuvonta- ja kurssi-
14283: teollisuusyhdistysten ylläpitäminä toimii maas-      toiminta ei riitä, kysyn kunnioittavasti:
14284: samme 17 kotiteollisuustuotteiden myymälää,             Onko hallituksella tarkoitus esim. suorin ja
14285: minkä lisäksi kyseessä olevia käsitöitä markki-      selkein verohelpotuksin edistää näitten käsitöi-
14286: noidaan lukuisten yksityisten yritysten toimesta     den markkinointia?
14287: y~päri maata. Kotiteollisuustuotteiden valmis-
14288: tuiilta ja markkinointia koskevaa neuvontaa on          Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
14289: saatavana myös kuntien elinkeinoasiamiehiltä ja      Herra varapuhemies! Ed. Kortesalmen ensim-
14290: kauppa- ja teollisuusministeriön piiriorganisaa-     mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
14291: tiolta.                                              seuraavaa:
14292:  . Maassamme on etenkin maakunnissa runsaas-            Hallitus on valmistelemassa erityistä pien- ja
14293: ti käsitöiden valmistukseen kykeneviä henkilöi-      keskisuuren teollisuuden pakettia, jossa käsitel-
14294: tä juuri niillä tuotealoilla, joihin kysyjä kysy-    lään kaikkia tähän alaan liittyviä kysymyksiä
14295: myksessään viittaa. Näiden resurssien ja perin-      kokonaisuudessaan. Hallitus tulee ottamaan
14296: teisen käsityötaidon hyödyntämiseksi ja kehittä-     näihin kysymyksiin kantaa asianomaisessa yh-
14297: miseksi on Kotiteollisuuden Keskusliiton toi-        teydessä.
14298:                                              Suullisia kysymyksiä                                    2313
14299: 
14300: 
14301:       E9.. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-   vielä todeta, että opetusministeriön toimesta
14302: ti:                                                     kysymyksessä tarkoitetussa kongressissa esitet-
14303:    Milloin päästään käytännön verohelpotuk-             tiin tervehdys, jonka esitti ministeriön kanslia-
14304: siin, jos sellaisia todella on vakava tarkoitus an-     päällikkö. Kysymyksessä oli normaali ja tällai·
14305: taa?                                                    sissa tapauksissa varsin usein toistuva käytäntö,
14306:                                                         jonka mukaan ministerin ollessa estynyt minis-
14307:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :       teriön korkein virkamiesjohto toimii ministerin
14308: Herra varapuhemies! Vastauksena toiseen lisä-           sijaisena. Mainittakoon, että juuri tänä päivänä
14309: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              valtioneuvosto nimitti ministerin kirkollisko-
14310:    Koska vakaviin toimenpiteisiin pyritään, tul-        kousedustajaksi ja nimitti ministerin varaedus-
14311: laan toimenpiteisiin ryhtymään mahdollisimman           tajaksi juuri samaisen kansliapäällikön, ja kysy-
14312: pian konkreettisten esitysten valmistuttua.             myksessä on myöskin erittäin arvovaltainen ko-
14313:                                                         kous.
14314:       Asia on loppuun käsitf'lty.                          Kansainvälisten kongressien ohjelmat joudu-
14315:                                                         taan yleensä laatimaan niin varhaisessa vaihees-
14316:                                                         sa, että niiden laatimisen jälkeen ilmaantuvia
14317:                                                         yhteensattumia on mahdoton estää, ja on täy-
14318:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 sin normaali käytäntö, että asia silloin hoide-
14319: Päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy mi-        taan juuri sillä tavalla, kun se hoidettiin kysy-
14320: nisterin esteen vuoksi.                                 myksessä tarkoitetussa kongressissakin.
14321: 
14322:                                                           Ed. E h r n r o o t h : · Herra puhemies! Esi.
14323:                                                         tän kunnioittavasti seuraavanJisäkysymyksen:
14324: 4) N:o 204 Ed. Ehrnrooth: Valtiovallan ter-               Ottaen huomioon herra ministerin poisjäämi-
14325: vehdyksen esittämättä jättämisestä Helsingin            sen aiheuttaman julkisen keskustelun pyydän
14326: kansainvälisessä matemaatikkokongressissa               kunnioittavasti kysyä, miksi herra ministeri ei
14327:                                                         voinut osallistua näihin avajaisiin.
14328:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esitän:
14329: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
14330: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:                  Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
14331:    Mikäli valtiovallan tervehdystä ei esitetty vii-     Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäkysy-
14332: me elokuussa Helsingissä pidetylle kansainväli-         mykseen pyydän kunnioittavasti saada toistaa
14333: selle matemaatikkokongressille?                         sen, minkä jo edellisessä vastauksessani totesin:
14334:                                                         Kysymyksessä oli useita yhteensattumia, jotka
14335:                                                         tekivät mahdottomaksi läsnäolon kongressipai-
14336:   Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                   kalla.
14337: Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysy-
14338: mykseen pyydän kunnioittavasti saada vastata
14339: seuraavaa:                                                 Asia on loppuun käsitelty.
14340:   Kysymyksen asettelun täytynee perustua il-
14341: meiseen väärinkäsitykseen, koska valtiovallan
14342: puolesta kyseisessä kongressissa esitettiin ter-         5) N:o 205 Ed. E. Laine: VR:nSalon kaupun-
14343: vehdys.                                                  gin aseman saneeraustöiden aloittamisesta
14344:                                                             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esitän
14345:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pyy-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
14346:  dän esittää herra ministerille seuraavan lisäky-        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
14347:  symyksen:                                               myksen:
14348:     Miksi opetusministeri ei pitänyt kiinni viral-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14349:  lisesta kokousohjelmasta, jonka mukaan hän it-          VR:n Salossa sijaitsevan asemarakennuksen ja
14350:  se esittäisi valtiovallan tervehdyksen yli 80           tavarasuojan saneeraustöiden aloittamiseksi vä-
14351:  maata edustavalla tiedemieskokoukselle?                 littömästi?
14352: 
14353:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
14354:  Vastauksena ed. Ehrnroothin ensimmäiseen li-           mies! Ed. Laineen kysymykseen vastaan kun-
14355:  säkysymykseen pyydän saada kunnioittavasti             nioittavasti seuraavaa:
14356:  290 0578000015
14357: 2314                                 Torstaina 28. Syyskuuta 1978
14358: 
14359: 
14360:    Liikenneministeriö on 6. 6. 1977 vahvista-        neeraus valmistuu vuoden 1980 loppuun men-
14361: nut valtionrautateiden työ- ja sosiaalitilojen sa-   nessä.
14362: neerausohjelman 31 eri hankkeen osalta, joihin
14363: hankkeisiin on kuulunut yhtenä kohteena Salon          Asia on loppuun käsitelty.
14364: asemarakennuksen saneeraus ja tavara-aseman
14365: muutostyöt. Määrärahojen niukkuuden vuoksi
14366: kaikkia saneeraustöitä ei ole toistaiseksi voitu
14367: toteuttaa, vaikka suunnitelmat ovatkin jo val-         Ensimmäinen               varapuhemies:
14368: miina.                                               Päiväjärjestyksen 6) ja 7) asian käsittely siirtyy
14369:    Salon asemarakennuksen saneeraus käsittää         ministerille tulleen esteen vuoksi.
14370: rakennuksen täydellisen sareerauksen sisäpuo-
14371: lelta sekä restauroinnin ulkopuolelta. Samalla
14372: rakennetaan asianmukaiset toimisto-, sosiaali-;
14373: lipunmyynti- ja matkatavaran säilytystilat sekä         Ensimmäinen          varapuhemies:
14374: junansuorittajien tilat ja kunnostetaan aseman       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
14375: yleisötilat. Salon tavara-aseman muutostyöt kä-      lo 18.
14376: sittävät toimisto- ja sosiaalitilojen kunnostuk-
14377: sen, lämmintavarasäilytystilojen muutokset sekä
14378: laiturikatoksen jatkamisen.                            Täysistunto lopetetaan kello 17.15.
14379:    Rautatiehallitus tulee sisällyttämään Salon
14380: asemarakennuksen saneeraustyöt ja Salon ta-
14381: vara-aseman muutostyöt vuoden 1979 työohjel-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14382: maesitykseensä. Työt on tarkoitus aloittaa syys-
14383: kuussa vuonna 1979 ja suorittaa siten, että sa-                                  Eiler Hultlh.
14384:                  105. Torstaina 28 päivänä syyskuuta 1978
14385:                                          kello 18
14386: 
14387: Päiväjärjestys                                                                                              sw.
14388:                                                    11) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
14389:                                                 tasausverolain 3 ja 10 §:n muuttamisesta 2382
14390:   Ilmoituksia                                      12) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
14391:                                                 alkoholijuomaverosta annetun lain 2 §:n
14392:                                          Siv.   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14393:   Ensimmäinen käsittely:                           13) Hallituksen esitys n: o 174 laiksi
14394:                                                 eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
14395:    1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta       rosta ............................ . ,
14396: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden               14) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi
14397: 1978 aikana ...................... 2318         maidon ja sianlihan markkinoimismaksus-
14398:    A si ak ir jat :     V altiovarainvalio-     ta ..........................•.... ,
14399: kunnan mietintö n:o 44; hallituksen esi-           15) Hallituksen esitys n:o 1.51 laiksi
14400: tys n:o 131.                                    lannoitteiden valmisteverosta annetun
14401:                                                 lain 10 §:n muuttamisesta ......... . ,
14402:                                                     16) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
14403:   Esitellään:                                   nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
14404:                                                 rastointimaksusta annetun lain 3 §:n vä-
14405:    2) Hallituksen esitys n:o 126 valtion        liaikaisesta muuttamisesta ........... . ,
14406: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 ...             17) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
14407:    3) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi "       vuodelta 1979 suoritettavasta työnanta-
14408: vuodelta 1979 toimitettavassa valtionve-         jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
14409: rotuksessa sovellettavista veroasteikofsta      sairausvakuutusmaksusta ............ . ,
14410: ja veroprosenteista ................. . 2382        18) Hallituksen esitys n: o 172 laiksi
14411:    4) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi tu-      asuntotuotantolain väliaikaisesta muutta-
14412: lo- ja varallisuusverolain muuttamisesta        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
14413:    5) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi "           19) Hallituksen esitys n:o 127 valtio-
14414: vuoden 1978 veronpalautusten maksami-           neuvoston lainanottovaltuuksista ...... · 2.383
14415: sen lykkäämisestä ................. .               20) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi
14416:    6) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi "        eräiden virkojen ja toimien perustamises-
14417: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-         ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . ,
14418: keuksista liikevaihtoverolakiin ....... .
14419:    7) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi "           21) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
14420: leimaverolain muuttamisesta ......... .          eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt·
14421:    8) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi "        tämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
14422:  auto- ja moottoripyöräverosta annetun          sesta ............................ . ,
14423: lain muuttamisesta ................ .               22) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
14424:    9) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi ti- "    puolustusministeriön viroista ja toimista
14425: lauslentoverosta ................... .           annetun lain muuttamisesta ......... .
14426:    10) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi "          23) Hallituksen esitys n:o 163 talous- "
14427:  kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-          neuvostosta ja taloudellisesta suunnittelu-
14428:  maksusta annetun lain 7 ja 22 §:n muut-         keskuksesta annettujen lakien nmuttami-
14429:  tamisesta ........................ .            sesta ............ · ·. · · · · · · · · · · · · · · ,
14430:                                           "
14431: 2316                                               Torstaina 28. syyskuuta 1978
14432: 
14433:                                                                 Siv.                                             S1v.
14434:     24) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi                                37) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
14435: maistraatista annetun lain 1 ja 2 §:n ja                               sairausvakuutuslain muuttamisesta .... 2384
14436: rangaistusmääräyslain 8 § :n muuttamises-                                 38) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi
14437: ta sekä vahingonkorvauslain 3 luvun 3                                  toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
14438: § :n kumoamisesta ................. . 2383                             seksi annetun lain 27 § :n väliaikaisesta
14439:     25) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi                              muuttamisesta .................... .
14440: maistraatin virkojen uudelleen järjestelys-                               39) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi "
14441: tä eräissä tapauksissa ............... .                               vesilain muuttamisesta ............. .
14442:     26) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi "                               40) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi "
14443: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun                                 tieteellisten seurain kirjastosta valtion
14444: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun                              palvelukseen siirtyvän henkilökunnan
14445: lain soveltamisajan jatkamisesta ..... .                               aseman järjestämisestä ............. .
14446:     27) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi "                               41) Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi "
14447: pelastushallinnon koulutuskeskuksesta ..                               eräiden opetusministeriön hallinnonalan
14448:     28) Hallituksen esitys n:o 171 palo- ja "                          lakien väliaikaisesta muuttamisesta ....
14449: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-                                                                           "
14450: vista valtionosuuksista ja -avUstuksista
14451: annetun lain muuttamisesta ......... .
14452:     29) Hallituksen esitys n:o 161 laeiksi "                             Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
14453: teatterikorkeakoulusta ja teatterikorkea-
14454: koulusta annetun lain voimaansaattami-
14455: sesta ............................ .
14456:     30) Hallituksen esitys n:o 162 laeiksi "                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
14457: Suomeh elokuva-arkistosta ja Suomen                                    simmäinen varapuhemies Helle, toinen varapu-
14458: elokuva-arkistosta annetun lain voimaan-                               hemies Linkola sekä edustajat Björklund, Brei-
14459: saattamisesta ..................... .                                  lin, Ekorre, Hautala, Hollming, Häkämies, Jun-
14460:     31) .Hallituksen esitys n:o 181 laeiksi "                          nila, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvisalo-
14461:  maatalouslautakunnista annetun lain vä-                               Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Ahti Karjalainen,
14462:  liaikaisesta muuttamisesta annetun lain,                              Koppanen, Korhonen, Koskinen, Lehmonen,
14463:  maataloustuen jako- ja valvontatehtävien                              Liedes, Luja-Penttilä, Manninen, Martikainen,
14464:  hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta                              Mäki, E. Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pou-
14465:  muuttamisesta annetun lain ja eläinlää-                               tanen, Puolanne, Rajala, Rantala, Rosnell, Saa-
14466:  kintähuoltolain väliaikaisesta muuttami-                              rinen, Salmenkivi, Sillantaus, Siren, Stenbäck,
14467:  sesta annetun lain voimaantulosäännök-                                Sundqvist, Suomi, Söderman, Talvitie, Tammi-
14468:  sen muuttamisesta ................. .                                 nen, Tiilikainen, M. Tuominen, Turunen, Työ-
14469:      32) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi "                           läjärvi, Tähkämaa, Uitto, U. Mäkelä, Vesteri-
14470:  valtionavustuksesta ·kuntien elinkeinoa-                              nen, Väyrynen ja Ääri.
14471:  siamiesten palkkaukseen annetun lain 3
14472:  §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
14473:  lain voimaantulosäännöksen muuttami-
14474: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Ilmoitusasiat:
14475:     .33) .Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
14476:  kotimaisten polttoaineiden käytön edistä-
14477:  misestä . . . .. . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . • • ,      Lomanpyynnöt
14478:      34) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
14479:  lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta ,                           västä virkatehtävien takia edustajat Junnila,
14480:      35) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi                             Rantala ja Työläjärvi sekä yksityisasiain vuoksi
14481:  eräistä poikkeuksista valtakunnallisista                              edustajat Hollming, Häkämies, Järvisalo-Kaner-
14482:  työttömyyskassoista annettuun lakiin . . 2384                         va, Kaarna, Kalavainen, Ahti Karjalainen, Kop-
14483:      36) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi                             panen, Korhonen, Luja-Penttilä, U. Mäkelä,
14484:  valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                            Paasio, Rajala, Siren, Sundqvist, Talvitie ja
14485:  netun lain 24 §:n väliaikaisesta muutta-                              Vesterinen, tästä ja huomisesta päivästä virka-
14486:  mi.sesta ...........•...............                                  tehtävien vuoksi ed. Martikainen sekä yksityis-
14487:                                                                 "
14488:                                          VaHokuntien täydennys                                     2317
14489: 
14490: asiain takia edustajat Liedes, Poutanen ja Sten-      sekä varajäseneksi ed. Vähäkankaan lis-
14491: bäck, huomisesta päivästä yksityisasiain vuoksi       talta n:o 1;
14492: edustajat Aaltonen ja Friberg sekä tulevan loka-
14493: kuun 3 päivästä virkatehtävän takia ed. Friberg         ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. J a a t i -
14494: ja yksityisasiain takia ed. Majlander.                sen listalta n:o 2 ja varajäseneksi ed. K a r-
14495:                                                       h u v a a r a n listalta n:o 2;
14496: 
14497:                                                        valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi        ed.
14498: Uusi hallituksen esitys                               Männistön listalta n:o 1; sekä
14499:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
14500: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun           laki- ja talousvaliokunnan jäseneksi ed. V ä -
14501: 22 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-        h ä k a n k a a n listalta n:o 1.
14502: sen esitys n:o 179, joka nyt on edustajille jaet-
14503: tu.                                                     Eduskunnassa syyskuun 28 päivänä 1978.
14504: 
14505:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
14506: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus                    Puheenjohtaja Olavi Majlander
14507:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
14508: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-                               Sihteeri George Paile"
14509: helle osoitettuna, saapunut pääministeri Sorsan
14510: vastaus ed. Stenbäckin kirjalliseen kysymykseen
14511: n:o 285 valtioneuvoston ja muiden valtion vi-
14512: ranomaisten taholta ruotsin kielellä tapahtuvan       Pohjoismaiden neuvoston täydennys
14513: tiedottamisen parantamisesta.                           P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-
14514:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-          voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia
14515: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-   koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
14516: kirjoihin.
14517:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Sihteeri lukee:
14518: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
14519: päätöstä.                                             "Eduskunnan valitsijamiehet
14520:                                                       28 päivänä syyskuuta 1978
14521:                                                       N:o 10
14522:  Valtiokuntien täydennys
14523:    P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-                        Edu,skunnalle
14524:  dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-
14525:  miesten kirjelmä.                                       Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
14526:                                                       moittavat, että he ovat tänään syyskuun 28 päi-
14527:                                                       vänä 1978 valinneet Pohjoismaiden neuvoston
14528:    Sihteeri lukee:                                    Suomen valtuuskunnan jäseneksi vuoden 1978
14529:                                                       valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi valtiotie-
14530:  "Eduskunnan valitsijamiehet                          teen ylioppilas Ilkka K a n e r v a n listalta n:o
14531:  28 päivänä syyskuuta 1978                            2 ja varajäseneksi lääketieteen lisensiaatti Pek-
14532:  N:o 9.                                               kaJokisen listalta n:o 2.
14533:                 Eduskunnalle                             Eduskunnassa syyskuun 28 päivänä 1978.
14534:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                      Valitsijamiesten puolesta:
14535:  moittavat, että he ovat tänään syyskuun 28 päi-
14536:  vänä 1978 valinneet seuraavat kansanedustajat                   Puheenjohtaja Olavi Majlander
14537:  valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi:
14538:                                                                               Sihteeri George Paile"
14539:     lakivaliokunnan jäseniksi ed. R y t k ö s e n
14540:  listalta n:o 1 ja ed. Lauri 1 a n listalta n:o 2
14541: 2318                                    Torstaina 28. syyskuuta 1978
14542: 
14543: Pankkivaltuusmiesten täydennys                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14544:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
14545:    P u h e m i e s : Luetaan pankkivaltuusmies-        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
14546: ten täydennysvaalia koskeva eduskunnan valit-          myös päiväjärjestyksen 3 )-41) asiasta.
14547: sijamiesten kirjeimä.
14548: 
14549:    Sihteeri lukee:
14550:                                                           Keskustelu jatkuu:
14551: "Eduskunnan valitsijamiehet
14552: 28 päivänä syyskuuta 1978                                  Ministeri Kivistö : Herra puhemies! Esi-
14553: N:o 11.                                                tellessään ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys-
14554:                                                         tä eduskunnalle totesi valtiovarainministeri, et-
14555:               Eduskunnalle                             tä ammattikoulutuksen kehittäminen on ollut
14556:                                                        viime vuosina ja myöskin nyt eduskunnalle esi-
14557:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         tellyssä budjettiesityksessä yksi budjetin paino-
14558: moittavat, että he ovat tänään syyskuun 28 päi-        pistealueista. Ammatillisen koulutuksen kehit-
14559: vänä 1978 valinneet pankkivaltuusmieheksi val-         täminen on tapahtunut erityisesti osana koko
14560: tiotieteen maisteri Harri Holkerin tilalle pank-       keskiasteen koulutuksen uudistamista ja toisaal-
14561: kivaltuusmiesten toimikauden jäljellä olevaksi         ta keskiasteen koulutuksen uudistaminen taas
14562: ajaksi ed. Antero S a 1 m e n k i v e n.               osana koko koulutuspolitiikkamme varsin le-
14563:                                                        veällä rintamalla tapahtuvaa kehittämistä. Vii-
14564:    Eduskunnassa syyskuun 28 päivänä 1978.              meksi kulunut vuosi onkin ollut historiallisesti
14565:                                                       varsin merkittävä maan koululaitoksen kannal-
14566:            Valitsijamiesten puolesta:                  ta, viimeisetkin kunnat ovat siirtyneet perus-
14567:                                                        kouluun ja oppivelvollisuuskoulutuksesta on
14568:          Puheenjohtaja Olavi Majlander                 alkanut valmistua ikäluokkia, jotka ovat opis-
14569:                                                        kelleet peruskoulun opetussuunnitelman mukai-
14570:                        Sihteeri George Paile"          sesti alusta loppuun saakka.
14571:                                                           Eduskunta sääti viime kevätistuntokaudella
14572:                                                       lain uuden keskiasteen koulujärjestelmän ke-
14573:                                                       hyksistä. Näiden konkreettisten toimenpiteiden
14574: P äi vä jä r je st yk se ssä   o 1e v a t   asiat:     ja uudistusten toteuttamiseen liittyvien huo-
14575:                                                        mionarvoisten vaiheiden lisäksi on syytä kiinnit-
14576: 1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-         tää huomiota myös siihen, että myös muiden
14577: neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana           koulutustasojen kuten 6-vuotiaiden koulutuk-
14578:     Esitellään vaitiovarainvaliokunnan mietintö       seen ja korkeakoulujen tutkintorakenteen kehit-
14579: n:o 44 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-         tämiseen liittyvä suunnittelu on koko ajan käyn-
14580: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      nissä. Aikuiskoulutuksen kehittämistyö on jo
14581: hallituksen esitys n:o 131, joka sisältää yllämai-    aloitettu hallituksen alkukesällä antaman peri-
14582:                                                       aatepäätöksen pohjalta. Tämä uudistusten rykel-
14583: nitun ehdotuksen.
14584:                                                       mä osoittaa, että yhteiskunta todella vakavasti
14585:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          pyrkii huolehtimaan koulutusjärjestelmästään.
14586: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.                     Oleellisena kannustimena uudishankkeille on
14587:                                                       ollut pyrkimys ikäluokan koulutustason kohot-
14588:   Keskustelua ei synny.                               tamiseen ja koulutuksellisen tasa-arvon paranta-
14589:                                                       miseen. Näihin tavoitteisiin pyritään erityisesti
14590:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely        tarjoamalla koulutuspaikka keskiasteella koko
14591: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      ikäluokalle ja toisaalta tarjoamalla jokaiselle
14592: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      yleissivistävän koulun päättävälle mahdollisuus
14593:                                                       jatkaa opintojaan ammatillisesti eriytyvässä
14594: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi           koulutuksessa. Edelleen tavoitteet pyritään to-
14595: vuodelle 1979                                         teuttamaan luomalla peruskoulun jälkeen väylä
14596:                                                       korkeakouluopintoihin, lukion ohella myös am-
14597: sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään       matilliselle koulutusuralle, mikä puolestaan
14598: valiokuntaan lähettämistä varten.                     edellyttää keskiasteen koulutuksen kehittämistä
14599:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2319
14600: 
14601: opetussisältöjen osalta yhtenäiskouluperiaatteen        valtioneuvoston käsittelyä varten. Ohjeiden
14602: mukaan. Tämä taas edellyttää ennen muuta                mukaan tulisi lukioon siirtyvien osuus ikäluo-
14603: yleissivistävien välineaineiden opetuksen voima-        kasta säilymään osapuilleen nykyisellä tasolla.
14604: kasta tehostamista ammatillisessa koulutukses-          Valmistuvien ylioppilaiden nykyistä tarkoituk-
14605: sa. Ja edelleen tavoitteena on kohottaa ikäluo-         senmukaisempi sijoittaminen koulutukseen lu-
14606: kan keskimääräistä koulutustasoa ennen muuta           kion jälkeen tullaan taas turvaamaan perusta-
14607: ammatillisen koulutuksen koulutuspituuksia              malla aikaisemmin suunniteltua suurempi osa
14608: jatkamalla ja niiden opetussuunnitelmia kehittä-       opistoasteen koulutuspaikoista ylioppilaspohjai-
14609: mällä.                                                 siksi ja perustamalla jossain määrin ylioppilas-
14610:    Näiden tavoitteiden toteuttaminen edellyttää        pohjaisia koulutuspaikkoja myöskin kouluas-
14611: ennen muuta sitä, että peruskoulusta ammatti-           teen opintolinjoiksi. Tällä tavalla on mahdolli-
14612: kouluihin siirtyvillä on todelliset mahdollisuu-       suus turvata myöskin lukioverkon säilyminen
14613: det siirtyä myös opistotason erikoistumislinjoil-       riittävän tiheänä, mikä koulutuksen alueellisen
14614: le ja niiltä korkeakouluihin. Tämä taas on mah-        tasa-arvon kehittymisen kannalta on tärkeää. Ja
14615: dollista vain sillä edellytyksellä, että opistopaik-    myös opettajien työllisyys olisi aiemmin suunni-
14616: koja jää myös peruskoulupohjalta ammatillisiin          teltua laajemman lukion toteutuessa helpommin
14617: opintoihin siirtyville, ts. sitä, etteivät ylioppi-     turvattavissa.
14618: laat valtaa kaikkia opistopaikkoja. Tästä syystä           Väylän avautuminen myös ammattikoulutietä
14619: ylioppilaspohjaisten aloituspaikkojen määrää ei        korkeakouluihin edellyttää sitä, että opistoastei-
14620: ole katsottu voitavan mitoittaa niin suureksi,
14621:                                                        sia koulutuspaikkoja jää riittävästi myös perus-
14622: ettei peruskoulupohjalta yleisjaksoille siirtyneil·
14623:                                                        koulupohjalta eteneville. Tämä taas asettaa tie-
14624: le jäisi opistopaikkoja. Toisaalta taas myöskin        tyt rajat tarkoituksenmukaiselle lukion mitoit-
14625: paine lukiopaikkojen lisäämiseen tulee ilmeises-
14626: ti vähenemään, koska lukio ei enää olisi ainoa         tamiselle. Opetusministeriössä on kuitenkin ar-
14627: keino valinta- ja jatkomahdollisuuksien turvaa-        vioitu, että lukioon siirtyvien osuuden pitämi-
14628: miseksi. Korkeakouluopintoihin voisi valmis-           nen osapuilleen nykyisellä tasolla jättäisi noin
14629: tautua siirtymaan myös ammattikoulutietä.              puolet opistoasteen aloituspaikoista peruskoulu-
14630: Näin korkeakouluopintoihin etenemisen perus-           pohjalta etenevien käyttöön ja näistä taas noin
14631: teena tulee olemaan myös ammatillisissa opin-          2 000 - 3 000 voisi vuosittain opistosta val-
14632: noissa osoitettu kyvykkyys ja niissä hankittu          mistuttuaan siirtyä jatkamaan opintojaan kor-
14633: motivaatio voimakkaasti kielellisiä kykyjä ko-         keakouluihin. Tämä puolestaan takaisi uudis-
14634: rostavassa lukiossa menestymisen ohella. Tällä         tuksen keskeisen tasa-arvotavoitteen toteutta-
14635: tavalla on odotettavissa, että korkeakoulut sai-       misen. Samalla ammatillisissa oppilaitoksissa ta-
14636: sivat kykyrakenteeltaan monipuolisempaa opis-          pahtuva yleissivistävien aineiden opetuksen li-
14637: kelija-ainesta. Ja kun tiedetään varsinkin kielel-     säys merkitsisi kokonaisuudessaan ikäluokan
14638: listen valmiuksen kiinteä yhteys sosiaaliseen          koulutustason nousemista, mikä puolestaan tur-
14639: taustaan, voidaan ammatillisen väylän avautu-          vaa varmimmin uudistuksen koulutustason nou-
14640: misen odottaa johtavan myös nykyistä tasaisem-         suun tähtäävän tavoitteen saavuttamisen.
14641: paan korkeakouluopiskelijain sosiaalisen taus-             Lukion osuuden suurentaminen aikaisemmin
14642: tan jakautumiseen.                                     suunnitellusta esitetyllä tavalla tulee jossain
14643:    Tähänastisessa suunnittelussa näiden tavoit-        määrin lisäämään keskiasteen päällekkäiskoulu-
14644: teiden toteuttamisen on katsottu edellyttävän          tusta ja tuo esille kysymyksen myöskin koulu-
14645: lukioon ja ammatillisiin oppilaitoksiin siirtyvien     tuksen kustannuksista. Koska kuitenkin yliop-
14646: suhteellisen osuuden painottumista tähänastista        pilaspohjaisissa ammatillisissa opinnoissa olisi
14647: enemmän ammatillisten oppilaspaikkojen hy-             tarpeetonta kerrata jo lukiossa opiskeltuja sisäl-
14648: väksi. Opetusministeriön viimeisimmät suunni-          töjä, muodostuisivat ylioppilaspohjaiset koulu-
14649: telmat lähtevät kuitenkin korkeammasta lu-             tuslinjat selvästi peruskoulupohjaisia lyhyem-
14650: kioon siirtyneiden osuudesta, niin että koko           miksi. Tällä tavoin aikaansaatu kustannussäästö
14651: suunnitteluajanjakson ajan, joka kestää 1980-          muodostuisi oppilasta kohti suunnilleen saman-
14652: luvun loppupuolelle asti, lukioon siirtyvien           suuruiseksi kuin ovat hänen lukion käymises-
14653: osuus ikäluokasta olisi osapuilleen nykyistä ta-       tään yhteiskunnalle aiheutuvat kustannukset.
14654: soa. Näihin tavoitteisiin opetusministeriössä on       Näin uusiilakin tavoitteen asetteluilla uudistuk-
14655: päädytty valmisteltaessa keskiasteen koulunuu-         sen kustannukset eivät tule kohoamaan tähän
14656: distuksen toimeenpanosuunnittelun ohjeistoa            asti arvioituja korkeammiksi.
14657: 2320                                Torstaina 28. syyskuuta 1978
14658: 
14659:    Ed. S u o n i o : Herra puhemies! Valtion ja kokeilumäärärahan jatkona. Kuitenkin ainoa
14660: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitys on oikea- järkevä tapa toteuttaa lasten kotihoidon tukea
14661: suuntainen käyttääkseni täällä muotiin tullutta on pidentää äitiyspäivärahan maksukautta van"
14662: sanaa. Painotuksiltaan se on parempi kuin ai- hempainrahana 13 kuukauteen, jolloin lapsi voi~
14663: kaisemmat eduskunnalle tällä vaalikaudella an- daan hoitaa kotona vuoden ikään saakka. Alle
14664: netut esitykset. Erityisen merkityksellistä on, vuoden ikäinen lapsi hyötyy eniten kotihoidosta
14665: että työllisyyden hoidossa nojaudutaan nyt ai- ja hyötyy vähiten hyvän päivähoidon antamista
14666: kaisempaa voimakkaammin julkisen sektorin virikkeistä. Alle vuoden ikäisten lasten hoitami-
14667: kehittämiseen ja elvyttämiseen. Samalla voidaan nen kotona säästää myös eniten yhteiskunnan
14668: parantaa yhteiskunnan palvelukykyä ja kansa- päivähoitokustannuksia, koska vauvaikäisten
14669: laisten asemaa näiden palvelujen käyttäjänä. Ra- lasten päivähoitopaikkojen kustannukset ovat
14670: han jalmminen yksityiselle elinkeinoelämälle on noin kaksinkertaiset vanhempien lasten päivä-
14671: osoittautunut vastikkeettomaksi työllisyyden hoitopaikkoihin verrattuna. Lisäksi äitiyspäivä-
14672: kannalta - opetus, joka on syytä pitää mielessä rahan maksukauden pidentäminen vanhempain-
14673: tulevinakin aikoina.                               rahana 13 kuukauteen kohtelee tasavertaisesti
14674:     Monilta yksityiskohdiltaan budjettiesitystä ei kaikkia väestöryhmiä, sekä palkansaajia että it-
14675: kuitenkaan voi pitää tyydyttävänä. Vaikka mah- senäisiä yrittäjiä, ja siinäpä yhteiskunnan tukea
14676: dollisuudet korjata budjettiesitystä eduskunta- saisivat sitten nekin, jotka jo muutenkin talou-
14677: käsittelyssä ovat lähes olemattomat, on syytä dellisesti pystyvät olemaan kotona. Tämän
14678: kiinnittää huomiota sellaisiin puutteisiin, joiden uudistuksen yhteydessä kuitenkin tulee huoleh-
14679: poistamiseksi on jatkossa tehtävä määrätietoi- tia siitä, että pieni- ja keskituloisten perheiden
14680: semmin työtä.                                      ansiotaso ei tänä aikana alene, koska muutoin
14681:     Budjettiesityksen erääksi painopistealueeksi vaaraunetaan todellinen mahdollisuus käyttää
14682: on mainittu perhepolitiikka. Totta on, että lap- pidennetty vanhempain loma lapsen hoitoon
14683: siperheiden taloudelliseen tukeen esitetään vä- kotona.
14684: häisiä korotuksia sekä verotuksessa myönnettä-        Päivähoitopalvelujen määrällinen ja laadulli-
14685: vien vähennysten että lapsilisien kohdalla. Ra- nen kehittäminen on edelleen perhepolitiikan
14686: kenteellisesti nämä tukimuodot ovat kuitenkin ydinkysymyksiä. Budjettiesityksessä päivähoito
14687: epätyydyttäviä, sillä ne eivät kohdennu sosiaali- on onnistunut välttämään ne jäät, joihin oikeis-
14688: sesti oikeudenmukaisesti. Verovähennykset suo- to on sinnikkäästi yrittänyt päivähoitojärjestel-
14689: sivat niitä, joilla on enemmän verotettavaa tu- män kehittämisen upottaa, mutta lapsiperhei-
14690: loa, siis toimivat suurituloisten hyväksi suhteel- den todellinen etu vaatisi toki nytkin esitettyä
14691: lisesti enemmän kuin pienituloisten. Lapsilisä- nopeampaa etenemisvauhtia. Me olemme hälyt-
14692: järjestelmä ei tasarahapohjaisena myöskään ta- tävän etäällä niistä aikataulutavoitteista, jotka
14693: saa lapsiperheiden toimeentuloeroja. Silloin kun asetettiin päivähoitolain säätämisen yhteydessä
14694: jaetaan niukkoja resursseja, on järkevää ja yh- vuonna 197 3.
14695: teiskunnallisesti välttämätöntä kehittää tuki-        Sosiaalipalvelujen sektorilla on eräs palvelu-
14696: muotoja, jotka kohdistavat suurimman tuen muoto, jonka voimakas kehittäminen olisi mo-
14697: suurimpaan tarpeeseen. Tämän periaatteen mu- nesta syystä perusteltua ja lisäksi taloudellisesti
14698: kaisesti lapsiperheiden taloudellisessa tuessa tu- täysin mahdollista ja työllisyyspoliittisestikin
14699: lisi alentaa verovähennysten osuutta ja korottaa tärkeää. Tarkoitan kodinhoitopalveluja. Kodin-
14700: suorien tulonsiirtojen osuutta. Lapsilisät tulisi hoitopalvelujen lisätarve kunnissa sekä vanhus-
14701: kolminkertaistaa ja panna verolle. Näin mene- tenhuollossa että lapsiperheiden tukena on suu-
14702: tellen suurituloisille jäisi käteen vähemmän ja ri. Kodinhoitopalvelut lisäävät mahdollisuuksia
14703: pienituloisille enemmän lapsilisää. Lapsilisäjär- vastuulliseen avohoitoon vanhusten ja pitkäai-
14704: jestelmän kokonaiskustannukset eivät tästä ra- kaissairaiden hoidossa ja säästävät täten laitos-
14705:  kenteellisesta uudistuksesta nousisi lainkaan tai hoitokustannuksia, antavat myös inhimillisem-
14706: eivät juuri lainkaan.                              män hoitovaihtoehdon vanhuksille ja pitkäai-
14707:     Erityisen voimakkaasti tulisi kehittää asumis- kaissairaille. Perheet, joissa on vammainen lapsi
14708: tukea, joka suuntautuu pääasiassa lapsiperhei- tai useita pieniä lapsia, tarvitsevat ajoittain ki-
14709: siin ja joka tarveharkintaisena kohdentuu so- peästi ulkopuolista ja asiantuntevaa apua, jota
14710:  siaalisesti oikeudenmukaisesti. Ratkaisematon kodinhoitojärjestelmän kautta voitaisiin antaa.
14711:  kysymys lasten kotihoidon tuesta kummittelee Palvelujen tarve sinänsä olisi riittävä peruste
14712:  tässäkin budjettiesityksessä perustelulausumana kodinhoitotoiminnan ripeälle määrälliselle ke-
14713:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2321
14714: 
14715: hittämiselle, mutta vahvana lisäperusteena on             peen mukaisia kehittymisen edellytyksiä, sillä
14716: pidettävä myös työllisyystilannetta. Kodinhoito-          budjetissa toiveista huolimatta ei ole toteutettu
14717: palvelujen lisääminen avaisi verrattain vähäisin          kansansivistyslautakunnan esittämää uutta ala-
14718: valtiontaloudellisin kustannuksin mielekkäitä             momenttijakoa järjestömäärärahan kohdalla.
14719: pysyviä ja yhteiskunnan palvelutasoa kohottavia               Haluan vielä kiinnittää huomiota erääseen
14720: työpaikkoja. Tarpeeseen ja myös mahdollisuuk-             masentavaan yksityiskohtaan budjettiesitykses-
14721: siin nähden budjettiesitys on kodinhoitopalve-            sä, yleisen oikeusaputoiminnan valtionavun jää-
14722: lujen kehittämisen osalta hyvin vaatimaton.               dyttämiseen. Kansalaisten tasavertaisuus lain
14723: Juuri nyt pitäisi tuntuvasti lisätä valtionapua           edessä myös varallisuudesta riippumatta on py-
14724: kunnallisten kodinhoitajien ja kunnallisten ko-           ritty turvaamaan toisaalta lailla maksuttomasta
14725: tiavustajien palkkaamiseen. Samalla tulisi koti-          oikeudenkäynnistä ja toisaalta yleisellä oikeus-
14726: avustajien harkinnanvaraista valtionapua korjata          aputoiminnalla. Kunnallisella pohjalla toimiva
14727: siten, että kun se tällä hetkellä on keskimäärin          yleinen oikeusapu on valvotumpaa ja kustan-
14728: 4 % kuntien kustannuksista, sitä nostettaisiin            nuksiltaan edullisempaa kuin maksuttoman oi-
14729: esimerkiksi 15 % :iin, jolloin kannustettaisiin           keudenkäynnin käyttö. Yleisen oikeusavun pal-
14730: kuntia perustamaan nopeasti lisää kotiavusta-             velujen riittämättömyys on kuitenkin pakotta-
14731:  jien virkoja.                                            nut liiallisestikin turvautumaan maksuttomaan
14732:      Esimerkkinä mainitsen, että kun budjetissa           oikeudenkäyntiin. Lisäksi tässä jälkimmäisessä
14733: esitetään valtionavun lisäystä sadan uuden ko-            on esiintynyt valitettavaa hyödyn tavoittelua ja
14734:  dinhoitajan palkkaamiseen, niin tämän määrän             keinottelua.
14735:  nostaminen 300:aan edellyttäisi valtionvaroja                 Yleisen oikeusaputoiminnan kehittäminen
14736:  ainoastaan 4.5 mHj. mk. Kotiavustajien valtion-          olisi tärkeää kansalaisten oikeusturvan ja koh-
14737:  osuuden voimakas lisääminen toisi vielä pie-              tuullisten oikeudenhoitokustannusten kannalta.
14738:  nemmällä summalla enemmän uusia ja tarpeelli-            Tästä huolimatta ensi vuoden tulo- ja menoar-
14739:  sia työpaikkoja.                                          viossa ehdotetaan, että valtionavustuksen pii-
14740:       Kulttuuribudjetissa on erityisen valitettavaa       riin ei budjettivuonna hyväksytä lainkaan uutta
14741:  se, että laajoja kansalaispiirejä palveleva, yhteis-      henkilöstöä kunnalliseen oikeusaputoimintaan.
14742:   kunnallisilta kustannuksilta sinänsä äärettömän          Kun samalla tiedetään, että kunnallinen oikeus-
14743:   halpa opintokerhotoiminta näyttää jäävän vuosi           apu ei vielä ole läheskään alueellisesti kattava
14744:   vuodelta heikomman valtionavun varaan. Tällä             koko maassa eikä voimavaroiltaan läheskään
14745:   kertaa hallitus esittää opintokerhojen valtion-          riittävä niissäkään kunnissa, joissa toimistot on
14746:   apua korotettavaksi ainoastaan kymmenellä mar-           jo perustettu, ei pitäisi olla varaa oikeusaputoi-
14747:   kalla, 160 markasta 170 markkaan. Reaaliarvol-           minnan kehittämisen edes väliaikaiseen jäädyt-
14748:   taan ehdotettu opintokerhojen valtionapu on              tämiseen.
14749:   pienempi kuin ennen opintokeskuslain säätä-                  Edellä olen kiinnittänyt huomiota vain eräi-
14750:   mistä. Elinkustannus- ja hintaindeksin mukaan            siin yksityiskohtiin, jotka ovat puutteellisia.
14751:   laskettuna nyt ehdotettu opintokerhojen val-             Monissa muissa puheenvuoroissa on tuotu mui-
14752:   tionapu on 40 mk alhaisempi kuin vuonna 1974.            ta epäkohtia esiin. Mutta, herra puhemies, lo-
14753:   On lisäksi ilmeistä, että opintomateriaalien kus-        puksi myös budjettikeskustelussa on todettava,
14754:   tamiukset ovat kuluneina vuosina nousseet                että tämän päivän keskeiset yhteiskunnalliset
14755:   enemmän kuin elinkustannus- ja hintaindeksi               ongelmat ovat sen luontoisia, että niiden ratkai-
14756:   keskimäärin. Taloudellisen laman aikana, jol-             su tai oleellinen lievittäminenkään ei ole mah-
14757:   loin kansalaisilla liikenee aikaisempaa vähem-            dollista budjetin kautta vaikka rahaa olisi enem-
14758:    män omia varoja opinto- ja harrastustoimintaan          mänkin käytettävissä kuin näinä niukkoina ai-
14759:    ja jolloin suuret ihmisryhmät ovat joutuneet             koina.
14760:    syrjään työtoiminnasta ja sen antamista virik-              Perusongelmat ovat rakenteellisia, ja niihin
14761:    keistä ja sosiaalisista yhteyksistä, olisi erityinen     on puututtava rakenteellisin ratkaisuin. Sekata-
14762:    paino asetettava sellaisen opintotyön tukemi-            lousjärjestelmä, jossa julkinen talous joutuu
14763:    seen, joka voi koota piiriinsä laajoja ihmisjouk-        epätoivoisesti ja usein suurin kustannuksin
14764:    koja ja jonka järjestäminen on mahdollista kaik-         paikkailemaan tempoilevien markkinavoimien ai-
14765:    kialla myös syrjäisillä seuduilla riippumatta ti-        heuttamia vaurioita, kuten työttömyyttä, asun-
14766:    loista ja muusta varustuksesta.                          topulaa, kohtuuttomia toimeentuloeroja, ei ole
14767:        On myöskin valitettavaa, että sivistysjärjestö-       oikea eikä riittävä ratkaisu yhteiskunnan perus-
14768:     jen kulttuurityö ei ole saanut riittäviä ja tar-        ongelmiin.
14769:   291 0578000015
14770: 2322                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
14771: 
14772:   Taloudellisesti parempina aikoina on saatta-        syyden parantumisesta on ollut täysin perustee-
14773: nut näyttää siltä, että kansalaisille pystytään ra-   tonta. Väite on kuulunut yrityksiin saada todel-
14774: kentamaan kestävämpää turvallisuutta puuttu-          lisuus näyttämään toiselta kuin se on.
14775: Platta markkinatalouden pelisääntöihin. Viime             Erään esimerkin kesäkausien työttömyyden
14776: vuodet ovat katkerasti osoittaneet, että vain ko-     tosiasiallisesta jatkuvasta pahentumisesta muo-
14777: ko talouselämän suunnitelmallinen ja kansan-          dostaa Kymen läänin työttömyyden kehitys.
14778: valtainen ohjaus voi turvata leivän ja ihmisar-       Työvoimaviranomaisten mukaan kesätyöttö-
14779: von. Tästä tavoitteesta olemme vielä kaukana.         myys Kymen läänissä on viime vuosina ollut
14780:                                                       seuraava: Työttömiä oli elokuussa 1976 4 088
14781:    Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Poliitti-       henkilöä, elokuussa 1977 8 497 ja tämän vuo-
14782: sissa keskusteluissa varsin yleisesti tunnuste-       den elokuussa 11 791 eli kunakin vuotena työt-
14783: taan yhteiskunnallisten ongelmien olemassaolo,        tömyys on kesäkautena lisääntynyt 4 000 työt-
14784: ja pahapa kiistattomia tosiasioita olisikin kiis-     tömällä. Kiistattomat tosiasiat siis osoittavat, et-
14785: tää. Varsin yleisesti kuitenkin esitetään väite,      tä työllisyyden osalta kehityksellä ei ole oikea,
14786: että vaikka kansan vaikeudet ovat suuret, niin        vaan virheellinen suunta. Noudatettu talouspo-
14787: asiat ovat kuitenkin menemässä parempaan; ke-         litiikka on osoittautunut kyvyttömäksi ratkaise-
14788: hityksellä on oikea suunta, ja pääministerikin        maan tätä maamme keskeisintä ja kansamme
14789: väittää näkevänsä ainakin paremman kajastusta.        elämää synkästi varjostavaa ongelmaa.
14790:    Tällainen kysymyksen asettelu on varsin huo-           Mutta ne, jotka väittävät, että· politiikalla on
14791: mionarvoinen. Jos todellakin yhteiskunnallisella      oikea suunta, vetoavat mielellään siihen, että
14792: kehityksellä olisi oikea suunta, niin toki se olisi   toki nyt kuitenkin työttömyyden torjuntatoimia
14793: vahvistus noudatetun talouspolitiikan oikeu-          on tehostettu. Tämän väitteen tekee monelle tis-
14794: dellisuudesta ja kehote jatkaa entistä tietä. Ai-     kottavaksi se, että todellakin puheita työllisyy-
14795: van erityisen merkittävä tämä kysymys on meil-        den hoidosta ei ole puuttunut. Mutta tässäkin
14796: le kommunisteille. Puolueemme edustajakokous           asiassa on syytä tarkistaa teot ja tulokset.·
14797: totesi kesäkuussa esittämässään arviossa, että            Perustuslain mukaan valtiovallan velvollisuus
14798: viime aikojen jokainen päivä on osoittanut, että      on järjestää Suomen kansalaisille mahdollisuus
14799: yhteiskunnallinen kriisi maassamme on syventy-        tehdä työtä. Tämä määräys on selvä velvoite
14800: nyt. Puoluekokouksemme hyväksyi ohjelman si-          hallitukselle. Eduskunta lisätf>ssään tämän vel-
14801: sä- ja talouspolitiikan muuttamiseksi.                voitteen perustuslakiin muutama vuosi sitten
14802:    Politiikankin kriteerinä ovat tosiasiat, tulok-     nimenomaan katsoi, että aiempi julistus· työvoi~
14803: set, eivätkä puheet ja väitteet. Vastauksen etsi-     masta valtakunnan erityisessa suojeluksessa ei
14804:  minen kysymykseen, onko kehityksellä oikea            riitä; vaan on tehostettava valtiovallan toimia:
14805: suunta, edellyttää näin ollen yhteiskunnallisen           Perustuslain velvoite edellyttäisi ainakin
14806:  todellisuuden tutkimista, ihmisen aseman ja           työllistämistoimien tehostamista työttömyyskas-
14807: olojen kehityksen arviointia.                         vun myötä, mutta miten onkaan käytännössä ta.:
14808:    Noudatetun talouspolitiikan tuloksia arvioi-        pahtunut. Valtion ja kuntien työllisyysvaroin
14809: taessa on erikoisen keskeisellä sijalla työllisyy·    palkattujen työntekijäin määrän kehitys on vii~
14810: den kehitys. Siihen on syytä kiinnittää kehityk-      me vuosina ollut seuraava. Vuonna 1974, se
14811: sen arvioinnissa aivan erityinen huomio siksi-        vuosi, jolloin työttömiä oli 39 000, valtion ja
14812: kin, että viime vuosien hallitukset ovat julista-     kuntien työllisyysvaroin palkattuja työntekijöitä
14813: neet keskeiseksi tavoitteeksi työttömyyden tor-       oli 75 000. Vuonna 1975 heitä oli 73 000,
14814: jumisen ja työn turvaamisen ihmisille. Kuinka         mutta työttömiä siis jo 51 000, vuonna 1976
14815: sitten työttömyyden torjunta on edistynyt?             jälleen 75 000, mutta nyt työttömiä lähes
14816: Kaikki tiedämme, että työttömyys ei ole suin-          100 000 eli 91 000. Viime vuonna valtion ja
14817: kaan lieventynyt, vaan päinvastoin jyrkästi pa-       kuntien työllisyysvaroin palkattujen työnteki-
14818: hentunut. Tämä on todettava sinänsä vain osa-         jäin määrä oli enää 72 600, mutta työttömiä oli
14819: totuudet kertovissa ns. virallisissa työttömyysti-     sitävastoin 137 000, ja tämän vuoden ensim-
14820: lastoissakin. Työttömiä on ollut vuonna 1974          mäisellä puoliskolla valtion ja kuntien työlli-
14821: keskimäärin 39 000, vuonna 1975 51 000, vuon-         syysvaroin palkattuja työntekijöitä on ollut
14822: na 1976 91 000, vuonna 1977 keskimäärin                74 600, mutta kuten jo totesin, työttömiä
14823: 137 000 ja tämän vuoden ensimmäisellä puolis-         keskimäärin 178 000.
14824: kolla keskimäärin 17 8 000. Esimerkiksi viime             Valtion ja kuntien työllistämistoimien suunta
14825: kesäkautena julistettu propaganda muka työlli.         on ollut suorastaan ällistyttävä. 4.5 kertaa laa-
14826:                                      Tulo- ja menOarvio wodelle 1979                                  2323
14827: 
14828: 
14829: jemman työttömyyden oloissa työllistämisvaroin          kevat ja palkkojen osuus kaikista tuloista supis-
14830: työllistettyjen määrä on pienempi kuin neljä            tuu.
14831: vuotta aikaisemmin. Kun lisäksi työllistämistoi-           Budjetin liitteessä esitetyissä kansantulolas-
14832: mien kuvaan ovat tulleet mukaan osa-aikatyöjär-         kelmissa osoitetaan, että käytettävissä olevat tu-
14833: jestelyt, on tilanne työn antaman toimeentulo-          lot ovat vuosina 1977 ja tänä vuonna kasvaneet
14834: turvan osalta tätäkin huonompi, muodostaahan            kaikkia muita tuloja ylivoimaisesti nopeammin
14835: osa-aikatyöjärjestelmä vakavan huononnuksen             yksityisillä yrityksillä. Niillä käytettävissä ole-
14836: palkkaehtoihin. Sillähän suorastaan luodaan al-         vien tulojen on mainittu kasvaneen tai kasva-
14837: haista työttömyysturvaa vastaavaa ja sen jopa           van vuonna 1977 15 %, vuonna 1978 29% ja
14838: alittavaa uutta vähimmäispalkkajärjestelmää.            ensi vuonna 27 %.
14839:     Työttömyyttä ovat olleet lisäämässä monet              Eräänä viimeisimpänä tietona suurpääoman
14840: tekijät. Noudatetulla talous- ja sisäpolitiikalla       voittojen kasvusta olemme voineet lukea muu-
14841: on siinä luonnollisesti merkittävä osuutensa.           tama päivä sitten julkaistut uutiset pankkien
14842: On täysin virheellistä väittää, että työttömyy-         voittojen kasvusta. Vuonna 1976 pankkien lii-
14843: teen ja sen kasvuun olisi vaikuttamassa yksin           kevoitot kasvoivat 31 % :lla ja nyt julkistettu-
14844: ulkoiset syyt. Esimerkiksi rakennusalan työttö-         jen pankkien yhteenlaskettujen liikevoittoluku-
14845: myyden kasvua on voimistanut asuntorakennus-            jen mukaan liikevoitot ovat kasvaneet viime
14846: toiminnan voimakas supistuminen ja useilla yh-          vuonna tältä ·korkealta tasolta jokseenkin yhtä
14847:  teiskuntaelämän aloilla tapahtuvan uudistustoi-        paljon kuin edellisvuonna. Ainoan merkittävän
14848: minnan pistäminen jäihin.                               poikkeuksen tässä kehityksessä muodostaa Pos-
14849:     Viime aikojen hallitukset ovat vedonneet ah-        tipankki.
14850: kerasti työllistämispolitiikkanaan ns. kilpailuky-         Kapitalistien kilpailuasema ja toiminnan tu-
14851:  vyn parantamisen toimintalinjaansa. Kilpailuky-        lokset ovat siis parantuneet voimakkaasti, mut-
14852: vyllä on tarkoitettu erikoisesti vientiteollisuu-       ta miten kaikki tämä on heijastunut ja heijastuu
14853: den toimintaedellytysten parantamista. Hallituk-        työllisyyteen. Viime vuonna 30 maan suurinta
14854:  set ovatkin näissä toiminnoissaan saavuttaneet         teollisuusyritystä vähensi 15 000 työntekijää.
14855:  hyvinkin merkittäviä tuloksia. Hiljattain jul-         Nimenomaan maamme suurteollisuus ja vienti-·
14856:  kaistiin tiedot siitä, että vientikapitalistien kil-   teollisuus, joka on ollut ns. kilpailukyvyn pa-
14857:  pailuasemat kilpailussa muiden maiden vienti-          rantamistoimenpiteitten ja myös laajentuneen
14858:  kapitalistien kanssa ovat parantuneet vuosina          valtion yritystuen kohteena, on lisännyt työttö•
14859:  1977 ja tänä vuonna noin viidenneksellä ja tä-         myyttä. Voittojen kasvu ja yritystuki käyvät si-·
14860:  mä kehitys jatkuu edelleen. Myös vienti, erikoi-       käli yhteen, että yritystukea on erikoisesti käy-
14861:  sesti sen arvoa koskevilla luvuilla mitattuna, on      tetty rationalisointitoimenpiteisiin, joissa työn~
14862:  voimakkaasti lisääntynyt. Kasvu oli viime vuon-        tekijäin irtisanomiset ovat näytelleet keskeistä
14863:  na 26 % ja tänä vuonna tästä korkeasta tasosta         osaa. Erään esimerkin muodostaa Rauma-Repo-
14864:  jälleen 15 %. Vientiteollisuudella siis pyyhkii        lan tilinpäätösluvut. Yrityksen liikevaihto on
14865:  todellakin hyvin.                                      kasvanut 18 %, voitot 34 % ja sen palvelukses-
14866:     Kapitalistien voittojen kasvusta kertovat mo-       sa olleiden työntekijäin maara supistunut
14867:  net julkisuuteenkin päässeet tiedot. Suurim-           14 %. Kaikkeen tähän kehitykseen yhtiö on
14868:  pien teollisuusyritysten voittoluvut ovat viime        saanut laajamittaisen valtion taloudellisen tuen,
14869:  vuosina olleet suorastaan ennätyksellisiä. Esi-        Eräänä osoituksena ns. kilpailukyvyn paranta•
14870:  merkiksi Rauma-Repolan viime tilinpäätöksen            mistoimien nurjuudesta on myös se, että nimen-
14871:  voittolukujen summa jaettuna yhtiön palveluk-          omaan ne firmat, jotka ovat saaneet työllisyys-
14872:  sessa olleiden toimihenkilöiden ja työntekijöi-        perustein miljoonia miljoonien jälkeen yritystu-
14873:  den määrällä oli 28 000 mk vuodessa työnteki-          kea, ovat toimineet aktiivisesti huomattavasti
14874:  jää kohden, Wärtsilä-yhtymässä 10 000 mk,              laajentuneen pääomien maastaviennin tehtävis-·
14875:  Ahlström Oy:ssä 15 000 mk, Tampellassa                 sä.
14876:  26 000 mk, Strömberg-yhtymässä 12 000 mk,                 Monet tosiasiat siis osoittavat, että kilpailun
14877:   Kone Oy:ssä 13 000 mk jne.                            edistäroistoimien tulokset, jotka saavat ilmatik.
14878:     Monet toimenpiteet ovat lisäämässä voittoja         sensa vientitulojen kasvussa ja sen kautta myös
14879:  yhä edelleen. Niinpä Työväen taloudellinen tut-        mm. kauppataseen tasapainottamisessa ine., ei-
14880:  kimuslaitos viime keväänä arvioi, että yritysvoi-      vät ole kelpaavia todisteita, kun väitetään kan~
14881:  tot tulevat tänä vuonna kasvamaan 20 % :lla,           san aseman parantuneen tai olevan parantumas-
14882:   samalla kun palkansaajien reaaliansiotasot las-       sa. Päinvastoin tässä kehityksessä paljastuu
14883: 2324                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
14884: 
14885: 
14886: noudatetun talouspolitiikan perusvirhe. Palkan-       liikevaihtoverojärjestelmää kehitetään edelleen,
14887: saajien ja muiden työtätekevien ihmisten, opis-       kuten budjettiesityksessä sanotaan, tuotantotoi-
14888: kelijain ja eläkeiäisten aseman huonontumisen         minnalle aiheutuvien vaikutusten lieventämi-
14889: avulla on saavutettu kilpailukyvyn parantami-         seksi; työnantajien lapsilisämaksun alentamista
14890: sen edistysaskeleet, joista hyödyn kantaa suur-       jatketaan; teollisuuden käyttämäitä polttoöljyi-
14891: pääoma. Pulankin olosuhteissa - nyt tosin ei          tä ei peritä valmisteveroa; työnantajien työttö-
14892: keskeisillä vientiteollisuusaloHla enää ole perus-    myysvakuutusmaksun alentamista jatketaan;
14893: teita pulasta puhuakaan - ovat suurpääoman            valtionrautateiden tariffitarkistuksissa suositaan
14894: voitot lisääntyneet, tulot ja omaisuudet keskit-      teollisuutta; sairausvakuutusmaksun alentamis-
14895: tyneet yhä harvalukuisempien suuromistajien           ta yrityksille jatketaan; energiasäästöä merkitse-
14896: käsiin, palkansaajat saaneet taakakseen sodan-        vät investoinnit tulevat erityistuen piiriin; vien-
14897: jälkeisen ajan voimakkaimman ja pitempiaikai-         nin edistämiseksi ja ulkomaankauppaa edistä-
14898: simman rcaalipalkkatason ja elintason laskun:         vien järjestöjen valtionapuihin lisätään 43 %
14899: pulan varjolla on työttömyys raskaana kansa-          rahaa.
14900: laisten kannettavana taakkana.                           Vaikka olisi jo luullut, että yritystoiminnan
14901:     Jo edellä sanottu osoittaa vakuttavasti, että     verotuksen alalla olisi jo kaikki tehty, kun kym-
14902: niin yleinen taloudellinen kehitys kuin kansan        menien suurten yritysten toiminta tapahtuu si-
14903: suuren enemmistön taloudellisen ja sosiaalisen        ten, etteivät ne maksa lainkaan tuloveroa ja
14904: aseman muutokset osoittavat, että noudatettu          omaisuusveroahan ei yrityksiltä ylipäänsä ole
14905: talouspolitiikka on ollut ja on kansan etujen         peritty enää vuosiin, hallitus on kuitenkin tästä
14906: kannalta virheellistä ja väärää. Mutta miten sit-     huolimatta vieläkin löytänyt uuden verohelpo-
14907: ten asiat tulevat kulkemaan tästä eteenpäin?          tuskanavan. Eduskunnalle on annettu hämmäs-
14908: Nytkään ei puutu julistuksia, että kyllä asiat pa-    tyttävän hiljaisuuden saattamana esitys myöntää
14909: ranevat. Mutta eihän lupauksia ole toki puuttu-       hallitukselle valtuutus antaa tuotannollista toi-
14910: nut ennenkään. Tapahtunut nurja kehitys on            mintaa harjoittaville verovelvollisille veronhuo-
14911: suorastaan kivetty kauniilla puheilla. Budjetti-      jennuksia myös muista kuin tulon ja varallisuu-
14912: esityksessä vuodelle 1976 ennustettiin, että          den perusteella määrättävistä veroista. Esitys
14913: reaalipalkat ja yksityinen kulutus tulevat kasva·     on täydellisen avoimen valtakirjan pyytäminen
14914: maan. Todellisuudeksi muodostui, että ne aleni-       hallitukselle, sillä lakiesitys edellyttää, että val-
14915: vat. Vuoden 1977 budjettiesityksessä luvattiin,       tioneuvoston täydelliseen harkintavapauteen
14916: että yksityinen kulutus tulee kasvamaan               jäisi, missä konkreettisissa yksittäistapauksissa
14917: 4 % :lla. Todellisuudessa se aleni 2.2 % :lla.        veroalennuksia myönnettäisiin. Todella rikas on
14918: Budjettiesityksessä tälle vuodelle lausuttiin, et-    mielikuvitus, kun se kykeni tämän kymmeneksi
14919: tä lähiajan elvytystoimilla parannetaan työlli-       vuodeksi tarkoitetun teollisuuspiirien eduksi tu-
14920: syyttä. Tiedämme, että työttömyys on kasvanut         levan uuden verohelpotusjärjestelmän vielä kai-
14921: ennätyksellisesti. Tämän vuoden työttömyyden          ken kukkuraksi kehittämään.
14922: arvioikin hallitus nyt keskimäärin 40 000 työ-           Suurten omaisuuksien omistajien edut halli-
14923: töntä suuremmaksi kuin mitä työttömyys ar-            tus taas on päättänyt turvata vielä entistä te-
14924: vioitiin vuosi sitten hallituksen antamassa tulo-     hokkaammin omaisuusverolain muutosta koske-
14925: ja menoarvioesityksessä. Ei ole siis luottaminen      valla uudella esityksellä. Varallisuusverotusta-
14926: puheisiin.                                            han hallituksen esityksen mukaan tultaisiin
14927:     Kun katsellaan konkreettisia numeroita ja ar-     alentamaan 7 % 200 000 markan verotettavan
14928: vioidaan niiden vaikutusta, on pakko todeta, et-      omaisuuden verotuksessa, mutta 21 % 2 milj.
14929: tä hallituksen budjettiesitys ei nytkään merkitse     markan verotettavan tulon osalta.
14930: muutosta viime vuosien talouspolitiikan perus-            Ostokyvyn supistamisen linjan keskeinen toi-
14931: linjaan. Entinen linja jatkuu muuttumattomana.        mi budjettiesityksessä taas on palkankorotuksen
14932: Työtätekevän väestön ostovoimaa tullaan edel-         torjuminen ja rcaalipalkkatason alenemisen lin-
14933: leen supistamaan. Kulutuksen lisäämistoimiin ei       jan jatkaminen. Lainaan nyt budjettiesitystä:
14934: ryhdytä ja monopolien voittojen kasvua pönkit-         "Palkankorotukset toteutetaan voimassa ole-
14935: tävä kehitys tulee jatkumaan. Suurpääomapii-          vien työ- ja virkaehtosopimusten mukaisesti.
14936: rien etujen suojaaminen muodostuu kokonaises-          Muita korotuksia ei toteuteta." Näin lausuu
14937: ta sarjasta toimenpiteitä, joita hallitus budjetti-   hallitus budjettiesityksessä. Linjaansa hallitus
14938: esityksessä esittää. Niihin kuuluvat mm.: val-         ilmentää myös lausumalla budjettikiriassa näin:
14939:  tionavut elinkeinoelämälle lisääntyvät 28 %;          "Palkkamenoihin" -          puhe on siis valtion
14940:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                              2325
14941: 
14942: 
14943: palkkausmenoista -        "on tehty ne lisäykset,    olemaan budjettiesityksen mukaan jo 53 %.
14944: jotka johtuvat voimassa olevista työ- ja virka-      Verokehityksellä on kansalaisten taloudellisen
14945: ehtosopimuksista." Linja on täysin johdonmu-         ja sosiaalisen aseman kannalta mitä huonoin
14946: kainen sen julistuksen kanssa, että muita koro-      suunta, ja tätä linjaa uhataan entisestään tehos-
14947: tuksia ei toteuteta. Hallitus esittää avoimesti      taa. Kun esimerkiksi palkankorotusperusteita
14948: nollalinjaa valtion palveluksessa oleville ja pyr-   arvioidaan, on kaikki tämä otettava erikoisella
14949: kii tämän linjan läpiviemiseen koko työmarkki-       vakavuudella huomioon. Nythän usein puhu-
14950: nakentällä. Hallitus tosin povaa kotitalouksien      taan vain tuloverotuksen kehityksestä, joka se-
14951: ostovoiman kasvua nyt 9 % :lla, joka sekin on        kin merkitsee kyllä kasvavaa rasitetta palkan-
14952: kyllä sama kuin ennakoitu inflaatio eli lopputu-     saajille.
14953: lokseltaan ei yhtään mitään, mutta tällaiselle-          Kaikki nämä seikat tulevat johtamaan siihen,
14954: kaan lupaukselle ei budjettiesitykseen sisälly       että talouspolitiikka ei tuo myöskään parannus-
14955: käytännöllistä katetta.                              ta työttömyyteen. Päinvastoin on ennakoitavis-
14956:     Hallituksen budjettiesitys on käytännössä        sa, että ehdotetuilla toimenpiteillä työttömyys
14957: merkitsevä ostokyvyn alentamista. Hintojen ja        tulee edelleen kasvamaan. Menneiden vuosien
14958: maksujen roimat nousut, voimistuva inflaatio         kokemus siitä, että tämä on väistämätön seu-
14959: tulee johtamaan kansalaisten elintason laskuun,      raus ostokyvyn supistamisen politiikasta, on
14960: ostokyvyn supistumiseen. Hallitushan esittää         liiankin vakuuttava. Kerran vielä on siis todet-
14961: esim. rautatielippujen, postimaksujen, sähkö-        tava, että kehityksellä ei ole oikea vaan täysin
14962: maksujen, tupakan ja alkoholin hinnan korotta-       väärä suunta, ja se tietenkin edellyttää, että
14963: mista. Budjettiesityksessä ehdotetaan sairaala-      suuntaa on muutettava.
14964: ja poliklinikkamaksujen, sairausvakuutuksen             Palaan puheeni alkuun todetakseni, että SKP
14965: omavastuuosuuden ja päivähoitomaksujen ko-           on ollut aivan oikeassa vaatiessaan talous- ja si-
14966: rottamista. Pienviljelijät joutuvat myös omien       säpolitiikan suunnan muutosta. Talouspolitii-
14967: erikoisrasitteiden uhriksi, aiotaanhan heiltä pe-    kan suunnanmuutos ei tietenkään sekään ole ju-
14968: rittäviä valmisteveroja ja eräitä maksuja korot-     listuksen vaan käytännön toimien tehtävä. Ai-
14969: taa. Kaikella tällä on tietenkin inflaatiota edis-   van erityisen keskeiselle sijalle työtätekevän
14970: tävä ja ostokykyä vähentävä vaikutus. Hallitus       väestön etujen mukaisen käänteen toteuttami-
14971: ei ole esittänyt toimia asumiskustannusten nou-      sessa asettuu kansalaisten ostokyvyn lisäämi-
14972: sun pysähdyttämiseksi, joka on nyt hyvin voi-        nen. Siinä taas tärkein toimi on nimellispalkko-
14973:  mallisesti käynnissä.                               jen tuntuva korottaminen ja palkankorotuksen
14974:     Merkittävänä kansan ostokykyä yhtä voimak-       reaalisen vaikutuksen varmistaminen tiukalla
14975:  kaammin rajoittavana tekijänä tulee toimimaan       hinta- ja vuokrasululla ja sen takeeksi säädettä-
14976: kansalaisten verorasituksen jatkuva kasvu. Ko-       vällä indeksisidonnaisuudella.
14977: konaan päinvastoin kuin mitä nykyisen talous-           Palkankorotus on talouspolitiikan suunnan-
14978: politiikan tueksi esitetyssä propagandassa puhu-     muutoksen ratkaiseva rengas. Tuntuva nimellis-
14979: taan, on kansalaisten verorasitus voimakkaasti       palkan korotuksen toteuttaminen on välttämät-
14980: lisääntynyt viime vuosina, ja tämä kehitys jat-      tömyys, jotta voidaan korvata tapahtunut pal-
14981: kuu edelleen. Valtion kansalaisille asettaman        kansaajien palkkatason alentuminen ja turvata
14982:  verorasituksen määrä on kasvanut todellakin         reaalipalkkatason nousu. Työläiset ovat laajasti
14983:  jatkuvasti. Viime vuodesta tälle vuodelle sen ar-   esittäneet vähintään 400 markan kuukausipal-
14984:  vioidaan lisääntyvän lähes 2.7 mrd. markalla ja     kan korotusta vastaavaa vähimmäispalkan koro-
14985:  tästä vuodesta ensi vuoteen noin 2.5 mrd. mar-      tusvaatimusta. Aivan erityinen huomio on myös
14986:  kalla eli siis kahtena vuotena runsaasti 5 mrd.     kohdistettava vähimmäispalkkatason kohotta-
14987: mk. Erikoisen huomion arvoista on, että tämä         miseen ja naisten kasvaneen palkkajälkeenjää-
14988:  kehitys tapahtuu nimenomaan välillisen vero-        neisyyden poistamiseen. Vähimmäispalkka olisi
14989:  tuksen lisäämisen avulla. Inflaatio on automaat-    korotettava 12 markan tuntipalkan ja 2 000
14990:  ti, joka lisää liikevaihtoverotusta samalla, kun    markan kuukausipalkan vähimmäistasolle. Tä-
14991:  siihen vaikuttaa veroprosentin nosto, joka hil-     mä tavoite on täysin sopusoinnussa sen työ-
14992:  jattain suoritettiin. Liikevaihtoveron ja valmis-   väenliikkeen yleisesti hyväksymän tavoitteen
14993:  teverojen osuus valtion veroista ja veroluontoi-    kanssa, että vähimmäispalkkataso ei saisi jäädä
14994:  sista tuloista oli vuonna 1976 42 %, vuonna         ainakaan enempää kuin 25 % teollisuuden kes-
14995:  1978 se on 52 %, ja ensi vuonna välillisten ve-     kipalkkatasoa alemmaksi. Vähimmäispalkkata-
14996:  rojen osuus kaikista valtion verotuloista tulee     son korottaminen ja naisten palkkatason iäl-
14997: 2326                                   Torstaina 28. syyskuuta 1978
14998: 
14999: 
15000: keenjääneisyyden poistaminen muodostavat yh-           Rohkeutta tarvitaan nähdä ja sanoa, että nyt jo
15001: teiskunnallisesta tasa-arvoisuudesta tapahtuvan        riittää ja että muutos on välttämätön, Mutta
15002: toiminnan oleellisen tärkeän tehtävän.                 tässäkään asiassa eivät riitä vain sanat. On käy-
15003:    Edellä mainitut kapitalistien voittojen suuret      tävä voimistuvaan .kamppailuun suunnanmuu-
15004: nousut mahdollistavat tuntuvan palkankorotuk-          toksen puolesta, ja tämän toiminnan painopiste
15005: sen toteuttamisen. Siihen antaa kasvavia edelly-       on työväenjoukkojen omakohtaisessa toiminnas-
15006: tyksiä myös työn tuottavuuden huomattava kas-          sa muutoksen puolesta. Siihen toimintaan tah-
15007: vu. Lisäksi on korostettava, että jos jossain,         domme me kommunistit antaa oman panoksem-
15008: niin palkansaajien palkkatasossa vallitsee todel-      me myös täällä eduskunnassa. Siltä pohjalta tu-
15009: linen ns. kilpailujälkeenjääneisyys, kun maam-         lemme tekemään kaikkemme, että hallituksen
15010: me palkkatasoa vertaa muihin maihin. Suomen            ):mdjettiesitykseen tehdään työväen etuja tur-
15011: teollisuudessahan ovat palkkamenot 42 % pie-           vaava perusremontti.
15012: nemmät kuin esim. Ruotsin teollisuudessa, ku-
15013: ten juuri hiljattain julkisuuteen saatettu Ruot-
15014: sin työnantajaliiton tutkimus osoittaa. Tarvi-            Ed. Järvinen: Herra puhemies! Halli-
15015: taan tietenkin muitakin ostokyvyn lisäämisen           tuksen esitystä ensi vuoden tulo- ja menoar-
15016: toimia, joilla eläkeläisten ja opiskelijain sekä so-   vioksi on täällä eduskunnassa tarkasteltu jälleen
15017: siaaliturvan varassa elävien vaikeaa asemaa lie-       monelta kannalta katsoen. Erityisesti kiintyy
15018: vennetään. Hyvin kiireellinen toimi on tuntu-          huomio hajanaisen opposition kannanottoihin,
15019: van korotuksen toteuttaminen työttömyystur-            joista ei yhdestäkään löydy todellista ja edes
15020: vaan, sen saattaminen vähintään 70 markan              mahdolliselta tuntuvaa vaihtoehtoa hallituspuo-
15021: päiväavustusten tasolle. Hallituksen 2~3 mar-          lueiden omaksumalle linjalle.
15022: )mn esitys parannuksista työttömyysturvaan                Hallitus on laatinut ensi vuodelle tulo- ja me-
15023: merkitsee käytännössä sitä, että työttömyystur-        noarvion, jota tämän vuoden keväällä ounastel-
15024: va tulisi, jos tämä hyväksyttäisiin, edelleen huo-     tiin niin vaikeaksi, ettei tämän eduskunnan rah-
15025: nonemaan. Eihän ehdotettu korotus vastaa edes          keiden uskottu kestävän sen käsittelyä saatikka
15026: ensi vuodelle arvioitua inflaatiokehitystä noin        sitten sen lopullista ja myönteistä päättämistä.
15027: 20-25 % :n tasolla olevan jälkeenjääneisyyden          Tietyllä taholla ilmeni halua vilkuilla mahdolli-
15028: poistamisesta sitten puhumattakaan.                    suutta ennenaikaisiin eduskuntavaaleihin, mutta
15029:    Viime aikoina on työväenliikkeessäkin käy-          tilannetta ei tuolloin päästetty näin pitkälle.
15030: dyssä julkisessa keskustelussa puhuttu vastuus-           Eduskunnalle on nyt esitetty tulo- ja menoar-
15031: ta ja kyvystä kantaa vastuuta. Työväenliikkeen         vio, joka vastannee niitä taloudellisia mahdolli-
15032: kutsumuksena on työväen etujen puolustami-             suuksia, joita maallamme on tällä hetkellä ole-
15033: nen. Tästä tehtävästä erikoisesti sen edusmiehet       massa talouslaman neljäntenä raskaana vuotena.
15034: ovat vastuussa työläisille ja muille työtätekevil-     Hallituksen tavoitteena on tällä tulo- ja menoar-
15035: le ihmisille. Esimerkiksi hallitus- ja eduskunta-      violla jatkaa talouselämän elvyttämistä ja laman
15036: toiminta eivät muodosta työväen etujen puolus-         näkyvimmän seurauksen, työttömyyden, vähen-
15037: tamisesta jotain irrallista erikoistehtävää, vaan      tämistä. Työttömyyden poistamiseen ei tämä
15038: sen tuloksia on arvioitava vain työväen etujen         budjetti yllä, eikä se näissä olosuhteissa ole val-
15039: pohjalta.                                              tiovallan voimin yksin mahdollistakaan. Nyt tu-
15040:    Arvioitaessa viime vuosien ja kuukausien ta-        lisi yritystoiminnan suhtautua vakavasti valtio-
15041: louspolitiikkaa sen konkreettisten tulosten va-        vallan toimenpiteisiin talouselämän elvyttämi-
15042: lossa ja niitä kaavailuja, joita hallituksen esitys    seksi ja antaa siihen oma panoksensa. Nojautu-
15043: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi ta-          minen vain valtiovallan toimenpiteisiin ei osoita
15044: louspolitiikan peruslinjoista edustaa, on kaikel-      isänmaallista vastuuta. Talouselämämme elvy-
15045: la selvyydellä todettava, että hallituksen poli-       tystavoitteen toteutuminen edellyttää hallitus-
15046: tiikka ei ilman suunnan muutosta palvele työ-          puolueilta pitkäiänteistä tahtoa yhteistyöhön.
15047: väen etuja. Tosiasioiden edessä on vastuullista        Sitä tahtoa pitäisi olla nyt. Rintamakarkuruus
15048: osata tehdä johtopäätökset ja nähdä tosiasiat.         tässä tilanteessa on heikkouden merkki.
15049: Vähääkään rohkeutta ei nyt toki tarvitse siinä,           Ensi vuoden tulo- ja menoarvio laaditaan ai-
15050: että. antaa tuen ns. kilpailukyvyn edistämisen ja      kana, jolloin laman kärki on saatu taitetuksi ja
15051: ostovoiman alentamisen politiikalle. Tämän ta-         talouselämän elpymisnäkymät ovat myönteiset.
15052: voitteen taaksehan on rakennettu varsin laaja,          Suoritetuilla elvytystoimilla, joihin ammattiyh-
15053: jopa kansalliset mittasuhteet käsittävä rintama.       distysliike on antanut vankan panoksensa, on
15054:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2327
15055: 
15056: 
15057: luotu edellytykset taloudellisen tilan suunnan         vitsevat tämäntyyppistä tukea nykyisten teolli-
15058: muutokselle. Kuitenkin tässä budjettikeskuste·         suustyöpaikkojen turvaamiseksi ja uusien luo-
15059: lussa on valitettavasti ilmennyt piirteitä, jotka      miseksi. On myös varmaa, että Uudellemaalle
15060: antavat vakavan aiheen kysyä, onko keskusta-           sijoitetut teollisuuskylät eivät olisi yhteiskun-
15061: puolueen hallituspoliittinen linja muuttumassa.        nan kannalta hukkaan heitettyjä.
15062:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheen-               Teollisuuskylätoiminnan laajentamisen lisäksi
15063: johtaja ja monet keskustapuolueen kansanedus-          olemme edellyttäneet, että tiettyjä työllisyyden
15064: tajat ovat ilmeisesti omia turhautumiaan pur-          hoidoltaan vaikeimpia Etelä-Suomen kuntia
15065: kaakseen suunnanneet arvostelun kärjen meitä           määrättäisiin erityisiksi tukialueiksi. Tällaisia
15066: sosialidemokraatteja vastaan. Erityisiksi teemoik-     kuntia esim. Uudellamaalla on tavattoman usei-
15067: si on otettu taloudelliset ennusteet ja aluepoli-      ta, kuten Sammatti, Karjalohja, Askola, Artjär-
15068: tiikka. Taloudellisista ennusteista voi lyhyesti to-   vi, Pukkila jne.
15069: deta, että useat talousasiantuntijat pitävät halli-        Meidän käsityksemme mukaan nämä muutos-
15070: tuksen budjetin laatimisen perusteena käyttä-          vaatimukset, joilla pyritään keinottelun ja työt-
15071: miä tuotannon ja viennin kasvulukuja liian va-         tömyyden lisäämisen estämiseen ja Etelä-Suo-
15072: rovaisina, ja nykyinen vaikea työllisyystilanne        men kiistämättä vaikeiden työllisyysalueiden tu-
15073: vaatii nimenomaan julkisen talouden alijäämän          kemiseen, saisivat hallituspuolueiden yksimieli-
15074: eli lainanoton kautta tapahtuvaa elvyttämistä.         sen hyväksymisen. Uskon, että järkevästi ajatte-
15075: Tässäkin asiassa voi viitata jopa ulkomaisiin          levat kansanedustajaystäväni keskustapuoluees-
15076: asiantuntijatahoihin, jos keskustapuolue ei            sa tämän ainakin mielissään myöntävät oikeak-
15077: omaan valtiovarainministeriöömme luota. Yh-            si.
15078: dysvaltain rahalaitosten toimestahan todettiin             Herra puhemies! Etelä-Suomen maakuntalii-
15079: aivan muutama päivä sitten Suomen lainanotto-          tot ovat kiinnittäneet huomiota hajasijoitusko-
15080: kyky erinomaiseksi.                                    mitean mietintöön sisältyviin lukuisiin epäkoh-
15081:     Aluepolitiikassa keskustapuolueen kansan-          tiin ja vaatineet koko hajasijoitustoiminnan
15082: edustajat ovat syyttäneet sosialidemokraatteja         uudelleenarvioimista. Uudenmaan Maakuntaliit-
15083: siitä, että olisimme luomassa jonkinlaista vas-        to on lukuisat kert:at kääntynyt valtioneuvoston
15084: takkaisasettelua Etelä-Suomen ja kehitysaluei-         puoleen mm. tiemäärärahojen ja asuntotuotan-
15085: den välillä. Tämä on täydellinen silmänkääntö-         tomäärärahojen oikeudenmukaiseksi jakamisek-
15086: temppu, sillä juuri keskustapuolue on tätä ase-        si. Etelä-Suomen maakuntaliitot ovat yhteisissä
15087:  telmaa pyrkinyt ylläpitämään jo vuosikymme-           julkilausumissa todenneet, että hajasijoitusko-
15088: nen verran. Me sosialidemokraatit olemme ha-           mitean työskentelyssä on päätavoite hämärtynyt
15089: lunneet laajentaa aluepolitiikan koskemaan ko-         ja ensimmäiselle sijalle on tasapuolisuuden kus-
15090: ko maata ja erityisesti nykyisessä taloudellisessa     tannuksella kohonnut kehitysaluepoliittinen nä-
15091:  tilanteessa kiinnittää huomiota Etelä-Suomen          kqkulma. Liitot edellyttävät ratkaisuja tehtäes-
15092: vaikeaan työllisyystilanteeseen, jota kiistämättä      sä myös Etelä-Suomen maakuntien etujen oi-
15093:  ovat kärjistäneet eräät kehitysaluetukien varaan      keudenmukaista       turvaamista.     Uusmaalaiset
15094:  lasketut yrityssiirrot Etelä-Suomesta kehitys-        edellyttävät myös lääninsä tarpeitten ja etujen
15095: alueille. Hyvänä esimerkkinä tai paremminkin           oikeudenmukaista turvaamista ja ajamista.
15096: huonona esimerkkinä tästä voidaan mainita                  Harjoitettu      hajasijoituspolitiikka    on
15097: Kyrölän kenkätehtaan siirtäminen Järvenpääs-           Uudenmaan läänin edistyleseilisten kunnallis-
15098:  tä kehitysalueelle.                                   miesten ja -naisten mielestä johdettu virheelii-
15099:     Valtion tuella on tehty työttömiksi ihmisiä il-    sin perustein. Konkreettisena esimerkkinä on
15100:  man heidän omaa syytään. Tämä ei voi olla oi-         edelleen suunnitteilla oleva rahapajan siirto
15101:  kein. Mitään lakia ei eduskunta ole voinut sää-       Helsingistä Rovaniemelle. Tämä on herättänyt
15102:  tää siinä tarkoituksessa, että sillä lisätään työt-   suorastaan säälinomaisia mielialoja harjoitetta-
15103:  tömyyttä. Sen vuoksi me sosialidemokraatit            vaa hajasijoituspolitiikkaa kohtaan. Härkäpäi-
15104:  olemme pitäneet välttämättömänä, että tällai-         sesti viedään eteenpäin mm. kotieläindeteelli-
15105:  nen keinottelu aluepoliittisella tuella estetään      sen tutkimuslaitoksen siirtoa Tikkurilasta Jo-
15106:  aluelakien uudistamisen yhteydessä.                   kioisiin. Kuitenkin kaikki tosiasiat puhuvat
15107:      Lisäksi olemme esittäneet, että teollisuusky-     mainitun laitoksen siirtoa vastaan. Ensi vuoden
15108:  lien rakentaminen valtion tuella mahdolliste-         valtion tulo- ja menoarvioon on varattu 10.5
15109:  taan myös Etelä-Suomessa. Meillä on esim.             milj. mk turhaa rahaa maataloudellisen tutki-
15110:  Uudellamaalla useitakin paikkakuntia, jotka tar-      muslaitoksen toisen ja kolmannen vaiheen siir-
15111: 2328                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
15112: 
15113: rosta aiheutuviin investointeihin, vaikka vaadit-      Valtiovalta on vuosina 1975-1978 osallistu-
15114: tavat tilat ovat Tikkurilassa. Näillä 10.5 milj. nut tähän merkittäväitä osin sen aloitteesta
15115: markalla voitaisiin rakentaa paljon tarpeellisem- käynnistettyyn projektiin: avustusta yhteensä 4
15116: paa kuin se, mihin se nyt aiotaan sijoittaa.        milj. mk ja lainoja on vastaavasti hyväksytty
15117:     On hämmästyttävää, ettei valtiovalta, tassa korkotukilainoiksi. Hallituksen esityksessä tulo-
15118: tapauksessa maa- ja metsätalousministeriö, ha- ja menoarvioksi ei vuonna 1979 avustusmomen-
15119: lua tarkistaa ohjelmia, jotka on tehty korkea- tille kuitenkaan ole osoitettu lainkaan varoja.
15120: suhdanteen aikana ja jotka eivät sovellu nykyi- Tästä esityksestä olisi seurauksena meriviemä-
15121: siin kehitysnäkymiin. Kun tällä tasolla harjoite- rin rakennustöiden huomattava supistuminen,
15122: taan suorastaan tahallista virheinvestointia, olisi sillä juuri vesiensuojeluavustukset ovat olleet
15123: hallituksen piirissä otettava tällaiset suunnitel- ratkaisevia hankkeen edistymiselle. Kuntainlii-
15124: mat uudelleen tutkittavaksi ja uuteen päätök- ton jäsenkunnat eivät voi tässä vaiheessa no-
15125: sentekoon.                                          peasti lisätä omaa rahoituspanostaan eikä laino-
15126:                                                     ja ole yleisiltä lainamarkkinoilta korkotukilai-
15127:     Valtioneuvosto on antanut julkiselle sektoril- noiksi vastaavasti enemmän saatavissa.
15128: le kehotuksen investointien vilkastuttamiseksi
15129:  ja siten kasvavan työttömyyden helpottamisek-          Hallituksen budjettiesityksessä esitetty ve-
15130:  si. On kuitenkin näyttöä siitä, etteivät eräät siensuojeluinvestointien lisäystavoite on ehdo-
15131:  johtavat valtion virkamiehet piittaa valtioneu- tettu järjestettäväksi vain korkotukilainakiin-
15132: voston kehotuksista. Varattavan esimerkin an- tiöitä nostamalla. Nämä lainat on kuntien kui-
15133:  taa kouluhallitus, jossa koulujen rakennusluvis- tenkin itse rahalaitoksilta hankittava ja valtiolta
15134:  ta vastaava virkamies ei näe hyväksyttävänä si- tulee ainoastaan lainojen korkotuki, siis osa ko-
15135:  tä, että kunta - tässä tapauksessa Vantaan rosta. Lainakiintiön merkittävä nostaminen 75
15136: kaupunki - rakentaisi koulua omana työnään milj. markasta 200 milj. markkaan ei siis miten-
15137:  ja välttäisi irtisanomasta vakinaista rakennus- kään korvaa varsinaisten avustusten, jotka olisi-
15138:  henkilökuntaansa. Koulun rakennuslupaa on vat 8 milj. mk, jäämistä kokonaan pois, sillä ve-
15139:  kiikutettu valtion varoista työvoimaministe- sihuollon ja vesiensuojelun korkotukilainat kil-
15140:  riöön, jossa tiettävästi on löydetty järki käteen. pailevat lainamarkkinoilla kuntien muihin tar-
15141:     On syytä olla tyytyväinen ja ilmaista tyyty- koituksiin hakemien lainojen kanssa. Rahalai-
15142:  väinen .mielensä sen johdosta, että yleisten tei- tokset eivät ole muutenkaan nykyisissä olosuh-
15143:  den tekemiseen on Uudenmaan tie- ja vesira- teissa erityisen halukkaita myöntämään vesi-
15144:  kennuspiirille esitetty 112 milj. mk, mikä tyy- huollon korkotukilainoja, sillä käyttötarkoituk-
15145:  dytyksellä todettakoon, mutta kun Uudenmaan sen luonteen vuoksi pitkähkö, kymmenen vuo-
15146:  osuus kunnossapitomäärärahoista vuonna 1970 den laina-aika sitoo pääomia kauemmin kuin ra-
15147:  oli 17.3 %, vuonna 1977 enää 12.4 %, on pu- halaitokset pitävät tavoitteena.
15148:  dotus ollut ankara, mikä koetaan tiestön kun-          Vesienhuollon korkotukilainasäännösten uu-
15149:  non selvänä rapautumisena Uudellamaalla. Val- siminen tämän vuoden alussa ei hyvästä tarkoi-
15150:  takunnallisia eroja kuvaa määrärahojen jaossa tuksestaan huolimatta osunut oikeaan ajankoh-
15151:  valtioneuvoston käytettäväksi varattu 150 milj. taan. Aikaisempien säännösten mukaan kunnat
15152:  markan määräraha työllisyyden turvaamiseksi, saivat korkotukilainoja yksinomaan Postipankin
15153:  josta käyttösuunnitelman mukaan Uudenmaan varoista ja eduskunta pystyi suoraan budjetissa
15154:  tie- ja vesirakennuspiiri saa vain 1 milj. mk.     vaikuttamaan niiden määrään. Nykyisten sään-
15155:     Keski-Uudenmaan kunnat Järvenpää, Kerava, nösten mukaan kaikki pankit voivat myöntää
15156:  Tuusula ja Vantaa ovat vuodesta 1976 alkaen lainoja, jotka sitten maa- ja metsätalousministe-
15157:  rakentaneet perustamansa kuntainliiton välityk- riö kiintiön puitteissa hyväksyy korkotukilai-
15158:  sellä seudullista vesiensuojelulaitosta, merivie- noiksi. Tämä ei velvoita mitään pankkia myöntä-
15159:  märiä. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat mään lainoja, ja vesihuoltoon ja vesiensuojeluun
15160:  noin 150 milj. mk ja sen toteuttaminen jatkuu ohjaavista varoista päättäminen on osittain liu-
15161:   suunnitelman mukaan yhtäjaksoisesti vuoteen kunut rahalaitoksille.
15162:   1987 asti. Valmiina tai valmistumassa ovat 25         Nimenomaan nykyisissä olosuhteissa tulisi ot-
15163:  milj. markan siirtoviemärityöt. Hanke on poik- taa huomioon, että vesihuoltotyöt ovat työlli-
15164:  ketiksellisen suuri koko maatakin ajatellen ja syyden kannalta merkittäviä ja helposti käyn-
15165:  vesihallituksen käsityksen mukaan eräs kaik- nistettäviä työkohteita, joihin kunnilla on li-
15166:  kein tärkeimpiä vesiensuojelutöitä.                 säksi jatkuva tarve sekä vedenhankintapuolella
15167:                                      TUlo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2329
15168: 
15169: 
15170: että viemäröintitöissä ja jätevedenpuhdistamo-         tia. Rautateiden henkilöpaikallisliikennettä tuli-
15171: jen rakentamisessa.                                    si arvioida myös suhteessa kehitysaluepoliitti-
15172:     Vielä tärkeämpää kuin uusien kohteiden             siin toimenpiteisiin, joilla pyritään lisäämään
15173: käynnistäminen on keskeneräisten töiden jatka-         työpaikkojen tarjontaa.
15174: minen. Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kun-                 Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
15175: tainliiton meriviemärihanke on työllistänyt ja         ta siihen luottamuspulaan, joka vallitsee rauta-
15176: jatkuessaan työllistää varsin tasaisesti yksin-        teitä käyttävän yleisön ja valtionrautateiden vä-
15177: omaan työmailla 50 henkilöä. Vuonna 1979 on            lillä supistamisohjelmasta. Selvimmin se on käy-
15178: suunniteltu jatkettavan tunnelilouhintatöitä, ja       nyt ilmi niinä epäilyinä, jotka ovat kohdistuneet
15179: mikäli valtion rahoituksen puuttumisen vuoksi          valtionrautateiden       matkustajamäärälaskentoi-
15180: työkohteita ei voida avata, vaikeutuisi louhinta-      hin. Muiden muassa maakuntaliitot ovat esittä-
15181: alan jo muutenkin heikko työllisyystilanne edel-       neet, että laskentojen tekninen suorittaminen
15182: len.                                                   on ollut supistuksen kannalta tavoitteellista.
15183:     Tarpeelliset muutenkin lähivuosina toteu-          Toisaalta on myös esitetty epäilyjä, että aikatau-
15184:  tettaviksi tulevat vesihuolto- ja vesiensuojelu-      luja on tarkoituksenmukaisesti muutettu niin,
15185: työt kotimaisine laite-, koneisto- ja putkihan-        etteivät ne olisi käyttäjille edullisia, jotta käyt-
15186:  kintoineen ovat monessa suhteessa erittäin sopi-      täjämäärät saataisiin putoamaan ja vuorot epä-
15187:  via investointeja nykyisessä työllisyystilantees-      taloudellisiksi.
15188:  sa. Keski-Uudenmaan meriviemäri on hyvä esi-              Nyt suunnitteilla olevista paikallisliikenteen
15189:  merkki tällaisesta käynnissä olevasta ja välttä-       supistuksista ja lakkauttamisista tulee luopua,
15190:  mättömästä hankkeesta ja valtion tulisi olla          ja paikallisliikennettä on kehitettävä edellä esi-
15191:  vuonna 1979 mukana ainakin siinä laajuudessa           tettyjen näkökohtien mukaisesti koko maassa,
15192:  kuin vuosina 1975-1978.                                myös pääkaupunkiseudulla.
15193:      Hallituksen     esitystä    jättää   momentti         Rautatieläiset odottavat paikallisliikenteen
15194:  30.19.31 avustukset yhdyskuntien vesiensuoje-         kaluston hankkimista varten määrärahaa tähän
15195:  lutoimenpiteisiin kokonaan ilman varoja ensi           budjettiin. Näin kuitenkaan ei valitettavasti ole
15196:  vuonna on ilmeisen perusteltua harkita                 käynyt.
15197:  uudelleen ja ottaa budjettiin ainakin kesken-             Kaikista rautateiden henkilömatkoista teh-
15198:  eräisten töiden jatkamiseen välttämättä tarvitta-      dään pääkaupunkiseudun paikallisliikenteessä
15199:  vat varat.                                             noin 50 % ja koko Helsingin seudun lähiliiken-
15200:      Herra puhemies! Liikennepolitiikka on kes-         teessä noin 62 %. Ennusteiden mukaan Helsin-
15201:  keinen ongelmakenttä täällä pääkaupunkiseu-            gin seudun lähiliikenteen osuus rautateiden kai-
15202:  dulla. Valtionrautateitä ei ole kehitetty seudul-      kista henkilömatkoista kasvaa vuoteen 1985
15203:  lisia tarpeita vastaavaksi, vaikka valtionrauta-       mennessä noin 3/4:aan. Lyhyemmistä matkois-
15204:   tiet on suorastaan klassikko joukkoliikenteen         ta johtuen Helsingin seudun lähiliikenteen
15205:  muotona. Valitettavasti sen palvelutasoa on            osuus koko maan rautateiden henkilösuorittees-
15206:   vuosi vuodelta heikennetty, eikä korvaavaa lii-       ta on noin 15 %. Tehostetun liityntäliikenteen
15207:   kennettä ole yksityisten taholta kyetty hoita-        järjestäminen, mitä ei ole otettu edellä maini-
15208:   maan. Kaukoliikenteessä valtionrautatiet on           tuissa luvuissa huomioon, kasvattaisi Helsingin
15209:   siirtynyt nopeisiin ns. ep-tyyppisiin pikajuniin,     seudun lähiliikennettä vielä huomattavasti.
15210:   jotka pysähtyvät ainoastaan harvoilla asemilla.          Rautateiden lähiliikenteen kehittäminen Hel-
15211:   Paikallisliikenteen luonteisena yhdysjunaliiken-      singin lähiympäristössä ja liityntäliikenteen te-
15212:   teellä on yhä kasvava merkitys. Nopeiden pika-        hostaminen olisi liikennepoliittisesti ja yhdys-
15213:   junien käyttömahdollisuus riippuu ratkaisevasti       kuntarakenteen kannalta järkevä keino seudun
15214:   yhdysjunaliikenteen palveluksista. Tätä ei voida      liikenneongelmien ratkaisemiseksi ja kehittämi-
15215:   koskaan riittävän tehokkaasti hoitaa linja-           seksi. Rautatiehallituksen suunnitelmat ja toi-
15216:   autoilla.                                             menpiteet ovat tältä osin riittämättömät ja mer-
15217:      Maassamme tulisi säilyttää paikallisliiken-        kitsevät liikenteen kehittämisedellytysten hei-
15218:   teessä vähintään vuoden 1972 määrällinen ja           kentymistä.
15219:   laadullinen taso. Paikallisliikenneohjelmaa tulisi        Rautatiehallitus on valmistautunut kehittä-
15220:   siis pohtia osana alueellista kehittämispolitiik-     mään Helsingin seudun lähiliikennettä vain, mi-
15221:   kaa. Rautateiden kehittämispolitiikka tulisi so-      käli seudun kunnat vastaavat pääosin kustan-
15222:   peuttaa osaksi muuta liikennepolitiikkaa ja saa-      nuksista. Tätä vaatimusta ei voida pitää liiken-
15223:    da se palvelemaan myös aluepoliittisia näkökoh-       nepoliittisesti perusteltuna, koska seudulla on
15224:  292 0578000015
15225: 233,0                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
15226: 
15227: 
15228: tai."koituksenmukaista kehittää joukkoliikentee-          Kunnallisen kuluttajaneuvonnan avulla me
15229: seen ja nimenomaan taideliikenteeseen perustu-         voimme merkittävästi vähentää kuluttajien vä-
15230: vaa liikennejärjestelmää. Vaatimusta ei voida          listä eriarvoisuutta ja samalla toteuttaa kulutta-
15231: pitää perusteltuna myöskään siitä syystä, että         jansuojalakia mahdollisimman monen Jansalai-
15232: pääkaupunkiseutu on saanut henkilöä kohden             sen kohdalla. Kunnallisen neuvonnan erityinen
15233: selvästi muuta maata vähemmän valtion muita            arvo on siinä, että se on paitsi lähellä kuluttajaa
15234: liikennemäärärahoja, joten on kohtuullista, että       myöskin lähellä elinkeinonharjoittajaa. Useim-
15235: valtio osallistuu pääkaupunkiseudun liikenne-          mat asiat voidaan ajan mittaan hoitaa paikalli-
15236: olojen kehittämiseen edes rautateiden osalla.          sella tasolla ilman minkäänlaista paperisotaa ja
15237:     Herra puhemies! Rautateiden Helsingin seu-         muodollisuuksia. Tämä on varmasti kaikkien
15238: dun lähiliikenteen kehittämiseksi tulee rakentaa       osapuolten edun mukaista. Lopettaessaan eri-
15239: pää- ja rantaradoilla tarpeelliset lisäraiteet, huo-   mielisyyden alkuvaiheeseen kunnallinen kulut-
15240: lehtia välttämättömistä asema-, eritaso- ja lii-       tajaneuvonta säästää sekä kuluttajien, elinkei-
15241: kenneturvallisuusjärjestelyistä, hankkia riittä-       nonharjoittajien että yhteiskunnan varoja. Siksi
15242: västi uutta kalustoa sekä aikaansaada tariffijär-      siihen kannattaa sijoittaa rahoja nyt, ettei jat-
15243: jestelmä muun joukkoliikenteen kanssa ja teho-         kossa tarvitsisi sijoittaa niin paljon muuhun oi-
15244: kas liikennejärjestelmä.                               keussuojakoneistoon.
15245:     Herra puhemies! Kun kävimme yleiskes-                  Kuluttajansuojalain soveltamisen alkuvai-
15246: kustelua tämän vuoden valtion tulo- ja me-             heessa saattaa vaikeimmaksi muodostua tilanne
15247: noarviosta, täällä puhujapaikalla varsin mo-           kuluttajavalituslautakunnassa. Yksittäiset kulu-
15248: net kansanedustajat kiinnittivät huomiota              tusriidat tulevat sinne, ja niitä siellä tarvitaan-
15249: sotainvalidien tarpeisiin, Kaunialan sotavam-          kin, että ratkaisusta pääsee muodostumaan jon-
15250: masairaalan rakentamiskysymykseen. Nyt on              kinlainen käytäntö. Esittelijätyövoimaa asioiden
15251: miellyttävä todeta tämän asian osalta, että han-       valmisteluun on kuitenkin huolestuttavan vä-
15252: ke on valmistumassa. Valtiovalta on antanut            hän. Ruotsissa on vastaavassa elimessä lähes
15253: oman osuutensa tuon sairaalan rakentamiseen,           kymmenkertaisesti se työntekijämäärä, joka
15254: mutta kansan käsi on ollut karttuisa auttaak-          meillä on ensi vuonna, jolloin esittelijämäärä
15255: seen niitä miehiä, jotka aikanaan perustuslain         nykyisestä kolmesta vähän kohoaa.
15256: velvoituksin olivat vastaamassa tämän maan                 Kuluttajavalituslautakuntaa on markkinoitu
15257: asioista. Me sotainvalidit olemme ylpeitä siitä,       kuluttajille ilmaisena ja nopeana elimenä. Jos
15258: että kansa on tarttunut ojennettuun käteen ja          asiat kuitenkin työvoiman puutteen takia viipy-
15259: vaikeavammaiset sotainvalidit ovat jo tämän            vät niin, ettei ilmoitetusta alle kuukauden käsit-
15260: vuoden aikana pääsemässä heille niin välttämät-        telyajasta kyetä pitämään kiinni, voi kuluttajan
15261:  tömiin suojiin.                                       luottamus helposti horjua. Kysymys on ihmis-
15262:                                                         ten asioista ja niillä on yleensä kiire. Yksityisel-
15263:                                                        le kuluttajalle jokainen oma asia on tärkeä. Mo-
15264: . Ed. Myyryläinen: Arvoisa puhemies!                   nesta pienestä asiasta muodostuu yhdessä todel-
15265: Kuluttajansuojalait astuivat voimaan kuluvan           la suuri kokonaisuus.
15266: kuun alusta. Niitä toteutetaan toistaiseksi var-           Vähintään yhtä suuresta kokonaisuudesta on
15267: sin vähäisellä virkamiehityksellä, eikä ensi vuo-      kysymys niillä kuluttajansuojan alueilla, joilla
15268: den tulo- ja menoarviokaan paljon parannusta           kuluttajat ovat vielä täysin vailla lain turvaa.
15269: lupaa. Erityiseksi pullonkaulaksi lakien ja ku-        Ehkä tärkeimmät sääntelemättä olevat kulutta-
15270: luttajien oikeuksien toteuttamisessa saattaa            jaongelmat ovat puuttuvan tuoteturvallisuuden
15271: muodostua sen koneiston niukkuus, jonka teh-           alueella. Yhteiskunnalla ei ole riittäviä mahdol-
15272: tävänä on avustaa kuluttajaa yksittäisissä ongel-      lisuuksia puuttua vaarallisten tavaroiden val-
15273: missa.                                                 mistamiseen, maahantuontiin ja myyntiin. Meil-
15274:     Laki ei toteudu pelkästään säätämällä. Kulut-      lä ei ole sellaista lainsäädäntöä, joka takaisi ku-
15275: tajalla on tällä hetkellä tietty perusturva, jonka     luttajalle korvauksen silloin, kun virheellinen
15276: laki suo ja jota häneltä ei voida riistää. Lainmu-      tuote aiheuttaa vahinkoa ihmisille tai heidän
15277: kaiset oikeudet kuuluvat kaikille, mutta niitä         omaisuudelleen.
15278: on. osattava hakea. Kuluttajansuojan toteutumi-            Tuoteturvallisuus- ja tuotevastuulainsäädän-
15279: n.en edellyttää riittävän voimakasta koneistoa          töä ohkin syytä kiirehtiä. Kun viranomaisilla ei
15280: neuvomaan ja opastamaan kuluttajia ja neuvot-           ole tehokkaita keinoja puuttua turvallisuudel-
15281:  telemaan kuluttajan puolesta.                          taan puutteellisten tai heikkolaatuisten tavaroi-
15282:                                    Tulo- ja menoarvio yuodelle 1979                               2331
15283: 
15284: 
15285: den markkinoimiseen, Suomesta saattaa muo-           liokunta suhtautuu suopeasti tekemäämme. lisä-
15286: dostua kansainvälisen hylkytavaran kaatopaik-        määräraha-aloitteeseen.
15287: ka. Näin meidän kansalaisemme saisivat taakak-          Hert:a puhemies, haluan vielä lopuksi sanoa
15288: seen kohtuuttoman määrän kelvotonta tavaraa          kiitokset budjetin laatijoille. Lahden sairaan-
15289: ja sen aiheuttamia taloudellisia ja turvallisuus-    hoito-oppilaitoksen rakennushanke on ollut vi-
15290: riskejä.                                             reillä jo yli 20 vuoden ajan, ja nyt iloksemme
15291:     Hallitus on jo aiemmin luvannut esityksen        on tulo- ja menoarviossa varattu 1 milj. mk ra-
15292: tuotevastuulaiksi tämän syysistuntokauden alus-      kennushankkeen aloittamiseksi. Vuonna 1967
15293: sa. Tästä lupauksesta on syytä pitää kiinni niin     Lahden kaupunki luovutti rakennukselle tontin
15294: pitkälle kuin se käytännön valmistelun-puitteis-     Päijät-Hämeen keskussairaalan läheisyydestä.
15295: sa on mahdollista.                                   On toivottavaa, että rahoitus jatkuu seuraavina
15296:                                                      vuosina hankkeen toteutumiseksi, joka myöskin
15297:     Parlamentaarisen kuluttajaneuvoston puheen-      omalta osaltaan tulee keventämään suurta ra-
15298: johtajana en voi olla puuttumatta myöskään sii-      kennusalan työttömyyttä Lahdessa. Vähiten täs-
15299: hen kuluttajapoHtiikun aliarvostukseen, joka         tä eivät ole iloisia koulun opettajat ja henkilö-
15300: budjetista heijastuu. Kuluttajaneuvosto sai tänä     kunta ja tulevaisuuden opiskelijat. Koulutus ta-
15301: vuonna ensimmäisen pääsihteerinsä. Asetuksen         pahtuu tällä hetkellä vielä hyvin ankeissa olo-
15302: mukaan neuvostolla voi olla pääsihteeri kauppa-      suhteissa.
15303: ja teollisuusministeriön tilapäisenä toimihenki-
15304: lönä. Asia hyväksyttiin viime keväänä valtio-
15305: neuvoston raha-asiainvaliokunnassa, ja tehtä-            Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies!· Mo-
15306: vään valittiin pätevä henkilö. Hänen toimensa        nista ongelmistamme huolimatta maamme kuu-
15307: samoin kuin tarvittavan toimistoapulaisen toimi      luu keskimääräisten lukujen valossa hyvinvoin-
15308: puuttuvat kuitenkin budjetista. Palkka on mak-       ,tivaltioiden joukkoon. Tämän osoittavat kiistat-
15309: settava neuvoston määrärahasta, joka menee lä-       ta tämänkin tulo- ja menoarvioesityksen nume-
15310: hes kokonaan pääsihteerin palkkaan. Muuhun           rot. Esimerkiksi vuodesta 1965 lähtien on sekä
15311: toimintaan rahaa sitten ei jääkään. Muiden par-      yksityinen että julkinen kulutus oleellisesti
15312: lamentaaristen neuvottelukuntien ja neuvosto-        noussut. Tämän kyllä huomaa katselemalla
15313: jen toimintamahdollisuudet on turvattu hieman        muutoksia elämän olosuhteissa ja elintasossa.
15314: runsaammalla henkilökunnalla. Kuluttajaneu-          Parhaiten sen huomaa asuntotason kohoamises-
15315: voston osalta asia on syytä oikaista. Olemme         ta, koulutuksen laajentumisesta, henkilöautojen
15316: esittäneet raha~asia-aloitteessa 105 000 markan      lukumäärän lisääntymisestä, liikenneväylien ta-
15317: lisäystä kuluttajaneuvoston toiminnan turvaa-        son kohoamisesta ja sosiaaliturvan parantumi-
15318:  miseen ja laajentamiseen.                           sesta.
15319:                                                          Edellä mainitusta huolimatta suomalainen
15320:     Haluan lisäksi kiinnittää huomiota niihin ta-    yhteiskunta on kuitenkin epätasa-arvoinen ja
15321: loudellisiin ongelmiin, jotka häiritsevät kunnal-    kohtelee huonosti monia vähemmistöjään. Jopa
15322: listen ja yksityisten lastenkotien toimintaa. Val-   ensi vuonnakin ennustetaan kotitalouksien reaa-
15323:  tionavustuksen vähäisyyden vuoksi lastenkotien      lisen tulon lisääntyvän ja joidenkin elintaso
15324: ylläpitäjät eivät ole kyenneet kehittämään las-      nousee huomattavasti, mutta samanaikaisesti
15325:  tenkotejaan, vaan erityisesti· maaseudulla ja ke-   suuri osa lähes 200 OOO:een nousevasta työttö-
15326: hitysalueilla lakkautetaan lastenkoteja taloudel-    mien määrästä kamppailee toimeentulon raja-
15327: listen syiden vuoksi. Toisaalta lastensuojelun       mailla. Yhä kasvavat nuorten ihmisten joukot
15328: avohuolto ei ole kyennyt vastaamaan alaikäisten      kysyvät koulunsa päätettyään, mistä he saavat
15329:  tarpeista. Koulutettua henkilökuntaa on palk-       työtä. Tämä tulo- ja menoarvioesitys ei heille si-
15330: kauksen jälkeenjääneisyyden vuoksi siirtynyt         tä lupaa, päinvastoin vain pienelle osalle työttö-
15331:  lastenkodeista korkeammin palkattuun työhön,        mistä. Vaikka tämä on tämän vaalikauden vii-
15332: ja henkilökuntavajaus on jouduttu täyttämään         meinen budjetti, tämä ei lupaa myöskään .elä-
15333:  kouluttamattomilla henkilöillä.                     keuudistus ta, joka takaisi vähimmäispalkkaa
15334:     Sosiaalihallituksen ohjeet ja vaatimukset hoi-   vastaavan toimeentulon jokaiselle eläkeläiselle,
15335: don tehostamiseksi ja henkilökunnan palvelu-         niin kuin viime vaalien alla laajasti luvattiin.
15336: suhteen ehtojen ja aseman parantamiseksi on          Myönteisenä on toki todettava, että pääminist~­
15337: otettu lastenkotien ylläpitäjien taholta penseästi   ri on ottanut nyt tämän asian esille.
15338: vastaan, koska valtio on kuitenkin pienentänyt          Edellä esille ottamastani kielteisestä huoli-
15339: valtionosuuttaan. Toivon, että valtiovarainva-       matta on uskottava toisaalta valtiovarainminis-
15340: 2332                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
15341: 
15342: terin vakuutukseen, että ei ole löydettävissä pa-     tuminen ja tuotantosuunnasta päättäminen. Jo
15343: rempaa toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa. Sii-         nyt valtiolla olisi mahdollisuudet kehittää entis-
15344: hen ei olekaan poliittisia edellytyksiä viime         tä voimakkaammin valtion yritystoimintaa ja
15345: eduskuntavaalien tuloksesta johtuen. Viime            erikoisesti laajentaa vientiteollisuutta ja tuontia
15346: eduskuntavaalien alla syksyllä 1975 lupasivat         korvaavaa teollisuutta. Ainoa siedettävä mah-
15347: kaikki porvaripuolueet yhteiskuntamme kehi-           dollisuus kauppataseen tasapainottamiseksi sel-
15348: tykselle parempaa suuntaa. Noihin lupauksiin          laisessa kriisitilanteessa, jollainen meillä on ja
15349: sisältyi myös lupaus työn antamisesta kaikille,       on viime vuosina ollut, olisi säännellä ulko-
15350: asuntojen tarjoaminen pienellä käsirahalla, pa-       maankauppaa eri tavoin ja mm. rajoittaa ylelli-
15351: rempi eläketurva ennen kaikkea pienituloisille        syys- ym. turhaa tuontia. Jos oikeistolla olisi
15352: eläkeläisille ja verohelpotuksia. Suomen kansan       tahtoa korvata tuontia kotimaisilla tuotteilla,
15353: enemmistö luotti noihin lupauksiin ja äänesti         esim. rakennustarvikkeita, maatalouskoneita,
15354: tähän maahan kolmannen kerran peräkkäin oi-           autoja ja puhelinlaitteita hankittaessa, voitaisiin
15355: keistoenemmistöisen eduskunnan. Jo etukäteen          täysin kansainvälisten sopimustemme puitteissa
15356: oli nähtävissä, että oikeistoeduskunnan määrit-       vähentää tuontia ja lisätä työllisyyttä maassam-
15357: telemät keinot eivät tulisi turvaamaan kan-           me. Monissa oikeiston hallitsemissa suuryrityk-
15358: santaloutemme myönteistä kehitystä. Taloudel-         sissäkin kuitenkin mieluummin kääritään muu-
15359: lisesta umpikujasta pääseminen olisi vaatinut         tama markka omiin taskuihin kuin ajatellaan
15360: syvälle käyviä toimenpiteitä. Oli myös nähtävis-      yhteiskuntamme kokonaisetua tai omien kansa-
15361: sä, ettei ulkomaankaupan tasapainottuminen oi-        laistemme työllisyyttä. Juuri tästä johtuen ei
15362: keiston perinteisellä keinolla, vain yksityisen ih-   yhteiskuntamme ohjaaminen oikeistovoimilta ja
15363: misen elämisen mahdollisuuksia kaventamalla,          oikeistoeduskunnalta talousasioissa tule kos-
15364: ole saavutettavissa.                                  kaan onnistumaan. Sen sijaan myönteisenä esi-
15365:     Pääseminen siitä taloudellisesta umpikujasta,     merkkinä toisenlaisesta asiainhoidosta voimme
15366: johon oikeistoenemmistöisten eduskuntien aika-        viitata tänäänkin sosialidemokraattien hallitse-
15367: na on lähes säännöllisesti toisen maailmansodan       maan Norjaan, jossa nytkin vallitsee täystyölli-
15368: jälkeen ajauduttu, olisi edellyttänyt sitä koko-      syys.
15369: naisvaltaista valtion ohjaamaa talouspolitiik-           Olen kuunnellut käytettyjä puheenvuoroja
15370: kaa, jota sosialidemokraatit ovat toistuvasti vaa-    tässä lähetekeskustelussa, ja tällöin on pakosta-
15371: tineet mm. EEC-vapaakauppasopimuksesta pää-           kin tullut hiukan murheelliseksi sen vuoksi, et-
15372: tettäessä suojalainsäädännön muodossa. Tuo-           tä täällä suuressa määrin vuodesta, pitäisi kai
15373: takoon tässä vielä esille eräitä niistä keskeisistä   sanoa vuosikymmenestä toiseen toistetaan sa-
15374: suuntaviivoista, joiden mukaisesti tulisi yhteis-     moja fraaseja. Puhujat vain nuorentuvat ja ovat
15375: kuntamme taloutta hoitaa. Ensinnä on talouspo-        ilmeisen tosissaan. Kuitenkin esim. keskeisessä
15376: litiikkamme johto pidettävä oman maamme kä-           työllisyyskysymyksessä ei näillä vanhoilla kei-
15377: sissä eikä saisi heittäytyä monikansallisten yh-      noilla eteenpäin päästä, vaan on vaara, että yhä
15378: tiöiden ja kansainvälisen pääoman omistajien          useammat ja suuremmat määrät ihmisiä joutuu
15379: armoille. Peruslähtökohtana pitäisi olla lisäksi      työttömyyden myös omakohtaisesti kokemaan.
15380: se, ettei talouspulan seurauksia aseteta yksityi-        Täystyöllisyyden toteuttaminen vaatii edellä
15381: sen ihmisen, pienen vähemmistön kannettavak-          mainittuja syvällekäypiä muutoksia yhteiskun-
15382: si, niin kuin nyt on työttömyyden muodossa ta-        nassamme myöskin poliittisessa rakenteessa.
15383: pahtunut. Tätähän edellyttää jo perustuslakim-        Odottaisin, että edes suunnittelu rakennemuu-
15384: mekin. Sen vuoksi talouspolitiikan päätavoit-         tosten suorittamiseksi saataisiin yhteiskunnas-
15385:  teeksi olisi asetettava täystyöllisyyden ylläpitä-   samme todella käyntiin.
15386: minen, hintatason vakaana pitäminen ja tulo-             Hallitus asetti ohjelmajulistuksessaan tavoit-
15387: erojen kaventaminen.                                  teekseen työllisyyden parantamisen. Edellä mai-
15388:     On selvää, että näiden tavoitteiden toteutta-     nitusta johtuen ei sillä ole kuitenkaan edes läh-
15389: minen voi tapahtua vain sillä edellytyksellä, et-     töviivalla ollut onnistumisen edellytyksiä. Kui-
15390: tä hallitukselle ja eduskunnallekin luodaan ny-       tenkin voidaan työttömyyden määrää vähentää
15391: kyistä paremmat mahdollisuudet ohjata talous-         niillä elvytystoimenpiteillä, joita on suoritettu
15392: elämää. V aitiovallalla pitää olla mahdollisuudet     ja suunniteltu suoritettavaksi viimeisessä elvy-
15393: pääomavirtojen ohjailuun. Myös suuryritysten          tysratkaisussa. Sen sijaan ei voi hyväksyä sitä
15394: toimintaa pitää voida ohjata esimerkiksi silloin,     tapaa, jolla eräissä valtionyhtiöissä hoidetaan
15395: kun kysymyksessä on teollisuuslaitosten sijoit-       työllisyysasioita. Otan esimerkiksi Alkon.
15396:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2333
15397: 
15398: 
15399:     Olen saanut tietää, että Alko palkkaa myy-         työllistämisjärjestelmää pitäisi luoda myös laki-
15400: mätöihinsä myyjiksi osa-aikatyöntekijöitä, joi-        sääteinen opiskelijoiden harjoittelujärjestelmä,
15401: den työaika on sidottu alkoholin myynnin mää-          jonka puitteissa kaikki opiskelijat voisivat har-
15402: rään. Kun nyt lamasta johtuen myynti on alen-          jaautua myös käytännön työelämään omalla tu-
15403: tunut, seuraa siitä, että näiden osa-aikatyönteki-     levalla alallaan. Tällaista järjestelmäähän on so-
15404: jöiden työaika lyhenee ja he joutuvat osittain         vellettu tietääkseni sosialistisissa maissa hyvällä
15405: työttömiksi. Tällaista menettelyä ei voi hyväk-        menestyksellä. Myös yksityisille työnantajille
15406: syä ensiksikään siitä syystä, että on alkoholipo-      olisi luonnollisesti säädettävä heidän osaltaan-
15407: liittisesti täysin väärin sitoa jonkun ihmisen         kin työhönsijoittamisvelvollisuus.
15408: työsuhde alkoholin myynnin määrään. Alkoholi-             Yhden yksityiskohdan haluan vielä tuoda
15409: poliittisesti Alkon pitäisi päinvastoin vaikuttaa      esille työllistämisestä puhuttaessa ja se on jäte-
15410: siihen, että myyjät mahdollisimman vähän myy-          huollon järjestäminen nykyistä järkiperäisem-
15411: vät alkoholituotteita, sillä ovathan jopa Alkon        min. Ensiksikin voitaisiin paljon säästää luon-
15412: omat tutkijat jo osoittaneet, että alkoholista ai-     nonvaroja käyttökelpoisten jätteiden talteenot-
15413: heutuvat haitat ovat suorassa suhteessa käytön         tamisella ja toisekseen näitä jätteitä voitaisiin
15414: määrään. Toisekseen Alko on valtionyhtiö, ja jo        suuressa määrin käyttää energian tuottamiseen.
15415: perustuslain määräyksellä on valtio velvoitettu        Kokonaisuudessaan hyvin järjestetty jätehuolto
15416: huolehtimaan kansalaistensa työllistämisestä           toisi uusia työpaikkoja ja säästäisi valuuttaa
15417:  myös huonoina aikoina. Näyttää siltä, että halli-     mm. energian tuonnin vähetessä ja vieläpä tämä
15418:  tuksen on syytä ottaa myös valtionyhtiöt tar-         olisi ympäristöystävällisempi vaihtoehto nykyi-
15419:  kempaan valvontaan työsuhdeasioissa. Tietääk-         seen verrattuna.
15420:  seni onkin - tänään olen sen viimeksi ministe-           Olen jo aikaisemmin useaan otteeseen joutu-
15421:  riitä varmistanut - teollisuusministeri antanut       nut puuttumaan myös täällä eduskunnassa kor-
15422:  valtionyhtiöille ohjeet, ettei työntekijöitä tänä     kopolitiikkaan. Kun olen vaatinut korkotason
15423:  lama-aikana irtisanota. Tätä ohjetta on syytä         alentamista mm. asuntokustannusten alentami-
15424:  kyllä entistä tarkemmin nyt valvoa.                   seksi, olen saanut lähinnä pankkimiesten tahol-
15425:      Nuorten taholta, mm. Lahden työläisnuoriso-       ta vastaani väitteen, että se merkitsisi säästämis-
15426:  päivillä, joille osallistui tuhansia nuoria, on yhä   asteen alentumista. Kuitenkin kun noin vuosi
15427:  voimakkaammin noussut myös esille vaatimus,           sitten alennettiin korkoa, ei se tätä ole merkin-
15428:  että jokaiselle nuorelle taattaisiin työ-, koulu-     nyt, vaan nyt voidaan todeta että on tapahtunut
15429:  tus- tai harjoittelupaikka valtiovallan toimenpi-     suotuisa talletuskehitys. Tämähän on kyllä it-
15430:  tein, niin kuin perustuslakimmekin edellyttää.        sestäänselvyyskin, sillä koron alentamisella voi-
15431:  Täällä on muuten monissa puheenvuoroissa pu-          daan hillitä kustannustason nousua ja niinpä
15432:  huttaessa valtiovallan velvollisuudesta työllistää    pienemmän inflaation aikana voivat jopa tallet-
15433:  todettu, että valtiovallalla ei näitä mahdolli-       tajatkin saada talletuksilleen reaalikorkoa. Pi-
15434:  suuksia olisi, mutta minun on pakko huomaut-          dän myös epärehellisenä suurta tallettajien
15435:  taa, että valtiovalta tarkoittaa meidän hallitus-     joukkoa kohtaan sitä, että tallettajille uskotel-
15436:  muotomme mukaan koko sitä poliittista valtaa,         laan säästämisen edullisuutta korkean inflaation
15437:  mitä demokratiassamme käytetään, jota käyttä-         aikana korkeilla nimelliskoroilla, joiden näen-
15438:  vät eduskunta, tasavallan presidentti ja ministe-     näisyyttä eivät kaikki säästäjät toki ymmärrä.
15439:  rit. Toisin sanoen valtiovallalla on kaikki mah-         Keskeinen keino estää myös vuokrien koh-
15440:  dollisuudet muovata suomalainen yhteiskunta           tuuttomuus ja korottaminen on alentaa oleelli-
15441:  sellaiseksi kuin poliittinen tahto löytyy. Sen si-    sesti asuntolainojen korkoa. Muistutan jälleen,
15442:  jaan valtiolla instituutiona ei tietysti näitä mah-   että Norjassa asuntolainojen korkotaso on 5
15443:  dollisuuksia ole, ellei niitä lainsäädännöllä         1/2 % ja laina-aika puoli vuosisataa. Kehotan
15444:   muun muassa luoda.                                   jälleen ottamaan esimerkkiä sosialidemokraatti-
15445:      On syytä muistuttaa, että paremman työlli-        sesti johdetusta Norjasta. Koron alentamisella
15446:   syystilanteen aikana, esim. minun ikäluokkani        voidaan oleellisesti alentaa myös teollisuuden
15447:   ollessa nuori, saattoivat myös koululaiset ja        kustannuksia niin kuin Ruotsissa tehtiin jo vuo-
15448:   opiskelijat osallistua työelämään kesäisin aina-     sikymmenen vaihteessa voimakkaasti valikoivai-
15449:   kin osan !omastaan. Työ antoi paitsi hyvin ha-       Ja korkopolitiikalla.
15450:  luttuja lisäansioita ja opiskelurahoja, myös jo-         Lopuksi en kehitysalueen edustajana voi olla
15451:   kaiselle tarpeellista työkokemusta elämää ja         puuttumatta aluelakeja koskevaan kiistaan. Sen
15452:   varsinaista leipätyötä varten. Sen vuoksi osana      jälkeen kun työttömyys on ollut todellisuutta
15453: 2334                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
15454: 
15455: 
15456: myos täällä Etelä-Suomessa, On luonnollista, että     Myöskin Neuvostoliitossa niin kuin muuallakin
15457: myös täällä tunnetaan tarvetta turvata työpai-        niillä alueilla, jotka ovat teollistuneet, on myös-
15458: kat jonkun yrityksen siirtyessä täältä kehitys-       kin työttömyyttä, mutta siellä työvoiman liik-
15459: alueelle ja aiheuttaessa tällä hetkellä vaikeissa     kuvuus on järjestetty, niin kuin kaikki tiedäm-
15460: olosuhteissa lisää työttömyyttä. On kuitenkin         me, toisella tavalla kuin meillä. Ei siellä voi ku-
15461: väärin puhua niitä toimenpiteitä vastaan, joilla      kaan vedota siihen, että kun hänen ammattinsa
15462: alueellisia eroja pyritään tasaamaan aluepolitii-     edellyttävää työtä ei ole tässä kylässä, niin hän
15463: kan avulla, sillä viimeisten kahden vuosikym-         ei lähde mihinkään, hän menee kortistoon. Tä-
15464: menen aikana on pahimmilla alityöllisyysalueil-       mä on se totuus, jota kierretään niin kuin kissa
15465: la, kehitysalueilla, virheellisen ja yksisilmäisen    kuumaa puuroa yleensä; mutta tulkoon se nyt
15466: talouspolitiikan takia menetetty niin paljon          näin sanottua.
15467: väestöä, että nykyinenkin tilapäinen tilanne             Oli erittäin hauska todeta, että Sakari Knuut-
15468: Etelä-Suomessa on tähän verrattuna vasta pin-         tila puhui kehitysalueiden puolesta, sikäli mikä-
15469: takuohua. Tämä kiista ei voi olla puolueiden          li se kaupunki, josta ed. Knuuttila on, on todel-
15470: välinen, vaan se ön eri alueiden keskeinen, ja si-    lisuudessa kehitysaluetta, nimittäin Jyväskylä,
15471: tä ei voi yhteiskunnasta koskaan täysin poistaa.      oikealla ja kauniilla tavalla. Näin pitäisi tehdä
15472:    Yleensä kehitysalueet ja niiden edustajat ovat     muittenkin sosialidemokraattien. Minä uskon,
15473: olleet näissä alueellisissa kysymyksissä petetty-     että Sakari Knuuttilan puhe ei vastannut sosiali-
15474: jen puolella. Jo Etelä-Suomeen keskitetty hal-        demokraattien yleistä kantaa tässä kysymykses-
15475: linto ohjaa ylimääräisiä etuisuuksia tänne. On        sä (Ed. Knuuttila: Kehitysalueiden edustajien
15476: kuitenkin hyvä, että aluelakien jatkamisesta on       lähellä varmasti!) . - Kehitysalueen edustajien
15477: nyt hallituksessa voitu lopultakin sopia.             yleistä kantaa se vastasi, mutta ei sosialidemo-
15478:    Pikaisesti toteutettu väliasteen hallinto voi      kraattien yleistä kantaa, teidän puolueenne kan-
15479: tuoda tähänkin asiaan myönteistä apua. Toivon,        taa.
15480: että vielä tämä eduskunta saisi käsiteltäväkseen         Mennäänpä sitten tähän varsinaiseen asiaan,
15481: väliasteen hallintoa koskevan lainsäädännön.          jonka vuoksi olen tullut tänne.
15482: Turhilla kiistoilla ei ole syytä asiaa viivyttää,        Hallituksen budjettiesitykseen sisältyy ehdo-
15483: sillä tällä lainsäädännöllä on varmasti todelliset    tus Lapin korkeakoulun toiminnan aloittamises-
15484: vastustajansakin: ne, joiden vallan kaventami-        ta 1. 8. 1979. Budjettilakien listaan tulee vas-
15485: sesta tässäkin on kysymys.                            taavasti ehdotus laiksi Lapin korkeakoulusta.
15486:                                                       Koko Lappi on ollut tämän kauan vireillä ol-
15487:                                                       leen hankkeen takana ja koko Lappi iloitsee nyt
15488:    Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Tääl-               otettavasta askeleesta. Lapin korkeakoulu on
15489: lä ed. Knuuttila puhui työttömyydestä, niin           kahdessa mielessä elinehto maakunnan myöntei-
15490: kuin monissa muissakin puheenvuoroissa on tä-         selle kehitykselle. Tiedämme ensiksikin kaikki
15491: hän asiaan kajottu. Yleinen käsitys on saatu          muiden maamme alueiden kokemusten perus-
15492: luoduksi sellaiseksi, että työttömyyttä ei ole ns.    teella, että kolmannen osan koko valtakunnasta
15493: sosialistisissa maissa, siis toisen yhteiskuntajär-   käsittävän maakunnan on saatava yliopistota-
15494: jestyksen omaavissa maissa. Meillä oli Tornion        soista koulutusta omalle alueelleen. Kaukana
15495: kaupungissa vierailemassa äskettäin erään sosia-      omalta alueelta oleva opetuksen tarjonta ei kor-
15496: listisen maan suurlähettiläs seurueineen, ja me       vaa omaa korkeakoulua. Tämä on ainoaksi oi-
15497: keskustelimme varsin laajasti heidän asioistaan,      keaksi kokemusperäisesti todistettua koulutuk-
15498: mm. työllisyydestä ja työttömyydestä. Kun tie-        sen aluepolitiikkaa. Tämä on välttämätöntä sel-
15499: dustelimme, onko hänen maassaan työttömyyt-           laisen yleisen aluepolitiikan harjoittamiselle, jo-
15500: tä, kun väitetään, että sosialistisissa maissa ei     ka voi taata maan pohjoisimmalle maakunnalle
15501: sellaista ole, niin hän sanoi, että tällä hetkellä    tyydyttävät tulevaisuuden näkymät. Oman kor-
15502: heillä on 800 000 työtöntä (Ed. Knuuttila: Mi-        keakoulun saaminen Lappiin on maakunnan
15503: kähän maa oli kysymyksessä?) - se on Jugo-            nuorten kannalta todellinen tasa-arvon kynnys·
15504: slavia - ja jos he kutsuisivat maanmiehenä            kysymys.
15505: pois Ruotsista, Länsi-Saksasta, Belgiasta ja             Lapin nuoret ovat sijoittuneet ja pääsevät tä-
15506: Ranskasta, niin heillä olisi 1.5 milj. työ-           nä päivänä suhteellisesti kaikkein huonoimmin
15507: töntä ja sanotuissa maissa olisi erittäin             korkeakouluopintoihin. Kukaan ei väittäne tä-
15508: suuri työvoimapula (Ed. Knuuttila: Entäs              män johtuvan näiden nuorten henkilökohtaisten
15509: Neuvostoliitto?). Näin paradoksaalista se on.         edellytysten puutteesta. Kaikki tunnustanevat
15510:                                      Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979
15511: 
15512: 
15513: asiantilan johtuvan yksinkertaisesti maantietees-       yliopisto ja pari aluekorkeakoulua. Luulajan
15514: tä, ylisuurista etäisyyksistä.                          teknillisenä korkeakouluna aloittanut laitos on
15515:      Sillä, että maahan saadaan kolmas oikeustie-       laajentanut toimintaansa nyttemmin myöskin
15516: teellisen opetuksen piste, on myös huomattava,          humanistiselle alalle. Muurmanskissa on pari eri
15517: valtakunnallinen merkitys. Tällä hetkellä vallit-       alan korkeakoulua.
15518: see sellainen merkillisyys, että Helsingin ja Tu-           Pohjoiskalottiyhteistoiminnassa on jo kauan
15519: run oikeustieteellisiä tiedekuntia voidaan hyväl-       tuettu Lapin korkeakouluhanketta. Viimeksi
15520: lä syyllä sanoa aluekorkeakouluiksi, niin sup-          Aitassa elokuussa tänä vuonna pidetty pohjois-
15521: pealta alalta yliopistojen ympäriltä tulee pääosa       kalottikonferenssi julkilausumassaan edellytti
15522: kummankin tiedekunnan opiskelijoista. Vaikkei           Lapin korkeakoulun pikaista toteutumista tär-
15523: oikeustieteellisen koulutuksen kokonaisopiskeli-        keänä lenkkinä laajenevassa ja syvenevässä poh-
15524: jamäärissä tapahtuisi sanottavaa määrällistä li-         joiskalotin koulutuksellisessa yhteistyössä. Tä-
15525:  säystä, on jo kauan voitu pitää ehdottoman             hän voidaan vielä lisätä, että Islannissa, joka on
15526:  välttämättömänä, että maahan saadaan kolmas            pohjoiskalotin leveysasteella ja on sekä pinta-
15527:  oikeustieteellisen opetuksen piste ja että tämä        alaltaan että asukasluvultaan Lapin läänin suu-
15528:  piste nimenomaan on varsinaisen Etelä-Suomen            ruinen, on periaatteessa täydellinen yliopisto,
15529:  ulkopuolella. Asiantuntijoiden lausunnoista saa         joka on kauan menestyksellisesti vastannut pää-
15530:  sitä paitsi sen käsityksen, että jonkin suuruinen       osasta suvereenin maan korkeimman opetuksen
15531:  paineen. väheneminen Helsingissä ja Turussa on          tarvetta.
15532:  välttamätön uudistetun oikeustieteellisen tut-             Keskiasteen koulutuksen osalta on toivotta-
15533:  kinnon päämäärien toteuttamiseksi. Tässä oli            va, että Kemiin tarkoitettavan teknillisen opis-
15534:  kysymys erityisesti uuteen tutkintoon kuuluvas-         ton hanke kiireesti toteutuisi, sillä sellaista tar-
15535:  ta syventävien opintojen vaiheesta, jonka hoita-        vitaan kipeästi tällä teollisuus-Lapio alueella_.
15536:  minen tarkoitetulla tavalla ei Helsingin ja Tu-
15537:  run tiedekuntien vähenemättömässä massaope-                Ed. He mm i: Herra puhemies! Liberaa-
15538:  wksessa ole mahdollista.                               lien keskeinen poliittinen tavoite on maamme
15539:      Mitä tulee Lapin ja Rovaniemen valmiuksiin         hälyttävän korkean työttömyyden pikainen vä-
15540:  korkeakoulun vastaanottamiseen, voidaan tode-          hentäminen. Tämän vuoden puoluekokouksessa
15541:  ta; että vaikka Rovaniemi on keskikokoinen             hyväksytty uusi periaatteellinen toimintasuun-
15542:   suomalainen kaupunki, sen palvelujen moninai-         nitelma mm. toteaa, että työ on saatava· kunc
15543:  suus on lähes korkeinta suomalaista luokkaa.           niaan ja yrittäminen arvoonsa. Nämä tavoit~
15544:  Tämä on todettu jatkuvasti erilaisissa palvelu-        teet pyritään joskus näkemään toisilleen vastak-
15545:   kykyä koskevissa mittauksissa ja tutkimuksissa.       kaisina. Näin asianlaita ei luonnollisestikaan
15546:   Rohkenisin sanoa, että kasvualusta ja edistyk-        ole.
15547:   sellinen henkinen ilmapiiri tulevat antamaan              Viime viikolla jätti mietintönsä pienen ja
15548:   hyviä virikkeitä Iaajenevalie korkeakouluope-         keskisuuren teollisuuden asemaa tutkinut sekä
15549:   tukselle juuri Rovaniemellä. Nyt Oulun yliopis-        sen elvyttämiseksi tarvittavia toimenpiteitä tut-
15550:   ton filiaalina toimivan opettajakoulutuslaitok-       kinut ns. PKT-toimikunta. Tämän toimikunnan
15551:   sen osalta tästä on jo muutaman vuoden koke-          yksimielisten esitysten pikainen toteuttaminen
15552:   mus. - Rovaniemen hovioikeuden toiminnan              on myöskin meidän liberaalien tavoite. Toimi-
15553:   alkaminen toukokuussa 1979 antaa oman virik-          kunta puuttuu ebdotuksissaan erityisesti pienen
15554:   keensä oikeustieteellisen opetuksen aloittami-         ja keskisuuren teollisuuden rahoitusaseman vah-
15555:   selle.                                                vistamiseen sekä verotuksellisten epäkohtien
15556:       Niin sanotun pohjoiskalotin eli Norjan kol-        vähentämiseen. Lisäksi se kiinnittää huomiota
15557:   men pohjoisimman läänin, Ruotsin Norrbotte-           byrokratian vähentämiseen ja aivan erityisesti
15558:   nin läänin ja Suomen Lapin läänin kulttuuri-           pienen ja keskisuuren yritystoiminnan know-
15559:   yhteistoiminta yleensä ja erityisesti myöskin         how'n tuotekehittelyn ja liikkeenjohdon taidon
15560:    koulutuksellinen yhteistoiminta ovat jo kauan         sekä vientituntemuksen tukemiseen. Jo PKT-
15561:   olleet varsin vilkkaita. Tähän pohjoiskaiotti-         toimikunnan asettamista voidaan pitää merkki~
15562:   yhteistoimintaan on Neuvostoliiton Muurmans-           nä siitä, että maamme talous- ja teollisuuspoli-
15563:    kin alue saatu viime vuosina yhä enemmän mu-          tiikassa on tapahtunut perustavaa laatua oleva
15564:    kaan. Kaikilla muilla pohjoiskalottialueilla pait-    herääminen, ja vasta kun asiat on oivallettu,
15565:    si Suomen Lapilla on omat yliopistonsa ja kor-        voidaan niiden suhteen havaittuja epäkohtia
15566:    keakoulunsa. Pohjois-Norjassa toimii Tromssaii        ryhtyä korjaamaan.                             ·
15567: 2336                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
15568: 
15569: 
15570:     Maamme työllistetystä työvoimasta suurin           jääty odottamaan PKT-toimikunnan esityksiä.
15571: osa työskentelee pienen ja keskisuuren yritys-         Nyt odottaminen on päättynyt, ja voidaan ryh-
15572: toiminnan palveluksessa. Valtaosa näistä yrityk-       tyä toimenpiteisiin eli sanoista tekoihin.
15573: sistä on lisäksi perheyrityksiä, joissa yrittäjä se-       Kuten tunnettua verotuksen yleistasoa pyri-
15574: kä on sijoittanut pääoman yritystoimintaansa           tään nyt budjetissa lieventämään. Verotuksen
15575: että työskentelee itse usein perheineen sen pal-       osa-alueilla on kuitenkin heikkouksia, jotka ai-
15576: veluksessa. Tällaisia ovat pienet teollisuus-          heuttavat epäkohtia ja vääristymiä verotusjär-
15577: ja palvelusalan yritykset, maatalousyritykset,         jestelmässämme myös yrityksiä ja elinkeinoelä-
15578: avoimet ja kommandiittiyhtiöt, pienet ja keski-        mää ajatellen.
15579: suuret osakeyhtiöt, usein ja lisäksi yksityisten            Harkintaverotus sinänsä on oikeussäännöstö,
15580: liikkeen ja ammatinharjoittajan toiminta.              jonka tarkoituksenmukaisuutta on aina voimak-
15581:     Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan ongel-       kaasti arvosteltu. Harkintaverotussäännöstö tu-
15582: mista perheyritykset muodostavat vielä omis-           lisikin voida poistaa kokonaisuudessaan. Mikäli
15583: tusmuodostaan johtuen aivan erityisen ryhmän.          osoittautuu, että tämä ei vielä tule käymään
15584: Tämä johtuu siitä, että yritysomaisuutta verote-       päinsä, olisi kuitenkin päästävä siihen, että har-
15585: taan raskaammin kuin sellaisissa yhtiöissä, joi-       kintaverotusperusteissa, jotka annetaan vuosit-
15586: den osakekanta on jakaantunut laajemmalle, ei-          tain ohjeeksi valtiovarainministeriön tai vero-
15587: kä meidän verotuksemme ole juuri kyennyt te-           hallituksen taholta, huomioitaisiin koko maassa
15588: kemään eroa sorvin ja uima-altaan, toisin sa-          viime vuosina heikentynyt yritystoiminnan kan-
15589: noen ylellisyysomaisuuden ja yritysomaisuuden          nattavuus. Eri alojen edustaville yrityksille ve-
15590: välillä. Tämä ero olisi syytä kuitenkin nopeasti        rotuksen perusteeksi asetettua keskimääräistä
15591: tehdä. Vain työ voi luoda työtä. On ryhdyttävä          tuottavuutta tulisi supistaa samassa suhteessa,
15592: määrätietoisesti luomaan työtilaisuuksia sekä           kun on osoitettavissa tuottavuuden kyseisillä
15593: olemassa olevaa yritystoimintaa laajentamalla et-       alueilla heikentyneen.
15594:  tä helpottamalla edellytyksiä uusien yritysten             Erittäin vakavan epäkohdan on muodosta-
15595:  syntymiselle. Tämäkin osaltaan vaatii teollisuus-      massa se, että aikaisemmin harvinainen verotus-
15596:  politiikan painopisteen lopullista siirtämistä         muoto, ns. arvioverotus, on verolautakuntien
15597:  pieneen ja keskisuureen työvaltaiseen tuotan-          taholta yleistetty koskemaan suuria määriä ve-
15598:  toon.                                                  rovelvollisia, varsinkin pienempiä ja keskisuuria
15599:     Kun yritysten toimintaedellytyksiä helpote-         yrityksiä. Tämä verotusmuoto oli lain mukaan
15600:  taan, on tuki määrätietoisesti suunnattava juuri       aikaisemmin käytettävissä ainoastaan silloin,
15601:  työn luomiseen. Pääomavaltaiselle suurteolli-          kun jonkun verovelvollisen on verolautakunnan
15602:  suudelle luotavat edellytykset tähtäävät auto-         taholta osoitettu syyllistyneen vilpilliseen tai
15603:  matisoituun suurtuotantoon, ja myös sitä tarvi-        väärään kirjanpitoon tai tulojen tai omaisuuden
15604:  taan. Mutta kuten mm. kauppakorkeakoulun               salaamiseen. Nyttemmin verolautakunnat ovat
15605:  rehtori Jaakko Honko on useassa yhteydessä             ottaneet tämän verotusmuodon käytäntöön har-
15606:  painottanut, että kun luodaan maamme välttä-           kintaverotuksen lisäksi niin laajassa mittakaa-
15607:  mättä tarvitsemaa uutta ja jo uuden kansainväli-       vassa, että siitä on muodostumassa erittäin va-
15608:  sen järjestyksenkin vaatimaa talousroolia, on          kava epäkohta. Sikäli kuin voimassa olevat uu-
15609:  päähuomio kiinnitettävä pieneen ja keskisuu-           det säännökset mahdollistavat kysymyksessä
15610:  reen yritystoimintaan. PKT-toimikunnan esityk-          olevan verotusmuodon väärinkäytön, olisi kii-
15611:  set ovat yksimielisiä. Tämä tarjoaa erinomaiset        reellisesti ryhdyttävä lainsäädännöllisiin toimen-
15612:  edellytykset myös niiden toteuttamiselle maan           piteisiin tämän epäkohdan korjaamiseksi.
15613:  hallituksessa. Poliittisesti laajapohjaisen työryh-        Pysyäkseni vielä yritystoiminnan ja siten
15614:  män esitykset, joiden luomiseen mm. ammatti-            työllisyyden hoidon alueella totean, että halli-
15615:  yhdistysliikkeellä on ollut vahva panos, onkin          tukselta on jostain syystä jäänyt huomaamatta
15616:   jo laajasti todettu pikaista toteuttamista vaati-      budjettia Jaatiessaan eräs merkittävän lain jatka-
15617:  viksi.                                                  misesitys. Tarkoitan kone- ja laiteinvestointien
15618:      Joskin LKP:n kannalta voidaan todeta, että          liikevaihtoverovapauden jatkamista. Lain voi-
15619:  kaikki toimenpide-esitykset ehkä eivät ole riit-        massaolohan päättyy tämän kuun lopussa. Mei-
15620:   täviä, ovat ne kuitenkin oikean suuntaisia. To-        dän liberaalien ministeriryhmämme onkin esit-
15621:   tesihan myös mm. pääministeri Sorsa julkistaes-        tänyt, että hallituksessa tulisi kiireisesti antaa
15622:   saan vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitystä, et-       eduskunnalle kyseisen lain jatkamisesitys. Näin
15623:   tä pienen ja keskisuuren teollisuuden osalta on        vaikutettaisiin oleellisesti suomalaisen vienti-
15624:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2337
15625: 
15626: 
15627: teollisuuden mahdollisuuksiin edistää edelleen          dellista tarvetta vastaavana. Näistä molemmista
15628: kilpailuasemiaan ulkomaisilla markkinoilla ja           kysymyksistä olivat eduskuntaryhmät keväällä
15629: näin osaltaan ratkaista olemassa olevia talous- ja      varsin yksimielisiä, kun hallitus antoi eduskun-
15630: työllisyysongelmiamme.                                  nalle taidepoliittisen selonteon. Hallitus ei ole
15631:     Maamme paljon puhuttu kansainvälinen kil-           kuitenkaan lotkauttanut korvaansa . eduskunnan
15632: pailukyky ei riipu vain yritystoimintamme kan-          yksimielisten toivomusten suhteen, ja budjetti-
15633: nattavuudesta ja kilpailukyvystä, vaan pitkällä         kirja on tässä suhteessa ikään kuin korvatillikka
15634: tähtäimellä ennen kaikkea kulttuurielämämme             kulttuuripoliittisten rahoituskysymysten koh-
15635: tasosta ja omaperäisyydestä, joka on riippuvai-         dalla.
15636: nen kansamme henkisestä kasvusta. Taidepoli-               Pohjois-Suomessa ollaan erittäin pettyneitä
15637: tiikka on noudattanut muuta yhteiskuntapoli-            hallituksen päätökseen sijoittaa turvetutkimus-
15638: tiikkaa varsin hyvin pyrkiessään tarjoamaan ta-         laboratorio Jyväskylään. Valtaosa Suomen tur-
15639: saisemmin kulttuuripalveluja koko maassa ja             vevaroista sijaitsee Oulun ja Lapin lääneissä.
15640: toisaalta pyrkiessään aktivoimaan maakuntakes-          Oulun ympäristöalueella on kaksi merkittävää
15641: kusten erityyppisiä kulttuuri- ja taidemuotoja.         turpeentuottajaa, Vapo ja Turveruukki Oy.
15642: Tärkeiden palvelusten hajauttaminen ja niiden           Missään muualla Suomessa ei ole vastaavaa ti-
15643: saavutettavuuden parantaminen on jatkuvasti             lannetta kahden huomattavan turvetuottajan
15644: eräs keskeisistä kysymyksistä maassamme, jossa          tarjotessa tutkimuksen kohteeksi tuotantoaluei-
15645: suurten välimatkojen aiheuttamat epämukavuu-            taan. Alueen turvetuotanto pohjautuu alkuvai·
15646: det taidepalvelusten käyttämisessä vielä aiheut-        heessa suurelta osin Oulun kaupungin lämpö-
15647: tavat selvää eriarvoisuutta eri alueilla asuvien        voimalan turpeen kulutukseen. Lämpövoima-
15648: kesken.                                                 laan tuleva turve sekä voimalassa tehdyt turve-
15649:     Kuvataiteilijat, kirjaili}at, säveltäjät ja eräi-   analyysit tarjoavat hyvät mahdollisuudet soiden
15650: den muiden alojen taiteilijat saavat toimeentu-         seurantatutkimukseen. Lisäksi itse voimala
15651: lonsa tuotteittensa myynnistä. Tehdyt selvityk-         pohtotekniikan ja turpeenkäsittelytekniikan
15652: set osoittavat, että vain murto-osa kyseisistä          puolesta tarjoaa erinomaisen kattila- ja laitetut-
15653:  taiteilijoista yltää edes minimipalkkaan. Näin         kimuskohteen yhteistyössä Oulun yliopiston ko-
15654: ollen he joutuvat työskentelemään puutteellisis-        netekniikan, prosessitekniikan ja ralcennustek-
15655: sa taloudellisissa olosuhteissa ja hankkimaan           niikan osastojen sekä kasvitieteen, geologian,
15656: leipänsä sivuammateista. On luonnollista, että          maantieteen, kemian ja biokemian laitosten
15657:  tämä jarruttaa täysimittaista luovaa työtä. Ei         kanssa. Edellä mainituissa laitoksissa harjoite-
15658: edes apurahajärjestelmä paranna ratkaisevasti           taan jo nykyisin laajamittaista turpeen biologis-
15659:  tilannetta, koska se tavoittaa vain pienen osan        ta sekä tuotanto- ja pohtotekniikkaan liittyvää
15660:  taiteilijoista apurahojen vähäisyyden vuoksi.          tutkimusta. Kun nyt budjetissa laboratorion
15661:      Liberaalinen kansanpuolue esitti jo vuonna         suunnitteluun Jyväskylään on osoitettu määrä-
15662:  1973 kulttuuriohjelmassaan, että ainoa kestävä         rahaa määrätty summa, on todettava, että Ou-
15663:  ratkaisu on taiteilijapalkkajärjestelmän toteutta-     lussa näillä varoilla olisi päästy suoraan toimin-
15664:  minen. Valtion niukka säästölinja vaikuttaa tai-       taan jo olemassa olevissa tiloissa eli VTT:n
15665:  teen tekemisen edellytyksiin myös useimmissa           alueellisessa yksikössä. Ilmeisesti eduskunnalla
15666:  taidelaitoksissa ja vastaavissa. Valtion tuki tai-     on vaikeuksia muuttaa hallituksen tekemää pää-
15667:  delaitoksille tulee pääasiassa veikkaustoimiston       tn<:tä. mutta kehitvsalueiden kansanf'clustajat
15668:  voittovaroista. Niistä rahoitetaan kuitenkin           Pohjois-Suomesta tulevat tekemään vielä kaik-
15669:  myös monia lakisääteisiä menoja, jotka täten           kensa, että turvetutkimuslaboratorion sijoitus-
15670:  ovat syöneet näitä taiteelle tulevia avustusmää-       paikkana tulisi olemaan Oulu ja sen yliopisto.
15671:  rärahoja. Kaiken kaikkiaankin voidaan todeta,             Kuluvan vuoden alussa astui voimaan uusittu
15672:  että viime vuosina valtion taiteelle antama tuki       korkotukilainalaki, joka laajensi valtion korko-
15673:  on kasvanut hitaammin kuin valtion muu bud-            tukea myöntävien rahalaitosten lukumäärää.
15674:  jetti: Tämä on entisestään heikentänyt taiteili-       Toteutetussa elvytys IV:ssa on edelleen laajen-
15675:  joiden; taidelaitosten ja kulttuurijärjestöjen toi-    nettu korkotukea myöntävien luottolaitosten
15676:  mintaedellytyksiä. Tämän vuoksi olisi liberaali-       lukumäärää. Kehitysalueilla katsotaan puolueis-
15677:  sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän mielestä            ta riippumatta, että uudistuksen tavoite, mikäli
15678:   tarkoituksenmukaista, että valtion tuki taiteelle     sellaisena on ollut korkotukilainojen joustava ja
15679:   irrotettaisiin veikkaustoimiston tuotosta ja se       nopea myöntäminen sekä töiden ripeä aloittami-
15680:   osoitettaisiin varsinaisista budjettivaroista to-     nen, ei ole toteutunut. Uusi laki on pysäyttänyt
15681: 293 0578000015
15682: 2338                                    Torstaina 28. syyskuuta 1978
15683: 
15684: 
15685: kehitysalueella vesihuoltoon liittyvät rakennus-        le valtiolta tuleva osuus olisi yli 200 000 mk.
15686: työt tyystin. Vuoden 1979 talousarvioehdotuk-           Näin nämä opettajat ja ohjaajat kentällä voisi-
15687: sessa on varattu korkotukea niin, että se mah-          vat saada kunnollisen palkan siitä, että näin
15688: dollistaa myöntää lainoja vesihuoltotöihin aina         suuri määrä terveydenhuollon ja lääketieteen
15689: 200 milj. markkaan saakka. Kehitysalueilla kat-         opiskelijoita vuosittain liikkuu, mm. Oulun ter-
15690: sotaan, että Postipankille tulisi säätää jälleen        veyskeskuksen eri toimintapisteissä puhumatta-
15691: velvoite myöntää vesihuoltotöiden korkotuki-            kaan sitten esim. Tampereen ja Helsingin
15692: luotoista ainakin 60 %.                                 kokoisissa kaupungeissa, joissa myöskin toimi-
15693:     Tammikuun 1 päivänä 1977 astui voimaan              vat lääketieteelliset tiedekunnat yliopistoissa ja
15694: kansanterveyslain muutos, tuli uusi 15 a §, jon-        useat terveydenhuollon oppilaitokset, joista
15695: ka mukaan terveyskeskusta voidaan käyttää ter-          opiskelijoita vuosittain opiskelee terveyskes-
15696: veydenhuoltohenkilöstön koulutukseen ja myös-            kuksen eri toimintapisteissä.
15697: kin lääketieteelliseen koulutukseen, toisin sa-             Meidän pitäisikin tulevaisuudessa päästä sii-
15698: noen lääkäreiden avohuollon koulutukseen.               hen, että aivan niin kuin meillä on yliopistolli-
15699: Terveyskeskusta ylläpitävän kunnan kansanter-           set keskussairaalat, jotka veivoitetaan antamaan
15700: veystyötä tekevä viranhaltija on lain mukaan            lääketieteellistä ja terveydenhuollollista opetus-
15701: velvollinen osallistumaan koulutuksen antami-           ta, myös kuntiin ja kuntainliittoihin saatai-
15702: seen siten kuin siitä on asianomaisen terveys-          siin määrätyt terveyskeskukset, jotka antavat
15703: keskuksen ja koulutuksen järjestäjän välisessä           riittävän opetuksen lääketieteen ja terveyden-
15704: sopimuksessa tarkemmin määrätty.                         huollon monien eri alojen opiskelijoille.
15705:     Edellä tarkoitettua terveyskeskusten koulu-              Liberaalisessa kansanpuolueessa, totean tässä
15706:  tuskäyttöä varten on lääkintöhallitus laatinut         lopuksi, todetaan tyydytyksellä se, että aluelaki-
15707: terveyskeskussopimuksen, niin kutsutun malli             kiistassa on nyt päästy selkeille vesille. Liberaa-
15708: O:n, jonka mukaan oppilaitos korvaa terveys-            liministerin tekemä kompromissiehdotus on
15709: keskuksen ylläpitäjälle palkkakustannusten kor-          tuonut kyseiseen kiistaan nyt rauhan. Toivom-
15710:  vauksena ne lisäkustannukset, jotka aiheutuvat          me, että hallitus voi nyt jatkaa suhteellisen hy-
15711: siitä, että palkkausta on voimassa olevan virka-        vähenkistä yhteistyötään kansan eduksi näiden
15712:  tai     työehtosopimuksen      nojalla   korotettu      valtiopäivien loppuun.
15713: opetus- ja ohjaustehtävän vuoksi, sekä virka-
15714:  tai työehtosopimuksen nojalla suoritettavat li-            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Vuoden
15715:  säkorvaukset. Oppilaitos korvaa sopimusmallin          1979 tulo- ja menoarvioesityksen ensisijaisena
15716:  mukaan myös opetus-, ohjaus- ja järjestelytehtä-       tarkoituksena on hallituksen esityksen mukaan
15717:  viin käytetyltä työajalta sitä vastaavan osuuden       tukea työllisyyttä ja samalla jatkaa alulle pantu-
15718:  varsinaisesta palkkauksesta.                           ja sosiaalisia uudistuksia ehkä hieman hidaste-
15719:      Ongelmaksi on tullut nyt tämän kansanter-          tulla ohjelmalla. Tämä kaikki tapahtuu suurella
15720: veyslain muutoksen jälkeen se, että tätä lääkin-        velanotolla, jonka määräksi tällä hetkellä arvioi-
15721:  töhallituksen suosittelemaa sopimusmallia ei ole       daan 5-6 mrd. mk. Samalla hallitus puhuu yk-
15722:  hyväksytty ainakaan vielä sen paremmin työ- ja         sityisen yritystoiminnan tukemisesta, mutta it-
15723: virkaehtosopimuksissa kuin myöskään kuntata-            se asiassa kysymvksessä ei ole mikään tuki, vaan
15724:  solla, ja tämä johtuu siitä, että valtiovalta ei ole   ylen määrin raskaaksi paisuneen verokuorman
15725:  suunnannut määrärahoja, ei lääketieteellisille         keventäminen.
15726: tiedekunnille, joissa lääkäreitä koulutetaan, eikä          Viime vuosikymmenten voimakas sosiaalipo-
15727: myöskään terveydenhuoltoalan oppilaitoksille.           litiikan kehittäminen on merkinnyt sosiaalikus-
15728: Esimerkkinä voin tästä ottaa Oulun kaupungin,           tannusten huomattavaa kasvua ja ennen kaik-
15729:  jossa sekä lääketieteen että muita terveyden-          kea suurta rasitusta yrityksille. Sosiaalimenom-
15730: huollon opiskelijoita Oulun kaupungin terveys-          me ovat kymmenen viimeksi kuluneen vuoden
15731:  keskuksessa mm. vuonna 1977 opiskeli lähes             aikana markkamääräisesti kuusinkertaistuneet.
15732:  600 opiskelijaa. Valtiovalta ohjasi kuitenkin          Sosiaalisen toiminnan osuus vuonna 1977 oli
15733:  Oulun sairaanhoito-oppilaitokselle niiden opet-        noin 22 % bruttokansantuotteesta ilman pää-
15734: tajien ja ohjaajien paL~kaukseen, jotka toimivat        omakustannuksia ja työnantajan maksamia sai-
15735:  terveyskeskuksissa, ainoastaan 18 000 mk, kun          rausajan palkkoja eli rahassa ilmaistuna 26.5
15736:  esim. Oulun terveysvirastossa tehdyn laskel-           mrd. mk. Vertailun vuoksi mainittakoon, että
15737:  man mukaan terveydenhuollon opetuksesta yli-           esim. teollisuusinvestointeihin käytettiin kaik-
15738:  opistolle sekä Oulun sairaanhoito-oppilaitoksel-       kiaan tuona vuonna 8.8 mrd. mk.
15739:                                      Two- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2339
15740: 
15741: 
15742:     Suurimman menoerän sosiaalimenoista muo-           huomioon uusia sosiaalisia uuclistuksia luotaes-
15743: dostavat eläkemenot, jotka kokonaisuudessaan           sa, ja tämä olisi pitänyt hallituksenkin huO:.
15744: kuluneena vuonna olivat 12.6 mrd. mk. Eläke-           mioida tätä budjettiesitystä laatiessaan. Jo teh-
15745: menojen suhteellisen osuuden laskettuna kaikis-        dyt päätökset merkitsevät sitä, että vuoden
15746: ta sosiaalimenoista arvioidaan seuraavien kym-         1975 rahassa mitattuna nousevat sosiaalisekto-
15747: menen vuoden aikana ilman uudistuksiakin               rin menot 18 miljardista 28 mrd. markkaan
15748: nousevan 50 % :iin.                                    vuoteen 1985 mennessä. Kuitenkin viime vuo-
15749:     Sosiaalilainsäädäntömme sisältää noin 200 eri      sien huonosta kehityksestä huolimatta sosiaali-
15750: lakia, ja ilman riittävää yhteensovitusta on seu-      silla uudistuksilla ei ole ollut rajoja.
15751: rauksena pälllekkäinen, kallis sosiaaliturva, joka        Päivähoitoa kehitetään edelleen voimakkaas-
15752: mahdollistaa sosiaalietuuksilla keinottelun. So-       ti, vaikka äidit entistä useammin ovat kotona
15753: siaalisektorin hallintomenotkin nousevat budje-        ja vaikka äitiyslomat pitenevät 13 kuukauteen,
15754: tin mukaan jo lähelle 4 mrd. mk. Pahinta on,           jolloin perheen muutkin lapset tulevat kodissa
15755: että sosiaalikustannukset ovat Suomessa nous-          hoidetuksi. Eläkeiän yleinen alentaminen on
15756: seet nopeammassa tahdissa kuin yleensä kilpai-         nähty työllisyyden kannalta erääksi takeeksi sii-
15757: lijamaissamme, ja tämä on nimenomaan vaikut-           tä, että työpaikkoja voitaisiin järjestää. Mutta
15758: tanut kilpailukykymme heikkenemiseen ja työl-          tällä alueella yksi vuosi merkitsee 500 milj:
15759: lisyystilanteeseen lisäten työttömien määrää. Sa-      markan menoerää vuositasolla mitattuna.
15760: malla se on lisännyt ulkomaista velkaantumis-              Viikon talviloma merkitsi työajan lyhe-
15761: tamme. Tämän on hallituskin todennut antaes-           nemistä 2 % :lla, ja se vastaa palkkasummana
15762: saan eduskunnalle neljännen elvytysohjelmansa,         noin 1 mrd. mk, ja täytyy todeta, että Suomessa
15763:  jonka eräänä elvyttävänä osana on nimenomaan          työaika on maailman lyhimpiä.
15764: yritysten sosiaalikustannusten eli työvoimave-             Hallitusohjelmaan eräiltä osin vielä sisältyvä
15765:  ron keventäminen.                                     ja osittain eduskunnassa hyväksytty kansan-
15766:     Viimeisten kymmenen vuoden aikana sosiaa-          eläkejärjestelmän uudistus kokonaisuudessaan
15767:  lipolitiikkaa on kehitetty tulopoliittisten ratkai-   tulee merkitsemään tämän päivän rahassa 2.3
15768:  sujen yhteydessä laatimalla erilaisia sosiaalipa-     mrd. markan vuotuisia lisäkustannuksia, ja per-
15769:  ketteja. Kasvuvauhti on ollut keskimäärin 5           hekustannusten tasaukseen on ehdotettu perhe-
15770:  prosenttiyksikköä suurempi kuin bruttokansan-         kasvatustoimikunnan taholta lisäkustannuksia
15771:  tuotteen vuotuinen kasvu. Sosiaalimenojen kas-        600 milj. mk.
15772:  vun ohella on rahoitusrakenteessa tapahtunut              Sosiaalietujen verottomuudesta johtuen eräi-
15773:  viimeisten vuosien aikana merkittävä muutos.          den vakuutusten osalta on muodostunut yli-
15774:  Julkisen rahoituksen osuus 15 vuoden aikana           kompensaatio-ongelma.             Liikennevahingon
15775: "on laskenut 64 %: sta 40 % :iin ja työnantajan        vuoksi maksettava ansionmenetyskorvaus tai
15776:  osuus vastaavasti noussut 21 %:sta 50.7 %:iin.        jatkuva eläke ovat aina työssäolopalkkaa suu-
15777:  Muihin Pohjoismaihin verrattuna Suomessa              remmat. Sairausvakuutuksen korvaustaso ylit-
15778:  työnantajan osuus sosiaalimenoista on suurin.         tää puolestaan nettopalkkatason silloin, kun sai-
15779:  Viimeisten käytettävissä olevien tietojen mu-         rausajalta maksetaan täysi palkka. Tapaturma-
15780:  kaan työnantajan osuus oli Suomessa 46 %,             vakuutuksen korvaustaso ylittää perheellisen
15781:  Norjassa 39 %, Ruotsissa 24 % ja Tanskassa            nettopalkkatason lähes poikkeuksetta. Tällainen
15782:  vain 4 %. Nyt rikkaassa Ruotsissakin ollaan           ylikompensaatio on työmoraalin ja työmotivaa-
15783:  siirtämässä työnantajan sosiaaliturvarasituksia       tion kannalta arveluttava. Tämän vuoksi tulisi
15784:  julkiselle vallalle, jolloin ne kohtelevat eri tuo-   vakavasti harkita eräiden sosiaaliturvaetuuksien
15785:   tannonaloja tasapuolisemmin. Meillä maksettiin       asettamista veronalaisiksi, kuitenkin siten, ettei
15786:  vuonna 1976 yhtä työntekijää kohden keski-            verotus koskisi kohtuullisen vähimmäisturvan
15787:  määrin 13 000 mk välillisiä työvoimakustan-           takaavaa osaa.
15788:  nuksia vuodessa.                                          Julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttä-
15789:      On muistettava, että sosiaalisektorilla teh-      misestä perittävä omavastuu on ollut näihin asti
15790:  dyistä päätöksistä osa astuu voimaan vähitellen       melko alhainen, tässä budjetissa hallitus esittää
15791:   ja vaikuttaa täydellä painollaan vasta 1990-         niitä korotettavaksi 8 % :lla. Julkisten palvelu-
15792:   luvun lopulla, jolloin veronmaksajia tässä maas-     jen kysynnän kasvu ja taloudelliset mahdolli-
15793:   sa alkaa olla yhä vähemmän. Me olemme teh-           suutemme edellyttävät, että omavastuuta lisä-
15794:   neet vekseleitä tulevaisuuteen, ja ne lankeavat      tään ja että palvelusten todelliset kustannukset
15795:   kuitenkin maksettavaksi. Tämä on otettava            aikaisempaa enemmän olisivat hinnoittelun pe-
15796: 2340                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
15797: 
15798: 
15799: msteeria. Tällä tavoin voidaan välttää turhia        gelma, ja heidän tulisikin pienellä omalla paa-
15800: käyntejä ja säästää kustannuksia. OECD-maissa        omalla päästä omaan asuntoon. Puolikunnallis-
15801: ollaan siirtymässä tarveharkintaan ja maksuilla      ta asuntotuotantoa olisi elvytettävä, mutta en-
15802: karsimaan turhia menoja. Ellei meillä tähän          nen muuta olisi saatettava kodinperustamislai-
15803: päästä, rajoittavana tekijänä on viime kädessä       nat takaisin budjettiin.
15804: jonotussysteemi, jolloin esim. terveyspalvelujen        Perheenäidin ammattitaidon säilyttämiseksi
15805: saanti on sattumanvaraista ja sairaat kuolevat       pitäisi osapäivätyö-, osa-aikatyö- ja satunnaistyö-
15806: jonottaessaan terveyspalveluita.                     mahdollisuuksia lisätä. Kun kotiapulaislaki tuli
15807:     Eläkeläisten määrä oli maassamme viime           voimaan, ei kokopäiväisen apulaisen pitäminen
15808: vuoden lopussa vajaa miljoona henkeä. Van-           enää ole monellekaan mahdollista, mutta osa-
15809: huuseläkkeellä oli 540 000, mutta työkyvyttö-        päiväisen apulaisen vielä voisi jotenkuten pitää.
15810: myyseläkkeelläkin on jo niin korkea lukumäärä        Osapäivätyö olisi sekä lastenhoidon että äidin
15811: kuin 260 000 henkeä. Norjassa eläkeikä on vas-       työtaidon säilymisen kannalta hyvä ratkaisu.
15812: ta muutama vuosi sitten laskettu 70:stä vuodes-      Eri lastenhoitomuodot pitäisi tehdä perheen ta-
15813: ta 67:ään vuoteen, mutta siitä huolimatta siellä     louden kannalta yhtä kannattaviksi. Tähän kui-
15814: ankeissa ja vaikeissa oloissa työkyvyttömyyselä-     tenkaan ei nyt esillä oleva budjetti anna mah-
15815: keläisiä on vain 166 000, ja hekin sijoittuvat       dollisuuksia. Pitäisi toisin sanoen nostaa laitos-
15816: etupäässä pääkaupungin ympäristöön.                  muotoisen päivähoidon kustannuksia, tukea
15817:    Meillä on puhuttu paljon ylieläkeongelmasta,      perhepäivähoitoa ja maksaa kotihoidontukea it-
15818: mutta juuri tässä työkyvyttömyyseläkeläisten         se lastansa hoitaville. Kaikkia lastenhoitomuo-
15819: suuressa lukumäärässä meillä piilee todellinen       toja meillä tarvitaan lisää, mutta valinnanva-
15820: ongelma, sillä kaikki vuoden 1937 jälkeen syn-       paus pitäisi toteuttaa.
15821: tyneet ja työeläkejärjestelmien piiriin kuuluvat,       Äitiysrahakauden jatkaminen 13 kuukauteen
15822: jos ovat olleet tietyn ajan työssä, saavat työ- ja   on ensisijainen tavoite, mutta tällöin on luon-
15823: kansaneläkkeenä matalimmissa tuloluokissa            nollista, että huolehditaan myöskin eläkeoikeu-
15824: eläkepalkkana aina 100 % ansioajan palkasta,         den karenssiajan pidentämisestä vastaamaan äi-
15825:  ja kun he ovat eläkkeellä 20:stä 50:een vuoteen     tiysloman pituutta, jotta ei syntyisi tuollaista
15826: tänä aikana indeksi ehtii korottaa todella hei-      kuollutta aukkoa, joka vie äidiltä tai työstä
15827: dän palkkaansa siinä määrin, että syntyy todelli-    poissaolevalta naiselta oikeuden eläkkeeseen,
15828: nen ylieläke. Vanhuuseläkkeellä elävien miesten      jos hän sattuisi vakavasti tällä väliajalla sairas-
15829: keski-ikä on 64.5 vuotta, naisten kahdeksan          tumaan.
15830: vuotta korkeampi. He elävät vain muutaman               Toisaalta on todettava, että yhteiskunnassam-
15831: vuoden saaden nauttia eläke-eduista. Heidän          me pitkät äitiyslomat vaikeuttavat varsinkin
15832: kohdallaan tämä ylieläkeongelma on hyvin har-        nuorten naisten työnsaantia, olivatpa he sitten
15833:  vinainen, mutta juuri näiden työkyvyttömyys-        naimisissa tai eivät. Tässä kohden lainsäädäntö
15834: eläkeläisten kohdalla ongelma on ajankohtainen       kaipaa tarkistusta ja varmennusta siitä, että täl-
15835:  ja erittäin vaikea.                                 laista työmarkkinoilla esiintyvää syrjintää ei
15836:     Lähiaikoina on pakko tarkistaa perusteita,       pääsisi tapahtumaan.
15837: koska kulut nousevat niin korkealle, etteivät           Kouluikäisten lasten saarnat edut ovat perus-
15838: varamme riitä. On pakko sijoittaa tulevaisuu-        kouluun siirtymisen mukana huomattavasti li-
15839: dessa enemmän aktiiviväestöön ja erityisesti         sääntyneet. Sen sijaan kouluikää nuorempien
15840: nuoriin perheisiin, jotka nyt ovat tiukimmalla.      edut ovat menneet vain niille, jotka ovat lasten
15841: Tämän päivän nuorella ei ole työelämään tulles-      päiväkodeissa. Sen vuoksi kaikki lapsilisien ko-
15842: saan varaa asunnon hankintaan, hänellä ei ole        rotukset pitäisikin tästä lähtien antaa niukkojen
15843: vakuuksia lainan saantiin ja jos lainan saisikin,    resurssien varassa kouluikää nuoremmille lapsil-
15844: nuori ei kykene lainoja hoitamaan, ja mikä pa-       le: suurin erä äitiysrahakauden päättymisestä
15845: hinta, suurin osa tänä päivänä työelämään val-       kolmen vuoden ikään ja vähän pienempi 3-6-
15846: mistuvista nuorista siirtyy suoraan työttö-          vuotiaille, suurin piirtein nykyiset määrät
15847: myyskortistoon. Jos nuorilla olisi oma asunto,       7-16-vuotiaille. Jos siirrytään kotihoidon tu-
15848: se . estäisi parhaiten muuttoliikettä, sillä         kijärjestelmään, voi iänmukainen porrastus olla
15849: 200 000 työttömän ohella maastamme on siirty-        alle ja yli kouluiän, alku seitsemän vuotta. Täl-
15850: nyt 100 000 nuorta ihmistä etsimään työmah-          laisella lapsilisäjärjestelyllä tuettaisiin nuoria
15851: dollisuuksia ulkomailta. Nuorten perheiden en-       perheitä silloin, kun tuen tarve on suurin. Tun-
15852: simmäinen asunnonhankinta on aina vaikea on-         nustettaisiin myös lapsen hoidon olevan rahassa
15853:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2341
15854: 
15855: 
15856: mitattava suure eikä kiinnitettäisi huomiota yk-      viytyneet tämän päivän suurista taloudellisista
15857: sinomaan kulutukseen.                                 vaikeuksista.                                  '· · '
15858:                                                          Kehitysmaiden myyntiartikkeleiden kallistue
15859:     Syntyvyyden voimakas aleneminen on johta-
15860:                                                       minen tulee merkitsemään myös sitä, että näillä
15861: nut maassamme keskusteluun äidinpalkasta tai
15862:                                                       on varaa ostaa elintarvikkeita rajusti lisäänty·
15863: kotihoidon tuesta, toisin sanoen yhteiskunnan
15864:                                                       välle väestölleen. Mahdollisista ylijäämistä · kil-
15865: voimakkaammasta osuudesta lasten päivähoi-
15866:                                                       pailevat silloin niin teollisuusmaat kuin kehitys-
15867: dossa. Kokeilu on jo meneillään, ja kokoomuk-
15868:                                                       maatkin. Voi- ja viljavuoret tälläkin hetkellä
15869: sen näkökanta on kotihoidon tuen maksaminen
15870:                                                       merkitsevät koko maapallolla vain noin kolmen
15871: tasasuuruisena kaikille lapsille alle kouluiän.
15872:                                                       kuukauden varmuusvarastoa väestölle, ja mei-
15873: Tässä budjetissa hallitus esittää vain 1 milj.
15874:                                                       dän maassamme jo toinen perättäinen katovuosi
15875: markan lisäystä kotihoidon tuen kokeiluun. On
15876:                                                       merkitsee myöskin viljan ulkomaista tuontia:
15877: myös aika tiedostaa, että päivähoitopalvelut tu-
15878:                                                       Täytyy kysyä, onko harjoitettu maatalouspoli~
15879: lisi kohdistaa kaikkiin tuloluokkiin kuuluvien
15880:                                                       tiikka, peltojen paketointi, osunut oikeaan. Ei•
15881: äitien lapsille, mutta että kansantaloudellisesti
15882:                                                       kö juuri se ole ollut tyhjentämässä maaseutua ja
15883: kannattavaa olisi maksaa kotihoidon tukea etu-
15884:                                                       johtamassa tämänhetkiseen kiistaan aluelaeista?
15885: päässä ammattitaidottomalle ja pienituloiselle
15886:                                                       Näin on varmasti tapahtunut.
15887: äidille.                                                 Omat kehitysalueemme ja niissä työskentele•
15888:     Muista       ajankohtaisista      sosiaalisista   vät ovat maan sisällä tällä hetkellä samassa ase-
15889: uudistuksista mainittakoon työttömyyskassapäi-        massa kuin kehitysmaat maailmantaloudessa.
15890: vien lisäys 450:stä 500 päivään. Tässä me             Molemmat tuottavat halpoja raaka-aineita -
15891: kohtaamme kuitenkin kysymyksen, johon pitäi-          maataloustuotteiden hinnat ovat alhaisia - ja
15892: si tarkemmin paneutua. Samalla kun työttö-            halpaa työvoimaa. Oman maan kehitysalueilla
15893: myyskorvausten päivärahoja ja korvauspäivien          kehitys vain on kulkenut kehitysmaita edellä.
15894: lukumäärää lisätään, olisi huolehdittava siitä,       Niillä on jo halvan työvoiman tuottaminen lop-
15895: että työttömällä on koulutuksen vastaanottovel-       punut ja peruselintarvikkeiden ja muunkin
15896:  voite ja työn vastaanottovelvoite ja että työt-      raaka-aineen tuotanto nopeaa vauhtia ehtymäs-
15897:  tömyyskorvausten väärinkäyttö estetään. Ellei        sä. Mistä otamme elintarvikkeemme ja raaka-
15898: näin menetellä, me tulemme näkemään, että             aineemme sen jälkeen, kun maassa ei enää ole
15899: meillä on jatkuvasti 50 000-60 000 työtöntä,          maanviljelijöitä, ei metsämiehiä eikä kalastajia
15900: niin kuin meillä oli menneitten korkeasuhdan-         ja kun kilpailu maailman elintarvikeylijäämistä
15901:  nevuosien aikana.                                    on kiristynyt äärimmilleen? Tässä tilanteessa
15902:     Kokonaisuutena ottaen sosiaalipolitiikan laa-     tulevat peruselinkeinojen palveluksessa olevat
15903:  jentamisen ajat ovat auttamattomasti ohitse. Ih-     saamaan varmasti saman ansiotason kuin muut-
15904: miskunta on tienhaarassa. Tämä meidän pitäisi         kin.
15905:  tiedostaa. Halvan energian ajat ovat ohi, ja se         Olemme usein juhlapuheissa ja esimerkiksi
15906:  merkitsee kohonneita tuotanto- ja elantokustan-      Yhdistyneissä Kansakunnissa vakuuttaneet ke-
15907:  nuksia. Mutta myös tekniikan voimakas etene-         hitysmaille solidaarisuutta ja kansainvälistä yh~
15908: minen ja kehitysmaiden kasvanut tieto ja itse-        teisvastuuta. Olemme nähneet tämän yhteisvas~
15909:  tunnon kohoaminen ovat johtaneet siihen, että        tuun hieman saman suuntaisena kuin varhaisen
15910:  halpojen raaka-aineiden ajat ovat ohi ja että ke-    sosialipolitiikan, ylhäältä annettuna kristillisen
15911:  hitysmaat tulevat vaatimaan omista tuotteistaan      rakkauden sanelemana apuna vähempiosaisille,
15912:  myöskin käyvän hinnan, ja se merkitsee jälleen       tiettynä prosenttimääränä kansantulosta. Mutta
15913:  kohonneita kustannuksia. On vain kaksi mah-          tähänkään tavoitteeseen pääsemiseen meillä e1
15914: dollisuutta jatkaa: joko radikaalisti tinldä elin-    ole riittänyt kykyä. Vaatimukset omassa maassa
15915:  tasosta kaikki turhanpäiväinen tai jatkaa oman       ovat vieneet liian paljon varoja. Miten mahtaa
15916:  maan ehtyvien luonnonvarojen käyttöä kithty-         meidän solidarisuutemme käydä, kun kansat ke-
15917:  vällä nopeudella, kunnes jäljellä on vain eroo-      hitysmaissa ovat päässeet samalle tasolle, milte
15918:  sion kuluttama maankuoti, likaiset vedet ja          itse sosialipolitiikassa olemme tulleet. Kansalai~
15919:  saastunut ilma. Sekö on meidän perintömme tu-        set kehitysmaissa vaativat itsestäänselvänä :·oi-
15920:  leville sukupolville? Kuitenkin me olemme vii-       keutena, että heidän tuottamistaan raaka-aineis-
15921:  dentoista rikkaimman maan joukossa, ja tinki-        ta maksetaan hinta, joka vastaa niiden todellis~å
15922:  mällä hieman omastamme, pudottamalla elinta-         arvoa suhteessa tuotteen loppuhintaan, ja että
15923:  saamme vaikkapa 10 % :lla, me olisimme sel-          heidän työvoimastaan maksetaan palkka, joka
15924: 2342                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
15925: 
15926: 
15927: on oikeudenmukaisessa suhteessa teollisuusmai- siirrettävä lapsiperheisiin sosiaalipolitiikassa ja
15928: den palkkatasoon. Meiltä ei enää pyydetä yh- asuntopolitiikassa erityisesti, koska tällä alueel-
15929: teisvastuuta, vaan me joudumme maksamaan la tehdyt virheet kostautuvat vasta 15-20 vuo-
15930: kehitysmaille heidän oikeudenmukaisen osuu- den kuluttua.
15931: tensa, tahdoimme sitä tai emme. Todennäköi-
15932: sesti joudumme panemaan omassakin maassam-             Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Halli-
15933: me asiat uuteen tärkeysjärjestykseen, vaikka täl- tuksen nimissä käyttämässään puheenvuorossa
15934: lä hetkellä siihen ei tunnu halua löytyvän. Mitä valtiovarainministeri Paavela puhui hallituksen
15935: pikemmin sen teemme, sitä vähemmällä kivulla talouspolitiikan saavutuksista, jotka hänen mu-
15936: ja säryllä selviämme. Yhteisvastuumme ja oma kaansa ovat hallituksen runsaan vuoden ajan
15937: itsekkyytemme tulevat varmasti joutumaan kes- harjoittaman elvytyspolitii:kan ansiota. Paavelan
15938: kenään ankaraan ristiriitaan. Vaikutukset tule- mukaan hallituksen talouspolitiikan saavutuksia
15939: vat varmaan säteilemään meidän omaan solidaa- on aihetta tarkastella yksityiskohtaisemmin. Tä-
15940: risuuden mittariimme, jollaisena on pidettävä tä yksityiskohtaista tarkastelua on syytä viedä
15941: nimenomaan sosiaalipolitiikkaa.                     hieman pitemmälle, kuin mitä Paavela teki, ja
15942:     Pelkään, että sosiaalipolitiikkaa tuskin enää tarkastella nimenomaan niitä vaikutuksia, joita
15943: voidaan laajentaa, mutta sanon että sitä voidaan hallituksen talouspolitiikalla on ollut tavallisen
15944: tehostaa, voidaan suunnata se sinne, missä apua työtätekevän perheen, eläkeläisten ja opiskeli-
15945: todella tarvitaan. Meneekö kaikki se mitä jaam- joiden elämään. Tämä tarkastelu antaa toisenlai-
15946: me todella oikeaan paikkaan? Tuotetaanko pal- sen tuloksen kuin Paavelan tarkastelu eikä anna
15947: veluja tehokkaasti ja käytetäänkö niitä vam tar- aihetta kiitoksiin hallituksen politiikan johdos-
15948: peen vaatiessa? Eikö sosialipolitiikassakin ole ta.
15949: alueita, joilla touhutaan vain tonhun itsensä          Ensinnäkin on syytä todeta, että nykyisen
15950: vuoksi? Onko sosiaalisektorin kulutuksen kas- hallituksen noudattama talouspoliittinen linja ei
15951: vattaminen keinotekoisesti järkevää? Kuinka ole merkinnyt mitään oleellista muutosta aikai-
15952: pitkälle kansalaisten yhteisvastuun tunne riittää sempien hallitusten noudattamaan linjaan, vaan
15953: ja kasvattaako kehittynyt sosiaaliturva työstä on ollut saman linjan johdonmukaista jatkamis-
15954: pinnareita ja huoltoturisteja? Sosiaalipolitiikalla ta. Työttömyys nykyisessä laajuudessaan ja työ-
15955: kosiskellaan suuria äänestäjäjoukkoja, mutta tätekevien toimeentulon heikkeneminen ovat
15956: unohdetaan heikoimmat, vähä-äänisimmät ja vä- nimenomaan jo useita vuosia noudatetun talous-
15957: häosaisimmat, ja tällaisia ovat juuri nuoret lap- politiikan tulosta, ja ne tulokset, joita hallitus
15958: siperheet ja kokonaisuutenakin ottaen perhepo- nimittää nykyisen hallituksen talouspolitiikan
15959: litiikka tässä maassa.                              saavutuksiksi, on maksatettu pieni- ja keskitu-
15960:     Lopuksi totean, että valtakunnan vaikeudet loisilla kansalaisilla heikentämällä heidän toi-
15961: huomioiden asiat on pantava todella tärkeysjär- meentuloaan ja elinehtojaan monin tavoin. To-
15962: jestykseen. Nyt ovat työllisyys- ja perhepoliitti- dellisia saavutuksia voivat kirjata tililleen vain
15963: set toimenpiteet ensisijaisia. Eläkepolitiikka on yritykset ja omistava luokka.
15964:  pantava säästöliekille, jos mielimme, että meil-      Positiiviselle puolelle ei ole mitään aihetta
15965:  lä on tulevaisuudessakin niitä, jotka huolehtivat kirjata sellaista, että työttömyyden jyrkkä kasvu
15966: eläketurvan rahoituksesta. Viime vuoden muut- on pysähtynyt. Viime elokuun puolivälissä oli
15967:  totappio oli meillä 10 000 henkeä ja he olivat yli 40 000 työtöntä enemmän kuin vuosi sitten.
15968: kaikki nuoria, työkykyisiä ja pitkälle koulutet- Tuloksena kaikkien niiden hallitusten politii-
15969: tuja ihmisiä. Mikäli syntyvyys maassamme ei kasta, jotka ovat julistaneet työllisyyden hoidon
15970:  kohoa, vuonna 2100 Suomessa on vain päätehtäväkseen, on työttömien määrä noussut
15971:  J DOO 000 ihmistä ja heistäkin suurin osa van- 50 OOO:sta yli 200 OOO:n. Hallituksen politiik-
15972:  huksia. Mikäli jatkuvasti menetämme aktiivi- kaa on syytä tarkastella tästä lähtökohdasta, ja
15973:  väestöämme, sosiaalipolitiikan hoitaminen käy silloin saavutuksista voitaisiin puhua vain, jos
15974:  mahdottomaksi. Tämä on sitäkin tärkeämpää, työttömyysluvut olisivat oleellisesti nykyistä
15975:  kun väestön kasvu tulee, kuten mainitsin, hi- pienemmät. Näin on sitäkin suuremmalla syyllä,
15976:  dastumaan ja työikäisen väestön määrä vähene- kun voidaan todeta, että työttömyys on pää-
15977:  mään. Vaikka meillä tällä hetkellä on suuri asiassa kotimaisten toimenpiteiden tulosta.
15978:  työttömien joukko, tilanne ei suinkaan ole sama,      Niillä voimavaroilla, joita maassamme on
15979:  kun päästään ensi vuosikymmenen puoliväliin. käytettävissä, olisi kotimaista kysyntää lisääväl-
15980:  Tukitoimenpiteet on jo varhain tässä vaiheessa Iä ja yhteiskunnallista uudistustyötä kehittävällä
15981:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2343
15982: 
15983: 
15984: talouspolitiikalla voitu taata kaikille suomalai-     pysäyttäminen. Eri yhteiskunnan palveluja hoi-
15985: sille turvattu toimeentulo ja työtä. Syyn vierit-     tamaan koulutetut nuoret jäävät vaille työtä,
15986: täminen työttömyydestä heikkona jatkuneen             kun niitä suunnitelmia, joiden mukaan heidän
15987: kansainvälisen talouden kehityksen tiliin on it-      koulutusmääränsä on laskettu, kerta toisensa
15988: sensä pettämistä. Viennin aallonpohja koettiin        jälkeen        supistetaan.      Yhteiskunnallisen
15989: Suomessa jo vuonna 1975, ja sen jälkeen vienti        uudistustyön pysäyttäminen on myös tuotan-
15990: kaikilla tärkeimmillä teollisuuden aloilla on jat-    nossa työskentelemään koulutettujen nuorten
15991: kuvasti noussut, mikäli tullihallituksen ulko-        työttömyyden keskeinen aiheuttaja, kun yhteis-
15992: maankauppatilastoihin on luottamista.                 kunnan palveluja tuottavien laitosten rakenta-
15993:                                                       mista on jarrutettu. Koulujen, terveyskeskus-
15994:     Hallituksen neljännen elvytysohjelman mu-
15995:                                                       ten, sairaaloiden ja lasten päiväkotien rakenta-
15996: kaan keskeiset syyt siihen, että työttömyys on        minen tarjoaisi työtä tuhansille nuorille raken-
15997: pysynyt suurena ja saattaa ensi vuonna ilman          nusalalla ja teollisuudessa.
15998: uusia toimenpiteitä vielä lievästi lisääntyä, ovat
15999: investointien vähäisyys ja toteutunut voimakas            Vuonna 1979 valmistuu 7 000 uutta työnte-
16000: tuottavuuskehitys. Työttömyyttä aiheuttaa siis        kijää terveydenhuollon alalta. Budjettiesitys ei
16001: ennen kaikkea se, että työnantajat voivat tuot-       takaa näille nuorille työtä. Kysymys ei suinkaan
16002: taa entistä enemmän entistä pienemmällä työ-          ole siitä, että nuoria koulutettaisiin liikaa. Tar-
16003: voimalla. Keinona työttömyyden poistamiseen           ve näiden kaikkien 7 000 nuoren panokselle on
16004: ei siis voi olla sellainen talouspolitiikka, jolla    suuri, puhumattakaan siitä, minkälaisia kustan-
16005: yrityksille ohjataan valtion varoja, joilla ne suo-   nusten säästöjä voitaisiin sairastavuuden vähen-
16006: rittavat investointeja ja rationalisointia voidak-    tymisen johdosta saavuttaa koko kansantalou-
16007: seen vähentää työntekijöitä entisestään. Halli-       dessa.
16008: tuksen elvytyspolitiikka on tähdännyt juuri tä-           Kansanterveystyön ja sairaanhoidon viisivuo-
16009: hän päämäärään, ja niin ollen sillä ei ole voitu-     tissuunnitelmia on supistettu toistuvasti. Vii-
16010: kaan vähentää työttömyyttä, vaan ainoastaan           meksi suunnitelmia karsittiin viime keväänä,
16011: pahentaa sitä, kun elvytykseen tarvitut varat on      jolloin hallitus pyyhki lääkintöhallituksen esit-
16012: otettu kiristämällä työtätekevien elinehtoja ja       tämistä noin 14 500:sta seuraavan viiden vuo-
16013:  pysäyttämällä yhteiskunnallinen uudistustyö.         den aikana tarvittavasta virasta pois yli 6 000
16014:                                                       virkaa. Vuosittain tämä merkitsee noin 1 200
16015:     Elvytyspolitiikan tuloksia voidaan kuvata         viran vähentämistä. Ensi vuonna hallitus esittää
16016: parhaiten maamme voitokkaimman teollisuus-            enintään 1 200 uuden henkilön paikkaamista
16017:  yrityksen tarjoamalla esimerkillä. Rauma-Re-         terveyskeskuksiin ja 1 000 henkilön erikoissai-
16018: pola-yhtymän todellinen voitto viime vuonna           raanhoidon alueelle. Siis kolmasosa on karsittu
16019:  oli yli 400 milj. mk. K-takuita yhtiö sai yli 100'   pois. Toiseksi on syytä vielä kerran korostaa si-
16020:  milj. mk ja muita valtion tukiaisia esim. kehi-      tä, kuten täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa
16021:  tysaluehelpotusten muodossa varmasti vähin-          on tehty, että hallituksen uuden henkilökunnan
16022:  tään saman verran. Miten tuo yhtiö käytti sille      palkkaamiseen esittämä määräraha ei riitä kuin
16023:  ohjatut yhteiskunnan varat? Vuonna 1977              noin neljän kuukauden palkkojen maksuun.
16024:  Rauma-Repola-yhtiö vähensi työntekijäitään
16025:                                                           Yhtä kovalla kädellä hallitus on supistanut
16026:  yli 2 OOO:lla.
16027:                                                       terveyskeskusten ja sairaaloiden perustamiskus-
16028:     Jotta voitaisiin vastata tekniikan kehityksen     tannuksiin myö1111ettäviä valtion apuja. Esimer-
16029:  antamiin mahdollisuuksiin käyttää tekniikkaa         kiksi keskussairaaloiden rakentamiseen on osoi-
16030:  ihmisen hyväksi ja toisaalta estää väärin käytet-    tettu 500 000 mk eli käytä1111össä ei mitään.
16031:  tynä tekniikan mukanaan tuomat haitat, tulisi        Monet keskussairaalat ovat kipeästi peruskor-
16032:  varoja ohjata voimakkaasti yhteiskunnalliseen        jauksen ja Jaajermusten tarpeessa. Esimerkiksi
16033:  uudistustyöhön. Keskeisellä sijalla on koulutuk-     Tampereen keskussairaalan tehtävät ovat jatku-
16034:  sen voimakas kehittäminen.                           vasti laajentuneet sekä yleissairaanhoidon että
16035:      Oikea ratkaisu työttömyyden poistamiseen         vuodesta 197 3 lähtien myös yliopistollisen ope-
16036:  on julkisten investointien voimakas lisääminen,      tuksen osalta. Monet sairaalan tehtävät joudu-
16037:  joiden käynnistämisellä kotimaiselle teollisuu-       taan nykyään suorittamaan varsin ahtaissa ja
16038:  delle löytyisi markkinoita ja sitä kautta työtä       toiminnallisesti hankalissa tiloissa. Tilanpuutet-
16039:   työttömille.                                         t:t ~:m lisännyt se, että yliopisto-opetuksen laa-
16040:      Nuorisotyöttömyyden eräänä keskeisenä läh-        jentuessa ja sosiaalitilojen uudelleenjärjestelyjen
16041:   teenä on juuri yhteiskunnallisen uudistustyön        johdosta on jouduttu vähentämään sairaansija-
16042: 2344                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
16043: 
16044: maana. Tampereen keskussairaalan laajennus-          etäännytään lasten päivähoitolain asettamista
16045: hanke on ollut vireillä jo yli kymmenen vuotta,      tavoitteista, joiden mukaan tarvittavat päivä-
16046: ja suunnitelmat rakentamista varten ovat ole-        hoitopaikat piti luoda vuoden 1981 loppuun
16047: massa. Kuitenkaan vielä ensi vuodenkaan bud-         mennessä.
16048: jetissa ei ole tähän hankkeeseen tarvittavia va-        Päiväkotipaikkojen rakentamiseen ja henkilö-
16049: roja osoitettu.                                      kunnan palkkaamiseen on ensi vuoden budjet-
16050:     Hallituksen toimesta korostetaan nykyään jo-     tiin saatava tuntuva lisäys. Päiväkotien kasva-.
16051: ka käänteessä pyrkimyksiä hoitaa nuorisotyöt-        tuksellista sisältöä voidaan kehittää ohjaamalla
16052: tömyyttä. Mitä hallitus sitten tarjoaa nuorille      riittävästi varoja henkilökunnan palkkaamiseen
16053: sen jälkeen, kun se on itse estänyt nuoria saa-      ja muuhun toimintaan.
16054: masta pysyviä työpaikkoja niillä aloilla, joihin        Sosiaalivaliokunta on yksimielisesti kiirehti-
16055: heitä on eri oppilaitoksissa koulutettu. Hallitus    nyt kokonaisuudistusta äitiysloman kehittämi-
16056: tarjoaa nuorille osa-aikatyötä muutamaksi kuu-       seksi vanhempainlomaksi. Kuitenkaan ensi vuo-
16057: kaudeksi toisarvoisissa tehtävissä. Monen nuo-       den budjettiin ei ole sisällytetty mitään esityk-
16058: ren kohdalla tämä merkitsee toimeentulon ka-         siä tämän tavoitteen toteuttamiseksi. Nyt esitet-
16059: penemista entisestään, sillä puolen päivän palk-     ty kotihoidontuen laajentaminen kohdistuu vain
16060: ka saattaa jäädä pienemmäksi kuin työttömyys-        osaan naisista, siihen ryhmään, jolla on mahdol-
16061: korvaukset. Matkakulut vievät helposti käteen        lisuus jäädä hoitamaan lapsia kotiin. Tämä esi-
16062: jäävän summan miinuksen puolelle.                    tys jättää ulkopuolelle naisten suuren enemmis-
16063:     Osa-aikatyötä on perusteltu mielenterveydel-     tön, jonka on pakko käydä työssä ja joka toi-
16064: lisillä syillä. En usko, että nuoren mieliala pal-   saalta on yhteiskunnan varoilla kalliisti koulu-
16065: jon paranee siitä, että hänen toimeentulonsa en-     tettu hyödyttämään yhteiskuntaa.
16066: tisestään heikkenee. Osa-aikatyö on nuorten             Naisten ja lasten asemaa tulisi lähteä paranta-
16067: työn alennusmyyntiä, jolla pyritään vaikutta-        maan siten, että se koskisi kaikkia perheitä ja
16068: maan koko palkkatasoa alentavasti. Nuorille on       nimenomaan pienituloisia ja keskituloisia työtä-
16069: annettava työtä koko päiväksi. Hallituksen on        tekeviä perheitä. Ensimmäisen askeleen tulisi
16070: taattava, että nuoria ei pakoteta ottamaan vas-      olla äitiysloman pidentäminen 13 kuukauteen ja
16071: taan koulutustaan vastaamatonta työtä, joka          äitiysrahan korottaminen sellaiseksi, että sen
16072: alentaa heidän toimeentuloaan.                       pienuus ei pakota äitiä palaamaan kesken loman
16073:     Ratkaisuna niiden nuorten ongelmiin, jotka       työhön. Tämä olisi tasa-arvoinen esitys, sillä se
16074: ovat kokonaan työttömyyskorvausten ulkopuo-          koskisi kaikkia äitejä ja lapsia.
16075: lella, on poistettava korvausten saannin esteenä        Äitiysloman pidentämisen lisäksi toinen tasa-
16076: olevat karenssit, jollei heille löydy työtä koko     arvoisesti lapsiperheiden asemaa parantava toi-
16077: päiväksi.                                            menpide on lapsilisäjärjestehnän kehittäminen
16078:     Toinen yhteiskunnallisen uudistustyön alue,      kotihoidontuen sijaan. Hallituksen esitystä ko-
16079: jolla hallituksen toiminnasta voidaan esittää        rottaa lapsilisää 10 % :lla on propagoitu osoi-
16080: vastaavaa kuin toiminnasta terveydenhuollon          tuksena hallituksen halusta parantaa lapsiper-
16081: alalla, on lasten päivähoidon kehittäminen. Tar-     heiden asemaa. Korotuksella katetaan tuskin
16082: vittavista lasten päivähoitopaikoista on vasta       inflaation aiheuttamaa lapsilisän rcaaliarvon
16083: vajaa puolet kunnallisia hoitopaikkoja. Suunni-      laskua. Yksin päivähoitomaksujen korotukset
16084:  telmia on supistettu jatkuvasti. Näin on tuhan-     merkitsevät vuoden mittaan suurempaa meno-
16085: sia työpaikkoja jäänyt samalla syntymättä. Ky-       erää kuin mitä lapsilisäkorotus tuo. Lapsilisiä
16086: symyksessä ovat jälleen työpaikat, joihin nuo-       on korotettava tuntuvasti, niin että niistä muo-
16087: ria on viime aikoina runsaasti koulutettu. Sa-       dostuu työtätekeville perheille todellinen tuki
16088: moin päiväkotien rakentamisesta tarjoutUlsl          lastenhoidon järjestämiselle kunkin perheen
16089:  työtä tuhansille työntekijöille kaiken kaikkiaan.   omien tarpeiden mukaan.
16090:     Lasten päivähoidon järjestämisen laiminlyön-         Samanaikaisesti on korotettava lapsilisään oi-
16091: ti ei ole vain taloudellinen kysymys, vaan siitä     keuttavaa ikärajaa· 18 vuoteen. 16-18-vuotiaat
16092: on tullut työvoimapoliittinen kysymys, jolla ka-     nuoret aiheuttavat vanhemmille suurimmat me-
16093: pitalistisen yhteiskunnan aiheuttamaa työttö-        not. He ovat kuitenkin väliinputoajaryhmä joka
16094: myyttä yritetään häivyttää nostamalla jälleen        alalla. Tällä hetkellä merkittävä osa heistä on
16095: tunnus naisten paikasta kotona. Budjettiesitvk-      vailla työtä. Työttömyyskorvauksia heille ei
16096: seen sisältyy määräraha kotihoidontukikokei-         kuitenkaan makseta. Huomattava osa tästä ikä-
16097: lun laajentamiseen. Tällä tavoin yhä enemmän         luokasta on opiskelemassa; mutta juuri heidän
16098:                                     Tulo-· ja menoarvio vuodelle 1979                              2345
16099: 
16100: 
16101: kohdallaan opintotukijärjestelmä on kaikista          uudistustyötä voidaan kaikille osoittaa työtä, jo-
16102: heikoin, koska katsotaan, että he kotona asues-       ka myös hyödyttää yhteiskuntaa eli meitä kaik-
16103: saan eivät tarvitse tukea. Näiden nuorten ase-        kia.
16104: ma on nurinkurinen.
16105:    Tavoitteeksi on asetettu kaikille nuorille am-        Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Jo kaksi pe-
16106: mattitaidon takaava koulutus. Taloudellisesti         rättäistä melkein täydellistä katovuotta on koh-
16107: opiskelevan nuorison asema on kurjistumassa.          dannut ennen muita Etelä- ja Lounais-Suomea
16108: Opintojen jälkeen ei ole työtä, on vain suuri         eli alueita, joilla tuotetaan noin 95 % maamme
16109: velkataakka niskassa, jos on onnistunut saa-          leipäviljasta. Vain muutama prosentti siitä ny-
16110: maan lainaa niin paljon, että on voinut jatkaa        kyisten laatuvaatimusten puitteissa kelpaa · tar-
16111: opiskelua. Opintotukijärjestelmä on sen luomi-        koitukseensa, sikäli kuin yleensäkään korjuu-
16112: sen jälkeen nopeasti heikentynyt reaaliarvol-         töissä on onnistuttu. Kysymys ei ole ainoastaan
16113: taan. Vastatakseen lukuvuoden 1972-1973               viljelijää kohdanneesta onnettomuudesta, vaan
16114: tasoa tulisi opintorahan olla vähintään 2 000         koko kansan elintarvikehuollon vaarantuinises-
16115: mk korkeakouluopiskelijoilla, kun se nyt on           ta.
16116: jäänyt 850 markkaan. Ainoa korotus, jonka
16117: hallitus esittää budjetissa, on keskiasteen opis-        Samalla kun me keskustapuolueessa edelly-
16118: kelijoiden opintorahan korotus 100 markalla.          tämme valtiovallan välittömiä ja riittäviä toi-
16119:                                                       menpiteitä satonsa menettäneiden viljelijöiden
16120:     Kesäkuussa 1977 valtioneuvosto supisti opin-
16121:                                                       hyväksi, on asiaa tarkasteltava myöskin tuon
16122: tolainoitusta 15-45 % koulutustasosta riip-
16123:                                                       kansan elintarvikehuollon valossa. Itsestään
16124: puen. Opintovuoden 1977-1978 aikana lainan
16125:                                                       selvänä tulee tällöin mieleen viljan varastointi,
16126: saajien määrä on vähentynyt noin 12 000 opis-
16127:                                                       eli että hyvinä aikoina varustaudutaan pahojen
16128: kelijalla vaikeuttaen näin monien opiskelijoiden
16129:                                                       päivien varalle. Ajatus sinänsä ei ole uusi aina-
16130: opiskelun jatkamista.
16131:                                                       kaan niille, jotka muistavat jotakin raamatun-
16132:     Ensi vuoden budjetissa on opintorahaa koro-       historiasta. Kuitenkin juuri tämä sananmukai-
16133:  tettava lukiolaisten, keskiasteen ja korkeakou-      sesti elintärkeä ala on meillä laiminlyöty.
16134: luopiskelijoiden kohdalla 1 500 markkaan, ku-
16135:                                                           Millainen sitten on tilanne viljan varastoin-
16136:  ten opiskelijat ovat laajasti vaatineet. Samalla
16137:                                                       nin suhteen tällä hetkellä? Valtioneuvosto on
16138: tulee osoittaa määräraha opiskeluaikaisten, va-
16139:                                                       antanut määräyksen, jonka mukaan valtion vil-
16140:  rusmies- ja äitiysloma-aikaisten korkojen maksa-
16141:                                                       javaraston on pidettävä leipäviljan perusvaras-
16142: miseen valtion varoista. On nurinkurista, että
16143:                                                       toa. Tuon varaston määrä oli kuluvan vuoden
16144: opiskelijat joutuvat käyttämään jopa koko val-
16145:                                                       alussa 230 milj. kg. Kuitenkin viime vuoden
16146: tiolta saamansa opintotuen korkojen maksami-
16147:                                                       heikon sadon johdosta varastoja on jouduttu
16148:  seen rahalaitoksille.
16149:                                                       purkamaan, jotta tuonnilta vältyttäisiin jo viime
16150:     Nykyisen nuorisotyöttömyyden aikana on            talvena. Ja toisen katovuoden ollessa käsilla val-
16151: hämmästyttävää, että budjetista edelleen puut-        tioneuvosto joutui jälleen 7. 9. 1978 alenta-
16152: tuu kokonaan määräraha, jolla autettaisiin niitä      maan leipäviljan perusvarastomäärää niin, että
16153:  vähävaraisia vasta valmistuneita nuoria, jotka       meillä on nyt jäljellä enää 90 milj. kg. Tästä
16154: ovat jääneet vaille työtä, selviytymään opinto-       huolimatta kuluvan vuoden leipäviljahuollosta
16155: lainojen aiheuttamasta taakasta maksamalla lai-       ei selvitä ilman tuontia, jonka tuonnin määrän
16156:  nat valtion varoista.                                arvellaan olevan 250 milj. kg, josta määrästä
16157:     Edellä olen vain muutamilla esimerkeillä so-      vehnää 200 milj. kg ja ruista 50 milj. kg. Mel-
16158: siaali- ja opetustoimen alalta osoittanut, että       kein yhtä huono on tilanne varastoinniri suh-
16159:  budjettiesitys jättää nuoret ja lapsiperheet san-    teen myöskin rehu- ja siemenviljan osalta ..•.
16160: gen turvattomaan asemaan. Budjettiin on edus-             On laskettu, että meillä tarvitaan yhden vuo-
16161:  kuntakäsittelyssä tehtävä perusteellinen re-         den kaupallista kulutusta varten viljaa varas-
16162:  montti, joka lähtee tavallisen kansalaisen toi-      toon yhteensä 1 000 milj. kg, josta siemenvil-
16163:  meentulon turvaamisesta. Tämä lähtökohta on          jaa olisi 80 milj. kg, leipäviljaa 420 milj. kg,ja
16164:  myös koko kansantalouden kannalta tulokselli-        rehuviljaa 500 milj. kg. Jos vuoden tarvetta vaa-
16165:  sin lähtökohta. Lisäämällä kansalaisten ostovoi-     tivaa leipäviljan varastomäärää 420 milj. kg
16166:  maa, korottamalla palkkoja, opintotukea, eläk-       verrataan meillä nyt olevaan 90 milj. kg:aan,
16167:  keitä ja parantamalla muuta sosiaaliturvaa sekä      luulisi tilanteen huolestuttavan jopa vasemmis-
16168:  jatkamalla     voimakkaasti      yhteiskunnallista   topuolueita, jotka tähän saakka ovat vastusta-
16169: 294   0578000015
16170: 2346                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
16171: 
16172: 
16173: neet varastomtnn tarvittavia määrärahoja. Mi-           Ed. Pekonen: Herra puhemies! Täällä
16174: nulla on se käsitys, että kaikki syövät puolue-      on käsitelty ensi vuoden tulo- ja menoarviota
16175: kannasta riippumatta.                                varsin monelta taholta. Siksi koskettelenkin täs-
16176:     Edellä mainittujen laskelmien valossa me tar-    sä vain eräitä yksityiskohtia. Käsittelen aluksi
16177: vitsemme vuoden tarvetta varten, jota aikaa          eräitä Mikkelin lääniä koskevia kysymyksiä.
16178: täytyy pitää miniminä, varastotiloja 1 000 milj.        Nyt käsiteltävässä tulo- ja menoarviossa ei
16179: viljakiloa varten. Tällä hetkellä valtion viljava-   ole vieläkään keskussairaaloiden rakentamiseen
16180: raston varastointikapasiteetti on 550 milj. kg,      tarkoitetulla momentilla Mikkelin keskussai-
16181: josta määrästä leipä- ja rehuviljan varastointi      raalan laajentamiseen tarkoitettua määrärahaa.
16182: peittää vian runsaan 50 % vuoden kulutukses-         Vaikka budjetti onkin ollut pakko laatia tiukak-
16183: ta.                                                  si, voidaan kysyä, tuleeko Mikkelin keskussai-
16184:     Huolimatta siitä, että valtion viljavarasto on   raalapiirin asukkaiden jatkuvasti kärsiä huuta-
16185: rakentanut vuosittain siilotilaa noin 20-30          vasta sairaalapaikkojen puutteesta. Mikkelin en-
16186: milj. kg:lle viljaa, tarvitaan todella tehokkaita    tinen lääninsairaala määrättiin aikoinaan lailla
16187: toimenpiteitä viljan varastointitilanteen ratkai-    Mikkelin keskussairaalaksi. Sitä ei ole koskaan
16188: semiseksi niin, että meillä on varastot ainakin      rakennettu perustamiskirjan edellyttämään laa-
16189: yhden vuoden tarpeeseen.                             juuteen. Siksi onkin selvää, että sairaalassa on
16190:                                                      ollut jatkuva sairaansijojen puute eri osastoilla.
16191:     Kun maatalouden vastainen rintama sekä va-       Sairaala ei kykene myöskään nykyisellään tar-
16192: semmalta että oikealta on vastustanut viljan va-     joamaan niitä palveluja, joita keskussairaalalta
16193: rastoinnin lisäämistä osana niiden viljelijäin ja    edellytetään kansanterveyslakia toteutettaessa.
16194: maatalouden vastaista politiikkaa yleensä, se on     Erityisesti kirurgisilla osastoilla on puute sai-
16195: toiminut jo edellä mainitun viljan nykyisen          raansijoista. Sen tähden on jatkuvasti jonossa
16196: tuontimääränkin valossa lyhytjännitteisesti. On      ihmisiä odottamassa pääsyä sairaalaan, tälläkin
16197: vedottu varastojen rakentamisen kalleuteen ko-       hetkellä noin 1 500 henkeä. On käsittämätöntä,
16198: konaan unohtaen sen, että katoja voi tulla           että he joutuvat jopa vuosia odottamaan terveh-
16199: muuallakin kuin meillä, puhumattakaan kriisiti-      dyttävää toimenpidettä.
16200: lanteista, jolloin kulkuyhteydet ovat poikki tai
16201: viljaa ei edes myydä. Laskelmien mukaan uuden           Lisäksi Mikkelin keskussairaalasta puuttuu
16202: varastoyksikön rakentaminen maksaa noin mar-         eräitä keskussairaaloihin kuuluvia osastoja. Sik-
16203: kan viljakiloa kohden, mutta jos varastotilaa li-    si joutuvat tämän sairaalapiirin asukkaat hake-
16204: sätään jo olemassa olevan yhteyteen, on kustan-      maan näitä palveluja läänin ulkopuolelta, usein
16205: nus enää 20-40 p yhtä kiloa kohden, puhu-            varsin kaukaa ja suurin kustannuksin. Lisäksi
16206: mattakaan siitä, että tuo varastointi suori-         monilla osastoilla on jopa käytäville ja kaikkiin
16207: tettaisiin maatilavarastointina, jolloin mainitut    muihinkin tiloihin jouduttu ahtamaan niin pal-
16208: kustannukset olisivat vain 20 p/kg.                  jon sänkyjä ja potilaita, että tulee mieleen, mi-
16209:                                                      ten kävisi, jos esim. syttyisi tulipalo tässä sai-
16210:     Jotta maatilatalouden varastoinoin yhteydes-     raalassa. Ja miten jaksaa hoitohenkilökunta päi-
16211: sä voitaisiin turvautua käytöstä pois jääneiden      västä päivään ja vuodesta vuoteen työskennellä
16212: rakennusten kunnostamiseen varastointitiloiksi,      tällaisissa oloissa? Täytyy sanoa, että eivät he
16213: edellyttäisi tämä luonnollisesti, että vilja olisi   jaksakaan, vaan kaiken tilan puutteen ohella
16214: viljavaraston tai viljaliikkeiden omistuksessa.      koetaan tässä sairaalassa myös henkilökuntapu-
16215:  Viljan varastointi muutenkin olisi järkevää.        laa, niin että janoista huolimatta on aika ajoin
16216: Tarpeen mukaan voitaisiin ostaa tai myydä sil-       suljettava osastoja juuri henkilöstöpulasta joh-
16217: loin, kun hinta on meille edullinen.                  tuen. Tämäkin tuntuu ihmeelliseltä, jopa surku-
16218:     Herra puhemies! Viimeiset kaksi katovuotta       hupaisalta.
16219:  ovat osoittaneet viljan varastoinoin tärkeyden.         Laajennushanke      odottaa    toteutumistaan,
16220: Jos poliittista tahtoa löytyy, kustannukset eivät    suunnitelmat ovat valmiina, pitäisi vain löytyä
16221:  aseta tälle estettä. Me keskustapuolueessa toi-      hankkeeseen tarvittavat varat. Kyllä me Mikke-
16222:  vomme, että seuraavassa budjetissa nämä ennen       lin läänin asukkaat olemme mielestämme jo niin
16223:  kaikkea maamme elintarvikehuoltoa koskevat           kauan odottaneet, että katsomme tasapuolisuu-
16224:  näkemykset on otettu huomioon siten, että va-       den nimessä olevan kohtuullista toteuttaa tämä
16225:  ra.stointikapasiteetti vastaa kahden tai kolmen      hanke mahdollisimman pian.
16226:  vuoden tarvetta, jolloin vasta tältä osin voimme        On kyllä todettava tässä budjetissa olevan
16227:  katsoa· lUottavaisesti tulevaisuuteen.               myös myönteistäkin Mikkelin läänille. Läänissä
16228:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2347
16229: 
16230: 
16231: on odotettu Saimaan laivaväylän parantamista.            vastaisuudessakin tulevat olemaan eli juuri Itä-
16232: Suur-Saimaalta Mikkeliin johtava laiva- ja uitto-        Suomessa ja Mikkelissä?
16233: väylä on paikoin varsin kapea, matala ja mut-               Tässä budjetissa on ehdotettu myönnettäväk-
16234: kainen, siksi siitä aiheutuu vakavia vaaroja niin        si yleisiä rahoitusavustuksia vaikeassa asemassa
16235: uitolle kuin matkustajalaivaliikenteelle. Viimek-        oleville kunnille 74 milj. mk. Tänä vuonna suo-
16236: si sattui tällainen vakava onnettomuus, kun              ritetussa verotuksessa kuntien verotulot eivät
16237: matkustajalaiva upposi lähellä Mikkeliä. Nyt             ole kasvaneet siinä määrin, mitä kunnat talous-
16238: onkin tyydytyksellä todettava, että tämän väy-           arvioita laatiessaan edellyttivät. Kunnilla tulee
16239: län parantamiseksi on otettu budjettiin määrä-           olemaan vaikeuksia taloutensa hoitamisessa. Tä-
16240: raha, jolla työt saadaan alkuun, ja tämä tulee           mä sama suunta tulee jatkumaan ensi vuonna.
16241: omalta osaltaan helpottamaan mm. kuorma-                 Etelä-Suomea ja Varsinais-Suomea on koh-
16242:  autoilijoiden vaikeaa työllisyystilannetta talvi-       dannut maatalouden osalta kato. Tällä alueella
16243: kaudella 1978-1979, sillä Siikasalmen kanava             on paljon sellaisia heikkoja kuntia, joissa maata-
16244:  tehdään kaivutyönä siten, että kanava suljetaan.        loudella on huomattava osuus tulonmuodostuk-
16245:                                                          sessa. Näiltä alueilta tulee lisää vaikeuksissa
16246:     Mikkelin läänin tiemäärärahoja olisi voitava
16247:                                                          olevia kuntia Itä- ja Pohjois-Suomen ennestään
16248:  lisätä. Meillä on vesistöjen pirstomassa maakun-        tässä asemassa olevien kuntien lisäksi.
16249: nassa varsin pitkät etäisyydet. Näin ollen tiera-
16250:                                                             Hyväksyessään lain kuntien yleisistä rahoi-
16251:  situs on paljon suurempi, mitä ylipäänsä luul-          tusavustuksista eduskunta itse asiassa on otta-
16252: laankaan. Yksityisteitä on paljon, niistä edes pi-       nut myönteisen kannan sen suhteen, että val-
16253:  simpiä olisi saatava nykyistä nopeammin paikal-         tionosuusjärjestelmää kehitettäessä tulee paino-
16254:  listeiksi. Maakunnan asutuksen säilymisen kan-          pistettä siirtää yleisten rahoitusavustusten suun-
16255:  nalta tämä olisi aivan ensiarvoinen asia.               taan ja samalla vähentää tehtäväkohtaisten
16256:     Tässä budjetissa on otettu kantaa siementar-         käyttötarkoitukseltaan sidottujen valtionosuuk-
16257:  kastuslaitoksen ja maatalouskemian laitoksen            sien suhteellista osuutta. Näin varmaan voidaan
16258:  siirtämiseksi Mikkeliin. Tätä on tervehdittävä          turvata nykyistä tasasuhteisemmat tOlmtnta-
16259:  suurella tyydytyksellä. Sopii uskoa, että edus-         edellytykset kunnille. Kun ensi vuonna on ai-
16260:  kunta hyväksyy hajasijoituksen tältä osin. On           van varmasti nykyistä enemmän edellä tarkoit-
16261:  sanottu kyllä, että nämä laitokset ovat liian pie-      tamiani vaikeassa taloudellisessa asemassa ole-
16262:  niä siirrettäviksi. Eikö hajasijoituksessa pienim-      via kuntia, ei tuo 74 milj. mk tule tähän tarkoi-
16263:  piäkään laitoksia saisi tuoda kehitysalueille? On       tukseen riittämään, siis näihin harkinnanvarai-
16264:  sanottu myös, että Savossa ja Mikkelin ympäris-         siin avustuksiin, vaan sitä olisi tuntuvasti lisät-
16265:   tössä ei ole peltoa. Sanoisin, että kyllä sitä on ja   tävä.
16266:  vielä valtion omistuksessa, esim. Karilan koe-             Herra puhemies! Vaikka tästä budjetista on
16267:  asema, jolla ei ole näköpiirissä sille kuuluvaa         jo kiistelty lisätäänkö vai vähennetäänkö siihen
16268:  tutkimustoimintaa, ja sen pelloille varmasti so-        merkittyjä menoja rohkenen esittää, että ei kai
16269:   pivat ne kokeet, joita siementarkastuslaitos tu-       se niin lukkoon lyöty voine olla, että jos vain
16270:  lee suorittamaan. On sanottu myös, että sie-            hyvää tahtoa on, niin yhtä ja toista voidaan kor-
16271:   mentarkastuslaitos pitää olla jossain muualla          jata maan taloudellista tilannetta silti huononta-
16272:   kuin Mikkelissä. Eivätkö näytteet kulje postissa       matta.
16273:   yhtä hyvin Mikkeliin kuin johonkin muualle
16274:   tässä maassa?                                             Ed. A j o : Herra puhemies! Vasemmiston ja
16275:      Kansanedustajille jaetussa maatalouskemian          keskustan yhteistyöhön nojautuva hallitus on
16276:  laitoksen kirjelmässä sanotaan mm. näin: "Re-           tuonut eduskunnalle talousarvion, joka suurin
16277:   huja ·tutkitaan niiden sisältämien ravinteiden ja      piirtein vastannee niitä mahdollisuuksia, jotka
16278:   haitallisten aineiden suhteen. Tutkimus pyrkii         maallamme tässä taloudellisessa tilanteessa on.
16279:   yhä enenevässä määrin eliminoimaan eläimille           Se on koko hallituksen antama esitys.
16280:   ja ihmisille rehuista mahdollisesti koituvia mo-          Koska olen itse kehitysalueelta valittu edus-
16281:   nesti ennen tuntemattomia haittoja. Näistä tut-        taja, poimin muutamia niitä alueita koskettele-
16282:   kimuksen kohteista mainittakoon esim. vasta            via näkökohtia.
16283:   viime vuosina aloitettu jatkuvasti laajeneva syö-         Tässä talousarviossa on toteutumassa muuta-
16284:   pää aiheuttavien homemyrkkyjen tutkiminen."            mia hankkeita, joita on vuosikausia ajettu ja
16285:   Eikö silloin luonnollinen paikka tälle laitokselle     jotka nyt ovat tulemassa "lihaksi". Ne ovat suu-
16286:   ole juuri siellä, missä ovat eläimet ja missä ne       ren luokan asioita, ja niillä on laajempi aluepo-
16287: 2348                                   Torstaina 28. syyskuuta 1978
16288: 
16289: 
16290: liittinen merkitys. Tällainen on esimerkiksi Ro-       noin 6 milj. markalla vuodessa taattaisiin sato-
16291: vaniemen korkeakoulun toteutuminen. Se liit-           jen ihmisten työpaikan varmuus ja pysyvyys.
16292: tyy saumattomasti siihen tulevaisuuden korkea-         Toivon, että tätä koskeva aloitteeni tullsi huo-
16293: koulupoliittiseen linjaan, joka jatkuu myös .tule-     mioiduksi valtiovarainvaliokunnassa.
16294: valle vuosikymmenelle. Se merkitsee korkea-                Syrjäisille alueille on yksityistä pääomaa ny-
16295: koulupaikkojen entistä tasaisempaa jakoa koko          kylakien puitteissa vaikeata houkutella. Näin
16296: maahan. Tämä on myös kansantaloudellisesti             ollen on valtion yhtiöillä merkittävä aluepoliit-
16297: mielekästä. Eittämättä asialla on myös erittäin        tinen ja kansantaloudellinen vastuu. Jatkuvasti
16298: suuri maakunn~Jlinen sekä vielä paikallinen            on kuitenkin pyrittävä kohti nykyistä tehok-
16299: merkitys.                                              kaampaa ja kokonaisvaikutukset huomioon ot-
16300:    Samaan asiaryhmään valtakunnallisine perus-         tavaa sijainninohjausjärjestelmää, jossa myös
16301: teineen kuuluu myös Rovaniemen hovioikeuden            yksityisen pääoman tulisi ottaa huomioon ny-
16302: toiminnan aloittaminen. Paitsi että se helpottaa       kyistä enemmän yleinen etu. Tämä nimenomaan
16303: oikeusjuttujen käsittelyä maakunnassa sekä luo         tapauksessa, jossa yhteiskunta on yritystä tuke-
16304: alueellista tasa-arvoa, se on myös tukemassa al-       massa. Kokonaisuuden huomioon ottava aluepo-
16305: kavan oikeustieteellisen tiedekunnan toimintaa         litiikka on jokaiselle valtakunnanosalle vä.lttämä·
16306: Rovaniemen korkeakoulussa.                             tön elinehto. Totean tyydytyksellä, että aluepo-
16307:     Koko valtakunnan kannalta mielekästä on            liittinen kiista on sovittu tänään suurin piirtein
16308: myös moottorikeikkojen valmistamisen aloitta-          oikeudenmukaisesti.
16309: minen siellä, missä niitä pääasiallisesti käyte-
16310: tään, nimittäin Lapin läänissä. Tarkoitan tällä           Maan syrjäisille osille on peruselinkeinolla
16311: henkiin herätettävää Rovaniemen moottorikelk-          edelleen huomattava merkitys. Tarkoitan tällä
16312: katehdasta.                                            nimenomaan Lapissa pienviljelysvaltaista maa-
16313:     Näissä kaikissa hankkeissa toteutuu oikeu-         ja metsätaloutta sekä poronhoitoa. Valtiovallan
16314: denmukainen ajatus, että niiden perustaminen           tulee antaa takeet maakunnan omavaraisuuteen
16315: ei aiheuta työttömyyttä jollain toisella paikka-       tähtäävän maatalouden jatkumiselle. Erityisesti
16316: kunnalla eikä myöskään saa aiheuttaa tulevai-          osa-aikaviljelijöille on taattava ammatinharjoit-
16317: suudessa. Silloin niiden perustaminen on miele-        tamisen mahdollisuus.
16318: kästä aluepoliittiselta kokonaisvaltaiselta näkö-         Lapin kaltaisessa maakunnassa on kautta ai-
16319: kannalta katsoen.                                      kojen käyty vilkasta rajakauppaa. Tähän tarjoaa
16320:     Pohjois-Suomesta on lähtenyt työttömyyden          miltei rajattoman mahdollisuuden Neuvostolii-
16321: takia pois sankat joukot parhaassa työiässä ole-       ton halukkuus tähän. Siitä on äskettäin tehdys-
16322: vaa väkeä. Osa on mennyt Ruotsiin, osa Nor-            sä pitkän aikavälin kauppasopimuksessa jopa
16323: jaan, osa Etelä-Suomeen. Jotkin pitäjät ovat           erityinen maininta. Se edellyttää meiltä jatkuvia
16324: menettäneet täten jopa kolmanneksen työikäi-           ponnisteluita myös vastavuoroisuuteen. Meidän
16325: sestä väestöstään. Järkyttävä esimerkki tästä          ei tule puhua vain viennistä ja vientihalukkuu-
16326: on, että syrjäisen Sallan kunnan asukkaiden jäl-       desta. Tuonti Neuvostoliitosta on yhtä tärkeä ja
16327: keläisiä syntyy tänä päivänä enemmän Ruotsissa         tavoitehava asia. Se antaa perustetulle raja-
16328: kuin itse Sallassa. Me tiedämme, että tällainen        kauppayhtiölle Nor-Inter Oy:lle mittavan haas-
16329: kehitys ei ole meille kenellekään edullista. Sii-      teen, mutta myös tukea ja innostusta valtioval-
16330: hen on saatava äkkimuutos.                             lan taholta vaaditaan. Tähän kauppatoimintaan
16331:     Mainitsin, että on mielekästä sellaisten hank-     kytkeytyy myös suuria työllisyyden parantamis-
16332: keiden perustaminen, joita ei muualta väkisin          mahdollisuuksia.
16333: siirretä ja jotka siten eivät jätä jälkeensä työttö-      Työttömyys on tämän päivän vaikein asia,
16334: myyttä. Tällainen terve uusi yritys olisi Savu-        sen torjumiseen tulee löytyä keinot. Pieniä
16335: kosken Soklissa sijaitsevan apatiittilöydöksen         merkkejä tähän suuntaan lieneekin jo näkyvissä.
16336: pikainen      hyödyntäminen       koetehdasasteelta    Kuitenkaan ei tule unohtaa itse ihmistä tehok-
16337: tuottavaksi kaivokseksi. Tuottavan toiminnan           kuuden alle. Monet sosiaaliset kieroutumat ovat
16338: lisäksi sen hyötyä tulisi arvioida myös työttö-        vielä olemassa, tyhjenevä maaseutu luo uusia
16339: myyden helpottamisen taustaa vasten.                   ongelmia. Palvelut loppuvat kylistä. Erityisesti
16340:     Yhtä tärkeä asia olisi Kolarin Rautuvaarassa       va.nhan ihmisen on kohta vaikea tulla siellä toi-
16341: toimivan Rautaruukki Oy:n ylläpitämän rauta-           meen. Ei ole kauppaa, ei kulje linja-autoa, kohta
16342: kaivoksen toiminnan turvaaminen. Tämä tapah-           ei ole tien auraajaa talvella. Ei ole myöskään lä-
16343: tuisi siten, että kaivoksen malminkuljetusten          himmässä asutuskeskuksessa asuntoja. Jossain
16344: rautatierahteja alennetaan. Tällä toimenpiteellä       on kuitenkin elettävä, on käytävä lääkärissä jne.
16345:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2349
16346: 
16347: 
16348: Näihin kysymyksiin ei riitä vastaukseksi pelkkä        tus on kohonnut niin suureksi, että se merkit-
16349: toteaminen ja myötätunto. Ne vaativat ratkai-           see jokaiselle veroa maksavalle kansalaiselle sen
16350: sun, johon voi antaa vastauksen vain yhteiskun-        rajan l.ähestymistä, jossa työnteon mielekkyys
16351: ta tulemaHa apuun. Tämä vaatii myöskin ym-              alkaa heiketä.
16352: märrystä maan eri alueitten kesken.                        Maamme nuorison kannalta pidän erittäin
16353:    Herra puhemies! Nämä ovat muutamia suu-             kohtalokkaana nykyistä suurta työttömyyttä.
16354: ren luokan ongelmia. Kehitys on mennyt eteen-          Heidän kannaltaan tulevaisuus ei näytä lohdulli-
16355: päin myös tällä saralla viime vuosina, sosiaali-       selta, jos yhä useampi nuori tasoltaan jatkuvasti
16356: alalla. Paljon on kuitenkin vielä tekemättä. Tä-       kohoavan koulutuksen läpikäytyään parhaassa
16357: mänhetkinen taloudellinen tilanne ei saa säi-           työiässään joutuu hakeutumaan työttömyyskor-
16358: käyttää ja pysäyttää sosiaalialan kehitystä, kos-      tistoihin ja korvauslinjalle.
16359: kee tämä sitten eläkkeitä, lapsilisiä, terveyspal-         Henkilökohtaisesti en usko sellaiseen ajatte-
16360: veluja tai työttömyysturvaa. Nämä ovat nimit-          lutapaan, että jonkin maan kannattaa pitää par-
16361: täin niitä päämääriä, joihin loppujen· lopuksi         haassa työiässä olevaa nuorisoaan työttömänä.
16362: kaikki inhimillinen toiminta tähtää.                   En voi olla ihmettelemättä sitä levollisuutta,
16363:                                                        jolla vasemmistopuolueemme ja ammattiyhdis-
16364:    Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen              tysliike suhtautuu suureen työttömien määrään.
16365: esitys valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarviok-        Siltä taholta on arvovaltaisillakin suilla todet-
16366: si siihen liittyvine lakiesityksineen on asiakirja,    tu, että meidän on nyt vain pakko tottua suu-
16367: jolla ei ole onnistuttu antamaan maamme ta-            reen työttömyyteen.
16368: louselämälle sellaisia piristysruiskeita, jotka vai-       Keskustapuolueen taholta näemme tilanteen
16369: kuttaisivat merkittävästi työllisyystilanteen pa-      sellaisena, että niin hallituksen kuin eduskun-
16370: ranemiseen. Hallituksen ensi vuoden tulo- ja           nankin on tehtävä kaikki mahdollinen, että pys-
16371: menoarvioesitystä tutkiessa ei voi välttyä myös-       tymme erikoisesti nuoret ja kaikki muutkin työ-
16372: kään siltä vaikutelmalta, että kun nykyisen hal-       kykyiset kansalaiset työllistämään. Maamme
16373: lituksen tärkeimmät avainpaikat taloudellisissa        työllisyystilanteen nopeaksi korjaamiseksi ei ole
16374: asioissa ovat sosialidemokraattien hallussa, niin      muita mahdollisuuksia kuin työvaltaisen pienen
16375: tämä tosiasia näkyy myöskin periaatteellista laa-      ja keskisuuren teollisuuden aseman korjaaminen
16376: tua olevien määräraha- ja muiden ratkaisujen si-       sellaisilla toimenpiteillä, että teollisuutta kiin-
16377: sällössä.                                              nostaa työvoiman vähentämisen lopettaminen ja
16378:     Vaikka valtiovarainministeri Paavela ilmoitti-     lisätyövoiman paikkaaminen.
16379: kin lähetekeskustelun alussa, että hallituksen            Hallituksen jäseniltä - heitä ilmeisestikään
16380: käsityksen mukaan eduskunnan ei tulisi merkit-         ei tänä ajankohtana tänään ole paikalla - ha-
16381: täviä muutoksia tulo- ja menoarvioesitykseen           luankin tiedustella, miksi ei tehdä sellaisia rat-
16382: tehdä, pidän kuitenkin välttämättömänä edus-           kaisuja, jotka johtaisivat työllisyystilanteen py-
16383: kunnan ryhdistäytymistä siinä määrin, että             syvään paranemiseen. Erikoisen tärkeä olisi tie-
16384: kaikki hallituksen merkittävät esitykset punni-        tää, mitkä ovat todelliset syyt, joihin perustuen
16385: taan suomalaisen yhteiskunnan todellisten tar-         TEL- ja LEL-maksujen ylisuurta perintää jatke-
16386: peiden valossa.                                        taan. Sosiaalivakuutustoimikunnan 1978 mie-
16387:     Maamme talouselämän tulevaisuuden kannal-          tinnössä on selvitetty kiistattomasti, että Suo-
16388: ta näyttää siltä, että on jouduttu selvään umpi-       messa työnantajilla maksatetaan kaikista sosi-
16389: kujaan. Työvaltaisen pienen ja keskisuuren teol-       aalikustannuksista suhteellisesti suurempi osa
16390: lisuuden aseman helpotustoimenpiteet ovat jää-         kuin missään muussa maassa, jotka ovat vien-
16391: neet hallitukselta puhumisen asteelle. Hallitus        timarkkinoilla maamme kanssa merkittäviä
16392: ei ole kyennyt toteuttamaan sellaisia toimenpi-        kilpailijoita. Kun työnantajain sosiaalikustan-
16393: teitä, joilla olisi työvaltaisen teollisuuden ase-     nusrasitus on Suomessa suurempi kuin kaikissa
16394: maa helpottava vaikutus. Tästä yksinkertaisesta        muissa merkittävissä kilpailijamaissamme ja
16395: syystä johtuu myöskin se, että työllisyystilanne       kun se maksatetaan vielä maksettuihin palkkoi-
16396: näyttää jopa nykyisestään pahenevan.                   hin perustuen, ei ole ihme, että työvaltainen
16397:     Tämän päivän ongelmat eri ammeteissa toi-          teollisuus on vaikeuksissa eikä työllisyystilan-
16398: mivan työkykyisen väestön ja nuorison kannalta         netta saada parantumaan. Nykyinen sosiaali-
16399: ovat siksi suuret, että eduskunnallekaan ei ole        kustannusten perimmäisjärjestelmä pakottaa
16400: kunhiaksi . vain hallitusta moittimaHa pyrkiä          yrittäjät tulemaan toimeen niin vähällä työvoi-
16401:  niistä selviytymään. Yhteiskuntamme menorasi-         malla kuin mahdollista.
16402: 2350                                   Torstaina 28. syyskuuta 1978
16403: 
16404: 
16405:    Eduskunnan pitäisi saada tietää, miksi työ-         tyydyttävänä, mutta sen sijaan siitä on osoitet-
16406: valtaisten yritysten sosiaalikustannuksia ei alen-     tavissa useidenkin yksityiskohtien kohdalla sel-
16407: neta eikä muuteta sosiaalikustannusten perimis-        laisia puutteita ja epäoikeudenmukaisuuksia,
16408: järjestelmää sellaiseksi, että pääomavaltainen         joille ei parhaalla tahdollakaan voi antaa hyvää
16409: suurteollisuus osallistuu sosiaalikustannusten         arvosanaa. Tarkoitksenani onkin käsitellä pu-
16410: maksuun oikeassa suhteessa.                            heenvuorossani eräitä sellaisia yksityiskohtia ja
16411:    Hallitusta eivät näytä huolestuttavan työval-       piirteitä, joita en ainakaan omassa mielessäni
16412: taisten yritysten vaikeudet, kun se esittää TEL-       voi pitää oikeana, ja uskon, että monet ovat
16413: maksujen korottamista tämän vuoden 10 %:sta            kanssani samaa mieltä. Aloitan tieasioista.
16414: 11.7 % :iin vuonna 1979, vaikka tiettävästi                Teiden rakentamista varten on valtion tulo-
16415: työeläkerahastoihin on kertynyt jo yli 16 mrd.         ja menoarviossa viime vuosina osoitettu varoja
16416: markan rahastot, joita ei tarvita eläkkeiden           kahdelle eri menokohdalle, ja tuo sama käytän-
16417: maksuun. Eivät ne tietenkään käyttämättöminä           tö näyttää jatkuvan. Määrärahat on jaettu varsi-
16418: ole. Ne on edelleen lainattu joihinkin tarkoi-         naisiin tierakennusmäärärahoihin, joihin sisäl-
16419: tuksiin, mutta eläkkeiden maksuun, joihin ne           tyy myös tiekohtainen käyttösuunnitelma, ja
16420: on peritty, niitä ei tarvita. Kun työvaltaisten        toisena kohtana ovat määrärahat valtioneuvos-
16421: yritysten aseman helpottaminen olisi valtion-          ton käytettäväksi työllisyyden turvaamiseen_
16422: taloudenkin näkökulmasta katsottuna paras ja           Jälkimmäiseenkin sisältyy tie- ja vesirakennus-
16423: halvin lääke työllisyystilanteen parantamiseen,        piirikohtainen jakosuunnitelma tosin tällä ker-
16424: joutuu pakosta kysymään, miksi hallitus ei käy-         taa aiemmasta poiketen siten, että budjetti ei
16425: tä tilanteen korjaamiseksi niitä keinoja, joita        osuuden vähäisyyden vuoksi käsittele neljää ete-
16426: hallituksella on, jos niitä halutaan käyttää.          läistä tie- ja vesirakennuspiiriä yhtenä kokonai-
16427:    Herra puhemies! Tarkoitukseni oli päättää           suutena, mutta yhä edelleenkin jatkuu aiemmin
16428: puheenvuoroni tähän, mutta väliin tuli jo edelli-      vallinnut piirre näitä eteläisiä alueita syrjivänä.
16429: senä päivänä valtiovarainministeri Paavelan pu-        Nämä neljä eteläistä tiepiiriä saavat ehdotuksen
16430: heenvuoro, jossa hän vastasi keskustapuolueen          mukaan vain vajaat 10 % esitetystä 150 milj_
16431: ryhmäpuheenvuoroon. Mielestäni herra valtio-            markan määrärahasta. Eri tiepiirien määräraha-
16432: varainministerin oli turha tulla vakuuttamaan           osuutta verrataan yleensä vain varsinaisten tie-
16433: eduskunnalle hallituksen yksimielisyyttä valtion       määrärahojen osalta, ja mainitut melko huo-
16434: 1979 tulo- ja menoarvioesityksen suhteen. Re-           mattavat työllisyysmäärärahat jäävät vertailun
16435: hellisempää olisi ollut sanoa, että valtiovarain-      ulkopuolelle. Kuitenkin asiallisesti ottaen nä-
16436: ministeri on karsinut muidenkin ministeriöiden          mä kummatkin määrärahat ovat täysin rin-
16437: esitykset siihen muotoon, joka hallituksen ni-         nastettavia, ja nykyinen käytäntö onkin johta-
16438: missä on eduskunnalle esitetty. Eräänä esimerk-         nut siihen, että lähinnä eräät ns. kehitysalueit-
16439: kinä haluan todeta vain sen, että kun keskusta-         ten tiepiirit ovat voineet jopa kaksinkertaistaa
16440: puolueen kansanedustajat ovat puhuneet maan-            varsinaiset tiemäärärahansa työllisyysvarojen
16441: kuivatusvarojen pienentämisestä budjetissa,             avulla_ Selkeän kokonaisnäkemyksen saamiseksi
16442: niin valtiovarainministeri poisti ne kokonaan           olisikin paikallaan, että tierakennusmäärärahat
16443: ensimmäisessä lukemisessa; mutta sitten kovan           vastaisuudessa merkittäisiin yhdeksi kokonai-
16444: työn jälkeen saatiin pieni summa, joka ei vastaa        suudeksi.
16445: edes sitä määrää, mitä tämän vuoden budjetissa             Tässä budjetissa tämä menneitten aikojen
16446: on. Jo käytännön kokemuksesta tiedän sanoa,             jäänne kuitenkin yhä jatkuu ja jatkaa epäoikeu-
16447: että valtiovatainministerillä on niin keskeinen         denmukaista linjaa, sillä nyt elämme aikaa, jol-
16448: asema valtion tulo- ja menoarvioesityksen laa-          loin kohtuutonta jakosuhdetta ei enää voida pe-
16449: dinnassa, että vähintään kohtuullista on odottaa        rustella työllisyyseroilla, niin kuin joskus aiem-
16450: hallitukselta sellaista malttia, ettei se tee jokai-    min_ Työttömien enemmistö on nyt näiden nel-
16451: sesta budjetin yksityiskohdasta luottamuskysy-          jän eteläisen tiepiirin, siis Kymen, Uudenmaan,
16452: mystä, jos eduskunta löytää sellaisen yksimieli-        I-Iämeen ja Turun tiepiirien alueella. Voidaan-
16453: syyden, jolla katsotaan tarkoituksenmukaiseksi          kin kysyä, eikö budjetin pitäisi elää siinä ajassa,
16454: muuttaa hallituksen esityksen yksityiskohtia.           jota varten se on tehty, eli tässä ja huomisessa.
16455:                                                         Jos näin olisi tapahtunut, jakoehdotus olisi var-
16456:   Ed. R. Tuominen: Herra puhemies!                      masti toisenlainen. Ellei tätä jakosuhdetta jat-
16457: Nyt esillä olevan valtion tulo- ja menoarvioesi-        kossa kuitenkaan tahdota tai voida jostain syys-
16458: tyksen yleislinjaa voidaan pitää kutakuinkin            tä muuttaa, olisi mielestäni oikeus ja kohtuus,
16459:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2351
16460: 
16461: 
16462: että eteläisille tiepiireille osoitettaisiin lisää va-   työpaikkojen määrästä. Tavoitteena ollut valta-
16463: roja korottamalla esitettyjä markkamääriä.               kunnan eri osien tasapuolinen kohtelu ei näiden
16464: Työllisyyden ohella myös teiden kunto ja                 lukujen valossa toteudu.
16465: käyttöaste edellyttäisivät tätä. Edellä olevaan             Edelleen on syytä alleviivata sitä, että hajasi-
16466: asiaan ovat puuttuneet mm. Kymen, Uuden-                 joitussuunnitelma ei ole ollut kokonaisuudes-
16467: maan, Turun ja Porin sekä Hämeen lääneissä               saan parlamentaarisen käsittelyn ja päätöksen-
16468: toimivat kahdeksan maakuntaliittoa, jotka                teon kohteena. Eduskunnalle asia tarjoillaan
16469: vatkin esittäneet eteläsuomalaisille edusta-             pienissä erissä, pala palalta. Tällainen käytäntö
16470: jille toivomuksen tämän asiantilan korjaamises-          ei voi olla oikea puhumattakaan siitä, että näin
16471: ta.                                                      saataisiin oikeudenmukainen lopputulos.
16472:     Samat piirit ovat kiinnittäneet huomiota                Eräänä syynä Etelä-Suomen heikkoon tilan-
16473: myös vuonna 197 4 julkistettuun hajasijoitusko-          teeseen hajasijoituksen kokonaiskentässä on il-
16474: mitean mietintöön sisältyviin lukuisiin epäkoh-          man muuta se, että hajasijoituskomiteaa ase-
16475: tiin ja vaatineet, että koko hajasijoitustoiminta        tettaessa kiinnitettiin huomiota ensisijaisesti
16476: tulisi perusteitaan myöten arvioida uudelleen.           vain sen parlamentaariseen pohjaan. Sen sijaan
16477: Vuosi sitten voitiin todeta tyydytyksellä, että          alueellisesti kattava tasapuolisuus edustukses-
16478: valtioneuvosto meneillään olevan vuoden ta-              sa, joka tällaisessa asiassa olisi ollut suorastaan
16479: lousarvion yhteydessä pysäytti hajasijoituksen.          välttämättömyys, jäi tuolloin vaille huomiota.
16480: Nyt ovat kuitenkin ilmestyneet uudet pilvet tai-         Niinpä komitea oli koottu yksinomaan nykyis-
16481: vaanrannalle ja on syytä esittääkin erittäin suuri       ten kehitysalueitten poliittisista edustajista ja
16482: huolestuneisuus siitä, että tämän tulo- ja meno-         helsinkiläisistä virkamiehistä.       Etelä-Suomen
16483:  arvioesityksen avulla aiotaan ryhtyä jälleen to-        kaikki kahdeksan maakuntaa olivat täysin il-
16484:  teuttamaan tuota epäonnistuneena pidettyä ha-           man edustusta komiteassa. Niinpä komitean lm-
16485:  jasijoitussuunnitelmaa. Hajasijoitus tulisi to-         koonpanon ja sen ehdotusten välillä onkin sel-
16486:  teuttaa, mikäli siihen nyt yleensä on edes laa-         vä yhteys.
16487:  jempaa tarvetta, huomattavasti aiottua tasapuo-
16488:  lisemmin nimenomaan alkuperäisiä tavoitteita                On syytä kiinnittää huomiota myöskin sii-
16489:  noudattaen, ja toimenpiteistä tulisi tehdä ko-          hen, että hajasijoituskomitean kannanottojen
16490:  konaisvaltainen parlamentaarinen päätös. Yk-            pohjana ovat olleet lähinnä 1960-luvun tilannet-
16491:  sittäisratkaisuilla ajaudutaan vikaan, ja sen seu-      ta koskevat tiedot. Kuitenkin mm. väestön,
16492:   rauksena maamme kokonaiskehityksen kannal-             elinkeinoelämän, työllisyyden ja monen muun
16493:  ta epäterveet alueelliset ristiriidat maamme eri        olennaisen tekijän kannalta kehitys 1970-luvul-
16494:  osien välillä edelleen korostuvat.                      b on ollut edellisestä vuosikymmenestä melkoi-
16495:      Hajasijoituskomitea sai toimeksiantonaan            sesti poikkeava. Ne keskukset, joita komitean
16496:  kahdeksankohtaisen ohjelman, jossa etusijalle           esitykset eniten tukevat, ovat harjoitetun alue-
16497:   asetettiin sen seikan selvittäminen, mitkä ovat        politiikan seurauksena ja muutoinkin tällä het-
16498:  ne maamme eri osien ja niiden keskusten tasa-           kellä voimakkaasti kehittyviä. Sen sijaan monet
16499:   puoliset kehittämisedellytykset, joiden toteu-         eteläisen Suomen maakunnalliset keskukset, jot-
16500:   tuessa valtion virastoja ja laitoksia on tarkoi-       ka mietinnössäkin ovat jääneet vähemmälle
16501:   tuksenmukaista sijoittaa Helsingin seudun              huomiolle, ovat 1970-luvul!a kehittyneet selväs-
16502:   ruuhka-alueen ulkopuolelle. Kolmannella sijalla        ti hitaammin, jotkut jopa taantuneet. Tilanne
16503:   oli kehitysaluepoliittinen aspekti eli komitean        on myöskin Helsingin osalta muuttunut viime
16504:   piti selvittää, mitä kehitysaluepoliittisia hyötyte-   vuosina melkoisesti.
16505:   kijöitä virastojen ja laitosten hajasijoittamisesta        Viittasin jo edellä noudatettuun aluepolitiik-
16506:   syntyisi. Kuitenkin on voitu todeta, että komi-        kaan maassamme ja siitä nyt muutama ajatus
16507:   tean työskentelyssä on mainittu päätavoite hä-         edellisen jatkoksi. On paikallaan korostaa eri-
16508:   märtynyt ja ensimmäiselle sijalle on tasapuoli-        tyisesti sitä, että nykyinen aluepoliittinen tuki-
16509:   suuden kustannuksella kohonnut kehitysaluepo-          järjestelmä monille aloille ulottuvine heijastus-
16510:   liittinen näkökulma. Niinpä komitean hajasijoi-        va~kutuksineen on tämän päivän olosuhteisiin
16511:   tettavaksi esittämien virastojen ja laitosten työ-     selvästi vanhentunut. Vyöhykejakoon ja maan
16512:   paikoista sijoittuisi kehitysalueille pääasiassa       eri osien erilaiseen asemaan asettamiseen perus-
16513:   kuitenkin näitten alueitten hyvin toimeentule-         tuva järjestelmä suosii kokonaisuuden kannalta
16514:   viin keskuksiin 7 000 ja Etelä-Suomen kahdek-          hedelmätöntä jo olevien yritysten siirtymistä yh-
16515:    saan maakuntaan noin 1 300 eli 16 % koko               teiskunnan kustannuksella paikkakunnalta toi-
16516:                                         Torstaina 28. syyskuuta 1978
16517: 
16518: 
16519:  selle, Yritystoiminta ei näin kokonaisuutena ke-       vat aikanaan vastuun tämän politiikan aposto-
16520: /hity. Julkisen vallan rahoitustuki ja muut yri-        lit.
16521:   tystoimintaa edistävät toimet olisikin mielestäni         On todella valitettavaa, että maassamme on
16522:   uudistettava siten, että ne luovat uusia työpaik-     kovin vaikeata päästä tässä tärkeässä kysymyk-
16523:   koja j.a uutta yritystoimintaa. Maan kaikkien         sessä asialliseen keskusteluun. Muutostarpeet
16524:   osien taloudellisen kehityksen kannalta on vält-      kyllä tunnustetaan, mutta asian käytännössä so-
16525:  tämätöntä, että terve ja kilpailukykyinen uusi         piminen on tuottanut suuria vaikeuksia. Siitä ei
16526:   yri~ys tai entisen laajennus saa tarvittavat edel-    päästä mihinkään, että voimassa olevan aluepo-
16527:  lytykset toimintansa kehittämiselle ja vakiin-         litiikan mahdollisuuksia on, huolimatta sen
16528:   nuttamiselle, sijaitsipa se missä osassa maata ta-    eräistä positiivisistakin vaikutuksista, käytetty
16529:  hansa. Maallamme ei pitäisi olla varaa jättää          väärin. Se on myös jättänyt jälkeen huolta ja hä-
16530:   kaavamaisen aluepolitiikan takia näitä mahdolli-      tää työttömyyden muodossa niille paikkakunnil-
16531:   suuksia käyttämättä.                                  le, joilta yrityksiä on siirtynyt ja joilla useim-
16532:      Saattaa tietysti olla, että maassamme on pii-      missa tapauksissa muutoinkin menee huonosti.
16533:   rejä, joilta on jäänyt myös huomaamatta se raju       Tällaisen torjuminen luulisi olevan luonnollisen
16534:   rakennemuutos, jonka kohteeksi ovat joutuneet         asian.
16535:   varsin monet eteläisen Suomen vanhat teolli-              Jos todella kävisi niin, ettei tällaisen politii-
16536:   suuskeskukset. Tehtaat, jotka aikanaan sitoivat       kan edes osittaisesta muuttamisesta kyettäisi so-
16537:   varsin runsaasti työvoimaa, ovat kilpailukykyn-       pimaan, vaan esim. hallituskriisillä uhkaaminen
16538:   sä turvaamisen nimissä uudistaneet ja samalla         muuttuisi täydeksi todeksi, ovat asenteet vaka-
16539:  on investoitu väkeä varsin huomaHava määrä             vasti vinoutuneet. Eihän kysymyksessä ole ke-
16540:   tehtaan porttien ulkopuolelle. Erityisen voi-         nenkään etujen kaventaminen, vaan ainoastaan
16541:   makkaana tällainen kehitys näkyy puuteolli-           oikeuden tekeminen niille maamme seuduille,
16542:   suus- ja yleensäkin suurteollisuusvaltaisessa         joissa usko oikeudenmukaisuuteen alkaa vähin
16543:   Kaakkois-Suomessa, jossa 1970-luku on merkin-         erin pahoin järkkyä. Riitaa haastamatta ja mui-
16544:   nyt tuhansien teollisten työpaikkojen vähene-         takaan kriisejä lietsomatta haluaisin esittää täs-
16545:   mistä, esim. yksin Kotkassa yli 3 000.                säkin yhteydessä sen toivomuksen, että tätä
16546:      Kun me olemme näistä ongelmistamme pu-             asiaa ei missään piirissä liitettäisi sellaisten iäi-
16547:   huneet, ovat jotkut tahtoneet herjata meitä to-       syyskysymysten joukkoon, joihin ei muutoksia
16548:   teamalla, että etelän ihmiset syyttävät lamasta-      voida saada, vaan asian käsittelyä jatkettaisiin
16549:   kin aluepolitiikkaa. Näin yksinkertaisia me em-       myönteisessä mielessä myös sen jälkeenkin kun
16550:   me sentään ole. Tosiasiaksi nimittäin jää, olipa      parhaillaan esillä olevista pienistä edisty~aske­
16551:   syy missä tahansa, että vaikka lama hellittäisi ja    leista on lopullisesti sovittu.
16552:   tärkeimmät vientituotteemme lähtisivät voi-               Herra puhemies! Näitten kriittisten arvioi-
16553:   makkaammin vientimarkkinoille, niin näille            den jälkeen on paikallaan esittää myöskin kiitos,
16554:   ulosinvestoiduille työttömille ihmisille ei löy-      koska sellaiseen on aihetta. Kohdistan tämän
16555:   tyisi entistä työtään. Heidän paikkansa täyttä-       kiitokseni hallitukselle ja sen kautta valtiova-
16556:   vät nyt koneet, ja kaikella sillä arvostelulla, mi-   rain- ja opetusministeriöille siksi, että pitkään
16557:   tä olemme suunnanneet esim. harjoitettuun             vireillä ollut Kotkan puutalousopiston uudisra-
16558:   aluepolitiikkaan, olemme tahtoneet sanoa, että        kennushanke on saamassa tämän budjetin myö-
16559:   olosuhteet ovat nyt selvästi toisenlaiset kuin ai-    tä ensimmäisen osan tarvittavista rakennusmää-
16560:   kana, jolloin tätä politiikkaa suunniteltiin. Sen     rärahoista. Tämä ei ole hyvä vain siksi, että han-
16561:   vuoksi tulevaisuuteen olisi suunnattava uudella       ke rakennusvaiheessa työllistää seudun raken-
16562:   tavalla ja järjestettävä asiat siihen malliin, että   nusalan työvoimasta, josta on kohta lähes 25 %
16563:   nyt rationalisointitoimien takia menetetyt työ-       ilman työtä, vaan myöskin sen vuoksi, että tämä
16564:   paikat voitaisiin korvata uusilla työpaikoilla         maamme kannalta ensiarvoisen tärkeä koulutus-
16565:   esim. uuden pien- ja keskisuuren yritystoimin-        ala on vihdoin saamassa arvoisensa opetustilat.
16566:   nan avulla. Nykyisellä menolla tähän ei lmiten-        Toivon mukaan rakennushanke tämän jälkeen
16567:   kaan näytä löytyvän mahdollisuuksia. Vaikka           lähtee mahdollisimman ripeästi käyntiin ja sii-
16568:   ennustaminen onkin varsin vaikea asia, niin on         hen löytyy lisää varoja sitä mukaa kuin hanke
16569:   kuitenkin varsin todennäköistä, että ellei tähän      edistyy.
16570:   onnettomaan politiikkaan saada muutosta, moni
16571:   vanha etelän teollisuupaikkakunta näivettyy ja          Ed. P i h 1ajamäki : Herra puhemies!
16572:   väki joutuu etsiytymään muualle. Siitä ottane-        Budjetin lähetekeskustelu on kulkenut suurin
16573:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2353
16574: 
16575: 
16576: piirtein normaalia latuaan ja näyttää myös !aan-     rään ja vilpilliseen järjestelmän hyväksikäyttöön
16577: tuvan loppua kohti entiseen tapaan. Keskuste-        ja jopa työn vieroksuntaan, on kavennettu huo-
16578: lussa ei ole paljon budjetintekijän päätä silitel-   nojen työllisyyskuntien mahdollisuuksia hoitaa
16579: ty, vaikkakin ed. Tuominen äsken juuri pienen        palvelutehtäviään, ja kaiken kaikkiaan on aiheu-
16580: kiitoksen hallitukselle antoikin. Tämä näyttää       tettu monella tapaa vahinkoa nimenomaan niil-
16581: kuuluvan jotenkin budjetin lähetekeskustelun         le, jotka kulloinkin todella kärsivät työttömyy-
16582: luonteeseen, vaikka kai se voisi toisinkin olla.     destä. Epäkohdat ja virheet tiedetään, mutta
16583:    Jos olemme rehellisiä, niin meidän on pakko       puuttuu poliittista rohkeutta ja vastuuta niiden
16584: myöntää, että moni asia tässä maassa on varsin       korjaamiseen.
16585: hyvin. On toki puutteitakin ja tehty virheitä,          On selvää, että se viipillisyys ja yhteiskunnan
16586: joita pitäisi uskaltaa korjata, mutta läheskään      vastaisuus, joka liittyy työllisyyskorvaus- ja
16587: niin suureen tyytymättömyyteen ei ainakaan           työllisyysavustusjärjestelmiimme, ei yksin tätä
16588: elintasomme suhteen ole aihetta kuin mitä tääl-      yhteiskuntaa kaada. Valitettavasti vain se ei ole
16589: lä eduskunnassa ja eduskunnan ulkopuolella           ainoa alue, jolla kehitys on tällainen. Viipilli-
16590: käyty julkinen keskustelu antaa ymmärtää.            syys ja rikollinen mieli on jatkuvasti valtaamas-
16591:    Maahamme on viime vuosina ja vuosikymme-          sa uutta alaa myös maaseudulla, jossa yleensä
16592: ninä saatu monia hyviä, tosin useissa tapauksis-     on säästytty pitempään tämän kaltaisilta ilmiöil-
16593: sa liian monimutkaisia ja raskasliikkeisiä erilai-   tä. Esimerkiksi omaisuusrikokset ja kuritto-
16594: sia yhteiskunnallisia järjestelmiä. On sairausva-    muus ovat pelottavasti lisääntyneet. Väärän ja
16595: kuutusta, on monipuolista koululaitosta, on päi-     oikean raja on merkillisesti hämärtynyt, ja se
16596: vähoitojärjestelmiä, on terveyskeskuksia, sairaa-    luonnollisesti ylivoimainen enemmistö, joka yhä
16597: loita, urheilulaitoksia, on miltei loputon määrä     haluaisi pitää kiinni rehellisyydestä, on jotenkin
16598: erilaisia hyvää tarkoittavia yhteiskunnallisia ja    alistunut.
16599: sosiaalisia järjestelmiä ja laitoksia. Yhteiskun-       Valtion erilaisia toiminta-aloja pyrkii yleensä
16600: taamme voidaan varmasti perustellusti kutsua         rasittamaan tietty kaavamaisuus, joka ei ota lu-
16601: palveluyhteiskunnaksi. Mutta siitä huolimatta        kuun todellista elämää ja sen vaatimuksia. Jää-
16602: on toisaalta todettava, että kaiken mukana on        räpäisesti pidetään kiinni tietystä toimintape-
16603: tullut myös ikävää, kielteistä kehitystä. Vilp-      riaatteesta unohtaen samalla yksityisten ihmis-
16604: pien ja rikosten määrä on kasvanut, moraali on       ten välttämättömät tarpeet. Milloin on johto-
16605: monessa suhteessa laskenut, tyytymättömyyttä         tähtenä jokin rationalisointiperiaate, milloin
16606: on runsaasti, väärän ja oikean raja on hämärty-      keskittämisperiaate, milloin hajasijoitusperiaate
16607: nyt. Useissa tapauksissa yksityinen ihminen on       jne. Helposti siirrytään lisäksi äärestä ääreen ku-
16608: todellisuudessa turvattomampi kuin ennen. Jos        ten aikoinaan maanjakotoiminnassa, jossa aikai-
16609: me poliitikot omalta osaltamme olemme onnis-         semmin pidettiin arvossa tiiviitä kyläryhmiä ja
16610:  tuneet tuomaan tähän maahan yhtä ja toista hy-      myöhemmin omaksuttiin tilojen äärimmäinen
16611: vää, niin meidän vastuullamme on myös se, että       hajasijoittaminen. Vasta tämän jälkeen päädyt-
16612: jotakin on mennyt edellä mainituin tavoin vi-        tiin jonkinlaiseen hajakeskityslinjaan. Helposti
16613:  kaan.                                               unohdetaan, että me elämme täällä Suomessa
16614:    Taloudellista pulaa rasittaa ehkä ennen muu-      kovin erilaisissa olosuhteissa. Lisäksi on muis-
16615: ta henkinen pula. Ainakin osasyynä kielteiseen       tettava, että ajan vaatimukset vaihtelevat myös
16616: kehitykseen on ollut myös se, että me olemme         nopeassa tahdissa.
16617: luoneet järjestelmiä - sinänsä hyvää tarkoitta-         Hyvä esimerkki valtion toimintatavasta on
16618: via järjestelmiä - joita emme me eikä meidän         valtion tukema asuntotuotanto. Asuntohallituk-
16619:  virkakoneistomme ole kyenneet hallitsemaan.         sen tukemassa asuntotuotannossa on jatkuvasti
16620: Nämä järjestelmät ovat edelleen luoneet edelly-      ollut suosiossa taajamiin keskittyvä tuotanto.
16621:  tykset myös ikäville lieveilmiöille ja edesautta-   Maatilahallituksen ohjaamassa asuntotuotanto-
16622: neet kansamme moraalin laskua. Poliittinen pel-      toiminnassa on taas painotettu maatilatalouden
16623:  kuruus ei taas ole sallinut virheitten korjaamis-   rakennerationalisointia. Näin ollen vaikka vuo-
16624: ta. Ajatelkaammepa vaikkapa työttömyyskor-           delle 1979 tavoitteeksi asetettu valtion varoista
16625:  vaus- ja työttömyysavustusjärjestelmiämme, si-      lainoitettavien uusien ja peruskorjattavien asun-
16626: nänsä välttämätöntä ja tarpeellista asiaa. Jo        tojen määrä onkin huomattavan suuri, se ei kui-
16627:  useita vuosia on kuitenkin voitu havaita, että      tenkaan kata kokonaistarvetta. Osa asuntojen
16628: järjestelmissä on paljon virheitä. Monissa ta-       rakentajista, jotka varallisuusasemansa ja vuo-
16629:  pauksissa on houkutusten edessä ajauduttu vää-      tuisten tulojensa perusteella kuuluisivat valtion
16630: 295 0578000015
16631: 2354                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
16632: 
16633: 
16634: lainoituksen saajien piiriin, jää lainoituksesta         Viime vuosina valtio on yhä enemmän ja
16635: osattomaksi. Usein karsinta kohdistuu henkilöi-       enemmän joko välittömästi tai välillisesti lähte·
16636: hin, joiden varallisuus ja vuotuistulo ovat lähel-    nyt tukemaan kehitysalueiden yritystoimintaa ja
16637: lä asetettuja ylärajoja. Tällöin valtion lainoituk"   talouselämää. Onkin aivan oikein, että valtion
16638: sen ulkopuolelle jääminen määrärahojen niuk-          varoja käytetään mahdollisuuksien sallimissa ra-
16639: kuuden vuoksi onkin jotenkin perusteltua. Mut-        joissa tällä tavoin kehitysalueiden hyväksi. Vali-
16640: ta valitettavasti on kuitenkin merkittävä joukko      tettavasti vain tämäkin hyvää tarkoittava yh-
16641: henkilöitä, jotka jäävät valtion lainoitustuesta      teiskunnan tukitoiminta pyrkii jotenkin liian
16642: osattomiksi, vaikka heidän varallisuutensa, vuo·      suoraviivaisesti ja yksinkertaisesti ensimmäisel-
16643: tuinen tulonsa ja ansionsa sekä sosiaalinen ase-      le ja toiselle kehitysaluevyöhykkeelle. Aina ei
16644: mansa edellyttävät aivan muuta. Nämä ns. vä-          jakseta ajatella tukitoimien todellista merkitys-
16645: liinputoajat ovat yhteiskunnan laatimien jäyk-        tä ja luonnetta, ja näin nämä toimet saavat ai-
16646: kien ja kaavamaisten säännöksien uhreja, jotka        van liian usein hätäratkaisun luonteen, kuten
16647: eivät voi saada lainaa useimmiten juuri siksi, et-    käytäntö on jo tähän mennessä monta kertaa
16648:  tä he ovat liian varattomia. He omistavat liian      osoittanut. Valtion kireän taloudellisen tilan
16649: pienen tilan tai pyrkivät kenties rakentamaan         johdosta on tukitoimille asetettava vaatimus, et-
16650:  "väärään paikkaan". Sännökseltä puuttuu elä-         teivät ne saa olla lyhytvaikutteisia kertasijoituk-
16651: vän elämän vaatima joustavuus.                        sia, vaan pitkällä tähtäimellä hyötyä tuottavia.
16652:     Esimerkit tällaisesta säännöstemme epäoikeu-      Sopivia kohteita löytyy jopa aivan uusilta aloil-
16653: denmukaisuudesta voivat olla joskus jopa suo-         takin, jos niiden esiintuloa kannustetaan ja osa-
16654:  rastaan karmeita. Puoleeni on kääntynyt mm.          taan erottaa ylioptimistiset tuulentuvat todella
16655: eräs evijärveläinen pariskunta, joka muutti           realistisista ja toteuttamiskelpoisista suunnitel-
16656:  Ruotsista takaisin Suomeen muutama vuosi sit-        mista. Olemmehan kaikesta huolimatta saaneet
16657: ten. Tuohon aikaan meillä kannustettiin takai-        jatkuvasti todeta, että Suomessa on yhä niin in-
16658: sinmuuttoa lupaamalla valtion lainoitustukea          novaatiokykyä kuin yritteliäisyyttä pioneerihen-
16659:  asuntojen rakentamisessa. Kyseinen pariskunta        keen asti. Tänä päivänä ei voi liikaa painottaa
16660: omisti osuuden tilasta, josta sitten halkomalla       sitä, että valtion tuella uusia työpaikkoja luo-
16661:  heille erotettiinkin noin 5 ha viljeltyä maata kä-    taessa niiden tulee olla pysyviä, tuotannollisesti
16662:  sittävä tila. Kaikki näytti jotenkin sujuvan kun-    kannattavia ja kansantaloutemme kokonaisku-
16663: nes sitten todettiin, että tila jää maanmittaus-      vaan sopivia.
16664:  toimitusten tukemislain ulkopuolelle eikä val-
16665:  tion lainaa tätä tietä heidän asuinrakennuksensa         Lukuisat esimerkit antavat aiheen vakavasti
16666:  rakentamista varten tulekaan. Valituksetkaan ei-     kysyä, onko näitä periaatteita käytännössä otet-
16667:                                                       tu huomioon. Yhtenä tällaisena esimerkkinä ha·
16668: vät asiassa auttaneet. Tämän jälkeen ei ollut
16669:  asuntohallituksen kautta tulevien lainojen ehdot     luan tässä yhteydessä vetää esiin suhteellisen
16670: tietäen muuta neuvoa kuin yrittää lainaa maan-        paljon julkisuutta saaneen moottorikeikkojen
16671:  käyttölain ja myöhemmin maatilalain perusteel-       valmistusta koskevan keskustelun. Tämä kiin-
16672:  la. Tämäkään yritys ei ole kuitenkaan ainakaan       nostaa meitä eteläpohjalaisia aivan erityisesti
16673:  vielä tähän mennessä tuottanut tulosta, vaikka        siksi, että moottorikeikkojen tehdasmittakaavai-
16674:  maatilahallituksen asianomaiset virkamiehet          nen valmistus maassamme aloitettiin juuri
16675:  ovat kaikin keinoin pyrkineet löytämään perus-        Etelä-Pohjanmaalla Kurikassa ja jatkuu vielä tä-
16676:  teita myönteiselle ratkaisulle. Kyseinen perhe       näkin päivänä. Mikäli moottorikeikkatuotanto
16677:  painiskelee tällä hetkellä rakennushankkeineen        käynnistetään uudelleen valtion varoin Rovanie-
16678:  ylivoimaisen tuntuisten taloudellisten vaikeuk-      mellä, saattaa tuloksena olla kaksi pientä val-
16679:  sien kanssa ja on ruvennut vakavasti harkitse~        mistusyksikköä, joista kumpikaan ei ole kannat-
16680:  maan muuttoa takaisin Ruotsiin. Näin heidän          tava huolimatta siitä, että osa yleiskustannuk-
16681:  näyttää olevan pakko menetellä, vaikka he tuli-       sista voidaan säästää tietyillä järjestelyillä. Ai-
16682:  sivat hyvin toimeen pienellä tilallaan ja hyvällä    kanaan vuosikymmenen alussa tehtiin ilmeinen
16683:  tontillaan, jos saisivat asuntoaan varten yhteis-     virhe- siihen kokemus viittaa- kun mootto-
16684:  kunnalta edes sen verran tukea, mitä monet hei-       rikeikkatuotanto jaettiin kahteen valmistusyk-
16685:  tä paljon paremmassa asemassa olevat henkilöt         sikköön. Enää ei saisi vastaavaa virhettä tehdä.
16686:  saavat. Tämäkin epäkohta on laajasti tiedostet-      Nyt ei saisi sinänsä hyvästä työllistämistarkoi-
16687:  tu, mutta sen korjaaminen näyttää olevan miltei       tuksesta huolimatta mennä yli siitä, mistä aita
16688:  mahdotonta.                                           on matalin.
16689:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                  2355
16690: 
16691: 
16692:     Vaikka otin esimerkin, jossa ovat tietyllä ta-    ni on keskimäärin 63-vuotias. Vanhimmat heis-
16693: valla vastakkain Rovaniemi ja Etelä-Pohjanmaa,         tä ovat ehtineet jo 85 vuoden ikään. Nuorin
16694: en puhu nurkkapatrioottina viimeksi mainitun          ikäpolvi on täyttänyt 52 vuotta. Rintamamiehiä
16695: puolesta, vaan väitän puhuvani ainakin hieman         on tällä hetkellä noin 340 000, heistä noin puo-
16696: pitemmällä tähtäyksellä molempien näiden puo-         let vielä työelämässä mukana. Erilaisten lihas-,
16697: lesta. Kaikki eivät kertakaikkiaan voi meidän         nivel-, selkä-, niska- ja hartiakipujen lisäksi hait-
16698: pienessä maassamme valmistaa kaikkea, varsin-         taavat heitä myös sydämen- tai hengenahdistus.
16699: kin kun ollaan ulkomaisen kilpailun kanssa te·        Neurologian, kirurgian, psykiatrian aloilla tava-
16700: kemisissä ja itse tähdätään vientimarkkinoille.       taan myös jonkin verran tapauksia. Tosin nii·
16701:     Herra puhemies! Etelä-Pohjalaisena kansan-        den osuus on vain puolisen prosenttia. Tehdyt
16702: edustajana en voi olla vielä lopuksi puuttumatta      tutkimukset osoittavat, että veteraanit ovat sa·
16703: siihen tapaan, jolla hallitus on suhtautunut maa-     manikäisiä heikommassa kunnossa yleensä.
16704:  kuntamme kannalta elintärkeään maankuivatuk-             Edellä lueteltuihin sairauksiin, vikoihin ja
16705: seen. Maankuivatusvaroja on tulo- ja menoar-          vammoihin, erikoisesti raaja-, nivel- ja selkävai-
16706:  viossa ollut vuosittain koko 1970-luvun ajan          voihin, on erilaisista fysikaalisista hoidoista ja
16707: noin 4-4.5 milj. mk. Niiden reaaliarvo on kui-        kuntoutuksesta suurta apua. Näitä hoitoja kun-
16708:  tenkin koko ajan laskenut kustannusten voi-           toutustasopiirin veteraanit ovat pääasiassa saa-
16709: makkaan nousun vuoksi. Niinpä kuluvan vuo-             neet Peurungan kuntouttamislaitoksesta tai
16710:  den määräraha on reaaliarvoltaan enää noin nel-      muista paikallisista apua tarjoavista kuntoutta-
16711:  jännes vuoden 1970 ja noin kymmenesosa vuo-           mislaitoksista.
16712:  den 1968 määrärahoista. Tämä näkyy myös val-             Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
16713:  mistuneiden peruskuivatusten ja rahoitettujen         seen on varattu 6 milj. mk nimikkeelle "Valtion-
16714:  uusien hankkeiden määrässä. Kuluvan vuoden            apua rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan
16715:  alussa oli vesipiireissä keskeneräisenä 253 pe-       tehostamista koskevaan kokeilu toimintaan".
16716:  ruskuivatushanketta, valmiit suunnitelmat 288         Mielestäni nimike on väärä. Ei tarvita enää mi-
16717:  hankkeelle ja lisäksi eri käsittelyvaiheessa ole-     tään kokeilua. Kyllä tiedetään, että vaivoihin
16718:  vat suunnitelmat 426 hankkeen osalta. Kaiken          nimenomaan erimuotoinen ja riittävän pitkäai-
16719:  kaikkiaan kuivatusvarojen arvioitu tarve näyt-        kainen kuntoutus auttaa. Nimikkeen tulisikin
16720:   täisi lähivuosina olevan noin 60 milj. mk. Mut-      mielestäni kuulua "Valtionapu rintamasotilai-
16721:  ta vaikka näin on ja vaikka laajat metsäojitus·       den kuntoutukseen". Talousarvioesityksessä
16722:  työt ovat jatkuvasti vaikeuttaneet alempana ole-      oleva summa on aivan riittämättömän rintama-
16723:  vien peltotilusten viljelyä ja vaikka tänäkin syk-    sotilaiden kuntoutusta silmällä pitäen. Mielestä-
16724:  synä monilla tiloilla puimurit juuttuvat peltoon,    ni Suomenkin olisi vihdoin maksettava kunnia-
16725:  hallitus esittää aleunettavaksi kuivatusavustus-      velkansa sotiemme veteraaneille. Talousarvio-
16726:  määrärahaa 60 % :lla eli 2.5 milj. markasta 1         esityksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen-
16727:  milj. markkaan ja ehdottaa lainamäärärahan py-        kin esittämään, että eduskunta ottaisi vuoden
16728:   sytettäväksi ennallaan eli 2 milj. markan suurui-    1979 tulo- ja menoarvioon lisäyksenä 4 milj.
16729:  sena. Tämä tuskin voi olla oikein.                    markan määrärahan rintamasotilaiden kuntou-
16730:                                                        tukseen. Toivottavasti tämä asia hoidetaan va-
16731:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Viime               liokuntavaiheessa jo kuntoon.
16732: sotiemme veteraanit ovat terveydeltään muita              Budjettiesityksessä on myöskin varattu ensi
16733: ikätovereitaan huomattavasti heikommassa kun-          vuodelle 2.1 mrd. mk asuntolainoja varten.
16734: nossa. Rintamasotilaista lähes puolet kärsii ter-      Mielestäni osa tästä määrärahasta olisi merkittä-
16735: veyttä selvästi haittaavasta sairaudesta. Pahim-       vä ja käytettävä rintamamiestemme asuntolai-
16736: min vaivat tuntuvat veteraanien liikuntaelimis-        noihin.
16737: tössä. Raaja-, nivel- ja selkävaivat kattavat kol-        Puolustusmenojemme suhteellinen osuus las-
16738: me neljäsosaa kaikista oireista ja vaivoista. Rin-     kee vuonna 1979. Kun valtion menot kasvavat
16739: tamaveteraanien nykyinen terveydentila on jul-         noin 16 %, ovat puolustusmenot vuodelle 1979
16740: kistetun tutkimuksen mukaan huono. Terveitä            10 % suuremmat kuin tämän vuoden varsinai-
16741: ja oireettornia heistä on vain 1 %. Vähäisiä vai-      sessa tulo- ja menoarviossa. Kun otetaan huo-
16742: voja potee 33 %. Normaalia elämää selvästi             mioon vielä tämän vuoden lisäbudjetit, voidaan
16743: haittaavia vikoja on 46 % :lla. Jopa elinikää ly-      todeta, että puolustusbudjetin kasvu on vain
16744: hentävää vakavaa sairautta potee noin 20 %             3 %. Myönteisenä seikkana puolustusbudjetista
16745: rintamasotilaista. Tällä hetkellä rintamaveteraa-      on todettava se, että siinä on 50 uuden värvä-
16746: 2356                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
16747: 
16748: tyn toimen perustaminen. Mutta edelleen voi-           kennetto kiinteistö. Varuskunnan SlJamtla on
16749: daan todeta, että puolustusvoimiimme tarvittai-        pidettävä myös sellaisena, että sen säilyttämistä
16750: siin lisää värvättyä henkilöstöä, samoin sotilas-      ja erilaisten korjaustöiden toteuttamista on pi-
16751: insinöörejä ja sotilasteknikoita armeijan kalus-       dettävä tarpeellisena ja aiheellisena. Korialla on-
16752: ton teknistyessä. Kun värvätyn paikkaaminen            kin korjaus- ja uudistuskohteena esimerkiksi
16753: maksaa valtiolle noin 6 000 mk enemmän kuin            seuraavat kohteet: kunnallistekniikan uusimi-
16754: työtön ja kun työpaikan perustaminen ei maksa          nen sekä koko varuskunta-alueelta että vesijoh-
16755: mitään, koska työpaikka on jo valmiina, olisi          to- ja viemäriverkoston osalta; varastokatosten
16756: värvättyjen lisää saaminen puolustusvoimien            rakentaminen; kiireeliisin on 18 ajoneuvon ka-
16757: palvelukseen myös mitä parhainta ja suhteelli-         tos; vanhojen asuin- ja varastorakennusten pe-
16758: sen halpaakio työllisyyden hoitoa.                     ruskorjaus ja uusien asuinhuoneistojen rakenta-
16759:     Kertausharjoituksia tarvittaisiin lisää ja nii-    minen.
16760: hin luonnollisesti lisää rahaa. On valitettavaa,           Valtioneuvoston huomiota on aikaisempina
16761: että tähän ei ole saatu enemmän määrärahoja,           vuosina kiinnitetty siihen, että Kymen lääni on
16762: vaikka varusmiesmäärät vähenevät ja siitä koi-         saanut vähemmän asuntotuotantomäärärahoja
16763: tuu luonnollisesti määrärahojen säästöä. Ker-          kuin aivan ilmeisesti on ollut tarpeellista ja tar~
16764: tausharjoitusten pitäminen olisi erittäin tärkeää,     koituksenmukaista, keskimäärin jopa vähem~
16765: sillä ovathan ne eräs puolustusjärjestelmämme          män kuin osuus maamme väestöstä. Tämä kos-
16766: uskottavuuden perustekijöistä. Todettakoon             kee sekä maalaiskuntia että kaupunkeja ja enti-
16767: myöskin se, että toinen parlamentaarinen puo-          siä kauppaloita, mutta myös niitä maalaiskuntia
16768: lustuskomitea suositteli kertausharjoitusten li-       ja taajamia, jotka ovat selvästi kasvukeskuksia.
16769: säämistä vuosittain 3 000 miehellä.                    Asuntojen puute on jo muodostunut elinkeino-
16770:     Myönteisenä asiana toteaisin sen, että tämän       elämän kehittymisen jarruksi ja väestön kasvun
16771: vuoden budjetissa on Utin huoltorakennusta             pysähtyminen on tapahtunut myös Kymenlaak-
16772: varten 2 milj. markan määräraha, jolla työt on         sossa kääntyen osittain laskuunkin koko Kymen
16773:  jo voitu aloittaa, ja myös ensi vuoden tulo- ja       läänin alueella.
16774: menoarvioesitykseen on varattu 7 milj. markan              Ensi vuonna on käytettävissä noin 1.6 mrd.
16775:  määräraha Utin huoltorakennuksen rakentami-           mk asuntotuotantoon. Vuonna 1978 Kymen
16776:  sen loppuun saattamista varten.                        lääni on saanut yhteensä noin 110 milj. mk. Ot-
16777:     Niin sanottu Kääpäläntien rakentaminen on          taen huomioon tämän käytettävissä olevan sum-
16778: tärkeä Valkealan varuskunnan kannalta, koska            man ensi vuoden osalta olisi mielestäni Kymen
16779:  huolto ja yhteys sinne tapahtuu Kouvolan suun-        läänin osuuden oltava vähintään 120 milj. mk
16780:  nasta, varsinkin kun Karjalan tykistörykmentti         asuntotuotantomäärärahoihin ensi vuoden tulo-
16781:  muuttaa sinne lopullisesti vuonna 1980. Tämä           ja menoarvioesitykseen.
16782:  tiehän toisi myös helpotuksen työ-, koulu- ja il-         Ilolla on todettava myöskin se, että Korian
16783:  talomamatkakustannuksiin, sillä se lyhentäisi          viljavarastolle, joka vuosikaudet on potenut ti-
16784:  matkaa noin 6-7 km. Myös työllisyyden hoi-             lan puutetta ja ahtautta, on varattu ensi vuo-
16785:  don kannalta tien rakennustöiden aloittaminen          deksi 5 milj. mk viljavaraston laajentamiseksi.
16786:  lähitulevaisuudessa olisi tärkeätä, koska Kouvo-       Toivottavasti maatalouspolitiikka lähivuosina
16787:  lan ohitustien rakennustyöt loppuvat tänä syk-         johtaa myöskin siihen, että näitä varastointitilo-
16788:  synä. Vaikka lähiseudulla aloitetaankin joitakin       ja tulee lisää, ja jos käy niin kuin tänäkin syk-
16789:  siltatöitä, ovat nämä siksi teknisiä töitä, että ne    synä on käynyt, että kato tulee, niin saadaan
16790:  eivät sido kovin paljoa työvoimaa, joten työlli-        omasta takaa varastoista viljaa.
16791:  syyden hoidonkin kannalta tämän Kääpäläntien               "Valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden
16792:  aloittaminen lähitulevaisuudessa olisi varsin tär-      turvaamiseksi" ehdotetaan budjetissa 150 milj.
16793:  keätä. Myös Utin varuskunnan vanhojen raken-           markan arviomäärärahaa työttömyyden torjumi-
16794:  nusten korjaukset ja rakennusten parantaminen           seksi ja työllisyyden alueellisten erojen pienen-
16795:  ja uusien asuinrakennusten rakentaminen olisi           tämiseksi tie-, silta- ja talonrakennushankkeita
16796:   tärkeää.                                               ja niiden suunnittelua varten. Uudenmaan, Tu-
16797:      Korian varuskunnassa on tällä hetkellä raken-       run, Hämeen ja Kymen tie- ja vesirakennuspii-
16798:   teellisia kiinteistöjä noin 100 000 m3 • Näistä        reille on varattu yhteensä 14.5 milj. mk. Sum-
16799:   suurin osa on rakennettu 1910-luvulla. Uusin           ma on yhtä suuri kuin Kuopion tie- ja vesira-
16800:   rakennus, ruokala, on rakennettu vuonna 1959           kennuspiirillekin. Mainittakoon myös, että La-
16801:  ja on tällä hetkellä ainoa 1930-luvun jälkeen ra-       pin tie- ja vesirakennuspiirille on varattu 42
16802:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2357
16803: 
16804: 
16805: milj. mk. Varsinkin Kymen läänin osalta varat-             Kun sopimuspaikkaisen virkamiehen erotta-
16806: tu 3 milj. mk tuntuu käsittämättömältä. Lisäksi         miseen riittää mm. tarkemmin määrittelemätön
16807: voi todeta sen, että eteläisen Suomen alueella          yleinen etu, on tällainen henkilö huomattavasti
16808: on maanteitä ja työttömiä, mutta summa on hä-           helpompi irtisanoa tehtävistään kuin joku muu
16809: viävän pieni. Tähän olisi mielestäni ehdotto-           virkamies, jonka erottamisperuste on virkavir-
16810: masti saatava parannusta aikaan nimenomaan              he. Mielestäni oikeuskanslerinviraston kanslia-
16811: edellä mainittujen neljän eteläisen läänin kan-         päälliköllä henkilöstä riippumatta tulisi olla
16812: sanedustajien toimesta.                                 kulloinkin istuvan hallituksen mielihaJuista ja
16813:     Kouvolan hovioikeuteen saapunee tänä vuon-          näkemyksistä riippumaton ja itsenäinen asema
16814: na siirretyt asiat huomioon ottaen noin 2 050-          ja virka, joka tarvitsisi sopimuspaikkaista vir-
16815: 2 070 asiaa. Vuotuinen saapumavauhti olisi siis         kaa paremman erottamissuojan.
16816: 2 450-2 500 eli 820-830 asiaa jaostoa kohti.               Viran muuttamiseksi sopimuspalkkaiseksi ei
16817: Vuonna 1978 esiteitävien asioiden määräksi              löydy riittävästi perusteita, ja kun synnyt syvät-
16818: voitaneen arvioida enintään 1 280-1 290 jut-            kin ovat ainakin osittain hämärän peitossa, teki-
16819: tua. Tällöin ei yhdistämisasioille ole annettu ar-      si hallitus viisaimmin vetäessään esityksen pois
16820: volukua. Vuosittain esiteitävien määräksi tulisi        ainakin tällä kertaa, ja jos perusteluja viran
16821: näin 1 920-1 935 asiaa eli 640-645 asiaa                muutokseen on, toisi sen eduskuntaan selkiyty-
16822: jaostoa kohden, jolloin arvioon ei ole sisällytet-      neen ja rauhallisemman ilmapiirin vallitessa.
16823: ty suullisia kuulusteluja. Vuoden 1978 lopussa
16824: on esittelemättä 760-790 asiaa ja vuotuinen
16825: rästin lisäys nykyisillä resursseilla 545 eri esitte-      Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Tulo-
16826: lemätöntä asiaa vuodessa eli esittelemättömien          ja menoarvio vuodelle 1979 on poliittisen arki-
16827: asioiden maara suunnittelukauden lopussa                todellisuuden ja monenlaisten odotusten lapsi.
16828: 4 045 ja keskimääräinen viipymisaika kaksi              Tekeleestä löytyy sekä perintötekijöiden että
16829: vuotta ja kaksi kuukautta.                              ympäristötekijöiden vaikutuksia siksi paljon, et-
16830:                                                         tä sitä voivat hyvällä syyllä arvostella omaiset ja
16831: - Edellä oleva huomioon ottaen olisikin tärkeä-         kyläläiset. Oppositio, jonka arvokas tehtävä on
16832: tä, että Kouvolan hovioikeuteen saataisiin mah-         osoittaa vikoja valtaapitävien suunnitelmissa, ei
16833: dollisimman pian neljäs jaosto. Kouvolan nykyi-         kuitenkaan pahan vakuuttavasti ole päässyt sor-
16834: sen hovioikeuden tilojen välittömässä läheisyy-         meilemaan budjetin päälinjoja nyt päättymässä
16835: dessä olisi vielä tällä hetkellä vapaata tilaa käy-     olevan lähetekeskustelun aikana.
16836: tettävissä. Talousarvion yksityiskohtaisessa kä-
16837: sittelyssä tulen tekemään ehdotuksen 700 000               Hallitus kertoi valtiovarainministerin suulla,
16838: markan määrärahan ottamisesta menoarvioon               että hallituksen koko talouspolitiikka suunnat-
16839: Kouvolan hovioikeuden neljännen jaoston pe-             tiin työttömyyden kasvua pysäyttämään ja mah-
16840: rustamiseksi.                                           dollisimman pian sen jälkeen työttömyyden las-
16841:                                                         kemiseen.
16842:     Budjettiesitykseen sisältyy myös ehdotus, et-
16843: tä oikeuskanslerinviraston kansliapäällikön Vil-           Ei käy yhdenkään vastuullisen poliitikon
16844: jo Hakulisen peruspalkkainen virka lakkaute-            kiistäminen, etteikö tämän tärkeän tehtävän en-
16845: taan ja uudesta kansliapäällikön virasta tehdään        simmäinen vaihe olisi onnistunut. Osin on pys-
16846: sopimuspaikkainen ensi toukokuun alusta. To-            tytty työttömyyslukuja jo leikkaamaankin. Yri-
16847: dettakoon myös se, että virkaan ei välttämättä          tysten kilpailukyky on verkkaan palautumassa,
16848: tarvitse valita sen entistä haltijaa. Muotoseikat       aivan niin kuin hallitus on luvannut. Inflaatio
16849: hallituksen esitys täyttänee. Herää vain kysy-          painettiin tasolle, jossa se ei enää häpeä euroop-
16850: mys, miksi juuri nyt ja miksi kansliapäällikkö          palaista keskitasoa.
16851:  Viljo Hakulista ollaan mahdollisesti kampea-              Ja vielä ovat niiden ihmisten, joilla on onni
16852: massa tältä merkittäväitä paikalta ehkä muihin          omistaa vakituinen työpaikka, todelliset, käytet-
16853:  tehtäviin. Ei voi välttyä siltä ajatukselta, että      tävissä olevat tulot kasvaneet viime vuoteen
16854: järjestelyt olisivat "kostoa" kansliapäällikkö          verrattuna.
16855:  Viljo Hakuliselle siitä työstä, jonka hän teki oi-        Mistään opposition näitten päivien aikana
16856: keuskanslerin määräämänä henkilönä ns. Salora-          käyttämistä puheenvuoroista ei ole ilmennyt,
16857:  jutun selvittelyssä. Asian järjestelyssä herättä-      että äsken luetellut hankkeet olisivat olleet vää-
16858: vät ihmetystä myös ne julkisuudessa esiintyneet         rää politiikkaa.
16859:  tiedot, ettei esityksen alullepanijaa tahtonut            Kun hallituksen ja sen takana olevien puo-
16860: löytyä.                                                 lueiden puheista, eräitä keskustapuolueen pu-
16861: 2358                                 Torstaina 28. syyskuuta 1978
16862: 
16863: heenvuoroja lukuunottamatta, henkii nöyryys         puuttuvat varmasti pohjoismaille ominaiset so-
16864: suurten ongelmien edessä, kumisee oikeisto-         siaalibyrokraattiset järjestelmät, mutta niinpä
16865: opposition puheissa yhä edelleen ontto neuvot-      tiedämme, että näistä maista puuttuvat myös
16866: tomuus ja välineiden puute.                         kaikkein tärkeimmät, perustavaa laatua olevat
16867:    Kun rannalta katselee onkimiestä, saattaa        kansalaisten turvatekijät. Koulutus, terveyden-
16868: kaikki näyttää olevan kunnossa. Kuitenkin, jos      huolto, sosiaaliturva ja monet muut suomalais-
16869: koukussa ei ole syöttiä, on kalantulo jokseenkin    ten enemmistön jo luonnollisina pitämät järjes-
16870: epävarmaa. Kun kokoomus samaan hengenve-            telmät luovat tietenkin omalta osaltaan byrok-
16871: toon ilmoittaa vastustavansa työllistämistä jul-    ratiaa, mutta missään maailmassa ei ole vielä
16872: kishallinnon kautta mutta kamppailevansa työl-      keksitty muutakaan menetelmää, jolla kansalais"
16873: lisyyden parantamiseksi lyhyellä tähtäyksellä,      ten perusturvallisuus oikeudenmukaisella taval-
16874: on kyseessä juuri tuollainen pelkällä koukulla      la ylläpidettäisiin. Vapaaehtoinen vakuutusjär-
16875: kalastaminen.                                       jestelmä, joka etenkin Yhdysvalloissa on vallit-
16876:    Elinkeinoelämällä on tapana vaikeina aikoina     seva sosiaaliturvan antaja, pudottaa piiristään
16877: ilmoittaa, että nyt ollaan kaikki samassa venees-   armotta ne miljoona ihmiset, joilla ei ole varaa
16878: sä. Siitä pitäisi muun yhteiskunnan ymmärtää,       kustantaa vakuutuksia.
16879: että julkisen vallan olisi tyhjennettävä yhteinen       Olen tyydytyksellä pannut merkille omassa
16880: vene vesilastista ja ammattiyhdistysliikkeen sitä   puolueessani virinneen keskustelun sosialide-
16881: soudettava. Yrityselämä haluaa kaikissa tilan-      mokratian aatteellisista päämääristä ja käytän-
16882: teissa pysyä komentosillalla.                       nön ratkaisumalleista. Keskustelun kuluessa on
16883:    Kaikkina aikoina, myös viimeksi kuluneina        käynyt hyvin selväksi, että sosialidemokratia
16884: vuosina ja noususuhdanteen vuosina ovat por-        hakee ratkaisut nykyisen yhteiskuntajärjestel"
16885: varilliset talousmiehet torjuneet ajatuksen pysy-   mämme ja nykyisen talousjärjestelmämme poh-
16886: västä suhdannetasausjärjestelmästä. Heille kel-     jalta. Monien kauhistelema sosialismi merkitsee
16887: paa tasaamisen välineistä vain se osa, joka tasaa   meille vain arkipäiväisiä uudistuksia, joilla voi-
16888: yritysten laskusuhdanteet julkisilla varoilla.      daan lisätä ja tasata kansalaisten hyvinvointia.
16889: Taas kerran on näin tehty. Työvoimasta huoleh-      Me olemme tämän suomalaisen järjestelmän
16890: ditaan julkisin varoin sillä aikaa, kun yritykset   verkonpaikkaajia, jotka tahdomme kulloinkin
16891: toipuvat lamasta. Inflaatiota on hillitty ja kan-   olemassa olevista tarpeista aikaansaada mahdol-
16892: salaisten ostovoimaa lisätty. Maassa sovelletaan    lisimman hyvän tuloksen.
16893: lähes pariakymmentä erilaista elinkeinoelämän           Sosialidemokraattisen puolueen ja sosialide-
16894: rahoitustukijärjestelmää. Raha on tänä päivänä      mokraattisen ammattiyhdistysliikkeen viimeai-
16895: löysemmällä kuin aikoihin. Verohelpotuksia          kaiset kädenojennukset elinkeinoelämän suun-
16896: myönnetään. Nyt olisi yrittäjien aika tarttua ai-   taan haastavat yhteistoimintaan. Me olemme
16897: toihin.                                             nyt kävelleet yli Pitkänsillan puoliväliin vas.-
16898:    Me sosialidemokraatit myönnämme sen, että        taan. Odotamme elinkeinoelämän lähtevän liik-
16899: Suomen kaltaiset sekatalousjärjestelmän maat        keelle omista juoksuhaudoistaan. Julkisen val-
16900: näyttävät selviytyvän kriiseistä muita yhteis-      lan ja elinkeinoelämän on yhdessä löydettävä
16901: kuntajärjestelmiä paremmin. Skandinaavinen          sellainen toimintamalli, joka tunnustaa molem-
16902: järjestelmä on tietenkin perusteiltaan kapitalis-   mat toisilleen välttämättömiksi. Kehittynyt hy-
16903: tinen, mutta siinä on tukevia sosialistisia ele-    vinvointiyhteiskunta on sittenkin myös yksityi-
16904: menttejä, jotka osaltaan valeauttavat yhteiskun-    sen yritteliäisyyden kannalta pitkällä tähtäyksel-
16905: takehityksen.                                       lä turvallisin työkenttä.
16906:    Sosialidemokraatteja syytetään usein byrokra-       Herra puhemies! Ratkaistessamme tämän
16907: tian kasvattamisesta, julkisten toimintojen suo-    päivän kaikkein kipeintä ongelmaa, nuorten
16908: simisesta. Niitä tietenkin suositaan, senkin me     työttömyyttä, saatamme joutua tarkistamaan
16909: myönnämme, mutta se tapahtuu vain siitä syys-       eräitä aikaisempia ajattelumallejamme. Tarkoi-
16910: tä, että kontrolloimaton kapitalismi ei kuiten-     tuksena on luoda nuoria kansalaisia varten eri-
16911: kaan toteuttaisi hyvinvoinnin tasausta, ei tur-     tyinen yhteiskunnallinen takuujärjestelmä, joka
16912: vaisi koko kansan kulutuskykyä eikä pyrkisi         vastaisuudessa turvaa kaikille nuorille joko työ-,
16913: työllistämään mahdollisimman monia.                 harjoittelu- tai koulutuspaikan. Saattaa käydä
16914:    Maailmalla riittää esimerkkejä lähes puhtais-    niin, että työhön halukkaalle nuorelle jää uuden
16915: ta kapitalistimaista. Eräitä voi hyvällä syyllä     järjestelmän sisällä vähemmän valinnanvaraa
16916: kutsua oikeistodiktatuureiksi. Näistä maista        kuin ennen.
16917:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2359
16918: 
16919:     Monissa viime ajan keskusteluissa ovat ni-         sevan apua erityistoimin. Siksi puheet siitä, että
16920: menomaan aikuiseen ikään ehtineiden lasten             koko maa voisi olla yhtä aikaa aluepolitiikan
16921: vanhemmat esittäneet työttömyyskorvausten ja           kohteena, kääntyvät koko aluepolitiikan perim-
16922: sosiaaliavun muuttamista minimipalkoiksi, joita        mäistä ajatusta vastaan.
16923: vastaan teetettäisiin julkisia töitä. Vanhemmat            Omituisen kielteisesti ovat keskustalaiset
16924: pelkäävät oikeutetusti, että suoraan työttömyy-        suhtautuneet demareitten esittämään kasvukes-
16925: teen aikuistunut nuori vammautuu henkisesti            kusjärjestelmään. Siitä on meillä nostettu aivan
16926: loppuiäkseen. Siksi mikä tahansa työ, joka on          suhteeton riita. Käytännössähän kehitys kuiten-
16927: kunniallista ja yleisen edun kannalta tarpeellista     kin vie tietynlaisiin kasvukeskuksiin, olipa niitä
16928: ja josta maksetaan palkkaa, on parempi kasvat-         nyt sitten nimetty tai ei. Nämä kaksi järjestel-
16929: taja kuin yhteiskunnan kädenojennus avustus-           mää, tarkennettu vyöhykejako ja erikseen nime-
16930: ten muodossa.                                          tyt kasvukeskukset täydennettyinä Etelä-Suo-
16931:     Hallitus on budjettiesityksensä yleisperuste-      men erityistä tukea tarvitsevilla alueilla, riittä-
16932: luissa lausunut muun muassa, että korkeakoulu-         vät raameiksi järkevälle suomalaiselle aluepoli-
16933: laitosta kehitetään alueellisesti siten, että opis-    tiikalle.
16934: kelijamäärien kasvu suunnataan Itä-, Keski- ja             Herra puhemies! Tyydytyksellä on todettava,
16935: Pohjois-Suomen korkeakouluihin. Siitä syystä           että viime päivinä poliittista tilannetta jähmet-
16936: olisi paikallaan, että jo vuoden 1979 valtion tu-      tänyt kiista aluelakien tarkistetusta sisällöstä on
16937: lo- ja menoarvioon sisällytettäisiin määräraha         nyt johtanut sovittelutulokseen. Se lupaa pa-
16938: eläinlääketieteellisen tiedekunnan siirron val-        rempaa tulevaisuutta koko aluepoliittiselle aja-
16939: mistelua varten. Kuopion korkeakoulu, jonne            tukselle. Tasavallan presidentti kertoi äskeises-
16940: eläinlääketieteellinen tiedekunta luontevasti          sä Oulun puheessaan, että ainoastaan yhdeksän
16941: kuuluu, on juuri tuollainen hallituksen yleispe-       promillea valtiontalouden menoista käytetään
16942: rusteluissaan tarkoittama korkeakoulu.                 tänä päivänä sellaisiin toimintoihin, joita voi-
16943:     Hajasijoitus on osa aluepolitiikkaa. Aate ni-      daan kutsua aluepolitiikan johdannaisiksi. Niin-
16944: meltään aluepolitiikka on käsittääkseni synty-         pä voi oikeutetusti sanoa, että mustasukkaisuus
16945: nyt siitä oikeasta oivalluksesta, jonka mukaan         tältä pohjalta eri alueitten välillä on tarpeeton-
16946: Suomessa tiettyjen alueiden ihmisillä on huo-          ta.
16947: nompi tulotaso ja muutenkin heikommat elämi-
16948: sen lähtökohdat kuin maassa keskimäärin (Ed.
16949: Tuomaala: Oikein!) . Poliittisesti alueitten väli-        Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Kun
16950: nen eriarvoisuus on useassa maassa tunnustettu         ed. Pihlajamäki täällä otti esille kotikaupungis-
16951: yhtä sietämättömäksi asiaksi kuin rotujen ja su-       sani Kurikassa toimivan Valmetin omistaman
16952: kupuolten välinen eriarvoisuus.                        Velsa Oy:n tuotantopoliittisen tilanteen, puu-
16953:     Koko Länsi-Euroopassa on jonkin tasoinen           tun siihen aivan vain parilla sanalla.
16954: aluepolitiikka käytännössä, näin on ainakin               Viime vuonnahan, yllättävää kyllä, Velsassa
16955: Englannissa, Hollannissa, Belgiassa, Ranskassa,        oli uhkaamassa kymmenien työntekijöiden irti-
16956:  Itävallassa, Länsi-Saksassa, Norjassa ja Ruotsis-     sanominen. Tämän jälkeen tein asiasta kirjalli-
16957: sa. Useimmat maat soveltavat järjestelmää, jos-        sen eduskuntakyselyn. Hallituspuolueiden voi-
16958:  sa yhdistyvät Suomen kepulaisten oppi vyöhy-          maperäisellä ja tiiviillä yhteistyöllä nämä irtisa-
16959: kejaosta ja sosialidemokraattien esillä pitämä         nomiset kyettiin sittemmin estämään. Valtio
16960: kasvukeskusajattelu.                                   satsasi sen verran rahaa Velsaan, että tähän
16961:     Käsitykseni mukaan jonkinlainen vyöhykeja-         päästiin. Ikävää vain on, että tänäkin vuonna
16962: ko tarvitaan aluepolitiikassa aina (Ed. Tuomaa-        nämä vaikeudet näyttävät jatkuvan ja mitään
16963: la: Oikein!). Nykyisessä Suomen kehitysalue-           lopullista ja kestävää ratkaisua ei Veisan koh-
16964:  vyöhykejaossa on kuitenkin ilmiselviä puutteita       dalla vieläkään ole tapahtunut, siitä huolimatta,
16965: ja vääristymiä. Jako kolmeen vyöhykkeeseen ja          että aivan jokin aika sitten Velsalle saatiin lisää
16966:  lisätukialueeseen on karkea eikä monessa ta-          valtion rahoitusta.
16967: pauksessa tee oikeutta edes saman vyöhykkeen              Ed. Pihlajamäki oli huolissaan siitä, että
16968:  sisäpuolella.                                         moottorikeikkatuotantoa aiotaan jatkaa myös
16969:     Kuitenkaan aluepolitiikan nimellä kulkevaa         Rovaniemellä taannoin konkurssin tehneessä
16970:  tasa-arvopolitiikkaa ei voida harjoittaa, ellei en-   yrityksessä. Syytä onkin huoleen tässä suhtees-
16971: sin ole nimetty niitä alueita, joiden katsotaan        sa. Tärkeintä kuitenkin on, että moottorikeik-
16972: olevan muita surkeammassa asemassa ja tarvit-          katuotannon nykyinen laajuus Kurikassa kye-
16973: 2360                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
16974: 
16975: 
16976: tään säilyttämään. Ideaalinen ratkaisu, niin          tävät tuotannollista tmmmtaansa kehitysmai-
16977: kuin todettiin, olisi tietenkin se, että myös Ro-     hin, so. halvan työvoiman ja halpojen kustan-
16978: vaniemelle aiotut moottorikeikkojen valmistuk-        nusten maihin, heikentäen siten myös emämai-
16979: seen liittyvät työpaikat kyettäisiin saamaan Ku-      densa työllisyyttä.
16980: rikkaan. Tässä asiassa tarvitaan tänäkin päivänä         Kaikesta huolimatta hidas kasvu jatkuu
16981: nimenomaan hallituspuolueiden ja kaikkien             OECD-maissa ja jos Bonnissa viime heinäkuus-
16982: pohjalaiskansanedustajien erinomaisen sauma-          sa hyväksytty politiikka onnistuu, lähikuukau-
16983: tonta yhteistyötä.                                    sien kehitys tulee jossain määrin aiempaa myön-
16984:    Täällä on monissa puheenv<Joroissa kahlattu        teisemmäksi. Mitään ratkaisevaa kohentumista
16985: budjettia hyvin perusteellisesti läpi kautta lin-     ei kuitenkaan ole näköpiirissä. Valtava työttö-
16986: jan, joten keskityn puheenvuorossani vain muu-        myys jatkuu, eikä ilmeisesti tule olennaisesti
16987: tamiin asioihin.                                      alenemaan, ainakaan aivan lähiaikoina. On esi-
16988:    Kun valtiovarainministeri Paavela edelleen-        tetty arvioita, että työttömyyden aleneminen
16989: kin tuntuu kovasti uskovan ministeriönsä talou-       OECD-alueella vaatisi niinkin suurta kuin kes-
16990: dellisiin ennusteisiin ensi vuodelle, eritoten        kimäärin 4.5 prosenttiyksikön vuotuista nousua
16991: otaksuttuun 3.5 % :n bruttokansantuotteen kas-        kokonaistuotannossa. OECD arvioi lisäksi, että
16992: vuun, on syytä tutkailla hieman perusteellisem-       kokonaiskysynnän vahvistaminen puolella pro-
16993: min kansainvälisen talouden kehitystä ja tilan-       senttiyksiköllä aikaansaa vuoden kuluessa run-
16994: netta.                                                saan yhden prosenttiyksikön kasvumahdollisuu-
16995:    Ensinnäkin on pidettävä mielessä luonnolli-        den kokonaistuotannossa.
16996: sesti se, että maamme kansantalous on verrattu-          Käydessään juuri syyskuun lopulla Suomessa
16997: na moniin muihin maihin oleellisesti riippuvai-       OECD:n talouspoliittinen tutkijaryhmä esitti
16998: sempi ulkomaankaupasta ja kansainvälisestä ta-        muutamia aivan yleisiä lähtökohtia ensi vuoden
16999: loudesta. Kun raaka-aineiden ja energian hinnat       suhdannearviota ajatellen. Vaikka Euroopassa
17000: nousivat jyrkästi OECD-maissa vuosien 1972 ja         kasvu saattaakin muodostua jonkin verran no-
17001: 1973 korkeasuhdanteen aikana, niin myös inf-          peammaksi kuin keväällä oletettiin, niin kasvu
17002: laation jyrkkä nopeutuminen oli vääjäämättä           Yhdysvalloissa tulee hidastumaan. Viennin vo-
17003: tuolloin edessä. Vuonna 1974 kuluttajahinnat          lyymi tulee kasvamaan noin 5 % :n tuonnin
17004: nousivat OECD-maissa keskimäärin peräti 13.5          puolestaan noin 6 % :n vuosivauhtia ensi vuo-
17005: prosenttiyksikköä. Inflaation ohella energian,        den alkupuoliskolla OECD-maaryhmän alueella.
17006: lähinnä öljyn saatavuuden epävarmuus ja sanot-        Myös työttömyystilanteessa on oletettavissa hel-
17007: tujen maiden vaihtotaseiden paha alijäämäisyys        potusta, joka tosin on äärimmäisen niukkaa. Ti-
17008: johti tiukkaan talouspolitiikkaan, ehkäpä liian-      lannetta kuitenkin synkistää se, että hintojen
17009: kin tiukkaan, sillä tavaratuotanto näissä maissa      nousuvauhti näyttää kiihtyvän muuallakin kuin
17010: kääntyi tuntuvaan laskuun. Siten työttömyys           Yhdysvalloissa, Euroopassa varsinkin Ranskassa
17011: laajeni eikä kuluttajahintojen nousukaan paljon       ja Englannissa. Mikäli sanotunlainen suuntaus
17012: hellittänyt otettaan, joten inflaation pelko yli-     jatkuu, orastava taloudellinen elpyminen kat-
17013: päätään esti ekspansiivisen talouspolitiikan har-     kennee inflaation hillitsemistoimien vuoksi.
17014: joittamisen.                                          Myös kansainvälisen valuuttatilanteen jatkuva
17015:    Vuoden 1975 loppupuolella tuotantomäärät           rauhattomuus muodostaa yhden epävarmuuste-
17016: alkoivat kuitenkin kääntyä nousuun, mutta hyö-        kijän. Mikäli valituissa talouspoliittisissa toi-
17017: ty siitä luisui suureksi osaksi öljyntuottajamail-    missa OECD-maissa ei tapahdu nykyiseen ver-
17018: le. Vaikka myös yksityiset tuotannolliset inves-      rattuna oleellisia muutoksia, koko OECD-
17019: toinnit ovat OECD-maissa nyttemmin jossain            alueella kasvu tulee olemaan ensi vuoden alku-
17020: määrin vilkastuneet, kansainvälisen talouden ra-      puolella vuositasolla arvioiden 3-3.25 % :n
17021: kenteelliset kehitystendenssit hillitsevät aiem-      suuruusluokkaa.
17022: paa laajamittaisempia investointeja. Niistä pi-          Tätä taustaa vasten katsottuna ensi vuoden
17023: dättäydytään, koska niiden tuloksellisuudesta ei      tulo- ja menoarvion kaikkein tärkein nurkka:ki-
17024: voida olla varmoja. OECD-maiden suhteellisen          vi, nimittäin 3.5 % :ksi ennustettu bruttokan-
17025: alhainen investointiaste johtuu siitäkin, että ali-   santuotteen kasvu verrattuna kuluvaan vuoteen
17026: kehittyneet maat ovat tulleet myös teollisuus-        tulee mahdollisesti ja ehkä jopa todennäköisesti
17027: tuotteiden markkinoille ja osin syrjäyttäneet         ainakin osittain pettämään. Näin ollen käsiteltä-
17028: länsimaissa kalliimmin kustannuksin valmistet-        vänä olevalta budjetilta ei voida muissakaan
17029: tuja tuotteita. Myös länsimaiset yhtiöt itse siir-    suhteissa odottaa kovin pitkälle menevää pitä-
17030:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2361
17031: 
17032: vyyttä. Kun tämän ohella muistetaan, että bud- Toivottavasti edes tänä vuonna valtiovalta tulee
17033: jettiesityksen loppusumma kasvaa kuluvasta apuun, turvaa viljelijän ja hänen perheensä toi-
17034: vuodesta noin 16 prosenttiyksikköä ja volyymi- meentulon.
17035: kin lähes 10 %, valtiovarainministerin lähinnä           Viime vuonna valitettavasti niin ei käynyt,
17036: kummallisista laskennallisista hämäys- tai selit- vaan vahingot tulivat lähes täysimääräisesti vil-
17037: tämisyrityksistä huolimatta on tulo- ja menoar- jelijöiden itsensä kärsittäviksi. Erityisen raskaa-
17038: vion pohja valitettavasti vääjäämättömän infla- na tilanne koettiin tuolloin Etelä-Pohjanmaalla,
17039: torinen jo edellä mainituista syistä. Kun kerran jossa vahinkoarvioita jouduttiin tekemään perä-
17040: inflaatioprosentti liikkuu 7-8:n nurkilla, tä- ti 7 300 tilalla. Vahinkoala oli tuolloin maakun-
17041: män budjetin nurkkakivien pitävyyttä heiken- nassamme yli 35 000 ha, rahassa arvioiden noin
17042: tää niin ikään se, että tulo- ja menoarvio on ra- 46 milj. mk, siis Etelä-Pohjanmaalla eli Seinä-
17043: kennettu, ellei nyt suruttoman, niin kuin ed. joen maatalouspiirin alueella. Kun tuosta 46
17044: Jaatinen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa milj. markasta vähennettiin 20 %:n omavastuu,
17045: sanoi, niin ainakin huolettomalta tuntuvan lai- jäljelle jäi noin 39 milj. mk. Siitä huolimatta
17046: nanoton varaan.                                       korvauksia saatiin viime vuonna Seinäjoen maa-
17047:    Keskustapuolueen todetessa kesällä, että talouspiirin alueelle vain hieman yli 4 milj. mk
17048: budjetin tasapainottamiseen tarvitaan ensi eli noin 8 % koko vahingosta. Koko maan sato-
17049: vuonna 5-7 mrd. markan lainat, valtiovarain- vahingoista Etelä-Pohjanmaalla oli siis viime
17050: ministeriö piti puolueemme näkemyksiä täysin vuonna lähes kolmasosa. Maa- ja metsätalousmi-
17051: väärinä. Tässä budjettiesityksessä lainanotto, nisteriö ja hallitus eivät tuolloin monista edus-
17052: niin kuin moneen kertaan täällä on todettu, on kuntakyselyistä ja monista muista toimenpiteis-
17053: kuitenkin yli 5 mrd. mk ja olisi 6:kin mrd. mk, tä huolimatta sanottavasti osoittaneet myötä-
17054: ellei olisi aikaistettu eräiden veronpalautusten tuntoa ainakaan konkreettisella tasolla raskaasti
17055: maksattamista. Kun valtion lainanotto oli vuon- kärsimään joutuneita eteläpohjalaisviljelijöitä
17056: na 1975 hieman yli 600 milj. mk, niin se kulu- kohtaan, vaan vahingot jäivät, niin kuin sanot-
17057: vana vuonna on jo noin 6 000 milj. mk. Niin tu, lähes kokonaan heidän itsensä kärsittäviksi.
17058: kuin eduskuntaryhmämme puheenjohtaja totesi,             Tällä kertaa ääni kellossa on toinen, kun va-
17059: tällainen ei yksinkertaisesti voi jatkua.             hingot ovat tapahtuneet eteläisessä osassa maa-
17060:     Ennen kuin menen muihin asioihin, haluaisin ta, lähinnä Uudellamaalla ja Varsinais-Suomes-
17061: esittää erään budjettitekniikkaan liittyvän toi- sa. Hyvin nopeasti asetettiinkin tänä syksynä
17062: vomuksen, joka lienee ollut jo ainakin epäviral- työryhmä pohtimaan keinoja, joilla tässä ta-
17063: lisesti esillä myös valtiovarainvaliokunnassa. pauksessa siis lähinnä eteläsuomalaisviljelijöi-
17064: Valtion tulo- ja menoarvio olisi välttämättä ra- den asemaa voidaan helpottaa. Verrattain no-
17065: kennettava sellaiseen asuun, että eri alueille, so. peasti annettiin verottajalle ohjeet siitä, että vil-
17066: lääneihin taikka talousalueille, menevät määrä- jelijöiden ennakkoverotusta on helpotettava.
17067: rahat kävisivät budjetista nykyistä selkeämmin Näin pitääkin olla. Monet eteläpohjalaisviljelijät
17068: ilmi. Nykyisen kaltaisessa budjetissa ei voida ovat kuitenkin tämän syksyn tilanteessa kysy-
17069: riittävän selvästi havaita, mitä määrärahoja ja neet, onko eteläsuomalainen viljelijä tasa-arvoi-
17070: missa määrin ohjautuu itse kullekin tilasto- sempi kuin pohjoissuomalainen kehitysalueella
17071: alueelle. Näin ollen kansanedustajilla ei ole riit- asuva viljelijä, kun apua viime vuonna ei Etelä-
17072: tävää kokonaiskuvaa siitä, millaista alueellinen Pohjanmaalle juuri maa- ja metsätalousministe-
17073: kehitys tai kehittymättömyys tässä maassa itse riön eikä hallituksen taholta kuulunut. Halli-
17074: asiassa viime vuosina on ollut. Siten valtion tu- tuksen ja maatalousministeriön on joka tapauk-
17075: lo- ja menoarvio olisi teknisestikin rakennettava sessa edes nyt jatkettava sen selvittämistä, mi-
17076:  alueelliselle pohjalle, siis lääneittäin, talous- ten edessä olevat vahingot kyetään korvaamaan
17077: alueittain tai tilastoalueittain. Vähin, mitä tar- ja viljelijän toimeentulo takaamaan.
17078:  vittaisiin, olisi budjettiin liitettävä alueittainen   Tässä yhteydessä joutuukin kysymään, mikä
17079: tilastointi taikka taulukointi käsiteltävinä ole- ylipäätään on viljelijän toimeentuloturva tässä
17080:  vista määrärahoista.                                 maassa. Jos hänen tilansa joutuu satovahinkojen
17081:     Budjetin maatalousosaa on tarkasteltava nyt- kohteeksi, ei hänellä ole sellaista toimeentulo-
17082:  temmin aivan uudesta näkökulmasta sen vuok- turvaa kuin monilla muilla. Otetaanpa yksi kon-
17083: si, että tänäkin syksynä on monissa osissa maa- kreettinen esimerkki. Erään nuoren kurikkalais-
17084:  tamme edessä maatiloilla täydellinen sadon me- viljelijän tilalla pakkanen ja märkyys tuhosivat
17085: netys. Katovuosi on siis jo toinen peräkkäinen. viime vuonna 24 ha:n sadon, jolloin kato siis
17086: 296 0.578000015
17087: 2362                                    Torstaina 28. syyskuuta 1978
17088: 
17089: oli sataprosenttinen. Hän anoi virallisten vahin-       alle kymmenesosaan 1960-luvun loppuvuosien
17090: koarvioiden pohjalta 38 000 markan korvausta,           markkamäärästä, siis alle kymmenesosaan! Bud-
17091: mutta kun korvaus sitten joskus hänelle tuli, oli       jetissa esitetään kuivatustöihin valtionapua vain
17092: pettymys täydellinen. Hän sai sitä näet koko-           1 milj. mk, kun esimerkiksi pelkästään Vaasan
17093: naista 3 100 mk. Mikäli pakkasta ja märkyyttä           läänin alueella on kuivatusvarojen tarve vuo-
17094: ei olisi esiintynyt, hän sanotulta alueelta saanut      teen 1985 mennessä noin 33 milj. mk läänin ke-
17095: viljaa noin 70 000 kg, ja jos kilohinta olisi ollut     hittämissuunnitelman mukaan. Samoin kuiva-
17096: keskimäärin 70 penniä, hän olisi siis 24 ha:n           tuslainoja tarvittaisiin huomattavasti enemmän.
17097: alueelta saanut bruttotuloja noin 49 000 mk.                Kaikkein vaikein tilanne ajatellen maatilata-
17098: Pakkanen kuitenkin puri, ja käteen jäi vain sa-         louden kehittämistä on kuitenkin maatilatalou-
17099: nottu 3 100 mk katokorvauksena.                         den kehittämisrahaston määrärahoissa. Maatila-
17100:    Missä viipyvät viljelijöiden työttömyysavus-         lain mukaiset lainoitukseen käytettävät varat
17101: tukset? Missä viipyvät viljelijöiden työttömyys-        loppuivat, kuten tiedetään, tänä vuonna suun-
17102: korvaukset? Valitettavasti tosiasia on, että vil-       nilleen ensimmäisen vuosineljänneksen aikana.
17103: jelijäväestöllä ei tämän päivän Hyvinvointi-Suo-        Maatilatalouden rahoitushuolto on siis tältä
17104: messakaan ole vielä minkäänlaista toimeentulo-          osin lähes täydellisesti tukossa.
17105: turvatakuuta. Nykyinen katokorvaussysteemi                  Mielestäni sanotussa rahoitushuollossa tarvit-
17106: on, niin kuin monet viljelijät ovat todenneet, lä-      taisiin ainakin jonkin asteista uudelleen arvioin-
17107: hes järjetön, sillä satovahinkojen kartoittami-         tia. Monet nuoret viljelijät ovat esim. olleet sitä
17108: nen ja arvioiminen tulee itse asiassa paljon kal-       mieltä, että hyvinkin voitaisiin kokonaan luo-
17109: liimmaksi kuin viljelijöille mahdollisesti tulevat      pua kaikkein halvimmalla korolla saatavista lai-
17110: olemattomat katokorvaukset -           ainakin, jos     noista, jos hieman kalliimmalla korolla lainoja
17111: määrärahat pysyvät nykyisellään. Voimassa ole-          olisi riittävästi saatavissa. Siten jonkinmoinen
17112: valla korvausjärjestelmällä ei ole minkäänlaista        korkotukilainoitusmuoto on tässä suhteessa ai-
17113: merkitystä, joten huomio on kiinnitettävä               noa kestävä ratkaisu. Valtion täytyisi vain pa-
17114: muuanne. Hallituksen on tehtävä kaikkensa,              rantaa korkotukilainojen ehtoja lähinnä koron
17115: jotta saataisiin aikaan lainoitusjärjestelmä, jon-      ja hoitokorvauksen osalta sellaiseksi, että pan-
17116: ka avulla viljelijöille myönnettäisiin esim. vii-       keilla olisi mahdollisuuksia korkotukilainoituk-
17117: den vuoden maksuajalla ja 3-4 % :n korolla              sen lisäämiseen myös käytännössä.
17118: lainaa esim. 1 000 mk hehtaaria kohti. Vain jol-            Aivan erityisesti on pidettävä mielessä, että
17119: lain tämän tyyppisellä järjestelyllä kyetään sel-       hyvinkin pienillä taloudellisilla panoksilla voi-
17120: viämään nykyisestä vakavasta tilanteesta. Sitä          taisiin maatilatalouden kehittämisen avulla es-
17121: paitsi esitetyn kaltainen lainajärjestely tulisi        tää nykyisen vaikean työttömyystilanteen heik-
17122: valtioHekin huomattavasti edullisemmaksi kuin           keneminen tai jopa lisätä työpaikkoja maatalou-
17123: nykyisen kaltainen katokorvaussysteemi.                 dessa ja sen liitännäiselinkeinoissa, mm. teolli-
17124:    Ainoa kestävä ratkaisu kuitenkin ongelmalle          suudessa. Kuluttaahan viljelijäväestö jopa 15-
17125: on viljan varastointitilanteen tuntuva kohenta-         25 % monien teollisuudenhaarojen tuotannos-
17126: minen nykyisestään. Meillä tarvittaisiin kahden         ta.
17127: vuoden kulutusta vastaavat varastot lähinnä re-             Elintarvikeasioista puheen ollen on vielä hy-
17128: huviljaa, mutta myös leipäviljaa ja ehkä sieme-         pättävä ulkoasiainministeriön hallinnonalan
17129: niäkin varten. Tällä kertaa on ilmeisesti mah-          puolelle, jossa esitetään kehitysyhteistyöhön va-
17130: dollisuuksia leipäviljan tuontiin. Mutta mikä           ratun määrärahan korottamista 17 % :lla tähän
17131: olisikaan tilanne, jos samanlainen kato kuin            vuoteen verrattuna. Se on erinomaisen hyvä
17132: Suomessa tulisi eteen myös niissä maissa, joista        asia. Huono asia sitä vastoin on, että hallitus
17133: Suomeen viljaa tuodaan. Maamme varastokapa-             es~ttää elintarvikeohjelmiin varatun määrärahan
17134: siteettia olisi siis näissä asioissa nykyisestään li-   vähentämistä runsaalla 1 milj. markalla, vaikka
17135: sättävä, mutta tavoitteeksi olisi asetettava myös       tarve eri puolilla maapalloa sattuneiden katas-
17136: viljelijöiden omiin tilavarastoihin perustuvan          trofien vuoksi itse asiassa on lisääntynyt. Satoti-
17137: varastointijärjestelmän rakentaminen.                   lanteen mahdollisesti parantuessa on tulevissa
17138:    Budjetin maatalousasioista on puututtava vie-        budjeteissa kiinnitettävä tähän asiaan vakavaa
17139: lä myös kuivatusmäärärahoihin, jotka ovat jat-          huomiota.
17140: kuvasti alentuneet. Kuivatusavustusten ja laino-            Budjettiesitys sisältää toki paljon myönteistä-
17141: jen markkamäärä on viimeksi kuluneen kym-               kin. Sitä on nähtävissä mm. verotuksen puolel-
17142: menvuotiskauden aikana supistunut reaalisesti           la. On erinomainen asia, että hallitus on lähte-
17143:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2363
17144: 
17145: 
17146: nyt ainakin tavoittelemaan bruttoveroasteen            sessä työllisyystilanteessa työliiketoiminnalla,
17147: alentamista. Siksi pahoin se pääsi taannoin nou-       matkailulla, turkistarhauksella, kalastuksella,
17148: semaan. Bruttoveroastehan nousi vuonna 1976            kalanviljelyllä, puutarhanviljelyllä, turvetuotan-
17149: kokonaista 5 prosenttiyksikköä aina 46 % :iin          nolla sekä tietenkin varsinaisella pienellä ja kes-
17150: saakka.                                                kisuurella teollisella toiminnalla on aivan rat-
17151:     Ehkä on kuitenkin syytä kriittisesti ja realis-    kaiseva merkitys. Teollisuustilaston ja yritysre-
17152: tisesti eritellä, mitä luvattu bruttoveroasteen        kisterin mukaan näet pieni ja keskisuuri teolli-
17153: aleneminen itse asiassa on. Asiaan vaikuttaa ai-       suus työllisti vuonna 197 4 maassamme noin
17154: nakin se, että veronpalautuksia saatiin alkuvuo-       250 000 henkilöä eli lähes puolet koko teolli-
17155: desta ja että niitä jossain määrin maksatetaan         suuden työvoimasta.
17156: myös loppuvuodesta. Edelleen veroasteen alene-            Pienen ja keskisuuren teollisuuden ongelma-
17157: miseen vaikuttavat tilapäiset sosiaaliturva- ym.       kenttä on hyvin moninainen. Siihen liittyy inno-
17158: maksujen alennukset, liikevaihtoverohelpotuk-          vaatio- ja markkinointiongelmia, rahoitus- ja ve-
17159: set ja tuloverotuksen jossain määrin inflaatiota       rotuskysymyksiä jne. Varsinkin näiden yritysten
17160: voimakkaampi korjaus. Tämän kaiken ohella              tulorahoitus ja niiden rahoitusrakenne ylipää-
17161: asiaa voidaan lisäksi selittää ilmeisesti valtion      tään kaipaa kiireellistä korjaamista sellaiseksi,
17162: hidastuneelia verokertymällä. Liiketoimintabao         että rahoitusrakenteessa oman pääoman osuus
17163: ei ole maassamme kehittynyt niin hyvin kuin on         pääsisi edes lähelle keskimääräistä kansainvälis-
17164: ennakoitu, mikä tietenkin vaikuttaa myös liike-        tä tasoa. Tuntuu kuitenkin siltä, että pienten ja
17165: vaihtoveron tuottoon. Samoin työttömyys on             keskisuurten yritysten asemaa voitaisiin kaik-
17166: niin laajaa, ettei verotettavia tuloja ja tulokerty-   kein nopeimmin helpottaa hoitamalla kuntoon
17167: mää tältä osinkaan synny odotetulla tavalla.           tiettyjä verotusongelmia ja selvittämällä muuta-
17168:     Miten bruttoveroasteen kehityksen sitten           mia sukupolvenvaihdokseen liittyviä pullonkau-
17169: käy, kun sanotut asiat alkavat näyttää toisenlai-      loja. Sen vuoksi lienee syytä tarkastella muuta-
17170:  silta? Hallituksen olisi joka tapauksessa tuntu-      min sanoin näitä seikkoja. Pienten ja keskisuur-
17171:  vasti laajennettava bruttoveroasteen alentami-        ten yritysten omarahoitusmahdollisuuksien ko-
17172:  seen pyrkivää toimenpidevalikoimaansa.                hentamiseen on olemassa lähinnä kahdenlaisia
17173:     Yksi kiireellisimmistä tehtävistä on teolli-       keinoja. Ensinnäkin verotaakkaa voidaan alen-
17174:  suusrakennusten liikevaihtoverovapauden jat-          taa ja toiseksi varausten ja vähennysten teko-
17175: kösta pääntäminen, josta onkin tänään kai pääs-        mahdollisuuksia voidaan lisätä. Varsinkin vii-
17176:  ty sopimukseen. Sanottu vapaushan päättyy tä-         memainittujen puolella juuri työvoimavaltaiset
17177: män vuoden lopussa. Kestävä ravkaisu liikevaih-        yritykset ovat jääneet lapsipuolen asemaan.
17178:  toveroasioihin saadaan kuitenkin vain arvonlisä-         Kunnallisesta harkintaverotuksesta on usein
17179:  verojärjestelmän toteuttamisen avulla. Kun ed.        ollut pienille ja keskisuurille yrityksille raskaita
17180:  Ekorre täällä moitti arvonlisäverosysteemiä pie-      ja vakavia seuraamuksia. Kun kyseessä on kaa-
17181:  nituloisten rasituksia lisääväksi, on syytä todeta    vamainen prosenttiverotus, on se osoittautunut
17182:  keskustapuolueen edellyttävän, että sanottu jär-      alueellisestikin sangen mielivaltaiseksi ja epäyh-
17183:  jestelmä uudistetaan sillä tavoin, ettei pienitu-     tenäiseksi. Verolautakunnat eivät nekään myös
17184:  loisten ja vähävaraisten kansalaisten verorasitus     aina ole kyenneet ottamaan huomioon kaikkia
17185:  esim. elintarvikkeiden puolella lisäänny. Suo-        asiaan vaikuttavia tekijöitä, esim. taloudellista
17186:  men taholta on joka tapauksessa täyttä tyh-           tilannetta, yrityksen kannattavuusnäkökohtia,
17187:  myyttä antaa tärkeimmille kilpailijamaillemme         voitto- ja tappiovuosien välistä vaihtelua jne.
17188:  keskimäärin 2-5 prosenttiyksikön kilpailuetu          Sen vuoksi tarvittaisiin kiireellisesti jonkinlai-
17189:  Suomen vientituotteisiin verrattuna yksistään         nen tasausjärjestelmä, jossa maan kaikki eri
17190:  sen vuoksi, että arvonlisäverojärjestelmää ei ole     osat saatettaisiin tasavertaiseen asemaan ja jossa
17191:  meillä toteutettu.                                    myös kunnille taattaisiin tietty tulopohja esim.
17192:     Täällä on monissa puheenvuoroissa, eräiltä         rahastoinnin tai jonkin muun vastaavan keinon
17193:  osin aivan oikeinkin, moitittu maamme elfnkei-        avulla.
17194:  nopoliittista ilmastoa yritysvihamieliseksi. Tä-         Varallisuusveroa peritään suomalaisyrityksil-
17195:  mä pitää paikkansa ainakin pieneen ja keski-          tä kansainvälisen mittapuun mukaan suhteelli-
17196:  suureen teollisuuteen nähden. Vasta nyt alkaa         sen paljon. Monissa tärkeissä kilpailijamaissam-
17197:  olla olemassa merkkejä siitä, että aletaan ym-        me ei varallisuusveroa peritä laisinkaan, mistä
17198:  märtää työvoimavaltaisen pienteollisuuden mer-        esimerkkinä otan esille vaikkapa Belgian, Eng-
17199:  kitys maamme talouselämälle. Varsinkin nykyi-         lannin, Italian, Japanin, Kanadan, Ranskan ja
17200: 2364                                   Torstaina 28, syyskuuta 1978
17201: 
17202: Yhdysvallat. Varsinkin pienille ja keskisuurille       -     kuten toimikunnan toimeksiannossakin sa-
17203: yrityksille on varallisuusverotuksen muodosta-         notaan -      rahanarvon huononeminen otetaan
17204: ma rasitus usein kohtuuttoman suuri. Niinpä            huomioon ja ettei maatilatalouden ja muun yri-
17205: eräissä tilanteissa yrittäjän tulot eivät yksinker-    tystoiminnan harjoittamisen jatkuvuus vaaran-
17206: taisesti riitä verojen maksuun. Tällainen tapaus       nu maatilan tai muun perheyrityksen siirtyessä
17207: on esim. tilanne, jossa yrittäjän tulot eivät riitä    perintönä tai muulla vastaavalla tavalla toimin-
17208: veroihin yrityksen tuoton heikennyttyä suhdan-         taa jatkaville perillisille. Tällöin on erityisesti
17209: teiden vuoksi voimakkaasti yritysvarallisuuden         kiinnitettävä huomiota omaisuuden arvostuspe-
17210: verotusarvon pysyessä kuitenkin ennallaan.             rusteisiin, jotka on uudistettava verotusarvojen
17211:     Pienille ja keskisuurille yrityksille olisi an-    pohjalta.
17212: nettava meillä samantyyppisiä erityishelpotuk-             Herra puhemies! Kun eräiltä tahoilta usein
17213: sia kuin Ruotsissa, missä vuoden 1978 alusta           väitetään, että edellä mainitun kaltaiset uudis-
17214: toteutetun järjestelmän mukaan otetaan varalli-        tukset veisivät muka pohjaa valtion tulokerty-
17215: suusveron perusteeksi yritysomaisuudesta vain          mien alta, on syytä painokkaasti todeta, että
17216: 30 % tietyin rajauksin. Käytännössä omaisuu-           mainitunlaisten uudistusten toteuduttua pien-
17217: den arvoa kuitenkin alennetaan aina vähintään          ten ja keskisuurten yritysten, samoin kuin per-
17218: 50 %:lla.                                              heviljelmien toimintaedellytykset paranevat
17219:     Erinomaisen paljon on viime aikoina ollut          oleellisesti. Siitä puolestaan on ennemmin tai
17220: esillä sosiaaliturvamaksujen muodostama rasi-          myöhemmin seuraamuksena sanottujen yritys-
17221: tus, joka on suhteellisesti korkeimmillaan juuri       ten verotuspohjan laajeneminen ja siten myös
17222: pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Koska ne        verotulojen kasvu. Mitä useampi suomalainen
17223: ovat keskimäärin erittäin työvoimavaltaisia, on-       pienyritys ja perheyritys saadaan yritystaloudel-
17224: kin syytä kiinnittää tähän ongelmaan vakavaa            lisesti nykyistä kannattavammaksi elikkä tuotta-
17225: huomiota. Sanottujen maksujen määräämistä              maan nykyistä paremmin voittoa, sitä parem-
17226: uudelta pohjalta on miettinyt hiljattain mietin-        mat mahdollisuudet meillä on myös nykyisen
17227:  tönsä antanut ns. Tuomistan toimikunta, jonka          laajan työttömyyden vähentämiseen.
17228: meitinnön pohjalta keskustapuolueen käsityk-
17229: sen mukaan olisi pikaisesti lähdettävä tarkista-
17230: maan satu-maksujen perimisjärjestelmää nykyis-            Ed. J a a t i n en : Herra puhemies! Budjet-
17231:  tä oikeudenmukaisemmaksi ja tasapuolisem-             tikeskustelun lähestyessä vähitellen loppuaan
17232: maksi nimenomaan työvoimavaltaisten pienten            on aihetta kommentoida eräitä täällä käytettyjä
17233:  ja keskisuurten yritysten kannaLta.                   puheenvuoroja ja niissä esille tulleita asioita.
17234:     Edelleen olisi myös velkojen korkojen vähen-          Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron lopussa
17235: nysoikeutta rajoittavaa lainsäädäntöä tarkistet-       totesin keskustapuolueen ja kokoomuksen yh-
17236:  tava niin, että yrityksestä tai yritysomaisuudes-     teistyötä tarkoittaen näin: "Olisi aika herätä
17237: ta maksuunpantujen verojen maksamiseen otet-           havaitsemaan, että keskinäinen yhteistyö tuot-
17238: tujen velkojen korot katsottaisiin elinkeinotoi-       taisi nykyistä eristämispolitiikkaa paremmat tu-
17239: mintaan liittyviksi ja siten täysin vähennyskel-       lokset rakennettaessa tätä maata nykyisen yh-
17240: poisiksi, niin kuin äskettäin mietintönsä jättä-       teiskuntajärjestelmän pohjalta taloudellisesti
17241: nyt ns. PKT-toimikuntakin esittää, jonka toimi-        vauraammaksi ja kilpailukykyisemmäksi sekä
17242:  kunnan mietintö täällä on ollut esillä jo mones-      yksityiselle ihmiselle turvallisemmaksi elää."
17243: sa puheenvuorossa.                                     Ed. Karpolan pitämä keskustapuolueen ryhmä-
17244:     Hyvin vakava ongelma pienten ja keskisuur-         puheenvuoro sisälsi tässä suhteessa monia
17245: ten yritysten kannalta on usein sukupolvenvaih-        myönteisiä näkemyksiä. Se sisälsi samoin jou-
17246: dos, joka tuo monessa tapauksessa mukanaan             kon kannanottoja, joihin kokoomus suhtautuu
17247: ylipääsemättömiä vaikeuksia. Ne liittyvät              positiivisesti. Nehän ovat nimittäin lähes suoria
17248: varsinkin sukupolvenvaihdoksen rahoitukseen,           lainauksia, tosin pahasti myöhässä pari vuotta
17249: ja niiden korjaamista on jo pitkään valmisteltu.       sitten esittämistämme taloudellisista ratkaisu-
17250: Kun asiaa selvittävä toimikunta tekee alkavan          malleista.
17251: lokakuun loppuun mennessä ehdotuksensa pe-                Vuonna 1977 katsoimme, että noilla toimen-
17252:  rintö- ja lahjaverolain veroasteikkoa ja keskeisiä    piteillä olisi valtiontalous silloin saatu tasapai-
17253: vähennyksiä koskevien säännösten muuttami-             noon. Hallitus ei kuitenkaan edes korviaan lot-
17254:  sesta, on sen jälkeen kiireellisesti lähdettävä to-   kauttanut esityksillemme. Valitettavasti emme
17255:  teuttamaan sanottu uudistus sillä tavalla, että       enää selviä samoilla lääkkeillä, vaan vaaditaan
17256:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2365
17257: 
17258: 
17259: kovempia rohtoja. Tästä syystä kokoomus on            kokoomuksen jo syksyllä esittämän arvioinnin
17260: tehnyt ehdotuksensa kansantaloussopimukseksi.         oikeaksi.
17261: Haluan kuitenkin todeta, että edellytämme kes-            Ed. Salmenkivi jatkoi: "Samantapaista vai-
17262: kustapuolueen tekevän myös konkreettiset esi-         keaa kassatilannetta hallitus ennakoi myös ensi
17263: tykset esittämiensä ajatusten pohjalta. Ne eivät      vuodeksi, 1979, useissa eri puheenvuoroissa.
17264: saa jäädä vain budjettipuheen propagandaksi,          Tuon ennakoinoin johdosta on syytä lainata
17265: vaan ne on myös käytännössä toteutettava. Me          edellä mainittua kokoomuksen viime syksyistä
17266: tulemme tehtäviä ehdotuksia mielihyvin tuke-          kannanottoa vielä vähän lisää. Totesimme sil-
17267: maan.                                                 loin: Taloudellisen kasvun jatkuessa heikkona
17268:     Valtion lainantarpeesta keskustapuolueen          tulojen ja ennakoitavissa olevien menojen väli-
17269: ryhmäpuheenvuorossa todettiin näin: "Keskus-          nen tasapainottomuus uhkaa nousta vuonna
17270: tapuolue on erityisesti varoittanut budjetin ra-      1979 jopa 5-6 mrd. markkaan."
17271: kentamisesta liiallisen lainanoton varaan. Jo ke-         Herra puhemies! Todellakin budjettikeskus-
17272: sällä totesimme, että valtion menojen paisutta-       telun lähestyessä loppuansa on syytä todeta, et-
17273: minen on saamassa sellaiset mittasuhteet, että        tä me olimme oikeassa.
17274:                                                           Julkisuudessa on kiinnitetty ehkä liiankin vä-
17275: budjetin tasapainottamiseksi tarvitaan ensi           hän huomiota kokoomuksen viimeisessä talous-
17276: vuonna 5-7 mrd. markan koti- ja ulkomaiset            ehdotuksessa olleeseen kohtaan, jossa esitetään
17277: lainat. Silloin valtiovarainministeriö piti tällai-   lykkäävää palkkasulkua jo sovittujen palkanko-
17278: sia näkemyksiä täysin väärinä." Samasta asiasta       rotusten osalta. Sosialidemokraattien mahdolli-
17279: ed. Yläjärvi sanoi: "Vielä heinäkuussa keskus-        nen huoli siitä, sisältyykö ehdotukseemme myös
17280:  tapuolueen vaatimissa hallituspuolueiden väli-       korot, osingot jne., on täysin aiheeton. Jos sopi-
17281:  sissä talouspoliittisissa keskusteluissa ministeri   mukseen päästään tai siitä päästään edes armon
17282:  Paavela totesi, että budjetti saadaan helposti       hallituksen kanssa neuvottelemaan, tulevat yllä-
17283:  kokoon ja lainanottotarve jää 3-3.5 mrd.              mainitut demareille niin rakkaat asiakokonai-
17284:  markkaan. Runsasta kuukautta myöhemmin               suudet varmasti esille. Neuvotteluvaraa toki eh-
17285:  hän toi kuitenkin valtioneuvoston käsiteltäväksi     dotukseemme sisältyy, vaikka se muodostaakio
17286:  5.3 mrd. markan lainanottotarpeen sisältävän          kokonaisuuden kansantalouden pyörien liikkeel-
17287:  ehdotuksen."                                         le saamiseksi ja työllisyyden huomattavaksi pa-
17288:      On mielenkiintoista todeta, että maaliskuun       rantamiseksi.
17289:  14 päivänä tänä vuonna eduskunnan keskustel-             Sosialidemokraatit vetoavat halukkaasti sii-
17290:  lessa valtion lainanottovaltuuksista, kokoomuk-      hen, että palkankorotuksia tilapäisesti lykättäes-
17291:  sen eduskuntaryhmän puheenjohtaja, ed. Sal-           sä valtion verotulotkin ahtaasti tulkittuna kape-
17292:  menkivi käytti puheenvuoron, jossa hän totesi        nevat, mutta samalla kapenevat myös sosialide-
17293:  mm. näin: "Kansallinen kokoomus julkisti bud-         mokraattisen talouspolitiikan polut. Takavuosi-
17294:  jetti- ja talouspoliittisen vaihtoehto-ohjelmansa    na pitkään käytetty keino rahoittaa mammutti-
17295:  viime vuoden syyskuun 16 päivänä. Tuossa kan-         maista valtiontaloutta inflaation pyörittämällä
17296:  nanotossa käsiteltiin mm. valtiontalouden tasa-       veroautomaatilla loppuu sekin vihdoin ja tässä
17297:  painottomuutta seuraavasti:       "Hallituksen tu-    maassa saavutetaan lähtöalusta talousajattelul-
17298:  lo- ja menoarvio vuodelle 1978 on kassatilan-         le, jossa tarpeellinen uudistuspolitiikka mitoi-
17299:  teen kehityksen kannalta epärealistinen. Hälyt-       tetaan taloudelliseen kantokykyyn, eli talous-
17300:   tävästä työttömyystilanteesta johtuen joudutta-      politiikan vaatimukset otetaan huomioon yh-
17301:  neen ensi vuoden aikana antamaan ainakin 2            teiskuntapoliittisia kehittämisohjelmia suunni-
17302:   mrd. markan lisätalousarvio. Valtion menojen         teltaessa. Tämä budjettiesitys ei ole vielä näin
17303:  loppusumma on siten vuonna 1978 noin 40               mitoitettu, vaan sekin on inflatorinen. Mahdol-
17304:   mrd. mk. Kun tulot heikko taloudellinen kehi-        linen vetoaminen valtion verotulojen supistu-
17305:   tys huomioon ottaen jäänevät ilman lainanottoa       miseen jo sellaisenaan osoittaa, mistä kenkä pu-
17306:   36 mrd. markkaan, lainatarpeeksi muodostuu           ristaa. Nimellispalkkojen korottaminen ja koro-
17307:   noin 4 mrd. mk." Tämä lausunto oli siis tehty        tusten lähes täydellinen takaisinveto veroina on
17308:   viime vuoden syyskuussa, jolloin hallitus väitti     halpaa politiikkaa.
17309:   budjetissaan tulevansa toimeen 1.8 mrd. mar-            Toisaalta tässä maassa ei löydy ketään, joka
17310:   kan lainanotolla. Anoessaan nyt puolta vuotta        pystyisi laskemaan, kuinka paljon valtion vero-
17311:   myöhemmin, siis maaliskuussa, lisää lainanotto-      tulot ehdotuksemme johdosta muka vähenisi-
17312:   valtuuksia hallitus on joutunut tunnustamaan         vät. Tosin tällaisia ikiliikkujamiehiä aina silloin
17313: 2366                                  Torstaina 28. syyskuuta 1973
17314: 
17315: tällöin ilmaantuu. Mutta ei tuon seikan pohti-        nellekään muulle maalle, ei lännelle eikä idälle,
17316: minen ole edes tärkeää eikä realistista. Kun ni-      yksinkertaisesti sen vuoksi, että kunkin maan
17317: mittäin yhteiskuntakoneiston ja yrityselämän          edut ja elinehdot ovat toiseen maahan verrattui-
17318: rattaat saadaan pyörimään, kumuloituu terve,          na aina vertailukelvottomat.
17319: monetaarinen vaikutus kaikkialle. Tähän seik-             Ulkopoliittisen linjamme henki juontaa al-
17320: kaan viittasi myöskin ed. Tuomaala äsken an-          kunsa maamme historiasta. Täysin yksinäisenä
17321: siokkaassa puheenvuorossaan. Verotulot eivät          toisen maailmansodan jälkeisissä tunnelmissa
17322: suinkaan supistu. Tämän hetken työttömät saa-         sotakorvausten rasittamana oli Suomen itse et-
17323: v!:rt jälleen työtä ja uskoa elämään ja alkavat si-   sittävä ja löydettävä oma tiensä erityisesti suh-
17324: ten kasvattaa myös sosialidemokraattien kaipaa-       teissaan Neuvostoliittoon. Lähtökohtana oli
17325: mia valtion verotuloja.                               tuolloin olettamus siitä, että Suomen ja Neuvos-
17326:     Herra puhemies! Kansanedustaja Karpolan           toliiton kansallisille eduille tuli löytää yhtymä-
17327: puheenvuoro antaa aihetta myös toisenlaiseen          kohtia. Pyrittiin ratkaisuun, jossa Suomen itse-
17328: pohdiskeluun. Onko kansanrintamayhteistyö             määräämisoikeus ja maamme sisäinen yhteis-
17329: teennäisillä sovitteluratkaisuilla muuttamassa        kuntademokratia jää koskemattomaksi mutta
17330: tyystin parlamentaarista käytäntöä? Sosialide-        samalla antaa riittävät takeet naapurivaltiolle
17331: mokraattien ja keskustapuolueen välinen kilpa-        Neuvostoliitolle sen luoteisrajan oikeutetuille
17332: laulanta siitä, ken on maassa kaunehin ja ken         turvallisuusintresseille. Tämä pelkistetty filoso-
17333: pitää hallussaan puolueuskollisten virkamiesten       fia kirjoitettiin vuonna 1948 hyväksyttyyn sopi-
17334: Suomen ennätystä, on luomassa uudet pelisään-         mukseen ystävyydestä, yhteistyöstä ja avunan~
17335: nöt parlamentarismille.                               nosta. Tämä sopimus on yhä edelleen tänä päi-
17336:     Kesällä kepu oli innolla tekemässä yhteistä       vänä suomalaisen ulkopolitiikan kulmakivi kai-
17337: budjettia, nyt se sitä yhtä innokkaasti vastustaa.    kilta osiltaan.
17338: Näin synnytetään ilmeisesti järjestelmä, jossa            Sen sijaan Saksan Liittdtasavalta, jossa sisä-
17339: on sosialidemokraattisia ministeriöitä ja kepu-       poliittinen keskustelu käy korkein aalloin, ei
17340: laisia ministeriöitä. Sen jälkeen oppositionkin       ole nähnyt asioita samalla tavoin kuin me Suo-
17341: pitäisi ilmeisesti heittää kruunaa ja klaavaa sii-    messa oman ulkopolitiikkamme peruslähtökoh-
17342: tä, kumpaa uskoisi tai uskoisika kumpaakaan.          dan olemme kokeneet. Saksan Liittotasavallan
17343: Ollaan siis lähestymässä täydellistä farssia. Pää-    valtiopäivillä keskustellaan näinä päivinä san-
17344: ministeri Sorsa ja valtiovarainministeri Paavela      gen kovin sanoin suomettumis-termin avulla si-
17345: näyttävät olevan kyvyttömiä tekemään tapahtu-         tä hyväksi käyttäen.
17346: mista parlamentarismin mukaisia johtopäätök-              Lähtökohdat tuolle keskustelulle löytyvät
17347: siä. Jos kepun virallinen eduskuntaryhmän kan-        Länsi-Saksan sisäpolitiikasta. Kansainvälisen
17348: ta kieltää koko budjetin perustan, ei ymmär-          lehdistön herjat ovat pääasiassa vanhoja ja usein
17349: tääkseni edessä ole kuin kaksi vaihtoehtoa: joko      toistettuja yksityiskohtia, joille on vaikea löytää
17350: kepu lentää hallituksesta tai sitten se pyytää        käytännön yhteyttä Suomen ulkopolitiikan lin-
17351: nöyrästi anteeksi ja peruuttaa sosialidemokraat-      jana. Tässä keskustelussa pahansuopaisesti tuo-
17352: teja vastaan kohdistamansa talouskritiikin. Tie-      daan esille väitteitä, että Suomen ulkopolitiikan
17353: tysti tästä voi kehittyä oma suomalainen ratkai-      tehtävänä on vain ennakoida ja täyttää Neuvos-
17354: su. Onkin kaksi kepua, toinen on hallituksessa        toliiton Suomeen kohdistamat toiveet jo itse
17355: ja toinen eduskunnassa. Budjettikäsittelyn yh-        asiassa ennen kuin Neuvostoliitto niitä edes itse
17356: teydessä kokoomus tarkkailee toki eduskunnan          esittää.
17357: kepua ja edellyttää sen tekevän budjettiin vaati-         Eräät väittävät, että kyse on Neuvostoliiton
17358: maosa korjaukset, ja niitä me kyllä tuemme.           tietoisesta strategiasta Suomen suuntaan. Toiset
17359:     Herra puhemies! Siinä on malli porvarillisel-     näkevät, että kuvatun kaltainen ilmiö on geopo-
17360: le yhteistyölle parlamentin tasoa.                    liittinen seuraus-vaikutus-suhde. Suomettumis-
17361:                                                       väite nähdään käytännössä olevan myös erään-
17362:                                                       lainen Neuvostoliittolainen tulkinta rajanaapu-
17363:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Suomen               rin puolueettomuudesta. Joillekin se on poliit-
17364: noudattaman .aktiivisen rauhantahtoisen puo-          tista kuohintaa tai itsekuria. Eräät näkevät suo-
17365: lueettomuuspolitiikan kaava ei ole tarkoitettu        mettumisen synonyyminä poliittiselle avutto-
17366: vientitavaraksi. Paasikiven - Kekkosen linja          muudelle. Eräiden mielestä se on myönnytyspo-
17367: on linja, joka ei pyri tarjoamaan suomalaista         litiikan eräs variaatio. Suomettuminen on Neu-
17368: ratkaisua rinnakkainelon ongelmiin malliksi ke-       vostoliitolle käyttökelpoista puolueettomuuspo-
17369:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2367
17370: 
17371: 
17372: litiikkaa. Yhtä kaikki suomettuminen on                poissuljettu siitä yksinkertaisesta syystä, että
17373: enemmän tai vähemmän nojailemistaipumusta.             kaikkien poliittisia kysymyksiä koskevien paa-
17374:      Herra puhemies! tällä suomettumis-termillä        tösten, mikä tahtoo sanoa käytännössä julkilau-
17375: ei ole mitään tekemistä Suomen ulkopolitiikan          sumien ja yleisten · mielenilmaisujen, joka ta-
17376: kanssa. Se on kammottavaa keskustelua, jossa           pauksessa tulee olla kokouksissa yksimielisiä.
17377: kyseisellä termillä lyödään sisäpoliittisessa tais-    Mitään päätöstä ei poliittisluonteisissa kysy-
17378:  telukehässä ottamatta alkeellisimmillakaan ta-        myksissä tässä työyhteisössä voi syntyä, jos yk-
17379: valla huomioon vallitsevaa todellisuutta tai ha-       sikin toimintaan osallistuva osapuoli on sitä
17380:  luamatta edes sitoa termiä käytäntöön tosi-           vastustamassa. "Toisaalta", jatkoi Holkeri,
17381:  asioitten perustalta.                                 "Euroopan Demokraattinen Unioni ei myös-
17382:       Varmasti Suomessa tai muuallakaan maail-         kään ole pitänyt perustamisvaiheessaan eikä toi-
17383: massa, puhumattakaan Länsi-Saksasta, ei voitu          mintamallia suunnitellessaan mallina sosialistis-
17384:  toisen maailmansodan jälkeisinä hetkinä kuvi-         ten puolueiden kansainvälistä yhteisöä Sosialis-
17385:  tella maallemme niin myönteistä kansallista ase-      tista internationaalia. Jo pelkästään ylikansalli-
17386:  maa tai roolia, johon me kuitenkin olemme kan-        sen päätöksenteon puuttuminen osoittaa ratkai-
17387:  sainvälisen turvallisuuden ja yhteistyön edistäji-    sevan eron konservatiivisten ja kristillisdemok-
17388:  nä yltäneet. Maamme kansallinen turvallisuus          raattisten puolueiden yhteistyön ja Sosialistisen
17389:  on vankemmalla pohjalla tänä päivänä kuin mil-        internationaalin menetelmien ja olemuksen vä-
17390:  loinkaan aikaisemmin. Tämä on tosiasia, jota          lillä."
17391:  kylmän sodan ritareiden näyttää olevan mahdo-             Herra puhemies! Me tiedämme kokoomuk-
17392:  ton tunnustaa niin Suomessa kuin muuallakin.          sessa, ettei Suomen ulkopolitiikan perusratkaisu
17393:       Oikean kuvan antaminen maamme ulkopoli-          ole missään olosuhteissa toteutettavissa siten,
17394:  tiikasta on olennainen vaatimus kaikille vas-         että sille haettaisiin takeita sellaisesta kansain-
17395:  tuullisille tahoille Suomessa. Yhtä tärkeää on        välispoliittisesta taustasta, joka tavalla tai toi-
17396:  se, etteivät Paasikiven - Kekkosen linjaa tuke-       sella on suuntautunut maamme ulkopolitiikan
17397:  vat poliittisen puolueet syyllisty keskinäisissä      perussuuntausta, Suomen ja Neuvostoliiton kes-
17398:   ulkopoliittisissa keskusteluissaan väärien syy-      kinäissuhteita, vastaan. Niiden perusajatusten,
17399:   tösten esittämiseen.                                 joiden voidaan katsoa muovautuneen jo itse
17400:       Kun sosialidemokraattisen puolueen puolue-       asiassa selviönomaisiksi presidentti Paasikiven
17401:   sihteeri Ulf Sundqvist eilen puuttui ulkopoliitti-   toimikaudella, korvikkeiksi ei ole löydettävissä
17402:   sen keskustelun tähän puoleen, on kokoomuk-          Suomen tukeutumista läntisen Euroopan
17403:  sen taholta syytä varoittaa sosialidemokraatteja      alueella oleviin ulko- tai turvallisuuspoliit-
17404:   nostamasta sellaista maamme sisäistä ulkopoli-       tisiin ratkaisuihin, eikä samoin ole myöskään
17405:   tiikkaa koskevaa keskustelua, joka jatkuessaan       mahdollista kuvitella, että Suomi oman turvalli-
17406:   johtaa sangen helposti puukkojunkkarikulttuu-        suuspoliittisen ratkaisunsa rakentaisi nojautu-
17407:   riin. Avoimet vilpillisyysvihjailut Paasikiven -     malla muitten maitten varaan. Vain me itse
17408:   Kekkosen linjaa tukevien puolueitten kesken          omalta kansalliselta pohjalta toteutettavalla ul-
17409:   ovat siemen tällaiseen suuntaan, josta viime kä-     kopolitiikalla voimme huolehtia omista elineh-
17410:   dessä pääsevät hedelmiä korjaamaan ne tahot,         doistamme.
17411:   jotka elävät suomettumisajattelusta.                     Kysymystä meidän turvallisuudestamme ei
17412:       Kansallisen   kokoomuksen       puheenjohtaja    voida ottaa erilleen yleisestä eurooppalaisesta
17413:   Holkeri totesi kokoomuksen puoluevaltuustossa        kehityksestä. Tämän vuoksi on vain luonnollis-
17414:   pitämässään puheessa kuluneena kesänä, että          ta se, että me kaikin käytettävissä olevin kei-
17415:   kansallinen kokoomus allekirjoittamalla Euroo-       noin pyrimme löytämään ratkaisumalleja, joilla
17416:   pan Demokraattisen Unionin perustamisjulis-          yleistä kansainvälistä kehitystä voidaan johtaa
17417:   tuksen on kiinteästi ilmoittanut pitävänsä kiin-     kohti liennytystä. Erityisen tärkeä meille on
17418:   ni omasta kansallisesta päätöksenteostaan eikä       luonnollisesti yleinen kansainvälinen suuntaus,
17419:   ole halukas mihinkään ylikansalliseen päätök-        joka kulloinkin vallitsee eurooppalaisella tasol-
17420:   sentekoon. Holkerin mukaan me emme toisin            la. Suuntaus, jota Finlandisierung-keskustelu
17421:   sanoen katso sitoutuneemme emmekä tule si-           edustaa, ei vastaa meidän uL~opoliittisia näke-
17422:   toutumaan mihinkään sellaisiin päätöksiin, jot-      myksiämme.
17423:   ka tehtäisiin meidän näkökantoiemme vastaises-           Kun me toteutamme maamme ulko-
17424:    ti. Tämä mahdollisuus on myös käytännössä Eu-       politiikan linjaa, me luonnollisesti puolueta-
17425:   roopan Demokraattisen Unionin toiminnassa            solla lähdemme siitä, että huoli on koko ajan si-
17426: 2368                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
17427: 
17428: 
17429: ten asetettu, että päätösvalta ulko- ja kansainvä-    vaisuudessa ratkaistavia tai pitäisikö sanoa so-
17430: lispoliittisissa kysymyksissä säilyy Euroopan         vittavia kysymyksiä. Asenteeseen elää tuon sa-
17431: Demokraattisesta Unionista keskusteltaessa            notun mukaisesti kuuluu esimerkiksi tunnustus
17432: puolueen omissa käsissä. Aivan yhtä selvää on         sosialidemokraattiselle puolueelle sen toimiessa
17433: se, että kokoomus toimiessaan European De-            Sosialistisen internationaalin puitteissa Suomen
17434: mokratic Union -organisaatiossa toimii johdon-        ulkopolitiikan perustehtävää ja tavoitteistoa
17435: mukaisesti Suomen ulkopolitiikan tavoitteita ja       noudattaen erityisesti aseidenriisuntakysymyk-
17436: tarkoitusperiä noudattaen ilman ainuttakaan           sissä. Tuohon asenteeseen eivät kuulu ne henki"
17437: poikkeusta. .                                         set lähtökohdat, joita eilisessä keskustelussa
17438:    EDU-järjestelmä merkitsee mahdollisuuksien         täällä tuotiin esille.
17439: lisäämistä sekä Suomen ulkopolitiikan että               Herra puhemies! Kansallinen kokoomus on
17440: oman puolueemme ulkopoliittisten tavoitteiden         niin kansallisella kuin kansainväliselläkin tasol-
17441: tunnetuksi tekemiseksi ja luottamuksen lisäämi-       la toimimassa maan ulkopoliittisen johdon puo-
17442: seksi tässä yksittäistapauksessa lännen suunnal-      lesta, ja kokoomus on valmis kaikissa käytettä-
17443: la. Vaikka eurooppalainen poliittinen tilanne         vissä olevissa yhteyksissä niin edistämään ulko-
17444: näyttääkin vaihtelevan ja tällä hetkellä nimen-       poliittisen linjamme pyrkimyksiä kuin torju-
17445: omaan kielteisempään suuntaan, me toteutam-           maan kaikkinaiset loukkaukset maatamme ja
17446: me kaikissa olosuhteissa EDU-toiminnassamme           sen johtoa kohtaan.
17447: Suomen rauhantahtoista ulkopoliittista perus-
17448: linjaa, jonka kulmakivenä on yya-sopimus. Kos-           Ed. Ahde: Herra puhemies! Ed. Jaatinen,
17449: ka tätä linjaa on toteutettava muuttumattoma-         joka monen muun edustajatoverin ohella on jät-
17450: na, on selvää, että mahdollisessa tilanteessa, jol-   tänyt eduskuntatyön tältä päivältä, yritti kokoo-
17451: loin EDU:ssa toimimisen linja tulee kestämättö-       muksen ryhmäpuheenvuorossa torjua niitä vir~
17452: mäksi toteutettaessa täysimittaisesti maamme          heitä ja kummallisuuksia, joita totesin kokoo-
17453: ulkopolitiikan linjaa, tulee myös puolueemme          muksen uudessa talousohjelmassa olevan. Mutta
17454: käyttämään EDU:n sääntöjen tarjoamaa mah-             hän ei tehnyt sitä uskottavasti. Tästä syystä eh-
17455: dollisuutta jättäytyä tämän toiminnan ulkopuo-        kä on paikallaan vielä eräs kommentti ed. Jaati-
17456: lelle.                                                sen käyttämästä ryhmäpuheenvuorosta.
17457:    Herra puhemies! Tasavallan presidentti Kek-           Kokoomuksen eduskuntaryhmästä julkistet-
17458: kosen johtama ulkopolitiikka, puolueettomuus-         tiin viime keväänä lyhyin väliajoin kaksi keske-
17459: poliittinen linja on kuluvana vuonna saanut           nään riitelevää ohjelmaa, joissa esim. suhtautu-
17460: Suomen kansalta kaikkien aikojen laajimman            minen julkiseen talouteen oli aivan erilaista. Tä-
17461: tuen. Paasikiven- Kekkosen linjasta on kehit-         män tosiasian ed. Jaatinen myöskin tunnusti.
17462: tynyt tohtori Kekkosen johdolla koko kansan           Ed. Jaatinen totesi myös puheensa alussa, että
17463: ulkopoliittinen perussuuntaus. Kokoomuksen            palkka- ja eläkesulku säästäisi valtion menoja 1
17464: antama tuki tohtori Kekkosen uudelleenvalin-          mrd. mk, joka siten olisi ilmeisesti kokoomuk-
17465: nalle vuoden alussa ja hänen johtamalleen ulko-       sen ohjelman mukaan tarkoitus käyttää muihin
17466: politiikalle ovat olleet kansallisesti merkittäviä    tarkoituksiin. Valitettavasti tämä laskelma on
17467: linjaratkaisuja, joissa puolue on toteuttanut pe-     täysin väärä. Voimassa olevien sopimusten mu-
17468: riaateohjelmansa yleispäämäärää, Suomen itse-         kaan palkkoja korotetaan ensi helmikuun alusta
17469: näisyyden lujittamista. Kuuden tärkeimmän             1 % :lla. Lisäksi julkisille aloille tulee ansioke-
17470: suomalaisen puolueen muodostama kansalaisrin-         hitys takuu, joka on enintään 3 %. Yhteensä
17471: tama sopi tohtori Kekkosen uudelleenvalinnan          palkkataso nousee siis enintään 4 %. Eläkkei-
17472: edellä yhteisestä ulkopoliittisesta perusjulistuk-    den korotukset ovat hiukan suurempia. Kuten
17473: sesta, johon on kiteytetty tuon linjan ajankoh-       jokainen kansanedustaja voi todeta esim. bud-
17474: tainen sisältö. Asiakirja ei merkitykseltään ra-      jettiesityksen yleisperustelujen sivulta 37, on
17475: joitu vain vuoden 1978 valitsijamiesvaaleihin.        valtion omien palkkojen, valtionapupalkkojen
17476:    Uudelleenvalinnan yhteydessä saavutettu ul-        ja valtion eläkkeiden yhteismäärä tänä vuonna
17477: kopoliittinen perusyksimielisyys luo kansallisen      noin 17.1 mrd. mk. Jos tähän lisätään 4 % ja
17478: sisäisen elämämme hallitsemiseen uusia mahdol-        sekin vasta helmikuun alusta, on lisäys vajaat
17479: lisuuksia ja uusia näköaloja. Tämän yksimieli-        700 milj. mk. Sovitut palkkojen ja eläkkeiden
17480: syyden lujittaminen sekä sen pohjalta ennakko-        korotukset poispyyhkimällä kokoomus ei siis
17481: luulojen murtaminen myös sisäisen kansallisen         suinkaan säästä 1 mrd. markkaa, vaan 300 milj.
17482: elämämme hallinnassa on tärkeimpiä lähitule-          mk vähemmän, noin 700 milj. mk.
17483:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2369
17484: 
17485: 
17486:     Annettakoon tämä laskuvirhe kuitenkin an-              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä to-
17487: teeksi ja sallittakoon kokoomuksen harjoittaa           teaa talouspolitiikan ongelmien ja ennen kaik-
17488: suruton pyöriskelyään suurilla rahoilla. Ed.            kea vaikean työllisyystilanteen jatkossakin edel-
17489: Jaatisen päätelmään sisältyy näet vielä paljon          lyttävän vakaata ja määrätietoista yhteistyötä
17490: pahempi virhe. Tosiasiassa ei nimittäin synny           hallituspuolueiden kesken, myös vastuun kan-
17491: lainkaan ed. Jaatisen mainostamaa miljardisääs-         toa. Oikeiston ja keskustapuolueen esittämässä
17492: töä. Jos nimittäin sovitut palkkojen ja eläkkei-        budjettikritiikissä ei esiinny mitään rakentavia
17493: den korotukset pyyhitään pois, vähenevät val-           vaihtoehtoja hallituksen yksimielisesti valitse-
17494: tion tulot jopa hiukan enemmän kuin menot.              malle linjalle. Tuloksena olisi päinvastoin sekä
17495: Tämä johtuu tietysti siitä, että verotuspohja ka-       työllisyystavoitteiden että valtiontalouden poh-
17496: penee niin paljon, ettei valtion menojen vähen-         jan romuttaminen.
17497: täminen riitä sitä korvaamaan. Palkkojen lyk-              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kui-
17498: käyshän kohdistuisi kaikkiin palkansaajiin eikä         tenkin toivoo ja uskoo, että hallituksen budjet-
17499: vain valtion ja kuntien henkilökuntaan. Kysees-         tiesitys tullaan eduskunnassa hyväksymään pe-
17500: sä on siis mitä alkeellisin virhepäätelmä. Näin         rusteiltaan hallituksen esittämässä muodossa ja
17501: ollen on pakko todeta, että ennen kuin ed. Jaa-         että hallituspuolueet hyvässä yhteisymmärryk-
17502:  tinen oli käyttänyt kokoomuksen ryhmäpuheen-           sessä tämän lähetekeskustelun jälkeen ryhtyvät
17503: vuorosta täyttä minuuttia, oli hän tehnyt jo            käytännön työhön, budjettiesityksen eduskunta-
17504: kaksi laskuvirhettä, joista toinen oli suuruudel-       käsittelyn mahdollisimman tehokkaaseen ja no-
17505:  taan 300 milj. mk ja toinen noin 1 000 milj.           peaan läpiviemiseen.
17506:  mk. Tämä osoittaa kokoomuksen talousohjel-
17507: man todellisen luonteen.                                   Ed. Li II q v i s t : Herr talman! Rege-
17508:      Kokoomuksen mustat budjettiaukot ovat saa-         ringen har fått mera ris än ros för nästa års
17509: vuttamassa jalansijaa myös erään hallituspuo-           statsförslag. Detta är väl ganska naturligt, eme-
17510:  lueen, keskustapuolueen, eduskuntaryhmässä             dan det är mycket enkelt att framföra förslag
17511:  päätellen ed. Karpolan ryhmäpuheenvuorosta ja          om anslagsförhöjningar men betydligt svårare
17512:  eräistä muista keskustapuolueen kansanedusta-          att förverkliga dem i praktiken. Dessutom är
17513:  jien puheenvuoroista. Kuten valtiovarainminis-         regeringens budgetförslag en kompromiss mel-
17514:  teri Paavela osoitti, halusi ed. Karpola lisätä        lan regeringspartierna, men i vissa tai av rege-
17515:  valtion menoja ainakin 800 milj. mk ja vähen-          ringspartiernas representanter förefaller det
17516:  tää tuloja ainakin 600 milj. mk (Ed. Tuomaala:         som om de socialdemokratiska ministrarna
17517:  Ei pidä paikkaansa!). Samassa puheessaan hän           ensamma skulle ha uppgjort statsförslaget för
17518:  kuitenkin arvosteli budjetin loppusummaa liian         nästa år. Budgeten har väl enhälligt avlåtits av
17519:  suureksi ja vaati lainanottoa pienemmäksi. Tä-         regeringen tili riksdagen. Och i så fall borde
17520:  mä on valitettavasti, ed. Tuomaala, totta.             alla regeringsmedverkande partier känna sitt
17521:     Ed. Yläjärvi todisti, että budjettiesitys on        ansvar och inte skjuta skulden på ett parti.
17522:  valtiovarainministeriön budjetti. Vastuunkanta-        Dessutom har de borgerliga partiernas ministrar
17523:  jaksi ei hänkään ryhtynyt. Ed. Yläjärvi toteaa,        som känt majoritet i regeringen, så att om soci-
17524:  että budjetista kyllä löytyy vähennyskohtia,           aldemokraternas ministrar har skött sig så illa
17525:  esittämättä kuitenkaan yhtään ainoata. Epämää-         eller tagit för stor del av budgetkakan, vilket
17526:  räinen puhe hallintokustannuksista ei nimittäin        påståtts i remissdebatten, är jag högst förvånad
17527:  riitä.                                                 över att de borgerliga ministrarna har tillåtit
17528:      Hallituspuolueeseen kuuluvan käyttämäksi           dylikt att ske vid behandlingen av nästa års
17529:  keskustapuolueen eduskuntaryhmän ryhmäpu-              statsförslag inom regeringen.
17530:  heenvuoro ja useat muut puheenvuorot ovat ol-             Jag tippar att det inte finns en enda riksdags-
17531:  leet yllättäviä. Ed. Karpola lykkäsi hallituksen       man som är helt nöjd med nästa års budget,
17532:  yksimielisesti antamasta budjettiesityksestä kai-      men det är en kompromiss, som jag redan
17533:  ken vastuun sosialidemokraattiselle ministeri-         nämnde, som tillkommit genom underhand-
17534:   ryhmälle, aivan kuin keskustapuolueen ministe-        lingar mellan partier och med organisationer.
17535:  rit olisivat hallituksessa tyhjän panttina. Sosiali-   Och då måste många olika synpunkter beaktas.
17536:   demokraatit kantavat kyllä hallitusvastuun,           Att sedan komma tili det rätta beslutet blir
17537:  mutta tosiasia on, että keskustapuolueella on          säkert svårt många gånger, eftersom livsåskåd-
17538:   hallituksessa eniten ministereitä. Tämän johdos-      ningen och målsättningen är så varierande. Bud-
17539:   ta joutuu kysymään yhtä ja toista.                    geten måste dessutom fås i balans. Det går inte
17540: 297   0578000015
17541: 2370                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
17542: 
17543: 
17544: endast att öka utgiftetna utan dessa måste även         Det vetkat också som om antalet atbetslösa
17545: täckas med stötte inkomstet.                         skulle ha nått toppen. Regeringens stimulanspa-
17546:    Budgeten hat uppbalansetats med ett 5 mil-        ket hat bötjat bära ftukt. Dock verkat det som
17547: jatdet matk stott lån ellet med 11.5 % av bud-       om nätingslivet inte skulle ha känt sitt ansvat
17548: getfötslaget. Statsskulden ökat fötstås med          för stimulanspaketen och för sin del medvetkat
17549: samma summa och stiget till 11-12 % av               till att antalet atbetslösa skulle minska. Rege-
17550: btuttonationalptodukten ellet till ungefät           ringen gjorde dätföt helt rätt nät det sista sti-
17551: samma ptocentsats som statens upplåning upp-         mulanspaketets åtgärdet ftämst strävat till att
17552: gick till i mitten på 1960-talet.                    stöda den kommunala och allmänna sektorn.
17553:    Lånens andel av budgetfötslaget ät stot, men      Inom dessa sektoret finns det behov av investe-
17554: åtgätden ät riktig. Den måste fötbättta statens      ringat och likaså intresse för att använda de till
17555: och likaså samhällets investetingsmöjlighetet.       buds stående medlen. Oberoende av konjunktu-
17556: Investetingarna böt ske i fötetag som ptoduce-       terna måste kommunerna leva vidate och då
17557: tat vatot, vilka vi nu hat btist på och impotte-     måste det vara en tiktig kommunalpolitik att
17558: tat ellet som det finns avsättning föt på världs-    investera vid lågkonjunktut och hålla tillbaka så
17559: matknaden.                                           långt det gåt under goda tidet, när atbetsktaft
17560:    Det ät meta stadigvatande atbetsplatset och       behövs på annat håll.
17561: ökad expott som vått land ät speciellt i behov           Fötetagsvätlden botde också för sin del med-
17562: av. Sysselsättningsbeftämjande åtgätdet föt att      vetka till ett förbättrat sysselsättningsläge
17563: minska atbetslösheten hat fått en hög priori-        genom att undvika onödiga tationalisetingsåt-
17564: tetsställning i budgetfötslaget. Det ät en riktig    gätdet och speciellt sådana som minskat arbets-
17565: satsning. Atbetslösheten ät vått övetlägset          kraften, men ej get ekonomisk vinst.
17566: stötsta ptoblem. Speciellt dtabbas de ungdomat          Föt att åstadkomma ett bättre sysselsätt-
17567: som eftet avslutad utbildning kommet ut i föt-       ningsläge och färte atbetslösa ktävs ett fötståel-
17568: vätvslivet och finnet att det inte finns atbete.     sefullt samarbete mellan alla medverkande pat-
17569: Besvikelsen blit säkett stot föt dessa ungdomat      tet. Som en åtgärd botde prövas om det vore
17570: och de kan lätt få men av det föt testen av sitt     tili fötdel att dela det arbete som ståt till buds
17571: liv. Det ät i ungdomens åt som man bäst lät sig      på flera. Snabba och effektiva åtgätdet ät i
17572: ett ytke inte enbatt teotetiskt utan också ptak-     varje fall nödvändiga.
17573: tiskt. Om vi gåt till oss själva och tänker oss          Gärna skulla jag ha sett att störte anslag
17574: in i de atbetslösa ungdomarnas situation tror        föreslagits för nya vägar och för grundfötbätt-
17575: jag att vi lätt kan förstå den bitterhet som de      tingat av gamla. Det är inte ovanligt att man
17576: kännet mot samhället i dag. Drömmen om en            köt omvägat på upp till 25-30 km, om man i
17577: trivsam arbetsplats efter utbildningen blir ofta     stället föt en dålig väg fåt använda en väg som
17578: atbetslöshetsregisttet och arbetslöshetsersätt-      fyllet dagens ansptåk. Vad detta kostat både i
17579: ning i stället för lön.                              fråga om btänsle och extta fordonsslitage föt
17580:    Jag vill med tillfredsställelse konstatera, att   samhället ät lätt att tänka sig. Men anslag föt
17581: regeringen så energiskt gått in för att på olika     vägfötbätttingat betöt inte direkt människorna
17582: sätt sysselsätta de atbetslösa ungdomarna. Det       och därföt är det kanske ganska lätt att spata
17583: blit väl sannolikt till stötsta delen inom den       inom detta område.
17584: statliga och kommunala sektorn, emedan den               Anslag för byggande av centtalfiskehamnat i
17585: privata sektorn förefallet att sakna fötmåga         sydösterbotten böt med tillfredsställelse note-
17586: ellet vilja därtill. Denna sysselsättning kostat     ras. Det underlättat fiskarnas tunga och farliga
17587: samhället en hei del, men i längden blit det en      ytke i betydande gtad samt förlänget fiskepetio-
17588: billigate lösning, eftersom ungdomatna får           den. Det ät att hoppas att statsrådet fottsättet
17589: arbete, det som de väntat att samhället skall ge     med en undetsökning om behovet av förädling
17590: dem, och därigenom fostras till atbetsamma och       av fisk finns i Österbotten. Nu går stötsta delen
17591: samhällsmedvetna medbotgate.                         av vårens sttömmingsfångst till pälsdjutsföda.
17592:    Enligt sakkunskapen hat lågkonjunktuten nu        Man tycker att det skulle vara till fötdel att
17593: nått botten och bättte konjunkturet kan skön-        använda en större del till människoföda än som
17594: jas. Samma tendens visat också landets expott.       nu ät fallet åtminstone så länge som det impor-
17595: Lönsamheten hat även förbätttats och åtets           tetas konserverad fisk till landet och kanske av
17596: handelsbalans visat citka 1 miljatd övetskott,       sämre kvalitet. Utländsk valuta skulle även
17597: vilket är ovanligt föt vått lands vidkommande.       samtidigt sparas.
17598:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2371
17599: 
17600:    I samband med behandlingen av årets budget        bygga upp och under president Kekkonens led~
17601: godkände riksdagen ett uttalande, i vilket riks-     ning vidare utveckla och vinna ett allt bredare
17602: dagen förutsätter att statsmedel och statsunder-     förtroende för vårt lands utrikespolitiska linje
17603: stöd åt kommunerna av alkoholmedel höjes i           är allmänt känd. Denna insats har inspirerats av
17604: framtiden. Trots nämnda uttalande av riksda-         omsorg om vårt lands vitala intressen och den
17605: gen har ingen förhöjning skett utan anslaget har     har utförts hittills och kommer även framdeles
17606: bibehållits vid 2.50 per person eller samma som      att utföras oberoende av vare sig uppmuntran
17607: det varit allt sedan år 1975. I praktiken bety-      ellet kritik från socialdemokratisk sida. Social-
17608: der det en märkbar sänkning, om penningvär-          demokraterna är inte de rätta att ikläda sig
17609: dets försämring under tiden beaktas. Men låt         skolmästarrollen i utrikespolitik och ge Svenska
17610: oss hoppas, att det är av förbiseende som riks-      folkpattiet mästrande anvisningar på detta
17611: dagens uttalande inte beaktats samt att anslaget     område.
17612: skall kunna höjas under behandlingen av stats-           Långt före det dagens hurtfriska talare inlett
17613: förslaget i riksdagen.                               sina bemödanden att rätta tili en medvetet
17614:    I budgetförslaget föreslås fortsättning av den    snedvriden utrikespolitisk terminologi har
17615: decentralisering av lantmäteriförvaltningens         ansträngningar i samma riktning gjorts av tales-
17616: kartverksuppgifter som inleddes år 197 4 med         miL.'1 för Svenska folkpartiet. Det har skett både
17617: att inrätta en kartverksenhet i Seinäjoki räknat     på hemmaplanen och inför internationella fora.
17618: från den 1. 3. 1979. Förslaget verkar ganska
17619: märkligt och besynnerligt, eftersom det går          Låt mig endast påminna om att Svenska folk-
17620: emot alla instanser som uttalat sig i ärendet.       partiets förre ordförande Jan Magnus Jansson
17621: Lantmäteristyrelsen har i sitt beslut av den 15      redan i augusti 1976 i Washington Post rättade
17622: augusti i år föreslagit Vasa som placeringsort.      tili en tendensiös presentation av finländsk utri-
17623: För Vasa uttalar sig också länsstyrelsen samt        kespolitik där finlandiseringsbegreppet spö-
17624:                                                      kade.
17625: regionalförbundet för länet, Etelä-Pohjanmaan
17626: maakuntaliitto, Seinäjoki, Keski-Pohjanmaan              Häpnadsväckande är det även att riksdags-
17627: Maakuntaliitto i Karleby och Svenska Österbot-        man Sundqvist ger spridning åt den oriktiga
17628: tens landskapsförbund i Vasa. Placeringen i          uppgiften, att Svenska folkpattiet vore medlem
17629: Vasa följer andemeningen i decentraliserings-        i den europeiska konservativa unionen, eller
17630: kommittens betänkande av år 1974. Ytterligare        rättare sagt den Europeiska Demokratiska Unio-
17631: kan nämnas, att den intima förbindelsen mellan        nen som den heter, och att pattiet skulle ha
17632: kartläggningsavdelningen och lantmäterikonto-        undertecknat den resolution den nygrundade
17633: ret är oundgänglig för ärendenas skötsel, ty på      unionen gav ut i våras. Ingetdera påståendet
17634: lantmäterikontoret uppbevaras det nödvändiga         stämmer. Svenska folkpattiet var i observatörs-
17635: grundmaterialet för kartläggningsarbetet, bl.a.      ställning närvarande vid det möte där unionen
17636: jordregister,    lantmäteriförrättningshandlingar,   grundades. Detta står i full konsekvens med vår
17637: stads-, byggnads- och strandplaneförslag. Dess-       strävan att hålla kontakt också tili de konserva-
17638: utom finns i Vasa en av länets 8 lantmäteriby-       tiva europeiska partierna och innebär intet nytt.
17639: råer, men ingen i Seinäjoki.                         Däremot är Svenska folkpattiet inte medlem i
17640:    Herr talman! Låt oss anta, att förslaget om       unionen och har inte heller undertecknat något
17641: kvartverksenhetens placering är ett olycksfall i     av unionen utfärdat aktstycke.
17642: arbetet. Annat kan man inte förstå, om man               När man som riksdagsman Sundqvist uppger
17643: tänker på enhetens funktion.                         sig vara ute för att snygga upp den politiska
17644:                                                      debatten hade det varit på sin plats att åtmins-
17645:   Ed. G e s t r i n : Herr talman! Mitt inlägg i     tone kontrollera riktigheten i sina egna påståen-
17646: denna debatt föranleds av det uttalande som i        den. Nu inställer sig osökt den tanken, att riks-
17647: går gjordes av riksdagsman Sundqvist. Han            dagsman Sundqvist snarare har varit ute för att
17648: uppmanade i sitt anförande bl.a. Svenska folk-       komma åt inrikespolitiska motståndare än av
17649: partiet att tala de medlemmar av den euro-           omsorg om vårt lands utrikespolitik och dess
17650: peiska konservativa unionen tili rätta, vilka        internationella anseende. Som bumerangen åter-
17651: missbrukade begreppet finlandisering som ett         faller därför på honom själv den berättigade
17652: politiskt slagord.                                   kritik han riktar mot några framträdande euro-
17653:   Svenska folkpartiets aktiva insats när det har     peiska politiker. Utrikespolitiken är dock, herr
17654: gällt att under president Paasikivis ledning         talman, av så stort nationellt intresse, att den
17655: 2372                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
17656: 
17657: inte av någon borde missbrukas för sådana             vuot1a1ta vain 3.5 %, ja kun se varmasti pitää
17658: ändamål.                                              paikkansa, että viljelijäväestön keski-ikä on yli
17659:                                                       60 vuotta, niin ei ole ihme, jos maatalouden si-
17660:                                                       sällä todella ollaan vakavissaan siitä, miten voi-
17661:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Huo- taisiin ratkaista näitä ongelmia.
17662: kasin helpotuksesta, kun loppukesästä hallituk-          Sukupolvenvaihdoksessa on kysymys aina ra-
17663: sen sisällä päästiin rakentavaan yhteistyöhön, hasta. Nykyisen kovkokannan vallitessa, vaikka-
17664: ja oletin, että päästään eroon neulanpistopoli- pa se on alentunutkin, ei voida olettaa, että kal-
17665: tiikasta, joka hallituspuolueiden kesken oli näy- liskorkoisilla luotoilla taikka niiden käyttämi-
17666: tellyt mielestäni liian suurta osaa ja häirinnyt sellä huomattavassa määrin sisarosuuksien lu-
17667: sen tehtävän hoitamista, joka hallitukselle ja
17668:                                                       nastamiseen voitaisiin kannattavasti suorittaa
17669: nimenomaan nykyiselle hallitukselle kuuluu. sukupolvenvaihdos. Sukupolvi kerrallaan vel-
17670: Mutta yllättäen olen voinut täällä panna mer- kaannutetaan sisarosuuksia lunastettaessa niin
17671: kille eräistä keskustapuolueen edustajain pu-
17672:                                                       perin juurin, että isännän aika eli työaika ja
17673: heenvuoroista, että sama neulanpistopolitiikka, emännän työaika menee näiden lainojen korko-
17674: sama epäluottamuksen kylvö erityisesti valtio-
17675:                                                       jen ja kuoletusten maksamiseen.
17676: varainministeriä       ja valtiovarainministeriötä
17677: kohtaan jatkuu (Ed. Tuomaala: Syystä!) .                 Olen useissa yhteyksissä korostanut sitä, että
17678:                                                       meidän olisi saatava korkotukilainoihin tulevai-
17679:     Jos keskustapuolue voi esittää paremmat suudessa huomattavasti lisää varoja. Se, että
17680: lääkkeet, paremmat ennusteet, jotka perustuvat maatalouden kehittämisrahastoon nyt siirretään
17681: joihinkin realiteetteihin, niin uskoisin, että va- 45 milj. mk enemmän kuin viime vuonna, on
17682: semmiston kanssa voidaan niistä asiallisesti kes- askel oikeaan suuntaan, mutta se ei lähes tul-
17683: kustella. Mutta sen tyylisillä ajatuksilla, joita koonkaan riitä korvaamaan sitä pääoman näl-
17684: esimerkiksi ed. Tuomaala täällä esitti, ei ole mi- kää, joka maataloudessa ei vain investointien
17685: tään tekemistä rakentavan hallituspolitiikan osalta, mutta myöskin nykyaikaisen viljelytek-
17686: kanssa (Ed. Tuomaala: Missä asiassa?). En us- niikan vallitessa kohdistuu käyttömenoihin.
17687: ko kuitenkaan näiden puheenvuorojen edusta-
17688: van keskustapuolueen virallista ja lopullista            Mutta on tietenkin muitakin ongelmia. Ajat-
17689: kantaa, mutta senhän ne kyllä tekevät, että           telen   maanviljelijänuoria, jotka ovat ratkaise~
17690:  minkä puheenjohtaja Virolainen rakentaa, niin massa kysymystä elämänsä ammatista. Tänään
17691: nämä puheenvuorot sen kyllä helposti voivat ei enää ajatella niin, että mitä isä teki, sitä te-
17692:  rikkoa ja särkeä.                                    kee poikakin, vaan nuoret katselevat muuttu-
17693:                                                       nutta yhteiskuntaa- ja näin minusta pitää teh-
17694:     Minun tarkoitukseni oli kuitenkin varsinai- däkin - pyrkien sitten valitsemaan koulutuk-
17695:  sesti kosketella hiukan maatalouden kysymyk- sen ja ammatin sellaiselta sektorilta, joka heitä
17696: siä. Erityisesti sen vuoksi, että joutuessani miellyttää.
17697: uudelleen edustajantointa hoitamaan ja joutues-
17698: sani nimenomaan maa- ja metsätalousvaliokun-             Kun meillä maataloudessa ja erityisesti karja-
17699:  taan ja kun siellä on eri asioiden yhteydessä taloudessa tehdään edelleenkin seitsemän päi-
17700:  koetettu syventyä maatalouden kysymyksiin ja vän työviikkoja ja 24 tuntia vuorokaudessa,
17701: kun tietää tilanteen, mikä monilla sektoreilla niin on ymmärrettävää, että monet maanviljeli-
17702: maatalouden piirissä tällä hetkellä vallitsee, on jänuoret lähtevät alalle, jossa on 40 tunnin työ-
17703: syytä todelliseen huoleen (Ed. Tuomaala: Nyt viikko ja 8 tunnin työpäivä. Jos minäkin olisin
17704:  tulitte asiaan!). Ei tarvitse lähteä luettelemaan valitsemassa eli olisin tällaisen tilanteen edessä,
17705: yksityiskohtaisesti niitä eri tekijöitä, joista kai- niin ilmeisesti tekisin valinnan lyhyemmän työ-
17706: kista koostuu tilanne maataloudessa tällä kertaa viikon puolelle.
17707:  ja erityisesti pien- ja keskikokoisilla viljelmillä.    Sosiaalieduista puheen ollen on pantava pai-
17708:     Näyttää olevan niin, että sukupolvenvaihdos no myöskin sille, minkälaisen vuosiloman karja-
17709:  on muodos'tunut sellaiseksi kynnykseksi, jota ei taloudessa työskentelevä viljelijä saa. Se on on-
17710: päästä ainakaan pien- ja keskikokoisilla eli nor- neksi nyt lakisääteinen mutta muistaakseni vain
17711:  maaleilla perheviljelmillä helposti ylittämään. kymmenen päivää vuodessa. Ei voida olettaa,
17712: Tämä kysymys on kuitenkin kyettävä ratkaise- että tämä loma tulisi tyydyttämään tulevaisuu-
17713:  maan. Jos ne tiedot, joita olen julkisuudessa dessa viljelijäväestöä, eikä minusta siihen ole
17714:  saanut, pitävät paikkansa, että vuonna 1976 syytäkään, vaan päinvastoin pitäisi pyrkiä sellai-
17715:  maataloudessa toimivasta väestöstä oli alle 30- siin ratkaisuihin, että mahdollisimman lyhyen
17716:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                               2373
17717: 
17718: 
17719: ajan kuluessa karjatalousväestö erityisesti voisi      jatkuvasti voimassa. Iisalmi on jäänyt rajan
17720: saavuttaa normaalit vuosiloman edut.                   huonommalle puolelle, ja viljelijät tiedustelevat
17721:     Kysymys seitsemän päivän työviikosta on sel-       vähän väliä, miksi esim. Sonkajärvellä ja Viere-
17722: lainen, jota pitäisi objektiivisesti ja rohkeasti      mällä maksetaan ostorehun hinnanalennuskor-
17723: tarkastella, voitaisiinko tässä nimenom;:~an ny-       vausta mutta Iisalmessa ei. Mielestäni kyselyt
17724: kyisten maanomistusolojen vallitessa tehdä jo-         ovat olleet aiheellisia, koska viljelijöiden sa-
17725: tain. Minä olen niin rohkea, että uskaltaisin          moin kuin kaupungin päättävien elintenkin
17726: väittää, että jos meillä kyettäisiin rahoittamaan      kanta on se, että alueellisen tuotantotuen tulisi
17727: ja luomaan sellainen lomittajajärjestelmä, jonka       olla kaikilta tukimuodoiltaan saman suuruinen
17728: seurauksena karjatalouksissa voitaisiin siirtyä        kaikissa samalla tukialueelia sijaitsevissa kun-
17729: kuusipäiväiseen työviikkoon, niin tämä olisi jo        nissa.
17730: pitkä askel eteenpäin. Palkkatyöntekijäthän               Iisalmeen valmistui maatilatalouden kehittä-
17731: ovat tämän edun itselleen taistelleet jo vuosisa-      missuunnitelma vuonna 1976. Suunnitelmaa
17732: dan alussa. Samalla syntyisi koulutuksen kautta        varten tehty tutkimus antoi selvän kuvan maa-
17733: uusia työpaikkoja kenties parisenkymmentätu-           seudun tilasta tänä päivänä ja kehityksen tule-
17734: hatta maaseudun nuorille, jotka tällaiseen uu-         vasta suunnasta. Kaupungin taholta on lähdetty
17735:  teen tehtävään sitten antautuisivat. Sen voin         määrätietoisesti tukemaan kaikkea maatalouden
17736: omasta maakunnastani vakuuttaa, että tällaisiin        piirissä tapahtuvaa edistämistoimintaa. Niinpä
17737:  tehtäviin olisi maaseudun nuorilla halukkuutta.       maatilasuunnitteluunkin sen osarahoituksena on
17738:      Nämä saattavat tuntua lennokkailta ajatuksil-     vuosittain varattu määrärahat ja myös tälle vuo-
17739:  ta, mutta lähtien siitä, että esim. osuustoiminta     delle. Tavoitteena kaupungilla on elinvoimaisen
17740:  ja osuuskuntapohjainen maatalous eivät kiin-          maaseutuasutuksen säilyttäminen haja-asutus-
17741:  nosta tämän päivän eikä kai tulevaisuudenkaan         alueilla. Tässä mielessä ovat merkittäviä valtion
17742:  suomalaisia viljelijöitä, niin nykyisten olosuhtei-   antamat maatilalainat ja avustukset sekä alueel-
17743:  den pohjalta pitäisi löytyä jokin sellainen ratkai-   linen tuotantotuki varsinkin kehitysalueella.
17744:  su, joka poistaisi myöskin tämän ongelman.               Iisalmen kaupunki on tehnyt maa- ja metsä-
17745:  Mutta tässä kyllä täytyy sanoa, että työväenliik-     talousministeriölle esityksen lihan aluetuen ja
17746:  keenkin, niin myös sen liikkeen, jota itse edus-      ostorehun hinnanalennuskorvauksen maksami-
17747:  tan, olisi aika luopua siitä, että meidän maata-      sesta saman suuruisena koko 3 b -vyöhykkeellä.
17748:  loudessamme vieläkin on parin, kolmen hehtaa-         Uskon, että me voimme tämän hallituksen aika-
17749:  rin viljelmiä, joilla sitten viitoitetaan maatalou-   na poistaa tämän vallitsevan virheen. Olen kes-
17750:  den tulevaa politiikkaa. Niitähän ei kerta kaik-      kustellut asiasta viimeksi tänään maatalousmi-
17751:  kiaan ole eikä tule enää koskaan olemaan, ja sen      nisteri Virolaisen kanssa, ja olen siinä käsityk-
17752:  vuoksi minä ajattelen tämän asian eteenpäin           sessä, että näiden neuvottelujen tuloksena Iisal-
17753:  menoa myös siltä kannalta, että kaikkienkin           men maanviljelijät tulevat saamaan ministeriöi-
17754:  puolueiden, eikä vähiten työväenpuolueiden,           tä päätöksen, joka tekee heille oikeutta ja joka
17755:  olisi tätä kysymystä valcavasti pohdittava.           heille etuna taloudellisesti ehdottomasti kuuluu.
17756:      Maatalouden piirissä alueittaisen tuen jaka-
17757:   misenkin osalta on vielä olemassa virheitä. Ii-         Ed. Muurman: Herra puhemies! Halli-
17758:  salmen kaupungissa viljelijät eivät pääse osalli-     tuksen yksimielisesti eduskunnalle antama val-
17759:  siksi eräistä maatalouden tukitoimista, joista        tion ensi vuoden tulo- ja menoarvio on oikean
17760:  ympärillä olevien muiden kuntien viljelijät saa-      suuntainen. Budjetin painopiste on työllisyyden
17761:   vat nauttia. Kun ylijohtaja Kaarlo Muuramon          parantamisessa ja kansantalouden elvytystoi-
17762:   johdolla toimineen komitean työn tuloksena           menpiteiden jatkamisessa. Oppositiopuolueiden
17763:   vahvistettiin uudet rajat alueellisen tuotanto-      ja myöskin työnantajapiirien taholta on esitetty
17764:   tuen jakamiselle, oltiin meilläkin erittäin toivo-   väite, että budjetti on inflatorinen, millä väit-
17765:   rikkaina tämän maataloudelle merkittävän tuen        teellä on viitattu menojen 16 % :n kasvuun. Sa-
17766:   suhteen.                                             manaikaisesti samat tahot ovat vaatineet entis-
17767:      Maidon osalta aluetuen maksaminen aloitet-        täkin enemmän valtiovallan tukea yksityiselle
17768:   tiin koko 3 b -vyöhykkeellä saman suuruisena         yritystoiminnalle.
17769:   keväällä 1976. Tämä oli merkittävä parannus,            Talouden elvyttäminen ei onnistu ilman jul-
17770:   mutta olemme myös odottaneet muutosta lihan          kisen vallan sille antamaa elvytysruisketta. Lisä-
17771:   aluetuen ja ostorehun hinnanalennuskorvauksen        resurssien tuominen kansantalouteemme on oi-
17772:   osalta. Näiltä osin on vanhat päätökset pidetty      kea toimenpide, varsinkin kun se tapahtuu sekä
17773: 2374                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
17774: 
17775: 
17776: ulkomaista lainanottoa lisäämällä, mihin mm.          eivät itse ole voineet vaikuttaa siirtoa koskenee-
17777: huomattavasti parantunut vaihtotaseemme suo           seen päätöksentekoon siitä huolimatta, että siir-
17778: mahdollisuudet, että kotimaista lainanottoa li-       tyminen on tapahtunut yhteiskunnan myöntä-
17779: säämällä, minkä puolestaan tekevät mahdolli-          män tuen turvin. Työntekijöiden kohtaloksi on
17780: seksi keventyneet rahamarkkinat.                      jäänyt työttömäksi jääminen usein vailla mah-
17781:     Budjetti on kylläkin ekspansiivinen, niin         dollisuuksia saada ammattitaitoaan vastaavaa
17782: kuin sen tässä taloudellisessa tilanteessa tulee      työpaikkaa tai pakkosiirto kaikkine siitä johtu-
17783: ollakin, vaan ei inflatorinen, niin kuin varsinkin    vine vaikeuksineen. Myönnettäessä tukea alue-
17784: kokoomuksen taholta väitetään. Kun opposi-            poliittisin perustein jo toiminnassa oleville teol-
17785: tio edelleenkin vaatii entistäkin enemmän val-        lisuuslaitoksille tulee vaatimukseksi asettaa, et-
17786: tiovallan tukea yksityiselle yritystoiminnalle        tei siirtyminen paikkakunnalta toiselle kohtuut-
17787: kansainvälisen kilpailukyvyn parantamisen ni-         tomasti heikennä yleistä työllisyystilannetta läh-
17788: missä, ei voi olla kysymättä, kuinka paljon val-      töpaikkakunnalla. Ei myöskään ole kohtuutonta
17789: tiovallan tukea yksityinen yritystoiminta tässä       vaatia, että varsinkin yhteiskunnan tukea saa-
17790: maassa tarvitsee kunnes siitä tulee kannattava        neelta yritykseltä edellytetään, että siirtopäätös-
17791: ja kuinka paljon nykyistä enemmin tarvitaan           tä tehtäessä otetaan myös työntekijäkunnan
17792: yhteiskunnan tukea kunnes yhteiskunnan anta-          mielipiteet ja etunäkökohdat huomioon.
17793: ma tuki alkaa näkyä pienenevinä työttömyyslu-            Teollisuuskylien ja pienteollisuustilojen ra-
17794: kuina.                                                kentaminen valtiovallan myötävaikutuksella tu-
17795:     Valtiovallan elvytystoimenpiteet ovat alka-       lee toteuttaa myös kehitysalueiden ulkopuolisil-
17796: neet tuottaa tuloksia. Sen seurauksena on mm.         la alueilla. Etelä-Suomen monet kehitysalueihin
17797: kotitalouksien reaalinen ostovoima tänä vuona         verrattavat alueet ovat teollistamistoimenpitei-
17798: kasvanut noin 5 % :lla, mikä on nopeampi kas-         den varsinaiset väliinputoajat, joiden saattami-
17799: vu kuin viimeisten kymmenen vuoden keski-             nen samanarvoiseen asemaan elinkeinoelämän
17800: määräinen kasvu, siitä huolimatta että tuona          monipuolistamispyrkimysten suhteen on välttä-
17801: ajanjaksona rcaaliansiotaso kasvoi nopeammin          mättömyys. Vakavasti on myös harkittava mah-
17802: kansantalouden voimakkaan kehityksen myötä.           dollisuuksia laajentaa kehitysaluerahaston toi-
17803:     On valittaen todettava, että työttömyys, yh-      mivaltaa niin, että se voisi osallistua myös
17804: teiskuntamme tämän päivän suurin ongelma, on          Etelä-Suomen kehitysaluekuntien kehittämi-
17805: edelleen korkealla tasolla. Samanaikaisesti           seen.
17806: taloudelliset ennusteet antavat ymmärtää, ettei-         Huomio kiinnittyy myös siihen, että edelleen
17807: vät kansantalouksien nopean kasvun vuodet pa-         on asunto-, tie- ja työllisyysmäärärahojen alueel-
17808: laa. On sopeuduttava uuteen taloudelliseen ti-        linen jako epätasapainoinen. Etenkin asunto-
17809: lanteeseen. Nämä realiteetit lähtökohtina on          määrärahojen käyttäminen aluepolitiikan väli-
17810: myös haettava uusia ratkaisumalleja työllisyy-        neenä vastoin todellista tarvetta on epätaloudel-
17811: den parantamiselle. Tällöin nousee eräänä toi-        lista ja epätarkoituksenmukaista. On kuitenkin
17812: menpiteenä ja vaihtoehtona esiin valtion ny-          tyydytyksellä todettava, että asuntopolitiikka
17813: kyistä laajempi suora työllistävä toiminta lisää-     kokonaisuudessaan kuuluu niihin painopiste-
17814: mällä yhteiskunnallista palvelutarjontaa sekä         alueisiin, joihin varoja on suunnattu.
17815:  kiihdyttämällä julkisen sektorin investointitoi-        Valtionrautateiden       henkilöliikennetariffeja
17816: mintaa.                                               aiotaan 1. 1. lukien ensi vuonna korottaa keski-
17817:     Työllisyyden parantamisen nimissä on pääs-         määrin 8 % :lla. Tariffikorotusten arvioitu tuot-
17818: syt syntymään eräänlainen vääristymä, jota tu-        to on 28 milj. mk. Henkilöliikenteen tariffien
17819: lee korjata. Viime vuosien aikana ovat useat           korotus on suurempi kuin tavaraliikenteen, joka
17820:  teollisuuslaitokset valtiovallan, mm. kehitysa-      keskimäärin nousee 5 .3 % :lla tuottaen 49 .5
17821:  luerahaston, myöntämien lainojen turvin siirty-      milj. mk. Henkilöliikenteen tariffien korotus on
17822:  neet alueelta toiselle jättäen jälkeensä entiselle   valitettavaa erityisesti, koska korotus koskee
17823:  sijaintipaikkakunnalleen työttömiä ja heikenty-       myös lähiliikenteiden työmatkaliikennettä. Ta-
17824:  neet kunnallistaloudelliset näkymät tuottamatta      riffikorotusten raskaimman taakan kantavat
17825: kuitenkaan voimakkaasta rationalisoinnista joh-        näin ollen ne työntekijät, jotka päivittäin käyt-
17826:  tuen yhtä paljon uusia työpaikkoja uudelle si-       tävät junaliikenteen palveluja edestakaisiin työ-
17827:  jaintipaikkakunnalleen. Edellä mainitun kaltais-      matkoihinsa. Varsinkin Helsingin seudun pit-
17828:  ten jo toiminnassa olleiden, mutta paikkakun-        kät, raskaat, aikaavievät ja kalliit työmatkat
17829: nalta toiselle siirtyneiden yritysten työntekijät      kallistuvat ja vaikeutuvat näin entisestään. Tie-
17830:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2375
17831: 
17832: 
17833: dossa on, että rautatiehallituksen piirissä on        näiden kahden näyttämölle hankittu niin kirk-
17834: kaavailtu useiden henkilöliikennettä palvelevien      kaat valot, että näyttämöllä ollaan sokeita eikä
17835: liikennepaikkojen lakkauttamista mm. Helsin-          havaita maaliskuun katsomon ammottavan tyh-
17836: gin seudulla ns. pää- ja rantaradoilla siitä huoli-   jyyttään. Sanoma ei mene lävitse muuta kuin
17837: matta, että näitä liikennepaikkoja käyttävät          omissa teatterilehdissä siitä huolimatta, että ed.
17838: matkustavat ovat jyrkästi vastustaneet kyseessä       Ahde tämäniltaisessa puheessaan julisti näytel-
17839: olevan julkisen liikenteen palvelutason heiken-       män varsin sopuisat loppusanat.
17840: tymiseen johtavia suunnitelmia. Onkin ehdotto-            Kun sosialidemokraattien ja keskustapuo-
17841: masti lähdettävä siitä, ettei raideliikenteen pal-    lueen hallituksen jäsenten ja johtavien eduskun-
17842: velutasoa heikennetä samanaikaisesti kun toteu-       taryhmien jäsenten puheenvuoroja lukee tark-
17843: tetaan tariffin korotus. Lähiliikennettä, varsin-     kaan, niin niissä avoimesti kerrotaan budjetin
17844: kin työmatkaliikennettä palvelevien liikenne-         tekoa käydyn hallituksessa todellisessa huuto-
17845: paikkojen lakkauttamista koskevat suunnitel-          kauppahengessä. SKDL taas on saatu mukaan
17846: mat on valtiovallan myötävaikutuksella tarkis-        sillä, että heidän työvoimaministerilleen on an-
17847: tettava niin, ettei mm. Helsingin seudulla julki-     nettu käytettäväksi muhkea summa työttömyy-
17848:  sen liikenteen palvelutasoa heikennetä yhden-        den torjumiseen suorina työttömyyskorvauksina
17849: kään liikennepaikan lakkauttamisen johdosta.          tai niihin verrattuina, ja mikä tärkeintä,
17850:     Herra puhemies! Hallituksen yksimielisesti        SKDL:lle on annettu sitova lupaus, että lisää
17851: antama budjettiesitys on kokonaisuutena ottaen        on tulossa vielä ennen maalisvaaleja ensimmäi-
17852: oikeaan osunut ja sen painopistealueet oikein         sessä lisäbudjetissa. Näin ollen saattaa jopa eräi-
17853: valittu. Vaikka budjettiesitys antaa aihetta          den poliittisiin piirustuksiin sopia, ettei työlli-
17854:  myös eräisiin kriittisiin huomautuksiin, on suu-     syystilanne vain millään korjaantuisi ennen tuo-
17855: rin huolenaihe kuitenkin se, ettei elinkeinoelä-      ta aikaa. Näin olisi nimittäin saattanut käydä,
17856:  mä osoita vakavaa vastuuta työllisyyden turvaa-      kun elvytys olisi alun pitäen ohjattu tuotannol-
17857:  misesta. Tämä siitä huolimatta, että niin yritys-    liseen toimintaan ja viennin vauhdittamiseen.
17858:  kuin investointitoiminnalle on luotu erittäin            Ei ole siis ihme, että valtiovarainministeri jo
17859:  suotuisat edellytykset. Tässä tilanteessa kaik-      kesäkuussa saattoi julkisesti ilmoittaa budjetin-
17860:  kien tulisi mieltää se tosiasia, ettei nykyisen      teon muodostuvan helpoksi. Kun yhteisesti oli
17861:  kaltainen suurtyöttömyys voi jatkua, vaan se tu-     ensin sovittu, että mitäpä tässä lamasta, vaali-
17862:  lee poistaa, ja siihen nimenomaan valtiovallan       budjetti on tehtävä, joten se tehdään ja tehtiin.
17863:  ja koko julkisen sektorin tulee tähdätä.             Ei myöskään tarvitse ihmetellä budjetin loppu-
17864:                                                       summan nousua 16 %1la edellisestä vuodesta ja
17865:                                                       julkisten menojen lamatilanteen huomioon ot-
17866:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun on             taen niin ikään huimaa nousua. Noususta taisi
17867: kuunnellut käytyä budjettikeskustelua parhaan         kyllä loppujen lopuksi tulla niin suuri, että ti-
17868: kykynsä mukaan ja erityisesti kahden päähalli-        lanne hirvitti jopa keskustapuoluetta tai ainakin
17869: tuspuolueen keskeistä perheriidan tapaista, niin      eräitä sen edustajia.
17870: tulee mieleen, että tietävätköhän ne itsekään,            Rakenteellisesti ja laajoilta perusteluiltaan
17871: mistä pitäisi olla yhtä mieltä ja mistä ei, kuka      ynnä monilta kätköön yritetyiltä suunnitelmil-
17872: milloinkin oikeassa ja kuka väärässä.                 taan budjetti on sellainen, että valiokuntakäsit-
17873:    Sosialidemokraattien ja keskustapuolueen esi-      telyssä ja suuren salin yksityiskohtaisessa käsit-
17874: tyksissä on enemmälti teatteria, tehdään muka-        telyssä siihen tulee kiinnittää tarkkaa huomiota.
17875: mas riitaa, näytelmästä jännittävämpää kuin mi-       Vai kuvitteleeka joku, että Hakulisen tapaus on
17876: tä se on, mutta valitettavasti roolit on sittenkin    ainoa noettu ansalanka, jolla nujerretaan häirit-
17877: harjoiteltu huonosti. Äänestäjät, joille syötti ko-   seviä liikkuvia. Todennäköisesti budjetissa on
17878: konaisuudessaan on tarkoitettu, eivät ota esitys-     runsaasti kätkettyä viisautta.
17879: tä todesta. Demareiden ja kepun näyttämöorga-            Eräässä mielessä budjettikeskustelussa esille
17880: nisaatio pelaa kyllä hyvin. Näyttämön takana           tullut tilanne on mielenkiintoinen, mutta samal-
17881: peruukkien valmistajat ja sovittelijat ovat täy-      la kansanvallan ja parlamentaarisuuden kannal-
17882: dessä touhussa ja pukumestarilta saa vaikka           ta huolestuttava. Käyty keskustelu ja todennä-
17883: minkälaiseen draamaan sopivat kauhtanat. Var-         köisesti ne tapahtumat, jotka tullaan näkemään
17884: sinaiset näyttelijät kuitenkin sekoavat vuorosa-      vaalien jälkeen, oli tulos niissä mikä tahansa,
17885: noissaan. Se on tässä budjettikeskustelussa näh-      osoittavat, että varsinainen poliittinen valta on
17886: ty. Ja mikä pahinta, isolla rahalla ja vallalla on    siirtynyt Suomessa ehkäpä lopullisesti muuta-
17887: 2376                                   Torstaina 28. syyskuuta 1978
17888: 
17889: 
17890: man miehen käsiin. Tämän teatterin annetaan            tilan mukaan tuntuu siltä, että eduskunnan olisi
17891: pelata aina silloin, kun siihen nähdään tarvetta,      nautittava hallituksen luottamusta eikä päinvas-
17892: ja roolivetäjien annetaan olla uskossa, että par-      toin, kuten hallitusmuoto edellyttää. Ehkä näin
17893: lamentarismi todella toimisi edelleen. Niinpä          on, ehkäkeputämän tietää.
17894: useat kansanedustajat, varsinkin keskustapuo-              Toisaalta keskustapuoluelaisten on ollut ai-
17895: lueessa, ovat esittäneet voimakasta tyytymättö-        van turha kallistella liian korkealle kan-
17896: myyttä budjettiin säästämättä sanojaan. Nor-           santuloennusteelle laadittua budjettia ja siinä
17897: maaleissa oloissa moisesta poliittisesta käyttäy-      olevien julkisten menojen kasvua, sillä valtiova-
17898: tymisestä vastustajaa ja yhteistyökumppania            rainministeri Paavelan kertoman mukaan yksi-
17899: kohtaan vastustaja rokottaisi viimeistään sil-         kään ministeriryhmä ei esittänyt sellaisia meno-
17900: loin, kun uutta hallitusta lähdetään tekemään          jen supistamisehdotuksia, joilla olisi ollut mer-
17901: vaalien jälkeen. Jo toimivassa järjestelmässä          kittävää valtiontaloudellista vaikutusta. Sen si-
17902: moisen kritiikin pitäisi myös johtaa budjetin          jaan, edelleen Paavelan mukaan, kaikkien mi-
17903: korjaamiseen, ja kyllä kai keskustapuolue tietää       nisteriryhmien jäsenet ottivat budjettiesittelyn
17904: saavansa tukea monille esittämilleen korjauksil-       eri vaiheissa esiin useita sellaisia suuriakin me-
17905: le opposition taholta, jos se todella niihin pyr-      nojen lisäysehdotuksia, joita budjettiin ei kui-
17906: kii. Mutta kritiikkiä onkin esitetty vain kritii-      tenkaan otettu. Näin siis Paavela.
17907: kin takia. Vilpittöminkin keskustapuoluelainen             Ministeri Paavela mainitsi myös toisessa, lä-
17908: tietää sydämessään, että muutokset ovat mah-           hinnä keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-
17909: dottomia. Ovi on laitettu lukkoon sellaisilla          heenjohtajalle osoitetussa puheenvuorossaan
17910:  avaimilla, etteivät kansanedustajat tule näke-        tulleensa vakuuttuneeksi siitä, että käsittelyssä
17911: mään edes avainketjun heilahdusta. Näytelmä            oleva budjetti on tässä tilanteessa paras mahdol-
17912: on kuitenkin vielä tässä vaiheessa tarpeen, jot-       linen ja että sille ei ole löydettävissä toteutta-
17913: teivät äänestäjät menettäisi uskoaan, eivät jäisi      miskelpoista vaihtoehtoa. Viimeksi mainitun
17914:  nukkumaan tahi äänestäisi peräti oppositiota.         saattaisi tulkita niinkin, että järkevään valtion-
17915:     Käyty budjettikeskustelu ja erityisesti sen        talouden hoitoon pyrkivä Paavela ei kerta kaik-
17916:  saama ontto vastaanotto sekä kansanedustajain         kiaan ole saanut muita hallituskumppaneita luo-
17917: itsensä keskuudessa että erityisesti julkisuudes-      pumaan vaalibudjettisuunnitelmista ja puhuu
17918:  sa on demokratiassamme syvän huolestumisen            tästä syystä toteuttamiskelpoisen vaihtoehdon
17919: aihe. Ei ole kysymys siitä, että kukaan yrittäisi      mahdottomuudesta tässä tilanteessa. Sinänsä
17920:  edesvastuuttomasti pelotella kansalaisia demok-       näin oppositiossakin on annettava tunnustus
17921:  ratiamme tilalla, kansanedustuslaitoksen hal-         ministeri Paavelalle, joka tilanteessa kuin tilan-
17922:  vaantumisella, yleisen mielipiteen vaientamisel-      teessa joutuu keskustapuoluelaisten patjattavak-
17923: la, kyyristelyllä ja koko kansan saattamisella mi-      si ja jonka on myös puolustauduttava melko yk-
17924:  tä sillä enää on väliä -tunnelmiin. Joka väittää,     sin, sillä hänen omat puolue- ja hallitustoverin-
17925:  ettei suuri osa Suomen kansaa ole näistä asiois-       sa tuntuvat olevan enemmän kiinnostuneita val-
17926:  ta huolestunut ja etteikö se haluaisi puhua ja lu-    lankahvan hoidosta ja vaalipropagandan tekemi-
17927:  kea näistä asioista, ei liiku lainkaan ihmisten        sestä kuin järkevästä valtiontaloudesta.
17928:  keskuudessa tai ei sitten itse puhu tästä asiasta         Siitä ovat kertoneet myös monet sosialide-
17929:  totta.                                                 mokraattien pitämät puheenvuorot. Niistä on
17930:     Tällaisessa tilanteessa on joka tapauksessa         paljastunut yhtä ja toista. Puoluesihteeri Sund-
17931:  hyvä merkki se, että erityisesti keskustapuo-         qvist myönsi täysin avoimesti, että kehityssuun-
17932:  lueessa vielä esitetään sentään kritiikkiä ja us-      nitelmien tavoitteena on sosialismi. Kun saman
17933:  kalletaan arvostella itsensä heiluttajia, vaikka      puolueen puheenjohtaja on tänä syksynä useaan
17934:  he tietävätkin, etteivät puheet johda tulokseen.      otteeseen ja useilla erilaisilla foorumeilla va-
17935:  Tuntuu hyvältä kuulla esimerkiksi ed. Mattilaa,       kuuttanut sosialidemokraattien luottavan ja
17936:  joka otti esille budjetin julkistamistavan. Nyt-       uskovan yritteliäisyyden merkitykseen mm.
17937:  hän sen saavat käsiinsä ennen varsinaisia säätä-       työllisyyskysymyksen korjaamisessa ja luvannut
17938:  jiä eli eduskuntaa lähes kaikki muut vaikutus-         yritystoiminnalle tukea sekä liikkumavapautta,
17939:  ryhmät ja se esitellään myös julkisesti, ennen         niin nyt puoluesihteeri julistaa, etteivät suoma-
17940:  kuin edustajat yleensä ovat nähneet koko kir-          laiset yrittäjät tule koskaan pärjäämään omin
17941:  jaa. Mattila esitti ennenkin esille tulleen ajatuk-   voimin. Tästä syystä Sundqvist saa aiheen vaa-
17942:  sen, että budjetin julkistamisen olisi tapahdut-       tia jatkossa kokonaisvaltaista suunnittelua, ko-
17943:  tava eduskunnassa. Nykyisessä tilanteessa Mat-         konaisvaltaisempaa rahoituspolitiikkaa ja raken-
17944:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                2377
17945: 
17946: 
17947: nepoliittista päätöksentekoa, hänen omia sano-         pauksessa siitä ei hyödy oikeisto, eikä oikeiston
17948: ja käyttääkseni. Tällaista tulevaa kehitystä,          vähäisinkään tavoite ole se, että työttömyyttä
17949: edelleen Sundqvistia suoraan lainaten, voi luon-       esiintyisi tai se lisääntyisi, vaan aivan päinvas-
17950: nehtia vaikka sosialistiseksi, sillä sitä se käy-      tainen, eli se tekee kaikkensa työttömyyden
17951: tännössä on.                                           poistamiseksi.
17952:     Sundqvist on siis julistanut löytäneensä               Toinen asia on se, että suomalaiset yritysjoh-
17953: uuden verhon yritystoiminnan sosialisoimiseksi.         tajat eivät tämän päivän Suomessa tee tippaa-
17954: Kaikki tulee tapahtumaan hänen mukaansa yri-           kaan aktiivista vaalityötä oikeiston hyväksi.
17955: tystoiminnan itsensä hyväksi, kun nämä raukat           Suomalaiset yritysjohtajathan kavahtavat tilan-
17956: eivät tule koskaan pärjäämään omin päin. Sund-         netta, jossa heidät voitaisiin leimata oikeistolai-
17957: qvistin mukaan on toiveajattelua, että yrittäjä        siksi. He korostavat puolueettomuuttaan julki-
17958: Suomessa koskaan enää voisi turvautua puh-             suudessa ja veljeilevät julkisuuden takana ja ai-
17959: taasti markkinavoimiin. Kansainvälinen kehitys         ka paljon varsin avoimestikin juuri sosialide-
17960: on hänen mukaansa niin vinhaa, etteivät suoma-         mokraattien kanssa ja uskoakseni myös tukevat
17961: laiset yritykset siinä vauhdissa kestä.                näitä. Kokemukseni mukaan tämän päivän suo-
17962:     Sundqvistin mallissa valtion holhous- ja mää-      malaisiin yritysjohtajiin on iskenyt selkärangat-
17963: räysvalta itse asiassa pelastavat yritystoiminnan.     tomuuden tauti, niin että vaikka jonnekin taus-
17964: Mitäköhän yrittäjät itse tästä sanovat? He kun         talle työnnetty mielipide olisikin jonkin verran
17965: ovat väittäneet, että suomalaiset menestyvät           poliittisen keskiviivan oikealla puolella, niin
17966: kansainvälisissä kilpailuissa, jos heille vain tääl-    missään tapauksessa niin ei toimita. Maan teol-
17967: lä kotona annetaan samat toimintaedellytykset          lisuus ja pitkälti koko yrittäjäkunta on taipunut
17968: kuin kilpailijamaittemmekin kilpailijoille eli ve-     siihen, että nykyinen kansanrintama pitää val-
17969: rotusta tarkistetaan ja siirrytään arvonlisävero-      taa päättymättömästi ja ainoa keino hyötyä siitä
17970: tukseen eikä teollisuutta rasiteta sellaisilla yli-    on olla sille mieliksi, tukea sitä ja yrittää kor-
17971: määräisillä menoilla, joita kilpailijoillammekaan      keintaan vaikuttaa sen mielipiteisiin. Jos nämä
17972:  ei ole.                                               vallanpitäjät, joiden mielialoista teollisuus- ja
17973:     Kun ajatuksella tutkii myös sosialidemok-          yritysjohtajat uskovat olevansa riippuvaisia,
17974: raattisen eduskuntaryhmän puheenjohtajan ed.           käskevät potkaista oppositiota, niin kyllä teolli-
17975: Ahteen ryhmäpuheenvuoroa, niin eipä ole siel-          suus sen tekee. Korkeintaan se potkunsa jäl-
17976: täkään taholta odotettavissa yrittäjille mitään        keen voi tarjota oikeistolle kupin kahvia ja levi-
17977: ruusuista tulevaisuutta. Hän syytti elinkeinoelä-      tellä käsiään, että kyllähän te ymmärrätte, että
17978: mää siitä, ettei siellä tunneta vastuuta työllisyy-    näin meidän pitää menetellä.
17979: den hoidosta. Samaan syytökseen yhtyivät mo-               Maamme teollisuus on aikoja sitten julkista-
17980: net muutkin, mm. edellinen puhuja. Teollisuus          nut poliittisten päättäjien tahtoon myöntymisen
17981: ei Ahteen mukaan pannut investointeja liikkeel-        strategian uskoen siihen, että se antaa heille
17982: le, vaikka hallitus olisi muka veropoliittisilla       parhaat edut, turvatumman tulevaisuuden ja
17983: toimilla luonut investoinneille erittäin suotuisat     häiriöttämän elämän. Usein on tuntunut siltä,
17984: edellytykset. Kas kun Ahde ei kuitenkaan tar-          että teollisuus näkisi sekin parempana opposi-
17985: kemmin eritellyt niitä olemassa olevia suotuisia       tion turvan tukkeamisen, jotta se ei kolkuttelisi
17986:  edellytyksiä!                                         heidän omaatuntoaan eikä häiritsisi heidän ja
17987:     Ahde sanoi, että yritysten nykyinen välinpi-       kansanrintamahallituksen välisiä keskusteluja.
17988:  tämättömyys ihmisten työnsaannin turvaamises-         Näin on tehty jo 15 vuotta. Nyt jotkut teolli-
17989: ta viittaa siihen, että teollisuus pyrkisi tuke-       suuden piirissäkin alkavat herätä, että mihin
17990:  maan oikeiston vaalityötä työvoimapolitiikal-         tässä ollaan menossa, ja kaikkein rohkeimmat
17991: laan. Tällä elinkeinoelämä tekee eniten haittaa        jopa ajattelevat, että kaiketi heilläkin on samat
17992: itselleen. En usko, että vetipä teollisuus minkä-      kansalaisoikeudet kuin muilla eli heillä olisi
17993: laista työvoimapolitiikkaa tahansa, sillä nimen-       jopa lupa ja mahdollisuus vaikuttaa kehityksen
17994:  omaan tuettaisiin oikeistovaltiota. Jos teollisuu-    suuntaan eikä vain elää kiltisti virran vietä-
17995: den työvoimapolitiikka on sellaista kuin Ahde          vänä.
17996: väittää, niin itse asiassa sillä tehdään vaalityötä        Tilanne on vain päässyt jo niin pahaksi, ettei
17997: kommunistien eteen. Suuret työttömien määrät           sitä niin vain korjata tai ainakin se korjaaminen
17998: ylläpitävät juuri sitä tyytymättömyyttä ja levot-      on työtä ja rohkeutta vaativaa. Mutta itsepähän
17999: tomuutta, josta aina ovat hyötyneet eniten ja          teollisuus on vuoteensa sijannut. Tätä taustaa
18000:  miltei yksinomaan kommunistit. Missään ta-            vasten on miltei koomillista, että Ahde väittää
18001: 298 0578000015
18002: 2378                                  Torstaina 28. syyskuuta 1978
18003: 
18004: 
18005: teollisuuden tekevän oikeiston vaalityötä mm.        kiireesti pidettävä huoli yritysten kansainväli-
18006: työvoimapolitiikallaan. Voi sanoa, että opposi-      sen kilpailukyvyn palauttamisesta ja kannatta-
18007: tiolla on pitkien vuosien aikana kertynyt ham-       vuudesta ja vasta sen jälkeen on lähdettävä te-
18008: paan koloon teollisuuden vähättelevän ja syr-        kemään sinänsä hyväksyttävät irtisanomissuoja-
18009: jään työntävän toiminnan takia paljon sellaista,     lait, nekin kuitenkin vaiheittain. Mutta ehkä so-
18010: mikä joskus vielä sieltä on puhkaistava.             sialidemokraatit eivät haluakaan hoitaa yrityk-
18011:    Teollisuus on jatkuvasti uskonut saavansa         siä kuntoon tätä tietä vaan Sundqvistin sosiali-
18012: kaiken ja myös kritiikittämän tuen oikeistoryh-      sointilinjaa käyttäen. Siihen pääsee parhaiten
18013: miltä suunnitelmilleen ilman että sille on tar-      ajamalla yritystoiminta vaikeuksiin, jolloin yrit-
18014: vinnut asioista edes informoida. Monet patruu-       täjien tiedetään heittäytyvän kansanrintaman
18015: nat kuvittelevat edelleenkin, että opposition voi    syliin.
18016: vain komentaa tekemään niin tai näin. Tämä on           Nuorten työttömyyden ratkaisemiseksi Ahde
18017: paha erehdys. Kokoomus ei ole enää pitkään ai-       esitti, että nuorille on luotava erityinen yhteis-
18018: kaan ollut työnantajain käsikassata eikä heidän      kunnallinen takuujärjestelmä, joka vastaisuu-
18019: nöyrä ja tyhmä käskyläisensä. Tällaisesta harha-     dessa turvaa kaikille nuorille joko työ-, harjoit-
18020: kuvitelmasta teollisuuden ja yritysjohtajien on      telu- tai koulutuspaikan. Sen jälkeen hän totesi,
18021: syytä luopua. Oppositio tekee yrityspoliittiset      että työttömyyden vähentäminen on mahdollis-
18022: ratkaisunsa itsenäisesti. Kun ne monessa yhty-       ta jo edellä mainitulla toimenpiteellä. Hän ei
18023: vät yritysten itsensä tekemiin suunnitelmiin,        kuitenkaan sen enempää selvitellyt, minkälai-
18024: niin pelkästään siitä ei pidä tehdä vääriä johto-    nen tuo nuorten takuujärjestelmä käytännössä
18025: päätöksiä sen paremmin yrityksissä kuin poliit-      olisi. Taata siis pitäisi, mutta miten ja millä va-
18026: tisissakaan ryhmissä.                                roilla? Onko Ahteen takuu yhtä kuin sitä, että
18027:    Tiedän hyvin, että suomalaisella yrittäjäkun-     nuorelle työttömälle taataan 39 tai 51 mk päi"
18028: nalla on aina ollut tapana elää valtaa pitävien      vässä. Se ei nuoria tyydytä. He haluavat päästä
18029: mieliksi ja heidän ohjeittensa mukaan. Luulisin      työhön ja sellaiseen työhön, josta heille on elä-
18030: suomalaisen yritteliäisyyden nyt kuitenkin ole-      mässään ja opiskelussaan hyötyä. Sellaista työtä
18031: van kirkon harjalla. Jos se sieltä putoaa, niin me   eivät taas muut Suomessa juuri pysty tarjoa-
18032: olemme kyllä valmiit nostamaan ruhjoutu-             maan kuin yritykset. Sitä kautta on ainoa mah-
18033: neen uudelleen pystyyn; mutta sitä ei pidä ih-       dollisuus hankkia ammatti, josta on hyötyä tule-
18034: metellä, jos nostamme niskasta ja hieman ravis-      vaisuuden kansainvälisessä kaupankäynnissä.
18035: telemme.                                             Tietysti rikas valtio voisi palkata heidät byrok-
18036:    Mutta myöntyväisyysstrategiassakin yritysjoh-     ratiansa palvelukseen, mutta ei sinnekään kaik-
18037: tajien tulisi esim. tarkoin syventyä sosialide-      kia nuoria saada ja vain harvoja se tulevaisuu-
18038: mokraattien budjettipuheisiin. Mainitsin jo          den kannalta tyydyttäisikään.
18039: Sundqvistin sosialismin mallista, jota ei suin-         Edes pientäkään todella konkreettista ehdo-
18040: kaan ole hylätty, vaikka pääministeri haluaakin      tusta nuorten työllisyystilanteen korjaamiseksi
18041: nykyisin antaa toisen kuvan. Kansanedustaja          ei ole tässä budjettikeskustelussa kuultu sen pa-
18042: Ahde sanoi ryhmäpuheenvuorossaan, että työlli-       remmin kuin ehdotuksia oli tullut tätä ennen-
18043: syyden hoito on otettava seuraavien tulopoliit-      kään. Nuorten työttömyyskorvausmäärärahojen
18044: tisten neuvottelujen ja niihin mahdollisesti lii-    korottaminen ei ole sellainen konkreettinen eh-
18045: tettävien talouspoliittisten toimenpiteiden tär-     dotus, että se vielä vaatisi kovin suurta idearik-
18046: keimmäksi asiaksi. Tämä lausuma tässä yhtey-         kautta. Työministerillehän sekin kyllä on riittä-
18047: dessä julkistettuna kertoo, että asiasta on itse     nyt.
18048: asiassa jo sosialidemokraattisen puolueen ja            Haluan tuoda esille nyt yhden konkreettisen
18049: SAK:n kesken sovittu.                                ehdotuksen, joka toteutuessaan, vaikka se on-
18050:    Yrittäjien pitäisi nyt miettiä, mitä tämä mer-    kin pieni - niin vakaasti uskon - todella vai-
18051: kitsee. Ensinnäkin todennäköisesti sitä, että ir-    kuttaisi nuorten työllisyystilanteeseen. Nythän
18052: tisanomissuoja tulee aukottomaksi Ruotsin mal-       valtio joutuu työttömyyskorvausta saavalle nuo-
18053: lin mukaan, eli yhtään työntekijää ei saa sanoa      relle maksamaan riippuen siitä, onko hän aikai-
18054: irti, oli tilanne sitten miltei mikä tahansa. Kon-   semmin ollut työssä vai ei, nuo mainitsemani 39
18055: kurssi on ainoa keino, ja siihenhän yrittäjiä        tai 51 mk päivässä. Eli nuori saa valtiolta joko
18056: myös tavoitteellisesti tunnutaan ajettavan. Jos      pyöreästi noin 800 tai 1 000 mk kuukaudessa
18057: työllisyyttä aiotaan vilpittömästi pitemmällä        nettona. Tämä raha on kokonaan budjetin me-
18058: tähtäyksellä hoitaa tässä maassa, niin ensin on      nopuolella. Ehdotukseni mukaan sellainen yri-
18059:                                      Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979                                  2379
18060: 
18061: 
18062: tys, joka ottaisi palvelukseensa työttömyyskor-        rahan siirtoa valtion budjetista yritykselle. Ve-
18063: vausta saavan alle 25-vuotiaan nuoren, saisi oi-       rottomuuspoikkeuslain avulla byrokraattisuu-
18064: keuden maksaa hänelle työn laadusta riippuen           desta päästäisiin ja asian voisivat hoitaa työvoi-
18065: verottomana 1 200 mk kuukaudessa, joka on              maviranomaiset omilla työpiirialueillaan. Mutta
18066: suunnilleen ruinimipalkan netto tai oikeastaan         sosialidemokraatit sen sijaan vain patistelevat
18067: enemmänkin kuin se, eikä työnantajan myös-             yrityksiä investoimaan väittäen niiden teke-
18068: kään tarvitsisi maksaa tällaisesta nuoresta so-        mistä helpotetun veropoliittisilla toimenpiteillä.
18069: siaaliturvamaksua. Valtio säästäisi suoraan ra-           Kun kokoomus ajoi vuoden 1977 keväällä
18070: haa työttömyyskorvauksen verran eli 800-               eduskuntaan tuotannollisten investointien liike-
18071: 1 000 mk per kuukausi ja näin työllistetty nuo-        vaihtoverottomuutta, ei ehdotus kelvannut sil-
18072: ri. Yrittäjä taas säästäisi, jos ajatellaan että hän   loin hallitukselle. Loppuvuodesta, kun alettiin
18073: ottaisi normaalimenettelyllä nuoren palveluk-          puhua ns. elvytyksestä, se jo kelpasi, mutta sil-
18074: seensa minimipalkalla, verojen ja sosiaalikustan-      loin oli jo menetetty tuntuvasti aikaa, eikä laki
18075: nusten verran eli myös lähemmäs 1 000 mk               ehtinyt vaikuttaa viime talven työllisyystilantee-
18076: kuukaudessa.                                           seen, sillä ei investointisuunnitelmia yhtäkkiä
18077:      Olen keskustellut useiden työnantajien kans-      polkaista toteutusasteelle. Nytkin on tilanne
18078: sa, ja jokainen heistä pystyisi runsaan 1 000          sellainen, että hallitus on jättänyt aivan viime
18079: markan bruttokuukausikustannu:ksilla sijoitta-         hetkeen tulossa olevan lain jatkamisen. Halli-
18080: maan nuoria erilaisiin työtehtäviin. Jos olete-        tukselta ei vielä tähän päivään mennessä ole tul-
18081:  taan, että näin voitaisiin työllistää ehkä 10 000     lut esitystä, vaikka laki menee umpeen ensi
18082:  nuorta vuodeksi, valtio säästäisi työttömyyskor-      kuun lopussa, ja uuden esityksen sen jatkami-
18083: vauksia pyöreästi 100 milj. mk. Nuoret pääsisi-        sesta olisi oltava jo eduskunnalla, jotta viiväs-
18084:  vät normaaliin työhön, oppisivat ammatteja ja         tystä ei tulisi. Ei yrityksiin tällaisella menette-
18085:  todennäköisesti löytäisivät useassa tapauksessa       lyllä luoda luottavaista ilmapiiriä, vaikka pidet-
18086:  myös pysyvän työpaikan.                               täisiin kuinka näyttäviä hengenpuhallustilai-
18087:      Tällainen on tietenkin kriisiajan menettely,      suuksia hotellitasolla.
18088:  mutta kriisiajassa me nyt elämmekin. Se voitai-          Itse asiassa ed. Ahteen puhe sisälsi monenlai-
18089:  siin ottaa käytäntöön yhdeksi vuodeksi. Asian         sia ja kipeitä pyyhkeitä yrittäjiin päin. Hän
18090:  käytännöllinen hoito ei olisi edes suuritöinen.       mm. moitti teollisuutta työllisyydestä piittaa-
18091:  Ajatuksesta voidaan tietenkin löytää heikkoja         mattomista rationalisoinncista, joihin yritysjoh-
18092:  kohtia. Voidaan väittää, että työnantajat saat-       tajat Ahteen mukaan näyttävät innolla heittäy-
18093:  taisivat käyttää tätä tapaa saada itselleen poik-     tyneen. Hän väitti, että nykyisessä tilanteessa
18094:  keuksellisen halpaa työvoimaa ja myös niin, et-       yritysten rationalisointi-investointeja näkyy käy-
18095:  tä se vähentäisi normaalilla tavalla työhön otet-     tettävän ensisijaisesti työvoiman vähentämiskei-
18096:  tavien mahdollisuuksia. Tätä voisivat kuitenkin       nona. Ahteen uhkauksen mukaan hallitus tulee
18097:  kullakin työpaikalla valvoa esimerkiksi luotta-       ryhtymään viipymättä selvittämään rationali-
18098:  musmiehet. Väärinkäytökset eivät missään ta-          soinnin työllisyyttä heikentäviä vaikutuksia ja
18099:  pauksessa vuoden aikana nousisi niin suuriksi,        valmistelee toimenpiteet tämän kielteisen kehi-
18100:  että niiden pelossa asiaa ei kannattaisi kehitellä.   tyksen estämiseksi ja työntekijöiden aseman
18101:  Menettely olisi samalla myös eräänlainen yrittä-      turvaamiseksi.
18102:  jätuki, joka ei maksaisi valtiolle penniäkään ole-       Siinähän sitä taas on yrittäjän ymmärtämistä,
18103:  massa olevista tuloista.                              yritysjohtajalle mukautumista. Pitäisi nyt ko-
18104:      Toivoisin todella hartaasti, että tämä ajatuk-    vasti selittää hallitukselle, että rationalisointi ei
18105:  seni otettaisiin vakavasti ja ainakin sen toteut-     suinkaan lähde työntekijöiden vähentämisestä,
18106:   tamismahdollisuudet kiireesti tutkittaisiin. Us-     vaan tavoitteena on kannattavuuden turvaami-
18107:  koisin eduskunnan olevan valmis hyväksymään           nen ja ennen kaikkea kilpailukyvyn parantami-
18108:   asian järjestelyn vaatiman poikkeuslain.             nen sekä teknologisen kehityksen mukana pysy-
18109:      Tämä kriisiajan työllistämistoimenpide olisi      minen pitkällä tähtäyksellä.
18110:   huomattavasti yksinkertaisempi kuin esimerkik-          Mainitsemani tuotannollisten investomtlen
18111:   si Ruotsissa käytössä oleva, jossa yrityksille an-   liikevaihtoverottomuutta koskevan lain jättämi-
18112:   netaan ns. työllistämiskorvausta kutakin sijoi-      nen uudistamatta viime hetkeen asti eli juuri tä-
18113:   tettua uutta työntekijää kohden. Muistaakseni        hän budjetin lähetekeskustelun aikaan todistaa
18114:   se on siinä 20 000 kruunun paikkeilla. Ruotsin       sinänsä hallitukselta oivallista taJktikointikykyä
18115:   malli edellyttää monimutkaista byrokratiaa ja        ja huomion vetämistä itse budjetista muihin
18116: 2380                                   Torstaina 28. syyskuuta 1978
18117: 
18118: 
18119: seikkoihin. Näytelmälle on siis suunniteltu hy-        taen näin ymmärtää, että kokoomus olisi jollain
18120: vät kulissit, jotta katseet keskittyvät niihin eikä    tavalla ollut levittämässä suomettumiskeskuste-
18121: varsinaiseen juoneen.                                  lua Länsi-Euroopassa, niin itse asiassa hän
18122:    Erittäin taitavasti ajoitettiin myös näennäis-      tekee juuri itse sitä, mistä muita syyttää.
18123: kiistat hallituspuolueiden välillä aluelaista ja vä-       Kokoomuksen ulkopoliittisia tavoitteita tai
18124: läyteltiin Suomen kansaa sellaisella kauhistuk-        intressejä ei missään tapauksessa edistä suomet-
18125: sella kuin kansanrintamahallituksen hajoamisel-        tumiskeskustelu. Väitteet, että oikeisto käyttäisi
18126: la. Mutta kuinka ollakaan, nyt aivan viime het-        suomettumiskeskustelua ulkopoliittisena lyö-
18127: kellä hallituspuolueiden suurella taitavuudella        mäaseena sisäpoliitiikassa on asioiden päälael-
18128: ja neuvottelukyvyllä saatiin aikaan kompromis-         leen kääntämistä. Itse asiassa ed. Sundqvist
18129: si ja sopimus, jonka jälkeen päähuomion suunta         käytti nyt itse kiehauttamaansa keitosta kokoo-
18130: oli taas varmistettu. Tuntuu aivan siltä kuin kan-     muksen likaamisyrityksenä. Mutta eivät tällai-
18131: sakunta olisi tämän budjetin ja siihen liittyvien      set temput enää tepsi. Puoluesihteeri elää liian
18132: puitelakien avulla jälleen pelastettu. Siihen ei-      kaukaisessa menneisyydessä.
18133: vät tietenkään pysty muut kuin istuvat päähalli-           Itse budjettiin mennäkseni vielä siinä on
18134: tuspuolueet. Ministeri Virolainen sanoikin bud-        eräitä kohtia, joita haluan ottaa tässä yhteydes-
18135: jettipuheessaan, että niihin poliittisiin tuloksiin,   sä esille.
18136: jotka budjetissa on ruumiillistettu, on voitu              Suomi taitaa olla ainoa länsimaa, jossa
18137: päästä vain sellaisella laajalla hallituspohjalla,     valtion tulo- ja menoarvioon on sakkorahat ar-
18138: jossa laajat kansalaispiirit oikeistoa lukuun otta-    vioitu tuloiksi. Ensi vuonna niitä on arvioitu
18139: matta ovat mukana. Täysin selvästi hän antoi           kertyvän 45 milj. mk eli 10 milj. mk enemmän
18140: ymmärtää, että vaalien tuloksesta huolimatta           kuin vuoden 1978 tuloarviossa. Nousua on siis
18141: entinen hallituskoalitio jatkaa. Virolainen mää-       edellytetty lähes kolmannes aikaisemmasta.
18142: ritteli jopa tulevan hallituksen kiireellisiä tehtä-   Olettaaleo hallitus siis, että suomalaiset ovat en-
18143: viä yksityiskohtaisesti, lupasi jopa liikevaihto-      tistä kärkkäimpiä lainrikkojia, sillä eiväthän sa-
18144: verouudistusta sanoen, että se on pakko toteut-        kon suuruuden määrääruisperusteet tällaista
18145: taa vaalien jälkeen. Saapa sitten nähdä, kuinka        määrän nousua merkitse? Valtaosa näistä sak-
18146: siinä käy! (Ed. Impiö: Minkä vaalien? ) -              korahoista kertyy liikennesakoista ja nimen-
18147: Niin todella, minkä vaalien? Kun Virolainen            omaan ylinopeussakoista. Budjetoimalla tällai-
18148: puhui tulevasta hallituspolitiikasta ja tulevasta      set tulot näin suuriksi hallitus itse asiassa pa-
18149: hallituskokoonpanosta, niin kokoomukselaisena          kottaa poliisit tekemään entistä enemmän salai-
18150: odotti kovasti, että hän ottaisi nyt esille kokoo-     sia sakkorysiä, jotta summa saataisiin kasaan.
18151: muksen mukaantulon hallitusvastuuseen aivan            Poliisi itsekin on todennut, ettei tällaisella vain
18152: samalla tavalla kuin hän esitti ajatustaan vuo-        sakon keräämiseen tähtääväliä liikennevalvon-
18153: den alkupuolella. Nythän tällaisella puheella oli-     nalla edistetä ajotapoja. Päinvastoin kansalais-
18154: si ajallista realistisuutta, kun parlamenttivaaliin     ten uhma epäoikeudenmukaiseksi kokemaansa
18155: lähdetään. Mutta nyt kokoomus ei taida sopia           sakottamisinflaatiota kohtaan nousee ja koko
18156: puhujille edes puheessa. Mihin kokoomus on             asia voi aiheuttaa asenteellista vääristymää suh-
18157: nyt unohtunut, ministeri Virolainen? Muutosta          tautumisessa autolla ajamiseen.
18158: ei ole tapahtunut ainakaan kokoomuksessa eikä              Tähän tilanteeseen on johtanut myös kohtuu-
18159: sen politiikassa. Kokoomuksessa ollaan yhä sa-         ton ja epäoikeudenmukainen laki sakon suuruu-
18160: malla tavalla valmiit kuin aikaisemminkin kes-         den määräämisestä. Kun ylinopeudesta voi saa-
18161: kustelemaan laajalle parlamentaarisille enem-          da useiden satojen, jopa yli 1 000 markan
18162: mistölle rakentuvasta hallituksesta. Kelpoisuus-       suuruisia sakkoja joutuessaan poliisin rysään
18163: kin on jo todistettu.                                  jollain yksinäisellä valtatiesuoralla, niin tällä
18164:    Tosin puoluesihteeri Sundqvist yritti asettaa       keinoin kyllä kerätään valtiolle varoja, mutta ei
18165: kyseenalaiseksi juuri tämän kokoomuksen kel-           edistetä liikennekulttuuria. Poliisitkin ovat kiu-
18166: poisuuden elikkä ulkopoliittisen linjan. Hänen         sallisessa tilanteessa. Mutta ne 45 miljoonaa pi-
18167: väitteisiinsä siitä, mitä kokoomus teki tai oli te-     täisi nyt kerätä, kun ne kerran budjetissa ovat.
18168: kemättä Euroopan konservatiivisten puolueiden          Ja kun poliisiviranomaiset ovat tunnollisia, niin
18169: kokouksessa Salzburgissa, on jo täällä puolueen        varmaan he asetetuissa tavoitteissa onnistuvat-
18170: muiden jäsenten käyttämissä puheenvuoroissa            kin. Kertyihän jo viime vuonna tilinpäätöksessä
18171: puututtu, joten siitä ei enempää. Mutta kun            sakkoja yli 50 milj. mk. Tämä on epäkohta, jo-
18172: Sundqvist puhuu oman pesän likaamisesta, an-           ka on korjattava paitsi budjetissa niin ennen
18173:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979                                 2381
18174: 
18175: 
18176: kaikkea lainsäädännössä. Kyllä eduskunnassa on         tannuksia lähes kolmanneksen ja eräissä tapauk-
18177: löydyttävä tahtoa ja voimaa epäonnistuneen             sissa, mm. ammattilehtien kohdalla, lehtien ko-
18178: lain muuttamiseen.                                     konaiskustannuksia jopa 50 %.
18179:     Sakot ovat siis eräs tapa kerätä valtiolle rahaa      Hallituspuolueiden vastaus on nähtävästi tul-
18180: autoilijoilta. Toinen tapa on tietenkin autovero.      lut ed. Tikan puheenvuorossa. Hän totesi, että
18181: Autoveroa on arvioitu kertyvän 1 150 milj. mk.         toimenpide lehtien kuljetuskustannusten nosta-
18182: Tämän vuoden tuloarviossa on 900 milj. mk ja           miseksi on aivan oikea, lisäsi vielä, että on kä-
18183: viime vuonna rahaa tuli 957 milj. mk. On pit-          sittämätöntä, että yhteiskunnan varoja käyte-
18184: kään puhuttu siitä, että autoveron uudistus voi-       tään yli 200 milj. mk vuodessa lähinnä kaupalli-
18185: taisiin meillä tehdä silloin, kun henkilöautokanta     sen lehdistön tukemiseen. No, tuo kaupallinen
18186: on noussut riittävän suureksi eli tulee muitakin       lehdistä referoi ed. Tikan puhetta, mutta ei
18187: mahdollisuuksia autoveron kaltaisten maksujen          maininnut sanaakaan hänen edellä mainitusta
18188: keräämiseen kuin varsinainen uudesta autosta           kannastaan. Sen sijaan tartuttiin kyllä siihen ed.
18189: perittävä kertakaikkinen autovero. Kansleri            Tikan ehdotukseen, että lehdistö voisi saada
18190: Klaus Waris esitti jo siinä vaiheessa, kun muut-       kuljetustukea julkaisemalla määrätyn määrän si-
18191:  to Ruotsiin oli kuumimmillaan, että eräs muut-        vuillaan yhteiskunnan informaatiota. Yhteis-
18192: toa jarruttava tekijä olisi autoveron korjaami-        kunnalla ed. Tikka kaiketi tarkoitti valtiota eli
18193: nen ja autojen hintojen saattaminen suunnilleen        hallitusta eli kansanrintamaa, ja informaatio oli-
18194: samalle tasolle kuin Ruotsissa, jossa ne ovat          si siis sen informaatiota. Tikka voisi ehkä bud-
18195: noin 40 % halvempia kuin meillä.                       jetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä myös vä-
18196:     Sosialidemokraattien autoasiantuntija ed. Pa-      hän yksityiskohtaisemmin selittää, kuka määräi-
18197:  junen teki viimeksi vuonna 1975 toivomusaloit-        si tuon yhteiskunnan informaation sisällön,
18198:  teen, jossa hän ehdotti autoveron siirtämistä         kuinka paljon lehtien pitäisi palstamillimetriä
18199: bensiinin hintaan ja vuosittain maksettavaksi          luovuttaa saadakseen lehden postissa hieman
18200:  165 markan suuruinen autonkäyttövero. Ed. Pa-         halvemmalla lukijoilleen ja pitäisikö informaa-
18201:  junen on sanonut, että nyt kun henkilöautoja on       tio antaa nelivärisenä vai riittäisivätkö musta-
18202:  Suomessa noin 1.2 miljoonaa, voitaisiin auton         valkeat sivut. Ehkä jatkossa ed. Tikan suunni-
18203:  tuontivero poistaa kokonaan ja budjettiin nyt         telmien mukaan suurimpiin lehtiin olisi otetta-
18204:  merkitty summa kerätä siten, että kultakin au-        va palkkalistoille yhteiskunnallisen informaa-
18205:  toilijalta perittäisiin 1 000 markan käyttömak-       tion toimittajat. Ed. Tikan ajatus, jota hän sa-
18206:  su vuodessa. Näin uusien autojen hinnat putoai-       noo uudeksi, saattaa hyvinkin olla 200 milj.
18207:  sivat meillä keskimäärin 40 %. Ed. Pajunen sa-        markan täky, johon lehtien uskotaan tulevaisuu-
18208:  noo, että aika tähän on nyt kypsä, kun auto-          dessa tarttuvan. Toivottavasti lehdillä on kui-
18209:  kanta on noussut riittävän suureksi. Mutta eipä       tenkin sen verran ryhtiä, että ne torjuvat näin
18210:  vain ole näkynyt ed. Pajusen esitystä tästä asias-    yksinkertaisen tempun tiedonvälityksen saman-
18211:  ta. Hän uskoo kuitenkin uudistuksen toteutu-          kaltaistamiseksi ja keskusohjatuksi tulemiseksi.
18212:  van 1980-luvulla elikkä yhtyy sosialidemokraat-          Herra puhemies! Totesin alkupuolella, että
18213:  tien nuottiin, että joskus tulevaisuudessa teh-       budjetti on tekniseltä osaltaan ja monelta perus-
18214:  dään niitä parannuksia.                               telultaan sellainen, että .sitä on syytä tarkastella
18215:                                                        ja kritisoida tavallista tuuheammalla sihdillä.
18216:     Miksi verotusuudistuksesta meillä aina pu-
18217:                                                        Valtiovarainvaliokunnalla on tässä mielessä ko-
18218:  huttaessa siirretään ratkaisua eteenpäin? Miksi
18219:                                                        va työkenttä edessään. Mutta jokaisen yksityi-
18220:  lähdetään siitä, että autoilijoilta olisi autovero-
18221:                                                        sen edustajan velvollisuus on sinä aikana, kun
18222:  na kerättävä juuri tuo runsas miljardi? Joskus-
18223:                                                        tulo- ja menoarvio on valiokuntakäsittelyssä,
18224:  han pitäisi autoilijoillekin antaa edes jotakin ve-
18225:                                                        paneutua budjetin yksityiskohtiin. Tämän tulee
18226:  rokevennystä. Autoverojärjestelmän uudistamis-
18227:                                                        tekemään ainakin oppositio. Ja kun täällä ni-
18228:  kysymys on joka tapauksessa otettava vakavasti
18229:  käsittelyyn. Tämän asian uskoisi olevan myös          menomaan sosialidemokraatit kehuessaan bud-
18230:                                                        jettiaan samalla moittivat oppositiota hampaat-
18231:  sosialidemokraattien intressi.
18232:                                                        tomuudesta ja onttoudesta, niin uskon ruista
18233:     Täällä eduskunnassa on ahkerasti kierrellyt        kyllä löytyvän vielä ranteista, kun budjetin var-
18234:  lehdenkustantamojen miehiä kertomassa halli-          sinainen käsittely alkaa.
18235:  tuksen jäsenille ja hallituspuolueiden kan-
18236:  sanedustajille huolensa lehtien kuljetustuen
18237:  alenemisesta, mikä nostaa lehtien kuljetuskus-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18238: 2382                                       Torstaina 28. syyskuuta 1978
18239: 
18240: 
18241:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                   valtiovarainvaliokuntaan
18242: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
18243: kuntaan.                                                   11) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 ja 10
18244:                                                            §:n muuttamisesta
18245:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 149;
18246:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
18247: ehdotuksen mukaisesti                                         v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n ta a n, jon-
18248:    valtiovarainvaliokuntaan:                               ka on pyydettävä siitä t a 1 o u s v a 1 i o k u n -
18249:                                                            n a n lausunto,
18250: 3) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitetta-
18251: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-              12) Ehdotuksen laiksi alkoholijuomaverosta an-
18252: roasteikoista ja veroprosenteista                          netun lain 2 § :n muuttamisesta
18253: 
18254: sisältävä hallituksen esitys n:o 132;                      sisältävä hallituksen esitys n:o 150;
18255: 
18256: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-                valtiovarainvaliokuntaan
18257: lain muuttamisesta                                         13) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
18258: sisältävä hallituksen esitys n:o 133;                      teiden valmisteverosta
18259:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 174;
18260: 5) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 veronpalau-
18261: tusten maksamisen lykkäämisestä
18262:                                                               v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
18263: sisältävä hallituksen esitys n:o 135;                      ka on pyydettävä siitä m a a - j a m e t s ä t a -
18264:                                                            1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunto,
18265: 6) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
18266: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin                14) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan
18267:                                                            markkinoimismaksusta
18268: sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
18269:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 177; ja
18270: 7) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
18271: sesta                                                      15) Ehdotuksen laiksi lannoitteiden valmiste-
18272:                                                            verosta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
18273: sisältävä hallittrksen esitys n:o 137; ja
18274:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 151;
18275: 8) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
18276: rosta annetun lain muuttamisesta                              valtiovarainvaliokuntaan
18277: sisältävä hallituksen esitys n:o 138;                      16) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoainei-
18278:                                                            den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3
18279:    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-   §:n väliaikaisesta muuttamisesta
18280: ka on pyydettävä siitä t a 1 o u s v a 1 i o k u n -       sisältävä hallituksen esitys n:o 152;
18281: n a n lausunto,
18282: 
18283: 9) Ehdotuksen laiksi tilauslentoverosta                      sosiaalivaliokuntaan
18284: 
18285: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;                      17) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 suoritet-
18286:                                                            tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
18287:                                                            kuutetun sairausvakuutusmaksusta
18288:    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
18289: ka on pyydettävä siitä m a a - j a m e t s ä -             sisältävä hallituksen esitys n:o 160;
18290: t a 1 o u s v .a 1 i o k u n n a n lausunto,
18291:                                                              valtiovarainvaliokuntaan
18292: 10) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
18293: maidon tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22                 18) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain vä-
18294: §: n muuttamisesta                                         liaikaisesta muuttamisesta
18295: sisältävä hallituksen esitys n:o 140;                      sisältävä hallituksen esitys n:o 172;
18296:                                    Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                             2383
18297: 
18298: 
18299: 19) Ehdotuksen valtioneuvoston lainanottoval-         28) Ehdotuksen palo- ja pelastustoimen kustan-
18300: tuuksista                                             nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
18301:                                                       -avustuksista annetun lain muuttamisesta
18302: sisältävä hallituksen esitys n:o 127; ja
18303:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 171;
18304: 20) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi-
18305: mien perustamisesta                                      sivistysvaliokuntaan:
18306: sisältävä hallituksen esitys n:o 128;                 29) Ehdotuksen laeiksi teatterikorkeakoulusta
18307:                                                       ja teatterikorkeakoulusta annetun lain voimaan-
18308:   puolustusasiainvaliokuntaan:                        saattamisesta
18309: 21) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-        sisältävä hallituksen esitys n:o 161; ja
18310: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
18311: muuttamisesta                                         30) Ehdotuksen laeiksi Suomen elokuva-arkis-
18312: sisältävä hallituksen esitys n:o 129; ja              tosta ja Suomen elokuva-arkistosta annetun lain
18313:                                                       voimaansaattamisesta
18314: 22) Ehdotuksen laiksi puolustusministeriön vi-        sisältävä hallituksen esitys n:o 162;
18315: roista ja toimista annetun lain muuttamisesta
18316: sisältävä hallituksen esitys n:o 173;                   maa-       ja metsätalousvaliokun-
18317:                                                       taan
18318:   valtiovarainvaliokuntaan
18319:                                                       31) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
18320: 23) Ehdotuksen talousneuvostosta ja taloudelli-       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
18321: sesta suunnittelukeskuksesta annettujen lakien        tun lain, maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
18322: muuttamisesta                                         vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
18323:                                                       muuttamisesta annetun lain ja eläinlääkintä-
18324: sisältävä hallituksen esitys n:o 163;                 huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
18325:                                                       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
18326:   toiseen       lakivaliokuntaan:
18327:                                                       sisältävä hallituksen esitys n: o 181 ;
18328: 24) Ehdotuksen laeiksi maistraatista annetun
18329: lain 1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n
18330: muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain 3 lu-            laki- ja talousvaliokuntaan
18331: vun 3 §:n kumoamisesta
18332:                                                       32) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
18333: sisältävä hallituksen esitys n:o 167; ja              tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
18334: 25) Ehdotuksen laiksi maistraatin virkojen            lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
18335: uudelleen järjestelystä eräissä tapauksissa           lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
18336: 
18337: sisältävä hallituksen esitys n:o 168;                 sisältävä hallituksen esitys n:o 182;
18338: 
18339:   lakivaliokuntaan                                      valtiovarainvaliokuntaan
18340: 26) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-        33) Ehdotuksen laiksi kotimaisten polttoainei-
18341: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-       den käytön edistämisestä
18342: sesta annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
18343:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 183;
18344: sisältävä hallituksen esitys n:o 169;
18345: 
18346:   laki- ja talousvaliokuntaan:                          sosiaalivaliokuntaan:
18347: 
18348: 27) Ehdotuksen laiksi pelastushallinnon koulu-        34) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
18349: tuskeskuksesta                                        muuttamisesta
18350: sisältävä hallituksen esitys n:o 170; ja              sisältävä hallituksen esitys n:o 184;
18351: 2384                                    Torstaina 28. syyskuuta 1978
18352: 
18353: 
18354: 35) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista               sivistysvaliokuntaan:
18355: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
18356: tuun lakiin                                            40) Ehdotuksen laiksi tieteellisten seurain kir-
18357: sisältävä hallituksen esitys n:o 185;                  jastosta valtion palvelukseen siirtyvän henkilö-
18358:                                                        kunnan aseman järjestämisestä
18359: 36) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-       sisältävä hallituksen esitys n:o 178; sekä
18360: myyskassoista annetun lain 24 § :n väliaikaises-
18361: ta muuttamisesta
18362:                                                        41) Ehdotuksen laeiksi eräiden opetusministe-
18363: sisältävä hallituksen esitys n:o 158; sekä             riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
18364:                                                        misesta
18365: 37) Ehdotuksen        laiksi   sairausvakuutuslain
18366: muuttamisesta                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 180.
18367: sisältävä hallituksen esitys n:o 186;
18368: 
18369:   talousvaliokuntaan                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
18370:                                                        to on tänään perjantaina kello 13.
18371: 38) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
18372: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliai-
18373: kaisesta muuttamisesta
18374:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 29. syys-
18375: sisältävä hallituksen esitys n:o 187;                  kuuta kello 1.09.
18376:   lakivaliokuntaan
18377:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18378: 39) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta
18379: sisältävä hallituksen esitys n:o 166; ja                                           Eiler Hultin.
18380:                  106. Perjantaina 29 päivänä syyskuuta 1978
18381:                                              kello 13
18382: 
18383: Päiväjärjestys                                      Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
18384: 
18385:   Ilmoituksia                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
18386:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
18387:                                              Siv.   helle osoitettuna, saapunut kauppa- ja teolli-
18388:   Ensimmäinen käsittely:                            suusministeri Rantalan vastaus ed. Kortesal-
18389:                                                     men kirjalliseen kysymykseen n:o 318 Outo-
18390:    Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          kumpu Oy:n Kokkolan tehtaan asuntolaina-
18391: Suonenjoen kaupungin välillä . . . . . . . . 2385   asioista.
18392:    A si ak i r j a t :  Valtiovarainvalio-             Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
18393: kunnan mietintö n:o 43; hallituksen esi-            tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
18394:                                                     kirjoihin.
18395: tys n:o 115.
18396:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
18397:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
18398:                                                     päätöstä.
18399:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
18400: 
18401:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
18402:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
18403: edustajat Aaltonen, Björklund, Ehrnrooth, Es-          Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
18404: kelinen, Friberg, Hanhirova, Hetemäki-Olan-         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
18405: der, Impiö, P. Jokinen, Junnila, Ahti Karjalai-     valiokunta kokoontuu tänään heti tämän ensim-
18406: nen, Karpola, Kivistö, Kuusio, Liedes, Marti-       mäisen täysistunnon päätyttyä.
18407: kainen, Mäki, E. Nieminen, T. Nieminen, Pou-
18408: tanen, Raudaskoski, Rytkönen, Saarinen, Saar-
18409: to, Salmenkivi, Savola, Sinisalo, Stenbäck, Tal-
18410: vitie, Tiilikainen, Tuomaala, M. Tuominen,
18411: Tuomioja, Työläjärvi, Väyrynen ja Väänänen.         Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
18412: 
18413:                                                     Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Suonen-
18414:                                                     joen kaupungin välillä
18415: Ilmoitusasiat:
18416:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
18417:                                                     n:o 43 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
18418: Lomanpyynnöt                                        s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
18419:                                                     hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllämai-
18420:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän          nitun lakiehdotuksen.
18421: päivän istunnoista sairauden takia ed. Ahti Kar-
18422: jalainen, virkatehtävän vuoksJ ed. Kivistö sekä        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
18423: yksityisasiain takia edustajat Eskelinen ja Im-     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.
18424: piö.
18425:                                                         Keskustelua ei synny.
18426: 299 0578000015
18427: 2386                              Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18428: 
18429: 
18430:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-        Täysistunto lopetetaan kello 13.05.
18431: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
18432: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
18433:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
18434: 
18435:                                                                              Eiler Hultin.
18436:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18437: tunto on tänään kello 13.30.
18438:                      107. Perjantaina 29 päivänä syyskuuta 1978
18439:                                                          kello 13.30
18440: 
18441: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
18442:                                                                      10) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
18443:    Ilmoituksia                                                    syyskuuta 1978 erään viran ja eräiden
18444:                                                           Siv.    toimien siirtämisestä ( VNP n: o 18 ) . . 23 90
18445:   Toinen käsittely:                                                  11) Valtioneuvoston päätös 14 päiväl-
18446:                                                                   tä syyskuuta 1978 kevyen ja raskaan
18447:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                           polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta
18448: tion ja Suonenjoen kaupungin välillä . . 2388                     alentamisesta (VNP n:o 19) . . . . . . . . ,
18449:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
18450: mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-                           kertomus alkoholiolojen kehityksestä
18451: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys                           vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18452: n:o 115.
18453:    2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                            13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
18454: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                             jen toimintakertomus vuodelta 1977 . . 2404
18455: 1978 aikana ...................... 2389
18456:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18457: mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-                            Pöydällepanoa                             varten
18458: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys                           esitellään:
18459: n:o 131.
18460:                                                                      14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
18461:                                                                   n:o 43 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18462:    Esitellään:                                                    toon on saatettu asetus eräiden virkojen
18463:                                                                   ja erään toimen nimien muuttamisesta (A
18464:    3) Hallituksen esitys n:o 147 lapsek-                          n:o 21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2405
18465: siottamista       koskevan             lainsäädännön                 15) Perustuslakivaliokunnan mietintö
18466: uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        n:o 44 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18467:    4) Hallituksen esitys n: o 165 laiksi                          toon on saatettu asetus Bulgarian kanssa
18468: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun                           kaupan esteiden vastavuoroisesta poista-
18469: asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta ,                           misesta tehdyn sopimuksen 9 artiklan so-
18470:    5) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi                           veltamisesta (A n:o 22) ........... .
18471: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta                                                                                      "
18472: verosta annetun lain muuttamisesta . . . . ,                         16) Perustusiakivaliokunnan mietintö
18473:    6) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi oi-                       n:o 45 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18474: keusministeriön menosäännön perustei-                             toon on saatettu valtioneuvoston päätös
18475: den muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2390        paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-
18476:    7) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi ur-                       sesta poistamisesta (VNP n:o 17) ....
18477: heiluopistojen valtionavusta . . . . . . . . . . ,                   17) Perustuslakivaliokunnan mietintö "
18478:    8) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978                            n:o 46 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18479: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 23) . . ,                      toon on saatettu valtiovarainministeriön
18480:    9) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978                            päätös maahan tuotujen sukkahousujen
18481: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                           perushinnasta ja lisätullista annetun val-
18482: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                          tiovarainministeriön päätöksen 4 § :n
18483: 24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   muuttamisesta (MP n:o 5) ......... .
18484:                                                                                                                              "
18485: 2388                                Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18486: 
18487: 
18488:                                              Siv.   ja laajasti, mutta unohti mainita sen, että ni-
18489:     18) Perustuslakivaliokunnan m1etmto             menhuuto toimitetaan vain päivän ensimmäises-
18490: n:o 47 sen johdosta, että eduskunnan tie-           sä istunnossa, mutta seuraavissa istunnoissa pu-
18491:  toon on saatettu valtiovarainministeriön           hemies toteaa, että nimenhuudon asemesta mer-
18492: päätös maahan tuotujen polvisukkien pe-             kitään läsnäoleviksi ne edustajat, jotka ottivat
18493:  rushinnasta ja lisätullista annetun valtio-        osaa edelliseen istuntoon.
18494: varainministeriön päätöksen 5 §:n muut-                Tällä perusteella ehdotan, että tästä istunnos-
18495: tamisesta (MP n:o 6) .............. 2405            ta toimitetaan laillinen ja rehellinen nimen-
18496:    19) Perustusiakivaliokunnan mietintö             huuto.
18497:  n:o 48 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18498: toon on saatettu valtiovarainministeriön              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
18499: päätös maahan tuotujen sukkahousujen                tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
18500: raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullis-
18501:  ta annetun valtiovarainministeriön pää-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18502: töksen 5 §:n muuttamisesta (MP n:o 7) ,
18503:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
18504: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta               salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
18505: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-         että tässä istunnossa toimitettaisiin nimenhuu-
18506: nöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n           to.
18507: muuttamisesta (HE n:o 122) . . . . . . . . ,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18508:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
18509: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
18510: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-            Äänestys ja päätös:
18511: nöksistä verolakeihin (HE n:o 144) . . ,
18512:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,
18513: n:o 47 hallituksen esityksen johdosta               äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korte-
18514: laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa          salmen ehdotus hyväksytty.
18515: tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
18516: §:n muuttamisesta (HE n:o 146) . . . . ,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18517:    23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             121 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)
18518: 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18519: Helsingin yliopiston opetuskielen järjes-              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
18520: telystä ja yliopiston viran ja toimen haiti-        tuksen.
18521: joilta vaadittavasta kielitaidosta annetun
18522: lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 112) ,                Tehdyn päätöksen mukaisesti merkitään läs-
18523:                                                     näoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
18524:                                                     liseen täysistuntoon, sekä työjärjestyksen 33
18525:                                                     § :n 2 momentin nojalla edustajat Ehrnrooth,
18526:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.            Hanhirova, P. Jokinen, Junnila, Karpola, Kuu-
18527:                                                     sio, Raudaskoski, Rytkönen, Saarto, Savola,
18528:                                                     Talvitie, Tuomaala, Tuomioja, Työläjärvi ja
18529:                                                     Väänänen.
18530:   Puhemies:             Nimenhuudon asemesta
18531: merkittäneen läsnäoleviksi ne edustajat, jotka
18532: osallistuivat edelliseen täysistuntoon.
18533:                                                     P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
18534: 
18535:   Keskustelu:                                       1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Suo-
18536:                                                     nenjoen kaupungin välillä
18537:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Mi-
18538: nä ehdotan, että eduskunnassa ryhdyttäisiin jo-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
18539: kaisesta täysistunnosta toimittamaan laillinen ja   120 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
18540: rehellinen nimenhuuto siitä syystä, että viime      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18541: aikoina julkisuudessa on kiinnitetty huomiota       n:o 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
18542: eduskunnan jäsenten laajoihin poissaoloihin.        tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
18543: Helsingin Sanomat 17.9.1978 selosti poissaolo-      tuksen.
18544:                                             Lainanottovaltuudet                                         2389
18545: 
18546: 
18547:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        3) Lapseksiottamista koskevan lainsäädännön
18548: ren valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin salli-         uudistamista
18549: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
18550: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         tarkoittava hallituksen esitys n:o 147 esitellään
18551:                                                        valiokuntaan lähettämistä varten.
18552:   Yleiskeskustelua ei synny.
18553:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
18554:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
18555: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
18556:                                                           Keskustelu:
18557:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
18558: päättyneeksi.                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
18559:                                                        hallituksen esitys lapseksiottojärjestelmästä on
18560:                                                        hyvä, mutta toivoisin, että asianomainen valio-
18561: 2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-         kunta kiinnittäisi erääseen seikkaan huomiota.
18562: neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana               Nyt hallitus esittää, että vanhemmat vain yh-
18563:                                                        dessä, mies ja nainen, voivat ottaa ottolapsen,
18564:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          mutta ei yksin. Minun mielestäni tämä on hyvin
18565: 121 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               rajoittava säännös. On avioeroja, on erillään
18566: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         asumista, on yksinäisiäkin. On väärin, että tällä
18567: n:o 44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      tavalla kollektivismi määrää ja toinen voi estää,
18568: tys n:o 131, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-       jos toinen haluaa itsellensä ottaa ottolapsen. Ei-
18569: sen.                                                   hän toinen voi muutoinkaan määrätä, synnyt-
18570:                                                        tääkö esim. vaimo lapsen vai ei, ei mies voi siitä
18571:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        ehdotonta määräystä antaa, sen tiedämme käy-
18572: ren valiokunnan mietintö n:o 121.                      tännöstä.
18573:                                                           Näistä syistä toivoisin, että asianomainen va-
18574:                                                        liokunta kiinnittäisi tähän huomiota. Alustavas-
18575:   Keskustelu:                                          ti olen sitä mieltä, että aviopuolisolla myös yk-
18576:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                  sin ainakin erityisissä olosuhteissa tulisi olla oi-
18577: kunta joutuu nyt pakon edessä myöntämään               keus ottaa ottolapsi.
18578: hallitukselle jälleen suuria lainavaltuuksia. Ei
18579: ole kysymys vain muutamasta sadasta miljoo-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18580: nasta markasta, vaan lähes 1 000 milj. markas-
18581: ta. Kun näin nyt tapahtuu, niin SMP:n edus-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18582: kuntaryhmä edellyttää, että näitä lainarahoja ei       asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a Ii o k u n -
18583: oteta kotimaasta vaan ulkomailta, niin että ta-        ta an.
18584: valliselle kansalle ja yritteliäisyydelle jää rahaa.
18585: Ei tule mitään, jos valtio vie kaikki rahat by-
18586: rokratiaan, tuhlailuun, tuottamattomuuteen ja          4) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöön-
18587: kansalaiset eivät pääse yrittämään. Silloin työt-      panosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n muut-
18588: tömyys vain paisuu ja me köyhdymme. Tällai-            tamisesta
18589: nen meno ei vetele. Yksityiset tekisivät kon-
18590: kurssin, mutta K-linja porskuttelee sekaistun          sisältävä hallituksen esitys n:o 165 esitellään ja
18591: kansan tuella ainakin toistaiseksi. (Ed. Ehrn-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
18592: rooth: Mutta vain toistaiseksi!)                       kaisesti 1 a k i v a Ii o k u n t a a n.
18593: 
18594:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18595:                                                        5) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmaksuista
18596:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-
18597:                                                        sesta
18598:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-       sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään
18599: tetaan päättyneeksi.                                   valiokuntaan lähettämistä varten.
18600: 2390                                 Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18601: 
18602: 
18603:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      11) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä syys-
18604: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   kuuta 1978 kevyen ja raskaan polttoöljyn val-
18605:                                                      misteveron väliaikaisesta alentamisesta.
18606:   Keskustelu:
18607:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tässä                12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
18608: on hallituksen esitys veronkorotuksesta vakuu-       alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977
18609: tusmaksusta. Näitä veronkorotuslakeja on kym-
18610: meniä nyt esillä, ja niitä lähetetään valiokun-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
18611: tiin. Haluan nyt jo SMP:n kantana ilmoittaa,
18612: että me vastustamme kaikkia verojen ja maksu-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
18613: jen korotuksia. Näitä veroja ja maksuja ja riis-     että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
18614: toa on aivan riittävästi jo tässä maassa. Meidän
18615: kantamme siis on, että myös tämä laki olisi hy-
18616: lättävä, tai jos sitä ei saada hylätyksi, että se       Keskustelu:
18617: äänestettäisiin yli vaalien.                            Ed.      Juntumaa: Herra puhemies!
18618:                                                      Kun kymmenen vuotta sitten saatiin aikaan
18619:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               käänne alkoholipolitiikassa, näkyi yleisesti us-
18620:                                                      kottavan, että tuo kiusallinen ongelma on nyt
18621:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          saanut hyvän, tähän aikaan sopivan ratkaisun.
18622: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -    Niinpä asiasta ei ole tarpeen enää kantaa suurta
18623: kuntaan.                                             huolta. Uusi lainsäädäntö johtaa kehitystä para-
18624:                                                      nevaan suuntaan. Niitä, jotka yhä vain puhuivat
18625:                                                      olut- tai muusta alkoholikysymyksestä, katsot-
18626:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         tiin karsaasti ja pidettiin ajastaan jäljessä olevi-
18627: ehdotuksen mukaisesti                                na mustamaalaajina.
18628:                                                         Mielipideilmasto on kuitenkin alkanut muut-
18629:    lakivaliokuntaan                                  tua. Jokseenkin kaikilla tahoilla tunnustetaan
18630:                                                      jo, että alkoholitilanteemme tarvitsee uutta
18631: 6) Ehdotuksen laiksi oikeusministeriön meno-         huomiota. Raittiustyöhön ja alkoholipoliittisiin
18632: säännön perusteiden muuttamisesta                    korjausesityksiin on alettu suhtautua uudella
18633:                                                      vakavuudella. Hyviksi luullut uudistukset eivät
18634: sisältävä hallituksen esitys n:o 176;                olekaan täyttäneet kaikkia toiveita, päinvastoin
18635:                                                      jopa tuoneet uusia epäkohtia. Puhuminen alko-
18636:    sivistysvaliokuntaan                              holikysymyksestä on siis tällä kertaa jo ikään
18637:                                                      kuin helpompaa kuin ennen. Aihe sinänsä ei ole
18638: 7) Ehdotuksen laiksi urheiluopistojen valtion-       koskaan ollut miellyttävä, mutta koska kyseessä
18639: avusta                                               on kipeä ongelma, siitä on kuitenkin puhuttava.
18640:                                                      Nyt voi siitä puhuttaessa pitää mielessä useana
18641: sisältävä hallituksen esitys n:o 179; sekä           vuotena jatkuneen yhä kasvavan ja yhä enem-
18642:                                                      män raittiusasiaa ymmärtävän keskustelun sekä
18643:    perustuslakivaliokuntaan:                          myös valtiovallan toimenpiteitäkin.
18644:                                                         Sinänsä merkittävä, vaikkei tosin aikaansaan-
18645: 8) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978 eräistä vir-      noksiltaan kovin laajakantoineo on ollut alko-
18646: kajärjestelyistä;                                    holipoliittinen komitea, jonka loppumietintö
18647:                                                       valmistui kesällä. Siitä on julkisuudessa jo kes-
18648:                                                      kusteltu paljon. Olisi hyvin toivottavaa, että ne
18649: 9) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978 opetusmi-         myönteiset ratkaisut, jotka komitea on tehnyt,
18650: nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-     pian voitaisiin toteuttaa käytännössä.
18651: kajärjestelyistä;                                        Toinen tapahtuma, jonka tuloksia alkoholiky-
18652:                                                      symyksestä huolta kantavat kansalaiset odotta-
18653: 10) Vaitioneuvoston päätös 7 päivältä syyskuu-        vat, on eduskunnassa parast'aikaa käsiteltävänä
18654: ta 1978 erään viran ja eräiden toimien siirtämi-     oleva keskiolutlain muutosesitys, jonka hallitus
18655: sestä; sekä                                           antoi jo toissa keväänä. Sen käsittelyn yhteydes-
18656:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                    2391
18657: 
18658: 
18659: sä tullaan vielä erikoisesti keskittymään olutky-          Kulutuksen kasvua ovat lisänneet alkoholipo-
18660: symykseen. Onhan siinäkin asiassa tapahtunut           liittisten virheiden lisäksi luonnollisesti ne olo-
18661: muutosta sen jälkeen, kun komitea antoi väli-          suhteiden muutokset, jotka ovat tuoneet muas-
18662: mietintönsä yli puolitoista vuotta sitten.             saan muitakin epäkohtia, kuten rikollisuutta,
18663:    Tässä keskustelussa voisi olla houkuttelevaa         avioeroja, mielenterveyden häiriöitä sekä maal-
18664: pysähtyä tarkastelemaan nyt menneitä tapahtu-          ta- että maastapakenemista jne. On kysymykses-
18665: mia, etsimään syyllisiä tehtyihin virheisiin ja to-     sä yhteiskunnan nopeaan muuttumiseen liittyvä
18666: distelemaan omien mielipiteiden kaukonäköi-            murrosaika, joka on koitunut monille liian voi-
18667: syyttä. Se ei olisi kuitenkaan kovin hedelmällis-      makkaaksi henkiseksi rasitukseksi. Näin ollen
18668: tä, sillä käsittääkseni näiden keskustelujen tar-      alkoholipolitiikan on käytävä sopusoinnussa
18669: koitus ei ole niinkään politikointi, vaan keino-       yleensä yhteiskunnan epäkohtia korjaavien pyr-
18670: jen etsiminen juuri tällä hetkellä ajankohtai-         kimysten kanssa.
18671: simpien vaikeuksien voittamiseen alkoho-                   Tärkeimmät keinot, joilla alkoholipoliittisesti
18672: liongelmassa, jonka koko kansanterveyttä ja elä-       on koetettu hillitä kulutusta, ovat hintaruuvi,
18673: mää uhkaavat vaarat kaikki tunnemme. Lähtö-            jakelupolitiikka ja kasvatustoimet. Näitä on
18674: kohtana tälle on uusin Alko Oy:n kertomus,             edelleen käytettävä tasapuolisesti niiden vaiku-
18675: mutta varmastikin on paikallaan ottaa huo-             tuksia koko ajan tarkkaillen. Poliittisiin ja lain-
18676: mioon muissakin asiakirjoissa esiintyviä seikko-       säädännöllisiin keinoihin haluaisin kansanvalis-
18677: ja, jotka selvittävät tätä.                            tus- ja kasvatusalan miehenä painokkaasti liittää
18678:     Ellei alkoholin käyttö toisi muassaan niin         sen toiminnan, jota mielipiteisiin ja henkiseen
18679: paljon sekä terveydellisiä että henkisiä vaurioita     ilmastoon vaikuttavat organisaatiot suorittavat.
18680: kuin on asian laita, ei tästä asiasta tarvitsisi
18681: näin paljon puhua. Raittiusväki tyytyisi ole-          Näitä ovat kirkko ja muut uskonnolliset yhtei-
18682: maan raitis omassa piirissään ja antaisi muiden        söt sekä kaikki kansalaisjärjestöt, jotka kiinnit-
18683: juoda mielensä mukaan, jos haitat eivät tulisi         tävät huomiota periaate- ja elämänkatsomusky-
18684: niin julkisesti rasittamaan koko kansan elämää.        symyksiin. Ne voivat kaikki vaikuttaa yleiseen
18685: On kysymys huolesta ja vastuusta kaikkia meitä         mielipiteeseen ja johdattaa sitä raittiutta suosi-
18686: koskevassa asiassa, jossa tarvittaisiin mahdolli-      vaksi. Hyvin suuri osuus asiaan on myös julki-
18687: simman paljon yhteistyötä ja voimien kokoa-            sella tiedonvälityksellä sekä lehdistöllä, kirjalli-
18688:  mista.                                                suudella ja huviteollisuudella. Näiden kaikkien
18689:                                                        olisi tunnettava vastuunsa ja varsinkin nuori-
18690:     Haluankin ensin kiinnittää huomiota nimen-         soon luotava raittiutta suosivaa ja alkoholin
18691:  omaan haittojen kasvuun. Vielä 1960-luvulla al-       väärinkäyttöä paheksuvaa asennetta. Siinä mie-
18692: koholihaitat lisääntyivät hitaammin kuin alko-         lessä tarvitsemme todellista kulttuurivallanku-
18693:  holinkulutus. Uuden lainsäädännön tultua voi-
18694:                                                        mousta, sillä alkoholiasenteemme ja juomata-
18695: maan haitat ovat alkaneet lisääntyä nopeammin
18696:                                                        pamme ovat suuressa määrin kulttuuriimme
18697:  kuin alkoholinkulutus edellyttäisi. Kun huomat-
18698: tavin muutos lainsäädännössä oli keskiolutlain         liittyvä ilmiö.
18699:  säätäminen, on helppo tehdä se johtopäätös, et-           Sosiaali- ja terveyspolitiikkaan olisi entistä
18700:  tä keskioluella on ollut ja on edelleen varsin        enemmän liitettävä huomion kiinnittämistä al-
18701:  huomattava osuus haittojen lisääntymisessä.           koholisairauksiin ja myös niiden ennaltaehkäi-
18702: Siksi on erityistä huomiota kiinnitettävä tähän        syyn. Neuvontaa, terveyskasvatusta ja sosiaalis-
18703:  lakiin ja sen seuraamuksiin.                          ten olosuhteiden kehittämistä suuntaan, jossa
18704:     Haittojen luonne on myös muuttunut entises-        tarve alkoholin etsimiseen vähenee, tarvitaan
18705:  tään. Kun ennen haitat olivat etupäässä akuut-        enenevässä määrin. Päihdeasiain neuvottelukun-
18706:  teja, siis joihinkin juomiskertoihin liittyviä, nyt   nan äsken ilmestynyt mietintö on merkittävä.
18707:  ovat pitkäaikaiset alkoholisairaudet alkaneet li-     Siinä todetaan selvästi ongelman olemassaolo ja
18708:  sääntyä. Sekä jokapäiväisillä havainnoilla että       osoitetaan ratkaisumalleja. Painopiste on haitto-
18709:  tieteellisillä tutkimuksilla on samalla todettu,      jen minimoimisessa. Keinoina esitetään hoito-
18710:  että niin hyvin terveydelliset ja sosiaaliset kuin    palveluja ja muita huoltomuotoja sekä pyritään
18711:  taloudellisetkin haitat ovat suoraan verrannolli-     yksilöllisen päihteidenkäytön ehkäisyyn. Myös
18712:  set kulutuksen määrään. Pyrkiessämme vähen-           vaikutus yhteiskuntapolitiikkaan ja varsinkin
18713:  tämään haittoja on siis keksittävä keinoja kulu-      alkoholipolitiikkaan otetaan mukaan. Sosiaalisiin
18714:  tuksen vähentämiseen. Tämä pyrkimys kuuluu            uudistuksiin samoin pannaan huomattava pai-
18715:  alun alkaen myös alkoholiliikkeen tehtäviin.          no, samoin ihmissuhde- ja perheongelmien sel-
18716: 2392                                   Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18717: 
18718: 
18719: vittämiseen sekä terveys-, asumis- ja työllisyys-        koholitulot nykyistä enemmän mm. alkoholisti-
18720: palvelujen kehittämiseen. Koska tahdonvastais-           huoltoon. Samalla olisi Alko saatava hoitamaan
18721: ta hoitoa ei voida kuitenkaan täysin lopettaa -          etupäässä alkoholiteollisuutta ja -kauppaa, sillä
18722: valitettavasti -       neuvottelukunta esittää sen       alkoholipolitiikan hoito kokonaisuutena kuului-
18723: johdosta myös useita uudistuksia.                        si eduskunnalle, joka valvoisi sitä sosiaali- ja
18724:     Kristillinen liitto on aina ollut sitä mieltä, et-   terveysministeriön välityksellä. Alkon hallinto-
18725: tä kaikki erilaiset hoitomuodot on saatava tar-          neuvosto ei täytä kaikissa suhteissa kan-
18726: koituksenmukaiseen käyttöön. Tehokkain apu               sanvaltaisen alkoholipolitiikan edellytyksiä.
18727: voidaan antaa niille, jotka itsekin tuntevat tar-        Tärkeää on myös, että alkoholipolitiikasta päät-
18728: vitsevansa hoitoa ja haluavat apua, mutta yh-            tävissä elimissä olisi mahdollisimman paljon ak-
18729: teiskunnan pakotteita on ympäristön suojelemi-           tiivisesti raittiustyötä tekeviä henkilöitä. Heillä
18730: seksi ja asianomaisen omankin turvallisuuden             on asiasta paras käytännön kokemus ja usein
18731: takia toisinaan käytettävä. Luonnollisesti kaikki        heidän joukossaan on niitä, jotka ovat itse aika-
18732: tällaiset hoitomenettelyt ovat koko raittiuspoli-        naan alkoholiongelmasta kärsittyään siitä va-
18733: tiikassa toissijainen asia, ja ensisijainen on alko-     pautuneet. He ovat parhaat toisten alkoholis-
18734: holin kulutuksen vähentäminen ja ennalta eh-             tien auttajat.
18735: käisy. Lisäksi on hoitoa tarvitseva saatava                  Alkon kertomuksen joihinkin yksityiskohtiin
18736: asianmukaisessa määrässä itse vastuuseen kus-            on syytä kiinnittää vielä huomiota. Alkoholi-
18737:  tannuksista.                                            myymälöiden aukioloaikaa olisi pyrittävä vä-
18738:     Merkittävä ilmiö nykyisessä alkoholipolitii-         hentämään, eikä missään tapauksessa lisäämään.
18739:  kassa on vähittäismyynti- ja anniskelulupien pe-        Onhan nimittäin suurten juhlien aikoina tapah-
18740: ruuttaminen, jota on kaiken kaikkiaan tapahtu-            tuva juopottelu osoittautunut erikoisen haitalli-
18741: nut 85 kunnassa. Kokemukset ovat voittopuo-              seksi. Lauantaisulkeminen olisi saatava pysy-
18742:  lisesti myönteisiä: Kokonaiskulutus on laskenut          väksi säännöksi kaikkialla. Anniskelu- ja myyn-
18743: erittäin paljon eivätkä kaupat ja baarit ole silti       tioikeuksia on pyrittävä vähentämään ja ravin-
18744:  tämän takia menettäneet toimintamahdollisuuk-            toloiden itsepalvelu kokonaan kiellettävä, sillä
18745:  siaan, liikenneturvallisuus on parantunut ja al-         se huonontaa ehdottomasti valvontamahdolli-
18746: koholisairaudet vähentyneet. Monet ovat lopet-            suuksia. Niin hyvin hallituksen kuin työmarkki-
18747:  taneet oluen käytön kokonaan, kun saanti on             najärjestöjen olisi mitä pikimmin pyrittävä irti
18748: vaikeutunut ja nuorison käytös on tuntuvasti              siitä turmiollisesta tavasta, että alkoholijuomat
18749: parantunut.                                               otetaan mukaan palkkaneuvotteluihin, siis ta-
18750:     Useita tutkimuksia on asian johdosta tehty.           vallaan lasketaan osaksi tuloa, niin kuin joskus
18751:  Äsken on ilmestynyt varsin merkittävä, jonka             viime vuosisadalla. Tällaista taantumuksellista
18752:  on laatinut Kuopion läänin raittius- ja alkoho-          järjestelmää ei voi puolustaa. Sen poistamisesta
18753:  liasiain tarkastaja Urpo Mönkkönen. Ruotsissa            johtuvat haitat, joita pelätään, on eliminoitava
18754:  on uuden alkoholilainsäädännön aikana alkoho-            muulla tavoin.
18755:  lijuomien kokonaismyynti laskenut 10 %, siis                Kertomusvuonna alkoholijuomien kulutus oli
18756:  yhdessä vuodessa on päästy 20 vuoden takai-              kolminkertainen vuoteen 1960 verrattuna sekä
18757:  seen raittiustilanteeseen. Meillä keskiolutlain          3.5-kertainen vuoteen 1951 verrattuna. Kym-
18758:  kumoaminen ilmeisesti toisi vastaavia tuloksia.          menenä viime vuotena kulutus on kaksinker-
18759:  Oluen kulutus on Ruotsissa laskenut erittäin             taistunut. Siirtymistä mietoihin juomiin, jonka
18760:  paljon, ja niin on tapahtunut Suomessakin ns.            piti olla uuden lainsäädännön hyöty, ei ole ta-
18761:  kieltokunnissa. Tosin A-oluen käyttö on pro-             pahtunut. Sen sijaan katukuva ja yleinen turval-
18762:   sentuaalisesti lisääntynyt selvästi, mutta kun          lisuus on huonontunut katastrofaalisesti. Sa-
18763:  sen käyttö on aikaisemmin ollut hyvin vähäistä,          moin väkivaltarikollisuus ja liikennejuoppous
18764:   sen lisääntyminen ei ole paljoa voinut vaikut-          ovat jatkuvassa nousussa. Tosin tapot ja murhat
18765:  taa alkoholin kokonaiskulutukseen. Alko Oy:n             ovat aivan viime aikoina onneksi hiukan vähen-
18766:   talouteen hintaruuvin liian vähäinen käyttö on          tyneet. Koska 10 % alkoholin käyttäjistä juo
18767:   vaikuttanut haitallisesti, ja samalla on eräs ku-       puolet kaikesta alkoholista, on lääketieteellisen,
18768:   lutuksen vähentämiskeino lyöty jossakin mää-             psykologisen ja sosiologisen tutkimuksen ny-
18769:   rin laimin.                                             kyistä enemmän paneuduttava taisteluun rap-
18770:      Hallituksen olisi oltava nykyistä enemmän             pioalkoholismia vastaan. Tarvitaan sekä syiden
18771:  yhteisymmärryksessä alkoholiliikkeen kanssa              että hoitokeinojen tutkimusta. Lisäksi tarvitaan
18772:   hintapolitiikassa. Samalla sen olisi ohjattava al-       mielipiteen muodostajien ja kasvattajien toimin-
18773:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                    2393
18774: 
18775: 
18776: taa, sillä 1960-luvulle asti siistiytymään päin ol-       Olkoon tämä keskustelu kehotuksena myös
18777: leet juomatavat alkoivat äkkiä huonota vuoden          budjetin käsittelijöille nimenomaan raittiusky-
18778: 1970 vaihteessa. Uudet juomatavat eivät suin-          symyksen erikoiseen huomioonottamiseen val-
18779: kaan merkinneet siistiytymistä keskieurooppa-          tion tulo- ja menoarviossa.
18780: laiseen malliin, vaan sulkujen avaamista lisään-
18781: tyvälle holtittomuudelle. Kun lainsäädäntö ja
18782: yhteiskunnan asenne tuli alkoholinkäytölle en-
18783: tistä sallivammaksi, kansa käsitti sen luvaksi             Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
18784: hellittää ohjaksia. Näin koko tuo lainsäädän-          Suomen harjoittamassa alkoholipolitiikassa on
18785: nön muutos osoittautui kohtalokkaaksi virheek-          ehkä hätkähdyttävintä se, että alkoholipolitiik-
18786: si. Nyt on pakko etsiä keinoja tiukentamiseen,         kaan kytkeytyvät toiminnat ovat tavalla tai toi-
18787: sillä näin ei voi jatkua, sen kai jokainen ajat-        sella alistetut yhdelle ainoalle valtion elimelle,
18788: televa ja vastuuntuntoinen kansalainen myön-           meille kaikille tutulle Alkolle, jonka valta on
18789: tää.                                                    käytännöllisesti katsoen näissä asioissa melkein
18790:     Alkoholin mainoskielto tarvitsee tehokasta         rajaton. Tuskin kukaan meistä kieltää sen, että
18791: valvontaa. Sitä on vastustettu sillä verukkeella,       Alko tänä päivänä omaa suuren vallan alkoholi-
18792: että kysymys on vain tuote-esittelystä. Kuiten-        asioissa. Alko valmistaa alkoholipitoiset juo-
18793: kaan sallittu ensimmäisen veroluokan oluen              mat, sen vastuulla on alkoholijuomien myynti ja
18794: mainostaminen ei ole sen myyntiä lisännyt. Sen         anniskelu, Alko valvoo käytännöllisesti katsoen
18795: mainokset on edelleen käsitetty väkevämpien            itse itseään, Alko suorittaa alkoholitutkimusta
18796: laatujen mainoksiksi.                                  ja osallistuu aktiivisesti alkoholilainsäädännön
18797:                                                        valmisteluun.
18798:     Aika merkillinen on väite, että rajoitukset al-
18799: koholipolitiikassa johtavat lasiteollisuuden työt-         Vallan keskittäminen tuo aina tullessaan mo-
18800: tömyyteen. Toki on mahdollisuuksia kehitellä           nia epäkohtia. Näin tapahtuu kaikilla aloilla.
18801: lasitehtaissa muitakin tuotteita. Sama koskee          Kokemuksia on riittävästi jo siitä, että dikta-
18802: viljelijöitä. Työllisyyskysymys on hoidettava           tuurivaltioissa sekä oikeistolaisissa että vasem-
18803: erikseen. Sen sotkeminen koko kansantervey-            mistolaisissa, joissa valta on keskitetty yhdelle
18804: teen vaikuttavaan alkoholipolitiikkaan on mo-          henkilölle tai henkilöryhmälle, vinoutumista ta-
18805: raalitonta. Kysymys on erittäin vakavasta ongel-       pahtuu ennemmin tai myöhemmin. Ihmisestä ei
18806: masta. Niinpä jos joku omien mieltymystensä            ole tehty jumalaa, hän on vain vajavainen olen-
18807: vuoksi haluaa puolustaa alkoholin käyttöä, hä-         to. Sanottu periaate pätee kaikkeen toimintaan,
18808: nellä ei silti voi olla oikeutta jarruttaa kansan      näin myös yksityisiin hallintosektoreihin val-
18809: raittiuteen tähtäävää toimintaa, joka koituu           tionhallinnossa. Tästä periaatteesta voisi puhua
18810: kaikkien, kiertoteitse hänen itsensäkin parhaak-       pitkäänkin, mutta jätän tämän tässä yhteydessä
18811: si.                                                    tekemättä. Tahdon vain tähdentää, että asioi-
18812:     Lopuksi mainitsen vielä, että jotkut raittius-     den hoidon kannalta katsoen kansanvaltaisen
18813: järjestöt, kuten Yhteiskunta raittiiksi ry. ja         hajautetun vallan käyttö, niin suuria vaikeuksia
18814: Kristillisen raittiustyön edustajisto, ovat joutu-     kuin se toisinaan tuottaakin, on sittenkin ainoa
18815: neet vaikeuksiin toiminnanjohtajansa palkkaus-         myönteinen vaihtoehto pyrittäessä myönteisten
18816: aslOlssa, jälkimmäinen jopa lopettamaan nor-           ratkaisujen saavuttamiseen.
18817: maalin palkan maksamisen. Sen vuoksi on tär-              Edellä sanotusta johtuen käsitykseni on se,
18818: keää, että budjetin yhteydessä tällaisten virko-       että maassamme alkoholipolitiikan hallintoa tu-
18819: jen olemassaoloon ja perustamiseen kiinnite-           lisi pikaisesti muuttaa niin, että ne alkoholipo-
18820: tään huomiota. Samoin on tärkeää, että jaet-           liittiset tavoitteet, joita voimassa oleva alkoholi-
18821: taessa raittiusjärjestöille osoitettuja varoja niitä   lainsäädäntömme asettaa, voitaisiin myös käy-
18822: 11nnettaisiin etupäässä niille, jotka todella teke-    tännössä saavuttaa. On todella, ei vain puheis-
18823: vät raittiustyötä. Jokin paperijäsenmäärä jako-        sa, vaan myös käytännössä pyrittävä supista-
18824: perusteena on täysin epäoikeudenmukainen ja            maan alkoholin aiheuttamia haittoja ja vaurioi-
18825: epätarkoituksenmukainen raittiustyön kannalta.         ta. Koska Alkolle nyt kuuluva oman toiminnan
18826: Koska raittiuspoliittinen komitea suositti eri-        valvominen on sekä periaatteellisesti virhe että
18827: koisesti mm. raittiuskasvatuksen lisäämistä,           käytännössä osoittautunut tehottomaksi, tulisi
18828: olisi nyt juuri oikea aika perustaa kouluhal-          toiminnan valvonta siirtää elimelle, jolla pe-
18829: litukseen raittius- ja alkoholiasiain ylitarkasta-     riaatteelliset tavoitteet ovat alkoholilainsäädän-
18830: jan virka.                                             nössä esitettyjen tavoitteiden mukaiset.
18831: 300   0578000015
18832: 2394                                 Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18833: 
18834: 
18835:    Alkoholikomitea on ottanut tässä asiassa vir-      nainen kustannus, joka aiheutuu alkoholin käy-
18836: hellisen kannan pyrkiessään säilyttämään alko-        töstä, totean kuitenkin, että tällaisia tutkimuk-
18837: holin valmistuksen ja käytön valvonnan Alkol-         sia muualla maailmassa on jo suoritettu; eikä
18838: la. Käsitykseni on, että valvonta tulisi alistaa      tällöin meilläkään tällaisen tutkimuksen suorit-
18839: kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveysministe-        taminen voi tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia. Kä-
18840: riölle, jonka tehtävänä yleensäkin on huolehtia       sitykseni on, että kysymys on vain haluttomuu-
18841: kansalaisten sosiaalisesta ja terveydellisestä hy-    desta suorittaa tällainen tutkimus, koska se
18842: vinvoinnista. Totta on tietenkin se, että minis-      muualla maailmassa suoritettujen tutkimusten
18843: teriössäkin toisinaan asioita ratkaistaan muilla      mukaan tulisi puhkaisemaan sen saippuakupla-
18844: kuin asiallisilla perusteilla. Mielestäni ministe-    maisen väitteen, jonka edellä mainitsin, nimit-
18845: riöillä on kuitenkin monin verroin suuremmat          täin että valtio jollain tavalla hyötyisi alkoholin
18846: edellytykset valvoa alkoholiasioiden toimeenpa-       myynnistä. Suoritetut tutkimukset ovat osoitta-
18847: noa maassamme kuin Alkolla, jonka suurimpa-           neet, että alkoholin käytöstä johtuneet haitat ja
18848: na kiinnostuksen kohteena kaikista korulauseis-       vauriot ovat aiheuttaneet niin suuret menot
18849: ta huolimatta on ylläpitää ja nostattaa omaa val-     kansakunnalle ja myös valtiolle, että nuo paljon
18850:  taansa.                                              mainostetut tulot ovat häipyneet kuin tuhka
18851:    Toinen tärkeä organisatorinen epäkohta on          tuuleen ja jäljelle on jäänyt useampikertaiset
18852:                                                       menot.
18853: siinä, että alkoholitutkimus on alistettu Alkon
18854: alaisuuteen. Vaikka Alkoholitutkimussäätiö on-            Erikoista tässä on se, että kun Suomessa ei
18855: kin Alkoon jonkin verran löyhemmässä suhtees-         tällaista tutkimusta ole haluttu suorittaa, ei ai-
18856: sa kuin Alkon suoranaisena osastona toimiva al-       nakaan kokonaiselvitystä, olen saanut asian vi-
18857: koholipoliittinen tutkimuslaitos, Alkoholitutki-      reille Pohjoismaiden neuvostossa viime neuvos-
18858: mussäätiökin on hallinnollisesti, taloudellisesti      ton istunnon yhteydessä, jolloin Norjan terveys-
18859: ja palveluiden suhteen tiukasti riippuvainen Al-      ministeri Ruth Riste ilmoitti, että tutkimus tul-
18860: kosta. Sanotusta johtuu, että mainittujen tutki-       laan suorittamaan mahdollisimman pian ja tu-
18861: muslaitosten tutkimusaiheet useimmiten liikku-        lokset tullaan julkistamaan mahdollisesti jo seu-
18862: vat hyvinkin kehällisissä aiheissa ja suuriin peri-    raavaan Pohjoismaiden neuvoston istuntoon
18863: aatekysymyksiin ei lainkaan puututa, ei haluta-        mennessä.
18864: kaan puuttua.                                             Mielestäni Suomelle on suorastaan ollut ta-
18865:     Eräänä esimerkkinä ja karkeana sellaisena          loudellista vahinkoa siitä, että se ei ole ryhtynyt
18866: tahdon mainita seuraavan. Olen jo usean vuo-           tällaisen tutkimuksen suorittamiseen, ja tästä
18867: den aikana vaatinut maassamme suoritettavaksi          vastuussa on luonnollisesti ensisijaisesti Alko.
18868: tutkimuksen, jolla pyrittäisiin mahdollisimman         Mutta vastuuta ei voi paeta myöskään maan
18869: realistisesti laskemaan ne kustannukset, jotka         hallitus ja eduskunta, jotka ovat sallineet nykyi-
18870: valtiovallalle aiheutuu siitä, että alkoholia maas-    sen asiaintilan jatkua tähän asti muuttamatto-
18871: samme käytetään runsaasti. Joku saattaa kysyä,         mana.
18872: miksi tällainen tutkimus sitten olisi tarpeelli-           Alkoholipoliittisen komitean kannanottoihin
18873: nen. Vastaan: Siksi, että valtiovallan tiedotus-       olisi syytä puuttua laajemminkin. Jätän sen kui-
18874: välineiden, Alkon ja kaikkien niiden taholta,          tenkin tällä kertaa tekemättä. Täällä ed. Juntu-
18875: jotka haluavat maassamme mahdollisimman va-            maa jo mainitsikin näitä monenlaisia haittoja
18876: paan alkoholin saatavuuden vallitsevan, lakkaa-        ja vahinkoja, jotka ovat tulleet esille myöskin
18877: matta tähdennetään sitä, miten suuret tulot val-       komiteassa.
18878: tiolla on alkoholin myynnistä ja miten valtion-            Olen tässä yhteydessä tahtonut viitata vain
18879: talous saa huomattavat tulot juuri alkoholitu-         pariin vakavaan hallinnolliseen epäkohtaan. Sa-
18880: loista rahareikiensä täytteeksi, mutta jotka eivät     notulla en ole tahtonut väittää, että kaikki alko-
18881: sanallakaan puhu niistä menoista, jotka valtio-        holipolitiikan ja alkoholin käyttöön liittyvät on·
18882: vallalle ja kansakunnalle, sen yksityisille ihmi-      gelmat voidaan ratkaista pelkästään hallinnolli-
18883: sille ja perheille, työelämässä jne. aiheutuu al-       sin toimenpitein. Olen vain halunnut viitata pa-
18884: koholin aiheuttamista lukuisista ja monimuotoi-        riin erittäin oleelliseen tekijään, jotka maassam-
18885:  sista haitoista ja vaurioista.                        me vaikeuttavat järkevän alkoholipolitiikan hoi-
18886:     Vaikka myönnänkin, että tällaisen tutkimuk-         toa ja joiden tähden realistiseen keskusteluun
18887: sen suorittaminen on melko hankalaa, koska ai-         alkoholipolitiikkamme suuntaviivoista ei ole
18888: na ei ole helppo eritellä sitä, mikä on se suora-       vielä voitu päästä.
18889:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                    2395
18890: 
18891: 
18892:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies! Al-              den aiheuttamat vakavat liikenneonnettomuu-
18893: kon kertomus alkoholiolojen kehityksestä ker-           det lisääntyvät huolestuttavasti. Edelliseen vuo-
18894: tomusvuonna 1977 toistaa suunnilleen edellis-           teen verrattuna nousivat Suomessa rattijuop-
18895: ten vastaavien kertomusten sisällön. Yleisen            poustapaukset 18,1 %. Kun rattijuoppousta-
18896: mielipiteen merkitystä alkoholin väärinkäyttöön         pauksia vuonna 1976 oli 775, niin viime vuon-
18897: vaikuttavana tekijänä pohditaan eri kohdissa,           na luku oli jo 955. Tässäkin luvussa ovat vain
18898: mutta ratkaisevaa muutosta ei tilanteeseen ole          ne tapaukset, jotka on todettu. Mutta jos pys-
18899: näkyvissä eikä myöskään tässä kertomuksessa             tyttäisiin selvittämään kaikki ne tapaukset, jol-
18900: esitetä. Alkoholin lisääntyneen väärinkäytön            loin autoa tai muuta moottoriajoneuvoa on kul-
18901: seuraukset ovat kuitenkin yhä hälyttävämpinä            jetettu humalaisena, olisivat luvut todella vielä
18902: nousseet esiin. Seurauksista vakavin, alkoholis-        paljon järkyttävämpiä ja enemmän puhuvia.
18903: mi, aiheuttaa lisääntyviä vaikeuksia tästä sairau-      Mutta vaikka näitä tilastoja ei ole tehty, on kui-
18904: desta kärsiville ja heidän perheilleen. Hoitolai-       tenkin yleisesti tiedossa se valitettava leväperäi-
18905: tosten ja sairaalapaikkojen tarve kasvaa. Työ-          syys, jolla alkoholin käyttöön liikenteessä suh-
18906: menetykset ja tapaturmat lisääntyvät. Erittäin          taudutaan ja miten se yleisesti lähes hyväksy-
18907: vaikeana ja varoittavana koetaan liikenteessä ta-       tään. Tästä syystä yleisen mielipiteen tarkista-
18908: pahtuva alkoholin käyttö, joka kaikista toimen-        minen ja muuttaminen suhteessa liikennejuop-
18909: piteistä huolimatta jatkuu.                             pouteen olisi saatava uudistumaan ja muuttu-
18910:    Käsittelyssä olevan Alkon kertomuksen joh-           maan vastuullisemmaksi.
18911: dannossa osoitetaan pyrittävän siihen, että alko-          Viime aikoina on kansandemokraattisen rait-
18912: holista aiheutuvat haittatekijät jäisivät mahdol-       tiusliiton piirissä kiinnitetty erityisen vakavaa
18913: lisimman vähäisiksi. Mutta tähän tavoitteeseen          huomiota mm. siihen tosiasiaan, että alkoholi-
18914: on mahdotonta päästä, kun alkoholin käyttö ko-         haittojen määrä on jo niin huolestuttava, että
18915: ko ajan lisääntyy. Varoittavinta on kehitys             välttämättömiin toimenpiteisiin tilanteen paran-
18916: puorten voimakkaasti lisäntyneen ja suorastaan         tamiseksi on ryhdyttävä. Myös kansainvälisiin
18917: yleiseksi tulleen alkoholin käytön johdosta. Tä-        tutkimuksiin perustuen on voitu todeta yhtäpi-
18918: män seurauksena yhä nuoremmat joutuvat alko-           tävästi suomalaisten tutkimusten kanssa, että
18919: holismi-nimisen sairauden uhreiksi. Koska yh-          alkoholin kulutusta voidaan tehokkaimmin su-
18920: teiskuntamme ei ole kykenevä tuomaan vasta-            pistaa ainoastaan saatavuutta vähentämällä.
18921: painoksi kyllin voimakkaita turvallisuustekijöi-       Toisena keskeisenä tekijänä on hintapolitiikka.
18922: tä ja harrastusmuotoja, jää alkoholin käyttö ja        Kun alkoholin hinnat ovat elintarvikkeiden hin-
18923: sen mukanaan tuomat tekijät liian usein ainoik-         takehityksessä jääneet voimakkaasti jälkeen, on
18924: si, joita nuorisolle on tarjolla. Tämän tosiasian      tämä ollut käyttöä ja samalla väärinkäyttöä li-
18925: tietäen olisi aiheellista odottaa myös siltä asian-     säävä tekijä.
18926: tuntijaelimeltä, joka laatii Alkon hallintoneu-
18927: voston kertomusta, pitemmälle menevää selvi-               On todella löydettävä uusia tehokkaampia
18928: tystä siitä, mitä olisi tehtävä vaikeaksi ja todella   keinoja, sillä voimakkaasti markkinoitu mietoi-
18929: hälyttäväksi muodostuneen alkoholiongelman             hin juomiin ohjaava pyrkimys on kerta toisensa
18930: kanssa tässä maassa.                                   jälkeen osoittautunut turhaksi ja tehottomaksi.
18931:    On aiheellista edellyttää, että sen tuotanto-       Lieneekö sitä tosissaan kukaan uskonutkaan.
18932: muodon ja yksikön, jonka aktiivisen panoksen           Kuitenkin juuri tätä näennäistavoitetta on py-
18933:  seurausta on kasvava alkoholisoituminen, tulee        ritty voimakkaasti pitämään esillä, jotta on voi-
18934: vastata aiheuttamansa ongelman ja vaikeuksien          tu lisätä alkoholijuomien, mm. oluen, myyntiä.
18935: seurauksista. Pelkät kulutuskäyrät eivät osoita        Viimeksi mainittu onkin päässyt hyviin tulok-
18936: koko totuutta alkoholiongelmien laajuudesta.           siin ja panimoita on voitu uusia, mutta sen seu-
18937: Täyttyvät sairaalapaikat ja psyykkisten vaurioi-       rauksena esitetty mietoihin juomiin siirtyminen
18938: den lisääntyminen sekä liikennejuoppous ovat           ei ole toteutunut. Päinvastoin alkoholinkäytön
18939: vain eräitä hälyttäviä tekijöitä tässä ongelma-        lisääntyminen koko maassa on kasvanut ja
18940: vyyhdessä. Alkoholijuomien lisääntyneen käy-           nuorten alkoholisoituminen on tosiasia. Erityi-
18941: tön aiheuttamat ongelmat eivät ole vain suoma-         sen tehokkaasti on mainonta lisännyt ja lisää ni~
18942: laisten aikaansaamia, vaan tällä hetkellä jo kan-      menomaan nuorten ja alaikäisten oluen juontia
18943: sainvälisesti suorastaan hälyttäviä.                   ja tätä kautta alkoholiin tottumista.
18944:    Erityistä huolta alkoholin väärinkäyttö ai-             Alkon vastuu väärinkäytön ja alkoholiongel-
18945: heuttaa voimakkaasti kasvavan moottoriliiken-          mien kasvusta on hälyttävä, mutta kuuleeko Al-
18946: teen piirissä, sillä rattijuoppoustapaukset ja nii-    ko Oy nyt tätä hälytystä.
18947: 2396                               Perjantaina 29. syyskuuta 1978
18948: 
18949:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Alkon saadaan tietoa. Liikennejärjestelyjen monimut-
18950: hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen ke- kaistuminen ja väestön keskittyminen ilmitu-
18951: hityksestä osoittaa taas kerran, miten vaikeata loalttiimmille asuinpaikoille lisää rattijuopu-
18952: monopoliyhtiö Alkon on samanaikaisesti toimia musten ilmituloriskiä.
18953: alkoholista johtuvien haittojen ja vaurioitten        Rattijuopumustapausten lukumäärä lisääntyi
18954: minimoimiseksi ja samalla markkinoida tuotet- vuosina 1960-1968 vähemmän kuin mootto-
18955: taan päämääränä mahdollisimman korkea tuo- riajoneuvojen lukumäärä. Vuoden 1968 jälkeen
18956: tos. Ainoaksi mahdollisuudeksi Alkolle onkin rattijuopumusten lisäys on ylittänyt moottori-
18957: jäänyt lisätä jakelupisteitä vuonna 1977 - nii- ajoneuvojen lukumäärän kasvun. Rattijuopu-
18958: tä lisättiinkin kuudella ja korottamalla hintoja. mukset ovat lisääntyneet 1970-luvulla myös
18959: Hinnankorotuksessa on kuitenkin tarkoin seu- suhteessa muiden liikennerikosten määrään.
18960: rattu ja laskettu, että se noudattelee palkkojen Rattijuopumusten määrä suhteessa alkoholijuo-
18961: nousua, koska katsotaan, että työntekijä sen vii- mien kulutukseen kasvoi hieman 1960-luvun al-
18962: napullonsa joka tapauksessa ostaa. On järjen kupuolella, ja vuodesta 1966 vuoteen 1969 se
18963: vastaista, että alkoholin katsotaan jatkuvasti väheni voimakkaasti. Mutta sen jälkeen on se
18964: kuuluvan ihmisen perustarpeisiin, kun se sisäl- noussut uudestaan samalle tasolle kuin 1960-
18965: lytetään elinkustannusindeksiin. Alkoholijuo- luvun puolessavälissä. Suhteessa väkevien alko-
18966: mien kulutus sataprosenttiseksi alkoholiksi las- holijuomien kulutukseen poliisin tietoon tulleit-
18967: kettuna asukasta kohden nousi kertomusvuonna ten rattijuopumusten lukumäärä on koko 15-
18968: 1.4 % eli 6.3:sta 6.4 litraan. Kun longdrink- vuotisella kaudella 1960-1975, jolta on ole-
18969: juomat ovat itseasiassa puHotettuja grogeja eli massa tilasto, noussut melko tasaisesti ja voi-
18970: väkeviä juomia ja niiden osuus nousi 0.2 % makkaasti. Mainitaan jopa sellainen luku, että
18971: edelliseen vuoteen verrattuna, voidaan todeta, se olisi noussut alkoholilain aikana 80 %.
18972: että väkevien juomien osuus ylitti mietojen juo-       Alkoholihaittojen kasvaminen on kaikkein
18973: mien osuuden. Vuoden 1969 lainmuutoksen ta- ongelmallisinta ajassamme. Se näkyy ennen
18974: voitteet eivät tältä osin ole onnistuneet. Rinnan kaikkea terveyspalvelujen, sosiaalihuollon, van-
18975: kulutuksen kasvun kanssa myös haitat ovat kas- keinhoidon ja poliisitoimen alalla jatkuvana pal-
18976: vaneet. Vaikean työttömyyden vallitessa ei pi- velujen lisätarpeena. Huolimatta siitä, että meil-
18977:  täisi ihmisten vaikeuksia lisätä runsaalla alkoho- lä on maahan luotu pitkä päihdehuollon hoito-
18978: lin tarjonnalla. Juopumuspidätykset ovat lisään- ketju, tuntuu siltä, että tämä ei ole saanut mi-
18979:  tyneet absoluuttisesti 6.2 % ja erityisesti alle tään parannusta aikaan. Katkaisuhoidossa ja
18980:  17-vuotiaitten ryhmässä. Mutta tämä luku on päihdehuollossa kulkevat ne samat henkilöt,
18981:  varsin pitkälle harhaanjohtava, sillä sitä ei ole jotka tulevat sinne kuntouttamaan itsensä voi-
18982: suhteutettu ikäluokan kokoon, joka tänä päivä- dakseen taas jatkaa entisiä juomatapojaan. Nyt
18983:  nä on suunnilleen puolet siitä, mitä sotien jäl- ensi kerran Alkon hallintoneuvosto tässä ker-
18984:  keiset suuret ikäluokat olivat. Murheellista on tomuksessa myöntää, että vain saatavuutta ra-
18985:  myös todeta, miten naiset ovat lisänneet juo- joittamalla voidaan haittoja ehkäistä.
18986:  mista ja naisten alkoholin käyttö ilmenee ennen       Mutta sanoisin, ettei kuitenkaan pelkillä ra-
18987:  kaikkea lasten vaikeana häiriintymisenä.           joituksilla selvitä nykytilanteesta. On mentävä
18988:     Väkivaltarikollisuus, joka suomalaisille on paljon syvemmälle. Alkoholikysymystä on tar-
18989:  niin tyypillistä, on edelleenkin noussut 32 %. kasteltava tapahtuneen kehityksen valossa. Yh-
18990: Tällä alueella me kuulumme kansojen joukossa teiskuntamme nopea teollistuminen ja teknisty-
18991:  murheelliseen ihmisryhmään.                        minen on johtanut perheitten hajoamiseen ja
18992:     Täällä jo mainittiin aikaisemmassa puheen- yhä useammassa perheessä molemmat aviopuo-
18993:  vuorossa, miten rattijuoppous on noussut koko- lisot ovat käyneet työssä kodin ulkopuolella,
18994:  naista 18.1 %. Ja kuitenkin on todettava, että jolloin lasten kasvatus on uskottu päivälmtien,
18995:  rattijuopumustapauksista vain pieni osa tulee koulujen ja oppilaitosten tehtäväksi. Myös sel-
18996:  poliisin tietoon. On arveltu, että vain noin laiset sidonnaisuudet, kuten asuin- ja työpaikka,
18997:  5-10 %. Ilmitulotiskiin vaikuttavat ratkaise- ammatti jne. ovat alkaneet löystyä. En ota huo-
18998:  vasti poliisin valvontamahdollisuudet, mutta mioon näitä paria viimeistä vaikeata työttö-
18999:  myös yleisön suhtautuminen ja alttius ilmoittaa myysvuotta, sillä niiden osuus alkoholitottu-
19000:  rattijuopuneista poliisille vaikuttavat nimen- muksiin ei mitenkään vielä voi näkyä.
19001:  omaan siihen, kuinka paljon moottoriajoneuvon         Lisääntyvä koulutus ja massatiedotusvälineet
19002:  kuljettamisesta alkoholin vaikutuksen alaisena ovat alkaneet muokata ihmisten ajatusmaail-
19003:                                      Alkon kertomus vuodelta 197i                                   2397
19004: 
19005: maa, ja asenteita ja lääketieteen keksinnöt ovat      sen tunne-elämän, vahvistaa hänen kestoky-
19006: pidentäneet ihmisten keskimääräistä elinikää.         kyään riskitilanteissa ja auttaa häntä terveellä
19007: Vanhuuden osuus ihmiselämässä on lisäänty-            tavalla irtoamaan vanhemmasta sukupolvesta
19008: mässä. Miten vanhusten elämä voidaan järjestää        murrosiässä sekä myöhemmin kestämään opis-
19009: mielekkääksi? Tämä koskee yksinäisiä yhtä hy-         kelun, ammattiin valmistumisen ja työelämän,
19010: vin kuin aviopuolisoitakin, jotka lasten lähdet-      jopa työttömyydenkin paineet. Kodin piirissä
19011: tyä kodista saattavat elää toisen elämän keske-       muotoutuvat asenteet, siellä sisäistyy alkoholia
19012: nään 30-40 vuotta. Tämä on sitäkin merkittä-          ja päihteitä vieroksuva tai hyväksyvä asenne.
19013: vämpi, kun ihmisten vitaliteetti näyttää säily-           Koulun ja kodin yhteistyötä on tehostettava
19014: vän hämmästyttävän pitkälle iän mukana. Tilas-        ja pantava opetuksessa enemmän painoa terveit-
19015: tot osoittavat, että juuri alkoholijuomien kulu-      ten elämäntapojen ja tapakasvatukseen, kansa-
19016: tuksen kasvusta merkittävä osa lankeaa eläke-         laiskasvatukseen ja terveyskasvatukseen. Alko-
19017: läisten osalle (Ed. Kortesalmi: Onko se vitali-       holilainsäädäntöä on kunnioitettava. Koulun tu-
19018: teettia?. - Se alentaa vitaliteettia, mutta ni-       lee selvästi kieltää, toisin sanoen panna selvät
19019: menomaan vanhusten yksinäisyys ja helppo al-          normit kaikenlaiselle alkoholinkäytölle. Laki-
19020: koholin saanti, olutkapakat joka kadun kul-           han kieltää miedot juomat alle 18- ja väkevät al-
19021: massa ovat omiaan houkuttelemaan eläkeläisiä          le 20-vuotiaalta ja tätä on koulunkin piirissä
19022: ja vanhuksiakin alkoholin käyttäjiksi.                noudatettava huolimatta opettajan kenties
19023:     Yhä useammat ihmiset joutuvat vaihtamaan          omista käsityksistä. Kasvatuksessa on vedottava
19024:  totunnaista      elämänympäristöään    työpaikan     enemmän tunteeseen, koska pelkkä tieto karisee
19025: vaihtumisen myötä. Ihmissuhteet katkeavat, jo-        nopeasti, mutta tunne eli asenne säilyy. Oppi-
19026: pa sukulaisuussuhteetkin erityisesti näinä aikoi-     laitten riskitilanteita on pyrittävä ennalta ehkäi-
19027: na, työttömyysaikoina, jolloin työtä pitää lähteä     semään ja ne hoitamaan luonnollisessa työympä-
19028: etsimään maan rajojenkin ulkopuolelta.                ristössä. Mutta jos tarkastelemme vaikkapa val-
19029:     Yhteiskunnan perustakenteitten muuttuessa         tion budjettia, kyllä sieltä puuttuu selvästi mää-
19030:  myös ihmisten arvot ja asenteet ovat joutuneet        rärahoja nimenomaan koulujen oppilashuol-
19031: käymistilaan. Vanhaa on romutettu niin nopeas-         toon. Opettajien avuksi on perustettava kuntiin
19032:  ti, että yksilöitä puuttuvat käyttäytymismallit ja   raittiusopettajan virkoja. Hän sitten ohjaa ja tu-
19033:  hyväksytyt normit elämänsä ohjaamiseen. Hä-          kee luokkaopettajaa niillä tunneilla, joilla rait-
19034: nen on opittava elämän pelisäännöt erehtymisen         tiudesta puhutaan, sillä opettaja on vanhempien
19035:  ja yrittämisen kautta tai oman oivalluksensa va-     jälkeen seuraava esimerkki, seuraava samaistu-
19036:  rassa. Tämä on omiaan lisäämään ahdistunei-           miskohde, mihin nuori saattaa samaistua.
19037:  suutta ja turvattomuutta erityisesti nuorten kes-        Alkoholijuomien kulutusta on supistettava
19038:  kuudessa, jotka samaistumiskohteitten puut-          eikä vain kasvua hillittävä. Se myyntipisteitten
19039:  tuessa enenevässä määrin häiriintyvät ja turvau-      häviäminen, mitä tuossa Alkon kertomukses-
19040:  tuvat korvike- ja virheratkaisuihin, joista yksi      sa tulee esille, ei suinkaan ole tapahtunut Alkon
19041:  on nimenomaan lisääntynyt alkoholin käyttö.          toimesta, vaan nykyisen vaikean taloudellisen
19042:      Tätä taustaa vasten on helppo todeta, että al-    tilanteen aiheuttamana. Se on leonkurssien seu-
19043:  koholiolojen kehitys maassamme tarvitsee ja          rausta, pienten liikkeitten vararikkoja, jotka
19044:  vaatii ennen muuta ihmisen suojelua, hänen tur-      ovat joutuneet lopettamaan ja jotka kenties vii-
19045:  vallisuutensa lisäämistä kaikissa elämän vaiheis-     meisiksi hengenpitimikseen tulivatkin toimeen
19046:  sa unohtamatta, että ihminen on sielullis-ruu-        myymällä Alkon tuotteita.
19047:  miillinen olento, jolla on henkisiäkin tarpeita.         Me pääsemme alkoholijuomien kulutuksen
19048:  Tältä pohjalta näen toimenpiteet, joilla voidaan      supistukseen korottamalla alkoholijuomien hin-
19049:  tilannetta korjata, aivan toisensuuntaisiksi, mi-     toja, kuten hallituskin esittää, vähentämällä an-
19050:  hin Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa            niskelu- ja myyntipisteitä ja palauttamaila kes-
19051:  pääosin on viitattu. Ihmisen suojelussa on otet-      kioluen myynti Alkon myymälöihin. Keskioluen
19052:   tava vanhat ja kestäviksi koetut arvot käytän-      myynti elintarvikeliikkeissä ja baareissa on to~
19053:  töön. On lähdettävä uudelleen tukemaan hajon-         tuttanut suomalaiset käyttämään alkoholijuomia
19054:  nutta kotia, koottava yhteen lokeroituneet ih-        myös tavallisina ruoka- ja seurustelujuomina ja
19055:  misryhmät, vanhukset, lapset ja työikäiset ja         varmasti tässä on yksi syy noihin suuriin ratti-
19056:  luotava edellytykset turvallisen äiti-lapsi-suh-      juoppoustapauksiin, mistä tilastot kertovat.
19057:  teen syntymiselle. Tämä on tärkeätä muistaa,          Olut opetti kansan juomaan ja tästä tavasta sitä
19058:   koska vain turvallinen lapsuus kasvattaa ihmi-       on vaikea saada luopumaan. Valistusta perheen-
19059: 2398                                  Perjantaina 29. syyskuuta 1978
19060: 
19061: 
19062:  emännille ja nuorille on tässä suhteessa erityi-      sissa ei ole kysymys ainoastaan alkoholiehtois-
19063:  sen runsaasti annettava.                              ten järjestyshäiriöitten, rikosten, sosiaalitapauk-
19064:   · On nähdäkseni perustettava alkoholittomia          sien, tapaturmien ja sairauksien hoidosta, vaan
19065:  juomia myyviä erikoismyymälöitä tai myyntipi-         ennen muuta kansalaisten työ- ja veronmaksu-
19066:  teistä, joista ihminen häpeää tuntematta voi ha-      kyvystä, eliniästä ja kansantulon kartuttamises-
19067:  kea nuo seurustelujuomat, jos niiden välttämät-       ta ajankohtana, jolloin kamppailemme vaikean
19068:  tä on oltava eri värisiä, punaisia, keltaisia, vih-   työttömyyden kanssa ja jolloin edessämme hää-
19069:  reitä, mitä värejä kukin edustaakin. On tehos-        möttää, jos niin saan sanoa, sekä henkinen että
19070:  tettava myynnin valvontaa perustamalla lisää          aineellinen vararikko. Nyt jos koskaan on ai-
19071:  kunnallisen alkoholitarkastajan virkoja ja lisät-     heellista, että talousvaliokunta perehtyy tähän
19072:  tävä poliisin valtuuksia järjestyshäiriöitten eh-     Alkon kertomukseen perusteellisesti ja ottaa
19073:  käisemiseksi. Meillä täytyy todeta tässä yhtey-       huomioon kaikki asiaanvaikuttavat näkökohdat.
19074:  dessä, että poliisi on viime vuosina riisuttu lä-
19075:  hes aseettomaksi. Hänellä on oikeus viedä päih-          Ed. G r a n v i k : Herr talman! När man tar
19076:  tynyt selviämisasemalle, josta hänet muutaman         del av Alkos förvaltningsråds berättelse över
19077:  tunnin kuluttua päästetään pois. Hän on taas          verksamheten år 1977 måste man med bekla-
19078: uudelleen kadulla poliisin harmina, ja samaa           gande konstatera att alkoholkonsumtionen i
19079:  päihtynyttä henkilöä poliisi kuljettaa edestakai-     vårt land fortfarande stiger i oroväckande grad.
19080:  sin. Ei ihme, jos poliisi jo kyllästyykin tähän ja    När konsumtionen under året stigit mera än
19081:  monta kertaa jättää tällaisen humalaisen kadul-        1 % och är hela 6.38 liter per invånare måste
19082: le. On luovuttava alkoholin ihannoimisesta me-         utvecklingen anses vara oroväckande.
19083:  nevän miehen ja naisen rooliin kuuluvana ja              Det är klart att de låga alkoholpriserna, som
19084: päinvastoin ihannoitava ja kunnioitettava rait-        inte tillåtits stiga i takt med övriga varor, har
19085:  tiutta silloinkin, kun itse tietää kohtuullisen       sin andel i den ökade konsumtionen. Det kan
19086: käytön.                                                heller ingaluoda vara förenligt med en sund
19087:     On kiinnitettävä huomiota päihtyneitten kä-        alkoholpolitik att arbetsmarknadsorganisatio-
19088: sittelyyn, alkoholistihuoltoloitten hoitoaikojen       nerna får rätt att hålla alkoholpriserna nere.
19089: pituuteen,        rikosten    rangaistusasteikkojen    Mao börjar nu också skönja frukterna av de
19090: uudelleenarviointiin, koska vain järjestyneessä        låga alkoholpriserna i form av alkoholmissbruk
19091: ja lakien ohjaamassa yhteiskunnassa yksilö voi         på arbetsplatserna. Jag hoppas att arbetsmark-
19092: kokea turvallisuutta. Alkoholistien huolto on          nadsorganisationerna i fortsättningen håller
19093: meillä eriytynyt aivan eri linjoille kuin muualla      fingrarna borta från alkoholpriserna. Detta bör
19094: Euroopassa ja varsinkin Itä-Euroopassa, missä          också ligga i deras eget intresse.
19095: hoitoajat ovat verrattain pitkiä. Jos meillä me-           Men detta är bara en delorsak. Det var det
19096: nee katsomaan Järvenpään sosiaalisairaalaan,           fria mellanölet som öppnade slussportarna och
19097: niin eräällä tällaisella käynnillä saimme kuulla,      nu tycks ingen våga stänga desamma. När vi
19098: että suurin osa sinne "vapaaehtoisesti" tulleista      från nykterhetshåll i tiden varnade för den
19099: oli sieltä lähtenyt myös vapaaehtoisesti kävele-       utveckling vi nu har betraktades vi som konser-
19100: mään. Vapaaehtoisuus on meillä ulotettu aivan          vativa som inte förstår tidens krav. Nu frågar
19101: liian pitkälle. Ja tämä vapaaehtoinen hakeutu-         jag: Är detta tidens krav, att bl. a. 13- och
19102: minen sosiaalisairaalaan riippuu paljolti snta,        14-åringar i stora mängder ligger stupfulla vid
19103: että meillä maksetaan sairausvakuutuksen päi-          de stora dansplatserna och inte kan taga vara på
19104: värahaa siltä ajalta, kun tällainen alkoholisti on     sig själva? Finlands riksdag, de som med sin
19105: tällaisessa sosiaalisairaalassa eli alkoholistipa-     röst gav klarsignal för den fria mellanölsförsälj-
19106: rantolassa. Tässä on suuri ristiriita, kun tässä       ningen, har påtagit sig ett stort ansvar. De
19107: yhteydessä asia katsotaan sairaudeksi, mutta ei        borde nu gå till de stora dansplatserna och
19108: sen sijaan kylläkään rikoslakimme näe sitä sai-        andra tillställningar och se på resultatet, efter-
19109: rautena eikä myöskään sairausvakuutuslaki              som man då var så angelägen om att mellanölet
19110: muilta osin näe tätä alkoholismia sairautena           skulle få flöda fritt.
19111:  (Ed. Kortesalmi: Onko se sitä, vai ei?). -               Varför ser inte Alkos förvaltningsråd tili att
19112: Liian pitkä kysymys tässä selvitettäväksi.             det blir en strängare övervakning över vem som
19113:     Työmarkkinajärjestöjen on huolehdittava            får köpa alkoholdrycker. Eiler hade vi också
19114: hoitoon ohjauksesta, mutta samalla on tiedos-          rätt när vi befarade att detta blir svårt att kon-
19115: tettava, että alkoholin hinnankorotusvaatimuk-         trollera. Vore det ändå inte bättre att placera
19116:                                      Alkon kertomus vuodelta 1977                                     2399
19117: 
19118: 
19119: Alkos pengar i övervakning och upplysning än           alkoholisoituminen on tostasta, kuten totesi
19120: att bygga en spritfabrik i Afrika. Stackars afri-      kommunistinen kansanedustaja Anna-Liisa Jo-
19121: kaner, som skall begåvas med den finländska            kinen. Hänen puolueensa on ollut lähes keskey-
19122: konsten att tillverka sprit med allt vad detta         tyksettä hallitusvastuussa vuodesta 1966 saak-
19123: innebär. Vi har nog orsak att skämmas. Den             ka. Myös ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja
19124: finländska u-hjälpen ligger på en oförsvarligt         Ragnar Granvik puhui täällä oikeita sanoja,
19125: låg nivå, men en spritfabrik tycks vi ha råd att       mutta myös ruotsalainen kansanpuolue on ollut
19126: bygga i Nigeria. När skall vi i Finland vakna tili     omalta osaltaan myötävaikuttamassa löysään al-
19127: insikt om vad vi riktigt sysslar med i detta land.     koholipolitiikkaan.
19128:    Vi behöver framför allt försöka skydda vår               1960-luvulla maassamme pääsi valtaan uusi
19129: ungdom och ge den bättre alternativ än vad             henkinen suuntaus ja asennoitumistapa ns. va-
19130: som nu är fallet. Vi klandrar ju ofta vår ung-         semmistoradikalismi ja tämä vasemmis~oradika­
19131: dom, men glömmer vårt ansvar när vi öppnar             lismi pukeutui edistyksen ja vapaamielisyyden
19132: de usla brunnar alkoholen innebär. Det vore            kaapuun, se valloitti kaikki tiedotusvälineet ra-
19133:  också samhällets plikt att mera än hittills hjälpa    dion, television, laajalti lehdistöä ja kultt~uri­
19134: de alkoholskadade ur deras svåra situation.            lehdi.st~ä, se va~oitti Vanhan ylioppilastalon, se
19135:  Alkos ledning borde här inse sitt ansvar vad          vallotttl koululatsjärjestöt, Teiniliiton ja mark-
19136:  den saken beträffar.                                  kinoi erityisesti tämän vapauden ja demokratian
19137:     Engligt en gammal god sed bör man hela det         ni~essä tapojen höltymistä, alkoholin käytön
19138:  som man slagit sönder. J ag hoppas verkligen att       sallittavuutta, tupakoinnin sallittavuutta kou-
19139:  Alko och andra som bär ansvar för alkoholpoli-        lussa, muiden löyhien tapojen sallittavuutta. Jo-
19140:  tiken i vårt land på allvar skulle gå in för en        pa vasemmiston hallussa ollut Teiniliitto järjesti
19141:  sundare alkoholpolitik, som skulle minska alko-       hirvittäviä viinaorgioita ja porsasteluja kokouk-
19142:  holkonsumtionen och därmed skapa en tryggare           si~saan, _ja me t~nn~mme, mihin Teiniliitto jou-
19143:  livsstil för vårt folk.                                t;u, .myos taloudelliseen haaksirikkoon ja syyl-
19144:                                                         hstyt myös väärinkäytöksiin. Tätä kaikkea sit-
19145:     Även rattonykterheten har blivit ett problem        ten todella markkinoitiin suurena vasemmisto-
19146:  som måste bekämpas. Vårt folk har rätt att             laisena edistyksenä. Nyt on nähty, mihin on tul-
19147:  kunna känna större trygghet när man rör sig på         tu.
19148:   våra vägar än vad nu är fallet. Härvid är snabba          Tämän päivän lehtitiedot kertovat, luen Ou-
19149:  åtgärder av nöden.                                     lussa ilmestyvästä Kalevasta, joka ilmestyi 12
19150:                                                         syyskuuta 1972, eräitä kohtia. Lehti toteaa ar-
19151:      Ed. K o r t e s a 1 m i: Esillä on siis alkoho-    tikkelissaan: "Yhä useammat nuoret juovat,
19152:  liyhtiön hallintoneuvoston kertomus alkoholi-          yhä nuoremmat juovat, yhä useammin, yhä
19153:  olojen kehityksestä vuonna 1977. Tämä kerto-           enemmän kerrallaan. Näin kertovat tutkimuk-
19154:  mus on nyt synnyttänyt laajan periaatekeskuste-        set. Mutta miksi nuoret juovat? Koska muutkin
19155:  lun ja se on aivan oikein. On hyvä, että ryhdy-        juovat, ja muut juovat kai, koska mekin juo-
19156:  tään perusteellisesti tarkastelemaan niitä perus-      daan." Tällä tavalla siis lehti toteaa, että nuoret
19157:  teellisia virheitä, joita on tapahtunut maamme         juovat siis yhä nuorempana.
19158:  alkoholipolitiikassa viimeisten kymmenen vuo-              Palaan vielä 1960-luvun loppuun ja 1970-lu-
19159:  den aikana.                                            vun alkuun. Silloin ei kylläkään puuttunut va-
19160:      Täällä on monissa puheenvuoroissa kauhistel-        roittavia ääniä, mm. itse kuuluin niihin, jotka
19161:  tu sitä, mihin tilanteeseen maassamme on                varoittivat tästä liian vapaamielisestä alkoholi-
19162:   jouduttu, kun erityisesti nuoriso yhä lisäänty-       politiikasta ja nuorten turmelemisesta, mutta
19163:  vässä määrin käyttää alkoholia. Samat kauhiste-         oikopäätä meikäläinen ja monet muut leimattiin
19164:   lijat kuitenkin ovat aikanaan suurelta osin ol-        tietysti äärioikeistolaisiksi ja taantumuksellisik-
19165:  leet myötävaikuttamassa siihen, että tämmöinen         si ja fasisteiksi. Sehän on aina se leimakirves täs-
19166:   huono kehitys on päässyt vauhtiin. Maassa on           sä maassa niitä kohtaan, jotka pyrkivät vastuul-
19167:   harjoittanut politiikkaa kansanrintamasuuntaus         lisesti varoittamaan edessä olevista vaaroista.
19168:   jo vuodesta 1966 lähtien ja kansanrintaman                Minä olen aina täällä eduskunnassa myös ko-
19169:   puolueet, siis vasemmistopuolueet ja keskiryh-         rostanut alkoholipoliittisessa keskustelussa sitä,
19170:   mät, nimenomaan ovat määränneet alkoholipo-            että mitä isot edellä, sitä pienet perässä. Olen
19171:   litiikan suunnan ja tahdin. Nyt täällä on sitten       lähtenyt siitä, että meillä kaivattaisiin vanhem-
19172:   todella päivitelty, surkuteltu sitä, että nuorten      pien sukupolvien ja ikäluokkien hyvää esimerk-
19173:  2400                                 Perjantaina 29. syyskuuta 1978
19174: 
19175: 
19176:   kiä nuorille ja ennen kaikkea myös julkisen elä-     tyneet lahjusten ottamiseen, ovat harrastaneet
19177:  män henkilöiden antamaa hyvää esimerkkiä.             riemulomailua veronmaksajien kustannuksella.
19178:   Kuitenkin meillä on viime vuosikymmenellä jat-       Muukin rappio ja turmelus on vain jatkumis-
19179:  kuvasti nähty television kuvaruudusta ja lehti-       taan jatkunut. Ministeriviinat ovat siitä yksi esi-
19180:   kuvista, kuinka valtionpäämiehet, ministerit,        merkki. Tällainen ei voi olla oikea vaihtoehto
19181:  kansanedustajat ja monet muut kilistelevät lase-      nuorille. Nuoret tarvitsevat ryhdikkäitä esiku-
19182:  jaan päätöstensä kunniaksi, ja näin markkinoi-        via, oikeata tervettä kansalaisrohkeutta kaikilla
19183:  daan tätä alkoholin käyttöä korkeimmalta tasol-       yhteiskuntaelämän tasoilla ja rehellistä rappion
19184:  ta saakka muka hyödylliseksi ja kannatettavaksi       tuomitsemista, samoin myös tervettä isänmaal-
19185:  käyttäytymismuodoksi. Minä en ole alkuunkaan          lisuutta. Maamme korkein johtokaan ei ole, ikä-
19186:  hyväksynyt tätä, en silloin enkä nytkään.             vä kyllä, kyennyt näitä hyviä esikuvia nuoril-
19187:      Tästä syystä SMP on vaatinut voimakkaasti,        Iemme antamaan.
19188:  että tällaisten kuvien julkistaminen on lopetet-
19189:  tava, ja me olemme vaatineet myös, että julki-            Ed. 0 r r en maa: Herra puhemies! Tällä
19190:  sissa tilaisuuksissa, valtion ja kuntien tilaisuuk-    vuosikymmenellä on ilmestynyt kaksi merkittä-
19191:  sissa, joissa käytetään veronmaksajien varoja, ei      vää alkoholipoliittista tutkimusta, jotka ovat jo
19192:  käytettäisi alkoholijuomia lainkaan, vaan siir-        nyt sävyttäneet asiaa koskevaa keskustelua ja
19193:  ryttäisiin tuoremehulinjalle. Nythän on todetta-       jotka tulevat ilmeisesti vaikuttamaan myöskin
19194:  va, että me veronmaksajat valtion budjetin             lähivuosien toimenpiteisiin. Tarkoitan Jussi
19195:  kautta tuemme juuri julkisen vallan alkoholin-         Simpuran tutkimusta nimeltä "Suomalaiset juo-
19196:  käyttöä. Valtion budjettiinhan sisältyvät minis-       matavat 1969-1976" sekä Salme Ahlström-
19197:  teriviinat, jotka ovat lähestulkoon ilmaisia, ne       Laakson tutkimusta "Nuorten alkoholinkäyttö
19198:  maksavat vain 20 % siitä, mitä tavallinen ku-          ja siinä tapahtuneet muutokset". Selostan seu-
19199: luttaja maksaa ostaessaan Alkosta näitä juomia.         raavassa eräitä näiden tutkimusten keskeisiä tu-
19200:  Ministeriviinojahan saavat tasavallan president-       loksia ja aluksi Simpuran tutkimusta.
19201:  ti, valtioneuvoston oikeuskansleri, samoin oi-            Vuonna 1969 oli tilastoitu alkoholinkulutus
19202:  keusasiamies, korkeimpien oikeuksien presiden-         Suomessa 4.21 litraa sataprosenttiseksi muun-
19203:  tit, hallituksen jäsenet, diplomaatit, maaherrat.      nettua alkoholia henkeä kohti vuodessa, vuonna
19204:  Kaikkiaan vajaa 50 kansalaista saa näitä edus-         1976 vastaava luku oli 6.31 litraa, siis noin 50
19205: tusviinoja. Alkoholipoliittisessa komiteamietin-        % :n korotus. Olot maassa olivat muutenkin
19206:  nössä on äskettäin todettu, että tämä ei valtion       monin tavoin muuttuneet tuona seitsemän vuo-
19207: budjetissa merkitse kovinkaan suuria, mutta et-        den jaksona. Oli muutettu kaupunkeihin ja
19208: tä jos ministeriviinoista luovuttaisiin, niin sillä     Ruotsiin, oli nähty nousukausi ja alkava lama,
19209: olisi kuitenkin suuri asennepoliittinen merkitys.      oli autoistuttu ja saatu pitkät viikonloput. Ete-
19210: Olen samaa mieltä, että juuri sekä säästämis-          län aurinkorannat olivat tulleet tutummiksi tu-
19211: syistä että myös asennepolitiikan kannalta olisi       hansille, mutta niin oli tullut myös työttömyys-
19212: syytä luopua ministeriviinoista elikkä järjestet-       kortista. Voisi myös olettaa, että 60-luvun lop-
19213: tävä julkiset edustustilaisuudet alkoholittomik-       pupuolen kehitysoptimismi ja uudistusinto oli-
19214: si.                                                     vat huomattavasti laimentuneet tultaessa 1970-
19215:     SMP on sitä mieltä, että alkoholin käyttö ol-      luvun puoliväliin. Niin muuttui maailma. Vii-
19216: koon kunkin kansalaisen yksityisasia ja kukin          naa juotiin entistä enemmän, ja oli täysi syy
19217: kansalainen hankkikoon jos haluaa alkoholiosa          olettaa, että myös suomalaiset juomatavat ovat
19218: sitten omin kustannuksinsa.                             muuttuneet muiden mukana.
19219:     Ed. Kauppi äsken sanoi, että olut opetti kan-         Juodut määrät, alkoholin kulutuksen rakenne
19220: san juomaan. Minä sanoisin tähän, että kan-            ja alkoholin ongelmakäyttöä koskevat tiedot ei-
19221: sanrintama on opettanut kansan juomaan entis-          vät pysty kertomaan kuin pieneltä osalta juoma-
19222: tä enemmän. Täällä on kaivattu nuorille parem-         tapojen muutoksista, ja silti niiden avulla on pe-
19223: pia vaihtoehtoja kuin alkoholi, mutta katso-           rinteisesti kuvattu eräitä suomalaiselle juomata-
19224: kaamme ympärillemme, mitä vaihtoehtoja tämä            valle tyypillisimpinä pidettyjä piirteitä. Kirjoit-
19225: suomalainen yhteiskunta on voinut nuorillem-           taessaan vuonna 1972 suomalaisten alkoholin-
19226: me tarjota. Yksi vaihtoehto on ollut työttö-           käytöstä ja verratessaan sitä muihin maihin Ahl-
19227: myys, joka on ollut seurauksena hirvittävän            ström-Laakso luetteli muutamia niistä. Ensim-
19228: huonosta talous- ja veropolitiikasta. Sen sijaan       mäisenä oli raittiiden suuri osuus väestöstä, toi-
19229: maamme korkeimmat johtomiehet ovat syyllis-            sena kulutuksen epätasainen jakautuminen yksi-
19230:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                  2401
19231: 
19232: 
19233: !öiden kesken, kolmantena juomisen humalakes-          Tällaisia ovat ennen muuta eri väestöryhmien
19234: keisyys ja muuhun kuin humalaan tähtäävien             alkoholinkulutuksen erot. Miehet juovat edel-
19235: juomiskertojen vähäinen määrä. Kaikki nämä             leenkin paljon enemmän ja selvästi rajummin
19236: olivat omiaan selittämään, miksi Suomen hen-           kuin naiset. Erot maaseudun ja kaupungin välillä
19237: keä kohti laskettu alkoholinkulutus oli alhainen       ovat säilyneet, eivätkä eri ammatti- ja tuloryh-
19238: verrattuna muihin maihin. Nyt on tilanne               mienkään juomatavat vielä näiden lukujen pe-
19239: muuttunut. Ruotsi ohitettiin vuonna 1973, eikä         rusteella näytä vähentyneen. Poikkeuksena näis-
19240: Suomi enää ole poikkeuksellisen kuiva maa. Sa-         tä ovat nuoret ikäryhmät. Kulutushuippuhan
19241: malla on muuttunut osa edellä mainituista teki-        oli siirtynyt. Muutokset ryhmien sisällä esimer-
19242: jöistä. Raittiiden naisten osuus on laskenut mel-      kiksi naisten alkoholinkulutuksessa ovat kyllä-
19243: koisesti, juomisen kasautuneisuus säilynyt enti-       kin suuria, mutta kun muutoksia on tapahtunut
19244: sellään ja humalakeskeisyys jopa voimistunut           kaikissa ryhmissä samaan suuntaan ja erot oli-
19245: hiukan.                                                vat jo vuonna 1969 suuret, eivät erot ole pääs-
19246:    Juodut määrät, kulutuksen rakenne ja ongel-         seet sanottavammin tasoittumaan. Kulutusluku-
19247: mat eivät kerro mitään siitä, onko juominen            jen perusteella ei löydy merkkejä siitä, että edes
19248: edelleenkin kasautunut niin voimakkaasti vii-          jossakin väestöryhmässä olisi syntymässä
19249: konloppuihin kuin ennen tai tapahtuuko juomi-          uudenlaisia alkoholin kulutustapoja. Osisihan
19250: nen edelleenkin enimmäkseen kotiympäristössä.          voinut odottaa, että kulutuksen noustessa sitä
19251: Tätä varten tarvittaisiin tietoja yksittäisistä juo-   jaetaan useimmille juomiskerroille ja samalla
19252: miskerroista, niiden ominaisuuksista ja jakautu-       ehkä humalakulutuksen asema voisi heiketä.
19253: misesta alkoholin käyttäjien kesken.                   Nyt on pikemminkin käynyt päinvastoin ja on
19254:     Yksinkertaisimmin voi suomalaisten juomata-        palattu vanhaan suomalaiseen juomatapaan ja
19255: pojen muutoksia kuvata näin: Yhä useampi juo,          vasta juomiskertoja koskevat tiedot antavat
19256: kaikki juovat entistä enemmän ja entistä suu-          mahdollisuuden arvioida tarkemmin tätäkin ky~
19257: rempi osuus kulutuksesta menee humaltumis-             symystä.
19258:  tarkoitukseen. Alkoholin kulutus on lisääntynyt          Kulutettujen alkoholimäärien muutokset
19259: jokseenkin kaikissa käsitellyissä väestöryhmis-        ovat ilmeisesti hidasliikkeisiä. Tilastoitu alko-
19260: sä. Juomatavat ovat tulleet rajummiksi ja entis-       holin kulutushan oli kasvanut vuoteen 1974
19261: tä suomalaisemmiksi, sillä kertaa kohti juodaan        saakka yhtäjaksoisesti 50-luvun alkupuolelta.
19262: ilmeisesti enemmän ja tuloksena on myös enem-          Vasta vuodenvaihteen 1974/75 suuret hinnan-
19263: män humalaa ja enemmän alkoholiongelmia.               korotukset pysäyttivät kulutuskäytän kipuami-
19264:     Muutamia yksityiskohtaisempia tietojakin           sen ylöspäin. Vielä vaikeampi on ilmeisesti saa-
19265: kannattaa pitää mielessä. Alkoholin kulutuksen         da muutoksia siihen tapaan, jolla kallisarvoinen
19266: huippu on siirtynyt nuorempiin ikäluokkiin,            juoma nautitaan. Vuoden 1969 tapahtumat,
19267: joissa myös suurkuluttajien osuus oli lisäänty-        keskioluen tulo ja alkoholin saatavuuden ylei-
19268: nyt eniten. Kun vuonna 1968 olivat 40-49-              nen helpottuminen hairahduuivat suomalaiset
19269: vuotiaat miehet kovimpia viinanottajia, on tit-        hetkeksi hillitympään suuntaan. Mutta viinapi-
19270:  teli siirtynyt nyt 20 vuotta nuorempien hal-          run juonet olivat sittenkin tepsiviä, ja ensihäm-
19271: tuun. Terveydenhuollon palveluksia kuormittaa          mennyksen jälkeen suomalaiset ovat ottaneet
19272:  alkoholin suurkuluttajien määrän lisääntyminen        halulla vastaan tarjotun suuremman viinamää-
19273: noin neljänneksellä vuoden 1969 jälkeen.               rän ja ryyppäävät sen yhtä reippaasti kuin en-
19274:     Eräs kiintoisimmista seikoista on se, että         nenkin maailmassa.
19275: huoli juomisen hallinnasta ja alkoholin käyttöön          Salme Ahlström-Laakso toteaa edellä maini-
19276: liittyvät sosiaaliset haitat ovat lisääntyneet kai-    tussa tutkimuksessaan, että eräs suomalaisen
19277: killa kulutuksen tasoilla. Juomatavat ovat tul-        yhteiskunnan tämänhetkisistä ongelmista on
19278: leet rajummiksi mutta samalla on voinut kehit-         nuorten lisääntynyt alkoholin käyttö. Useiden
19279: tyä epävirallista alkoholinkäytön kontrollia, jol-     eri tutkimusten perusteella voidaan nuorten al-
19280: lainen Suomesta on aikaisemmin puuttunut.              koholin käytössä selvästi havaita seuraavat hä-
19281:  Voi olla, että myös 70-luvun monet terveyskam-        lyttävät piirteet luettelonomaisesti:
19282:  panjat, sydän- ja verisuonitaudit, tupakka jne.          Raittiiden nuorten määrä on jyrkästi vähen-
19283: ovat saaneet suomalaiset kiinnittämään enem-           tynyt. Tutkimusten mukaan se vähenee tasaises-
19284:  män huomiota myös alkoholinkäyttöönsä.                ti alkaen 12 ikävuodesta. Juomisen tiheys, siis
19285:     Yhtä tärkeätä kuin muutokset ovat ne seikat,       käyttökertojen lukumäärä tiettynä ajanjaksona,
19286:  jotka kaikesta huolimatta eivät ole muuttuneet.       on lisääntynyt kaikissa ikäryhmissä. Juodut
19287: 301   0578000015
19288: 2402                                 PetiMtaina 29. syyskuuta 1978
19289: 
19290: määrät ovat kaksin- tai kolminkertaistuneet.          taarisen     alkoholikomitean      toimeksiantoon.
19291: Suurkuluttajien määrä on juomatapatutkimuk-           Niinpä se asennekysymysten merkitystä koros-
19292: sen tulosten mukaan kaksinkertaistunut 15-            tettuaan esittikin, että olisi asetettava erityinen
19293: 19-vuotiaiden poikien parissa vuodesta 1969           komitea pohtimaan raittiuskasvatusta ja sen
19294: vuoteen 1976. Sukupuolten väliset erot ovat           opetuksen kehittämistä sekä valtion tukeman ja
19295: jyrkästi kaventumassa. Vielä 60-luvulla tyttöjen      harjoittaman terveyskasvatuksen ja alkoholitie-
19296: alkoholin käytön oletettiin olevan niin harvi-        dotuksen laajentamista ja koordinointia. Tämä
19297: naista, että tyttöjä ei lainkaan tutkimukseen si-     esitys on kannatettava. Eduskunnan talousvalio-
19298: sällytetty. Tuoreiden tutkimusten mukaan tytöt        kuntahan esitti raittiuskasvatuskomitean asetta-
19299: juovat siinä missä pojatkin. Asuinpaikkakunnan        mista jo viime vuonna Alkon kertomuksesta an-
19300: taajama-asteen sekä vanhempien sosiaalisen ase-       tamassaan lausunnossa. Raittiuskasvatuskomi-
19301: man merkitys on vähenemässä. Nuorten alkoho-          tean asettamista ei tulisikaan enää pitkittää.
19302: lin käyttö on luisumassa pois vanhempien val-         Onhan asennekysymyksillä alkoholipolitiikan
19303: vonnasta. Nuorten päihdehuoltojärjestelmän            kehityksessä keskeinen sija. Siksi tarvitaan tätä
19304: palveluksia koskevien tilastojen perusteella          kysymystä varten oma komiteansa.
19305: päihdeongelmat ovat nuorten parissa lisäänty-             Uuden komitean päätehtäviin kuuluisi alko-
19306: neet huomattavasti. Niinpä lastensuojelulain pe-      holikysymyksiä käsittelevän kouluopetuksen li-
19307: rusteella huollettujen päihdeongelmaisten nuor-        sääminen ja parantaminen. Parlamentaarinen al-
19308: ten lukumäärä on nelinkertaistunut vuodesta           koholikomitea osui oikeaan todetessaan: Ikä-
19309: 1960 vuoteen 1975.                                    luokat kokonaisuudessaan kulkevat koulujärjes-
19310:     Jussi Simpuran juomatapatutkimuksen mu-           telmän läpi, joten sijoittamalla alkoholikysy-
19311: kaan merkittävä muutos on tapahtunut vuosi-           mykseen liittyvää opetusta riittävästi ja tarkoi-
19312: kulutus- ja humalakulutushuippujen siirtymises-       ,tuksenmukaisella tavalla kouluopetuksen eri
19313: sä miltei 20 vuotta alaspäin. Osuihan vuonna          vaiheisiin oppilaat voidaan saavuttaa ja heidän
19314: 1976 vuosikulutuksen ja humalakulutuksen               alkoholiasenteihinsa vaikuttaa jo niiden muo-
19315: huippu niin miehillä kuin naisillakin noin 20         dostumisvaiheessa. Oikea on myös havainto, et-
19316: ikävuoden seutuun, kun se 1969 oli asettunut           tä terveys- ja lääkintäviranomaisten on lisättävä
19317: lähelle 40 vuotta. Saman tutkimuksen mukaan           panostaan alkoholitiedotuksessaan, onhan alko-
19318: vuonna 1969 oli raittiita koko väestöstä 22           holi muuttunut entistä enemmän myös kan-
19319:  % ja 7 vuotta myöhemmin 15 %. Miesten koh-           santerveysongelmaksi, jota vastaan toimittaessa
19320: dalla raittiiden osuus oli pysynyt 9 % :na, nai-       on yritettävä siirtää painopiste sairauden hoi-
19321: sista sen sijaan vuonna 1969 oli raittiita 35 %,      dosta sen ehkäisemiseen.
19322: 7 vuotta myöhemmin 20 %, eli vähennys oli                 Tupakkaa koskevassa terveyskasvatuksessa
19323: näin ollen kokonaista 15 prosenttiyksikköä.           on nähdäkseni oppimista alkoholikysymyksen-
19324:     Mikä merkitys tällä kehityksellä on ollut, nä-    kin ollessa kyseessä. On merkille pantavaa, että
19325: kyy Salme Ahlström-Laakson nuorison alkoho-           tupakkaa koskeva asenteiden muutos alkoi tääl-
19326: lin käyttöä ja siinä tapahtuneita muutoksia ku-        tä eduskunnasta. Eduskunta sääti tupakkalain.
19327: vaavissa tuloksissa, niin kuin jo edellä totesin.     Se antoi yleiset raamit toiminnalle, johon yh-
19328: Käsiteltävänä olevassa Oy Alko Ab:n hallinto-          teiskunnassa eri tahoilla ja tasoilla vaikuttavat
19329: neuvoston kertomuksessa on esitetty alkoholiin        pyrkivät. Kun laaja-alainen kokonaisvaikuttami-
19330: liittyviä tilastoja ja numerotietoja, jotka kerto-     nen tupakkakysymyksessä on ollut käytössä jon-
19331: vat karua kieltään alkoholin tuomista haitoista       kin aikaa, on havaittavissa tuloksia. Tänään
19332: ja vaurioista.                                         kaikki voivat todeta, että tupakointi on yhteis-
19333:     Alkoholiin liittyvään keskusteluun antoi al-      kunnassamme vähenemässä. Jotta alkoholikysy-
19334: lmkesästä panoksensa parlamentaarinen alkoho-          myksessä päästäisiin samansuuntaisiin tuloksiin,
19335: likomitea jättäessään mietintönsä. Mietinnön          on toimenpiteet aloitettava lainsäädännöllisellä
19336: selvitysosassa eritellään alkoholikysymystä an-        tasolla. Parlamentaarinen alkoholikomitea on
19337: siokkaana tavalla. Käydyssä yleisessä keskuste-       siinä suhteessa tehnyt eräitä ehdotuksia, jotka
19338: lussa mietinnön selvitysosa on jäänyt mielestäni       aikanaan tulevat tässä salissa käsiteltäviksi. Näi-
19339: liian vähäiselle huomiolle. Jatkossa tulisikin sel-   tä toimenpiteitä odoteltaessa toivoisin kuiten-
19340: vitysosan tuloksiin kiinnittää tarpeellista huo-       kin talousvaliokunnan harkitessaan toimenpitei-
19341: miota.                                                tä, joihin käsiteltävänä oleva kertomus antaa ai-
19342:     Tiedotus-, kasvatus- ja järjestötoiminnan yk-      hetta, kiinnittävän huomiota seuraaviin näkö-
19343: sityiskohtainen käsittely ei kuulunut parlamen-       kohtiin.
19344:                                      Alkon kertmnus vuodelta 1977                                 2403
19345: 
19346: 
19347:     Yleisradion      ohjelmatoimiston    totmmnan     Herra puhemies! Jotta koululaitoksen anta-
19348: sää:nnöstöihin ttdisi aikaan~aada ohje, joka sää- ma terveyskasvatus toteutuisi, tulisi samaan
19349: telisi yleisradion ohjelmatoiminnassa alkoholia päämäärään pyrkiä kaikin käytettävissä olevin
19350: koskevaa tai sivuavaa ohjelmatoimintaa niin, et- keinoin. Tässä yhteydessä kotien ja vanhempien
19351: tä alkoholin käyttäjä ei noQsisi, kuten nykyään vastuuta tulisi erilaisin toimenpitein edelleen
19352: tapahtuu, usein harmittomaksi, jopa humoristi- korostaa ja tukea. Niin ikään erilaisten kansa-
19353: seksi henkilöksi (Ed. Kortesalmi: Toimittajien laisjärjestöjen, urheilu-, nuoriso- ym. toiminto-
19354: pitää raitistua myös!). Alkoholin käyttö ja käy- jen yhteydessä asia pitäisi myöskin järjestöjoh-
19355: tön ihannointi pitäisi muuttaa pidättyväksi suh- tajien ja nuoriso-ohjaajien toimesta tiedostaa ja
19356: tautumiseksi, jopa ns. häirikköihin selvästi kiel- vastuu ymmärtää.
19357: teisesti suhtautumiseksi.
19358:      Valtion, kuntien ja järjestöjen tiedotustilai-    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kun olen
19359: suuksista pitäisi alkoholitarjoilu työaikana kor- tarkastellut Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
19360: vata terveellisellä vaihtoehdolla (Ed. Kortesal- kertomusta vuodelta 1977, olen havainnut
19361: mi: Olette SMP:n linjalla. Kiitos!).                myönteisenä tapahtumana mm. sen, että nyt Al-
19362:      Koulun mahdollisuuksia terveen, luonnolli- kon hallintoneuvostakin myöntää, että haitto-
19363:  sen ja myönteisen elämäntavan esittämiseksi tu- jen kehityksessä voi tapahtua käänne parem-
19364: lisi edelleen parantaa. Tämä tarkoittaa mm. si- paan suuntaan vain siinä tapauksessa, että
19365:  tä, että koulujen kerhotoimintaa tulisi tukea oh- myöskin alkoholin kulutuksen suunta saadaan
19366:  jelmien tuottamisessa ja toteuttamisessa niin, alenevaksi. Voin yhtyä tähän käsitykseen, sillä
19367:  että jokaisella haluavalla olisi mahdollisuus useissa aikaisemmissa puheissani täällä edus-
19368: osallistua oman kyläkoulunsa kerhotoimintaan. kunnassakin olen juuri tätä asiaa korostanut.
19369:  Koululautakuntien ja koulujen vanhempainneu- Vain saatavuutta rajoittamalla voidaan luoda te-
19370:  voston toiminnassa pitäisi yhtenä asiana vuosit- hokas perusta asennekasvatustyölle, jonka ta-
19371:  tain olla alkoholikysymykseen liittyvät ongel- voitteena on alkoholin ja humalan yhteiskun-
19372: mat omassa koulupiirissä tai kunnassa. Opetta- nassamme vallitsevan arvostuksen vähentämi-
19373:  jien ja kouluterveydenhuoltohenkilökunnan val- nen.
19374:  miuksia antaa alkoholia koskeva!], terveyskasva-
19375:  tusta tulisi edelleen lisätä ja vahvistaa. Opetta-    Ed. Tikka: (Ed. Kortesalmi: Onkos tämä
19376:  jankoulutuksessa, opettajain täydennys- ja lisä- sitten se Turmiolan Tommi?) Herra puhemies!
19377:  opiskelussa tulisi aiheeseen kiinnittää entistä Ed. Kortesalmelle minä haluaisin huomauttaa,
19378:  selvemmin huomiota.                                että minun tarkoitukseni on nyt kyllä puhua
19379:                                                     pelkästään alkoholihäiriköistä.
19380:      Raittiuskasvatuksen ohjaavien opettajien          Herra puhemies! Minun tarkoitukseni ei ol-
19381:   palkkauksessa ilmenevä epäkohta tulisi vihdoin- lut käyttää tätä puheenvuoroa, mutta alkupu-
19382:  kin korjata. Onhan mm. talousvaliokunta kah- heenvuorot sytyttivät minutkin raittiusasialle.
19383:  dessa aikaisemmassa mietinnössään esittänyt Niitä kuunnellessani tuli mieleen muistaakseni
19384:  toivomuksen        raittiuskasvatuksen   ohjaavien edellinen alkoholipoliittinen keskustelu, ja kai-
19385:   opettajien palkkion suorittamisesta koululaitok- voin sen puheenvuoroja esille. Tässä on näyte
19386:   sen varoista. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. siitä keskustelusta, tyylistä 30 päivältä touko-
19387:   Palkkiot suoritetaan edelleenkin raittiuslauta-
19388:                                                     kuuta tänä vuonna:
19389:  kunnan ~oimesta.                                      Vuosien pidättyvyyden jälkeen alkoholiannis-
19390:      Jotta raittiuskasvatuksen ohjaavien opetta- kelu sisävesilaivoille ja rautateille aiotaan saada
19391:   jien asema koululaitoksessa muodostuisi vakiin- lailla nyt vahvistetuksi. Matkailuihmisten suosi-
19392:   tuneeksi, tlllisi harkita, kuten terveyskasvatus- mat Suomen sisävedet ovat nyt tällä kertaa saa-
19393:   komitea ia koull.lhallituksen terveyskasvatuksen neet hyvin huomattavan arvostuksen nousun,
19394:   työryhmä esittävätkin, raittiuskasvatuksen oh- kun eläkeläiset, koululaiset ja perheet viettävät
19395:   jaavien opettajien toimien muuttamista terveys- rauhallista vapaa-aikaansa laivoilla. Ovatko vii-
19396:   kasvatuksen ohjaaviksi opettajiksi, joilla olisi nan käytön lisääjät tulleet ajatelleeksi riittävällä
19397:   koko terveyskasvatuskenttä hoidettavana. Siinä tiedolla ja taidolla, mitä tulee tapahtumaan, kun
19398:   yhteydessä tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että viinan saanti ja juonti häiritsee näitä Imuniitten
19399:   !llkoholia, tupakkaa ja muita päihde- ja vaiku- maisemien katselijoita, Laivalla on helppo teh-
19400:   tusaineita koskeva ohjanta säilyy vähintään ny- dä myöskin itsemurha, samoin rautatiejunissa,
19401:   kyisen laajuisena.                                jonka t!lkomaanliikenteeseen nyt samalla aje-
19402: 2404                                  Perjantaina 29. syyskuuta 1978
19403: 
19404: 
19405: taan vapaata tarjoilua. Teot ovat nousuhuma-           edustajia. Vaikka heidän joukossaan on hyvin-
19406: laisten uhkarohkeita tekoja. Ranska, joka johtaa       kin paljon todella korkeatasoista väkeä, en siitä
19407: alkoholin kulutusta, on edelläkävijä, mutta he         huolimatta näe oikeana sitä, että tässäkin vain
19408: ovat myöskin viininviljelijämaita.                     raittiusväellä on oikeus puuttua alkoholiasioi-
19409:    Tuo äskeinen lainaus oli mahtava esitys itse        hin. Ei olisi nähtävästi millään tavalla haitaksi
19410: pääasiasta, alkoholipoliittisista asenteista, joissa   se, että koko raittiuslautakunnista luovuttaisiin.
19411: on jatkuvasti todella paljon toivomisen varaa.         Tämä ei nähtävästi ole hetkessä toteutettavissa
19412:    On muistettava, mitä tuo kesän alussa hyväk-        oleva uudistus, mutta siitä tulisi ainakin aloit-
19413: sytty laki käytännössä merkitsi: yhden kansain-        taa keskustelu, jossa samalla mietittäisiin sitä,
19414: välisen pikajunan vapauttamista ensimmäisen            miten tuo raittiuslautakuntien nykyinen työ
19415: luokan alkoholitarjoilulle ja yhdelle matkustaja-      voitaisiin järjestää nykyistä paremmin tuloksia
19416: laivalle oikeutta saada tarjoilla kaikkia alkoholi-    tuottavasti.
19417: juomia kuluneen kesän aikana. Tämä laiva kul-             Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että ta-
19418: kee myös Kymen läänin alueella ja juna koko            lousvaliokunnan ei vielä tarvitse aloittaa rait-
19419: läänin poikki, mutta en ole kuullut yhdestäkään        tiuslautakuntien lopettamisen pohtimista.
19420: itsemurhatapauksesta keväällä hyväksytyn lain
19421: takia, saati edes vähemmän tärkeistä tai vaikut-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19422: tavista haitoista. Siinä mielessä tuo todella len-
19423: nokas viime keskustelun puheenvuoro on osoi-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19424: tus siitä, mitkä ovat todellisuudessa raittiusväen     asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
19425: asenteet.
19426:    Tyyli ei yhdessä kesässä muutu. Tämän päi-          13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen         toi-
19427: vän keskustelu on näistä saman tyyppisistä             mintakertomus vuodelta 1977
19428: asenteista paljon kertova, ehkä ed. Orrenmaan
19429: puheenvuoroa lukuun ottamatta. Asenteista on           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
19430: nimenomaan kysymys. Tässä mielessä ed. Kau-
19431: pin käyttämä ja korostama sana "kansalaiskas-             Ensimmäinen             varapuhemies:
19432: vatus" kuvaa sitä, mitkä ovat raittiusväen asen-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19433: teet yleisesti. He odottavat ylhäältä päin varsi-      siin sosiaalivaliokuntaan.
19434: naisen kansan valistuvan. On selvää, jokainen
19435: myöntää, että liikakäyttöä on ja alkoholi on hy-
19436: vin monelle myöskin ongelma. Mutta kaiken                Keskustelu:
19437: käytön leimaaminen ongelmaksi on sekin yksi              Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan asian pöy-
19438: ongelma, varsinkin jos mennään niin pitkälle,          dällepanoa ensi tiistaihin.
19439: että aletaan puhua itsemurhien mahdollisuuksis-
19440: ta, jos alkoholipolitiikkaa hiukkaakaan liberali-         Ensimmäinen            varapuhemies:
19441: soidaan.                                               Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
19442:    Alkoholipoliittisen komitean kevään työssä          tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
19443: on myös hyvin paljon toivomisen varaa ja ni-           seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
19444: menomaan asennepuolella, joka varsinaisesti            panon ajasta.
19445: sen komitean työhön ei kuulunutkaan. Siihen
19446: asennepuoleen, joka kuitenkin on kaikkein tär-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19447: kein asia, ei ole kiinnitetty komitean mietinnös-      tyneeksi.
19448: sä juuri lainkaan huomiota, eikä sitä tällä het-
19449: kellä tietääkseni mieti kukaan, koska uutta ko-           Ensimmäinen              varapuhemies:
19450: miteaa ja sen asettamista ei ole vielä minun tie-      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ehdottanut, et-
19451: tojeni mukaan edes harkittu.                           tä ·asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
19452:    Raittiusvalistuksen luullaan olevan kunnossa,       vään istuntoon.
19453: kun maamme kunnilla on velvollisuus ylläpitää
19454: raittiuslautakuntia. Lähes jokainen kuntien              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19455: kanssa tekemisissä oleva tietää, mikä merkitys
19456: raittiuslautakunnilla todellisuudessa käytännös-         Ensimmäinen           varapuhemies:
19457: sä on (Ed. Kortesalmi: Mikä se on?). Lauta-            Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
19458: kuntien jäseniksi valitaan juuri raittiusväen          hyväksynee ed. Kortesalmen ehdotuksen.
19459:                                               Pöydällepanot                                         2405
19460: 
19461: 
19462:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina   19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19463: pidettävään istuntoon.                                saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
19464:                                                       tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
19465:                                                       hinnasta ja lisätullista annetun valtiovarainmi-
19466:                                                       nisteriön päätöksen 5 §:n muuttamisesta
19467:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t en esitellään
19468: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19469: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-           48;
19470: tuntoon:
19471:                                                       20) Ehdotuksen    laiksi eräistä väliaikaisista
19472:                                                       poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
19473: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          ) §:n muuttamisesta
19474: saatettu asetus eräiden virkojen ja erään toimen
19475: nimien muuttamisesta                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdos-
19476:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
19477: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o         n:o 45;
19478: 43;
19479:                                                       21) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
19480:                                                       poikkeussäännöksistä verolakeihin
19481: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19482: saatettu asetus Bulgarian kanssa kaupan estei-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 johdosta
19483: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19484: muksen 9 artiklan soveltamisesta                      46;
19485: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19486: 44;                                                   22) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
19487:                                                       :verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
19488:                                                       lain 7 §:n muuttamisesta
19489: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdos-
19490: saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
19491: man kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta        n:o 47; ja
19492: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19493: 45;                                                   23) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston
19494:                                                       opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja
19495:                                                       toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta an-
19496: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          netun lain 2 § :n muuttamisesta
19497: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
19498: tuotujen sukkahousujen perushinnasta ja lisätui-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdos-
19499: lista annetun valtiovarainministeriön päätöksen       ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.
19500: 4 §:n muuttamisesta
19501: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19502: 46;                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
19503:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
19504:                                                       na kello 14.
19505: 18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19506: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
19507: tuotujen polvisukkien perushinnasta ja lisätui-         Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
19508: lista annetun valtiovarainministeriön päätöksen
19509: 5 §:n muuttamisesta
19510:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19511: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19512: 47;                                                                               Eiler Hultin.
19513:                     108. Tiistaina 3 päivänä lokakuuta 1978
19514:                                             ikello 14
19515: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
19516:                                                      6) Valtiovarainministeriön paatos 15
19517:   Ilmoituksia                                     päivältä kesäkuuta 1978 maahan tuotujen
19518:                                                   sukkahousujen perushinnasta ja lisätullis-
19519:                                            Siv.   ta annetun valtiovarainministeriön pää-
19520:   K o 1m a s k ä s i t te 1y:                     töksen 4 §:n muuttamisesta (MP
19521:                                                   n:o 5) .......................... 2421
19522:    1 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
19523: tion ja Suonenjoen kaupungin välillä .. 2409      nan mietintö n:o 46; sanottu päätös.
19524:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                    7) Valtiovarainministeriön päätös 15
19525: mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-           päivältä kesäkuuta 1978 maahan tuotu-
19526: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys           jen polvisukkien perushinnasta ja lisätui-
19527: n:o 115.                                          lista annetun valtiovarainministeriön pää-
19528:    2) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-          töksen 5 §:n muuttamisesta (MP n:o 6) 2423
19529: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden             A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
19530: 1978 aikana ..................... .               nan mietintö n:o 47; sanottu päätös.
19531:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
19532:                                                      8) Valtiovarainministeriön päätös 15
19533: mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
19534: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys           päivältä kesäkuuta 1978 maahan tuotu-
19535:                                                   jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
19536: n:o 131.
19537:                                                   hinnasta ja 1isätullista annetun valtiova-
19538:                                                   rainministeriön päätöksen 5 § :n muutta-
19539:                                                   misesta (MP n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19540:   Ainoa k ä s i t te 1y:
19541:                                                      A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
19542:    3) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978
19543:                                                   nan mietintö n:o 48; sanottu päätös.
19544: eräiden virkojen ja erään toimen nimien
19545: muuttamisesta (A n:o 21) ......... . 2421           E n s i m m ä i ne n k ä s i t t e 1y:
19546:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
19547: nan mietintö n:o 43; mainittu asetus.                9) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
19548:    4) Asetus 14 päivältä heinäkuuta               poikkeussäänhöksistä verolakeihin anne-
19549: 1978 Bulgarian kanssa kaupan esteiden             tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .
19550: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-            Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
19551: pimuksen 9 artiklan soveltamisesta                kan mietintö n:o 45; hallituksen esitys
19552: (A n:o 22) ..................... .                n:o 122.
19553:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "      10) Ehdotus laiksi eräistä väliaikai-
19554: nan mietintö n:o 44; mainittu asetus.             sista poikkeussäännöksistä verolakeihin
19555:    5) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä             Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
19556: elokuuta 1978 paahtamattoman kahvin               nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys
19557: tullin väliaikaisesta poistamisesta ( VNP         n:o 144.
19558: n:o 17) ......................... .                  11 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatu-
19559:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "   loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-
19560: nan mietintö n:o 45; sanottu päätös.              sistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta 2424
19561: 2408                                           Tiistaina 3. lokakuuta 1978
19562: 
19563:                                                          Siv.   11m o i t usasiat :
19564:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
19565: nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys
19566:                                                                 Lomanpyynnöt
19567: n:o 146.
19568:   12) Ehdotus laiksi Helsingin yliopis-                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
19569: ton opetuskielen järjestelystä ja yliopis-                      vuoksi tämän kuun 6 päivään ed. Ahti Karjalai-
19570: ton viran ja toimen haitijoilta vaaditta-                       nen ja tämän kuun 9 päivään ed. Salmenkivi se-
19571: vasta kielitaidosta anne~un lain 2 §:n                          kä yksityisasiain takia tämän kuun 13 päivään
19572: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2424    ed. M. Tuominen.
19573:   Asiakirjat:           Sivistysvaliokunnan
19574: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
19575: 112.
19576:                                                                 Uusi edustaja
19577: 
19578:    E s i t e 11 ä ä n:                                             T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ilmoitan,
19579:                                                                 että Porin kaupungista oleva jaostopäällikkö
19580:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                        Pirkko V a 1 t o ne n, joka on Turun läänin
19581: jen toimintakertomus vuodelta 1977                      ,       pohjoisesta vaalipiiristä valittu tulemaan edus-
19582:                                                                 kunnan jäseneksi edustajantoimesta vapautuk-
19583:                                                                 sen saaneen ed. Uljas Mäkelän sijaan, on tänään
19584:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                  esittänyt puhemiehelle syyskuun 29 päivänä
19585: t e 11 ä ä n:                                                   1978 asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn
19586:                                                                 edustajanvaltakirjansa ja on siis tullut oikeute-
19587:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         tuksi ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
19588: n:o 48 hallituksen esityksen johdosta tal-
19589: letusten veronhuojennuslaiksi (HE n:o                             Ed. Valtonen saapuu paikalleen istuntosaliin.
19590: 142) ............................ 2426
19591:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19592: n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
19593: laiksi obligaatiolainojen veronhuojennuk-                       Uusi hallituksen esitys
19594: sista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
19595: (HE n:o 143) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
19596:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-
19597: n:o 50 hallituksen esityksen johdosta                           la viime syyskuun 22 päivältä on eduskunnalle
19598: laiksi eräisiin lämmityslaitosinvestointei-                     saapunut hallituksen esitys n:o 164, joka nyt on
19599: hin myönnettävistä korkotukilainoista                           edustajille jaettu.
19600: (HE n:o 148) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19601:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19602: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
19603: laiksi lainojen myöntämisestä vientimak-                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
19604: suna kertyvistä varoista annetun lain 5 a                       tauksia
19605: §:n muuttamisesta (HE n:o 155) . . . . ,
19606:                                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
19607:                                                                 lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-
19608:                                                                 kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
19609:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                    neet kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan
19610: kola.                                                           vastaukset ed. Helmisen ym. kirjalliseen kysy-
19611:                                                                 mykseen n:o 276 uusien teollisuuskylien raken-
19612:                                                                 tamisesta ja ed. Ahosen ·kirjalliseen kysymyk-
19613:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       seen n:o 280 työllisyyden turvaamisesta koti-
19614: edustajat Björklund, Friberg, Juvela, Ahti Kar-                 maisessa traktorituotannossa sekä sosiaali- ja
19615: jalainen, Majlander, Mäki, T. Nieminen, Sal-                    terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Tuo-
19616: menkivi, Toivanen, M. Tuominen ja Vaittinen-                    miojan kirjalliseen kysymykseen n:o 313 työ-
19617: Kuikka.                                                         suhdeturvaa · koskevien säännösten virheellisen
19618:                                                                 tulkinnan estämisestä.
19619:                                                 Lainanottovaltuudet                                      2409
19620: 
19621: 
19622:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
19623: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          neuvostolle lainanottoon vuoden 197 8 aikana
19624: väasiakirjoihin.
19625:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                   Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
19626: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           sen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti käsi-
19627: päätöstä.                                                  telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
19628:                                                            44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121,
19629:                                                            esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
19630: 
19631: Valiakuntien jäsenet                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
19632:                                                            käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet voi-
19633:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19634: neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi jät-
19635: tää valitsijamiesten tehtäväksi valita edustajan-
19636: toimesta vapautuksen saaneen ed. Uljas Mäke-                  Keskustelu:
19637: län sijaan uuden jäsenen sosiaalivaliokuntaan.
19638:                                                               Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Käsillä
19639:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                   olevalla lakiesityksellä lisätään hallituksen lai-
19640:                                                            nanottovaltuuksia kulumassa olevalle vuodelle
19641:                                                            725 milj. markalla. Tämän tultua hyväksytyksi
19642:                                                            hallitus onkin saanut tämän vuoden aikana noin
19643:                                                            6 mrd. markan lainanottovaltuudet. Maallamme
19644: Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja                          on tällä hetkellä huomattavan suuri ulkomainen
19645:                                                            velkataakka. Tästä valtion velkaa on ollut mel-
19646:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-          ko vähän, mutta nyt sitäkin alkaa kertyä pelot-
19647: taan, että sosiaalivaliokunta on valinnut pu-              tavalla vauhdilla.
19648: heenjohtajakseen ed. L u j a - P e n t t i 1 ä n.             Hallituksen budjettiesitys tälle vuodelle oli
19649:                                                            ylioptimistinen. Tulopuoli ei ole oletetulla ta-
19650:                                                            valla toteutunut. Siksi budjetin katteeksi on nyt
19651:                                                            otettava velkaa. Näyttää ilmeiseltä, ettei halli-
19652: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     tus ole budjetin toteutumisessa realistisuuteen
19653:                                                            pyrkinytkään. Tämän laatuisesta menettelystä
19654:                                                            näyttää syntyvän pysyvä tapa meidän maassam-
19655: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Suo-            me. Tästä on osoituksena ensi vuodenkin tulo-
19656: nenjoen kaupungin välillä                                  ja menoarvioesitys. Tahallinen epärealistisuus
19657:                                                            budjetin perusteissa, jota voitaisiin kutsua hä-
19658:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-             mäykseksikin, on kansakuntaa vahingoittavaa ja
19659: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti             on mielestäni perustuslain hengen vastaista.
19660: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              Olisikin vakavasti harkittava, miten kansakun-
19661: n:o 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               taa voitaisiin suojella tällaiselta menettelyltä.
19662: 120, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-                    Hallituksen lainanottovaltuuksien määrä ku-
19663: lyy n.                                                     luvan vuoden aikana ei jää 6 mrd. markkaan.
19664:                                                            On tiedossa, että hallitus joutuu antamaan vielä
19665:   Toinen varapuhemies: Toisessa                            neljännen lisäbudjetin, joka lienee suuruudel-
19666: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt              taan noin 1 mrd. mk. Koska tuloveronkin tuot-
19667: hyväksyä tai hylätä.                                       to tietojen mukaan jää tänä vuonna ennakoitua
19668:                                                            vähäisemmäksi, niin mainitut seikat edellyttä-
19669:    Keskustelua ei synny.                                   vät tälle vuodelle vielä suurta lisälainaa. Ensi
19670:                                                            vuoden varsinainen tulo- ja menoarvio tarvitsee
19671:    Lakiehdotus hyväksytään.                                katteekseen lainaa noin 5 nird. mk. Kuinka
19672:                                                            monta lisäbudjettia ja kuinka suuria tarvitaan,
19673:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              sitä ei tiedä vielä kukaan. Joka tapauksessa on
19674: päättyneeksi.                                              varmaa, että niitä tulee ja lainaa tarvitaan.
19675:                                                               Edellä todetosta voi tehdä sen johtopäätök-
19676:    Asia on loppuun käsitelty.                              sen, että valtion lainanoton määrä kohonnee
19677: 302   0578000015
19678: 2410                                   Tiistaina J. lokakuuta 1978
19679: 
19680: 
19681: kahdessa - totean vielä: kahdessa - vuodes-           ei poista ongelmien syitä, vaan kasaå niitä, ja
19682: sa, siis vuosina 1978 ja 1979, noin 15 mtd. mar"      apu lievittää vain vähäh aikaa. Toisenlainen tu"
19683: kalla, jopa yli senkin, mikäli jatketaan nykyistä     los saataisiin silloin, jos maamme elinkeinoelä-
19684: talouspoliittista linjaa. Oh sanomattakih selvää,     mä nostettaisiin jälleen jaloilleen.
19685: että tämän tien pää on jo nyt 'hiikyvissä. Nousee        Arvoisa puhemies! Esitän näin ktistillisen lii-
19686: vain mieleehi vakavana kysymys, miten on mah-         ton eduskuntaryhmän puolesta vakavan huoles-
19687: dollista nopeasti valtiohtalous saneerata edessä      tumisen hallituksen talouspolitiikasta ja halli-
19688: olevan pakon sahelemiin puitteisiin. Hillitympi       tuksen tavasta lisätä valtion velkaa.
19689: lainanotto soisi pitemmän ja monessa suhteessa
19690: ongeltnattomamman sopeuttamisajan, soisi ta-
19691: loudellista liikkumavaraa. Mutta nämä ongel-             Ed. S. West e r 1u n d: Arvoisa puhe-
19692: mat eivät näytä liiemmin häiritsevän hallituk-        mies! Yleisesti ajatellen on tärkeää harjoitetus-
19693: sen mielenrauhaa.                                     sa talouspolitiikassa se, että on luovuttu ehdot-
19694:    Hallituksen harjoittama talouspolitiikka on        tomasta valtiontalouden tasapainottamisvaati-
19695: valitettavasti kuin ajopuu tai kuin kapteeuiton       muksesta. Tällainen tavoitehan merkitsisi vero-
19696: laiva myllertävällä merellä.                          jen korottamista ja huomattavasti raskaampaa
19697:    On myös selvää, että kansa on se, joka mak-        menojen karsimista, kuin mitä nyt on tapahtu-
19698: saa maassamme harjoitetun talouspolitiikan ai-        nut. Hallituksen valitsema linja on epäilemättä
19699: heuttamat laskut. Ja ne lankeavat maksettaviksi       oikea. Verojen korottaminen ja menojen suu-
19700: nopeasti vaalien jälkeen kohonneina veroina ja        rempi karsiminen olisivat lisänneet työttömyyt-
19701: maksuina. Voi kansaa!                                 tä ja hidastaneet talouselämän elpymistä. Näi-
19702:    Nykyisissä taloudellisissa olosuhteissa valtiol-   den periaatteiden toteuttaminen on aiheuttanut
19703: le tulee ottaa lisälainaa. Tämä väärinkäsitysten      sen, että sekä tämän että ensi vuoden valtion
19704: välttämiseksi sanottakoon aivan selvästi. Olen        tuloissa ja menoissa menot ovat noin 5 mrd.
19705: arvostellut vain sitä vauhtia, millä tämä tapah-      markan suuruusluokkaa molempina vuosina
19706: tuu. On välttämätöntä tukea valtiontaloutta lai-      suuremmat kuin tulot. Tämä erotus on peitettä-
19707: nanotolla tällä hetkellä, mutta tätä mahdolli-        vä luotonotolla joko kotimaasta tai ulkomailta.
19708: suutta ei pidä käyttää loppuun muutamassa har-        Näin suuren vajauksen salliminen sisältää tie-
19709: vassa vuodessa. Se on uhkarohkeata siitäkin           tysti omat riskinsä, miljardien hankkiminen
19710: huolimatta, että se on myönteistä hallituspuo-        luottomarkkinoilta saattaa tuottaa vaikeuksia,
19711: lueiden vaalipropagandan kannalta. Tämä on            ja kun velkaantumiskierteeseen kerran on jou-
19712: uhkarohkeata erikoisesti siksi, ettei ole näköpii-    duttu, saattaa siitä tietenkin olla vaikeaa irtaan-
19713: rissä mitään merkkejä maamme taloudellisten           tua. Näitä keinoja ei sovikaan käyttää joka ti-
19714: suhdanteiden nopeasta elpymisestä. "Syö sääs-         lanteessa ja harkitsematta.
19715: täen savea", neuvoi viisas sammakko poikaansa.           Tänään velkaantumisesta syntyvät riskit ja
19716: Siinä olisi maamme hallituksellakin oppimista.        haitat ovat kuitenkin vähäisiä niihin taloudelli-
19717:    Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huo-           siin vaikeuksiin verrattuna, joissa nyt olemme,
19718: miota vielä erääseen tärkeään asiaan. Hallituk-       ja varmasti vähäisemmät kuin ne haitat, jotka
19719: sen lainanotto tulisi huomattavasti ymmärrettä-       olisivat syntyneet valtiontalouden tasapainotta-
19720: vämmäksi ja turvallisemmaksi, mikäli lainalla         misesta. Nyt tapahtuvasta velkaantumisesta
19721: todella tuntuvasti elvytettäisiin maamme elin-        huolimatta valtiontalouden tila on yhä tyydyttä-
19722: keinoelämää. Näin ei kuitenkaan tapahdu. Elin-        vä eikä toistaiseksi ole pelkoa ylivelkaantumi-
19723: keinoelämä, erikoisesti pienet ja työvoimavaltai-     sesta.
19724: set yritykset, jää edelleen kamppailemaan vai-           On huomattava, että valtio on myös suuressa
19725: keuksissaan. Siksi työttömyys lisääntyy ja val-       määrin luotanantaja ja että se myös maksaa pois
19726: tiontalouden hoitaminen vaikeutuu. Mikä sitten        vanhoja velkojaan. Tästä seuraa, että on syytä
19727: neuvoksi, kun valtion lainanottomahdollisuu-          tarkastella nettovelkaantumista. Elvytyksen
19728: detkin on lähes kokonaan loppuun käytetty?            seurantaryhmä arvioi ennen ensi vuoden budje-
19729: Niin, lisää veroja ja jälleen lisää vaikeuksia!       tin julkistamista, että sekä tämän että ensi vuo-
19730: Toistan vielä: Hallitus suuntaa lainavaransa vir-     den todellinen vdkaantumismäärä jää a.ll.e 1
19731: heellisesti. On vasemmistolaisen talouspolitii-       mrd. markan. Me liberaalit olemme arvioineet
19732: kan aika. Varoja suunnataan erikoisesti julkisen      ensi vuoden nettovelkaantumisen 1.5 mrd. mar-
19733: talouden paisuttamiseen. Tällainen talouspoli-        kaksi. Nämä luvut kuvaavat tätä ylivelkaantu-
19734: tiikka on kuin särkylääkkeen nauttimista. Apu         miskysymystä.
19735:                                              Lainanottovaltuudet                                      24H
19736: 
19737:   Lähiaikojen tärkein talouspoliittinen ongelma         tömyyden vähenemiseen kuin se uskottelee. Si-
19738: ei tule mitenkään olemaan valtiontalouden vel-          tä ne eivät kuitenkaan tekisi.
19739: kaantuminen, vaan työttömyyden jatkuminen ja
19740: yritystoiminnan elpymisen hitaus. Näillä näky-             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Sit-
19741: millä ei ole toivoa, että työttömyys vielä ensi         keällä työllä myös toisen maailmansodan jäl-
19742: vuonnakaan merkittävästi supistuisi nykyises•           keen Suomen kansan avulla Suomen valtio ri-
19743: tään. Tähän saakka suoritettujen toimenpitei-           kastui ja päästiin jopa siihen tilanteeseen, että
19744: den avulla päästään vain siihen, että työttömyys        velkaa oli vähän. Nyt kuitenkin astuivat maas-
19745: ei enää kasva. Aikaisintaan vuonna 1980 alkaisi         samme kansan tuella valtaan K-linjan uudet
19746: työttömyys supistua, ja koska tämä supistumi-           miehet, nuoret miehet, radikaalit sanoivat ole-
19747: nen saattaa olla hidasta, voi laaja työttömyys          vansa. Ja mikä on ollut tulos? Valtion rahat on
19748: jatkua vielä pitkälle ensi vuosikymmenen puo-           syöty, kansalaisten rahat on syöty ja valtion vel-
19749: lelle.                                                  ka viime vuosina on kasvanut suunnilleen kak-
19750:    Talouspolitiikan tärkein tehtävä lähitulevai-        sinkertaiseksi vuodessa. Kun perustuslaki mää-
19751: suudessa onkin elpymisen nopeuttaminen ja               rää, on hallituksen saatava eduskunnalta laina-
19752: työttömyyden supistaminen. Hallitus voi omal-           valtuuksia lisälainojen ottamiseen. Mutta näitä
19753: ta osaltaan vaikuttaa tähän siten, että se jatkaa       lainoja tiputetaan suunnilleen kerran kahdessa
19754: yritystoiminnan edellytysten parantamista ja sa-        kuukaudessa, etteivät vain kansalaiset huomai-
19755: malla pyrkii lyhytvaikutteisesti kotimaista in-         si, että kohta savupiippua myöten on Suomen
19756: vestointi- ja kulutuskysyntää lisäämällä vähentä-       kansa velkaa. Valtiovarainministeri Paavelakin
19757: mään työttömyyttä. Julkisen vallan toimenpi-            on budjetin yhteydessä todennut, että kohta
19758: teet eivät kuitenkaan yksinään riitä. Ne voivat         Suomen valtion velkaantumisella on katto edes-
19759: jäädä hyödyttömiksi ja aiheuttaa vain valtionta-        sä, me emme edes saa ulkomailta velkaa, vielä
19760: louden tilan heikkenemistä, jos samanaikaisesti         saamme, mutta kohta on katto edessä.
19761: tulopolitiikassa tehdään ratkaisuja, jotka hei-            Budjettikeskustelussa SMP:n taholta todet-
19762: kentävät kansainvälistä kilpailukykyämme ja             tiin, että kahden vuoden sisällä, tänä vuonna ja
19763: yritystoimintamme edellytyksiä.                         ensi vuonna, Suomen valtio joutuu ottamaan li-
19764:    Liberaalisen kansanpuolueen käsityksen mu-           sää lainaa vähintään 15 000 milj. mk, joten yh-
19765: kaan valtiovalta voisi tehdä vielä enemmän              dymme siihen, mitä ed. Hautala täällä on myös
19766: työttömyyden vähentämiseksi ja talouselämän             todennut, ja huomautan, että se merkitsee lisää
19767: elvyttämiseksi kuin tähän saakka on tehty. Te-          lainaa 3 000 mk jokaisesta Suomen kansalaista
19768: hostettu elvytys saattaa kuitenkin aiheuttaa val-       kohti imeväisetkin mukaanluettuna. Toisin sa-
19769: tiontalouden vajauksen kasvun vielä nyt suunni-         noen neljän hengen perhe saa maksettavakseen
19770: tellusta. Tällaiseen riskinottoon ei voida mennä,       lisää lainaa kahdessa vuodessa 12 000 mk kaik-
19771: ellei ole takeita siitä, että talouspolitiikka pysyy    kien muitten velkojen lisäksi.
19772: raiteilla niiltä osin, jotka eivät ole hallituksen ja      On selvää, että näin ei voida jatkaa, ja nyt
19773: eduskunnan toimiva:llassa. Tärkeintä tällöin on         hallitus suunnittelee, kun rahatilanne on vähän
19774: se, että ensi vuodeksi tehtävät työmarkkinasopi-        helpottamassa omassa maassa, että viedään nä•
19775: mukset pysyvät kansainvälisen kilpailukykym-            mä oman maan rahatkin kaikki, ettei vain yrit-
19776: me sanelemissa puitteissa. Vasta sitten, kun            täjät, oman kodin hankkijat ja tavalliset kansa-
19777: työmarkkinasopimusten linja on selvillä, voi-           laiset saisi lainaa pankista, jota he kipeästi tar-
19778: daan hallitukselta edellyttää työllisyyspolitiikan      vitsevat. Suunnitelmahan on selvä. Eduskunta•
19779: ja elvytyksen tehostamista. Tähän saakka halli-         vaalien jälkeen sitten tulee "selkäviikkojen" ai-
19780: tus on jo ehtinyt niin pitkälle kuin näissä olo-        ka. Kansan leipä kapenee ja verot ja maksut
19781: suhteissa voi mennä. Nyt on osa vastuusta työ-          nousevat raskaasti, ellei kansa avaa silmiänsä ja
19782: markkinajärjestöillä.                                   ryhdistäydy seuraavissa eduskuntavaaleissa.
19783:    Harjoitettu talouspolitiikka on ollut realistis-        Tässä vaiheessa SMP ei voi eduskunnassa
19784: ta ja rajoitukset huomioon ottaen niin tehokas-         tehdä muuta kuin esittää eduskunnan päätettä-
19785: ta kuin on ollut mahdollista. Samaa ei voida            väksi, että kun valtio ottaa lainaa, niin sen on
19786: kuitertkaan sanoa niistä toimenpiteistä, joita op-      otettava se ulkomailta, niin ettei oman kansan
19787: positio on esim. edellisessä puheenvuorossaan           yritteliäisyyden, tavallisen kansala1sen, oman
19788: esittänyt. Olen varma siitä, että hallitus ilomie-      kodin hankkijan, nuoren lainarahoja syödä val-
19789: lin toteuttaisi monia opposition esittämiä aja-         tion pohjattomaan pussiin. Kyllä siellä ulko-
19790: tuksia, jos ne todella johtaisivat sellaiseen työt-     mailla kohta tulee katto vastaan, mutta omassa
19791: 2412                                  Tiistaina 3. lokakuuta 1978
19792: 
19793: maassa voidaan vielä puristaa pitkälle ja lisätä      saan heitti täysin ylimalkaisia väitteitä ilman
19794: työttömyyttä, aiheuttaa konkursseja jnp.              mitään perusteluja ja kaiken kukkuraksi vielä
19795:    Näistä syistä, ja kun meillä ei ole poliittista    syytteli minua tällaisesta menettelystä puheessa-
19796: voimaa saada muutosta tässä eduskunnassa,             ni. Toteaisin vain lyhyesti tässä puheenvuoros-
19797: kansa erehtyi vuonna 1975 äänestämään vääriä          sani sen, että on nyt todellista näyttöä siitä, että
19798: puolueita ja vääriäpoliittisia johtajia, me emme      hallitus on talouspolitiikassaan perusteellisesti
19799: voi muuta tehdä kuin yrittää ohjata tämän lai-        epäonnistunut, tuskin perusteellisemmin enää
19800: nanoton ulkomaille, että jokaiselle suomalaiselle     voi epäonnistua. Tälläkin hetkellä hetkellä on
19801: jäisi edes jotain rahaa omaan käyttöön.               lähes 200 000 työtöntä ja ensi talvena vielä
19802:    Tältä pohjalta, rouva puhemies, ehdotan            enemmän. Jos lähdettäisiin toteuttamaan sel-
19803: SMP:n eduskuntaryhmän kantana hyväksyttä-             laista talouspolitiikkaa, josta aivan lyhyesti äs-
19804: väksi tämän asian yhteydessä seuraavan peruste-       ken puhuin, se nopeasti vilkastuttaisi elinkeino-
19805: lulausuman: "Hyväksyessään hallituksen 725            elämän toimintaa ja työllisyys paranisi ratkaise-
19806: milj. markan lisälainavaltuudet eduskunta edel-       vasti meidän maassamme. Mutta tämä ei taas
19807: lyttää, että valtio ei lainantarpeellaan vaikeuta     sovi sitten sosialidemokraattisen puolueen ta-
19808: tavallisten kansalaisten ja oman asunnon hank-        louspoliittiseen ohjelmaan.
19809: kijoiden sekä pienemmän yritteliäisyyden lai-
19810: nansaantia."
19811:                                                          Ed. M ä k i - I-I a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
19812:                                                       ro): Rouva puhemies! Tarkastusjaosto on kuul-
19813:    Ed. Liikanen: Arvoisa puhemies! Ed.                lut valtiontilintarkastajien kertomuksen johdosta
19814: Hautala kristillisen liiton edustajana täällä pu-     asiantuntijoita. Haluan ed. Liikaselle todeta, et-
19815: hui kovin ylimalkaisesti ja ilmeisesti olettaen,      tä taloudellisen suunnittelukeskuksen asiantun-
19816: ettei hänen puolueelleen asetetakaan samanlai-        tijat totesivat, että niillä menoperusteilla, mitkä
19817: sia vaatimuksia kuin muille, mitä esitysten täs-      meillä on, täytyisi bruttoveroastetta nostaa
19818: mällisyyteen tulee. Kun sanotaan, että pitää voi-     5 %, jotta pystyttäisiin kattamaan ilman velkaa
19819: makkaasti supistaa julkisia menoja ja lainanot-       ne julkisen talouden menot, jotka lakisääteisesti
19820: toa, tämä johtaa aina voimakkaaseen työttömyy-        on säädetty ja joita budjetissa on.
19821: den kasvuun. Silloin kun ed. Hautala ei itse sel-        Ed. Liikanen kyseli täällä äsken, mitä on
19822: västi ilmoita, mitä menoja on supistettava ja         vaihtoehtoja. Minä kysyn ed. Liikaselta,
19823: mikä näiden työttömyyttä lisäävä vaikutus tulisi      millä tavalla ed. Liikanen aikoo vaalien mentyä
19824: olemaan, on kysymys puhtaasta ja helppohintai-        ohitse hoitaa tämän 5 % :n alijäämän, joka mei~
19825: sesta propagandasta, jolle ei juuri mitään arvoa      dän tuloperusteissamme on ilman verojen koro-
19826: voi laittaa talouspoliittisessa keskustelussa.         tuksia, ellemme lähde voimakkaasti supista-
19827:    Erityisen epäonnistunut oli hänen ohjeensa         maan julkisen talouden menoja.
19828: sammakon ohje pojalle: "Syö säästäen savea".             Rouva puhemies! Totean, että meidän ve-
19829: Kun olen katsonut pitkin syksyä märkiä, savisia       roasteemme on noin 40 %, jo nyt maailmanen-
19830: peltoja ja sinne juuttuvia leikkuupuimureita,         nätysluokkaa, ja kattaaksemme ne menot, mitkä
19831: niin tuntuu, että savea kyllä piisaisi.               meillä on, meidän tulisi vielä nostaa veroja
19832:    Mitä tulee ed. Vennamon täällä käyttämään           5 %. Me olemme käymässä kohti umpikujaa,
19833: puheenvuoroon, niin kansanrintamaa voidaan            ed. Liikanen. Jotain on tehtävä ja pian.
19834: kaikesta syyttää, mutta tuskin siitä, että 1970-
19835: luvun alkupuolella valtion velka kasvoi, sillä
19836: vuosina 1974-1975 valtion velka oli niin al-             Ed. Vennamo            (vastauspuheenvuoro):
19837: haisella tasolla, että se sitä ei ole ollut koskaan   Rouva puhemies! Jos nämä lisälainat annettai-
19838: sodan jälkeen. Se oli ainoastaan noin 10 %            siin työttömien hyväksi, työllisyyden hyväksi,
19839: budjetin vuotuisesta lainakannasta.                   asiassa olisi jotain järkeä. Mutta nämä lainat
19840:    Lopuksi haluamatta vaikeuttaa ed. S. Wes-          otetaan, jotta voidaan tuhlata muuhun tarpeet-
19841: terlundin asemaa hänen puolueessaan haluan            tomaan: nostaa ministereiden palkkoja, puolue-
19842: lausua tunnustuksen hänen puheestaan, joka            tukiaisia, lähteä ulkomaille ja byrokratiaa pai-
19843: osoitti oikeansuuntaista ja työllisyyttä tukevaa      suttaa. On turha ed. Liikasen mennä työttömil-
19844: talouspoliittista ajattelua.                          lä ratsastamaan, kun hallitus ilmoittaa, että jou-
19845:                                                       lukuussa 2 500 työmiestä on vähemmän valtion
19846:   Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro) : Ar-        töissä kuin vuotta aikaisemmin, vaikka työttö-
19847: voisa puhemies! Ed. Liikanen puheenvuoros-            myys on jo nyt 35% suurempi. Tämä on todel-
19848:                                             Lainanottovaltuudet                                      2413
19849: 
19850: 
19851: lista kansan hämäämistä. Lainaa otetaan, jotta            Ed. L i i k a n e n     (vastauspuheenvuoro) :
19852: kansa maksaisi ja te rilluttelette ne rahat, mihin     Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle on syytä
19853: haluatte.                                              todeta, että näin korkean työttömyyden tilan-
19854:                                                        teessa, missä me tällä hetkellä olemme, ainoa
19855:                                                        mahdollinen julkisen talouden välitön työlli-
19856:     Ed. P a j u n e n ( vastauspuheenvuoro) : Rou-     syyttä tukeva toimenpide on se, että mennään
19857: va puhemies! Ed. Hautala oli pahoillaan siitä,         voimakkaasti taloutta elvyttäviin ja tukeviin ali-
19858: että lainaa otettaisiin nyt näin nopeassa tahdissa     jäämäisiin budjetteihin. Valtiontalouden tilanne
19859: ja näin paljon. En oikein ymmärtänyt, mikä sii-        on vielä siinä määrin kestävä, että se mahdollis-
19860: nä mahtaisi olla huonoa. Hän ei ilmeisesti ha-         taa velanoton lisäyksen. Kysymys ei ole suin-
19861: lua, että tästä lamasta päästään nopeasti irti,        kaan siitä, että taloudellinen tilanne hätkähdyt-
19862: vaan mentäisiin pikkuhiljaa kitumalla. Kyllä se        tävästi voisi muuttua ennen vaaleja tai välittö-
19863: on, ed. Hautala, niin että kertarysäys on aina         mästi niiden jälkeen. Me joudumme turvautu-
19864: parempi kuin jatkuva narina.                           maan voimakkaaseen lainanottoon varmasti vie-
19865:     Mutta kuitenkin ihmettelen sitä, että teidän       lä koko ensi vuoden ajan. Kysymys on siitä, että
19866: vaaliliittokumppaninne SMP:n edustaja Venna-           meidän sopeutumisemme uuteen kansainväli-
19867: mo meni puhujapönttöön ja sanoi, että on tämä          seen taloudelliseen tilaan tulee olemaan vaikea
19868: sitten surkeata, kun tätä annetaan vain näin ti-       ja pitkällinen prosessi, jota ei varmasti tule ai-
19869: pottain. Jos teillä on jo lähtiessä talouspoliitti-    nakaan helpottamaan se, jos valtiontalous vede-
19870: sista kysymyksistä näin voimakas erimielisyys,         tään erittäin alhaiselle tasolle ja valtion ja kun-
19871: mitä tästä sitten seuraa? Kyllä teidän kaikkien        tien taholla suoritetaan joukkoirtisanomisia, mi-
19872: pitäisi olla niin lähellä elinkeinoelämää, että te     tä kokoomuksen ja kristillisen liiton esittämä
19873:  tiedätte sen, että muissa länsimaissa on ollut en-    ohjelma tulisi merkitsemään.
19874: nen lamaa valtiovallalla mahdollisuus varautua
19875: lamaan. Ja silloin kun elinkeinoelämän pyörät
19876: ovat alkaneet hidastua ja jopa pysähtyä, valtio-          Ed. S. West e r 1u n d (vastauspuheenvuo-
19877:  vallalla on ollut keinot ja resurssit satsata lisää   ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Liikaselle,
19878: elinkeinoelämään, niin että pyörät on saatu pyö-       että me liberaalisessa kansanpuolueessa emme
19879:  rimään ja on päästy laman ylitse, ilman että on       arvioi politiikkamme onnistumista sen mukaan,
19880: tarvinnut velkaantua niin kuin Suomen. Mutta           suhtautuvatko muut puolueet siihen myöntei-
19881:  Suomi oli valitettavasti tässäkin suhteessa 70-       sesti tai kielteisesti, vaan meidän ainoa kritee-
19882: luvun alussa niin myöhäisherännäinen, että ei          rimme on, millä tavalla me onnistumme saa-
19883: ehtinyt keräämään aseita, ja nyt ollaan tässä ti-      maan konkreettisia tuloksia aikaan. Olemme
19884: lanteessa. Ed. Hautala, minä en oikein ymmärrä         tyytyväisiä siitä, että koko hallitus on tällä het-
19885:  teidän logiikkaanne. Minkä takia tätä ei voitaisi     kellä niiden valtiontalouden hoidon pääperiaat-
19886:  nyt nopeasti saada järjestykseen ja lainanottoa       teiden takana, joihin kiinnitin puheessani huo-
19887: hoitaa tässä laajuudessa kuin hallitus on nyt          miota ja joita myös itse olemme olleet kehittä-
19888:  esittänyt.                                            mässä jo kauan.
19889: 
19890: 
19891:    Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-            Ed. Vennamo             (vastauspuheenvuoro):
19892: ro): Rouva puhemies! Minä ed. Pajuselta, kun           Rouva puhemies! Totean vain, että hallitus on
19893: hän haluaa noin äkkinäistä rysäystä, haluan            saanut kaikki ne lainat ja lainavaltuudet, mitä
19894: kuulla, minkälainen rysäys aiheutuu sen jäl-           se on pyytänyt, mutta kuitenkin Sorsa ja Viro-
19895: keen, kun meidän mahdollisuutemme velanot-             lainen ilmoittavat, että työttömyys valtavan laa-
19896: toon ovat loppuneet ja sen jälkeen kaikki muut         jana jatkuu vuosikausia pitkälle 1980-luvulle.
19897: menot ja vielä lisäksi velan hoitomenot on alet-       Eikö tämä jo todista, miten huonosti asioita
19898: tava hoitaa verotusta kiristämällä, ellei suunta       hoidetaan?
19899: muutu.                                                    Toiseksi vetoan sosialidemokraattiseen Suo-
19900:    Rouva puhemies! Totean vielä, ettei tule vää-       men Pankin pääjohtajaan. Hän on äskettäin jul-
19901: rää käsitystä, että kun puhuin äsken prosenteis-       kisuudessa sanonut, että kun hän antoi finanssi-
19902: ta, tarkoitin prosenttiyksiköitä, mikä pahentaa        ministerin paikan Virolaiselle, niin rahaa oli
19903: vielä tilannetta. Siis verorasituksen tulisi olla      kuin roskaa ja Jussi kaiken tuhlasi yhdessä Sor-
19904: kulujen kattamiseksi 45 % tällä kertaa.                san kanssa.
19905: 2414                                  Tiistair\a 3. ltlkakuuta 1978
19906: 
19907:    Ed. H a u t a 1 a     (vastauspuheenvuoro) :       ryhmät olisivat edustettuina ja myös taloudelli-
19908: Rouva puhemies! Ed. Pajuselle sanoisin, että          set asiantuntijat, katsomaan mitä menoja saatai-
19909: meidän päämäärämme nimenomaan olisi no-               siin nyt karsituiksi, jotta me emme joutuisi lai-
19910: peasti selvitä nykyisestä tilanteesta. Mutta jos      nanottoa siinä laajuudessa lisäämään, että jokai-
19911: ed. Pajunen olisi kuunnellut minua tarkemmin,         nen työssäkäyvä henkilö joutuu kantamaan
19912: hän olisi muun muassa todennut puheessani. tä-        5 000 markan velkataakan harteillaan, ja ensi
19913: män kohdan: "Hallituksen lainanotto tulisi            vuonna valtio lisää lainanottoaan yli 100 mk
19914: huomattavasti ymmärrettävämmäksi ja turvalli-         vuoden jokaisena sekuntina. Eikö tämä ollen-
19915: semmaksi, mikäli lainalla todella tuntuvasti el-      kaan pelota ed. Liikasta?
19916: vytettäisiin maamme elinkeinoelämää. Näin ei
19917: kuitenkaan tapahdu." Ja tässä on juuri se virhe.         Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Ed.
19918: Muissa OECD:n maissa on menetelty toisella            Seppo Westerlund päätti muutoin hyvän ja
19919: tavalla, ts. pyritty voimakkaasti elinkeinoelä-       tyollisyysystävällisen puheenvuoronsa vetoo-
19920: mää elvyttämään, ja keskimäärin OECD-maissa           mukseen ammattiyhdistysliikkeelle ja palkan-
19921: onkin lamasta selviydytty paremmin kuin Suo-          saajajärjestöille siitä, että nämä osaltaa11 mah-
19922: messa. Juuri vasemmistolainen talouspolitiikka        dollistaisivat tämän linjan jatkamisen maltilli-
19923: estää tämän järkevän menettelyn.                      sella tulopolitiikalla. Minä luulen, että täällä ei
19924:                                                       ole tänään ketään, joka asettaisi tämän toivo-
19925:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              muksen sinänsä kyseenalaiseksi. Tulopolitiikka
19926: Kotimainen pääomanmuodostus on ollut meillä           on ollut maltillista. Jotkut voisivat sitä pitää jo-
19927: vähäistä erityisesti kansanrintamahallituksen         pa kohtuuttomankin maltillisena siihen nähden,
19928: onnettoman raskaan veroriistopolitiikan johdos-       minkälaisia vääristymiä ja ongelmia se on ai-
19929: ta, mutta silti esimerkiksi sijoitusyhtiölaki vii-    heuttamassa palkansaajajärjestöjen kentällä. Ja
19930: pyy yhä eduskunnan pankkivaliokunnassa. Jos           se on ollut sitä jo ennen kuin valtiovalta on
19931: tämäkin saataisiin läpi täällä eduskunnassa, se       edes omaksunut sitä varovaisen elvyttävää, lai-
19932: helpottaisi oman maan pääomien muodostusta            nanottoon perustuvaa politiikkaa, joka ensi
19933: oman maan tarpeisiin. Nyt valtiovalta se sijaan       vuoden tulo- ja menoarviossa on esitetty. Näin
19934: imee obligaatioilla kuiviin pääomamarkkinoita,        ollen minusta kysymys olisi yhtä hyvin oikeu-
19935: ja rahat menevät sitten valtion pohjattomaan          tettua esittää toisinpäin: Mitä takeita palkan-
19936: pussiin. SMP on sitä mieltä, että kotimaisen          saajajärjestöt saavat siitä, että julkinen valta to-
19937: pääoman muodostusta on kaikin tavoin edistet-         della toteuttaa työttömyyden nopeaan vähentä-
19938: tävä, jotta myös ulkomaisilta kohtuuttomilta          miseen tähtäävää politiikkaa tämän neuvotte-
19939: lainoilta vältyttäisiin ennen pitkää. Lopuksi         luissa osoittamaosa maltin vastapainoksi? Tässä
19940: kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.             suhteessa on toistaiseksi petytty. Ehkä nyt on
19941:                                                       mahdollisuuksia parempaan, mutta luottamus ei
19942:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kun         ole kovin vahva, sillä nuo ed. Westerlundin
19943: olemme niin suurissa vaikeuksissa, että kaikki        keskiryhmissä puheita pitävät kumppanit hänen
19944: talouspoliittiset asiantuntijat ovat pitäneet ta-     ympärillään eivät tunnu valitettavasti jakavan
19945: loudellisen linjan perusteellista muutosta välttä-    hänen oikeansuuntaisia ajatuksiaan talouspoli-
19946: mättömänä, kuullaankin täällä eduskunnassa            tiikan hoidosta. Viittaan vain niihin ryhmäpu-
19947: suurimman hallitusryhmän taholta väite, että          heenvuoroihin, joita täällä budjettikäsittelynkin
19948: kyllä me hyvin kestämme tällaisen politiikan          yhteydessä on kuultu.
19949: seuraukset jatkossakin. Ed. Liikanen on varsin           Toteaisin ed. Mäki-Hakolalle, että mahdolli-
19950: optimistinen, mutta tällainen vaarallinen opti-       suudet velanottoon kotimaisilta lainamarkki-
19951: mismi vain ajaa meidät yhä syvemmälle siihen          noilta loppuvat ja ne ovat tietysti loppuun käy.
19952: umpikujaan, jossa jo olemme.                          tetyt nimenomaan silloin, kun teollisuudessa ei
19953:    Ed. Liikanen voisi vastata kysymykseeni, on-       enää ole käyttämätöntä kapasiteettia ja työtön
19954: ko hän sitä mieltä, että valtiontaloutta ei tarvit-   työvoima on työllistetty. Tässä tilanteessa vain
19955: sekaan lähteä saneeraamaan. Ainakin olen ym-          julkisella velanotolla meillä on mahdollisuus
19956: märtänyt, että muut hallitusryhmät, ainakin           vaikuttaa työttömyyttä vähentävästi.
19957: keskustapuolueen ja liberaalien ryhmät, ovat si-
19958: tä mieltä, että toimenpiteisiin olisi ryhdyttävä.       Ed. Pajunen: Rouva puhemies! Ed.
19959: Perustuslaillinen eduskuntaryhmä on ehdotta-          Hautala, kuuntelin erittäin tarkasti teidän val-
19960: nut, että asetettaisiin toimikunta, jossa kaikki      miiksi kirjoitetun puheenne ja saatoin todeta,
19961:                                             Lainanottovaltl.n~det                                     2415
19962: 
19963: että te esitätte sellaisen väitteen, että valtioval-    häistä pelivaraa, mitä on valtion budjetissa ja
19964: lalla ei olisi mitään kiinnostusta tukea näillä toi-    julkisella sektorilla uusien työtilaisuuksien luo-
19965: menpiteillä myöskin elinkeinoelämää. Mutta te           miseksi, ja sitä politiikkaa aiötaan jatkaa, olipa
19966: vain väitätte näin, mutta ettekö te ole ollenkaan       se nyt sitten vasemmistolaista tai mitä tahansa.
19967: seurannut, että meillä on ensimmäistä kertaa
19968: 70-luvulla sella~nen hallitus, joka todella on tä-
19969: nä vuonna paljon pannut painoa elinkeinoelä-               Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
19970: män kehittämiseen ja tukitoimiin, nimenomaan            ro): Rouva puhemies! Ed. Sundqvistille haluai-
19971: sellaisen elinkeinoelämän, joka on työvaltaista.        sin todeta ministeri Rantalan sanat, kun hän
19972: Meillä on tähän saakka totuttu tukemaan ni-             myönsi Hyvinkäällä, että meidän elinkeinoelä-
19973: menomaan maatalousyrittäjiä, jotka eivät ole            mämme on veroilla liikaa rasitettu. Mitä tulee
19974: niinkään työvaltaisia kuin kaikki muu elinkei-          yritysten velkaantumiseen, on todettava, että se
19975: notoiminta. Nyt tällä kertaa Sorsan hallitus on         moninkertainen verotus, joka yrityksen tulok-
19976: tämän vuoden aikanakin voimakkaasti pannut              sella on, on aiheuttanut sen, että omia pääomia
19977: tähän painoa, ja minä toivoisin, ed. Hautala, et-       ei kerry riittävästi, vaan niitä on lainattava. On
19978:  tä te ette alkaisi sieltä oppos1tiosta käsin tätä      yhtiöverotusta, on omaisuusverotusta, on edel-
19979:  vastustaa. Koska te ette ole oppositiosta kä-          leen osakkeiden verotusta ja on edelleen yrityk-
19980:  sin tähänkään saakka pystyneet yhtään elinkei-         sen omistajan verotusta, moninkertaista päällek-
19981:  noelämän pyöriä pyörittämään eteenpäin ettekä          käistä verotusta, ed. Sundqvist. Ei ole lainkaan
19982:  vauhdittamaan, älkää nyt sitten yrittäkö täm-          ihme, että pääomia ei ole viime vuosina riittä-
19983:  möisiä vastakkaisia toimenpiteitäkään.                 västi kertynyt.
19984: 
19985:    Ed. Sundqvist: Rouva puhemies! Mi-                      Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Tässä
19986: nusta on kauan vaikuttanut siltä, että porvarilli-      keskustelussa on kulissien takaa kyllä tullut sel-
19987: nen Suomi ei oikein seuraa kansainvälistä kes-          västi näkyviin, mikä pitkälle tähtäävä tarkoitus
19988: kustelua eikä kansainvälistä kehitystä. Täällä          on tällä suunnattomalla velkaannuttamisella,
19989: ed. Hautala väittää, että Suomi nyt olisi nimen-        josta nyt on lainanottovaltuuksien ottamisessa
19990: omainen poikkeus OECD:n piirissä ja että tääl-          myöskin osaltaan kysymy·s. Sosialidemokraatit
19991: lä menisi erityisen heikosti. Tämähän ei pidä           tässä maassa tähtäävät todella pitkälle. He pyr-
19992: paikkaansa, koska OECD:n selvityksissä Suo-             kivät siihen, että lama juuri tässä muodossa jat-
19993: men harjoittamalle talouspolitiikalle on annettu        kuisi vielä vaalien jälkeenkin, mutta ennen vaa-
19994: verraten hyvät arvosanat. Tänään tosiaan varoi-         leja he eivät ole halukka1ta ilmaisemaan, mikä
19995: tetaan liiallisesta ylioptimismista, ja ylioptimis-     on heidän todellinen tarkoituksensa. Heidän
19996: mia ei edusta kyllä vielä se alijäämäpolitiikka,        tarkoituksensa on nimenomaan pysyttää asiat
19997: joka nyt on rakennettu. Minä viittaan siihen, et-       siten laman vallassa, niin kuin ne nyt ovat, jotta
19998: tä nämä Suomen porvarillisen opposition veljes-         vaalien jälkeen voitaisiin ryhtyä antamaan lo-
19999: puolueet esimerkiksi Ruotsissa, jotka ovat epä-         pullisia iskuja Suomen talouselämälle, sille ta-
20000: toivon viromassa harjoittaneet talouspolitiikkaa        lousjärjestykselle, josta nyt on kysymys. Siinä
20001: viime vuosina, ovat rakentaneet kymmenk~rtai­           tarkoituksessa tämä yletön valtion velkaannut-
20002: sen alijäämän Ruotsin budjettiin. Meidän ongel-         taminen tulee olemaan erittäin tehokas keino.
20003: mammehanonnimenomaan se, että yrityssekto-              Voidaan juuri velkaantumiseen viitaten ryhtyä
20004: ri on velkaantunut. Ja siitä ei toki voi hallitusta     yhä edelleen painostamaan yksityisiä yrityksiä
20005:  syyttää, ei millään tavoin.                            vaalien jälkeen verotuksellisin toimenpitein,
20006:    Ed. Vennamo viittasi Koiviston lausumiin,            jotta niiden kannattavuus laskisi vielä siitäkin,
20007: mutta kun Koivisto totesi, että on harjoitettu          mitä se nyt on.
20008: väärää politiikkaa, niin hän viittasi myöskin              Tämä kaikki tehdään häikäilemättömästi
20009:  harjoitettuun rahapolitiikkaan, johon hallitus,        työttömien kustannuksella. Ei näy minkäänlai-
20010: kuten hyvin tiedämme, voi hyvin vähän vaikut-           sia todellisia pyrkimyksiä siihen, että vasemmis-
20011:  taa tässä maassa. Meidän vikamme, siis hallitus-       to yrittäisi hävittää työttömyyttä tästä maasta,
20012:  puolueiden vika, ei ole se, että yrityssektori vel-    koska se laskee ja erityisesti kommunistit laske-
20013:  kaantui takavuosina niin tavattomasti, että se         vat, että työttömyys tulee olemaan se tekijä,
20014:  tänä päivänä on todella vaikeuksissa, kun pitäisi      jonka avulla kriisi voidaan tähän maahan tuot·
20015:  löytää rahaa ja kapasiteettia uusinvestointeihin.       taa ja valta kaapata. Siitä on kysymys. Siellä ha-
20016:  Juuri tämän takia on pakko nyt käyttää sitä vä-        lutaan kärjistää tilannetta yhä edelleen, ja siinä
20017: 2416                                  Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20018: 
20019: tarkoituksessa tämä lainanotto myöskin on vält-       tysten verotusta, vieläkin vaikeuttaa yritysten
20020: tämätön.                                              kannattavuusprobleeman ratkaisua ja vähitel-
20021:    Minä haluan erityisesti muistuttaa siitä, että     len, niin kuin te sanoitte tuossa julkilausumas-
20022: sosialidemokraattien piirissä, jossa on nyt esiin-    sa, siirtää elinkeinoelämän yrityksiä valtion
20023: tynyt ääniä muka kapitalistisen yhteiskunnan          omistukseen ja hallintaan.
20024: puolesta - me saatoimme lukea jokin aika sit-            Tämä olisi muuten kylläkin ymmärrettävissä,
20025: ten esim. sosialidemokraattisen puolueen tutki-       jos siinä olisi kysymys edes Suomen kansan ta-
20026: muspäällikön puheenvuoron, jossa tämä totesi,         louspolitiikasta. Kysymys on paljon enemmästä.
20027: että kapitalismi on voittanut sosialismin; tämä       Kysymys on siitä, minkälainen yhteiskuntajär-
20028: oli naamio, jonka taakse nyt vaalien edellä so-       jestys tässä maassa tulevaisuudessa tulee ole-
20029: sialidemokraatit yrittävät asettua, jotta he voisi-   maan. Ja pyrkiessänne tätä maata siirtämään so-
20030: vat tällä keinolla voittaa ääniä siitä ryhmästä,      sialismiin te samalla pyritte siihen, että tähän
20031: joka on nyt jättämässä sen sen vuoksi, että so-       maahan nähden toteutettaisiin Brdnevin oppia,
20032: sialidemokraatit ovat lyöttäytyneet kommunis-         jonka opin mukaan Moskovan välittömässä vai-
20033: tien kanssa yhteen viemään tätä maata kohti so-       kutuspiirissä ei hyväksytä sellaisia kansallisen
20034: sialismia - tällä lainanotolla pyritään samoihin      sosialismin malleja, jotka poikkeaisivat Mosko-
20035: päämääriin, jotka sosialidemokraattinen puolue        van vaatimuksista. Näin ollen samalla kertaa,
20036: selvin sanoin julkilausumassaan vuonna 197 5          kun te viette tätä maata talouspoliittiseen tu-
20037: Jyväskylän puoluekokouksessaan sanoi. Minun           hoon, te myöskin saatatte vaaraan tämän maan
20038: on syytä sanatarkasti toistaa, mitä tuossa julki-     itsenäisyyden.
20039: lausumassa esitettiin: "Sosialidemokratian pää-
20040: määränä on sosialistinen yhteiskunta." Ja siinä
20041: sanottiin, että sitä toteutetaan sitä mukaa kuin         Ed. L i i k a n e n    (vastauspuheenvuoro) :
20042: kansan enemmistö sen hyväksyy. Toisin sanoen          Arvoisa puhemies! Kun ed. Rainio on jo pit-
20043: perustuslait romutetaan, ja yksinkertaisella          kään tuntenut suurta harrastusta sosialidemok-
20044: enemmistöllä pyritään sitä toteuttamaan.              raattisen puolueen julkaistuihin kannanottoihin
20045:                                                       ja lukenut niitä usein täällä eduskunnan istun-
20046:    Lähivuosien uudistuspolitiikasta tuolloin sa-      tosalissa, saanen lukea erään kappaleen kirjailija
20047: nottiin mm., että liikepankit ja vakuutuslaitok-      Kullervo Rainion julkaisusta:
20048: set säätiöineen on saatettava yhteiskunnan hal-          Pessimismin suosion salaisuus. Mitä suurem-
20049: lintaan. Ja edelleen, mikä on hyvä yrittäjien täs-    miksi vaikeutemme ja toivottomuutemme kuva-
20050: sä maassa tietää, sanottiin, että elinkeinoelämän     taan, sitä suuremmilta sankateilta me näytäm-
20051: aloja ja yrityksiä on siirrettävä yhteiskunnan        me.
20052: omistukseen ja hallintaan, sikäli kuin se on tar-
20053: koituksenmukaista työn ja pääoman välisen ris-
20054: tiriidan poistamiseksi, tai- huomattakoon! -             Ed. R a i n i o ( vastauspuheenvuoro) : Rouva
20055: edellytysten luomiseksi sosialistiselle suunnitel-    puhemies! Minä olen kyllä suunnattomasti häm-
20056: mataloudelle.                                         mästynyt siitä, että eduskunnan työjärjestyksen
20057:    Tähän te pyritte, sosialidemokraatit. Te py-       mukaista vaatimusta siitä, että keskusteltaisiin
20058: ritte sosialismiin. Te pyritte yhdessä kommunis-      asiasta, ei noudateta. Minun ymmärtääkseni
20059: tien kanssa, niin kuin te tässä sanotte samassa       tässä siteeratussa kohdassa ei ole lainkaan ky-
20060: julkilausumassa: "Sosialidemokraattinen puolue        symys valtion lainanotosta.
20061: on valmis avoimeen yhteistyöhön kommunisti-
20062: sen puolueen ja kansandemokraattisen liikkeen           Ed. H a u t a 1a : Rouva puhemies! Ed. Pa-
20063: kanssa." Te pyritte yhdessä näitten kanssa vie~       juselle toteaisin, että minä en usko, että hän it-
20064: mään Suomea sosialismiin. Siinä tarkoituksessa        sekään voi olla niin sinisilmäinen, että uskoo
20065: te olette valmiit velkaannuttamaan Suomen             kaikkea sitä, mitä hän täällä edellä sanoi elin-
20066: kansan ympäri korvien. Te olette valmiit lisää-       keinoelämän elvyttämisestä. Onhan toki myön-
20067:  mään työttömyyttä kiristämällä yksinomaan ve-        nettävä, en tahdo sitä kieltääkään, että on vä-
20068: rotuspainetta. Nyt te ette uskalla sitä tehdä en-     hän elvytystä ollut hallituksen taholta viime ai-
20069: nen vaaleja, se on selvää. Ennen vaaleja te ette      koina ja se on parantanut meidän kilpailuase-
20070: voi mennä veronkorotusten tielle, mutta te ha-        maamme. Mutta se ei kovin paljon vielä hyödy-
20071: luatte tällä suunnattomalla velkaannuttamisella       tä eikä ilahduta, jos edelleen ollaan veden pin-
20072: johtaa asiat siihen pisteeseen, että sen jälkeen      nan alla. Tarvittaisiin vielä melkoista kilpailu-
20073: siihen vedoten te voisitte edelleen kiristää yri-     kyvyn parantumista, ennen kuin oltaisiin pin-
20074:                                              Lainanottovaltuudet                                      2417
20075: 
20076: nalla ja jälleen saataisiin happea vetää ja pyörät      polien talouspolitiikkaa, joka tekee kansan työt-
20077: pyörisivät kunnolla.                                    tömäksi ja josta nimenomaan syyttömät nuoret
20078:    Ed. Sundqvistille toteaisin, että kyllä kai hän      kärsivät. Tämä oli uutta, että Sundqvist nyt rat-
20079: on lukenut viimeiset tiedot työttömyydestä mei~         sastaa suuren rahan talouspoliittisilla näkemyk-
20080: dän maassamme ja OECD411aissa. Meillä on                sillä puolustaessaan huonoa ja väärää talouspoli-
20081: nuorisotyöttömyys moninkertainen verrattuna             tiikkaa.
20082: OECD-maiden keskimääräiseen nuorisotyöttö-                 Lopuksi haluan sanoa: Siellä lännessä ovat
20083: myyteen, ja yleensäkin meillä on lähes monin-           olleet miljoonat siirtotyömiehet, niin kuin
20084: kertainen työttömyys juuri näihin maihin ver-           Ruotsissa on yli 500 000 suomalaista. Kuiten-
20085: rattuna, niin että on ihmeellistä, jos vielä sosia-     kin Suomessa on väkiluku huomioon ottaen Eu-
20086: lidemokraattinen puoluesihteeri voi olla näin           roopan suurin työttömyys. Jos niistä maista siir-
20087: tyytyväinen vallitseviin olosuhteisiin.                 totyömiehet palaisivat kotiseudulleen, siellä oli-
20088:    Minä haluaisin vielä sanoa, että me pelkääm-         si työvoimapulaa. Näin olisi Ruotsissa. Mutta
20089: me sitä tilannetta, että meidän elinkeinoelä-           mitenkä on Suomessa? Va1kka on mennyt yli
20090: mämme on suurissa vaikeuksissa, mu:tta meillä           500 000 suomalaista ulkomaille, niin täällä on
20091: on miljardien ja miljardien velat huollettavana         lähes 200 000 työtöntä. Eikö se osoita, miten
20092: ja maksettavana. Siitä ei selvhä muuten kuin            hirvittävän huonosti on asioita hoidettu ja että
20093: runsailla verojen ja maksujen korotuksilla, ja          tällainen on tilanne, vaikka lainaa otetaan niin
20094: tuota aikaa me pelkäämme ja tahtoisimme, ettei          paljon kuin saadaan? Ei, kyllä kansan terve jär-
20095: meidän taloudellinen rakenne siihen suuntaan            ki sanoo, että asiat ovat viassa ja että korjaus
20096: kulkisi.                                                on välttämätön. Ei kansaa köyhdyttämällä työt-
20097:                                                         tömillä leipä levene, se on varmaa.
20098:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
20099: täällä ed. Pajunen, mutta erityisesti ed. Sund-            Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Minusta
20100: qvist ovat yrittäneet antaa sellaista kuvaa, että       on tietysti hauskaa, että Rainio täällä aina ke-
20101: velkaantuminen ja lainanotto onkin hienoa ja            huu meitä kommunisteja ja näkee, että me
20102: hyvää talouspolitiikkaa, on pakko hieman kos-           olemme vetämässä suoraa linjaa kohti sosialis-
20103: ketella myös tätä harjoitettua talouspolitiikkaa.       tista Suomea. Mutta täytyy todeta, että näistä
20104:     Siitä ei ole pitkää aikaa, kun sosialidemokraa-     puheenvuoroista aina käy ilmi, että ed. Rainio
20105: tit uskottelivat Suomen kansalle ja sanoivat, et-       on aika heikosti tutustunut meidän ohjelmiim-
20106:  tä kansan onni on se, että rakastakaa veroja.          me; hän ilmeisesti lukee paremmin naapuripuo-
20107: Veroja nostettiin hirmuisesti, ja lopulta kansa         lueemme eli sosialidemokraattien ohjelmia.
20108: alkoi suuttua, ja nyt näyttää siltä, että sosialide-       Sitten näistä oikeiston taholta tulleista pu-
20109: mokraattien laulu on: rakastakaa lainanottoa.           heenvuoroista haluaisin sanoa, että paitsi maail-
20110: He laskevat, että kansa unohtaa, että laina on          man kehitystä, ei kyllä siellä tunnu seurattavan
20111: ihana otettaessa, mutta ikävä pois maksettaessa,        Suomenkaan kehitystä juuri lainkaan. Meillä on
20112:  ja että kansalaiset eivät ymmärrä, että velat          tietysti Suomessa valtiontaloudessa hyvinkin
20113: maksaa Suomen kansa työllänsä, selkänahallan-           paljon uudistamisen varaa, mutta valtiontalous
20114:  sa aikanaan.                                           ei ole aiheuttanut eikä myöskään aiheuta tällä
20115:     Kun ed. Sundqvist kehui, mitenkä hyvin ta-          hetkellä lamaa Suomessa, vaan nimenomaan yk-
20116:  louspolitiikkaa on hoidettu myös yrittäjien kan-       sityiset yritykset ovat omalla toiminnallaan saa-
20117:  nalta, haluan todeta, että nämä lainarahat, tu-        neet aikaan nykyisen työttömyyden ja aiheutta-
20118:  hannetmiljoonat markat, ovat menneet paitsi            neet sekä yritysten vaikeudet että myöskin työt-
20119:  tuhlailuun, myös suurelta osalta koneistavalle         tömien vaikeudet.
20120:  suurteollisuudelle, joka on päinvastoin rationa-          Rainio paljastelee :tällaista suunnitelmaa, että
20121:  lisoinut, vähentänyt työpaikkoja, potkinut työ-        valtion velanotolla pakotetaan yritykset johon-
20122:  miehiä pois. Tämäkö on sitä kehuttavaa talous-         kin taloudellisiin uhrauksiin. Minä ymmärrän,
20123:  politiikkaa? Nyt vasta vaalien alla puhutaan           että Rainio ajattelee tällä tavalla. Jos me kat-
20124:  työvaltaisista yrityksistä, keskisuurista ja pienis-   somme, mitä yrityssektori teki nousukaudella,
20125:  tä yrityksistä.                                        niin se teki nimenomaan velkaa ja pakotti kyllä
20126:     Haluan myös huomauttaa, että nyt hämmäs-            valtion päättävät elimet sitten laman tullen sii-
20127:  tyttävästi ed. Sundqvist vetosi lännen kapitalis-      hen, että täytyy ryhtyä monenlaisiin yritysten
20128:  tien talousarvioihin ja sanoi: se todistaa, miten      tukemistoimenpiteisiin, jotta meidän tärkeim-
20129:  hyvin maassa on asioita hoidettu. Se on mono-          mät elinkeinomme eivät olisi menneet suoralta
20130: 303   0578000015
20131: 2418                                   Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20132: 
20133: kädeltä konkurssiin. Tällaista kyllä tapahtui,         oppositiosta käsin levitä tätä pessimismiä entis-
20134: mutta on täysin väärin väittää, että vaLtion puo-      tä enemmän tuonne elinkeinoelämään, jossa sitä
20135: lella suunniteltaisiin vastaavanlaista operaatio-      on jo riittävästi olemassa.
20136: ta. Kyllä meidän valtionelimemme ovat sentään             Toteaisin, arvoisa puhemies, ed. Peltolan pu-
20137: varsin hyvin pystyneet suunnittelemaan omaa            heenvuoron johdosta, että on todella valitetta-
20138: toimintaansa verrattuna yksityisten yritysten          vaa, jos kommunistien taholta esitetään näin,
20139: toimenpiteisiin.                                       että maamme pienet yksityiset yritykset ovat
20140:    Sitten tähän ed. Rainion käsitykseen, että          syypäitä tähän valliJtsevaan työttömyyteen, ja
20141: työttömyys loisi erityisiä edellytyksiä sosialis-      jos kommunistien taholta vielä ilmoitetaan, että
20142: mille ja että vasemmistolai,set ja kommunistit         siellä taholla ei uskota eikä luoteta suomalai-
20143: sen takia rakastaisivat työttömyyttä ja sitä jopa      seen pienyritystoimintaan. Siitä lausunnosta mi-
20144: ajaisivat, minun täytyy sanoa, että tämä on kyl-       nä kyllä haluan jyrkästi sanoutua irti.
20145: lä täysin väärä käsitys. Kommunistit eivät mis-
20146: sään tapauksessa rakasta työttömyyttä vaan                Toinen varapuhe m i e s (ed. Pelto-
20147: yrittävät kaikin keinoin taistella sitä vastaan.       lan ryhtyessä käyttämään puheenvuoroa): Nyt'
20148: Sitä paitsi me emme oikein usko, että se on            on ed. Torikaila puheenvuoro.
20149: myöskään ihmisten poliittisen aktivoinoin kan-
20150: nalta mikään hyvä konsti. Me tiedämme varsin              Ed. T o ri k k a : Rouva puhemies! Minä
20151: hyvin, että työttömä1t varsinkin tässä porvarilli-     kuitenkin puhun aika paljon ed. Peltolan pu-
20152: sen tiedonvälityksen Suomessa hyvin helposti           heenvuorosta, niin että hän saa sitten vastata
20153: irtaantuvat siitäkin poliilttisesta ja ammatillises-   siihenkin.
20154: ta toiminnasta, johon he ovat aikaisemmin osal-           Kun aivan äskettäin kansanedustaja Saarinen
20155: listuneet, ja tällä tavalla heillä ei ole kovin pal-   antoi julkisuuteen varsin runsaasti lausuntoja ja
20156: jon mahdollisuuksia vaikuttaa poliittiseen pää-        eräitä isoja haastatteluja, hän siellä ja samoin
20157: töksentekoon tässä maassa.                             eräissä muissa yhteyk:sissä on julistanut uutta
20158:     Me kommunistit ja kansandemokraatit emme           kommunistien ns. uusi uljas yritys -oppia. Hän
20159: luota yksityisiin yrityksiin ja niille annettavaan     on nimenomaan ilmoittanut melko sanatarkasti,
20160: tukeen tämän kapitalistisen kriisin ratkaisemi-        että kommunistit hyväksyvät yksityisyritteliäi-
20161: sessa, jossa tällä hetkellä olemme, ja sen takia       syyden ainakin keskisuuriin yrityksiin nähden,
20162: me tietysti yritämme omassa poliittisessa toi-         he luottavat suomalaisiin yrityksiin ja että hei-
20163: minnassamme korostaa sitä, että Suomessa olisi         dän uudessa sosialistisessa järjestelmässään hy-
20164: aika siirtyä suunnitelmatalouteen (Ed. Rainio:         vin pitkälti tulee säilymään yksityisyritteliäisyys
20165: Siinä se tuli!) ja aika siirtyä myös sellaiseen po-    edelleen keskisuuren yrittäjäkuntaan saakka.
20166: liittiseen toimintaan, että kaikki kansalaiset voi-    Nyt kuitenkin ed. Peltola julistaa täältä pöntös-
20167: sivat yhdessä olla punnitsemassa, mitä tässä           tä, että he eivät luota yksityisiin yrittäjiin. Mitä
20168: maassa kannattaa tuottaa ja mihinkä kannattaa          kommunistit nyt tarkoittavat? Olisi erittäin
20169: investoida. Yksityiset yritykset eivät näitä on-       mielenkiintoista kuulla kummalla kannalla he
20170: gelmia ole tähän asti pystyneet ratkaisemaan ei-       todella ovat, ovatko he muuttaneet linjaansa,
20171: vätkä tulevaisuudessakaan tule sitä tekemään.          onko heille tullut uusi sosialismin ajamisoppi,
20172:                                                        jossa yksityisellä yritteliäisyydellä olisi myös si-
20173:    Ed. Pajunen : Arvoisa puhemies! Toteai-             jansa. Minusta tuntuu, että ei ole. Ed. Peltola
20174: sin ed. Hautalalle vielä lopuksi, että ei kai var-     kertoi sen varsinaisen totuuden, koska hän ei
20175: masti ole kenenkään ajatuksissakaan niin pessi-        ole saanut vielä tarpeeksi vaalitaktista oppia,
20176: mistinen lopputulos, että tämän lainanoton ja          miten pitäisi menetellä.
20177: valtion toimenpiteiden seurauksena elinkeino-             Mitä tulee itse sitten tähän larnavaltuuksien
20178: elämän pyörät eivät vieläkään lähtisi pyörimään.       myöntämiseen, niin on tietysti myönnettävä, et-
20179: Sittenhän tulevat tietysti vaikeudet erittäin suu-     tä periaatteessa tällaisessa suhdannekehitykses-
20180: riksi. Ja koska tarkoituksena on panna vauhtiin        sä ja siinä kulutustilanteessa, missä me olemme,
20181: nyt talouselämä ja elinkeinoelämä, niin se tar-        lainanotto on viisasta talouspolitiikkaa. Kysy-
20182: koittaa myös sitä, että tämän vauhdittamisen           myshän on nyt vain siitä, mihin ne lainat käyte-
20183: tuloksena pystytään selviytymään näitten nyt           tään, ja siinä hallitus ei ehdottomasti noudata
20184: otettujen lainojen hoitamisista ja takaisinma:ksa·     viisasta politiikkaa. Se on jotain aivan muuta.
20185: misista. Ei tarvitse olla, ed. Hautala, nyt niin       Siitä syystä, kun tiedämme, mihin ne käytetään,
20186: kovin pessimistinen, ja t:oivon, että te ette sieltä   niin silloin olisi tietysti parempi, että koko lai-
20187:                                            Lainanottovaltuudet                                       2419
20188: 
20189: nanottoon suhtaudutaan kriittisesti ja sitä ehkä       taja eikä ole rämettynyt, hän puhuu totta, mut-
20190: mietittäisiin tarkemmin.                               ta kommunistisen puolueen puheenjohtaja Saa-
20191:                                                        rinen Kauppalehdessä antoi seireenilauluja hir-
20192:    Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Vastai-        tettäville yrittäjille, että me kommunistithan
20193: sin ed. Torikan kysymyksiin sillä tavalla, että        olemme vain lampaita, olkaa tekin lampaita,
20194: nykyisissä sosialistisissakin maissa on yksity~siä     kun teidät aikanaan teurastetaan. Kiitos, että
20195: pienyrityksiä, ja niiden merkitys ja esiintyminen      Peltola vielä osoitti, että rehellisyyttäkin on
20196: yleensäkin riippuu hyvin paljon näiden maiden          kommunisteissa!
20197: taloudellisesta historiasta ja yleensäkin käytän-
20198: nöstä.                                                    Ed. Tori k k a: Rouva puhemies! Ed. Pel-
20199:    Meillä Suomessa varmasti tulee myös sosialis-       tola tosin hävisi täältä jo, koska hän luultavasti
20200: min vallitessa olemaan jossain määrin yksityisiä       saattoi katsoa, että keskustelu muuttuu sen ai-
20201: yrityksiä. Se, mitä me vastustamme, mihin me           heiseksi, ettei hän enää sitä hallitse. Pieni huo-
20202: emme luota, on yksityisyrittämisen järjestelmä,        mautus kuitenkin hänen puheestaan, kun hän
20203: johon täällä oikeistossa vedotaan ja jonka avulla      sanoi, että he eivät vastusta- siis kommunistit
20204: oikeistossa yritetään ratkaista ongelmat. Se, mi-      eivät vastusta - yksityisydttäjiä, mutta he vas-
20205: tä minä puheenvuorollani haluan sanoa, on se,          tustavat yksityisyritysjärjestelmää. Mitä hän täl-
20206: että yksityiset yritykset ja niiden järjestelmä,       lä tarkoittaa? Se olisi todella ollut hauska kuul-
20207: kapitalistinen järjestelmä, on tämän maan saa-         la. Jos hän tarkoittaa sitä, että he vastustavat
20208: nut tällaiseen tilaan kuin se on. Minä en suin-        mm. yritteliäisyyden periaatteita, joihin kuuluu
20209: kaan puhu ny:t joistakin pienistä yksityisistä yri-    myös kohtuullinen voitto, niin kyllä he silloin
20210: tyksistä, niin kuin ed. Pajunen yritti väittää.        vastustavat yksityisyritteliäisyyttä kokonaisuu-
20211:                                                        dessaan. Valitettavasti nuori Peltola oli nyt
20212:    Ed. S. W e s te r 1u n d : Arvoisa puhe-            huono sananselittäjä ja huono ideologian puo-
20213: mi:es! Kun mainitsin käyttämässäni puheenvuo-          lustaja, mutta onneksi hän onkin nyt täältä jo
20214: rossa, että nykyisestä tehostettu elvytys edellyt-     poissa.
20215: tää sitä, että ensi vuoden työmarkkinasopimuk-
20216: set pysyvät kansainvälisen kilpailukykymme sa-             Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Rouva pu-
20217: nelemissa puitteissa, niin ed. Tuomioja tieduste-      hemies! Erittäin halventavalla tavalla esiintyi
20218: li aiheellisesti, mitä takeita valtiovalta voi antaa   kansanedustaja Peltola suomalaista uurasta yrit-
20219: siitä, että elvytys jatkuu. Jos työmarkkinajärjes-     täjäkuntaa kohtaan. Jos yrittäjät eivät tänä päi-
20220: töillä on epäluuloja elvytyksen jatkamisesta, oli-     vänä olisi panneet kaikkea likoon, kuten sano·
20221: si ne luonnollisesti pyrittävä poistamaan, jotta       taan, olisivat tämän maan työttömyysluvut vielä
20222: seuraavat tulopolii:ttiset neuvottelut voitaisiin      katastrofaalisemmat kuin mitä ne nyt ovat. Suo-
20223: käydä luottamuksellisen ilmapiirin vallitessa.         malainen yrittäjä on myös suunnitellut omaa
20224:     Vaikka hallituksen harjo1ttama talouspolitiik-     yritystänsä varten ka1ken mahdollisen, jdtta hän
20225: ka on ollut johdonmukaista, niin on kyllä todet-       onnistuisi antamaan työpaikkoja ja jotta hän
20226: tava, että hallituspuolueitten kannanotot sen si-      myös itse selviytyisi näin tavattoman suurena
20227: jaan eivät ole olleet tämän linjan jatkuvuutta         rasitteena olevien lainsäädäntöjen alla. Yrittäjät
20228: korostavia joka tilanteessa. Käydystä keskuste-        saavat vuosittain enemmän kuin yhden lain ra-
20229: lusta mahdollisesti syntyneen epäluuloisuuden,         sitteeksensa päivässä, ja siitä huolimatta on ih-
20230: epätietoisuuden poistaminen olisikin hallituk-         meteltävä, että he vielä jaksavat.
20231:  sen ja hallituspuolueiden asia, kun harjoitetusta        Ja sanoisin kansanedustaja Peltolalle: Suo-
20232:  talouspolitiikasta ei kuitenkaan sitten toden tul-    mesta ei koskaan tule sosialistista valtiota. Se
20233: len ole olemassa erimielisyyuä. Tälläkin tavalla       on verenperintö jo tälle suomalaiselle, että siitä
20234: voitaisiin pohjustaa elvytyksen tehokkaita jat-        ei tule.
20235:  kotoimenpiteitä.
20236:                                                         Ed. R y t k ö n en : Rouva puhemies! Mi-
20237:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! An- nua ihmetyttää tämä keskustelu sen vuoksi, että
20238: nan tunnustuksen SKDL:n kansanedustaja Pel- . kapitalistisen laman kourissa kamppailevi:en
20239: tolalle, joka täällä on rehellisesti selostanut, mi- pienyrittäjien vaikeudet asetetaan kommunis-
20240: kä on kommunistien päämäärä ja että yksityi- tien syyksi. Kaikki rehelliset ihmiset tietävät,
20241: nen yritteliäisyys ei ole siellä suosiossa. Hän on myös rehelliset yrittäjät, että kommunistit ovat
20242: näin tehnyt siksi, että hän on nuori kansanedus- auttaneet tässä maassa pienyrittäjiä ja varsinkili
20243: 2420                                   Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20244: 
20245: silloin, kun he ovat hallituksesta käsin voineet       on sikäli oikeassa, että joskus on yritetty jon-
20246: vaikuttaa.                                             kinlaisia yksityisiä yrityksiä saada aikaan. Tsek-
20247:    Mitä tulee ed. Vaittinen-Kuikan ajatukseen,         koslovakiassa 1968 Dubcekin keväänä yritettiin
20248: ettei Suomesta koskaan tule sosialistista, niin        järjestää mahdollisuuksia pienten, neljä henki-
20249: saahan sitä niinkin ajatella, täällä ajatuksen va-     löä käsittävien yritysten perustamiseen. Me
20250: paus. Varmaa on, että me menemme sosialis-             kaikki tiedämme, miten siinä kävi. Tällä hetkel-
20251: miin, mutta se on huomispäivän kysymys, tule-          lä sosialistisissa maissa yritykset rajoittuvat nii-
20252: vaisuuden kysymys. Tällä hetkellä on tärkeätä,         hin kampaamoliikkeisiin, joissa pidetään huolta
20253: että pienyrittäjien ja myös työvoimavaltaisten         kommunistipomojen rouvien tukkalaitteista se-
20254: keskisuurten yritysten verotusta kevennetään ja        kä siihen verrattavaan yritystoimintaan.
20255: elvytystä jatketaan niillä toimenpiteillä, joita tä-
20256: män laman voittaminen työttömyyden paranta-               Ed. Rytkönen : Rouva puhemies! Minä
20257: miseksi edellyttää. On turhaa, niin kuin ed.           en viitsi ed. Rainion puheeseen vastata. Se oli
20258: Vennamo täällä, solvata puheenjohtaja Saarista;        niin ala-arvoista ja kuultuna vielä professorin
20259: kyllä Saarinen on aina seissyt sanojensa takana        suusta. Mutta ed. Ehrnroothille minä sanoisin,
20260: ja seisoo vastakin.                                    että jos ed. Ehrnrooth todella tarkasti on seu-
20261:                                                        rannut kommunistien politiikkaa ja SKDL:n
20262:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! En                     eduskuntaryhmän työtä, niin mehän pyrimme
20263: mahda mitään, että ed. Peltolan puhe oli täysin        kaikissa talouspoliittisissa ratkaisuissa siihen,
20264: ristiriidassa ed. Saarisen puheen kanssa. En           että myös pienet ja keskisuuret yritykset tuot-
20265: muuta totea kuin että ed. Rytkönen on myös             taisivat voittoa, pärjäisivät hyvin ja työllisyys
20266: vanha politiiikan kehäkettu, kyllä hän tietää mi-      parantuisi.
20267: ten on puhuttava vaalien alla.
20268:                                                           Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Mi-
20269:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! On           nä en vastaa pitempään kuin vain siihen asiaan,
20270: helppo ed. Peltolan ja ed. Rytkösen täällä va-         mikä koskee yrittäjien voittoa. On tunnettua,
20271: kuutella kommunistien muka hyviä yrittäjäystä-         että sitä eivät meillä hyväksy edes sosialidemok-
20272: vällisiä kannanottoja. Kaikkialla, missä sosialis-     raatit. Muutenhan meillä ei olisi sitä tilannetta,
20273: tit ja kommunistit ovat päässeet valtaan, kaik-        joka nyt on maassa. Nyt kuulenkin ensimmäistä
20274: kialla vallitsee valtiomonopolisdnen politiikka        kertaa, että kommunistit ovat sijoittuneet sosia-
20275: eikä missään ole yksityisyrittäjiä, ellei yksityis-    lidemokraattien oikealle puolelle.
20276: yrittäjinä pidetä niitä kolhoosien talonpoikia,
20277: joilla on muutama neliömetri, jolla ne saavat
20278: sitten viljellä perunaa ja porkkanaa.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20279: 
20280:    Ed. R y t k ö n e n : Rouva puhemies! Ed.              Toinen varapuhemies: Keskuste-
20281: Ehrnroothille minä sanoisin, että jo ovat perus-       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
20282: tuslaillisten ohjelmat sekaisin, kun ette tämän        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
20283: enempää viitsi ottaa selvää sosialististen maiden      "Hyväksyessään hallituksen 725 milj. markan
20284: talousjärjestelmistä. Minä niin kuin ensi käden        lisälainavaltuudet eduskunta edellyttää, että
20285: tietona ilmoitan, että esimerkiksi DDR:ssä on          valtio ei lainantarpeenaan vaikeuta tavallisten
20286: yksityisten omistuksessa voittoa tuottavina sel-       kansalaisten ja oman asunnon hankkijoiden se-
20287: laisia · teollisuuslaitoksia, joissa on yli 2 000      kä pienemmän yritteliäisyyden lainansaantia."
20288: työntekijää.
20289:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20290:   Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Jos
20291: kerran DDR: ssä on tällaisia voittoa tuottavia
20292: yksityisiä yrittäjiä, niin miksi te kommunistit           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
20293: Suomessa harjoitatte politiikkaa, jonka tarkoi-        tetään lainanottovaltuuksista.
20294: tuksena on estää yrittäjiä saavuttamasta voit-
20295: toa?                                                     Lainanottovaltuudet hyväksytään.
20296: 
20297:   Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Ed. Ryt-                  Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
20298: köselle lohdutukseksi sanoisin kyllä, että hän         tetaan päättyneeksi.
20299:                                                Virkajärjestelyt                                         2421
20300: 
20301:    Toinen varapuhemies: Lopuksi                         5) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä elokuu-
20302: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-           ta 1978 paahtamattoman kahvin tullin väliai-
20303: sesta.                                                  kaisesta poistamisesta
20304:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
20305:    Äänestys ja päätös:                                  n:o 45 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
20306:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
20307:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tös.
20308: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
20309: sytty.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20310:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
20311: sessä on annettu 120 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa        n:o 45.
20312: 56. (Koneään. 1)
20313:                                                              Puheenvuoroa ei haluta.
20314:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20315:                                                              Mietintö hyväksytään.
20316:    Asia on loppuun käsitelty.
20317:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
20318: 
20319: 3) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 eräiden
20320: virkojen ja erään toimen nimien muuttamisesta           6) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä
20321:                                                         kesäkuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-
20322:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          jen perushinnasta ja lisätullista annetun valtio-
20323: n:o 43 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                   varainministeriön päätöksen 4 §:n muuttami-
20324: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       sesta
20325: tus.
20326:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
20327:   Toi ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn          n:o 46 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n
20328: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
20329: n:o 43.                                                 tös.
20330:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20331:                                                         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
20332:   Mietintö hyväksytään.                                 n:o 46.
20333:   Asia on loppuun käsitelty.
20334:                                                           Keskustelu:
20335: 4) Asetus 14 päivältä heinäkuuta 1978 Bulga-              Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Jotta
20336: rian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta           lisätulleilla ei korotet-taisi kohtuuttomasti kulu-
20337: poistamisesta tehdyn sopimuksen 9 artiklan so-         tustavaroiden hintaa tässä maassa, mikä johtaa
20338: veltamisesta                                           kansan köyhtymiseen ja taloudellisiin vaikeuk-
20339:                                                        siin pienituloisten kohdalla, niin ehdotan tämän
20340:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         lisätullimääräyksen yhteydessä hyväksyttäväksi
20341: n:o 44 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   seuraavan perustelulausuman:
20342: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-         "Eduskunta edellyttää, että lisätullia ei käy-
20343: tus.                                                   tetä kotimaisen hintatason korottamiseen yli
20344:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      kansainvälisen hintatason, vaikka kotimaista
20345: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            yritteliäisyyttä ja työllisyyttä onkin suojeltava
20346:                                                        keinotekoisilta hinnoilta."
20347: n:o 44.
20348:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Ed. K o i v i s t o : Arvoisa puhemies! Olen
20349:                                                        tämän asian toimenpiteistä täydellisesti eri miel-
20350:   Mietintö hyväksytään.                                tä kuin ed. Vennamo ja haluaisin perustella sitä
20351:                                                        hänelle, joka täällä sanoo olevansa työkansan ja
20352:   Asia on loppuun käsitelty.                           köyhän kansan ystävä.
20353: 2422                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20354: 
20355: 
20356:    15 päivänä kesäkuuta 1978 valtiovarainmi-        pailulta. Kun työntekijät alan vaikeuksien olles-
20357: nisteriö jatkoi päätöstään maahan tuoduille suk-    sa suurimpia joutuivat yksilöinä neljästikin sa-
20358: kahousuille, polvisukille ja sukkahousujen raa-     man vuoden aikana pakkolomalle, kun alaila
20359: kalahkeille määrätystä perushinnasta ja lisätul-    edelleen esiintyy lomautuksia ja kun alan palk-
20360: lista. Kaikkiaan kotimaiselle sukkateollisuudelle   kaus on alhaisimpia teollisuuden palkkauksessa,
20361: annettu, sitä suojaava tuki tulee nyt vuoden-       ei ole mitään oikeutettua syytä lähteä vuoden-
20362: vaihteessa olleeksi voimassa yhtäjaksoisesti kak-   vaihteessa kokeilemaan mal1kkinahäiriölain mu-
20363: si vuotta, mikä on harvinaisen pitkä aika näissä    kaisten suojatoimien väliaikaistakaan lopetta-
20364: suojatoimissa. Näinä kahtena vuonna kotimai-        mista. Nykyisen työttömyyden vallitessa on
20365: sen sukkateollisuuden tilanne on tullut huomat-     meillä käytettävä kaikki rtyöllisyyttä tukevat
20366: tavasti valoisammaksi kuin mitä se katastrofiti-    keinot, etenkin jos ne eivät maksa valtiovallalle
20367: lanteessaan pari vuotta sitten oli. Alan työlli-    mitään. Sellaisesta on kysymys sukkahousujen,
20368: syyttä on pystytty näinä kahtena vuonna samal-      polvisukkien ja sukkahousujen raakalahkeiden
20369: la hoitamaan työntekijöiden asemaa turvaavam-       perushintakäytännön ja lisätullipäätöksen jatka-
20370: min. Alahan on tyypillinen matalapalkka-ala, ja     misessa.
20371: kun lomautuksia viimeistenkin kahden vuoden
20372: aikana on vielä ollut, ei sukkateollisuuden työn-      Ed. V e n n a m o      (vastauspuheenvuoro) :
20373: tekijöiden toimeentuloturva nykyisellään:kään       Rouva puhemies! En epäile, etteikö ed. Koivis-
20374: ole kovin kadehdittava. Siksi markkinahäiriö-       tolla ole sama päämäärä kuin minulla, siis että
20375: lain perusteella alalle annettu suoja perushinto-   kansan leipää on levennettävä. Mutta haluan
20376: jen määräämisen ja lisätullien muodossa on ol-      ed. Koivistolle huomauttaa, että tulli on aina
20377: lut välttämätön, ja suojatoimia olisi jatkettava    vero ja vero aina lisää tavaran hintaa, kun se
20378: tulevan vuodenvaihteen jälkeenkin, jolloin ny-      otetaan tavarasta. Me emme ole esittäneet tätä
20379: kyisten suojatoimenpiteiden voimassaoloaika         valtioneuvoston päätöstä kumottavaksi, me
20380: päättyy. Ellei näin tapahdu, kuten ennakkotie-      vain kiinnitämme huomiota siihen, että tullin
20381: dot ovat kertoneet, ala suuresti ja käsittääkseni   tulee olla ylimenokausi. Nyt se on ollut jo kaksi
20382: melko nopeasti tulee kokemaan uusia vakavia         vuotta. Ei tullia saa käyttää ylimääräisenä vero-
20383: takaiskuja.                                         na kansan köyhdyttämiseksi. Siitä on kysymys.
20384:    Ulkomaisista raakalahkeista usein suojatyönä     Toistan: Emme esitä päätöstä nurin, vaan huo-
20385: valmistetut sukkahousut tulevat 2-3 markan          mautamme, että tarpeettomat verot pois tämän
20386: hintaisina patilta täyttämään jälleen liikkeiden    kansan niskasta.
20387: myyntitiskit. Nykyisillään kotimaisten tuottei-        Ed. Koivisto sanoi: "On hyvä, että valtio
20388: den hinta on ollut suhteellisen kilpailukykyinen    hyötyy tästä." Hän unohti sanoa, kuka maksaa:
20389: ja niiden parempi laatu tämän lisäksi on ohjan-     tavallinen kansalainen, kuluttaja. Meille on ih-
20390: nut ostotottumuksia kotimaisten suuntaan. Jo        minen tärkeämpi kuin valtio. Siinä onkin ideo-
20391: nyt kuitenkin on havaittavissa, että erittäiden     loginen ero.
20392: halpojen sukkahousujen odotuksessa tuotteen
20393: myyjät eivät kohdista enää riittävän suuria ti-         Ed. Koivisto          (vastauspuheenvuoro):
20394: lauksia kotimaiselle sukkateollisuudelle. Tämä      Rouva puhemies! Kansa maksaa myös siinä
20395: on aiheuttanut alan työllisyyden hoidossa jo nyt    muodossa, että Suomen työttömyys tästä vielä
20396: vaikeuksia, jotka moninkertaistuvat ja mm.          lisääntyy. Ja siitä maksaa myös valtiovalta ja
20397: Tampereella Suomen Trikoon osalta merkitse-         ne, jotka saavat olla työssä. Minusta on käytet-
20398: vät noin 350 työntekijän osalta erittäin synkkiä    tävä kaikki keinot, jotta nykyinen työllisyysti-
20399: työllisyysnäkymiä, mikäli valtiovarainministeriö    lanne saadaan paranemaan ja jotta se ei tästä
20400: ei ilman odotusaikoja jatka suojatoimia. Käsi-      huonontuisi. Olemme muuttuvan maailmanta-
20401:  tykseni mukaan nykyisessä työllisyystilanteessa    louden vaiheessa, jolloin monia entisiä porvaril-
20402: on markkinahäiriölain suojatoimipykäliä tulkit-     lisia oppeja, kuten tulliveronkin käyttömahdol-
20403:  tava mahdollisimman väljästi kotimaista tuotan-    lisuuksia, on katsottava aivan toisella tavalla
20404:  toa ja työllisyyttä suojaavasti myös suojakeino-   joustavasti kuin aikaisempina aikoina.
20405:  jen voimassaoloaikojen suhteen.
20406:     Kotimaiselle sukkateollisuudelle ei nykyisin      Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
20407:  toimenpitein ole vielä annettu riittävän pitkää    Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
20408: sopeutumisaikaa, jotta se voisi selviytyä hinnal-
20409:  taan edullisen tuontitavaran voimak!kaa1ta kil-       Keskus'telu julistetaan päättyneeksi.
20410:                                             Sukkien tuonti                                        2423
20411: 
20412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keslmste-   8) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä
20413: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         kesäkuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-
20414: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       jen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullista
20415: "Eduskunta edellyttää, että lisätullia ei käytetä    annetun valtiovarainministeriön päätöksen 5
20416: kotimaisen hintatason korottamiseen yli kan-         §:n muuttamisesta
20417: sainvälisen hintatason, vaikka kotimaista yritte-
20418: liäisyyttä ja työllisyyttä onkin suojeltava keino-      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
20419:  tekoisilta hinnoilta."                              n:o 48 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
20420:                                                      siinä valmist:elevasti käsitelty yllämainittu pää-
20421:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tös.
20422:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20423:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
20424: päätettävä mietinnön ponnesta.                       n:o 48.
20425:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
20426: 
20427:    Toinen       v a r ap u he mi es :   Tämän          Mietinnön ponsi hyväksytään.
20428: jälkeen päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
20429: tuksesta.                                              Asia on loppuun käsitelty.
20430: 
20431: 
20432:   Äänestys ja päätös:                                9) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
20433:                                                      keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
20434:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       § :n muuttamisesta
20435: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
20436: sytty.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20437:                                                      n:o 45 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
20438:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20439: sessä on annettu 120 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      hallituksen esitys n:o 122, joka sisältää yllämai-
20440:                                                      nitun lakiehdotuksen.
20441: 77. (Koneään. 2)
20442:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
20444:                                                      n:o 45.
20445:   Asia on loppuun käsitelty.
20446:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20447: 7) Valtiovarainministeriön päätös 15 päivältä
20448: kesäkuuta 1978 maahan tuotujen polvisukkien             LaJkiehdotuksen ensimmäinen käsittJely julis-
20449: perushinnasta ja lisätullista annetun valtiova-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20450: rainministeriön päätöksen 5 §:n muuttamisesta        r e en v a 1i o k u n t a a n.
20451:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
20452: n:o 47 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                10) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
20453: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-    keussäännöksistä verolakeihin
20454: tös.                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20455:                                                      n:o 46 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
20456:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20457: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          hallituksen esitys n:o 144, joka sisältää yllämai-
20458: n:o 47.                                              nitun lakiehdotuksen.
20459:    Keskustelua ei synny.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20460:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
20461:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                      n:o 46.
20462: 
20463:    Asia on loppuun käsitelty.                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
20464: 2424                                   Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20465: 
20466:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           Puheenvuoroa ei haluta.
20467: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20468: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20469:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20470:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20471: 11) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
20472: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
20473: 7 § :n muuttamisesta                                  13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen        toi-
20474:                                                       mintakertomus vuodelta 1977
20475:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20476: n:o 47 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
20477: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20478: hallituksen esitys n:o 146, joka sisältää yllämai-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
20479: nitun lakiehdotuksen.                                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
20480:                                                       siaalivaliokuntaan.
20481:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20482: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Keskustelu:
20483: n:o 47.
20484:                                                          Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kansan-
20485:   Keskustelu:                                         eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus-
20486:                                                       ta vuodelta 1977 esiteltäessä ja valiokuntaan lä-
20487:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Esillä                hetettäessä lienee paikallaan jälleen kerran kiin-
20488: on mm. moottorisahan verotus. Edelleen halli-         nittää huomiota maassamme lääkealalla vallitse-
20489: tus ajaa metsätyömiehille ja moottorisahalla lei-     vaan tilanteeseen, joka vaatisi enemmänkin kor-
20490: pänsä ansaitseville raskasta verolinjaa. SMP ei       jaamista.
20491: ole tyytyväinen tähän hallituksen esitykseen.            Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
20492: Me toivomme, että suuri valiokunta korottaisi         muksessa sivulla 8 ja 9 tarkastajien pöytäkirjan
20493: vähennysoikeutta 60 % :iin. Jos näin ei tapah-        pykälässä n:o 9 kiinnitetään muidenkin valtuu-
20494: du, me tulemme lain tois,essa käsittelyssä teke-      tettujen huomiota siihen, että koska sairausva-
20495: mään muutosehdotuksen. Viittaan myös siihen,          kuutuksen perusteella korvataan suurin osa
20496: että SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt asiasta           lääkkeiden hinnasta, olisi kansaneläkelaitoksella
20497: lakialoitteen puolustaakseen metsätyömiehiä. Ja       oltava edustus lääkkeiden hintoja vahvistettaes-
20498: me ihmettelemme, että myös SKDL päästyään             sa. Lääkekorvaukset ovat merkittävä ja merkit-
20499: hallitukseen on tullut pehmeäksi ja yhdessä so-       tävästi kasvava osa sairausvakuutuskorvauksista
20500: sialistien kanssa unohtaa mm. metsätyömiehen.         ja -kustannuksista. Siksi lääkkeiden hintakysy-
20501:                                                       mys on luonnollisesti tärkeä.
20502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Tässä suhteessa onkin syytä kiinnittää huo-
20503:                                                       miota myös itse lääketeollisuuteen, joka maas-
20504:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        samme toimii yksityisen yritteliäisyyden pohjal-
20505: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        ta. Asetelman oikeutus on monelta taholta kiis-
20506: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                        tetty. Yhä useammin on esitetty vaatimuksia
20507:                                                       siitä, että lääketehtaiden tulisi toimia valtion
20508: 12) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston ope-          yrityksinä ja että kansalaisten sairandelia ei yk~
20509: tuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toi-   sityisten tulisi saada hankkia suuria voittoja.
20510: men haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta anne-     Kilpailu lääkealalla on kovaa. Kotimaiset lääke-
20511: tun lain 2 §:n muuttamisesta                          tehtaat kilpailevat ulkolaisten kanssa. Lääketeh-
20512:                                                       taiden lääkäreille järjestämissä informaatiotilai-
20513:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9      suuksissa lääkärit täytetään lääketietoudeHa ja
20514: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    heidän kaappiosa näytepakkauksilla. Nämä tilai-
20515: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     suudet panevat väkisinkin miettimään, miten
20516: sen esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitun la-    moninaisen vaikean ja miltei kammottavan vas-
20517: kiehdotuksen.                                         tuullisen valinnan eteen lääkärit asetetaan, kun
20518:                                                       he joutuvat monien kauppiaitten erilaisen infor-
20519:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    maation pohjalta valitsemaan ne oikeat lääkkeet
20520: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.        kaikkiin tauteihin. Ja kauppiaat osaavat kehua
20521:                                       Kansaneläkelaitos vuonna 1977                                   2425
20522: 
20523: tuotteitaan, sen tiedämme. Tekee mieli kysyä,          rankaa, lahjomattomuutta selvimmin sanottuna.
20524: menevätkö lääkäritkin oman alansa oppineisuu-          Sitä lääkäreissä tuskin on sen enempää kuin
20525: desta huolimatta joskus samaan lankaan kuin            muissakaan ihmisissä. Epäkohdat ja epäilykset
20526: me maallikot mainqnnan uhreina. Näin monet             epäkohtien olemassaolosta lääkealalla ovat to-
20527: uskovat, että nimittäin kaikki lääkkeet, joita         della tänä päivänä moninaiset, niin moninaiset
20528: meille määrätään, eivät olisi ainakaan välttämät-      ja pitkälti jo tunnetut ja osittain tunnustetut,
20529: tömiä, jos aina tarpeellisiakaan. Ja kun ovat          että niiden poistamiseen olisi aika vähitellen to-
20530: lääkkeitä, eivät ne varmasti ole vailla jotakin        della ryhtyä valtiontaloudellisistakin syistä.
20531: vaikutusta ihmiseen. Turhasta lääkkeiden käy-             Lääkeala on syytä selvittää aina lääkkeiden
20532: töstähän meitä toisaalta aina varoitetaan.             valmistuksesta lähtien niiden jakeluun ja han-
20533:     Lääkkeiden väärinkäyttäjät ovat asia erik-         kintaan, jopa niiden nauttimiseen asti. Aihetta
20534: seen, mutta ei ole oikein, että sairausvakuutus-       jopa mullistaviin uudistuksiin olisi, ja näihin,
20535: kustannuksia lisätään huomattavasti sen parem-         arvoisa puhemies, toivonkin valiokunnan jäl-
20536: min turhaan määrätyillä kuin ymmärtämättö-             leen kerran kiinnittävän vakavaa huomiota, jot-
20537: myydestä tai tietämättömyydestä johtuvilla lää-        ta tuloksiin joskus päästäisiin.
20538: kemääräyksilläkään. Onhan nimittäin lukuisissa
20539: yksittäisissä tapauksissa voitu todeta, että van-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kan-
20540: hukset ilmeisesti melko yleisesti omistavat mel-       saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
20541: koisen suuren käyttämättömien lääkkeiden va-           mus viime vuodelta on lopulta esillä eduskun-
20542: raston, joka kai usein johtuu vanhuksen omasta         nan yleisistunnossa valiokuntaan lähettämistä
20543: ymmärtämättömyydestä, mutta usein myös lää-            varten. Tämän johdosta on syytä SMP:n taholta
20544:  kärin tietämättömyydestä aikaisemmasta lääki-         kiinnittää huomiota ennen kaikkea seuraaviin
20545: tyksestä. Tältä pohjalta tarkastellen voitaisiin       seikkoihin.
20546:  syystä ryhtyä myös vakavasti kehittelemään ter-
20547: veyskeskustoimintaa ns. perhelääkärijärjestel-             Kansaneläkelaitosta ja sen valtuutettuja joh-
20548:  män aikaansaamiseksi. Näin olisivat reseptitkin       tavat K-linjan luottamushenkilöt. Siksi byrokra-
20549: yhdessä paikassa. Nykyisellään ihmiset joutuvat        tia on paisunut ja jäsenkirjavirkamiesnimitykset
20550:  miltei joka kerta menemään eri paikkoihin eri         ovat yleisiä. Tämä on merkinnyt sitä, että eläk-
20551: lääkärien vastaanotoille. Nämä eivät paljon ky-        keen tarvitsijoiden varoja on mennyt suuret
20552:  sele menneitä, eikä potilas aina ymmärrä omaa         määrät turhuuteen ja tehottomuus on tullut yllä
20553:  etuaan siitä kertoakseen. Siksi saadaan turhia-       yleisemmäksi. Tavallinen kansalainen kärsii,
20554:  kin reseptejä ja lääkevarasto kasvaa, sairausva-      minkä lisäksi asiallisuus helposti unohtuu po-
20555:  kuutustoimiston korvausvelvollisuus samoin.           liittisten päämäärien vuoksi. Kansaneläkelaitos
20556:     Toisaalta väitetään vakavissaan, että jotkut       ei siis ole mikään poikkeus yleisessä rappeutu-
20557:  lääkkeet olisivat esim. sairaaloissa korvattavissa    misessa, ja korkeapaikkaisia johtajia on palkat-
20558:  jollakin toiminnallisella hoidolla. Epäillään         tu tarpeettoman paljon eläkeviroiksi, niin kuin
20559:  myös, että lääkkeitä sairaaloissakin syötettäisiin    on ollut asianlaita myös Yleisradiossa.
20560:  turhaan, koska niitä määrätään usein jopa kym-            Valtuutettujen, joiden pitäisi todella tehok-
20561:  meniä päivittäin. Väitteet ja epäilykset voidaan      kaasti valvoa kansaneläkelaitoksen toimintaa ja
20562:  luonnollisesti tutkia ja kiistää, mikäli ovat paik-   sitä kehittää, aikaansaannokset ovat olematto-
20563:  kansapitämättömiä. Tähän tulisikin kiinnittää         mat, mutta eivät sitä vastoin olemattomista ko-
20564:  huomiota, koska epäilyt ja väitteet ovat todella      kouksista ja olemattomasta työstä maksetut
20565:  lukuisia.                                             korvaukset. Vallan keskityksessähän luottamus~
20566:     Sairaaloiden lääkehankinnat ovat ylilääkärin       henkilöille maksetaan siitä, että he ovat kylttinä
20567:  vastuulla ja käsissä. Todella suurta vastuuta         ja suojana kansaa vastaan. Jopa valtuutetut ei-
20568:  vaativa tämäkin tehtävä on. Siinä vaaditaan           vät ole puuttuneet eläkkeen tarvitsijoiden va-
20569:  korkean lääketieteen ja lääkeasiantuntemuksen         roilla rakennettuihin ja ylläpidettyihin Lapin
20570:  lisäksi myös melkoista talous- ja yhteiskunnal-       ylellisyysmajoihin, vaikka eläkeläiset ovat jää-
20571:  lista tietoutta ja vastuuta esim. kotimaisen työn     neet näistä eduista osattomiksi. Kuitenkin täl-
20572:  suosimiseksi kilpailun ja mainonnan ristipai-         lainen lepopaikka nimenomaan Etelä-Suomessa
20573:  neessa. Ennen kaikkea lääkäreiltä mainonnan ja        olisi ollut todella tarpeellinen tavallisille eläke-
20574:  ilmaisten lääkenäytteiden ynnä muiden mahdol-         läisille, jos heitä olisi haluttu arvostaa. Tällöin
20575:  listen etuisuuksien johdosta vaaditaan kuiten-        ei myöskään ole puututtu tapahtuneeseen varo-
20576:  kin erittäin vankkaa moraalista ryhtiä ja selkä-      jen käyttöön, jota SMP edelleen pitää laittoma-
20577: 304   0578000015
20578: 2426                                  Tiistaina 3. lokakuuta 1978
20579: 
20580: 
20581: na. Myöskin tilintarkastus on ollut K-linjan tah-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20582: dosta hiljaa ja pehmeä.                               asia lähetetään s o s i a a 1i v a li o k u n t a a n.
20583:    Kaikesta käy myös ilmi, että sotiemme vete-
20584: raanien eläkeasiat ovat olleet sivuseikka. Vain
20585: vaalien alla puheissa ja lupau:ksissa heitä muis-
20586: tetaan. Sama koskee yksinhuoltajia ja väliinpu-          P ö y d ä 11 e p anoa v a r 'te n esitellään
20587: toajia sekä hoitotukea tarvitsevia, mutta tar-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20588: peettomia tuhlailuja ja vuotoja katsotaan sor-        tuksen mukaisesti eduskunnan ensi perjantaina
20589: mien läpi. Kuitenkin kansaneläkelaitos on ollut       pidettävään istuntoon:
20590: maassamme jo niin kauan toiminnassa, että ih-
20591: misarvoinen toimeentulo pitäisi ehdottomasti          14) Ehdotuksen       talletusten   veronhuojennus-
20592: turvata jokaiselle kansaneläkeläiselle. Tämä oli-     laiksi
20593: si myös koko kansantaloutemme etujen mukais-
20594: ta, sillä kansamme laajojen kerrosten ostOkyvyn       sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdos-
20595: parantaminen on talouslaman ja työttömyyden           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
20596: voittamisen ehto.                                     n:o 48;
20597:    SMP katsoo edelleen, että pienimmän eläk-
20598: keen, olipa kysymyksessä kuka tahansa, tulisi         15) Ehdotuksen laiksi obligaatiolainojen ve-
20599: olla vähintään 1 300 mk kuukaudessa ja suur-          ronhuojennuksista annetun lain 1 §:n muutta-
20600: eläkkeille olisi saatava ka;tto. Juuri kansanelake-   misesta
20601: laitoksen olisi pitänyt tehokkaasti edistää eläke-
20602: tasa-arvoa, sillä jokainen ihminen ja jokainen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdos-
20603: elämä on arvokas. Näin ei ole kuitenkaan tapah-       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
20604: tunut. Ei edes ole ryhdytty toimenpiteisiin elä-      n:o 49;
20605: kelainsäädännön ja sen laajan rönsyilyn ja kie-
20606: muroiden poistamiseksi niin, että säännökset
20607: olisivat yksinkertaiset ja selvät jokaista kansa-     16) Ehdotuksen laiksi eratsun lämmityslaitos-
20608: laista koskevina. Nykyiset kymmenet lait ja sa-       investointeihin myönnettävistä korkotukilai-
20609: dat määräykset vain ylläpitävät kallista ja tar-      noista
20610: peetonta byrokratiaa. Miksi K-linjan kansanelä-       sisältävä hallituksen esityksen n:o 148 johdosta
20611: kelaitoksen valtuutetut eivät ole puuttuneet          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20612: edes tähän asiaan tehokkaasti sen korjaamisek-        50; sekä
20613: si?
20614:    SMP vaatii, että kuntoutusta ja ennakkoeh-
20615: käisyä sairauksia vastaan olisi kansaneläkelai-       17) Ehdotuksen laiksi lainojen myöntämisestä
20616: toksen varoilla toteutettava todeila tehokkaasti.     vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain
20617: Miksi tässäkin asiassa on oltu saamattomia? Ei        5 a §:n muuttamisesta
20618: myöskään voi olla hyväksyttävää, että korkean         sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdos-
20619: eläkeikärajan vuoksi sairaat ovat enemmän tai         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
20620: vähemmän pakkotyössä, mutta nuoret kulkevat           n:o 51.
20621:  työttöminä turhautuneina. Tämän seurauksena
20622: suurin osa eläkkeen tarvitsijoista kuolee ennen
20623: kuin he pääsevät osallisiksi eläke-eduista, vai:k-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20624: ka ovat joutuneet maksuja suorittamaan koko           nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
20625: ikänsä. Nämäkin valtiolle jääneet rahat häviävät      17 kyselytuntina ja varsinainen täysistunto ensi
20626: yhteiskunnan pohjattomaan pussiin.                    perjantaina kello 13.
20627:     Kansaneläkelaitoksen byrokratia on panssa-
20628: roitu niin vahvasti, että tämänkin laitoksen pii-        Täysistunto lopetetaan kello 15.49.
20629: rissä uudet tuulet pääsevät vaikuttamaan vasta
20630: sen jälkeen, kun kansa on ryhdistäyt:ynyt edus-
20631: kuntavaaleissa ja vaihtanut tärkeiltä osin samat
20632: epäonnistuneet naamat uusiin ryhdikkäisiin ja
20633: kyvykkäisiin voimiin.                                                         Pöytäkirjan vakuudeiksi:
20634: 
20635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Eiler Hultin.
20636:                          109. Torstaina 5 päivänä lokakuuta 1978
20637:                                                                    kello 17
20638: 
20639: Päiväjärjestys                                                                                                                   Siv.
20640:                                                                          14) N:o 217 Ed. Hautala: Loimaan
20641:                                                            Siv.       rautatieaseman palauttamisesta aputermi-
20642:    Suullida             kysymyksiä:                                  naaliasemaksi ...................... 2433
20643:                                                                          15) N:o 218 Ed. Rainio: Itä-Suomen
20644:     1) N:o 202 Ed. Friberg: Rintama-                                 vesistöjen elohopeaesiintymistä . . . . . . . . ,
20645:  sotilastunnuksen myöntämisestä entisille                                16) N:o 219 Ed. Vilmi: Uusien työ-
20646: SS-miehille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2427     kohteiden perustamisesta Lapin lääniin ,
20647:     2) N:o 203 Ed. Ehrnrooth: Rintama-
20648: sotilastunnuksen Maneille naisille myön-                                 17) N: o 220 Ed. Vennamo: Itä-Suo-
20649: nettävistä sosiaalietuuksista . . . . . . . . . . 2428                messa esiintyvistä elohopeapitoisuuksis-
20650:     3) N:o 206 Ed. Vennamo: Pieni- ja                                ta ja eräistä säteilyväitteistä . . . . . . . . . . ,
20651:  keskituloisten työansioiden korotusten                                  18) N:o 221 Ed. Breilin: Posti- ja len-
20652: estämissuunnitelmista . . . . . . . . . . . . . . . 2429              nätinlaitoksen Salon konttorin postitoi-
20653:     4) N:o 207 Ed. Kortesalmi: Sotiem-                               mintojen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,
20654:  me veteraanien kuntoutukesen tehosta-                                  19) N:o 222 Ed. Kortesalmi: Sota-
20655: misesta ........................... 2430                             leskien aseman parantamisesta . . . . . . . . ,
20656:     5) N:o 208 Ed. Kortesalmi: Metsä-                                   20) N:o 223 Ed. Kortesalmi: Sota-
20657: verotuksen alentamisesta . . . . . . . . . . . . ,                   veteraaneille suoritettavista eläkkeistä . . 24 34
20658:     6) N:o 209 Ed. Toivanen: Loimaan                                    21) N:o 224 Ed. Tennilä: Kemin kau-
20659: kaupunginhallituksen tekemästä kunta-                                pungin kantokykyluokan kohoamisesta .. 2435
20660: uudistusta koskevasta aloitteesta . . . . . . 24 31                     22) N:o 226 Ed. Ajo: Rovaniemen ja
20661:     7) N:o 210 Ed. Impiö: Eräiden kun-                               .Kemij~rven välisen kiskoautoliikenteen
20662: tien äyrinhinnan pysyttämisestä kohtuul-                             Jatkamlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20663: lisella tasolla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. , ,            23) N:o 228 Ed. Taxell: Sosiaali-
20664:    8) N:o 211 Ed. Impiö: Työttömyys-                                 kuraattorin     tmmmnan                jatkamisesta
20665: korvausten saattamisesta veronalaiseksi                              Uudenmaan prikaatissa . . . . . . . . . . . . . . ,
20666: tuloksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         24) N:o 232 Ed. Savola: Sepelvalti-
20667:     9) N:o 212 Ed. Kauppi: Piensahojen                               mokirurgian lisäämisestä . . . . . . . . . . . . ,
20668: toiminnan turvaamisesta ............ 2432
20669:     10) N:o 213 Ed. Vilmi: Enontekiön
20670: ja Utsjoen kuntien valtionapusaatavien
20671: pikaisesta suorittamisesta . . . . . . . . . . . . ,                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20672:     11) N:o 214 Ed. Vilmi: Hallituksen                               He 11 e.
20673: toimenpiteistä vuoden 197 6 valtiopäivil-
20674: lä annetun hallituksen esityksen n:o 243
20675: peruuttamisen jälkeen . . . . . . . . . . . . . . ,
20676:    12) N:o 215 Ed. Vennamo: Nykyi-                                   1) N:o 202 Ed. Friberg: Rintamasotilastun-
20677: sen työvoimaministerin harjoittamasta                                nuksen myöntämisestä entisille SS-miehille
20678: työllisyyspolitiikasta . . . . . . . . . . . . . . . . ,               Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän
20679:    13) N:o 216 Ed. E. Laine: Lapsilisien                             kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20680: reaaliarvon turvaamisesta . . . . . . . . . . . . ,                  sen:
20681: 2428                                   Torstaina 5. lokakuuta 1978
20682: 
20683:    Miten hallitus perustelee päätöstään myöntää           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
20684: sellaisillekin suomalaisille entisille SS-miehille     mies! Tällaista ei ole harkittu, ja kun eduskunta
20685: rintamasotilastunnuksen ja rintamasotilaslisän,        on hyväksynyt aikanaan lain sotilasvammalain
20686: joilla ei ole rintamapalvelusta Suomessa ja joi-       laajentamisesta koskemaan myöskin ns. SS-mie-
20687: den palkitseminen siten sotii kaikkea kansainvä-       hiä, näyttäisi siltä, ettei tällaiselle harkinnalle
20688: listä suhtautumista vastaan?                           sosiaaliturvan kannalta ja niiden säännösten
20689:                                                        kannalta, joilla sodasta kärsimään joutuneitten
20690:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-       sosiaalista asemaa tuetaan, olisi perusteita.
20691: mies! Vastauksena ed. Fribergin kysymykseen
20692: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                         Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän
20693:    Eduskunnan vuonna 1956 hyväksymällä, so-            kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
20694: tilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta             Onko herra ministeri tietoinen siitä, että
20695: annetulla lailla rinnastettiin Suomen puolustus-       Suomen hallituksen tässä asiassa omaksuma
20696: voimissa tapahtuneeksi palvelukseksi sotapalve-        kanta on ilmeisesti kansainvälisesti aivan ainut-
20697: lus, johon on osallistunut Suomen ollessa sodas-       laatuinen, koska missään muualla SS-miehille
20698: sa sen kansalaisena vieraan vallan joukoissa           niiden SS-palveluksen perusteella ei varmasti-
20699: Suomen silloista vihollista vastaan. Tällä palve-      kaan ole myönnetty minkäänlaisia sosiaalisia
20700: luksella tarkoitettiin nimenomaan SS-palvelus-         etuisuuksia?
20701: ta. Miesten rintamapalvelusta koskevaan rinta-
20702: masotilastunnusasetukseen ei asetusta vuonna              Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
20703: 1969 annettaessa otettu kuitenkaan vaatimusta          mies! Tältä kannalta sosiaali- ja terveysministe-
20704: sotaan osallistumisesta Suomen kansalaisena.           riö asiaa ei ole tarkastellut. Kysymyksessä on,
20705: Eduskunta on sittemmin vuonna 1977 hyväk-              kuten mainitsin, sosiaaliturvajärjestelmän pii-
20706: syessään rintamasotilaseläkelain kokonaisuudis-        riin kuuluva ratkaisu.
20707: tuksen uudelleen lausunut, nyt vuoden 1918 so-
20708: dan veteraanien yhteydessä, sen periaatteen, et-         Asia on loppuun käsitelty.
20709: tä rintamasotilasetuuksien saamisen edellytyk-
20710: senä on nimenomaan sotapalvelus Suomen kan-
20711: salaisena. Koska miesten rintamapalvelusta             2) N:o 203 Ed. Ehrnrooth: Rintamasotilastun-
20712: määrittelevä asetus oli täten ristiriidassa edus-      nuksen saaneille naisille myönnettävistä sosiaa-
20713: kunnan nimenomaisen tahdon kanssa, muutet-             lietuuksista
20714: tiin rintamasotilastunnuksesta annettua asetusta
20715: siten, että rintamasotilastunnus annetaan vain            Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
20716: sillä edellytyksellä, että henkilö on osallistunut     tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
20717: vuosien 1939-45 sotiin Suomen kansalaisena.            myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
20718: Tässä yhteydessä asetusta oli tarkennettava            vastattavaksi:
20719: myös kysymyksessä olevien SS-miehien osalta.              Miksi ei rintamasotilastunnuksen saaneille
20720: Sosiaalivakuutusjärjestelmän, josta tässä on ky-       naisille aiota myöntää minkäänlaisia sosiaalisia
20721: symys, tarkoituksena on turvata henkilön toi-          etuisuuksia?
20722: meentulo kulloinkin erikseen säädellyssä tilan-
20723: teessa, ja nämä etuudet myönnetään siitä huoli-           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
20724: matta, että syyt henkilön toimeentulon vajavuu-        mies! Sosiaali- ja terveysministeriössä tutkitaan
20725: teen eivät aina olisi kansainvälisesti tai poliitti-   parhaillaan mahdollisuutta antaa hallituksen
20726: sesti katsoen mieluisia. Mainittakoon, että halli-     esitys naisille myönnettävästä rintamasotilas-
20727: tus oli tätä esitystä antaessaan yksimielinen.         eläkkeestä. Asia vaatii useita teknisiä muutok-
20728:                                                        sia, ei ainoastaan rintamasotilaseläkelakiin vaan
20729:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Sosiaali-              myös kansaneläkelakiin ja siihen liittyvään lain-
20730: ja terveysministerin todetessa, että päätös ei ole     säädäntöön. Mainittakoon, herra puhemies, että
20731: ollut mieluisa, pyydän saada kysyä:                    hallituksen toimesta on tehty mahdolliseksi
20732:    Onko hallituksen piirissä nyt jälkeenpäin aja-      myöntää rintamasotilastunnus sellaisille naisille,
20733: teltu tämän kyseisen lainsäädännön muuttamis-          jotka ovat osallistuneet rintamapalveluun sota-
20734: esitystä si:ten, että tämä asia voitaisiin korjata     toimialueilla, ja tällaisia tunnuksia on alettu
20735: 18 vuotta vallinneelle tasolle eli tasolle vuonna      myöntää 1. 9. 1978 alkaen, toisin sanoen viime
20736: 1956?                                                  syyskuun alusta lukien.
20737:                                          Suullisia kysymyksiä                                      2429
20738: 
20739: 
20740:   Tällä hetkellä puolustusministeriön alaiseen      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20741: veteraanitunnuslautakuntaan on saapunut noin        sen:
20742: 4 000 hakemusta. Arvioidaan, että rintamapal-          Millä perusteilla ja millä keinoilla yksimieli-
20743: velustunnukseen oikeutettuja naisia on kaik-        nen hallitus aikoo estää ensi vuonna välttämät-
20744: kiaan noin 20 000.                                  tömät ansioiden korjaukset nimenomaan pieni-
20745:                                                     ja keskituloisten osalta?
20746:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-
20747: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20748:    Eikö asia ole niin, että rintamasotilastunnuk-   tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
20749: sen myöntämisellä naisille ei ole mitään käytän-    esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20750: nön merkitystä, ellei naisille myönnetä myös so-
20751: siaalisia etuuksia?                                    Työehtosopimukset ja virkaehtosopimukset
20752:                                                     sopimuskauden ensi vuonna päättyessä tehdään
20753:                                                     asianmukaisessa järjestyksessä työmarkkinajär-
20754:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-    jestöjen kesken. Hallitus ei ole ryhtynyt toimiin
20755: mies! Vastauksessani ed. Ehrnroothin kysymyk-       näiden sopimusten teon estämiseksi tai sen
20756: seen mainitsin jo, että tällaisten etuuksien        määräämiseksi, millä tavoin ne tehdään. Toi-
20757: myöntämistä koskevan lainsäädännön antamis-         saalta hallitus tietysti toivoo, että sopimukset
20758: mahdollisuuksia ministeriössä paraikaa selvitel-    sisällöltään vastaavat sitä yleistä talouspoliittis-
20759: lään. Edelleen voidaan mainita, että rintamaso-     ta linjaa, jota hallitus pitää tarpeellisena maam-
20760: tilaseläkelain ja kansaneläkelainsäädännön muu-     me talouden elvyttämiseksi.
20761: toksia on valmisteltu kansaneläkelaitoksessa jo
20762: viime keväästä lähtien. Tunnuksen myöntämi-
20763: nen on edellytys näitten etuuksien saamiselle.          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
20764: Tästä syystä tunnus kulkee etuuksien edellä.         terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
20765: Mainittakoon vielä, herra puhemies, että samas-      seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
20766: sa yhteydessä on syytä selvittää myös, millä ta-        Miksi sitten hallitus budjettiesityksessään en-
20767:  voin voitaisiin tukea myöskin sosiaalisten etu-     si vuodelle mustaa valkoisen päällä lähtee palk-
20768:  jen muodossa niitten naisten asemaa, jotka so-      kojen nollalinjasta eikä edes esitä verojen alen-
20769: dan aikana joutuivat sodasta kärsimään rin-          nuksia niin paljon, että ne vastaisivat tapahtu-
20770:  tama-alueen ulkopuolella vastatessaan esimer-       nutta inflaatiota puhumattakaan työttömyyden
20771:  kiksi miesten tehtävistä kotitalouksissa ja maa-    kunnollisesta poistamisesta?
20772:  talouden piirissä.
20773:                                                         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20774:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-      tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
20775: tän kunnioittavasti vielä seuraavan lisäkysy-        seen siltä osin kuin se liittyy alkuperäiseen ky-
20776: myksen:                                              symykseen totean, että hallitus ei ole budjetis-
20777:    Onko hallituksessa mahdollisesti pidetty val-     saan ottanut kantaa palkkaratkaisuihin, joskin
20778: tiontalouden nykyistä tilaa esteenä sosiaalisten     tietysti valtion palkkamenot on jollakin tietyllä
20779: etuuksien myöntämiselle naisille?                    perusteella ollut momenteilla arvioitava.
20780: 
20781:     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen
20782:  mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisä-     kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
20783:  kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         Miksi hallitus yrittää peitellä talouspoliittista
20784:     Tämän asian taloudelliset vaikutukset eivät      budjettilinjaansa ja päämääräänsä?
20785:  tältä kannalta arvioiden ole olleen esteenä.
20786:                                                         Ministeri Rekola: Herra puhemies! Vas-
20787:    Asia on loppuun käsitelty.                        tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
20788:                                                      seen ilmoitan ensiksikin, että se ei liity pääkysy-
20789:                                                      mykseen, ja toiseksi, että hallitus ei peittele lin-
20790:  3) N:o 206 Ed. Vennamo: Pieni- ja keskitu~          jaansa, vaan selvittää sitä tarkoin julkisuudessa-
20791:  loisten työansioiden korotusten estämissuunni-      kin.
20792:  telmista
20793:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen              Asia on loppuun käsitelty.
20794: 2430                                   Torstaina 5. lokakuuta 1978
20795: 
20796: 
20797: 4) N:o 207 Ed. Kortesalmi: Sotiemme veteraa-               Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
20798: nien kuntoutuksen tehostamisesta                       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
20799:                                                        Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen totean,
20800:    Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kunnioittavas-            että veteraanien arvostuksessa varmasti on toi-
20801: ti ministeriitä:                                       vomisen varaa. Mutta toisaalta hallituksen pyr-
20802:    Aikooko hallitus kiireesti tehostaa sotiemme        kimys kuvastuu selvästi siitä, mitä totesin. On
20803: veteraanien kuntoutusta?                               syytä myös muistaa, että meillä on tällä hetkellä
20804:                                                        muistini mukaan 11 kuntoutuslaitosta eri puo-
20805:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :   lilla maata ja jo nykyisenkin määrärahan puit-
20806: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             teissa veteraanien kuntouttaminen on tuottanut
20807: Kortesalmen suulliseen kysymykseen totean              vaikeuksia siinä mielessä, että veteraanit kun-
20808: seuraavaa:                                             toutukseen päästessäänkin ovat joutuneet teke-
20809:    Valtion tulo- ja menoarviossa on vuosina            mään varsin pitkiä matkoja. Esimerkiksi Poh-
20810: 1977 ja 1978 ollut 5 milj. mk varattuna rinta-         jois-Suomen osaita on kuntoutuspalvelujen suh-
20811: maveteraanien kuntoutustoiminnan tehostami-            teen selvästi aukko tarjonnassa. Tämä puoles-
20812: seen. Vuonna 1977 kuntoutettiin tällä määrära-         taan liittyy siihen tosiasiaan, että Lapin keskus-
20813: halla noin 2500 veteraania kahden viikon kun-          sairaalan yhteyteen on suunnitteilla ja hankkeil-
20814: toutusjaksoissa. Tänä vuonna kuntoutettavien           la kuntoutuslaitos ja tässä asiassa pitäisi päästä
20815: määrä tulee olemaan noin 2200. Tänä vuonna             eteenpäin, ennen kuin alueellisesti saataisiin ny-
20816: aloitetaan myös seurantatutkimus veteraanikun-         kyistä parempi tasapaino syntymään.
20817: toutuksen tuloksista. Vuoden 1979 tulo- ja me-
20818: noarvioesityksessä hallitus on esittänyt varatta-         Asia on loppuun käsitelty.
20819: vaksi 6 milj. markan määrärahan rintamavete-
20820: raanien kuntoutustoiminnan tehostamiseen, jol-
20821: la määrärahalla voitaneen kuntouttaa noin 2500
20822: veteraania.                                            5) N :o 208 Ed. Kortesalmi: Metsäverotuksen
20823:                                                        alentamisesta
20824:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Lisäkysymyksenä tie-          Ed. K o r te s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
20825: dustelen kunnioittavasti:                              ti ministeriltä:
20826:   Katsooko hallitus, että tämä on riittävä ny-            Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin koh-
20827: kyiseltä yhteiskunnalta niille veteraaneille, jot-     tuuttomaksi muodostuneen metsäverotuksen
20828: ka ovat paljon menettäneet sodissa?                    alentamiseksi?
20829: 
20830:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :      Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20831: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
20832: Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen to-           seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20833: tean kunnioittavasti, että riittävä se ei varmaan-        Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesityksen
20834: kaan ole. Mutta hallituksen tahtoa kuvannee se,        yleisperusteluissa todetaan, että hallituksen tar-
20835: että noin 300 veteraanin osalta voidaan nyt pa-        koituksena on antaa eduskunnalle esitys metsä-
20836: rannus saada aikaan sillä määrärahalla, joka tu-       verotuksen uudistamisesta asiaa koskevien sel-
20837: lo- ja menoarvioon on esitetty. Toisaalta halli-       vitysten valmistuttua. Metsäverotuksen koko-
20838: tuksen tahtoa kuvastaa mielestäni myös se, että        naisuudistusta valmistellaan asiaa käsitelleen
20839: korotusprosentti kuntoutusmäärärahan osalta            komitean viime keväänä valmistuneen mietin-
20840: ylittää budjetin keskiarvokorotusprosentin ja          nön ja siitä hankittujen lausuntojen pohjalta
20841: kuvastaa sosiaalipolitiikan sisällä valittuja pai-     vai tiovarainministeriössä. Valmistelu on vaikea-
20842: nopistealueita, joista kuntoutus veteraanien           ta, koska komiteassa oli vakavia mielipide-eroa-
20843: osalta on eräs.                                        vaisuuksia.
20844:                                                           Muutoin totean, että kun metsäveroperusteet
20845:   Ed. Korte s a 1m i: Kun muissa maissa                seuraavan kerran vahvistetaan, on tapahtunut
20846: veteraanit ovat kunniakansalaisia, kysyn:              kantohintojen aleneminen vaikuttamassa siihen,
20847:   Miksi meillä Suomessa veteraaneja pidetään           että metsäveroperusteet tulevat olemaan toisen-
20848: näissä kuntoutusasioissakin edelleenkin yhteis-        laisella tasolla kuin silloin, kun hyvät hinnat
20849: kunnan alimmilla askelmilla?                           olivat niihin vaikuttamassa.
20850:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2431
20851: 
20852: 
20853:    Ed. K o r t e s a 1m i : Ensimmäisenä lisäky-          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20854: symyksenä kysyn kunnioittavasti:                       tauksena ed. Impiön suulliseen kysymykseen
20855:    Aikooko hallitus antaa metsäverotuksen ke-          esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20856: ventämistä koskevat lakiesitykset eduskunnalle            Tulo- ja menoarviossa ehdotettu työttömyys-
20857: niin hyvissä ajoin, että ne voidaan käsitellä tä-      avustuksen ja -korvauksen korottaminen kol-
20858: män vuoden aikana ja toteuttaa vielä tältä vuo-        mella markalla perheelliselle ja kahdella markal-
20859: delta toimitettavassa verotuksessa?                    la yksinäiselle perustuu nykyiseen järjestel-
20860:                                                        mään, eikä sen yhteydessä ole tarkoituksena to-
20861:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-         teuttaa mitään verotuksellisia muutoksia. Näi-
20862: tauksena lisäkysymykseen lausun todenneeni,            den avustusten ja korvausten saattaminen ve-
20863: että asia on vaikea, koska komiteassa oli vaka-        ronalaiseksi on laaja kysymys, jota selvitellään,
20864: via mielipide-eroavaisuuksia. Tämän takia arve-        niin kuin olen jo lähes kaksi vuotta sitten ed.
20865: len, että kokonaisuudistuksen valmisteleminen          Impiön aikaisempaan suulliseen kysymykseen
20866: vie enemmän aikaa, joten sitä ei varmaankaan           todennut. Tämä järjestelmän muutos edellyttäi·
20867: ehditä käsitellä tänä syksynä. Sen sijaan tutki-       si avustusten ja korvausten korottamista, ja sii-
20868: taa, onko joitakin sellaisia osauudistuksia, joita     hen liittyisi monia vaikeita yksityiskohtia, min-
20869: voitaisiin pikemmin saada voimaan.                     kä vuoksi tällaista muutosta ei ole voitu vielä
20870:                                                        ehdottaa.
20871:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn toisena lisäky-        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
20872: symyksenä kunnioittavasti:                             nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
20873:    Aikooko hallitus kehittää nykyistä metsäve-            Eikö hallituksen ministerin mainitsemien
20874: rojärjestelmää siten, että alueelliset puun myyn-      monien vuosien ajan suorittamien selvitysten
20875: timahdollisuudet sekä tilakohtaiset olosuhteet         pohjalta ole löytynyt mahdollisuutta saattaa
20876: voidaan ottaa huomioon nykyistä paremmin yli-          työttömyyskorvaus nimenomaan kunnallisvero-
20877: verotuksen estämiseksi?                                tuksessa veronalaiseksi työttömän joutumatta
20878:                                                        taloudellisesti nykyistä huonompaan asemaan?
20879:   Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
20880: tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
20881:                                                           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20882: seen totean, että juuri mm. hänen mainitseman-
20883:                                                        tauksena ed. Impiön lisäkysymykseen totean,
20884: sa seikat ovat niitä vaikeita, joista vallitsee pal-   että tältäkin osin kysymys on osoittautunut vai-
20885: jon eriäviä käsityksiä. Asiaa tutkitaan kaikilta       keasti ratkaistavaksi. Hallitus pyrkii tukemaan
20886: osin.                                                  muilla tavoin niitä kuntia, joissa työttömyyden
20887:                                                        takia kunnallisverotuksen pohja kohtuuttoman
20888:   Asia on loppuun käsitelty.                           paljon heikkenee.
20889: 
20890:                                                          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
20891:   Ensimmäinen               varapuhemies:              nioittaen toisen lisäkysymyksen:
20892: Päiväjärjestyksen 6) ja 7) asian käsittely siirtyy       Onko hallitus tietoinen siitä, että se lisätes-
20893: ministerille tulleen esteen vuoksi.                    sään kuntien työllistämisvelvollisuuksia samalla
20894:                                                        antamatta mahdollisuuksia verotulojen kasvat-
20895:                                                        tamiseen työttömyyskorvausten osalta saattaa
20896:                                                        köyhät kunnat yhä riippuvaisemmiksi valtion-
20897:                                                        avuista, joita ei makseta ajallaan?
20898: 8) N:o 211 Ed. Impiö: Työttömyyskorvausten
20899: saattamisesta veronalaiseksi tuloksi
20900:                                                           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20901:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän val-             tauksena ed. Impiön toiseen lisäkysymykseen
20902: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit·        totean, että kunnat saavat valtionavut entistä
20903: taen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:               paremmin aikanaan ja ensi vuoden tulo- ja me-
20904:    Aikooko hallitus esittäessään työttömyyskor·        noarviossa on tältä osin nimenomaan kouluval-
20905: vausten korotusta saattaa samalla korvaukset           tionapujen kohdalta asiaa parannettu. Näin ol-
20906: verollisiksi kuntien talouden ja työllistämispoli·     len valtionapujen viivästyminen ei ole sellainen
20907: tiikan tukemiseksi?                                    seikka, joka tässä yhteydessä vaikuttaisi asiaan.
20908: 2432                                 Torstaina 5. lokakuuta 1978
20909: 
20910:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
20911:                                                     tauksena ed. Kaupin lisäkysymykseen viittaan
20912:                                                     vastauksessani esittämääni Suomen Pankin kan-
20913: 9) N:o 212 Ed. Kauppi: Piensahojen toimin-          taan. Perustelut Suomen Pankki voinee asian-
20914: nan turvaamisesta                                   mukaista tietä esitää eduskunnan asianmukaisil-
20915:                                                     le elimille.
20916:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän
20917: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           Ed. Kauppi: Herra puhemies! Jotta Suo-
20918: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     men Pankki tietäisi kaiken, mitä olen tässä
20919: myksen:                                             asiassa aikonut kysyä, esitän seuraavan lisäkysy-
20920:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pien-    myksen.
20921: sahojen toiminnan turvaamiseksi oikeuttamaila          Pyritäänkö tällä toimenpiteellä piensahojen
20922: myyjän pankin ottamaan ulkomaista luottoa en-       toiminnan lopettamiseen, joka käytännössä tie-
20923: tiseen tapaan ennakkomaksuna 80 % nyt sovel-        tää työttömyyden kasvua erityisesti maaseudul-
20924: lettavan 40 %: n kauppasummaennakon asemas-         la ja kehitysalueilla?
20925: ta?
20926:                                                        Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
20927:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-     tauksena ed. Kaupin toiseen lisäkysymykseen
20928: tauksena ed. Kaupin suulliseen kysymykseen          viittaan jälleen alkuperäiseen vastaukseeni, jos-
20929: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                   sa Suomen Pankki lausuu, että toimenpiteellä ei
20930:    Kysymyksessä mainittu asia kuuluu eduskun-       ole tarkoitus vaikuttaa sahojen toimintaan.
20931: nan valvonnan alaisena toimivan Suomen Pan-
20932: kin toimivaltaan. Valtiovarainministeriö on            Asia on loppuun käsitelty.
20933: pyynnöstään saanut asiasta Suomen Pankilta
20934: seuraavan lausuman:
20935:    Ulkomaisten luottojen käyttäminen viennin          Ensimmäinen             varapuhemies:
20936: valmistusaikaiseen rahoitukseen on yleensä sal-     Päiväjärjestyksen 10)-12) asian käsittely siir-
20937: littu vain harvoissa poikkeustapauksissa, mm.       tyy ministereitten esteen vuoksi.
20938: puutavaraviennin yhteydessä. Koska ulkomais-
20939: ten lyhytaikaisten luottojen käyttöä pyritään ra-
20940: hoituspoliittisista syistä vähentämään, Suomen
20941: Pankki on pitänyt kohtuullisena rajoittaa puu-
20942: tavaraviennin valmistusaikaisen ulkomaisen ra-      13) N:o 216 Ed. E. Laine: Lapsilisien reaali-
20943: hoituksen korkeintaan 40 % :iin vientisopimuk-      arvon turvaamisesta
20944: sen arvosta. Toimenpiteeseen ja sen ajoitukseen        Ed. E. L aine : Herra puhemies! Kunnioit-
20945: on myös vaikuttanut kotimaisten rahoitusmah-        taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
20946: dollisuuksien viimeaikainen paraneminen. Suo-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
20947: men Pankki korostaa, että toimenpide on luon-       sen:
20948: teeltaan yksinomaan rahoituspoliittinen eikä sil-      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lapsi-
20949: lä ole tarkoitus vaikuttaa sahojen toimintaan si-   lisien reaaliarvon korottamiseksi ja turvaami-
20950: nänsä. Lisäksi Suomen Pankki toteaa, että puu-      seksi säätämällä lapsilisille tehokas indeksitur-
20951: tavaravienti on edelleen tässä suhteessa muuta      va?
20952: vientiä edullisemmassa asemassa.
20953:                                                        Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
20954:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kuultuani      mies! Vastauksena kansanedustaja Laineen ky-
20955: vastauksen pyydän kuitenkin esittää ensimmäi-       symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20956: sen lisäkysymyksen:                                    Lapsilisän määrien korottamisesta sisältyy
20957:    Pyritäänkö sahoille myönnettävällä pienellä      lapsilisälain 13 §: ään säännös, jonka nojalla val-
20958: ennakkomaksulla pitämään piensahojen rahoi-         tioneuvostolla on oikeus elinkustannusten
20959: tusmahdollisuudet niin heikkoina, että ne eivät     noustua korottaa lapsilisien määriä enintään
20960: pystyisi aktiiviseen puuraaka-aineen ostotoimin-    huhtikuusta 1962 alkaen laskettua elinkustan-
20961: taan, ja siten kantohintataso kilpailun puuttues-   nusten nousua vastaaviksi. Käytännössä lapsili-
20962: sa pidettäisiin alhaisena?                          sien määrien tarkistamista ei kuitenkaan ole to-
20963:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2433
20964: 
20965: teutettu tämän säännöksen antaman valtuutuk-         18) N:o 221 Ed. Breilin: Posti- ja lennätinlai-
20966: sen perusteella, vaan korotukset ovat poikkeuk-      toksen Salon konttorin postitoimintojen kehittä-
20967: setta tapahtuneet lainmuutosteitse.                  misestä
20968:    Verrattaessa lapsilisien määrien korotuspro-
20969: sentteja esimerkiksi viimeisen viiden vuoden           Ensimmäinen             varapuhemies:
20970: ajalta vastaaviin elinkustannusindeksin nousu-       Koska ed. Breilin on poissa, raukeaa kysymys.
20971: prosentteihin voidaan todeta, että lapsilisien
20972: reaaliarvo on tänä aikana kehittynyt huomatta-         Asia on loppuun käsitelty.
20973: vasti nopeammin kuin elinkustannusindeksi.
20974:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion      19) N:o 222 Ed. Kortesalmi: Sotaleskien ase-
20975: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 yleisperus-      man parantamisesta
20976: teluissa todetaan, että hallitus selvittää lasten-
20977: hoidon kustannusten helpottamiseen ja yleensä           Ed. K o r te s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
20978: lapsiperheiden aseman parantamiseen liittyvät        ti ministeriltä:
20979: vero- ja tulonsiirtopoliittiset mahdollisuudet.         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä vaikeassa
20980: Tähän perustuen sosiaali- ja terveysministeriön      taloudellisessa asemassa olevien sotaleskien ase-
20981: tarkoituksena on lähiaikoina asettaa työryhmä,       man parantamiseksi?
20982: jonka tehtävänä sanottuun selvitykseen liittyen
20983: tulisi olemaan mm. lapsilisien tarkistusjärjestel-      Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
20984:  mää koskevien ehdotusten tekeminen.                 mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
20985:                                                      kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20986:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-              Sotilasvammalain mukaista huoltoeläkettä
20987: taen pyydän esittää lisäkysymyksenä seuraavan:       saa tällä hetkellä noin 24 000 sotaleskeä. Heistä
20988:    Eikö lapsilisien reaaliarvoa ja lapsiperheiden    noin 2 800 saa lisähuoltoeläkettä, jonka saami-
20989: toimeentuloa ole monessa tapauksessa olennai-        sen edellytyksenä on sotalesken omien toimeen-
20990: sella tavalla heikentämässä jo tammikuun alusta      tulomahdollisuuksien vaikeutuminen työkyvyt-
20991: toteutettavaksi ehdotettu päivähoitomaksujen         tömyyden, sairauden taikka lasten sairauden
20992: korotus?                                             vuoksi tai muusta erityisestä syystä. Täysi
20993:                                                      huoltoeläke vaihtelee saajan asuinpaikan kai·
20994:                                                      leusryhmästä riippuen yksinäisellä leskellä 707
20995:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     markasta 919 markkaan kuukaudessa. Lisä-
20996: mies! Ed. Laineen ensimmäiseen lisäkysymyk-          huoltoeläkkeen suuruus määräytyy puolestaan
20997: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              siten, että kun otetaan huomioon lesken tulot ja
20998:   On luonnollista, että tällainen maksujen ko-       tietyt sotilasvammalain edellyttämät menot, lä-
20999: rotus vaikuttaa jossakin määrin niitten lapsiper-    hinnä asumiskustannukset, leskelle myönnetään
21000: heitten taloudelliseen asemaan, jotka käyttävät      lisähuoltoeläkettä niin paljon, että hänelle jää
21001: yhteiskunnan tukemia päivähoitopalveluja, joi-       käyttöönsä 1 130 mk kuukaudessa. Laitoshoi-
21002: den maksujen tietyn määräisestä korotuksesta         dossa olevalle maksetaan lisähuoltoeläkettä niin
21003: budjettiesityksen perusteluissa on myöskin il-       paljon, että hänelle hoito- yms. maksut vähen-
21004: moitettu. Päivähoitomaksujen kustannusten            nettyinä jää omaan käyttöön noin 380 mk kuu-
21005: kehityksestä on kuitenkin todettava, että päivä-     kaudessa. Mainitut eläkkeet ovat kaikki verova-
21006: hoitomaksuja ei ole tarkistettu varsin pitkään       paita.
21007: aikaan ja toisaalta yhteiskunnan tuki päivä-            Sotilasvammalain nojalla heikoimmassa ta-
21008: hoitolain mukaisia toimintoja kohtaan on var-        loudellisessa asemassa oleville sotaleskille mak-
21009: sin tuntuvasti kohonnut.                             settavat eläkkeet näyttävät tällä hetkellä kohoa-
21010:                                                      van jonkin verran kansaneläkkeiden ja selvästi
21011:    Asia on loppuun käsitelty.                        nykyisten alimpien ansioeläkkeiden tason ylä-
21012:                                                      puolelle. Vaikka näin on ja huomioon ottaen,
21013:                                                      että myös sotaleskillä on käytettävissään yleiset
21014:   Ensimmäinen              varapuhemies:             sosiaalihuollon tarjoamat palvelu- sekä avustus-
21015: Päiväjärjestyksen 14) -17) asian käsittely siir-     muodot, ministeriössä seurataan erityisryhmien
21016: tyy ministereitten esteen vuoksi.                    kuten mm. sotaleskien sosiaaliturvan kehitystä
21017:                                                      ja ryhdytään tilanteen niin vaatiessa tarpeelli-
21018:                                                      siin toimiin.
21019:  305 0578000015
21020: 2434                                  Torstaina 5. lokakuuta 1978
21021: 
21022:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Eikö hallitus ole ha-    mahdollisuudet rinnastaa rintamapalvelu eläke-
21023: vainnut aihetta tarpeellisiin toimiin, kun vasta      ikäsäännöksissä kaikkein raskaimpiin ja kulutta-
21024: ilmoitetaan, että pyritään?                           vimpiin ammatteihin. Tältä osin komitean työ
21025:                                                       on vielä kesken.
21026:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-         Sosiaali- ja terveysministeriössä selvitetään,
21027: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi-           kuten täällä erääseen aikaisempaan kysymyk-
21028: seen lisäkysymykseen pyydän toistaa vastauk-          seen antamassani vastauksessa totesin, mahdol-
21029: sessani esitetyt tiedot sotaleskien eläketurvan       lisuutta antaa lakiehdotus, jonka mukaan niille
21030: tasosta verrattuna kansaneläkkeen ja pienim-          naisille, joille on myönnetty rintamapalvelutun-
21031: pien työeläkkeiden ansiotasoon. Yleisen sosiaa-       nus, voitaisiin myöntää samat etuudet kuin rin-
21032: liturvan kehityksen kannalta tällä hetkellä sel-      tamasotilastunnuksen saaneille miehille on an-
21033: laista erityistä syytä, jota kysyjä ilmeisesti tar-   nettu. Asia vaatii kuitenkin useita teknisiä
21034: koittaa, ei näyttäisi olevan. Korostan kuitenkin      muutoksia, ei ainoastaan rintamasotilaseläke-
21035: sitä, että tämä asia samoin kuin muutkin tällais-     lakiin vaan myös kansaneläkelakiin ja siihen si-
21036: ten erityisryhmien sosiaaliturvan tarpeessa ilme-     sältyvään lainsäädäntöön.
21037: nevät seikat ovat sosiaali- ja terveysministeriös-
21038: sä asianmukaisen huolenpidon kohteena.                   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun sukupolvenvaih-
21039:                                                       doseläkeikä on 58 vuotta ja toisaalta rintamave-
21040:   Asia on loppuun käsitelty.                          teraanit ovat häviävä joukko, niin voiko minis-
21041:                                                       teri tarkemmin perustella antamaansa vastaus-
21042: 20) N:o 223 Ed. Kortesalmi: Sotaveteraaneille         ta?
21043: suoritettavista eläkkeistä
21044:                                                          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
21045:    Ed. K o r te s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-       mies! Vastauksena ed. Kortesalmen lisäkysy-
21046: ti ministeriltä:                                      mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
21047:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin riit-       Kun sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajaa
21048: tävän ja kunniallisen eläkkeen maksamiseksi va-       alennettiin väliaikaisesti 58 vuoteen, tämä pe-
21049: paaehtoisesti eläkkeelle haluaville 55 vuotta         rustui vastaavaan järjestelyyn, joka tehtiin työt-
21050: täyttäneille sotien veteraaneille sekä rintama- ja    tömyyseläkeikärajan väliaikaisella alentamisella.
21051: sotilastehtävissä toimineille naisille sekä samalla   Tämä ei liittyisi siihen arvioon, joka on tehty
21052: uusien työtilaisuuksien järjestämiseksi nuorem-       rintamamiesten eläkeiän alentamista koskien,
21053: malle mutta työttömälle sukupolvelle?                 vaan tämä asia on erillinen.
21054: 
21055:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-         Ed. K o r t e s a 1m i : Kun m1msteri sanoi,
21056: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen          että asiaa tutkitaan ja tutkitaan komiteassa, niin
21057: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         tiedustelisin:
21058:    Kysymys eläkeiän poikkeuksellisesta alenta-           Milloin lopullisesti järjestetään tämä veteraa-
21059: misesta työvoimapoliittisessa tarkoituksessa on       nien eläkeasia kysymyksessä esittämälläni taval-
21060: ollut valtioneuvoston asettaman eläkeikäkomi-         la?
21061: tean selvitettävänä. Komitean mielestä työvoi-
21062: mapoliittinen eläke on luonteensa takia jossakin         Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
21063: määrin eläkejärjestelmillemme vieras. Vaikeuk-        mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
21064: sia on ennakoitu tulevan etenkin sen seikan val-      kysymykseen totean, että sen seikan julkituomi-
21065: vomisessa, että tällaisen eläkkeen tavoitteena        nen, aiotaanko se järjestää kysyjän tarkoittamal-
21066: oleva nuorten pysyvä työllistäminen saavutet-         la tavalla ja milloin, on toki mahdotonta. Sen si-
21067: taisiin. Tämä oli eläkeikäkomitean käsitys.           jaan voidaan todeta, että tämän asian asiallinen
21068:    Hallituksen tarkoituksena on lähiaikoina           valmistelu samoin kuin myös rintamasotilaitten
21069: asettaa toimikunta, jonka tehtävänä on selvittää      eläketurvan kehittäminen on niin tämän halli-
21070: mm. työvoiman tarjonnan supistamiseen liitty-         tuksen kuin useitten edeltäneittenkin hallitus-
21071: viä kysymyksiä. Tässä yhteydessä myös rintama-        ten toimesta ollut jatkuvasti vireillä.
21072: sotilaitten eläkeiän alentaminen tulisi ottaa
21073: uudelleen tarkasteltavaksi työllisyysnäkökoh-           Asia on loppuun käsitelty.
21074: tien valossa. Eläkeikäkomitean rintamamiehiä
21075: koskevana tehtävänä on kiireellisesti selvittää
21076:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2435
21077: 
21078:   Ensimmäinen               varapuhemies:            tusleikkausten osoittauduttua käyttökelpoiseksi
21079: Päiväjärjestyksen 21) ja 22) asiat siirtyvät mi-     hoidoksi valikoiduissa sepelvaltimotautitapauk-
21080: nistereitten esteen vuoksi.                          sissa tämä hoitomuoto on viime vuosina saanut
21081:                                                      vakiintuneen aseman sydänkirurgisena hoito-
21082:                                                      muotona, joskin indikaatioalue vielä kaipaa tar-
21083:                                                      kennusta.
21084: 2.3) N:o 228 Ed. Taxell: Sosiaalikuraattorin             Sepelvaltimokirurgiaa harjoitetaan pääasiassa
21085: toiminnan jatkamisesta Uudenmaan prikaatissa         Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa, jos~
21086:                                                      sain määrin myös Turun yliopistollisessa kes-
21087:   Ed. T a x e II : Herr talman! Tili vederbö-        kussairaalassa.
21088: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-               Sepelvaltimokirurgian tarve maassamme on
21089: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-    siksi suuri, että se ylittää maassamme toimivan
21090: mål:                                                 suurimman keskuksen kapasiteetin, vaikka kes-
21091:    Hur avser regeringen trygga en fortsättning       kus suorittaisi pelkästään sepelvaltimokirurgiaa.
21092: av systemet med en socialkurator vid Nylands         Vuonna 1977 suoritettiin Helsingissä 78 ohi-
21093: brigad?                                              tusleikkausta, suunnitelmakauden lopulla vuosi-
21094:                                                      na 1982-1983 on tavoite päästä 200 leikkauk-
21095:   Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-         seen. Lääkintöhallitus on asettanut työryhmän,
21096: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen        jonka tehtävänä on esittää vuoden 1978 lop-
21097: seuraavan suullisen kysymyksen?                      puun mennessä suunnitelma suppeiden lääketie-
21098:    Millä tavoin hallitus aikoo turvata sosiaaliku-   teen erikoisalojen tutkimuksen ja hoidon järjes-
21099: raattorin toiminnan jatkamisen Uudenmaan pri-        telystä maassamme. Työryhmässä on edustus
21100: kaatissa?                                            kaikista yliopistollisista keskussairaaloista. Täs-
21101:                                                      sä yhteydessä tullaan myös sepelvaltimokirur-
21102:    Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra        gian palvelut valtakunnallisesti suunnittele-
21103: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Taxellin        maan käytettävissä olevien voimavarojen rajois-
21104: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      sa.
21105: raavaa:
21106:    Puolustusministeriö tulee työvoimaministe-           Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen asian-
21107: riön sosiaalikuraattorin palkkaukseen osoitta-       omaiselle ministerille seuraavan lisäkysymyk-
21108: mien varojen loputtua jatkamaan sosiaalikuraat-      sen:
21109: torin palkkausta puolustusvoimien työsuhde-             Aikooko hallitus ottaa huomioon sepelvalti-
21110: määrärahoista sekä esittämään uudelleen toi-         mokirurgian tämänhetkisen puutteen, kun se te-
21111: men perustamista vuoden 1980 tulo- ja meno-          kee esityksensä sairaalarakentamisen suunni-
21112: arviossa.                                            telmista lähimpinä vuosina yliopistollisten kes-
21113:                                                      kussairaaloiden kohdalla?
21114:   Asia on loppuun käsitelty.
21115:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r -
21116:                                                      v i: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
21117: 24) N:o 2.32 Ed. Savola: Sepelvaltimokirurgian       taja Savolan ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
21118: lisäämisestä                                         tean, että se sairaalainvestointeja koskeva kym-
21119:                                                      menvuotisohjelma, mitä kansanedustaja lisäky-
21120:   Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen asian-      symyksessään tarkoittaa, on valmisteltu virka-
21121: omaiselle ministerille seuraavan suullisen kysy-     miestyönä lääkintöhallituksessa sairaalaosastol-
21122: myksen:                                              la, jossa niin ikään on äsken esittämääni kysy-
21123:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        mykseen luotu peruslinja työryhmän työskente-
21124: sepelvaltimokirurgian lisäämiseksi Suomessa?         lylle. Näin ollen on yhteensovitettu näiden sup-
21125:                                                      peiden erikoisalojen ja sairaalainvestointien ra-
21126:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r -   kentamiskysymys toisiinsa. Toisaalta totesin, et-
21127: v i: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti         tä indikaatioalue sydänkirurgian hoitomuotona
21128: kansanedustaja Savolan kysymykseen:                  ei ole täysin selvä, joten työryhmän tulee asiaa
21129:    Huomattavan muutoksen sydänkirurgian tar-         edelleen selvittää sille annetun ajan kuluessa.
21130: peeseen on aiheuttanut sepelvaltimokirurgian            Toisaalta haluaisin lopuksi todeta, että voi-
21131: alalla tapahtunut varsin nopea kehitys. Ns. ohi-     mavarat määräytyvät valtion tulo- ja meno-
21132: 2436                                  Torstaina 5. lokakuuta 1978
21133: 
21134: arviossa, ja tältä osin asia on eduskunnan käsi-     toimivat, niin kuin äsken totesin, tulo- ja meno-
21135: teltävänä tällä hetkellä.                            arvion sallimissa puitteissa niiden resurssien.
21136:                                                      pohjalta, jotka meille osoitetaan.
21137:   Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen toi-
21138: sen lisäkysymyksen asianomaiselle ministerille:        Asia on loppuun käsitelty.
21139:   Onko hallitus tietoinen siitä, että esim. Itä-
21140: Suomessa jo valikoidut potilaat eivät pääse edes
21141: hoitojonoihin tällä hetkellä?
21142:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
21143:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r -   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21144: v i: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-         perjantaina kello 13.
21145: taja Savolan toiseen lisäkysymykseen totean, et-
21146: tä jo ensimmäisessä vastauksessani totesin, että
21147: näitä leikkauksia suoritetaan Helsingissä ja Tu-
21148: russa. On luonnollista, että maamme reuna-             Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
21149: alueet jäävät tästä syystä johtuen heikommalle.
21150: Kun sairaalainvestointeja käsitellään, tämä nä-
21151: kökohta on yleisesti ottaen luonnollisesti eräänä                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
21152: lähtökohtana. Toisaalta on syytä muistaa, että
21153: lääkintöhallitus ja sosiaali- ja terveysministeriö                              Eiler Hultin.
21154:                    110. Perjantaina 6 päivänä lokakuuta 1978
21155:                                                     kello 13
21156: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
21157:                                                             6) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
21158:    Ilmoituksia                                            n:o 50 sen johdosta, että eduskunnan
21159:                                                           tietoon on saatettu asetus opetusministe-
21160:                                                 Siv.      riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
21161:    En s i m m ä i n en k ä s i t te 1y:                   virkajärjestelyistä ( A n:o 20) . . . . . . . . 24 38
21162:                                                              7) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö
21163:    1 ) Ehdotus talletusten veronhuojen-                  n:o 18 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
21164: nuslaiksi ......................... . 2438               valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
21165:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                     toiminnasta vuodelta 1977 antaman ker-
21166: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                  tomuksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21167: n:o 142.                                                     8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21168:    2) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
21169: veronhuojennuksista annetun lain muut-                   laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE
21170: tamisesta ........................ .                     n:o 117) .. . . .. .. .. . .. .. .. .. . .. . . ,
21171:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                       9) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21172: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                  n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
21173: n:o 143.                                                 laiksi kirkon keskusrahastosta annetun
21174:    3 ) Ehdotukset laiksi eräisiin lämmi-                 lain muuttamisesta (HE n:o 123) . . . . ,
21175: tyslaitosinvestointeihin  myönnettävistä                     10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
21176: korkotukilainoista ................. .                   mietintö n:o 12 hallituksen esityksen
21177:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                   johdosta laiksi maataloustuotevarastojen
21178: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys                  korkotukilainoista annetun lain muutta-
21179: n:o 148; ed. Vennamon ym. lakialoite                     misesta (HE n:o 113) . . . . . . . . . . . . . . ,
21180: n:o 102.
21181:    4) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-
21182: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista                    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
21183: annetun lain 5 a § :n muuttamisesta ....
21184:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
21185: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
21186: n:o 155.                                                edustajat Aaltonen, Asunta, Breilin, Granvik,
21187:                                                         Ahti Karjalainen, Koivisto, Manninen, Mäki,
21188:                                                         Pajunen, Salmenkivi, Tenhiälä, Tikka, M. Tuo-
21189:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           minen ja Yläjärvi.
21190: t e 11 ä ä n:
21191: 
21192:    5) Perustuslakivaliokunnan     mietintö              Ilmoitusasiat:
21193: n:o 49 sen johdosta, että eduskunnan
21194: tietoon on saatettu asetus Intian kanssa                Lomanpyynnöt
21195: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Intias-
21196: ta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
21197: valvomista koskevan sopimuksen voi-                     tunnosta yksityisasiain takia edustajat Aalto-
21198: maansaattamisesta ( A n: o 19 ) ..... .                 nen, Asunta, Breilin, Granvik, Koivisto, Manni-
21199:                                                 "
21200: 2438                                 Perjantaina 6. lokakuuta 1978
21201: 
21202: nen, Pajunen, Tenhiälä, Tikka ja Yläjärvi sekä       maltillista ja harkitsevaa työpanostaan käytet-
21203: tämän kuun 9 päivästä 14 päivään virkatehtä·         tiin hyväksi laki- ja talousvaliokunnassa, suures-
21204: vien vuoksi edustajat Asunmaa, Hemmi, Loik-          sa valiokunnassa sekä eduskunnan palkkavaJ-
21205: kanen, Niskanen ja Perho.                            tuuskunnassa. Sen lisäksi hän toimi valitsija-
21206:                                                      miesten puheenjohtajana. Hänen eduskuntatyön
21207:                                                      ulkopuolella hoitamistaan monista vastuullisista
21208:                                                      luottamustehtävistä on ennen muuta mainittava
21209: Muistosanat edustajista Hollming, Majlander ja       vuosia kestänyt työ kunnallisella alalla sekä
21210: Merisaari                                            puolueensa puheenjohtajana.
21211:                                                         Edustaja Arto Merisaari oli syntynyt Aurassa
21212:    Puhemies : Hyvät edustajat! Tuskin                vuonna 1940. Turun läänin eteläisestä vaalipii-
21213: olimme aloittaneet syysistuntokautemme, kun          ristä hänet valittiin eduskunnan jäseneksi vuon-
21214: keskuuteemme levisi tyrmistyttävä suruviesti.        na 1975. Valtiovarainvaliokunnan työteliäs jäse-
21215: Traagisen lento-onnettomuuden uhreina oli saa-       nyys oli se tehtävä, jossa hänen sovittelukykyn-
21216: nut surmansa viisitoista ihmistä, joiden joukos-     sä ja monipuolinen asiantuntemuksensa saivat
21217: sa kolme kansanedustajaa, omia työtovereitam-        tunnustusta osakseen. Lisäksi hän toimi kansan-
21218: me. Järkyttyneinä meidän on ollut vaikea uskoa       eläkelaitoksen valtuutettujen varapuheenjohta-
21219: tätä tapahtumaa todeksi. Olimmehan juuri näh-        jana. Kotikaupunkinsa Turun kunnalliselämässä
21220: neet edustajatoverimme terveinä ja toimintatar-      hän oli varsin keskeisissä tehtävissä osallistuen
21221: moisina työskentelevän joukossamme tutuissa          innolla myös maakunnallisten luottamustehtä-
21222: valiokunnissaan ja täällä täysistunnoissa. Nyt       vien hoitamiseen.
21223: heitä ei enää ole, heidän pa~kkansa ovat tyhjät.        Keskuudestamme poistemmatut työtoverim-
21224:    Vakavat ajatukset ovat viime päivinä täyttä-      me olivat työteliäitä ja velvollisuudentuntoisia
21225: neet mielemme ja hiljentäneet meidät perim-          kansanedustajia. Heidät kaikki tunnettiin reh-
21226: mäisten kysymysten äärelle. Olemme itsekukin         teinä ja pidettyinä työtovereina, jotka nauttivat
21227: tunteneet pienuutemme kohtalon suuressa kä-          arvonantoa ja luottamusta yli ryhmärajojen.
21228: dessä. Kun hiekka aikamme tiimalasissa on ku-        Heidän menettämisensä koskettaa meitä kipeäs-
21229: lunut loppuun, on meidän lähdettävä eikä meil-       ti, sillä tuoni niitti parhainta viljaa. Murhe sy-
21230: lä siihen asiaan ole päätösvaltaa.                   dämissämme, syvää kaipausta tuntien kunnioi-
21231:    Tapahtuman järkyttävyys nostaa mieliimme          tamme hetken hiljaisuudella heidän muistoaan.
21232: kapinoivia kysymyksiä siitä, miksi näin piti käy-
21233: dä, eikö menetyksemme ollut liian suuri. Kuole-         Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
21234: man majesteetti ei kuitenkaan selitä lainkäyt-       laan.
21235: töään. Meidän kysymyksemme jäävät vastausta
21236: vaille. Tämän vavahduttavan tapahtuman edes-            Hetken hiljaisuus.
21237: sä olemme voimattomia. Voimme vain syvästi
21238: järkyttyneinä, murhemielin ja kaipausta tuntien
21239: todeta menettäneemme eräitä parhaimmistam-           P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
21240: me.
21241:    Edustaja Kirsti Hollming oli syntynyt Heino-         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä            poiste-
21242: lassa vuonna 1932. Eduskunnan jäseneksi hänet        taan siinä olevat asiat.
21243: valittiin vuonna 1975 Turun läänin pohjoisesta
21244: vaalipiiristä. Eduskuntatyönsä hän suoritti
21245: pääasiassa talousvaliokunnassa, laki- ja talousva-
21246: liokunnassa sekä suuressa valiokunnassa. Moni~          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
21247: puolisen koulutuksensa ja laajan kokemuksensa        to on ensi tiistaina kello 14.
21248: ansiosta hänen kykyjään käytettiin hyväksi lu-
21249: kuisissa luottamustehtävissä niin kunnallisella
21250: alalla kuin myös talouselämän piirissä. Merkit-         Täysistunto lopetetaan kello 13.09.
21251: tävä työsarka hänellä oli puolueensa naisjärjes-
21252: tön puheenjohtajana.
21253:    Edustaja Olavi Majlander oli syntynyt vuon-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
21254: na 1916 litissä. Eduskuntaan hänet valittiin
21255: Helsingin vaalipiiristä vuonna 197 5. Hänen                                            Eiler Hultin.
21256:                     111. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1978
21257:                                                 kello 14
21258: 
21259: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
21260:                                                           6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
21261:                                                        n:o 50 sen johdosta, että eduskunnan
21262:   Ilmoituksia                                          tietoon on saatettu asetus opetusministe-
21263:                                                        riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
21264:                                                 Siv.   virkajärjestelyistä (A n:o 20) ........ 2442
21265:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                 7) Perustuslakivaliokunnan                  mietintö
21266:                                                        n:o 51 sen johdosta, että eduskunnan
21267:    1 ) Ehdotus talletusten veronhuojen-                tietoon on saatettu asetus opetusministe-
21268: nuslaiksi ......................... . 2441             riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
21269:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                   virkajärjestelyistä (A n:o 24) . . . . . . . . ,
21270: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                   8) Ulkoasiainvaliokunnan                    mietintö
21271: n:o 142.                                               n:o 18 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
21272:    2) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen
21273:                                                        valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
21274: veronhuojennuksista annetun lain muut-                 toiminnasta vuodelta 1977 antaman ker-
21275: tamisesta ........................ .                   muksen johdosta .................. 2443
21276:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun- "           9 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21277: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                n:o 52 valtiovarain hoidosta ja tilasta
21278:                                                        sekä valtiontilintarkastajain kertomukses-
21279: n:o 143.
21280:                                                        ta vuodelta 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21281:    3) Ehdotukset laiksi eräisiin lämmi-                   10 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21282: tyslaitosinvestointeihin      myönnettävistä           n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
21283: korkotukilainoista ................. . 2442            laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilin-
21284:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-          päätöksen perusteista annetun lain muut-
21285: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys                tamisesta (HE n:o 118) . . . . . . . . . . . . ,
21286: n:o 148; ed. Vennamon ym. lakialoite                      11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21287: n:o 102.                                               n:o 54 hallituksen esityksen johdosta
21288:    4) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-                laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-
21289: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista                vistä eräistä korkotukilainoista annetun
21290: annetun lain 5 a § :n muuttamisesta ....               lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta (HE n:o
21291:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
21292:                                               "        154) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
21293: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys                   12) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
21294:  n:o 155.                                              tintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-
21295:                                                        dosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
21296:                                                        (HE n:o 117) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21297:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-             13) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
21298: t e 11 ä ä n:                                          tintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-
21299:                                                        dosta laiksi kirkon keskusrahastosta an-
21300:    5) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 netun lain muuttamisesta (HE n:o 123) ,
21301: n:o 49 sen johdosta, että eduskunnan                      14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
21302: tietoon on saatettu asetus Intian kanssa               mietintö n:o 12 hallituksen esityksen
21303: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Intiasta            johdosta laiksi maataloustuotevarastojen
21304: tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-               korkotukilainoista annetun lain muutta-
21305: vomista koskevan sopimuksen voimaan-                   misesta (HE n:o 113) . . . . . . . . . . . . . . ,
21306: saattamisesta (A n:o 19) ........... .
21307:                                                 "
21308: 2440                                Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21309: 
21310: 
21311:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
21312: Helle.                                             tauksia
21313:                                                      Ensimmäinen              varapuhemies:
21314:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
21315: edustajat Aro, Asunmaa, Fred, Hanhirova,           eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
21316: Hemmi, Jokela, Juvela, Koivisto, E. Laine, Lin-    saapuneet sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
21317: na, Loikkanen, Miettinen, Mäki, T. Nieminen,       ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o 288 Ky-
21318: Niskanen, Perho, Saarto, Saimo, Sorsa, Sutinen,    men läänin asuntotuotantomäärärahaosuudesta
21319:                                                    ja puolustusministeri Tähkämaan vastaus ed.
21320: Torikka, M. Tuominen ja Virolainen.
21321:                                                    Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 350
21322:                                                    Suomen ja Neuvostoliiton asevoimien yhteisistä
21323:                                                    sotaharj oituksista.
21324: Ilmoitus asiat:                                      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
21325:                                                    nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
21326:                                                    väasiakirjoihin.
21327: Lomanpyynnöt                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
21328:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
21329: västä sairauden vuoksi ed. Juvela, virkatehtä-     päätöstä.
21330: vän takia edustajat Saarto ja Virolainen sekä
21331: yksityisasiain johdosta edustajat Aro, Hanhiro-
21332: va, Jokela, Linna, Miettinen ja Sutinen sekä tä-
21333: män kuun 13 päivään yksityisasiain johdosta
21334: edustajat E. Laine ja Saimo.                        Eduskunnan valitsijamiehet
21335:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
21336:                                                     Ilmoitetaan, että suhteellisia vaaleja koskevlen
21337: Uusia hallituksen esityksiä                         määräysten 13 §:n mukaan tulee eduskunnan
21338:                                                     valitsijamieheksi edesmenneen ed. Majlanderin
21339:   Ensimmäinen             varapuhemies:             sijaan ed. P u o 1a n n e.
21340: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
21341: mien ohella viime syyskuun 29 päivältä ja kulu-
21342: van lokakuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saa-
21343: puneet hallituksen esitykset n:ot 188-195 ja
21344: 198 sekä 200-203, jotka nyt on edustajille          Suuren valiokunnan jäsenet
21345: jaettu.
21346:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
21347:                                                     Ilmoitetaan, että suhteellisia vaaleja koskevien
21348:                                                     määräysten 13 § :n mukaan tulevat suuren va·
21349: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         liokunnan jäseniksi edesmenneiden edustajien
21350: päätös                                              Majlanderin ja Hollmingin sijaan edustajat
21351:                                                     V i 1m i ja H o k k a ne n.
21352:    Ensimmäinen              varapuhemies:
21353: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin kus-
21354: tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-
21355: pauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun
21356: lain 3 §: ssä on säädetty, on eduskunnalle puhe-    VaHokuntien jäsenet
21357: miehelle osoitettuna saapunut sanotun lain no-
21358: jalla 29 päivänä syyskuuta 1978 annettu                Ensimmäinen            varapuhemies:
21359:                                                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
21360:   Valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen val-       päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
21361: misteveron väliaikaisesta alentamisesta.            täväksi valita edesmenneen ed. Hollmingin si-
21362:                                                     jaan uusi jäsen talousvaliokuntaan ja uusi
21363:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu       varajäsen laki- ja talousvaliokuntaan, edes-
21364: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.        menneen ed. Majlanderin sijaan uusi jäsen
21365:                                                     laki- ja talousvaliokuntaan sekä edesmenneen
21366:                                             Talletusten veronhuojennus
21367: 
21368: 
21369: ed. Merisaaren sijaan uusi jäsen valtiova-                   Keskustelu:
21370: rainvaliokuntaan ja uusi varajäsen laki- ja
21371:                                                              Ed. V en n a m o : Herra puhemiest Talle-
21372: talousvaliokuntaan.                                       tusten verovapaus on hyvä asia. Mutta jos nyt
21373:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  hiljalleen päästään siihen, että inflaatio todella
21374:                                                           hidastuu, lienee kohtuutonta, että vaikkapa mil-
21375:                                                           joonatallettajat eivät maksa korkotuloistaan ja
21376:                                                           omaisuudestaan mitään veroa, mutta jokin pie-
21377:                                                           nituloinen eläkeläinen, pienipaikkainen kontto-
21378: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                          rineitonen maksaa pienistä tuloistaan veroja.
21379:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Voi olla että on 100 milj. mk pankkitilillä eikä
21380: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta                 mitään veroa tule; tulot ovat 5 milj. mk, ehkä
21381: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-         10 milj. mk vuodessa.
21382: täväksi valita edesmenneen ed. Merisaaren si-                SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että tällai-
21383: jaan uusi Jasen kansaneläkelaitoksen val-                 nen suurten rikkaiden suosiminen ei ole oikein,
21384: tuutettuihin.                                             koska pienituloiset sen maksavat. Siksi me esi-
21385:                                                           tämme, että pantaisiin katto talletusten verova-
21386:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  paudelle. Toivomme, että suuri valiokunta tätä
21387:                                                           harkitsisi. Jollei suuri valiokunta näin tee, me
21388:                                                           tulemme lain toisessa käsittelyssä esittämään
21389:                                                           talletuksille katon. Me emme hyväksy, että tar-
21390: Eduskunnan palkkavaltuuskunta                             peettomasti suurrikkaita suositaan verotukses-
21391:                                                           sa, kun talletusten kertyminenkään ei sitä vaa-
21392:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   di. Päinvastoin on voimat keskitettävä piental-
21393: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta                 lettajiin. Pienet purot yhdessä muodostavat
21394: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-         mahtavan virran.
21395: täväksi valita edesmenneen ed. Majlanderin si-
21396: jaan uusi jäsen eduskunnan palkkavaltuus-                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21397: kuntaan.
21398:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21399:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21400:                                                           reen v a 1 i o k u n t aan.
21401: 
21402:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
21403:                                                            2) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen veronhuo-
21404:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                       jennuksista annetun lain muuttamisesta
21405: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21406: valiokunta kokoontuu tänään toisen täysistun-             n:o 49 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
21407: non päätyttyä.                                            te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21408:                                                           tuksen esitys n:o 143, joka sisältää yllämaini-
21409:                                                           tun lakiehdotuksen.
21410: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
21411:                                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
21412:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21413: 1) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi               mietintö n:o 49.
21414:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21415: n:o 48 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                     Keskustelu:
21416: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21417: hallituksen esitys n:o 142, joka sisältää yllämai-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tässä
21418: nitun lakiehdotuksen.                                     on vähän samanlainen asia kuin edellä. Vaitio
21419:                                                           maksaa hyvän koron, 10 %, obligaatioille ja tä-
21420:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     mä korkotulo ja omaisuus on verovapaa. Raha-
21421: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             rikkaat panevat valtiolle rahansa, eivät maksa
21422: mietintö n:o 48.                                          veroja, ja ne jotka tarvitsevat lainaa, vaikkapa
21423: 306   0578000015
21424: 2442                                  Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21425: 
21426: nuoret perheet ostaakseen oman asunnon, eivät            Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
21427: saa pankista lainaa. Me ymmärrämme, että val-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21428: tion on saatava rahaa, mutta valtio ei saa antaa      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21429: huomattavia etuoikeuksia muiden rinnalla. Täl-
21430: löin voi käydä jopa niin, että kaikki rahat mene-
21431: vät valtiolle. Mitenkä me voimme silloin ta-          4) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vien-
21432: louselämää hoitaa, miten hoitaa työllisyyttä?         timaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a
21433: Tässäkin asiassa toivomme, että suuri valiokun-       § :n muuttamisesta
21434: ta panee katon. Jos ei näin tapahdu, tulemme             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21435: esittämään lain toisessa käsittelyssä korjauksen      n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21436: sen mukaisesti kuin SMP on asiassa tehnyt laki-       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21437: aloitteen.                                            hallituksen esitys n:o 155, joka sisältää yllämai-
21438:                                                       nitun lakiehdotuksen.
21439:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21440:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
21441:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21442: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        mietintö n:o 51.
21443: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21444:                                                         Keskustelua ei synny.
21445: 
21446: 3) Ehdotukset laiksi eratsun lämmityslaitosin-           La:kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21447: vestointeihin myönnettävistä korkotukilainoista       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21448:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
21449:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21450: n:o 50 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21451: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
21452: hallituksen esitys n:o 148 ja ed. Vennamon ym.           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
21453: lakialoite n:o 102, jotka sisältävät yllämainitut     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21454: lakiehdotukset.                                       tuksen mukaisesti
21455: 
21456:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   ensi perjantain istuntoon:
21457: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21458: mietintö n:o 50.
21459:                                                       5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21460:                                                       saatettu asetus Intian kanssa tehdyn eräiden
21461:   Keskustelu:                                         tekstiilituotteiden Intiasta tapahtuvan tuonnin
21462:                                                       rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuk-
21463:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tässä                 sen voimaansaattamisesta,
21464: on hallitus kerännyt kaikki virhelinjansa esityk-
21465: set yhteen rypäleeseen. Nyt annetaan verohel-         laadittu perustuS/lakivaliokunnan mietintö n:o
21466: potuksia kunnille, kun kunta rakentaa voimalai-       49;
21467: toksia. Mutta jos yksityinen rakentaa, riistove-
21468: roja vain lisää! Tämä on pakkososialismin tien        6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21469: kulkemista se ei ole kansan enemmistön tah-           saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
21470: don mukaista, se ei ole myöskään kansan leivän        alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä,
21471: turvaamista. Annettakoon olla vapaus valita,
21472: halutaanko yhteiskunnallisia yrityksiä vai yksi-      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21473: tyisiä. Kaikkia tarvitaan tässä maassa työllisyy-     50;
21474: den turvaamiseksi. SMP ei hyväksy yksisilmäi-
21475: syyttä, joka on hallituksen linja, ja kepu tukee      7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21476: sitä yksimielisesti esityksillään. Jollei suuri va-   saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
21477: liokunta puutu asiaan, me teemme jälleen kor-         alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä,
21478: jausesityksen lain toisessa käsittelyssä.
21479:                                                       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21480:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                51;
21481:                                             Pöydällepanot                                        2443
21482: 
21483: 8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             Ensimmäinen             varapuhemies:
21484: kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta          Edustajille tänään jaetut valtiovarainvaliokun-
21485: vuodelta 1977 antaman kertomuksen                   nan mietinnöt n:o 55 ja 56 sekä toisen lakiva-
21486:                                                     liokunnan mietinnöt n:ot 6 ja 7 voitaneen nyt
21487: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-     esitellä pöydällepanoa varten.
21488: tö n:o 18; ja
21489:                                                          Hyväksytään.
21490: 9) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtion-
21491: tilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1976         Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
21492: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
21493: 52; sekä
21494:                                                     kunnan seuraavaan istuntoon:
21495: 
21496:                                                     Ehdotukset laeiksi Karjalan kannaksen rahas-
21497:   s e u r a a v a a n istuntoon:                    tosta annetun lain ja Karjalan kannaksen rahas-
21498:                                                     ton varojen käyttämisestä annetun lain kumoa-
21499:                                                     misesta
21500: 10) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
21501: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain     sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdos-
21502: muuttamisesta                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
21503:                                                     n:o 55;
21504: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdos-
21505: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
21506: n:o 53;                                             sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudes-
21507:                                                     ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
21508: 11) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista      sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdos-
21509: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
21510: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                   n:o 56;
21511: sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdos-
21512: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        Ehdotukset laeiksi maistraatista annetun lain 1
21513: n:o 54;                                             ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muutta-
21514:                                                     misesta sekä vahingonkorvauslain 3 luvun 3 §:n
21515:                                                     kumoamisesta
21516: 12) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamises-
21517: ta                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdos-
21518:                                                     ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
21519: sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdos-    6; ja
21520: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21521: n:o 12;
21522:                                                     Ehdotuksen laiksi maistraatin virkojen uudel-
21523:                                                     leen järjestelystä eräissä tapauksissa
21524: 13) Ehdotuksen laiksi kirkon keskusrahastosta
21525: annetun lain muuttamisesta                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdos-
21526:                                                     ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
21527: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdos-    7.
21528: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21529: n:o 1.3; ja
21530:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
21531:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
21532: 14) Ehdotuksen laiksi maataloustuotevarasto-        lo 14.30.
21533: jen korkotukilainoista annetun lain muuttami-
21534: sesta
21535:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.14.
21536: sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-
21537: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                            Pöytakirjan vakuudeksi:
21538: tintö n:o 12.
21539:                                                                                  Eiler Hultin.
21540:                           112. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1978
21541:                                                             kello 14.30
21542: 
21543: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
21544:                                                                         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
21545:                                                                      kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
21546:    Ilmoituksia                                                       tys n:o 123.
21547:                                                                         7) Ehdotus laiksi maataloustuotevaras-
21548:                                                              Siv.    tojen korkotukilainoista annetun lain
21549:    Ensimmäinen käsittely:                                            muuttamisesta .................... , 2447
21550:                                                                         A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
21551:    1) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-                            valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen
21552: noarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-                           esitys n:o 113.
21553: netun lain muuttamisesta ............ 2445                              8) Ehdotukset laeiksi maistraatista an-
21554:    Asiakir jat :                  V altiovarainvalio-                netun lain 1 ja 2 §:n ja rangaistusmim-
21555: kunnan mietintö n:o 53; hallituksen esi-                             räyslain 8 §:n muuttamisesta sekä vahin-
21556: tys n:o 118.                                                         gonkorvauslain 3 luvun 3 §:n kumoami-
21557:    2) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                             sesta ...........................•• ,
21558: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                                A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
21559: lainoista annetun lain 1 ja 2 § :n muutta-                           nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
21560: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2446   167.
21561:    Asi ak ir jat :                Valtiovarainvalio-                    9) Ehdotus laiksi maistraatin virkojen
21562: kunnan mietintö n:o 54; hallituksen esi-                             uudelleen järjestelystä eräissä tapauksis-
21563: tys n:o 154.                                                         sa .............................•• ,
21564:    3) Ehdotukset laeiksi Karjalan kan-                                  Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
21565: naksen rahastosta annetun lain ja Karja-                             nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
21566: lan kannaksen rahaston varojen käyttämi-                             168.
21567: sestä annetun lain kumoamisesta . . . . . . ,
21568:    Asiakir j at :                 V altiovarainvalio-                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21569: kunnan mietintö n:o 55; hallituksen esi-                             Helle.
21570: tys n:o 119.
21571:    4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
21572: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
21573: verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-                             viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
21574: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        istuntoon, sekä ed. Sorsa.
21575:    Asi akir jat :                Valtiovarainvalio-
21576: kunnan mietintö n:o 56; hallituksen esi-
21577: tys n:o 145.                                                         P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   as i a t:
21578:    5) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
21579: misesta .......................... . ,
21580:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                       1) Ehdotus laiksi valtion tulo· ja menoarvion ja
21581: kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-                             tilinpäätöksen perusteista annetun lain muutta-
21582: tys n:o 117.                                                         misesta
21583:    6) Ehdotus laiksi kirkon keskusrahas-                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21584: tosta annetun lain muuttamisesta ..... . ,                           n:o 53 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21585: 2446                                  Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21586: 
21587: s i t te 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty      4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
21588: hallituksen esitys n:o 118, joka sisältää yllämai-   sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudes·
21589: nitun lakiehdotuksen.                                ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
21590: 
21591:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21592: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        n:o 56 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
21593: mietintö n:o 53.                                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21594:                                                      hallituksen esitys n:o 145, joka sisältää yllämai-
21595:   Keskustelua ei synny.                              nitun lakiehdotuksen.
21596: 
21597:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Ensimmäinen           varapuhemies:
21598: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21599: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     mietintö n:o 56.
21600: 
21601:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21602: 2) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
21603: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21604: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21605:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21606:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21607: n:o 54 ja otetaan en s i m m ä i se en k ä-
21608: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     5) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
21609: hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämai-
21610: nitun lakiehdotuksen.                                   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21611:                                                      n:o 12 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä.
21612:   Ensimmäinen           varapuhemies:                s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21613: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllämai-
21614: mietintö n:o 54.                                     nitun lakiehdotuksen.
21615: 
21616:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Ensimmäinen            varapuhemies:
21617:                                                      Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
21618:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       nan mietintö n:o 12. Huomautan valtiopäivä-
21619: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          järjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka mukaan
21620: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     muut kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnus-
21621:                                                      tukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa tämän
21622:                                                      asian käsittelyyn.
21623: 3) Ehdotukset laeiksi Karjalan kannaksen ra-
21624: hastosta annetun lain ja Karjalan kannaksen ra-         Keskustelua ei synny.
21625: haston varojen käyttämisestä annetun lain ku-
21626: moamisesta                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21627:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21628:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21629: n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21630: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21631: hallituksen esitys n:o 119, joka sisältää yllämai-   6) Ehdotus laiksi kirkon keskusrahastosta an-
21632: nitut lakiehdotukset.                                netun lain muuttamisesta
21633:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21634: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        n:o 13 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
21635: mietintö n:o 55.                                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21636:                                                      hallituksen esitys n:o 123, joka sisältää yllämai-
21637:   Puheenvuoroa ei haluta.                            nitun lakiehdotuksen.
21638: 
21639:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         Ensimmäinen           varapuhemies:
21640: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
21641: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     nan mietintö n:o 13.
21642:                                            Maataloustuotevarastot                                    2447
21643: 
21644:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21645: 
21646:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21647: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21648: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
21649: 
21650: 7) Ehdotus    laiksi maataloustuotevarastojen           9) Ehdotus laiksi maistraatin virkojen uudel-
21651: korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta           leen järjestelystä eräissä tapauksissa
21652:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan               Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
21653: mietintö n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en            n:o 7 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä s i t -
21654: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21655: hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllämai-      tuksen esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun
21656: nitun lakiehdotuksen.                                   lakiehdotuksen.
21657:   Ensimmäinen            varapuhemies:
21658: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-           Ensimmäinen           varapuhemies:
21659: kunnan mietintö n:o 12.                                 Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
21660:                                                         mietintö n:o 7.
21661:      Puheenvuoroa ei haluta.
21662:                                                           Keskustelua ei synny.
21663:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21664: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21665: r e en v a 1i o kun t a a n.                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21666:                                                         reen v a 1i o kun t aan.
21667: 8)   Ehdotukset laeiksi maistraatista annetun
21668: lain 1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n
21669: muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain 3 lu-              Ensimmäinen           varapuhemies:
21670: vun 3 §:n kumoamisesta                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
21671:                                                         lo 15.45.
21672:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
21673: n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
21674: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21675: tuksen esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitut         Täysistunto lopetetaan kello 14.39.
21676: lakiehdotukset.
21677: 
21678:   Ensimmäinen           varapuhemies:                                         Pöytäkirjan vakuudeiksi:
21679: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
21680: mietintö n:o 6.                                                                      Eiler Hultin.
21681:                    113. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1978
21682:                                     kello 15.45 (16.03)
21683: 
21684: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
21685:                                                    6) Ehdotus laiksi eräistä pa[kkatulois-
21686:   Ilmoituksia                                   ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
21687:                                                 annetun lain 7 §:n muuttamisesta .... 2454
21688:                                          Siv.     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21689:   Toinen käsittely:                             mietintö n:o 124; valtiovarainva:lioku~
21690:                                                 nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys
21691:    1) Ehdotukset laiksi eräisiin lämmi-         n:o 146.
21692: tyslaitosinvestointeihin      myönnettävis tä
21693:                                                   7) Ehdotus talletusten veronhuojen-
21694: korkotukilainoista .................. 2452
21695:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     nuslaiksi .......................... 2455
21696: mietintö n:o · 128; valtiovatainvaliokun-         A s i a k i r j a t : Suuren . valiokunnan
21697: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys         mietintö n:o 126; valtiovarainvaliokun-
21698: n:o 148; ed. Vennamon ym. lakialoite            nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys
21699: n:o 102.                                        n:o 142.
21700:    2) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-           8) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen
21701: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista         veronhuojennuksista annetun lain 1 §: n
21702: annetun lain 5 a §:n muuttamisesta .... 2453    muuttamisesta ..................... 2457
21703:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21704: mietintö n:o 129; valtiovarainvaliokun-         mietintö n:o 127; valtiovarainvaliokun-
21705: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys         nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys
21706: n:o 155.                                        n:o 143.
21707:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va·
21708: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-           9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
21709: lainoista annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-       luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
21710: misesta .......................... .            verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-
21711:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   tamisesta ........................ . 2458
21712: mietintö n:o 131; valtiovarainvaliokun-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21713: nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys         mietintö n:o 133; valtiovarainvaHakun-
21714: n:o 154.                                        nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
21715:    4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista     n:o 145.
21716: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-           10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
21717:  tun lain 3 §:n muuttamisesta ........ ' ,      noarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-
21718:    A s i a k i r j a t : Suuren· valiokunnan    netun lain muuttamisesta ........... .
21719:  mietintö n:o 122; valtiovarainvaliokun-                                                     "
21720:  nan mietintö n:o 45; haLlituksen esitys          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21721:  n:o 122.                                       mietintö n:o 130; valtiovarainvaliokun-
21722:    5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista     nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys
21723:                                                 n:o 118.
21724: poikkeussäännöksistä verolakeihin ..... 2454
21725:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        11) Ehdotukset laeiksi Karjalan kan-
21726:  m1etmto n:o 123; valtiovarainvaliokun-         naksen rahastosta annetun lain ja KarJa-
21727:  nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys        lan kannaksen rahaston varojen käyttämi-
21728:  n:o 144.                                       sestä annetun lain kumoamisesta ...... 2459
21729: 307   0578000015
21730: 2450                                             Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21731: 
21732: 
21733:                                                                 Siv.                                                                  Siv.
21734:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              18) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
21735: mietintö n:o 132; valtiovarainvaliokun-                                meren pilaantumisen ehkäisemisestä . . . . 2461
21736: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys                                    19) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
21737: n:o 119.                                                               Lapin korkeakoulusta . . . . . . . . . . . . . . ,
21738:     12) Ehdotus laiksi kirkon keskusra-                                   20) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
21739: hastosta annetun lain muuttamisesta . . 2459                           opintotukilain 10 §:n muuttamisesta . . ,
21740:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              21) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi
21741: mietintö n:o 137; laki- ja talousvaliokun-                             rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta
21742: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                                 annetun     lain        voimaantulosäännöksen
21743: n:o 123.                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,
21744:     13) Ehdotus laiksi Helsingin yli-                                     22) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi
21745: opiston opetuskielen järjestelystä ja yli-                             rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
21746: opiston viran ja toimen haitijoilta vaadit-                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21747: tavasta kielitaidosta annetun larn 2 § :n
21748: muuttamisesta .................... . ,                                    23) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi
21749:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             kustannustason nousun ehkäisemisestä
21750: mietintö n:o 125; sivistysvaliokunnan                                  eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5
21751: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                                 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21752:  112.                                                                     24) Hallituksen esitys n:o 194 Kemi
21753:    14) Ehdotus laiksi maatalous·tuoteva-                               Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille myön-
21754: rastojen korkotukilainoista annetun lain                               nettävistä valtion takauksista . . . . . . . . ,
21755: 1 §:n muuttamisesta ................ 2460                                 25) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
21756:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            suurilta kana- ja sikatalousyrit)"ksiltä kan-
21757: mietintö n:o 134; maa- ja metsätalousva-                               nettavista markkinoimismaksuista
21758: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen                                    26) Hallituksen esitys n:o 198 Suo- "
21759: esitys n:o 113.                                                        men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä
21760:                                                                        kunnallisesta yhteistyöstä yli pohjoismais-
21761:     15) Ehdotukset laeiksi maistraatista                               ten valtakunnanrajojen tehdyn sopimuk-
21762: annetun lain 1 ja 2 § :n ja rangaistusmää-                             sen eräiden määräysten hyväksymisestä ,
21763: räyslain 8 § :n muuttamisesta sekä vahin-                                 27) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
21764: gonkorvauslain 3 luvun 3 § :n kumoami-                                 verotuslain muuttamisesta sekä laiksi pe-
21765: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      rintö- ja lahjaverolain 69 § :n 2 ja 3 mo-
21766:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            mentin kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
21767: mietintö n:o 135; toisen lakivaliokunnan                                  28) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
21768: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                                 metsänparannuslain muuttamisesta anne-
21769: 167.                                                                   tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
21770:    16) Ehdotus laiksi malstraa tin virko-                              misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2462
21771: jen uudelleen järjestelystä eräissä tapauk-                               29) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
21772: sissa ............................. . ,                                työsopimuslain 37 §:n muuttamisesta . . ,
21773:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                               30) Hallituksen esitys n:o 203 erora-
21774: mietintö n:o 136; 'laki- ja talousvaliokun-                            halaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21775: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                                31) Valtioneuvoston päätös 29 päiväl-
21776: 168.                                                                   tä syyskuuta 1978 öljyväkirehujen val-
21777:                                                                        misteveron väliaikaisesta alentamisesta
21778:                                                                        (VNP n:o 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21779:    Esitellään:                                                            32) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
21780:                                                                        105 laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
21781:    17) Hallituksen esitys n:o 164 laeiksi                              valtionverotuksessa sovellettavista ve-
21782: vankeinhoi tolai toksen    työtoiminnassa                              roasteikoista ja veroprosenteista . . . . . . ,
21783: tuotettujen suoritteiden hinnoittelun pe-                                 33) Ed. Rainion ym. lakialoite n:o
21784: rusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-                               106 laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
21785: nosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n                                  valtionverotuksessa sovellettavista ve-
21786: muuttamisesta . . .................. .                                 roasteikoista ja veroprosenteista ..... . ,
21787:                                                                "
21788:                                                        Päiväjärjestys                                                           2451
21789: 
21790: 
21791:                                                          Siv.                                                                    Siv,.
21792:    34) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o                            49) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o ·
21793: 107 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                          122 laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
21794: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2462     valtionverotuksessa sovellettavista ve-
21795:    35) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                           roasteikoista ja veroprosenteista . . . . . . 2463
21796: 108 laiksi alkoholijuomaverosta annetun                             50) Ed. H. Westerlundin vm. lakialoi"
21797: lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . .          ,      te n:o 123 laiksi vuoden 1978 veronpa-
21798:    36) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                          lautusten maksamisen lykkäämisestä . .                            ,
21799: 109 laiksi nestemäisten polttoaineiden                              51) Ed. H. Westerlundin ym. lakialoi-
21800: varmuusvarastointimaksus,ta annetun lain                         te n:o 124 laiksi vuodelta 1979 toimitet-
21801: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . .                ,      tavassa valtionverotuksessa sovellettavis-
21802:    37) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o                           ta veroasteikoista ja veroprosenteista . .                      ,
21803: 1.10 laiksi työnantajan työttömyysvakuu-                            52) Ed. H. Westerlundin ym. lakialoi-
21804: tusmaksun suuruudesta vuonna 1979 . .                     ,      te n:o 125 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
21805:    38) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o                          lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21806: 111 laiksi valtakunnallisista työttömyys-                           53) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
21807: kassoista annetun lain 24 §: n väliaikaises-                     126 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
21808: ta muuttamisesta ................. .                            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
21809:    39) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21810:                                                          "          54) Ed. Vennamon lakialoite n:o 127
21811:                                                                 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttami-
21812: 112 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                         sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21813: muuttamisesta .................... .                               55) Ed. Vennamon lakialoite n:o 128
21814:                                                          "
21815:    40) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                          laiksi kotimaisten polttoaineiden käytön
21816: 113 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta                        edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .
21817: annetun lain muuttamisesta ......... .                              56) Ed. Rekosen ym. lakialoite n:o
21818:    41) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21819:                                                          "      129 laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
21820: 114 laiksi valtakunnallisista työttömyys-                       valtionverotuksessa sovellettavista ve-
21821: kassoista annetun lain 24 §:n väliaikai-                        roasteikoista ja veroprosenteista . . . . . . ,
21822: sesta muuttamisesta ............... . 2463                         57) Ed. Vennamon lakialoite n:o 130
21823:    42) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                          laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnalli-
21824: 115 laiksi eräiden virkojen ja toimien pe-                      s!~ta työttömyyskassoista annettuun la-
21825: rustamisesta ...................... .                           kiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21826:    43) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21827:                                                          "
21828: 116 laiksi vuoden 1978 veronpalautusten
21829: maksamisen lykkäämisestä ........... .                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21830:                                                          "      Helle.
21831:    44) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21832: 117 laiksi eräitä elintarvikkeita koskevis-
21833: ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin ..
21834:                                                          "         Nimenhuudon asemesta me1•kitään läsnäole'-
21835:    45) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
21836: 118 laiksi leimaverolain muuttamisesta                          täysistuntoon, sekä ed. Saarto.
21837:                                                          "
21838:    46) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21839: 119 laiksi tuotannollisen toiminnan edis-
21840: tämiseksi myönncttävistä veronhuojen-
21841: nuksista ......................... .                            Ilmoitusasia:
21842:                                                          "
21843:    47) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21844: 120 laiksi obligaatiolainojen veronhuo-
21845: jennuksista annetun lain 1 § :n muuttami-                       Uusi hallituksen esitys
21846: sesta ............... · .......... · ..                           Ensimmäinen              varapuhemies:
21847:    48) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
21848:                                                          "
21849:                                                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel..
21850: 121 laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-                      män ohella kuluvan lokakuun 6 päivältä on
21851: sessa tehtävistä vähennyksistä annetun                          eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
21852: lain 7 §:n muuttamisesta ........... .                          199, joka nyt on edustajille jaettu.
21853:                                                         "
21854:                                             Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21855: 
21856: 
21857: P;iti v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       On hämmästyttävää, että kokoamusta myö-
21858:                                                              ten täällä nöyristyneet K-linjan puolueet ovat
21859: 1) Ehdotukset laiksi eräisiin lämmityslaitosin-              kiltisti hyväksyneet tämän pakkososialistisen
21860: vestointeihin. myönnettävistä korkotukilainoista             linjan. Kun hallitus antoi lakiesityksensä edus-
21861:  '.   1.~ ':.
21862:                                                              kunnalle viime syyskuun 18 päivänä kuluvana
21863:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                vuonna, niin SMP:n eduskuntaryhmä teki asias-
21864: 128 j~ otetaan t o i s e e n k ä ·s i t..t e 1y y n          sa heti rinnakkaislakialoit:rteen, joka on minulla
21865: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               tässä edessäni, se on lakialoite n:o 102. Ehkä
21866: n:o 50 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-           minä asian selventämiseksi saan lukea tämän
21867: tys n:6 148 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o               meidän lakiaioitteemme perusteluja:
21868: 102, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
21869: set.                                                             HalHtus on antanut eduskunnalle esityksen
21870:                                                              laiksi    eräisiin    lämmityslaitosinvestointeihin
21871:                                                              myönnettävistä korkotukilainoista . . . Hallituk-
21872:    Ensimmäinen              varapuhemies:
21873:                                                              sen esityksen mukaan lainansaajana voisi kui-
21874: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21875:                                                              tenkin olla vain yhtiö tai yhteisö, jossa kunta
21876: tintö n:o 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21877:                                                              on osakkaana tai jonka kunta omistaa. Vain eri-
21878: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
21879:                                                              tyisistä syistä voitaisiin myöntää lainaa muulle
21880: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                  yhtiölle tai yhteisölle. Perustuslakiemme mu-
21881:                                                              kaan talousjärjestelmämme kuitenkin rakentuu
21882:                                                              yksityisen yritteliäisyyden perustalle. Sorsan
21883:        Yleiskeskustelu:                                      hallitus näyttää unohtaneen tämän totuuden ja
21884:     Ed.· V en n a m o : Herra puhemies! Esillä               lähteneen siitä, että Suomi on sosialistinen maa
21885: on periaatteessa hyvä asia. Sorsan hallitus esit-             tai että veronmaksajien varoilla olisi maatamme
21886: tää, että valtio tukisi halpakorkoisilla lainoilla            kehitettävä     tehokkaasti     pakkososialistiseen
21887: lämmityslaitosten investointeja, ja itällä tavalla           suuntaan. SMP ei voi tällaista kaikessa hiljai-
21888: edistettäisiin myös kotimaisten energiaraa>ka-                suudessa tapahtuvaa lainsäädäntöä hyväksyä.
21889: aineiden hyväksi käyttöä. Mutta tähän hyvään                  Siksi esitämme lain 3 § :n muutettavaksi rinnak-
21890: asiaan on kytketty kiero poliittinen päämäärä,               kaislakialoitteellamme perustuslakiemme hen-
21891: jollaista esiintyy nykyisin käytännöllisesti kat-             gen ja tarkoituksen mukaisesti.
21892: soen kaikissa Sorsan-Virolaisen-Aallon kan~                      Tähän perustuu siis SMP:n esitys.
21893: sanrintamahallituksen esityksissä.                               Me esitämme lain 3 § :n 1 momentin kirjoi-
21894:     Hallitus lähtee siitä, että halpakorkoista lai-           tettavaksi seuraavasti: "Korkotukilainaksi voi-
21895: natukea annetaan vain sellaisille lämmityslaitok-             daan hyväksyä edellä 2 §:ssä mainittuun tarkoi-
21896: sille, energialaitoksille, jotka kunta omistaa tai            tukseen myönnetty laina, jos ralcentaminen, laa-
21897: joissa' kunta on osakkaana. Jos sitä vastorn on               jentaminen tai peruskorjaus on teknillisesti ja
21898: muu yksityinen yritys, yhtiöiden yhteinen tai                 taloudellisesti tarkoituksenmukaista ja lainan-
21899: yksityisten kansalaisten yhteinen, niin tällaisille           saajana on lämpöhuoltoa harjoittava yhtiö tai
21900: laitoksille ei anneta mitään valtion ha:lpakor-              yhteisö." Siis korkotukilainaa voidaan silloin
21901: koista lainatukea. Toisin sanoen häikäilemättö-               antaa, oli omistajana kunta, valtio tai yksityi-
21902: mästi ohjataan kehitystä kohti pakkososialistis-              nen; kaikki samaan asemaan, koska kotimaisen
21903: ta järjestelmää. Kun energia on kansallistettu,               energian edistämistä on tässä maassa vietävä
21904: silloin ovat yhtiöt Suomessa kansallistettujen                eteenpäin. Ja jos on yksityinen yhtiö, se ei saa
21905: voimien armoilla eivätkä uskalla harjoittaa va-               olla rikos tässä maassa, niin että sorretaan siitä
21906: paan yhteiskunnan talouspolitiikkaa.                          syystä, kun perustuslaki sentään vielä on voi-
21907:     Samalla tavalla ovat myös kuluttajat yhteis-              massa ja rakentaa yksityisen yritteliäisy-yden,
21908: kunnallistettujen laitosten armoilla, jotka voi-              yksityisen omistusoikeuden ja vapauden perus-
21909: vat nostaa sähkön, energian hinnan kuinka kor-                talle.
21910: keaksi tahansa. Meillähän on kokemuksia, kuin-                   Näillä perusteilla, herra puhemies, vaikka tie-
21911: ka kunnat käyttävät vesimaksuja, jätevesimak-                 dän, että esityksemme ei tule menemään läpi,
21912: suja ja tulevaisuudessa myös katumaksuja vero-                koska sosialismin nöyristely, kansan köyhdyttä-
21913:  riiston välineenä. Kustannuksien periminen ei                minen on vallalla tässä eduskunnassa, me jo his-
21914: riitä. Lisäksi otetaan paljon enemmän maksua,                 torian edessä ja ratkaisevista periaatteellisista
21915:  j<>ka on peitettyä veroriistoa.                              syistä emme voi vaieta, vaan eshän, että tämä
21916:                                           Vientimaksulainat                                      ~453
21917: 
21918: 
21919: 
21920: SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite n:o 102            kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21921: otettaisiin käsittelyn pohjaksi.                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21922: 
21923:  Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. ·Venna-          Yleiskeskustelua ei synny.
21924: mon tekemää ehdotusta.
21925:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21926:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneoksi.         keskustelutta 5 a §, johtolause ja nimike ..
21927: 
21928:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21929: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-        pää ttyneeksi.
21930: salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
21931: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 102
21932: sisältyvä lakiehdotus.                              3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
21933:                                                     myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne•
21934:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
21935:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21936:   Äänestys ja päätös:                               131 ja otetaan toiseen käsittelyyn
21937:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21938:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-     n:o 54 valmistelevasti käsitelty hallituksen esic
21939: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"       tys n:o 154, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21940: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.        tuksen.
21941: 
21942:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen              varapuhemit{s:
21943: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 2 ei-ääntä;    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21944: poissa 78. (Koneään. 1)                             tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21945:                                                     kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21946:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21947: suuren valiokunnan mietinnön.
21948:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
21949:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21950: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21951: lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause ja nimike.        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
21952: 
21953:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21954: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    pää ttyneeksi.
21955: sen hylkäämisestä.
21956:                                                     4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista . poik-
21957:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
21958: päättyneeksi.                                       §:n muuttamisesta
21959: 
21960: 2) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vien-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21961: timaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a      122 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
21962: § :n muuttamisesta                                  siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21963:                                                     n:o 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21964:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tys n:o 122, joka sisältää yllämainitun la:kiehdo~
21965: 129 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  tuksen.
21966: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21967: n:o 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      Ensimmäinen              varapuhemies:
21968: tys n:o 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21969: tuksen.                                             tintö n:o 122. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21970:                                                     kustelu ja sinten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21971:    Ensimmäinen           varapuhemies:              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21972: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21973: tintö n:o 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Yleiskeskustelua ei synny.
21974: 2454                                Tiistaina 10. lokakuuta 1978
21975: 
21976: 
21977:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mutta unohtaa laajalti pienituloiset. Vähennys-
21978: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.             ten korjaus ei ole riittävä. Tässä yhteydessä,
21979:                                                      kun hallituksen esitys on niin suppea, SMP:n
21980:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        eduskuntaryhmä voi puuttua vain moottorisa-
21981: pä~ttyneeksi.                                        han verottamiseen. Me emme voi millään ym-
21982:                                                      märtää sitä, että käytännössä metsätyömies, jo-
21983:                                                      ka saa elantonsa moottorisahasta, tai muu pien-
21984: 5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-       viljelijä, joka käyttää moottorisahaa, hän käy-
21985: keussäännöksistä verolakeihin                        tännössä joutuu maksamaan veroa enemmän
21986:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kuin mitkä ovat todelliset kustannukset, ku-
21987: 123 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n    lungit ja myös pääoman korko, korjauskulut
21988: siinä sekä valtiovarainvaHokunnan mietinnössä        jnp. Toisin sanoen metsätyömies maksaa laajalti
21989: n:o 46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    veroa olemattomasta tulosta. Teoriassa hän voi-
21990: tys n:o 144, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    si pyytää verojohtajalta alennusta esitettyään
21991: tuksen.                                              kaikki kuluselvitykset, mutta me tiedämme, et-
21992:                                                      tä käytännössä tämä ei pelaa, jopa moni metsä-
21993:    Ensimmäinen              varapuhemies:            työmies ei edes osaa laskea kustannuksia ja näin
21994: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        pienituloisena raskasta työtä tekevänä maksaa
21995: tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     enemmän veroja kohtuuttomasti olemattomista
21996: kustclu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-     tuloista kuin suurituloiset. Tämä on yhteiskun-
21997: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          nallinen vääryys, jonka edessä SMP, joka pyrkii
21998:                                                      oikeudenmukaisuuteen ja tasapuolioouteen, ei
21999:   Yleiskeskustelua ei synny.                         voi vaieta.
22000:                                                         Kun hallitus antoi tämän esityksensä, me
22001:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       teimme heti rinnakkaislakialoitteen kuluvan
22002: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.           syksyn syyskuun 28 päivänä tämän lain 7 §:n
22003:                                                      korjaamiseksi niin, että se tulee myös metsätyö-
22004:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        miehille heidän käyttäessään moottorisahaa oi-
22005: päättyneeksi.                                        keudenmukaiseksi. Ja ehkä asiaa voidaan sel-
22006:                                                      ventää hieman, jos luen SMP:n eduskuntaryh-
22007:                                                      män lakialoitteen perusteluita. Me sanomme pe-
22008: 6) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-       rusteluissa näin: Hallitus on antanut eduskun-
22009: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain       nalle esityksen eräistä palkkatuloista verotuk-
22010: 7 §:n muuttamisesta                                  sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
22011:                                                      §:n muuttamisesta. Tämä esitys ei tyydytä
22012:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        SMP:n eduskuntaryhmää. Hallituksen esityksen
22013: 124 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   mukaan nimenomaan metsätyömies, mutta jo-
22014: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kainen muukin moottorisahalla leipänsä hankki-
22015: n:o 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    va maksaa käytännössä valtiolle ja kunnalle ve-
22016: tys n:o 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    roa olemattomasta tulosta eli kohtuuttomasti,
22017: tuksen.                                              koska kaikkia kustannuksia ei saada vähenne-
22018:                                                      tyksi verotettavasta tulosta. Näistä syistä on
22019:    Ensimmäinen             varapuhemies:             hallituksen esitystä korjattava niin, että vero on
22020: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kohtuullinen ja että sosiaaliturva ei myöskään
22021: tintö n:o 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     heikkene. Ja tältä pohjalta me esitämme, että
22022: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        verotuksessa vuosilta 1978 ja 1979 toimitetta-
22023: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      vissa valtion- ja kunnallisverotuksissa yksityi-
22024:                                                      nen työntekijä saisi tehdä moottorisahasta kus-
22025:   Yleiskeskustelu:                                   tannuksien vähennyksenä 60 % :n vähennyksen.
22026:                                                      Tutkimukset ovat osoittaneet, että tämä 60 %
22027:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä        on oikeudenmukainen, kun kaikki kustannukset
22028: on ratkaisevassa käsittelyssä Sorsan hallituksen     otetaan huomioon. Hallitus esittää vain 40 %,
22029: esitys palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vä-    joka varmasti on liian alhainen. Siis hallitus on
22030: hennyksistä. Hallituksen esitys tähtää o~keaan,      sitä mieltä, että pienituloinen raskasta työtä te-
22031:                                          Talletusten veronhuojennus                                  2455
22032: 
22033: 
22034: kevä maksakoon veroja olemattomista tuloista.            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
22035: Emme voi hyväksyä tällaista. Vääryyttä yhteis-          mon ehdotusta.
22036: kunnassamme on jo riittävästi. Nimenomaan
22037: pienet vääryydet katkeroittavat. Kun me omal-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22038: latunnolla oikeudentuntoisesti haluamme raken-
22039: taa tasapuolisesti tätä maata, me todella raken-           Ensimmäinen               varapuhemies:
22040: namme vapaata Suomea, vääryys ei rakenna.               Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
22041:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan          kannattamana ehdottanut, että pykälän loppuun
22042: jälleen lain toisessa käsittelyssä, että käsittelyn     lisättäisiin: "sekä niin, että 1 § :n 2 momentissa
22043: pohjaksi otettaisiin SMP:n esillä oleva lakialoi-       tarkoitettu vähennys moottorisahasta on vuosil-
22044: te n:o 121.                                             ta 1978 ja 1979 toimitettavissa valtion- ja kun-
22045:                                                         nallisverotuksissa yksityisellä työntekijällä 60
22046:   Ensimmäinen              varapuhemies:                prosenttia.''
22047: Mitä tulee ed. Vennamon lakialoitteeseen n:o
22048: 121, huomautan että valtiovarainvaliokunta ei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22049: ole sitä tässä yhteydessä käsitellyt.
22050: 
22051:   P u h u j a : Herra puhemies! Jos minä saan             Äänestys ja päätös: ·
22052: vain lukea tämän sanamuodon ja tuoda herra
22053: puhemiehelle, koska tämä on jo painettuna. Siis           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22054: ehdotan, että 7 § ...                                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
22055:                                                         sytty.
22056:   Ensimmäinen              varapuhemies:
22057: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
22058:                                                         Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 2 ei-ääntä,
22059:   P u h u j a : Herra puhemies! Ehkä saan sen           1 tyhjä; poissa 84. (Koneään. 2)
22060: verran kui:ten:kin yleiskeskustelussa sanoa, että
22061: ihmettelen, että valtiovarainvaliokunta ei ole            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22062: halunnut tätä meidän aloitettamme käsitellä,
22063: vaikka perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys sitä         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
22064: edellyttää.                                             lutta.
22065: 
22066:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22067:                                                         päättyneeksi.
22068:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
22069: kohtaiseen käsittelyyn.
22070:                                                         7) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi
22071:    7 §.                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22072:                                                         126 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
22073:    Keskustelu:                                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22074:                                                         n:o 48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
22075:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                   tys n:o 142, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22076: tan, että 7 § :n lakiteksti olisi seuraavan sisältöi-   tuksen.
22077: nen: "Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-
22078: 1979 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-            Ensimmäinen              varapuhemies:
22079: tuksissa kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 mo-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22080: menttia sovelletaan vuosilta 1971-1979 ja 5 a           tintö n:o 126. Ensin saiHtaan asiasta yleiskes-
22081: §:ää vuosilta 1976-1979 toimitettavissa val-            kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22082: tion- ja kunnallisverotuksissa" - ja tässä on se        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22083: lisäys - "sekä niin, että 1 §:n 2 momentissa
22084: tarkoitettu vähennys moottorisahasta on vuosil-           Yleiskeskustelu:
22085: ta 1978 ja 1979 toimitettavissa valtion- ja kun-
22086: nallisverotuksissa yksityisellä työntekijällä 60          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
22087: prosenttia.''                                           on hallituksen esitys talletusten veronhuojen-
22088:                                       Tiistaina 10. lokakuuta 1978
22089: 
22090: 
22091: nuslaiksi. Asia on oikein, kun vain eräitä kor-            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kyllä
22092: jauksia myös tähän lakiin tehdään. Vaikka näyt-         ymmärrän ed. Lattulan huolen, että talletuksia
22093: tää siltä, että KJinja on panssaroitu tässä maas-       tarvitaan, mutta kun katto yhden henkilön koh-
22094: sa, SMP tulee taistelemaan oikeudenmukaisuu-            dalla on 50 000 mk, niin uskooko ed. Lattula
22095: den puolesta. Me emme hyväksy ensiksi sitä, et-         tosissaan, vaikka onkin kokoomukselainen, että
22096: tä täydellinen verohelpotus annetaan talletuksil-       niitä on hyvin paljon sellaisia, joilla on vielä
22097: le, jotka on tehty väärillä nimillä, että petoksel-     suurempia talletuksia kevyesti panna jopa kak-
22098: le annetaan niin valtion- kuin kunnanverotuk-           si, kolme, neljä riippuen siitä, onko naimisis·sa?
22099: ~essa täydellinen verovapaus niin talletuskoros-        Kyllä ed. Lattula, te nyt puolustatte yläluokkaa,
22100: ta kuin omaisuusverosta. Me emme voi alistua            suppeata yläluokkaa, mikä on kohtuutonta ver-
22101: tällaiseen häpeään. Siksi tulemme lain yksityis-        rattuna tavallisiin kansalaisiin ja heidän ase-
22102: kohtaisessa käsittelyssä esittämään 1 §:ään             maansa tässä maassa.
22103: uuden 4 momentin.
22104:     Toiseksi jokainen tietää, että tässä maassa            Ed. L a t t u 1 a : Herra puh~mies! En puo-
22105: tällä hetkellä verotus on erittäin raskas ja jos jo-    lustanut äskeisessä puheenvuorossani suurta ra-
22106: ku pääsee kohtuuttomasti vapaiksi veroista,             haa enkä pientä rahaa, vaan koko Suomen ta-
22107: niin toiset joutuvat sen maksamaan hänen puo-           louselämää ja meitä kaikkia kansalaisia.
22108: lestaan. Tältä pohjalta ja kun inflaatio on nyt
22109: pysähtymässä, SMP:n eduskuntaryhmän on vai-               Keskustelu julistetaan päät·tyneeksi.
22110: kea hyväksyä sitä, että jos joku vaikkapa tallet-
22111: taa 10 milj. mk, siitä saatava huomattava kor-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
22112: kotulo on kaikista veroista vapaa, niin valtion-        kohtaiseen käsittelyyn.
22113: kuin kunnanveroissa sekä myös omaisuusverois-
22114: sa. Teoriassa voidaan ajatella, että on 100 milj.         1 §.
22115: mk, myydään reaaliomaisuus pois, pannaan
22116: pankkiin, ei ole inflaatiota, verovapaata on              Keskustelu:
22117: kaikki tulo, ja toiset kansalaiset uupuvat vero-
22118:  jen alla.· Tästä syystä me katsomme, että lain 1          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
22119:  § :ään olisi pantava sellainen rajoitus, että talle-   kaksi muutosehdotusta tähän 1 § :ään:
22120:  tusten verovapaus kohdistuu vain sellaisiin tal-          1) 1 momenttiin viidennelle riville "korkoa"
22121: letuksiin, jotka ovat enintään 50 000 markan            -sanan jälkeen ehdotan lisättäväksi sanat "enin-
22122:  suuruisia. Kun mies ja vaimo voi panna eri tal-        tään 50 000 markan suuruisesta talletuksesta".
22123: letukset, on kysymyksessä 100 000 mk, lapsia-           Tämä on ensimmäinen ehdotukseni.
22124: kio voi olla. Tämä katto ei ole liian alhainen,            2) Ehdotan, että tämän pykälän loppuun uu-
22125: mutta se estää verokeinottelun ja poistaa sitä          deksi momentiksi - lienee uusi, 4 momentti
22126:  katkeruutta, jota on vallalla niitten kohdalla,        - otettaisiin seuraava säännös: "Mitä tässä py-
22127: jotka maksavat raskaita veroja, ja toiset elävät        kälässä on säädetty, ei koske väärällä nimellä
22128: melko leveästi eivätkä maksa mitään veroja.             tehtyjä talletuksia."
22129:     Tässä ovat ne kaksi asiaa, joihin SMP:n edus-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
22130: kuntaryhmä on kiinnittänyt huomiota, ja lain            mon tekemiä ehdotuksia.
22131: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme kum-
22132:  mankin kohdalta tekemään asianmukaisen muu-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22133:  tosesityksen.
22134:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
22135:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Olen sitä          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
22136: mieltä, että tämä ed. Vennamon äsken esittämä           kannattamana tehnyt kaksi ehdotusta:
22137: kanta saattaa olla koko talouselämäämme ajatel-           1) 1 momentin viidennelle riville sanan
22138: len oshtain tuhoisa, sillä se johtaa osaltaan sii-      "korkoa" jälkeen lisätään sanat "enintään
22139: hen, että talletukset pankeista vähenisivät ja sil-     50 000 markan suuruisesta".
22140: loin luotansaanti niin yrityksille kuin yksityisil-       2) Pykälään lisätään uusi, 4 momentti, joka
22141: lekin ihmisille vähenisi. Se ei ole terve suun-         kuuluu: "Mitä tässä pykälässä on säädetty, ei
22142: taus. Muutoin yhdyn ed. Vennamon äsken käyt-            koske väärällä nimellä tehtyjä talletuksia."
22143: tämään puheenvuoroon siltä osin, mitä hän pu-
22144: hui pimeistä, laittomista talletuksista.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22145:                                   Obligaatiolainojen veronhuojeiuuikset                             2457
22146: 
22147:   Äänestykset ja päätökset:                          ton, niin hallitus lähtee siitä, että valtion- obli-
22148:                                                      gaatioiden, joiden korko on myös varsin· hyvä,
22149:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             lienee yli 10· % :kin, tulisi olla täysin verova-
22150:                                                      paat niin valtion ja kuntien veroista kuin omai-
22151:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       suusveroista. On selvää, että kun verotus on
22152: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1 ehdotus hy-          näin raskas, niin vähitellen kaikki liikenevät ra-
22153: väksytty.                                            havarat ohjautuvat Suomen valtiolle. Näin tästä
22154:                                                      tulee sosialisoitu yhteiskunta. Näin tavallinen
22155:   Ensimmäinen            varapuhemies:               kansalainen, näin muu yrittdiäisyys jää ilman
22156: Aänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 2 ei-ääntä;      kipeästi tarvitsemiaan rahoja. Tätä tietä valtio
22157: poissa 95. (Koneään. 3)                              saa rahaa vielä toistaiseksi, vaikka miten ttihlat-
22158:                                                      taisiin, vaikka asiat hoidettaisiin miten mahdot-
22159:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tomasti, vaikka valtion velat kasvaisivat kuinka
22160:                                                      paljon tahansa. Nytkin ne kasvavat kahdessa
22161:   Aänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             vuodessa yli 3 000 mk jokaista elävää ihmistä
22162:                                                      kohti, imeväisetkin mukaan luettuna.
22163:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22164: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            SMP katsoo, että tälle onnettomalle menolle
22165: väksytty.                                            on saatava sulku. Vielä se menee, vielä oikeisto-
22166:                                                      kin hymyilee ja myhäilee: Saadaan rahat sijoi-
22167:   Ensimmäinen           varapuhemies:                tettua verovapaasti, tuottavasti. Ei haluta kat-
22168: Aänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 3 ei-ääntä;      soa totuutta silmiin, mikä on lopputulos: vapaan
22169: poissa 95. (Koneään. 4)                              yksityiseen yritteliäisyyteen ja yksityiseen omis-
22170:                                                      tusoikeuteen perustuvan järjestelmän tuho. Ei
22171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 haluta myöskään katsoa jo sitä totuutta, että
22172:                                                      nuoret perheet eivät saa lainaa pankeista, vaik-
22173:   2 ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään         ka tarvitsisivat asunnon, koska rahat menevät
22174: keskustelutta.                                       parempiin tarkoituksiin valtion pohjattomaan
22175:                                                      pussiin.                                     .
22176:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Näillä perusteilla SMP ei voi hyväksyä eräiltä
22177: päättyneeksi.                                        osin hallituksen esitystä, nimittäin siltä osin
22178:                                                      kuin on kysymys valtion obligaatioiden rajatto-
22179:                                                      masta verovapaudesta. Me olemme tehneet täs-
22180: 8) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen veronhuo-       täkin asiasta rinnakkaislakialoitteen, mutta
22181: jennuksista annetun lain 1 § :n muuttamisesta        näyttää siltä, että valtiovarainvaliokunta ei ole
22182:                                                      sitä käsitellyt, vaikka valtiopäiväjärjestys näin
22183:    Esitellään suuren w1iokunnan mietintö n:o         edellyttää, jotenka me joudumme lain yksityis-
22184: 127 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             kohtaisessa käsittelyssä tekemään muutosehdo-
22185: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tuksemme. Meidän muutosehdotuksemme täh-
22186: n:o 49 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tää siihen, että hallituksen esityksen 1 § säilyy,
22187: tys n:o 143, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    mutta 2 momentti kirjoitettaisiin seuraavasti:
22188: tuksen.                                              "Tämä laki ei koske valtion vuosina 1979-
22189:                                                      1981 liikkeelle laskemia obligaatioita eikä muu-
22190:    Ensimmäinen             varapuhemies:             ta valtion mainittuna aikana liikkeeseen laske-
22191: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        maa joukkovelkakirjalainaa."                   '
22192: tintö n:o 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22193: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           SMP tähtää siihen, että valtio ottakoon lainat
22194: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      ulkomailta, jos tarvitsee, niin että oman kansan
22195:                                                      vähäisiä lainavaroja ei viedä sinne Molokin ki-
22196:                                                      taan. Ulkomailta valtio saa lainaa, ja niissä puit-
22197:   Yleiskeskustelu:                                   teissa täytyy valtion talousasiat hoitaa. Mutta
22198:                                                      nyt viedään kuiville myös kotimaan rahamark-
22199:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä               kinat kiihtyvää vauhtia. Se on todella onneton-
22200: on hallituksen esitys obligaatiolainojen veron-      ta. On todella hämmästyttävää, jos Suottien
22201: huojennuksista. Lähinnä on kysymys valtion ob-       kansa seuraavissa eduskuntavaaleissa äänestää
22202: ligaatioista. Kun valtion rahantarve on pohja-       nykyistä nöyrää eduskuntaa, K-linjaa, johon
22203: 308   0578000015
22204: 2458                                Tiistaina 10. lokakuuta 1978
22205: 
22206: 
22207: presidentin kautta ovat liittyneet myös kokoo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22208: mukselaiset. Se on varma tuhon tie. Sen näkee
22209: jokainen kansalainen jo, jos hän hiemankin py-         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
22210: sähtyy katselemaan ympärilleen. Siksi me taiste-     lutta.
22211: lemme, vaikka tiedämme, että täällä ei mene
22212: mikään läpi. Mutta totuus ei pala tulessakaan.         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22213: SMP on oikealla asialla, Suomen kansan asialla.      pää ttyneeksi.
22214: 
22215:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
22216:                                                      sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudes-
22217:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
22218: kohtaiseen käsittelyyn.
22219:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22220:                                                      133 ja otetaan toiseen käsittelyyn
22221:   1 §                                                siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22222:                                                      n:o 56 valmisteievasti käsitelty hallituksen esi-
22223:   Keskustelu:                                        tys n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22224:                                                      tuksen.
22225:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
22226: valtiovarainvaliokunta ei ole lakialoitettamme          Ensimmäinen             varapuhemies:
22227: käsitellyt, ehdotan, että tämän lain 1 §:n 2 mo-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22228: mentti kirjoitettaisiin vastoin valtiovarainvalio-   tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22229: kunnan yksimielistä päätöstä, jossa valiokunnas-     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22230: sa SMP ei ole edustettuna, mutta kyllä muut          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22231: puolueet, seuraavasti: "Tämä laki ei koske val-
22232: tion vuosina 1979-1981 liikkeelle laskemia              Yleiskeskustelua ei synny.
22233: obligaatioita eikä muuta valtion mainittuna ai-
22234: kana liikkeeseen laskemaa joukkovelkakirjalai-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22235: naa."                                                keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.
22236: 
22237:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22238: mon tekemää ehdotusta.                               päättyneeksi.
22239: 
22240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion
22241:                                                      ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muut-
22242:     Ensimmäinen           varapuhemies:              tamisesta
22243: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
22244: kannattamana ehdottanut, että 2 momentti saisi          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22245: seuraavan muodon: "Tämä laki ei koske valtion        130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
22246: vuosina 1979-1981 liikkeelle laskemia obli-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22247: gaatioita eikä muuta valtion mainittuna aikana       n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
22248: liikkeeseen laskemaa joukkovelkakirjalainaa."        tys n:o 118, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22249:                                                      tuksen.
22250:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22251:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
22252:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22253:   Äänestys ja päätös:                                tintö n:o 130. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22254:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22255:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22256: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
22257: sytty.                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
22258: 
22259:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22260: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 2 ei-ifåntä;    keskustelutta 12 b §, 12 c §, 12 d § ja 12 e §,
22261: poissa 92. (Koneään. 5)                              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
22262:                                        Karjalan kannaksen rahasto                                    2459
22263: 
22264: 
22265:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Näitä ei ole. Asia asiana, näin rakennetaan Suo-
22266: päättyneeksi.                                         men maata.
22267: 
22268:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22269: 11) Ehdotukset laeiksi Karjalan kannaksen ra-
22270: hastosta annetun lain ja Karjalan kannaksen ra-         Yksityiskohtaisessa. käsittelyssä hyväksytään
22271: haston varojen käyttämisestä annetun lain ku-
22272:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
22273: moamisesta                                            2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
22274:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
22275: 132 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1y y n
22276: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22277: n:o 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     pää ttyneeksi.
22278: tys n:o 119, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
22279: tukset.
22280:                                                       12) Ehdotus laiksi kirkon keskusrahastosta an-
22281:    Ensimmäinen             varapuhemies:              netun lain muuttamisesta
22282: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22283: tintö n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22284: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         13 7 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y. n
22285: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
22286:                                                       sä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen
22287:                                                       esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun lakieh-
22288:   Yleiskeskustelu:                                    dotuksen.
22289:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                  Ensimmäinen             varapuhemies:
22290: on historiallinen tapahtuma: Luovutetun Karja-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22291: lan kannaksen rahaston hallitus esittää nyt lope-     tintö n:o 137. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22292: tettavaksi. Tämä rahasto aikoinaan teki Karja-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22293: lan kannaksella tärkeätä kulttuurityötä, josta se     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22294: ansaitsee kiitoksen. Aikaa on nyt kulkenut ohi,
22295: eikä ole syytä vastustaa hallituksen esitystä Kar-      Yleiskeskustelua ei synny.
22296: jalan kannaksen rahaston lakkauttamisesta. On
22297: myös tyydytyksellä todettava, että hallitus on          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22298: samalla ilmoittanut, että lakkaotetut rahat käy-      keskustelutta 7 a §, johtolause ja nimike.
22299:  tetään karjalaisen kulttuurin tarkoituksiin, ja
22300: tästä on jo selvät esitykset ensi vuoden budje-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22301:  tissa.                                               päättyneeksi.
22302:     Mutta mihin haluan puuttua, on se, että hal-
22303: litus on ilmoittanut, että se käyttää näitä rahoja
22304: vain kerran ensi vuonna karjalaisen kulttuurin        13) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston opetus-
22305:  edistämiseen. Sen jälkeen ei ole enää mitään lu-     kielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen
22306:  pauksia. Edellytän, että karjalainen kulttuuri on    haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun
22307:  niin tärkeä osa Suomen kansan elämästä, että         lain 2 §:n muuttamisesta
22308: hallitus ei vuoden 1979 jälkeen petä linjaansa,
22309:  vaan että tätä kulttuuritoimintaa tuetaan samal-        Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o
22310: la tavalla kuin muutakin kulttuuritoimintaa           125 ja otetaan otetaan t o i s e e n k ä s i t t e -
22311:  maassamme.                                           1 y y n siinä sekä sivistysvaliokunnan mietin-
22312:     On annettava tunnustus valtiovarainministe-       nössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen
22313:  rille, että hän on ainakin vuodeksi nyt saanut       esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitun lakieh-
22314:  kärjen auki ja halunnut saada auki. Kun ed. Vi-      dotuksen.
22315:  rolainen oli valtiovarainministerinä, ei tällainen
22316:  olisi voinut tulla kysymykseenkään. Ed. Virolai-        Ensimmäinen           varapuhemies:
22317:  nen pelkäsi - saanko sanoa suoraan, ulkopo-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22318:  liittisia vaikeuksia henkilökohtaisesti itselleen.   tintö n:o 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22319:                                     Tiistaina 10. lokakuuta 1978
22320: 
22321: 
22322: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen       kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten
22323: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22324: 
22325:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
22326: 
22327:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22328: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
22329: lause ja nimike.                                     2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
22330:                                                      toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
22331:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-
22332: päättyneeksi.                                        tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
22333: 
22334:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22335: 14) Ehdotus laiksi maataloustuotevarastojen          päättyneeksi.
22336: korkotukilainoista annetun lain 1 §:n muutta·
22337: misesta
22338:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        16) Ehdotus laiksi maistraatin virkojen
22339: 134 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   uudelleen järjestelystä eräissä tapauksissa
22340: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
22341: tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22342: tuksen esitys n:o 113, joka sisältää yllämainitun    136 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
22343: lakiehdotuksen.                                      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
22344:                                                      n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22345:                                                      n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
22346:    Ensimmäinen             varapuhemies:
22347:                                                      sen.
22348: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22349: tintö n:o 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22350: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Ensimmäinen             varapuhemies:
22351: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22352:                                                      tintö n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22353:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22354:   Yleiskeskustelua ei synny.
22355:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22356:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22357:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
22358: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.
22359:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22360:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
22361: päättyneeksi.
22362:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22363: 15) Ehdotukset laeiksi maistraatista annetun         päättyneeksi.
22364: lain 1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n
22365: muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain 3 lu-
22366: vun 3 §: n kumoamisesta
22367:                                                        Esitellään ja iähetetään puhemiesneuvoston
22368:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ehdotuksen mukaisesti
22369: 135 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
22370: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä           valtiovarainvaliokuntaan
22371: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   17) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolaitoksen
22372: n:o 167, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-     työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoit-
22373: set.                                                 telun perusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-
22374:                                                      nosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §: n muutta-
22375:    Ensimmäinen           varapuhemies:               misesta
22376: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22377: tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
22378:                                                 Kemi Oy:n lainat                                           2461
22379: 
22380: 
22381:    u l ko a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka        Ensimmäinen            varapuhe m i·e s :
22382: tulee pyytää 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -       Koska asiaa ei .ole yksimielisesti päätetty lähet-
22383: k u n n a n lausunto                                     tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
22384:                                                          tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
22385: 18) Ehdotuksen laiksi meren pilaantumisen eh-            dällepanon ajasta.
22386: käisemisestä
22387: sisältävä hallituksen esitys n:o 188;                      Keskustelu pöydäl.lepanosta julistetaan päät-
22388:                                                          tyneeksi.
22389:   sivistysvaliokuntaan:
22390:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
22391: 19) Ehdotuksen laiksi Lapin korkeakoulusta               Keskustelussa on ed. Tuomioja ehdottanut, että
22392: sisältävä hallituksen esitys n:o 189; ja                 asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistai-
22393:                                                          na pidettävään istuntoon.
22394: 20) Ehdotuksen ·laiksi opintotukilain 10 §: n
22395:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22396: muuttamisesta
22397: sisältävä hallituksen esitys n: o 190;                     Ensimmäinen           varapuhemies:
22398:                                                          Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
22399:    laki- ja talousvaliokuntaan                           hyväksynee ed. Tuomiojan ehdotuksen.
22400: 21) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-              Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
22401: sesta: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-           ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
22402: säännöksen muuttamisesta
22403: sisältävä hallituksen esitys n:o 191;
22404:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22405:    puo 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n   ehdotuksen mukaisesti
22406: 22) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta an-             v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
22407: netun lain muuttamisesta                                 ka tulee pyytää lausunnot p e r u s t u s 1 a k i -
22408:                                                          v a 1 i o k u n n a 1 t a ja m a a - j a m e t s ä-
22409: sisältävä hallituksen esitys n:o 192; ja                 talousvaliokunnalta
22410:    perustuslakivaliokuntaan                              25) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
22411:                                                          lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-
22412: 23) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
22413:                                                          suista
22414: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
22415: 2 ja 5 . § :n muuttamisesta                               sisältävä hallituksen esitys n:o 195; ja
22416: sisältävä hallituksen esitys n:o 193.                        u 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n, jonka
22417:                                                           tulee pyytää 1 a k i - j a t a I o u s v a Ii o -
22418:                                                           k u n n a n lausunto
22419: 24). l\:emi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille          26) Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välil-
22420: myönnettäviä valtion takauksia                            lä kunnallisesta yhteistyöstä yli pohjoismaisten
22421:                                                           valtakunnanrajojen tehdyn sopimuksen eräiden
22422:  koskeva hallituksen esitys n:o 194 esitellään va-        määräysten hyväksymistä
22423:  liokuntaan lähettämistä varten.
22424:                                                           tarkoittava hallituksen esitys n:o 198.
22425:     E~simmäinen             varapuhemies:
22426:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
22427:  siin valtiovarainvaliokuntaan.
22428:                                                           27) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttami-
22429:    Keskustelu:                                            sesta sekä laiksi perintö- ja lahjaverolain 69 §:n
22430:                                                           2 ja 3 momentin kumoamisesta
22431:    Ed. Tuomio j a : Herra puhemies! Esi-
22432:  tän, että 'tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-        sisältävä hallituksen esitys n:o 200 esitellään
22433:  nan:ensi tiistaina täysistuntoon.                        valiokuntaan lähettämistä varten.
22434: 2462                                Tiistaina 10. lokakuuta 1978
22435: 
22436:    Ensimmäinen             varapuhemies:             sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 105;
22437: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
22438: siin valtiovarainvaliokuntaan.
22439:                                                      33) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-
22440:                                                      tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
22441:    Keskustelu:                                       roasteikoista ja veroprosenteista            ·
22442:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kulut-              sisältävä ed. Rainion ym. lakialoite n:o 106; ja
22443: tamatta eduskunnan aikaa haluaisin tiedustella
22444: asianomaisilta ministerei1tä, milloinka lahja- ja    34) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22445: perintöverolain kohtuuton vero poistetaan, mitä      lain muuttamisesta
22446: ministeri Virolainen on jatkuvasti luvannut.
22447: Mitään ei näy. Hallitus vain murusilla pelailee      sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 107;
22448: ja katteettomilla lupauk~illa. Olisi aika jo tehdä
22449: tekoja, jos puolustetaan yksityistä omistusoi-          v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n, jon-
22450: keutta ja pienyritteliäisyyttä.                      ka tulee pyytää t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n
22451:                                                      lausunto
22452:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22453:                                                      35) Ehdotuksen laiksi alkoholijuomaverosta
22454:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          annetun lain 2 § :n muuttamisesta
22455: asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1i o -
22456: kuntaan.                                             sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 108;
22457: 
22458:                                                        valtiovarainvaliokuntaan
22459:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22460: ehdotuksen mukaisesti                                36) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
22461:                                                      neiden varmuusvarastointimaksusta annetun
22462:   maa-      ja metsätalousvaliokun-                  lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22463: taan
22464:                                                      sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 109;
22465: 28) Ehdotuksen    laiksi metsänparannuslain
22466: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
22467:                                                        sosiaalivaliokuntaan:
22468: nöksen muuttamisesta ·
22469: sisältävä hallituksen esitys n:o 201;                37) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
22470:                                                      vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1979
22471:   sosiaalivaliokuntaan:                              sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 110; ja
22472: 29) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain 37 §:n
22473: muuttamisesta                                        38) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
22474:                                                      tömyyskassoista annetun lain 24 §:n väliaikai-
22475: sisältävä hallituksen esitys n:o 202; ja             sesta muuttamisesta
22476: 30) Ehdotuksen erorahalaiksi                         sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 111;
22477: sisältävä hallituksen esitys n:o 203;
22478:                                                        valtiovarainvaliokuntaan:
22479:   perustuslakivaliokuntaan
22480:                                                      39) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22481: 31) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä syys-         lain muuttamisesta
22482: kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
22483:                                                      sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 112;
22484: liaikaisesta alentamisesta;
22485:                                                      ja
22486:   valtiovarainvaliokuntaan:
22487:                                                      40) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
22488: 32) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-        verosta annetun lain muuttamisesta
22489: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
22490: roasteikoista ja veroprosenteista                    sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 113;
22491:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                              2463
22492: 
22493:   sosiaalivaliokuntaan                                 sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 122;
22494: 41) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-         50) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 veroitpa-
22495: tömyyskassoista annetun lain 24 § :n väliaikai-        lautusten maksamisen lykkäämisestä
22496: sesta muuttamisesta
22497:                                                        sisältävä ed. H. Westerlundin ym. lakialoite n:o
22498: sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 114;          123;
22499:   valtiovarainvaliokuntaan:
22500:                                                        51) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-
22501: 42) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi-         tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
22502: mien perustamisesta                                    roasteikoista ja veroprosenteista
22503: sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 115;          sisältävä ed. H. Westerlundin ym. lakialoi,te n:o
22504:                                                        124; ja
22505: 43) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 veronpa-
22506: lautusten maksamisen lykkäämisestä                     52) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22507:                                                        lain muuttamisesta
22508: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 116;
22509:                                                        sisältävä ed. H. Westerlundin ym. lakialoite n:o
22510: 44) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita           125;
22511: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
22512:                                                          sosiaalivaliokuntaan:
22513: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 117;
22514: ja                                                     53) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
22515:                                                        muuttamisesta
22516: 45) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-            sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 126;
22517: misesta                                                ja
22518: sisältävä ed. Vennamon ym.lakialoite n:o 118;
22519:                                                        54) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
22520:   v a 1 t i o vara i n v a 1 i o kuntaan, jon-         muuttamisesta
22521: ka on pyydettävä p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -
22522: k u n n a n lausunto                                  sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 127;
22523: 
22524: 46) Ehdotuksen laiksi tuotannollisen toimin-             valtiovarainvaliokuntaan:
22525: nan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-
22526: nuksista                                              55) Ehdotuksen laiksi kotimaisten polttoainei-
22527:                                                       den käytön edistämisestä
22528: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 119;
22529:                                                       sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 128; ja
22530:   valtiovarainvaliokuntaan:
22531: 47) Ehdotuksen laiksi obligaatiolainojen ve-          56) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-
22532: ronhuojennuksista annetun lain 1 § :n muutta-         tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
22533: misesta                                               roasteikoista ja veroprosenteista
22534: 
22535: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 120;        sisältävä ed. Rekosen ym. lakialoite n:o 129;
22536:                                                       sekä
22537: 48) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
22538: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun            sosiaali v a 1 i o kuntaan
22539: lain 7 §:n muuttamisesta                              57) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
22540: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 121;        valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
22541:                                                       tuun lakiin
22542: 49) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-
22543:                                                       sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 130.
22544: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
22545: roasteikoista ja veroprosenteista
22546:                                     Tiistaina 10. lokakuuta 1978
22547: 
22548: 
22549:   Ensimmäinen               varapuhemies:              Täysistunto lopetetaan kello 16.58.
22550: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
22551: ensi ·perjantaina kello 13 ~ torstaina kello 17 on                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
22552: kyselytunti.
22553:                                                                                Eiler Hultin.
22554:                     114. Torstaina 12 päivänä lokakuuta 1978
22555:                                                  kello 17
22556: 
22557: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
22558:                                                             13) N:o 227 Ed. Suomi: Alkoholijuo-
22559:                                                         mien lauantaisin tapahtuvan vähittäis-
22560:                                                 Siv.
22561:                                                         myynnin lopettamisesta ............. . 2472
22562:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                     14) N:o 229 Ed. Paasio: Valtion
22563:                                                         näyttämötaidetoimikunnan kokoonpanos-
22564:     1) N:o 209 Ed. Toivanen: Loimaan
22565:                                                         ta .............................. . 2473
22566: kaupunginhallituksen tekemästä kuntauu-
22567: distusta koskevasta aloitteesta ....... . 2466              15) N:o 230 Ed. Stenros: Yhteisen
22568:                                                         kirjastoauton hankkimismahdollisuudesta
22569:     2) N:o 210 Ed. Impiö: Eräiden kun-                  useamman kunnan käyttöön ......... . 2474
22570: tien äyrinhinnan pysyttämisestä kohtuul-                    16) N:o 231 Ed. Tikka: Poliisipalve-
22571: lisella tasolla . . . . . . ............... .           lujen heikentymisestä Elimäen ja Vehka-
22572:     3) N:o 213 Ed. Vilmi: Enontekiön "                  lahden kunnissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22573: ja Utsjoen kuntien valtionapusaatavien                      17) N:o 233 Ed. Friberg: Neuvotte- "
22574: pikaisesta suorittamisesta ........... . 2467           lukunnan asettamisesta puolustusvoimien
22575:     4) N:o 214 Ed. Vilmi: Hallituksen                   työaikajärjestelyjä koskevan ratkaisun
22576:  toimenpiteistä vuoden 1976 valtiopäivil-               edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . 2475
22577:  lä annetun hallituksen esityksen n:o 243                   18) N:o 234 Ed. Taxell: Imatran
22578: peruuttamisen jälkeen ............. . 2468              Voiman sähkövoiman myynnistä alennet-
22579:      5) N:o 215 Ed. Vennamo: Nykyisen                   tuun hintaan ..................... .
22580:  työvoimaministerin harjoittamasta työlli-                  19) N:o 235 Ed. Vaittinen-Kuikka:                    "
22581: syyspolitiikasta ................... .                  Karjalan Jääkäripataljoonan saunan ra-
22582:      6) N:o 217 Ed. Hautala: Loimaan "                  kentamisesta ..................... . 2476
22583:  rautatieaseman palauttamisesta aputermi-                   20) N:o 236 Ed. Vaittinen-Kuikka:
22584: naaliasemaksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .   Turpeen käytön lisäämisestä ......... .
22585:                                                             21) N:o 237 Ed. Kortesalmi: Toi- "
22586:      7) N:o 218 Ed. Rainio: Itä-Suomen "                 menpiteistä Nicaraguassa vallitsevan jouk-
22587:  vesistöjen elohopeaesiintymistä ....... . 2469         koterrorin ehkäisemiseksi . . . . . . . . . . .. 2477
22588:      8) N:o 219 Ed. Vilmi: Uusien työ-                      22) N:o 238 Ed. Kortesalmi: Eläke-
22589:  kohteiden perustamisesta Lapin lääniin                  katon toteuttamisesta ylisuurille eläk-
22590:      9) N:o 220 Ed. Vennamo: Itä-Suo- "                 keille ........................... .
22591:  messa esiintyvistä elohopeapitoisuuksista                  23) N:o 239 Ed. Impiö: Lapin lää- "
22592:  ja eräistä säteilyväitteistä ........... . 2470         nin kansanopistojen harkinnanvaraista
22593:      10) N:o 224 Ed. Tennilä: Kemin                      valtionapua koskevan määrärahan pois-
22594:  kaupungin kantokykyluokan kohoami-                     tamisesta ........................ .
22595:  sesta ............................ .                       24) N:o 240 Ed. Vennamo: Kuopion "
22596:      11) N:o 225 Ed. Vennamo: Oikeus- "                  läänissä vallitsevasta työttömyydestä ..
22597:   kanslerinviraston kansliapäällikön viran                  25) N:o 241 Ed. Vennamo: Vesak- "
22598:  lakkauttamisesta . . ................ . 2471            komyrkkyjen levittämisestä ......... .
22599:                                                             26) N:o 242 Ed. Forsman: Sotasiir- "
22600:      12) N:o 226 Ed. Ajo: Rovaniemen                     tolaisten hoitokulujen korvaamisesta ..
22601:   ja Kemijärven välisen kiskoautoliikenteen                                                                     "
22602:   jatkamisesta . . .................... .
22603:                                                  "
22604:  309   0578000015
22605: 2466                                       Torstaina 12. lokakuuta 1978
22606: 
22607:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Kun-
22608: Helle.                                                    nioittaen vielä jatkaisin kysymällä, että kun ke-
22609:                                                           hitysaluetuki nyt on nähty eräänä keinona kun-
22610:                                                           tauudistukseen pyrittäessä, niin olisiko mahdol-
22611:                                                           lista herra ministerin mielestä, että voitaisiin
22612: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:   edetä tällä alueella laajentamalla lisätukialueita
22613:                                                           sillä tavoin, että ns. ydinkunnat saisivat myös-
22614:                                                           kin sen, esim. Loimaan seudulla silloin myöskin
22615: 1) N:o 209 Ed. Toivanen: Loimaan kaupun-                  Loimaan kaupunki?
22616: ginhallituksen tekemästä kuntauudistusta kos-
22617: kevasta aloitteesta                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
22618:    Ed. Toivanen: Herra puhemies! Kun-                     hemies! Tämä asia kuuluu aluepoliittisen lain-
22619: nioittaen haluaisin hallituksen asianomaiselta            säädännön piiriin. Sitä ei voida ehkä käsitellä
22620: jäseneltä tiedustella:                                    kuntauudistusta koskevan lainsäädännön piiris-
22621:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt             sä, vaan ne toimenpiteet, joita ed. Toivanen täs-
22622: Loimaan kaupunginhallituksen elokuussa sisä-              sä tarkoitti, voidaan tietenkin ottaa harkitta-
22623: ministerille jättämän, kuntauudistuskokeilua              vaksi aluepoliittisen lainsäädännön kehittämis-
22624: Varsinais-Suomessa koskevan aloitteen johdos-             toimenpiteissä.
22625: ta?
22626:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
22627:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
22628: hemies! Kansanedustaja Toivasen suulliseen ky-
22629: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 2) N:o 210 Ed. Impiö: Eräiden kuntien äyrin-
22630:    Kuntajaon kehittämiseen pienten kuntien                hinnan pysyttämisestä kohtuullisella tasolla
22631: kohdalta on pyritty vapaaehtoisuuden pohjalta.
22632: Kuntien yhdistymistä sellaisissa tapauksissa,                Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän val-
22633: joissa sitä olisi pidettävä tarpeellisena, on pyrit-      tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
22634: ty edistämään monin eri lainsäädäntö- ja muin             vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
22635: toimenpitein. Mitkä toimenpiteet vielä saattaisi-            Milloin hallitus ryhtyy toteuttamaan sellaista
22636: vat olla paikallaan, kaipaa selvittämistä ja har-         tasausjärjestelmää, joka tekee mahdolliseksi to-
22637: kitsemista, mutta tällöin on ilmeisesti pidettävä         teuttaa äärialueilla olevissa kunnissa valtioval-
22638: silmällä koko maata eikä vain jotakin osaa siitä,         lan asettamia uusia työllistämis- ym. velvoittei-
22639: olkoonkin että Varsinais-Suomessa pieniä kun-             ta kohtuullisella äyrinhinnalla?
22640: tia on huomattavasti enemmän kuin muualla
22641: maassa.                                                       Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
22642:                                                           hemies! Kansanedustaja lmpiön suulliseen ky-
22643:    Ed. T o i v a ne n : Herra puhemies! Kun-              symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
22644: nioittaen kysyisin vielä herra sisäministeriltä,             Työllistämisvelvoitteiden hoitamiseksi on vii-
22645: että jos kuitenkin ennemmin taikka myöhem-                meisessä elvytysohjelmassa lisätty kuntien työl-
22646: min tällaiseen kuntauudistuskokeiluun, va-                listämistukea, joka erityisesti kuluvana syyskau-
22647: paaehtoiseen kokeiluun nimenomaan, päästäi-               tena ja ensi talvikautena tuo helpotusta tilantee-
22648: siin, niin voisiko siinä tulla kysymykseen koro-          seen. Työvoimapiireillä on käytettävissä varoja
22649: tettu kuntien yhdistymiskorvaus.                          näihin tarkoituksiin. Vuoden 1979 tulo- ja me-
22650:                                                           noarviossa on varauduttu vastaaviin tukitoi-
22651:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-         miin.
22652: hemies! Jos vapaaehtoiselta pohjalta ajatellaan              Kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annet-
22653: kuntaliitoksia, niin luonnollisesti, ne saattaisi-        tu laki on tähdännyt mm. äärialueilla olevien
22654: vat lisääntyä siinä tapauksessa, että taloudellisia       kuntien aseman parantamiseen ja antanut vero-
22655: etuuksia lisättäisiin yhdistyville kunnille. Mutta        tuspohjan heikkouden ja veroäyrin hinnan vero-
22656: onko tarpeellista todella mennä kokeiluun, se ei          tamiseen tarkoitettua tukea verotulojen täyden-
22657: ole vielä mitenkään selvä asia. Kuntien yhdistä-          nystukena 20 milj. mk enemmän kuin aikaisem-
22658: misiä tullaan kyllä edelleen hallituksen piirissä         pina vuosina. Harkinnanvarainen rahoitusavus-
22659: harkitsemaan, mutta kaikissa tilanteissa lähde-           tus on suurelta osin kohdentunut juuri näille sa-
22660: tään vapaaehtoisuuden pohjalta.                           moille seuduille.
22661:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2467
22662: 
22663: 
22664:    Kuntien kantokykyluokituksesta annettua la-          nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
22665: kia muutettiin äskettäin mm. siinä tarkoitukses-          Tuleeko hallitus ryhtymään toimenpiteisiin
22666: sa, että ne kuntien taloudellisessa asemassa ole-       Enontekiön ja Utsjoen kuntien kohtuuttoman
22667: vat erot, jotka vähävaraisten kuntien osalta ei-        suurien valtionapusaatavien maksamiseksi?
22668: vät ole tulleet riittävästi esille, nyt tulisivat pa-
22669: remmin huomioiduiksi. Veroäyrin hinta ei vai-               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
22670: kuta vertauslukuun silloin, kun kunnan äyrin-           hemies! Kansanedustaja Vilmin suulliseen kysy-
22671: hinta on korkeampi kuin kaikkien kuntien ve-            mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
22672: roäyrien määrällä painotettu veroäyrin hinnan               Enontekiön ja Utsjoen kunnille on suoritettu
22673: keskiarvo. Samalla on lisätty verotettavien tulo-       koulutoimen osalta valtionavustusten ennakot
22674: jen tasossa olevien erojen vaikutusta luokituk-         niin suurina kuin lain mukaan on ollut mahdol-
22675: sessa.                                                  lista. Näiden kuntien osalta on suoritettu myös
22676:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-              vuodelta 1974 lopputilitykset. Kun lopullisia ti-
22677: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   lityksiä ei kaikkien kuntien osalta ole voitu sel-
22678:    Katsooko hallitus kunnille työllistämis- ym.         vittää vielä vuodelta 1973, Enontekiön ja Uts-
22679: velvoitteita lisätessään lain kuntien rahoitus-         joen kuntien tarpeet on pyritty erityisin toi-
22680: avustuksista ja eräiden muiden ministerin mai-          menpitein ottamaan huomioon.
22681: nitsemien lakien riittävän estämään äyrinhinnan             Koulujärjestelmän muutoksesta johtuen val-
22682: kohtuuttoman nousun syrjäseuduilla?                     tionapusaatavien osalta on aiheutunut viivytys-
22683:                                                          tä. Näiden epäkohtien korjaamiseksi hallitus an-
22684:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      taa esityksen laiksi poikkeusmenettelystä vuo-
22685: hemies! Kyllä ne lait, jotka meillä nyt ovat voi-       sien 1973-1976 kansa- ja peruskoulun val-
22686: massa, laki kuntien yleisistä rahoitusavustuksis-       tionosuuksien suorittamisesta. Lisäksi annetaan
22687: ta ja kuntien kantokykyluokituslaki, riittävät          esitys laiksi kunnan peruskoulun,, lukion ja ylei-
22688: edellyttäen, että on riittävästi määrärahoja käy-       sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
22689: tettävissä. Siitähän loppujen lopuksi on kysy-          sekä lainoista. Sen mukaan kyseessä olevilla hal-
22690: mys, missä määrin voidaan vaikeuksissa olevia           linnonaloillakin ryhdyttäisiin soveltamaan kun-
22691: kuntia reuna-alueilla ja muuallakin auttaa.             tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
22692:                                                         -avustuksista annetun lain periaatteita, mikä tu-
22693:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-              lee vastaisuudessa nopeuttamaan valtionosuuk-
22694: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        sien suorittamista.
22695:    Onko hallituksen mielestä työllisyyslain mu-
22696: kaista lisätä kunnille työllistämisvelvollisuuk-           Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Ministerin
22697: sien mukana samalla taloudellisia rasituksia            vastaukseen perustuen esitän kunnioittavasti
22698: lain määrätessä kunnat vain oikein ajoittamaan          vielä seuraavan lisäkysymyksen:
22699: työllisyyttä ylläpitävät investointinsa?                   Kun Utsjoen kunnan valtionapusaatavat ovat
22700:                                                         tällä hetkellä asukasta kohden 1 194 mk, mikä
22701:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      tekee veroäyriä kohden 13 penniä, niin kysyn,
22702: hemies! Ne toimet, mitä hallitus on suorittanut         onko hallituksen piirissä harkittu sellaista mah-
22703: työllisyyskysymysten osalta, ovat tähdänneet            dollisuutta, että näille erittäin vaikeassa asemas-
22704: kyllä siihen, että autetaan sellaisia kuntia, jotka     sa oleville kunnille voitaisiin rästinä olevia val-
22705: ovat työllisyyden osalta kaikkein suurimmissa           tionapuja suorittaa ennakkona vielä tämän vuo-
22706: vaikeuksissa. Hallituksen toimenpiteet ovat to-         den aikana?
22707: della olleet reuna-alueitten kuntia auttavia tässä
22708: tarkoituksessa eikä suinkaan päinvastoin.                  Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
22709:                                                         hemies! Hallituksella on hyvin tiedossa Utsjoen
22710:   Asia on loppuun käsitelty.                            kunnan erittäin suuret taloudelliset vaikeudet,
22711:                                                         ja tämä otettiin huomioon muutama viikko sit-
22712: 3) N:o 213 Ed. Vilmi: Enontekiön ja Utsjoen             ten, jolloin valtioneuvosto päätti ylimääräisistä
22713: kuntien valtionapusaatavien pikaisesta suoritta-        rahoitusavustuksista vähävaraisille kunnille.
22714: misesta                                                 Utsjoen kunta sai varsin suuren rahoitusosuu-
22715:                                                         den. Lisäksi on sovittu, että Utsjoen kunnan o-
22716:   Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-             salta selvitetään muitakin sellaisia toimenpitei-
22717: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-         tä, joilla kunnan talous voidaan vakauttaa, ja
22718: 2468                                  Torstaina 12. lokakuuta 1978
22719: 
22720: 
22721: suoritetaan vastaisuudessa sellaisia kehittämis"     kuussa suunnitelmien mukaan vähintään 2 500
22722: toimenpiteitä, että kunta kykenee ,suoriutu·         miestä työssä vähemmän kuin vuotta aikaisem-
22723: maan velvoitteistaan.                                min, vaikka työttömyys on paisunut noin 50
22724:                                                      %:lla ja piilotyöttömiä on ainakin 71 000?
22725:    Asia on loppuun käsitelty.
22726:                                                         .Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
22727:                                                      mies! Vastaan ed. Vennamon ensimmäiseen li-
22728:                                                      säkysymykseen näin:
22729:   Ensimmäinen             varapuhemies:
22730:                                                          Ei hallitus pidä sitä tehokkaana työllisyyspo-
22731: Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy mi-
22732:                                                      litiikkana. Sen vuoksi työvoimaministeriön toi-
22733: nisterin esteen vuoksi.
22734:                                                      mesta parhaillaan valmistellaan mm. lisäkysy-
22735:                                                      myksen edellyttämiä jatkotoimenpiteitä.
22736: 5) N:o 215 Ed. Vennamo: Nykyisen työvoima-             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
22737: ministerin harjoittamasta työllisyyspolitiikasta     nioittaen teen vielä seuraavan toisen lisäkysy-
22738:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 myksen:
22739: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-            Katsooko hallitus torjuvansa työttömyyttä te-
22740: sen:                                                 hokkaasti, kun kuitenkin koneistamisen ja ro-
22741:    Aikooko hallitus todella jatkaa nykyisen työ-     bottien avulla työpaikkoja vähenee noin 80 000
22742: voimaministerin työttömyyttä lisäävää ja jokai-      vuodessa ja uusia työntekijöitä tulee vähintään
22743: sen työntekijän työpaikkaa vaarantavaa ja hor-       10 000 vuodessa eikä edes vanhoja työttömiä
22744: juuavaa linjaa budjettiesitysten suuntaviivojen      saada hoidetuksi, vaan työttömyys koko ajan li-
22745: mukaisesti?                                          sääntyy?
22746: 
22747:    Työvoimaministeri A a 1t o: Herra puhe-              Työvoimaministeri A a 1t o : Herra . puhe-
22748: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja         mies! Tähän toiseen ed. Vennamon lisäkysy-
22749: Vennamon suulliseen kysymykseen seuraavaa:           mykseen vastaisin kunnioittavasti seuraavaa:
22750:    Useilla hallituksen päätöksillä on taloudellis-      Eivät sellaiset toimenpiteet, jotka lisäävät
22751: ta kasvua nopeutettu ja näin vaikutettu työlli-      työuömyyttä, ole tietysti työllisyyttä parantavia
22752: syyteen myönteisesti. Samansuuntaisesti vaikut-      toimenpiteitä. Tämän vuoksi hallituksen talous-
22753: taa myös hallituksen esitys ensi vuoden valtion      poliittiset toimenpiteet ovat suuntautuneet
22754: tulo- ja menoarvioksi. Tästä huolimatta paineet      päinvastaisesti, siis taloudellisen kasvun no-
22755: työttömyyden kasvuun ovat edelleen sangen            peuttamiseen, sellaisen taloudellisen kasvun ai-
22756: suuret. Tämä johtuu ensisijaisesti yleisestä ta-     kaansaamiseen, jolla olisi työllisyyttä edistäviä
22757: loudellisesta tilanteesta, talouden rakenneongel-    vaikutuksia.
22758: mista sekä kiihtyvästä rationalisoinnista. Tämän
22759: vuoksi budjettiesityksen tehokkaalla toteutta-          Asia on loppuun käsitelty.
22760: misella voidaan tavoitella vain työllisyyden kas-
22761: vun pysäyttämistä.                                   6) N:o 217 Ed. Hautala: Loimaan rautatiease-
22762:    Työvoimaministerinä pidän lisätoimenpiteitä       man palauttamisesta aputerminaaliasemaksi
22763: työllisyystilanteen parantamiseksi tarpeellisina
22764: ja välttämättöminä. Uusien työpaikkojen ja              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Esitän
22765: muiden työllisyyttä tukevien toimenpiteiden ra-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
22766: hoittamiseksi on perusteltua turvautua päätet-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22767: tyä suurempaan valtion lainanottoon. Erityisesti     myksen:
22768: olisi lisättävä julkisia investointeja sekä koti-       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
22769: maista kysyntää.                                     Loimaan rautatieasema palautettaisiin aputer-
22770:                                                      minaaliasemaksi?
22771:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
22772: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
22773: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                mies! Ed. Hautalan suulliseen kysymykseen
22774:    Pitääkö hallitus tehokkaana työttömyyden          vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
22775: torjumisena sitä, että lisätyöohjelmienkin mu-         Loimaan aseman heikot kuljetustekniset olo-
22776: kaan hallituksen työllisyystöissä on ensi joulu-     suhteet samoin kuin sen kappaletavaraliiken-
22777:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2469
22778: 
22779: 
22780: teen alueellinen hajautuvuus ja vähäisyys eivät      Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin uusien
22781: anna Loimaan asemalle edellytyksiä terminaali·     työkohteitten avaamiseksi ja käynnistiimiseksi
22782: asemana toimimiseen. Vuonna 1977 saapuvaa          Lapin läänin alueella, jossa työttömyys on valta-
22783: tavaraa oli vain noin viisi tonnia ja lähtevää     kunnallisesti kaikkein suurinta?
22784: kahdeksan tonnia keskimäärin työpäivää koh-
22785: den. Loimaan terminaaliksi on tämän vuoksi            Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
22786: määrätty Turun asema. Loimaan maantieteelli-       mies! Vastaan kansanedustaja Vilmin suulliseen
22787: nen sijainti Turun tuntumassa sekä Turun ter-      kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
22788: minaalin merkittävyys maamme kolmanneksi              Julkisen vallan toimenpiteillä on perinteisesti
22789: suurimpana kappaletavara-asemana ja samalla        ollut poikkeuksellisen suuri merkitys juuri Lapin
22790: hyvien peruskuljetusyhteyksien solmukohtana        taloudelle ja työllisyydelle. Valtion ja kuntien
22791: ovat perusteena Loimaan kappaletavaraliiken-       omat tai julkisen vallan tukemat työpaikat muo-
22792: teen ohjaamiseen edelleenkin Turun terminaa-       dostivat vuonna 1976 lähes 44 % Rovaniemen
22793: lin kautta. Mahdollisuutta palauttaa Loimaa a-     työvoimapiirin työpaikoista. Koko maassa vas-
22794: puterminaaliasemaksi ei näin ollen siis ole ole-   taava osuus oli 26 %. Julkisen vallan osuus La-
22795: massa.                                             pin taloudessa on edelleen lisääntymässä. Muis-
22796:                                                    tettakoon mm. valtiovallan vaikutus Kemi-
22797:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Esitän           yhtiön toiminnan jatkuvuuden turvaamisessa.
22798: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen saa-         Valtion varsinaisista työllisyystöistä Rovanie-
22799: dakseni valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-    men työvoimapiirin alueelle on viime vuosina
22800: tä hieman täsmennetyn vastauksen:                  kohdistunut noin 11.5 %. Tämä taso säilynee
22801:    Mitä mieltä hallitus on Loimaan rautatiease-    myös kuluvana vuonna, jolloin työohjelmien
22802: man aputerminaaliasemaksi palauttamisen tar-       mukainen työvoimamäärä Rovaniemen työvoi-
22803: peellisuudesta, kun ajatellaan Loimaan ympäris-    mapiirin alueella on keskimäärin 4 200. Työvoi-
22804: tön ja erikoisesti sen elinkeinoelämän tavaran-    maministeriön avustusmäärärahoista Rovanie-
22805: kuljetusta?                                        men työvoimapiirin alueelle on osoitettu runsas
22806:                                                    15 %. Rovaniemen työvoimapiirin osuus koko
22807:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-     maan työpaikoista on vajaat 4 %.
22808: mies! Ed. Hautalan ensimmäiseen lisäkysymyk•          Eräänä työllisyysperustein käynnistettynä in-
22809: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:            vestointina mainittakoon Vuotson kanavahan-
22810:    Loimaan elinkeinoelämän kannalta katsoen        ke. Äskettäin hallitus teki päätöksen ns. Lappi-
22811: luonnollisesti tärkeimpiä ovat nopeat ja kohtuu-   projektin määräajan jatkamisesta. Projektin lop-
22812: hintaiset kuljetusyhteydet. Hallituksen saaman     puvaiheessa kiinnitetään keskeinen huomio yri-
22813: tiedon mukaan nopeus on tyydyttävällä tavalla      tystoiminnan tehostamiseen ja työpaikkojen li-
22814: voitu turvata nykyisellä järjestelmällä. Mitä      säämiseen Lapin läänissä.
22815: kustannuksiin tulee, valtionrautateiden ja toi-       Huolimatta mm. näistä toimenpiteistä on La-
22816: saalta loimaalaisen elinkeinoelämän kesken on      pin työttömyystilanne edelleen poikkeuksellisen
22817: jo jonkin aikaa keskusteltu rahtialennuksista.     vaikea. Sen parantamiseksi tarvitaan lisää toi-
22818:                                                    menpiteitä. On ennen kaikkea vahvistettava ja
22819:   Asia on loppuun käsitelty.                       monipuolistettava alueen omaa tuotannollista
22820:                                                    rakennetta. Tässä tarkoituksessa on edistetty
22821:                                                    mm. Veitsiluoto-yhtiön uuden investointihank-
22822:                                                    keen toteuttamista. Tärkeällä sijalla uusien toi-
22823:    Ensimmäinen            varapuhemies:            menpiteiden hahmottelussa on Tornion kromi-
22824: Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy mi-   ja jaloterästehtaan luomien mahdoJlisuuksien
22825: nisterin esteen vuoksi.                            täysitehoinen hyödyntäminen. Erityistä huomio-
22826:                                                    ta on kiinnitettävä Lapin maaperärikkauksien
22827:                                                    entistä tehokkaampaan tutkimiseen ja hyväksi-
22828: 8) N:o 219 Ed. Vilmi: Uusien työkohteiden          käyttöön sekä yhteistyön kehittämiseen Neu-
22829: perustamisesta Lapin lääniin                       vostoliiton kanssa. Jalostuselinkeinojen ohella
22830:                                                    on tuettava Lapissa perinteisesti keskeisessä
22831:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-       asemassa olleita palveluelinkeinoja.
22832: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-       Ensi vuoden työ- ja lisätyöohjelmien valmis-
22833: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            telulla pyritään osaltaan työttömyyden alueellis-
22834: 2470                                  Torstaina 12. lokakuuta 1978
22835: 
22836: 
22837: ten erojen tasoittamiseen, kuten hallitusohje1-       10) N:o 224 Ed. Tennilä: Kemin kaupungin
22838: ma..~in  edellyttää. Kuntien työllistämistukeen       kantokykyluokan kohoamisesta
22839: sekä toimihenkilöiden työttömyyttä vähentäviin           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
22840: virastotöihin varatuilla määrärahoilla voidaan        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
22841: Lapin läänissä järjestää ensi vuonna noin 4 500       sen:
22842: työpaikkaa lähinnä alle 25-vuotiaille. Työvoima-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22843: ministeriön välittömät mahdollisuudet työtilai-       estääkseen Kemin kaupungille suuria vaikeuksia
22844: suuksien järjestämiseen ja uusien avaamiseen          aiheuttaneen kantokykyluokan nousun toistu-
22845: riippuvat luonnollisesti käytettävissä olevista       misen vuonna 1979?
22846: määrärahoista.
22847:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
22848:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-          hemies! Kansanedustaja Tennilän suulliseen ky-
22849: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
22850:                                                          Kantokykyluokan vahvistamiseksi vuotta
22851:    Kun tähän mennessä hyväksyttyjen ohjelmien         1979 varten suoritetaan parhaillaan kuntien
22852: mukaan TVL:n Lapin piirin tienrakennustyö-            kantokykyluokituksesta annetun lain edellyttä-
22853: paikat ja kuntien vesihuollon rakentamista kos-       mää laskentaa. Laskelmien valmistuttua kanto-
22854: kevat työpaikat ovat tuntuvasti vähenemässä,          kykyluokitustoimikunnassa toimvkunta tekee si-
22855: vaikka valmiita suunnitelmia on erittäin run-         säasiainministeriölle ehdotuksen kantokykyluo-
22856: saasti, niin kysyn, tuleeko hallitus osoittamaan      kitukseksi. Kun asian valmistelu on vielä kes-
22857: näihin tarkoituksiin lisävaroja vielä tämän vuo-      ken, ei tässä vaiheessa ole edellytyksiä kunta-
22858: den aikana.                                           kohtaisesti selvittää ensi vuoden kantokyky-
22859:                                                       luokkaa.
22860:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
22861: mies! Vastaan ed. Vilmin ensimmäiseen lisäky-           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
22862: symykseen näin:                                       kunnioittavasti lisäkysymyksen:
22863:    Kyllä tähän suuntaan tähtääviä toimenpiteitä         Onko hallituksessa olemassa alustaviakaan
22864: työvoimaministeriössä valmistellaan.                  suunnitelmia siitä, miten yleensä näitten kanto-
22865:                                                       kykyluokkakysymysten suhteen tullaan ensi
22866:                                                       vuoden osalta menettelemään?
22867:   Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-
22868: nioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:                Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
22869:    Voidaanko maamme vaikeimmalle työttö-              hemies! Ei ole vielä tässä vaiheessa, koska ei
22870: myysalueelle Lappiin osoittaa työllisyysvaroja        ole saatu kantokykyluokitustoimikunnalta eh-
22871: myös peruselinkeinojen, kuten maatalouden, ra-        dotusta siitä, minkälaisiksi luokat laskennalli-
22872: kennushankkeisiin ja syrjäalueitten sähköistämi-      sesti ensi vuoden osalta määräytyvät. Hallituk-
22873: sen tukemiseen, koska näillä kohteilla pystytään      sellahan on oikeus käyttää harkintaa alaspäin ja
22874: työttömyyttä torjumaan kaikkein pienimmin             ylöspäin. Jos käytetään harkintaa alaspäin, niin
22875: kustannuksin?                                         se tuo mukanaan valtiolle lisävelvoitteen osallis-
22876:                                                       tua lisärahoituksen muodossa kuntien tehtävien
22877:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-          hoitoon. Minkä verran tätä harkintaa on sitten
22878: mies] Ed. Vilmin toiseen lisäkysymykseen to-          mahdollista käyttää, se nähdään vasta siinä vai-
22879: tean, että tällaisiinkin tarkoituksiin on Lappiin     heessa, kun alustavat laskelmat on suoritettu.
22880: osoitettu ja tarkoitus on osoittaa edelleen työlli-      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
22881: syysmäärärahoja.                                      vielä toisen lisäkysymyksen:
22882:                                                          Tietääkö ministeri, että Kemin kantokyky-
22883:   Asia on loppuun käsitelty.                          luokan nostaminen tänä vuonna on johtanut
22884:                                                       Kemissä kunnallisten maksujen korotuksiin ja
22885:                                                       uhkaamassa on myös kunnallisen veroäyrin hin-
22886:                                                       nan kohoaminen ensi vuoden alusta?
22887:   Ensimmäinen             varapuhemies:
22888: Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy mi-        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
22889: nisterin esteen vuoksi.                               hemies! Kyllä tämä tilanne on tiedossa.
22890:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
22891:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2471
22892: 
22893: 
22894: 11) N:o 225 Ed. Vennamo: Oikeuskanslerin-                Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
22895: viraston kansliapäällikön viran lakkauttamisesta      tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen to-
22896:                                                       tean, että ne tutkimustehtävät, joita oi-
22897:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                 keuskanslerinviraston kansliapäällikkö tässä ja
22898: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          muissa asioissa on tehnyt, hän on tehnyt oi-
22899: sen:                                                  keuskanslerin määräyksestä ja oikeuskanslerin
22900:    Murretaanko oikeuskanslerinviraston kanslia-       toimeksiannon mukaisesti. Näin tulee tietysti
22901: päällikön viran lakkauttamisella yleistä maamme       jatkuvastikin tapahtumaan. Oikeuskansleri tu-
22902: virkakunnan laillisuusryhtiä?                         lee määräämään tutkimuksista. Muutenkaan ei
22903:                                                       ole tietystikään näillä kysymyksillä mitään yh-
22904:                                                       teyttä nyt tehtyyn budjettiesitykseen.
22905:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
22906: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
22907: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     vielä toisen lisälcysymyksen:
22908:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on          Tiedustelen, oliko hallituksen esitys oi-
22909: palkkausten yhdenmukaistamiseksi ehdotettu,           keuskanslerinviraston kansliapäällikön viran
22910: että oikeuskanslerinvirastoon perustetaan sopi-       lakkauttamisesta yksimielinen ja yhtyivätkö siis
22911: muspaikkainen kansliapäällikön virka ja samas-        asiaan myös sosialidemokraattien ja kepun mi-
22912: ta päivästä lakkautetaan siellä nykyään oleva         nisterit?
22913: peruspalkkainen virka. Samanlainen ehdotus on
22914: tehty erään pääjohtajan viran kohdalla. Tällä ta-        Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
22915: voin nämä virat tulisivat palkkausjärjestelyn ja      tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen ilmoi-
22916: muun virkasuhteen osalta samanlaiseen ase-            tan kunnioittavasti, että budjettiin tältä osin ei
22917: maan kuin kaikki muut pääjohtajanvirat ovat           hallituksen käsittelyssä ole pöytäkirjaan merkit-
22918: tähän saakka olleet ja lähes kaikki kansliapäälli-    ty eriäviä mielipiteitä.
22919: kön virat.
22920:    Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan herättää             Asia on loppuun käsitelty.
22921: kysymys siitä, olisiko oikeuskanslerinviraston
22922: kansliapäällikkö sillä tavoin erilainen virka kuin    12) N:o 226 Ed. Ajo: Rovaniemen ja Kemi-
22923: ministeriöitten kansliapäälliköt, että sitä ei saa-   järven välisen kiskoautoliikenteen jatkamisesta
22924: taisi samanlaiseen järjestelyyn sovittaa, totean,
22925: että oikeuskanslerinviraston kansliapäällikkö ei         Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kunnioit-
22926: ole tuomarinvirka, joihin sopimuspalkkajärjes-        tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
22927: telmää ei sovelleta. Myöskään oikeuskansleri ja       seuraavan kysymyksen:
22928: apulaisoikeuskansleri eivät ole tuomarinvirkoja.         Aikooko hallitus turvata Rovaniemen ja Ke-
22929: Heidätkin nimitetään avoimella kirjeellä, joten       mijärven välisen kiskoautoliikenteen jatkumi-
22930: heidät voidaan vapauttaa virasta siinä järjestyk-     sen?
22931: sessä kuin avoimella kirjeellä nimitettyä virka-
22932: miestä voidaan näin kohdella.                            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
22933:    En näe mitään estettä sille, että oikeuskansle-    mies! Ed. Ajon suulliseen kysymykseen vastaan
22934: rinviraston kansliapäällikön virassapysymisoi-        kunnioittavasti seuraavaa:
22935: keus on vain samanlainen kuin oikeuskanslerin            Rautateiden      hoitaman paikallisliikenteen
22936: ja apulaisoikeuskanslerin. Huonommaksi sitä ei        matkustajamäärät ovat Helsingin lähiliikenne-
22937: aiota järjestää.                                      aluetta lukuunottamatta jatkuvasti laskeneet.
22938:                                                       Kysymyksessä tarkoitetussa junaparissa on ollut
22939:                                                       matkustajia keskimäärin päivässä suunnassa Ke-
22940:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Mistä                 mijärvi-Rovaniemi 15-25 ja suunnassa Ro-
22941: syytä oikeuskanslerinviraston kansliapäällikön        vaniemi-Kemijärvi 30-40, joista yli puolet
22942: virka esitetään hallituksen toimesta lakkautetta-     on ollut Rovaniemen ja Kemijärven välisiä mat-
22943: vaksi juuri sen jälkeen, kun kansliapäällikkö on      kustajia. Junapari vaatii erillisen kiskoautoka-
22944: tutkinut pääministerin ja ministereiden lahjus-       luston, jolla ei ole muuta käyttöä.
22945: stereoasiaa, ja eikö oikeusturvallisuus vaadi, et-       Vuosittain tulo- ja menoarviossa on ollut ns.
22946: tä uskalletaan käydä myös vaikutusvaltaisten          kannattamattoman henkilöpaikallisliikenteen yl-
22947: poliittisten henkilöiden asioihin käsiksi?            läpitämiseen erillinen määräraha, jonka turvin
22948: .2472                                  Torstaina 12. lokakuuta 1978
22949: 
22950: mm. kuluvana vuonna on voitu pitää liikentees-         tettu määräraha julkisen liikenteen suunnittelua
22951: sä 79 paikallisjunaa. Budjettiesityksessään ensi       ja joukkoliikennekokeiluja varten. Kaikilla näil-
22952: vuodelle hallitus on ehdottanut asianomaiselle         lä toimenpiteillä pyritään siihen, että julkisen
22953: momentille 10.5 milj. mk. Ensi vuoden paikal-          liikenteen tarjonta, siis linja-autoliikenteen, ju-
22954: lisliikenteen supistamiskysymykset tulevat esille      naliikenteen ja taksiliikenteen tarjonta, lisään-
22955: valtioneuvostossa vuodenvaihteessa päätettäessä        tyisi ja että lippujen hinnat pysyisivät nykyta-
22956: yksityiskohtaisesti kyseisen momenti:n määrära-'       solla tai reaaliarvoltaan alenisivat, kuten nyt ta-
22957: hojen käytöstä ensi vuoden aikana.                     pahtuu linja-autoliikenteen osalta.
22958:                                                           Hallitus on tähän toimintalinjaan päätyessään
22959:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Ministerin vas-            ollut hyvin tietoinen siitä, miten välttämätöntä
22960: taukseen perustuen teen seuraavan lisäkysymyk-         on näiden yhteyksien säilyttäminen ja jopa pa-
22961: sen:                                                   rantaminen.
22962:    Onko herra ministeri tietoinen, että radan
22963: varressa asuu suuri joukko työssäkäyviä, opiske-         Asia on loppuun käsitelty.
22964: lijoita ja asutustilallisia, joille kiskoauto on ai-
22965: nut liikennemahdollisuus henkilöautoa lukuun-
22966: ottamatta?                                             13} N:o 227 Ed. Suomi: Alkoholijuomien
22967:                                                        lauantaisin tapahtuvan vähittäismyynnin lopet-
22968:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         tamisesta
22969: mies! Ed. Ajon ensimmäiseen lisäkysymykseen
22970: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                        Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
22971:    Tietoisuus siitä, mikä tilanne kullakin alueel-     nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
22972: la vallitsee, hankitaan liikenneministeriöön sillä     nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
22973: tavoin, että rautatiehallitusta on kehotettu jär-      sen:
22974: jestämään informaatiotilaisuudet kunkin heidän            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22975: käsityksensä mukaan lakkautettavan junaparin           alkoholijuomien myynnin vähentämisessä ja jär-
22976: vaikutusalueella ja edelleen rautatiehallitusta on     jestyksen ylläpitämisessä menestykselliseksi
22977: kehotettu informoimaan työntekijät, joita tämä         koetun Alkon myymälöiden lauantaisulkemis-
22978: tulisi koskemaan.                                      kokeilun jatkamiseksi koko maassa?
22979:    Asiasta neuvoteltiin edellisellä kerralla suo-
22980: raan myös alan ammattiliittojen kanssa ja näi-             Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-
22981: den yhteisneuvottelujen pohjalta päädyttiin sit-       mies! Vastauksena kansanedustaja Suomen
22982: ten ratkaisuun, jonka mukaisesti käytettävissä         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
22983: olevat varat jaettiin säily•tettävien junaparien       seuraavaa:
22984: osalle.                                                    Alkoholiyhtiön hallintoneuvosto päättää al-
22985:                                                        koholijuomien vähittäismyyntipaikkojen päivit-
22986:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Teen vielä toi-           täisestä aukioloajasta. Siten hallituksella ei ole
22987: sen lisäkysymyksen:                                    mahdollisuuksia antaa näistä asioista välittömiä
22988:    Onko hallitus tietoinen, että liikenneolojen        määräyksiä. Toisaalta sosiaali- ja terveysministe-
22989: jatkuva huonontumisuhka saa aikaan toivotto-           riön toimivaltaan kuuluu alkoholiyhtiön ylin
22990: muutta ja muuttohalukkuutta sekä siten maa-            valvonta, minkä vuoksi painavien alkoholipo-
22991: seudun suurta autioitumista? Onko ministeriös-         liittisten syiden sitä vaatiessa hallituksella on
22992: sä olemassa suunnitelmaa asian hoitamiseksi            mahdollisuus vaikuttaa alkoholijuomien vähit-
22993: yleensä?                                               täismyymälöiden          lauantaisulkemiskokeilun
22994:                                                        käynnistymiseen tai lopettamiseen. Niinpä halli-
22995:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         tus 17. 9. 197 4 antamassaan alkoholikysymystä
22996: mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-             sekä järjestystä ja turvallisuutta käsittelevässä
22997: nioittavasti seuraavaa:                                tiedonannossaan ilmoitti Alkon kanssa joillakin
22998:    Ensinnäkin mitä tulee rautatieliikent\::eseen,      paikkakunnilla suoritettavasta lauantaisulkemis·
22999: tähän vastasin jo ensimmäisessä ja toisessa vas-       kokeilusta. Hallitus ilmoitti samalla, että kokei-
23000: tauksessani. Mitä asiaan tulee yleisesti niin juu-     lun perusteella tehtävän tutkimuksen perusteel-
23001: ri nythän on hallituksen toimenpitein vältetty         la voitaisiin päättää, onko alkoholijuomien vä-
23002: linja-autolippujen hintojen korotus. Edelleen          hittäismyymälöiden laajempi lauantaisulkemi-
23003: budjetissa on tänä vuonna ja ensi vuonna ehdo-         nen perusteltua.
23004:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2473
23005: 
23006:    Sanotunlainen lauantaisulkemiskokeilu järjes-         Taiteen edistämisen järjestelystä annetussa
23007: tettiin Turun, Salon ja Naantalin myyntipiireis-     laissa säädetään opetusministeriön alaisesta tai-
23008: sä 1. 3. - 31. 10. 1977. Tästä voitiin todeta         dehallinnosta, jonka muodostavat taiteen kes-
23009: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden parantu-      kustoimikunta, valtion taidetoimikunnat ja lää-
23010: neen sekä paikkakuntien alkoholikulutuksen            nien taidetoimikunnat. Näissä asiantuntijaeli-
23011: jonkin verran alentuneen. Näiden tulosten pe-        missä taiteenharjoittajat sekä taidejärjestöt ja
23012: rusteella Oy Alko Ab:n hallintoneuvosto päätti        -laitokset ovat edustajiensa kautta mukana
23013: 24. 4. 1978 pitää valtakunnan kaikki alkoholi-       suunnittelemassa ja päättämässä sekä omalta
23014: juomien vähittäismyymälät 1. 6.- 30. 9. 1978          osaltaan vastuussa valtion taiteenedistämistoi-
23015: välisenä aikana suljettuina valtakunnallisen ta-     menpiteistä.
23016: son kokemusten saamiseksi.                               Valtion taidetoimikunnat nimittää valtioneu-
23017:    Vasta näiden tulosten valmistuttua on mah-        vosto taiteen eri alojen keskeisiä järjestöjä ja
23018: dollisuus päättää jatkotoimista. Aiheellista on      laitoksia kuultuaan. Asetettaessa valtion taide-
23019: kuitenkin todeta, että parlamentaarinen alkoho-       toimikuntia nimittävän viranomaisen on huo-
23020: likomitea on mietinnössään esittänyt alkoholi-       lehdittava siitä, että taiteen eri lajit sekä taiteen
23021: myymälöiden pysyvää lauantaisulkemista.              keskusjärjestöt ja tärkeimmät laitokset tulevat
23022:                                                      edustetuiksi niissä ja että myös alueelliset ja
23023:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-            kielelliset näkökohdat otetaan huomioon. Val-
23024: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                   tion taidetoimikuntien jäsenten tulee olla asian-
23025:    Katsooko hallitus Alkon kertomuksen mukai-        omaisen taiteenalan ansioituneita harjoittajia tai
23026: sesti Alkon myymälöiden asiakaspalvelun hei-          tuntijoita.
23027: kentyneen aukiolaajan supistumisen ja perjan-            Valtion taidetoimikuntia on kahdeksan, kuta-
23028: tairuuhkan lisääntymisen johdosta?                    kin taiteenalaa varten omansa. Asettaessaan toi-
23029:                                                      mikunnat toimikaudeksi 1977-1979 valtio-
23030:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      neuvostolla oli käytettävissään kaikkiaan 180
23031: mies! Siitä, miten kokeilu on vaikuttanut myy-       laitoksen ja järjestön lausunnot, joissa oli yh-
23032: mälöiden palvelutasoon, varmasti Alko itse voi        teensä 671 jäsenehdokasta. Valtion näyttämö-
23033: parhaiten tämän seikan määritellä. On oletetta-      taidetoimikuntaa koskevia lausuntoja oli 35 ja
23034: vaa, että vaikutus palvelutasoon on ollut sen        niissä jäsenehdokkaita 132. Asettaessaan 16.
23035: suuntainen kuin Alkon vuosikertomuksessa esi-         12. 1976 valtion taidetoimikunnat kulumassa
23036: tetään. Mutta tämä palvelutasovaikutus ei toki       olevaksi toimikaudeksi valtioneuvosto pyrki ot-
23037: tässä asiassa ole ainoa tekijä eikä läheskään tär-   tamaan huomioon lausunnoissa esiintuodut jä-
23038: kein tekijä, jolla perusteella sulkemiskokeilua,     senehdokkaat sekä huolehtimaan siitä, että lain
23039: sen laajentamista tai jatkamista taikka pysyvää      asettamat vaatimukset myös jäsenistön alueelli-
23040: järjestelmän muutosta harkitaan. Perusteet ovat      sen jakautumisen osalta tulisivat täytetyiksi. Li-
23041: alkoholiolojen kehittymisessä, nimenomaan niit-       säksi valtioneuvoston tuli vakiintuneen käytän-
23042: ten tervehdyttämisessä.                              nön mukaan kiinnittää huomiota siihen, että
23043:                                                      erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset tulisivat
23044:   Asia on loppuun käsitelty.                         toimikunnissa edustetuiksi, vaikka lainsäädäntö
23045:                                                      ei suoranaisesti tätä periaatetta tunnekaan.
23046:                                                          Edellä sanotun johdosta ja ottaen huomioon,
23047: 14) N:o 229 Ed. Paasio: Valtion näyttämö-            että valtion näyttämötaidetoimikunnan kolmen
23048: taidetoimikunnan kokoonpanosta                       jäsenen ilmoitettu kotipaikka oli muu kuin Hel-
23049:                                                      sinki tai sen naapurikaupunki, voidaan katsoa
23050:   Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen kun-              alueellisen näkökohdan tulleen toimikunnan ko-
23051: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:         koonpanossa ainakin jossain määrin otetuksi
23052:    Katsooko hallitus, että valtion näyttämötai-      huomioon. Lisäksi on syytä korostaa sitä seik-
23053: detoimikunnan kokoonpano on alueellisesti riit-      kaa, että eräät toimikunnan jäsenistä ovat kes-
23054: tävän edustava?                                      keisten valtakunnallisten järjestöjen puheenjoh-
23055:                                                      tajia, jotka tässä ominaisuudessa ainakin oman
23056:   Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          järjestönsä edustaman alan osalta tuovat valta-
23057: Vastauksena kansanedustaja Paasion suulliseen        kunnallista ja siten myös laajaa alueellista asian-
23058: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        tuntemusta toimikunnan työhön.
23059: 310   0578000015
23060: 2474                                 Torstaina 12. lokakuuta 1978
23061: 
23062:   Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Teen kun-        16) N:o 231 Ed. Tikka: Poliisipalvelujen hei-
23063: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               kentymisestä Elimäen ja Vehkalahden kunnissa
23064:    Onko hallituksen mielestä näyttämötaidetoi-         Ed. Tikka : Herra puhemies! Teen kun-
23065: mikunnan alueellisesti melko yksipuolisella ko-      nioittavasti seuraavan kysymyksen:
23066: koonpanolla vaikutusta teatterimäärärahojen ja-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23067: kautumiseen?                                         estääkseen poliisipalvelujen heikentymisen, kun
23068:                                                      Elimäen poliisipäivystys on yhdistetty Kouvo-
23069:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies! Sen     lan poliisipäivystykseen ja Vehkalahden poliisi-
23070: budjetin momentin, jossa teatterimäärärahoista       päivystys Haminan poliisipäivystykseen?
23071: päätetään, valmistavan käsittelyn suorittaa val
23072: tion näyttämötoimikunta, jonka lausunnon                Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
23073: pohjalta opetusministeriö puolestaan tekee pää-      hemies! Kansanedustaja Tikan suulliseen kysy-
23074: töksensä. Vakiintunut käytäntö on, että näyt-        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
23075: tämötaidetoimikunnan lausunto on varsin pit-            Poliisipiirien yhteistoiminta alkoi Kymen lää-
23076: källe ohjeena opetusministeriölle sen tehdessä       nissä jo vuonna 1968. Järjestelmällä pystyttiin
23077: asiasta päätöstään, eikä luonnollisestikaan pois-    turvaamaan hälytystehtävien suorittaminen öi-
23078: suljettu ole se mahdollisuus, että toimikunnan       sin ja viikonloppuisin. Se oli kuitenkin avun
23079: käsittelyssä myös ne alueelliset näkökohdat,         tarvitsijan kannalta hankala ja poliisin voimava-
23080: joilta osin toimikunnassa on erityisesti asian-      rojen käytön kannalta epätarkoituksenmukainen
23081: tuntemusta, tulevat korostetustikin esille. Minis-   järjestelmä. Jotta myös Vehkalahden ja Elimäen
23082: teriön valmistelussa kuitenkin pyritään tältä o-     nimismiespiireissä kansalaisille voitaisiin turvata
23083: sin asiaa erityisesti tarkastelemaan ja pyritään     kaikkina vuorokauden aikoina täysipainoinen
23084: siihen, että tällaisia vinoutumia ei pääsisi muo-    poliisipalvelujen saaminen samasta hälytysnu-
23085: dostumaan.                                           merosta ja käyttää tehokkaasti poliisin voimava-
23086:                                                      roja, on kysymyksessä tarkoitetuissa poliisin yh-
23087:   Asia on loppuun käsitelty.                         teistoimintapisteissä yhteistoimintaa syvennetty
23088:                                                      syyskuun 24 päivästä 1978 alkaen.
23089:                                                         Näillä toimenpiteillä pyritään parantamaan
23090: 15) N:o 230 Ed. Stenros: Yhteisen kirjasto-          poliisipalvelujen saamisen mahdollisuuksia ja
23091: auton hankkimismahdollisuudesta useamman             laatua. Tilanteen kehitystä tullaan tätä silmällä
23092: kunnan käyttöön                                      pitäen tarkoin seuraamaan ja tarvittaessa ryhty-
23093:    Ed. S t e n r o s : Herra puhemies! Esitän        mään toimenpiteisiin.
23094: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Mikäli poliisin henkilöstömäärää ja muita
23095: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          voimavaroja voitaisiin lisätä tarvittavassa mää-
23096:                                                      rin, uusia järjestelyjä ei tarvitsisi toteuttaa.
23097:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lain-
23098: säädännön uudistamiseksi siten, että kahden tai         Ed. Tikka: Herra puhemies! Teen kun-
23099: useamman kunnan yhteisen kirjastoauton hank-         nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
23100: kiminen olisi mahdollista?                              Onko hallitus tietoinen siitä, että poliisipäi-
23101:                                                      vystysten yhdistämisestä on syntynyt laajaa vas-
23102:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         tustusta eri poliisipäivystyspiirien alueella asu-
23103: Vastauksena kansanedustaja Stenrosin suulli-         vien ihmisten keskuudessa?
23104: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
23105: vaa:                                                    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
23106:    Niin kuin tulo- ja menoarvioesityksen pe-         hemies! Kaikkein tärkeintä on se, että kyetään
23107: rusteluista ilmenee, hallituksen tarkoituksena       kansalaisten turvallisuudesta ja järjestyksenpi-
23108: on uudistaa yleisten kirjastojen samoin kuin pe-     dosta kaikissa tilanteissa huolehtimaan. Kun on
23109: ruskoulujen ja lukioiden valtionosuuksia koske-      tiedossa ne voimavarat niin henkilöstömäärän
23110: vat säädökset, ja tähän uudistukseen liittyy kir-    kuin muunkin osalta, on järjestelyt suoritettava
23111: jastolainsäädännön osalta uudistus, jonka mu-        siten, että tämä päätehtävä, joka poliisilla on,
23112: kaan kuntien yhteistoiminta kirjastoautojen          tulee täytetyksi.
23113: hankkimiseksi tehtäisiin mahdolliseksi.
23114:                                                         Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
23115:    Asia on loppuun käsitelty.                        nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
23116:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2475
23117: 
23118: 
23119:   Onko hallituksen tarkoituksena jatkaa lop-           Ed. Friberg: Herra puhemies! Voisiko
23120: puun suunnitelmat, joitten mukaan poliisipäi-        herra toinen valtiovarainministeri ennakoida,
23121: vystykset yhdistetään myös muitten Kymen lää-        millä tavoin henkilöstöjärjestöjen näkemykset
23122: nin kuntien alueella?                                mahdollisesti tullaan huomioimaan marraskuus-
23123:                                                      sa annettavassa mietinnössä?
23124:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
23125: hemies! Jatkotoimenpiteet riippuvat kokonaan            Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
23126: siitä, missä määrin poliisi saa lisää voimavaroja    tauksena ed. Fribergin lisäkysymykseen ilmoi-
23127: käyttöönsä. Me olemme varsin monta kertaa            tan, että minulla ei ole mitään ennakkotietoja
23128: esittäneet tästä omat toivomuksemme, mutta           tämän työryhmän työn edistymisestä.
23129: valitettavasti kaikilta osin ne eivät ole toteutu-
23130: neet.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
23131: 
23132:   Asia on loppuun käsitelty.                         18) N:o 234 Ed. Taxell: Imatran Voiman säh-
23133:                                                      kövoiman myynnistä alennettuun hintaan
23134:                                                         Ed. T a x e 11 : Herr talman! Till vederbö-
23135: 17) N:o 233 Ed. Friberg: Neuvottelukunnan            rande medlem av statsrådet ber jag högakt-
23136: asettamisesta puolustusvoimien työaikajärjeste-      ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs.
23137: lyjä koskevan ratkaisun edistämiseksi                mål:
23138:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän                  Hur förhåller sig enligt regeringens uppfatt-
23139: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         ning statsbolaget Imatran Voimas försök att
23140: sen:                                                 genom att sälja elström tili nedsatt pris upp-
23141:    Pitääkö hallitus perusteltuna asettaa eri hen-    skjuta byggandet av torvkraftverk tili strävan-
23142: kilöstöryhmistä koostuva neuvottelukunta puo-        dena att höja andelen av inhemsk energi?
23143: lustusvoimien piiriin puolustusvoimien työaika-         Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
23144: järjestelyä koskevan ratkaisun edistämiseksi?        sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
23145:                                                      seuraavan suullisen kysymyksen:
23146:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-         Miten valtionyhtiö Imatran Voiman yritys
23147: tauksena ed. Fribergin suulliseen kysymykseen        myydä sähkövoimaa alennettuun hintaan turve-
23148: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    voimalaitosten rakentamisen lykkäämiseksi on
23149:    Puolustusvoimien työaikajärjestelyjä koske-       sopusoinnussa hallituksen käsityksen mukaan
23150: vaa kysymystä selvittämään on keväällä 1978          hallituksen oman pyrkimyksen kanssa kohottaa
23151: asetettu työryhmä, jossa ovat edustettuina val-      kotimaisen energian osuutta?
23152: tiovarainministeriö, puolustusministeriö ja pää-
23153: esikunta. Työryhmän selvitykset ja kustannus-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
23154: laskelmat työaikajärjestelyjen eri vaihtoehdoista    tauksena ed. Taxellin suulliseen kysymykseen
23155: valmistuvat marraskuun loppuun mennessä.             esitän kunnioittavasti seuraavaa:
23156: Valtiovarainministeriön ja asianomaisten henki-         Ennen energian hintakriisiä ja varsinkin sen
23157: löjärjestöjen kanssa on käyty alustavia neuvot-      jälkeen on pyritty lisäämään kotimaisen ener-
23158: teluja niistä tavoitteista, joita järjestöillä on    gian, lähinnä turpeen, käyttöä energian tuotan-
23159: puolustusvoimien työaikajärjestelyjen suhteen.       nossa. Useat kaupungit ovat tutkineet turveläm-
23160:    Puolustusvoimia koskevat työaikakysymykset        pövoimalaitosten käyttöä omalla alueellaan kau-
23161: ovat virkaehtosopimuksin sovittavia asioita. So-     kolämmitykseen siirryttäessä. Edellytyksenä ra-
23162: pimusten tarkistaminen tulee ajankohtaiseksi ai-     kentamiselle on riittävän lämpökuorman saami-
23163: kaisintaan vuoden 1979 virkaehtosopimusneu-          nen laitokselle mahdollisimman aikaisessa vai-
23164: votteluissa. Kun asianomaiset henkilöstöryhmät       heessa. Kun on todettu, että pienten voimalai-
23165: ovat näissä neuvotteluissa edustettuina, ei eril·    tosten rakentaminen turpeen varaan on suhteel-
23166: lisen neuvottelukunnan asettamista voida pitää       lisesti paljon suurempien investointien ja käyt-
23167: työaikajärjestelyjä koskevan ratkaisun edistämi-     tökustannusten takia selvästi epätaloudellisem-
23168: seksi tarpeellisena. Tietooni ei myöskään ole        paa kuin suurempien laitosten, on pyritty kerää-
23169: tullut, että nämä neuvottelukelpoiset ja virka-      mään lämpökuormaa           aluelämmityslaitosten
23170: ehtosopimuksia tekevät järjestöt olisivat esittä-    avulla, jotta voitaisiin myöhemmin rakentaa
23171: neet tällaisen erillisen neuvottelukunnan asetta-    suurempi laitos, joka myös pystyy käyttämään
23172: mista.                                               suurempia määriä turvetta polttoaineenaan.
23173: 2476                                 Torstaina 12. lokakuuta 1978
23174: 
23175:    Lehdistössä mainittujen laitosten kohdalta on     mien puolesta mahdollisuus Karjalan Jääkäripa-
23176: kysymys juuri tällaisista tapauksista, joissa        taljoonan saunan rakennustöiden aloittamiseen.
23177: Imatran Voima on tullut vastaan osaltaan myös        Tarvittavien varojen puuttuessa hanketta ei ole
23178: helpottamaan kaukolämpöverkostojen rakenta-          voitu tähän mennessä toteuttaa. Puolustusmi-
23179: mista. Kun voimalaitoskapasiteetin katsotaan         nisteriö tulee esittämään työvoimaministeriölle
23180: riittävän ensi vuosikymmenen puoliväliin asti        puheena olevan rakennuskohteen ottamista
23181: tyydyttämään sähkön tarpeen, vältytään näin          vuoden 1979 alkupuolen työllisyysohjelmiin.
23182: myös ennenaikaisilta suurilta investoinneilta.
23183: Samanaikaisesti lisääntyy myös turpeen käyttö          Ed. V a i t t i n e n - K ui k k a : Herra pu-
23184: aluelämmityslaitoksissa, kuten Joensuussa, jossa     hemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
23185: ollaan parhaillaan käynnistämässä suurehkoa            Onko hallitus tietoinen, miten huono, pieni
23186: turvetta käyttävää laitosta kiinteistöjen lämmi-     ja epätarkoituksenmukainen nykyinen saunara-
23187: tystä varten.                                        kennelma on ja miten tuntikausien jonotus sääs-
23188:    Edelleen lausutun perusteella katson, että        sä kuin säässä hikisenä on tuskallista ja epäter-
23189: Imatran Voiman ja kaupunkien keskenään teke-         veellistä?
23190: mät lyhytaikaiset sopimukset ovat taloudellises-
23191: ti järkevässä sopusoinnussa niiden tavoitteiden         Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
23192: kanssa, joilla pyritään lisäämään kotimaisen         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alli
23193: energian osuutta energiantuotannossa.                Vaittinen-Kuikan ensimmäiseen lisäkysymyk-
23194:                                                      seen vastaan kunnioittaen, että hallituksella on
23195:     Ed. Ta x e II : Jag ber att få stäHa följande    kyllä nämä tiedossa.
23196: tilläggsfråga: Avser minister Rekolas svar att
23197: regeringen i sin energipolitik i fortsättningen         Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-
23198: kommer att satsa på storkraftverk som t.ex.          hemies! Kysyn kuitenkin vielä: Onko hallituk-
23199: kärnkraftverk?                                       sen mielestä oikein, ettei miesten koulu, sotavä-
23200:                                                      ki, anna mahdollisuutta toimittaa terveystottu-
23201:    Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-        muksia ja näin varjella puhtauden avulla mie-
23202: tauksena ed. Taxellin lisäkysymykseen katson,        histöä vilustumis- ja tartuntataudeilta?
23203: että vastauksestani ei voi vetää seHaista johto-
23204: päätöstä, että kysymystä pyrittäisiin lähesty-          Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
23205: mään lisää ydinvoimaa rakentamalla. Päinvas-         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alli
23206: toin totesin, että kotimaisen energian ja nimen-     Vaittinen-Kuikan toiseen lisäkysymykseen vas-
23207: omaan turpeen varaan rakentuvaa energiantuo-         taan kunnioittaen seuraavaa:
23208: tantoa pyritään lisäämään, mutta että tällä het-
23209: kellä sähköenergian tuotannossa meillä on yli-          Karjalan Jääkäripataljoonan kohdalla on ollut
23210:                                                      jatkuvasti rakennustöitä, mutta puolustusminis-
23211: kapasiteettia.
23212:                                                      teriön taholta on katsottu, että aikaisemmat ra-
23213:   Asia on loppuun käsitelty.                         kennuskohteet ovat olleet tärkeämpiä, ja tässä
23214:                                                      mielessä emme ole voineet vielä saada tähän
23215:                                                      tarkoitukseen varoja. Vastauksena siihen, mitä
23216: 19) N:o 235 Ed. Vaittinen-Kuikka: Karjalan           kansanedustaja Alli Vaittinen-Kuikka esitti tä-
23217: Jääkäripataljoonan saunan rakentamisesta             män asian perustelujen yhteydessä, voin todeta,
23218:                                                      että nämä kyllä ovat todella epäkohtia, jotka tu-
23219:   Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-    lisi poistaa, mutta varojen puuttuessa emme ole
23220: hemies! Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:          pystyneet niitä poistamaan.
23221:   Milloin hallitus aikoo suunnata toimenpiteen-
23222: sä Karjalan Jääkäripataljoonan saunan rakenta-         Asia on loppuun käsitelty.
23223: miseen?
23224: 
23225:    Puolustusministeri Tähkämaa: Herra                20) N:o 236 Ed. Vaittinen-Kuikka: Turpeen
23226: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aili            käytön lisäämisestä
23227: Vaittinen-Kuikan suulliseen kysymykseen vas-
23228: taan kunnioittaen seuraavaa:                           Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-
23229:    Puolustusminist:eriöllä on tällä hetkellä enna-   hemies! Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta
23230: kolta valmiiksi laadittujen rakennussuunnitel-       ministeriltä:
23231:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2477
23232: 
23233: 
23234:    Aikooko halli:tus takaamalla turpeelle mah-           Ed. V a i t ti n e n - K u i k k a : Herra pu-
23235: dollisimman vakaan hinnan ryhtyä toimenpitei-         hemies! Kysyn vielä ministeriltä:
23236: siin kotimaisen energian, erityisesti turpeen,           Onko hallitus tietoinen, että varltakunnalliset,
23237: käytön lisäämiseksi ja turvaamiseksi?    ·            jo pitkälle viedyt kalliit suunnitelmat lämpökes-
23238:                                                       kusten ja voimaloiden rakentamiseksi jäävät
23239:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-        kunnallis- ja teollisuuslaitoksilta toteutumatta,
23240: tauksena ed. Vaittinen-Kuikan suulliseen kysy-        jos hintatakuuta ei anneta jo nyt ja näin poiste-
23241: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             ta tätä epävarmuutta?
23242:    Turpeen kilpailukyky muiden polttoaineiden
23243: kanssa on riippuvainen osittain turpeen hinnas-          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
23244: ta, osittain investointikustannuksista. Kuluvan       tauksena ed. Vaittinen-Kuikan toiseen lisäkysy-
23245: vuoden alussa raskaan polttoöljyn sisältämän          mykseen totean, että voimalaitosten rakentami-
23246: lämmön hinta oli 35.4 mk megawattitunnilta ja         sessa myöskin silloin, kun kysymyksessä on tur-
23247: jyrsinturpeen vastaavasti 19.2 mk megawatti-          vevoimalaitokset, täytyy oikeilla kustannuksilla
23248: tunnilta. Jyrsinturve oli täten halvempaa. Tämä       laskea laitoksen kulloinenkin oikea rakentamis-'
23249: takaa turvelaitoksille tietyn kannattavuuden,         aika ja kapasiteetti. Mitään erityisiä subventio-
23250: koska toisaalta turvelaitoksen investoinnit ovat      takuita, joilla taattaisiin käypää hintaa halvempi
23251: öljylaitokseen nähden selvästi korkeammat.            raaka-aine, ei ilman muuta voida edellyttää.
23252:    Kun kysymyksessä edellytetään vakaan hin-
23253: nan säilyttämistä, ei siitä täysin käynyt selville,      Asia on loppuun käsitelty.
23254: toivooko kysymyksen tekijä toimenpiteitä tur-
23255: peen hinnan pitämiseksi mahdollisimman alhai-
23256: sena vai mahdollisimman korkeana, jotta sen
23257: tuottaminen olisi kannattavaa. Tähän saanen li-          Ensimmäinen             varapuhemies:
23258: säkysymyksessä lisätiedon, jolloin voi jatkaa.        Päiväjärjestyksen 21) asian käsittely siirtyy mi-
23259:                                                       nisterin esteen vuoksi.
23260:    Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-       Päiväjärjestyksen 22 )-26) asian käsittely
23261: hemies! Kysyn tässä lisäkysymyksessä:                 siirtyy kyselytunnille varatun ajan päättymisen
23262:    Miten pitkän aikavälin turpeen hinta on hal-       vuoksi seuraavaan kyselytuntiin.
23263: lituksessa ratkaistu, jotta epävarmuus tällä alal-
23264: la poistuisi?
23265: 
23266:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-         Ensimmäinen          varapuhemies:
23267: tauksena ed. Vaittinen-Kuikan lisäkysymykseen         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
23268: totean, että jyrsinturpeen tuotannosta vastaa         perjantaina kello 13.
23269: maassamme noin 90-prosenttisesti valtion polt-
23270: toainekeskus. Jyrsinturpeen käytännössä oleva
23271: hinta määräytyy Vapon ja käyttäjien välisten
23272: pitkäaikaisten sopimusten puitteissa. Nämä so-           Täysistunto lopetetaan kello 18.0.3.
23273: pimukset täytyy Vapon tehdä terveellä liikepe-
23274: riaatteella. Niissä palkka- ja kuljetuskustannus-
23275: ten kehitys otetaan huomioon. Tällä hetkellä
23276: näyttää siltä, että Vapon nykyisin perimä hinta
23277:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23278: ei aivan täysin vastaa niitä kustannuksia, joita
23279: Vapolle aiheutuu. Mutta pääperiaatteena siis
23280: on kustannusten mukainen hinta.                                                   Eiler Hultin.
23281:                  115. Perjantaina 13 päivänä lokakuuta 1978
23282:                                            kello 13
23283: 
23284: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
23285:                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23286:                                                  mietintö n:o 123; valtiovarainvaliokun-
23287:   Ilmoituksia                                    nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys
23288:                                                  n:o 144.
23289:                                           Siv.      6) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-
23290:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                   ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
23291:                                                  annetun lain 7 §:n muuttamisesta .... 2484
23292:    1 ) Ehdotukset laiksi eräisiin lämmi-           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
23293: tyslaitosinvestointeihin     myönnettävistä      mietintö n:o 124; valtiovarainvaliokun-
23294: korkotukilainoista ................. . 2482      nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys
23295:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       n:o 146.
23296: mietintö n:o 128; valtiovarainvaliokun-             7) Ehdotus talletusten veronhuojen-
23297: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys          nuslaiksi ......................... . 2485
23298: n:o 148; ed. Vennamon ym. lakialoite                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23299: n:o 102.                                         mietintö n:o 126; valtiovarainvaliokun-
23300:    2) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-          nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys
23301: sestä vientimaksuna kertyvistä varoista          n:o 142.
23302: annetun lain 5 a §:n muuttamisesta .... 2483        8) Ehdotus laiksi obligaatiolainojen
23303:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                veronhuojennuksista annetun lain 1 § :n
23304: mtetmto n:o 129; valtiovarainvaliokun-           muuttamisesta . . .................. . 2490
23305: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23306: n:o 155.                                         mietintö n:o 127; valtiovarainvaliokun-
23307:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-         nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys
23308: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-         n:o 143.
23309: lainoista annetun lain 1 ja 2 § :n muut-            9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
23310: tamisesta ........................ .             luovutuksista saadun voiton väliaikaises-
23311:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23312:                                              "
23313:                                                  ta verovapaudesta annetun lain 4 §:n
23314: mietintö n: o 131; valtiovarainvaliokun-         muuttamisesta . . .................. . 2491
23315: nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23316: n:o 154.                                         mietintö n:o 133; valtiovarainvaliokun-
23317:    4 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista     nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
23318: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-          n:o 145.
23319: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... . 2484        10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja
23320:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista
23321: mtetmto n:o 122; valtiovarainvaliokun-           annetun lain muuttamisesta ......... .
23322:  nan mietintö n:o 45; hallituksen esitys            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
23323: n:o 122.                                         mietintö n:o 130; valtiovarainvaliokun-
23324:    5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista      nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys
23325: poikkeussäännöksistä verolakeihin ....           n:o 118.
23326:                                            "
23327: 2480                               Perjantaina 13. lokakuuta 1978
23328: 
23329: 
23330:                                             Siv.                                                                   Siv.
23331:    11) Ehdotukset laeiksi Karjalan kan-            raJOlttamista ja valvomista koskevan so-
23332: naksen rahastosta annetun lain ja Kar-             pimuksen voimaansaattamisesta (A n:o
23333: jalan kannaksen rahaston varojen käyt-             19) .............................. 2492
23334: tämisestä annetun lain kumoamisesta .. 2491           A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
23335:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         nan mietintö n:o 49; mainittu asetus.
23336: mietintö n:o 132; valtiovarainvaliokun-               18) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978
23337: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys            opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
23338: n:o 119.                                           vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
23339:    12) Ehdotus laiksi kirkon keskusra-             20) .............................. 2493
23340: hastosta annetun lain muuttamisesta ..                A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
23341:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan "          nan mietintö n:o 50; mainittu asetus.
23342: mietintö n:o 137; laki- ja talousvaliokun-            19) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978
23343: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys            opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
23344: n:o 123.                                           vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
23345:    13) Ehdotus laiksi Helsingin yliopis-           24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  "
23346: ton opetuskielen järjestelystä ja yliopis-            A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
23347: ton viran ja toimen haltijailta vaaditta-          nan mietintö n:o 51; mainittu asetus.
23348: vasta kielitaidosta annetun lain 2 § :n
23349: muuttamisesta . . .................. .                20) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
23350:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan "          valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
23351: mietintö n:o 125; sivistysvaliokunnan              neuvoston toiminnasta vuodelta 1977 . .                          ,
23352: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
23353: 112.                                               mietintö n:o 18; mainittu kertomus.
23354:     14) Ehdotus laiksi maataloustuoteva-              21) Hallituksen kertomus valtiovarain
23355: rastojen korkotukilainoista annetun lain           hoidosta ja tilasta vuonna 1976 sekä
23356: 1 § :n muuttamisesta ............... . 2492        valtiontilintarkastajain kertomus samalta
23357:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        vuodelta .......................... 2505
23358: mietintö n:o 134; maa- ja metsätalous-                A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
23359: valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen           nan mietintö n:o 52; mainitut kerto-
23360: esitys n:o 113.                                    mukset.
23361:     15) Ehdotukset laeiksi maistraatista
23362: annetun lain 1 ja 2 § :n ja rangaistus-                E s i t e 11 ä ä n:
23363: määräyslain 8 §:n muuttamisesta sekä
23364: vahingonkorvauslain 3 luvun 3 § :n ku-                 22 ) Hallituksen esitys n: o 199 veh-
23365: moamisesta . . .................... .               nän kauppaa sekä elintarvikeapua kos-
23366:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       kevien vuoden 1971 yleissopimusten voi-
23367: mietintö n: o 13 5; toisen lakivaliokun-            massaolaajan neljänneksi pidentämiseksi
23368: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys              tehtyjen vuoden 1978 pöytäkirjojen eräi-
23369: n:o 167.                                            den määräysten hyväksymisestä . . . . . . 2506
23370:     16) Ehdotus laiksi maistraatin virko-
23371:  jen uudelleen järjestelystä eräissä ta-
23372: pauksissa ........................ .                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
23373:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       t e 11 ä ä n:
23374:  mietintö n:o 136; toisen lakivaliokun-
23375:  nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
23376:  n:o 168.                                           n:o 52 sen johdosta, että eduskunnan
23377:                                                     tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
23378:                                                     järjestelyistä (A n:o 23) ........... .
23379:    A i n o a k ä s i t t e 1y:                         24 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                       "
23380:                                                     n:o 53 sen johdosta, että eduskunnan
23381:   17) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978              tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
23382: Intian kanssa tehdyn eräiden tekstiili-             tös erään viran ja eräiden toimien siir-
23383: tuotteiden Intiasta tapahtuvan tuonnin              tämisestä (VNP n:o 18) ........... .
23384:                                                                                                                    "
23385:                                             Ilmoituksia                                         2481
23386: 
23387:                                             Siv.   Paasio, Pekonen, Perho, Pystynen, Raatikainen,
23388:    25 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö           Raudasoja, Rytkönen, Räsänen, Saimo, Sigfrids,
23389: n:o 54 sen johdosta, että eduskunnan               Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck, Suomi, Sutinen, Sö~
23390: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-           derman, Talvitie, Tiilikainen, M. Tuominen,
23391: tös kevyen ja raskaan polttoöljyn val-             Tuomioja, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström, Vä-
23392: misteveron väliaikaisesta alentamisesta            h~kangas, Zilliacus ja Äikäs.
23393: (VNP n:o 19) .................... 2506
23394:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
23395: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta
23396: laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-          Ilmoitusasiat:
23397: netun lain muuttamisesta (HE n:o
23398: 153) ............................ .
23399:    27 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "         Lomanpyynnöt
23400: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
23401: laiksi vuoden 1977 veronpalautusten                päivän istunnoista sairauden vuoksi edustajat
23402: il1aksamisen lykkäämisestä annetun lain            Juvela ja Lehmonen, virkatehtävien takia edus-
23403: 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 134) ..                tajat Björklund, Honkonen, Kivistö, Sorsa,
23404:    28) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "           Stenbäck, Tuomioja, Työläjärvi ja Uusitalo ja
23405: tintö n:o 14 laiksi pelastushallinnon kou-         yksityisasiain vuoksi edustajat Aahonen, Alppi,
23406: lutuskeskuksesta (HE n:o 170) ..... .              Eenilä, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Järvenpää;
23407:    29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "          Kauppi, Koivisto, Lillqvist, Linna, Paasio, Pe-
23408:  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi          konen, Pystynen, Raatikainen, Raudasoja, Ryt-
23409: tieteellisten seurain kirjastosta valtion          könen, Räsänen, Sigfrids, Suomi, Sutinen, Tal-
23410: palvelukseen siirtyvän henkilökunnan ase-          vitie, Tiilikainen, Wahlström, Vähäkangas, Zil-
23411: man järjestämisestä (HE n:o 178) ....              liacus ja Äikäs sekä yksityisasiain vuoksi tämän
23412:    30) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "          kuun 17 päivään ed. Knuuttila, tämän kuun 20
23413:  11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi         päivään ed. Ahde, tämän kuun 17 päivän istun-
23414: Suomen elokuva-arkistosta ja Suomen                nosta ed. Linkola, tämän kuun 17 ja 18 päivän
23415: elokuva-arkistosta annetun lain voimaan-           istunnoista ed. Forsman sekä tämän kuun 17
23416: saattamisesta (HE n:o 162) ....... .               päivästä 20 päivään edustajat Koskenniemi ja
23417:    31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "          Mustonen.
23418: 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23419:  työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
23420:  &uuruudesta vuonna 1979 (HE n:o
23421: 157) ............................ 2507             Uusia hallituksen esityksiä
23422:    32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o              Ensimmäinen              varapuhemies:
23423:  22 hallituksen esityksen johdosta laiksi          Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
23424:  valtakunnallisista työttömyyskassoista an-        män ohella kuluvan lokakuun 6 päivältä ovat
23425:  netun lain 24 §:n väliaikaisesta muutta-          eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
23426:  misesta {HE n:o 158) ............. . ,            n:ot 196 ja 197, jotka nyt on edustajille jaettu.
23427: 
23428: 
23429:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23430: He 11 e.                                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
23431:                                                    tauksia
23432:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
23433:    Nimenhuudossa    merkitään poissaoleviksi       Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
23434: edustajat Aaltonen, Ahde, Alppi, Asunmaa,          eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
23435: Björklund, Eenilä, Eskelinen, Hemmi, Honko-        saapuneet ministeri Rantalan vastaus ed. Sten-
23436: nen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järven-     bäckin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 305
23437: pää, Karkinen, Kauppi, Kivistö, _Knuutti~a, ~oi­   romuauto-ongelman ratkaisemisesta, sosiaali- ja
23438: visto, E. Laine, Lehmonen, L1edes, Ldlqv1st,       terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Sinisa-
23439: Linna, Loikkanen, Mäki, Niskanen, Orrenmaa,        lon kirjalliseen kysymykseen n:o 307 työkyvyt-
23440: 311   0578000015
23441: 2482                                      Perjantaina 13. lokakuuta 1978
23442: 
23443: 
23444: tömyyseläkejärjestelmässä esiintyvien epäkoh-              raatit ovalt sekatalousjärjestelmän kannalla, joka
23445: tien korjaamisesta ja ministeri Rantalan vastaus           merkitsee sitä, että rinnakkain niin yksityinen
23446: ed. Taxellin kirjalliseen kysymykseen n:o 311              yritteliäisyys kuin valtion yritteliäisyys voivat ja
23447: jätteidenkäsittelylaitosten perus,tamisesta saaris-        saavat kilpailla koko kansan edun mukaisesti.
23448: toalueille.                                                On selvää, että mitä enemmän on yritteliäisyyt-
23449:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-               tä, sitä enemmän on työpaikkoja. SMP:n mie-
23450: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          lestä työn ja toimeentulon turvaaminen on tär-
23451: väasiakirjoihin.                                           keintä eikä suinkaan ideologinen kiistely kansan
23452:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin               kustannuksella, että leipä kapenee.
23453: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä              Mutta vaikka puheet ovat tällaiset, niin halli-
23454: päätöstä.                                                  tus on yksimielisesti esittänyt, myös kepun mi-
23455:                                                            nisterit siellä mukana, että valtiovalta antaa ve-
23456:                                                            ronmaksajien varoja tueksi korkotukilainana
23457:                                                            vain yhteiskunnallistetuille, kuntien omistamil-
23458: Ed. Kosken uusi sukunimi                                   le lämpövoimalaitoksille. Kepukin on antanut
23459:                                                            äskettäin julkilausuman, että kotimaista ener-
23460:    Ensimmäinen          varapuhemies:                      giaa on vietävä eteenpäin, sen osuutta lisättävä,
23461: Ilmoitan, että ed. Kosken sukunimi on                      mutta kuitenkin kaikessa hiljaisuudessa hyväk-
23462: Uudenmaan lääninhallituksen päätöksellä muu-               synyt lain, jonka mukaan pakkososialismi käy
23463: tettu Rihtniemi-Koskeksi.                                  kaiken muun edellä. Vain voimalaitokset, jotka
23464:                                                            yhteiskunta omistaa, voivat saada korkotukilai-
23465:                                                            naa, ei muunlainen yritteliäisyys, ei edes suu-
23466:                                                            remman teollisuuden voimalaitosyritteliäisyys.
23467: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:        Kysymyksessä on selvä ideologinen linja.
23468:                                                            Hallitus lähtee siitä, että yksityinen ytitteliäi-
23469: 1} Ehdotukset laiksi eratsun lämmityslaitosin-             syys, kansan omatoimisuus on pahasta. Byrokra-
23470: vestointeihin myönnettävistä korkotukilainoista            tia, monopolisoituminen määrätköön, myös
23471:                                                            kuntien yksinvalta voimalaitossähköasioissa.
23472:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           Tämä ei voi olla oikein. SMP ihmettelee, että
23473: tuksen esitys n:o 148 ja ed. Vennamon ym. la-              asianomaisessa valiokunnassa myös kokoomus
23474: kialoite n:o 102, joita on valmistelevasti käsi-           on nöyrtynyt tällaiselle linjalle ja että kokoo-
23475: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              mus edelleen haluaa päästäksensä suosioon va-
23476: 50 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128,              semmiston kanssa, päästäksensä hallitukseen,
23477: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        johon se ei kuitenkaan pääse, ja on valmis hil-
23478:                                                            jaisesti nöyttymään ja myymään esikoisoikeu-
23479:   Ensimmäinen             varapuhemies:                    tensa hernerokasta ja rahaeduista.
23480: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-              SMP on sitä mieltä, että periaatteet eivät ole
23481: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-             kaupan. On kysymys jokaisen Suomen kansalai-
23482: väksyä tai hylätä.                                         sen vapaudesta, sillä vain yrittämisellä, vastuun-
23483:                                                            tunnolla, tuottavalla työllä tämä· kansakunta
23484:   Keskustelu:                                             nousee eikä monopolisoitumisella ja siirtämällä
23485:                                                           yhteisiä varoja vain suppean piirin käytettäväk-
23486:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Voi-                      si.
23487: massa oleva perustuslaki lähtee siitä, että maas-             Näistä syistä ja kun laki on saanut pakkoso-
23488: samme yksityinen yritteliäisyys on hyväksyttyä            sialismin sisällön - näin tämä laki on oikeas-
23489: ja samassa asemassa yhteiskunnallistetun yritte-          taan perustuslain vastainen - me emme voi
23490: liäisyyden kanssa. Oikeastaan perustuslaki aset-          vaieta, ja tällä perustalla, hena puhemies, ehdo-
23491: taa yksityisen yritteliäisyyden etusijalle, mutta         tan tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seu-
23492: käytäntö on toisen maailmansodan jälkeen                  raavan perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
23493: maassamme rakentunut molempien järjestel-                 kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
23494: mien vapaan kilpailun perustalle.                         kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin kaikkien
23495:    Jopa aivan äskettäin sosialidemokraattinen             lämmityslaitosten       investoinneille    voitaisiin
23496: tunnettu ideologi Lipponen ja niin myös ed.               myöntää korkotukilainaa kotimaisten energia-
23497: Sundqvist ovat ilmoittaneet, että sosialidemok-           mahdollisuuksien todella tehokkasti hyväksi-
23498:                                            Vientimaksulainat                                     2483
23499: 
23500: 
23501: käyttämiseksi sekä sen estämiseksi, että vain           Äänestys ja päätös:
23502: yhteiskunnallistetut lämmityslaitokset. saavat
23503: veronmaksajien varoista taloudellista tukea."          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ,jos
23504:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
23505:                                                      sytty.                            ·           '
23506:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
23507: mon tekemää ehdotusta ja totean, että energia-
23508: kysymykset ovat eri:ttäin tärkeitä ja ajankohtai-      Ensimmäinen            varapuhemi~s:
23509: sia eivät vain Suomessa vaan koko maapallolla.       Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 4 ei-ääntä;
23510: öljyn hinta on noussut moninkertaiseksi ja li-       poissa 76. (Koneään. 1)
23511: sää tulee nousemaan. Kuitenkin meillä koti-
23512: maassa olisi käytettävissämme mm. turvettta, jä-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23513: tepuuta ja pienpuuta. Nämä olisi otettava te-
23514: hokkaasti hyödyksi ja metsissämme ja soillam-          Asia on loppuun käsitelt-y.
23515: me tarvittaisiin myös yksityistä yritteliäisyyttä,
23516: tämän energian talteenottamisessa. On siis häm-      2) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vien.
23517: mästyttävää, että keskustapuolue, joka sanoo         timaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a
23518: olevansa mm. talonpoikien asialla, ei edes tässä     §:n muuttamisesta
23519: ole valvonut maaseudun väen etua, että siellä
23520: saataisiin työtä ja toimintaa metsirn ja soille        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23521: myös yksityisiä yrittäjävoimia hyväksikäyttäen.      tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti
23522:                                                      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23523:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               n:o 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23524:                                                      129, esitellään kolmanteen käsitte-
23525:    Ensimmäinen             varapuhemies:             1y y n.
23526: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
23527: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          Ensimmäinen             varapuhemies:
23528: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23529: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23530: tyttävän, millä tavoin kaikkien lämmityslaitos-
23531: ten investoinneille voitaisiin myöntää korkotu-        Keskustelua ei synny.
23532: kilainaa kotimaisten energiamahdollisuuksien
23533: todella tehokkaasti hyväksikäyttämiseksi sekä          Lakiehdotus hyväksytään.
23534: sen estämiseksi, että vain yhteiskunnallistetut
23535: lämmityslaitokset saavat veronmaksajien varois-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23536: ta taloudellista tukea."                             päättyneeksi.
23537: 
23538:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Asia on loppuun käsitelty.
23539: 
23540:   Ensimmäinen            varapuhemies:
23541:                                                      3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
23542: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
23543:                                                      myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
23544:                                                      tun lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta
23545:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy..
23546: väksytään.                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23547:                                                      tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti
23548:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23549: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      n:o 54 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23550: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        131, esitellään kolmanteen käsitte-
23551:                                                      1y y n.
23552:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23553: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
23554:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23555:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23556: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
23557: ehdotuksesta.                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
23558:                                       Perjantaina 13. lokakuuta 1978
23559: 
23560: 
23561:   Lakiehdotus hyväksytään.                            6) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
23562:                                                       tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
23563:   L~kiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         7 §: n muuttamisesta
23564: päättyneeksi.
23565:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23566:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti
23567:                                                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23568:                                                       n:o 47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23569: 4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-        124, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
23570: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3          lyy n.
23571: §:n muuttamisesta
23572:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
23573:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23574: tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23575: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23576: n:å 45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23577: 122, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -      Keskustelu:
23578: 1 yyn.                                                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! On täy-
23579:                                                       sin kohtuutonta, että moottorisahalla raskasta
23580: , ,. En, s i mm ä i ne n   varapuhemies :             :työtä tekevä metsätyömies joutuu monesti mak-
23581: Töl.Sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      samaan veroa oiemattomasta tulosta. Moottori-
23582: daan, nyt hyväksyä tai hylätä.                        saha kuluu nopeasti, siitä on paljon kustannuk-
23583:                                                       sia, mutta kaikkia näitä kustannuksia ei käytän-
23584:   Puheenvuoroa ei haluta.                             nössä saada poistetuksi ja näin vero tulee liian
23585:                                                       raskaaksi.
23586:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Hallitus on asettanut 40 % :n katon. Jos
23587:                                                       moottorisahan käyttäjä haluaa saada enemmän
23588:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         poistoja, on jokainen meno näytettävä toteen.
23589: pää ttyneeksi.                                        Se ei käytännössä pyöri. SMP esitti katoksi
23590:                                                       60 %, joka sekin käytännössä on monesti liian
23591:   Asia on loppuun käsitelty.                          alhainen, mutta me jäimme äänestyksessä yksin,
23592:                                                       jopa kommunistit olivat meitä vastaan. Me em-
23593:                                                       me kuitenkaan alistu tällaiseen vääryyteen, että
23594: 5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-        pienituloisia lyödään, kun samanaikaisesti suuri-
23595: keussäännöksistä verolakeihin                         tuloiset varakkaat ovat verovapaita, ostavat val-
23596:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tion obligaatioita jnp.
23597: tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti           Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän
23598: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
23599: n:o 46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          rustelulausuman:
23600: i23, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-               "Kun on kohtuutonta, että moottorisahaa
23601: lyyn.                                                 käyttävä metsätyömies käytännössä joutuu mak-
23602:                                                       samaan veroa olemattomasta tulosta, koska
23603:   Ensimmäinen             varapuhemies:               kaikki moottorisahan kustannukset eivät tule
23604: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       vähennetyiksi verotetusta ansiosta, eduskunta
23605: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         edellyttää hallituksen kiireellisesti ryhtyvän sel-
23606:                                                       vityksen jälkeen toimenpiteisiin asiantilan kor-
23607:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       jaamiseksi samalla huolehtien, että myöskään
23608:                                                       metsätyömiehen sosiaaliturvaa ei millään tavoin
23609:   Lakiehdotus hyväksytään.                            heikennetä."
23610: 
23611:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
23612: pää ttyneeksi.                                        mon tekemää ehdotusta.
23613: 
23614:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23615:                                        Talletusten veronhuojennus
23616: 
23617: 
23618:   Ensimmäinen               varapuhemies:               Keskustelu:
23619: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
23620: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-             Ed. Miettinen: Herra puhemies! Nyt
23621: tavaksi: "Kun on kohtuutonta, että moottorisa-        kolmannessa käsittelyssä oleva talletusten . ve-
23622: haa käyttävä metsätyömies käytännössä joutuu          ronhuojennuslaki on sisällöltään ja lopputulok-
23623: maksamaan veroa olemattomasta tulosta, koska          seltaan täysin selvä, sillä ovathan pankkitoimin-
23624: kaikki moottorisahan kustannukset eivät tule          nassa yleisesti käytössä olevilla talletustileillä
23625: vähennetyiksi verotetusta ansiosta, eduskunta         olevat varat sekä niistä saadut korkotulot koko
23626: edellyttää hallituksen kiireellisesti ryhtyvän sel-   sodanjä1keisen ajan olleet pääsääntöisesti taval-
23627: vityksen jälkeen toimenpiteisiin asiantilan kor-      liselle tallettajaJ.le verovapaat. Verovapautta on
23628: jaamiseksi samalla huolehtien, että myöskään          totuttu tavallisesti jatkamaan lyhytaihisella
23629: metsätyömiehen sosiaaliturvaa ei millään tavoin       kahden tai kolmen vuoden erillislailla, joten täs-
23630: heikennetä."                                          tä sinänsä varsin lyhytaikaisesta ratkaisusta
23631:                                                       mahdollisesti aiheutuvaan epävarmuustekijään
23632:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      säästäjät ovat tottuneet. Niinpä verovapauden
23633:                                                       jatkamisen saattamista kyseenalaiseksi ei tule
23634:   Ensimmäinen            varapuhemies:                eikä ole otettu eduskunnassakaan keskustelun
23635: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     kohteeksi, sillä epävarmuuden herättäminen tal-
23636:                                                       letusten verovapaudesta näkyisi säästöpääomien
23637:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      muodostuksen nopeana hdkentymisenä, ·mikä
23638: väksytään.                                            pian saattaisi koko rahoitusjärjestelmäm111e pa-
23639:                                                       haan sekaannukseen.
23640:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23641:                                                           Esillä oleva asia antaakin aiheen hieman laa-
23642: päättyneeksi.                                         jempaan tarkasteluun säästämisen ja yleisen ra-'
23643:                                                       hapolitiikan kannalta. On todettava, että taHe-
23644:   Ensimmäinen          varapuhemies:
23645:                                                       tusten verovapaus on kotitalouksien säästämi-
23646: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
23647:                                                       sen kulmakivi. Se on tehnyt mahdolliseksi niuk-
23648: ehdotuksesta.                                         kojen säästövarojen ohjautumisen pankkitalle-
23649:                                                       tuksiin ja edelleen käytettäväksi eri luottokoh-
23650:    Äänestys ja päätös:                                teisiin. Niillä on rahoitettu tuotannon kasvu ja
23651:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        investoinnit, joiden vauhdittamista nykyisessä
23652:                                                       taloudellisessa tilanteessa on erityisesti kaikiHa
23653: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
23654:                                                        tahoilla toivottu. Talletusten verovapaus on
23655: sytty.                                                tuonut säästäjälle motiivin, joka varsinkin kor-
23656:   Ensimmäinen            varapuhemies:                kean inflaation ja alhaisten korkojen vuoksi
23657: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 3 ei-ääntä;      muuten on puuttunut. Tälläkin hetkellä, vaikka
23658: poissa 76. (Koneään. 2)                               inflaatio näyttää olevan vajaan 10 % :n vuosita-
23659:                                                       soluokkaa, ei pankkitallettajalle juuri jää reaa-
23660:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lista korkotuottoa. Näin erityisesti siksi, että
23661:                                                       korkoa on viimeisen vuoden aikana kahdesti
23662:    Asia on loppuun käsitelty.                         laskettu yhdellä prosenttiyksiköllä. Normaalin
23663:                                                       kahden vuoden määräaikaistalletuksen. korko
23664:                                                       on nykyisin, kuten muistetaan, 6.5 %.
23665: 7) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi
23666:                                                           Myös seuraavana esityslistalla olevan obligaa-
23667:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tioiden veronhuojennuslain osalta on todettava,
23668: tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti        että se on nykyisen muotoisena ja laaja-alaisena
23669: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         ollut voimassa vuodesta 1969 lähtien. Sitä en-
23670: n:o 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          nen valtion obligaatioilla oli yksipuolisesti vero-
23671: 126, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            vapausetu. Verovapauden ulottaminen yleisölai-
23672: lyy n.                                                noihin lainansaajasta riippumatta on tuntuvasti
23673:                                                       kehittänyt suppeita pääomamarkkinoitamme.
23674:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Vaidontalouden kannalta hyvien vuosien aikana
23675: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tämän vuosikymmenen alussa saattoivat kiinni-
23676: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         tysluottopankit ja teollisuusyhtiöt laskea ilah-
23677: 2486                                   Perjantaina 13. lokakuuta 1978
23678: 
23679: 
23680: duttavasti liikkeelle obligaatioita ja siten saada          Talletusten ja obligaatioiden verovapauden
23681: pit~äaikaista rahoitusta teollisuutemme ja koko         vuoksi kotitalouksien rahasäästöt ohjautuvat lä-
23682: elirikeinoelämämtne. rahoitukseen.                      hes 100-prosenttisesti näihin kohteisiin. Kehit-
23683:      Tällä hetkellä tilanne on kuitenkin muuttu·        tyneen pankkijärjestelmän kautta Suomen Pan-
23684: ~JJt. Suurimpana luotonottajana kotimaan pää-           kin rahapolitiikan ohjaamana nämä varat sijoit-
23685: Qllla!narkkinoilla toimii nimenomaan valtio, jo-        tuvat kansantalouden kehittämisen kannalta
23686: ka parin vuoden aikana on kotimaisilla obligaa-         kulioinkin oikeiksi havaittuihin kohteisiin. Jär-
23687: ti9H4t täyttänyt budjettivajaustaan yli 3 mrd.          jestelmä, näin voidaan yleisesti ottaen todeta,
23688: $;u'kan .verran. Valtion luotantarpeen tyydyttä-        on toiminut varsin .hyvin.
23689: ml.stä on osaltaan tukenut obligaatioiden vero-            Yleensä rahamarkkinat ovat olleet varsin ki-
23690: V:apims. Näin ollen tässä tilanteessa obligaatioi-      reät, sillä kansantaloutemme säästöt, huolimatta
23691: d~n verovapavden jatkamista ei kukaan varmas-           varsin korkeasta säästämisastees:ta, eivät ole
23692: ti aseta kyseenalaiseksi.                               riittäneet nopean yhteiskunnallisen ·keMtyksen
23693:    ·'T~sä yhteydessä on myös syytä todeta, että         vaatimien rakenneinvestointien rahoitukseen.
23694: myös muilla perusteilla meidän pääomamarkki-            Aivan viimeaikaista kehitystä lukuunottarnauta
23695: noidemme kehittämistä on syytä jatkaa. On to-           pääomaa on jouduttu tuomaan ulkoa, mikä on
23696: dettava, että muilta osin valtio on luotonotto-         näkynyt vaihtotaseen vajauksena. Rahapolitiik-
23697: tarpeensa tyydyttämiseksi unohtanut pääoma-             ka ja finanssipolitiikka ovat myös, tämä on to~
23698: mavkkinoiden kehittämisen. Se on, rohkenisin            dettava tässäkin yhteydessä, kulkeneet eri tah-
23699: sanoa, ahneudessaan laskenut liikkeelle obligaa-        tiin. Ehkä jonkin verran parempaan yhteistyö-
23700: tioita, ja voidaan sanoa jopa eräissä tapauksissa       hön tai koordinointii:n viime aikoina on kuiten-
23701: "Uian edullisin ehdoin". Lyhytaikaisilla viiden         kin päästy.
23702: VJ..10den    lainoilla, joille maksetaan korkoa            Kun on kysymys vaikeaksi ongdmaksi muo-
23703: 8.75 %, se imee varoja pitkäaikaisista pankki-          dostuneen työttömyyden alentatnisesta, on ylei-
23704: talletllksista. Pitkäaikaisille kymmenen vuoden         sesti pidetty valtion budjettialijäämää pe-
23705: obligåatioille valtio maksaa tällä hetkellä kor-        rusteltuna. On kuitenkin huomattava, että sil-
23706: koa 10.25 %. Koska varsinkin lyhytaikaiset ob-          loin kun aikanaan Keynes tämän mallinsa laman
23707: liga:;ttiot vinouttavat raha- ja pääomamarkkinoi-       torjumiseksi esitti julkisen vallan menoja pai-
23708: d,er;t ·tasapainoa ja toisaalta rasittavat valtionta-   suttamalla, julkisen vallan osuus kansantalou-
23709: loutta jo varsin pian, tulisikin valtion kehittää       desta oli varsin pieni. Nyt sen sijaan pyritään li-
23710: pääomamarkkinoita siihen suuntaan, että se las-         säämään ja saattamaan käyntiin investointeja li-
23711: k;ee liikkeelle entistä pitkäaikaisempia lainoja.       säämällä tuntuvasti rahan tarjontaa yhteiskun-
23712: Tämii olisi perusteltua myös sen vuoksi, että           taan, josta julkinen sektori käsittää tällä hetkel-
23713: valtion myöntämät lainat on pääasiallisesti si-         lä jo reilun kolmanneksen.
23714: dottu varsin pitkäaikaisiin asuntotuotannon saa-           Rahan lisääntynyt tarjonta on keventänyt ra-
23715: taviin.                                                 hamarkkinoita. Samaan suuritaan on vaikutta-
23716:     Hallituksen tulisi myös kiireesti toteuttaa         nut helmikuun devalvaation jälkeen vahvistu-
23717: uudistuksia, joilla osakesäästämisen edellytyksiä       nut valuuttavaranto, jota vientienemmyyden
23718: rtykylsestä tuntuvasti parannetaan. Osakesäästä-        ohella on kasvattanut erityisesti valtion voimak-
23719: misen saattaminen nykyistä tasapuolisempaan             kaasti lisääntynyt ulkomainen luotonotto. Kun
23720: asemaan muiden säästökohteiden kanssa on eri-           myös kotitalouksien säästäminen on viime vuo-
23721: tyisen tärkeää siksi, että vasta osakemarkkinoi-        sista elpymässä, on rahamarkkinatilanne vuo-
23722: ®rt · laajentami~n luo yrityksille edellytykset         dessa oleellisesti keventynyt. Tässä keventy-
23723: lisätä omaa pääomaansa, asia jossa me olemme            neessä rahamarkkinatilanteessa tuntuu siten ou-
23724: dlkä heikoimmassa asemassa koko. Euroopassa             dolta valtion suorastaan massiivinen rahantar-
23725: kilpailijamaihimme nähden. Yritysten oma pää-           jonta yhteiskuntaan, mikä synnyttää vaaran ni-
23726: oma· on varsin alhainen meillä. Myös yritysten          menomaan infla<Ition voimistumisesta, lisäksi
23727: ve'l..kaantuminen pitkään jatkuneen laman seu-          valtion budjettialijäämällä ei myöskään elvyttä-
23728: rauksena on kaikkein sullrin este sille, ettei in-      misessä saavuteta haluttuja tuloksia. Kuitenkin
23729: vestointitoiminta lähde toiveista huolimatta            valtio kaksinkertaistaa vuodessa velkansa. Val-
23730: liikkeelle. Kysymys ei ole luottorahoituksen            tion velka .oli vuoden 1977 lopussa 6 mrd. mk,
23731: saannista; vaan investointeja varten tarvittavas-       kuluvana vuonna sitä lisätään lähes tuo samal~
23732: ta. :Omasta rahoituksesta.                              nen 6 mrd. mk ja em;j vuonna5 mrd. mk. ku-
23733:                                                                                                       .2487
23734: 
23735: 
23736:  ten viime viikolla erityisesti tämän asian ollessa   omamarkkinoita siihen suuntaan, että ne entistä
23737: esillä eduskunnassa moneen otteeseen todettiin.       laajemmin pystyvät tyydyttämään Jähivuosien
23738:     Valtion velan nopea kasvu johtaa velanhoito-      investointien rahoitustarvetta ja tervehdyttä-
23739: rasitusten va$taavaan kasvuun. Va:ltion ensi          mään yritysten rahoitusrakennetta. Tämä .edel-
23740: vuoden budjetissa esitetystä 5 mrd. markan lai-       lyttää kuitenkin julkisen· vallan . pidättyvyy~tä
23741: nanotosta runsaat 2.1 mrd. mk menee jo vanho-         rakentaa budjettiaan siinä määrin luotanoton
23742: jen velkojen korkoihin ja kuoletuksiin. Jo tässä      varaan kuin nyt on tapahtunut Ja tapahtumassa
23743: vaihe~ssa onkin syytä epäillä, että esitetty          myös ensi vuoden budjetin osalta.
23744: valtion 5 000 milj. markan luotonotto eqsi               Kökoomuksen taholta onkin erityisesti koros-
23745: vuonna ei tulekaan riittämään, vaan että vii-         tettu, että budjetin tasapainottamisen on tapah-
23746: meistään vaalien jälkeen joudutaan esittämään         duttava supistamalla valtion menoja. Toisena
23747: verojen ja maksujen tarkistamista. Valtion vei~       vaihtoehtona on vääjäämättömästi edessä tuntu~
23748: kakierteen hoitaminen tulee siten aiheuttamaan        va veronkorotusten ja maksujen korotusten lin-
23749: kansalaisille vähintään yhtä suuret rasitukset,       ja (Ed. P. Puhakka: Tar~oittaako puhuja, että
23750: kuin mihin jouduttaisiin turvautumaan pyrit-          kapitalistien osuutta pienennetään?) . Elvyttä-
23751: täessä kireällä rahapolitiikalla saattamaan vaih-     misen tehostamiseksi tulee jatkaa juuri niitä toi-
23752: totase tasapainoon.                                   menpiteitä, joita kokoomuksen taholta on sen
23753:     Kotimaan ja ulkomaan pääomamarkkinoilla           esittämässä varsin yksityiskohtiin menevässä
23754: valtion lisääntyvä osuus ja luotonottotarpeen         vaihtoehto-ohjelmassaesiin tuotu erityisesti ve-
23755: jatkuminen aiheuttavat erityisesti yrityksille        ronkorotusten uudistamisen ja työvoimakustan-
23756: pääoman saantivaikeuksia silloin, kun rahaa in-       nusten alentamisen osalta. Elvyttämisen jatko
23757: vestointien käynnistyessä jälleen tarvitaan. 'Ra-     ei onnistu kasvattamalla julkisen sektorin osuut-
23758: hamarkkinoille palaa kireys nopeammin kuin            ta elinkeinotoiminnassa ja rahoitusmarkkinoilla,
23759: mitä ne nyt ovat keventyneet. Varsinkin pitkä-        mihin nyt aivan avoimesti hallituksen harjoitta-
23760: aikaisen rahoituksen saanti obligaatiomarkki-         massa talouspolitiikassa pyritään. S~ksi on kor-
23761: noHta varmasti tulee vaikeutumaan. Sen tosi-          kea aika asettaa jarrut valtion luotanoton pai-
23762: asian huomaaminen, että valtion velka vielä           suttamiselle ja menotalouden kasvulle.
23763: 1977, viime vuoden lopulla siis, oli kansainväli-
23764: sestikin ottaen varsrn alhaisella tasolla, ei olisi      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
23765: kuitenkaan pitänyt johtaa suorastaan holtitto-        on talletusten verovapauslain yhteydessä kokoo-
23766: maan luotonottoon. Valitettavaa on se, että           muksen kansanedustaja pitänyt myöhästyneen
23767: kansainvälisestä ja kotimaisesta taloudellisesta      budjettipuheen. Puhe oli siitä ihmeellinen, että
23768: tilanteesta johtuen luottomarkkinat ovat ke-          kun me olemme esittäneet lakeja korjattaviksi
23769: kevät ja luottoa on saatu paljon ja suhteellisen      juuri niin, että valtio ei vie tavallisten kansalais-
23770: edullisin ehdoin. Nyt on hyvin laajassa mitta-        ten rahoja verovapailla obligaatioilla ja muilla,
23771: ~avassa mm. luovuttu periaatteesta, että ulko-        niin kokoomus on äänestänyt koko ajan kom-
23772: maista pääomaa käytetään pääsääntöisesti tuo-         munistien kanssa rinta rinnan. Näin ovat teot,
23773: tannollisiin kohteisiin, joiden tuotolla voidaan      mutta sitten, sen jälkeen kun syntiin on langet-
23774: maksaa uLkomaille korot ja kuoletukset. Kun           tu, täällä tullaan puhumaan päinvastoin.
23775: siis valtio uikomailta ottaa parissa vuodessa 5          Vuosi sitten SMP esitti budjetista vähennet-
23776: mrd. mk, joudutaan näiden luottojen korot             täväksi tuhlailumenoja tuhansiamiljoonia mark-
23777: maksamaan vientiteollisuuden tuotoilla, ilman         koja. Jok'ikisen kerran kokoomus äänesti tuh~
23778: että sinne tuosta summasta on satsattu yhtään,        lailun puolesta yhdessä kommunistien, sosialis-
23779: Ulkomaisen luoton käyttäminen budi:~ttivajauk­        tien ja kepun kanssa, ja nyt .tullaan itkemään,
23780: sen eli kulutuksen rahoittamiseen tulee siten lä-     että julkiset menot ovat liian suuret. Tällainen
23781: hivuosina tuntuvasti vaikeuttamaan vaihtota-          ei ole uskottavaa, että teot ovat toiset kuin pu-
23782: seen tasapainottamista. Valtiovarainministeri         heet. Näyttää tuo rappio tarttuneen· kokoomuk-
23783: Paavela on myös omrulla suullaan todennut, että       seenkin. Kun kepu, sosialistit ja kommunistit
23784: nyt velkaantumisen tie on loppuun kuljettu täs-       tekevät samalla tavalla, kentällä puhuvat toista
23785: sä tasavallassa.                                      ja täällä äänestävät päinvastoin, nyt kokoomus
23786:    Herra puhemies! Talletusten ja obligaa,tioi-       seuraa perästä (Ed. Ahonen: .Ovatko. Venna-
23787: den verovapauden jatkaminen on kotimaisen             mon teot aina samat kuin puheet?).
23788: säästöpääoman muodostuksen kannalta. yälttä·             Herra puhemies! Talletusten verovapaus on
23789: mätöntä. Yhtä välttämätöntä on kehittaä pää~          oikea asia, mutta hyväkin asia V<?idaan Pi4ta>
23790: 2488                                 Perjantaina 13. lokakuuta 1978
23791: 
23792: 
23793: jos talletusten verovapautta annetaan miljoona-       meät talletukset jäisivät ilman talletusten huo-
23794: miehille. Kun inflaatio pysähtyy, nyt voi joku        mattavia verohelpotuksia."                      ·
23795: panna 10 milj. mk. pankkitilille, ei maksa omai-         Kyllä ollaan pitkällä, kun ensin rötöstellään,
23796: suusveroa. Korkotuloja on paljon, niin kuin tie-      kavalletaan veroja ja vielä eduskunta kiittää; et-
23797: dätte, ainakin miljoona markkaa, ei penniäkään        tä kun olet näin viisaasti tehnyt, saat verohelpo-
23798: veroja valtioUe, ei kunnille, ja samaan aikaan jo-    tuksen, avustuksen Suomen kansalta.
23799: ku pienituloinen maksaa raskaita veroja.
23800:    SMP ei voi tällaista hyväksyä. Me esitimme,         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
23801: että pantaisiin katto 50 000 mk. Kun on mies ja       mon tekemiä ehdotuksia.
23802: vaimo, niin voi jo 100 000 mk tallettaa eikä
23803: joudu verotettavaksi. Eiköhän silloin tavallinen         Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Minäkin
23804: kansa olisi ollut suojattu. Mutta ei käynyt! Jäl-     kannatan ed. Vennamon äsken tekemää pe-
23805: leen kokoomuksesta kommunisteihin yhteisrin-          rustelulausumaehdotus,ta n:o 2, mutta en kan-
23806: tamana miljoonamiesten puolesta.                      nata hänen tekemäänsä' lausumaehdotusta n:o
23807:    Ei!kä tämäkään riittänyt. Kun me esitimme,         1.
23808: että ei puolleta väärinkäytöksiä, pimeät pankki-         Kun ed. Vennamo äskeisessä puheessaan viit-
23809: tilit, väärillä nimillä pannut rahat, ei anneta       tasi tämän asian toisen käsittelyn yhteydessä te-
23810: niille verohelpotuksia, niin meitä oli kolme          kemäänsä ehdotukseen talletuksille asetettavas-
23811: vain, jotka äänestimme rehellisyyden puolesta.        ta verokatosta, niin ilmoitan olevani tyytyväi-
23812: Kaikki muut olivat täällä väärintekijöiden, pi-       nen siitä, ettei itsenäisen Suomen eduskunta
23813: meitten tallettajien ja väärällä nimellä pantujen     toisessa käsittelyssä hyväksynyt tuota ed. Ven-
23814: rahojen verovapauden puolesta.                        namon silloin tekemää ehdotusta. Siinä käsitte-
23815:    On ihme, että tässä maassa laki ja oikeus säi-     lyssä eduskunnan vasemmistokin ymmärsi sen
23816: lyy, kun tällaista väärinkäytöstä suojeliaan ja       tosiasian, että me tarvitsemme pankkeihin talle-
23817: sitten julkisuudessa puhutaan, että pitäisi panna     tuksia, rahaa. Vasta kun siellä on, mistä antaa,
23818: kiinni nämä väärintekijät. Ei ole siunausta täl-      voidaan sieltä lainoja saada. Näin ollen ed. Ven-
23819: laisella menolla. Syytön kansa tulee kärsimään        namon ehdotus katosta olisi ollut minun mieles-
23820: yhä enemmän. Ryhdistäytymistä tarvittaisiin,          täni koko talouselämämme kannatl.ta ja yksityi-
23821: mutta sitä ei lähde tästä eduskunnasta enää. Jos      sen ihmisen, opiskelijan, nuorenparin, kaikkien
23822: kansa ei avaa silmiänsä, onnettomuudet kohtaa-        meidän kannaltamme tuhoisa.
23823: vat meitä yhä enemmän.                                   Mainitsen asian selventämiseksi lyhyesti
23824:    Nyt on la!ki kolmannessa käsittelyssä. Lain si-    erään pelkistetyn esimerkin, joka tässä kuunnel-
23825: sältöä ei voida enää korjata. Valitamme, että         lessani äsken ed. Vennamon puhetta tuli mie-
23826: toisen käsittelyn äänestyksessä jäimme yksin.         leeni. Mutta ennen kuin tämän esimerkin sa-
23827: Mutta kuitenkin oikeutta, kohtuutta, tasapuoli-       non, niin totean, että minä yleensä arvostan ja
23828: suutta on aina puolustettava. Presidentti Ståhl-      kunnioitan ed. Vennamon työtä, ja siis tämä
23829: berg sanoi aikoinaan: Vaikka olisit yksin, tais-      asia, että olen nyt eri mieltä, ed. Vennamo, tei-
23830: tele oikean asian puolesta. Älä anna vääryyden,       dän kanssanne tässä asiassa, ei kohdistu henki-
23831: virhelinjan sinua lannistaa. Tämä on myös             lönä teihin.
23832: SMP:n eduskuntaryhmän mottona, ja tältä                   Sanon siis seuraavan esimerkin. Jos oletam-
23833: pohjalta, herra puhemies, teen ka~ksi perustelu-      me, että ed. Vennamolla on pankissa 200 000
23834: lausumaehdotusta tämän asian yhteydessä.              markan pitkäaikainen verovapaa talletus, ja jos
23835:     Ensiksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen         sitten eduskunta olisi hyväksynyt sen esityksen,
23836: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti       jonka ed. Vennamo täällä toisessa käsittelyssä
23837: selvityttävän, olisiko talletusten verovapaudelle     teki, niin ilmeisesti se olisi aiheuttanut sen, että
23838: asetettava ylisuurille talletuksille katto, jotta     ed. Vennamo olisi nostanut tuon talletuksensa
23839: pienituloiset eivät tarpeettomasti ja kohtuutto-      pois sitten, kun se olisi erääntynyt, tai ainakin
23840: masti joutuisi maksamaan veroa raharikkaiden           150 000 mk siitä pois ja sijoittanut sen tuotta-
23841: ja suurituloisten puolesta."                          vampaan paikkaan (Ed. Kortesalmi: Mikä on
23842:     Toisena ehdotuksena ehdotan seuraavaa pe-         tuottavampi?). - Kyllä ed. Vennamo hyvin
23843:  rustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää halli-         valveutuneena henkilönä tietää, mikä olisi ollut
23844:  tuksen kiireellisesti selvityttävän, että väärillä   tuottavampi paikka (Ed. Friberg: Sen hän on
23845: nimillä tehdyt tai muut niihin verrattavat pi-         aina tiennyt! )
23846:                                          Talletusten veronhuojennus                                    2489
23847: 
23848: 
23849:    Mutta oletetaanpa sitten, että kun ed. Venna-       roista, ja köyhä, joka ei omista mitään, maksa-
23850: mo olisi tuon talletuksensa nostanut pois, niin        koon verot.
23851: siihen samaan pankkiin olisi mennyt yrittäjä              Ei kestä tällainen linja, vaikka se onkin ko-
23852: pyytämään 100 000 markan lainaa. Pankki olisi          koomuksen aatteen mukainen. SMP:n aatteen
23853: sanonut että me mielellämme voisimme teille            mukainen se ei ole. Me puolustamme heikkoja
23854: myöntää' tähän yritystoimintaan tämän   .   1ainan,
23855:                                                        ja katsomme, että verotuksen tulee olla oikeu-
23856: jotta työllisyyttä voitaisiin ylläpitää, mutta vali-   denmukainen kaikille. Suurtallettajia ei ole niin
23857: tettavasti täältä juuri tänään käytiin nostamassa      paljon, että sen takia menisivät raha-asiat ,sekai-
23858: eräs huomattava talletus pois. Sen jälkeen pank-       sin, ettei lainoja saisi, mutta kun heidän veron-
23859: kiin tulisi nuoripari, opiskelijoita molemmat, ja      sa menevät kansan maksettavaksi, katkeruus li-
23860: pyytäisivät 50 000 mark~n lainaa, ).a parr~i           sääntyy, verot nousevat. Ei se ole maan tasa-
23861: vastaisi samalla tavalla. Sttten pankkun mentsl-       puolista rakentamista.
23862: vät Oulun läänin vaalipiirin kansanedustajat J.
23863: Juhani Kortesalmi ja tämänkertainen puhuja                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23864: Eero Lattula, ja menisimme nyt, näin kun vaalit
23865: lähestyvät, pyytämään pankista lainaa maksaak-            En s i m m ä i n e n      v a r a p u he m i es :
23866: samme vaalikulujamme, ja kumpikin pyytäisim-           Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
23867: me 25 000 mk lainaa ja lupaisimme taata toinen         kannattamana ehdottanut hyväksyttäväksi seu-
23868: toisiamme. Silloin pankki sanoisi, että muuten         raavat kaksi perustelulausumaa:
23869: tämä asia olisi kyllä selvä, voisimme teille lai-          1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
23870: nan antaa, mutta kun täältä juuri on käyty nos-        ta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-
23871: tamassa iso talletus pois, tämä lainanauto ei          vän, olisiko talletusten verovapaudelle asetetta-
23872: mahdu meidän budjettiimme. Näin pankinjohta-           va ylisuurille talletuksille katto, jotta pienituloi-
23873: ja joutuisi sanomaan.                                  set eivät tarpeettomasti ja kohtuuttomasti jou-
23874:    Tiedän tämän asian, koska jonkin verran tun-        tuisi maksamaan veroa raharikkaiden ja suuritu-
23875: nen Suomen talouselämää, joten, ed. Vennamo,           loisten puoJesta."
23876: minä vieläkin ihmettelen, samalla kun kunnioi-            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
23877: tan tetta, sitä, mikä on sokaissut tiedät teke-        lisesti selvityttävän, että väärillä nimiUä tehdyt
23878: mään sen ehdotuksen, jonka teitte toisessa kä-         tai muut niihin verrattavat pimeät talletukset
23879: sittelyssä. Lieneekö vierustoverinne naisellinen       jäisivät ilman talletusten huomattavia verohel-
23880: kauneus sokaissut teidän ajatuksenne, kun teit-        potuksia."
23881: te sellaisen ehdotuksen silloin. Minun mielestä-
23882: ni se ehdotuksenne oli yhtä hämmästyttävä                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
23883: kuin on ollut se julkisuudessa tapahtunut kah-
23884: den suomalaisen herran mieshenkilöihin kohdis-           Ensimmäinen            varapuhemies:
23885: tunut suudelma.                                        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
23886:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Lausun                    Lakiehdotus hyväksytään.
23887: tyytyväisyyteni aluksi ed. Lattulan kohdalta sii-
23888: tä, että hän poiketen kokoomuksen li:njasta on           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23889: uskaltanut sentään lähteä vastustamaan pimei-          päättyneeksi.
23890: den talletusten ja veronkiertäjien verovapautta.
23891: On valitettavaa, että hän näyttää olevan yksin           Ensimmäinen            varapuhemies:
23892: kokoomuksen keskuudessa tässä asiassa.                 Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
23893:    Mitä sitten tulee tähän muuhun, huomautan,          tuksista.
23894: että katto olisi siis ollut 50 000, vaimon kanssa
23895: 100 000, jos on kaksi lasta, niin 200 000 (Ed.
23896: Häi:kiö: Sehän on veropetos, jos lasten nimellä           Äänestykset ja päätökset:
23897: pannaan pankkiin rahaa!) . Minun käsitykseni
23898: mukaan ed. Lattula on nyt sokaistunut rahasta,           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
23899: sillä jos tätä perustelua käytetään, niin silloin ei
23900: saisi rikkaille panna veroja ollenkaan, köyhien          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23901: pitäisi kaikki maksaa. Niiden, jotka jotain omis-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
23902: tavat tai joilla on rahaa, pitää olla vapaita ve-      väksytty.
23903: 312   0578000015
23904: 2490                                   Perjantaina 13. k>kakuuta 1978
23905: 
23906: 
23907:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  hemies, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväk-
23908: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 2 ei-ääntä;         syttäväksi seuraavan perust:elulausuman:
23909: pOissa 102. (Koneään. 3)                                   "Koska hyväkorkoisten valtion obligaatioi-
23910:                                                         den rajaton verovapaus helposti johtaa siihen,
23911:       Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.                että tavallisten kansalaisten ja pienyritysten tar-
23912:                                                         vitsemat lainarahat virtaavat valtion pohjatto-
23913:       Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            maan pussiin, eduskunta edellyttää hallituksen
23914:                                                         kiireellisesti selvityttävän, olisiko ja missä laa-
23915:  'Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          juudessa valtion korkeakorkoisten obligaatioi-
23916: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            den verovapautta rajoitettava." - Katto voisi
23917: vaksytty.                                               olla vaikka 100 000 tai 200 000 mk (Ed. Ehrn-
23918:                                                         rooth: 1 000 mk riittää!) .
23919:   Ensimmäinen            varapuhemies:
23920: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 5 ei-ääntä;            Ed. Korte s a 1m i: Kannata~ ed. Venna-
23921: poissa 99. (Koneään. 4)                                 mon tekemää ehdotusta, ja samalla ihmettelen,
23922:   '     l                                               jos myös SKDL kannattaa näitä rajattornia obli-
23923:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                gaatioiden ostamisoikeuksia.
23924: 
23925:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23926:       Asia on loppuun käsitelty.
23927:                                                            Ensimmäinen               varapuhemies:
23928: 8) · Ehdotus laiksi obligaatiolainojen veronhuo-
23929:                                                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
23930:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
23931: jerinuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23932:                                                         tavaksi: "Koska hyväkorkoisten valtion obligaa-
23933:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         tioiden rajaton verovapaus helposti johtaa sii~
23934: tuksen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti          hen, että tavallisten kansalaisten ja pienyritys-
23935: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           ten tarvitsemat iainarahat virtaavat valtion poh-
23936: n:o'.49 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           jattomaan pussiin, eduskunta edellyttää halli-
23937: 127, 'esitellään k o 1m a n teen <käsi t te-            tuksen kiireellisesti selvityttävän, olisiko ja mis-
23938: l y y n.                                                sä laajuudessa valtion korkeakorkoisten obligaa-
23939:                                                         tioiden verovapautta rajoitettava."
23940:   Ensimmäinen             varapuhemies:
23941: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23942: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23943:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
23944:                                                         Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
23945:       Keskustelu:
23946:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
23947:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On
23948: väärin, että valtion verovapaille obligaatioille,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23949: joj,ssa, korko on monesti 10 %, jopa ylikin, an-        pää ttyneeksi.
23950: netaan ilman kantoa verovapaus. Näin ostamalla
23951: valtion obligaatioita voi kiertää veroja, niin an-        Ensimmäinen          varapuhemies:
23952: siosta,. tulosta, korosta kuin omaisuudesta. Ei         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
23953: valtion rahantarve s~a olla niin ratkaiseva, että       ehdotuksesta.
23954: klns~l~iset joutuvat verotuksessa eriarvoiseen
23955: asemaan. Tavallisella kansalaisella ei ole rahaa          Äänestys ja päätös:
23956: sijoittaa enemmälti obligaatioihin. Valtion pitäi-
23957: si ottaa lainansa ulkomailta, jotta rahaa jäisi            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23958: omalle kansalle. Nyt valtio vie pankeista rahat         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
23959: ja lainaa ei saa.                                       sytty.
23960:     Tältä pohjalta SMP ei voi hyväksyä nykyisen
23961: talouiipolitiikan vinoutumista, joka vain lisää           Ensimmäinen             varapuhemies:
23962: ty;(i)ttöm:yyttä ja kasva:ttaä verotuksessa eriarvoi-   Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 10 ei-ääntä,
23963: suutta ja katkeruutta. Tältä pohjalta, herra pu-        1 tyhjä; poissa 94. (Koneään. 5)
23964:                                        Myyntivoittojen verotus                                    2491
23965: 
23966: 
23967:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                11 ) Ehdotukset laeiksi Karjalan kannaksen ra-
23968:                                                     hastosta annetun lain ja Karjalan kannaksen .ra-
23969:   Asia on loppuun käsitelty.                        haston varojen käyttämisestä annetun lain ku-
23970:                                                     moamisesta
23971:                                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä ·halli-
23972: 9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-         tuksen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti
23973: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23974: desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta             n:o 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23975:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     132, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
23976: tuksen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti      1 yyn.
23977: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23978: n:o 56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Ensimmäinen             varapuhemies:
23979: 133, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23980: 1 yy n.                                             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23981: 
23982:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Puheenvuoroa ei haluta.
23983: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus 'voi-
23984: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Lakiehdotukset hyväksytään.
23985: 
23986:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23987:   Keskustelua ei synny.                             pää ttyneeksi.
23988:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Asia on loppuun käsitelty.
23989: 
23990:   Laki~hdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23991: päitttyneeksi.                                      12) Ehdotus laiksi kirkon keskusrahastosta an-
23992:                                                     netun lain muuttamisesta
23993:   Asia on loppuun käsitelty.                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23994:                                                     tuksen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti
23995:                                                     käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
23996: 10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion      n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23997: ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muut-    137, esitellään kolmanteen käsitte-
23998: tamisesta                                           1y y n.
23999:   Yllämainitun iakiehdotuksen sisältävä halli-        Ensimmäinen             varapuhemies:
24000: tuksen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
24001: käsitelty vai tiovarainvaliokunnan mietinnössä      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
24002: n:o. 53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
24003: 130, esitellään k o 1m a n teen käsi t te~             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24004: 1y y n.                           ·             ,
24005:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
24006:   Ensimmäinen             varapuhemies:
24007: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24008: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       päättyneeksi.
24009:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
24010:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
24011: 
24012:   ·La'kiehdotus · hyväksytään.                      13) Ehdotus laiksi . Helsingin yliopiston ope-
24013:                                                     tuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toi-
24014:                                                     men haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta atine~
24015:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tun lain 2 §:n muuttamisesta
24016: päättyneeksi.
24017:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24018:    Asia on loppuun käsitelty.                       tuksen esitys n:o 112, jota on valmistelev11Sti
24019: 2492                                  Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24020: 
24021: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9         E n s i m m ä i ne n    v a r a p uh e m i e s :
24022: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125, esi-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
24023: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24024: 
24025:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Puheenvuoroa ei haluta.
24026: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
24027: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Lakiehdotukset hyväksytään.
24028: 
24029:   Keskustelua ei synny.                                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24030:                                                       päättyneeksi.
24031:   Lakiehdotus hyväksytään.
24032:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
24033:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24034: päättyneeksi.                                         16) Ehdotus      laiksi    maistraatin virkojen
24035:                                                       uudelleen järjestelystä eräissä tapauksissa
24036:   Asia on loppuun käsitelty.
24037:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24038:                                                       tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti
24039: 14) Ehdotus laiksi maataloustuotevarastojen           käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
24040: korkotukilainoista annetun lain 1 §:n muutta-         n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
24041: misesta                                               136, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t te -
24042:                                                       1y y n.
24043:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24044: tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti          Ensimmäinen             varapuhemies:
24045: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
24046: tinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietin-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
24047: nössä n:o 134, esitellään k o 1m a n teen k ä-
24048: s i t te 1y y n.                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24049:   En simmäinen             v a r a p u h e m ie s :      Lakiehdotus hyväksytään.
24050: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
24051: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24052:                                                       päättyneeksi.
24053:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
24054:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
24055:   Lakiehdotus hyväksytään.
24056: 
24057:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         17) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 Intian
24058: päättyneeksi.                                         kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Intias-
24059:                                                       ta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvomis-
24060:   Asia on loppuun käsitelty.                          ta koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
24061:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
24062: 15) Ehdotukset laeiksi maistraatista annetun          n:o 49 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
24063: lain 1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
24064: muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain 3 lu-          tus.
24065: vun 3 §: n kumoamisesta
24066:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
24067:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
24068: tuksen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti        mietintö n:o 49.
24069: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
24070: n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Keskustelua ei synny.
24071: 135, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
24072: lyyn.                                                    Mietintö hyväksytään.
24073:                                     Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                               2493
24074: 
24075: 
24076:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu:
24077:                                                           Ed. S. West e r 1 u n d: Arvoisa puhemies!
24078: 18) Asetus 7 päivältä kesäkuuta 1978 opetus-           Tämän asian lähetekeskustelun yhteydessä mi-
24079: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä          nulta perättiin kannanottoa pohjoismaiseen te-
24080: virkajärjestelyistä                                    levisiosatelliittiin, jonka asian valmistelut ovat
24081:                                                        olleet jo vuosia vireillä, mutta johon ei myös-
24082:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         kään ulkoasiainvaliokunta ole katsonut olevan
24083: n:o 50 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   syytä puuttua mietinnössään.
24084: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-         Satelliitin käyttöönottoonhan liittyy monia
24085: tus.                                                   ohjelmapoliittisia, juridisia ja teknisiä ongelmia,
24086:                                                        joiden ratkaisemiseen kuluu useita vuosia.
24087:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Asiantuntijat ovat kuitenkin laajasti sitä mieltä,
24088: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          että pohjoismainen televisiosatelliitti Nordsat
24089: mietintö n:o 50.                                       toteutuu joka tapauksessa. Niinpä Pohjoismais-
24090:                                                        sa on jo virallisella valmisteluasteella Nordsat-
24091:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             ohjelma, jonka arvellaan tulevan toteuttamisvai-
24092:                                                        heeseen vuoden 1985 seutuvilla, eräiden ar-
24093:   Mietintö hyväksytään.                                vioiden mukaan jopa aikaisemminkin.
24094:                                                           Pohjoismainen yleisradiosatelliitti eli Nord-
24095:   Asia on loppuun käsitelty.                           sat on saanut eräillä tahoilla vastaanoton, jota
24096:                                                        leimaa omituinen pelokkuus kuin kyseessä olisi
24097:                                                        vähintään pommi eikä pohjoismaisen yhteisön
24098: 19) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978 opetus-           keskinäinen radio- ja televisio-ohjelmien vaihto.
24099: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä          Pelätään kansainvälisen massaviihteen ylivaltaa,
24100: virkajärjestelyistä                                    vaikka kaikilla Pohjoismailla on suunnilleen sa-
24101:                                                        manlainen yhteiskunta, poliittinen järjestelmä,
24102:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         yleisradiojärjestelmä ja sen valvonta kuin meil-
24103: n:o 51 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            läkin.
24104: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-         Suomalaisessa satelliittikeskustelussa tehdään
24105: tus.                                                   monta virhettä. Suunnitelman tunneperäiset ar-
24106:                                                        vostelijat tuntuvat kuvittelevan, että Suomi voi-
24107:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  si yksipuolisesti jäädä ohjelman ulkopuolelle ei-
24108: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          kä mitään sitten tapahtuisi. Tämä käsitys on
24109: mietintö n:o 51.                                       virheellinen. Jos Suomi ei mene mukaan, niin
24110:                                                        muut Pohjoismaat toteuttanevat Nordsatin joka
24111:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        tapauksessa. Tällöin melkein koko Suomessa
24112:                                                        Ruotsin kansalliset televisio-ohjelmat olisivat
24113:   Mietintö hyväksytään.                                sellaisenaan nähtävissä ja noin puolessa Suomea
24114:                                                        Norjan lähetykset, ilman että Suomi tai Yleisra-
24115:                                                        dio pääsisivät mitenkään vaikuttamaan tähän
24116:   Asia on loppuun käsitelty.                           ohjelmatoimintaan. Kaiken lisäksi mahdolli-
24117:                                                        suuksien rajoissa olisivat Länsi-Saksan ohjel-
24118: 20) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-            mat, ja joka tapauksessa Neuvostoliiton valtion
24119: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-           ja Karjalan ohjelmat näkyisivät koko Suomessa.
24120: minnasta vuodelta 1977                                 Ohjelmia ei olisi tekstitetty suomeksi, ja näin
24121:                                                        ollen ne ihmiset, joiden kielitaito ei riitä kaik-
24122:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto            kien ohjelmien alkukieliseen seurantaa, joutuisi-
24123: n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            vat tyytymään sellaisiin ohjelmiin, joiden anti
24124: siinä va'lmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     perustuu kuvaan. Näitä ovat yleensä passiiviset
24125: tomus.                                                 viihdeohjelmat ja urheiluohjelmat.
24126:                                                           Satelliittikeskustelussamme olisikin lähtö-
24127:   Ensimmäinen         varapuhemies:                    kohdaksi otettava se, että suunnitelma joka ta-
24128: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan            pauksessa toteutuu, se miten me itse voimme
24129: mietintö n:o 18.                                       vaikuttaa siihen, mitä ohjelmia täällä voidaan
24130: 2494                                    Perjantaillll 1.3. lokakuuta 1978
24131: 
24132: 
24133: seurata ja miten meidän ohjelmiamme voidaan               dettu, että se ehditään selvittää saman ajan ku-
24134: seurata muualla menemällä mukaan vaiko jää-               luessa kuin ns. päävaihtoehdon selvittäminen
24135: mällä ulkopuolelle.                                       kestää.
24136:     Toinen selvästi virheellinen lähtökohta tässä             Keskustelu yhteispohjoismaisen satelliitin hy-
24137: keskustelussa on eräiden periaateratkaisujen              vistä ja huonoista vaikutuksista on myös siltä
24138: yletön kiirehtiminen ennen kuin mitään voi-               osin virheellinen, että katsotaan satelliittiin
24139: daan tehdä. Poliittinen oikeisto on nostanut hä-          käytettävien rahojen olevan suoraan poissa kult-
24140: lyä ja vaatinut Suomelta lopullista myönteistä            tuurilta. Tätä en usko, vaan luulen, että jos
24141: kantaa ennen kuin asian mm. taloudellisia puo-            Nordsatia ei kehitetä, niin näitä varoja ei tulla
24142: lia on riittävästi selvitetty. Oikeiston satelliitti-     sijoittamaan esim. kulttuuritoimintaan. Kult-
24143: kannanotot ovat tunteenomaisia, ja tällaisia tu-          tuurin kannalta tämä merkinnee sitä, että vi-
24144: lisi välttää näin suuressa taloudellisessa kysy-          deokasettijärjestelmät ja kaapelitelevisiotoimin-
24145: myksessä. Muistutettakoon oikeiston edustajia,            ta tulevat leviämään nykyistä nopeammin. Ni-
24146: että kaikki Pohjoismaat tällä hetkellä yksimieli-         mittäin sananvapauteen perustuvassa yhteiskun-
24147: sesti selvittävät satelliittiasiaa. Asia siis on sel-     tajärjestelmässä ei voida lähteä kuvanauhatuo-
24148: vitysvaiheessa, joten lopullisen päätöksenteon            tannon valtiollistamiseen, vaan kuvanauhatuo-
24149:  aika ei ole vielä käsillä.                               tannon tulee tapahtua vapaan kilpailun puitteis-
24150:     Myös radio- ja televisiotoimittajien ammatti-         sa kuten muunkin julkaisutoiminnan. Pohjois-
24151: järjestö on useaan otteeseen puuttunut tekijän-           mainen TV-satelliitti on siten eräs keino antaa
24152: oikeuskysymykseen ja hoputtanut siitä tehtä-              kansalaisille mahdollisuudet valita hyvin tehty-
24153: vää ratkaisua tai käyttänyt ratkaisun puuttumis-          jä pohjoismaisia ohjelmia valvomattoman video-
24154:  ta suunnitelman kaatamisperusteena. Mielestäni           kasettijärjestelmän sijasta. Vaikka videokasetti-
24155: tekijänoikeusasiaa ei ole syytä pelätä. Nordsat           laitteistot ovat vielä kalliita, niin niiden käyttö
24156: lähetetään taivaalle aikaisintaan, näin kuvitte-          tulee yleistymään erityisesti laitosmaisessa käy-
24157: len, ensi vuosikymmenen puolivälissä ja parhail-          tössä. Vähitellen ne tulevat osaksi kotien
24158: laan istuu Suomessa ja muissa Pohjoismaissa te-           viihde-elektroniikkaa. Nordsat taas lisää radi-
24159: kijänoikeuskomitea, joka pohtii myös tätä kysy-           kaalisti ohjelmatarjontaa, kun jokaisessa talou-
24160: mystä ja tulee esittämään kantansa. Aikaa pää-            dessa, joka on hankkinut asianomaiset vastaan-
24161: töksentekoon on vielä vuosia, mutta tämä ei               ottolaitteet, voidaan katsella lähes kaikkia poh-
24162: luonnollisestikaan saa vähentää kiireellisiä pyr-         joismaisia ohjelmakanavia.
24163: kimyksiä ratkaista uusi tilanne tekijänoikeuk-                Eräs satelliittiviestintään liittyvä pelko kos-
24164: sien osalta toimittajia tyydyttävällä tavalla.            kee omaleimaisen kulttuurin säilymistä ja mah-
24165:     On myös arvosteltu sitä, että toistaiseksi            dollista ylikansallisen viihteen panoksen lisään-
24166: suunnitelmat ovat olleet kovasti teknisiä ja lain-        tymistä. On kuitenkin muistettava, niin kuin
24167: opillisia, mutta ohjelmiin ei ole puututtu juuri          alussa mainitsin, että Pohjoismaiden ohjelmapo-
24168: lainkaan. Minusta tämä on juuri oikea järjestys.          liittiset periaatteet muistuttavat suuresti toi-
24169: Totta kai ensin täytyy selvittää, mitkä ovat sa-          siaan ja että meillä on joka tapauksessa yhteiset
24170: telliitin tekniset ja juridiset edellytykset ja mitä      kulttuuriperinteet. Suomen vaara on pikemmin-
24171: se maksaa. Sitten vasta voidaan ruveta mietti-            kin eristyneisyys kielellisen erikoisluonteemme
24172: mään, kannattaako näillä edellytyksillä lähettää          vuoksi. Pohjoismaista TV-satelliittia voidaan
24173: sitä tai tätä.                                            käyttää nimenomaan yhteispohjoismaisena puo-
24174:    Yhteispohjoismaisille        asiantuntijaryhmille,     lustustukikohtana kansallisten kulttuurien puo-
24175: jotka selvittävät satelliittiin liittyviä talous-, te-    lesta roskaviihdettä vastaan. Tältä pohjalta Suo-
24176: kijänoikeus- ja ohjelmapoliittisia kysymyksiä,            men kannattaa olla mukana ja vaatia koko ajan
24177: on annettu aikaa ensi vuoden kesään saakka.               asian kehittämistä tätä tavoitetta kohden. Yh-
24178: Suomen taholta tullut esitys, että samassa yh-            dessä muiden Pohjoismaiden kanssa meillä on
24179: teydessä tutkittaisiin suoran lähetyksen vaihto-          mahdollisuus kehittää myös korkeatasoisia las-
24180: ehdon lisäksi toimitettu yhteispohjoismainen              tenohjelmia, joihin nyt ei tunnu olevan voimia.
24181: kanava, on syytä tehdä juuri tässä vaiheessa,                 Ilman Nordsatia olemme 1990-luvuHa täysin
24182: jotta ei sitten varsinaisen selvitystyön valmis-          kansainvälisen viihdetuotannon armoilla. Pelko,
24183: tuttua voitaisi väittää jotain jääneen vielä selvit-      että pohjoismainen TV-satelliitti lisäisi ohjel-
24184: tämättä. Suomen esitys toimitetun yhteispoh-              mien kaupallisuutta, on melko näennäinen, kos-
24185: joismaisen vaihtoehdon selvittämisestä on hy-             ka vain Suomessa ja Islannissa esitetään mai-
24186: väksytty myös muissa Pohjoismaissa ja on to-              nontaan perustuvia ohjelmia. Ohjelmapoliitti-
24187:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                              2495
24188: 
24189: 
24190: sella koordinoiruiselia ja kuluttajan valistuksella      Meidän olisikin käynnissä olevin pohjois-
24191: on mahdollista ohjata katsojien kuluttajatotto-       maisten selvitysten lisäksi pantava nyt voima-
24192: muksia niin, etteivät katsojat valitse pelkästään     kas oma panoksemme sen kysymyksen sel-
24193: viihdeohjelmia. Tarkasteltaessa esimerkiksi tä-       vittämiseen, miten me voimme itse vaik1,1ttaa
24194: män päivän televisio-ohjeimiemme kaupallisuut-        siihen, mitä ohjelmia täällä voidaan seurata ja
24195: ta voidaan todeta piHakaupallisuuden ja ylikan-       miten meidän ohjelmiamme voidaan seurata
24196: sallisten yritysten pesiytyneen monilla tavoilla      muualla.
24197: ohjelmiimme. Katsottakaan esim. urheiluaree-
24198: nan kuvasymbolia, mitä siinä muuta on kuin                Ed. W e s t e r h o 1m : Herra puhemies!
24199: Adidaksen kolmella raidalla piirretty stadion.         Esillä on Pohjoismaiden neuvoston valtuuskun-
24200:     Suomen ja Islannin mainosohjelmat ovat siis        nan kertomus vuodelta 1977. Minun sallitta-
24201: eräs käytännön ongelma. Muut Pohjoismaat ei-           neen aluksi lausua muutama ajatus kertomuk-
24202: vät ole halukkaita vastaanottamaan suomalaisia         sen taustaksi.
24203: mainosohjelmia. Ratkaisu tähän ongelmaan olisi            Monelle kansalaiselle ja kansanedustajaliekin
24204: kuitenkin varsin yksinkertainen: Mainostelevi-         Pohjoismaiden neuvosto ja sen työ ovat varmas-
24205: siolle annetaan oma kanava. Satelliittiviestintä       ti sangen tuntemattomia. Usein luullaan, että
24206: poistaa kanavapulan kerralla. Myydään tai              Pohjoismaiden neuvoston istunnoissa ei tehdä
24207: vuokrataan TV-2 mainostelevisiolle, ja tätä oh-        muuta kuin pidetään puheita ja seurustellaan.
24208: jelmaa ei lähetetä lainkaan satelliitin kautta. Tä-    Kuitenkin, kuten eräs kollegani Pohjoismaiden
24209: mä ratkaisu olisi siinä mielessä katsojien kan-        neuvostossa äskettäin sanoi, Pohjoismaiden
24210: nalta edullinen. Silloin heillä olisi valittavinaan    neuvoston lähes viikon kestävä istunto oli hä-
24211: sellainen kotimainen kanava TV-1, jossa ei ole         nelle työntäyteisempi kuin yksikään viikko
24212: lainkaan mainoksia, jos ei pidä mainoksista ja         eduskunnassa. Tämän ymmärtää hyvin, kun
24213: MTV:stä. Tätä on liberaalisen kansanpuolueen          ajattelee, miten paljon Pohjoismaiden neuvos-
24214: taholta esitetty jo Wiion yhden miehen komi-           ton yhteistyöllä on 25 vuoden aikana saatu ai-
24215: tean mietinnössä, ja pidän tätä ratkaisua käyttöc      kaan. Yhteistyö Pohjoismaiden välillä on jo niin
24216: kelpoisena.                                            laajaa ja kaikkien kansalaisten arkielämään vai-
24217:     Mainittakoon kustannuksista vielä, että satel-     kuttavaa, että sitä ei huomata ja sitä pidetään
24218: liitin seuraamiseen tarvitaan lisälaite, jonka yk-     tavallaan itsestäänselvyytenä. Ajatelkaammepa
24219: sittäishinta tulee olemaan nykyisen arvion mu-        vaikka sitä, että Pohjoismaiden kansalaiset voi-
24220: kaan noin 1 500 mk antenneineen. Kerrostalois-         vat vapaasti liikkua rajojen yli ilman passia ja
24221: sa lisälaite voidaan kuitenkin yhdistää keskus~        muuttaa toiseen Pohjoismaahan sekä hankkia
24222: antenniin, joten lisäkustannukset asuntoa koh-         sieltä työpaikan ilman työlupaa. Kuitenkaan tä-
24223: den tulevat hyvin pieniksi. Kaapelitelevisio-         mä ei ole itsestään selvää, vaan pitkän ja määrä-
24224: verkkoon yhdistettynä satelliittijärjestelmä ei        tietoisen työn tulosta. On muistettava, että yh-
24225: maksa käytännössä katsoen kuluttajalle mitään         teistyössä on mukana viisi itsenäistä valtiota.
24226: ylimääräistä.                                         Mutta on myöskin sellaisia pohjoismaisen yh-
24227:                                                       teistyön tuloksia, jotka eivät näy heti, vaan vas-
24228:     Käyty satelliittikeskustelu on ollut monin         ta pitkällä tähtäimellä.
24229: osin kansalaisten aliarvioimista. Kuvitellaan, et-
24230:                                                           Usein Pohjoismaissa kansallisen hallituksen
24231: tä valtiovalta on sellainen isoveli, joka kykenee     esitykset eduskunnalle perustuvat valmistdui-
24232: tekemään ihmisen elämän turvalliseksi ja mie-         hin ja mietintöihin, jotka on tehtv pohjoismai-
24233: lenkiintoiseksi erilaisin holhousmenetelmin.          sella tasolla. Usein yhteispohjoismainen tausta
24234: Niitä jotka eniten ovat tässä valmisteluvaihees-      ei käy ilmi. Tämä koskee ennen kaikkea lainsää-
24235: sa vastustaneet satelliittiajatusta, voisi kutsua     däntyöyhteistyötä, jota on harrastettu jo yli sa-
24236: kehityspessimisteiksi. He kuvittelevat tietävän-      dan vuoden ajan ja jonka tuloksena meillä on
24237: sä, että satelliittilähetykset ovat parhaan kult-     Pohjoismaissa pitkälle menevä lakien samankal-
24238: tuuriantimme huonoin vaihtoehto.                      taisuus. Miten paljon tämä todella merkitsee
24239:     En henkilökohtaisesti usko, että satelliittiyh-   yksityiselle kansalaiselle varsinkin silloin, kun
24240: teistyön tuloksena tuotettuja lähetyksiä voi pi-      hän siirtolaisena, matkailijana tai muuten liik-
24241: tää heikoimman kulttuuriantimme parhaana              kuu maittemme välillä, sitä tulee hyvin harvoin
24242: vaihtoehtona, mutta kaikki tämänhetkinen tie-         ajatelleeksi.
24243: to, mihin olen voinut tutustua, panee minut us-           Pohjoismaiden neuvoston olemukseen kuu-
24244: komaan että Nordsat on hyvä vaihtoehto.               luu, että se poliittisena elimenä on usein edellä-
24245: 2496                                  Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24246: 
24247: 
24248: kävijä. Esityksen, jotka tulevat esille kansalli-        Nyt en tarkoita, että tämä menetelmä sem~
24249: sella tasolla, on usein ensin pohdittu Pohjois-       moisenaan otettaisiin meillä käyttöön, vaan eh-
24250: maiden neuvostossa. Valitettavasti on usein           dottaisin, että meillä esim. Pohjoismaiden neu-
24251: niin, että Pohjoismaiden neuvostossa käsitellyt       voston valtuuskunnan ja hallituksen piirissä
24252: hyvät ajatukset, joista usein on tehty selvityksiä    pohdittaisiin erilaisia mahdollisuuksia tehostaa
24253: ja joita Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ovat         ehkä nimenomaan hallituspuolen raportointia
24254: olleet halukkaat toteuttamaan, jäävät toteutta-       eduskunnalle pohjoismaisesta yhteistyöstä.
24255: matta siitä syystä, että kansallisissa valmistele-       Tästä on ulkoasiainvaliokunta muutama vuo-
24256: vissa ja päättävissä elimissä ei riittävästi tunne-   si sitten Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
24257: ta sitä työtä, mitä tehdään pohjoismaisella tasol-    tuuskunnan kertomuksesta antamassaan mietin-
24258: la. ·Tämä panee kysymään, miten tiedotusta            nössä huomauttanut. Yksi käytännön mahdolli-
24259: Pohjoismaiden virallisten yhteistyöelinten työs-      suus olisi, että hallituksen yleiseen kertomuk-
24260: tä voitaisiin tehostaa.                               seen sisältyvää pohjoismaista yhteistyötä koske-
24261:     Ajattelen tässä yhteydessä ehkä eniten poliit-    va osa, joka tällä hetkellä käsittää muutaman sic
24262: tisia päätoksentekijöitä. Yksi keino olisi tehos-     vun lähinnä muodollisia tietoja, laajennettaisiin.
24263: taa tiedotustoimintaa poliittisille nuorisojärjes-    Toinen on, että hallitus antaisi erityisen kerto-
24264: töille ja nuorisolle ylipäänsä. Tämä on hyvin         muksen pohjoismaisesta yhteistyöstä, kuten
24265: tärkeää koska nuorison suhtautuminen pohjois-         Norjan hallitus tekee. Tässä tapauksessa· voitai-
24266: maisuuteen on se tekijä, joka tulevaisuudessa         siin ajatella, että Pohjoismaiden ministerineu-
24267: tulee ratkaisemaan, voiko Suomi edelleen osal-        voston kertomus, ns. C-1, joka nytkin jaetaan
24268: listua ·täysipainoisesti pohjoismaiseen yhteistyö-    suomenkielisenä tiedoksi kansanedustajille, olisi
24269: hön:-                                                 liitteenä Suomen hallituksen kertomuksessa.
24270:                                                       Tällainen laajempi ja perusteellinen keskustelu
24271:     Eduskuntaryhmienkin pitäisi keskuudessaan         eduskunnassa pohjoismaisesta yhteistyöstä an-
24272: pohtia keinoja, joilla ne saisivat enemmän tieto-     taisi tälle yhteistyölle enemmän julkisuutta ja
24273: ja tärkeästä yhteistyöstä Pohjoismaiden neuvos-       kohdistaisi ihmisten mielenkiinnon näihin tär-
24274: tossa. Tiedän kyllä, että eduskuntaryhmillä on        keisiin kansainvälisiin yhteistyökysymyksiin.
24275: jo ennestään hyvin paljon käsitehäviä asioita.
24276:                                                           Lopuksi haluan vielä puuttua asiaan, jota ei
24277: Minun mielestäni olisi kuitenkin tarpeellista, et-
24278:                                                       ole mainittu ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
24279: tä eduskuntaryhmien edustajat Pohjoismaiden
24280:                                                       sä, mutta joka oli meille suomalaisille hyvin tär-
24281: neuvostossa aika ajoin raportoisivat ryhmilleen
24282:                                                       keä, kun muistelemme vuonna 1977 Helsingis-
24283: Pohjoismaiden neuvostossa kulloinkin vireillä
24284:                                                       sä pidettyä Pohjoismaiden neuvoston 25. istun-
24285: olevista asioista. Hyvin tärkeää olisi, että edus-
24286:                                                       toa. Tarkoitan simultaanitulkkausta suomesta
24287: kunnassa ainakin kerran vuodessa pidettäisiin
24288:                                                       ruotsiksi ja skandinaavisista kielistä suomeksi.
24289: kunnon yleiskeskustelu pohjoismaisesta yhteis-
24290:                                                       Simultaanitulkkaus otettiin silloin ensimmäisen
24291: työstä.                                               kerran käyttöön Pohjoismaiden neuvostossa ja
24292:     Nyt eduskuntakäsittelyyn tulee kyllä Pohjois-     kokemukset olivat niin hyvät, että simultaani-
24293: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-            tulkkaus on nyt jo pysyvä ilmiö Pohjoismaiden
24294: tomus edellisen vuoden istunnoista, ja tänä           neuvoston istunnoissa. Simultaanitulkkauksen
24295: vuonna on luvassa muutos, jonka mukaan ker-           merkitys niille Pohjoismaiden neuvoston jäse-
24296: tomus tulee eduskuntakäsittelyyn jo samana            nille ja ministereille, jotka eivät osaa ruotsia,
24297: vuonna. Mutta tiedämme hyvin, että kertomuk-          saatikka ymmärtävät tanskaa ja norjaa, on erit-
24298: sen käsittely ei yleensä ole synnyttänyt laajem-      täin suuri. Se lisää mielenkiintoa keskusteluihin
24299: paa keskustelua. Siksi minun mielestäni pitäisi       ja mahdollistaa aktiivisemman suomalaisten
24300: päästä vastaavaan käytäntöön kuin Norjan suur-        mukanaolon, mikä ei näkynyt ainoastaan Hel-
24301: käräjillä, missä todella joka vuosi käydään pe-       singin istunnossa, vaan myöskin Oslon istun-
24302: rusteellinen keskustelu tästä yhteistyöstä. Tämä      nossa tänä vuonna, jolloin suomalaiset käyttivät
24303: on ollut mahdollista siksi, että Norjan hallitus      kaikkein eniten puheenvuoroja. Simultaanitulk-
24304: antaa suurkäräjille joka vuosi erillisen kerto-       kaus tulisi vähitellen laajentaa koskemaan myös
24305: muksen pohjoismaisesta yhteistyöstä, joka kerto-      Pohjoismaiden neuvoston piirissä suoritettavaa
24306: mus sitten yhdessä Norjan Pohjoismaiden neu-          valiokuntatyötä ja seminaarityöskentelyä.
24307: voston valtuuskunnan kertomuksen kanssa
24308: muodostaa pohjan asian käsittelylle suurkäräjil-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! On to-
24309: lä.                                                   dettava, että liberaalien ed. Westerlund käytti
24310:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                               2497
24311: 
24312: 
24313: täällä nyt Nordsatista hämmästyttävän asiallisen          Tämän lisäksi, herra puhemies, pyydän vielä
24314: puheenvuoron ja myös kiihkottoman puheen-               tämän asian yhteydessä esiintuoda seuraavaa.
24315: vuoron. Kun voi tulla sellainen käsitys, että K-          Pohjoismainen yhteistyö on Suomen kansan
24316: linja on tällaisella asialinjalla, rakentavalla lin-   valtaenemmistön tahdon mukaista. Suomen
24317: jalla, yhteispohjoismaiseen satelliittiin nähden.      kansa ei myöskään hyväksy minkäänlaista rau-
24318: on syytä kuitenkin täydennyksenä todeta seu-           taesirippua tai rajoitusta vapaille ja yhteisille
24319: raavaa.                                                pohjoismaisille työmarkkinoille, josta ovat voi-
24320:     Niin kuin julkisuudessakin on mainittu, on         massa tehdyt pohjoismaiset, kansainväliset sopi-
24321: nykyinen Sorsan-Virolaisen-Aallon hallitus             mukset. On siksi pantava SMP:n puolesta jyrk-
24322: tehnyt periaatepäätöksen siitä, että liikennemi-       kä vastalause sille, että viimeksi viime kesänä
24323: nisteri, joka edustaa Suomea näissä yhteispoh-         Sorsan hallitus yritti saada aikaan rajoituksia
24324: joismaisen satelliitin neuvotteluissa, saa ja on       vapaille ja yhteisille pohjoismaisille työmarkki-
24325: velvollinen esittämään muille Pohjoismaille, et-       noille niin, että jopa Ruotsin silloisen hallituk-
24326: tä Suomi haluaa säännöstellä, sensuroida, mitä         sen työministeri Suomen vierailunsa aikana sa-
24327: ohjelmia Suomen kansalle annetaan. Toisin sa-          noutui tästä jyrkästi irti.
24328: noen lähdetään siitä, että Suomi ei enää ole              Samoin on kysyttävä, miksi jälleen on kaikes-
24329: kansanvaltainen maa, vaan me olemme dikta-             sa hiljaisuudessa asetettu suomalais-ruotsalainen
24330: tuurimaa, jossa hallitusklikki määrää, mitä kan-       toimikunta, jonka tehtävänä on etsiä jopa pe-
24331: salaiset saavat tietää ja katsella tässä maassa.       rustuslain vastaisia rajoituksia sille, että Suo-
24332:     Oliko se toissa päivänä Ilta-Sanomissa, kun        men kansalaiset hätäpäissään yrittävät turvata
24333: - . aivan oikein - todettiin, että perustuslaki        perheelleen paremman toimeentulon Ruotsissa.
24334: on pantu päälaelleen. Perustuslaki lähtee siitä,       Tämä on sitä käsittämättömämpää, koska K-lin-
24335: että eduskunnan on valvottava hallitusta ja Suo-       ja on hoitanut maamme työllisyyttä ja jokaisen
24336: men kansan valvottava eduskuntaa, mutta nyt            työntekijän työpaikan turvaa alapuolella kaiken
24337: onkin asiat pantu just' toisinpuolin. Toisin sa-       arvostelun. Tällaisessa tilanteessa on välttämä-
24338: noen kansanvaltainen järjestelmä on pylläytetty        töntä, että kaikki mielipidesuunnat ja poliittiset
24339:                                                        maailmankatsomukset saavat olla mukana Poh-
24340: diktatuuri järjestelmäksi.
24341:                                                        joismaiden neuvoston työskentelyssä. Näin ei
24342:     Minä haluaisinkin nyt kysyä liberaaliselta         ole valitettavasti asian laita, vaan sensuuri ja
24343: eduskuntaryhmältä, kun heillä on edustus halli-        monopolisoituminen on vahvistunut. Diktatuu-
24344: tuksessa, kuinka ed. Westerlundin puhe käy yh-         rimaissa vain valtaklikin haluamat voimat saa-
24345: teen ministeri Itäiän kannanoton kanssa, kun           vat olla mukana ulkomaisessa yhteistyössä, mut-
24346: ministeri Itälä siis on lähtenyt säännöstelyn,         ta tämä ei ole kansanvaltaista menoa.
24347: sensuurin, tukemisen linjalle, ja emme vielä tie-         Mainituilla perusteilla ehdotan SMP:n kanta-
24348: dä sen laajuutta, mutta ed. Westerlund lähti va-       na tämän Pohjoismaiden neuvoston valtuuskun-
24349: pauden linjalle lähtien siitä, että kansalaiset itse   nan kertomuksen yhteydessä hyväksyttäväksi
24350: ratkaisevat, mitä he haluavat katsella ja kuun-        seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta edel-
24351:  nella. Tässä on liian suuri ristiriita. Vai onko      lyttää selvitettävän, miten pohjoismainen yh-
24352: niin, että jälleen liberaalit ovat periaatteessa li-   teistyö Pohjoismaiden neuvoston välityksellä
24353:  beraaleja, mutta hallituksessa fasisteja?             saadaan myös käytännössä kaikkien mielipide-
24354:     Asia ei ole mikään pieni. Tämä on selvitettä-      suuntien ja poliittisten maailmankatsomusten
24355:  vä, sillä muuten hiljalleen hivutetaan meidät pi-     yhteiseksi asiaksi."
24356:  mentämisen linjalle. Ja jo perustuslaissa sano-          Meidän linjamme on siis täysin päinvastainen
24357:  taan, että sananvapauden ja tiedonvapauden tu-        kuin nykyisen hallituksen linja. Me haluamme
24358:  lee olla voimassa maassa, johon sisältyvät myös       repia rikki senruurin, säännöstelyn, ja luotam-
24359:  tiedottamisen vapaus ja tiedonsaamisen vapaus.        me Suomen kansalaisiin ja sen nuorisoon, että
24360:  Hallituksen sensuurilinja on ilmennyt myös sii-       se osaa arvostella, mikä linja on oikea. Me em-
24361:  nä, että postimaksuja on korotettu eri lehdille       me hyväksy sitä, että ylhäältä pannaan aivoihin
24362:  eri tavalla, vaikka perustuslain mukaan pitäisi       valmiit ajatukset, joita orjamaisesti on nouda-
24363:   kaikkien olla postilaitoksessa samassa asemassa.     tettava, ja me vaadimme myös, että pohjois-
24364:  Sekin on sensuuria, poliittista kostoa ja pimen-      maista yhteistyötä on kehitettävä ja vahvistetta-
24365:  tämistä, jotta harhautettu kansa saataisiin           va, kaikkien täytyy saada olla mukana. Nyt mm.
24366:  äänestämään nyt vallassaolevaa onnetonta suun-        SMP ja perustuslailliset on kielletty mukanaole-
24367:   tausta.                                              masta. Tämä on jälleen sensuuridiktatuuria.
24368: 313   0578000015
24369: 2498                                  Perjantaina 13. lokakuu~ 197S
24370: 
24371: Vain todellisen, terveen, rehellisen kansanval-        erittäin tärkeä askel ja siitä on meidän kulttuu-
24372: lan avulla myös näitä asioita saadaan rakenta-         rillemme ja meidän yhteiskunnallemme myös-
24373: vasti eteenpäin viedyksi.                              kin - voi sanoa - varsin kohtalokkaat seu-
24374:                                                        raukset, jos tuo askel otetaan virheellisesti.
24375:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Ed. S.                     Ed. Westerlund puheenvuorossaan kuitenkin
24376: Westerlundin puheenvuorossa oli monia sellai-          toi esille sellaisen näkemyksen, että oikeisto oli-
24377: sia periaatteellisia seikkoja nimenomaan Nord-         si muka turhaan huolissaan tämän asian saamas-
24378: satin pohjoismaisen televisiosatelliittijärjestel-     ta käänteestä, näin minä hänen puheenvuoronsa
24379: män kohdalla, että niihin voin yhtyä. Tuo pu-          tulkitsin. On syytä tässä todeta vielä, mistä me
24380: heenvuoro noudattikin varsin tarkasti sitä, mitä       olemme tässä huolissamme.
24381: ed. S. Westerlundin ryhmätoveri, ed. Wiio esit-            Me olemme ensinnäkin huolissamme siitä, et-
24382: ti asiantuntijaominaisuudessa Pohjoismaiden            tä näin tärkeää ja kauaskantoista asiaa hoita-
24383: neuvoston Saltsjöbadenissa järjestämässä tv-           massa Suomen kansan puolesta on ministerita-
24384: satelliittiseminaarissa, jossa itsekin olin tuolloin   solla nyt kaksi kommunistia ja yksi liberaalimi-
24385: läsnä.                                                 nisteri, vieläpä sellainen ministeri, joka näyttää
24386:    On todettava, että kulttuurisiteet meidän           olevan varsin eri mieltä täällä ed. Westerlundin
24387: maamme ja muiden Pohjoismaiden välillä ovat            esittämien kannanottojen kanssa, jos tarkastel-
24388: erittäin vahvat ja että me nimenomaan tarvit-          laan niitä tekoja ja ratkaisuja, joista on kysy-
24389: semme tällaisen tv-satelliitin juuri näiden kult-      mys. Tämä on esimerkki siitä luonnottomuudes-
24390: tuurisiteiden vahvistamiseen ja niistä huolehti-       ta, johon hallituspolitiikka tässä maassa on
24391: miseen ja nimenomaan Pohjoismaitten televisio-         ajautunut. Kyllä toki näiden ministereiden, jot-
24392: lähetysten seuraamiseen ilman holhousta. Siitä         ka tätä asiaa ovat pohjoismaisessa yhteistyössä
24393: pitää lähteä. Se kuuluu ilman muuta asiaan sil-        käsittelemässä, tulisi paremmin edustaa Suomen
24394: loin, kun on kysymyksessä Pohjoismaitten väli-         kansaa. Se on päivänselvä asia ja siitä me olem-
24395: set kulttuurisuhteet. Niihin ei kenelläkään ole        me huolissamme, varsinkin kun me jo nyt voim-
24396: syytä painaa peukalonjälkeään. Niin näyttää            me nähdä tulokset siitä. Nämä ministerit ovat
24397: kuitenkin tapahtuvan.                                  nimittäin menneet esittämään Pohjoismaiden
24398:    Myöskin ed. S. Westerlund toi esille sen tosi-      neuvostolle, että ensin tutkittaisiin ns. toimitet-
24399: seikan, että mikäli Suomi ei liity pohjoismai-         tu vaihtoehto. Tätä nimitystä myöskin ed. Wes-
24400: seen tv-sateliittijärjestelmään, niin seurauksena      terlund käytti. Hänkin vetäytyy tämän sumu-
24401: on se, että täällä kuitenkin katsotaan ja voidaan      verhon suojaan. Selväkielinen sanonta kuuluu:
24402: seurata sateliitti-tv-lähetyksiä nimittäin joko        sensuroitu vaihtoehto. Tuon sensuurin nimit-
24403: länsimaitten - lähinnä Länsi-Saksan - lähet-           täin tomittaisivat yleisradion edustajat. Tämä
24404: tämän tv-satelliitin välityksellä taikka sitten        merkitsee selvästi vallan keräämistä yleisradiol-
24405: Neuvostoliiton Itä-Euroopan ylle lähettämän            le ja meillä se merkitsisi siis yleisradion mono-
24406: satelliitin välityksellä. Tämä länsimainen vaih-       poliaseman pönkittämistä. Voidaan nimittää
24407: toehto kuitenkin on epävarma. Ed. Westerlund           tuota vaihtoehtoa myöskin holhousvaihtoeh-
24408: ei siitä maininnut mitään. Nimittäin näkyvyys          doksi, kun katsotaan, mitä seurauksia siitä sit-
24409: Suomessa olisi sen laatuinen, että se vaatisi ta-      ten olisi vapaalle viestinnälle. Me emme voi hy-
24410: vallista tehokkaamman paraboloidi-antennin             väksyä tällaista ja me katsommekin, että tämä
24411: käytettäväksi ennen kuin niitä voitaisiin seura-       asia on vain tutkittava, eikä tämä millään taval-
24412: ta. Sen sijaan Itä-Euroopan ylle lähetettävä sa-       la siis vaikeuta asian käsittelyä. He peittävät
24413: telliitti, joka varmasti sinne tulee sijoitettavak-    sen tosiseikan, että kysymys on ollut aivan sel-
24414: si, lähettäisi ohjelmaa Baltian maihin ja Itä-Kar-     västä asian jarruttamisesta tässä vaiheessa tällä
24415: jalaan ja näin ollen Suomessa tavallisilla parabo-     keinolla, mutta lisää jarrutusta on luonnollisesti
24416: loidi-antenneilla, joilla tv-satelliittilähetyksiä     tulossa. Sen tietää kyllä varmasti myöskin ed. S.
24417: seurataan, olisi tuolloin mahdollista seurata ve-      Westerlund, mutta keskellä istuen täytyy tietys-
24418: näjänkielisiä, eestinkielisiä, mahdollisesti myös      ti kumarrella eri puolille ja liberaalien eritoten
24419: Itä-Karjalaan suunnattuja taikka sitten Suo-           myös kommunistiministereille.
24420: meen suunnattuja suomenkielisiä lähetyksiä, jo-
24421: ten me olemme astumassa tv-satelliittiaikaan.             Ed. Forsman: Herra puhemies! Tarkoi-
24422: Kysymys on nyt vain siitä, millä tavalla tämä          tin tämän puheenvuoroni kyllä vastaukseksi ed.
24423: astuminen tapahtuu ja mitä seurauksia siitä on.        Seppo Westerlundin täällä käyttämään puheen~
24424: Joka tapauksessa on todettava, että tämä on            vuoroon, joka juuri koski näitä mahdollisesti
24425:                                     Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                                2499
24426: 
24427: 
24428: tulevia televisiosatelliittilähetyksiä, sillä asiahan   si henkilökohtaisiin tietoihin Polttopiste-leh-
24429: alkaa olla hyvin ajankohtainen. Kuitenkin kat-          den, joka lienee liberaalien, ja Helsingin Sano,
24430: son, että ed. Westerlundkin vielä tarkasteli            mien tietoihin, joissa molemmissa on sanottu,
24431: asiaa liian kapeasti, sillä olemme todella suuren       että hallitus yksimielisesti on liikenneministeri
24432: ja hyvin kalliiksi tulevan hantk:keen edessä.           Saarrolle antanut ohjeen ja suostumuksen, että
24433: Suhtautuminen televisiosatelliittiin ja sen kaut-       on nimenomaan pidettävä silmällä sensuuria, ra-
24434: ta lähetettäviin ohjelmiin sekä erikoisesti viih-       joitusta, että voidaan hallituksen taholta saada
24435: teeseen vaatii todella monipuolista tarkastelua         valvotuksi, mitä ohjelmia ja mitä asioita Suo-
24436: suomalaisen kulttuurin ja suomen kielenkin ase-         men kansalle annetaan. Jos nämä tiedot eivät
24437: man kannalta.                                           pidä paikkaansa, hyvä on, olen iloinen, mutta
24438:     Ed. Vennamo, asia on kyllä todella niin suuri       olen tottunut luottamaan vielä liberaalien ää-
24439: ja niin kalliskin, että sitä on syytä tarkastella       nenkannattajaan liberaalien asiassa.
24440: monipuolisesti ja harkiten, sillä pienin rahayk-
24441: sikkö, josta me puhumme näissä televisiosatel-             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna.-
24442: liittiasioissa, on aina yksi miljardi. YLE:n hal-       mon tekemää ehdotusta. Ed. Forsmanin käyt-
24443: lintoneuvosto sai juuri tänään mm. satelliitti-         tämän puheenvuoron johdosta totean, että kun
24444: informaatiota radion virkamiehiltä, ja sielläkin        ed. Forsman puhui asian kalleudesta, kyllä se
24445: tuli selväksi, että todella nyt vaaditaan moni-         tulee teille sosiaalidemokraateille aina kalliiksi,
24446: puolista harkintaa ja asioiden selvittämistä, en-       kun teidän rötöksistänne tulee kansalle ja kan-
24447: nen kuin me olemme todella valmiit vastaanot-           soille oikeata tietoa.
24448: tamaan näitä satelliittilähetyksiä, eikä se to-
24449: della tule merkitsemään mitään valvontaa ja             Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Minä
24450: sensurointia.                                       olisin kiinnittänyt samaan asiaan huomiota kuin
24451:                                                     ed. Forsman. Ed. S. Westerlund ei lainkaan kä-
24452:    Ed. V e n n a m o (vastauspuuheenvuoro) : sitellyt omassa puheenvuorossaan sitä, mitä sa-
24453: Herra puhemies! Vaikka täällä on sosialidemo- telliittitelevisio tulee meille suomalaisille ja
24454: kraattiselta taholta liioiteltu kustannuksia, niin yleensä Pohjoismaiden ihmisille maksamaan, ei-
24455: minä olen aivan samaa mieltä, että asiaa on har- kä sitä, onko tämä televisiotekniikan kehitysas-
24456: kittava, selvitettävä, mutta ei sensuurilähtökoh- kel sitten tarpeellinen hintaansa nähden ja mitä
24457: dalta vaan vapauden lähtökohdalta. Nyt hallitus hyötyä se meille kaiken kaikkiaan tuottaa. Jos
24458: on lähtenyt sensuurin, pimentämisen, kannalta. me tarkastelemme tämänhetkisiä ongelmia, niin
24459: SMP lähtee kansanvallan, perustuslain, sanan- meillä Suomessahan kohtalaisesti saadaan ruot-
24460: vapauden pohjalta pohtimaan, mitenkä tämä yh- salaista ohjelmaa, vähemmän muiden Pohjois-
24461: teistyö saadaan mahdollisimman taloudellisesti maiden ohjelmaa. Ruotsin suomalaisilla sen si-
24462: toteutetuksi meidän maamme kannalta ja jaan on suurena ongelmana se, että he eivät saa
24463: maamme taloudellisen kantokyvyn mukaisesti.         lainkaan riittävästi sen paremmin Suomessa toi-
24464:                                                     mitettua ohjelmaa kuin omaa ohjelma-aikaa
24465:    Ed. S. Westerlund (vastauspuheenvuo- Ruotsin radiossa ja televisiossa. Satelliittitelevi-
24466: ro) : Herra puhemies! Minä ihmettelen täällä sio toisi tietysti positiivisen muutoksen tähän
24467: ensiksikin ed. Vennamon epäilyä liberaalien lin- tilanteeseen. Mutta jos sitten katsotaan kustan-
24468: jan suhteen juuri tässä asiassa, kun liberaalinen nuksia ja tuloksia, niin voidaan todeta, että kus-
24469: kansanpuolue on ollut sekä käytännössä että tannukset ovat valtavat siihen verrattuna, että
24470: myös puolueohjelmissa vapaan viestinnän joh- yksinkertaisesti laajennettaisiin ohjelmanvaih-
24471: donmukainen ja näkyvä kannattaja, myös silloin toa nykyisellä tekniikalla Suomesta Ruotsiin ja
24472: kun ei ole ollut kyseessä tällainen suuri ja yleis- lisättäisiin Ruotsin suomalaisten omaa ohjelma-
24473: tä mielenkiintoa herättänyt asia.                   aikaa sikäläisissä ohjelmissa.
24474:    Mitä taasen tulee epäilyyn ministeri Itäiän          Teknisen kehityksen kaikkia keksintöjä ei ole
24475: mielipiteiden suhteen, niin toteaisin sen, että suinkaan pakko omaksua eikä niitä pidäkään
24476: hänen kannanottonsa mm. viime huhtikuulta omaksua, jos ne maksavat kohtuuttomasti hyö-
24477: tukee yksiselitteisesti sitä, mitä puheenvuoros- tyynsä nähden. Tässä vaiheessa meillä suomalai-
24478: sani esitin.                                        silla on hyvin paljon yhteiskunnan parannustar-
24479:                                                     peita, jotka ovat huomattavasti kiireellisempiä
24480:    Ed. Vennamo             (vastauspuheenvuoro): ja tähdellisempiä kuin pohjoismaisten televisio-
24481: Herra puhemies! Minun tietoni perustuvat pait- ohjelmien täydellinen katsottavuus Suomessa.
24482:  2500                                  Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24483: 
24484: Satelliittitelevisio ei tuo työtä työttömille, se ei     Council sai laajaa kirjoittelua ja kiinnostusta
24485: helpota lasten, vanhusten ja sairaiden hoitoa, ei        osakseen sen ainutlaatuisuuden takia, että viisi
24486: kohenna meidän koulutustamme eikä kovin                  _pientä pohjoista maata ja niiden eri puolueet
24487: merkittävästi lisää myöskään kulttuurielämän             voivat kokoontua neuvonpitoon ja päättää
24488: monipuolisuutta, vaikka juuri sillä alueella se          asioista - niin no, päätöksethän tietysti ovat
24489: tietysti tuokin meille hyötyä.                           vähän eri asia, mutta suosituksiahan tämä neu-
24490:    Minä aikakin olen sitä mieltä, että satelliitti-      vosto tekee, jotka sitten ovat ohjeena hallituk-
24491: televisiotekniikan omaksumiseen ei meillä Suo-           sille. Näitten suositusten painoarvoa ei pidä vä-
24492: messa ole mitään kiirettä. Saattaa käydä niin,           heksyä eikä sitä työtä, mitä parlamentit Poh-
24493: että tulevaisuudessakin voidaan olla täysin il-          joismaiden neuvostossa tekevät, koska siellä
24494: man. Teknisiä keksintöjähän tehdään kaiken ai-          kontaktit muihin Pohjoismaihin ja niiden vas-
24495: kaa. Emme osaa ennustaa, etteikö kohta löydet-           taavanlaatuisiin olosuhteisiin ovat mitä keskei-
24496: täisi halvempiakio keinoja ohjelmavaihdon li-           simmät.
24497: säämiseen ja toteuttamiseen kuin tämä nyt val-              Tässä ulkoasiainvaliokunnan kertomuksessa
24498: misteilla oleva.                                        vuodelta 1977 on puututtu eräisiin asioihin,
24499:    On täysin selvää, että on kuitenkin yksi taho,        joista muutama sana. Yksi sellainen on pohjois-
24500: jolla on kiire, ja se on ne suuryritykset, jotka        maisen kielisopimuksen aikaansaamiseen tähtää-
24501: näkevät satelliittitelevisiossa uuden tuottoisan        vä neuvoston suositus. Tämä asia ei tietenkään
24502: teollisuudenalan. Tämän uuden teollisuusalan            ole kovin helppo toteuttaa, koska vastaavaa
24503: markkinoinnista ne nyt yrittävät saada Pohjois-         käytäntöä ei missään muualla maailmassa ole,
24504: maat yhdessä vastaamaan.                                mutta toteutuessaan tämä sopimus merkitsisi
24505:                                                         kielipalvelujen parantumista eräillä käytännön
24506:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-     kannalta tärkeillä aloilla, kuten oikeusapu, so-
24507:  hemies! Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18          siaali- ja terveydenhoito sekä työmarkkina-ala.
24508:  Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-             On siis aivan erinomaista, että näillä aloilla
24509: nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuo-            päästäisiin kielelliseen apuun ja sillä tavalla saa-
24510:  delta 1977 on tietysti kertomus menneen talven         taisiin hoidettua nämä alueet paremmin. Siellä
24511: lumesta. Ulkoasiainvaliokunnassa on useaan ot-          tulisi jopa niitäkin sosiaali- ja terveydenhoito-
24512:  teeseen todettukin, että nämä kertomukset tule-        aloja kohennettua, joita edellä edustajatoverini
24513: vat liian myöhään ja että ne ovat sillä tavalla         Kati Peltola peräänkuulutti puhuessaan TV-
24514:  osaltaan menettäneet ajankohtaisuuttaan. Tämä          satelliitista.
24515: on tietysti vahinko, ja ensi vuonna ehkä pääs-              Sen sijaan tähän TV·satelliittikysymykseen
24516:  täänkin tässä jo toisenlaiseen käytäntöön.             eivät minusta nämä asiat, eivät enempää sai-
24517: Voimme saada nopeammin Pohjoismaiden neu-               raan- tai terveydenhoitokaan, Kati Peltola, liity.
24518: vostossa keskusteltavina olleet asiat myöskin          TV-satelliittikysymys liittyy vapaaseen tiedon-
24519: eduskunnan käsittelyyn.                                 välitykseen ja pohjoismaiseen yhteistyöhön. Sil-
24520:     Tässä eduskunnassa on yleensä kuitenkin             tä kannalta tätä asiaa on aivan perusteltua tut-
24521: liian vähän puhuttu pohjoismaisista asioista ja        kiskella. On selvää se, että kysymys on tietysti
24522: niihin liittyvistä kysymyksistä. Kuitenkin mei-        myös suurista rahoista, mutta pohjimmaltaan
24523: dän suomalaisten pitäisi nähdä tavattoman tär-         on kysymys myöskin sellaisista arvoista, joita
24524: keinä hyvien suhteiden hoito kaikkiin naapuri-         ei missään tapauksessa rahalla voida arvioida, ja
24525: osapuoliin. Me olemme useaan otteeseen tuo-            sen vuoksi tämän kysymyksen esillä pitäminen
24526: neet tässä salissa esiin sen tärkeyden, mitä on        on mielestäni ensiarvoisen tärkeätä.
24527: hyvien suhteiden hoitaminen itään. Mutta myös-             Olen osaltani ollut pettynyt Suomen hallitus-
24528: kin läntisistä suhteista meidän pitäisi huoleh-        vallan taholta tulleisiin kannanottoihin tässä ky-
24529: tia.                                                   symyksessä. Minun mielestäni ne eivät vastaa
24530:    Varsinkin kun tänä kertomusvuonna 1977              niitä näkökohtia, mitä Suomen valtuuskunnan
24531: Pohjoismaiden neuvostolla oli 25-vuotisjuhlais-        enemmistö tässä asiassa on ottanut.
24532: tunto tässä samassa paikassa, on perusteltua               Vielä tähän vuoden 1977 kertomukseen tul-
24533: syytä, että pikkuisen paneudutaan näihin kysy-         lakseni haluaisin painottaa sitä seikkaa, että täs-
24534: myksiin. Erityisesti tuon juhlaistunnon jälkeen        sä istunnossa ensimmäistä kertaa käytettiin si-
24535: oli kansainvälinen huomio aika lailla elävä ja         multaanitulkintaa. Tämä on tietysti meidän suo-
24536: voimakas tähän kansainvälisestikin merkittä-           malaisten kannalta aika lailla merkittävä näkö-
24537: vään demokratian ilmenemismuotoon. Nations             kohta myöskin sitä varten, että on aivan pe-
24538:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                               ;2501
24539: 
24540: 
24541:  rusteltua syytä, että Pohjoismaiden neuvoston        niin kuin me varmasti haluamme olla, meidän
24542:  jäseniksi ei valita ihmisiä vain kielitaitonsa pe-   on kiinnitettävä huomiota ruotsin kielen oppi-
24543:  rusteella. Mutta simultaanitulkinnalla tietysti      miseen tässä maassa. Meidän suomenkielisten
24544:  on olemassa myöskin toisenlaisia puolia, ja          kannalta myöskin on merkittävää se, että kon-
24545:  vaikka me pääsisimme simultaanitulkintaan, jo-       takteja eivät hoida ainoastaan meidän suomen-
24546:  ka varmasti on puolusteltavaa suomalaisten           ruotsalaisemme, vaikka tietysti he ovat tärkeä
24547:  osalta, sekä pienemmissä kokouksissa että näis-      lenkki tässä asiassa. Mutta minä itse suomalai-
24548:  3ä suurissa istunnoissa, ei se vähennä silti ruot-   sena haluan olla hoitamassa pohjoismaisia yh-
24549:  sin kielen oppimisen tärkeyttä. Tämä puoli tah-      teyksiäni ruotsiksi.
24550:  too olla unohduksissa tämän päivän koulusuun-
24551:  nitelmissa, ja aika kevytmielisesti kuvitellaan,         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Aina
24552:  että näin pieni maa kuin Suomi selviäisi vain        ei kuule yhtä taantumuksellista puhetta kuin äs-
24553:  yhdellä kielellä elikkä englannilla hoitaessaan      ken ed. Peltolan esiintyessä. Ed. Peltola kuvit-
24554: suhteita muihin kansoihin (Ed. Granvik: Bra            telee vasemmiston voivan pysäyttää tekniikan
24555:  sagt!).                                              kehityksen. Näinhän tietenkään ei ole. Tekniik-
24556:                                                       ka kulkee eteenpäin siitä huolimatta, mitä Suo-
24557:     En halua puuttua omalta osaltani muitten          men hallitus päättää Nordsat-asiassa. Huolestu-
24558:  isojen kielten oppimiseen tällä kertaa. Kaikkia      minen massaviihteestä, joka on tullut esiin
24559: isoja kieliä tässä maassa tarvittaisiin. Haluan       monta kertaa lähinnä vasemmiston käyttämissä
24560: valittaa sitä, että ruotsin kielen asema heikkene-    puheenvuoroissa, ei tunnu vakuuttavalta. Ha-
24561: mistään heikkenee suomalaisissa kouluissa, jois-      luamatta loukata ketään täytyy sanoa, että vai-
24562:  sa mielettömin osoitus on tämän vuoden ensim-        keata on alentaa sitä tasoa, jota yleisradion ja
24563: mäisten lukioluokkien ruotsin kielen opetus,          Mainos-TV:n viihdeohjelmat edustavat.
24564:  jossa voi tapahtua niin, että viisi vuotta ruotsia       Mistä sitten Nordsatin vastustajien huoli oi-
24565: lukeneet ja seitsemän vuotta ruotsia lukeneet         keastaan aiheutuu? Tietenkin siitä, että halli-
24566:  oppilaat laitetaan samaan ryhmään. Tähän on          tuksen, hallituspuolueiden ja eritoten vasem-
24567: luvattu toki parannus, ja toivottavasti se tulee-
24568:                                                       miston yleisradion avulla toteuttamalle holhous-
24569:  kin. Mutta kyllä meidän suomalaisten pienenä,        ja sensuurilinjalle saataisiin Nordsatin samoin
24570: eristetyssä kielellisessä asemassa olevana kansa-
24571:  na on nähtävä se, että meidän on yksinkertaises-     kuin muiden tulevien televisiosatelliittien avul-
24572: ti osattava yksi kieli enemmän kuin muiden.           la sulku. Ja tietenkin siitä, että äärivasemmisto
24573:                                                       sotkee tähänkin asiaan ulkopolitiikkaa ja haluaa
24574: Sen jälkeen voisimme sanoa, että piste sille
24575: asialle ja tältä pohjalta on kielitaitoa rakennet-    estää Suomen kansan yhteydet Pohjolaan ja yli-
24576:  tava.                                                päänsä länteen.
24577:     Sen linjan vuoksi, joka on aivan luontainen           Ed. R u otsa 1 aine n : Herra puhemies!
24578: ottaen meidän pohjoismaisen kansanvaltamme            Olisin tietysti kiitollinen, jos ed. Seppo Wester-
24579: huomioon, meidän kontaktimme Pohjoismai-              lundin esittämät näkemykset siitä, että suoma-
24580: hin, niiden tärkeyden, haluaisin painottaa ruot-      laista kansamsta kulttuuria voitaisiin entistä pa-
24581: sin kielen merkitystä. Meillä on erinomaisen ri-      remmin suojella, jos pohjoismainen satelliittilä-
24582: kas kulttuurilähtökohta tässä maassa, jonka pe-       hetys saataisiin toimimaan, olisivat perusteltuja.
24583: rustana on paljolti se, että olemme olleet sekä       Ihmettelen kyllä, miten tämä olisi mahdollista,
24584: idän kulttuurin että lännen kulttuurin vaiku-         kun emme pysty edes suomalaista kansallista
24585: tukselle alttiina. Mutta historiallisesti ja demo-    kulttuuriamme suojelemaan nykyisiä televisiolä-
24586: kraattisesti me kuulumme Pohjolaan, ja me tar-        hetyksiä vastaan, vaikka itse päätämme tästä
24587: vitsemme tämän yhteyden ylläpitämiseksi kieli-        toiminnasta. Ylikansallinen roskakulttuuri kat-
24588: taitoa.                                               taa hyvin voimakkaasti siis Suomen televisiolä-
24589:     Ei ole sama asia, jos sinä ja minä molemmat       hetykset siitäkin huolimatta, että itse olemme
24590: huonosti englantia taitavina keskustelemme            päättämässä.
24591: keskenämme englanniksi. On edes toisen ihmi-             Se, että ed. Rainio vaatii tiedonvälityksen va-
24592: sen kyettävä puhumaan oman sielunsa kieltä,           pautta, viestinnän vapautta, merkitsee tietenkin
24593: että tämä keskinäinen kontakti olisi rikasta ja       yhden temmellyskentän avaamista kansainväli-
24594: elävää. Tässä yhteydessä haluaisin sen vuoksi         selle suurpääomalle, suurelle rahalle, eikä mi-
24595: erityisesti korostaa sitä, että kyetäksemme ole-      tään muuta Rainion suulla mainittuna. Siksi on
24596: maan Pohjoismaiden neuvoston täysivaltaisia jä-       kyllä syytä olla huolestunut tämän suuntaisten
24597: seniä, tehokkaita työntekijöitä tässä yhteydessä,     puheenvuorojen tulemisesta yl'eiseksi mielipi-
24598: 2502                                  Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24599: 
24600: teeksi ja vallitsevaksi käsitykseksi, mikä nyt ei     dmaan Itä-Euroopan maihin suunnattujen tele-
24601: tietenkään ole kuitenkaan mahdollista.                visiolähetysten seuraamiselle.
24602:    Täällä esitettiin näkemys siitä, että tulee           Minä ihmettelen, ettei täällä ole tehty esitys-
24603: myöskin Itä-Euroopan maita kattava, siis sosia-       tä, että me saisimme jollakin lailla sensuroida ja
24604: listisia maita kattava televisiolähetys. Tämä il-     holhota, mitä sitten tulee Neuvostoliiton lähet-
24605: meisesti esitettiin tietynlaisena varoituksena, jo-   tämistä televisiosatelliiteista. Onko kommunis-
24606: ka ei liene kuitenkaan varoitus, kun tiedetään        teilla otsaa esittää, että me saisimme myöskin
24607: Neuvostoliiton kulttuuriperinne ja mitä siellä        sensuroida ja holhota, toimittaa niitä vaihtoeh-
24608: nykyisinkin halutaan.                                 toja, joita sieltä tulee? Tämä on varsin yksipuo-
24609:                                                       linen käsitys, mikä teillä on viestinnästä tällä
24610:    Ed. W i i o : Arvoisa puhemies! Ed. Pelto-         alalla.
24611: lan puheenvuorossa oli omituinen ristiriita.
24612: }Iän sanoi, että satelliittitoiminta ei loisi            Ed. Forsman            (vastauspuheenvuoro):
24613: yhtään työpaikkaa, ja sitten lopuksi hän syytti,      Arvoisa puhemies! Ei kai vain ed. Rainio tar-
24614: että tästä vain suuryritykset hyötyvät. Minä ih-      koittanut sosialidemokraattista puoluetta, . joka
24615: mettelen, mistä ne hyötyvät, jolleivät laitteiden     haluaisi eristää meidät pohjoismaisesta yhteis-
24616: teettämisestä, noin miljoonasta, puolestatoista       työstä. Varmasti kaikkein vähiten sosialidemo-
24617: miljoonasta laitteesta, joita tekisivät suomalai-     kraatit haluavat sitä tehdä ja ovat nimenomaan
24618: set työntekijät.                                      tällaisen pohjoismaisen yhteistyön kannalla.
24619:    Toinen seikka, joka on jäänyt hyvin vähälle        Mutta kuitenkin satelliittiasia on siinä mielessä
24620: satelliittikeskustelussa, on minusta hyvin tär-       eri asia, että meidän täytyy harkita niitä asioita
24621: keä näkökohta: kielellisten vähemmistöjen             kuten kustannuksia, joista jo edellisessä pu-
24622: etu. Suomalaiset siirtolaiset Ruotsissa, joita on     heenvuorossa mainitsin.
24623: suunnilleen yhtä paljon kuin ruotsinkielisiä
24624: Suomessa, voisivat seurata suoraan suomalaisia            Ed. F r i b e r g : Arvoisa puhemies! Vas-
24625: televisiolähetyksiä. Samoin Suomen ruotsin-           taukseksi ed. Wiiolle, joka toi esille kielellisten
24626: kielinen vähemmistö voisi seurata suoraan ruot-       vähemmistöjen aseman tällaisen pohjoisvisiosa-
24627: sinkielisiä lähetyksiä. Minusta tämä näkökohta        telliitin aikakaudell.a, pyytäisin kohteliaasti huo-
24628: on erittäin tärkeä pohjoismaisessa yhteistyössä.      mauttaa, että joll.ei pohjoisvisiosatelliittitoimin-
24629:                                                       nan yhteydessä ratkaista sitä, miten Suomen
24630:     Ed. Rainio: Rouva puhemies! Minä en               kansan valtava enemmistö saa ja voi ja osaa
24631: olisi enää uskonut kuultavan kommunistien ta-         käyttää hyväkseen satelliitin tarjoamia ohjelma-
24632: holta toista samanlaista puheenvuoroa kuin oli        palveluksia, niin pohjoisvisiosatelliitti tällä suu-
24633:  jo ed. Peltolan. Tämä on hämmästyttävää, että        relle yksikieliselle kansanosalle on hyvin vaikea
24634: ed. Ruotsalainen esimerkiksi näkee minun esi-         ongelma, koska suurin kielellinen vähemmistö
24635: tyksessäni jonkinlaista suurpääoman kannatta-         Pohjoismaissa on yksikieliset suomenkieliset
24636: mista, kun kysymys on nyt oikeastaan siitä, että      katselijat. Olisin odottanut, että ed. Wiio olisi
24637: me olisimme ajoissa mukana näissä asioissa, jot-      kiinnittänyt tällaiseenkin näkökohtaan huomio-
24638: ta esimerkiksi meikäläinen tällainen apuväline-       ta.
24639: teollisuus pääsisi tietämään, että se voi lähteä          Mielestäni tämä keskustelu on osoittanut,
24640: alkuun ja se voisi tuottaa ja pääsisi ehkä kan-       miten tarpeellista on, että saamme tyydyttävät
24641: sainvälisille markkinoillekin, koska se laadulli-     selvitykset satelliittitoiminnan aloittamiseen tar-
24642: sesti varmasti tulisi olemaan hyvää tuotantoa.        vittavista suunnitelmista ja rahoituksesta, koska
24643: Tässä siis kommunistit puhuvat aivan työttö-          tämä keskustelu nopeasti suistui tavanomaiseksi
24644: myyden puolesta tässä maassa työllisyyttä vas-        uskonvaraiseksi väittämiseksi ja vastaväittämi-
24645: taan.                                                 seksi, joka sinänsä ei valaise itse asiaa.
24646:    Ei tässä voi olla kysymys mistään pääoman              Haluaisin omasta puolestani kiteyttää asian
24647: ideologisista seikoista, vaan tässä on kysymys        tässä vaiheessa asenteeni pohjoisvisiosatelliittiin
24648: viestinnän vapaudesta nyt yksinomaan. Ja sel-         siten, että toteaisin, että satelliitti moninkertais-
24649: västi huomaamme, että se puolue, jonka käsissä        tamalla pohjoismaisen ohjelmatoiminnan itse
24650: asian hoitaminen nyt onnettomasta hallitusrat-        asiassa myös moninkertaistaa nykyisestä televi-
24651: kaisusta johtuen on, se on täällä tuonut selvästi     siotoiminnasta koituvan sekä hyödyn että siitä
24652: esille, että meidät halutaankin erottaa pohjois-      koituvat haitat, koska ohjelmatoiminnan pe-
24653: maisesta yhteistyöstä ja ,saattaa alttiiksi yksin-    rustana ovat kaikissa Pohjoismaissa samat kult-
24654:                                   Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1977                                  2503
24655: 
24656: 
24657: tuuripoliittiset arvot ja samat television ohjel-        Minä haluaisin nyt lyhyesti sanoa sen, että ei
24658: mapolitiikkaa ohjaavat näkemykset.                    Nordsat ole mikään tulkkirobotti, vaan kyllä
24659:                                                       kaikkeen käännöstoimintaan vielä tarvitaan in-
24660:    Ed. Vennamo            (vastauspuheenvuoro):       himillistä panosta. Ja minä voin vakuuttaa ed.
24661: Rouva puhemies! Ed. Fribergille haluaisin tode-       Rainiolie ja ed. Vennamolle, että tällainen tulk-
24662: ta, kun hän painosti tätä kielellistä seikkaa, että   kitoiminta maksaa. Se maksaa niissä tapauksis-
24663: tällä hetkellä esim. televisiosta tulee erittäin      sa, jolloin ohjelmat käännetään ja tekstitetään
24664: paljon lähetyksiä, jotka ovat vieraalla kielellä,     etukäteen. Se maksaa niissä tapauksissa, jolloin
24665: ja niissä on vain tekstisuomennos. Mitenkä nyt        esim. simultaanitulkintaa käyttäen joudutaan
24666: tämä kysymys yhtäkkiä tuleekin niin hirveän           kääntämään suorat lähetykset. Ja tämä on erit-
24667: vaikeaksi tässä Nordsatin yhteydessä?                 täin merkittävä kustannustekijä ja myös erittäin
24668:    Kommunisteille sanoisin, että pimentäminen         vaativa suunnittelutehtävä, jotta tämä asia saa-
24669: on aina vapauden vastaista.                           daan ratkaistua. Ei voida sivuuttaa näitä ongel-
24670:                                                       mia tällaisilla helpoilla väitteillä, että tämä kyllä
24671:    Ed. R a i n i o (vastauspuheenvuoro) : Ar-         teknisesti on ratkaistavissa ajattelematta sitä,
24672: voisa puhemies! Ed. Friberg ei tunne näköjään         paljonko se sitoo ihmistyövoimaa ja siten myös,
24673: tätä kielikysymystä. Tekniseltä kannalta kieliky-     paljonko se maksaa.
24674: symyksen ratkaisu Nordsatin yhteydessä on var-
24675: sin helppo. Jos hän olisi kuullut suomalaisen            Ed. Korte s a 1m i         (vastauspuheenvuo-
24676: erinomaisen asiantuntijan professori Tiurin esi-      ro): Ed. Fribergille ja muille sosialisteille to-
24677: telmän näistä asioista pohjoismaisessa seminaa-       tean, että kun te sosialistit olette siis sensuuri-
24678: rissa, hän olisi tullut tietämään, että television    linjalla ja sananvapauden kavantamisen linjalla,
24679: tahdistuspulssin aikana voidaan lähettää ne koo-      niin varmasti kansamme laajojen yksikielisten
24680: dit, jotka sisältävät niin paljon informaatiota,      kerrosten kielitaito tulee kasvamaan, sillä va-
24681: että. vastaanottolaitteeseen liitettävällä varsin     paudenrakkaus on tämän kansan keskuudessa
24682: halvalla laitteella voidaan valita se kieli, jonka-   niin suuri, että vieraita kieliä aletaan opiskella
24683: kielinen teksti tulee televisioruutuun.               tässä maassa entistä enempi, jos teidän sensuu-
24684:    Tästä tekstityksestä ei ole ollut kysymys sil-     rilinjanne toteutuu.
24685: loin, kun on ollut puhe toimitetusta vaihtoeh-
24686: dosta. Tämä asia on sellainen tekniikkaan liitty-
24687: vä seikka, joka tulee itsestään ratkaistuksi var-        Ed. SaI o 1 aine n: Arvoisa puhemies! On
24688: sin pian, kun pohjoismaisia lähetyksiä ryhdy-         yhdyttävä tietenkin niihin näkemyksiin, joita
24689: tään tuottamaan, joten kielikysymys ei nykytek-       täällä on esitetty tämän asian osalta, joissa on
24690: niikan aikana ole millään tavalla ylivoimainen,       korostettu sitä, että vielä on ratkaistavana lu-
24691: ja tässä on aivan turha silloin puhua mistään         kuisia sekä teknisiä että taloudellisia kysymyk-
24692: enemmistöistä taikka vähemmistöistä. Kaikilla         siä. Nämä kuitenkin ovat sen luonteisia, että ne
24693: tulee olemaan varsin helppokäyttöinen mahdol-         voidaan lähimmän kymmenen vuoden aikana
24694: lisuus seurata jopa monien Pohjoismaitten lähe-       erittäin tyydyttävästi saada ratkaisuun.
24695: tyksiä omalla kielellään, myöskin meidän lähe-           Sen sijaan minusta on käynyt kiistämättömäs-
24696: tyksiämme tanskan, norjan ja jopa islanninkin         ti ilmi, että eräillä tahoilla aina hallitusta myö-
24697: kielellä, jos vain haluamme sen saada aikaan.         ten on hyvin pitkälle meneviä viestintäpoliitti-
24698:    Tämä Nordsat-ratkaisu on todella sellainen         sia tarkoitusperiä tässä ajettavana, ja esim. siinä
24699:  tekninen hienous, joka tosiaan ratkaisee sen         Kööpenhaminan kokouksessa, johon osallistui-
24700: pulman, joka meillä on ollut kauan, sen että          vat ministerit Saarto, Kivistö ja Itälä, jäi vali-
24701: meillä viestintä on ollut monopolisoituna yleis-      tettavasti Suomen asennoitumisesta tähän
24702: radiolle. Sen erittäin ikävät vaikutukset toki on     asiaan erittäin kielteinen kuva muihin Pohjois-
24703:  suomalaisessa yhteiskunnassa jo nähty.               maihin, kun vaadittiin sen selvittämistä, että tä-
24704:                                                       mä toimitentukin vaihtoehto tulisi perusteelli-
24705:    Ed. F r i b e r g (vastauspuheenvuoro) : Ar-       sesti selvitettäväksi. Tämä oli muitten Pohjois-
24706: voisa puhemies! Minä en tiennyt, että profes-         maitten kannanottojen vastainen, enkä näe, että
24707: sori Tiuri monien muiden ansioidensa lisäksi          tätä selvitystä varsinaisesti tarvitsisi tehdä. Se
24708: olisi myös kielitieteen asiantuntija. Minä pidin      antaa kuvan siitä, että Suomi haluaa pitkittää
24709: häntä lähinnä tuonne radiotekniikan pariin kuu-       tämän asian käsittelyä.
24710: luvana tiedemiehenä, mutta ilmeisesti olen täs-          Mielestäni hallituksessa ajattelun tämän asian
24711: sä erehtynyt.                                         osalta on muututtava, ja meidän on korostetta-
24712: 2504                                 Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24713: 
24714: 
24715: va sitä, että jos muut maat yleensäkin tässä sa-      ainoastaan meillä pidetään jonkinlaista pimen-
24716: telliittiasiassa lähtevät mukaan, silloin Suomella    nystä ja sensuuria.
24717: ei ole mitään mahdollisuuksia jäädä tämän asian
24718:                                                           Ed. G e s t r i n : Fru talman! Frågan om
24719: ulkopuolelle. Tämä on todella niin tärkeä asia
24720: sekä kielellisesti että pohjoismaisen yhtenäisyy-     den nordiska TV-satelliten var ett av de
24721: den kannalta, että siinä ei todellakaan ole varaa     ledande temata vid senaste Nordiska rådsses-
24722: leikittelyyn.                                         sion. I det sammanhanget liksom också tidigare
24723:                                                       blev det fullständigt klarlagt att omsorgen om
24724:                                                       att också finskspråkiga tittare skall kunna till-
24725:    Ed. S. Westerlund (vastauspuheenvuo-               godogöra sig de program som sänds ut över en
24726: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Salolainen mainitsi,       nordisk TV-satellit har kännetecknat det utred-
24727: että Suomen pyytämä lisäselvitys hidastaisi poh-      ningsarbete som har lagts ner i denna fråga och
24728: joismaisen satelliitin mahdollista toteutumista.      också har en framskjuten plats i det fortsatta
24729: Kuitenkin on todettu, että tämä Suomen esitys         utredningsarbetet. Då dksdagsman Friberg är
24730: yhteispohjoismaisen vaihtoehdon selvittämises-        medlem av Nordiska rådet förvånar det mig att
24731: tä ehditään suorittaa saman ajan kuluessa kuin        han inte tycks ha observerat att just denna
24732: ns. päävaihtoehdonkin selvittäminen, joten se ei      fråga garanterar att också de finskspråkiga tit-
24733: tule lisäämään sitä aikaa, jota selvityksiin tarvi-   tarna skall kunna ltillgodogöra sig nord-TV-
24734: taan.                                                 sändningar. Detta är alltså fortlöpande föremål
24735:                                                       för en stor omsorg och avsett att tryggas på
24736:    Ed. S a 1 o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro) :      samnordisk bekostnad och inte uteslutande på
24737: Arvoisa puhemies! En sanonut, että se tulee           finländsk bekostnad.
24738: pitkittämään tätä, mutta se antoi muille Pohjois-         Jag vill, fru talman, i detta sammanhang
24739: maille sen mielikuvan, että Suomi haluaa tässä        betona att det nordiska TV-satellitprojektet är
24740: asiassa poliittisesti jotenkin temppuilla ja että     ett utomordentligt väsentligt och viktigt pro-
24741: Suomi ei voi tästä asiasta päättää vapaasti.          jekt i våra strävanden at bygga ut det nordiska
24742:                                                       kulturella samarbetet på samma gång som det
24743:    Ed. V e n n a m o      (vastauspuheenvuoro) :      tillgodoser också olika språkliga minoriteters
24744: Rouva puhemies! Tämä keskustelu on nyt niin           behov av service.
24745: selvästi kuin suinkin paljastanut sen, että va-
24746: semmisto ja kepu ja liberaalit myötäillen halua-         Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
24747: vat kynsin hampain pitää kiinni Yleisradion           Ed. Seppo Westerlundille vain toteaisin, että
24748: monopolista. Nyt heillä on radio ja televisio kä-     tästä satelliitista oli kyse valtiovarainvaliokun-
24749: sissä. He päättävät, mitä kansalle annetaan.          nan liikennejaostossa, jossa olivat asiantuntijoi-
24750: Mutta jos tämä laajenee Pohjoismaihin, mono-          na PLH:n henkilöt, mm. pääjohtaja, joka tiettä-
24751: poli räjähtää, kynsistä menee sensuuri, pimentä-      västi kuuluu samaan puolueeseen kuin Seppo
24752: minen pois. Siitä se kivistää, vaikka te täällä       Westerlund. Kysyin tätä toimitetun vaihtoeh-
24753: erilaisia perusteluja esitätte (Eduskoonasta:         don mahdollista toteutumista asiantuntijoilta.
24754: Näin on!). Tämä on asian ydin, ja on syytä            Asiantuntijat totesivat yksikantaan, että tämä
24755: tämä selvästi eduskunnan pöytäkirjoihin tämän         on koepallo, josta etukäteen tiedetään, että se ei
24756: keskustelun täydennykseksi todeta.                    toteudu, mutta sitä on Suomi halunnut ja sitä
24757:                                                       tutkitaan nyt tutkimisen ilosta. Tämä on tosi-
24758:                                                       asia. Ed. Westerlundin tulisi ottaa yhteyttä
24759:    Ed. F o r s m a n      (vastauspuheenvuoro) :      omaan puolueeseensa kuuluvaan pääjohtajaan ja
24760: Arvoisa puhemies! Ed. Salolainen antoi todella-
24761:                                                       keskustella tästä asiasta ennen kuin tulee esittä-
24762: kin hiukan väärän kuvan, jonka ed. S. Wester-
24763:                                                       mään sitä tänne eduskunnan isoon saliin.
24764: lund sitten oikaisi. Se asia, mistä ed. Wester-
24765: lund kertoi, on juuri ollut näin. Kyllä muissa           Ed. Friberg: Fru talman! I anledning av
24766: Pohjoismaissa, mm. Ruotsissa, halutaan vielä          riksdagsman Gestrins replik vill jag gärna repii-
24767: tarkemmin selvitellä näitä asioita eikä haluta        kera en gång till att vad jag avsåg var naturligt-
24768: kiirehtiä näissä.                                     vis en anmärkning i anslutning till riksdagsman
24769:    Mitä sensuuriin tulee, niin kyllä muissa Poh-      Wiios anförande. J ag är fullt medveten om att
24770: joismaissa, voidaan sanoa, on vielä tiukempi          problemen med den finskspråkiga tittarservicen
24771: sensuuri eikä ole edes hyväksytty kaupallista         kommer att beaktas och har beaktats i det
24772: mainostelevisiota. On aivan turha puhua, että         utredningsarbete som har ägt rum.
24773:                                       Valtiovaraih hoito vuonna 1976                                 2505
24774: 
24775: 
24776:    Jag vill också gärna ta upp frågan om de sam-          Toiseksi toteaisin, että kyllä nyt liberaalien
24777: nordiska intressena i fråga om nordsatelliten.         kohdalla on selvinnyt, että ministeri Itälä oli
24778: Det är ett faktum, och vi skall inte låta lura oss     siellä mukana Kööpenhaminassa ja myötäili
24779: av den samnordiska aspekten helt och hållet på         kommunistien, Saarron ja muitten sensuurilin-
24780: det viset, det är ett faktum att både i Norge          jaa. Nyt te vaalien lähestyessä taas olette libe-
24781: och Danmark finns det trängande nationella             raaleja hetken ja sitten olette taas fasisteja (Ed.
24782: behov av att skapa en andra TV-kana! och till-         Rainio: Liberaaleja toiseen suuntaan!).
24783: fredsställa den danska och norska nationella
24784: publikens behov av ett utökat TV-utbud och i             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24785: det sammanhanget kommer nordsatelliten in
24786: som en bekväm lösning. Att man sedan före-                T o i n e n v a r apu he m i e s : Keskuste-
24787: drar att marknadsföra den som ett samnordiskt          lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
24788: behov uteslutande och inte gärna talar om de           tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
24789: lokala behoven i Norge och Danmark är förstå-          "Eduskunta edellyttää selvitettävän, miten poh-
24790: enligt men det bör ändå, tyoker jag, framhävas         joismainen yhteistyö Pohjoismaiden neuvoston
24791: här att också den här aspekten finns.                  välityksellä saadaan myös käytännössä kaikkien
24792:    Jag vill också gärna säga att sodaldemo-            mielipidesuuntien ja poliittisten maailmankatso-
24793: kratiska partiet på inget sätt har fattat beslut       musten yhteiseksi asiaksi."
24794: mot Nordsat. Det enda vi är intresserade av är
24795: ett balanserat kulturutbud, där vi hoppas att            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24796: inte den nationella kulturen:s behov skulle efter-
24797: sättas, om man dirigerar en övermängd av                 Mietinnön ponsi hyväksytään.
24798: resurser tili den nordiska satellit-TV-verksamhe-
24799: ten och våra önskemål om fortsatt utredning på            Toine n    v a r a p u he m i e s : Tämän
24800: den här punkten delas fullt och fast bland annat       jälkeen on äänestettävä perustelulausumaehdo-
24801: av det svenska sodaldemokratiska partiet och           tuksesta.
24802: vi har för närvarande ingen anledning att se att
24803: inte den här utredningsprocessen som är i gång
24804: kunde sluta gynnsamt både för vår del och för            Äänestys ja päätös:
24805: Sveriges del och för hela Norden.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24806:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
24807:                                                        sytty.
24808:    Ed. Gestrin (vastauspuheenvuoro): Fru
24809: talman! Jag ser inget negativt i att ett samnor-          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24810: diska kulturprojekt samtidigt fyller ett viktigt       sessä on annettu 52 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
24811: och trängande nationellt behov. Tärtom tror            132. (Koneään. 6)
24812: jag i det här fallet som vi nu diskuterar att ett
24813: rikare programutbud inom nordisk ram fyller              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24814: nationella behov inte bara i Norge och Dan-
24815: mark utan också i de övriga nordiska länderna,           Asia on loppuun käsitelty.
24816: inte minst i Finland.
24817: 
24818:                                                        21) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
24819:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                    ta ja tilasta vuonna 1976 sekä valtiontilintar-
24820: ed. Forsman viittasi mainoksiin, että on sen-          kastajain kertomus samalta vuodelta
24821: suuria, että Pohjoismaissa ei hyväksytä mainok-
24822: sien käyttöä, niin haluan todeta, että sillä ei ole       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24823: tiedonvälityksen kanssa mitään tekemistä. Se           n:o 52 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
24824: on kaupallinen asia. Ja jos on maa niin rikas, et-     siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut
24825: tä ei Yleisradio tarvitse tällaisia tuloja, niin hy-   kertomukset.
24826: vä on, jätetään mainokset pois. Ei tällä varjolla
24827: voi ryhtyä selittämään, että sensuuria on Poh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24828: joismaissa tiedonvälityksessä. Se on Pohjois-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24829: maitten häpäisemistä!                                  n:o 52.
24830: 314   0578000015
24831: 2506                                   Perjantaina 13. lokakuuta 1978
24832: 
24833: 
24834:   Keskustelu:                                           24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24835:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös erään viran ja
24836:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!           eräiden toimien siirtämisestä
24837: Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
24838: kunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
24839:                                                         53; ja
24840:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
24841: tan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.                 25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24842:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös kevyen ja ras-
24843:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on         kaan polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesti
24844: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja slta on          alentamisesta
24845: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
24846: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
24847: non ajasta.                                             54; sekä
24848: 
24849:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            s e u r a a v a a n istuntoon:
24850: tyneeksi.
24851:                                                         26) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
24852:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       verosta annetun lain muuttamisesta
24853: lussa on ed. Mäki-Hakola ed. Hautalan kannat-
24854: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdos-
24855: eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istun-            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
24856: toon.                                                   n:o 57;
24857: 
24858:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        27) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veronpa-
24859:                                                         lautusten maksamisen lykkäämisestä annetun
24860:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-       lain 1 § :n muuttamisesta
24861: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
24862: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdos-
24863:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
24864:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain      n:o 58; ja
24865: istuntoon.
24866:                                                         28) Ehdotuksen laiksi pelastushallinnon koulu-
24867:                                                         tuskeskuksesta
24868: 22) Vehnän kaupan sekä elintarvikeapua kos-
24869: kevien vuoden 1971 yleissopimusten voimas-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdos-
24870: saoleajan neljänneksi pidentämiseksi tehtyjen           ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24871: vuoden 1978 pöytäkirjojen eräiden määräysten            n:o 14; sekä
24872: hyväksymistä
24873:                                                           ensi t i i s t a i n istuntoon
24874: tarkoittava hallituksen esitys n:o 199 esitellään
24875: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24876: mukaisesti u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n.   29) Ehdotuksen laiksi tieteellisten seurain kir-
24877:                                                         jastosta valtion palvelukseen siirtyvän henkilö-
24878:                                                         kunnan aseman järjestämistä
24879:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään         sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdos-
24880: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;
24881: tuksen mukaisesti                                       ja
24882: 
24883:   ensi tiistain istuntoon:                                s e u r a a v a a n istuntoon:
24884: 
24885:                                                         .30) Ehdotukset laeiksi Suomen elokuva-arkis-
24886: 23) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            tosta ja Suomen elokuva-arkistosta annetun lain
24887: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä             voimaansaattamisesta
24888: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdos-
24889: 52;                                                     ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11;
24890:                                                Pöydällepanot                                       2507
24891: 
24892: 
24893: .31) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttö-             Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista valta-
24894: myysvakuutusmaksun    suuruudesta  vuonna              kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
24895: 1979                                                   kiin
24896: sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 johdos-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdos-
24897: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21;       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.3
24898: ja                                                     esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
24899:                                                        miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
24900:                                                        nan seuraavaan istuntoon .
24901: .32) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
24902: tömyyskassoista annetun lain 24 § :n väliaikai-
24903: sesta muuttamisesta                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24904: sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdos-       nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.30.
24905: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22.
24906: 
24907: 
24908:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
24909:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus,tajil-
24910: le tänään jaettu sosiaalivaliokunnan mietintö
24911: n:o 23 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa var-
24912: ten.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24913: 
24914:   Hyväksytään.                                                                    Eiler Hultin.
24915:                  116. Perjantaina 13 päivänä lokakuuta 1978
24916:                                             kello 15.30
24917: 
24918: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
24919:                                                        Asiakirjat:           Sosiaalivaliokunnan
24920:   Ilmoituksia                                       mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
24921:                                                     158; lakialoitteet n:ot 111 ja 114.
24922:                                                        7) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuk-
24923:                                              Siv.   sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
24924:   Ensimmäinen käsittely:                            ta annettuun lakiin ...... , . . . . . . . . . 2512
24925:                                                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
24926:    1) Ehdotukset laiksi polttoaineiden              mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
24927: valmisteverosta annetun lain muuttami-              185; ed. Vennamon lakialoite n:o 130.
24928: sesta ............................ . 2510
24929:    Asiaki r jat :           V altiovarainvalio-
24930: kunnan mietintö n:o 57; hallituksen esi-              Esitellään:
24931: tys n:o 153; ed. Vennamon ym. lakialoite
24932: n:o 103.                                               8) Hallituksen esitys n:o 196 Kenialie
24933:    2) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 ve-             annettavaa pohjoismaista osuustoiminta-
24934: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-              apua koskevan sopimuksen eräiden mää-
24935: tä annetun lain 1 § :n muuttamisesta ..             räysten hyväksymisestä ............. .
24936:    Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-
24937:                                                 "      9) Hallituksen esitys n:o 197 Tansa- · "
24938: kunnan mietintö n:o 58; hallituksen esi-            nian johtamistaidon instituutin perusta-
24939: tys n:o 134; ed. Vennamon ym. lakialoite            misesta ja käytöstä tehdyn sopimuksen
24940: n:o 104.                                            jatkamista koskevan sopimuksen eräiden
24941:    3) Ehdotus laiksi pelastushallinnon              määräysten hyväksymisestä ......... .
24942:                                                                                                     "
24943: koulutuskeskuksesta ............... . 2511
24944:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
24945: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-            tellään:
24946: tys n:o 170.
24947:    4) Ehdotukset laeiksi Suomen elo-                   10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24948: kuva-arkistosta ja Suomen elokuva-arkis-            n:o 59 hallituksen esityksen johdosta li-
24949: tosta annetun lain voimaansaattamisesta             säyksistä ja muutoksista vuoden 1978 tu-
24950:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "      lo- ja menoarvioon (HE n:o 130) .... 2513
24951: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
24952: 162.
24953:    5) Ehdotukset laiksi työnantajan työt-
24954: tömyysvakuutusmaksun               suuruudesta       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24955: vuonna 1979 ..................... .                 He 11 e.
24956:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
24957:                                                 "
24958: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
24959:  157; ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 110.            Ensimmäinen             varapuhemies:
24960:    6) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista          Nimenhuudon asemesta voitaneen läsnäoleviksi
24961: työttömyyskassoista annetun lain 24 § :n            merkitä ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
24962: väliaikaisesta muuttamisesta ......... . 2512       seen istuntoon.
24963: 2510                                 Perjantaina 1.3. lokakuuta 1978
24964: 
24965: 
24966:   Keskustelu:                                            Keskustelu:
24967:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Koska         Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Esi-
24968: poissa oli 135 edustajaa, katson ettei olisi mer-     tän, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
24969: kittävä niitä poissaolijoita läsnäoleviksi, vaan      ensi tiistain istuntoon.
24970: pitäisi toimittaa nimenhuuto. Ehdotan siis tätä.
24971:                                                         Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
24972:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ehrn-        natan ed. Häkämiehen ehdotusta.
24973: roothin tekemää ehdotusta.
24974:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
24975:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
24976:                                                       sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
24977:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
24978: Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Kortesal-          pöydällepanon ajasta.
24979: men kannattamana ehdottanut, että vastoin pu-
24980: hemiehen ehdotusta nimenhuuto suoritettaisiin.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24981:                                                       tyneeksi.
24982:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24983:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
24984:                                                      Keskustelussa on ed. Häkämies ed. Salolaisen
24985:    Äänestys ja päätös:                               kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
24986:   Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,               pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään
24987: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ehrn-       istuntoon.
24988: roothin ehdotus hyväksytty.
24989:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24990:   Ensimmäinen            varapuhemies:
24991: Äänestyksessä on annettu 37 jaa- ja 7 ei-ääntä,        Ensimmäinen          varapuhenlles:
24992: 2 tyhjää; poissa 150. (Koneään. 7)                   Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
24993:                                                      hyväksynee ed. Häkämiehen ehdotuksen.
24994:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
24995: tuksen.                                                Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
24996:                                                      ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
24997:    Tehdyn päätöksen mukaisesti merkitään
24998: läsnäoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat
24999: edelliseen istuntoon, sekä työjärjestyksen 33        2) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 veronpalau-
25000: §:n 2 momentin nojalla ed. Sipiläinen.               tusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain
25001:                                                      1 §:n muuttamisesta
25002:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25003:                                                      n:o 58 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
25004: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
25005:                                                      hallituksen esitys n:o 134 ja ed. Vennamon ym.
25006:                                                      lakialoite n:o 104, jotka sisältävät yllämainitut
25007: 1) Ehdotukset laiksi polttoaineiden valmisteve-      lakiehdotukset.
25008: rosta annetun lain muuttamisesta
25009:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        Ensimmäinen           varapuhemies:
25010: no: 57 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
25011: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    mietintö n:o 58.
25012: hallituksen esitys n:o 153 ja ed. Vennamon ym.
25013: lakialoite n:o 103, jotka sisältävät yllämainitut       Keskustelu:
25014: lakiehdotukset.
25015:                                                         Ed. Rainio: Herra puhemies! Koska äs-
25016:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 keinen nimenhuuto, joka toimitettiin tosin epä-
25017: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        tavallisessa järjestyksessä, osoitti, että eduskun-
25018: mietintö n:o 57.                                     nasta on 150 henkilöä poissa, katson, että näin
25019:                                     Pelastushallinnon koulutuskeskus                                2511
25020: 
25021: 
25022: tärkeää asiaa ei voida käsitellä tässä istunnossa,   4) Ehdotukset laeiksi Suomen elokuva-arkistos-
25023: joten näin ollen esitän, että asia pannaan pöy-      ta ja Suomen elokuva-arkistosta annetun lain
25024: dälle ensi tiistain istuntoon.                       voimaansaattamisesta
25025:                                                         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
25026:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koska        11 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k äs i t t e -
25027: valtiovarainvaliokunta ei ole hyväksynyt SMP:n       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25028: lakialoitetta tässä asiassa, joka on veronmaksa-     sen esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitut
25029: jille hyvin paljon edullisempi kuin hallituksen      lakiehdotukset.
25030: esitys, ja kun asia tuli näin yllättävästi esille,
25031: minä kannatan ed. Rainion ehdotusta.                    Ensimmäinen           varapuhemies:
25032:                                                      Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
25033:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tintö n:o 11.
25034: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta
25035: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.          Puheenvuoroa ei pyydetä.
25036: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
25037: pöydällepanon ajasta.                                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25038:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25039:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25040: tyneeksi.
25041: 
25042:   Ensimmäinen            varapuhemies:               5) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyysva-
25043: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Vennamon kan-         kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1979
25044: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25045: dälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään is-      21 ja otetaan en s im mä i se en käsi t te-
25046: tuntoon.                                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
25047:                                                      sen esitys n:o 157 ja ed. Hautalan ym. lakialoi-
25048:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    te n:o 110, jotka sisältävät yllämainitut laki-
25049:                                                      ehdotukset.
25050:   Ensimmäinen            varapuhemies:
25051: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta              Ensimmäinen          varapuhemies:
25052: hyväksynee ed. Rainion ehdotuksen.                    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
25053:                                                       tintö n:o 21.
25054:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
25055: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
25056:                                                         Keskustelu:
25057: 
25058: 3) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulutus-            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
25059: keskuksesta                                           että tämän asian käsittely siirretään ensi tiistain
25060:                                                       istuntoon.
25061:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25062: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
25063: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     Hautalan tekemää ehdotusta.
25064: hallituksen esitys n:o 170, joka sisältää yllämai-
25065: nitun lakiehdotuksen.                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
25066:                                                       Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
25067:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
25068: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
25069: nan mietintö n:o 14.                                  pöydällepanon ajasta.
25070: 
25071:    Keskustelua ei synny.                                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25072:                                                       tyneeksi.
25073:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25074: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Ensimmäinen          varapuhemies:
25075: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-
25076: 251.2                                 Perjantaina 13. lokakuuta 1978
25077: 
25078: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-         Ensimmäinen            varapuhemies:
25079: dälle eduskunnan ensi tiistain istuntoon.             Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
25080:                                                       hyväksynee ed. Hautalan ehdotuksen.
25081:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25082:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
25083:   Ensimmäinen            varapuhemies:                ensi tiistain istuntoon.
25084: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
25085: hyväksynee ed. Hautalan ehdotuksen.
25086:                                                       7) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-
25087:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan        takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
25088: ensi tiistain istuntoon.                              lakiin
25089:                                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25090: 6) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-       23 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
25091: myyskassoista annetun lain 24 §:n väliaikaises-       l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
25092: ta muuttamisesta                                      sen esitys n:o 185 ja ed. Vennamon lakialoite
25093:                                                       n:o 130, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
25094:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        tukset.
25095: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25096: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
25097: tuksen esitys n:o 158 ja lakialoitteet n:ot 111          Ensimmäinen          varapuhemies:
25098: ja 114, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-       Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
25099: tukset.                                               tintö n:o 23.
25100: 
25101:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
25102: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
25103: tintö n:o 22.                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25104:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
25105:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25106:    Keskustelu:
25107:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
25108: että tämän asian käsittely siirretään ensi tiistain     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
25109: istuntoon.                                            ehdotuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o-
25110:                                                       kuntaan:
25111:  Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
25112: Hautalan tekemää ehdotusta.                           8) Kenialie annettavaa pohjoismaista osuustoi-
25113:                                                       minta-apua koskevan sopimuksen eräiden mää-
25114:    Ensimmäinen            varapuhemies:               räysten hyväksymistä
25115: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
25116: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-       tarkoittava hallituksen esitys n:o 196; sekä
25117: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
25118: pöydällepanon ajasta.
25119:                                                       9) Tansanian johtamistaidon instituutin perus-
25120:                                                       tamisesta ja käytöstä tehdyn sopimuksen jatka-
25121:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
25122: tyneeksi.                                             hyväksymistä
25123:    Ensimmäinen             varapuhemies:              tarkoittava hallituksen esitys n:o 197.
25124: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-
25125: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
25126: dälle eduskunnan ensi tiistain istuntoon.
25127:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
25128:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25129:                                           Pöydällepano                                      2513
25130: 
25131: 
25132: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistain is-     E nsimmäin en         var apuhemies :
25133: tuntoon                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
25134:                                                  na kello 14.
25135: 10) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo-
25136: ja menoarvioon                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
25137: koskevan hallituksen esityksen n:o 130 johdos-
25138: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25139: n:o 59.
25140:                                                                             Eiler Hultin.
25141: 
25142: 
25143: 
25144: 
25145: 315   0578000015
25146:                      117. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1978
25147:                                              kello 14
25148: 
25149: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
25150:                                                        Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
25151:   Ilmoituksia                                       nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys
25152:                                                     n:o 153; ed. Vennamon ym. lakialoite
25153:                                              Siv.   n:o 103.
25154:   A i n o a k ä s i t te 1 y:                          7) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 ve-
25155:                                                     ronpalautusten maksamisen lykkäämisestä
25156:    1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista           annetun lain 1 § :n muuttamisesta .... 2521
25157: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon .... 2517
25158:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
25159: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys             nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys
25160: n:o 130.                                            n:o 134; ed. Vennamon ym. lakialoite
25161:                                                     n:o 104.
25162:    2) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978
25163: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 23) ..              8) Ehdotus laiksi tieteellisten seurain
25164:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "     kirjastosta valtion palvelukseen siirtyvän
25165: nan mietintö n:o 52; mainittu asetus.               henkilökunnan aseman järjestämisestä .. 2529
25166:    3) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä                A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
25167: syyskuuta 1978 erään viran ja eräiden               mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
25168: toimien siirtämisestä ( VNP n:o 18) ..              178.
25169:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "        9) Ehdotukset laiksi työnantajan työt-
25170: nan mietintö n:o 53; sanottu päätös.                tömyysvakuutusmaksun            suuruudesta
25171:    4) Vaitioneuvoston päätös 14 päivältä            vuonna 1979 ..................... .
25172: syyskuuta 1978 kevyen ja raskaan polt-                 A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
25173:                                                                                                  "
25174: toöljyn valmisteveron väliaikaisesta alen-          mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
25175: tamisesta (VNP n:o 19) ......... .                  157; ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
25176:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "     110.
25177: nan mietintö n:o 54; sanottu päätös.                   10) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
25178:    5) Hallituksen kertomus valtiovarain             sista työttömyyskassoista annetun lain
25179: hoidosta ja tilasta vuonna 1976 sekä val-           24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 2530
25180: tiontilintarkastajain kertomus samalta
25181: vuodelta ......................... .                   Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan
25182:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
25183:                                                     mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
25184:                                                     158; lakialoitteet n:ot 111 ja 114.
25185:  nan mietintö n:o 52; mainitut kerto-
25186:  mukset.
25187: 
25188: 
25189:    E n s i m m ä i n en k ä s i t t e 1 y:            E s i t e 11 ä ä n:
25190: 
25191:    6 ) Ehdotukset laiksi polttoaineiden                11) Hallituksen esitys n:o 194 Kemi
25192: valmisteverosta annetun lain muuttami-              Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille myön-
25193: sesta                                               nettävistä valtion takauksista ........ 2531
25194:                                              "
25195: 2516                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25196: 
25197: 
25198:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          Uusia edustajia
25199: tellään:
25200:                                                             Puhemies : Ilmoitan, että Loimaan kau-
25201:                                                    Siv.  pungista    oleva metallityömies, pääluottamus-
25202:    12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                    mies   Joel H on g i s t o, joka on Turun läänin
25203: hallituksen esityksen johdosta laiksi vesi-              eteläisestä  vaalipiiristä valittu tulemaan edus-
25204: lain muuttamisesta (HE n:o 166) .... 2542                kunnan    jäseneksi  edesmenneen ed. Arto Meri-
25205:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                    saaren sijaan, on tänään 'esittänyt minulle tä-
25206: hallituksen esityksen johdosta laiksi oi-                nään asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn
25207: keusministJeriön      menosaannön             pe-        edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi
25208: rusteiden muuttamisesta (HE n:o 176) ,                  ·ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
25209:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Ed. Hongisto saapuu paikalleen istuntosaliin.
25210: n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
25211: laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja elin-               P u h e m i e s : Ilmoitan, että Helsingin
25212: keinotulon verottamisesta annetun lain                   kaupungista oleva maatalous- ja metsätieteiden
25213: muuttamisesta (HE n:o 116) . . . . . . . . ,             lisensiaatti, vahiotieteen maisteri Vuokko J u-
25214:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  h o 1 a, joka on Helsingin vaalipiiristä valittu
25215: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta                    tulemaan eduskunnan jäseneksi edesmenneen
25216: laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritet-               ed. Olavi Majlanderin sijaan, on tänään esittä-
25217: tavasta verosta annetun lain muuttami-                   nyt minulle lokakuun 9 päivänä 197 8 asianmu-
25218: sesta (HE n:o 175) . . . . . . . . . . . . . . . . ,     kaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanval-
25219:                                                          takirjansa ja siis tullut oikeutetuksi ryhtymään
25220:                                                          edustajantointaan hoitamaan.
25221:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
25222:                                                             Ed. Juhola saapuu paikalleen istuntosaliin.
25223: 
25224:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitan, että Porin kau-
25225:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        pungista oleva varatuomari Matti P e 1 t ta r i,
25226: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Ahde,         joka on Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä
25227: Asunmaa, Forsman, Friberg, Hokkanen, Härkö-           valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi edes-
25228: nen, Jaatinen, Jokela, Kainulainen, Ahti Karja-       menneen ed. Kirsti Hollmingin sijaan, on tä-
25229: lainen, Knuuttila, Koskenniemi, Lehmonen,             nään esittänyt minulle tänään asianmukaisesti
25230: Liedes, Martikainen, Mustonen, Mäki, Orren-           tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjan-
25231: maa, Pohjala, Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Sa-       sa ja siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edusta-
25232: lolainen, M. Tuominen, Vesterinen ja S. Wes-          jantointaan·hoitamaan.
25233: terlund.
25234:                                                          Ed. Pelttari saapuu paikalleen istuntosaliin.
25235: 
25236: Ilmoitusasiat:
25237:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
25238: Lomanpyynnöt                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
25239:    Vapautusta eduskuntl!työstä saavat tästä päi-      presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
25240: västä sairauden takia ed. Salmenkivi, virkateh-       13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
25241: tävien vuoksi edustajat Friberg, Martikainen ja       tuksen esitykset n:ot 204-210, jotka nyt on
25242: Saarto sekä yksityisasiain takia edustajat Asun-"     edustajille jaettu.
25243: maa, Hokkanen, Jokela, Orrenmaa, Pohjala ja
25244: Vesterinen, tämän kuun 20 päivään sairauden
25245: takia ed. Lehmonen ja yksityisasiain vuoksi           Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten va-
25246: edustajat Ahti Karjalainen ja Saarinen sekä tä-       litseminen
25247: män kuun 27 päivään yksityisasiain takia ed.
25248: Jaatinen.                                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25249:                                                       että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va~
25250:                                               Virkajärjestelyt                                        2517
25251: 
25252: litsi)amiesten tehtäväksi eduskunnan kirjastosta         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
25253: annetun lain 3 §:n 1 momentin mukaisesti vali-         rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 53.
25254: ta kolmivuotiskaudeksi 1979-1981 eduskun-
25255: nan kirjaston hallitukseen kolme jäsentä ja niis-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
25256: tä yhden puheenjohtajaksi sekä varamiehen kul-
25257: lekin heistä.                                             Mietintö hyväksytään.
25258: 
25259:   Hyväksytään.                                            Asia on loppuun käsirelty.
25260: 
25261: 
25262:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         4) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä syys•
25263:                                                        kuuta 1978 kevyen ja raskaan polttoöljyn val-
25264:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren          misteveron väliaikaisesta alentamisesta
25265: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25266: liokunta kokoontuu heti toisen täysistunnon            n:o 54 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n
25267: päätyttyä.                                             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
25268:                                                        tös.
25269: 
25270:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
25271: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 54.
25272:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
25273: Poisto päiväjärjestyksestä
25274:    Puhemies : Päiväjärjestyksestä poiste-                 Mietintö hyväksytään.
25275: taan 1) asia, mutta puheenvuoropyynnöt säily-
25276:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
25277: vät.
25278: 
25279: 
25280: 2) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1978 eräistä            Poisto päiväjärjestyksestä
25281: virkajärjestelyistä                 ·
25282:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
25283:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         taan 5) asia, mutta puheenvuoropyynnöt pysy-
25284: n:o 52 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n   vät voimassa.
25285: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
25286: tus.
25287: 
25288:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-         6) Ehdotukset laiksi polttoaineiden valmiste-
25289: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 52.                 verosta annetun lain muuttamisesta
25290:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25291:   Keskustelua ei synny.                                n:o 57 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
25292:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
25293:   Mietintö hyväksytään.                                hallituksen esitys n:o 153 ja ed. Vennamon ym.
25294:                                                        lakialoite n:o 103, jotka sisältävät yllämainitut
25295:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotukset.                         ,
25296: 
25297:                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25298: 3) V aitioneuvoston päätös 7 päivältä syyskuu-
25299:                                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57.
25300: ta 1978 erään viran ja eräiden toimien siirtämi-
25301: sestä
25302:                                                           Keskustelu:
25303:    Esitellään ·perustusbkivaiiokunnan <mietintö
25304: n:o 53 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Linja-
25305: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-      autoliikenteen taksankorotuspaineen eliminoi~
25306: tös.                                                   miseksi hallitus esittää, että Iinja-autOliikenteen
25307: 2518                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25308: 
25309: 
25310: harjoittajille palautettaisiin dieselöljyn valmiste-   sisältämä vaihtoehto hyväksyttävä. Kun taksan
25311: veroa vastaava määrä joko kokonaan tai osit-           korotustarvetta seuraavan kerran ilmenee, asiaa
25312: tain, sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.           lienee syytä harkita uudelleen tältä pohjalta.
25313: Edelleen hallitus esittää, että täten syntyvä val-        Hillituksen esityksen perusteluissa maini-
25314: misteveron tuoton vajaus, mikä vuositasolla oli-       taan, että palautusjärjestelyn avulla pyritään
25315: si noin 53 milj. mk, katettaisiin nostamalla           turvaamaan yleistä henkilötaksaa noudattavan
25316: moottoribensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa 2       linja-autoliikenteen nykyinen palvelutaso ja es-
25317: p/1.                                                   tämään taksojen korotuksesta aiheutuva työ-
25318:    Kustannusten nousun kompensoiminen linja-           matkakulujen nouseminen. Tämähän on aivan
25319: autoliikenteen harjoittajille siten, että taksojen     oikein, mutta samalla olisi toivonut hallituksen
25320: korotustarve poistuu ainakin suurimmaksi osak-         kantavan huolta myös niiden työntekijöiden
25321: si, on sinänsä oikeaan osunut toimenpide. Joh-         työmatkakuluista, jotka joutuvat käyttämään
25322: touhan kustannusten lisäys paljolta juuri val-         pakosta henkilöautoa linja-autoyhteyksien tai
25323: tiosta itsestäänkin, joka nostatti valmisteveroja      muiden julkisten kulkuneuvojen puuttuessa.
25324: vajaa vuosi takaperin 10 p/1 sekä bensiinin et-        Kaikkihan eivät asu taajaväkisissä yhdyskunnis-
25325: tä dieselöljyn kohdalla. Linja-autoliikenteen          sa tai sopivien pysäkkien tuntumassa puhumat-
25326: maksuja on viimeksi korotettu 16 päivänä hei-          takaan siitä, että varsin monille henkilöauto on
25327: näkuuta 1977, joten vakauttamisen aiheuttama           myös työväline. Sen vuoksi ei tunnukaan oikeu-
25328: taksojen jäädyttäminen kustannusnoususta huo-          denmukaiselta, että edellä mainitusta toimenpi-
25329: limatta on ilmeisesti koetellut linja-autoliiken-      teestä syntyvä valmisteveron tuoton vajaus ka-
25330: nettä harjoittavien yritysten kannattavuutta           tettaisiin ·kiristämällä muun tieliikenteen vero-
25331: melko raskaasti.                                       rasitusta nostamalla moottoribensiinin ja diesel-
25332:    Hallituksen tarkoitus on lakiehdotuksen pe-         öljyn hintaa 2 p/1. Itse asiassa polttoaineiden
25333: rustelujen mukaan suorittaa takautuvasti syys-         valmisteveron tuotto tänä vuonna ylittänee rei-
25334: kuun alusta lukien linja-autoliikenteen harjoit-       lusti vuoden tuottoarvion eli tuon 2 200 milj.
25335: tajille 41 pennin suuruinen valmisteveropalau-         rn:k. Ensi vuoden budjetin perusteluissa tällä
25336: tus dieselöljylitralta. Palautuksen suuruus pe-        kohdalla mainitaan nimittäin seuraavaa: "Mo-
25337: rustuisi linjakilometrien ja keskimääräisen polt-      mentille arvioidaan kertyvän 2 460 milj. mk.
25338: toainekulutuksen perusteella tehtyyn linja-auto-       Lisäys 260 milj. mk aiheutuu polttoaineiden
25339: liikenteen polttoaineen kulutusarvioon. Nämä           kulutuksen arvioidusta kasvusta sekä siitä, että
25340: tiedot ovat liikennelupaviranomaisten käytettä-        vuoden 1978 tuloarvio on osoittautunut liian
25341: vissä. Palautusmenettely lisää kuitenkin jälleen       pieneksi." Sama perustelu on muuten mainittu
25342: kerran paperisotaa niin hakemusten kirjoittajil-       myös tupakan, oluen ja alkoholin valmisteveron
25343: le kuin niiden käsittelijöillekin, minkä vuoksi        sekä leimaveron ja auto- ja moottoripyöräveron
25344: Linja-autoliitto onkin ehdottanut yksinkertai-         tuoton kohdalla.
25345: sempana menettelynä siirtymistä verovapaan                Polttoaineiden valmisteveron tuottoarvion
25346: kevyen polttoöljyn käyttöön linja-autoissa. Tä-        suuruudesta kiisteltiin eduskunnassa valmiste-
25347: mä merkitsisi samalla kustannuspaineen suu-            veroa viimeksi nostettaessa, sillä mm. Kuorma-
25348: rempaa alenemista, mikä tässä vaiheessa jopa           autoliiton ja valtiovarainministeriön arviot oli-
25349: halventaisi nykyisiä t!tksoja. Norjassa tämänkal-      vat melko lailla erilaiset.
25350: tainen järjestely on toteutettu tämän vuoden              Tässä salissa on myös moneen kertaan todet-
25351: alusta lukien.                                         tu ja todistettu, että tieliikenteeltä verotuksella
25352:    Eräiden asiantuntijoiden taholta verojaoston        kerätyt summat ovat moninkertaiset niihin
25353: on kuitenkin annettu ymmärtää, että Nesteen            määrärahoihin verrattuina, jotka tieliikenteen
25354: tuottama kevyt polttoöljy ei olisi sellaisenaan        hyväksi vuosittain käytetään. Tulkoon tässä to-
25355: täysin kelvollista linja-autoihin, mutta tuontita-     detuksi, että tänä vuonna valtion menot tielii-
25356: varana sitä toki olisi saatavissa.                     kenteestä tulevat olemaan noin 2 050 milj. mk,
25357:    Eräänä syynä siihen, ettei tällä hetkellä ke-       mutta valtion tieliikenteeltä keräämät verot ja
25358: vyen polttoöljyn käyttöön haluta siirtyä, lienee       maksut ilman liikevaihtoveroa noin 3 550 milj.
25359: myös se, että huoltoasemien välityspalkkio ke-         mk ja ajoneuvoista, niiden osista sekä huolto- ja
25360: vyen polttoöljyn kohdalla lähentelee nollaa            korjaustyöstä perityt liikevaihtoverot mukaan
25361: mutta dieselöljyn kohdalla on useampia penne-          lukien yhteensä noin 5 055 milj. mk. Tämän
25362: jä. Koska siis teknistä valmiutta tässä suhteessa      mukaan noin 3 mrd. mk käytetään valtion muit-
25363: ei ole tällä hetkellä, on lakiehdotuksen 4 §:n         ten menojen katteeksi.
25364:                                         Polttoaineiden valmistevero                              2519
25365: 
25366: 
25367:     Vaikka tämänkertainen valmisteveron koro-      menettää verotuloja, pantaisiin autonomistajien,
25368: tus onkin huomattavasti pienempi kuin vuosi        ammattiautoilijain, työssä käyvien tavallisten
25369: sitten, se lisää tarpeettomasti henkilöauto- ja ta-kansalaisten maksettavaksi kol'kojen kanssa, ei
25370: varaliikenteen kustannuksia. Autoliitto toteaa-    vielä riitä 53 miljoonaa, vaan tällä tempulla ote-
25371: kin lausunnossaan, että korotus koskee jälleen     taan vielä ylimääräistä.
25372: kipeimmin autoa välttämättä joko työssään tai         Kun Sorsan hallituksen yksimielinen esitys
25373: työmatkoillaan tarvitsevia pieni- ja keskituloisia - mukana tässä leikissä ovat siis myös kepu ja
25374: kansalaisia, joita maamme autonkäyttäjistä on      sosialidemokraatit -      annettiin eduskunnalle
25375: valtaosa ja joilla nykyiselläänkin on suuria toi-  syyskuun 18 päivänä - esityksen ovat allekir-
25376: meentulovaikeuksia. Ammattimaisen kuorma-          joittaneet UKK ja sosialidemokraattinen valtio-
25377: autoliikenteen lisäkustannukset ovat Kuorma-       varainministeri Paavela - niin jo kolmen päi-
25378: autoliiton laskelmien mukaan vuositasolla 14       vän päästä SMP:n eduskuntaryhmä, minun ni-
25379: milj. mk, eikä niitä voida siirtää taksoihin, jot- meni kärjessä, teki lakialoitteen n:o 103, jonka
25380: ka on juuri syyskuun puolivälin paikkeilla vah-    mukaan tämä hallituksen esityksen 3 § valmis-
25381: vistettu vuodeksi eteenpäin. Elinkeinohallitus     teverojen korottamisesta kumottaisiin, poistet-
25382: ei tuolloin edes hyväksynyt taksojen korotus-      taisiin, pantaisiin paperikoriin. Siinähän hallitus
25383: ehdotusta täysimääräisenä, vaan hintaviran-        esittää paitsi bensiinin myös dieselöljyn valmis-
25384: omaisten toimesta kustannusten nousuista joh-      teveron nostamista, joka merkitsee samalla ku-
25385:  tuvasta korotustarpeesta eli 9.5 %: sta [eikat-   luttajahinnan nostamista.
25386: tiin pois 3 prosenttiyksikköä. Ei siis ihme, että     Näin me teimme, niin kuin Suomen kansan
25387:  tavaraliikenteenkin tappiollisuus kasvaa.         valtaenemmistö haluaa. Ja kun eduskuntavaalit
25388:     Tuntuu myös kieltämättä siltä, että hallitus   ovat lähellä, niin valtiovarainvaliokunnassa on
25389:  tällä tulonjakopoliittisella keinolla on halunnut nyt eräiltä tahoilta uskallettu vastustaa tätä hal-
25390: lyödä kiilaa muutoin varsin tiiviissä yhteisrinta- lituksen veroriiston politiikkaa. Tähän saakka-
25391: massa toimivien liikenteenharjoittajien väliin     han on oltu vain olevinaan vastaan, mutta kun
25392: siirtäessään yhden sektorin rasitteita toisen sek- täällä on päätetty, sisu ei ole riittänyt. Nyt val-
25393:  torin kannettavaksi. Selvyyden vue~ksi todetta-   tiovarainvaliokunnassa ovat panneet vastalau-
25394: koon toki, että tästä siirrosta hyötyvät siis linja-
25395:                                                    seen - ja heille kunnia - kristillisen liiton
25396:  autonmatkustajat eivätkä liikenteenharjoittajat.  Hautala, kommunistien sinisalolaisen siiven
25397:     Herra puhemies! Lakiehdotuksen toisessa kä-    edustaja Liedes, ja sitten ovat yhteisessä vasta-
25398:  sittelyssä kokoomuksen taholta tullaan esittä-    lauseessa kokoomuksen ja ruotsalaisen kansan-
25399:  mään 3 §:n poistamista eli valmisteveron pitä-    puolueen kansanedustajat. Mutta niin on kovaa
25400:  mistä ennallaan.                                  poliittinen peli ja mustasukkaisuus, että nämä
25401:                                                    porukat eivät ole sopineet yhteiseen vastalau-
25402:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ensim- seeseen, vaan kolme eri vastalausetta on tehty.
25403: mäisessä käsittelyssä on esillä hallituksen esitys Ei ole ihme, että tässä maassa asiat jäävät hoita-
25404: lähinnä autojen ja bensiinin valmisteveron ko- matta, kun ei ole yhteistyöhalua. Poliittinen pe-
25405: rottamisesta. Tämä liittyy Sorsan-Virolai- li on tärkeintä. Minä, minä panen vastaan nyt,
25406: sen-Aallon kansanrintamahallituksen uuteen kun vaalit ovat lähellä, kun verot ovat bensii-
25407: hyökkäykseen Suomen kansaa vastaan. Julki- nissä ja dieselissä nousseet vuodesta vuoteen.
25408: suudessa jauhaa propaganda, että veroja ja mak-       Mutta hyvä, että edes nyt on herätty ja pantu
25409: suja muka alennetaan, mutta todellisuudessa        vastalause   ja unohdettu SMP:n lakialoite, se on
25410: niitä kierosti nostetaan koko ajan. Jopa ensi hylätty. Olemme siis naurettavassa tilanteessa.
25411:  vuoden budjetissa todetaan, että valtion verotu- Samalla, kun vastalauseessa hyväksytään SMP:n
25412: lot nousevat, vaikka talouselämä on edelleen lakialoite, se hylätään rinnan näitten samojen
25413:  vaikeuksissa ja työttömyys laajenee. Kuinka vastalauseitten tekijöitten toimesta, jottei vaan
25414: voivat valtion verotulot nousta, jos samaan ai- SMP pääsisi millään tavalla tässä näkyviin,
25415:  kaan verot alenevat? Tämä jo osoittaa, minkä- SMP, joka on pimennetty ja joka rohkeasti ja
25416: laisesta humpuukista on kysymys.                   rehellisesti on koko ajan taistellut tätäkin vero-
25417:     Ja kun maan talousasioita on hoidettu niin jen nostamisen vääryyttä vastaan. Mutta me
25418:  huonosti, että matkustajaliikenne, linja-autot emme pahoita tästä mieltämme. Me olemme ai-
25419:  tarvitsevat kustannusten korvausta, niin halli- na valmiit rakentavaan yhteistyöhön.
25420:  tus hoiti asian niin, että eivät linja-automaksut     On vain valitettavaa, että nyt jo näyttää sel-
25421:  nousseet, ja nyt tämä 53 milj. mk, jonka valtio vältä, että K-linjan rautaote pitää. Kepun kan-
25422: 2520                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25423: 
25424: 
25425: sanedustajat,    sosialidemokraattien      kansan-        Nyt esitetty dieselöljyn veron korottaminen
25426: edustajat, liberaalien kansanedustajat ja kom-         merkitsee mm. ammattimaiselle kuorma-autolii-
25427: munistien enemmistö äänestävät veronkorotuk-           kenteelle 14 milj. markan lisäkustannuksia vuo-
25428: sen puolesta eli ajavat tämän lain läpi. Ja näin       sittain. Ei ole ihme, että esillä oleva lakiesitys
25429: tapahtuu Suomen eduskunnassa, vaikka varmas-           on aiheuttanut tyytymättömyyttä ammattiautoi-
25430: ti kansan enemmistö on tätä vastaan ja vaikka          lijoiden keskuudessa. Suomen Kuorma-autoliit-
25431: varmasti valtio ei tarvitse näitä varoja. Se jo        to on ollut tyrmistynyt annetusta lakiesitykses-
25432: osoittaa parlamentaarisen elämämme rappion             tä kokiessaan jälleen hallituksen taholta iskun
25433: syvyyttä, ryhdittömyyttä. Kun vastustetaan, ei         vasten kasvoja. He hyvällä syyllä voivat sanoa
25434: uskalleta olla yhteistyössä, että epäsuosio tulee.     kuten aikoinaan eräät Härmän häjyt saadessaan
25435: Ja sitten kun K-l.injan käsky käy, niin nämä           kokea Kauhavan ruman vallesmannin pampun
25436: kansanedustajat, jovka kentällä ovat puhuneet          sivalluksia korvillaan: Meitä on lyöty. Katkera-
25437: veroja vastaan, myös bensiini- ja dieselveron ko-      na on vielä muistissa viime vuonna säädetty py-
25438: rotusta vastaan, täällä nöyrästi hyväksyvät halli-     syvä vetokoukkuvero, joka olisi muuten saatu
25439: tuksen käskyn. Toisin sanoen Suomen eduskun-           yksivuotiseksi, mikäli eduskunnasta olisi tyhjän
25440: ta ei olekaan enää maan korkein valtiomahti,           napin painajien joukosta löytynyt kaksi edusta-
25441: niin kuin perustuslaki määrää, vaan Suomen             jaa, jotka olisivat olleet reilusti autoilijoitten
25442: eduskunnan enemmistö on nöyrä pienen klikin            puolella.
25443: käskyläinen ja asioitten kaunistelija. Ja tätäkään        Tuntuu kuin hallituksella ei olisi taitoa käsi-
25444: vastustusta, mikä nyt on havaittavissa, ei olisi       tellä kansalaisia ja erityisesti vaikeuksissa olevia
25445: olemassa, elleivät eduskuntavaalit olisi niin lä-      yrittäjiä. Aivan kuin tahallaan jatkuvasti ärsyte-
25446: hellä.                                                 tään yhtä ammattiryhmää. Kuinkahan pitkälle
25447:    Todella ryhdistäytymistä tässä maassa tarvi-        ammattiautoilijoiden vieteri venyy, voidaan jo
25448: taan, ja se tulee vain Suomen kansan ryhdin            kysellä. Kansalaisten parissa ihmetellään, miksi
25449: kautta vaaleissa. Silloin saadaan välttämätön          auton käyttäjää jatkuvasti rokotetaan maksujen
25450: muutos. Muutoin hukka meidät perii.                    korotuksilla, vaikka autoilun eriluontoiset vero-
25451:                                                        tulot vuosittain valtiolle ovat 3 000 milj. mk
25452:     Ed. Fred : Herra puhemies] Esillä olevassa         enemmän kuin tieliikennemenot ovat.
25453: lakiesityksessä hallituksen tarkoituksena on pa-          Herra puhemies] Kristillinen liitto tulee vas-
25454: lauttaa      linja-autoliikennettä    harjoittaville   tustamaan annetussa lakiesityksessä aiottuja
25455: 6.1 % :n matkakustannuslippujen hintojen ko-           moottoribensiinin ja dieselöljyn valmisteveron
25456: rotustarvetta vastaava määrä dieselöljyn valmis-       korotuksia.
25457: teveroa jälkikäteen hakemuksen perusteella.
25458: Tällä toimenpiteellä vältyttäisiin matkustuslip-          Ed. Liedes : Herra puhemies! Ed. Venna-
25459: pujen hintojen korotuksilta. Mutta se samalla          mo puheenvuorossaan osoitti sekä kiitosta että
25460: tietää valtion budjetissa noin 53 milj. markan         myöskin haukkua mm. allekirjoittanutta koh-
25461: tulovähennystä. Tuloj,en vähennys ehdotetaan           taan ja moitiskeli siitä, että emme ole yhtyneet
25462: katettavaksi siten, että korotettaisiin bensiinin      ed. Vennamon lakialoitteeseen valiokunnassa.
25463: ja dieselöljyn valmisteveroa kaksi penniä litral-      Tämä ed. Vennamon lakialoite on vähän erilai-
25464: ta.                                                    nen kuin meidän näkemyksemme, joka on vas-
25465:     Tällainen toimenpide ei ole suotavaa eikä oi-      talauseessa esitetty. Tämä erilaisuus on ennen
25466: keudenmukaistakaan, koska se asettaa eri tyyp-         kaikkea siinä, että sen veron alennuksen, joka
25467: pistä liikennettä harjoittavat eriarvoiseen ase-       nyt on hallituksen ehdotuksen mukaan tarkoi-
25468: maan. Eräät liikenneryhmittymät joutuvat mak-          tettu linja-autoille, olemme ehdottaneet annet-
25469: samaan pohtoaineista korkeampaa hintaa kuin            tavaksi kaikelle ammattimaiselle liikenteelle.
25470: toiset. Näin syntyy vastakkainasettelu eri liiken-     Tämä poikkeaa ed. Vennamon aloitteesta. Hän
25471: nemuotoja harjoittavien kesken. Nyt tässä ta-          ei tätä ole ehdottanut.
25472: pauksessa, mikäli hallituksen esitys menee läpi,          Minkä vuoksi haluamme antaa kaikelle am-
25473: maksatetaan linja-autoliikenteen haaran menoja         mattimaiselle liikenteelle tämän alennuksen,
25474: toisilla lifkenteenharjoittajaryhmillä. Mielestäni     johtuu siitä, että niin kuorma-autoilijoitten
25475: tämä ei ole tasapuolista ei:kä oikeudenmukaista        kuin muunkin ammattimaisen liikenteen kus·
25476: liikennepolitiikkaa. Verohelpotusten tulisi koh-
25477:                                         1
25478:                                                        tannukset ovat nousseet samalla tavalla kuin
25479: distua tasapuolisesti kaikkiin ammattiliikennet-       linja-autoliikenteen kustannukset, ja sen johdos-
25480: tä harjoittaviin,                                      ta olisi oikein, että ·veroa alennettaisiin koko
25481:                                         Vuoden 1977 veronpalautukset                                   2521
25482: 
25483:  ammattimaisen liikenteen osalta. Tänä päivänä          asiaa tulisi tarkastella useammasta lähtökohdas-
25484:  mm. Pohjois-Suomessa kuorma-autoilijat, jotka          ta. Ensinnäkin, miksi on jatkuvasti kuljettu
25485:  ajavat puutavaraa, käyvät hyvin sitkeitä neuvot-       huonompaan suuntaan veronmaksajain kannalta
25486:  teluja työnantajiensa kanssa siitä, korotetaanko      katsottuna eli liikaa perittyjen ennakkojen mää-
25487:  taksoja vai eikö koroteta, ja yhtiöt ovat kieltäy-     rä kasvaa jatkuvasti. Toiseksi: Mikä itse asiassa
25488: .tyneet taksojen korottamisesta, vaikka kustan-        on tuo valtion kassatilanne, johon hallitus pe-
25489:  nuksien nousu taksojen korotusta edellyttäisi.         rusteluissaan jatkuvasti nojautuu, miten kassati-
25490:     Kun tällainen tilanne on, niin sen johdosta         lanne on kehittynyt ja mihin se on kehittymäs-
25491:  olisi oikein, että myöskin näille ammattimaista        sä. Ja kolmanneksi, miten päästäisiin lain edel-
25492:  liikennettä harjoittaville kuorma-autoilijoille an-   lyttämään normaaliin päiväjärjestykseen ynnä
25493:  nettaisiin sama veronalennus, mitä linja-autoille      kuinka tämä epänormaali tilanne olisi parhaiten
25494:  on tässä ehdotettu. Sen vuoksi olemme vasta-          selvitettävissä jatkossa. Tietysti pitäisi myös
25495:  lauseen esittäneet laajempana, kuin mitä ed.           vielä kerran pohtia, edellyttäisikö tällainen
25496:  Vennamon esitys tarkoittaa.                           maksulykkäys sittenkin perustuslain säätämis-
25497:     Herra puhemies! Myöskin 3 §:n kohdalta              järjestystä, sillä kyllähän tässä kansalaiset asete-
25498:  näen, että polttoaineiden hintojen korotukseen        taan eriarvoiseen järjestykseen, kun on kysymys
25499:  ei ole aihetta ...                                     heille lain mukaan kuuluvan pääoman saamises-
25500:                                                        ta omaan haltuun.
25501:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia
25502: kulunut. Kehotan jatkamaan korokkeelta.                    Miksi veronpalautuksia kertyy näin paljon ja
25503:                                                        ennen kaikkea, miksi lopullisten palautusten
25504:       Puhuja : ... ja esitämme sen hylkäämis-           määrä pystytään arvioimaan niin heikosti kun
25505: tä.                                                     nyt on käynyt? Kun hallitus vuosi sitten antoi
25506:                                                         eduskunnalle esityksen vuoden 1977 veronpa-
25507:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                    lautusten maksamisen lykkäämisestä, siis samas-
25508: Liedeksen puheenvuoron johdosta totean, että            ta laista, johon nyt tehdään muutos, niin se ar-
25509: minä puhuin vain hallituksen veronkorotusten           vioi silloin perusteluissaan, että vuoden 1977
25510: kumoamisesta. Siinä suhteessa kaikki nämä vas-         veronpalautusten määrä olisi todennäköisesti
25511: talauseet ovat samansisältöisiä. Se ehkä selviää       pienempi kuin vuonna 1976, ja arvioksi esitet-
25512: ed. Liedekselle, kun hän katselee näitä eri vas-       tiin 1 400 milj. mk. Nyt kuitenkin, kun silloista
25513: talauseita.                                            päätöstä halutaan muuttaa, arvioidaan veronpa-
25514:                                                        lautusten määräksi ·2 500 milj. mk. Tämä on
25515:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             valtava arviointivirhe, niin suuri että sen yhtey-
25516:                                                        dessä ei voi olla esittämättä . muutamia kysy-
25517:    La:kiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        myksiä: Perustuvatko hallituksen arviointitie-
25518: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            dot ja arviointikyvyt hihasta temmattuihin lu-
25519: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       kuihin? Ovatko perustiedot yleensä niin heik-
25520:                                                        koja, että moinen edellisen ja tämän arvioinnin
25521: 7) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 veronpalau-           välinen ero nousee lähes 50 % :iin? Kun näin
25522: tusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain           suuri virhe esiintyy hallituksen lakiesityksissä ja
25523: 1 §:n muuttamisesta                                    kun esimerkiksi verohallituksessa ihmetellään,
25524:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         kuinka hallitus aikanaan esitti niin täydellisesti
25525: n:o 58 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -        pieleen menneen arvion, niin onko syytä yleen-
25526: s i t te 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitellyt      sä uskoa hallituksen esityksessään esittämiin en-
25527: hallituksen esitys n:o 134 ja ed. Vennamon ym.         nusteisiin ja arviointeihin, ovatko kaikki halli-
25528: lakialoite n:o 104, jotka sisältävät yllämainitut      tuksen arvioinnit yhtä paljon pielessä kuin tä-
25529: lakiehdotukset.                                        mä. Ja vielä tälläkin hetkellä, kun lokakuu on
25530:                                                        näin pitkällä ja kun lopulliset verotustiedot saa-
25531:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        daan tässä kuussa, niin tuo arvio on vain arvio
25532: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58.                  elikkä 2.5 mrd. mk. Viime vuonna vastaavaan
25533:                                                        aikaan hallitus esitti arvionsa vuoden 1976 ve-
25534:                                                        ronpalautusten yhteismäärästä ja se totesi sil-
25535:   Keskustelu:                                          loin niiden palautusten nousevan 1.5 mrd.
25536:   Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun ve-              markkaan. Loppujen lopuksi noin kuukaudessa
25537: ronpalautusten lykkäämisestä puhutaan, niin            tuokin arvio muuttui ja lopullinen palautusten
25538: 316     0578000015
25539: 2522                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25540: 
25541: 
25542: määrä oli 2 mrd. mk. Siis vielä aivan viime het-      teilla ja perusteilla? Onko siinäkin suhteellisuus
25543: killä, kun palautuksista ilmoitetaan lokakuun         useissa asioissa samaa luokkaa?
25544: loppuun mennessä veronmaksajille, hallitus               Aina kun hallitus on lykännyt veronpalautuk-
25545: esittää 0.5 mrd. markan virhearvioinnin eli vir-      sia, on perusteluna ollut valtion vaikea kassati-
25546: heprosentti on noin 30.                               lanne erityisesti vuodenvaihteessa. Valtion kas-
25547:    Tämä nyt muutosesityksessä esitetty arvio          satilanne ei kai sinänsä ole kovin yksiselitteinen
25548: 2.5 mrd. mk oli siis vuosi sitten 1.4 mrd. mk.        asia. Ehkä se voitaisiin määritellä niin, että ky-
25549: Onko nyt mahdollista, että tuo 2.5 mrd. mk on         symyksessä on valtion tilien saldo suhteessa
25550: edelleen kolmanneksen pielessä, kuten vastaava        Suomen Pankkiin. Valtion kukkarossa olevat
25551: luku vuosi sitten eli todellinen veronpalautus-       markat näkyvät yleensä valtion Postipankissa
25552: ten määrä olisikin vuodelta 1977 jotain 3.2-          olevista tilisaatavista tai erilaisista lyhytaikaisis-
25553: 3.3 mrd. mk? Onneksi hallitus noin suurin piir-       ta sijoituksista tai sijoitussaatavista. Mutta siinä
25554: tein, siinäkin vain suurin piirtein, osaa arvioida    vaiheessa, kun valtion tilisaatavat näyttävät nol-
25555: lopullisen verokertymän edes osapuilleen. Tosin       laa, ei sentään vielä olla sellaisessa tilanteessa,
25556: siinäkin on aina ollut voimakasta aliarviointia ja    jossa valtiolle erääntyviä laskuja ei voitaisi mak-
25557: suuret palautukset merkitsevät toiselta puolen        saa. Joskus takavuosina kuukausi kuukauden
25558: myös suurta jälkikantoa. Tällaisessa tilanteessa      perään valtion tilisaatava näytti pitkältikin mii-
25559: tulee pakostakin ajatelleeksi, ettei veronkanto-      nusta ja siitä huolimatta tilanne ei nyt ollut niin
25560: prosessia hallita tahi että veronmaksajilta rahal-    kovin vakava. Ja kyllä kaiketi valtiolla on tili-
25561: lisesti kerätään liian suuret enMkot, joiden          luottoa ja kyllä valtiokin voi ottaa lyhytaikaista
25562: kanssa pelataan niin kuin nyt on jo monta vuot-       luottoa siinä missä muutkin ja varmasti paljon
25563: ta pelattu. Tilanne paheni tosin ratkaisevasti sil-   paremminkin. Eli jos hallitus uskoo voivansa
25564: loin, kun siirryttiin erillisverotukseen eli vuon-    maksaa tämänkertaiset veronpalautukset joulu-
25565: na 1976. Todennäköisesti juuri erilJisverotuk-        maaliskuussa, kysymys on siis korkeintaan
25566: seen siirtyminen teki tilanteen sellaiseksi, että     joulu-maaliskuun välisen ajan kassatilanteesta.
25567: hallitus kadotti pasmat käsistään.                    Väitteet siitä, että jos palautukset maksettaisiin
25568:                                                       kaikki tai edes suurimmaksi osaksi joulukuussa,
25569:    Kokoomus esitti sekä vuoden 1977 että tä-          niin silloin jouduttaisiin ottamaan vähintään 1
25570: män vuoden verotaulukoita määriteltäessä, että        mrd. markan lisälaina, eivät pidä paikkaansa.
25571: niissä tehtäisiin riittävät korjaukset juuri näi-     Muun muassa ruotsalaisen kansanpuolueen vas-
25572: den kohtuuttomien suurten ennakoiden välttä-          talauseessa protestoidaan tätä 1 000 markan pa-
25573: miseksi. Mutta mitä hallitus tekee? Ensi vuo-         lautusta sillä, että valtio joutuisi ottamaan 1
25574: den tulo- ja menoarvioon liittyvässä taloudelli-       mrd. markan lisälainan, ja se ei pidä paikkaan-
25575: sessa katsauksessa hallitus toteaa näin: Ennak-       sa. Korkeintaan lyhytaikainen vippi tai sitten
25576: kopidätysten saattamiseksi vastaamaan nykyistä        yksinkertaisesti järjestelynä joitakin väliaikaisia
25577: paremmin lopullista verotusta ja samalla veron-       tililuottoja hoitaisi koko asian.
25578: palautusten pienentämiseksi ennakkopidätyksiä             Vuoden 1976 maaliskuun lopussa, siis kuu-
25579: kevennetään enemmän kuin inflaatiotarkistus           kauden viimeisenä päivänä, joka yleensä on pa-
25580: edellyttäisi elikkä ennakkopidätysten lisälieven-     ras kuukauden tarkastelukohde paljonko val-
25581: nys on yhteensä 160 milj. mk, mistä valtion tu-       tiolla on rahaa ja paljon ei, valtion kassatilanne
25582: lovero-osuus on 70 milj. mk.                           näytti 492 milj. mk, luonnollisesti plussaa. Jou-
25583:     Kun liikutaan jo nyt jossain 3 mrd. markan        lukuun lopussa samana vuonna oli tilillä 744
25584: ylipidätyksissä ja ennakko on vuoden 1977 ve-          milj. mk. Nämä ovat tarkkoja lukuja, jotka on
25585: rotuksessa ja ainakin näillä näkymillä vuoden         saatu valtiovarainministeriöstä. Viime vuoden
25586: 1978 verotuksessa vieläkin huimemmissa ylien-          maaliskuun lopussa, jolloin lykkääntyneet pa-
25587: nakoissa ja hallitus tarkistaa ennakkotaulukoita      lautukset oli maksettu, oli valtion kassassa 501
25588: niin, että lievennys on valtion tuloverotuksessa       milj. mk. Saman vuoden joulukuussa oli miltei
25589: inflaatiotarkistuksen jälkeen 70 milj. mk, niin       saman verran eli 488 milj. nik kassassa tai tileil-
25590: ei tässä todellakaan tiedä että itkeä vaiko nau-      lä, mutta lisäksi oli Kelalta saatavia 100 milj.
25591:  raa. Kun kysymys on 3.2-3.3 mrd. markasta,           mk ja talletustodistuksilla Suomen Pankissa
25592: niin hallitus tekee lisälievennyksen, joka on sen      180 milj. mk, elikkä todellinen kassatilanne vii-
25593:  omien sanojensa mukaan 70 milj. mk. Onko tä-          me vuoden lopussa oli noin 760 milj. mk. Kui-
25594: mä todella järjevää valtiontalouden hoitoa? On-        tenkin juuri silloin saman vuoden marraskuussa
25595: ko koko budjetti laadittu yhtä hatarilla ennus-        tässä salissa, kun käsiteltiin tätä nykyistä lakia,
25596:                                         Vuoden 1977 veronpalautukset                                   2523
25597: 
25598: siis vuoden 1976 palautuksia lykättiin ensi vuo-         hearvio sekin. Katsotaanpa! Kun palautuksia
25599: den maaliskuuhun, itkettiin heikolla kassatilan-         maksettaisiin joulukuussa 250 mk ja yli sen me-
25600: teella. Se ei ollut totta ainakaan sen mukaan,           nevältä osalta 15 %, niin esim. 2 250 markan
25601: mikä oli todellinen valtion kassatilanne.                suuruisen palautuksen saanut saisi käteensä
25602:     Entä tänä vuonna? Maaliskuun lopussa, jol-           550 mk eli siis 15 % tuosta 2 250 markasta~
25603: loin siis kaikki nuo siirtyneet palautukset oli          Tällaisen palautuksen saaja siis saisi palautukse-
25604: maksettu, oli kassassa 519 milj. mk. Ja tänään           na kokonaissummassa vajaan neljänneksen. Hal-
25605: on saldo 565 milj. mk. Nyt jo on tiedossa, että          lituksen esittämään kolmannekseen päästään
25606: se on perjantaina 1600 milj. mk. Aivan selvästi          vain, jos lasketaan palautusten keskimääräinen
25607: ja kiistattomasti on näkyvissä, että tämän vuo-          summa, joka on noin 1 000 mk per palautuksen
25608: den loppua kohden valtion kassatilanne koko              saaja, mukaan. Mutta se on virheellinen laskuta-
25609: ajan parantuu. Ja kun rahaa muutenkin on pan-            pa, sillä korkeammista palautuksista palautus-
25610: keissa, niin lyhytaikaisten tilivelkojen ottami-         prosentti laskee erittäin jyrkästi.
25611: nen ei järkytä sen pahemmin kotimaan luotto-                Lisäksi tämä palautustapa on siinä mielessä
25612: markkinoita kuin valtion kassatilannettakaan.            varsin epäoikeudenmukainen, että juuri sellai-
25613: Saattaa olla, että hallitus on itsekin havainnut         set, jotka saavat suurempia palautuksia, he ovat
25614:  tämän, koska nyt lähtee helpottamaan viime              joutuneet myös tavallista suuremman virheelli-
25615: vuonna läpiajamaansa lain muutosta. Mutta ei-            sen ennakkoverotuksen kohteeksi, ja tämän vir-
25616: kö kunnia anna myöten myöntää vuosi sitten               heellisyyden ei tarvitse olla suhteessa asian-
25617: tehtyjä virheitä ja kumota koko laki? Nyt muu-           omaisen tuloihin, eli suurituloinen saisi myös
25618:  tosta tai oikeammin muutoksen muutosta pe-              aina suuret palautukset, vaan liikaa ennakkoa
25619: rustellaan sillä, että neljännessä elvytysohjel-         on otettu myös keskituloisilta ja jopa siitä alle.
25620: massa tehtiin periaatepäätös kulutusta elvyttä-          Näin siis sellainen, jota on ennakkoverotuksessa
25621: vistä toimenpiteistä ja että veronpalautusten            kohdeltu keskivertoa epäoikeudenmukaisem-
25622:  maksaminen osittain varsinaisen lain edellyttä-         min, palkitaan nyt uudella epäoikeudenmukai-
25623:  mään aikaan eli joulukuussa elvyttäisi tätä kulu-       suudella.
25624:  tusta. Onhan hallitus itsekin todennut, että               Erityisen epäoikeudenmukainen ja samalla
25625:  mm. kotimaisen kulutuskysynnän heikkous on              myös työllisyyttä heikentävä palautussysteemi
25626:  ollut yksi syy suureen työttömyyteen.                   on liikkeenharjoittajille ja osakeyhtiöille. Nehän
25627:      Kun hallitus haluaa nyt hivenen korjata vuo-        ovat mukana tässä palautusoffensiivissa, eli
25628:  den takaista tiukkaa päätöstään ja haluaa antaa         tuosta arvioidusta 2.5 mrd. markan palautus-
25629:  kuvan, että oman taitavuutensa, hyvien ohjel-           summasta on miljardin verran yrityksille palau-
25630:  miensa ja ehkä suuren hyvyytensäkin takia ja            tettavaa rahaa. Yritysten palautussummat ovat
25631:  ansiosta nyt antaa jotain erikoista veronmaksa-         yleensä suuria. Niinpä sellaisia yrityksiä, joille
25632:  jille, niin valitettavasti tulee mieleen pilapiirtäjä   on palautettava yli 15 000 mk, on tällä hetkellä
25633:  Karin jo vuosien takainen piirros isosta pojasta        noin 10 000. He siis itse asiassa saavat vain
25634:   ja pienestä pojasta. Siinä iso otti pieneltä koko      tuon 15 % palautussummasta nyt joulukuussa,
25635:  tämän aterian elikkä porkkanan ja karjalanpiira-        sillä eihän se 250 mk siinä prosenttilukuna vas-
25636:  kan, mutta palautti sitten myöhemmin porkka-            taa mitään. Tämä ei voi olla vaikuttamatta
25637:  nan, josta pieni poika yltyi kiittelemään suuren        usean yrityksen toimintaan ja mahdollisesti jopa
25638:  pojan anteliaisuutta. Tässä hallituksen ottami-         suoraan heikentävästi työllisyyteen.
25639:   sessa ja antamisessa on hieman sama maku. Kun              Kun asiaa katselee tältä kulmalta ja toteaa ih-
25640:   nyt annetaan veronmaksajalle lain mukaan kuu-          misten joutuvan eriarvoiseen asemaan heille
25641:  luvasta pääomasta pieni osa, niin saadaan synty-        lain mukaan kuuluvan pääoman takaisinmaksa-
25642:   mään tunnelma, jossa antaja tekisi jonkin erin-        misen järjestelyissä, niin on aivan luonnollista,
25643:   omaisen myönnytyksen.                                  että kokoomuksen ryhmä valtiovarainvaliokun-
25644:      Kuten alussa kerroin, ei hallituksen lakiesi-       nassa halusi asiasta perustuslakivaliokunnan
25645:   tyksissä ja budjetissa esittämiin arviolukuihin ja     kannan. Siitä huolimatta julkisuudessa todella
25646:   ennusteisiin niin vain voi uskoa. Ja kun hallitus      kehdattiin väittää, että kokoomus jarruttaa tätä
25647:   nyt perusteluissaan arvioi ehdottaruallaan järjes-     palautussysteemiä. On todella menty pitkälle
25648:   telyllä palauttavansa tuosta arvioimastaan 2 500        tämän maan tiedonvälityksessä!
25649:   milj. markasta joulukuussa kolmanneksen eli                Lain mukaisen palautuksen lykkääminen on
25650:   800-850 milj. mk, niin ei, vaikka kuinka ha-           jo sinänsä perustuslakia ajatellen arvelluttavaa,
25651:   lua olisi, siihenkään jaksa uskoa. Taitaa olla vir-    ja voidaan hyvin keskustella, olisiko tällainen
25652: 2524                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25653: 
25654: 
25655: lykkäys tehtävä perustuslain säätämisjärjestyk-        kotaulukot pidetään tulevaisuudessakin sellaisi-
25656: sessä. Ehkä lainoppineet ovat tulkinneet, kun          na, että veronmaksajilta tietoisesti peritään lii-
25657: lykkäys sittenkin on vain kolme kuukautta, että        kaa.
25658: ly:kkäämispäätös ei vaadi perustuslain säätämis-
25659: järjestystä. Jos se olisi pitempi tai palautuksen         Ed. M e 1 i n (vastauspuheenvuoro) : Herra
25660: sijasta palautuksen saajille annettaisiin valtion      puhemies! Olen periaatteessa samaa mieltä ed.
25661: pakko-obligaatioita, tuskin kukaan kiistää, ettei-     Torikan kanssa siitä, että vuoden 1977 veron-
25662: kö laki silloin muuttuisi perustuslain säätämis-       palautukset olisi maksettava vuoden 1978 jou-
25663:  järjestyksessä säädettäväksi.                         lukuussa. Kun tähän tietämäni mukaan ei ole
25664:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä olevissa       mahdollisuuksia ilman että valtio ottaisi uusia
25665: vastalauseissa on esitetty hallituksen esitykseen      suuria lainoja entisten miljardilainojen lisäksi,
25666: muutoksia siinä mielessä, että joulukuussa pa-         joita tänä vuonna on otettu, emme ruotsalaises-
25667: lautettava summa olisi hallituksen esitystä suu-       sa kansanpuolueessa ole voineet ehdottaa yhtä
25668: rempi. Kun valtion kassatilanne ei kuitenkaan          suuria veronpalautuksia kuin kokoomus. Ehdo"
25669: ole niin huono kuin väitetään ja kun lisäksi ote-      tamme kuitenkin 100% enemmän kuin halli-
25670: taan huomioon kotimaisen lyhyen tilivelan hy-          tus.
25671: vät käyttömahdollisuudet, niin aivan hyvin voi-           Ed. Torikka ehkä ei ole ottanut huomioon si-
25672: taisiin palata verolain 108 ja 111 § :n edellyt-       tä seikkaa, että hallitukselle maksavat sinänsä
25673:  tämään käytäntöön, eli liikaa pidätetyt ennakot       pienet palautukset jo 850 milj. mk. Liian suuri
25674: on palautettava viivytyksittä, ts. käytännössä         valtion lainoitus johtaa väistämättä kasvavaan
25675:  joulukuussa.                                          inflaatiopaineeseen, ja tätä emme kai, ed. Torik-
25676:     Hallitus voisi kuitenkin vedota kansan hy-         ka, halua olla mukana lisäämässä.
25677: vään tahtoon tässä tilanteessa ja tehdä palautuk-
25678: sen saajalle mahdolliseksi vaikkapa kaksikin              Ed. T o r i k k a       (vastauspuheenvuoro) :
25679: vaihtoehtoa, samalla kun se palauttaisi joulu-         Herra puhemies! Olisin todella toivonut, että
25680: kuussa kaiken. Koko palautuksen noston voisi           edellisen vastauspuheenvuoron käyttäjä olisi
25681: jättää ensi kesään 2 tai 3 % :n korolla tai palau-     kuunnellut perusteluni siitä, miksi sitä miljar-
25682:  tussummalla voisi lunastaa valtion obligaatioita.     din markan lainaa ei todella tarvita. Valtion
25683: Obligaatiomahdollisuuttahan tosin tarjottiin jo        kassatilanne ei ole sellainen kuin on väitetty.
25684: tänä vuonna maaliskuun palautuksen saaneille,          Tällä viikolla siinä on 1 600 milj. mk, ja valtion
25685: mutta sillä keinoin vain noin 30 000 palautuk-         kassatilien hoitajat itse sanovat, että tilanne
25686:  sen saajaa merkitsi tällaisia obligaatioita yhteen-   voimakkaasti paranee vuoden loppua kohden.
25687: sä 42 milj. markan edestä. Ehkä nyt olisi pa-          Eikä kolmeksi kuukaudeksi todellakaan tarvitse
25688:  rempi onni. Hallitushan väittää muutenkin kan-        mitään suurta ulkomaista miljardilainaa. Kysy-
25689: san rakastavan sitä entistä enemmän. Tällähän          mys on yksinomaan lyhyta1kaisesta tilivelasta;
25690:  sitä rakkautta voisi nyt mitata.                      jdka nykyisen löysän rahatilanteen aikana aivan
25691:     Jos kulutuskysyntää todella aiotaan elvyttää       helposti voidaan järjestää jopa yksin Postipane
25692:  ja sen uskotaan vaikuttavan myös työllisyyteen,       kista tai käyttäen hyväksi myös muita pankkeja,
25693: niin paljon parempi olisi antaa koko veronpa-          erityisesti liikepankkejamme. Tästä on kysymys
25694: lautuksen määrä joulukuussa. Tällöin parantu-          eikä mistään miljardilainasta.
25695: nut kulutuskysyntä vaikuttaisi paremmin jo tal-
25696: ven työllisyystilanteeseen, paremmin kuin maa-            Ed. Me 1 i n (vastauspuheenvuoro): Herra
25697: liskuussa maksettavat palautukset tulevat teke-        puhemies! Nämä seikat, joihinka ed. Torikka
25698: mään.                                                  viittasi, olen kyllä kuullut ja olin läsnä seu,raa-
25699:     Hallitus aikoo kuitenkin vain jatkaa tätä pa-      massa hänen puheenvuoroaan. Mutta näitä ·tie-
25700: lautusten lykkäämiskäytäntöä, ja niinpä tämän          toja emme ole saaneet maan hallitukselta. Jos
25701: vuodenkin palautukset tullaan hallituksen suun-        hallitus sitävastoin on valmis antamaan nämä
25702: nitelmien mukaan maksamaan vasta vuoden                tiedot tässä keskustelussa, olen omasta puoles-
25703:  1980 maaliskuussa. Näin ollen voidaan joutua          tani valmis tarkistamaan kantani.
25704: niin kieroutuneeseen budjettiajatteluun, että ve-
25705: ronpalautusten maksamisen lykkääminen lain               Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-
25706: edellyttämäitä vuodelta voidaankin merkitä             mä laki veronpalautusten myöhentämisen var-
25707:  asianomaiselle vuodelle valtion erillistuloksi, jo-   hentamisesta on varsin mielenkiintoinen. Tämä-
25708: ka on vuosi vuoden perään saatava, eli ennak-          hän on, jos asiaa katsellaan hallituksen näkökul-
25709:                                         Vuoden 1977 veronpalautukset                                    2525
25710: 
25711: masta, pelkästään vaalinamustelua. Mutta se ta-          kiksi syksyisin tiettyyn päivämäärään mennessä
25712: pa, jolla tämä vaalinamustelu tehdään, on kyllä          syyskautena käsiteltävät lakiesitykset tulisi olla
25713: hyvin huolestuttava. Väitänkin, että tämä ve-            eduskunnan käsissä. Tällaisia säännöksiä on mo-
25714: ronpalautus maksetaan lainarahalla. Hallitus ni-         nissa muissa maissa. Mutta meillähän parlamen-
25715: mittäin on pyytänyt lisälainavaltuuksia tälle            tarismi on jossain määrin kehittymätöntä ver-
25716: vuodelle 725 milj. markan edestä, ja tässä pa-           rattuna moniin muihin maihin, tässä mielessä
25717: lautetaan kolmas osa veronpalautuksista eli              jonkinlaista kvasiparlamentarismia (Ed. Tuomi-
25718: !loin 850 milj. mk. Tämä palauttaminen ei olisi          oja: Edustaja kannattaa siis valtiosääntöuudis-
25719: ollut mahdollista, ellei hallitus olisi ottanut li-      tusta?).- Edustaja kannattaa monessa mieles-
25720: sää lainaa tuota 725 milj. mk. Tämäkin osoit-            sä valtiosääntöuudistusta lukuisissa sellaisissa
25721: taa, mitenkä tavattoman lyhytnäköistä hallituk-          merkityksissä, joissa mm. eduskunnan asemaa
25722: sen politiikka on, kun, kuten sanoin, pelkästään         vahvistettaisiin. Esimerkiksi eduskunnan hajo-
25723: vaalikalastelumielessä halutaan antaa osa veron-         tusoikeutta tulisi rajoittaa jnp., ed. Tuomioja!
25724: palautuksista lainarahana ennen joulua kansalai-         (Ed. Rainio: Se johtaa myös presidentin ase-
25725: sille mielen ilahduttamiseksi.                           man tarkistamiseen!) - Jossain määrin se joh-
25726:     Tässä yhteydessä on käsiteltävä hieman laa-          taisi myöskin presidentin aseman tarkistami-
25727:  jemmin myöskin meidän verolainsäädäntöämme              seen, ed. Rainio! (Ed; Rainio: Aika uusi näkö-
25728: viime vuosilta ja kysyttävä, minkä vuoksi jatku-         kulma. kokoomuksessa!) - Se ei ole lainkaan
25729:  vasti veronpalautukset ovat näin tavattoman             uusi näkökulma!
25730:  suuria. Selityksiä löytyy monia. Viime vuosina-            Mitä sitten· tulee kokoomuksen kannanottoi-
25731:  han on ajauduttu tilanteeseen, jossa jatkuvasti         hin itse tähän lakiin nähden, me olemme katso-
25732: uudet veroraulukot on otettu käyttöön joskus             neet, että vaikka linjamme siis on se, että kaik-
25733:  maaliskuun tienoilla. Tämähän on merkinnyt si-          ki veronpalautukset tulisi maksaa joulun alla,
25734:  tä, että alkuvuodesta on ajettu verotusta van-          kuitenkaan eduskunnssa noudatettujen tulkin-
25735:  hoilla taulukoilla ja tällä tavalla siis kansalaisil-   tojen pohjalta - jotka muuten sivumennen sa-
25736:  ta on otettu pakkolainaa noitten vuoden muuta-          noen joskus pitäisi perinpohjaisesti selvittää -
25737:  mien alkukuukausien ajalta, joiden suhteen sit-         tässä yhteydessä ei ilmeisestikään ole mahdollis-
25738:  ten on vielä tätä palauttamista pitkitetty.             ta ehdottaa suurempaa ensimmäistä palautus-
25739:     Myöskin tämä näkökohta olisi voitu varsin            erää kuin 1 000 mk ja sitten tämän prosentti-
25740:  yksinkertaisella tavalla korjata. Se olisi voitu        klausuulin osalta 15 % :n asemesta 25 %. Ku-
25741:  korjata siten, että jos joskus eduskunta ei ole         ten sanoin tämän kaltaiset tu~kintakysymykset
25742:  kerta kaikkiaan ehtinyt käsitellä uusia verotau-        täytyisi jossain vaiheessa esimerkiksi perustusla-
25743:  lukoita niin ajoissa, että painatustyöt olisivat        kivaliokunnassa perusteellisesti selvittää, koska
25744:  ehtineet valmiiksi vuoden alkuun, silloin olisi         tällä hetkellä esimerkiksi työskentely valtiova-
25745:  loppuvuoden taulukoita voitu valtiovarainmi-            rainvaliokunnassa, kun näitä asioita päätetään,
25746:  nisteriön päätöksellä korjata s1ten, että enna-         on kovin summittaista ja nyrkkisäännön varais-
25747:  konpidätykset olisivat muodostuneet oikeiksi.           ta. Ei ole selviä sääntöjä siitä, kuinka paljon hal-
25748:  Tällaisia korjauksia ei kuitenkaan myöskään ole         lituksen esitystä voidaan muuttaa (Ed. Venna-
25749:   tehty, ja tämä on vielä lisännyt siis tätä liikaa      mo: Ylimalkaan eikä mitään muuta!). Joskus
25750:  pidätettyä määrää.                                      noudatetaan 50 % :n sääntöä, joskus jotakin
25751:     Kokoomuksen linja näissä kysymyksissä on             muuta sääntöä. Esimerkiksi tätä lakia selvitet-
25752:  ollut jatkuvasti selvän johdonmukainen. Ei alun         täessä on vaikea löytää, mikä on sitten täsmälli-
25753:  a1kaenkaan olisi pitänyt lähteä siirtelemään uu-        sesti ollut perusteena tämän maksimimuutoksen
25754:  sien taulukoitten käyttöönottoa maaliskuulle,           tekemiselle. Kun hallitus ehdottaa 250 mk, niin
25755:  vaan uudet taulukot tulisi säännönmukaisesti            tässä kuitenkin voidaan nyt sitten 1 000 mark-
25756:  ottaa käyttöön vuoden alusta ja tulisi säätää la-       kaan asti mennä. Monet seikat tältä osin jäävät
25757:  ki, jonka pohjalta hallituksen tulisi antaa vero-       kyllä kovin avoimiksi, mutta tämä 1 000 mar-
25758:  raulukot eduskunnan käsiteltäväksi riittävän            kan ja 25 % :n linja on siis syntynyt nimen-
25759:  ajoissa, jotta ne aina ja säännönmukaisesti ve-         omaan siitä, että tämän yli ei ilmeisestikään tul-
25760:  ronmaksajain oikeusturvan vuoksi ehdittäisiin           kinnallisesti sallittaisi tässä mennä.
25761:  käsitellä vuoden vaihteeseen mennessä.
25762:     Meillä ei ole Suomessa valitettavasti yleensä-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Siitä pi-
25763:  kään hallituksen toiminnalle riittävästi säänte-        täen kun hallitusrintama meni tähän veronpa-
25764:  lyä. Voitaisiin aivan hyvin säätää, että esimer-        lautusten lykkäämisjärjestelmään, me pe-
25765: 2526                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25766: 
25767: rustuslailliset olemme jatkuvasti ankarasti vas-        tyy erikoisesti lainsäädäntötoimiin, jotta voitai-
25768: tustaneet tällaista mielivaltaista menettelyä ja        siin palauttaa edes osa näistä ennakkopidätyk-
25769: olemme vaatineet asian tutkimista perustuslaki-         sistä. Tämä on kyllä jo aivan merkillistä fari-
25770: valiokunnassa, sillä aivan selvästi on meidän pe-       sealaisuutta.
25771: rustuslakiemme vastainen menettely kysymyk-                  Tämä laki on siitäkin erikoinen, että koska se
25772: sessä. On selvää, että kun veronpidätyksiä ei           on poikkeuslain poikkeuslaki, joka lieventää
25773: voida suorittaa siten, että ne aivan täsmälleen         poikkeusmenettelyä, sitä ei voida hylätä. Näin
25774: vastaisivat lopullista veron määrää, verotukses-        ollen kolmannessa käsittelyssä eduskunta ilmei-
25775: sa tulee virheitä, mutta aivan yhtä selvää on           sesti tulee hyväksymään tämän lain, jos se säi-
25776: myöskin se, että nuo virheet on heti korjattava         lyttää tällaisen lieventävän muodon, yksimieli-
25777: niin pian kuin ne on ilmisaatu ja laskelmat ovat        sesti. Jos ollenkaan ymmärrän meillä esiintyvää
25778: valmistuneet. Ei ole mitään perusteita siihen,           julkisen tiedottamisen käytäntöä, niin tullaan
25779: että hallitusrintama ryhtyy käyttämään tällaisia        asia esittämään yleisölle siinä valossa, että edus-
25780: veronmaksajain rahoja hyväkseen. Mutta näin             kunta on yksimielisesti hallituksen menettelyn
25781: ei vain ole tapahtunut ja tämä johtuu siitä, että       takana ylipäänsä veronpalautusten lykkäämisa-
25782: tässä on selvästikin syrjäytetty meidän pe-              siassa. Harva kysyy mitään yksityiskohtia, har-
25783: rustuslakiemme mukainen menettelytapa. Tämä              va huomaa, millä tavalla keinotekoisesti on ma-
25784:  uusi järjestelmä, joka nyt on tullut ja jossa halli-    nipuloitu tällainen tulos.
25785: tus ryhtyy tosiaankin käyttämään tätä vaalisyöt-             Huomautan vielä siitä, että tässä ovat kysy-
25786:  tinä, on johtanut yhä sumuisempaan tilantee-            myksessä rahat, joihin todellakaan hallituksella
25787:  seen. Voidaan sanoa, että me elämme veronpa-            ei ole osaa eikä arpaa. Ja aivan nurinkurista on
25788:  lautusten käsittelyn kohdalla tässä maassa sel-         se, että kun hallitus jättää korjaamatta verotuk-
25789:  laista tilannetta, jossa verottajan piiska sivalte-     sen virheet pitkiksi ajoiksi, niin se nyt yrittää
25790:  lee umpimähkään veronma:ksajain avuttomaksi             korjata pieniä virheitä, mutta jättää suuret vir-
25791:  tehtyä joukkoa. Veronmaksajain joukko ei olisi          heet korjaamatta. Niin kuin tällä ed. Torikan
25792:  avuton, jos se voisi luottaa siihen, että pe-           puheenvuorossa kävi ilmi, esim. yritykset, joilta
25793:  rustuslaki on todellakin sen turvana.                   on pidätetty suuria, erittäin suuria summia lii-
25794:      Tämä uusi laki, jota on luonnehdittu veron-         kaa ja joiden kohdalla suurimmat virheet on
25795:  palautusten myöhentämisen varhentamiseksi,              tehty, eivät saisi kuin mitättömän pienen osan
25796:  on erittäin omituinen ja kiemurainen, mitä lain          näistä virheistä nyt korjatuksi ajoissa.
25797:  käsittelytapaan tulee. Kysymyksessä on siis                 Minä huomautan siitä, että veronpidätykset
25798:  poikkeuslain poikkeuslaki. Ensin on säädetty la-         ovat todella vakava asia. Ne saattavat koskettaa
25799:  ki vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen              erittäin kipeästi yksityistä ihmistä. Ja kun tällä
25800:   lykkäämisestä. Se tapahtui marraskuun 25 päi-           tavalla veronpalautusten lykkääminen koskettaa
25801:   vänä 1977. Nyt hallitusrintama esittää tähän la-        umpimähkäisesti erilaisia henkilöitä, voidaan
25802:   kiin kuitenkin poikkeusta, jolla tätä lykkäämis-        sanoa, että joudutaan aivan yllättäviin tilantei-
25803:   tä lievennettäisiin.                                    siin, josta voi jo kysyä, onko tässä maassa enää
25804:      Herää ensiksikin kysymys, oliko hallituksen          oikeusturva vallalla verotusasioissa.
25805:   aikanaan pakko tehdä niin käyttökelvoton laki,             Olin Suomen Kirjailijaliiton kokouksessa 8
25806:   että se vaatii tällaisia poikkeuksia. Tuossa aikai-     päivä lokakuuta, jolloin tuli järkyttävällä taval-
25807:   semmassa laissahan säädettiin, että liikaa pidä-        la ilmi, että aivan huomaamatta oli muutettu
25808:   tetty tai kannettu ennakko on maksettava 1 päi-         veronpidätyskäytäntöä vuoden 1977 alusta sillä
25809:   västä maaliskuuta 1979 lukien viivytyksettä.            tavalla, että kun tähän asti aivan luonnollisesti
25810:   Miksi näin? Miksi siinä ei säädetty, että nämä          kirjailijoitten tekstiensä esityksestä saamia, te-
25811:   ennakot on maksettava esim. maaliskuun 15               kijänoikeuslakiin perustuvia palkkioita ei oltu
25812:   päivään mennessä 1979? Silloin ei mitään kor-            asetettu veronpidätysten alaiseksi, tuolloin ryh-
25813:   jausta olisi tarvittu, vaan jos tosiaankin valtion      dyttiin niistä pidättämään veroa. Vieläpä oli
25814:   kassaan kertyy liikaa rahaa, niin kuin nyt ilmei-       menty niin pitkälle, että kun esim. Yleisradion
25815:   sesti on ajateltavissa, niin ne olisi voitu maksaa,     olisi kuulunut pidättää tämä vero, se yritti siir-
25816:    ilman että tämä laki olisi sitä estänyt. Mutta ei,      tää veron pidättämisen toimittamisen Suomen
25817:   hallituksella oli jo tuolloin ovela suunnitelma         Kirjailijaliitolle, jotta Kirjailijaliitto olisi katsot-
25818:    järjestää senlaatuinen näytelmä eduskuntaan, jo-        tu psykologisesti syylliseksi tällaiseen uuteen
25819:    ta se voisi käyttää vaalisyöttinä. Nyt hallitus        menettelyyn. Kun tämä ei sitten onnistunut,
25820:    esiintyy suunnattoman armollisena, kun se ryh-          kirjailijat ovat joutuneet odottamaan hyvin pit-
25821:                                         Vuoden 1977 veronpalautukset                                   2527
25822: 
25823: 
25824: kään näitä palkkioitaan. Ja esim. tämä johti sii-        meisesti pahan omantunnon ajamana yritti selit-
25825: hen, että eräs kirjailija samassa kokouksessa il-        tää, että valtion asiat ovat niin huono&ti, että
25826: moitti eroavansa liitosta, koska katsoi, että liit-      on oikeutettua panna yksityiset kansalaiset siitä
25827: to ei ole tarpeeksi ajanut tätä asiaa verottajaa         syystä kärsimään, että valtio on niin köyhä, että
25828: vastaan. Asia järkytti minua siinä määrin, että          on otettava pienituloisilta, joilta on liikaa pidä-
25829: seuraavana päivänä jätin heti kirjallisen kyse-          tetty veroja, nekin rahat pois. Muuten ukko
25830: lyn, mutta siihen ei vielä ole saatu vastausta.          kruunu tekee konkurssin. Ajatelkaapa, ihmiset,
25831: Nähtäväksi jää, yrittääkö hallitus tehdä mitään          oikeudentuntoisesti hieman. Siis tämä valtio, tä-
25832: edes näin räikeässä epäkohdassa. Kysymys on              mä Suomen rikkain monopoli, se on oikeutettu
25833: todella räikeästä epäkohdasta siitä syystä, että         riistämään laittomasti pienituloisia, joilta valtio
25834: kirjailijain verotuksessahan on noudatettu eri-          on ottanut laittomasti liikaa veroja, ja pitämään
25835: koismenettelyä siksi, että kirjailijoiden tulot          niitä vuosikausia. SMP:n oikeudentunto ei kos-
25836: osuvat usein yhteen ainoaan vuoteen ja työtä on          kaan voi tällaista hyväksyä. Tämä on sitä mei-
25837: tehty monena vuonna. Silloin on tasoitettu eri           dän porvareitten nöyristelyä vääryyden edessä.
25838: vuosien tuloja ja verotus määrätty sillä pe-             Ehkä ed. Melin tällä laskee: minä pääsen minis-
25839: rusteella. Tämä menettely, että tekijäpalkkiosta         teriksi tai ruotsalainen pääoma saa joitain suu-
25840: peritään yhtäkkiä veronpidätyksiä jopa 50 %,             ria etuja jälleen Suomen kansalta. Se on henkis-
25841:  niin kuin usein käy, se on ,täysin ristiriidassa        tä luhistumista ja selkärangattomuutta (Ed. Ta-
25842: kirjailijan verotuksen kanssa. Tämä on eräs esi-         rikka: Ei ed. Melin olekaan porvari!).
25843: merkki siitä, millä tavalla umpimähkäisesti si-             Toinen asia on tässä myöskin paljastunut: pe-
25844: vallellaan nyt verottajan piiskalla veronmaksajia        rustuslaki on, niin kuin se luetaan, se on paperi-
25845:  tässä maassa.                                           tiikeri; kansanedustajat täällä saavat tehdä hal-
25846:      Asiassa ei voi tulla mihinkään muuhun tulok-        lituksen esitykseen muutoksia vain sen verran,
25847:  seen kuin siihen, että ehdottomasti olisi pyrittä-      mitä hallitus suvaitsee hyväksyä. Kuitenkin pe-
25848: vä ja kiireesti kumoamaan tällainen veronpalau-          rustuslaissa sanotaan, että kansanedustajalla on
25849:  tusten lykkäämismenettely. Mutta eduskunnalla           rajaton oikeus tehdä muutoksia hallituksen esi-
25850:  ei ole siihen mahdollisuuksia. Ei edes se, että         tyksiin ja eduskunta on se, joka päättää halli-
25851:  eduskunnasta olisi jätetty säädettynä aloiteaika-       tuksen esityksen sisällöstä. Mutta täällä on
25852:  na helmikuussa lakialoite veronpalautusten lyk-         omaksuttu perustuslaillisesta valtiopäiväjärjes-
25853:  käämislain kumoamisesta, olisi johtanut tulok-          tyksestä sellainen tulkinta, että se onkin puhe-
25854:  seen, sillä sitä ei olisi tämän asian käsittelyssä      miesneuvosto, joka poliittisilla perusteilla kul-
25855:  otettu huomioon. Nyt ei ole nimittäin kysymys           loinkin sanoo, mitä on lain sisältö. Milloin saa
25856:  hallituksen esityksestä, jolla kumottaisiin tämä        esittää muutettavaksi 30 % hallituksen esitystä.
25857:  veronpalautusten lykkääminen, vaan muutok-              Kun SMP on esittänyt joskus 30 %, ei puhe-
25858:  sesta siihen, jolloin se olisi mennyt tämän asian       mies ole ottanut käsiteltäväksi, koska se korjaa
25859:  ulkopuolelle. Tämän asian yhteydessä taas tie-          liikaa hallituksen esitystä. Nyt tällä 'kertaa mis-
25860:  tenkään nyt ei ole voitu esittää rinnakkaisaloit-       tähän syystä meillä on rinnakkaisaloite ja saa
25861:   teita eikä voida esittää edes muutoksia, joilla        korjata 400 % hallituksen esitystä. Sama laki
25862:  veronpalautusten       lykkäämisestä      päästäisiin   on kuitenkin voimassa. Siis mielivalta on voi-
25863:  eroon.                                                  massa, vaikka tämän salin pitäisi valvoa, että
25864:      Me olemme siis siinä tilanteessa, että edus-        maassa noudatetaan lakia ja oikeutta.
25865:   kunta ei voi tässä toteuttaa kansan tahtoa. Se ei          Ja minä muistutan, että tällaisen käytännön
25866:  voi palauttaa edes perustuslakien vaatimaa ti-          ovat hyväksyneet ja saaneet aikaan tässä salissa
25867:   lannetta tähän maahan. Sen vuoksi vetoankin             kokoomus, kristillinen liitto, liberaalit, kepu;
25868:   siihen, että hallituksen pitäisi todella, jos se ha-   ruotsalaiset ja kommunistit, kaikki yhdessä, sil-
25869:   luaa esiintyä näin vaalien edellä muka myöntei-        loin kun oli SMP:n esityksestä kysymys. SMP
25870:   sesti veronmaksajiin nähden, välittömästi tuoda        on painettava piiloon, ettei saa edes esittää
25871:   uusi laki veronpalautusten lykkäämisen kumoa-          muutoksia, vaan kannetaan ulos, jos uskaltaa
25872:   misesta tähän eduskuntaan.                             esittää muutoksia. Nyt kyllä hyväksyvät, kun
25873:                                                           vaalit lähestyvät ja heidänkin pitäisi vähän teh-
25874:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Tämän                   dä muutosesityksiä, nyt saa jo 400 % esittää
25875:  vaalilakiesityksen käsittelyssä on paljastunut           muutoksia. Kun hallitus esitti 250 mk palautet-
25876:  eräitä mielenkiintoisia tosiasioita. Ensinnä ed.         tavaksi, teimme lakialoiteen, että 1 000 mk saa
25877:  Melin ruotsalaisen kansanpuolueen puolesta il-           palauttaa. Se on 400 %. Se on nyt laillista, ja
25878: 2528                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
25879: 
25880: 
25881: nyt valtiovarainvaliokunnassa niin kristillinen       kuttaisi kepun, sosialistien ja kommunistien
25882: liitto kuin kokoomus kulkevat tätä meidän lin-        kahvilakansanedustajia, jotka äänestävät, paina-
25883: jaa. Eivät puhu meidän lakialoitteestamme mi-         vat nappia käskyn mukaan eivätkä kuuntele-
25884: tään, hylkäävät sen ja sanovat, että se on mei-       kaa:n, mikä on oikein ja totta, vaan toimivat
25885: dän tämä 400 %:n korjaus, ja vielä ovat niin          niin kuin käsketään, että hyvä lämmin palli säi-
25886: mustasukkaisia keskenään, että panevat eri vas-       lyisi. Toivotaan, että edes jonkun kohdalla kol-
25887: talauseet. Eivät voi olla edes samassa vastalnu-      kuttaisi omatunto, että hallituksen kohtuutonta
25888: seessa, kun kaikki kaiastelevat tältä pimennetyl-     esitystä saataisiin edes hieman korjatuksi. Jo-
25889: tä kansalta ääniä. Nyt tarvitaan kohta ääniä, et-     kainen askel vääryyden poistamisessa on voitto,
25890: tä päästäisiin taas tänne eduskuntaan. Ei voi         vaikka se olisi pienempikin askel.
25891: muuta kuin ihmetellä sitä rappiota, mikä maas-
25892: sa on. Kyllä todella ne, jotka ovat vastuussa ny-
25893:                                                          Ed. Fred: Herra puhemies! Käsiteltävänä
25894: kyisestä perustuslain soveltamisesta tässä edus-
25895:                                                       olevassa lakiesityksessä hallituksen tarkoitukse-
25896: kunnassa, historian edessä, todellisten asiantun-
25897: tijoiden edessä, rehellisten ihmisten edessä, he      na. on vuoden 1977 veronpalautuksista maksat-
25898:                                                       taa 1/3 eli 850 milj. mk jo kuluvan vuoden jou-
25899: saavat häpeän, vaikka istuvat korkealla pallilla
25900:                                                       lukuussa. Kokonaisuudessaan veronpalautus-
25901: täällä ja nauttivat kunniaa, kun vääryys on val-
25902: lassa. Aivan samalla tavalla kauppaministeriön        summa on noin 2 500 milj. mk. Nyt aiotaan
25903:                                                       tehdä arviolta miljoona kansalaista onnellisiksi
25904: kansliapäällikkö pannaan syytteeseen stereoista,
25905: jotka hän sai samaan aikaan kuin ministerit. Mi-      suorittamalla hehlle veronpalautuksia varhem-
25906: nisterit ovat puhtaita, mutta kun virkamies otti      min kuin aikaisemmin oli päätetty. Luonnolli-
25907: saman kuin ministerit, tukika pois ja linnaan         !)estikaan tästä sinänsä ei ole mitään pahaa sa-
25908: vain ja syytteeseen.                                  nottavaa, jos kansalaiset saavat osan vähäisistä,
25909:                                                       heille luonnostaan kuuluvista pennosistaan ai-
25910:     SMP toteaa, että Suomen perustuslaki kieltää      kanaan käyttöönsä. Eiväthän y~ksityiset veron-
25911: valtiota ottamasta kansalaisilta pakkolainaa. Lii-    maksajat mitään pankkiireja ole, niin että hei-
25912: ka veronpidätys, kun sitä ei heti makseta takai-      dän palkkatulonsa joutaisi valtiolle pakkolai-
25913: sin, on selvä paikkolaina. Mutta täällä on enem-      naksi. Mutta esillä oleva lakiesitys on liian läpi-
25914: mistövoima unohtanut perustuslain ja tavallisel-      näkyvä ollakseen paljastamatta hallituksen tar-
25915: la lailla määrännyt, että me otamme pakkolai-         koitusperää. Tällä eleellä hallitus aikoo aivan
25916: naa ja sillä siisti. Ja laki on ajettu läpi, ja nyt
25917:                                                       kuin ostaa ääniä ja osoittaa: katsokaa kansalai-
25918: sitten tätä vääryyttä vähän korjataan, jotta saa-     set, kuinka hyvää huolta me teistä pidämme,
25919: taisiin ääniä pikkusen. Vääryydellä otetuista ra-     luottakaa tulevaisuudessakin meihin. Tämä piir-
25920: hoista osa palautetaan, ja riistetty ja ryöstetty     re tässä hyvää tarkoittavassa lakiesityksessä jät-
25921: kumartaa ja kiittää, että kiitos, edes saatiin tä-    tää ikävän maun suuhun.
25922: mä, äänestän varmasti sinua seuraavissa vaaleis-
25923: sa. Sellaista on tämän päivän eduskuntatyö, ja           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä
25924: sitten vielä sanomalehtimiehet tukevat kansan         mieltä, että kansalaisilta liikaa perityt veromar-
25925: harhautus ta.                                         kat on palautettava aikanaan ja kokonaisuudes-
25926:                                                       saan eikä myöhästyneinä, kuten viime vuosina
25927:     Ilmoitan lyhyesti, että SMP katsoo, että ve-      on tapahtunut. Mutta koska tätä periaatetta tä-
25928: ronpalautusten lykkääminen on laiton, liiaksi
25929:                                                       män lakiesityks·en yhteydessä ei voida toteuttaa,
25930: otetut verot on annettava heti takaisin, nyt ne
25931:                                                       tulemme esittämään, että aiottu 367 markan ve-
25932: ovat jo olleet muutenkin korotta parikin vuot-
25933:                                                       ronpalautuksen yläraja korotettaisiin 1 000
25934: ta. Se on meidän kantamme. Lisäksi, jos tätä ei       markkaan ja sitä suuremmista liikaa pidätetyis-
25935: saada toteutetuksi, lakia on lievennettävä niin       tä veroennakoista palautettaisiin ensimmäisen
25936: paljon kuin suinkin.                                  erän yhteydessä hallituksen esityksen 15 % :n
25937:     Olemme iloisia, että pilkattu SMP on lopulla      sijasta 25 %. Näillä muutoksilla saataisiin tun-
25938: kelvannut kokoomukselle. Nyt on jo kokoomus           tuva korjaus aikaan hallituksen esitykseen ver-
25939: tehnyt meidän vastalauseen omissa nimissään.          rattuna.
25940: Parannusta tapahtuu ja aina enemmän mitä lä-
25941: hemmäksi vaalit tulevat, sehän on selvä. Mutta           Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, herra
25942: sitä vain ihmettelen, että kun nämä meidän esi-       puhemies, tulemmekin tekemään edellä esitetyt
25943: tykset ovat olleet niin häpeällisiä, niin miten       korjausvaatimukset.
25944: yhtäkkiä niistä on tullutkin niin hyviä. Tällaista
25945: tämä on. Toivotaan, että omatunto hieman kol-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25946:                                   Työnantajan työttömyysvakuutusniaksu                               2529
25947: 
25948: 
25949:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       sen liiton näkemyksen, että työvoima:kustannus~
25950: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          ten suuruus on eräs merkittävä työttömyyttä li-
25951: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     säävä seikka. Tästä on käytännön elämässäkin
25952:                                                      riittävästi esimerkkejä. Kun työpalkat ja niiden
25953:                                                      perusteella työnantajille määräytyvät välilliset
25954: 8) Ehdotus laiksi tieteellisten seurain kirjastos-   työvoimakustannukset ovat viime vuosina jat-
25955: ta valtion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan      kuvasti kohonneet, tämä on johtanut siihen, et-
25956: aseman järjestämisestä                               tä työvoimaa vapautetaan jatkuvasti ja siirry-
25957:                                                      tään samalla automaatioon. Hyvä esimerkki ovat
25958:    Esitellään sivistysvaliokunnan m1etmto n:o
25959:                                                      bensiinin jakeluasemat, joissa on entistä enem-
25960: 10 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-                  män siirrytty itsepalvelu- ja automaattimyyn·
25961: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tiin. Reippaan ja palvelualttiin bensiinimyyjän
25962: sen esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitun la-   sijaan on ilmestynyt seteliautomaatti. Asiak-
25963: kiehdotuksen.                                        kaan itsensä on mitattava polttoaine auton polt-
25964:                                                      toainesäiliöön. Tästä luonnollisesti kärsii palve-
25965:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       lutaso ja toisaalta aiheutetaan myös turvalli-
25966: tysvaliokunnan mietintö n:o 10.                      suusriskejä, kun tottumattomat autoilijat joutu-
25967:                                                      vat käsittelemään räjähdysherkkiä polttoaineita.
25968:   Keskustelua ei synny.
25969:                                                          Kun tiedetään, että nimenomaan välilliset
25970:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       työvoimakustannukset ovat johtaneet tähän au-
25971: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       tomatisointiin ja työntekijöiden määrän vähen-
25972: reen v a 1i o kun 1: a a n.                          tämiseen, kristillinen liitto ei pidä järkevänä si-
25973:                                                      tä, että yhä edelleen jatketaan tätä samaa linjaa,
25974:                                                      vaikka työttömyys on jo ennätyksellisen suuri.
25975: 9) Ehdotukset  laiksi työnantajan          tyÖttö-   Hallitushan esitti viime syksynä työnantajien
25976: myysvakuutusmaksun    suuruudesta          vuonna    työttömyysvakuutusmaksun korottamista siihen-
25977: 1979                                                 astisesta 0,5 % :sta 1 % :iin. Näin ollen nämä
25978:                                                      maksut kohosivat 100 % :lla. Tosin samanaikai-
25979:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        sesti hallituksen esityksestä alennettiin muita
25980: 21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-           välillisiä    työvoimakustannuksia       tilapäisesti,
25981: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     mutta kun otetaan tämä korotus huomioon, lop-
25982: sen esitys n:o 157 ja ed. Hautalan ym. lakialoi-     putulos oli plus miinus nolla.
25983: te n:o 110, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-         Tällä hetkellä hallitus suunnittelee näiden so-
25984: dotukset.                                            siaalimaksujen asteittaista palauttamista ennen
25985:                                                       tätä ns. elvytyspolitiikkaa edeltäneelle tasolle.
25986:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          Emme voi kristillisessä liitossa hyväksyä tämän-
25987: siaalivaliokunnan mietintö n:o 21.                    suuntaista kehitystä. Jos työttömyyttä aiotaan
25988:                                                       saada vähenemään, on pakko puuttua näihin vä-
25989:    Keskustelu:                                        lillisiin työvoimakustannuksiin nykyistä enem-
25990:                                                       män. Me ymmärrämme sen, että sosiaaliturva;
25991:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Halli-      eläkkeet, työttömiksi joutuneiden toimeentulo-
25992:  tus esittää, että työnantajan työttömyysvakuu-       turva, työntekijöiden eläkekysymys ja muut hy-
25993:  tusmaksun suuruudeksi määrättäisiin 1 % mak"         vät asiat on jollakin tavoin rahoitettava. Mutta
25994:  setuista palkoista vuonna 1979. Kristillisen lii-    näiden maksujen sitominen yrityksen maksa-
25995:  ton eduskuntaryhmä ei ole voinut yhtyä tähän         miin palkkoihin on virheellinen ratkaisu, koska
25996:  hallituksen esitykseen, vaan meidän mielestäm-       se johtaa siihen, että yritykset näitä maksuja
25997:  me työttömyysvakuutusmaksun suuruus voisi            välttääkseen pyrkivät vähentämään työvoimaan-
25998:  olla korkeintaan 0.75 % maksetuista palkoista.       sa. Siihen meillä ei ole varaa, mikäli aiomme
25999:  Maatammehan koettelee tällä hetkellä ja on jo         työllisyyttä ylläpitää. Tästä syystä kristillinen
26000:  jonkin aikaa koetellut erityisen vaikea työttö-      liitto ehdottaa, että työttömyysvakuutusmak-
26001:  myys.                                                 suksi määrättäisiin 0.75 %. Itse asiassa tämän
26002:      Tässä yhteydessä ei ole mahdollista ryhtyä       maksuprosentin pitäisi olla vieläkin alhaisempi,
26003:  laajasti esittelemään työvoimapolitiikkaa yleen-      mutta ottaen huomioon työttömien suuren mää-
26004:   sä, mutta haluan kuitenkin todeta sen kristilli-    rän ja siitä työttömyyskassoille aiheutuvan rasi-
26005:  317   0578000015
26006: 2530                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26007: 
26008: 
26009:   tuksen, maksua tuskin voidaan tästä alentaa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26010:  kaan.
26011:      Kuten seuraavan asian kohdalla ilmenee,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis·
26012:  olemme esittäneet, että vastaavasti valtion tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26013:  osuutta työttömyyskassojen menoista lisättäi~ r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26014:   siin. Kristillisen liiton mielestä työttömyys on
26015:  virheellisen yhteiskuntapolitiikan seuraus, ja
26016:  näin ollen myös yhteiskunnan tulisi vastata 10) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-
26017:  työttömiksi joutuneiden toimeentulosta. Työt- myyskassoista annetun lain 24 §:n väliaikaises-
26018:  tömien toimeentulosta huolehtiminen on yhtei- ta muuttamisesta
26019:  nen asiamme, ja näin ollen se tulisi hoitaa vero-       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26020:  varoilla, kuten tällä hetkellä tapahtuukin työt- 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te -
26021:  tömyyskorvauksen varassa elävien osalta. Se, et- 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
26022:  tä kassan jäseniltä peritään maksuja, on sinänsä sen esitys n:o 158 sekä lakialoitteet n:ot 111 ja
26023:  ymmärrettävää, sillä heidän saamansa kassa- 114, jotka sisältävät yllämainitut la:kiehdotuk-
26024:  avustuskin on suurempi kuin valtion työttö- set.
26025:  myyskorvaus. Kuitenkin työttömyysvakuutus-
26026:  järjestelmän rahoitus olisi kokonaisuudessaan           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
26027:  selvitettävä.                                        siaalivaliokunnan mietintö n:o 22.
26028:      Vastalauseessani, jonka olen jättänyt sosiaali-
26029:  valiokunnan mietintöön, ehdotan työttö-
26030:  myysvakuutusmaksun suuruudeksi 0.75% ja                 Keskustelu:
26031:  toivon, että suuri valiokunta ottaisi tämän vas-        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Edelli-
26032:  talauseen huomioon.                                  sen asian kohdalla käyttämääni puheenvuoroon
26033:      En malta tässä yhteydessä vielä oLla ihmette- viitaten totean, että valtion osuutta työttö-
26034:  lemättä sitä, että ns. keskiryhmät, jotka julki- myyskassojen maksuista olisi lisättävä enemmän
26035:  lausumissaan mielellään puhuvat pienyrittäjien kuin hallitus esittää. Nythän hallitus viittaa pe-
26036:  puolesta ja vaativat välillisten tyÖvoimakustan- rusteluissaan siihen, että työntekijän osuus kas·
26037:  nusten alentamista osana työllisyyden hoitoa, samaksusta tai kassan maksamista työttö-
26038: eivät kuitenkaan tässä asiassa ole seuranneet l'nyyskorvauksista            alennettaisiin  tilapäisesti
26039:  omaa linjaansa, vaan ovat taipuneet työmarkki- 7 % :sta 5 % :iin ja vastaavasti valtion osuutta
26040:  najärjestöjen sopimuksiin työttömyysvakuutus- nostettaisiin 40 % :sta 42 % :iin. Työnantajien
26041:  maksun suuruudesta edesauttaen siten välillis- maksuosuus sen sijaan edellytetään säilytettä-
26042:  ten työvoimakustannusten muodossa tapahtu- vän nykyisellään. Kun tämä työnantajien mak-
26043:  vaa rasituksen lisääntymistä pienille ja keski- suosuus nimenomaan on se, joka lisää työttö-
26044:  suurille yrityksille. Kristillinen liitto haluaa myyttä, katsomme kristillisessä liitossa, että
26045:  puolustaa työntekoa ja yrittämistä.                 valtion osuutta olisi korotettava ehdotettua
26046:                                                      enemmän ja työnantajan maksuosuutta vastaa-
26047:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies l Tämä- vasti alennettava. Toivon, että suuri valiokunta
26048: kin hallituksen veroja korottava esitys paljastaa, tutkisi vielä tämän asian ja ottaisi huomioon so-
26049: minkälaisessa syöksykierteessä me olemme. Pro- siaalivaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
26050: paganda jauhaa, että työttömyyttä on poistetta- seen.
26051: va, työtä on lisättävä, mutta samalla hallitus
26052: esittää lakiesityksen, joka rankaisee työntekoa,        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Pe-
26053: panee työnteon aina vain raskaammalle verolle. rustuslaissa turvataan jokaiselle Suomen kansa-
26054: Tämä on täydellistä umpikujaa. Vasen käsi ei laiselle työn oikeus. Rehellinen työn tarvitsija
26055: tiedä, mitä oikea käsi tekee. Kyllä asiat pitäisi on syytön työttömyyteensä. Se on nykyisen val-
26056: hoitaa hieman järkevämmällä tavalla. Luote- taklikin aikaansaannosta. Tästä syystä SMP:n
26057: taanko edelleen, että Suomen kansa on hyväus- eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen, joka
26058: koinen eikä seuraa asioita? Voidaan tehdä mitä korjaa hallituksen esitystä niin, että työttö-
26059: järjettömyyksiä tahansa, ja tiedetään, että edus- myyskassoissa on riittävästi varoja, niin että
26060: kunnan enemmistö hyväksyy. SMP ei voi ym- syytön työtön ei joudu odottamaan työttömyys-
26061: märtää muuta kuin että tällaisesta menosta tu- korvausta eikä syyttörnänä kärsimään herrojen
26062: lee hirvittävä yhteinen onnettomuus.                 virheistä. Mutta nämä rahat on maksettava
26063:                                            Kemi Öy:n lainat                                           2531
26064: 
26065: 
26066: yhteiskunnan toimesta niin, ettei samalla panna       lopettaminen olisi ollut väistämättömästi edes-
26067: työtä ja työntekijää erikoisverolle niin kuin hal-    sä, oli yhtiö hattu kourassa tullut valtion luokse
26068: litus esittää. Siinä on virhe. Pannaan työ verol-     ja huusi apua vedoten tietenkin ennen kaikkea
26069: le, ja hyvin vähän annetaan työttömyyskassoi-         siihen täysin kestämättömään tilanteeseen, mikä
26070: hin rahaa, kupataan kummastakin päästä rehel-         Lapin maakunnassa jo muutoinkin va~kean työt-
26071: listä hädässä olevaa, se on hallituksen linja. Me     tömyyden kanssa olisi muodostunut, jos Kemi-
26072: emme sitä hyväksy. Rahaa työttömyyskassoihin          yhtiö olisi joutunut lopettamaan toimintansa.
26073: riittävästi, ei saa lyödä syytöntä työtöntä, ja           Tällä perusteella, työllisyyden hoitamisella,
26074:  työtä, kun sitä on, ei saa panna erikoisverolle,     on valtiovalta joutunut moneen muuhunkin
26075: ja työn turva on tässä maassa toteutettava niin       vastaavanlaiseen yksityisten yritysten pelastus-
26076:  kuin perustuslaki edellyttää.                        operaatioon mukaan, mutta harvoin kuitenkin
26077:                                                       yhtä toivottoman näköiseen yritykseen ja yhtä
26078:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               heikoin perustein kuin tässä on kysymys.           .
26079:                                                            Kun ratkaisu oli tehty, esiintyi paljon arvos-
26080:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         telua siitä, että yhtiön johto vasta hyvin myö-
26081: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         häisessä vaiheessa, suorastaan viime tingassa,
26082: reen valiokuntaan                                      otti yhteyttä valtiovaltaan ja vaati asemansa pe-
26083:                                                        lastamista. Vastauksena tähän kritiikkiin on jäl-
26084: 11) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille          keenpäin mm. yhtiön hallintoneuvoston pu-
26085: myönnettäviä valtion takauksia                         heenjohtaja valtioneuvos Martti Miettunen esit-
26086:                                                        tänyt, että kyllä yhtiö on pitkänkin ajan jo en-
26087: koskeva hallituksen esitys n:o 194 esitellään va-      nen tätä ratkaisua pyrkinyt varoittamaan. Mut-
26088: liokuntaan lähettämistä varten.                        ta kun lukee näitä selityksiä, sekä kulloisenakin
26089:                                                        ajantkohtana että jälkikäteen annettuja selvityk-
26090:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        siä, on kysyttävä, millä tavoin Kemi-yhtiön an-
26091: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     tal:Ila informaatio on poikennut siitä yleisestä
26092:                                                        teollisuuden tai erityisesti metsäteollisuuden va·
26093:                                                        litusvirrestä, johonka me olemme saaneet tot-
26094:    Keskustelu:
26095:                                                        tua, joka on epäilemättä - tätä minä en suiri-
26096:    Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Vaik-                 kaan pyri kiistämään - ollut eräiltä kohdin
26097: ka eduskunta tapansa mukaan tullee siunaa-             täysin perusteltua ja joka on myös sitten johta-
26098: tilaan tämän hallituksen esityksen, on sen syytä       nut siihen, että valtiovalta on useissa elvytyspa-
26099: kuitenkin tehdä se tietoisena siitä, mistä on ky-      keteissaan ottanut päämääräkseen yritysten kil-
26100: symys, ja sen on myöskin oltava tietoinen siitä,       pailukyvyn parantamisen ja tehnyt tässä suh-
26101: että nyt esitetyllä ratkaisulla on kaikki edelly-      teessa varmasti hyvin paljon, niin että todella
26102: tykset epäonnistua.                                    tämä kilpailukyky on parissa vuodessa ehkä pa-
26103:    Kemi Oy on konkurssikypsä yritys. Tätä ei           rinkymmenen prosentin verran parantunut.
26104: edes itse yritys ole kiistänyt, vaan ratkaisun päi-        Mutta erityistä informaatiota siitä, miksi
26105: vänä totesi, että rahat olisivat loppuneet jo seu-     Kemi-yhtiö on ollut erityisissä vaikeuksissa ja
26106: raavana päivänä. Yrityksen velkojen määrä on           että sen pelastamiseen olisi tarvittu erityisiä
26107: yhteensä yli 630 milj. mk. Yhtiö ei ole pitkiin         operaatioita, ei ilmeisestikään oikeassa muodos-
26108: aikoihin saanut edes käyttökustannuksiaan ka-           sa ole esitetty. Ja oikean muodon olisi varmasti
26109: tetuksi. Se on voinut jatkaa toimintaansa vain          tullut olla se, että olisi sanottu avoimesti, että
26110: velkaantumalla yhä pahemmin. Kun Talous-                tämän yhtiön asioita on hoidettu taitamattomas~
26111: elämä-lehti joitakin aikoja sitten teki maamme          ti ja huonosti. Ymmärrettävästi juuri täss~
26112: suurimmista yrityksistä analyysiä, niin Kemi-          muodossa esitettyä informaatiota ei varmasti
26113: yhtiö löytyi selvästikin viimeiseltä sijalta pää-       valtioneuvos Miettunen sen enempää kuin kti-
26114: oman tuoton suhteen. Pääoman tuottoprosentti           kaan muu Kemi-yhtiön asioista vastuullinen ole
26115: on ollut peräti miinus 14.8 %.                          esittänyt, vaan on ollut osallisena esim. tässä
26116:     Tällainen asiantila yhtiön asioiden hoidossa        yleisessä kuorossa.                               ·
26117: on ollut varmasti hyvin pitkäaikainen. Yllättäen           Joka tapauksessa, kun kesäkuussa jouduttiin
26118: ei tällaiseen tilanteeseen voida joutua, ei edes        siihen tilanteeseen, mihinkä oli jouduttu, ja vai:..
26119: nykyisen laman aiheuttamana. Mutta vasta vii-           tiovaJta joutui ottamaan kantaa, oli sinänsä pe-
26120: me tingassa ja siinä \"aiheessa, kun toiminnan          rusteltua, että tällaiseen pelastusoperaatioon
26121: 2532                                    Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26122: 
26123:   ryhdyttiin. Vaihtoehto, yhtiön konkurssi, siitä       nelmat yhtiössä ovat kuin ennen maailmanlop-
26124:   seuranneet laajat heijastusvaikutukset, välilliset    pua.
26125:  ja välittömät ei ainoastaan Lapin maakunnalle,            Toisin sanoen ainoa tapa, jolla Kemi-yhtiön
26126:   vaan yleensä koko metsäteollisuudelle ja koko         asiat voidaan edes edellyttää saatavan selvyy-
26127:   tämän maan talouselämälle olisivat olleet sitä        teen, olisi selvä ja kiistaton valtionjobtoinen
26128:  luokkaa, että mikään vastuullinen hallitus ei täl-     ratkaisu, mieluiten tietysti sataprosenttinen
26129:   laisen olisi voinut antaa tapahtua.                   suora valtion omistus, mutta joka tapauksessa
26130:     · Mutta sen sijaan on kysyttävä, ovatko ne eh-      niin selvä, että kiistaa siitä, kenelle isännyys ja
26131: ,dot, joilla tähän operaatioon on ryhdytty, oikei-      myös vastuu yhtiössä kuuluu, ei pääsisi synty-
26132:  ta ja onko ratkaisun sisältö kaikilta osin oikea.      mään. Tämä olisi erityisen tähdellistä sellaisessa
26133: ,Näin varmastikaan ei ole.                              tapauksessa kuten tässä, jossa hallitus ei ole voi-
26134:       Jo pidemmän aikaa on ollut esimerkkejä näh-       nut perustella esitystään edes muutoin kuin
26135:   tävissämme siitä, että valtion ja yksityisen teol-    edellyttämällä, että tavanomaisesta liike- ja val-
26136:  lisuuden yhteistyö sekayrityksissä, ns. Pekema-        tiontaloudellisesta varovaisuudesta ja vaarin-
26137:  linjassa, joka on saanut nimensä kymmenen              otosta luovutaan, ja niin kuin esityksessä sano-
26138:  vuotta sitten tehdystä Pekeman perustamisrat-          taan, että yhtiön pelastaminen edellyttää, että
26139:  kaisusta, ei ole ollut onnistunut. Ja itse asiassa     näitä vaadittavia "lainojen takauksia voidaan
26140:  viimeksi tämä on jouduttu tunnustamaan Peke-           tarvittaessa antaa heikompaa vakuutta vastaan
26141:  man osalta, joka on otettu täysin kannattamat-         kuin mitä valtion lainausrahastosta annetun lain
26142:  tomana ja yhtä konkurssikypsänä yrityksenä            5 § :ssä on valtion varoista myönnettävien lai-
26143:  kuin Kemi Oy kokonaisuudessaan valtion eli             nojen osalta säädetty." Mitään erityisperuste-
26144:  valtionjobtoisen Nesteen haltuun. Epäilemättä          lua, miksi näin tulisi menetellä, ei ole esitetty.
26145: .Pekeman tapauksessa myöskin nykyisellä lamal-          Ja kun tiedetään muutoin, minkälaiseen ratkai-
26146:  la ja petrokemian kansainvälisellä kriisillä on        suun on päädytty, ja ratkaisun taustat, ei tämä
26147: _tietysti ollut aivan ratkaiseva osuus sen epäon-       kovin rohkaisevalta tunnu. Näissä olosuhteissa
26148: nistumiseen. Mutta yhtä paljon voidaan myös             yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajan lau-
26149:  kiinnittää huomiota siihen, että toteutettu rat-       sunto, jonka mukaan "mitään avustusta tai
26150:  kaisumalli 50-50 sekaomistus on luonut isän-           muuta ilmaista rahaa Kemi Oy ei tule saamaan,
26151:  nättämän yhtiön, josta kukaan ei erityisesti ja        ei myöskään velkojaan anteeksi, ja korot on sen
26152: _nimenomaisesti ollut vastuussa ja jossa välttä-       maksettava ajallaan," ei taida aivan pitää yhtä
26153:  mättömät saneeraustoimenpiteet ovat viipyneet          todellisten tulevien tapahtumien kanssa.
26154:  liian pitkään.                                            Kaiken kaikkiaan Kemi-yhtiön asiat ovat niin
26155:      Pelkään pahoin, että me olemme luomassa           sotkuisia ja tulevat pysymään niin sotkuisina
26156: Kemi-yhtiön osalta vähintäänkin yhtä lailla            sen vuoksi, että tässä on taustalla paljon muuta-
26157:  epäonnistumiseen tuomittua ratkaisua. Tässä ta-       kin kuin pelkästään puhdasta teollisuuspolitiik-
26158: pauksessa ei edes ole päästy tuollaiseen siistiin,     kaa. Ennen muuta tilannetta ovat sotkemassa
26159:  selväpiirteiseen 50-50-ratkaisuun, vaan koko-         yhden yhtiön osakkaan, Osuuskunta Metsälii-
26160: naisuudessaaukio yhtiön tuleva osakkuuspohja           ton, pyrkimykset. Metsäliitto on ilmoittanut,
26161: on vielä jossain määrin avoin. Ainoa, mihinkä          että se tulee mukaan kolmanneksen osuudella,
26162: porvariston vaatimuksista on jouduttu suostu-          33 %:lla, niin että sen osuus yrityksen oman
26163:  maan, on, että ehdoton katto on asetettu val-         pääoman korotuksen jälkeen muodostuisi
26164: tion osuudelle. Tämä ei ole oikea tapa. Se on           l/3:ksi, mutta vain sillä ehdolla, että se saa pi-
26165: erittäin järjetön tapa lähteä pelastamaan ja sa-       tävän otteen Lapin puukaupoista. Metsäliitto-
26166: neeraamaan tämän suuruusluokan yritystä.               yhtymän pääjohtaja vuorineuvos Vainio on il-
26167:      Kesäkuun päätös ei ole tuonut selvyyttä, ja       moittanut, että suunnitelmien mukaan Metsälii-
26168: me olemme nähneet sen myöskin sen jälkeen              ton toimitusmäärät Kemi Oy:lle moninkertais-
26169: Kemi-yhtiön ympärillä sattuneissa tapauksissa.         tuvat.
26170: Täällä muutama viikko sitten Kemi-yhtiön                  Tavoitteena on varmasti paljon muutakin, jo-
26171: työntekijäin lähetystö kävi esittämässä huolensa       ka ei liity metsäpolitiikkaan ainoastaan Lapin
26172: tilanteesta, jolloin asianomaisen yrityksen pape-      osalta, vaan valtakunnallisesti. Eduskunnan pi-
26173: rityöntekijäin ammattiosaston puheenjohtaja            täisi pysähtyä hivenen miettimään, mistä on ky-
26174: lausunnossaan totesi, että yhtiön toimet ovat ol-      symys, ennen kuin se antaa tukensa tämän
26175: leet kuin entisen isännän, joka ensin myi hevo-        suuntaisille pyrkimyksille. Olisi myöskin hyvä
26176: sensa ja lopuksi työkalunsa, ja lisäsi, että tun-      tietää, miten on käynyt ja miten tulee käymään
26177:                                            Kemi Oy:n lainat                                      2533
26178: 
26179: sen muun yksityisen teollisuuden osuuden ko- että viime kuukausina ovat ulkomaankauppa-
26180: koamisen kanssa, joka suunnitelmien mukaan suhdanteet jatkuvasti parantuneet yhtiön kaikil~
26181: tulisi 16 % :ksi koko yhtiön uudesta pääomasta, la tuotantosektoreilla. Tehtaat käyvät suurin
26182: sillä mikä yksityinen teollisuusyritys on näissä piirtein täydellä kapasiteetilla ja suotuisa kehi-
26183: olosuhteissa halukas merkitsemään Kemi-yhtiön tys näyttää edelleenkin jatkuvan. Kuluvasta
26184: lisäosakkeita. Näihin kysymyksiin olisi hyvä vuodesta ei tule niin tappiollista kuin mitä oli
26185: saada vastauksia.                                   edellinen. Tämän hetken lukemat jopa näyttä~
26186:     On ilmeistä, että valtiovallan mukaantulo vät melko hyvää. Lisälainojen ottaminen on
26187: näinkin huonoin ehdoin on välttämätöntä. Mut- kuitenkin vielä tällä hetkellä välttämätöntä tu~
26188: ta näin huonoihin ehtoihin ei pitäisi tyytyä. levai·suutta varten.
26189: Meidän tulisi vaatia selvyyttä Kemi-yhtiön             Erillinen luku on kysymys yhtiön metsäosas-
26190: asioihin ja ennen kaikkea sellaista ratkaisua, jo- tosta. Se työllistää noin 700 työntekijää ja on
26191: ka mahdollistaa selvän valtionjobtoisen teolli- sama kuin koko Kemi-yhtiö muulle Lapille
26192: suuspolitiikan toteuttamisen myös tällä kohden. Kemin kaupunkia lukuunottamatta. Se työllis,
26193:  . Ed. Ajo: Herra puhemies! Käsittelen Ke- tää metsureita, ostomiehiä, työnjohtajia, kone-
26194: mi Oy:n asiaa Kemi-yhtiön työntekijöitten kan- urakoitsijoita, kuorma-autoilijoita sekä suuren
26195: nalta.                                              joukon erilaisia toimihenkilöitä metsänhoitajis'-
26196:     Kemi Oy on merkittävä osa Lapin läänin pe- ta toimistoapulaisiin saakka. On kuulunut hu-
26197: rusteollisuuttta. Se antaa työpaikan usealle tu- huja metsäosaston lakkautusuhasta muka siksi,
26198: hannelle henkilölle. Sillä on myös vuosisataiset että puun hankinta tulisi siten halvemmaksi
26199: perinteet, ja aikanaan se pulavuosina ristittiin- kun Veitsiluoto Oy:n ja Metsäliiton toimesta se
26200: kin "leivän isäksi". Eräitten maailmankaupan hoidettaisiin. Tähän väitteeseen ei ole minkään"
26201: ra~kennemuutosten takia yhtiö on viime vuosina laista perustetta. Lapissa ei ole puunhankinnan
26202:  joutunut syveneviin taloudellisiin vaikeuksiin. päällekkäisorganisaatiota. Asiaa ei ole vielä edes
26203: Syynä olivat myöskin jotkin virheinvestoinnit. tutkittu. Tämä on todella outoa. Jos nykyistä
26204:  Asiat johtivat menneenä talvena siihen, että yh- epäselvyyttä ei vallitsisi, metsäosasto voisi ottaa
26205:  tiö joutui miltei konkurssitilaan. Sen tappiot työhön 150 uutta metsuria, siis tulisi 150 uuttå
26206:  olivat jo satojenmiljoonien luokkaa.               työpaikkaa.
26207:     Nimenomaan estääkseen suurtyöttömyyden             Käsitykseni on, että Kemi-yhtiö on säilytet-
26208:  lisääntymisen muutenkin työttömyyden runtele- tävä itsenäisenä ja nykyiset työpaikat taatta~
26209:  massa Lapissa valtio tuli apuun takaamaila lai- va, tämä nimenomaan yhtiön työntekijöitten
26210:  noja. Lisäksi asetettiin työryhmä tutkimaan kei- vuoksi. Metsäosasto on niin ikään säilytettävä
26211: noja yhtiön tervehdyttämiseksi. Yhtenä mah- eikä tehtävä tällä kertaa umpimähkään hölmö-
26212:  dollisuutena on otettu huomioon myös yhtiön läisten ratkaisuja (Vasemmalta: Senhän päättää
26213:  omistuspohjan uudelleenjärjestely ynnä laajen- Metsäliitto!). Tarvittaessa on valtion otettava
26214: nus. Tässä suhteessa lienevätkin järjestelyt jo koko vastuu yrityksestä ja taattava sen osake-
26215:  varsin pitkällä. Näin ollen valtio on ottanut rat- pääoman korotus omista varoistaan, siis näin ol'-
26216:  kaisevan vastuun yhtiön toiminnan tervehdyttä- len yhtiö tulisi valtiolle. Työntekijöille on saata-
26217:  miseksi ja ennen kaikkea työpaikkojen pelasta- va pikainen varmuus ja turvallisuus työpaikois-
26218:  miseksi.                                           taan. Kysymyksessä on silloin myös terve alue-
26219:     Työryhmä ei ole vielä antanut työnsä tulok- poliittinen vientiä ja työllisyyttä edistävä ratkai-
26220:  sia julki. Ne on kuitenkin luvattu saattaa pää- su. Mielestäni hallituksen esitys on hyvä ja kan-
26221:  tökseen lokakuun elikkä tämän kuun aikana. natettava tässä tapauksessa.
26222:  Lienee käynyt jo selväksi, että yhtiön tuotanto-
26223: linjassa on myös terveitä osia. Näin on erityises-     Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemi~s! Kemij
26224:  ti sahateollisuus ja osin sellupuoli. Jalostus- yhtiön historia Lapissa on suomalaisen kapita-
26225:  asteen nosto tullee myös kysymykseen. Se on lismin historiaa. Pääomat on koottu riistämällä
26226:  kuitenkin pitemmän tähtäimen asia ja vaatii häikäilemättä työläisiä, joita on kohdeltu mieli~
26227:  suuria investointeja.                              valtaisesti niin tehtaalla kuin metsissäkin. Kemi
26228:     Ensimmäinen asia tänä päivänä on pelastaa Oy:n riiston kohteena ovat olleet myös Lapin
26229:  se, mikä vielä pelastettavissa on, ja tehdä pikai- mökkiläiset, joilta puu on viety puoli-ilmaiseksi.
26230:  sesti. Harkitsemattomia ratkaisuja tulee välttää. Hyvin monilta on viety koko tila pieneläjän hä-
26231:  Työntekijöiden tulee saada varmuus työpaikko- tätilannetta hyväksi käyttäen. Aikaisemmin Ke-
26232:  jensa säilymisestä. On otettava myös huomioon, mi Oy:n johdon esiintyminen Lapissa oli hyvin
26233: 2534                                    Tiistaina 17. lQQkuuta 1978
26234: 
26235: isäntämäistä. Runsas vuosi sitten Kemi Oy:n             markkojen syytäminen suurpääomalle. SKP:n
26236: johtomi:ehet vaihtoivat kuitenkin levyä. Aloitet-       vaatimuksena on päinvastoin liikepankkien, va-
26237: tiin kova valitusvirsi, jonka tavoitteena on ollut      kuutuslaitosten ja suurten teollisuuslaitosten
26238: saada valtiolta rahaa yritykselle.                      kansallistaminen, valtion haltuun ottaminen.
26239:     Kemi Oy:n ongelmien syynä on se, ettei yri-         Puoluekokouksemme päätösten mukaisesti me
26240: tyksessä ole ajoissa ryhdytty tuotantoa moni-           kommunistit pidämmekin todella välttämättö-
26241: puolistamaan ja jalostusastetta Kemissä nosta-          mänä Kemi Oy:n valtiollistamista. Vain otta-
26242: maan. Jatkojalostustoimintaahan Kemi Oy:kin             malla Kemi-yhtiö valtiolle voidaan lisätä yh-
26243: on kyllä laajentanut, muHa on tehnyt sen vali-          teiskunnallista kontrollia sekä turvata Kemi-
26244: tettavasti kokonaan toisessa maassa eli Länsi-          yhtiön työntekijöiden työpaikat. Me lähdemme
26245: Saksassa~ jossa Kemi-yhtiöllä on yhdessä Ahl-           siitä, että kaikki Kemi-yhtiön työpaikat tulee
26246: ström Oy:n kanssa tehdas. Siitä, ettei Kemi-            turvatta ja että yhtiön tulee :saada myös uusia
26247: yhtiön tuotantoa ole ajoissa monipuolistettu ja         työpaikkoja tuotantoa monipuolistamaila ja ja-
26248: jalostusastetta ole nostettu, on vastuussa kaiken       lostusastetta nostamalla. Toivottavasti kaikki
26249: järjen mukaan yhtiön nykyinen johto ja omista-          sosialidemokraatit ovat kansaned).lstaja Erkki
26250: jakunta. Kun Kemi-yhtiön johto nyt huutaa val-          Tuomiojan ja kansanedustaj:a Aimo Ajon .tavoin
26251: tiota apuun, tähän huutoon on vastattava: kyl-          tällä samalla linjalla. Nämä toverithan täällä äs-
26252: lä~ valtio tulee apuun, mutta vain niin, että val-      ken kannattivat Kemi-yhtiön vathiollistamista.
26253: tio samalla saa osake-enemmistön yrityksessä eli        Ja jos työväenliike hallituksessa tämän kannan
26254: että myös määräysvalta tulee valtiolle. Kun ker-        omaksuu, niin tällainen päätös on myös läpivie-
26255: ran käytetään yhteiskunnan rahaa, veromarkko-           tävissä.
26256: ja tietysti viime kädessä, on yhteiskunnan saata-          Puheet vahionosuuden lisäämisesltä talouselä-
26257: va myös kontrolli tässä yrityksessä (Ed. Rainio:        mässä ovat vain turhaa ja hämäävää puhetta, el-
26258: Puoluejohtajille!) .                                    lei valtion määräysvaltaa myös käytännössä py-
26259:     Sorsan hallituksen talouspoliittisen ministeri-     ritä lisäämään. Kommunistien kanta on selvä:
26260: valiokunnan viime kesänä tekemä alustava pää-           Kemi-yhtiö vahiolle, kaikki Kemi~yhtiön työpai-
26261: tös, jonka mukaan osakkeista tulisi jatkossa val-       kat on säilytettävä.
26262: tiolle 49 %, yksityisille 49% ja Suomen Pan-
26263: kille 2 %, on mielestämme huono, sillä se mer-             Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n
26264: kitJsisi sitä, että määräysvalta yrityksessä säilyisi   eduskuntaryhmä on ehdottomasti ja järkkymät-
26265: pykyisellä johdolla ja yksityisillä, sillä Suomen       tömästi sitä mieltä, että Kemi-yhtiö on pelast:et-
26266: Pankkihan on tunnetusti suurpääoman tuki ja             tav·a. Me emme halua pelastaa Kemi-yhtiötä
26267: turva kaiikis·sa asioissa. Keskustapuolue onkin         suuren rahan omistuksen vuoksi, vaan tuhan-
26268: Lapissa julistanut, että se on estänyt Kemi-            sien työntekijöiden, autoilijapienyrittäjien ja
26269: yhtiön valtiollistamisen, kun osakejako tulee           metsänomistajien vuoksi, jotka tarviJtsevat kan-
26270: muodostumaan kaavaillun mukaiseksi. Keskus-             tohintaa (Ed. Louekoski: Sehän on sosialide-
26271: tapuolue siis täydelleen luottaa ja varmasti täy-       mokraattien linja).
26272: sin aiheellisesti juuri Suomen Pankkiin ja sen             Meidän mielestämme tässä asiassa ideologi·
26273: suurpääomamielisyyteen.                                 nen kiistely, johon täällä eri puolueet ovat tart-
26274: - Mihin tällainen hallituksen talouspoliit:tisen        tuneet, on hä:määmi:stä. On katseltava asiorta
26275: ministerivaliokunnan kaavailema osakejako käy-          työntekijän kannalta, pienyrittäjän kannalta, hä-
26276: tännössä työntekijöiden osalta jatkossa johtaisi,       nen leipänsä, toimeentulon turvallisuuden kan-
26277: sekin on jo osittain paljastettu. Metsäliittobao        nalta. Nyt kun puhutaan ideologisesta linjasta,
26278: lähtee siitä, että Kemi-yl:ltiön metsäosaston toi-      omistaako valtio tai muu, hämätään asian ydin.
26279: minta kokonaan lopetetaan eli että heti anne-           Kun me olemme sitä mieltä, että Kemi-yhtiö on
26280: taan lopputili yli 500:lle Kemi-yhtiön työnteki-        pelastettava, me samalla vaadimme, että syylli-
26281: jälle. Saneeraustoimia suunnitellaan myös_ teh-         set on poistettava, koko hallintoneuvosto ja joh.
26282: taalle, jossa pakkolomautukset onkin jo aloitet-        tokunta pellolle. Näiden typeryyksien avullako
26283: •tu. Valtiolta rahaa, lopputilejä työntekijöille, se    me taas pelastamme, kun panemme veronmak-
26284: tuntuu olevan suunniuelmana.                            sajien varoja ja asioiden hoito jatkuu entisenä
26285:     Suomen kommunistisen puolueen 18. edusta-           huonona? Ajatelkaapa ketkä siellä ovat olleet
26286: jakokous hyväksyi asiakirjan demokraattisen             vallassa ja vastuussa. En puutu nimiin, siellä
26287: käänteen puolesta. Tässä puolueemme asiakir-            ovat olleet kepulaiset, sosialidemokraattien ja
26288: jassa lähdetään siitä, että on lopetettava vero-        kommunistien johtomiehet, otan vain yhden
26289:                                            Kemi Oy:n lainat                                         2535
26290: 
26291: 
26292: esinlerkin, nimen, Martti Miettusen. Hän on ol-       taa osastojen pysäyttämistä ja väen vähennyk-
26293: lut pääministerinä, hän on ollut ministerinä,        sistä huolimatta kaikkien aikojen entnätysvauh-
26294: hän on siellä johtanut k<Yko asioita ja kun asiat     tia. Tieto on tämänpäiväinen.
26295: on hoidettu päin hiiteen, niin vielä vahioneu-           On totJta, etJtä vuonna 1977 tuloskehitys saa-
26296: v<Yksen nimi on tämän päivän Suomessa kiitok-         vutti sellaisen tilan ja suunnan, että tilintarkas-
26297: seksi annettu. Mitä huonommin asioita joku           tajat esittivät kertomuksessaan lausunnon:
26298: hoitaa, sitä enemmän K-linja nostaa huipulle ja       "Kuten vuosikertomuksestakin ilmenee, yhtiön
26299: syytön kansa kärsii. Samalla kun me pelastam-        toiminta on ollllit suuresti tappiollista. Tästä
26300: me Kemi-yhtiön, koko herralauma pellolle ja          johtuen yhtiön rahoitustilanne on muodostu-
26301: uudet, kyvykkäät voimat tilalle, se vain pelastaa    massa kestämättömäksi." Mu:tta tällaisen lausu-
26302: työn, leivän siellä tuhansille työntekijöille.       man äärellä on myöskin asiallisesti katseltava
26303:                                                      syitä, jotka ovat johtaneet tilanteeseen.
26304:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Olemme                    Kemi Oy:n liikevaihdost·a noin 20% syntyy
26305: kuulleet tässä harvinaisen propagandistisia ja       mekaanisen metsäteollisuuden eli sahan ja ra-
26306: asiasta tietämättömiä puheenvuoroja Kemi-            kennusteollisuuden toiminnasta. Pääosa, 80 %,
26307: yhtiön osalta monta peräkkäin (Ed. Vennamo:          toiminnasta, keskittyy kemialliseen metsäteolli-
26308: Impiöhän tietysti herroja puolustaa, se on sel-      suuteen, jonka liikevaihdosta normaaliolosuh-
26309: vä!}.                                                teissa 60 % on kraftliner~kartonkia ja 40 %
26310:    Ed. Tuomiojalie heti aluksi ha1uaisin sanoa       myyntiselluloosaa.
26311: sen johdosta, ertä hän löysi ra1lkaisun Kemi-            Sahan vastikään modernisoitua tuotantoa voi-
26312: yhtiön tilanteeseen siinä, että se kiist~ttomasti    taneen pitää sen jälkeen terveenä, kun taas tyÖ·
26313: muodostetaan valtioyhtiöksi ilmeisesti ajatellen     voimavaltaisen rakennustuoteteo!Hsuuden liike-
26314: sitä, että nyt sen yhtiön asema on vähän kiistan-    to1minnan tulos ei täytä kannattavan toiminnan
26315: alainen. Pitäisikö kertoa yhtä paljon kuin Tuo-      vaatimuksia. Koska taloudellinen kehitys asia-
26316: mioja perusteluja Kemi-yhtiön valtionyhtiöksi        kasmaissa ja aivan maailmanlaajuisesti on pysy-
26317: muuttamiseksi, perusteluja minkä takia Enso          västi hidastunut, mutta kuitenkin jatkuvasti
26318: Gutzeitissa saattaisi mennä vähän paremmin,          kasvaa, ei ole perusteltua enää puhua lamasta.
26319: jos s~ ei olisi valtionyhtiö. Yhtiömu<Yto näitä      Toisin sanoen kyseessä ei olekaan lyhyen täh-
26320: asioita ei suinkaan välttämättä ra~kaise. Kun ed.    täytksen tilapäisestä vaikeudesta selviäminen,
26321: Tuomioja sanoi myös, että taus~a on muuta-           vaan toiminnan suunnan ja tason arviointi vä·
26322: kin kuin teollisuuspolitiikkaa, olen samaa miel-     hintäänkin keskipitkällä aikavälillä.
26323: tä. Siinä on Kemi-yhtiön taal>!sejääneiden vuo-          Tästä syystä avainkysymykseksi, jos pysytään
26324: sien kohdalla ollu't eräs selvä epäikohta, ei kui-   asiassa, muodostuu Kemi Oy:n suurimman toi-
26325: tenkaan työntekijöiden kannalta, vaan siltä kan-     mihaaran, kemiallisen metsäreollisuuden, toi-
26326: nalta, että silloin kun on pidetty yhtiössä työn-    minnan mukauttaminen vastaamaan tämän päi-
26327: tekijöitä enemmän kuin on välttämätöntä leivän       vän ja lähitulevaisuuden :toimintaedellytyksiä. ·
26328: saamiseksi työntekijöille, on tulos myös kärsi-          Entä litketoiminnan tulos Kemi Oy:n kemial-
26329: nyt. Kemi-yhtiössä on hoidettu liian pitkälle        lisessa metsäteollisuudessa? Jo vuoden 1974
26330: teollisuuspolitiikan aserriesta, jota myös Tuomi-    puolella alkanut ja seuraavina vuosina jatkunut
26331: oja vaati, työllisyyspolitiikkaa.                    kraftliner-kartongin ja selluloosan heikko ky-
26332:     Voidaan kysyä, mikä on tämänpäiväinen ti-        syntä huipentui nimenomaan vuoden 1977 lo-
26333: lanne, kun vieraan työvoiman käyttö on saatu         pulla entistä vakavammaksi kannattavuuskrii·
26334: käytännöllisesti katJsoen eliminoiduksi. Yhtiön      siksi. Vuonna 1977 saatiin edellä mainituista
26335: kokonaisvahvuus on samanaikaisesti supistunut        tuotteista markkinoiduksi vain 264 000 t, josta
26336:  400 hengellä. Käytltö- ja kunnossapitotoimintoi-    sellua oli miltei tarkalleen 100 000 t, ka11tonkia
26337: hin liittyvät ostot on jo pystytty pitämään kus-     loput (Ed. Vennamo: Kukas on kirjoittanut tä-
26338:  tannustason noususta huolimatta useamman            män puheen?). Vuosina 1975 ja 1976 työllisyy-
26339: vuoden sama:lla tasolla ja hieman alentamaan-        den ylläpi:tämiseksi käynnissä pidetty tuotanto
26340:  kin. Kuitenkaan la1tosten kuntoa ja tuotantoky-     aiheutti varastoi'en kasvua. - Ed. Vennamolle
26341: kyä ei ole sanottavasti heikennetty. Lueteltui-      väliin haluan huomauttaa, että olen kirjoitustai-
26342:  hin saavutuksiin on tarvittu kaikkien henkilös-     toinen kansanedustaja (Ed. Kortesalmi: Mutta
26343:  töryhmien ponnistelua ja työpanos1ta. Tänä päi-     kuka kirjoitti puheen?) . Heikon kysynnän ja
26344: vänä tilanne on, mikä on mielihyvällä todetta-       hintojen jatkuvan ,alenemisen johdosta yhtiö oli
26345: va, se että tehtaan 1tämän päivän· tuotanto vas-     vuorostaan viime vuonna pakotettu maksuval~
26346: 2536                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26347: 
26348: miuden säilyttämiseksi ja velkamäärän rajoitta-     dollaria tonnilta. Tämä ,tehtiin erityisesti talous-
26349: miseksi purkamaan varastoja. Tästä johtuen          yhteisön oman pakkausteollisuuden suojelemi-
26350: vuonna 1977 jouduttiin rajoittamaan tuotanto        seksi. Skandinavian kraftliner-teollisuus irrot-
26351: 234 tonniin; kokonaiskapasiteetista se merkit-      tautui tästä hinnasta alkusyksystä ja korotti hin-
26352: see vain 65 %.                                      nan muutamia kymmeniä USA:n dollareita kor-
26353:    Viime vuoden elo-syyskuussa tapahtui var-        keammaksi tuota kiinteätä alinta myyntihintaa,
26354: sinainen hintojen romahdus. Meidän on re-           lähelle 300:aa USA:n dollaria tonnhlta. Tämän
26355: hellisesti tunnustettava, silloin kun on yhdestä    jälkeen on vielä ilmoitettu uudesta hinnankoro-
26356: teollisuusyksiköstä kysymys, sen asema maail-       tuksesta, ja tällä hetkellä tehdään kaupat jälleen
26357: manmavkkinoilla. Syynä tähän romahtamiseen          320 USA:ndollarin tonnihinnalla.
26358: oli kilpailijamaiden hyökkäävä myyntipolitiikka         Selluloosapuolella kehitys on ollut 1saman ta-
26359: ja erityisesti valuuttakurssien meille epäedulli-   painen. Tämän hetken hintataso valkaistulle ha-
26360: nen kehitys (Ed. Vennamo: Mitäs myyvät dol-         vupuusulfaattiselluloosalle on 380 USA:n dolla-
26361: lareissa?). Hintojen edelleen alentuessa viime      ria tonnilta.
26362: vuonna vuoden loppua kohden jouduttiin kulu-            Me voimme todeta, että meillä on näinkin ly-
26363: van vuoden alussa edelleen enenevässä määrässä      hyen ajan puitteissa nähtävissä hyvin positiivi-
26364: tekemään tappiollisia kauppoja, koska mark-         nen hintakehitys huolimatta siitä, ettei vuoden
26365: kinaosuuksien säilyttäminen on kovassa kilpai-      alkupuoliskon täysin riittämättömistä hinnoista
26366: lussa välttämätöntä.                                johtuen kuluvaTie vuodelle luonnollisestikaan
26367:    Eräitä hintatietoja, jotka ovat omiaan anta-     voida kirjata Kemi Oy:ssä liikevaihdon kasvua
26368: maan ajattelemisen aihetta ja välttämään tyhjää     sanottavasti. Mutta liiketoiminnan tuloksesta
26369: propagandan puhumista: Kartongin cif-hinta ro-      on suorastaan mahdotonta puhua, koska tänä-
26370: mahti viime vuonna alkusyksyn ajankohtana           kin vuonna kemiallisen metsäteollisuuden
26371: tärkeimmillä markkinoillamme 245 USA:n dol-         myyntikate liikevaihdosta laskien vaivoin tulee
26372: lariin tonnilta, joka olisi vielä 240 000 tonnin    ylittämään 10 % :n tasoa. Näin ollen yhtiön ul-
26373: vuosituotannollakin lähes 100 USA:n dollaria        kopuolisen lisärahoituksen tarve tehtaitten
26374: eli 400 mk tonnilta alle hyvätksyttävän tavoite-     käynnissä pitämiseksi ja tiedossa olevista rahoi-
26375: tason. Vuodenvaihteessa tilanne edelleen pahe-      tusvelvoitteista selviämiseksi onkin erityisesti
26376: ni, koska määrätyillä markkinoilla alettiin pu-     vuoden aLkupuoliskolla ollut merkittävää suu-
26377: hua cif-hinnoista 220 USA:n dollaria tonnilta,      ruusluokkaa; ja tämän asian ympärillä eduskun-
26378: ja Neuvostoliittolaista kraftlineria sai Keski-      ta tänä päivänä keskustelee.
26379: Euroopassa ostaa hintaan 180 USA:n dollaria             Sitävastoin, kun katsotaan eteenpäin, on ar-
26380: tonnilta.                                           viona, että vuodelle 1979 tulee jo käyttökatteel-
26381:    Nämä hintatiedot antavat selilaiselle, joka      taankin tulos olemaan positiivinen. Tämä kos-
26382: käyttää kynää ja laskinta, selvän kuvan siitä,      kee koko yhtiötä. Tämä merkitsee tietenkin ter-
26383: mihin valuuttojen arvo huomioon ottaen on hu-       vetullutta hengähdystaukoa tulevaisuuden ke-
26384: vennut kannattavuus nimenomaan vuoden 1977          hittämisen kannalta, jos vain tulevaisuuden ke-
26385: aikana. Valkaistun mäntysulfaatin cif-hinta oli     hittämiselle annetaan ne mahdollisuudet, joita
26386: syksyn 1977 kuluessa vaihdellut rajoissa 330 -      mikä tahansa teollisuuslaitos tarvitsee ja aivan
26387: 355 USA:n dollaria !tonnilta ja koivua oli jou-     erityisesti Kemi-yhtiö tässä tilanteessa, jossa sen
26388: duttu myymään alle 300 USA:n dollaria tonnil-       asioista päätetään muualla kuin yhtiössä.
26389: ta. Valkaistun männyn hintataso 330 USA:n               Kun puhutaan tulevan kehityksen taustasta,
26390: dollaria tonnilta ei enää peitä muuttuvia valmis-   niin taloudellinen kehitys asiakasmaissa on
26391: tuskustannuksia.                                    myöskin pysähtynyt. Kemi Oy:n tuotannon
26392:    On aivan selvää, että kaikesta edellä sanotus-   määrällisesti merkittävin osa on sellaisia laatuja,
26393: ta on ollut seurauksena se, että kemiallisen met-   joiden markkinoilla vallitsee edelleen ylitarjon-
26394: säteollisuuden liikevaihto jäi vuonna 1977 vaa-     tatilanne, ja tuotantorakenteen suhdanneherk-
26395: timattomaksi, vain 304 milj. markkaan, joka on      kyys on verrattain suuri. Kannattavuuden säi-
26396: enemmän kuin 13 % pienempi kuin edellisenä          lyttäminen keskipitkällä aikavälillä on kyseen-
26397: vuonna (Ed. Tennilä: Miksei ole nostettu jalos-     alaista, koska kartonkia ja selluloosaa saadaan
26398: tusastetta?). Tilanne oli kaiken kaikkiaan niin     kaupaksi vain maailmanmarkkinahinnoilla ei-
26399: erikoinen, että kuluvan vuoden kevättalvella        vävkä ne vieläkään vastaa, niin kuin äsken to-
26400: EEC:n komissio puuttui asiaan ja määräsi            dettiin, kehityksen mahdollistavan toiminnan
26401: kraftliner-kartongin minimihinnaksi 255 USA:n       edellytytksiä. Kartonkipuolella merkittävin kil-
26402:                                              Kemi Oy:n lainat                                        2537
26403: 
26404: 
26405: pailu tulee USA:sta, jonka kapasiteetti on tiet-       tietoisuus Kemi-yhtiön kohdalla jatkuu, on jat-
26406: tävästi noin kymmenkertainen meikäläiseen eli          kuvasti edessäpäin. Yrityksellä on, niin kuin
26407: 13,6 milj. tonnin luokkaa. Kun Pohjoismaat yh-         edellisestä käy ilman muuta selville ja tässä tu-
26408: teensä pystyvät johonkin kymmenenteen osaan            lee vastaus eräille välihuutajille, edessään oma
26409: siitä, mihin USA pystyy, ja kun lisäksi Neuvos-        saneeraustarpeensa. Kehityshän on johtanut
26410: toliitto Keski-Euroopan markkinoilla tarjoaa,          maamme teollisuuden muutamassa vuodessa
26411: niin kuin äsken kuultiin, halpoja liner-eriänsä,       laaja-alaiseen kriisiin muutenkin kuin vain jos-
26412: niin markkinakuva ei ole kovinkaan selkeä tule-        sakin nimeltä mainitussa Kemi-yhtiössä, koska
26413: vaisuuteen katsottaessa.                               ei ole ajoissa ryhdytty voimakkaisiin toimenpi-
26414:     Selluloosan tuotanto on tällä hetkellä voi-        teisiin nimenomaan tulorahoituksen ja kannat-
26415: makkaasti kasvamassa Brasiliassa. Seitsemän            tavan toiminnan edellytysten parantamiseksi.
26416: vasta käynnistyneen sellutehtaan rinnalle on           Tämä ei ole mikään salaisuus tässä salissa. Tä-
26417: parhaillaan useita uusia rakenteilla, uusien pro-      mä toteamus ei koske suinkaan yksin valtioval-
26418:  jektien olemassaolo tiedetään jne. Silloin kun        taa ja poliittista päätöksentekotasoa, vaan mo-
26419: puhutaan Pohjois-Suomen ja Suomen mittasuh-            nilla aloilla myöskin itse teollisuutta. Hyväus-
26420: teissa koko maankin kannalta merkittävän teh-          koisena ja optimistisin odotuksin on annettu jul-
26421:  taan tulevaisuuden varmistamisesta, meidän on         kisen hallinnon menojen kasvaa, ja me niitämc
26422: puhuttava maailman laajuisista markkinoista.           me tässä nyt sitten, jos yhteisvastuuta kerran
26423: Tämä on elinkysymys myöskin muulle Suomen              haluamme kantaa, yhdessä hedelmiä. Sa-
26424: metsäteollisuudelle.                                   manlaisin odotuksin on monissa yrityksissä
26425:     Mitä tulee sitten valtion elvytystoimiin, niin     pelkästään velkapääomin investoitu uutta kapa-
26426:  teollisuuden kustannuksiin oli täksi vuodeksi         siteettia ja markkinaosuuksien säilyttämiseksi
26427:  tiedossa merkittävän suuruusluokan nousu, jota        sekä työllisyyssyistä y~lläpidetty liian kaun kan-
26428: päätetyt ohjelmat kuitenkin hillitsevät. Tästä-        nattamatonta tuotantoa. On minusta käsittämä-
26429:  kin nousun hidastumisesta suurin osa on itse           töntä, että työllisyyttä omalla sektorillaan yllä-
26430:  asiassa vain kustannusten siirtämistä tulevaisuu-     pitävä yhtiö joutuu sitten työväenpuolueiden
26431:  teen, myöhäisempään ajankohtaan. Toimenpi-            edustajien taholta sellaisen hyökkäilyn kohteek-
26432:  teet ovat riittämättömiä työttömyyden hoitoon         si, niin kuin nyt on tapahtunut. Minä en ole ai-
26433:  positiivisesti vaikuttavan todellisen elvytyksen       van varma siitä, kuinka paljon tässä on johdon-
26434:  aikaansaamiseksi.                                     mukaisuutta.
26435:     Kemi Oy:n kohdalla hallituksen ohjelman kus-          Mitä tulee tuohon äskeisiin, niin arvostelusta
26436:  tannuksia hidastavaksi vaikutukseksi tälle vuo-       voidaan kohdistaa myöskin osa aivan luonnolli-
26437:  delle on laskettu 7 milj. mk. Pantakoon se sen        sesti Kemi Oy:hyn. Minä en ole, niin kuin jo
26438:  rinnalle, mikä on ollut yhtiön edellä mainituista     edellä on käynyt selville, tässä vaiheessa asettu-
26439:  syistä tappiollinen myynti; pantakoon se sen          nut puolustamaan esim. sitä, että on menty mu-
26440:  rinnalle, mitä melua on pidetty siitä, kuinka         kana hullujen vuosien aikana siinä, mistä muu-
26441:  paljon yhteiskunnan varoja on täytynyt uhrata         kin teollisuus on mennyt. Pääsihän henkilöstö-
26442:  tämän yhtiön pelastamiseen. Olisi pysyttävä           määrä vuosina 1975 ja 1976 kasvamaan, vaikka
26443:  kohtuullisesti asiassa, varsinkin kun tässä vai-      toiminta yhtiössä väheni. Mutta me emme voi
26444:  heessa Kemi Oy ei ole pyytämässä Suomen tasa-         pelastaa jotakin vaikeuksissa olevaa yritystä täs~
26445:  vailaita sitä, että se sulautettaisiin johonkin       sä maassa sillä, että ruvetaan yhdessä voimin ja
26446:  muuhun yhtiöön, että se Tuomiojan ja kumppa-          yhdestä suusta vain pelkästään arvostelemaan
26447:  neitten mukaisesti valtiollistettaisiin selvästi ja   esittämättä rakentavia vaihtoehtoja muuta kuin
26448:  kiistattomasti, vaan on pyytämässä itselleen toi-     sellainen, jolla ei mitään tulevaisuutta rakenne-
26449:  mintamahdollisuuksia, niin että asia ei ole jat-      ta, yhtiömuodon muutosta, josta on tarpeeksi
26450:  kuvasti lepäämässä jonkin ministerivaliokun-          meillä jo nähtävänä seurauksia. Jos Kemi Oy:lle
26451:  nan pöydällä ja näin ollen kehittämissuunnitel-       olisi annettu samanlaisia rahasummia kuin tässä
26452:  mia ei voida hoitaa niin kuin normaalisti ter-        salissa on päätetty eräiden valtionyhtiöiden
26453:  veessä yhtiössä yhtiöstä käsin riippumatta siitä,     kohdalla osakepääoman korotuksesta, vaikkapa
26454:  onko yhtiöllä nykyinen vai uusi johto.                sen yhtiön, joka Kemissä savuaa lahden toisella
26455:     Haluan tämän sanoa sen vuoksi hyvin painok-        puolella, Veitsiluoto-yhtiön osalta, niin emme
26456:  kaasti, että tässä on kysymys sellaisesta työpaik-    me olisi tätä keskustelua käymässä. Se ei ole
26457:  kojen määrästä, että ei pidä ottaa propagandan        mahdollista kuitenkaan yksityisen yrityksen
26458:  kohteeksi sitä työntekijäin asemaa, joka jos epä-     kohdalla, joka ei ole penniäkään budjettiteitse
26459: 318   0578000015
26460: 2S3S                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26461: 
26462: saanut. Mutta mitä tulee sitten Veitsiluoto           Merkittävimmän osan suunnitelmasta muo-
26463: Oy:n 700 milj. markan investointeihin, joissa dosti vanhan tai vanhimman tuotantolinjan py-
26464: minäkin olen ollut - valtioyhtiö on kysymyk- säyttäminen. Selluloosatehtaan erityisongelma-
26465: sessä - kokosydämisesti mukana kaikissa vai- na olikin vanhimman kuitulinjan koneistojen
26466: heissa, niin on saatu jalostusastetta korotetuksi, yli-ikäisyys. Ja nyt tullaan siihen, mitä eräät vä-
26467: mutta on saatu, ikävä kyllä, 700 työpaikkaa lihuutajat ovat minulta tiedustelleet, minkä ta-
26468: myöskin vähennetyksi.                              kia ei jalostusastetta ole riittävän aikaisin ryh-
26469:     Jos me pysymme tällaisten vakavien tosi- dytty kehittämään. Kysyn itse aivan samalla ta-
26470: asioiden pohjalla, niin olisi ehkä syytä jokin valla ja olen päätynyt vastaukseen, joka vastan-
26471: asiallinen sana Kemi-yhtiön kemiallisen met- nee sitä suurin piirtein, mitä edellä on puhuttu.
26472: säteollisuuden     saneeraussuunnitelmista,   joi- Edellytyksiä i:lman sellaisia yhteiskunnan tuki-
26473: ta yhtiön taholla on olemassa, sanoa. Kemi toimenpiteitä, joita valtionyhtiöt saavat, ei siinä
26474: Oy:n kemiallisen metsäteollisuuden saneeraus- määrässä aikaisemminkaan ole ollut, silloin kun
26475:                                                    yhtiöllä on mennyt paremmin, että olisi ollut
26476: ohjelman sisällön on aivan pakonomaisesti
26477: määritellyt yhtiön nykytila, jonka huolestutta- satojen miljoonien investointeihin edellytyksiä
26478: vimpia piirteitä on, niin kuin kaikki tietävät, varsinkin kun, lukuunottamatta kahta viimeis-
26479: ylivelkaantuminen ja toisaalta liikevaihdon hi- tä vuotta, mainitulla yhtiöllä on mennyt tavalla,
26480: das kasvu, niin kuin selvät numerotiedot vuosi- johon ei ilmeisesti olisi puuttumista sen parem-
26481: kertomuksissa osoittavat. Toimenpiteii:ten yksi- min tässä salissa kuin missään muuallakaan.
26482: tyiskohtien suunnitteluun ovat nimenomaan             Toteutettujen tuloksen parantamistoimenpi-
26483: vaikuttaneet sellulaatujen rajoitetut myynti-      teitten  sekä suotuisan hintakehityksen avulla ol-
26484: mahdollisuudet - myös lähitulevaisuudessa lie- laan Kemi Oy:ssä nyt pääsemässä siihen, että
26485: nee näin - sekä kartonkitehtaan heikommasta vuonna 1979 kemiallisen metsäteollisuuden
26486: kannattavuudesta aiheutuva kiinteitten kustan- myyntikatteen on arvioitu nousevan 25 % :n ta-
26487: nusten hyvin huomattava alentamistarve.            solle, joka sellaisenaan jo mahdollistaa toimin-
26488:                                                    nan pyörittämisen ilman uutta velanottoa. Mitä
26489:     Muutamia saneeraustoimenpiteitä on suori- tulee sitten ylivelkaantumien velvoitteisiin, se
26490: tettu: 1) Selluloosatehtaan tuotantotoimintaa on jo asia erikseen. Mutta minä puhun nyt siitä,
26491: on ylläpidetty tämän vuoden maaliskuun 1 päi- mistä täällä edellisetkiri puhujat ovat puhuneet
26492: västä alkaen toistaiseksi seuraavilla osastoilla: ja olleet samaa mieltä, että Kemi-yhtiö on pelas-
26493: kuorimo 2 ja rankalinja ha:kevarastoineen, keit- tettava. Pelastamisen keinoista vain ollaan nä-
26494: tämö 2, suodinpesulinja 2, vaikaisulaitos ja kui- köjään pahasti eri mieltä. Mikäli jatkossa toi-
26495: vatuskoneet 6 ja 7. Minä haJluan nimenomaan, minta perustuu nykyiseen perustuotantoraken-
26496: että nämä tiedot tulevat eduskunnan pöytäkir- teeseen, joka yhtiön velkataakan huomioon ot-
26497: jaan. Vastaavasti seuraavat osastot ovat jääneet taen lienee ainoa mahdollisuus, tulee erityistä
26498: käytöstä pois: kuorimo 1, suodinpesulinja 1, la- huomiota tietysti kiinnittää tuotevalikoiman
26499: jitteluosasto 1 ja kuivatuskoneet, 1, 2 ja 3. 2) erikoislaatuominaisuuksiin. Vain tällä tavalla
26500: 1. 3. 1978 mennessä on toreutettu myös muitta saadaan vähennetyksi suhdanneherkkyyttä ja
26501: osin toiminnan supistaminen vain kaikkein vält- luoduksi pohja tulevaisuuden todellisille jalos-
26502:  tämättömimpään eli toiminta on rajoitettu vain tusasteen nostotoimenpiteille, joka lähinnä on
26503: tuotannon, sen ylläpidon ja tuotekehityksen paperin suuntaan ja jotka Kemi Oy:n pitemmän
26504: edellyttämiin toimintoihin. 3) On käynnistetty aikavälin toiminnan turvaamiseksi ovat luonnol-
26505: toimihaaran tuotanto-osastojen systemaattinen lisesti täysin välttämättömiä.
26506:  organisaation kehittäminen. Tämän yhtenä osa-         Minä kuitenkin tässä lopuksi tulen sitten sii-
26507: na on toimihaaran koko tuotantotoiminnan kat- hen, joka minua tässä keskustelussa Kemi-
26508:  tavan automaattiseen tietojenkäsittelyyn pe- yhtiön ympärillä ihmetyttää. Tavallisesti suoma-
26509: rustuvan informaatio- ja ohjausjärjestelmän ra- laisessa teollisuuslaitoksessa annetaan teolli-
26510:  kentaminen tavoitteena vuoden loppuun 1979.       suuslaitoksen itse hoitaa asiansa joko sillä joh-
26511:     Tämä saneerausohjelma on vaikuttanut hen- dolla, joka sillä on, tai vaihtamalla johtoa. En
26512:  kilöstovahvuuksiin, niin kuin olen puheeni alku- ole havainnut, että muiden yhtiöiden kohdalla
26513: osassa kertonut. Menemättä siinä yksityiskoh- pidetään kuukaudesta toiseen - ja näyttää vain
26514:  tiin, henkilöstön määrä on huomattavasti vä- viipyvän - ratkaisuja, jotka olisi tehtävä no-
26515: hentynyt kaiken kaikkiaan noin 400 työnteki- peasti ottaen huomioon se kehityksen suunta ja
26516:  jällä, toimihenkilöllä.                           kilpailuedellytysten paraneminen, mikä on to~
26517:                                             Kemi Oy:n lainat                                         2539
26518: 
26519: siasia~ jotka ratkaisut olisi tehtävä nopeasti eikä    vahingoksi kärsii siitä, mikä on org~isaatio,
26520: pidettävä jossakin hallituksen talouspoliittisen       jolla hankitaan puutavaraa.
26521: ministerivaliokunnan pöydällä ja KTM:n hallus-            On vakavasti syytä keskustella myöskin siitä,
26522: sa. Nyt laaditaan saneeraussuunnitelmia muual-         että jonkinlainen yhteisorganisaatio, jolloin
26523: la ja keskeisimpien osakkeenomistajien keskuu-         kaikki yritykset pääsevät hyötymään tarvitse-
26524: dessa, niin kuin täällä olen kuullut puhuttavan,       mastaan rationalisointivaikutuksesta, olisi mah-
26525: Metsäliiton ja Veitsiluoto Oy:n piiris·sä ja luon-     dollista perustaa. Toisaalta tämä edellyttää yri-
26526: nollisesti valtiovallan suojeluksessa KTM:n            tystoiminnalta, että jalostusaste on nostettavis-
26527: edustajien ja mainittujen firmojen muodosta-           sa sellaiseksi, jossa raakapuun ja energianhinnan
26528: massa työryhmässä.                                     yhteinen osuus saadaan jäämään alle 50 % :ksi
26529:     Koska on aivan selvää, että niillä edellytyksil-   myyntihinnasta ja tästä huolimatta metsänkas-
26530: lä, joita nyt on näköpiirissä Kemi-yhtiön osalta       vattaja saavuttaa oman palkkansa ja ansionsa.
26531: - valoisia näkymiä, niin kuin nämä tiedot, joi-        Yhteisorganisaationajatus, josta myöskin on
26532:  ta kerroin, selvästi osoittavat - koska yhtiön        keskusteltu, voisi olla Pohjois-Suomen yhtiöi-
26533: sisäistä toimintaa haittaa ja jarruttaa liian pit-     den yhteinen. Se olisi rationalisoitu ratkaisu ja
26534: kään jatkunut epätietoisuus vielä tarpeellisista       voisi tulla kysymykseen Kajaani-yhtiön, Oulu.
26535: saneetauspäätöksistä, niin olisi ne tehtävä joko       yhtiön, Kemi-yhtiön, Veitsiluodon, Rauma-
26536: heti tai sitten olisi palautettava niiden valmiste-    Repolan jne. kesken sillä periaatteella, jolla aina
26537: lu yrityksen toimivalle johdolle.                      ovat toimineet uittoyhdistykset, minun tietääk-
26538:     Kun täällä on suunnattu arvostelua yrityksen       seni ainakin, kautta aikojen. Tämä vain ilmaan
26539: johtoa kohtaan, niin minä en ole asiantuntija,         sen takia heitetty ajatus, että ei tuijotettaisi
26540:  niin että pystyisin sitä arvioimaan. Se on ym-        siihen, mikä on Metsäliiton kanta jossakin mc:!t-
26541: märtääkseni osakkeenomistajien arvioitavissa ja        säosaston kysymyksessä. Jos siitä tulee sillä ta-
26542:  niiden se tuleekin tehdä. Me emme ole täällä          valla ratkaiseva, että sillä voidaan viivytellä
26543:  sillä paikalla, missä jonkin Kemi-yhtiön johtoa       Kemi-yhtiön saneeraussuunnitelmia ja saattaa
26544:  muutamme, ja emme siinä ole päätöksentekijöi-         vaikeuksiin entistä enemmän yhtiön ja sen työn-
26545:  tä, onko muuttaminen tarpeellinen. Mutta olipa        tekijäin tulevaisuus, niin joustavuutta tässä tar-
26546:  kysymyksessä nyt sitten mielestäni vanha tai          vitaan. Tämän joustavuuden aikaansaamiseksi
26547: uusi yritysjohto, niin oleellista on se, että sen      kaikista vaihtoehdoista on keskusteltava.
26548:  pitää nauttia osakkeenomistajien ja myöskin              Eräästä asiasta minä olen kuitenkin täysin
26549: henkilöstön varauksetonta luottamusta. Minun           varma. Kemi-yhtiön metsäosasto ei Kemi-yhtiöl-
26550:  tietääkseni se työtahti, joka tänä päivänä Kemi-      le .ole mikään rasitus sen kummemmin kuin
26551:  yhtiössä on, ei edellytä työntekijä-toimihenkilöi-    minkään muunkaan yhtiön kohdalla metsäosas-
26552:  den kannalta sitä, että pitäisi selvästi yhtiö val-   toa voidaan osoittaa riippakiveksi yhtiön han-
26553:  tiollistaa. Se edellyttää sitä, että annetaan yh-     kintahommissa. Tärkeätä olisi se, että tässä
26554:  tiölle toimintamahdollisuudet. Kun tässä suh-         teollisuus ja metsänomistajat pääsisivät yhteisil-
26555:  teessa päätös saadaan nopeasti aikaan, niin minä      le linjoille ja saataisiin sekä puun tuottajan etu
26556:  toivoisin, eHä tämä keskustelu, joka käydään          että yrityksen kannattavuus turvatuksi ja työn-
26557:  nyt eduskunnassa asianomaisen takausasian yh-         tekijäin ·työpaikka säilytety:ksi.
26558:  teydessä, olisi rakentava, Kemi Oy:n mahdolli-
26559:  suuksia sillä tavalla parantava, että kiirehdittäi-      Ed. V e n n a m o     (vastauspuheenvuoro) :
26560:  siin eduskunnassa asioiden saneeraussuunnitel-        Herra puhemies! Kun kokoomuksen kansan-
26561:  mien nopeaa ratkaisua.                                edustaja Impiö on täällä esiintynyt Kemi-yhtiön
26562:      Mitä sitten lopuksi tulee tähän asiaan, joka      johdon puolestapuhujana ja jopa antanut sellais-
26563:  on ollut nimenomaan Lapissa erikoisesti kes-          ta kuvaa, mitenkä selluloosan dollarihinnat ovat
26564:  kustelun aiheena, eli minkälainen tulee olemaan       nousseet, kysyisin, miksi hän ei puhunut Suo-
26565:  hankintaorganisaatio, jolla Kemi Oy hankkii           men markoista. Eikö hän tiedä, että dollarin ar-
26566:   puutavaransa, niin metsäosaston itsenäisenä säi-     vo on alentunut hänen mainhsemanaan aikana
26567:   lyttämisen puolesta tuntuvat olevan Lapin edus-      esim. Sveitsin frangiin verrattuna 37 %? Tällä
26568:   tajat täällä yhtä hyvin kuin minäkin. Mutta mi-      tavalla saadaan näennäisiä korkeampia lukuja ja
26569:  nä olen niin paljon Kemi-yhtiö-ystävällinen pu-       harhauretaan. Ja eikö ed. Impiö myös tiedä, et-
26570:   huja, että minä en katso, että Kemi-yhtiön sa-       tä herroille maksetaan korkeampaa palkkaa
26571:  neeraus saa pysähtyä siihen tai että yhtiön toi-      myös Kemi-yhtiössä siksi, että he näkisivät ne-
26572:   minta työntekijäin vahingoksi niin kuin yhtiön       näänsä pitemmälle eivätkä ajaisi asioita tällai-
26573: 2540                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26574: 
26575: seen typeryyteen ja umpikujaan? Vai onko tar-         leet parempia vaihtoehtoja viime vuosina. Esi-
26576: koitus, e1ltä maksetaan palkkaa vaikka on pässi?      merkiksi voidaan ottaa Enso Oy ja sen viime-
26577: En jaksa tällaista ymmärtää. Alan jo epäillä, et-     vuotiset tulokset.
26578: tä ed. Impiö kuuluu myöskin yhtiön hallinto-
26579: neuvostoon.                                              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Impiö
26580:                                                       väitti äskeisessä hieman pitkähkössä puheenvuo-
26581:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            rossaan, että Kemi-yhtiön vaikeuksien syynä on
26582: Herra puhemies! Ed. Impiön Kemi-yhtiö-ystä-           se, että yhtiössä on ollut liikaa työntekijöitä.
26583: vällisyydestä ei jäänyt pienintäkään epählystä.       Tällaisen syyn löytäminen on hyvin tyypillistä
26584: Sen sijaan kysyä sopii, mitkä ovat ne vaihtoeh-       kokoomuslaisuutta, sillä tässähän syypääksi ase-
26585: dot, joita hän näkee Kemi-yhtiöllä rtässä tilan-      tetaan työläiset ja toimihenkilöt, jotka tosiasias-
26586: teessa olevan. Toistan ed. Tuomiojan puheen-          sa ovat Kemi-yhtiössä joutuneet ankarasti taata-
26587: vuorosta vain erään taloudellisen tosiasian:          maan saadakseen edes niukan toimeentulonsa ja
26588: Kemi-yhtiön pääoman tuotto viime vuosina on           joille Kemi-yhtiön työntdkijöille ei ole annettu
26589: ollut miinus 14 % ja vielä sitäkin huonompi.          minkäänlaisia mahdollisuuksia vaikuttaa yhtiön
26590: Tämä yhtiö on hoidettu erittäin huonosti. Se et-      tekemiin ratkaisuihin, kun kapitalistit yritysde-
26591: tä tämä esitys on eduskunnan käs~teltävänä,           mokratiaa niin jyrkästi vastustavat. Impiön tä-
26592: johtuu siitä, että valtiovalta haluaa pelastaa tä-    mänlaisen ns. analyysin rtavoitteena onkin vain
26593: män yhtiön valtio1listamatta sitä, ed. Impiö, ja      se, että voitaisiin sivuuttaa ja suojata todelliset
26594: turvata ne tuhannet työpaikat, joitten säilymi-       syylliset eli Kemi-yhtiön johto, joka kaiken jär-
26595: sestä nyt on kysymys. Mitkä ovat ne vaihtoeh-         jen mukaan on vastuussa siitä, ettei Kemi-
26596: dot, ed. Impiö, joita täs·sä tilanteessa on olemas-   yhtiössä ole ajoissa ryhdytty tuotantoa moni-
26597: sa? Ed. Impiö mainitsi, että eräs saattaisi olla      puolistamaan ja jalostusastetta nostamaan.
26598: koko tämän asian palauttaminen yhtiön toi-               Ed. Impiä erehtyi kyllä puheenvuorossaan
26599: meenpanevalle johdolle. Se ilmeisesti johtaisi        puolustamaan valtiollistamista, kun hän sanoi,
26600: konkurssiin eikä olisi todellakaan vaihtoehto         että Veitsiluodossa on mennyt hyvin, kun valtio
26601: työväen kannalta :tuossa yrityksessä.                 on taannut sille kehitysmahdollisuudet. Näin-
26602:                                                       hän olisi pitänyt yksityisten kapitalistienkin
26603:     Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra        tehdä Kemi-yhtiönkin osalta. Kun Kemi-yhtiös-
26604: puhemies! Ed. Vennamolle vastaisin hänen mo-          tä tehdään valtioyritys, tällaiset kehitysmahdol-
26605: neen kysymykseensä, että ed. Impiö tietää kyl-        lisuudet varmaankin syntyvät paremmin kuin
26606: lä. Myöskin sen, että USA:n dollari on koko           säilyttämällä yhtiössä määräysvalta nykyisellä
26607: ajan pudonnut alaspäin. Mutta minä kysyn ed.          johdolla ja omistajakunnalla, joka on vienyt yh-
26608: Vennamo1ta, muutetaan ne mar:koiksi tai ei,           tiön vaikeuksiin.
26609: niin eikö eräs ongelma ole juuri siinä, että kun
26610: meidän markkinoillamme, missä suomalaiset                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Miksi
26611: yritykset liikkuvat, USA:n dollareissa mitataan       ed. Impiö myös haluaa kieltää asian ytimen?
26612: hintoja ja dollarin arvo putoaa, niin eikö se sitä    Yhdyn siihen, että ei asia sillä korjaannu, jos
26613: kannattavaisuutta täällä heikennä.                    valtiollistetaan yhtiö, jos samat epäonnistuneet
26614:    Ed. Louekoskelle sanon, että hloitsen siitä, et-   henkilöt siellä jatkavat. Se on aivan samaa, kun
26615: tä Louekoski on samalla linjalla kuin minäkin         maan talous on ajettu umpikujaan ja samat mi-
26616: siitä, että ei mitään valtiollistamista, niin kuin    nisterit uudelleen pannaan korjaamaan omia ty-
26617: hänen edustajatoverinsa täällä olivat puhumas-        peryyksiään. Ainoa tie korjata on uudet kyvyk-
26618: sa, ja me voimme varmasti, kun aika tässä pai-        käät henkilöt johtoon. Sivuseikka on, kuka sen
26619: kalla loppuu, jatkaa kyllä keskustelua niistä toi-    omistaa. Silloin pirkällä tähtäimellä työpaikka
26620: menpiteistä, joita jo puhujakorokkeella esitin,       korjataan. Mutta te panette jäsenkirjavirkamie-
26621: mutta ed. Louekoski ei ilmeisesti ollut koko ai-      hiä, typeryyksiä yhä enemmän maan johtoon, ja
26622: kaa paikalla.                                         asiat menevät sitä huonommin.
26623: 
26624:    Ed. A s u n t a (vastauspuheenvuoro) : Her-           Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Tenni-
26625: ra puhemies! Vastauksena ed. Louekoskelle sii-        lälle sanon, että puheessani selvästi esitin, kuin-
26626: hen, kun hän suositteli Kemi-yhtiön ottamista         ka Kemi Oy:ssä on pidetty työntekijöitä ja toi-
26627: valtiolle parempana vaihtoehtona tälle nykyisel-      mihenkilöitä 400 enemmän kuin nykyisin ni-
26628: le tilanteelle, kysyisin, ovatko valtionyhtiöt ol-    menomaan työllisyysnäkökohdista johtuen, kos-
26629:                                             Kemi Oy:n lainat                                       2541
26630: 
26631: ka samassa laajuudessa suurin piirtein pyörii         kopuolelta. Minä en suinkaan ole mikään asian-
26632: toiminta tänä päivänä pienemmällä henkilömää-         tuntija, mutta koska olen varsin läheltä joutu-
26633: rällä, kun siellä on suoritettu määrätynlaisia ra-    nut jollakin tavalla seuraamaan Kemi-yhtiön
26634: tionalisointi- ja järjestelytoimenpiteitä, ja minä     toimintaa, niin sanoisin, että eräs varsin tärkeä
26635: en ymmärrä, miten tämä on tuon Tennilän               kysymys on ollut tämän yhtiön toiminnassa se,
26636: edustaman ajatussuunnan vastaista, jos tuetaan        että siellä ei ole ollut ns. sisäistä johtokuntaa,
26637: työllisyyttä. Sama on myöskin tapahtunut Veit-        vaan johtokunnassa ovat istuneet kilpailevien
26638: siluodossa, ja siksi minä ihastelen, että se firma    firmojen edustajat, joilla on lisäksi ollut suurin
26639: pyörii hyvin siellä, kun olen ollut mukana ni-        sanavalta yhtiön asioihin. Muun muassa noin
26640: menomaan siksi, etJtä työpaikat saadaan siellä        kymmenen vuotta sitten las;tulevytehdas Kemi-
26641: säilytetyksi. Mutta ilman näitä yhteiskunnan tu-      yhtiön toimesta päätettiin rakentaa, kaikki asiat
26642: kitJoimenpiteitä se ei olisi onnistunut.              olivat selvillä, rahat oli luvassa ja suunnitelmat
26643:    Sitten ed. Vennamolle sanoisin, että minä en       valmiit, mutta kun toimitusjohtaja vei tämän
26644: äskeiseen kysymykseen viitsinyt pitemmästi            johtokunnan kokoukseen, niin siellä sitten kil-
26645: vastata, kun hän käytti sellaista vähän ouiJOa        pailevien firmojen edustajat halusivat saada nä-
26646: kieltä ja puhui "pässinpäistä" yritysjohtajia tar-    mä asiakirjat haltuunsa ja seuraavassa kokouk-
26647: koittaen. Mutta kun hän nyt oli asiallisemmalla       sessa sitten ilmoittivat, että he ovatkin päättä-
26648: linjalla viime puheenvuorossa, niin minä yhdyn        neet, että Metsäliitto rakentaa vastaavan teh-
26649: siihen, niin kuin puheessanikin yhdyin, että mi-      taan Etelä-Suomeen, ja Veitsiluoto ilmoitti, että
26650: nä en ole pitänyt kiinni siitä, minkälainen on        Oulu Oy rakentaa sen Ouluun. Näin ollen ei ol-
26651: osakkeenomistajien kanta nykyisiin tai tuleviin       lut muuta mahdollisuutta kuin ilmoittaa Kemi-
26652: johtajiin, vaan siitä, että yritykselle pitää antaa   yhtiön taholta, että kapasiteetti tulee näin ollen
26653: mahdollisuus yrittää.                                 täytetyksi, eivätkä he voikaan jatkaa tämän teh-
26654:                                                       dashankkeen kehittelyä.
26655:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän tä-          Tämä on käsitykseni mukaan erittäin tär-
26656: hän ed. Impiön kysymykseen lyhyesti vastauk-          keää, että yrityksellä on sisäinen johtokunta,
26657: sena sen, että minusta ei ole mitään työnteki-        jolloin se saa niin jalostusasteen kuin muiden-
26658: jäystävällisyyttä se, että Kemi-yhtiö vähentää        kin asioiden osalta toimia parhaaksi katsomal-
26659: työntekijöitä 400, kuten Impiö on täällä todis-       Iaan tavalla, ja silloin voidaan syystä arvostella
26660: tanut. Mitä sellainen työntekijäystävällisyys on,     myöskin tehtaan johtoa, jos ei se tuollaisissa
26661: että työpaikkoja vähennetään?                         olosuhteissa pysty asioita hoitamaan.
26662:                                                           Olisi toivottavaa joka tapauksessa, että
26663:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Sanoisin ed.            Kemi-yhtiötä hoidettaisiin nyt valtion ja myös-
26664: Tennilän viimeiseen puheenvuoroon, että on il-        kin muiden intressipiirien toimesta niin, ettei-
26665: meisesti työntekijäin kannalta parempi, jos           vät siellä olevat työntekijät joutuisi työttömik-
26666: 2 700:sta työntekijästä tällä hetkellä on työssä      si. Se on Pohjois-Suomelle, ennen kaikkea La-
26667: 400 vähemmän, kuin että he olisivat kaikki            pin läänille, ensiarvoisen tärkeä kysymys.
26668: pois töistä konkurssin tehneen firman kohdalla.
26669:                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun ed.
26670:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Työnte-          Hanhirova piti välttämättömänä kaikkien
26671: kijöiden kannalta olisi ollut parasta ja ainoa oi-    Kemi-yhtiön työpaikkojen turvaamista, niin tie-
26672: kea ratkaisu se, että ajoissa olisi ryhdytty toi-     dustelen vielä, mitä mieltä keskustapuolue on
26673: menpiteisiin Kemi-yhtiön tuotannon monipuo-           metsäosaston säilyttämisestä Kemi-yhtiössä.
26674: listamiseksi ja jalostusasteen nostamiseksi, kos-
26675: ka tämä tilanne on täytynyt olla johdon tiedossa
26676: jo paljon aikaisemmin, mihin ollaan päätymässä.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26677: 
26678:    Ed. H a n h i r o v a : Herra puhemies! Nyt           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26679: on käsiteltävänä hallituksen esitys eduskunnalle      asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
26680: Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille myön-       kuntaan.
26681: nettävistä valtiontakauksista. Tämän asian yh-
26682: teydessä, niin kuin olemme kuulleet, on käytet-
26683: ty lukuisia puheenvuoroja, joissa on puhuttu             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
26684: asiaa, mutta myöskin hyvin runsaasti asian ul-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvos,ton ehdo-
26685: 2542                                Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26686: 
26687: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-        15) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
26688: tuntoon:                                           suista suoritettavasta verosta annetun lain
26689:                                                    muuttamisesta
26690: 12) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta
26691:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 johdos-
26692: sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdos-   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26693: ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;        n:o 61.
26694: 
26695: 13) Ehdotuksen laiksi oikeusministeriön me-
26696: nosäännön perusteiden muuttamisesta                   Ensimmäinen          varapuhemies:
26697:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
26698: sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdos-   lo 16.50.
26699: ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 8;
26700: 
26701: 14) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-      Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
26702: lain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun
26703: lain muuttamisesta
26704: sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
26705: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26706: n:o 60; sekä                                                                  Eiler Hultin.
26707:                       118. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1978
26708:                                                kello 16.50
26709: 
26710: Päiväjärjestys                                              Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
26711: 
26712:    Ilmoituksia                                              1) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
26713:                                                     Siv.       Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
26714:    Ensimmäinen käsittely:                                   otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
26715:                                                             siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26716:    1) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-                     n:o 166; joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26717: sesta ............................ . 2543                   sen.
26718:    A si ak i r j a t :    Lakivaliokunnan
26719: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
26720: 166.                                                        valiokunnan mietintö n:o 7.
26721:     2) Ehdotus laiksi oikeusministeriön                       Keskustelua ei synny.
26722: menosäännön perusteiden muuttamisesta ,
26723:     Asiakir jat :          Lakivaliokunnan                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26724: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26725:  176.                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26726:     3) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-
26727:  suusverolain 34 § :n ja elinkeinotulon ve-                 2) Ehdotus laiksi oikeusministeriön menosään-
26728: rottamisesta annetun lain muuttamisesta ,                   nön perusteiden muuttamisesta
26729:     Asiakirjat :         Valtiovarainvalio-                    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
26730: kunnan mietintö n:o 60; hallituksen esi-                    otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
26731:  tys n:o 116.                                               siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26732:     4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                     n:o 176, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26733:  maksuista suoritettavasta verosta annetun                  sen.
26734: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2544
26735:     Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
26736:  kunnan mietintö n:o 61; hallituksen esi-                   valiokunnan mietintö n:o 8.
26737:  tys n:o 175.
26738:                                                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26739:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26740:                                                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26741:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26742: 
26743:                                                             3) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-
26744:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                 lain 34 §:n ja elinkeinotulon verottamisesta an-
26745: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen          netun lain muuttamisesta
26746: täysistuntoon.
26747:                                                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26748:                                                             n:o 60 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
26749: 2544                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26750: 
26751: 
26752: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26753: hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllämai-   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
26754: nitut lakiehdotukset.
26755:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
26756:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26757: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.                   La'kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26758:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26759:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26760:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26761: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26762: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
26763:                                                      istunto on tänään kello 18.
26764: 4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
26765: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-
26766: sesta                                                   Täysistunto lopetetaan kello 16.55.
26767:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26768: n:o 61 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26769: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
26770: hallituksen esitys n:o 175, joka sisältää yllämai-
26771: nitun lakiehdotuksen.                                                             Eiler Hultin.
26772:                      119. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1978
26773:                                              kello 18 (18.10)
26774: 
26775: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
26776:                                                              6) Ehdotus laiksi oikeusministeriön
26777:                                                           menosäännön perusteiden muuttamisesta 2558
26778:   Ilmoituksia                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26779:                                                           mietintö n:o 149; lakivaliokunnan mie-
26780:                                                   Siv.    tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 176.
26781:   Toinen käsittely:                                          7) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
26782:                                                           misesta ........................... . 2559
26783:    1) Ehdotukset laiksi polttoaineiden                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26784: valmisteverosta annetun lain muuttami-                   mietintö n:o 150; laki- ja talousvaliokun-
26785: sesta ............................ .2546                  nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
26786:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              n:o 117.
26787: mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-                      8) Ehdotus laiksi pelastushallinnon
26788: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                  koulutuskeskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2560
26789: n:o 153; ed. Vennamon ym. lakialoite                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26790: n:o 103.                                                 mietintö n:o 138; laki- ja talousvaliokun-
26791:    2) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 ve-                   nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys
26792: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                   n:o 170.
26793: tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta .. 2553                  9) Ehdotukset laeiksi Suomen elo-
26794:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              kuva-arkistosta ja Suomen elokuva-arkis-
26795: mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-                   tosta annetun lain voimaansaattamisesta
26796: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26797: n:o 134; ed. Vennamon ym. lakialoite                     mietintö n:o 139; sivistysvaliokunnan
26798: n:o 104.                                                 mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
26799:    3) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-                162.
26800: suusverolain 34 §:n ja elinkeinotulon ve-                    10) Ehdotus laiksi tieteellisten seu-
26801: rottamisesta annetun lain muuttamisesta 2558             rain kirjastosta valtion palvelukseen siir-
26802:    A -s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             tyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
26803: mietintö n:o 146; valtiovarainvaliokun-                  sestä ........................... .
26804: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26805: n:o 116.                                                 mietintö n:o 143; sivistysvaliokunnan
26806:    4} Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                   mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
26807: maksuista suoritettavasta verosta annetun                 178.
26808: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       11) Ehdotukset laiksi työnantajan
26809:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
26810: mietintö n:o 147; Valtiovarainvaliokun-                  vuonna 1979 ..................... .
26811: nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26812: n:o 175.                                                 mietintö n:o 144; sosiaalivaliokunnan
26813:    5) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-                  mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
26814: sesta ........................... .                      157; ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 110.
26815:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                12) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
26816: mietintö n:o 148; lakivaliokunnan mie-                   sista työttömyyskassoista annetun lain
26817: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 166.                 24 § :n väliaikaisesta muuttamisesta .... 2563
26818: 319   0578000015
26819: 2546                                            Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26820: 
26821: 
26822:                                                Siv.                                                                Siv.
26823:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            21) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
26824: mietintö n:o 145; sosiaalivaliokunnan                             aluevaihdosta valtion ja Teollisuuden
26825: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                           Voima Oy - Industrins Kraft Ab:n vä-
26826: 158; lakialoitteet n:ot 111 ja 114.                               lillä ............................. 2589
26827:   13) Ehdotukset laiksi eräistä poik-                                 22) Hallituksen esitys n:o 210 laeiksi
26828: keuksista       valtakunnallisista   työttö-                      työneuvostosta annetun lain ja työaika-
26829: myyskassoista annettuun lakiin. . . . . . . . 2564                lain 20 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . ,
26830:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26831: mietintö n:o 140; sosiaalivaliokunnan
26832: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                              Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
26833: 185; ed. Vennamon lakialoite n:o 130.
26834: 
26835: 
26836:    Ainoa käsittely:                                                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
26837:                                                                   viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
26838:    14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-                          täysistuntoon, sekä ed. M. Tuominen.
26839: ta vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . 2566
26840:    Asiak ir jat :             Valtiovarainvalio-
26841: kunnan mietintö n:o 59; hallituksen esi-
26842: tys n:o 130.                                                      Ilmoitusasia:
26843:    15) Hallituksen kertomus valtiova-
26844: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1976 sekä
26845: valtiontilintarkastajain kertomus samalta                         Toisen lakivaliokunnan jäsenet
26846: vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2577      P u h e m i e s : V aHokuntapaikkojen Jat)es-
26847:    Asiakir jat :              V altiovarainvalio-                 telyä varten pyytää ed. Uitto vapautusta toisen
26848: kunnan mietintö n:o 52; mainitut kerto-                           lakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvos-
26849: mukset.                                                           to puoltaa anomusta.
26850: 
26851:    Esitellään:                                                       Anomukseen suostutaan.
26852: 
26853:    16) Hallituksen esitys n:o 204 laeiksi                            P u h e m i e s : Eduskunta päättänee jättää
26854: aluepoliittiseen lainsäädäntöön kuuluvien                         eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden
26855: lakien voimassaolaajan jatkamisesta sekä                          jäsenen valitsemisen toiseen lakivaliokuntaan
26856: eräistä muutoksista ............... . 2587                        vapautuksen saaneen sijaan.
26857:    17) Hallituksen esitys n:o 205 Neu-
26858: vostoliiton kanssa tehdyn luottosopimuk-                            Hyväksytään.
26859: sen hyväksymisestä ............... . 2589
26860:    18) Hallituksen esitys n:o 206 Puolan
26861: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
26862: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
26863: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
26864: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26865:    19) Hallituksen esitys n:o 207 Tansa- "                        1) Ehdotukset laiksi polttoaineiden valmiste-
26866: nian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-                       verosta annetun lain muuttamisesta
26867: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26868: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi                          141 ja otetaan toiseen käsittelyyn
26869: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                              siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26870: hyväksymisestä ................... .                              n:o 57 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
26871:    20) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi "                        tys n:o 153 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
26872: vuoden 1978 satovahinkojen johdosta                               103, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
26873: myönnettävistä korkotukilainoista .....                           set.
26874:                                                           "
26875:                                         Polttoaineiden valmistevero                                   2547
26876: 
26877: 
26878:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         sen ja yksityisautoilijoiden maksettavaksi. Vii-
26879: ren valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin salli-         me kädessä tämä koskettaa jokaista liikenteen
26880: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       ja liikennepalvelujen käyttäjää.                 .
26881: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-           Ensi vuoden valtion budjetissa on todettu
26882: telyyn.                                                nestemäisten polttoaineiden valmisteveron ~uo­
26883:                                                        toksi 2 200 milj. mk. Tuo arvioitu verotuotto
26884:                                                        ylitetään siitäkin huolimatta, että linja-autolii-
26885:   Yleiskeskustelu:                                     kenteelle myönnettäisiin hallituksen nyt ehdot-
26886:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä          tama verohelpotus. Tämä jo osoittaa, että ei ole
26887: on kansamme vastustama polttoaineiden valmis-          mitään aihetta kompensoida verohelpotuksen
26888: teveron korotus, kuinka monenneo kerran. Asia          valtiolle aiheuttamaa 53 milj. mk korottamalla
26889: koskee erityisesti kuorma-autoilijoita, ammat-         yksityisajoneuvo-, taksi- ja tavaraliikenteen
26890: tiautoilijoita ja niitä, jotka työmatkallaan tarvit-   käyttämien polttoaineiden valmisteveroa.
26891: sevat autoa. Tämä veronkorotus johtuu siitä, et-          Nyt suunnitteilla oleva bensiinin ja dieselöl-
26892: tä hallitus aikoo paikata linja-autoliikenteelle       jyn kompensaatiokorotus 2 p/1 koskee kipeim-
26893: antamaansa helpotusta vähintään 53 milj. mk            min autoa välittömästi työssään tai työmatkoil-
26894: työssäkäyvien ja autoilija-pienyrittäjien kustan-      laan joka päivä tarvitsevia pieni- ja keskituloisia
26895: nuksella. Näin nostetaan edelleen kuljetuskus-         kansalaisia. Kipeimmin tämä 2 pennin korotus
26896: tannuksia, hintataso nousee, ja erityisesti kärsi-     koetaan niillä alueilla, joissa etäisyydet ovat pit-
26897: vät kehitysalueet, syrjäseudut ja ne, joilla mat-      kiä ja yksityisauton käyttö on välttämätöntä se-
26898: kat ovat pitkät. SMP ei hyväksy mitään tällaisia       kä työmatkojen että elintarvike- että muun
26899: veron korotuksia. Me olemme tehneet rinnak-            huoltoajon vuoksi. Yksityisautoiin koetaan täs-
26900: kaislakialoitteen n:o 103 tätä veronkorotusta          sä maassa liian rangaistavaksi teoksi yleensä. Sa-
26901: vastaan. Me lähdemme siitä, että se on hylättä-        malla ei kuitenkaan huomioida sitä, että etäi-
26902: vä kokonaisuudessaan. Sitä vastoin linja-autolii-      syydet ovat meillä suuria ja asukasluku kuiten-
26903: kenteen tukemisen kyllä hyväksymme.                    kin niin pieni, että kannattavaa joukkokuljetus-
26904:     Toivossa, että eduskunnalla olisi ryhtiä vas-      ta ei voida ulottaa maan jokaiseen kolkkaan.
26905: tustaa väärämielistä ja kansantaloutemme etu-             Vastustaessaan hallituksen ehdotusta epäoi-
26906: jen vastaista verojen korotuksen linjaa, ehdo-         keudenmukaisena autoilijat tähdentävät, että
26907: tan, herra puhemies, että käsittelyn pohjaksi          ehdotuksella asetetaan eri liikennemuotojen
26908: otettaisiin SMP:n rinnakkaislakialoite n:o 103.        käyttäjät varsin eriarvoiseen asemaan keske-
26909: Me olemme tehneet tämän aloitteen kolme päi-           nään. Linja-autoliikenteen taksojen korottami-
26910: vää sen jälkeen kun hallitus antoi väärämielisen       sesta näyttää tulleen käsittämättömän vaikeasti
26911: esityksen. Täällä oli jopa eduskuntatalon edessä       nieltävä asia. Sen ympärillä käydään melkoista
26912: mielenosoitus tämän meidän linjamme hyväksi.           polemiikkia ja mikä vaihtoehto tahansa näyttää
26913:  Toivomme, että kansanedustajilla on ryhtiä            kelpaavan. Taustalla on tietysti tunneperäinen
26914: unohtaa poliittinen peli ja äänestää asialinjalla,     näkemys siitä, että taksan korotus vaikenttaisi
26915:  jolloin voidaan saada veronkorotus nurin.             liikkumista ja lisäisi yksityisautoilua. Nyky-
26916:                                                        suuntauksen mukaisesti otetaan huomioon
26917:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Viita-         myös kiskoliikenteen edut ratkaisuja pohdit-
26918: ten lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä          taessa. Tässä yhteydessä resepti tuntuu kuiten-
26919: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että kä-            kin liian pitkälle yksinkertaistetulta ja yksioi-
26920: sittelyn pohjaksi otetaan III vastalauseen mu-         koiselta. Jos yhtä tieliikennemuotoa autetaan
26921: kainen lakiehdotus.                                    pysymään hengissä, on muita tästä hyvästä nä-
26922:                                                        köjään lyötävä päähän. On aivan oikein, että
26923:    Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Tä-                  linja-autoliikenteen harjoittajien toimeentuloa
26924: mä esillä oleva asia, ehdotukset laiksi polttoai-      helpotetaan vaikeassa kustannuspaineessa, mut-
26925: neiden valmisteverosta annetun lain muuttami-          ta älköön siitä rangaistako muita liikenteen
26926: sesta, tietää eriarvoisuuden lisääntymistä eri lii-    osapuolia. Yksityisautoilijat ovat jo tälläkin het-
26927: kennemuotojen ja eri liikennevälineiden kesken         kellä Suomessa tienkäyttäjäryhmistä ylivoimai-
26928: (Ed. Mäki-Hakola: Ja eri alueiden kesken!) -           sesti ankarimmin verotettuja. Heidän kokonais-
26929: ja eri alueiden, totta kai. Lapissa erikoisesti tä-    verotuksensa on Länsi-Euroopassa aivan huip~
26930: mä on erittäin vaikea kysymys. - Linja-autojen         puluokkaa. Kuitenkin suurin osa yksityisautoil-
26931: veronhuojennus on koitumassa tavarakuljetuk-           la liikkuvista on vähävaraisia ja kymmenientu-
26932: 2548                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
26933: 
26934: 
26935: hånsien toimeentulo on riippuvainen jokapäi-         seen. Näin ei ole kuitenkaan käynyt, ja sen joh-
26936: väisestä henkilöauton käytöstä työmatkoilla.         dosta olemme valtiovarainvaliokunnassa asiaa
26937:    K~ljetuskustannukset muodostavat melkoi-          käsiteltäessä ehdottaneet, että tämä alennus ulo-
26938: sen osan tavaroiden ja hyödykkeiden hinnoissa.       tettaisiin kaikkea ammattimaista liikennettä
26939: Näin lama-aikana olisi kustannuspaineita pyrit-      koskevaksi.
26940: tävä kaikin keinoin hillitsemään, ja tässä mieles-      Tämän asian yhteydessä tulee nähtävästi esil-
26941: sä tuntuukin oudolta, että kuljetuskuluja lähde-     le, onko mahdollista meidän esityksemme mu-
26942: tään nyt esimerkiksi kuorma-autoliikenteen           kaisesti esittää kaikelle ammattimaiselle liiken-
26943: osalta kohottamaan. Tämä ei ole omiaan helpot-       teelle samaa valmisteveron alennusta, mikä ta-
26944: tamaan lamasta pääsyä ainakaan niiden yritys-        pahtuu linja-autoille. Näemme kuitenkin, että
26945: ten osalta, jotka toimivat kehitysalueilla, kuten    linja-autojen vapauttaminen valmisteverosta on
26946: Lapissa. Meillä on jo liiaksi painotettu polttoai-   juuri sellainen uusi asia, joka antaa oikeuden
26947: neiden hinnoittelussa tieliikenteen rasitusta. Tä-   myös kokonaisuudessaan asian käsittelemiseen.
26948: mä toisaalta merkitsee sitä, että tuontipolttoai-    Siitä johtuen pidämme oikeana, että tässä yh-
26949: neiden säästöihin ei ole päästy toivotulla tavalla   teydessä annetaan myös mahdollisuus tämän
26950: esim. lämmityskustannusten osalta. Kuitenkin         eduskunnan käytännön ja pitkien perinteitten
26951: lämmityskustannuksissa voitaisiin siirtyä vaivat-    edelleen tältäkin kohdalta jatkumiseen, sillä
26952: tomammin kotimaisiin polttoaineisiin, turpee-        linja-autoille ei ole koskaan aikaisemmin, pa-
26953: seen, puuhun ja olkeen. Tätä siirtymää kuiten-       remmin kuin muillekaan autoille, tämän suun-
26954: kin vaikeuttaa se, että lämmitykseen käytettävä      taista valmisteveron alennusta annettu, vaan se
26955: polttoaine on verotuksessa ollut suositussa ase-     on uusi asia, joka tässä mielessä edellyttäisi
26956: massa. Öljynjalostuksessa tämä sitten pyritään       asian käsittelyä kokonaisuudessaan.
26957: kompensoimaan nostamalla voimakkaasti tielii-           Edelleen emme pidä oikeana myöskään sitä,
26958: kenteessä käytettävien polttoaineiden veroa.         että bensiinin ja dieselöljyn hintojen korotuk-
26959: Tällainen suuntaus on saatava loppumaan, jos         sella on pyritty sitten kattamaan se, mikä linja-
26960: aiotaan saada kotimaista polttoainetta enemmän       autoliikenteelle annetusta valmisteveron alen-
26961: käyttöön ja sen käyttö öljyyn nähden edullisem-      nuksesta aiheutuu, ja tästä johtuen on nostettu
26962: maksi.                                               polttoainekustannuksia muitten, siis dieselöljyn
26963:                                                      ja bensiinin käyttäjien osalta. Erityisen valitet-
26964:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ne monen-             tavaa tämä on tietenkin niitten ammattiautoili-
26965: laiset toimenpiteet, joita hallituksen esityksestä   joitten osalta, jotka joutuvat tämän hinnanko-
26966: eduskunnassa on viime vuosien aikana tehty,          rotuksen kohteeksi, mutta sen lisäksi on erit-
26967: ovat johtaneet siihen, että ammattimaisen auto-      täin valitettavaa, että ne työntekijät, jotka hy-
26968: liikenteen kustannukset ovat jatkuvasti nous-        vinkin pitkien työmatkojensa johdosta joutuvat
26969: seet. Sen seurauksena nyt hallitus ehdottaa, että    autoa paljon käyttämään, joutuvat taas yhden
26970: linja-autojen osalta kustannuksien nousua hyvi-      uuden kustannusten lisäyksen kohteeksi. Kun
26971: tettäisiin alentamalla valmisteveroa. Tämä on        otetaan huomioon se kielteinen kehitys, mikä
26972: tietenkin oikeansuuntainen toimenpide, mutta         on tapahtunut työntekijöitten reaaliansioitten
26973: olisi odottanut, että aivan samalla tavalla myös     alentumisena, on jälleen yksi kivi tässä vyörytet-
26974: ne muut ammattimaisessa liikenteessä olevat          ty niihin tekijöihin, jotka reaaliansioita tulevat
26975: autot, jotka ovat saman kohtalon alaisina olleet     tämän ja ensi vuoden aikana edelleenkin kiel-
26976: eivätkä ole mitään taksojen korotuksia saaneet,      teiseen suuntaan kehittämään. Sen vuoksi näem-
26977: olisivat päässeet samalla tavalla kustannuksia       me oikeana, että 3 §: ään otettu polttoaineiden
26978: lieventämään.                                        hintojen korotus, valmisteveron korotus, edus-
26979:    Erityisen kipeästi tämä kustannusten nousu        kunnassa tulisi tämän toisen käsittelyn yhtey-
26980: on koskenut Pohjois-Suomessa toimivia puuta-         dessä hylättyä. Sen vuoksi tulemme käsittelyssä
26981: varan ajureita, jotka nykyaikaisilla hyvin suuril-   kannattamaan 3 §:n poistumista laista.
26982: la kuorma-autoilla metsästä puutavaran teolli-
26983: suuslaitoksiin keräävät. Polttoainekustannuk-
26984: set, jotka lähinnä ovat olleet kustannuksien            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Joudu-
26985: nousua aiheuttamassa, ovat erityisen suuria          taanpa tänäkin syksynä eduskunnassa käsittele-
26986: näillä puutavaran ajureilla, ja siitä johtuen oli-   mään hallituksen lakiesitystä, jolla ehdotetaan
26987: sin odottanut, että myös tämä ammattiryhmä           autoliikenteen kustannusrasitteita korotettavak-
26988: olisi päässyt mukaan valmisteveron alennuk-          si, nyt lukuunottamatta linja-autoliikennettä.
26989:                                           Polttoaineiden valmistevero                                   2.5.49
26990: 
26991: 
26992:    Autoa ja sen käyttöä rasitetaan maassamme             heenvuorosta. Sen takia kristillisen liiton edus-
26993: erilaisilla veroilla ja muilla maksuilla kohtuutto-      kuntaryhmä tulee äänestämään korotusta vas-
26994: masti. Autoon liittyvät valtion rasitteet ylittä-        taan ja nimenomaan autoliikenteen puolesta,
26995: vät vuosittain noin 3 mrd. markalla tieliikentee-        kun kohta käymme äänestykseen.
26996: seen käytetyt valtion menot. Suomessa autoa
26997: verotetaan kuin se olisi jokin ylellisyysesine.
26998: Auto on kuitenkin hyvin monille suomalaisille                Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Liic
26999: välttämätön työväline ja ansion hankkimiskei-            kennealan yrittäjien kustannuspainetta tulee to-
27000: no. Ilman sitä ei selvitä työmatkoista. Puhtaasti        ki hillitä verohelpotusten avulla. Helpotusten
27001: työmatkoja onkin henkilöautomatkoista kaik-               tulisi kuitenkin kohdistua tasapuolisesti niin
27002: kiaan noin 2/5, siis huomattava määrä. Jos au-           henkilöliikenteen kuin tavaraliikenteenkin yrit-
27003: ton polttoaineiden hintaa korotetaan, merkitsee           täjiin. Kumpikin kuljetusmuoto on yhteiskun-
27004: se sitä, että niille työntekijöille, joiden on pak-      nan toiminnan kannalta yhtäläisen välttämätön.
27005: ko käyttää autoa työmatkoillaan ja joilla tästä          Niinpä yhden ryhmän verohelpotuksia ei pitäisi
27006: syystä jo nyt ovat työmatkakustannukset kor-             hallituksen kaavailemalla tavalla lähteä maksat-
27007: keimmat, vielä entisestään lisätään ansiotyöhön          tamaan jollakin toisella liikenteenharjoittajaryh-
27008: liittyviä rasitteita.                                    mällä, ei myöskään henkilöautoliikenteellä, joka
27009:     Mitä kauempana haja-asutusalueilla ihmiset            erityisesti kehitysalueilla tarjoaa usein ainoan
27010: asuvat, sitä tarpeellisempi on heille auto kulku-        työmatkantekomahdollisuuden.          Ammattimai-
27011: välineenä.      Siellähän joukkoliikennepalvelut         nen kuorma-autoliikenne kamppailee tänä päi-
27012: ovat heikommat kuin taajaan asutuilla alueilla.          vänä samassa kustannuskierteessä kuin linja-
27013: Polttoaineiden hintojen korotus tässäkin ta-              autoliikennekin. Dieselöljyn valmisteveron ko-
27014: pauksessa kohdistuisi jälleen ihmisiin, jotka jo         rottaminen 2 pennillä litralta merkitsisi ammat·
27015: muutenkin ovat maassamme keskimääräistä hei-              timaiselle kuorma-autoliikenteelle noin 14 milj.
27016: kommassa asemassa.                                       markan vuotuisia lisäkustannuksia. Näitä halli-
27017:     Erikoisen kaltoin tämä lakiesitys kohtelee            tus esittää kuorma-autoyrittäjien maksettavaksi
27018: kuorma-autoliikennettä.        Kuorma-autoliikenne       aikana, jolloin heikko työllisyystilanne entises-
27019: on maassamme jo nyt suurissa vaikeuksissa.                täänkin vaikeuttaa velvotteista selviytymistä.
27020: Kustannusrasitteet ovat kohonneet melkoisesti.               Kun      palkansaajien     osalta    puhutaan
27021: Kun on kysymys linja-autoliikenteen kustannus-            7-8 % :n työttömyydestä, on vastaava luku
27022: rasitteiden kohoamisesta, ne hallitus tunnustaa.         ammattimaisessa kuorma-autoliikenteessä keski-
27023: Se ilmenee tästä lakiesityksestä. Mutta näin ei          määrin noin 10 %. Maa- ja kiviaineskuljetusten
27024: tapahdu kuorma-autoliikenteen osalta. Ei riitä           osalta työllisyystilanne on vieläkin heikompi ol-
27025: se, että rasitteita pidettäisiin nykyisellään, vaan      len ajoittain lähes 30 %. Yhden perävaunulli-
27026: niitä entisestään korotetaan. Tämä näin ollen            sen kuorma-autoyksikön kustannuksia valmiste-
27027: lyö raskaasti näitä ammatin harjoittajia, joilla         veron korottaminen lisäisi alan yrittäjäjärjestön
27028: on muutenkin runsaasti toimeentulovaikeuksia             laskelmien mukaan noin 1 000-2 000 markal-
27029:  tällä hetkellä.                                         la vuodessa. Tämä lisävero muodostuu sitä suu-
27030:     On tapahtunut niin, että kuorma-autoliiken-          remmaksi, mitä enemmän autolle kertyy vuosit-
27031:  teen kustannukset ovat kohonneet nopeammin              tain ajokilometrejä. Erityisen raskaana lisävero
27032: kuin kuljetusten hinnat. Siksi työtulojen määrä          kohdistuisi tavaralinjaliikenteen ajoneuvoihin,
27033: on vähentynyt. Tähän on vaikuttamassa vielä se           joiden vuotuinen ajosuorite on keskimääräistä
27034: seikka, että maassamme vallitsevan heikon ta-            huomattavasti suurempi. Linja-autoille kohdis-
27035: loudellisen tilanteen takia ajomahdollisuuksia           tuva verohelpotus muuttaa kilpailuedellytyksiä
27036: on edelleenkin niukasti. Heikkoa kannattavuut-           kappaletavaroiden kuljetuksissa linja-autojen ja
27037:  taan ei voi tällöin kompensoida edes työnteon           kuorma-autojen välillä. Nykyisin linja-autoissa
27038: määrää lisäämällä. Meidän mielestämme hallitus           on varsin merkittävä tavaratila, jopa 10 m3 • Tä-
27039: ei nyt käsiteltävänä olevalla lakiesityksellä koh-       män lisäämisen entisestäänkin mahdollistaa
27040: tele oikein kuorma-autoliikenteen harjoittajia.          linja-autojen pituuksien äskettäinen lisääminen
27041:  Sen takia tehtävänämme on vastustaa hallituk-           1 metrillä. Linja-autojen tavaratilaa tulisi ensisi-
27042:  sen esitystä niiltä osin kuin se lisää rasitteita tä-   jaisesti käyttää linja-auton matkustajien matka-
27043:  män ammatin harjoittajille. Me emme hyväksy             tavaroiden kuljettamiseen. Muu tavaroiden kul-
27044: yleensäkään moottoripolttoaineiden hinnan ko-            jettaminen tulisi keskittää tavaralinjaliikenteen
27045:  rotusta, ja se on käynyt ilmi käyttämästäni pu-         kuorma-autoille, joille valtiovalta on myöntänyt
27046: 2550                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27047: 
27048: 
27049: erityiset luvat tämän toiminnan harjoittami-         maaseudulta, jossa juuri liikennöimistä enim-
27050: seen.                                                mäkseen tarvitaankin. Kun alueelta on häviä-
27051:    Myöskin kuorma-autoliikenne on hakenut            mässä koulu, kun sieltä häviää posti, kun sieltä
27052: kuljetusmaksuihinsa korotuksia. Hinta- ja kus-       häviää kauppa, niin jotain näiden korvaukseksi
27053: tannuskehityksen vakaannuttamiseen pyrkivän          on saatava. On saatava auto ja liikennöimistä.
27054: elvytyspolitiikan periaatteisiin nojaten elinkei-       Nyt ollaan tekemisissä nimenomaan eriarvoi-
27055: nohallitus on päättänyt, että kuljetusmaksuja        suutta alueellisesti aiheuttavan lainsäädännön
27056: saadaan korottaa syyskuun puolesta välistä läh-      kanssa. Sen takia puuttumatta enemmän näihin
27057: tien 6.5 % :lla. Kuljetusmaksuihin ei näin ollen     liikennöimisen korkeisiin kustannuksiin, mitkä
27058: voida enää sisällyttää mahdollisia uusia verora-     Suomessa ovat maailmanennätystasoa, on pa-
27059: sitteita. Niinpä jokainen liikenteenharjoittaja      heksuttava tämän laatuista menettelyä.
27060: joutuisikin maksamaan mahdollisen valmisteve·           Me kokoomuksen edustajat olemme johdon-
27061: ron korotuksen omasta nettopalkastaan, mikä          mukaisesti valtiovarainvaliokunnassa vastusta-
27062: olisi täydellisesti ristiriidassa sen politiikan     neet sekä bensiinin että dieselöljyn veron korot-
27063: kanssa, jota esim. palkansaajiin nähden pyritään     tamista ja tulemme tekemään sen myöskin tässä
27064: veropolitiikassa noudattamaan.                       istunnissa.
27065:    Samalla kun hallitus päätyi siihen kannan-
27066: ottoon, ettei linja-autoliikenteen henkilötariffe-
27067: ja nosteta, on hallitus kuitenkin ensi vuoden           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
27068: budjettiesityksen yhteydessä esittänyt valtion-      ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
27069: rautateiden henkilöliikenteen tariffien korotta-
27070: mista 8 % :lla. Ristiriita eri kuljetusmuotoja          Ed. Pajunen: Herra puhemies! Tiillä
27071: koskevien päätösten välillä on ilmeinen.             kertaa, vaikka on kysymys liikenteen ja autoi-
27072:    Vuoden 1979 kustannuspaineita tarkastel-          lun verottamisesta, ei ihme kyllä ole kysymys
27073: taessa kuljetuspalvelujen hinnan nousut muo-         kovin suuresta asiasta (Ed. Mäki-Hakola: Ei,
27074: dostuvatkin erittäin keskeisiksi ja merkitsevät      vaan uudesta asiasta!).
27075: noin 150 milj. markan kustannuspaineita, joista         Näkisin tässä kyllä, ed. Mäki-Hakola, myös-
27076: yksinomaan teollisuuden maksettavaksi tulee          kin uuden asian. Näkisin tämän uutena asiana
27077: noin 100 milj. mk, ja tämä 100 milj. mk siirtyy      sikäli, että ensimmäisen kerran nyt valtiovallan
27078: luonnollisesti ennen pitkää suoraan hintoihin.       ja näin hallituksen taholta ollaan muuttamassa
27079:    Kuorma-autoliikenne, joka on saanut pysy-         suhtautumista liikenteen ja nimenomaan autoi-
27080: väksi rasitteekseen ns. vetokoukkuveron, ei to-      lun verotukseen. Ensimmäisen kerran on valtio-
27081: dellakaan ole nykyisen hallituksen suosiossa.        valta ja hallitus löysäämässä tämän verotuskoh-
27082: Hallituksen vihamielisyys yksityistä henkilöau-      teen verotusta (Ed. Vennamo: Vaalien vuoksi
27083: ton käyttäjää kohtaan ei puolestaan ole enää mi-     vain vähän nyt korotetaan!).- Ed. Vennamo,
27084: kään uutinen.                                        te käytätte joka puheenvuoronne täällä vaalipu-
27085:    Pyydän saada kannattaa ed. Puolanteen ehdo-       heena! Minä en haluaisi tässä yhteydessä vielä
27086: tusta käsittelyn pohjasta.                           niihin puuttua, koska meillä on siihen kyllä, ed.
27087:                                                      Vennamo, vielä aikaa vuodenvaihteen jälkeen-
27088:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             kin. (Ed. Häkämies: Edustaja on parempi
27089: mon tekemää ehdotusta.                               asianajaja kuin edustaja täällä!) - Kiitoksia!
27090:                                                      Edustaja varmaan puhui omasta kokemukses-
27091:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ehdotan         taan (Naurua).
27092: käsittelyn pohjaksi valiokunnan mietintöön lii-         Herra puhemies! Haluaisin kuitenkin koros-
27093: tetyn II vastalauseen mukaista lakiehdotusta.        taa tässä asiassa sitä, että nyt kun ollaan alka-
27094:                                                      massa uutta suuntausta autoilun ja liikenteen
27095:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!       verotuksen kohdalla, ei kannattaisi suhtautua
27096: On varsin myönteistä, että ed. Salolainen pää-       siihen niin kovin pessimistisesti kuin täällä op-
27097: kaupunkilaisena tuntee tällaista vastuuta niistä     position taholta on totunnaisesti tähänkin
27098: liikennöimiskustannusten lisääntymisistä, joita      asiaan suhtauduttu. Sillä on huomattava se, että
27099: eduskunta on jatkuvasti säätämässä.                  hallitus perusteluissaan toteaa, että tämä toi-
27100:    Sen sijaan paljon vaikeampaa on ymmärtää          menpide lähti liikkeelle nimenomaan yksityis-
27101: sellaisten puolueitten edustajien kannanottoja       ten linjaliikenteen harjoittajien taholta. Yksi-
27102: täällä eduskunnassa, jotka kokeilevat ääniä          tyisten linjaliikenteenharjoittajien intressi tässä
27103:                                        Polttoaineiden valmistevero                                  2551
27104: 
27105: on ollut varmasti suurempi kuin konsanaan jul-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kuun-
27106: kista linjaliikennettä harjoittavien yrhysmuoto·      telin hämmästyksellä ed. Pajusen puheenvuo-
27107: jenon.                                                roa, Nyt kävi ilmi, että hän, joka on puolusta-
27108:     Mutta, se mikä tässä tuntuu vähän erikoislaa-     nut autoilijoita, selittää, että veronkorotus on
27109: tuiselta - ja olin vähän yllättynyt, että tavalli-    myötämielisyyttä hallituksen taholta. Kyllä to-
27110: sesti yleensä hyvin tarkka eduskunnan valtiova-       della sosialidemokraattinen uskollisuus vaatii
27111:                                                       paljon ed. Pajuselta, että verojakin on autoilija-
27112: rainvaliokunnan verojaoston puheenjohtaja ed.
27113:                                                       pienyrittäjän rakastettava entistä enemmän,
27114: Salolainen ei selostanut tätä asiaa tarkemmin ei-
27115: kä siihen kiinnittänyt huomiota - on se, että         kun niitä korotetaan.
27116: täällä hallitus selvittelee, millä tavalla tämä pa-
27117: lautusmenettely käytännössä tulisi sitten tapah-         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kokoomuk-
27118: tumaan. Näissä perusteluissa sanotaan, että pa·       sen piirissä on ilolla pantu merkille se, että hal-
27119: lautusmäärä määriteltäisiin liikennelupaviran-        lituksellakin kaikessa parkkiin tuneisuudessaan-
27120: omaisten tiedossa olevien linjakilometrien ja         kin on välistä vähän arka omatunto. Sen kolkut-
27121: keskimääräisen polttoainekulutuksen ja tarvit-        taessa on tultu linja-autoliikennettä vastaan val-
27122: taessa jonkin muun arvioimisperusteen nojalla.        misteveron osalta. Kuitenkin 3 mrd. markan
27123: Mikä on se jokin muu arvioimisperuste? Var·           ylijäämä tieliikenteestä perittyjen ja siihen käy-
27124: masti ed. Salolaisella on tässäkin asiassa kor-       tettyjen varojen erotuksena ei kolkuttele halli-
27125: keampaa, salattua tietoa, mutta hän ei sitä ehkä      tuksen vain vähän raoittunutta oikeudenmukai-
27126: halunnut täällä meille muille sanoa. Ja olen yl-      suuden ja tasa-arvoisuuden pohjalle rakentuvaa
27127: lättynyt, jos sitä ei valtiovarainvaliokunnan ve-     autoilijoiden kohtelun tuntoa. Eivät vain muut
27128:  rojaostossa ole selvitetty. Mikä on se muu ar-       ammattiautoilijaryhmät, vaan myös yksityiset
27129: vioimisperuste? Kun täällä todetaan, herra pu-        autoilijat, nimenomaan työmatkoihin yksityistä
27130: hemies, niin ikään perusteluissa, että " ... linja-   autoa käyttävät, jäävät maksajan osaan.
27131: autoliikenteessä käytettyyn dieselöljyn hintaan          Ed. Pajusen ihastelu hallituksen aikaansaan-
27132:  sisältyvä valmistevero voidaan palauttaa joko        noksia kohtaan näin vaalien alla tuntuu hyvin
27133: kokonaan tai osittain sen mukaan kuin valtio-         johdonmukaiselta, kun hänetkin on naiautettu
27134: neuvosto määrää. Käytännössä valtioneuvostol-         tässä autoilijoiden puolustamisessa • riveihin,
27135: la olisi oikeus määrätä sekä palautettavan pen-       kun puolueen taholta on ilmoitettu että sama
27136:  nimäärän suuruus että palautuksen määräämis-         autoilijoiden, auton käyttäjien, riis~äminen on
27137: perusteet ja palautusehdot."                          tarkoituksena pitää pystyssä myöskin vaalien
27138:                                                       jälkeen, jolloin maan hallitus on samassa joh-
27139:      Täällä on monta tämmöistä salamyhkäistä          d?ssa ja ilmeisesti tulee antamaan samoja epä-
27140:  määritelmää, jotka noin vanhan juridisen käy-        Oikeudenmukaisia esityksiä eduskunnalle.
27141:  tännön mukaan olisi kyllä ollut syytä selvittää
27142:  täällä eduskunnassakin, sillä tämän jälkeen, kun        Ed. Pajunen: Herra puhemies! Minun
27143:  tämä laki täällä säädetään, meillä on aika huo-      täytyy jälleen kerran ed. Impiölle sinne kokoo-
27144: not mahdollisuudet enää puuttua näihin palau-         muksen puolelle todeta, että kokoomus ei kai-
27145:  tusehtoihin, meillä ei ole paljonkaan mahdolli-      keti ole unohtanut sitä, kun te Miettusen halli-
27146:  suuksia puuttua näihin muihin arvioimisperus-        tuksen aikana täällä yhtenä yönä teitte todella
27147:  teisiin. Mutta saattaa olla, että tästä on tarkka-   k?vat _veronkorotukset niin dieselöljyn, bensii-
27148: kin selvitys olemassa, mutta sitä ei ainakaan         n:n kmn autoverotuksen kohdalla yleensä. Olen
27149:  meille valtiovarainvaliokunnan verojaoston ul-       a1van vakuuttunut siitä, että ensi vuoden bud-
27150:  kopuolisille kansanedustajille ole tullut tiedok-    jetti au.toiluystävällisenä budjettina pitää paik,
27151:  si.                                                  kansa sillä edellytyksellä, että kokoomus ei läh-
27152:      Näin ollen noin yleisesti ottaen panisin vielä   de johonkin ylimääräiseen budjettisopimukseen
27153:  uudelleen merkille tämän nykyisen hallituksen        jälleen mukaan niin kuin Miettusen hallituksen
27154:  myönteisen suhtautumisen liikenteeseen, autoi-       aikana.
27155:  lun verottamiseen, joka ilmenee muun muassa             Ed. Vennamolle toteaisin, herra puhemies
27156:  ensi vuoden budjetistakin, johonka tämäkin laki      ~ttä e~l. V ~nnamon olisi ~yytä nähdä lakiesity~
27157:  liittyy. Ensi vuoden budjetissa ei ole tämän li-     Jossakin va~eessa kokonatsuutena. Tässä on ky-
27158:  säksi esitetty minkäännäköisiä veronkorotuksia       symys autollun verojen alentamisesta, joka tällä
27159:  liikenteelle eikä autoilulle, ja se on kyllä mer-    kertaa kyllä valitettavasti kompensoidaan sitten
27160:  kittävä suunnan muutos tällä vuosikymmenellä.        lieväliä korotuksella toisen autoilumuodon koh-
27161: 2552                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27162: 
27163: 
27164: dalla. Mutta lähtökohta kai on se, että vastai-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27165: suudessa mennään, jos samoja perusteita nouda-
27166: tetaan, myöskin siihen, että kun kuorma-autolii-         P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal-
27167: kenteen puolella kustannustaso nousee korkeal-        lituksen esitys ja lakialoite eivät mielestäni voi
27168: le ja kustannuspainetta tulee, silloin edelleen       antaa aihetta ed. Liedeksen tekemään ehdotu..~­
27169: valtiovalta ja hallitus käyttävät samaa menette-      seen, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
27170: lyä kuin nykyisin eli alentavat valmisteveroa.
27171: 
27172:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-                    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
27173: tean, että linja-autoliikenne tarvitsee verohelpo-       Ed. Liedes: Herra puhemies! Minä näen,
27174: tuksen, mutta eiköhän linja-autoliikenne ole          että valmisteveron alentaminen linja-autoille on
27175: sentään vähän suurempaa yrittämistä kuin yksi-        sellainen uusi asia, joka oikeuttaa käsittelemään
27176: tyinen kuorma-autoilija, yksityinen autoilija-        tätä asiaa muiltakin osin kuin ainoastaan linja-
27177: pienyrittäjä, joiden niskaan tämä veronkorotus        autojen osalta, siis koko tämän veron osalta.
27178: kaadetaan. Onko siis sosialidemokraattinen lin-       Sen johdosta näen, että tämä puhemiehen tul-
27179: ja se, että isolle helpotusta ja pienemmälle rasi-    kinta ei ole sellainen kuin sen mielestäni pitäisi
27180: tusta lisää? Nyt alan jo ymmärtää, että sosiali-      olla ja jollainen se aikaisemman käytännön mu-
27181: demokraatit tuntevat veroasioissa viehtymystä         kaan tässä talossa on ollut. Mutta en tee kuiten-
27182: kokoomukseen päin.                                    kaan minkäänlaista ehdotusta, joka puhemiehen
27183:                                                       menettelystä poikkeaa.
27184:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Pajusen
27185: puheenvuoron alkuosasta arvelin jo, että hän            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
27186: olisi tyystin niin kuin menettänyt sen omantun-       taan päättyneeksi.
27187: non kolkutuksen, joka aikaisemmin autoilijoi-
27188: den asiassa on ollut eduskunnan nähtävissä.             Puhemiehen menettely hyväksytään.
27189: Mutta ei se kuitenkaan ollut tapahtunut aivan
27190: samalla tavalla kuin hänen puolueensa osalta.           P u h e m i e s : Ed. Puolanteen ehdotus on
27191: Hän totesi, että "valitettavasti" kuitenkin tässä     sama kuin ed. Vennamon ehdotus. Tämän joh-
27192: tapahtuu korotusta muiden kuin linja-autolii-         dosta meneteltäneen niin, että äänestetään ed.
27193: kenteen piirissä autoa käyttävien kohdalla. Tämä      Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan.
27194: ei ole aivan pieni "valitettava" seikka, ed. Paju-
27195: nen, silloin kun on miljoonapäisestä kansalais-         Menettelytapa hyväksytään.
27196: ten joukosta kysymys ja varsinkin kun työmat-
27197: koilla joudutaan käyttämään autoa ikään kuin
27198: työvälinettä. Minä satun tämän asian tuntemaan          Äänestys ja päätös:
27199: Pohjois-Suomen pitkien etäisyyksien alueella.            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27200: Olen iloinen siitä, että ripponen on vielä jäljellä   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27201: ed. Pajuseila sitä autoystävällisyyttä, jolla hän     voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
27202: on täällä eduskunnassa viime vuosina ratsasta-
27203: nut.
27204:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27205:                                                       73 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 1).
27206:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27207:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27208:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.        suuren valiokunnan mietinnön.
27209: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
27210: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-        Ykshyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27211: aloitteeseen n:o 103 sisältyvä lakiehdotus.           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
27212: Edelleen on ed. Puolanne ed. Salosen kannatta-        lakiehdotuksen 3, 4 ja 7 §, voimaantulosäännös,
27213: mana ehdottanut käsittelyn pohjaksi III vasta-        johtolause ja nimike.
27214: lauseeseen sisältyvää lakiehdotusta. Vielä on ed.
27215: Liedes ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27216: käsittelyn pohjaksi II vastalauseeseen sisältyvää     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
27217: lakiehdotusta.                                        sen hylkäämisestä.
27218:                                       Vuoden 1977 veronpalautukset                                 2553
27219: 
27220: 
27221:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         1 000 markan kattoa tässä esityksessä ei satst
27222: päättyneeksi.                                         ylittää, niin se lähtökohta esitykseni mahdolli-
27223:                                                       seen tulevaan hylkäämiseen ei ole orkea, ·vaan
27224:                                                       lähtökohdaksi pitäisi mielestäni ottaa budjetilli-
27225: 2) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 veronpalau-          nen 850 milj. mk. Ja kun se lähtökohta otetaan,
27226: tusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain          niin se kaatuu siihen, että se on arvioluku, jol-
27227: 1 §:n muuttamisesta                                   loin ehdotuksessani esitetty vähintään 1 000
27228:                                                       mk eli 50 % mielestäni pitäisi ottaa myös
27229:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         äänestykseen.
27230: 142 ja otetaan toiseen käsittelyyn                       Edellä olevan perusteella, herra puhemies,
27231: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ehdotan 1 §:n muutettavaksi näin kuuluvaksi:
27232: n:o 58 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    "Jos verovelvolliselta ...
27233: tys n:o 134 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
27234: 104, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-         Puhemies (koputtaa) : Huomautan pu-
27235: set.                                                  hujalle, että nyt on yleiskeskustelu ja ehdotuk-
27236:                                                       set pykäliin voidaan tehdä yksityiskohtaisessa
27237:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       käsittelyssä.
27238: ren valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin salli-
27239: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        P u h u j a : Palaan asiaan.
27240: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
27241: lyyn.                                                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
27242:                                                       katsoo, että valtio ei saa ottaa pakkolainaa ve-
27243:                                                       ronmaksajilta, joitten rahaa on liikaa otettu si-
27244:   Yleiskeskustelu:                                    sään. Tältä pohjalta me emme hyväksy hallituk-
27245:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kuten              sen esitystä. Se on vain murusten antamista ja
27246: tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä         tällä tavoin tapahtuneen pakkolainavääryyden
27247: totesin, hallituksen perustelut valtion kassati-      peittelemistä. SMP on tehnyt hallituksen esi-
27248: lanteen heikosta tilasta eivät pidä paikkaansa,       tykseen rinnakkaislakialoitteen niissä puitteissa,
27249: eivät ainakaan sen mukaan, mitä valtiovarain-         mihin eduskunnan puhemiesneuvoston tulkinta
27250: ministeriöstä tänään olen saanut tietoja valtion      on antanut mahdollisuuden. Se ei ole riittävä
27251: kassatilanteesta nyt ja sen tulevasta kehitykses-     korjaus, mutta ku1tenkin varsin merkittävä,
27252: tä loppuvuotta kohden. Valtion kassatila luon-        kun palautus tulee 1 000 markaksi ja yli mene-
27253: nollisesti kuukausittain vaihtelee kohtalaisesti.     vältä osalta 25 % :ksi. Näistä syistä toivoen, et-
27254: Tällä hetkellä siellä on 1 600 milj. mk kasassa,      tä olisi ryhtiä eduskunnalla, ehdotan käsittelyn
27255: mutta ennustehten mukaan se paranee loppu-            pohjaksi tätä SMP:n kolme päivää myöhemmin
27256: vuotta kohti jatkuvasti. Niin ikään totesin, että     kuin hallitus antoi esityksensä esittämää laki,
27257: tämä kolmen kuukauden aika, joka palautusten          aloitetta n:o 104.
27258: siirtämisellä voitetaan, voitaisiin erinomaisesti
27259: hoitaa paitsi ilmoitettua paremman kassatilan-           Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Esi-
27260: teen avulla myös ottamalla lyhytaikaista tilivel-     tän käsittelyn pohjaksi III vastalauseeseen si-
27261: kaa, jota tällä hetkellä, kun rahaa on liikkeellä     sältyvää lakiehdotusta.
27262: runsaasti, valtio varmasti helpolla saisi, jolloin
27263: tätä puuttuvaa miljardilainaa veronpalautusten           Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! V'eronpa-
27264: maksamiseksi ei tarvittaisi.                          lautusten kokonaan maksaminen jo joulukuussa
27265:    Hallituksen perustelut lähtevät edelleen siitä,    kansalaisille olisi yhteiskunnan kannalta hyödyl-
27266: että kun kolmannes maksettaisiin, niin valtion        linen toimenpide. Me tiedämme, kuinka työttö-
27267: varoja jouduttaisiin joulukuussa käyttämään           myys tulee syksyn ja talven mittaan lisäänty-
27268: noin 850 milj. mk tuon kolmanneksen palautuk-         mään meidän maassamme. Olisi välttämätöntä,
27269: sen maksamiseen. Tämä luku perustuu arviolu-          että kulutuskysyntää voitaisiin maassamme voi-
27270: kuihin ja sinänsä vielä kohtalaisen muuttuviin        mistaa. Jos tämä 2.5 mrd. mk, mikä on arvioitu
27271: arviolukuihin, joten se tämän lain perusteluina       veronpalautusten määräksi, palautettaisiin kaik-
27272: on ainakin kyseenalainen ja todennäköisesti vir-      ki joulukuussa, tällä olisi todella huomattava
27273: heellinen. Nyt kun tiedän, että puhemies saat-        kulutuskysyntää lisäävä vaikutus. Tällöin ne
27274: taa tulkita esitystäni, jonka pian teen, siten että   vaikuttaisivat täystehoisesti työllisyyteen juuri
27275: 320   0578000015
27276: 2554                                   Tiist.a.i.na 17. lokakuuta 1~78
27277: 
27278: sen vaikeimpana aikana. Kun nyt suurin osa                 Ed . R o s n e 11 : Herra puhemies! Ennakko-
27279: hallituksen esityksen mukaan aiotaan palauttaa          verotaulukkojen ja ennakonpidätysten mää.rää-
27280: vasta maaliskuun alun jälkeen, silloin luultavas-       minen sellaisiksi, että kansalaisilta on viime
27281: ti - ei asiasta tietysti voi olla täysin varma -        vuonnakin peritty noin 2.5 mrd. mk enemmän
27282: vaikein työttömyys ensi talven osalta on jo hel-        veroja kuin miksi verovelvollisten lopullinen
27283: pottumassa, kun kesä lähestyy, ja joka tapauk-          verotus määräytyy, on itse asiassa pakkolainan
27284: sessa niiden rahojen, jotka palautetaan maalis-         ottamista kansalaisilta. Veronpalautuksia on
27285: kuun alun jälkeen, vaikutus nimenomaan kulu-            muutaman viime vuoden aikana alettu käsitellä
27286: tuskysyntään ei enää ole niin tehokkaasti työlli-       ikään kuin ne olisivat valtion rahaa ja niiden ta-
27287: syyttä estävä. Olisi siis yhteiskunnan kannalta         kaisin maksaminen melkeinpä lahjoitus tai val-
27288: erittäin tarpeellista, että veronpalautukset suo-       tionapu verovelvollisille. Kuitenkin todellisuu-
27289: ritettaisiin kansalaisille normaalilla tavalla jou-     dessa verovelvollisilta liikaa perityt ennakot
27290: lukuussa.                                               ovat kansalaisten koroton laina valtiolle. Mie-
27291:    Veronmaksajien, tavallisten kansalaisten,            lestäni veronpalautusten siirtäminen ei ole ollut
27292: kannalta hallituksen esityksellä on erittäin            oikea toimenpide. Niiden osittainen aientami-
27293: surullinen     vaikutus.      Veronpalautuksetharr      nen on vain virheen osittainen oikaiseminen,
27294: yleensä johtuvat siitä, että verotettavilla on ol-      koska koko siirtopäätöksen purkaminen olisi ol-
27295: lut ylimääräisiä menoja, jotka on voitu huomioi-        lut paikallaan. Kun tätä tarkoittavan esityksen
27296: da lopullista veroa määrättäessä. Siksi veronpa-        tekeminen ei ole tässä yhteydessä mahdollista,
27297: lautukset ovatkin merkki siitä, että on verotet-        ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan IV
27298: tavien veronmaksukyvyssä tapahtunut heikenty·           vastalauseeseen sisältyvä clakiehdotus.
27299: mistä. Kun valtiovalta pyrkii veronpalautuksia
27300: siirtämällä parantamaan omaa maksuvalmiut-               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27301: taan, tapahtuu se näin ollen vaikeassa taloudel-        mon tekemää ehdotusta.
27302: lisessa asemassa olevien kustannuksella. Tämä-
27303: hän ei kai yhdenkään kansanedustajan mielestä
27304: voi olla oikein. Myöskin kun valtio ottaa velkaa           Ed. Puolanne: Herra puhemies! Var·
27305: yksityisiltä kansalaisilta, se ei kysy heiltä lupaa,    muuden vuoksi kannatan ed. Salolaisen teke-
27306: vaan yksinkertaisesti määrää, että se tulee vel-        mää ehdotusta, koska mielestäni ed. Hautala ei
27307: kaa ottamaan ja näin menettelemään kansalais-           sitä aivan selvästi kannattanut.
27308: ten kohdalla ja rahojen kohdalla.
27309:     On myös otettava huomioon se seikka, että              Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Haluai-
27310: veronmaksajien liikaa perityt veroennakot ovat          sin hieman selittää sitä ehdotusta, jonka aioin
27311: olleet valtiovallan hallussa jo 1-2 vuotta, vaik-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdä ja jonka
27312: ka ne palautettaisiin veronmaksajille joulukuus-        nyt kuitenkin katson tarpeettomaksi. Olisin eh-
27313: sa normaalilla tavalla. Tästäkin syystä veronpa-        dottanut siinä, että olisi palautettu kaikille pa-
27314: lautusten maksamista tulisi nopeuttaa enemmän           lautukseen o]keutetuille 50 % joulukuussa, kui-
27315: kuin hallituksen esitys edellyttää.                     tenkin vähintäin 1 000 mk ja loppuerä, kuten
27316:    Edellä mainituista syistä kristillisen liiton        hallituksen esityksessä on.
27317: eduskuntaryhmä onkin vakaasti sitä mieltä, että            Täällä on puhuttu paljon siitä, että näitä
27318: kaikki liikaa perityt veroennakot tulisi kokonai-       veroennakoita kertyy jatkuvasti liikaa. Erityistä
27319: suudessaan palauttaa vuoden 1977 verotuksen             huolta minusta on aiheuttanut se, että valtionti-
27320: osalta ensi joulukuun alusta lähtien. Valitetta-        lintarkastajat itse toteavat siinä kertomuksessa,
27321: vasti tällaista muutosesitystä hallituksen esityk-      jota tänä iltana tullaan myöhemmin vielä käsit-
27322: seen ei voi tehdä tässä yhteydessä. Senpä takia         telemään, että näyttäisi valtiontilintarkastajain
27323: minä valtiovarainvaliokunnassa oman ryhmäni             käsityksen mukaan yhtenä syynä verojäämien
27324: edustajana olen esittänytkin sitten parasta mah-        kasvuun olleen ennakkoperinnässä kertyneiden
27325: dollista esitystä veronmaksajain kannalta. Mut-         määrien riittämättömyys. Toisin sanoen valtion-
27326:  ta koska SMP on tehnyt jo rinnakkaislakiesityk-        tilintarkastajatkin aivan kuin kehottavat halli-
27327: sensä mukaisesti vastaavan esityksen täällä, niin       tusta ja veroviranomaisia jatkuvasti lisäämään
27328: en tule näin ollen ehdottamaan käsittelyn poh-          ennakoiden määrää. Se on varsin huolestuttava
27329:  jaksi mietintöön liittämääni II vastalausetta,         kehitys ja ajaa vähitellen koko verotuksessa ti-
27330: vaan tyydymme sitten asian käsittelyvaiheessa           lanteen sellaiseksi, että ennakoilla, itse asiassa
27331: tehtyjä ehdotuksia kannattamaan.                        virheellisillä ennakoilla rtosiasiassa valtiolle han-
27332:                                       Vuoden 1977 veronpalautukset                                  2555
27333: 
27334: 
27335: kitaan rahaa kohta enemmän kuin varsinaisessa         ja vakaumuksensa mukaan yrittää tehdä. Tässä
27336: verotuksessa. Aletaan lähestyä huolestuttavia         tapauksessa on lausuttava se vakava toivomus,
27337: rajoja.                                               että perustuslakivaliokunnassa otettaisiin mah-
27338:                                                       dollisimman nopeasti ja hyvissä ajoin ennen
27339:                                                       budjetin käsittelyä joulukuussa esille tämä tär-
27340:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan               keä kysymys.
27341: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                         Lopuksi, herra puhemies, sanoisi:n, että ne
27342:                                                       puolueet eli viisi puoluetta, jotka ovat vastan-
27343:    Ed. Me 1i n: Herr talman! Diskussionen             neet politiikasta, joka on johtanut siihen, että
27344: här i kväll i andra behandlingen har kretsat          vuodesta toiseen pitää siirtää veronpalautukset,
27345: kring frågan huruvida staten har möjligheter tili     ovat erittäin kehnosti hoitaneet maamme ta-
27346: större skatteåterbäringar redan i december för        louspolitiikkaa eivätkä ansaitse missään tapauk-
27347: 1977 års beskattnings del. De uppgifter vi har        sessa lähimainkaan sitä kannatusta, joka nyt
27348: fått i statsutskottet strider emellertid mot en       manipuloiduilla gallupeilla niille ollaan anta-
27349: sådan uppfattning. Enligt uppgift från finans-        massa. Se, että kansalaisille ei palauteta heidän
27350: ministeriet har staten all möda i världen att få      liikaa maksamiaan veroja kuin useita kuukausia
27351: ihop de summor som det här är fråga om för            lainmukaisen ajan jälkeen, on oikeusvaltiolle
27352: utbetalning av 850 miljoner mark i december.          erittäin vieras menettely.
27353: När emellertid konjunkturen något förbättras
27354: föreslår svenska riksdagsgruppen att återbäring-         Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ed. Ehrn-
27355: arna skulle göras 100 procent större än vad           rooth ilmoitti, että hän ei voi kannattaa sa-
27356: regeringen föreslår, dvs. 500 mark i stället för      noiko hän nyt hyvää ehdotustani, koska {ätän
27357: 250 mark och dessutom 25 procent av den               sen tekemättä. Tietysti voisin sen edelleenkin
27358: överskjutande delen.                                  tehdä ja katsoa, saisinko siihen sitten ed. Ehrn-
27359:    Herr talma:n! Jag föreslår därför att som          roothin kannatuksen. Jätän ehdotuksen teke-
27360: grund för behandlingen skulle läggas reserva-         mättä sen takia, että tietooni on saatettu, että
27361: tion nr I.                                            puhemiehen kanta on toinen, ja katson, että eh-
27362:    Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi        dottomasti puhemies huomattavasti kokeneem-
27363: I vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta.           pana poliitikkona tulkitsee tämän oikein huoli-
27364:                                                       matta siitä, että minun käsitykseni asiasta on
27365:                                                       toinen.
27366:   Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag understö-             Mitä tulee siihen, teenkä ehdotukseni vai en,
27367: der riksdagsman Melins förslag.                       niin totesin jo, että tästä syystä en tee, enkä to-
27368:   Herra puhemies! Kannatan ed. Melinin teke-          della usko, että ed. Ehrnrooth olisi tullut sitä
27369: mää ehdotusta.                                        kannattamaan, vaikka olisin sen tehnytkin.
27370: 
27371:                                                          Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Ha-
27372:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kun         luaisin puhua samasta asiasta, josta ed. Ehrn-
27373: ed. Torikka on luopunut esittämästä omaa eh-          rooth puhui puheenvuoronsa ensimmäisessä
27374: dotustaan, joka olisi ollut selvästi paras ja joka    osassa. Tämä ongelma on todella muodostumas-
27375: olisi jossain määrin vastannut kohtuutta, ja          sa eduskunnassa erittäin vaikeaksi. Haluan vain
27376: kohtuus voi olla vain se, että kaikille palaute-      kollegoille todeta, ajatelkaa, millaista vaikeutta
27377: taan, jotka ovat liikaa joutuneet maksamaan,          tämä tuottaa jatkuvasti valiokuntatyöskentelys-
27378: vähän enemmän kuin vain nimellinen summa,             sä. Me emme tiedä tarkkaan, minkälaisia ehdo-
27379: niin minä en voi tätä ehdotusta siis kannattaa.       tuksia voimme ottaa äänestettäväksi ollenkaan,
27380:    Sanoisin kuitenkin, että eduskunnassa on           ovatko ne äänestämiskelpoisia, kun meillä ei ole
27381: kerran, tosin epävirallisesti päätetty, että pe-      selviä sääntöjä siitä, kuinka pitkälle voi vastaeh-
27382: rustuslakivaliokunta ottaisi selvitettävä:kseen       dotuksissa mennä. Esimerkiksi tämän käsittelyn
27383: sen kysymyksen, mitä ehdotuksia voidaan tehdä         osalta jouduin tässä verojaoston puheenjohtaja-
27384: ylittämättä edustajille kuuluvaa oikeutta esit-       na tavattoman suuriin vaikeuksiin, kun tuli tie-
27385: tää hallituksen esityksestä poikkeavaa ehdotus-       to siitä, että tämä on maksimi. Mutta minä en
27386: ta. Tätä selvitystä emme vieläkään ole saaneet,       tiedä lainkaan niitä perusteluja, joiden pohjalla
27387: ja näin ollen jää erittäin epäilyttäväksi aina tul-   tähän maksimiin on päädytty. Tässä ei ole
27388: kinta, jonka puhemies tietysti parhaan tahtonsa       50 % :n sääntöä, tässä ei ole mitään muutakaan
27389: 2556                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27390: 
27391: 
27392: sääntöä, jonka pohjalta voisi päätyä 1 000            hoitaessaan asioita. Tämä on epämukavaa sekä
27393: markkaan tai 25 %:iin.                                kansanedustajalle että eduskunnan johdolle.
27394:    Tämän vuoksi asia kyllä nyt koskettaa edus-           Todella yhtyisin siihen, että ed. Häikiö, joka
27395: kuntaa laajemminkin kuin pelkästään opposi-           on ollut mukana neuvottelussa, jolloin yksimie-
27396: tion osalta. Kyllä meidän täytyy tehdä eduskun-       lisesti ryhmien puheenjohtajat ja puhemiehet
27397: nan pelisäännöt täysin kiistattamiksi ja selviksi.    sopivat, että asia selvitetään, panisi toimeksi ei-
27398: Ellei kysymyksessä olisi asia, joka on luonteel-      kä ylläpitäisi tätä mielivaltapohjaa, niin että
27399: taan sellainen, ettei tämä enää siedä viivytystä      päästään esimerkiksi syyttämään, että SMP:n
27400: - nämä tiedot ovat menneet jo tietokoneille, ja       kansanedustajat vaikeuttavat eduskuntatyötä.
27401: ne pitäisi ajaa ulos, jotta edes tämä 1/3 veron-      Se ei ole meidän kantamme. Me haluamme toi-
27402: palautuksista voitaisiin palauttaa joulun alla -      mia asiallisesti, mutta meillä on myös oikeus
27403: pitäisi tämä asia ehdottomasti viedä perustusla-      puolustaa kansaa, tehdä korjausesityksiä, ja kun
27404: kivaliokuntaan lausunnolle, jotta lopullinen sel-     meidän käsityksemme mukaan ei ole valtiopäi-
27405: vyys tähän asiaan joskus saataisiin. Tiedossani       väjärjestyksen vastaista, me tietysti silloin toi-
27406: on, että myöskin hallituspuolueitten piirissä on      mimme tämän mukaisesti, kun tilanne on näin
27407: henkilöitä, jotka tuntevat erittäin suurta huolta     epäselvä.
27408: tästä epätietoisuudesta, joka tällä hetkellä val-
27409: litsee.
27410:                                                           Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Ed.
27411:                                                       Salolaisen puheenvuoro oli periaatteessa mieles-
27412:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! On          täni oikea. Vaikka valtiopäiväjärjestyksen mu-
27413: hyvä, että ed. Salolainen nyt yhtyy perustuslail-     kaan niillä aloitteilla ja muutosesityksillä, joita
27414: listen käsitykseen, että asia on selvitettävä. Ky-    edustajat voivat tehdä, on tietyt rajansa, on raja
27415: syn vain, miksi ei kokoomus sitten ole huolehti-      tällä hetkellä käytännössä liian liukuva. Varsin-
27416: nut siitä, että tämä selvitys saadaan, kun kerran     kin sellaiset esitykset, joissa on lukuisia taulu-
27417: kokoomuksen hallussa on perustuslakivaliokun-         koita, prosenttimääriä ja absoluuttisia markka-
27418: nan puheenjohtajan paikka. Nyt jäämme odotta-         määriä, ovat varsin hankalia käsitehäviä valtio-
27419: maan, onko ed. Salolaisen sanojen takana jota-        varainvaliokunnassa. Tässä suhteessa toivoisi,
27420: kin muuta kuin vain vaaleja pahasti pelkäävä          että tilanne selkiytyisi mahdollisimman pikaise-
27421: suhtautuminen.                                        ti.
27422:    Mitä ed. Torikan puheenvuoroon tulee, niin             Nyt käsillä olevan lakiesityksen kohdalla kui-
27423: Helsingissä ehdokkaana olevana hän on asialli-        tenkaan ei ole minkäänlaiseen viivyttelyyn va-
27424: nen edustaja, ja näin ollen hän on luopunut, ku-      raa. Siitä syystä en voi kannattaa tämän esityk-
27425: ten kuulimme, esittämästä ehdotusta, jota ei          sen lähempää tutkimista perustuslakivaliokun-
27426: puhemies voi esittää äänestettäväksi. Kun ker-        nassa, mutta toivoisin kyllä, että jossakin vas-
27427: ran minä olen sitä mieltä, että ed. Torikan eh-       taavassa asiassa, joka ei ole näin kiireellinen,
27428: dotus oli paras, ja kun ed. Torikka ei itse sitä      tällainen selvitys voitaisiin tehdä.
27429: tehnyt, niin totta kai minä olisin sen tehnyt, jos
27430: olisin pitänyt puhemiehen menettelyä vääränä.
27431: Mutta kun se on oikea, minä en tätä voi tehdä.           Ed. H ä iki ö: Herra puhemies! Tästä
27432:                                                       asiastahan on olemassa perustuslakivaliokunnan
27433:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On kyl-               kanta, ja puhemiesneuvosto ja puhemies nou-
27434: lä SMP:n kannalta tyydytyksellä todettava, että       dattavat sitä. Sen tulkinnassa on kyllä vaikeuk-
27435: tänä syksynä me emme ole joutuneet meidän             sia, niin kuin on ilmennyt, miten sitä käytän-
27436: käsityksemme mukaan mielivallan kohteeksi,            nössä tulkitaan. Mutta ed. Vennamon pitäisi
27437: vaan selvästi on pyritty niitten periaatteiden        tietää, että ei perustuslakivaliokunta voi ottaa
27438: mukaan, mitä täällä sovelletaan, noudattamaan         ilmasta asioita käsiteltäväkseen, niin kauan kuin
27439: lakia ja oikeutta meidän kohdaltamme.                 eduskunta tyytyy puhemiehen menettelyyn ja
27440:    Mutta tästä huolimatta yhdyn siihen, että nä-      näihin tulkintoihin. Heti sellaisessa tapaukses-
27441: mä linjat olisi saatava selviksi. On mahdotonta       sa, että eduskunta lähettää asian perustuslakiva-
27442:                                                       liokuntaan, se tulee tutkimaan asian uudelleen,
27443: ajatella, että kansanedustaja ei tiedä, mitä hän
27444: saa esittää, mitä ei. Tietysti hänen täytyy, kun      mutta ei valiokunta ilman tällaista lähettämistä
27445: on epäselvyyttä, vakaumuksensa mukaan toi-            voi sitä ruveta tutkimaan.
27446: mia, ja silloin hän joutuu puhemiehen kanssa
27447: ristiriitaan, ei tahdosta päästä ristiriitaan, vaan      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27448:                                      Vuoden ·1977 veronpalautukset                                 2557
27449: 
27450: 
27451:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
27452: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-          synyt ed. Rosnellin ehdotuksen.
27453: tanut, 'että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
27454: aloitteeseen n:o 104 sisältyvä lakiehdotus. Ed.         3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
27455: Salolainen ed. Puolanteen kannattamana on eh-        tintöä vastaan.
27456: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
27457: vastalause~seen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Ros-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27458: nell ed. Liedeksen kannattamana on ehdotta-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27459: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin IV vas-    voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
27460: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Melin
27461: ed. Taxellin kannattamana on ehdottanut, että          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27462: käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen    83 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 4)
27463: sisältyvä lakiehdotus.
27464:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27465:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     suuren valiokunnan mietinnön.
27466: 
27467:   P u h e m i e s : Kun ed. Vennamon ja ed.             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
27468: Salolaisen ehdotukset ovat saman sisältöiset, eh-    sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
27469: dotan; että niistä äänestetään ensin yhdessä ed.     sittelyyn.
27470: Rosnellin ehdotusta vastaan, sen jälkeen voitta-
27471: neesta ed. Melinin ehdotusta vastaan ja lopuksi
27472: voittaneesta mietintöä vastaan.                        1 §.
27473: 
27474:   Menettelytapa hyväksytään.                           Keskustelu:
27475:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
27476:   Äänestykset ja päätös:                             tan, että tämä 1 § hyväksyttäisiin muutoin la-
27477:                                                      kialoitteen n:o 104 mukaisesti, jolloin 1 000
27478:     1) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksen sekä        mk jnp. on raja, mutta että ylittävä osa olisi ei
27479: ed. Vennamon ja ed. Salolaisen ehdotuksen vä-        25 % vaan 20 %. Täinän sisältöisenä ei ole 1
27480: lillä.                                               §:stä äänestetty. Tämä on parempi kuin ed.
27481:                                                      Rosnellin ehdotus.
27482:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
27483: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27484: taa, on ed. Vennamon ja ed. Salolaisen ehdotus       mon ehdotusta.
27485: hyväksytty.
27486:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27487:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27488: 62 jaa- ja 52 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 65.           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
27489: (Koneään. 2)                                         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
27490:                                                      että pykälä saisi muutoin sen muodon, joka sillä
27491:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        on lakialoitteeseen n: o 104 sisältyvässä lakieh-
27492: ed. Rosnellin ehdotuksen.                            dotuksessa, paitsi että prosenttiluku 25 olisi 20.
27493: 
27494:   2) .Äänestys ed. Melinin ja ed. Rosnellin eh-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27495: dotusten välillä.
27496: 
27497:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-         Äänestys ja päätös:
27498: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27499: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27500:                                                      sytty.
27501:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27502: 43 jaa- ja 80 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 66.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27503: (Koneään. 3)                                         81 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 5.)
27504: 2558                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27505: 
27506: 
27507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yleiskeskustelua ei synny.
27508: 
27509:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27510: lutta.                                              keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
27511:                                                     lause ja nimike.
27512:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27513: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27514: sen hylkäämisestä.                                  pää ttyneeksi.
27515: 
27516:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27517: päättyneeksi.                                       5) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
27518:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27519: 3) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-     148 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
27520: lain 34 §:n ja elinkeinotulon verottamisesta an-    siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
27521: netun lain muuttamisesta                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
27522:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27523: 146 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
27524: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27525: n:o 60 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   ren valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin salli-
27526: tys n:o 116, joka sisältää yllämainitut lakieh•     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
27527: dotukset.                                           dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
27528:                                                     telyyn.
27529:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27530: ren valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin salli-         Yleiskeskustelua ei synny.
27531: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
27532: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27533:                                                     keskustelutta 15 luvun 14 a ja 17 §, 15 luvun
27534:   Yleiskeskustelua ei synny.                        nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja lain
27535:                                                     nimike.
27536:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27537: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 34           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27538: §, soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä     päättyneeksi.
27539: toisen lakiehdotuksen 6, 18, 46 ja 61 §, sovelta-
27540: missäännös, johtolause ja nimike.
27541:                                                     6) Ehdotus laiksi oikeusministeriön menosään-
27542:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       nön perusteiden muuttamisesta
27543: päättyneeksi.
27544:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27545:                                                     149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
27546: 4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista         siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
27547: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
27548: sesta                                               176, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27549:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27550: 147 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27551: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      ren valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin salli-
27552: n:o 61 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
27553: tys n:o 175, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
27554: tuksen.                                             telyyn.
27555: 
27556:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-               Yleiskeskustelua ei synny.
27557: ren valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin salli-
27558: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27559: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
27560:                                                                                                    2559
27561: 
27562:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         säilyy edelleenkin, vaikka nyt käsiteltävänä ole~
27563: päättyneeksi.                                         valla lailla annetaankin lehtoteille pieni mahdol-
27564:                                                       lisuus avata suunsa kirkossa. Tämä tulee tapah-
27565:                                                       tumaan kuitenkin ainoastaan kirkkoherran lu-
27566: 7) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta            valla ja jää. siis riippumaan kirkkoherrojen asen~
27567:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         teesta. Lehtorit saavat nyt myös oikeuden eh-
27568: 150 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e l y y n     toollisen jakamiseen sairaaloissa, konfirmaation
27569: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      toimittamiseen sekä papin avustamiseen ehtool-
27570: sä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen       lisen jaossa kirkossa. Lisäksi lehtori pääsee nyt
27571: esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakieh-    osallistumaan työnjakokirjan laatimiseen, saa-
27572: dotuksen.                                             vuttaapa hän äänioikeuden jumaluusoppineen
27573:                                                       asessorin vaalissakin.
27574:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu·            Kehitystä tämäkin toki on, mutta todella hi-
27575: ren valiokunnan mietintö n:o 150. Koska käsi-         dasta selvässä asiassa, sillä myös sananjulistuk-
27576: teltävänä olevat muutokset kirkkolakiin on jo-        sen kannalta katsoen tuntuisi naispappeuden to-
27577: ko sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä ja         teuttaminen tärkeältä. Ennen pitkää tässäkin
27578: kun suuren valiokunnan yhdyttyä kannatta-             asiassa kypsytään ja naispapit ovat meillä todel-
27579: maan sanottujen muutosten hyväksymistä ehdo-          lisuutta. Tänä päivänä kirkko kuitenkin kulkee
27580: tusta niiden hylkäämisestä ei valtiopäiväjärjes-      tasa-arvokehityksen jälkijoukkona, enkä usko,
27581: tyksen 66 §:n 4 momentin mukaan voida nyt             että monikaan väittää vastaan, kun sanon syyn
27582: asian toisessa käsittelyssä tehdä, voitaneen asian    olevan siinä, että kirkon hallinto on porvarillis-
27583: toinen käsittely katsoa päättyneeksi.                 ten päättäjien käsissä. Tasa-arvon kannalta on
27584:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n          silloin yhdentekevää, ovatko päättäjät naisia vai
27585: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-          miehiä. Vasemmisto ei kuitenkaan ole ottanut
27586: lisluterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat ei-      kirkon asioita omikseen, eikä minullakaan siksi
27587: vät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.           ole varaa tätä erittäin hidasta tasa-arvokehitystä
27588:                                                       sen kummemmin moittia, todeta ainoastaan.
27589:                                                       Ne, joille naispappeus on tärkeä naisasiakysy-
27590:    Keskustelu:                                        mys, voisivat itse asiassa panna sen viipymisen
27591:    Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Hidasta on          vasemmiston, myös meidän sosialidemokraat-
27592: sukupuolten välisen tasa-arvon edistyminen            tien, syyksi. Työväenliike on tahallisesti laimin-
27593: tasa-arvon edelläkävijämaassa Suomessa. Kun           lyönyt tämän tasa-arvokysymyksen hoitamisen
27594: tasa-arvo-ongelmat eivät ole suuren suuria kehi-      pysyttelemällä poissa kirkon päätöksenteosta.
27595: tysmaiden vustaaviin ongelmiin verrattuina, luu-         Totean, arvoisa puhemies, kuitenkin tyydy-
27596: lisi eriarvoisuuden poistamisen olevan jopa           tyksellä, että naisen asema kirkon työntekijänä
27597: helppoa. Tämä hallituksen esitys on kuitenkin         paranee tämän lainmuutoksen myötä, vaikkei
27598: oivallinen esimerkki siitä, että helposti ei näissä   naispappeuden aika vielä koitakaan. Miesten
27599: asioissa edistytä, sillä kysymys on asenteiden        tasa-arvoa tässä ei kuitenkaan lisätä, vaikka ai-
27600: murtamisesta, eikä sitä tehdä missään asiassa oi-     hetta olisikin. Lehtoriksi ei nimittäin tästedes-
27601: keastaan yhden ja saman sukupolven aikana.            kään pääse olematta kauniimman sukupuolen
27602:     Reilunpuoleinen ihmisikä onkin jo Suomessa        edustaja. Kun pappiskoulutuksen saaneet mie-
27603: ponnisteltu tasa-arvon saavuttamiseksi. Muualla       het eivät todennäköisesti kuitenkaan välittäisi-
27604: työelämässä nainen on meillä jo saavuttanutkin        kään ryhtyä lehtoreiksi, tullee siinä vaiheessa,
27605: melkoisen tasa-arvon miehisiin kanssaihmisiinsä       kun naiset kelpuutetaan pappisvirkoihin, har-
27606:  verrattuna. Kirkon lisäksi ainoastaan puolustus-     kittavaksi lehtorinvirkojen lopettaminen koko-
27607: laitoksesta on enää löydettävissä virkoja, joihin     naan. Muutoin voi käydä niin, että naiset saa-
27608: ei naisilla ole pääsyä. Syynä on puolustusvoimis-     vuttavat oikeuden päästä virkoihin, joita riittää
27609: sa kuitenkin se, että naisille ei ole säädetty ase-   ainoastaan miehille. Tänä päivänä syrjintä työ-
27610: velvollisuutta eikä ole syytä säätääkään (Ed.         hönotossa tuottaisi tämän tuloksen. Toivotta-
27611: Kortesalmi: Eikö se olisi tasa-arvoista?).            vasti syrjintä saadaan kuitenkin ennen naispap-
27612:     Kirkko on siis säilynyt ainoana sukupuolten       peuden tuloa lailla kielletyksi, vaikka se kiven
27613: välisen eriarvoisuuden ylläpitäjänä työelämässä.      takana tänä päivänä vielä tuntuu olevankin.
27614: Nainen vaietkoon seurakunnassa on sananmu-            Pelkkä oikeus, perustuslaillakaan säädetty, ei
27615: kaisesti säilytetty kirkon ohjeena. Sellaisena se     nimittäin ilman käytännön toteutusta ole min-
27616: 2550                                   Tiistaina 17. lokakUuta 1978
27617: 
27618: 
27619: kään arvoinen. Sen tietävät parhaiten tämän           n:o 162, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
27620: päivän työttömät.                                     set .
27621:  .   :, :
27622:   -;Ed. Tikka: Herra puhemies! Saanen tässä              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27623: yhteydessä ihmetellä niitä määräyksiä, jotka es-      ren valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin salli-
27624: tävät esim. minua, joka en ole evankelisluteri-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
27625: laisen . kirkon jäsen, ottamasta osaa tähän kes-      tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
27626: kusteluun, vaikka luulisin, että minulla olisi ...    lyyn.
27627: 
27628:   Puhe m i e s (koputtaa) : Huomautan pu-                Yleiskeskustelua ei synny.
27629: hujalle, että vain evankelisluterilaisen kirkon jä-
27630: senet voivat osallistua asian käsittelyyn.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27631:                                                       keskustelutta    ensimma1sen     lakiehdotuksen
27632:  . P u h u j a : Haluaisin nimenomaan käyttää         1-7 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
27633: puheenvuoron naispappeudesta, josta minulla           dotuksen 1-5 §, johtolause ja nimike.
27634: olisi mielipiteitä. (Puhemies koputtaa.)
27635:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27636:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             päättyneeksi.
27637: 
27638:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27639: päättyneeksi.                                         10) Ehdotus laiksi tieteellisten seurain kirjas-
27640:                                                       tosta valtion palvelukseen siirtyvän henkilökun-
27641:                                                       nan aseman järjestämisestä
27642: 8) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulutus-
27643: keskuksesta                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27644:                                                       143 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
27645:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
27646: 138 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27647: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
27648: sä n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen       sen.
27649: esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakieh-
27650: dotuksen.                                                Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
27651:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin salli-
27652:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
27653: ren valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin salli-        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
27654: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      telyyn.
27655: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
27656: telyyn.                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
27657: 
27658:      Yleiskeskustelua ei synny.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27659:                                                       keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
27660:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27661: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27662:                                                       päättyneeksi.
27663:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27664: pää ttyneeksi.
27665:                                                       11) Ehdotukset laiksi työnantajan työttö-
27666:                                                       myysvakuutusmaksun   suuruudesta  vuonna
27667: 9) Ehdotukset laeiksi Suomen elokuva-arlcis-          1979
27668: tosta ja Suomen elokuva-arkistosta annetun lain
27669:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27670: voimaansaattamisesta
27671:                                                       144 ja otetaan toiseen käsittelyyn
27672:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
27673: 139 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    21 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
27674: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        n:o 157 ja ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 110,
27675: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27676:                                   Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                             2561
27677: 
27678: 
27679:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      kena; nyt tarvittaisiin sellaista (Ed. Mäki-
27680: ren valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin salli-       Hakola: Mihinkä puhuja pyrkii?). - Teidän
27681: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     omaatuntoanne kolkuttamaan, ed. Mäki-Hako-
27682: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      la!
27683: telyyn.                                                  Hallituksen esityksen mukaan työttömyys-
27684:                                                      vakuutusmaksun suuruus olisi myös ensi vuonna
27685:                                                      1 % työnantajan suorittamien työpalkkojen
27686:   Yleiskeskustelu:                                   määrästä. Hallitus perustelee esitystään sillä et-
27687:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-                tä vaikean työttömyyden vuoksi tyÖttö-
27688: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-     myyskassojen keskuskassan menot ovat lisään-
27689: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-       tyneet ja tämän vuoksi maksu on määrättävä
27690: nen lakiehdotus.                                     1 % :n suuruiseksi. Tämän maksun suuruushan
27691:                                                      oli alunperin 0.25 % työpalkkojen määrästä
27692:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ensiksi-           vuosina 1961-1962. Sen jälkeen maksua on
27693: kin kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotus-          asteittain korotettu nykyiseen 1 % :iin. Kristil-
27694: ta.                                                  lisen liiton eduskuntaryhmän käsityksen mu-
27695:     Työttömyysaste on meidän maassamme hät-          kaan nykyinen korkea työttömyys johtuu suurel-
27696: kähdyttävän korkea ja tilanne sen kun vain           ta osin maamme korkeista välillisistä työvoima-
27697: edelleenkin vaikeutuu. Maamme suuri teolli-          kustannuksista, kuten jo äsken mainitsin; työ-
27698: suus ei kykene ottamaan lisää työntekijöitä töi-     voimakustannuksista, joita myös työnantajan
27699: hin. Sillä on riittävästi ongelmia hintakilpailu-    työttömyysvakuutusmaksu on korottamassa.
27700: kyvyn parantamisessa. Työttömyyden parantami-            Kun työvoiman ylläpito on kallista, yritykset
27701: seksi apu voidaan löytää vain pienistä ja työvoi-    mieluummin ratianalisoivat ja vähentävät työ-
27702: mavaltaisista yrityksistä. Tämä kuitenkin edel-      voimaansa. Tämän vuoksi mielestämme on täy-
27703: lyttää välillisten työvoimakustannusten tuntuvaa     sin virheellistä korjata työllisyyden aiheuttamia
27704: alentamista. Hallitus on esittänyt jo useita elvy-   haittoja lisäämällä yritysten rasituksia. Mieles-
27705: tysohjelmia, mutta nimenomaan tässä suhteessa        tämme työttömien toimeentulosta huolehtimi-
27706: ne ovat olleet erittäin keveitä. Niiden vaikutus     sen tulisi olla yhteiskunnan velvollisuutena.
27707: pienten ja työvoimavaltaisten yritysten sosiaali-        Oikean suuntainen onkin eduskunnalle sa-
27708: siin työvoimakustannuksiin ja niiden alentami-       manaikaisesti annettu esitys valtakunnallisista
27709: seen on ollut aivan liian vähäistä, ja tämä on       työttömyyskassoista annetun lain väliaikaisesta
27710: muuten yksi syy, miksi työttömyys on meidän          muuttamisesta, jolla valtion osuutta työttö-
27711: maassamme niin tavattoman korkeaksi kohon-           myyskassa-avustusten menoista lisätään. Mieles-
27712: nut. Tulkoon jälleen kerran sanotuksi, että          tämme työnantajan työttömyysvakuutusmaksu
27713: yleensä OECD:nmaissa on tämä asia paremmin           tulisi vahvistaa ensi vuonna 0.75 % :ksi ja kat-
27714: hoidettu ja myöskin niissä työllisyys on tämän       taa puuttuva osuus työttömyyskassojen keskus-
27715: johdosta meidän maamme vastaavaa keskimää-           kassamenoista valtion osuutta korottamalla.
27716: räisesti huomattavasti parempi.                      Juuri tällaisen esityksen on ed. Juntumaa teh-
27717:     Meidän maassamme ei pitäisi asettaa näin         nytkin ryhmämme puolesta ja minä olen sitä
27718: suuria rasitteita, niin kuin tänään tapahtuu, yri-   kannattanut.
27719: tyksille, jotka pyrkivät ottamaan työhön työnte-
27720: kijöitä. Kun nyt on kysymys nimenomaan välil-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! On to-
27721: listen työvoimakustannusten alentamisesta pie-       della valitettavaa, että keskustapuolueen, ko-
27722: niltä ja työvoimavaltaisilta yrityksiltä, minä ko-   koomuksen, liberaalien ja ruotsalaisen kansan-
27723: ~.asti ih~~ttelen, missä ovat nyt näiden yrittä-     puolueen kaikki kansanedustajat unohtavat nyt
27724: Jien ystavat. He ovat olleet tämän lakiesityksen     pienyrittäjät, vaikka he kentällä puhuvat ja jär-
27725: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ja taitavat        jestöjen kokouksissa ovat olevinaan rakkaita ys-
27726:  nytkin olla täysin hiljaa (Ed. Vennamo: Sellai-     täviä näin kalastellakseen kannatusta ja ääniä ja
27727: sia ovat kokoomus ja kepu!). Missä on keskus-        saadakseen myös rahaa.
27728:  taan kuuluvat puolueet ja heidän puheenvuo-            Tämä paljastui jo valtiovarainvaliokunnassa.
27729: ronsa juuri pienten ja työvoimavaltaisten yritys-    Kun myös tässä yleisistunnossa nämä K-linjaa
27730:  ten puolesta? Missä on kokoomus- kysyn sitä         myötäilevät ja kumartavat puolueet unohtavat
27731: nyt oikein vakavasti. Te olette useassa puheen-      ja lyövät pienyrittäjiä, ilmoitan SMP:n puoles-
27732:  vuorossanne ilmoittaneet olevanne pienten tu-       ta, että me yhdymme täysin kristillisen liiton
27733: 321   0578000015
27734: 2562                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27735: 
27736: 
27737: täällä tekemään ehdotukseen ja tulemme                    Minä huomauttaisin vielä ed. Laineelle, että
27738: äänestämään sen puolesta. Me lähdemme siitä,           meillä on seuraavan asian kohdalla myöskin esi-
27739: että työttämyyskassoihin on saatava riittävästi        tys siitä, kuinka näitä maksuja tulisi sälyttää yh-
27740: varaa, että työttömät saavat korvauksensa ja           teiskunnalle enenevästi. Tällä tavalla voidaan
27741: kunnolliset. Mutta tämä ei saa tapahtua tuhoa-         korvata se, että nämä työttömyyskassat eivät
27742: malla pienyrittäjiä, tekemällä heille vääryyttä        joudu vaikeuksiin. Sitähän emme todella tah-
27743: nelinkertaisesti aikaisempaan verrattuna ja            dokkaan, niin kuin ed. Laine yritti väittää.
27744: myös tällä tavoin lisäämällä toisella kädellä
27745: kiihtyvästi työttömyyttä.
27746:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean
27747:                                                        ed. Laineelle, SKDL, että suuryritykset koneis-
27748:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Hau-             tavat, ne eivät maksa mitään tällaista maksua.
27749: tala samoin kuin ed. Vennamo äsken sanoivat            Se on nolla. Se on suuryritysten suosimista. Jos
27750: olevansa pienyrittäjien asialla, ja ed. Hautala ni-    otamme taas vaikkapa tekstiiliteollisuuden, joka
27751: menomaan korosti sitä, että tämä esitys, jonka         laajasti on työvoimavaltaista, niin pitääkö nyt
27752: puolesta hän puhui, siis ed. Juntumaan esitys,         nämä hieman suuremmat vaikeuksissa olevat
27753: on pienyrittäjien etuja puoltava. Mutta jokainen       yritykset panna nurin, että työttömyys vain li-
27754: näkee, kun tämän esityksen lukee, että tässä ha-       sääntyisi?
27755: lutaan antaa helpotusta myös suurille yrittäjille,        Lopuksi huomautan: seuraavan asian yhtey-
27756: mutta siitä jostakin syystä ed. Hautala ei halun-      dessä päätetään, saavatko työttömyyskassat riit-
27757: nut sanoa mitään.                                      tävästi rahaa. On mielenkiintoista seurata, pa-
27758:    Kun tämä asia oli edellisen kerran eduskun-         nevatko kommunistit valtion rikastuttamisen
27759: nassa esillä, jo silloin sosiaalivaliokunnassa mm.     pienyrityksen ja työmiehen työn edelle.
27760: työttömyyskassojen keskuskassan edustaja il-
27761: moitti, että 1 % :n työttömyysvakuutusmaksu
27762: ei riitä, vaan vakuutusmaksun suuruuden pitäisi           Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Jos edus-
27763: olla 1.2. Kun tätä hallituksen esitystä valiokun-      tajat Hautala ja Vennamo todella ovat pienyrit-
27764: nassa käsiteltiin, jälleen ilmoitettiin valiokun-      täjien asialla ja työvaltaisten yritysten asialla,
27765: nalle, että tämä 1 % :n maksu ei riitä, vaan että      niin he olisivat voineet tehdä ehdotuksen, joka
27766: valtio joutuu jo heinäkuun alusta a1kaen siirtä-       olisi porrastettu siten, että se olisi suosinut pie-
27767: mään varojaan tähän työttömyyskassojen kes-            niä ja työvaltaisia yrityksiä. Mutta sitähän te
27768: kuskassaan. Näin ilmoitti mm. STK:ta edusta-           ette ole tehneet.
27769: nut johtaja Riski.
27770:    Ne, jotka nyt ovat sitä mieltä, että työttö-
27771: myysvakuutusmaksun suuruudeksi ei voida                   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Vastauk-
27772: määrätä edes yhtä prosenttia, saati sitä suurem-       sena ed. E. Laineelle toteaisin, että tämän kal-
27773: paa summaa, itse asiassa vastustavat työttö-           taista muutosesitystä ei olisi puhemies ottanut
27774: myyskassojen mahdollisuuksia maksaa työttö-            äänestykseen. Minä uskon, että ed. Lainekin on
27775: mille heille kuuluvat lakimääräiset etuudet.           tästä hyvin tietoinen.
27776: 
27777:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ilmoi-
27778:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. E.               tan, että SMP:n eduskuntaryhmällä on porras-
27779: Laineelle vastaukseksi seuraavaa. Kyllä var-           tuksesta aloite. Miksi eivät kommunistit huo-
27780: maan ed. Laine tietää, että välilliset työvoima-       lehtineet valiokunnassa, että se olisi käsitelty
27781: kustannukset kohdistuvat raskaimmin niihin             tämän asian yhteydessä, jolloin olisi voitu tehdä
27782: yrityksiin, jotka ovat työvoimavaltaisia, olkoot       esitys? Nyt sitä ei oteta käsittelyyn puhemies-
27783: ne pieniä taikka suuria. Mutta niihin, joissa on       neuvoston kannan vuoksi, jossa kommunistit
27784: paljon työntekijöitä, nämä rasitukset erikoisesti      ovat samalla linjalla: Ei saa ottaa käsittelyyn.
27785: kohdistuvat.                                           En tiedä nyt vähemmistön kantaa. Ehkä ed. E.
27786:    Sellaisilla suurilla yrityksillä, jotka ovat pit-   Laine on heräämässä. Olen iloinen, jos näin ta-
27787: källe automatisoituja, kuten prosessiteollisuus,       pahtuu. Mutta kommunistien linja on selvä:
27788: on suhteellisen vähän työntekijöitä, ja silloin        pienet nurin, työttömiä lisää.
27789: myöskin välilliset työvoimakustannukset ovat
27790: vähäiset. Tämän kai pitäisi olla meille kaikille
27791: täysin selvä asia.                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27792:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2563
27793: 
27794: 
27795:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         roja, niin että korvauksien maksaminen ei viivy
27796: Juntumaa ed. Hautalan kannattamana ehdotta-           ja syyttömät joudu odottamaan, jopa kärsimään.
27797: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-   Emme hyväksy, että näitä rahoja piimite-
27798: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                        tään, jotta kassa saisi tuloja ja näin työtön jou-
27799:                                                       tuu antamaan korotonta lainaa kassalle. Vaa-
27800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      dimme tässä asiassa toimenpiteitä ja toivomme,
27801:                                                       että SKDL olisi nyt mukana, koska tässä on val-
27802:                                                       tio ja työtön vastakkain. Kumman panette etu-
27803:    Äänestys ja päätös:                                 tilalle, se selviää kohta äänestyksissä. Tämä
27804:                                                        käy ilmi myös sos.demien, kepun ym. kohdalta.
27805:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27806: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27807: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
27808:                                                       tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaaliva-
27809:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          liokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
27810: 90 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 95. (Koneään. 6)       kainen esitys.
27811: 
27812:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
27813: suuren valiokunnan mietinnön.                          sen esitys valtakunnallisista työttömyyskassois-
27814:                                                        ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
27815:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         merkitsee sitä, että valtion osuutta kassa-avus-
27816: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        tuksiin lisätään 40 %:sta 42 %:iin ja vastaa-
27817:                                                        vasti työttömyyskassojen osuutta alennetaan
27818:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            7 % :sta 5 % :iin. Työttömyyskassojen keskus-
27819:  tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      kassan tukimaksu säilyy edelleen 53 % :na.
27820:  sen hylkäämisestä.                                    Tämä lakiesitys merkitsee valtiolle lisämenoja
27821:                                                         17 milj. mk, joka kerätään veroina kansalta.
27822:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Työttömyyden jatkuvasti kasvaessa on ilmeis-
27823:  päättyneeksi.                                         tä asiantuntijoiden mukaan, että keskuskassan
27824:                                                        tulot eivät riitä menoihin. On aihetta korostaa,
27825:                                                        että työttömyyskassan osuus tulee edelleenkin
27826:  12) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-      kasvamaan. Ammattijärjestöjen tulisi myöskin
27827:  myyskassoista annetun lain 24 §:n väliaikaises-        tuntea suurempaa vastuuta työttömistä ja suun-
27828:  ta muuttamisesta                                      nata verovähennysoikeuteen yltävistä jäsenmak-
27829:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         suista suurempi osa avuntarpeessa oleville. Ku-
27830:  145 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              luvan vuoden 1978 lopussa meillä on 12 500
27831:  siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        henkilöä, jotka ovat saaneet jo täydet kassa-
27832:  22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      avustukset, ja ensi vuoden lopussa heidän mää-
27833:  n:o 158 sekä lakialoitteet n:ot 111 ja 114, jot-       ränsä yltää vähän yli 20 OOO:een. Tällä tiellä
27834:  ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.             vaikeudet vain siirretään eteenpäin. Toisaalta
27835:                                                         on muistettava, että näistä kassakorvausoikeu-
27836:                                                        den loppuun käyttäneistä 42 % siirtyy työttö-
27837:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        myyskorvausten varaan, 43 % siirtyy vanhuus-
27838:  ren valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin salli-         ja työkyvyttömyyseläkkeelle ja 10-15 % jää
27839:  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       ilman korvausta syystä, että heillä on muita tu-
27840:  tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        loja ja varallisuutta niin paljon, että tarvehar-
27841:  lyyn.                                                  kinta sulkee heidät pois.
27842:                                                            Tässä yhteydessä ihmettelen kristillisen liiton
27843:     Yleiskeskustelu:                                    rinnakkaisaloitetta ja edellisen lain yhteydessä
27844:                                                         käyttämää puheenvuoroa ja tätä rinnakkaisaloi-·
27845:      Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n                tetta siinä mielessä, että kassan jäsenten mak-
27846:   eduskuntaryhmällä on tässä asiassa rinnakkais-        suosuutta ehdotetaan aleunettavaksi 7 %: sta
27847:   lakialoite n:o 114. Me lähdemme siitä, että            5 % :iin. Toisin sanoen lähimmäisen apu lähim-
27848:   työttömyyskassojen täytyy saada riittävästi va-       mäiselle, työssä olevan toverin apu toverille tu-
27849:  2564                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27850: 
27851: 
27852: Iee tällä tavalla vähenemään. Kyllä tällaisena:           24 §.
27853: vaikeana aikana täytyy lähteä siitä, että yhteisis-
27854: sä vaikeuksissa vaikeuksien kantamiseen osallis-          Keskustelu:
27855: tuvat niin valtio, työnantajat sosiaaliturvamak-
27856: suilla kuin myöskin työntekijät. Tätä edellyttää          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
27857: mielestäni nimenomaan juuri kristillinen rak-          tan viitaten myös lakialoitteeseen 114, että tä-
27858: kaus ja lähimmäisen rakkaus. Siksi en voi ym-          män pykälän 42% korotettaisiin 43 %:iin,
27859: märtää rinnakkaisaloitteen perimmäisiä tarkoi-         josta ei ole äänestetty. Äskeisessä äänestyksessä
27860: tuksia. Ne eivät todella koidu yrittäjien hyväk-       korkeampi prosentti hylättiin, joten yritetään
27861: si, vaan lisäävät verokuormaa, jota kerätään           edes hieman auttaa kassoja, ja samalla huomau-
27862: yrittäjiltä.                                           tan, että jäseniä ei millään tavalla lyödä, niin
27863:                                                        kuin ed. Kauppi täällä puhui.
27864:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Vastauk-               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27865: sena ed. Kaupille toteaisin, että todella meillä       mon tekemää ehdotusta.
27866: voi olla hieman erilainen käsitys kristillisestä
27867: rakkaudesta. Me olemme halunneet työttö-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27868: myyskassojen osuuden säilyttämistä hallituksen
27869: esittämänä 5 % :na, ja meillä ei ole mitään pu-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
27870: nastelemista tämän asian suhteen.                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
27871:    Herra puhemies! Lisäksi kannatan ed. Juntu-         että pykälässä mainittu luku 42 muutettaisiin
27872: maan tekemää ehdotusta.                                luvuksi 43.
27873:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27874: Kaupille ilmoittaisin, että meidän tarkoituksem-
27875: me on, että yhteiskunnan osuutta lisättäisiin
27876: vastaavasti eikä suinkaan vähennettäisi niitten           Äänestys ja päätös:
27877: etuja, jotka niitä avustuksia tarvitsevat.
27878:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27879:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27880:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sytty.
27881:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27882: Juntumaa ed. Hautalan kannattamana ehdotta-            97 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 93. (Koneään. 8)
27883:  nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
27884: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27885: 
27886:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27887:                                                        hyväksytään keskustelutta.
27888: 
27889:    Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27890:                                                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
27891:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        ten hylkäämisestä.
27892: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27893: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27894:                                                        päättyneeksi.
27895:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
27896: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 94. (Koneään. 7)
27897:                                                        13) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista
27898:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          valtakunnallisista työttömyyskassoista annet·
27899: suuren valiokunnan mietinnön.                          tuun lakiin
27900:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27901:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        140 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
27902: . sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
27903:  cSittelyyn.                                           23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
27904:                                    Valtakunnalliset   työttömyyskassat                              2565
27905: 
27906: 
27907: n:o 185 ja ed. Vennamon lakialoite n:o 130,           kunnassa esitimme ed. Ensio Laineen kanssa,
27908: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         että kassapäivien määrä olisi SAK:n esityksen
27909:                                                       mukaisesti nostettu 600 päivään. Valiakunnassa
27910:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-              esitys ei saanut kannatusta sillä perusteella, että
27911: ren valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin salli-        sanottiin työttömyysturvaa koskevan kokonais~
27912: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-     uudistuksen valmistuvan aivan lähitulevaisuu-
27913: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       dessa, joten tarvetta 50 päivää suuremmalle ko-
27914: lyyn.                                                 rotukselle ei katsottu olevan. Jo silloin oli ar-
27915:                                                       vattavissa, että työttömyysturvatoimikunnan
27916:                                                       työ ei valmistu auttamaan kassa-avustuksen ul-
27917:   Yleiskeskustelu:                                    kopuolelle putoavia. Tänä päivänä edes tuon
27918:                                                       toimikunnan työn valmistumisesta ei ole tietoa-
27919:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP                   kaan, vaan se kerta toisensa jälkeen on pyytänyt
27920: katsoo, että kun rehellinen kansalainen on            lisäaikaa, saatikka sitten että lainsäädännöllisis-
27921: omatta syyttään joutunut työttömäksi, häntä ei        tä toimenpiteistä olisi valmiina esityksiä.
27922: saada ajaa siihen tilanteeseen, että hän jää tur-        Työttömiä, joiden asema jo henkisesti on riit-
27923: vaa vaille. Tämä on myös perustuslain selvän          tävän raskas, ei saa jättää huutolaispojan ase-
27924: säännöksen vastaista. Perustuslaki lähtee siitä,      maan. Jo nyt kaikista työttömistä ainakin joka
27925: että työn oikeus ja toimeentulon turva on tässä       neljäs on vailla minkäänlaista työttömyysturvaa.
27926: maassa annettava jokaiselle, myös pienimmälle.        Pikaisesti on toteutettava työttömien aseman
27927: Kun nyt nykyinen hallitus on hoitanut talous-         kaikissa tilanteissa turvaava kokonaisuudistus,
27928: asioita niin huonosti, että työttömyyttä esiintyy     jossa työttömyysturvan saannissa ei ole mitään
27929: pitkällekin ajalle, niin tästä syystä ei saa työn     aikarajoituksia sen paremmin korvauksen saan-
27930: tarvitsijaa rangaista. Se ei ole myöskään rahaky-     nin keston suhteen kuin vaadittavan työssäolo-
27931: symys, se on periaatteellinen inhimillinen kysy-      ajan suhteen ennen korvauksen myöntämist~.
27932: mys. Tästä syystä SMP katsoo, että hallituksen        On poistettava myös kaikki muut epäoikeuden-
27933: tipoittain antama pidennys ei ole asianmukai-         mukaiset rajoitukset, jotka koskevat erityisesti
27934: nen. Moni jää tämän pienen parannuksen ulko-          nuoria. On todella ristiriitaista, että valitellaan
27935: puolelle, ja näin me olemme tehneet lakialoit-        työttömien olevan passiivisia, mutta kuitenkin,
27936: teen n:o 130, jonka mukaan esitämme tätä kor-         jos työtön osoittaa niinkin esimerkillistä aktiivi-
27937: vauksen nostoaikaa pidennettäväksi hallituksen        suutta, että alkaa opiskella iltaisin, niin häneltä
27938: esityksestä 50 päivällä. Toivomme, että edus-         viedään työttömyyskorvaus.
27939: kunnassa inhimillisyys voittaisi, koska, toistan,        Työttömyysturva tulee rinnastaa työstä mak-
27940: on kysymys pienestä joukosta, ei rahasta, on ky-      settavaan palkkaan, johon jokaisella työtä ha-
27941: symys syyttömien auttamisesta. Esitän, että kä-       luavalla on riidaton oikeus. Tässä vaiheessa vä-
27942: sittelyn pohjaksi otettaisiin lakiaioitteemme n:o     himmäisvaatimuksena on pidettävä kassapäi-
27943: 130.                                                  vien lukumäärän korottamista 600 päivään 3
27944:                                                       vuoden aikana.
27945:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Halli-            Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
27946: tuksen esitys työttömyyskassalain muutoksesta         ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
27947: ei merkitse kassa-avustukseen oikeuttavien päi-       mietintöön liitetty vastalause.
27948: vien lisäämistä, niin kuin asia on julkisuudessa
27949: pyritty uutisoimaan. Esityksellä vain jatketaan
27950: jo tällä hetkellä voimassa olevaa kassapäivien           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Runsaat
27951: väliaikaista 50 päivän lisäystä. Kassapäivien         kaksi viikkoa sitten eduskuntaryhmien puheilla
27952: nosto 450:stä 500:aan päivään ei siis ole edes        kävi Rakennustyöläisten Liiton järjestämän laa-
27953: pysyvä, vaan jatkuu ainoastaan ensi vuoden            jan työllisyyspoliittisen seminaarin lähetystö, jo-
27954: ajan hallituksen esityksen mukaan. Pitkään jat-       ka muun ohella esitti vaatimuksen kassapäivien
27955: kunut suuri työttömyys on asettanut yhä               rajan nostamisesta vähintään 600 päivään. Tä-
27956: useammat työttömät yhä kasvavien vaikeuksien          män saman kannan ovat aikaisemmin esittäneet
27957: eteen. Tämän vuoden aikana arvioidaan kassa-          myös SKDL:n ja SDP:n eduskuntaryhmät
27958: avustuksen ulkopuolelle putoavien määräksi jo         muistaakseni parisen vuotta sitten sosiaali- ja
27959: 12 000 ja ensi vuonna ennakoidaan määrän              terveysministeriölle      lähetystön    muodossa.
27960: nousevan peräti 20 000 työttömään. Vuosi sit-         SKP:n 18. edustajakokous viime kesäkuussa sa-
27961: ten tätä samaa asiaa käsiteltäessä sosiaalivalio-     noo mm. näin: Kaikki työttömyyskorvauksen
27962: 2566                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
27963: 
27964: tai avustuksen saamisen esteenä olevat karenssi-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27965: ym. rajoitukset on poistettava, työntekijöiden       suuren valiokunnan mietinnön.
27966: on saatava turva työttömyyden varalta ympäri
27967: vuoden ja koko työttömyytensä kestoajalta. Vii-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27968: taten mm. näihin kannanottoihin kannatan ed.         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
27969: Mattssonin äsken tekemää ehdotusta.                  lakiehdotuksen lakiteksti, soveltamissäännös,
27970:                                                      johtolause ja nimike.
27971:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27972: mon tekemää ehdotusta.                                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27973:                                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
27974:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sen hylkäämisestä.
27975:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27976: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-          päättyneeksi.
27977: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
27978: aloitteeseen n:o 130 sisältyvä lakiehdotus. Edel-
27979: leen on ed. Mattsson ed. E. Laineen kannatta-        14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
27980: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-      1978 tulo- ja menoarvioon
27981: taisiin valiokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
27982: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27983:                                                      n:o 59 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
27984:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27985:                                                      n:o 130, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
27986:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
27987: sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja      Ensimmäinen            varapuhemies:
27988: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
27989:                                                      mietintö n:o 59. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
27990:   Menettelytapa hyväksytään.                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen esitel-
27991:                                                      lään ensin menot pääluokittain ja luvuittain, sit-
27992:                                                      ten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
27993:   Äänestykset ja päätös:                             perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja esitel-
27994:                                                      täessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,
27995:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Mattsso-
27996:                                                      vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdo-
27997: nin ehdotusten välillä.                              tukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esitel-
27998:                                                      lään mietinnön lopussa oleva ponsi.
27999:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
28000:                                                         Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
28001: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
28002:                                                      tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen
28003: taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
28004:                                                      76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvalio-
28005:                                                      kuntaan.
28006:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28007: 53 jaa- ja 39 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 91.           Menettelytapa hyväksytään.
28008: (Koneään. 9)
28009: 
28010:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28011:                                                         Yleiskeskustelu:
28012: ed. Vennamon ehdotuksen.
28013:                                                         Ed. J. Laine : Herra puhemies! Nykyisen
28014:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta              hallituksen aloittaessa työnsä inflaatiovauhti oli
28015: mietintöä vastaan.                                   nopea ja edelleen voimistumassa. Viime vuoden
28016:                                                      puolivälin jälkeen on maltillisen tulopolitiikan
28017:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      sekä vero- ja kustannushelpotusten turvin on-
28018: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        nistuttu kuitenkin hidastamaan inflaatiovauhtia
28019: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.         jyrkästi. Syyskuusta 1977 syyskuuhun 1978 ku-
28020:                                                      luttajahinnat nousivat enää 6 %. Vauhti on siis
28021:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 pudonnut kolmannekseen muutaman vuoden ta-
28022: 95 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 91. (Koneään. 10)     kaisista huippuluvuistaan (Ed. Ehrnrooth: Ei
28023:                                              Lisämenoarvio                                          2567
28024: 
28025: ole niin paljon pudonnut!). Inflaatiovauhti on        jo monelta osin näkyvissä. Seuraavaksi on voi-
28026: maassamme nyt hitaampaa kuin muissa Pohjois-         mat keskitettävä työllisyyden lisäämiseen.
28027: maissa, ed. Ehrnrooth, ja OECD-maissa keski-             Hallituksen talouspolitiikka on ollut nimen-
28028: määrin.                                              omaan yritysystävällistä. Kilpailukykyä on lisät-
28029:    Inflaatiovauhdin hidastuminen, valuuttakurs-       ty. Verohelpotuksia ja investointikiihokkeita on
28030: sitarkistukset sekä vero- ja maksuhelpotukset        annettu. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
28031: ovat kohentaneet yritysten kansainvälistä kil-       erityisongelmat on kartoitettu ja hallitus on
28032: pailukykyä tuntuvasti. Yhteenlaskettu parantu-       juuri näinä päivinä toteuttamassa ratkaisuja
28033: minen on viime ja tänä vuonna 20 %. Kilpailu-        myönteisessä hengessä. Kaiken kaikkiaan halli-
28034: kyky on nyt hyvä. Porvarien harjoittama vertai-      tuksen talouspolitiikka on parantanut yritystoi-
28035: lu sodanjälkeisen historiamme yksittäiseen           minnan edellytyksiä nopeasti ja erittäin merkit-
28036: huippuvuoteen yrittää tosin vähätellä tätäkin        tävällä panoksella.
28037: saavutusta.                                              Nyt onkin aika edellyttää yrityksiltä työtä
28038:    Kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitu-     vuorotta hallituksen talouspolitiikan tulosten
28039: lot lisääntyvät tänä vuonna 5 %. Näin korkea         hyödyntämiseksi. Vientiä on lisättävä kaikin
28040: kasvuluku selittyy tulovero- ja sosiaalivakuutus-    voimin ja investointeja on aloitettava rohkeasti.
28041: maksun kevennyksillä sekä inflaation hidastu-        Ne yritykset, jotka nyt viivyttelevät, voivat
28042: misella. Hallitus on käyttänyt elvytyspolitiik-      pian huomata jääneensä junasta. Turhan pessi-
28043: kansa olennaisena osana verohelpotuksia, joita       mismin ylläpitäminen ei auta, vaan pahentaa
28044: on annettu sekä kotitalouksille että yrityksille.    ongelmia (Ed. Ehrnrooth: Pitää olla realisti-
28045: Näin on lisätty kilpailukykyä ja vahvistettu ko-     nen!). Veroista valittamisenkin uskoisi loppu-
28046: timaista kysyntää. Tämä oikeasuuntainen poli-        van, kun veroja on jo monin tavoin kevennetty.
28047: tiikka on vienyt oikeisto-oppositiolta jauhot        Yritysten tulisi nyt vakavasti pohtia, mitä mah-
28048: suuhun, ja ainoaksi keinoksi on jäänyt vaatia        dollisuuksia niillä on luoda uusia työpaikkoja.
28049: yhä uusia ja yhä suurempia verohelpotuksia.          Kaavamaiset työhönottokiellot ja investointisu-
28050: Tällainen huutokauppa ei kuitenkaan äänestäjiä       lut on purettava.
28051: vakuuta. Tämän lienevät niin kokoomus- kuin              Tosin Teollisuuden Keskusliitto on juuri tä-
28052: muutkin vastaavat huutokauppapuolueet pan-           nään julkaissut tuoreimpia suhdanne-ennustei-
28053: neen merkille mm. puolueitten viimeaikaisten         taan. Siinä yhteydessä teollisuus näyttää edel-
28054: kannatuslukujen perusteella.                         leen hellivän entistä ruikutuslinjaansa. Teolli-
28055:    Nopea käänne parempaan on toteutunut              suuden Keskusliiton taholta olisi nykyisessä ti-
28056: myös talouden ulkoisessa tasapainossa. Ulko-         lanteessa odottanut vastuullisempaa asennetta
28057: maankauppa on ylijäämäistä ja maan ulkoinen          tulevaisuuteen.
28058: velkaantuminen on pysähtynyt. Valuutavaranto             Esillä olevassa elvytysbudjetissa edellytetään
28059: on vahvistunut nopeasti ja rahapolitiikkaa on        kuntien ryhtyvän merkittäviin työllistämistoi-
28060: voitu selvästi keventää. Finanssipolitiikka on       miin erityisesti nuorten kohdalla. Kunnille,
28061: vuosina 1977 ja 1978 ollut siis kilpailukykyä        kuntainliitoille ja muille julkisoikeudellisille yh-
28062: vahvistavaa ja kotimaista kysyntää voimistavaa.      teisöille myönnetään lisämenoarviossa avustuk-
28063: Kasvua tukeva ja taloudellista aktiviteettia laa-    sia noin 7 milj. mk käytettäväksi henkisen alan
28064: Jentava politiikka on aivan oikein perustettu        työttömien palkkaamiseen osa-aikatyöhön. Mää-
28065: valtion lainanoton lisäämiseen. Tähän on menty       rärahalla voidaan palkata keskimäärin 1 800
28066: sitä mukaa kuin inflaatio on hellittänyt ja ulkoi-   henkeä. Kuntien työllistämistukeen tulee lisäys-
28067: nen tasapaino on vahvistunut. Kun esim. kulu-        tä 56 milj. mk käytettäväksi ensisijaisesti
28068: van vuoden varsinainen budjetti laadittiin 2         26 000 nuoren palkkaamiseen osa-aikatyöhön.
28069: mrd. markan lainanoton varaan, on lainanottoa        Kuntien on nyt syytä mobilisoida nuorille sopi-
28070: vuoden mittaan voitu ennakoitua runsaammin           via työkohteita merkittävästi lisääntyvien mah-
28071: lisätä mm. elvytyksen rahoittamiseksi aina 6         dollisuuksien puitteissa. On pidettävä huoli sii-
28072: mrd. markkaan saakka. Aivan tuoreen tutki-           tä, ettei nuoria jää työllistämättä liian hitaasti
28073: muksen mukaan finanssipolitiikan vaikutus            liikkeellelähtevien kunnallisten työhankkeitten
28074: bruttokansantuotteen kasvuun on tänä vuonna          vuoksi. Kuntien rahoitustarpeen tyydyttämisek-
28075:  3.8 %. Viime vuonna vastaava vaikutus oli           si hallitus tulee järjestämään yhteensä 400 milj.
28076: 3.1 %. Yhteenvetona voidaan sanoa, että halli-       markan lainat.
28077:  tus on lyhyessä ajassa tehnyt taloudessamme             Lisämenoarvioon liittyy esitys luottolaitosten
28078: mittavan peruskorjauksen, jonka tulokset ovat        varoista myönnettävistä korkotukilainoista an-
28079: 2568                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28080: 
28081: 
28082: netun lain muuttamisesta siten, että korkotuki-      palveluksessa olevaa henkilökuntaa enää vähen-
28083: lainoja voisivat myöntää myös kiinnitysluotto·       netä. Hallitus ilmoittaa tässä tarkoituksessa ryh-
28084: pankit, vakuutusyhtiöt ja työeläkelaitokset. On      tyvänsä kaupan keskusvaliokunnan kanssa tar-
28085: selvää, ettei luottolaitosten piirin laajentaminen   vittaviin toimiin kaupan toiminta- ja työllistä-
28086: automaattisesti takaa sitä, että kaikilla kunnilla   misedellytysten parantamiseksi. Tämän lupauk-
28087: olisi yhdenvertaiset mahdollisuudet korkotuki-       sen valossa on ollut hämmästyttävää lukea joita-
28088: lainojen saamiseen. Valtiovarainvaliokunnan          kin viikkoja sitten Kauppalehdessä ollutta haas-
28089: hankkimien selvitysten mukaan lainojen saanti-       tattelua, jossa Liiketyönantajain Keskusliiton
28090: tilanne on vielä yleisestikin mutta etenkin köy-     edustaja kertoi, että liikealan myyntinäkymät ja
28091: himpien kuntien kohdalla epätyydyttävä. Val-         sovittujen palkkatarkistusten läpivieminen edel-
28092: tiovarainvaliokunta edellyttikin lakiesityksen       lyttävät ensi vuonna 20 000 liiketyöntekijän ir-
28093: käsittelyn yhteydessä, että hallitus seuraa lain     tisanomista. En halua uskoa tätä uhkaukseksi,
28094: täytäntöönpanoa, jotta lain tarkoituspetät laino-    vaan harkitsemattomuudeksi. Liikealalle on so-
28095: jen saannin suhteen myös toteutuisivat. Nykyi-       vittu erityinen matalapalkkapotti, jonka toteut-
28096: nen laki on ollut voimassa vasta hyvin lyhyen        taminen siirrettiin syyskuusta ensi vuoden hel-
28097: ajan, jotta lopullisia johtopäätöksiä järjestelmän   mikuuhun. En halua uskoa, että kauppa haluaisi
28098: heikkoudesta tai hyvyydestä olisi vielä mahdol-      tästä työehtosopimusvelvoitteestaan vetäytyä
28099: lista tehdä. Mutta seurannan järjestäminen on        pois panemalla vaakakuppiin 20 000 työnteki-
28100: välttämätöntä.                                       jän työpaikat liikealalla.
28101:     Kuntien rahoitustilanteen helpottamisen ja          Joka tapauksessa hallitus lähtee budjettipe-
28102: kunnille uskotun merkittävän työllistämistehtä-      rusteluissaan siitä, että valtio ja liikeala yhteis-
28103: vän kanssa ovat valitettavasti ristiriidassa eräät   ymmärryksessä toteuttavat toimenpiteitä, jotka
28104: hallituksen kaavailut valtionosuuksien supista-      estävät työvoiman mahdolliset vähentämistar-
28105: misesta tai niiden toteuttamisen lykkäämisestä       peet. Näitä toimenpiteitä on kiirehdittävä. Lii-
28106: pitkälle tulevaisuuteen. Esim. palo- ja pelastus-    keala tuntee oikeutettua levottomuutta työnan-
28107:  toimen kohdalla ei voida pitää perusteltuna val-    tajapuolen löysien lausuntojen vuoksi.
28108: tionosuuksien toteuttamisen lykkäämistä viidel-         Hallitus lupaa myös parantaa majoitus- ja ra-
28109: lä vuodella. Tällainen menettely ei liioin olisi     vitsemusalan kannattavuutta, jotta vaara siitä,
28110: sopusoinnussa valtion ja kunnallisten keskusjär-     että alan työttömyys ensi vuonna paisuisi aina
28111: jestöjen kanssa solmitun sopimuksen kanssa,          20 % :iin asti, ei toteutuisi. Selvityksen kohtee-
28112: jossa on sovittu taloudenhoidon perusteista          na on mm. mahdollisuus vapauttaa liikevaihto-
28113: vuoteen 1980 saakka. Toivottavasti hallitus tu-      verosta majoitus- ja ravitsemusliikkeiden ruoka-
28114: leekin vielä uudelleen harkitsemaan esityksensä      myynti työsuhderuokailun osalta. Tällainen toi-
28115:  tarkoituksenmukaisuutta ja ottamaan johdon-         menpide näyttäisi järkevältä. Se voisi olla vält-
28116: mukaisemmin huomioon edellä mainitsemiani            tämätön pikaelvytys alan työttömyyden räjäh-
28117: näkökohtia. Samansuuntaisia kriittisiä havainto-     dysmäisen kasvun torjumiseksi.
28118: ja on ollut tehtävä peruskoulujen, lukioiden ja         Liikealan heikkoa kannattavuutta tarkastel-
28119: kirjastotoimen valtionosuuksien suhteen. On          taessa ei voi olla kummastelematta niitä hirvei-
28120: ymmärrettävää, että näillä alueilla myönnettä-       tä summia, joita tässä maassa käytetään mainon-
28121: vien valtionosuuksien teknillisen toteutuksen        taan. Aivan tuoteitten selvitysten mukaan vii-
28122: suhteen saatetaan tarvita rationalisointia ja en-    me vuonna mainontaan käytettiin tässä maassa
28123: nen muuta joustavuuden lisäämistä. Mutta näit-       yhteensä lähes 2 mrd. mk. Nousu edelliseen
28124: ten seikkojen varjolla ei voi olla perusteltua ka-   vuoteen oli 250 milj. mk eli noin 16 %, siis sel-
28125: ventaa peruskouiujen ja lukioitten nykyisiä val-     västi enemmän kuin mitä inflaatiovauhti edel-
28126: tionosuuksia. Hallituksen kaavailut saattaisivat     lytti. Oikean kuvan mainosmenojen suuruusluo-
28127: merkitä esim. Turun ja Tampereen kokoisissa          kasta antaa mm. tieto siitä, että vähittäiskaupan
28128: kaupungeissa noin 3.5 milj. markan menetyksiä        koko palkkasumma vuonna 1977 oli vajaa 5
28129: näitten valtionosuuksissa. Toivottavasti hallitus    mrd. mk. Pelkästään kaupan ryhmittymät käyt-
28130: tässäkin kohden löytää ratkaisun, joka ei vai-       tivät vuonna 1977 mainontaan 340 milj. mk.
28131: keuta kuntien pyrkimyksiä edesauttaa rahoitus-       Elintarvikkeiden mainontaan käytettiin 47.5
28132: mahdollisuuksiensa puitteissa työllisyyden pa-       milj. mk eli yli 50 % enemmän kuin vuotta ai-
28133: rantamista.                                          kaisemmin. Kaupan olisi syytä harkita säästötoi-
28134:     Lisämenoarvion perustelun mukaan hallitus        mien toteuttamista muullakin tavoin kuin vain
28135: pyrkii myötävaikuttamaan siihen, ettei kaupan        työvoimaa vähentämällä.
28136:                                               Lisämenoarvio                                          2569
28137: 
28138: 
28139:     Ed. M a tikka 1a : Herra puhemies! Käsil-             Kaikista edellä mam1tmsta myönteisistä sei-
28140: lä oleva lisäbudjetti sisältää hallituksen neljän-     koista olisi luullut hallituksen viisastuneen siinä
28141: nen elvytysohjelman mukaiset menonlisäykset            määrin, että se olisi jatkanut valitsemaansa el-
28142: valtion tulo- ja menoarvioon. Tässä yhteydessä         vytyslinjaa. Näin ei kuitenkaan maassamme il-
28143: on todettava, että hallituksen elvytyspolitiikka       meisesti poliittisista syistä haluta tehdä, vaan
28144: kokonaisuutena ottaen on merkinnyt myönteis-           hallituksen elvytysote on selvästi herpaantunut.
28145: tä käännettä suomalaisen talouspolitiikan hoi-         Yrityksille suunnitellaan palautettavaksi suuri
28146: dossa, joskin tämä myönteisyys on ollut täysin         osa niistä rasituksista, jotka ovat olleet tilapäi-
28147: riittämätöntä.                                         sesti alennettuina. Sen sijaan, että työttömyyttä,
28148:     Hallitukselle on annettava tunnustus kuiten-       joka edelleen on huolestuttavan suuri, pyrittäi-
28149: kin siitä, että inflaatio on saatu maassamme pai-      siin hoitamaan ainoalla järkevällä tavalla, nimit-
28150: netuksi       tärkeimpien    kilpailijamaiden    in-   täin huolehtimalla yritystoiminnan toiminta-
28151: flaatiovauhdin alapuolelle. Inflaatiovauhdin           edellytyksistä ja kasvumahdollisuuksista, jolloin
28152: heikkenemisessä tärkeä merkitys on sillä, että         ne voisivat luoda uusia pysyviä työpaikkoja,
28153: verotuksen kiristyminen on voitu osittain estää        hallitus onkin valinnut uuden linjan, jossa noja-
28154:  ja kansalaisten käytettävissä olevia tuloja on li-    taan entistä enemmän julkisten menojen kasvat-
28155: sätty veropoliittisin toimin. Näin ollen paine ni-     tamiseen ja julkisten työpaikkojen lisäämiseen.
28156: mellispalkkojen korotukseen on pysynyt vähäi-          Tässä lisäbudjetissa esitetään suurimmat me-
28157: sempänä.                                               nonlisäykset nimenomaan valtion ja kuntien by-
28158:     Hallitukselle on edelleen annettava tunnus-        rokratian kasvattamiseen palkkaamalla työnte-
28159:  tus siitä, että yritysten kustannuksia on eri ta-     kijöitä valtion ja kuntien virastoihin. Huomat-
28160:  voin alennettu. Työnantajan sosiaaliturvamaksu        tavasti käytetään yhteiskunnan varoja myös jul-
28161: on ollut alennettuna 0.5 % :lla. Aikaisemmin           kisten investointien toteuttamiseen.
28162:  alennus oli tätäkin suurempi. Tosin tämän vuo-           Tällä tavalla ei kuitenkaan pystytä työttö-
28163: den alusta työnantajan työttömyysvakuutus-             myyttä hoitamaan, kuten Suomen Pankin pää-
28164:  maksu kohosi sekin 0.5 %:lla entisestä                johtaja Koivisto äskettäin totesi. Koivistohan
28165:  0.5 % :sta 1 % :iin ja osittain mitätöi sosiaali-     puhui lehtitietojen mukaan viime viikonvaih-
28166:  turvamaksujen alentamisen.                            teessa mm. seuraavaa: Kovin monet professorit
28167:      Hallitus on pyrkinyt elvyttämään yritysten        ovat olleet viime aikoina liikkeellä suosittamas-
28168:  investointeja vapauttamaila tilapäisesti teolli-      sa nykyistä voimakkaasti alijäämäisempää val-
28169:  suusrakennukset kertautuvasta liikevaihtoveros-       tiontaloutta. Näyttää siltä, että nämä mielipi-
28170:  ta, ja lisäksi on ollut voimassa teollisuuden ko-     teet nojautuvat enemmän omaksuttuihin teo-
28171:  ne- ja laiteinvestointien liikevaihtoveron puoli-     reettisiin käsityksiin kuin vallitsevan tilanteen
28172:  tus. Sähköveroa on alennettu vientiteollisuuden       ja edessä olevien näkymien erittelyyn. Edelleen
28173:  osalta. Hallitus ei tosin ole osoittanut kovin-       lehtitietojen mukaan Koivisto tähdensi myös,
28174:  kaan suurta omaleimaisuutta näiden yritysten          että valtiolla on hyvin vähän kohteita, joihin
28175:  kustannuksia alentavien ja toimintaedellytyksiä       lainavaroja voitaisiin käyttää taloudellisen toi-
28176:  parantavien toimenpiteitten keksimisessä. Suu-        meliaisuuden lisäämiseksi, ilman että toimet is-
28177:  relta osalta näistä toimista sovittiin jo Miettu-     kisivät takaisin kohtuuttoman suurina valtion
28178:  sen vähemmistöhallituksen, kristillisen liiton ja     uusina menoina. On huonoa työllisyyspolitiik-
28179:  kokoomuksen ns. budjettisopimuksessa, ja Sor-         kaa panna työllisyyden nimissä liikkeelle hank-
28180:   san hallitus on vain pannut täytäntöön toimet,       keita, joista työllistettävän työvoiman aiheutta-
28181:  joista silloin sovittiin.                             mat kulut edustavat vähäistä osaa, Koivisto sa-
28182:      Tämän valitun elvytyslinjan seurauksena           noi.
28183:  Suomen talouselämässä on ollut nähtävissä mää-           Esimerkkinä siitä, että Koivistoa ei haluta
28184:   rättyjä valoisia merkkejä. Maamme vaihtotase         kuulla, vaan työllisyyttä pyritään hoitamaan jul-
28185:  on saatu jollakin tavoin tasapainoon. Valuutta-       kisten hankintojen avulla, voi olla viime viikon
28186:  varanto on kasvanut ja ulkomainen velkaantu-          yksi hallituksen raha-asiainvaliokunnan päätös.
28187:   minen pysähtynyt lähinnä viennin piristymisen        Perjantai-iltana kerrottiin suurena uutisena val-
28188:   vuoksi. Tosin monella alalla yritystoiminta edel-    tioneuvoston raha-asiainvaliokunnan myöntä-
28189:  leen toimii vajaalla kapasiteetilla ja tuotanto on    neen posti- ja lennätinhallitukselle käyttöoikeu-
28190:   taloudellisesti kannattamatonta, mutta sitä vali-    den budjetissa varattuun 1.25 milj. markkaan
28191:   tettavasti joudutaan pitämään yllä syömällä yri-     viiden linja-auton hankkimiseksi posti- ja lennä-
28192:   tysten vanhaa pääomaa.                               tinhallituksen käyttöön Ajokki Oy:n työllisyy-
28193: 322 0578000015
28194: 2570                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28195: 
28196: 
28197: den turvaamiseksi. Jos hallituksen parhaimmat        keinoelämän piirissä. Kun hallitus ·ei ole kyen-
28198: suoritukset työttömyyden torjunnassa ovat tätä       nyt riittävästi huolehtimaan yritystoiminnan
28199: suuruusluokkaa, sen olisi syytä mennä itseensä.      kannattavuudesta ja laajentumismahdollisuuk-
28200: Toisaalta myös valtioneuvoston tiedotusyksikön       sista maassamme, eduskunta toteaa, ettei halli-
28201: tulisi vähän huolellisemmin paneutua tehtä-          tus nauti eduskunnan luottamusta."
28202: väänsä. Mielestäni tämä ei kyllä palvele halli-
28203: tuksen vaalipropagandaa, vaan saattaa sen päin-         Ed. Rainio: Herra puhemies! Viitaten
28204: vastoin naurunalaiseksi kansalaisten keskuudes-      kolmannen lisämenoarvion lähetekeskustelussa
28205: sa. Täytyy vain todeta, että kyllä hallituksella     käyttämääni melko laajaan puheenvuoroon, jos-
28206: näyttää olevan todella paukut vähissä työllisyy-     sa toin perustuslaillisten näkemyksen esille, esi-
28207: den hoidossa.                                        tän yleisperusteluissa lausuttavaksi lausuman,
28208:     Kritillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      joka sisältää epäluottamuslauseen hallitukselle.
28209: myönteisesti alkanutta elvytyslinjaa ei saisi jät-   Se kuuluu näin:
28210: tää kesken. Pidämme välttämättömänä sitä, että          "Eduskunta toteaa, ettei hallitus vuoden
28211: teollisuuden investoinnit vapautetaan kokonaan       1978 kolmannessa lisämenoarviossa ole riittä-
28212: ja pysyvästi liikevaihtoverosta ja tällä tavalla     västi pyrkinyt valtion menojen supistamiseen,
28213: saatetaan suomalaiset yritykset samaan ase-          m~kä olisi ollut välttämätöntä verorasituksen
28214: maan, jossa yritykset tärkeimmissä kilpailija-       keventämiseksi, vaan vaarantaa runsaalla lainan-
28215: maissamme ovat. Erityisen tärkeänä eduskunta-        otolla valtiontalouden hoidon ja taloudellisen
28216: ryhmämme pitää sitä, että yritykset voivat luot-     elpymisen myös tulevaisuudessa, joten hallitus
28217: taa hallituksen talouspolitiikan jatkuvuuteen pi-    ei nauti eduskunnan luottamusta."
28218: temmällä kuin muutaman kuukauden aikavälil-
28219: lä.                                                     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ensiksi
28220:     Eduskuntaryhmämme ei luota nykyisen kan-         kannatan ed. Matikkalan tekemää ehdotusta.
28221: sanrintamahallituksen vilpittömyyteen huoleh-           Maatilatalouden pääomahuolto on maassam-
28222: tia yritystoiminnan mahdollisuuksista eikä           me jatkuvasti kokenut vaikeuksia. Varojen tar-
28223: yleensäkään maamme asioiden järkevästä hoi-          ve on huomattavasti ylittänyt sen määrän, mitä
28224: dosta. Jos vaalien läheisyydessä joitakin hätäpa-    valtion budjetin kautta erilaisina korkotukilai-
28225: rannuksia onkin havaittavissa hallituksen piiris-    noina on ollut jaettavissa. Erikoisesti maatilata-
28226: sä, sama holtiton linja näyttää jatkuvan heti,       louden kehittämisrahastosta jaettavat varat ovat
28227: kun kansalaisilta on saatu valtakirja seuraaviksi    osoittautuneet aivan liian vähäisiksi. Tarve olisi
28228: lähivuosiksi. Kansanrintamahallituksen kyvyttö-      ollut ainakin kaksinkertainen viime vuosina
28229: myydestä on jo riittävästi kokemusta. Nyt olisi      mainitulle rahastolle jaettaviksi varattuihin
28230: kokeiltava toisenlaisia vaihtoehtoja. Eduskunta-     määrärahoihin verrattuna. Varojen niukkuus on
28231: ryhmämme vetoaa vakavasti eduskunnan ei-             maatilatalouden järkevän rationoinnin este.
28232: sosialistiseen enemmistöön siinä, että se jättäisi      Maatilatalouden piirissä on myös runsaasti
28233: syrjään usein keinotekoiset ja toisarvoiset keski-   tarvetta investoida asuntoihin sekä pe-
28234: näiset erimielisyytensä ja poliittisen sooloilun     ruskorjauksen että uustuotannon muodossa.
28235: asemasta paneutuisi vakavasti etsimään ulospää-      Erikoisesti ikääntyvälle maatilatalouden piirissä
28236: sytietä maamme tämänhetkisistä talousongel-          työskentelevälle väestön osalle mainitunlainen
28237: mista. Sosialistisesta talouspolitiikasta ei näytä   investointi tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia, mi-
28238: löytyvän ratkaisua työttömyyden torjumiseen,         käli ei ole saatavissa varoja maatilatalouden ke-
28239: ei vaikka sitä harjoitettaisiin keskiryhmien tuel-   hittämisrahastosta. Tämä tietysti vähentää ra-
28240: la.                                                  haston mahdollisuuksia jakaa varoja muihin
28241:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella       maatilatalouden investointeihin.
28242: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi budjetin          - Kristillisen liiton eduskuntaryhmä onkin eh-
28243: yleisperustelujen yhteydessä seuraavan epäluot-      dottanut, että yleisen asuntotuotannon alamo-
28244: tamuslause-ehdotuksen hallitukselle:                 mentille varattaisiin varat tätä maatilatalouden
28245:     "Eduskunta toteaa, että hallituksen toimen-      asuntotuotantoa varten. Silloin maatilatalouden
28246: piteet työttömyyden vähentämiseksi ovat olleet       kehittämisrahaston varat paremmin riittäisivät
28247: tehottomia ja osittain virheellisesti suunnattuja.   muuhun maatilatalouden investointitoimintaan.
28248: Työttömyyttä tulisi ensisijaisesti pyrkiä vähen-        On vielä otettava huomioon eräs seikka, kun
28249: tämään huolehtimalla pysyvien ja tuottavien          ajatellaan maatilatalouden pääomahuoltoa. Vil-
28250: työpaikkojen säilymisestä ja lisäämisestä elin-      jelijäin keski-ikä on huomattavan korkea. Tämä
28251:                                              Lisämenoarvio                                         2571
28252: 
28253: 
28254: merkitsee sitä, että monet viljelijät siirtyvät lä-    Huolimatta varsin merkittävään 17 4 milj. mar-
28255: hivuosina eläkkeelle. Tästä syystä sukupolven-        kan summaan nousevasta lisäbudjetista esitetyt
28256: vaihdostapahtuma vaatii tulevaisuudessa yhä            määrärahat kuitenkin työllisyyteen ovat täysin
28257: enemmän pääomaa. Tähän tulisi todella varau-          riittämättömät. Kun työttömyys tulee ensi tal-
28258: tua. Tämän lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä ei      vena nousemaan jopa viimevuotista suurem-
28259: voi kuitenkaan ehdottaa varoja lisättäväksi maa-      maksi, olisi odottanut, että hallituksen toimen-
28260: tilatalouden kehittämisrahastolle, koska sen mo-      piteet työttömyyden torjumiseksi olisivat olleet
28261: mentti ei ole auki. Maatilatalouden pääoman           esitettyä mittavammat.
28262: tarvetta voidaan kuitenkin lievittää lisäämällä           Käytäntö on osoittanut, että suurteollisuuden
28263: maatalouden        korkotukilainojen  momentille      tuen lisäämisellä ei ole työllisyyttä voitu paran-
28264: 30.32.42 korkotukilainojen myöntämisvaltuutta         taa, vaan on tapahtunut täsmälleen päinvastoin.
28265: enemmän kuin mitä hallitus edellyttää. Tulen          Mitä enemmän suuret yhtiöt ovat investoineet
28266: tekemään ryhmämme puolesta tällaisen ehdo-            ja kone- ja laitehankintoja suorittaneet, sitä
28267: tuksen.                                               enemmän ne itse asiassa ovat supistaneet työ-
28268:    Haluan vielä kiinnittää eduskunnan huomio-         voimaansa. Kaikille pitäisi olla riittävän selvää,
28269: ta yhteen asiaan, nimittäin vesihuoltolaitteiden      ettei suurteollisuutta tukemalla voida lievittää
28270: korkotukilainoihin. Viime syksynä oli eduskun-        kapitalistisen talouslaman ja suurpääoman etuja
28271: nassa käsittelyssä korkotukilainoista annetun         palvelleen talouspolitiikan aiheuttamaa työttö-
28272: lain muutosesitys. Korkotukilainoja myöntävien        myyttä.
28273: pankkilaitosten piiriä ehdotettiin laajennetta-           Jokainen myöntää, että keskeisin talouspoliit-
28274: vaksi. Tällöin olin niitä harvoja, jotka kristilli-    tinen tehtävämme on työnsaannin turvaaminen
28275: sen liiton eduskuntaryhmän puolesta varoitin          kaikille kansalaisille. Muutama vuosi sitten
28276: lain muutoksen seurauksista. Totesin, että lain       eduskunta täsmensi perustuslain säädöstä siitä,
28277: muutoksella pyritään Postipankki vapautta-            että työvoima on valtiovallan erikoisessa suoje-
28278: maan nimenomaan vesihuoltolaitteiden korko-           luksessa ja että oikeus työhön tulee olla jokai-
28279: tukilainojen myöntämisestä. Taisinpa tuolloin         sella Suomen kansalaisella. Eduskunta oli tuos-
28280: sanani kohdistaa erityisesti keskustapuoluee-         ta asiasta jopa yksimielinen. Mutta entä miten
28281: seen, joka salli jälleen kerran vasemmiston ve-       on käytännössä? Toteutuuko perustuslain kysei-
28282: tää itseään nenästä. Kaikki se, mitä mainitun la-     nen säännös? Kuka vastaa ja valvoo sen toteu-
28283: kiesityksen käs1ttelyn yhteydessä tuli sanotuksi,     tumista, vai valvooko sitä kukaan? Tässä jouk-
28284: onkin sen jälkeen toteutunut.                         ko kysymyksiä, joihin odottavat vastausta run-
28285:    Syyskuun alkuun mennessä oli vesihuoltolait-       saat 220 000 työtöntä piilotyöttömät mukaan
28286: teiden korkotukilainoja myönnetty budjettiin          lukien ja ne lähes miljoona ihmistä, jotka saavat
28287: sisältyvästä 75 milj. markasta 59.1 milj. mk.         välittömästi kokea, mitä työttömyys ja siitä joh-
28288: Tästä 59.1 milj. markasta Postipankki oli             tuva jokapäiväisen elämän niukkuus merkit-
28289: myöntänyt hieman vajaan 1/3:n. Korkotukilai-          see (Ed. Vennamo: Kysykää omalta työministe-
28290: nojen saaminen vesihuoltolaitteita varten on ol-      riltä!). Tähän odottavat vastausta ne sadattu-
28291: lut erittäin vaikeaa nimenomaan kehitysalueilla,      hannet työläiset ja toimihenkilöt, jotka elävät
28292: kuten Keski-Pohjanmaalla, Oulun ja Kuopion            lopputilin ja pakkolomautusten uhan alaisina.
28293: lääneissä. Tilannetta ei voi korjata millään          Vastausta näihin kysymyksiin lienee turha odot-
28294: muulla tavalla kuin antamalla Postipankille vel-      taa (Ed. Vennamo: Ei ainakaan Aallolta saa!).
28295: voite vesihuoltolaitteiden korkotukilainojen          Siksi on aiheellista todeta, että ainakin keskei-
28296: myöntämismäärästä. Sopiva määrä tälle vuodel-         nen vastuu siitä, ettei perustuslaki todella to-
28297: le on 60 milj. mk.                                    teudu eikä ihmisillä ole työtä, on kapitalisti-
28298:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       sesta talousjärjestelmästä aiheutuvan laman
28299: taryhmä tulee kannattamaan tätä asiaa koskevaa        ohella hallituksella ja eduskunnalla.
28300: muu tosesi tys,tä.                                        Vastuuta eivät voi kieltää eikä kiertää yksi-
28301:                                                       tyiset kansanedustajatkaan, vaan jokaisella meil-
28302:                                                       lä on oma henkilökohtainen vastuu, miten otam-
28303:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Käsitel-              me kantaa työllisyyttä koskeviin kysymyksiin.
28304: tävänä olevalla valtion kuluvan vuoden kolman-        Kysyisinkin porvarillisiin puolueisiin kuuluvilta
28305: nella lisäbudjetilla on merkittävä vaikutuksensa      ja ennen muuta kristillisen liiton eduskuntaryh-
28306: siihen, miten valtiovallan toimin kuluvan syk-        män edustajilta, miksi he ovat vastustaneet lu-
28307: syn ja ensi talven työllisyyttä voidaan lievittää.    kuisia kertoja taholtamme tehtyjä esityksiä työl-
28308: 2572                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28309: 
28310: 
28311: lisyysmäärärahojen lisäämiseksi ja miksi suhtau-    ten kansanedustajat tulevat suhtautumaan työt-
28312: tumisenne työttömiin on niin kielteistä kuin mi-    tömiin ja heidän perheisiinsä. Porvarien taholta
28313: tä on käynyt ilmi monien edustajien käyttämis-      sanotaan, että työttömyys johtuu siitä, ettei
28314: tä puheenvuoroissa ja kannanotoissa tämänkin        meillä ole rahaa. Mutta onko asia näin? Kun esi-
28315: istunnon aikana (Ed. Mäki-Hakola: Tehdään           tetään rahaa asuntojen, koulujen, terveyskeskus-
28316: tehtaita eikä kunnantupia!). Ei kristillisille      ten, lasten päiväkotien, sairaaloiden, nuoriso-
28317: merkitse mitään työttömien ja heidän perheit-       tai urheilutilojen rakentamiseksi ja työttömyy-
28318: tensä hätä sen paremmin kuin perustuslain mää-      den lievittämiseksi, ennen muuta kokoomuksen
28319: räyksetkään.                                        suulla aina sanotaan tuossa yhteydessä, ettei ole
28320:    Olemme sitä mieltä, että perustuslakia pitää     rahaa. Mutta kun on kysynys Hawk-hävittäjien
28321: noudattaa ja jokaiselle on turvattava työn saan·    tai muun sotamateriaalin ostamisesta, joka ky-
28322: ti. Siihen ovat myös mahdollisuudet suurpää-        syy suunnattomasti valtion varoja, niin silloin ei
28323: oman ja monopolien valtaa rajoittamalla ja aset-    ole rahasta puutetta porvarien mielestä.
28324: tamalla suuryhtiöt vastuuseen työntekijöittensä        Viime sotien aikana oli noin 450 000 työ-
28325: työn turvaamisesta. Mutta kaikessa tapauksessa      kuntoista miestä aseissa ja sodassa, sodassa jol-
28326: niin kauan kuin tilanne on sellainen, että työt-    laiseen emme toivottavasti enää koskaan ajaudu.
28327: tömyyttä on, yhteiskunnan velvollisuus on huo-      Lähes puoli miljoonaa ihmistä kulutti tavatto-
28328: lehtia työttömien ja heidän perheittensä toi-       masti yhteiskunnan varoja puhumattakaan niis-
28329: meentulosta. Siksi työttömyyskassa- ja avustus-     tä inhimillisistä kärsimyksistä ja aineellisista tu-
28330: lakeja on niin muutettava, että jokaisella, jolle   hoista, joita sota aiheutti. Ei silloin ollut kokoo-
28331: ei työtä voida osoittaa, on oikeus työttö-          musporvareiden mielestä puutetta rahasta, mut-
28332: myyspäivärahaan ja avustukseen. Maassamme           ta kun on kysymys työn järjestämisestä työttö-
28333: on kymmeniätuhansia työttömiä, heidän joukos-       mille, niin kokoomuksen ja muiden porvareiden
28334: saan enemmistö nuoria työttömiä, jotka eivät        mielestä raha loppuu tuossa paikassa. Ehkä
28335: saa minkäänlaista päivärahaa tai avustusta. Siksi   edellä esittämäni esimerkit osoittavat, että ra-
28336: kaikkinaiset työttömyysavustuksen saantia kos-      haa työllisyyden hoitamiseen on, jos vain löytyy
28337: kevat rajoitukset on poistettava ja työttö-         riittävästi poliittista tahtoa töiden järjestämi-
28338: myyskassa-avustuksia ja päivärahoja on myös         seksi työttömille.
28339: korotettava.                                           Kommunistit ja kansandemokraatit näkevät,
28340:    Työttömyyskorvauksia korotettiin viimeksi        että yhteiskuntamme syvä kriisi voidaan voittaa
28341: vajaat kolme vuotta sitten, joten niiden korotta-   vain toisenlaisella politiikalla. Huolimatta val-
28342: minen 20 markalla kuukaudessa, kuten muun           litsevasta kapitalistisesta lamasta ja kriisistä -
28343: muassa työttömät ovat esittäneet, on täysin pe-     sosialistisissa maissahan ei ole työttömyyttä -
28344: rusteltua. Työttömyyspäivärahan korottaminen        näissäkin oloissa kuitenkin voidaan sosiaalista
28345: 2-3 markkaa päivältä on asiallisesti ottaen         ja yhteiskunnalli:sta uudistuspolitiikkaa javkaa
28346: työttömien häpäisemistä. Kun ministereiden,         lopettamalla suuryritysten tuki ja rajoittamalla
28347: kansanedustajien ja suuripaikkaisten valtion        niiden voittoja. Puuttumalla suuryritysten hal-
28348: virkamiesten palkkoja on korotettu useista sa-      litsemiin valtaviin rahastoihin, mm. eläkerahas-
28349: doista markoista jopa lähes 2 000 markkaan          tot, sekä suuriin tuloihin ja omaisuuksiin voi-
28350: kuukaudessa, niin kyllä silloin täytyy löytyä ra-   daan työtätekevien elintasoa parantaa nykyisis-
28351: haa työttömyyspäivärahan korottamiseen (Ed.         säkin olosuhteissa.
28352: Vennamo: Hallituksen esitys on yksimieli-              Pysyvä ulospääsy kriisistä edellyttää kuiten-
28353: nen!).                                              kin syvällisempiä yhteiskunnallisia uudistuksia,
28354:    Erittäin suurta hämmästystä herättää työttö-     ennen muuta monopolien valtaa ja oikeuksiin
28355: mien ja työssä olevien keskuudessa se, että suu-    puuttumista. Suomen kommunistinen puolue ai-
28356: ri osa kansanedustajista ja ministereistäkin saa    noana puolueena maassamme on esittänyt kon-
28357: vuodesta toiseen kahta palkkaa. Lakkautuspalk-      kreettiset tavoitteet ja keinot kriisin voittami-
28358: ka juoksee pankkitilille, vaikka ei tee mitään      seksi. SKP:n 18. edustajakokouksessa hyväksy-
28359: sen hyväksi.                                        mässä ohjelmallisessa asiakirjassa "Demokraat-
28360:    Käsiteltävänä olevan valtion kuluvan vuoden      tisen käänteen puolesta" todetaan, että krii-
28361: kolmannen lisäbudjetin yhteydessä on käytän-        sin voittaminen demokraattista tietä edellyttää
28362: nössä mahdollisuus vaikuttaa julkisen sektorin      työtätekevien tulojen ja ostovoiman sekä heidän
28363: töiden lisäämiseen ja niiden käyntiin saattami-     perusoikeuksiensa laajentamista, ulkomaankau-
28364: seen mahdollisimman pian. Nähtäväksi jää, mi-       pan ja muun kansainvälisen taloudellisen ja yh-
28365:                                               Lisämenoarvio                                            2573
28366: 
28367: 
28368: teistoiminnan uudelleen suuntaamista, tuotan-          kunnat ole lähteneet kyllin vireästi ja täysimää-
28369: non ja muun yhteiskunnallisen kehityksen de-           räisesti hyödyntämään nyt avautuvia työllistä-
28370: mokraattista valvontaa, säätelyä ja suunnittelua,      mismahdollisuuksia. On myös osoittautunut, et-
28371: valtion yritystoiminnan demokratisoimista ja           tä kaikki valtion viranomaiset eivät kykene kyl-
28372: laajentamista ja demokraattista kansallistamista       lin nopeasti suoriutumaan niille kuuluvista lu-
28373: Ed. Vennamo: Mitä se demokratia on?).                  pa-, rahoitus- ja muista päätöksistä. Tässä mie-
28374:     Kommunistit ja kansandemokraadt näkevät,           lessä byrokratian myllyt jauhavat liian hitaasti.
28375: että edellä esitettyjen tavoitteiden ja kriisin rat-       Myös pankkien toiminnassa on arvostelun si-
28376: kaisemiseksi tarvitaan työväenluokan, toimihen-        jaa, sillä ne eivät ole kyllin ripeästi ryhtyneet
28377: kilöiden, talonpoikaiston, sivistyneistön ja kaik-     järjestelemään elvytysohjelman mukaisten in-
28378: kien suurpääoman sortamien väestöryhmien yh-           vestointien rahoitusta.
28379: teinen rintama. Työväenpuolueiden, ammatillis-             Eduskuntaryhmämme pitää välttämättömänä,
28380: ten järjestöjen ja muiden työtätekevien väestö-        että kunnat käyttävät täysimääräisesti hyväk-
28381: ryhmien voimaan nojautuen on aikaan saatavis-          seen tämän lisäbudjetin ja ensi vuoden budjet-
28382: sa muutos maamme talous- ja sisäpolitiikkaan.          tiesityksen tarjoamat mahdollisuudet yhteensä
28383: Työttömyys voidaan poistaa, voidaan toteuttaa          26 000 nuoren työllistämiseen. Yksikään kunta
28384: tehokasta yhteiskunnallista uudistuspolitiikkaa,       ei Suomessa ole niin valmis, etteikö töitä löydy,
28385: kohottaa työtätekevän kansan elintasoa, turvata        jos niitä tosimielessä halutaan järjestää. Pidäm-
28386: yya-sopimuksen perustalle rakentuva ulkopoliit-        me myös välttämättömänä, että hallitus kiireh-
28387:  tinen linjamme, Suomen ja Neuvostoliiton hy-           tii asianomaisia valtion keskusvirastoja, jotta ne
28388: vien ja luottamuksellisten suhteiden edelleen          puolestaan kiirehtisivät vesihuolto-, vesiensuo-
28389: kehittäminen, sekä kansalaisten demokraattiset          jelu-, asuntojen peruskorjaus-, kaukolämmitys-,
28390: oikeudet ja ibmisarvoinen elämä.                       peruskoulu-, kirjasto- ja muiden tämän lisäbud-
28391:                                                        jetin mukaisten investointien riittävän nopeaa
28392:                                                        käyntiin saattamista. Lisäbudjetilla voidaan
28393:    Ed. Turunen: Herra puhemies! Käsillä                 työllistää noin 50 000 henkeä, eikä tämä tärkeä
28394: oleva lisäbudjetti sisältää laajoja ensi talvikau-     tavoite saa kaatua vitkasteluun tai välinpitämät-
28395: teen kohdistuvia työllistämistoimenpiteitä. Niis-      tömyyteen.
28396: tä merkittävimpiä ovat asuntotuotannon ja                  Sosialidemokraatit ovat panneet merkille, et-
28397: asuntojen peruskorjausten lisäykset, vesihuolto-        tä kokoomus on tehnyt suhtautumisessaan lisä-
28398: ja vesiensuojelutyöt, kaukolämmityksen lisäämi-        budjettiin täyskäännöksen. Kokoomuksen kun-
28399: nen, kotimaisten energiavarojen hyödyntämi-             niaksi on sanottava, että käännös tehtiin nyt oi-
28400: nen, peruskoulujen, kirjastojen, sairaaloiden ja       keinpäin, kun kokoomuksen edustajat olivat
28401: terveyskeskusten rakentaminen sekä metsänpa-            valtiovarainvaliokunnassa hyväksymässä halli-
28402: rannustyöt.                                             tuksen esitykset julkisten investointien lisäämi-
28403:    Lisäbudjetin toimenpiteillä voidaan lisätä in-       seksi. Ehkäpä kokoomusta ovat viisastuttaneet
28404: vestointeja yli miljardilla markalla, mikä täysi-      monien kansantalouden tutkijoiden arviot, joi-
28405: määräisesti toteutettuna tietää noin 20 000 työ-       den mukaan julkisten investointien lisääminen
28406: paikkaa. Lisäksi hallitus on äsken vahvistanut         on ollut oikea toimenpide.
28407: jo keväällä myönnetyn 100 milj. markan asun-               Tämän lisäbudjetin lähetekeskustelussa muu-
28408: tolainojen lisämyöntämisvaltuuden, joten sekin          tama viikko sitten ed. Salolainen arvioi lisäbud-
28409: edesauttaa osaltaan ensi talven työllisyystilan-        jettia tähän tapaan: "Yhtä lapsekasta on halli-
28410: teen hoitamista (Ed. Vennamo: Se on vain pi-            tuksen eräänlainen kostomentaliteetti, jonka
28411: sara meressä!) . Investointien elvyttämisen             puitteissa aiennetaan lukuisia julkisia inves-
28412: ohella lisäbudjetti luo edellytyksiä yhteensä           tointeja sillä perusteella ja verukkeella, että val-
28413: 26 000 nuoren henkilön työllistämiseen kuntien          tion on investoitava, kun yksityiset eivät sitä
28414: työllistämistuen turvin. Tämä tuki on suuruu-           tee. Näin ajaudutaan helposti kansantaloudelli-
28415: deltaan 75 mk työpäivää kohti, joten se vastaa          sesti tänä hetkenä vääräaikaisiin infrastruk-
28416: varsin suurelta osin työllistämiskustannuksia.          tuuri-investointeihin, joiden myönteiset vaiku-
28417: Ensi vuoden budjettiesitykseen on varattu mää-          tukset heijastuvat vain lyhytaikaisina työtilai-
28418: rärahat yhtä suuren vahvuuden pitämiseen töis-          suuksina."
28419: sä ainakin ensi toukokuun loppuun asti.                    Painomuste ei ole vielä kuivanut myöskään
28420:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiin-           kokoomuksen uusimmasta talousohjelmasta,
28421: nittää vakavaa huomiota siihen, etteivät kaikki         jossa vaadittiin julkisen talouden budjettisul-
28422: 2574                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28423: 
28424: 
28425: kua. Olisi mielenkiintoista tietää, miksi kokoo-     le. Näin on tapahtunut siitä huolimatta, että
28426: mus ei tämän ohjelmansa mukaisesti asettunut-        Aallon aikana työttömyys on maassamme paisu-
28427: kaan valtiovarainvaliokunnassa vastustamaan          nut kuin pullataikina. Jo vuosia sitten Urho
28428: esim. vesihuolto-, vesiensuojelu-, kaukolämmi-       Kekkonen julisti työttömyyden vuoksi maaham-
28429: tys-, asuntojen peruskorjaus-, peruskoulu- tai       me hätätilan. Mutta kun hänet on saatu valituk-
28430: kirjastotöitä, jotka kieltämättä lisäävät valtion    si uudelleen presidentiksi, niin moninkertaisesti
28431: ja kuntien menoja; seikka, jota kokoomus on          laajempi työttömyys onkin nyt yllättävästi mer-
28432: tottunut juhlapuheissaan ankarasti vastusta-         kityksetön.
28433: maan.                                                   Hallitukselle esittämämme epäluottamuslau-
28434:    Hallituksen talouspoliittiset toimenpiteet el-    se on seuraavan sisältöinen: "Koska hallitus on
28435: vytys- ja jatko-ohjelmineen ovat aivan viime         työllisyysasioiden huonolla ja tehottomalla hoi-
28436: päivinä saaneet erittäin arvovaltaiselta ulkomaa-    dolla tosiasiallisesti dkkonut perustuslakiemme
28437: laiselta talousasiantuntijalta tunnustusta ja kii-   määräystä jokaisen kansalaisen työn oikeudesta
28438: tosta. Tämä lausunto osoittaa hallituksen valin-     ja työn turvasta, niin eduskunta toteaa, että
28439: neen oikeat menettelytavat maamme talouselä-         Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-
28440: män elvyttämiseksi ja vientiteollisuutemme kil-      litus ei nauti eduskunnan luottamusta."
28441: pailukyvyn parantamiseksi. Sosialidemokraatti-          Lisäksi tulemme tekemään lukuisia muutos-
28442: nen eduskuntaryhmä antaa tämän suuntaisille          ehdotuksia lisäbudjettiin. Näiden muutosehdo-
28443: toimenpiteille myös jatkossakin täyden tukensa.      tusten päätarkoituksena on todella tehokkaasti
28444:                                                      parantaa työllisyyttä maassamme. Jokaisella
28445:                                                      suomalaisella on oikeus kotiin ja turvattuun toi-
28446:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-               meentuloon.
28447: tuksen kuluvan vuoden kolmas lisämenoarvio
28448: on julkisuudessa mainostettu työttömyyden
28449: poistavaksi lisämenoarvioksi. Täniä on nauretta·        Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
28450: vaa. Onhan sitä paitsi tässä kolmannessa lisäme-     Vuosi sitten oli eduskunnassa käsiteltävänä hal-
28451: noarviossa osoitettu lisää varoja menoihin vain      lituksen esitys vesihuoltolaitteiden korkotuki-
28452: yhteensä 174 milj. mk ja näistäkin varoista vain     luotoista. Siinä laissa poistettiin Postipankilta
28453: pieni osa työttömyyteen. Samanaikaisesti avoi-       yksinomainen vastuu myöntää näitä luottoja.
28454: mesti tunnustetaan, että kuluvana talvena työt-      Niiden myöntämisoikeus tuli tuolloin myös lii-
28455: tömyys voi saavuttaa kaikkien aikojen ennätys-       kepankeille, osuuspankeille ja säästöpankeille.
28456: luvun, ylittää 250 000, sekä että tällaisesta on-    Kokoomuksen taholta jo valiokuntavaiheessa
28457: nettomasta menosta huolimatta valtio pitää jo        varoitettiin tästä lainsäädännöstä. Me ennustim-
28458: tämän vuoden joulukuussa työllisyystöissä vä-        me, että rahalaitoksille epäedullisia ja kannatta-
28459: hintään 2 500 henkilöä vähemmän kuin vuotta          mattomia korkotukiluottoja ei riittävästi löydy.
28460: aikaisemmin.                                         Ennustimme myös, että tästä tilanteesta, jossa
28461:    On todella käsittämätöntä, jos Suomen kansa       mikään rahalaitos ei ole asiasta vastuussa, jou-
28462: alistuu kaikkeen tällaiseen ja nöyrästi seuraavis-   tuvat kärsimään lähinnä kehitysalueet ja pää-
28463: sa eduskuntavaaleissa edelleen korvaamatto-          omaköyhät alueet maassamme. Todettiin, että
28464: maksi vahingokseen tukee nykyisiä hallituspuo-       tämän jälkeen tulee suurille ja varakkaille kun-
28465: lueita ja nykyistä suuntausta.                       nille tilaisuus saada luottoja köyhien kustannuk-
28466:    Kun nykyinen talousasioiden hoito vie mei-        sella. V arakkailla kunnillahan on yleensä luotto-
28467: dät aina vain syvemmälle upottavaan suohon,          jen saanti helpompaa kuin jo ennestään kor-
28468: jolloin valtion lainamahdollisuudetkin nopeasti      viaan myöten velkaantuneilla pienillä kunnilla.
28469: käytetään loppuun, niin SMP ei näe muuta                Varoituksiamme ei kuitenkaan otettu huo-
28470: mahdollisuutta kuin jälleen esittää tämän lisä-      mioon. Kyseinen lakiesitys sidottiin ns. 15 lain
28471: budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä Sor-       nippuun ja ajettiin runoomalla lävitse. Budjetin
28472: san-Virolaisen-Aallon          kansanrintamahalli-   käsittelyn aikana oli valtiovarainvaliokunnassa
28473: tukselle epäluottamuslausetta. Toivottavasti täl-    kuultavana mm. valtiovarainministeri Paavela.
28474: löin kansanedustajilla on eduskuntavaalien lä-       Tiedusteltuani häneltä, millä tavalla valtion ta-
28475: hestyessä enemmän ryhtiä kuin aikaisemmin,           holta aiotaan vesihuoltomäärärahat tästä lähin
28476: jolloin jopa kokoomukselaiset kansanedustajat        hoitaa, hän vastasi, että Postipankki tulee
28477: yhtenä rintamana ovat äänestäneet hyväksymis-        myöntämään lainoja aikaisempaa vastaavan
28478: tä ja tukea kommunistiselle työvoimaministeri!-      määrän. Valtion tuen muodoista juuri korkotu-
28479:                                                Lisämenoarvio                                            2575
28480: 
28481: 
28482: ldluotot ovat olleet tärkein rahoitusmuoto vesi-        Tästä on selvänä esimerkkinä syyskuun lopun
28483: ja viemärilaitosinvestointeja suoritettaessa. Sik-      tilanne. Eräät kaikkein pääomaköyhimmät
28484: si kyseisellä lainsäädännöllä ja sen toimivuudel-       alueet olivat löytäneet kaikkein vähimmin ra-
28485: la on aivan ratkaiseva merkitys.                        hoittajia. Lain tarkoitus on siis jäänyt toteutu-
28486:     Kyseinen laki tuli voimaan kuluvan vuoden           matta. On nimittäin todettava, että vesiviran-
28487: alusta. Nyt siis voidaan jo sanoa, päinvastoin          omaisen taholta asetetaan lainanhakijat tärkeys-
28488: kuin kansanedustaja J. Laine täällä totesi, jo jo-      järjestykseen. Tämä tapahtuu viime vuonna hy-
28489: tain lain toimivuudesta. Lyhyesti sanoen on             väksytyn lain mukaan siten, että vesipiirit lähet-
28490: käynyt juuri niin kuin lakia vastustaneet epäili-       tävät lainahakemukset vesihallitukseen. Siellä
28491: vät. Hallitus esitti kuluvan vuoden tulo- ja me-        ne käsitellään ja harkitaan, kutka ovat lainan
28492: noarvioon korkotukiluottoja saman maaran                tarpeessa sekä ympäristösuojelullisten että mui-
28493: kuin aikaisempinakin vuosina, eli 55 milj. mk.          den tekijöitten johdosta. Merkittävää on, ettå
28494: Eduskunta lisäsi määrärahaa 20 milj. markalla           vesihallitus joutuu huomioimaan lainahakemuk-
28495: eli 75 milj. markkaan, kuten se jo viime vuosi-         sia käsitellessään tasapuolisesti kaikki valtakun-
28496:  na on tehnyt. Lopputulos on se, että kun kun-          nan osat. Tässä suhteessa vesihallituksen har-
28497:  nat ja erilaatuiset vesihuoltoyhtymät, yhtiöt ja       kintaa vastaan ei tiettävästi ole moitteita esiin-
28498:  osuuskunnat ovat tehneet parhaansa luottojen           tynyt. Aikaisemmin olikin vesihallituksen rat-
28499:  hankkimiseksi, niin sitovia luottolupauksia oli        kaisu lopullinen.
28500:  syyskuun loppuun mennessä saatu vain 59.1                  Syistä, jotka eivät ole käyneet selville, muu-
28501:  milj. markan osalta. Siis puuttuvia sitoumuksia        tettiin vuosi sitten korkotukilakia siten, että ve-
28502:  oli vielä 15.9 milj. markan edestä eli 21 %:n          sihallitus jää esitteliiäksi ja maatalousministeriö
28503:  osalta.                                                lopulliseksi päättäjäksi. Byrokratiaa siinä vain li-
28504:      Viikko sitten eduskunnassa hyväksyttiin laki,      sättiin. Haluttiinleo päätöksiin saada myös puo-
28505:  jolla korkotukiluottoja myöntävien laitosten           luepoliittista leimaa, jää vain arvatJtavaksi. Joka
28506:  piiriin otettiin kiinnitysluottopankit, vakuutus-      tapauksessa, kuten edellä jo ilmeni, oli maata-
28507:  yhtiöt ja työeläkelaitokset. Tämä tuskin sanot-        lousministeriö syyskuun loppuun mennessä teh-
28508:  tavasti parantaa lainansaantimahdollisuuksia ki-       nyt 59.1 milj. markan lainapäätökset. Lopusta
28509:  reäin rahamarkkinain takia. Näin varsinkin ny-         75 milj. markan määrästä on tehty ennakkova-
28510:  kyisessä tilanteessa.                                  raukset, mutta luottolupaukset ovat jääneet mo-
28511:      Ensi vuoden tulo- ja menoarvion lähetekes-         nissa vesipiireissä hyvin paljon auki. Niinpä
28512:  kustelussa muutamia viikkoja sitten keskuste-          puuttuvia sitoumuksia myönnetyille lainoille oli
28513:  limme täällä ed. Sundqvistin kanssa rahamark-          saamatta eniten Kokkolan vesipiirissä eli 40 %.
28514:  kinain kireydestä. Ed. Sundqvist väitti kiven          Samaa luokkaa oli vajaus Oulun vesipiirissä eli
28515:  kovaan, että rahamarkkinat ovat jatkuvasti hel-        38 %. Kuopion vesipiirissä vajaus oli 31 % ja
28516:  pottumassa ja rahan saanti on helppoa. Tosi-           Lapin läänissä 24 %. Sen sijaan Kymen vesipii-
28517:  asioihin ja kokemukseen perustuen rohkenen ol-         rissä vajaus oli vain 2 %.
28518:  la toista mieltä. Viime viikon lehdissä olikin ot-         Koko maa huomioon ottaen sitoumuksia oli
28519:  sikoita "Rahamarkkinoiden keveneminen ohi"             saatu 79 % :lle myönnetyistä lainoista. Siis juu-
28520:  - "Liikepankkien velka kasvoi keskuspankil-            ri kaikkein pääomaköyhimmät alueet ovat lä-
28521:  le" jne. Käänne johtui lähinnä ottolainauksen          hinnä jääneet ilman korkotukiluottoja. Nämä
28522:   supistumisesta. Kotitalouksien säästämiskehitys       ovat myös alueita, joissa näitä kipeimmin tarvit-
28523:  horjui ja yleisön talletukset supistuivat. Samalla     taisiin. Onhan niin, että vasta nyt haja-asutus-
28524:   lyhytaikaisten luottojen tarve kasvoi. Tih'llä sa-     ja maatalousalueille on järjestetyn vesihuollon
28525:   malla todettakoon ed. Sundqvistille.                  hankinta saatu vauhtiin. Muutamia päiviä sitten
28526:      Näin ollen, kun nyt hallitus esittää lisäbudje-     julkaistiinkin tilasto vesijohtoverkostosta haja-
28527:   tissa korkotukiluottoja lisättäväksi, on kyseessä     asutusalueilla. Sen mukaan vasta puolet maati-
28528:   lähinnä propagandistinen kasvojenpesuele. Ei          lojen talouksista on järjestetyn vesihuollon pii-
28529:   rahaa ole lisätylle summalle, kun sitä ei ole enti-    rissä.
28530:   sellekään määrälle. Ja jos korkotukiluotto käy-           Lyhyesti sanoen vuosi sitten muutettu laki li-
28531:   tetäänkin loppuun ja nostetaan, se käytetään va-      sää alueellisia eroja. Tämä on selväpiirteisesti
28532:   rakkaitten kuntien toimesta. Sen toisin sanoen         todettava. Asiasta kantavat vastuun ne puo-
28533:   saavat sellaiset vesihuoltolaitosten omistajat        lueet, jotka varoituksista huolimatta tähän joh-
28534:   suurelta osin, jotka paremmin voisivat rahoittaa       tavan lain ajoivat lävitse. Eikä yksin riitä se, et-
28535:   hankkeet ilman näitä halpakorkoisia lainojakin.        tä nämä alueet jäävät vähälle korkotukiluotois-
28536: 2576                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28537: 
28538: 
28539: ta, :vaan on myös olemassa se ilmeinen vaara, et-     Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!
28540: teivät nämä samat alueet saa järjestetyksi ns. Kun nykyistä hallitusta välittömästi presidentin
28541: primääri- eli ensisijaisluottoja. Pääomaköyhien vaalien jälkeen lähdettiin luomaan, ehdotti kris-
28542: alueitten rahalaitosten on vaikea myöntää koko tillinen liitto tasavallan presidentille, että halli-
28543: rahoitusta. On täysin varmaa, että tilanne on tusta muodostettaessa otettaisiin huomioon eri-
28544: näistä syistä vielä pahempi kuin mitä korkotu- tyisesti maamme heikko taloudellinen tilanne.
28545: kiluottoja koskevat sitoumukset osoittavat. Tu- Korostimme sitä, että ministereitä kutakin hal-
28546: lee käymään nimittäin monissa tapauksissa niin, linnonhaaraa varten valittaessa tulisi ottaa huo-
28547: että niitäkin korkotukiluottoja jää käyttämättä, mioon, ei ainoastaan asianomaisen henkilön ky-
28548: joille sitoumukset on saatu. Siis niillä alueilla, vyt ministeriön tehtävien hallintaa ajatellen,
28549: joilla työttömyys on suurin, joudutaan luopu- vaan myös hänen kykynsä paneutua taloudellis-
28550: maan myös suunnitelluista vesihuoltotöistä. Tä- ten ongelmien ratkaisemiseen.
28551: mä on kansanrintamahallituksen työllistämis-,         Hallituksen talouspolitiikan hedelmistä pää-
28552: tasa-arvo- ja kehitysaluepolitiikkaa.              tellen toivomuksemme ei ole johtanut myöntei-
28553:    On myönnettävä, että tämänlaatuinen :suh- seen tulokseen. Tällä en tahdo sanoa sitä, ettei-
28554: tautumistapa vesihuoltotöihin ja vesistöjärjeste- kö hallitus ole nähnyt vaivaa yhä uusien ja uu-
28555: lyihin, kuivatustöihin ja yleensäkin ympäristön- sien toimenpiteiden suunnittelussa ja elvytysoh-
28556: suojeluun kuuluu nykyisen hallituksen ohjelma- jelmien teossa. Tässä suhteessa hallitukselle voi-
28557: linjaan. Esittäähän se ensi vuoden tuJ.o- ja me- daan antaa varsin korkea arvosana. Mitä kuiten-
28558: noarviossa lakkautettavaksi kokonaan teollisuu- kin itse toimenpiteiden substanssiin tulee, tu-
28559: den vesiensuojeluinvestointeihin tarkoitetun lokset ovat olleet jotain aivan muuta kuin me
28560: avustuksen suuruudeltaan tänä vuonna 8 milj. ainakin kristillisessä liitossa olemme odotta-
28561: mk. Edelleen se esittää kuivatusmäärärahoja vä- neet. Neljännettä elvytysohjelmaa on yleensä pi-
28562: hennettäväksi noin puolella. Tähän asiaan liit- detty oikeasuuntaisena, mutta riittämättömänä
28563: tyy myöskin maatalousministeriö päätöksellään ratkomaan olemassa olevat ongelmat. Oma käsi-
28564: n:o 114 tältä vuodelta, jolla se on muuttanut .tykseni on, että neljäs elvytysohjelma on eräs
28565: korkotukiluottojen yleisiä ehtoja. Asiaan kuu- niistä monista, jotka kulkevat elvytysohjelman
28566: luu, että tämän seurauksena luottojen laina- nimellä, mutta joiden elvyttävä vaikutus pitkäl-
28567: aikoja on huomattavasti lyhennetty ja samalla lä tähtäyksellä on melko olematon. Ohjelma on
28568: siis vesihuollon toteuttamiskustannuksia nostet- tosin pullollaan pieniä yksittäisratkaisuja jokai-
28569: tu.                                                selle jotakin -malliin, mutta asioiden ytimeen ei
28570:    Valtiovarainvaliokunta totesi korkotukilain siinä vielä mennä.
28571: heikkouden käsitellessään äskettäin sen muutos-       Jos maamme taloudelliseen tilanteeseen to-
28572: esitystä, jolla korkotuen piiriin luettiin myös della halutaan saada pysyvä parannus aikaan, se
28573: lietteenkäsittely- ja multauslaitteiden rakenta- ei voi tapahtua tipoittaisin toimenpitein ja mää-
28574: minen. Valiokunta lausui eduskunnan hyväksy- räaikaisin säädöksin. Yhtä hyvin perheen kuin
28575: mässä perustelulausumassa edellyttävänsä "että yhteiskunnankaan taloudenhoito tarvitsee van-
28576: hallitus seuraa tarkasti, mikä merkitys luottolai- kan perustan, jonka hoitajat tietävät, mille poh-
28577: tosten piirin laajentamisella on korkotukiluotto- jalle on rakennettava. Tämän päivän työntekijä
28578: jen kokonaismäärään, ja huolehtii siitä, että kor- ei tiedä kohta, kannattaako työtä tehdä vai ei.
28579: kotukilainojen saanti vesi- ja viemäröintilaittei- Eikä yrittäjä tiedä, kannattaako yrittää vai ei.
28580: den rakentamiseen turvataan tasapuolisesti Työnteon ja yrittämisen mielekkyys on mennyt
28581: myöskin pääomaköyhillä alueilla."                  ja näin hallituksen keskeisimpiä tehtäviä olisi
28582:    Tämä tmsuma ei kuitenkaan velvoita täsmäl- luoda työnteolle ja yrittämiselle myönteinen
28583: lisesti hallitusta. Tästä syystä hallitukselle on- henki.
28584: kin annettava asian hoitamiseen täsmällisempi         Eikö työnteko sitten ole maassamme miele-
28585: velvoite. Tulenkin budjetin yksityiskohtaisessa kästä? Ei ilmeisesti, koska on todettu, että
28586: käsittelyssä esittämään, että Postipank.~i velvoi- maassamme löytyy runsaasti työttömiä, jotka
28587: tettaisiin luotottamaan vesihuoltoon tarkoitet- kulkevat työttömyyskortistoissa mukana, mutta
28588: tuja korkotukiluottoja suunnilleen sillä samalla jotka eivät koskaan edes ajattele mennä työhön.
28589: määrällä, mitä se on viime vuosina tarkoituk- Toisaalta on työttöminä sellaisia, joille työpaik-
28590: seen myöntänyt, eli toteuttamaan sen lupauk- kaa on tarjottu, mutta jotka eivät ole ottaneet
28591: sen, minkä valtiovarainministeri valtiovarainva- sitä vastaan. Kolmanneksi on niitä, jotka lyöt-
28592: liokunnassa viime joulun alla antoi.               täytyvät yhteen tekemään työtä toisilleen tai-
28593:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1976                                2577
28594: 
28595: 
28596: koohengessä, jolloin verotus ei riipaise samalla      ratkaisuja toteutettu, mitään vankkaa suunnitel-
28597: tavalla jne.                                          maa ei hallituksen toimesta ole esitetty tämän
28598:    Eräs keskeinen syy on usean kohdalla se, että      ongelman ratkaisemiseksi.
28599: korkea verotus tukahduttaa työnteon halun.               Työnteon ja yrittämisen kannustaminen olisi
28600: Yrittäjän kohdalla tilanne on sama. Rehellinen        siis valtiovallan tärkeimpiä toimenpiteitä talou-
28601: yrittäjä kokee, ettei yrittäminen maassamme           temme kohentamista ajatellen. Luomalla yrittä-
28602: enää kannata erityisesti korkeiden verojen ja so-     miselle ja työnteolle riittävät toimintaedellytyk-
28603: siaaliturvamaksujen takia.                            set myös työttömyys maastamme poistuu, nuo-
28604:    Yli varojensa elävä valtio joutuu yhä lisään-      risotyöttömyys, samoin kuin kaikki muukin
28605: tyviin taloudellisiin vaikeuksiin, mutta jatku-       työttömyys. Tätä menoa jatkamalla kasvatamme
28606: vasti yli varojensa elävä valtio, joka ei edes ha-    hiljalleen koko kansan ajattelemaan, että valtio
28607: lua oppia virheistään tai tekee sitä tahallaan,       kyllä huolehtii jokaisesta kansalaisestaan keh-
28608: kulkee varmaa sosialismia kohden. Näinhän             dosta hautaan. Tämähän on täysin perusteeton-
28609: meillä Suomessa tapahtuu ei-sosialistisenenem-        ta ajattelua. Hyvinvointi ja toimeentulo saavu-
28610: mistöisen eduskunnan aikana. On mieletöntä            tetaan tänäkin päivänä vain kovalla työllä ja
28611: väittää, ettei Suomi voisi lähitulevaisuudessa        yrittämisellä. Tällöin valtiovallankin tulot li-
28612: selvitä taloudellisista vaikeuksistaan ja valtavas-   sääntyvät. Siksi työnteon ja yrittämisen tieltä
28613: ta työttömyydestään. Kysymys on nimenomaan            on raivattava esteet pois ja siihen tähtäävillä
28614: siitä, haluaako hallitus hoitaa talouttamme niin,     toimenpiteillä on nyt kiire.
28615: että esteet taloudelliselle nousulle tulisivat rai-
28616: vatuiksi pois. Ymmärrän kyllä sen, että sosialis-       Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
28617: mia edistävää nykyistä suuntausta ovat tuke-          natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.
28618: massa sosialistiset puolueet, mutta sitä en ym-
28619: märrä, että heidän kanssaan hallitusyhteistyössä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28620: olevat ei-sosialistiset puolueet ovat alistuneet
28621: sosialististen puolueiden vaitikan alaisuuteen.
28622: Jos hallitus todella haluaisi johtaa maamme ulos        Ensimmäinen             varapuhemies:
28623: siitä joukkotyöttömyydestä, jonka vallassa se         Tämän asian käsittely keskeytetään.
28624: paraikaa on, hallituksen tulisi luoda yrittämisel-
28625: le yleiset toimintaedellytykset, sellaiset edelly-
28626: tykset, että yrittäminen kannattaisi ilman val-       15) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
28627: tion moninaisia tukitoimenpiteitä. Mitä enem-         ja tilasta vuonna 1976 sekä valtiontilintarkasta-
28628: män yritykset ovat valtion tukitoimenpiteiden         jain kertomus samalta vuodelta
28629: varassa, sitä suurempi vaikutusvalta valtioval-
28630: lalla on myös yrityksiin ja sitä vähemmän yrit-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28631: täjä tuntee yrittämisen mielekkääksi.                 n:o 52 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
28632:                                                       siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-
28633:    Valtion tuen lisääminen näyttää olevan tänä        tomukset.
28634: päivänä hallituksen linjana, ja tämän linjan pe-
28635: rimmäisenä tavoitteena on sosialistinen talous.         Ensimmäinen          varapuhemies:
28636: Taloudelliset realiteetit on toki otettava huo-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28637: mioon vaitionkin taloutta hoidettaessa. Tämän         mietintö n:o 52.
28638: tulisi merkitä sitä, että suu on pantava säkkiä
28639: myöten. Korkean työttömyysasteen ja ulkomai-
28640: sen velan kohoaminen yli 40 mrd. markan tulisi
28641: mielestäni herättää vastuuntunnottomimmankin             Keskustelu:
28642: talousmiehen totoeamaan todella tehokkaiden              Ed. Tamminen: Herra puhemies! Val-
28643: toimenpiteiden tarpeellisuus.                         tiontaloudesta ja sen kehityksestä, josta kulloin-
28644:    Ennen kaikkea tuntuu lohduttomalta ajatella,       kin istuva hallitus ja eduskunta ovat poliittises-
28645: että hallituksen harjoittamalla talouspolitiikalla    sa vastuussa, voidaan aina esittää monenlaista
28646: nimenomaan nuorisotyöttömyys tulee jatku-             arviota ja arvostelua, kiitosta tai moitetta. Sen
28647: maan mittavana. Kokonaiset ikäluokat saattavat        sijaan kun pitemmän ajan on joutunut vuosit-
28648: menettää elämisen, yrittämisen ja työnteon ha-        tain tutustumaan valtiontalouden tarkastuk-
28649: lun. Vaikka toimenpiteitä nuorisotyöttömyyden         seen, joka tiivistettynä valtiontilintarkastajain
28650: poistamiseksi onkin harkittu ja joitakin tilapäis-    kertomuksena vuosittain jätetään eduskunnan
28651: 323   0578000015
28652: 2578                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28653: 
28654: 
28655: käsiteltäväksi, on todettava, että valtiontalou-          Myös pankkilaitosta on entistä laajemmin
28656: den tarkastus on varsin tehokasta ja suoranaiset      alettu käyttää hyväksi tallettamalla pankkeihin
28657: väärinkäytökset ja taloudelliset dkokset laajassa     tulon salauksilla ja muilla verorikoksilla aikaan-
28658: ja monitahoisessa valtiontalouden hoidossa ovat       saatuja varoja tekaistuille nimille. Valiokunta
28659:  suhteellisen vähäisiä ja ovat vuosien kuluessa       edellyttääkin, että pankkitoiminnan säännöstöjä
28660: jatkuvasti vähentyneet. Sitä vastoin yksityisen       selvennettäisiin siten, että tilien avaaminen te-
28661:  talouselämän sektorilla ovat taloudelliset veron-    kaistuille nimille käytännössä estyy. Tällaisen
28662: kavallus- ym. rikokset viime vuosien aikana           pankkitilin avaaminen tarkoittaa sitä, että ns.
28663:  huolestuttavasti lisääntyneet.                       pimeän rahan, josta ei ole maksettu veroa,
28664:     Lähes 20 vuotta valtiovarainvaliokunnan tar-      omistaja avaa tekaistulla nimellä tilin tai vaik-
28665:  kastusjaoston toiminnassa mukana olleena koh-        kapa useampia tilejä ja osoittaa tilin tai tilien
28666: distaisin valtiontalouden tarkastustoiminnan te-      käyttäjäksi oman itsensä. Pankit ovat suojelleet
28667: hokkuudesta erityisesti kiitokset valtiontalou-       näitä pimeitä tilejä eivätkä veroviranomaiset ole
28668: den tarkastusvirastolle, jonka tutkimusten ja         vaatimuksistaan huolimatta päässeet tarkasta-
28669:  tarkastusmateriaalin pohjalle käsiteltävänä ole-     maan niistä edes sellaisiakaan, jotka ovat yli
28670: va valtiontilintarkastajain kertomus suurelta         100 000 markan suuruisia. Tämä veroviran-
28671:  osin perustuu ja rakentuu. Tunnustuksen an-          omaisten oikeutettu vaatimus on käsiteltävänä
28672: saitsevat myös kertomuksen varsinaiset tekijät,       korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Jos oikeuden
28673: eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat ja      päätös on veroviranomaisille kielteinen, niin
28674: heidän apunaan toimivat virkamiehet. Tilintar-        hallituksen tulisi kiireellisesti ryhtyä toimenpi-
28675:  kastajat ovat kertomuksessaan vuodelta 1976          teisiin pankkitoiminnan säännöstöjen muutta-
28676: lausuneet mielipiteensä, ottaneet kantaa, esittä-     miseksi sellaisiksi, että veroviranomaisilla olisi
28677:  neet arvostelua ja tehneet asiallisia esityksiä      oikeus ja laajat valtuudet saattaa myös tekais-
28678: moniin valtiontalouden ja -hallinnon alalla ilme-     tuille pankkitileille talletetut pimeät rahat lain-
28679:  neviin epäkohtiin.                                   mukaisen verotuksen alaisiksi. Tätä vaatimusta
28680:     Valtiovarainvaliokunta on yksimielisesti hy-      tukee valiokunnan mietinnössään esittämä kan-
28681: väksymässään mietinnössä yhtynyt tilintarkasta-       ta.
28682: jain esittämiin kannanottoihin ja esityksiin. Tä-        Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään
28683: män lisäksi valiokunta ottaa kantaa eräisiin          ouuttunut myös maallemme tärkeän metsäta-
28684: ajankohtaisiin tärkeisiin kysymyksiin. Näitä          louden kysymyksiin. Valiokunnan käsityksen
28685: kannanottoja liittyy mietintöön toistakymmen-         mukaan on tehokkaan puuntuotannon edelly-
28686: tä. Muun muassa valiokunta on puuttunut vii-          tykset turvattava kehittämällä edelleen metsäta-
28687: me aikoina esille tulleisiin verolainsäädännössä      loutta järkiperäiseksi tuotannoksi, jonka yhtey-
28688: ja pankkilainsäädännössä ilmenneisiin epäkoh-         dessä metsien uudistamisessa tulee käyttää riit-
28689: tiin ja tulkintaongelmiin.                            tävän tehokkaita menetelmiä, kuten hyväksytty-
28690:     Valiokunta korostaa erikoisesti sitä, että lain   jen vesakkohävitteiden levitystä tarvittavassa
28691: pitää olla mahdollisimman aukoton ja velvoittaa       laajuudessa. Vesakkohävitteiden käyttö metsän··
28692: kaikkia veronmaksajia niin, että kaikki veron-        hoidollisena toimenpiteenä on viime vuosina ol-
28693: alaiset tulot ja koko veronalainen varallisuus        lut eräs mieluisimpia lempiaiheita eräille aktii-
28694: mahdollisimman tarkkaan tasapuolisesti ja oi-         visille ns. luonnonsuojelijoille, jotka monissa
28695: keudenmukaisesti on saatettavissa verotuksen          tiedotusvälineissä tunteenomaisesti ja dramaat-
28696: piiriin. Tämä vaatimus on oikeutettu ja ajan-         tisesti ovat hälyttäneet ja peloittaneet kansaa,
28697: kohtainen ennen kaikkea nyt, kun tiedotusväli-        kuinka suuri tuho ja onnettomuus on uhkaa-
28698: neet viime kuukausien aikana ovat saattaneet          massa metsiä, eläimistöjä, ihmisiäkin, kun ve-
28699: julkisuuteen entistä useammin ja entistä sensaa-      sakkohävitteitä metsänhoidossa käytetään. Val-
28700: tiomaisempia tietoja ja paljastuksia liike-elämän     mistellessaan mietintöluonnosta valtiovarainva-
28701: ja teollisuuden piirissä tapahtuneista veropetok-     liokunnan tarkastusjaosto kuuli tästäkin asiasta
28702: sista ja -kavalluksista. Veronkierron ja verori-      maan parhaita vastuunalaisissa tehtävissä olevia
28703: kosten tehokkaampaa tutkimista ja verolainsää-        alan asiantuntijoita ja tuli täysin vakuuttuneek-
28704: dännössä ilmenevien porsaanreikien tukkimista         si siitä, että vesakkohävitteiden käytöstä on
28705: vaativat laajat kansalaispiirit ja ennen kaikkea      eräiden luonnonsuojelijoiden tai sellaisiksi it-
28706: palkanansaitsijat, jotka joutuvat tarkasti ja lain-   seään nimittävien toimesta levitetty hyvin tun-
28707: mukaisesti maksamaan raskaat verot jokaisesta         teenomaisia ja yksipuolisia käsityksiä. Jaoston
28708: työllään ansaitusta palkkapennistä.                   kuulemien asiantuntijain lausuntojen mukaan
28709:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1976                                 2579
28710: 
28711: 
28712: meillä hyväksytyt vesakkohävitteet ohjeiden            nen ongelma. Valiokunta esittää vallitsevan ti-
28713: mukaan käytettyinä eivät ole luonnolle ja ihmi-        lanteen korjaamiseksi eräitä rikosten tutkinta-
28714: selle vaarallisia.                                     ja selvittelyprosessiin liittyviä toimenpiteitä,
28715:     Ihmetystä herätti myös se, että näitä sisällöl-    kuten poliisin avuksi lisää erityisasiantuntemuk-
28716: tään käytännöllisesti katsoen samoja valmisteita       sen omaavia henkilöitä. Myös ehdotetaan polii-
28717: on massamäärin käytetty noin 30 vuoden ajan            siviranomaisten verohallinnon ja tullilaitoksen
28718: maamme pelloilla rikkaruohon torjuntaan. Nii-          yhteistyön tehostamista.
28719: den käyttö varmaankin on asiallista ja pe-                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa tu-
28720: rusteltua tehokkaan maanviljelyksen ylläpitämi-        kensa tällaisille toimille, mutta ne eivät vielä
28721: seksi ja maataloudessa toimivan väestön toi-           riitä. Ottaen huomioon taloudellisten rikosten
28722: meentulon turvaamiseksi. Miksi nämä varmaan-           suuri määrä ja laaja levinneisyys korkeista yh-
28723: kin pohjimmiltaan vilpittömästi hyvää tarkoit-         teiskunnallisista päättäjistä aina tavallisiin kan-
28724: tavat mutta liiallisessa innossaan epäasiallisiin      salaisiin tulee ongelman selvittelyyn paneutua
28725: vouhotuksiin alttiit luonnonystävät eivät ole          perusteellisemmin. On tutkittava nimenomaan
28726: huolestuneet miljoonille peltohehtaareille tu-         rikosten syitä, ei riitä yksinomaan jo tehtyjen
28727: hansina tonneina kylvetyistä rikkaruohohävit-          rikosten tutkimisen tehostaminen, joskin sillä-
28728: teistä, vaikka näiden peltojen tuottamia maata-        kin on merkitystä väärinkäytösten ennaltaehkäi-
28729: loustuotteita syövät kaikki ihmiset ja suurin osa      syssä.
28730: eläimistöstämme? Miksi joidenkin mielestä nä-              Taloudellisten rikosten selvittämisen tehosta-
28731: mä vesakontorjunta-aineet, jotka sisällöltään          misen kanssa on selvässä ristiriidassa oi-
28732: ovat asiantuntijain mukaan samoja kuin rikka-          keuskansleriviraston      kansliapäällikön    viran
28733: ruohon torjunta-aineet, tulevat vaarallisiksi sil-     muuttaminen sopimuspalkkaiseksi. Tätähän hal-
28734: loin, kun niitä levitetään suhteellisen pieniä         litus esittää ensi vuoden menoarvioesitykses-
28735: määriä ja kokonaismetsäpinta-alastamme vain            sään. Tuomioistuinlaitoksen sekä syyte- ja tut-
28736:  erittäin pienelle alalle syrjäseutujen metsiin?        kiotatoimiin osallistuvien viranomaisten tulee
28737:  On erittäin hyvä ja kannatettava asia, että luon-      olla työssään täysin riippumattomia. Muuten pe-
28738:  nonsuojeluun kiinnitetään entistä enemmän              rustuslain edellyttämä kansalaisten tasa-arvoi-
28739:  huomiota ja nähdään huolta tulevaisuudesta.            suus lain edessä ei voi toteutua. Sopimuspaik-
28740:  Tässä arvokkaassa asiassa on vara sallia pientä        kainen nimitetään tehtäväänsä vain määräajaksi
28741:  tunteilua ja ylikorostustakin, mutta silloin kun       ja hänen työsuhteensa on helpompi sopimus-
28742:  tiedotusvälineet alkavat liiaksi antaa sananval-       kautenakin päättää tai lopettaa kuin tavallisen
28743:  taa niille, jotka asiallisuuden ja käytännön elä-      virkamiehen. Nämä seikat tekevät sopimuspaik-
28744:  män sanelemat realiteetit täysin unohtaen vai-         kaisen nimittäjästään eli hallituksesta riippuvai-
28745:  keuttavat ja pyrkivät estämään kansantaloutem-         seksi. Tämä ei voi olla oikein. Toimenpiteellä
28746:  me tärkeimmän raaka-ainepohjan, metsien, jär-          aiheutetaan se, että poliitikkojen tekojen tutki-
28747:  kiperäistä hoitamista ja tämän uusiutuvan luon-        minen vaikeutuu. Silloin tuhoutuu myös se tär-
28748:  nonvaramme tehokasta hyödyntämistä, on ai-             keä periaate, että kaikki kansalaiset ovat yhden-
28749:  hetta puuttua asiaan. Tästä johtuen valtiova-          vertaisia lain edessä. Poliitikkona, nimenomaan
28750:  rainvaliokunta on katsonut aiheelliseksi esittää       poliitikkona en voi hyväksyä tällaista. Mikäli
28751:  käsiteltävänä olevassa mietinnössä kantansa            hallitus onnistuu mainitussa operaatiossaan, on
28752:   asiaan.                                               sillä kansalaisten oikeusturvan kannalta laajat ja
28753:      Valiokunnan mietintöön sisältyy monia mui-         vakavat seurannaisilmiöt suomalaisessa yhteis-
28754:   ta asiallisia kannanottoja. Uskon, että eduskun-      kunnassa.
28755:   ta muutoksitta hyväksyy käsiteltävänä olevan              Tässä yhteydessä on nyt tähdennettävä, että
28756:   mietinnön, joka samalla velvoittaa hallitusta         keskustapuolue ja liberaalit saattavat itsensä
28757:   ryhtymään toimenpiteisiin eduskunnan tahdon           suureen vastuuseen tukiessaan sosialidemo-
28758:   toteuttamiseksi.                                      kraatteja mainitun virkasuhteen muuttamisessa.
28759:                                                         Mielestäni viime aikojen tapahtumat ovat entis-
28760:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Valtio-             tä selvemmin osoittaneet, kuinka välttämätöntä
28761:  varainvaliokunnan mietinnössä valtiovarain hoi-        on säilyttää oikeuslaitoksemme riippumattoma-
28762:  dosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain ker-    na myös yhteiskunnallisista päättäjistä. Mikäli
28763:  tomuksessa vuodelta 1976 on kohdistettu huo-           riippumattomuutta voidaan vielä lisätä, olisi oi-
28764:  miota maassamme tapahtuviin taloudellisiin ri-         keuslaitoksemme asemaa parannettava edelleen
28765:  koksiin eikä suotta. Onhan niistä tullut todelli-       tässä suhteessa.
28766: 2580                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28767: 
28768: 
28769:     Maamme viljaomavaraisuuden turvaaminen           osoitettuja varoja voitaisiin käyttää vientiin tar-
28770:  on ollut ongelmallinen asia. Tähän kiinnitetään      koitetun ylijäämäviljan oston osarahoituksena.
28771:  huomiota myös valtiovarainvaliokunnan mietin-           Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevassa
28772:  nössä. Hyvinä satovuosina joudutaan viemään          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on lyhyt,
28773:  viljaa ulkomaille ja huonoina taasen tuomaan         mutta sitäkin tärkeämpi perhepoliittinen kan-
28774:  erikoisesti leipäviljaa. Ensi talvena tuontitarve   nanotto. Siinä todetaan näin: "Viime vuosien
28775:  lienee ainakin 200 milj. kg. Nykyinen tilanne        sosiaalipoliittisessa kehityksessä lapset ja lapsi-
28776:  on kansantaloudellisesti perin epäedullinen.         perheet ovat jääneet liian vähäiselle osuudelle."
28777:  Valtion viljavaraston ilmoituksen mukaan vuo-       Tätä seikkaa kristillisen liiton eduskuntaryhmä
28778:  sina 1972-1975 tapahtuneet viljan vienti ja          on jo pitkään tähdentänyt. On hyvä, että asiaan
28779:  tuonti ovat tuottaneet maallemme tappiota noin      kiinnitetään koko eduskunnan huomiota, ja lau-
28780:  200 milj. mk. Valtiontalouden tarkastusvirasto       suma tullee nyt myöskin sen hyväksymäksi kan-
28781:  on arvioinut, että vuosina 1972-1977, siis          nanotoksi.
28782:  edellistä kahta vuotta pitempänä ajanjaksona            Perhekustannusten tasaukseen käytettyjen
28783:  viljakaupasta koitui aiheettomia menetyksiä         varojen osuus yhteiskunnan sosiaalimenoista on
28784:  noin 400 milj. mk. Menetykset ovat todella hui-      20-vuotiskautena 1950-luvulta 1970-luvulle las-
28785:  keita. Sellaisiin maallamme ei olisi varaa.         kenut yli kolmanneksella. Näin on voinut ta-
28786:     Yksinkertainen ratkaisu olisi rakentaa lisää     pahtua nimenomaan siksi, etteivät lapsilisät ole
28787:  tasausvarastoja. Mutta se onkin vaikeata siitä-     indeksiin sidottuja. Epäkohta tulisi korjata.
28788:  kin huolimatta, että tällainen rakentaminen pa-     Kun ei ole korotuksia edellyttävää automaatiota
28789:  rantaisi työllisyyttäkin. Tuntuu kuin tätä tar-     eivätkä hallitukset ole asiasta kiinnostuneita,
28790:  koituksellisesti vältettäisiin. On huomioitava,      jälkeenjääneisyys on selviö.
28791:  että viljavarastojen rakentaminen on sellaista,         Vuoden 1977 budjetissa kristillisen liiton
28792:  jota on joka tapauksessa suoritettava. Ryhdy-       vaatimuksesta vähemmistöhallituksessa olleiden
28793:  täänkö siihen määrätietoisemmin vasta silloin,      keskiryhmien kanssa tehdyn budjettisopimuk-
28794:  kun työllisyys ja nimenomaan rakennustyölli-        sen mukaisesti lapsilisiä korotettiin 15 % :n si-
28795:  syys on nykyistä parempi. Toimiin olisi tartut-     jasta 22 %. Tämä kuroi edellä mainittua epä-
28796:  tava juuri nyt.                                     suhdetta umpeen jonkin verran. Mutta mitä on
28797:     Herra maa- ja metsätalousministerikin on jul-    tämän jälkeen tapahtunut? Kuluvan vuoden
28798:  kisuudessa maininnut, että viljan tasausvarasto-    budjetissa sosiaalimenojen kokonaislisäys on
28799:  ja tulisi maahamme saada lisää (Ed. Vennamo:        21 %, perhekustannusten tasauksen vain
28800:                                                      14 %. Ensi vuoden budjettiesityksessä ehdote-
28801:  Puhetta vain!) . Tämän tietäen tuntuu kummal-       taan lapsilisiä korotettaviksi vain 10 % (Ed.
28802: liselta, että ensi vuoden budjettiesityksen maa-     Vennamo: 7.5, kun se astuu huhtikuun alusta
28803:  ja metsätalousministeriön pääluokasta ehdote-       voimaan!).- Lienee näin.
28804: taan poistettavaksi valtion viljavarastaa koske-
28805: va momentti. Juuri tälle momentille varatuil-            Edellä todetusta käy selvästi ilmi, että perhe-
28806: la määrärahoilla on maassamme rakennettu             kustannusten tasaukseen on ryhdyttävä aivan
28807:                                                      uudella tavalla. Tätä vaatii ehdottomasti lapsi-
28808:  uusia viljantasausvarastoja. On aihetta pelätä,     perheiden toimeentuloedellytysten parantami-
28809: että tämä toimenpide edelleen vaikeuttaa ra-         nen. Myöskin syntyvyystilastot ovat maassam-
28810: kentamista. Maassamme olisi otettava ensi ta-        me niin hälyttäviä, että mainitun epäkohdan
28811: voitteeksi rakentaa kahden vuoden tasausva-          korjaamiseen olisi ryhdyttävä nopeasti.
28812: rastot ja tehtävä suunnitelma tämän toteutta-
28813: miseksi.                                                 Herra puhemies! Edellä käyttämääni puheen-
28814:                                                      vuoroon viitaten ehdotan, että perusteluissa
28815:     Hyvinä satovuosina valtio kärsi useiden kym-     lausuttaisiin seuraavaa:
28816: menien miljoonien markkojen vahingon senkin
28817: t~kia, ettei ylijäämäviljaa kyetty viemään ulko-         Ensiksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
28818: maille silloin, kun viljan hinta oli maailman-       selvityttävän, voitaisiinko lapsiperheiden ase-
28819: markkinoilla korkeimmillaan. Tämä johtui eri-        man parantamiseksi lapsilisät sitoa elinkustan-
28820: koisesti hallituspuolueiden keskeisestä kinaste-     nusindeksiin siten, että niitä korotettaisiin auto-
28821: lusta. Joustavuutta ylijäämäviljan markkinoin-       maattisesti rahan arvon huonontuessa lapsilisien
28822: nissa tulisi lisätä. Tämän takia valtiovarainva-     ostoarvon säilyttämiseksi."
28823: liokunta ehdottaakin mietinnössään, että val-            Toiseksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
28824: tion tulo- ja menoarvioon viljan vientitukeen        ryhtyvän toimenpiteisiin suunnitelmien laatimi-
28825:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1976                                 2581
28826: 
28827: 
28828: seksi viljan tasausvarastointijärjestelmän kehit-        Jotta voitaisiin saada totuus selville, mikä on
28829: tämiseksi välitavoitteena kahden vuoden tasaus-       täällä keskustapuolueen ja hallituspuolueiden
28830: varastot."                                            kanta energia-asioissa, teen, herra puhemies,
28831:                                                       asiassa seuraavat erilliset perustelulausuma-
28832:                                                       ehdotukset:
28833:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Valtio-           Ensiksi: "Eduskunta ei hyväksy laajaa ja kas-
28834: varainvaliokunnan mietintö valtiovarain hoidos-       vavaa ydinvoimalaitosten rakentamista ja hy-
28835: ta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-    väksikäyttöä maassamme, vaan edellyttää koti-
28836: muksesta vuodelta 1976 antaa varsin vakavaa           maisten energiamahdollisuuksien tehokasta ja
28837: ajattelemisen aihetta.                                laajenevaa käyttöön ottoa kansantaloutemme
28838:     On selvää, että yleinen mielipide on kauhuis-     etujen mukaisesti."
28839: saan, kun laajenevat paljastuvat väärinkäytökset         Ja toiseksi: "Eduskunta edellyttää, että kaik-
28840: näyttävät maamme johtopaikoilla olevan sivu-          ki vesivoimalaitosten aiheuttamat vahingot Lap-
28841: asia ja asiaan sekaantuneet henkilöt nauttivat        pia myöten kiireellisesti selvitetään ja makse-
28842: K-linjan ja hallituksen luottamusta.                  taan vahinkoa kärsineiden etujen mukaisesti.
28843:     Aivan viime päivinä on paljastunut, että kun      Eduskunta ei hyväksy na1ssa as101ssa tapahtu-
28844: ministerit ovat päässeet kuin koira veräjästä Sa-     neita laiminlyöntejä ja käsittämätöntä viivytte-
28845: loran stereoitten lahjusasiassa, niin samaan ai-      lyä."
28846: kaan samanlaiset stereolaitteet saanut kauppa-            Keskustapuolue on tä11keältä osalta vastuussa
28847: ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö pan-        siitä, että Lapin vesivoima-asiois:sa korvaukset
28848: naan syytteeseen. Ja kuitenkin perustuslaki sa-       ovat viipyneet jopa 30 vuotta. ÄäJnet on 30
28849: noo, että kaikkien tulee lain edessä olla saman-      vuotta kerätty ja petetty aina nämä kunnon
28850: arvoisia. Häpeä on todella syvä, ja mikä ihmeel-      kansalaiset.
28851: lisempää, kun SMP on halunnut puuttua tähän               Työllisyys on edelleen vakava asia. Puhetta
28852: asiaan ja tilintarkastajat ovat jo vuoden 1976        on paljon, mutta tekoja vähän, ja tästä syystä
28853: asioissa puuttuneet väärinkäytöksiin, niin 200        työttömyys sen kuin pahenee. Siksi SMP rohke-
28854: kansanedustajasta löytyy vain neljä kansan-           nee kiinnittää huomiota käsityöammattien oppi-
28855: edustajaa, jotka uskaltavat panna nimensä sen         sopimuskoulutukseen. Nythän puhutaan paljon
28856:  alle, että tätä häpeäasiaa ryhdyttäisiin eduskun-    pienyritteliäisyydestä, käyttäkäämme sitä sitten
28857: nan kautta käsittelemään, kun maamme johto-           todella hyväksi ja edistäkäiimme pienyritteliäi-
28858:  paikoilla tällaista vakavaa väärinkäytöstä suojel-   syyttä, ja siksi, herra puhemies, kolmantena eh-
28859: Iaan ja myös häväistään perustuslakia pitämällä       dotuksena ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
28860: kansalaisia lain edessä eri a·semassa. Toivotta-      perustelu:lausuman:
28861: vasti eduskunta ryhdistäytyy, ja toivottavasti            "Eduskunta edellyttää käsityöammattien op-
28862: myös kokoomus, kristillinen liitto ja ruotsalai-      pisopimuskoulutuksen tehostamista pienyritte-
28863:  nen kansanpuolue menevät itseensä, kun he nyt        liäisyyden edistämiseksi ja työllisyyden paranta-
28864: suojelevat tällaisia väärinkäytöksiä ja havaitse-     miseksi maassamme."
28865:  vat, että heillä on suuri vastuu tässä asiassa.          Neljäntenä perustelulausumana ehdotan, her-
28866:  Haluavatko ne, että mielivallan ja laittomuuden      ra puhemies - tässä painetussa tekstissä on pa-
28867:  suohon uppoaa koko julkinen elämämme?                ha painovirhe- seuraavaa:
28868:     Kun vaalit ovat lähestymässä, niin jopa halli-        "Eduskunta edellyttää, että väliportaanhal-
28869:  tustaholta on kiinnitetty yhä enemmän julkista       linto eli maa~kunnallinen itsehallinto toteutetaan
28870: huomiota energiakysymyksiin ja annettu lausun-        kansanvaltaisesti viivyttelemättä, kasvattamatta
28871:  toja ja tehty päätöksiä, jotka ovat täysin risti·    byrokratiaa ja lisäämättä kuntien rasituksia se-
28872: riidassa todellisuuden kanssa. Erityisesti näyt-      kä vaarantamatta pienten kuntien itsenäisyyt-
28873:  tää keskustapuolue olevan epärehellinen näissä       tä."
28874:  as101ssa. Keskustapuolue puhuu kotimaisten              Nythän hallitus on pitänyt väliportaanhallin-
28875:  energiamahdollisuuksien hyväksikäytöstä, mut-        nosta kovaa ääntä, että se pannaan toimeksi,
28876:  ta kuitenkin tukee atomienergiaa, kuitenkin te-      mutta näin ei ole tapahtunut. Puhetta tässäkin
28877:  kee kauppoja, että tuodaan aina vain lisää ener-     asiassa on, ja jotta tämä asia saataisiin terveesti
28878:  giaa ulkomailta, vaikka sitä on liilcaakin, ja ra-   liikkeelle, olen SMP:n puolesta ehdottanut tä-
28879:  hat, tänäkin vuonna yli 8 000 milj. mk, mene-        män perustelulausuman.
28880:  vät ulkomaille. Siis keskustapuolueenkin koh-           Täällä on jo kosketeltu vesakkomyrkkyjen ja
28881:  dalla on kysymys vain vaalihämäyksestä.              luonnon saastumisen asioita moittien niitä, jot-
28882: 2582                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28883: 
28884: 
28885: ka puolustavat saastumatonta luontoa. Olen                "Eduskunta ei hyväksy sanomalehtien ja ai-
28886: hämmästynyt, että SKDL on liittynyt rahan             kakauslehtien kohtuuttomia postimatk.suja, kos-
28887: saalistajien rintamaan, jossa rahan edun tulee        ka ne estävät ja rajoittavat perustuslaissamme
28888: käydä edelle saastumatonta luontoa. SMP ei            turvattua sananvapautta."
28889: voi tällaista hyväksyä. Siksi ehdotan, herra pu-         Ja sinne kristilliseen liittoon päin sanoisin:
28890: hemies, viidentenä ehdotuksena hyväksyttä-            Miksi te puhutte vain kristillisten lehtien posti-
28891: väksi seuraavan perustelulausuman:                    maksujen korotuksesta, kun SMP:n ainoan leh-
28892:     "Saatujen kokemusten perusteella eduskunta        den postimaksu nousee 36 %? Me olemme ker-
28893: katsoo, että vesakkojen myrkytyksestä olisi luo-      toneet totuuden vääryydestä myös kristillisten
28894: vuttava. Eduskunta ei hyväksy luonnon saastut-        lehtien kohdalta, mutta te pimennätte Suomen
28895: tamista rajoitettujen talousetujen vuoksi."           Uutiset. Onko se omantunnon mukaista toimin-
28896:                                                       taa, sitä kannattaisi miettiä, vai onko se vain
28897:     Totean, että Suomen kansan valtaenemmistö         torkahdus. Olen halunnut tämän avoimesti sa-
28898: on varmasti tällä kannalla. Äänestyksessä näh-        noa, koska SMP haluaa totuudessa asioissa py-
28899: dään, mitenkä nykyinen nöyrä eduskunta vas-           syä.
28900: taa kansan todellista tahtoa tässäkin asiassa.           Edelleen ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
28901:     Täällä on kristillisen liiton taholta aivan oi-   perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
28902: kein kosketeltu viljan varastoimiskysymyksiä.         valtion edustustilaisuuksissa yletöntä alko-
28903: Tekisi mieli ministeri Virolaiselta kysyä, missä      holitarjoilua rajoitetaan ja alkoholiliikettä las-
28904: ovat ne viljavuoret, kun ensi talvena joka toi-       kutetaan alkoholin käyvän hinnan mukaan niin,
28905: nen leipä, joka syödään, on ulkomaista viljaa.        että todellisia edustuskustannuksia ei peitellä.
28906: Ministerikin on hlmoittanut, että 200 000 ton-        Hallituksen arvaamattomien menojen moment-
28907: nia on pakko tuoda vehnää ulkomailta ja               tia ei saa käyttää edustuskustannuksiin, jota
28908: 50 000 tonnia ruista, ja lisäksi on syöty var-        varten on omat määrärahat."
28909: muusvarastoja, vaikka niiden pitäisi olla ter-            Valtiontilintarkastajat ovat       kiinnittäneet
28910: veen järjen mukaan kahden vuoden kulutusta            huomiota siihen, että viinarahoja on otet-
28911: vastaavat. Kun SMP:n taholta on tehty ehdo-           tu laittomasti, mutta huomautus on hyvin peh-
28912: tuksia myös rehnviljavarastojen rakentamiseksi,       meä. Jos joku tavallinen kansalainen tekisi täl-
28913: meille on vain naurettu, ja tappiot ovat hirvit-      laisen erehdyksen, ei sitä vain tuommoiseen
28914: tävät, niin kuin tiedätte. Halvalla on viety          pehmeään huomautukseen jätettäisi, mutta kun
28915: ulos ja kaksinkertaisella hinnalla ostettu takai-     ministerit ryyppää tällä tavalla, sitten ryyppäys-
28916: sin. Näillä perusteilla kuudentena ehdotuksena        kustannukset maksattavat, niin se painetaan
28917: esitän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-        enemmän tai vähemmän villaisella. Tarvittaisiin
28918:  suman:                                                tässäkin asiassa ryhtiä ja totuudellisuutta.
28919:     "Eduskunta edellyttää, että viljan ja rehuvil-        Kun säästäväisyyttä valtion asioissa tarvi-
28920: jan varastoimisen mahdollisuuksia kiireellisesti       taan, meidän pitäisi virka-autojen käytössä ot-
28921:  lisätään niin, että maamme saavuttaa viljan kah-      taa Ruotsissa noudatettu järkevä, kohtuullinen
28922: den vuoden varmuusvarastotason."                       tapa käytäntöön. Nimenomaan sosialidemokraa-
28923:     Maamme on nykyisessä tilanteessa siksi, että      tithan paljon ottavat Ruotsista ohjetta, miksi he
28924:  tiedotustoiminnan harhautuksella ja pimentä-         eivät tässä asiassa, virka-autojen käytössä, ota
28925:  misellä on saatu kansan tuki sellaisille, mitä       ohjetta vaan kehittävät tsaari-Venäjän ylellisyy-
28926: kansalaiset eivät todellisuudessa kannata. Ja          den, mustien autojen linjaa ja lukuisten tällais-
28927:  hallitus jatkaa tätä diktatuurimaiden linjaa, pos-   ten mustien autojen linjaa? Siksi, herra puhe-
28928:  timaksuja korotetaan kohtuuttomasti. Va1kka           mies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
28929:  postilaitoksen jo perustuslain mukaan pitäisi sa-     rustelulausuman:
28930:  moilla ehdoilla palvella kaikkia, niin postimak-         "Eduskunta edellyttää, että valtion virka-
28931:  sujen erilaisuutta vain lisätään, rikotaan pe-        autojen edustuskäyttöä rajoitetaan ja valvontaa
28932:  rustuslakia. Ja kun SMP on asiassa kääntynyt         tiukennetaan niin, että Ruotsissa noudatettu
28933:  oikeuskanslerin puoleen, niin kaikki sanomaleh-       säästäväisyys virka-autoissa toteutuu myös Suo-
28934:  det ovat tämän pimentäneet, ei uskalleta ker-         messa."
28935:  toa, että kysymyksessä on kommunistisen lii-             Olen pyrkinyt keskitetysti esittämään SMP:n
28936:  kenneministerin varsin vakava esittely ja pää-        näkemyksiä tähän kertomukseen liittyvistä
28937:  tös. Näistä syistä ehdotan hyväksyttäväksi seu-       asioista. Paljon olisi lisää esiintuotavaa. Totean
28938:  raavan perustelulausuman:                             kuitenkin tyydytyksellä, että kun tässä välivuo-
28939:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1976                                  2583
28940: 
28941: 
28942: sina valtiovarainvaliokunnan kertomus on ollut         me ei tehty yhtään raha-asia-aloitetta. Tämä sen
28943: vain semmoista hymistystä, niin nyt kun edus-          paremmin kuin mikään muukaan toimenpide ei
28944: kuntavaalit lähestyvät, on todella jossain mää-        ole tuntunut herättävän valtiontalouden säästä-
28945: rin puututtu epäkohtiin, uskallettu todeta epä-       miskampanjaan eduskunnan varsinaisia hallitus-
28946: kohdat, mutta siihen sitten jätetty. Ei ole ajettu    puolueita. Tässä suhteessa ei valitettavasti näy
28947: asiaa pitemmälle. Kun siis katselee valiokunnan       valoa tulevaisuudessakaan.
28948: kertomusta, niin sehän on ankara tuomio nykyi-           Tilintarkastajat ovat oikeassa sanoessaan
28949: selle hallitussuuntaukselle ja havainto, että         näin: "Kun vastuu hallinnon kehittämis- ja ra-
28950: asioita on maassa hoidettu huonosti.                  tionalisointito1minnasta kuuluu yleensä asian-
28951:                                                       omaisille organisaatioyksiköille, olisi tärkeää,
28952:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Valtiova-          että kunkin viraston ja laitoksen johto paneu-
28953: rainvaliokunnan mietinnössä on kiinnitetty ver-       tuu hallinnon kehittämiseen ja pyrkii muun
28954: raten runsaasti huomiota tilintarkastajain ha-        muassa kehittyneen teknologian antamia mah-
28955: vaintoon byrokratian kasvamisesta ja myös ti-         dollisuuksia hyväksi käyttäen kustannussäästöi-
28956: lintarkastajain vaatimuksesta byrokratian vä-         hin valtionhallinnossa."
28957: hentämiseen. Valtiontilintarkastajat katsovat,           Eivätkö tällaiset toivomukset ja mietteet ole
28958: että byrokratia on yksi keskeisimmistä tuotta-        loppujen lopuksi tuulen pieksämistä niin pit-
28959: vuuden kehittymisen esteistä, joten siihen sa-        kään, kun ei löydy asian toteuttamiseen poliit-
28960: moin kuin hallinnon tuottavuuden kohottami-           tista tahtoa, joka on vaatimusten kanssa saman
28961: seen yleensä olisi kiinnitettävä aikaisempaa          suuntainen, budjettia myöskin tehtäessä. Jos
28962: enemmän huomiota. Valtiovarainvaliokunta to-          hallitus ei näytä esime1.1kkiä, aseta säästövelvoit-
28963: teaa, että byrokratia on valtion hallinnossa li-      teita, vaan jakelee päinvastoin poliittisiin tar-
28964: sääntynyt huolestuttavana tavalla. Valiokunta         koituksiin, piilopuoluetukeen kymmeniä uusia
28965: haluaa erityisesti korostaa sen vähentämistä se-      miljoonia· viimeksi kuluneiden vuosien aikana,
28966: kä hallinnon tuottavuuden kohottamisen välttä-        ei voi odottaa korkeampaa säästämisen moraalia
28967: mättömyyttä.                                          muillakaan tahoilla.
28968:    Kertomusvuodesta 197 6 on edetty vuoden               Valtiovarainministeriöön käsin suunnatut
28969: 1979 kynnykselle, jolloin käsitellään valtion         vaateet ovat liki samaa luokkaa, jos poliittinen
28970: tulo- ja menoarviota vuodelle 1979. Mitä tällä        taso tahtoo toisin tai ei tue tilintarkastajain tah-
28971: välillä on tapahtunut? Byrokratia on kasvanut.       don suuntaa. On selvää, että virastohallinnollis-
28972: Tilintarkastajien vuoden 1976 kertomuksen             ten asioiden organisoiunista vastaavana valtio-
28973: tekstin ja myös valtiovarainvaliokunnan äsken         varainministeriön tulee johtaa toimintaa ja val-
28974: valmistuneen mietinnön mukaisesti tulisi vä-          voa, että eri hallinnonaloilla todella ryhdytään
28975: hentää byrokratiaa ja valtion hallinnon tarpeet-     asianmukaisiin toimenpiteisiin byrokratian ja
28976: tomia kustannuksia.                                  samalJa valtionhallinnon tarpeettomien kustan-
28977:    Kun kokoomus on vuosi sitten vuoden 1978          nusten vähentämiseksi, kuten tilintarkastajat
28978: tulo- ja menoarvion kritiikissä vaatinut sääs-       kertomuksessaan lausuvat.
28979: tötoimia valtion omien virastojen ja laitosten           Kun valtiovarainvaJ.iokunta myötäilee edellis-
28980: sekä valtionyhtiöiden piirissä, ei hankkeeseen       tä ja painottaa hallinnon tuottavuuden kohotta-
28981: ole saatu mukaan sen paremmin hallitusta kuin        misen välttämättömyyttä, joutuu kysymään,
28982: eduskuntaa, ei sen valtiovarainvaliokuntaakaan,      missä on tämän voivottelun paisumisen pe-
28983: joka kokoonpanaltaan on suurin piirtein sama         russyy. Pyydän anteeksi, jos osun harhaan kun
28984: kuin vuosi sitten. Kokoomuksen kritiikkiä on         väitän, että voivottelijoiden omassa voimatto-
28985: toistettu sekä ennen vuoden 1978 talousarvion        muudessa, tässä eduskunnassa, jolla nytkin on
28986: käsittelyä että sen jälkeen. Välillä on esitetty     käsiteltävänä eräitä esityksiä, joissa sallitaan
28987: kansantaloussopimuksia ja muita sen tapaisia,        kaikkien byrokratian kotimaisten ja ulkomais-
28988: joihin kaikkiin on kuulunut valtiontalouden          ten kukkien kukkia. Kaunis ajatus, mutta kallis.
28989: osalta supistamisvaatimus. Kokoomuksen esittä-       Lakiesityksiin ei eduskunnassa saa tänäkään
28990: mää 2 % :n rcaalimarkkamääräistä säästöä on          päivänä tehdä muutoksia, etteivät hallitusvank-
28991: pidetty opposition haihatteluna.                     kurit rupea kitisemään aivan loppusuoraHa vaa-
28992:    Kokoomus kuitenkin näistä väitteistä huoli-       lien maalinauhan ollessa jo myötäleen alapäässä
28993: matta säesti vaatimustaan valtiontalouden pii-       näkyvissä.
28994: rissä tapahtuvaksi säästämiseksi vuosi sitten us-        Eduskunnassa on valtion menojen paisutta-
28995: kottavuuden lisäämiseksi sillä, että ryhmässäm-      mista ajatellen kaikkien vaatiman säästämisen
28996: 2584                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1978
28997: 
28998: 
28999: asemesta edustaja- ja puoluekohtaista rohkeu-         vai eduskunnassa? Toiseksi kysyn, kun asia on
29000: den puutetta ja tässä puutteessa vastuun siirtä-      epäselvä: Kuka kantaa päävastuun Suomen kan-
29001: mistä sinne, missä vaLtiontalouden vastuun kan-       san veronmaksajain edessä? Jos ajatus jota
29002: tamisesta suoritetaan meidän järjestelmässämme        edustan, on oikea, se että vastuu on meillä kan-
29003: vain vaatimattoman pieni osa.                         sanedustajilla, niin, herra puhemies, totean että
29004:     Oivallisena ja sopivana esimerklkinä on valio-    tämä vastuu ei, niin hyvä kuin valtiovarainva-
29005: kunnan tekemä huomio lehdistön kuljetusmak-           liokunnan mietintö monien a~kaisempien vuo-
29006: suista. Aikakauslehtien kuljetusmaksut ovat vii-      sien mietintöihin verrattuna onkin, anna vas-
29007: me vuosina moninkertaistuneet, todetaan niissä        tausta tähän kysymykseen.
29008: asiakirjoissa, jotka on laadittu hallituksen selon-
29009: teon jälkeen. Valiokunnan mukaan tämä kehi-              Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-
29010: tys merkittävällä tavalla vaarantaa sisällöllisesti   natan molempia 'ed. Hautalan tekemiä ehdo-
29011: arvokkaiden aikakauslehtien olemassaoloa. Va-         tuksia.
29012: liokunta edellyttää, että hallitus lehtien kulje-        Valtiovarainvaliokunta on esillä olevassa mie-
29013: tusmaksujen osalta pyrkii tulevaisuudessa nou-        tinnössään kiinnittänyt huomiota mm. a1kakaus-
29014: dattamaan periaatteita, jotka omalta osaltaan         lehtien sekä paikallislehtien viime vuosien aika-
29015: turvaavat monipuolisen ja sisällöllisesti arvok-      na tapahtuneeseen kuljetusmaksujen moninker-
29016: kaan aikakauslehdistön, kuten 1-3 kertaa vii-         taistumiseen. Tämän suuntainen kehitys on vaa-
29017: kossa ilmestyvien paikallislehtien toimintaedelly-    rantamassa harvemmin ilmestyvien sisällöllises-
29018: tykset. Oikein ja laittamattomasti sanottu. Mut-      ti arvokkaiden lehtien olemassaoloa. Myös kau-
29019: ta mitä hallituspuolueiden edustajat tekevät, kun     pan keskusvaliokunta on syvästi huolestunut
29020: hallitus pitää eduskunnassa olevia edustajiaan,       kaupallisten lehtien kuljetusmaksujen korotuk-
29021: niin ainakin näyttää, jonkinlaisena äänestysnap-·     sista, jotka ovat ,samaa suuruusluokkaa kuin
29022: pulaliigana, joka jälleen lienee valmis ensi vuo-     Suomen Uutistenkin. Kaupallisten lehtien pai-
29023: delle toteuttamaan budjettikäsiuelyssä hallituk-      nosmäärä käsittää noin 2 milj. kappaletta vuo-
29024: sensa aikeet? Sanoma- ja aikakauslehtien kulje-       dessa, joten kuljetusmaksut kohoavat huomatta-
29025: tusmaksujen alentamiseen tarkoitettu määrära-         viin summiin nimenomaan näitten lehtien koh-
29026: ha putoaa viime vuoden 201 milj. markasta 195         dalla.
29027: milj. markkaan. Puoluelehtien kuljetus-, jakelu-         Kristillinen lehdistö lasketaan kuuluvaksi ai-
29028: ja muiden kustannusten alentamiseen tarkoitet-        kakauslehdistöön silloin, kun määritellään kul-
29029: tu määräraha vastaavasti nousee muutamia mil-         jetusmaksut. Tarkastuskertomuksessa valiokun-
29030: joonia markkoja, niin et'tä nousu kertomusvuo-        ta edellyttää hallituksen huolehtivan tulevaisuu-
29031: desta 1976 vuodeen 1979 on 30 milj. mk.               dessa sellaisesta periaatteesta, joka turvaisi mo-
29032:     Uskonnolliset lehdet ajetaan, jos postimaksu-     nipuolisten ja sisällöllisesti arvokkaiden aika-
29033: asetukseen tehty muutos toteutetaan, suorastaan       kaus- ja paikallislehtien toimintaedellytykset
29034: seinää vasten. Onhan erään pari kertaa viikossa        (Ed. Kortesalmi: Onko K-linjan aikana mikään
29035: ilmestyvän lehden osalta kuljetusmaksun nousu         enää sisällöllisesti arvokasta?). - Sen saanee
29036:  tästä vuodesta ensi vuoteen 6 7 %. Kun ku1ten-       kukin itse päättää!
29037: kin joitakin tämän tapaisia kömmähdyksiä, niin           Valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesi-
29038: kuin julkisuudessa asiaa on ilmaistu erään halli-     tyksen yhteydessä on syyskuussa annettu ase-
29039: tuspuolueen taholta, on luvattu korjata - lie-        tus, jonka mukaan kristillisten lehtien kuljetus-
29040: nee tehty jo siitä joitakin päätöksiä tänä päivä-     maksut nousevat sietorajan yläpuolelle. Asetuk-
29041: nä, en ärsytä enempää, koska se ei ole tarkoi-        sen mukaan kappalehintainen korotus olisi päi-
29042: tukseni.                                              välehdillä noin 13 % , paikallislehdillä 18 % ja
29043:     Herra puhemies! Minulle jäi hiukan epäsel-        kristillillä lehdillä peräti 65 %. Näin tämä ko-
29044: väksi valtiontilintarkastajain kertomusta ja val-     rotus kohdistuu erityisen raskaana kerran tai
29045:  tiovarainvaliokunnan mietintöä lukiessani -          kahdesti viikossa ilmestyviin lehtiin, jollaisia
29046: taustana tietysti hallituksen kertomus valtiova-      kristilliset lehdet pääasiassa ovat, ja tästä syystä
29047: rain hoidosta ja tilasta vuodelta 1976 - eräs         kristillisten lehtien ilmestyminen joutuu uhan-
29048: asia: Missä tässä maassa tehdään loppujen lo-         alaiseksi, mikäli lehtien kuljetusmaksujen koro-
29049: puksi päätökset valtiovarain hoidosta? Viras-         tus ensi vuoden alusta toteutetaan aiotulla ta-
29050: toissaleo, valtiovarainminis teriössäkö, joiden       valla. Korotushan koskisi kaikkein kipeimmin
29051: suuntaan valtiovarainvaliokunta vaatii ryhtiä         nimenomaan uskonnollisia kerran tai kahdesti
29052: valtion varojen säästämiseksi, vai hallituksessa      viikossa ilmestyviä lehtiä.
29053:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1976                                 2585
29054: 
29055: 
29056:     Viime vuosina kristillisien lehtien kuljetus-         Metsiimme Jaa vuosittain lahoamaan harven-
29057: maksut ovat moninkertaistuneet. Tällainen ke-          nus- ja jätepuuta niin paljon, että se vastaa
29058: hitys on vaarantamassa, ei vain sanan- ja mieli-       pohtoarvoltaan noin 2 milj. tonnia öljyä. Luon-
29059: piteen vapautta, vaan koko kristillistä vaikutta-      nonsuojelulliset näkökohdat huomioon ottaen
29060: mista yhteiskunnassamme. Poliittisten lehtien          rakennuskelpoisesta vesivoimastamme on vielä
29061: toimintaedellytykset on turvattu erilaisin mam-        rakentamatta yksi kolmannes, joten käyttöön
29062: muttimaisin lehdistötukitoimenpitein, mutta            otettavissa olisi energiavoimaa 3.5 mrd. kWh
29063: kristillisten lehtien saama tuki ei kata edes kus-     vuosittain. Tunnettuahan on, että vesivoimalai-
29064: tannusten nousua. Tekee mieli kysellä, halu-           tokset ovat pitkän käyttöikänsä ansiosta sekä
29065: taanko kristillisten 'lehtien ääni kokonaan vaien-     tuottamansa energian kotimaisuuden johdosta
29066: taa (Ed. Kortesalmi: Kyllä, kommunistit ovat           kannattavia.
29067: asialla!) . On muistettava, että kristillisiä lehtiä      Jos määrätietoisesti päättäisimme tulevaisuu-
29068: lukevat laajat kansalaispiirit. Seitsemän suurim-      dessa turvautua entistä enemmän kotimaisiin
29069: man kristillisen lehden yhteislevikki on yli           energialähteisiimme, kymmenientuhansien pysy~
29070: 370 000 kappaletta viikossa. Valtiovallan tulisi       vien työpaikkojen lisäksi säästäisimme arvokas-
29071: olla tasapuolinen sekä oikeudenmukainen leh-           ta ulkomaista valuut:taamme emmekä olisi mah-
29072: tien kuljetusmaksuhinnoittelussa.                      dollisten kriisien sattuessa siinä määrin ulko-
29073:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on          maisesta riippuvaisia kuin tänälin. Tiedämme
29074: mietinnössään kiinnittänyt erityistä huomiota          vielä, että maapallon öljyvarat ovat rajalliset ja
29075: maamme energiahuoltoon. Tämä onkin yksi                öljyn hinta tulevaisuudessa voi jyrkästi kohota,
29076: kansakuntamme pääkysymyksiä, johon todella             joten nyt olisi korkea aika käyttää jä11keä ja teh-
29077: olisi tarmokkaasti puututtava. Maamme ener-            dä pitkän tähtäyksen ohje:lmia maamme energia-
29078: giapolitiikkaa on viime vuosina hoidettu erit-         huollon kehittämistä varten.
29079: täin Iyhytnäköisesti. On rturvaudutJtu yhä kasva-         Lopuksi, herra puhemies, haluaisin korostaa
29080:  vassa määrin tuontienergiaan ja laiminlyöty ko-       sitä seikkaa, että energiatutkimuksen painopiste
29081: timaisten      energiamuotojen       kehittäminen.     olisi muutettava ydinenergiatutkimuksista koti-
29082: Maamme energiaomavaraisuus on pudonnut vii-            maisen energian tuvkimuksiin. Viime vuosina
29083: meisten 15 vuoden aikana 60 %:sta 28 %:iin.            on varoja käytetty keskimäärin erilaisiin ener-
29084: Olemme siis lähes kolmen neljänneksen osa1ta           giatutkimuksiin 20-24 milj. mk vuodessa.
29085: riippuvaisia ulkomaisesta energiasta. Tämä mer-        Tästä on kahmaissut leijonan osan ydinenergia-
29086:  kitsee valtavaa osuutta meidän kauppatasees-          tutkimukset, esim. viime vuonna 17 milj. mk.
29087: samme, maksoimmehan viime vuonna ulkoa                 Kotimaisen energian tutkimuksiin liikeni varoja
29088:  tuodusta energiasta yli 7 000 milj. mk, mikä          samana vuonna vain noin 2-3 milj. mk. Maa-
29089:  vastaa lähes neljännestä koko tuonnista.              ja metsätalousministeriö onkin antamassaan lau-
29090:     Maassamme energiapolitiikan hoito on kes-          sunnossa painottanut sitä seikkaa, että energia-
29091:  kittynyt kahdelle jä'ttiyhtiölle, Neste Oy:lle ja     tutkimus pitäisi suunnata kotimaisten poltto-
29092:  Imatran Voimalle. MO'lemmat yhtiöt ovat viime         aineiden käyttöön. Erityisen rtärkeänä maa- ja
29093:  vuosina investoineet erittäin voimakkaasti. Nes-      metsätalousministeriö pitää turveteknologian
29094:  teen öljynjalostuskapasiteetJti ylittää joidenkin     kehittämistä. Voidaanhan turpeesta kehittää
29095:  tuotteiden kohdalla kotimaisen kulutuksen, ja         myös nestemäisiä polttoaineita.
29096:  ylituotantoa markkinoidaan tappiolla ulkomail-
29097:  le. Imatran Voima puolestaan on innostunut ra-           Ed. Ajo: Herra puhemies! Valtiovarain
29098:  kentamaan ydinvoimaloita, ja entisten lisäksi         hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain
29099:  uusia atomivoimaloita on suunnitelmissa.              kertomuksesta vuodelta 1976 antamassaan mie-
29100:                                                        tinnössä valtiovarainvaliokunta kiinnittää huo-
29101:     Kristillinen liitto vastustaa ydinvoimaloiden      miota mm. maamme energiahuoltoon. Tässä yh-
29102:  rakennusohjelmien laajentamista.                      teydessä valiokunta korostaa kotimaisen ener-
29103:     Käytössä olevista turvevoimaloista on saatu        gian käytön tehostamista ja käyttömahdolli-
29104:  hyviä kokemuksia. Turvetta meidän maassam-            suuksien lisäämistä ja erityisesti kiirehtii kan-
29105:  me on rHttämiin. Vaikka nostais1mme turpeen           santaloudellisesti kannattavien vesivoimahank-
29106:  tuotannon kymmenkertaiseksi nykyisestään, eli         keiden jatkorakentamista. Valiokunnan huolen-
29107:  50 milj. m3 :iin vuodessa, eivät turvevaramme         pito vesivoiman käytön edistämisestä on pe-
29108:  vielä ehtyisi, koska arvioitu turpeen kasvu on        rusteltu ja aiheellinen sinänsä. Erityisesti Poh-
29109:  tätä suuruusluokkaa vuosittain.                       jois-Suomen näkökulmasta katsottuna on panta-
29110: 324   0578000015
29111: 2586                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
29112: 
29113: 
29114:  va ilolla merkille valiokunnan kanta kesken jää-      Vain tällä tavalla voimme voittaa aikaa huolelli-
29115:  neen vesivoiman rakentamisen jatkamisesta eri-        sen, perusteellisen ja oikeudenmukaisen vesioi-
29116:  tyisesti Kemijoen vesistössä.                         keuskäsittelyn läpiviemiseksi ja välttää aiem-
29117:     Lokan ja Porttipahdan yhdistävän kanavan           min, nimenomaan kiireen tiliin laskettujen, kar-
29118:  rakentamistyöt on nyt aloitettu, ja Kitisen vesi-     vaiden kokemusten toistumisen Kemijoella.
29119:  voiman valjastaminen tullaan aloittamaan ra-             Hankkeiden lopullisesta toteuttamisajankoh-
29120:  kentamalla Porttipahdan voimalaitos. Vuotok-          dasta voidaan tehdä lopullinen harkittu päätös
29121:  sen tekoallas ja voimalaitos ovat tarpeen Kemi-       myöhemmin energiapoliittisen tilanteen selkiin-
29122:  joen vesivoiman tuoton lisäämiseksi ja energian      nyttyä ja kaikkien rakentamiseen liittyvien nä-
29123:  laadun parantamiseksi pääuoman laitoksilla. Ki-       kökohtien tultua myös oikeudellisesti selvite-
29124:  tisen rakentaminen ja Vuotos-hanke edustavat          tyksi. Periaatepäätös Kitisen valjastamisesta ja
29125:  yhteenlaskettuna yli 750 milj. kWh:n energiali-       Vuotoksen altaan rakentamisesta ei vaikuta mil-
29126:  säystä Kemijoelle, mikä vastaa noin 70 milj.         lään tavalla siihen tosiasia-aineistoon, jonka va-
29127:  markan vuotuista öljynhankintaa. Laskelmien           rassa päätös Ounasjoen rakentamisesta tai ra-
29128:  mukaan ja ottaen huomioon vesivoimalla tuote-        kentamatta jättämisestä tullaan aikanaan teke-
29129:  tun energian korkean kotimaisuuden ja uusiutu-        mään. Keskustelu Ounasjoesta onkin tänä päi-
29130:  vuuden sekä erityisesti sen pitkän käyttöiän         vänä täysin ennenaikaista, eikä nyt puheena ole-
29131:  ovat mainitut hankkeet kansantaloudellisesti         vasta hankkeesta päätettäessä niiden yhteyteen
29132:  kannattavia. Pääomien nykyisen nopean kierto-        tule kytkeä kannanottoa Ounasjoesta sen pa-
29133:  kulun huomioon ottaen hankkeet kuitenkaan            remmin kuin muistakaan suurista jäljellä olevis-
29134:  tuskin toteutuvat ilman valtiovallan toimesta        ta joista. Kiistelemällä näistä kaikista hankkeis-
29135:  suoritettavia rahoitusjärjestelyjä.                   ta samanaikaisesti teemme karhunpalveluksen
29136:     Valtion mukanaoloa näissä hankkeissa voi-         Kitisen varsilla, kun Vuotoksen alueella pää-
29137:  daan pitää muutoinkin perusteltuna. Kitisen ja        töstä odottaville Lapin asukkaille ihminen on
29138: Vuotoksen noin 1 mrd. markan investointien             jälleen unohdettu.
29139:  yhteiseksi työllistäväksi vaikutukseksi on las-          Valiokunta on mietinnössään käsitellyt ener-
29140: kettu yli 10 000 miestyövuotta, mikä merkitsee        giakysymyksiä lähinnä valtakunnallisella tasolla.
29141:  esimerkiksi 10 vuoden aikana yli 1 000 työnte-       Lapissa liittyy energiahuoltoon myös alueellisia
29142: kijän työllistämistä kotimaassa. On laskettu, et-     erityispiirteitä. Lapissa ovat useat kunnat valta-
29143:  tä yli puolet investoiduista varoista näissä voi-    kunnan sähkönjakeluverkon ulkopuolella, esim.
29144: mataloudellisissa hankeissa hyödyttäisi suoraan       Enontekiö ja Muonio ovat Ruotsin ja Utsjoki
29145:  rakennustöiden lähikuntia. Siten nämä hank-          Norjan sähkönjakelun varassa. Kun sähköntarve
29146: keet olisivat ratkaiseva apu taisteltaessa Lapin      jatkuvasti kasvaa ja toisaalta ulkomaisen säh-
29147:  tyhjenemistä ja jatkuvaa korkeaa työttömyyttä        kön on hinta on viime aikoina huomattavasti
29148: vastaan.                                              noussut, ovat Pohjois-Lapin kunnat joutumassa
29149:     Valiokunta on mietinnössään aivan aiheelli-       energiahuollossaan vaikeuksiin. Ratkaisun pitäi-
29150: sesti kiinnittänyt huomiota myös rakentamises-        sikin löytyä kotimaisen energiatuotannon poh-
29151: ta johtuvien vahinkojen nopeaan ja oikeuden-          jalta ja tässä suhteessa on nimenomaan Lapin
29152: mukaiseen korvaamiseen. Sodan jälkeen oli Ke-         olosuhteissa vesivoima avainasemassa. Mikäli
29153: mijoen rakentamisella kiire. Kiireessä jäi usein      sähkö voidaan edullisesti tuottaa rakentamalla
29154: yksityinen ihminen ja hänen kärsimyksensä suu-        alueellista vesivoimaa, voitaisiin useissa kunnis-
29155: rimittaisten vesirakennushankkeiden jalkoihin.        sa ryhtyä käyttämään sähköä enenevässä määrin
29156: Tällainen tilanne ei saa enää toistua. Täytyy ol-     myös lämmitykseen. Tällaiselle kotimaisen
29157: la aikaa selvittää perusteellisesti aiheutuneet va-   energian järkevälle käytölle tulisi antaa yhteis-
29158: hingot. Siinä suhteessa olemme monin verroin          kunnan voimakas tuki ja kiireesti selvittää
29159: paremmassa asemassa Kemijoen rakentamisen             mahdollisuudet alueellisen vesivoiman hyväksi-
29160: alkuaikoihin nähden. Toisin kuin sodanjälkeisi-       käytöstä esim. Enontekiön, Muonion ja Utsjoen
29161: nä aikoina puhutaan nyt, ei suinkaan energiapu-       ja mahdollisesti muidenkin Pohjois-Lapin kun-
29162: lasta, vaan suorastaan ylituotanto-ongelmasta.        tien sähköistämisessä. Tätä puoltavat myöskin
29163: On erikseen syytä painottaa juuri sitä, että ny-      energian siirrossa saatavat säästöt ja vesiraken-
29164: kyinen tilanne antaisi meille nyt mahdollisuu-        nushankkeiden työllistävä ja elinkeinoelämää
29165: den käyttää riittävästi aikaa vahinkokysymysten       elvyttävä vaikutus näissä kunnissa.
29166: selvittämiseen, jos hankkeiden toteuttamisesta           Vesivoimaa rakennettaessa aikaisemmin ta-
29167: kyetään tekemään periaatepäätös pikaisesti.           pahtuneet virheellisyydet enempää kuin mit-
29168:                                        Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 2587
29169: 
29170: 
29171: kään ulkopuolisten asenteetkaan eivät saisi nyt       rusteluissa. Ainoatakaan niistä aluepolitiikan
29172: jarruttaa asianosaisten oikeusturvan ja toimeen-      perusteita horjuttavista esityksistä, joita kesän
29173: tulon kannalta tärkeiden periaatepäätösten syn-       ja syksyn aikana ehdoteltiin, ei ole otettu näihin
29174: tymistä. Lapin väestön etujen mukaisesti tulisi       jatkolakeihin. Käyty aluepoliittinen kiista on
29175: vielä kuluvana vuonna tehdä periaatepäätös Ki-        siinäkin mielessä osoittautunut tarpeettomaksi,
29176: tisen voimalaitosten ja Vuotoksen altaan raken-       että lait esitetään suurin piirtein muutettaviksi
29177: tamisesta ja panna alulle vahingon kärsijöitten       sellaisina, jonkalaisia mielipiteitä me keskusta-
29178: kannalta tärkein: vahinkojen oikeudenmukai-           laiset edustimme jo kevätkesästä aluepoliittises-
29179: seen selvittämiseen ja nopeaan korvaamiseen           sa neuvottelukunnassa. Mutta parempi myö-
29180: tähtäävät toimenpiteet vesioikeuskäsittelyineen.      hään kuin ei milloinkaan.
29181: Lisäksi olisi kiirehdittävä tutkimuksia alueelli-        Toivottavasti nyt näitten jatkolakien tulo
29182: sen vesivoiman hyväksikäytön mahdollisuudesta         eduskuntaan rauhoittaa keskustelun aluepoliitti-
29183: Pohjois-Suomessa.                                     sen lainsäädännön kokonaisuudistuksen osalta,
29184:                                                       jotta tätä keskustelua voidaan käydä rakenta-
29185:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             vassa hengessä. Sillä vakaa käsitykseni on, ettei
29186: mon tekemiä ehdotuksia.                               ainoankaan hallituspuolueen tavoitteitten vas-
29187:                                                       taista voi olla alueellinen taloudellinen ja sivis-
29188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tyksellinen tasa-arvo. Ehkäpä aluepolitiikka täs-
29189:                                                       sä tapauksessa nivoutui muihin hallitusosapuol-
29190:    Puhemies:         Asia:(l käsittely keskeyte-      ten välillä olleisiin keskeneräisiin asioihin. On
29191: tään.                                                 kuitenkin syytä luottaa kaikkien osapuolten hy-
29192:                                                       vään tahtoon tämän asian hoitamisessa jatkon
29193: 16) Ehdotukset Iaeiksi aluepoliittiseen lainsää-      osalta.
29194: däntöön kuuluvien lakien voimassaolaajan jat-            Hallituksen lakiesitykset ja niiden perustelut
29195: kamisesta sekä eräistä muutoksista                    sisältävät myös eräitä myönteisiä muutoksia
29196:                                                       voimassa oleviin lakeihin. Niinpä on tyydytyk-
29197: sisältävä hallituksen esitys n :o 204 esitellään      sellä pantava merkille, että tarkoitus on esim.
29198: valiokuntaan lähettämistä varten.                     käynnistysavustuksen laskentaperusteitten yk-
29199:                                                       sinkertaistamiseksi säätää sosiaalimenot ja nyt
29200:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,               palkkoihin laskettavat muut välilliset työvoima-
29201: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    kustannukset määriteltäväksi 50 % :n vakio-
29202:                                                       osuudeksi työajalta maksettavista palkoista. Tä-
29203:                                                       mä vähentää paperisotaa ja byrokratiaa erityi-
29204:   Keskustelu:                                         sesti pienissä yrityksissä ja tätä on pidettävä
29205:    Ed. Saukko: Herra puhemies! Hallitus               erittäin myönteisenä uudistuksena. Myös lakiin
29206: on antanut eduskunnalle esityksen laeiksi alue-       kehitysaluerahastosta sisältyy oikeansuuntainen
29207: poliittiseen lainsäädäntöön kuuluvien lakien          muutos. Esitetäänhän siinä muutettavaksi lakia
29208: voimassaolaajan jatkamisesta sekä eräistä muu-        kehitysaluerahastosta sellaiseksi, että pitkäai-
29209: toksista mainittuihin lakeihin. Nämä hallituk-        kaiseen käyttöpääomatarpeeseen voitaisiin myös
29210: sen esitykset tarkoittavat sitä, että eduskunnan      Keran kautta myöntää luottoa. Tämä muutos
29211: vuosille 1975-1979 säätämää ns. aluepoliitti-         on todella tarpeen vaatima, koska juuri käyttö-
29212: sen lainsäädännön voimassaoloaikaa jatketaan          pääoman puuttuminen on erityisen vaikea asia
29213: vuoden 1981 loppuun saakka. Näin tämä halli-          pääomaköyhillä kehitysalueilla.
29214: tusohjelmassa sovittu kahden vuoden jatkoaika-           Laki alueellisesta kuljetustuesta puolestaan
29215: esitys on vihdoinkin eduskunnalle annettu.            sisältää sen ilahduttavan seikan, että Kalajoen
29216:  . Aluepoliittisen neuvottelukunnan ja sen ta-        kunnassa oleva Rahjan satama saatetaan kulje-
29217: voitejaoston jäsenenä olisin kyllä toivonut, että     tustuen suhteen samaan asemaan kuin muutkin
29218: nämä jatkolait olisi annettu eduskunnalle jo ke-      Perämeren satamat. On ollut suuri epäoikeu-
29219: vätistuntokauden aikana tai viimeistään kesän         denmukaisuus, ettei Rahjan satama ole ollut jo
29220: aikana, jolloin aluepoliittinen neuvottelukunta       aikaisemmin samassa asemassa muiden pohjois-
29221: ja sen tavoitejaosto olisivat voineet keskittyä       ten satamien kanssa.
29222: yksinomaan suunnittelemaan 1980-luvun alue-              Hallitus puuttuu myös lakiesitysten pe-
29223: politiikkaa. Kokonaisuudistuksen tärkeyttä ko-        rusteluissa vyöhykejakoon ja niitten tarkistuk-
29224: rostaa hallituskin näitten jatkolaldesitysten pe-     siin. Kehitysalueen kansanedustajana en voi olla
29225: 2588                                   Tiistaina 17. lokakuuta 1978
29226: 
29227: 
29228: toivomatta, että hallitus riittävän tarkoin pe-        men teollisuuskeskusten työttömyys ei johdu
29229: rusteellisesti harkiten ja aluepoliittisen neuvot-     siitä, että elinkeinoelämän toimintaedellytykset
29230: telukunnan, sen vyöhykejaoston ja valtioneu-           olisivat juuri asianomaisilla paikkakunnilla tai
29231: voston kanslian asiantuntemukseen luottaen oli-        alueilla erityisen heikot. Useimmiten nämä ete-
29232: si vyöhykejaon tarkistamisessa mahdollisimman          län nykyisin vaikeat työttömyysseudut ovat ke-
29233: pidättyväinen. Luonnollista on, että tutkimuk-         hittymisedellytyksiltään      maamme       parhaita
29234: siin perustuvat tarpeelliset muutokset on tietys-      alueita. Niillä vallitseva työttömyys ei siis johdu
29235: ti tehtävä. Mikäli taas laajoihin vyöhyketarkis-       alueellisista tekijöistä eivätkä ne näin ollen ole
29236: tuksiin mennään, on sen kohteiksi otettava tasa-       aluepoliittisen tuen tarpeessa. Etelä-Suomen
29237: puolisesti eri maakuntien vyöhykerajojen tarkis-       teollisuuskeskusten työttömyys johtuu kahdesta
29238: tamistarpeet.                                          koko maassa vaikuttavasta taloudellisesta muu-
29239:     Hallituksen perusteluissa luvataan selvittää       tostilanteesta johtuvasta tekijästä, nimittäin ny-
29240: myös yrityksen sijaintipaikan mahdollisen              kyisestä syvästä lamasta ja toiseksi eräitten teol-
29241: muuttamisen vaikutukset kokonaistyöllisyyteen.         lisuusalojen rakennekriisistä. Niistä johtuvaa
29242: Tällöin kiinnitetään erityisesti huomiota siihen,      työttömyyttä olisikin lievitettävä yleisillä teolli-
29243: ettei hanke samalla aiheuta olennaista työttö-         suuden ja muun yritystoiminnan elvyttämistoi-
29244: myyden lisäystä lähtöpaikkakunnalla. Hallituk-         milla sekä myöntämällä yhteiskunnan tukea
29245:  sen perusteluista käy edelleen ilmi, että valtion      tuotannon uudelleen suuntaamiseksi sellaisille
29246: toimenpitein tullaan edistämään teollisuusky-          teollisuusyrityksille ja muille yrityksille, jotka
29247: lien ja pienteollisuustilojen rakentamista myös        ovat joutuneet tähän rakennekriisiin.
29248: hallitus tulee erityisesti kiinnittämään kehitys-          Mutta tietysti Etelä-Suomessakin on aluepo-
29249: hallitus tulee erityisesti kiinnittämään kehitys··     liittisten toimenpiteitten tarvetta syrjäalueilla.
29250: alueitten ulkopuolella sijaitsevien taantuvien         Tätä me emme keskustapuolueessa kiistäkään,
29251: teollisuusalueitten kehittämispulmiin huomiota.        päinvastoin olemme siitä samaa mieltä. Emme
29252: On tietysti erittäin hyvä ja tarpeellistakin, että     kiistä myöskään yleisten elvytystoimien tarpeel-
29253:  aluepolitiikassa kiinnitetään huomiota myös ns.       lisuutta taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla.
29254: kehittyneitten alueitten ongelmiin. Mutta sa-
29255: malla on painokkaasti huomautettava, ettei tä-             Periaatteiltaan nykyisen kaltainen aluepoli-
29256: mä saa merkitä varsinaisten kehitysalueitten hy-        tiikka on osoittautunut tyydyttäväksi, eikä alue-
29257: väksi tehtävien toimenpiteitten heikentämistä          laeissa nähdäkseni tarvita tällä kertaa sen suu-
29258: nykyisestään, sillä aluepolitiikan heikentämi-          rempia muutoksia kuin mitä hallituksen esityk-
29259:                                                        set sisältävät näitten jatkolakien osalta. Alueel-
29260:  seen ei yhteiskunnallamme ole varaa. Päinvas-
29261: toin nähdäkseni aluepolitiikkaa varsinaisella ke-       lisesti taloudellista tukea tulee kuitenkin uu-
29262:                                                        sienkin lakien puitteissa soveltaa selvemmin si-
29263: hitysalueella olisi voimistettava tulevaisuudessa.
29264: Alueelliset kehittyneisyyserot eivät ole hävin-         ten, että se on suurin heikoimmilla alueilla. On
29265:                                                        yhdyttävä myös niihin hallituksen perustelui-
29266:  neet tai eivät ole häviämässä, eikä niitä meka-
29267:                                                        hin, että aluepolitiikan tavoitteet on konkreetti-
29268:  nismeja, jotka aiheuttavat alueellisia eroja, ole
29269:                                                         sesti otettava huomioon kaikissa valtionhallin-
29270:  pystytty näillä vaatimattomilla panoksilla pois-
29271:                                                        non päätöksenteoissa ja niiden valmisteluissa.
29272:  tamaan.
29273:                                                         Tämän tulee koskea myös väliportaan tasoa.
29274:     Nykyisen laman aikana alueellinen rakenne-             Herra puhemies! Mitä tulee 1980-luvun alue-
29275: muutos on meillä väliaikaisesti hidastunut, mut-        politiikkaan, niin sen osalta totean, ettei se voi
29276:  ta ongelmallista on, että varsinaisella kehitys-      olla tehokasta, ellei toimenpiteitten kohteiksi
29277: alueella on laajasta nuorisotyöttömyydestä joh-         oteta kaikki elinkeinot ja myös haja-asutus-
29278:  tuva muuttopaine, joka vain odottaa purkautu-         alueet. Alueelliseen tasa-arvoon ei päästä yrityk-
29279: mistaan.                                                sistä huolimatta, ellei myös maa- ja metsätalous
29280:     Voimakkaan aluepolitiikan jatkaminen on se-        saateta alueellisen kehittämispolitiikan piiriin.
29281: kä kehitysalueilla että tietysti myös täällä Etelä-     Sieltä me saamme halvimmat työpaikat.
29282:  Suomessa asuvien ihmisten edun mukaista. Tä-
29283: män taloudellisen laman seurauksena on työttö-
29284:  myys viime vuosina noussut myös Etelä-Suo-               Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Alue-
29285: messa sietämättömän korkealle tasolle. Vaikka          laeista käydyssä keskustelussa on haluttu kehi-
29286:  työttömyys on vaikeata niin kuin aina ennenkin        tysalueitten asiat omia vain tietyille puolueille.
29287: erityisesti kehitysalueilla, joissa se on rakenteel-   Sen vuoksi on paikallaan todeta, että myöskin
29288:  lista, on korostettava, että eräitten Etelä-Suo-      me sosialidemokraatit olemme olleet näiden
29289:                                  Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                           2589
29290: 
29291: 
29292: aluelakien takana, sekä aikanaan valmistelemas-        19) Tansanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
29293: sa että säätämässä niitä.                              koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29294:    Lisäksi kiinnitän huomiota erääseen yksityis-       seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
29295: kohtaan. Aluepoliittiset lait asettavat tavoitteita    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
29296: myös julkisten palveluiden tasapuoliseksi tur-         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 207;
29297: vaamiseksi maamme kaikilla alueilla. On syytä
29298: toivoa, että myös postilaitoksen piirissä tämä           maa- ja metsätalousvaliokun-
29299: otetaan huomioon ja turvataan mm. postiase-            taan
29300: mien säilyminen haja-asutusalueilla.
29301:                                                        20) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
29302:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
29303:                                                        noista
29304:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 208;
29305: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
29306: kuntaan.                                                  valtiovarainvaliokuntaan
29307: 
29308:                                                        21) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
29309:                                                        Teollisuuden Voima Oy - Industrins Kraft
29310:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           Ab:n välillä
29311: ehdotuksen mukaisesti
29312:                                                        sisältävä hallituksen esitys n: o 209; sekä
29313:    ulkoasiainvaliokuntaan
29314:                                                           sosiaalivaliokuntaan
29315: 
29316: 17) Neuvostoliiton kanssa tehdyn luottosopi-           22) Ehdotukset laeiksi työneuvostosta annetun
29317: muksen hyväksymistä                                    lain ja työaikalain 20 § :n muuttamisesta
29318:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 210.
29319: tarkoittava hallituksen esitys n:o 205;
29320: 
29321:   u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava var-
29322: on pyydettävä asioista lausunnot v a 1 t i o v a -     sinainen istunto on ensi perjantaina kello 13
29323: rainvaliokunnalta:                                     sekä kyselytunti ensi torstaina kello 17.
29324: 
29325: 
29326: 18) Puolan kanssa tulo- ja varallisuusveroja              Täysistunto lopetetaan kello 22.47.
29327: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29328: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
29329: hyväksymistä                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
29330: tarkoittava hallituksen esitys n:o 206; ja                                          Eiler Hultin.
29331:                          120. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1978
29332:                                                                kello 17
29333: 
29334: Päiväjärjestys                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29335:                                                                       Helle.
29336:                                                               Siv.
29337:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
29338:                                                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
29339:    1) N:o 214 Ed. Vilmi: Hallituksen
29340: toimenpiteistä vuoden 197 6 valtiopäivillä                              Ensimmäinen             varapuhemies:
29341: annetun hallituksen esityksen n:o 243                                 Päiväjärjestyksen 1)-3) asian käsittely siirtyy
29342: peruuttamisen jälkeen ............... 2591                            ministerin esteen vuoksi.
29343:    2) N:o 218 Ed. Rainio: Itä-Suomen
29344: vesistöjen elohopeaesiintymistä . . . . . . . . ,
29345:    3) N:o 220 Ed. Vennamo: Itä-Suo-
29346: messa esiintyvistä elohopeapitoisuuksista                             4) N:o 237 Ed. Kortesalmi: Toimenpiteistä
29347: ja eräistä säteilyväitteistä . . . . . . . . . . . . ,                Nicaraguassa vallitsevan joukkoterrorin ehkäi-
29348:                                                                       semiseksi
29349:    4) N:o 237 Ed. Kortesalmi: Toimen-
29350: piteistä Nicaraguassa vallitsevan joukko-                                Ed. Korte s a 1m i : Kysyn ministeriltä:
29351: terrorin ehkäisemiseksi . . . . . . . . . . . . . .              ,       Onko Suomen hallitus ryhtynyt omalta osal-
29352:    5) N:o 238 Ed. Kortesalmi: Eläke-                                  taan minkäänlaisiin toimiin YK:ssa tai muissa
29353: katon toteuttamisesta ylisuurille eläk-                               kansainvälisissä elimissä Nicaraguassa vallitse-
29354: keille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2592   van joukkoterrorin ehkäisemiseksi ja poistami·
29355:    6) N:o 239 Ed. Impiö: Lapin läänin                                 seksi?
29356: kansanopistojen harkinnanvaraista val-
29357: tionapua koskevan määrärahan poista-                                     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
29358: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
29359:    7) N:o 240 Ed. Vennamo: Kuopion                                    seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
29360: läänissä vallitsevasta työttömyydestä . . . ,                         vaa:
29361:    8) N:o 241 Ed. Vennamo: Vesakko-                                      Suomen hallitus on seurannut huolestuneena
29362: myrkkyjen levittämisestä ............ 2593                            tiedotusvälineiden viime viikkoina kertomia uu-
29363:    9) N:o 242 Ed. Forsman: Sotasiirto-                                tisia laajamittaisesta verenvuodatuksesta ja usei-
29364: laisten hoitokulujen korvaamisesta . . . . .                    ,     den tuhansien ihmishenkien menetyksestä Nica-
29365:    10) N:o 243 Ed. Tuomaala: Kotimai-                                 raguassa.
29366: sen moottorikeikkatuotannon jatkuvuu-                                    Suomen hallituksen toive on, että YK:n pe-
29367: den turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .           ,     ruskirjan takaamat ihmisten perusoikeudet voi-
29368:    11) N:o 245 Ed. Vennamo: Lainanot-                                 taisiin toteuttaa karkkialla maailmassa. Tämän
29369: tajan aseman turvaamisesta ........... 2594                           saavuttamiseksi tarvitaan sekä pitkäiänteistä ra-
29370:    12) N:o 246 Ed. Tennilä: Työttö-                                   kentavaa työtä että tehokkaita toimia akuuttien
29371: myyskorvauksen suorittamisesta iltaoppi-                              kriisitilanteiden hillitsemiseksi.
29372: koulussa opiskelevalle nuorelle . . . . . . . .                 ,        YK:n yleiskokouksen juuri alkaneella istun-
29373:    13) N:o 248 Ed. Vennamo: Sairaus-                                  tokaudella Nicaraguan tilannetta ovat käsitel-
29374: kustannusten omavastuuosuuden korotta-                                leet erityisesti Latinalaisen Amerikan valtiot.
29375: misesta ........................... 2595                              Asia on ollut esillä myös Amerikan valtioiden
29376:                                                                       järjestössä OAS:ssä, jossa hyväksytyn päätös-
29377: 2592                                    Torstaina 19. lokakuuta 1978
29378: 
29379: 
29380: lauselman perusteella Yhdysvaltoja, Guatem~­               Millä tavoin hallitus aikoo hoitaa Kuopion
29381: laa ja Dominikaanista tasav~ltaa edustav~. ~äh­         läänin työttömät ja erityisesti myös erittäin laa-
29382: tysryhmä on jo saapunut Ntcarag;xaan. ~a~tys­           jasti työttömät metallityömiehet?
29383: työn tarkoituksena on rauhanomatsen ratKaisun
29384: löytäminen kiistaan.                              .        Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
29385:    Suomi tulee omalta osaltaan seuraamaan tl-           mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon
29386: larrteen kehittymistä Nicaraguassa ja sen käsit-        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29387: telyä YK:ssa tai muissa kansainvälisissä järjes-           Työvoimaministeriön käytössä olevista työlli-
29388: töissä joissa olemme edustettuna, sekä anta-            syystoimenpiteistä ovat erilaiset avustusmäärä-
29389: maan' kannatuksensa tilanteen rauhanomaista             rahat tulleet entistä keskeisemmiksi. Momentil-
29390: !aukeamista palveleville pyrkimyksille. On              ta "Valtionapu työttömyyden lieventämiseen"
29391: luonnollista että kysymyksessä olevan alueen            on tänä vuonna myönnetty Kuopion työvoima-
29392: valtioiden kannanotoilla on ratkaiseva merkitys,        piirin alueelle yhteensä 31.5 m!.lj . mk. ~yön­
29393: mihin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä Nicara-            net•tyjen vai donavustusten tyolhsyysvatkutus
29394: guan tilanteen selvittämiseksi. On vaikea näh-          Kuooion työvoimapiirissä on tänä vuonna ollut
29395: dä miten Suomi voisi •tässä vaiheessa ryhtyä            noinL 8 300 hen:kilötyökuukautta. Suurin työlli-
29396: ka~sainvälisissä järjestöissä sellaisiin omiin ·toi-    syysvaikutus on kohdistunut talvikauteen ..
29397: miin, joilla voitaisiin toivoa olevan todellista           Valtionapu on pyritty suuntaamaan mmen-
29398: merkitystä.                                             omaan kotimaisten polttoaineiden käyttöä lisää-
29399:                                                         viin sekä tuotannollisen toiminnan edellytyksiä
29400:    Ed. K o r t e s a 1m i : Onko ministerin vas-        parantaviin invest?i~tei.hin. ~ne~g~ainvestoin­
29401: taus käsitettävä siis niin, että hallitus ei ole ryh-   teihin ja tuotannollisun mvestomtethm on Ku~­
29402: tynyt mihinkään toimiin eikä aio ryhtyäkään?            pion työvoimapiirin alueella kuluvan vuoden at-
29403:                                                         kana myönnetty yhteensä noin 5 milj. mk ja
29404:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          muihin investointeihin noin 10 milj. mk. Muis-
29405: puhemies! Minulla ei ole tarvetta lisätä mitään         ta investoinneista voidaan erityisesti mainita
29406: arrtamaani vastaukseen eikä sitä myöskään tul-          eläkeläisten omien asuntojen korjaustyöt sekä
29407: kita. Se puhuu puolestaan.                              rakennusten lämpötaloudelliset korjaustyöt,
29408:                                                         joilla on Kuopion työvoimapiirin alueella työl-
29409:   Asia on loppuun käsitelty.                            listetty noin 200 henkilöä yhdeksän kuuikau~en
29410:                                                         ajaksi. Näihin tarkoituksiin on myös Kuop10n
29411:                                                         läänin kunnilla mahdollisuus saada lisää varoja
29412:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 vielä tämänkin vuoden aikana.
29413: Päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy mi-           Kuntien työllistämistukeen on Kuopion· työ-
29414: nisterin esteen vuoksi.                                 voimapiirin toimiston käyttöön osoitettu .ru~­
29415:                                                         saat 15 milj. mk. Määrärahan avulla on totstat-
29416:                                                         seksi työllistetty vajaat 2 300 henkilöä, joista
29417:                                                         noin 1 300 osa-aikaiseen työhön.
29418: 6) N:o 239 Ed. lmpiö: Lapin läänin kansan-                 Muista valtionavuista voidaan vielä mainita
29419: opistojen harkinnanvaraista valtionapua koske-          yrityksille myönnettä":ä nu~~ter: ty~~~stämistu­
29420: van määrärahan poistamisesta                            ki, jonka avulla Kuopton tyovo1map11rm alueel-
29421:                                                         la on työllistetty vajaat 300 henkeä. Nuorten
29422:     Ensimmäinen         varapuhemies:                   työllistä~iseen Kuop~?n .. lääninkin k~nnilla. ~.~
29423: Kysymys raukeaa, koska edustaja ei ole paikal-          mahdolhsuus saada taman vuoden atkana hsaa
29424: la.                                                     varoja asiallisesti niin paljon kuin ne kykenevät
29425:                                                         nuoria työllistämään.
29426:   Asia on loppuun käsitelty.                               Työttömiä toimihenkilöitä on Kuopion työ-
29427:                                                         voimapiirissä voitu pitää ylimääräisissä virasto-
29428: 7) N:o 240 Ed. Vennamo: Kuopion läänissä                töissä keskimäärin noin 100 henkeä.
29429: vallitsevasta työttömyydestä                               Työllisyyspoliittisia suhdannelainoja ja suh-
29430:                                                         danneavustuksia on Kuopion työvoimapiirin,
29431:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                     alueen yrityksille myönnetty kuluvan vuode~
29432: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-            aikana yhteensä noin 2.7 milj. mk Näiden !ru-
29433: sen:                                                    nojen ja avustusten yhteinen työllistävä vaiku-
29434:                                            Suullisia kysymyksiä
29435: 
29436: 
29437: tu~ on ollut noin 1 400 hettkilötyökuukautta.         sellaisen tilanteen luomiseen, jossa konkursseja
29438: Metallialalle on työllisyyspoliittisia suhdannelai-   ei syntyisi.
29439: noja ja -avustuksia myönnetty >työvoimapiirin
29440: alueelle yhteensä 320 000 mk. Niiden työllistä-          Asia on loppuun käsite! ty.
29441: vä vaikutus on ollut noin 230 henkilötyökuu-
29442: kautta.
29443:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on työvoima-        Ensimmäinen             varapuhemies:
29444: ministeriön saamien tietojen mukaan myöntä-           Päiväjärjestyksen 8) ja 9) asian !käsittely siirtyy
29445: nyt investointi- ja .käynnistysavustuksia Kuo-        ministereiden esteen vuoksi.
29446: pion työvoimapiirin alueen yrityksille kuluvan
29447: vuoden aikana runsaat 13 milj. mk, josta metal-
29448: liteollisuudelle on myönnetty noin 20 %.
29449:     Eduskunnalle annetussa vuoden 1979 tulo- ja       10) N:o 243 Ed. Tuomaala: Kotimaisen moot-
29450: menoarvioesityksessä on esitetty pääosin edellä       torikeikkatuotannon jatkuvuuden turvaamisesta
29451: mainittujen toimenpiteiden jatkamista. Työvoi-
29452: maministeriössä valmistellaan ehdotuksia lisä-           Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän
29453: toimenpiteiksi työllisyystilanteen parantamisek-      kunnioitltava:sti valtioneuvoston asianomaisen
29454: si.                                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
29455:                                                       myksen:
29456:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-            Aikooko hallitus huolehtia kotimaisen moot-
29457: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti        torikeikkatuotannon kannattavuudesta ja ole-
29458: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 massaolosta estämällä jo muutenkin vähäisen
29459:    Eikö edes se vauhdita hallitusta ja työvoima-      kotimaisen moottorikeikkatuotannon hajoitta-
29460: ministeriä, että SAK:n lehti Palkkatyöläinen on       misen useampaan kuin yhteen toimipisteeseen?
29461: todennut Kuopiossa työttömyyden kestämättö-
29462: mäksi? Yksistään eräässäkin metallityömiesten            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
29463: ammattiosastossa noin puolet jäsenistä on työt-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan
29464: töminä, mutta samaan aikaan koulutetaan nuo-          suulliseen !kysymykseen esitän kunnioittaen
29465: ria lisää.                                            seuraavaa:
29466:                                                          Maassamme moottori<kelkkatuotanto on ta-
29467:   Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-            pahtunut kahdessa yksikössä Velsa Oy:ssä Ku~
29468: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon            rikassa ja Polar-Metal-Plast .nimisessä yhtiössä
29469: ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että         Rovaniemellä. Tämä sijaitsi Rovaniemen teolli-
29470: en ymmärrä sen liittyvän varsinaiseen kysymyk·        suuskylän toimitilojen yhteydessä. Polar-Metal-
29471: seen.                                                 Plast teki konkurssin, jonka jälkeen on selvitet-
29472:    Mitä tulee hallituksen toimien vauhdittumi-        ty mahdollisuuksia jatkaa tämän yhtiön toimin-
29473: seen, niin kyllä toki työttömyys niitä vauhdit-       taa.
29474: taa.                                                     Neuvotteluissa, jotka on käyty kauppa- ja
29475:                                                       teollisuusministeriön, työvoimaministeriön, Ro-
29476:   Ed: Vennamo : Herra puhemies! Teen                  vaniemen Teollisuuskylä Oy:n sekä Velsa Oy:n
29477: kunnioittavasti toisen lisäikysymyksen:               omistajan Valmet Oy:n kesken, on voitu päätyä
29478:    Katsooko halHtus sen olevan yritystoiminnan        sellaiseen tulokseen, että moottorikeikkatuotan-
29479: tukemista, että Kuopiossa metallityöalan Muo-         non jatkaminen Rovaniemellä olisi mahdollista.
29480: torakenne ja Ertokate ovat tehneet konkurssin,        16. elokuuta tänä vuonna pidetyssä neuvotte-
29481: Eltex siirtynyt Helsinkiin ja Strömberg Vaa-          lussa käytiin vielä läpi eräitä asiaan liittyviä ra~
29482: saan?                                                 hoituksellisia ja järjestelykohtia, joiden lopulli-
29483:                                                       nen järjestely saatettiin tuon neuvonpidon jäl-
29484:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-           keen päätökseen.
29485: mies! Tämä toinenkaan lisäkysymys ei käsityk-            Tähän valmisteluun, joka on liittynyt Polar-
29486: seni mukaan liity varsinaiseen kysymykseen,           Metal-Plastilta vapautuvien tilojen käyttöön
29487: mutta totean vastauksena kunnioittavasti näin:        edelleen moottorikelkkatuotantoon, on luonnol·
29488:    Konkurssit lisäävät työttömyyttä. Ne eivät         lisesti liittynyt se, että Kurikassa Velsa Oy:n ti-
29489: ole työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä, ja siksi    loissa tapahtuva moottorikeikkatuotanto ei täs-
29490: hallituksen talouspolitiikka on suuntautunut          tä johtuen vähene.
29491:  325   0578000015
29492: 2594                                   Torstaina 19. lokakuuta 1978
29493: 
29494: 
29495:  · Tietojen mukaan maahamme tuodaan huo-              tuotantoa voitaisiin lisätä Kurikassa olevan Vel-
29496: mattava määrä moottorikeikkoja ulkomailta.            sa Oy:n tiloissa tapahtuvaiksi. Näinä neuvotte-
29497: Tämän kokonaisratkaisun teko eli että mootto-         lut ovat edelleen meneillään ja niiden tarkoituk-
29498: rikeikkoja valmistetaan kahdessa paikassa saman       sena on nimenomaan tähdätä siihen, että Kuri-
29499: yhtiön toimesta - siis Velsa Oy:n toimesta            kankin vaikea metalliteollisuuden työllisyysti-
29500: - merkitsee sitä, että me pääsemme järkeväm-          lanne saataisiin turvatuksi.
29501: pään kokonaistuotantoon, kykenemme vähentä-
29502: mään tuontia ja samanaikaisesti huolehtimaan             Asia on loppuun käsitelty.
29503: työllisyydestä kahdella. paikkakunnalla.
29504:    Mitä erikseen tulee Velsa Oy:n työllisyyden
29505: hoitoon Kurikassa, on niin. ikään Valmet Oy:n           Ensimmäinen             varapuhemies:
29506: edustajien kanssa keskusteltu siitä, millä muilla     Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy mi-
29507: tuotteilla kuin moottorikeikalla voitaisiin edel-     nisterin esteen vuoksi.
29508: leen vahvistaa Velsa Oy:n työllisyyttä.
29509: 
29510:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Esitän
29511: kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä
29512: seuraavaa:                                            12) N:o 246 Ed. Tennilä: Työttömyyskorvauk-
29513: " Pitääkö hallitus työllisyyspoliittisesti oikea-     sen suorittamisesta iltaoppikoulussa opiskele-
29514: pa, että Kurikasta, joka on Vaasan työvoimapii-       valle nuorelle
29515: rin pahinta työttömyysaluetta ja jossa työttö-           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
29516: myysaste on korkeampi kuin Rovaniemellä, val-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymykc
29517: tioneuvoston viime viikolla tekemän päätöksen         sen:
29518: nojalla tosiasiallisesti siirretään työtilaisuuksia      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29519: lumiajoneuvötuotannossa Rovaniemelle?                 estääkseen työttömyyskorvauksen eväämisen il-
29520:                                                       taoppikoulussa opiskelun vuoksi, kuten on ta-
29521:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :      pahtunut Kemissä?
29522: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan
29523: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-             Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
29524: taen seuraavaa:                                        mies! Ed. Tennilän suulliseen kysymykseen vas-
29525:    Kuten mainitsin hallituksen tarkoituksena -        taan kunnioittavasti seuraavaa:
29526: ja se liittyy tehtyihin sopimuksiin - on ollut            Olen ed. Ekorren saman sisältöiseen kirjalli-
29527: se, että työtilaisuudet eivät vähene Kurikassa,       seen kysymykseen vastannut mm. näin: Joulu-
29528: mutta että työtilaisuuksia voiclaan luoda Rova-       kuuhun 1977 saakka iltaoppikoululaiset rinnas-
29529: niemelle. En voi ymmärtää ed. Tuomaalan tul-           tettiin muihin opiskelijoihin eikä heille maksettu
29530: kintaa siitä, että valtioneuvoston päätös merkit-      työttömyyskorvausta lainkaan. Tämä· koettiin
29531: sisi työpaikkojen vähenemistä, koska nimen-           suurena epäkohtana niiden osalta, jotka kesken
29532: omaisesti ön muusta sovittu;                          iltaoppikoulun jäivät työttömiksi ja iltaopi~ke­
29533:                                                       lun vuoksi menettivät oikeuden työttö-
29534:     Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Esitän       myysturvaan. Tilanteen korjaamiseen pyrittiin
29535: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä seuraa-       työvoimaministeriön 22. 12. 1977 antamalla
29536: vaa:                                                  yleiskirjeellä, jolla oikeus työttömyyskorvauk-
29537:    Millä tavoin hallitus aikoo huolehtia siitä, et-   seen pysytettiin, mikäli iltaoppikoululainen on
29538: tä tuotantoa ja työpaikkojen määrää valtionjoh-       valmis. ottamaan kotipaikkakunnalta tarjottua
29539: toisessa Velsa Oy:ssä Kurikan kaupungissa lisä-       kokopäivä- tai iltatyötä, joka ei johda iltaoppi...
29540: tään Kurikan vaikean työllisyystilanteen vuok-        koulun keskeyttämiseen. Samalla edellytettiin
29541: si?                                                   tapauskohtaista harkintaa, kuten muidenkin
29542:                                                       korvauksen hakijoiden osalta tapahtuu~          .
29543:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a i     . On ilmeistä, että joulukuussa 1977 tehdyn
29544: Herra varapuhemies! Vastauksena ed. Tuomaa~           muutoksen jälkeenkin työttömyyskorvaussään~
29545: lan toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen       nökset ovat omiaan estämään työttömänä ole~
29546: .seuraavaa:                                           vien iltaoppikouluun menon. Tilanteen korjaa-
29547: ·• Hallituksen tarkoituksena on Valmet Oy:n           mis~ksi      on    tarpeen     täydentää    työttö~
29548: kanssa käydä keskusteluja siitä, mitä muuta           myyskorvaussäännöstä siten, että kaikki aktiivi-
29549:                                                                                               .   '   ;}
29550:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2595
29551: 
29552: 
29553: sina työnhakijoina olevat työttömät iltaoppi-       kaisesti    kieltäessään  työttömyyskorvauksen
29554: koululaiset säilyvät työttömyyskorvauksen pii-      eräiltä iltaoppikoulun kävijöiltä?
29555: rissä. Tämä merkitsisi mm. sitä, että ilman
29556: omaa syytään työttömänä oleva iltaoppikoulun          Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
29557: ~loittanut henkilö säilyttää oikeutensa korvauk-    mies! Varsinaiseen vastaukseen sisältyi vastaus
29558: seen, mikäli hän on valmis ottamaan vastaan         myös ensimmäiseen lisäkysymykseen.
29559: omalta työssäkäyntialueelta ammattitaito ja työ-
29560: kyky huomioon ottaen sopivaa kokopäivä- tai            Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
29561: osa-aikatyötä, joka ei johda iltaoppikoulun kes-    kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
29562: keyttämiseen. Näillä poikkeuksilla on syytä            Mitä tarkoittaa lupaus välittömistä toimenpi-
29563: asettaa iltaoppikoululaiset muiden työttömien       teistä? Tarkoittaako se sitä, että Kemissä nämä
29564: kanssa samaan asemaan työttömyyskorvauksen          korvauksen menettäneet saavat tämän korvauk-
29565: saannin suhteen.                                    sen niin, että voivat heti jatkaa opiskeluaan ilta-
29566:     Iltaopiskelun tukeminen on koko kansakun-       koulussa?
29567: nankin kannalta erittäin hyödyllistä. Niin ikään
29568: on hyvin tärkeätä tukea kaikkia työttömän it-          Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
29569: sensä ponnisteluja, jotka iltaoppikoulun kautta     mies! Ed. Tennilän tulkinta vastauksestani oli
29570: tähtäävät työttömyydestä ulospääsyyn. Työttö-       oikea.
29571: myyskorvauksen maksamista koskeva työvoima-
29572: ministeriön päätös on parhaillaan kokonaisuu-          Asia on loppuun käsitelty.
29573: distukseen tähtäävässä valmistelussa. Siinä yh-
29574:  teydessä on tarkoitus ratkaista kaikkien ensim-
29575: mäistä kertaa työttömyyskorvausta hakevien
29576:  kohdalla esiintyvät ongelmat.                         Ensimmäinen            varapuhemies:
29577:                                                     Päiväjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy mi-
29578:     Edellä esitetty ministeriön päätöksen täyden-
29579:                                                     nisterin esteen vuoksi.
29580: nys merkitsee myös sitä, että iltaoppikoululaiset
29581: ensimmäistä kertaa korvausta hakiessaan ovat
29582:  muiden nuol'ten kanssa samassa asemassa. Kun
29583: ministeriön päätöksen kokonaisuudistus jonkun         Ensimmäinen           varapuhemies:
29584:  aikaa viipyy, on työttömänä iltaoppikouluun tu-    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
29585: levan aseman turvaava muutos tarkoitus tehdä        perjantaina kello 13.
29586:  välittömästi. Tällöin ei iltaoppikoulu estä kor-
29587: vauksetta nyt jääneiden korvausta saamasta.
29588: 
29589:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.26.
29590:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
29591: kunnioittavasti ensimmäisen seuraavan lisäkysy-
29592: myksen:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29593:    Onko ministerin mielestä Kemin työvoima-
29594: toimikunta menetellyt oikein ja ohjeiden mu-                                    Eiler Hultin.
29595:                                                                                                                                     .. !
29596: 
29597: 
29598:                        121. Perjantaina 20 päivänä lokakuuta 1978
29599:                                                      kello 13 (13.15)
29600: 
29601: Päiväjärjestys                                                                                                                · Si~;:
29602:                                                                                                                                     ..   ~
29603:                                                                       9) N:o 241 Ed. Ajo ym.: Määrära-
29604:                                                                    han osoittamisesta Krimin:aalihuoltoyh~
29605:    Ilmoituksia                                                     distyksen aluetoimiston perustamiseksi · ·
29606:                                                                    Rovaniemelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650
29607:    E s i t e 11 ä ä n:                                                10) N:o 242 Ed. Ajo ym.: Määrära-
29608:                                                                    han osoittamisesta Rautaruukin Rautu•
29609:                                                                    vaaran kaivoksen malminkuljetuskustan-
29610:                                                            Siv.    nusten alentamiseksi ............... .
29611:    Raha-asia-aloitteet                                                11) N:o. 243 Ed. Ajo ym.: Määrära-
29612:                                                                    han osoittamisesta Kemijärven terveys-
29613:     1} N:o 233 Ed. Ahonen ym.: Mää-                                keskuksen vuodeosaston rakennustöiden
29614: rärahan osoittamisesta kahden operaatto-                           aloittamiseksi . . ....................                     ..
29615: rin: palkkaamiseksi Jyväskylän yliopiston                             12) N:o 244 Ed. Alppi ym.: Määrä- "
29616: laskentakeskukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650          rahan osoittamisesta valtion viljavaras-
29617:     2) N:o 234 Ed. Ahonen: Määrärahan                              ton rakentamiseksi Tampereen lähistölle ,
29618: osoittamisesta yhdyskuntien vesiensuoje-                              13) N:o 245 Ed. Asunmaa ym.: Mää-
29619: lutoimenpiteiden avustamiseksi Keski-                              rärahan osoittamisesta kylvösiementuo-                         ,-j
29620: Suomen läänin alueella . . . . . . . . . . . . . . ,               tannon ylimääräiseksi tueksi ......... . ,
29621:     3} N:o 235 Ed. Ahonen ym.: Määrä-                                 14) N:o 246 Ed. Asunmaa ym.: Mää-
29622: rahan osoittamisesta Keuruun-Multian                               rärahan osoittamisesta ylimääräisiin kor- ,
29623: tien p~rusparantamiseen . . . . . . . . . . . . . ,                vauksiin satovahinkojen johdosta .... • . ,
29624:     4) N:o 236 Ed. Ahonen ym.: Määrä-                                 15) N:o 247 Ed. Asunmaa ym.: Ko-
29625: rahan osoittamisesta elinkeinoasiamiesten                          rotetun määrärahan osoittamisesta maan-
29626:  virkojen perustamiseksi Keski-Suomen                              kuivatustöiden avustamiseen ......... . .,.
29627: lääniin. . . . ....... . . . . . . • . . . . . . . . . . . . ,        16) N:o 248 Ed. Asunmaa ym.: Ko-                        : :./
29628: 
29629:     5) N:o 237 Ed. Ajo ym.: Määrära-                               rotetun määrärahan osoittamisesta . siir-
29630: han osoittamisesta valtion henkilöstön                             tona maatilatalouden kehittämisrahas-
29631: työsuhdeasuntojen rakentamiseksi Rova-                             toon ..........................•.. ,.
29632: niemelle .·....·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           17) N:o 249 Ed. Asunmaa ym.: Mää-
29633:                                                                    rärahan osoittamisesta salaojituslainoihin u
29634:     6) N:o 238 Ed. Ajo ym.: Määrära-                                  18) N:o 250 Ed. Asunmaa ym.: Mää-
29635: han osoittamisesta Kolarin rajasillan                              rärahan osoittamisesta salaojitusavustuk-
29636: suunnittelua ja · rakennustöiden aloitta-                          siin ............................. . ,
29637: mista varten . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            19) N:o 251 Ed. Asunmaa ym.: Ko-
29638:     7) N:o 239 Ed. Ajo ym.: Määrära-                               rotetun määrärahan osoittamisesta lainoi-
29639: han osoittamisesta puutavaran nippu-                               na kuivatustöihin .................. ·                      J)
29640: 
29641: uittolaitteiden rakentamiseksi Kemijo-                                20) N:o 252 Ed. Asunmaa ym.: Ko-
29642: keen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   rotetun määrärahan osoittamisesta val-
29643:     8} N:o 240 Ed. Ajo ym.: Määrära-                               tionapuun yksityisten teiden tekemiseen . ,
29644: han osoittamisesta veneliikenneväylien                                21) N:o 253 Ed. Asunmaa ym.: Mää-
29645: merkitsemiseksi Lokan ja Porttipahdan                              rärahan osoittamisesta Kouran-Putulan
29646:  tekojärvillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      maantien perusparantamista varten ....                      J).
29647: 2598                                           Perjantaina 20. lokakuuta 1978
29648: 
29649:                                                               Siv.                                                              Siv.
29650:     22) N:o 254 Ed. Asunmaa ym.: Mää-                                    36) N:o 268 Ed. Eskelinen ym.: Mää-
29651: rärahan osoittamisesta pienyrittäjille työ-                          rärahan osoittamisesta Kuopiossa sijait-
29652: suojelulain mukaisten investointien ra-                              sevan Pohjois-Savon kansanopiston ra-
29653: hoittamista varten ................. . 2650 kennusten uudelleen rakentamiseksi . . . . 2650
29654:     23) N:o 255 Ed. Asunmaa ym.: Mää-                                    37) N:o 269 Ed. Forsman: Määrä-
29655: rärahan osoittamisesta veteraaniliitoille                            rahan osoittamisesta .Vainikkalan-Lap-
29656: rintamamiesten huoltoa koskevan toi-                                 pee.nran~an .maa~tien. peruskorjaamisen
29657: minnan rahoittamiseksi ...............                             . alotttamtsekst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29658:     24) N:o 256 Ed. Asunmaa ym.: Mää~ · "                                38) N:o 270 Ed. Forsman: Määrära-
29659: r#~.ahan    osoittamisesta              sotainvalideja               han osoittamisesta Taipalsaaren-Savi-
29660: koskevien sosia.alipoliittisten tutkimus-                            taipaleen tien suunnitteluun ja rakennus-'
29661: ten su~rittamiseep. ............... ·.. .                            töiden aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29662:     25) N:o 257 Ed. Asunta ym.: Määrä- "                                 39) N:o 271 Ed. Forsman: Määrära- .
29663: mhan osoittamisesta Kaunialan sotavam-                               han osoittamisesta Simpeleen.:.....:.Särkila:h- ·
29664: m'a~airåålån uudistamisen loppuun saatta-                            den tien rakennustyötä varten . . . . • . . .. ~·
29665: miseen ............... ·........... .                                    40) N:o 272 Ed. Forsman: Määrära~ •. ·'
29666:     26) N:o 258 Ed. Breilin: Määrära-                                han osoittamisesta Tullisalmen yli Kat-
29667: han osoittamisesta Vuokralaisten Keskus-                             t'elussaareen johtavan sillan rakennus-.
29668: liiton toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . ,                  töiden aloittamiseksi ......... , ..... { ,
29669:     27) N:o 259 Ed. Breilin: Määrära-                                    41) N:o 273 Ed. Forsman: Määrära-
29670: han osoittamisesta· valtion virastotalon                             han osoittamisesta Nuijamaan rajanyli-
29671: peruskorjaamiseksi Salon kaupungissa ..                              tyspaikan toimistotilojen parantamiseksi . ,
29672:     28) N:o 260 Ed. Breilin: Määrära-
29673:                                                               "       . 42) N:o 274 Ed. Forsman: Määrära-
29674: han osoittamisesta Salon rautatieasemara-                            han osoittamisesta kalastussataman ra-
29675: kennuksen peruskorjausta varten ..... .                              kentamiseksi TaipaTsaaren Kyläniemeen . , .
29676:     29) N:o 261. Ed. Breilin: Määrära-                        "          43) · N:o 275 Ed. Forsman: Määrära-
29677: han osoittamisesta Espoon-Lohjan-                                    han   osoittamisesta Etelä-Sa.lmaan keskus~· ·
29678: Salon oikoradan ··aikaansaamiseen ..... .                            sairaalan · poliklinikkarakenilusta varten . . ,
29679:     30) N:o 262 Ed. Eenilä ym.: .Koro- "
29680:                                                                          44) N:o 276 Ed. Fred ym.: KorO:.
29681:                                                                      tetun määrärahan osoittamisesta lähetys-
29682: tetun mä.ärärahan osoittamisesta työväen•                            järjestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen . ,
29683: talojen korjauksiin ................ .                                   45) N:o 277 Ed. Fred ym.: Kori:>.
29684:     31) N:o 263 Ed. Ekorre ym.: Mää- "                               tetun määrärahan osoittamisesta puolus-
29685: rärahan osoittamisesta · parlamentaarisen                            tusvoimien lisähenkilökunnan palkkaami-
29686: va~smie~asiain neuvottelukunnan perus-                               seen ................................:
29687: ta.tnlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            46) N:o 278 Ed. Fred ym.: Määrä~ "
29688:     32) N:o 264 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                              rahan osoittamisesta koti-, käsi- ja taide-
29689: tetun määrärahan osoittamisesta korkea-.                             teollisuusopiston perustamiseksi Jurvan
29690: koulujen kurssikirjastojen kehittämistä                              kuntaan ......................... .
29691: varten .......................... .                                      47) · N:o 279 Ed. Fred ym.: Kotote-
29692:     33) N:o 265 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                              tuo määrärahan osoittamisesta pienyrit-
29693: tetun ·määrärahan osoittamisesta opiske-                              täjien vuosilomarahaa varten ..........
29694: lijaruokailutoiminnan tukemiseen ja. opis-                               48) N:o 280 Ed. Friberg ym.: Mää- "
29695: kelija-aterioiden hintojen alentamiseen ..                           rärahan osoittamisesta: ulkoasiainhallin-
29696:     34) N:o 266 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                              non kielenkääntäjien palkkauksen tarkis-
29697: tetun määrärahan osoittamisesta opiske-
29698: lijain asumislisän laajentamista varten ..
29699:                                                                      tamiseen ........................ ·.
29700:                                                                          49) N:o 281 Ed. Friberg ym;: Koro-
29701:                                                                                                                                ...
29702:     35) N:o 267 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                               tetun määrärahan· osoittamisesta Nami~
29703: tetun · määrärahan osoittamisesta kor-                                bian avustamiseen ................. .
29704: vaukseksi valtionrautateille opiskelijain                                50) N:o 282 Ed. Friberg ym.: Määrä~ "
29705: matkalipuista myönnettäviä alennuksia                                 rahan osoittamisesta kuntien virkistys-
29706: varten .......................... .                                   aluehankintoja varten ............... ·
29707:                                                            "                                                                   "
29708:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                          2599
29709: 
29710: 
29711:                                                               Siv.                                                                     Siv.
29712:     51) N:o 28:3 Ed. Friberg ym.: Määrä-                             riitin metsälannoiteprojektin käynnistä-
29713: rahan osoittamisesta Helsingin yliopiston                            miseen . . ............. , .......... ·. 2650
29714: ylioppilaskunnalle Vanhan ylioppilas-                                    65) N:o 297 Ed. Hautala ym.: Mää-
29715: talon entistämiseen .... ,' ........ ·. . . . 2650                   rärahan osoittamisesta maatilatalouden
29716:     52) N:o 284 Ed. Friberg ym.: Mää-                                asuntolainoitusta varten ............. . '.'
29717: rärahan osoittamisesta Ruotsinsuomalais-                                 66) N:o '298 Ed. Hautala ym.: Mää-'.
29718: ten kirjoittajien yhdistyksen toiminnan                              rärahan osoittamisesta viljavarastojen ra-
29719: tukemiseen ........ ·.... ·...... ; ..... · ,                        kentamiseksi ..................... .
29720:     5:3) N:o 285 Ed. Friberg ym.: Koro-                                 67) N:o 299 Ed. Hautala ym.: Mää- "
29721: tetun määrärahan. osoittamisesta ns. 1-.                             rärahan osoittamisesta valtion viljavaras-·
29722: kortin myöntämiseksi · kaikille alle 65-                             ton rakentamiseksi Lounais-Suomeen ..•
29723: vuotiaille työkyvyttömyyseläkeläisille ~... ,                            68) N:o 300 Ed. Hautala ym.: Mää- "
29724:                                                                      rärahan osoittamisesta viljan pienvarasto-..
29725:     54) N:o 286 Ed~ Gra~vlk ym~: Mää-.                               jen rakentamiseksi ... ~ ...........•...• · ,
29726: rärahan osoittamisesta Kruunupyyn .len-                                  69) N:o :301 Ed. Hautala ym.: Mää-
29727: tokentän kiitoradan pidentämiseen ... ~ . ,                          rärahan osoittamisesta rautatien ylikulku-
29728:     55) N:o 287 Ed. Granvik ym.: Mää-                                sillan rakentamiseksi Loimaan-Palikka~                               ..
29729: rärahan osoittamisesta . kotiohjaajan toi-                           lan tielle Loimaan kaupungissa ....... .
29730: men . perustamiseen                 kuulovammaisia ·                     70) N:o 302 Ed. Hautala ym.: Mää- "
29731: ruotsinkielisiä esikouluikäisiä lapsia var-.                         rärahan osoittamisesta Taivassalon kun-
29732: ten ............... · · · ·. · · · · · · · · · · · .· "              nan Kaitaisten salmen sillan rakentami-
29733:     56) N:o 288 Ed. Grönholm ym.:. Ko-                               seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .: . . . . ·. ., . .
29734: rotetun. maärärahan osoittamisesta opin-                                 71) N:o 303 Ed. Helminen ym:: Mää-
29735:  tokerhojen valtionapuun . . . . . . . . . . . . . ,                 rärahan osoittamisesta. Kymenlaakson .ve- ·
29736:     57). N:o 289 Ed. Grönholm ym.:                                   denhankinnan yleissuunnitelman mukais-
29737: Määrärahan osoittamisesta Jokioisten-                                 ten töiden aloittamiseksi ............ ~ ,
29738: Kauppilan maantien petosparannuksen                                      72) N:o 304 Ed. Helminen ym.: Ko-
29739:  suorittamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            rotetun määrärahan osoittamisesta val-
29740:     58) N:o 290 Ed. Grönholm . ym.:                                  tionrautateiden työ- ja sosiaalitilojen ra_.
29741: Määrärahan osoittamisesta Koijärven                                  kentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29742: kirkonkylän:.....Saviniemen              maantieosuu-                    73) N:o 305 Ed. Hemmi ym.: Määrä-
29743:  den rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             rahan. osoittamisesta Oulun sairaanhoi-
29744:     59) N:o 291 Ed. Grönholm ym.:                                    to-oppilaitoksen uudisrakennuksen suun~
29745:  Määrärahan osoittamisesta Suomen Siir-                              nitteluun ........................ , ,
29746:  tolapuutarhaliiton toiminnan tukemiseen ,                               74) N:o 306 Ed. Hemmi ym.: Ko-
29747:     60) N:o 292 Ed. Grönholm ym.:                                     rotetun määrärahan osoittamisesta vesi-
29748:  Määrärahan osoittamisesta Allergialiitto                             huoltolaitteiden rakentamisen korkotu-
29749:  -Allergiförhundet r.y:n toiminnan tuke-                             keen ..... , ..................... ·.. ,
29750:  miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          75) N:o 307 Ed. Hemmi ym.: Määrä-
29751:     61) N:o 293 Ed. Hanhirova ym.:                                   rahan osoittamisesta sähköveron aiheut-
29752:  Määrärahan osoittamisesta Tornionjoen                                taman sähkön hinnan nousun osittaiseksi
29753:  vesistöalueen kalanviljelylaitoksen pe-                              korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ,
29754:  rustamistutkimukseen . . . . . . . . . . . . . . . ,
29755:     62) N:o 294 Ed. Hanhirova ym.:                                       76) N:o308 Ed. Hemmi ym.: Määrä-
29756:  Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-                             rahan osoittamisesta rintamaveteraani-
29757:  miseen välillä Nuotioranta-Rajavartiosto                             asiain neuvottelukunnan perustamiseksi . ,
29758:  -Portimojärvi ................ , . . . ,                                77) N:o 309 Ed. Hemmi ym.: Määrä-
29759:      63) N:o 295 Ed. Hanhirova ym.:                                   rahan osoittamisesta näkövammaisrekiste-
29760:  Määrärahan osoittamisesta Tornion kau- ·                             rin perustamiseksi ....... , . . . . . . . . . . ,
29761:   pungissa olevan Liakanjoen sillan raken~                               78). N:o 310 Ed. Hemmi ym.: KorO.:.
29762:   tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        tetun määrärahan osoittamisesta raittius-
29763:      64) N:o · 296 Ed. Hanhirova ym.:                                 työhön sekä alkoholijuomista aiheutu-
29764:   Määrärahan osoittamisesta Sokiin .fosfo-                            vien haittojen ehkäisemiseen . . . . . . . . . . ,
29765:                                                   Perjantaina 20. lokakuuta 1978
29766: 
29767: 
29768:                                                                 Siv.                                                              Siv.
29769:    79) N:o 311 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                                      92) N:o 324 Ed. Hyvönen ym.: Mää-
29770: rahan osoittarp.isest!\ sairaanhoito-oppilai-                          rärahan osoittamisesta Helsingin seudun
29771: toksille terveyskeskusten koulutuskäytös-                              joukkoliikennettä edistävän Metron ra-
29772: tä aiheutuvien kustannusten korvaami-                                  kentamiskustannusten tukemiseen ..... 2650
29773: seen ...... "..... ·"·"· ............•.. 2650                             93)N:o 325 Ed. Hyvönen ym.: Mää-
29774:    SO) N:o 312 Ed. Hollming ym.: Mää-                                  rärahan osoittamisesta työttömien ham-
29775: rärahan osoittamisesta Rauman merivar-                                 mashoidosta aiheutuviin kustannuksiin . ,
29776: tiokoulun rakennustyön aloittamista var-                                  94) N:o 326 Ed. Häggblom: Määrä-
29777: ten . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . ,      rahan osoittamisesta Ahvenårimaan maa-
29778:    81) N:o 313 Ed. Hollming ym.: Mää-                                  kunnan ja valtakunnan välisten tavaran-
29779: rärahan osoit;;amisesta Rauman tullikama-                              kuljetusten kustannusten alentamiseksi . ,
29780: rin siirtoa varten . . ................ .                                 95) N :o 327 Ed. Häkämies ym.: Mää-
29781:     82) N:o 314 Ed. Hollming ym.: Mää-
29782:                                                                 "      rärahan osoittamisesta Kotkaan rakennet-
29783: rärahan" osoittamisesta Vanha Rauma Sää-                               tavan kalatalousoppilaitoksen suunnitte-
29784: tiön toiminnan tukemiseen .......... .                                 lua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
29785:     83) N:o 315 Ed. Hollming ym.: Mää-
29786:                                                                 "         96) N:o328 Ed. Häkämies ym.: Mää-
29787: rärahan osoittamisesta Peipohjan-Rau-                                  rärahan osoittamisesta Imatran Ukonnie-
29788: man radan perilsparantamista varten ...                                meen rakennettavan Etelä-Karjalan urhei-
29789:     84) N:o 316 Ed. Honkonen ym.: "
29790:                                                                        luopiston suunnittelua varten . . . . . . . . . " ,
29791: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       97) N:o 329 Ed. Häkämies ym.: Mää-
29792: Tampereen yliopistolle tutkimus- ja ope-                               rärahan osoittamisesta Luumäen Kivijär-
29793:  tusvälineiden sekä kaluston hankkimista                               ven vesistöalueelle rakennettavan Etelä-
29794: varten .......................... .                                    Suomen keskuskalanviljelylaitoksen suun·
29795:     85) N:o 317 Ed. Honkonen ym.: "
29796:                                                                        nittelua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29797: Määrärahan, osoittamisesta Tampereen                                      98) N:o 330 Ed. Häkämies ym.: Mää-
29798: yliopiston Pyynikintie 2: ssa sijaitsevan                              rärahan osoittamisesta Kotkan pohjoisen
29799: kiinteistön korjaukseen ............. ".                               sisääntulotien suunnittelua varten . . . . . ,
29800:     86) N:o 318 Ed. Honkonen ym.:
29801:                                                                 "         99) N:o 331 Ed. Häkämies ym.: Ko~
29802: Mjiärärahan "osoittamisesta Tanssiteatteri                             rotetun määrärahan osoittamisesta vienti-
29803: Polarin työn tukemiseen ja esitystilojen                               satamia ylläpitäville kunnille annethwaan
29804: kunnostamiseen ................... .                                   korkotukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29805:     87) N:o 319 Ed. Honkonen ym.:
29806:                                                                 "         100) N:o 332 Ed. Härkönen ym.:.
29807:                                                                        Määrärahan osoittamisesta kehitysalueiden
29808: Määrärahan ·osoittamisesta maksuttomien                                vyöhykejaossa ilmenevien epäkohtien kor-
29809: televisiolupien myöntämiseksi kansaneläk-                              jaamiseen tähtäävän Suomenselkä-projek-
29810: keen varassa eläville vanhuksille ..... .                              tin aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29811:     88) N:o 320 Ed. Hyvönen ym.: Ko-
29812:                                                                 "
29813:                                                                           101) N:o 333 Ed. Härkönen ym.:
29814: rotetun määrärahan osoittamisesta läm-                                 Määrärahan osoittamisesta metsä- ja puu-
29815: mityslaitosinvestointilainojen korkotukea                              taloudellisen oppilaitoksen suunnittelemi-
29816: varten ", ......................... .                                  seksi Jyväskylän lähiseudulle . . . . . . . . . ,
29817:     89) N:o 321 Ed. Hyvönen ym.: Ko-
29818:                                                                 "         102) N:o 334 Ed. Härkönen ym.: Ko~
29819: rotetun ·määrärahan osoittamisesta kor-                                rotetun määrärahan osoittamisesta val-
29820: keakoulujen uusien toimitilojen käytön                                 tiönapuna kuivatustöihin : . . . . . . . . . . . ,
29821: takaamiseksi ..................... .                                      103} N:o 335 Ed. Härkönen ym.: Ko-
29822:     90) N:o 322 Ed. Hyvönen ym.: Ko- "                                 rotetun määrärahan osoittamisesta sala-
29823: rotetun määrärahan osoittamisesta erityi·                              ojituksen tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . • ,,
29824: sesti ruotsinkielisen oppimateriaalituotan-                               104) N:o 336 Ed. Härkönen ym.: Ko-
29825: non tukemiseksi .................. .                                   rotetun määrärahan osoittamisesta lainoi-
29826:     91) N:o 323 Ed. Hyvönen ym.: Mää- "                                na kuivatustöihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29827: rärahan osoittamisesta tutkimuksen suo-                                   105) N:o 337 Ed. Härkönen ym.: Ko-
29828: rittamiseen Malmin lentokentän siirtämi-                               rotetun määrärahan osoittamisesta kalas-
29829: sestä ~opivampaan paikkaan ......... .                                 tusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ,
29830:                                                               "·
29831:                                            Raha-asia-aloitteet                                    2601
29832: 
29833: 
29834:                                               Siv.                                                 Siv.
29835:    106} N:o 338 Ed. Härkönen ym.:                         120) N:o 352 Ed. Impiö ym.: Määrä~
29836: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                rahan osoittamisesta Oy Yleisradio Ab:n
29837: m~tsänjalostusaseman toiminnan aloitta-               osakepääoman korottamiseen Lapin lää-
29838: mJ.sekst .......................... . 2650            nin alueella suoritettavien lähetysase-
29839:    107) N:o 339 Ed. Härkönen ym.: Ko-                 mien rakennustöiden rahoituksen tur-
29840: rotetun määrärahan osoittamisesta yksi-               vaamiseoksi ....................... . 2650
29841: tyisten teiden kunnossapitoon ....... .                   121) N:o 353 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
29842:    108) N:o 340 Ed. Härkönen ym.: "                   rärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-
29843: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 4             opistoalueen urheilukentän peruskorjaus-
29844: ja tien n:o 3282 risteyksen parantami-                ta varten ......................•..
29845: seen ,',', ......................... .                    122) N:o 354 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
29846:     109) N:o 341 Ed. Härkönen ym.: "                  rärahan osoittamisesta porvarillisen kurs"
29847: Määrärahan osoittamisesta Koskenpään-                 sikesku~~en perustamisen käynnistyskus-
29848: Petäjäveden maantien peruskorjaussuun-                tannuksun .......................• ,
29849: nit~lman laatimiseksi ............... .                   123) N:o 355 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
29850:     110) N:o 342 Ed. Härkönen ym.: "                  rärahan osoittamisesta Jämsänkosken
29851: Määrärahan osoittamisesta ns. turvetien               metsäkonekoulun,       ammattikoulun    ja
29852: rakentamisen aloittamiseen välillä Multia             kauppiloppilaitoksen yhteisen asuntolan
29853: -Pylkönmäki .................... .                    rakentamiseksi . . .................. . ,
29854:     111) N:o 343 Ed. Härkönen ym.: "                      124) N:o 356 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
29855: Määrärahan osoittamisesta Uuraisten-                  rärahan osoittamisesta polkupyörä- ja
29856: Haukimäen-Saarijärven           paikallistien         jalankulkuliikenteen väylän rakentami-
29857:  muuttamiseksi maantieksi ........... .               seksi Jyväskylästä Lankaaseen ....... .
29858:     112) N:o 344 Ed. Härkönen ym.:
29859:                                               "           125) N:o 357 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
29860: Määrärahan osoittamisesta Viitasaaren-                rärahan osoittamisesta Keski-Suomen il-
29861:  Saarijärven maantien parantamiseksi ...              mailumuseon toiminnan käynnistämiseksi
29862:     113), N:o 345 Ed. Härkönen ym.:
29863:                                               "           126) N:o 358 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
29864: Määrärahan osoittamisesta Tammihaaran                 rärahan osoittamisesta paikallislehtien
29865: -Tammijärven-Kärkisten lassitien pa-                  tukemiseen ...................... .
29866:  rantamiseksi ..................... .                     127) N:o 359 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
29867:     114), N:o 346 Ed. Härkö'uen ym.:
29868:                                               "       rärahan osoittamisesta alueellista kulje"
29869:                                                       tustukea , täydentävän tukijärjestelmän
29870: Määrärahan osoittamisesta suunnitelman                käyttöönottamiseen . . .............. .
29871: laatimiseen Kärkistensalmen lossin kor-                    128) N:o 360 Ed. Jartti ym.: Mää-
29872:  vaamiseksi ,sillalla Korpilahden kunnassa            rärahan osoittamisesta Itä-Suomen Liitto
29873:     115) N:o 347 Ed. Härkönen ym.: "                  r. y: lle Itä-Suomen kehittämisohjelman
29874: Määrärahan osoittamisesta valtionavuksi               laatimista varten .................. . ,,
29875:  Invalidiliitto r.y:lle invalidiopasteiden                129) N:o 361 Ed. Jartti ym.: Mää-
29876:  suunnittelutyöhön ................. .                rärahan osoittamisesta Etelä-Savon koe-
29877:     116) N:o 348 Ed. Impiö ym.: Määrä-
29878:                                               "
29879:                                                       aseman toiminnan tehostamisen suunnit-
29880:  rahan osoittamisesta valtion Inarinjärveä            teluun .......................... .
29881:  koskevien kalakannan hoitovelvoittei-                    130) N:o 362 Ed . .Jartti ym.: Mää- "
29882:  den toteuttamiseksi ................ .               rärahan osoittamisesta keskuskalasataman
29883:     117) N:o 349 Ed. Impiö ym.: Määrä- "              suunnitteluun Savonlinnaan .......•..
29884:  rahan osoittamisesta Muonion kalanvilje-                 131) N:o 363 Ed. Jartti ym.: Määrä-
29885:  lylaitoksen laajentamiseen ........... .             rahan osoittamisesta Punkaharjun kun-
29886:     118) N:o 350 Ed. Impiö ym.: Määrä- "              nan monikäyttösataman rakentamiseen .
29887:  rahan osoittamisesta Pellon ja Utsjoen                   132) N:o 364 Ed. Jartti ym.: Määrä- "
29888:  kuntiin rakennettavien kalanviljelylaitos-           rahan osoittamisesta Savonlinnan lento-
29889:  ten tutkimus- ja suunnittelutyöhön ....              kentän valtiolle siirtämistä varten .....
29890:     119) N:o 351 Ed. Impiö ym.: Koro- "                   133) N:o 365 Ed. Jokela ym.: Koro- "
29891:  tetun määrärahan osoittamisesta uskon-               tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
29892:  nollisten lehtien tukemiseen ......... .             dun sähköistämisen tukemiseen . . . . . . . , ,
29893:                                               "
29894: 326   0578000015
29895: 2602                                             Perjantaina 20. lokakuuta 1978
29896: 
29897: 
29898:                                                               Siv.                                                               Siv.
29899:     134) N:o 366 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                                   149) N:o 381 Ed. P. Jokinen: Miiä:.
29900: Määrärahan osoittamisesta vanhusten                                  rärahan osoittamisesta lääninvankilan si~
29901: asunto-olojen parantamiseen ......... . 2650                         joittamiseksi Pohjois-Kymenlaaksoon . . . 2650
29902:     135) N:o 367 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                                   150) N:o' 382 Ed. P. Jokinen ym.:
29903: Määrärahan osoittamisesta ETYK-asia-                                 Määrärahan osoittamisesta Koria:n varhs~ · •
29904: kirjojen . saattamiseksi opintoaineistoksi                           kunta-alueen kunnallistekniikan ja raken-
29905: kouluihin ja aikuisopetukseen . . ...... .                           nusten korjaukseen ................ ~ ~·
29906:     136) N:o 368 Ed. A.-L. Jokinen ym.: "                                  151) N:o 383 Ed. P. Jokinen ym.:·
29907: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   Määrärahan osoittamisesta valtion viras·
29908: omaehtoisen .kulttuuriharrastustyön tuke-                             totalon rakentamiseen Kuusankoskelle . . ,
29909: miseen' .......... , ................. . ,
29910:      137) N:o 369 Ed~ A.-L. Jokinen yrn.:                                  152) N:o 384 Ed. P. Jokinen ym.;.
29911: Määrärahan. osoittamisesta kansalaisjär-                             Määrärahan osoittamisesta metsätalouden·
29912: jestöjen. . kulttuuriohjaajien palkkauk-                             koulutuskeskuksen rakentamiseksi Vial7
29913: seen .... ·........................ . ,                               kealan. kuntaan ..................... ,
29914:      138) N:o 370 Ed. A.-L. Jokinenym.:                                    153) N:o 385 Ed. P. Jokinen yin.:
29915: Korotetun määrärahan osoittamisesta tai-                              Määrärahan osoittamisesta Joutsenon tai-
29916:  teen tukemiseen ...... ; ............ . ,                            dekesää varten . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . ,
29917:      139) N:o 371 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                                   154) N:'O ·386 Ed: P. Jokinen ym.:
29918: Määrärahan osoittamisesta musiikkioppi-                               Määrärahan osoittamisesta maantien                 ra-
29919:  laitosten valtionapuun ............. . ,                              kentamiseen valtatieltä n:o 15 Valkeahin.
29920:      140) N:o 372 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                              kunnan Kääpälään . . • . . . . . . . . . . . . . . . , ·
29921:  Määrärahan osoittamisesta Suomen Espe-                                    155) N:o 387 'Ed. P, Jokinen ym.; ,
29922:  rantoliiton toiminnan tukemiseen ..... . ,                           Määrärahan osoittamisesta yhdystien ra-
29923:      141) N:o 373 Ed. A.-L. Jokinen                                   kentamiseen Kouvolan-Heinolan maan~.
29924:  ym.: Määrärahan • osoittamisesta taide-                               tieltä Kuusankoskelle . . . . . . . . . . . . . . . ,,
29925:  teosten ostamiseen vaikeuksissa olevilta                                  156) N:o 388 Ed. P. Jokinen ym.:
29926:  taiteilijoilta . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Määrärahan osoittamisesta Kymenrannan
29927:      142). N:o. 374 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                             -litin kirkonkylän"'-Virransalmen tien '
29928:  Määrärahan osoittamisesta Turun tie- ja                               oikaisemiseksi . . ................... ' 1,
29929:   vesirakennuspiirin p<)ikittaisteiden suun-
29930:   nitteluun ja rakentamiseen ........... . ,                                157) N:o 389 Ed. P. Jokinen ym.:
29931:       143.). N:o 375 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Kuusaan tien
29932:  Määrärahan osoittamisesta Marttilan-                                  parantamiseen nelikaistaiselc;i välillä Puh~
29933:                                                                        j~Voikkaa ......................• ,
29934:   YJäneen tien rakentamiseen ......... . ,
29935:       144) N:o 376 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                                   158) N:o 390 Ed. P. Jokinen ym.:
29936:   Määrärahan osoittamisesta .sähköistetyn                              Korotetun määrärahan osoittamisesta rin-
29937:   rautatien rakentamiseen välillä Helsinki                              tamasotilaiden kuntoutukseen . . . . . . . . • ,
29938:   -Tuvku ........................ . ,                                       159) N:o 391 Ed. Juntumaa ym.:
29939:       145) N:o 377 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                              Määrärahan osoittamisesta ikonitaiteen
29940:   Määrärahan .osoittamisesta paikallisluon-                             tutkimuksen professorin viran perustami-
29941:   toisen sähköjunialiikenteen ,aloittamiseen                            seksi Helsingin yliopistoon . . . . . . . . . . ,
29942:   Turun seudulla ... ; ............... . ,                                  160) N:o 392 Ed. Juntumaa ym.:
29943:       146) N:o 378Ed. A.-L. Jokinen ym.:                                Määrärahan osoittamisesta huumeiden
29944:   Määrärahan osoittamisesta työajan· lyhen-                             käytön ehkäisemisopetuksen ylitarkasta-
29945:    tämistoimenpiteiden suorittamiseen .... ,                             jen palkkaamiseksi kouluhallitukseen . . • ,
29946:       147) N:o 379 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
29947:                                                                             161) N:o 393 Ed. Juntumaa: Mää-
29948:   Määrärahan osoittamisesta lasten oikeu-
29949:                                                                         rärahan osoittamisesta maantien n:o 322
29950:   dellisen aseman parantamiseen ...... ; . ,
29951:                                                                         perusparantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29952:        148) N:o 380 Ed. P. Jokinen y:tn.:
29953:   Määrärahan osoittamisesta neljännen jaos-                                  162) N:o 394 Ed. Juntumaa: Mää-
29954:    ton perustamiseksi Kouvolan hovioikeu-                                rärahan osoittamisesta Ruhalan-Vilppu- ·
29955:    teen ............................ · ,                                 lan maantien perusparantamiseen ..... ~ ,
29956:                                             Raha-asia-aloitteet                                                    2~03
29957: 
29958: 
29959: 
29960:                                                Siv.                                                                 Siv.
29961:     163J Nio 39.5 Ed. Juntumaa ym.:                        177) N:o 409 Ed. Kaarna ym.: Mää'- ·
29962: Määrärahan osoittamisesta MS-potilaiden                rärahan osoittamisesta V ainikkalan-,-Ka-
29963: ja muiden neurologisesti vammautunei-                  sukkalan maantien rakentamiseen ..... . 2650
29964: deri kuntoutukseen .........•....... 2650                  17-8) N!e>·410 Ed. Kaarna ym.: Mää-
29965:     164) N:o • 3% Ed .. Juvda: Määrära-                rärahan osoittamisesta ns. vanhan Viipu"
29966: han osoitt~misesta Vaasan ja Porin tiet                rin maantien korjaamiseen välillä Kasuk-
29967: yhdistävän Kovelahden tien .peruskorjaa-               kala-Nuijamaan kirkonkylä ......... .
29968: miseksi ........................... .          ,,          179) N:o 411 Ed. Kainulainen ym.:
29969:                                                                                                                     "
29970:     165) N:o 397 Ed. Järvilehto ym.: ·                 Määrärahan osoittamisesta väestörekiste-
29971: Määrärahan osoittamisesta Lahden teknil-               ritoimihhan aloittamiseksi Karkkilan kau-
29972: lisen oppilaitoksen laajennuksen suunnit-              pungissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29973: teluun ... : . .. ·................ ·-·~ .•
29974:      166) N:o 398 Ed. Järvilehto ym.: "                    180) N:o 412 Ed. Kainulainen ym.: ·
29975: Määrärahan osoittamisesta vapaiden kirk-               Koroteturi määrärahan                 osoittamisesta·.
29976: ko- ja seurakuntien kulwiuri-. ja sosiaali-            asuntolainoihin ................... ~ · • ~~
29977: toimintaan sekä niiden toimintakeskusten                   181) N:o 413 Ed. :Kainulainen ym.:
29978: rakentamiseen .................... .                   Korotetun määrärahan. osoittamisesta av-
29979:      167) N:o 399 Ed. Järvilehto ym.: "                aineiston hankkimiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
29980: Määrärahan ··osoittamisesta kodinperusta-                  182) N:o 414 Ed. Kainulainen ym.:
29981:  mislainoihin •·· ......•.•...•.....•...               Korotetun määrärahan osoittamisesta pe-
29982:      168) N:o 400 Ed. Järvilehto ym.: "                ruskoulujen käyttökustannuksiin • . . . . . ,
29983:  Korotetun määrärahan osoittamisesta suo-                  183} N:o 415 Ed. Kainulainen ym.:
29984:  jatyöp~i~a~oiminnan valtionosuuksiin ..               Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
29985:      169) N:o 401 Ed. Järvinen: Määrä- "               peruskoulujen rakennusavustuksiin ja ra:;
29986:  rahan osoittamisesta Keski-Uudenmaan                  kennuslainoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
29987:  Meriviemäri-hankkeen töiden jatkami-                      184) N:o 416 Ed. Kainulainen ym.:
29988:  seksi .. _. .............•..•.........                 Määrärahojen osoittamisesta Vantaan Ku-
29989:      170) N:o 402 Ed. Järvisalo-Kanerva "              lomäen koulujen suunnitteluun ja raken-
29990:  vm.: Määrärahan osoittamisesta opiskeli-               tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29991:  ja-asuntojen omapääomaosuuden järjes-
29992:  tämiseen ........................ .                       185) N:o 417 Ed Kainulainen ym.:
29993:      171) N:ö 403 Ed. Järvisalo-Kanerva "              Määrärahan' osoittamisesta liikennetur-
29994:  ym.: Määrärahan osoittamisesta eräiden                 vallisuuden parantamiseen valtatiellä n:o
29995:  virkojen ja toimien perustamiseen teatte·              2 Karkkilan kaupungin kohdalla ..... ·. ,
29996:  ri:korkeakouluun . . ................ .                   186) N:~ 418 Ed. Kainulainen ym.:
29997:      172) N:o 404 Ed. Järvisalo-Kanerva "               Määrärahan osoittamisesta Helsingin ke- ..
29998:  ym.: Määrärahan osoittamisesta korkea-                 hätieltä Espoon Järvenperästä Porin pika,
29999:  kouluopiskelijoiden ruokailukustannusten               tielle Lahnukseen johtavan maantien pe-
30000:   alentamista tarkoittavaan valtionapuun .              ruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30001:       17.3) N :o 405 Ed. Kaarna ym.: Mää- "                187) N:o 419 Ed. Kainulainen ym.:
30002:   rärahan osoittamisesta Vainikkalan vilja-             Määrärahan osoittamisesta Nupurin-Sa-
30003:   varaston muuttamiseen vastaanottovaras-               lakosken ·maantien perusparannukseen Es-
30004:   taksi ....... : . ....... ·· ............ .           poon kaupungissa . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
30005:       17 4) N: o 406 Ed. Kaarna ym.: Mää- "
30006:   rärahan osoittamisesta Urpalanjoen per-                  188) N:o 420 Ed. Kainulainen ym.:
30007:   kaustöiden aloittamiseen ............ .               Määrärahan osoittamisesta tien peruspa-
30008:       175) N:o 407 Ed. Kaarna ym.: Mää- "               rannustöiden aloittamiseen välillä. Haavis-
30009:   rärahan osoittamisesta valtateiden n:ot               to-Vihtijärvi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •     ,,
30010:   13 ja 15 välisen tieyhteyden korjaami-                   189) N:o 421 Ed. Kainulainen ym.:
30011:    seen välillä Multamäki-Rantti .... , ..              Korotetun määrärahan osoittamisesta rau-
30012:       176) N:o 408 Ed. Kaarna ym.: Määrä- "             tateiden Helsingin lähiliikenteen turvalli~
30013:   rahan osoittamisesta tien aikaansaamiseen             suuden ja liikennepaikkojen palvelutason
30014:    väli:Jlä· Taipalsaari-Savitaipale ....... .          parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
30015:                                                 "
30016: 2604                                       Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30017: 
30018: 
30019:                                                       Siv.                                                                  Siv.
30020:     190) N:o 422 Ed. Kainulainen ym.:                             206) N:o 438 Ed. Kauppi ym.: Mää--
30021: Määrärahan osoittamisesta halpakorkoi-                       rärahan osoittamisesta tietokonetomo-
30022: siiri lainoihin Espoolie ja Vantaalle jouk-                  graphialaitteen hankkimiseksi Vaasan                              .
30023: koliikenteen kehittämiseksi ........... 2650                 keskussairaalaan . . . . . . . . . . . . . . . . • . • 2650
30024:     191) N :o 423 Ed. Kainulainen ym.:                            207) N:o 439 Ed. Kivitie ym.: Kor<r
30025: Määrärahan osoittamisesta maakaasuput-                        tetun määrärahan osoittamisesta ooppera-
30026: ken jatkamiseen Etelä-Suomeen . . . . . . . ,                yhdistyksille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30027:     192) N:o 424 Ed. Kainulainen ym.:                             208) N:o 440 Ed. Kivitie ym.: Mää~
30028: Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoisen                    rärahan osoittamisesta ylikulkusillan ra-
30029: rakennusyhtiön perustamiseen . . . . . . . . ,               kentamiseen valtatielle n:o 3 Parkanossa ,
30030:     193) N:o 425 Ed. Kainulainen ym.:                             209) N:o 441 Ed. Kivitie ym.: Mää~
30031: Määrärahan osoittamisesta rakennusalan                       rärahan osoittamisesta kuluttajansuojaope-
30032: autoklinikkatoiminnan aloittamiseen . . . ,                  tuksessa tarvittavan oppimateriaalin suun-
30033:     194) N:o 426 Ed. Kalavainen ym.:                         nitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30034: Korotetun määrärahan osoittamisesta teat-                         210) N:o 442 Ed. Kivitie ym.: Mää-
30035: tereiden valtionapuun . . . . . . . . . . . . . . . ,        rä.ra~a~ osoittamisesta kodinperustamis-
30036:     195) N:o 427 Ed. Kalavainen ym.:                         la1no1h1n ........................ ~·. ,
30037: Korotetun määrärahan osoittamisesta näy-                          211) N:o 443 Ed. Kivitie ym.: Mää-
30038: telmäkirjallisuuden edistämiseen . . . . . . . ,             rärahan osoittamisesta sairasta lastaan
30039:     196) N:o 428 Ed. Kanerva: Mää-                            hoitavan äidin vapaa-aikajärjestelyihin . . ,
30040: rär~an osoittamisesta opiskelija-asuntojen                        212) N:o 444 Ed. Knuuttila ym.: Ko-
30041: omapääomaosuuden järjestämiseen . . . . ,                    rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
30042:     197) N:o 429 Ed. Kanerva: Mää-                            miesten päivärahan korottamiseen . . . . . ,
30043: rärahan osoittamisesta Kaitaisten siltatöi-                       213) N:o 445 Ed. Knuuttila ym.:
30044: den aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
30045:     198) N:o 430 Ed. Kanerva: Mää-                           Opiston rakennusavustukseen . . . . . . . . . ,
30046: rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin
30047: vesiväylän parantamiseksi . . . . . . . . . . . . ,               214) N:o 446 Ed. Knuuttila ym.:
30048:     199) N:o 431 Ed. Kangas ym.: Koro-                       Määrärahan osoittamisesta Jämsänkosken
30049: tetun määrärahan osoittamisesta kotita-                       metsäkonekoulun rakentamista varten . . ,
30050: louden neuvontatyön edistämiseen . . . . . ,                      215) N:o 447 Ed. Knuuttila ym.:
30051:     200) N:o 432 Ed. Kangas ym.: Mää-                        Määrärahan osoittamisesta                       raskaiden
30052: rärahan osoittamisesta Härkmeren kui-                        maanrakennuskoneiden                  kuljettajakoulu-
30053: vatushankkeen toteuttamiseksi . . . . . . . . ,               tuksen selvittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . ,
30054:     201) N:o 433 Ed. Aino Karjalainen                             216) N:o 448 Ed. Knuuttila ym.:
30055: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                      Määrärahan osoittamisesta Haapamäen-
30056: ta kunnan- ja kaupungineläinlääkärien                        Kolhon maantien rakentamiseen Keu-
30057: matkakulujen korvaamiseen . . . . . . . . . . ,               ruulla ja Vilppulassa . . . . . . . . . . . . . . . .. ,
30058:     202) N:o 434 Ed. Karpola ym.: Mää-                            217) N:o 449 Ed. Knuuttila ym.:
30059: rärahan osoittamisesta Aittolahden-Vää-                      Määrärahan osoittamisesta Jämsän-
30060: rämäen tien suunnittelua ja rakennustöi-                      Petäjäveden maantien parantamiseen vä-
30061: den aloittamista varten . . . . . . . . . . . . . . ,         lillä Koskenpää-Petäjävesi . . . . . . . . . . ,
30062:     203) N:o 435Ed. Karpola ym.: Mää-                             218) N:o 450 Ed. Knuuttila ym.:
30063: rärahan osoittamisesta Lastujärven-Vie-                      Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
30064: simon_:_Onkamon tien perusparantami-                          teen väylien rakentamiseen Keski-Suomen
30065: seen ............................ .                          läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30066:     204) N:o 436 Ed. Kauppi ym.: Mää- "
30067: rärahan osoittamisesta tuotekehittelyinsi-                        219) N:o 451 Ed. Knuuttila ym.:
30068: nöörin palkkaamiseen Vaasan lääniin . . .                     Määrärahan osoittamisesta postin hoita-
30069:     205) N:o 437 Ed. Kauppi ym.: Ko- "                        maan lehtien varhaisjakeluun . . . . . . . . . ,
30070: rotetun määrärahan osoittamisesta pien-                           220) N:o 452 Ed. Knuuttila ym.:
30071: yritt~Fen vuosilomajärjestelmän kustan-                      Määrärahan osoittamisesta dieselkäyt-
30072: nuksnn .......................... .                           töisen kiskoautokaluston · hankkimiseen . ,
30073:                                                      "
30074:                                                                Raha-asia-aloitteet                                          2605
30075: 
30076: 
30077:                                                                    Siv.                                                      Siv.
30078:   221) N:o 453 Ed. Koivisto ym.:                                             234) N:o 466 Ed. Kortesalmi ym.:
30079: Määrärahan osoittamisesta toimistohenki-                                  Korotettujen määrärahojen osoittamises-
30080: lökunnan palkkaamiseksi työsuojelupii-                                    ta Oulun yliopistolle hammaslääketie-
30081: reihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650       teen potilastyöskentelyyn . . . . . . . . . . . . 2650
30082:    222) N:o 454 Ed. Koivisto ym.:                                            235} N:o 467 Ed. Kortesalmi ym.:
30083: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       Korotetun määrärahan osoittamisesta
30084: lapsilisien korottamiseen . . . . . . . . . . . . .                ,      Oulun yliopistolle hammaslääketieteen
30085:    223) N:o 455 Ed. Koivisto ym.:                                         opetus- ja tutkimustoimintaan . . . . . . . . ,
30086: Määrärahan osoittamisesta terveyskeskus-
30087: ten perustamiskustannuksiin Tampereen                                        236) N:o 468 Ed. Kortesalmi ym.:
30088: työvoimapiirin alueella . . . . . . . . . . . . . .                ,      Määrärahan osoittamisesta Oulun yliopis-
30089:                                                                           ton keskisuuren tietokoneen huoltoa
30090:    224) N:o 456 Ed. Korhonen ym.:                                         varten .......................... .
30091: Määrärahan osoittamisesta Kontiolahden                                                                                       "
30092: varuskunnan saunarakennuksen rakennus-                                       237) N:o 469 Ed. Kortesalmi ym.:
30093: töiden aloittamista varten . . . . . . . . . . . .                 ,      Määrärahan osoittamisesta Viliannin kir-
30094:    225) N:o 457 Ed. Korhonen ym.:                                         konkylän peruskoulun ja lukion peruskor-
30095: Määrärahan osoittamisesta teologian pro-                                  jausten aloittamista varten .......... .
30096:                                                                                                                              "
30097: fessorin viran perustamiseksi Joensuun                                       238) N:o 470 Ed. Kortesalmi ym.:
30098: korkeakouluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            ,      Määrärahan osoittamisesta saamelaisjär-
30099:     226) N:o 458 Ed. Korhonen ym.:                                        jestöjen äänenkannattajan Sabmelas-leh-
30100: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       den julkaisemisen tukemista varten ....
30101: opiskelijaravintoloiden valtionapua var-                                     239) N:o 471 Ed. Kortesalmi ym.:
30102:                                                                                                                              "
30103: ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,      Määrärahan osoittamisesta maatalouden
30104:     227) N:o 459 Ed. Korhonen ym.:                                        kannalta tarpeellisiin maankuivatushank-
30105: Määrärahan osoittamisesta Sivakkavaa-                                     keisiin Oulun vesipiirin alueella ...... .
30106: ran maantien siirtämiseksi Valtimon                                           240) N:o 472 Ed. Kortesalmi ym.:
30107:                                                                                                                              "
30108: aseman rata-alueelta . . . . . . . . . . . . . . . .               ,      Määrärahan osoittamisesta Tyrnävän ja
30109:     228) N:o 460 Ed. Kortesalmi ym.:                                      Ängeslevänjoen tulvajärjestelytöiden aloit-
30110: Määrärahan osoittamisesta valtion edus-                                   tamista varten .................... .
30111:  tus~er:ojen ja -tilojen tarpeellisuuden                                      241) N:o 473 Ed. Kortesalmi ym.: "
30112:  tutktmtseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,      Määrärahan osoittamisesta Vihannin kir-
30113:     229} N:o 461 Ed. Kortesalmi ym.:                                      konkylän eräiden järvien vesittämisen
30114: Määrärahan osoittamisesta maksuttomien                                    aloittamiseen ..................... .
30115: oikeudenkäyntien puutteellisuuksien sel-                                      242) N:o 474 Ed. Kortesalmi ym.:
30116:                                                                                                                              "
30117:  vittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,      Määrärahan osoittamisesta Oulujärven
30118:     230} N:o 462 Ed. Kortesalmi ym.:                                      säännöstelyvahinkojen johdosta suoritet-
30119: Määrärahan osoittamisesta tuomioistui-                                    taviin ennakon luonteisiin alkukorvauk-
30120:  missa syntyneiden jutturuuhkien purka-                                   siin ............................. .
30121:  miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,          243) N:o 475 Ed. Kortesalmi ym.:
30122:                                                                                                                              "
30123:     231) N:o 463 Ed. Kortesalmi ym.:                                      Määrärahan osoittamisesta turkiseläintar-
30124: Määrärahan            osoittamisesta               Kainuun                hojen rehuksi Norjasta tuotavan kalan
30125:  läänin perustamisen alkukustannuksiin . .                         ,       kuljetuskustannusten alentamiseksi .....
30126:     232) N:o 464 Ed. Kortesalmi ym.:                                          244) N:o 476 Ed. Kortesalmi ym.: "
30127:  Määrärahan osoittamisesta varattomien                                    Määrärahan osoittamisesta kalataloutta
30128:  varusmiesten ylimääräisiksi lomapäivära-                                 elvyttävien luonnonravintolammikoiden
30129:  hoiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,      rakentamiseksi Kuusamon Kuusinkijoen
30130:     233) N:o 465 Ed. Kortesalmi ym.:                                       ja Pistojoen vesistöihin ...........•..
30131:                                                                               245) N:o 477 Ed. Kortesalmi ym.:
30132:                                                                                                                              "
30133:  Määrärahan osoittamisesta työterveys-
30134:  aseman perustamiseksi Oulussa valtion-                                   Määrärahan osoittamisesta luonnonravin-
30135:  hallinnossa palvelevia työntekijöitä var-                                tolammikkojen rakentamiseen Taivalkos-
30136:  ten . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,       ken ja Pudasjärven vesistöihin .......•.. ,
30137: 2606                                            Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30138: 
30139: 
30140:                                                               Siv.                                                               Siv.
30141:    246) N:o 478 Ed. Kortesalmi ym.:                                     259) N:o 491 Ed. Kortesalmi ym.':' ·
30142: Määrärahan osoittamisesta muikun ja                                  Määrärahan osoittamisesta paikallistien
30143: muun· järvikalan pyytäjien tukipalkkioi-                             aikaansaamiseksi Taivalkosken Kylmäluo-
30144: hin ·..   < •••••••••••••••••••••••••••                      2650    man ja Jokijärven Välimaan välille .••. ·2650
30145:    247) N:o 479 Ed. Kortesalmi ym.:                                     260') N :o 492 Ed. Kortesalmi ym.:
30146: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                                Määrärahan osoittamisesta oikotien raken-
30147: laatimi~eksi Siika- ja Kalajoen veden laa-                           tamiseen Taivalkosken kirkonkyl~ · ja
30148: dun huononemiseen johtaneista syistä . . ,                           Mustavaaran kaivoksen välille .....•. : ,
30149:    248) N :o 480 Ed. Kortesalmi ym.:                                    261) N:o 493 Ed. Kortesalmi ym.:
30150: Määrärahan osoittamisesta tutkimuks.en                               Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
30151: toimittamiseksi rannikkovesien siikakan-                             86 perusparannukseen Vihannin kirkon-
30152: nan suojelemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             kylän kohdalla . . . . . ............... ·. ,
30153:    249) N:o 481 ·Ed. Kortesalmi ym.:                                    262) N:o 494 Ed. Kortesalmi ym.:
30154: Määrärahan osoittamisesta tutkimukseen                               Määrärahan osoittamisesta Vihannin Al-
30155: puun kantohinnan saattamiseksi samaksi                               puan-Ilveskorven maantien peruskor-
30156: koko maassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            jauksen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . ,
30157:    250) N:o 482 .Ed. Kortesalmi ym.:                                    263) N:o 495 Ed. Kortesalmi ym.:
30158: Määrärahan osoittamisesta eläinlääketie-                             Määrärahan osoittamisesta katsastustoi-
30159: teellisen aluelaboratorion perustamista                              miston perustamiseksi Haapajärvelle . . . ,
30160: varten Ouluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               264) N:o 496 Ed. Kortesalmi ym.:
30161:    251) N:o 483 Ed. Kortesalmi ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta Tuomiojan-
30162: Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-                              Raahen rataosuuden· sähköistämiseen . . . ,
30163: mista varten Kempeleen Letosta Tupok-
30164: sen Selkämaahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 265) N:o 497 Ed. Kortesalmi ym.:
30165:    252) N:o 484 Ed. Kortesalmi ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta pienpuulla toi-
30166: Määrärahan · osoittamisesta Kestiiän ja                              mivan voimalan rakentamista varten Pu-
30167: Vuolijoen välisen tien perusparannusta                               dasjärvelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
30168: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          266) N:o 498 Ed. Kortesalmi ym.:
30169:    253) N:o 485 Ed. Kortesalmi ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja Itä-
30170: Määrärahan osoittamisesta Nivalan Timo-                              Suomen malmi- ja mineraalivarojen etsi-
30171: sen ja Maliskylän välisen tien korjaamis-                            misen, tutkimisen ja käyttöönoton tehos-
30172: ta varten ........................ .                                 tamiseksi ........................ ·.
30173:                                                                                                                                  "
30174:    254) N:o 486 Ed. Kortesalmi ym.: "
30175:                                                                                                 '               '
30176: 
30177:                                                                         267) N:o 499 Ed. Kortesalmi ym.:
30178: Määrärahan osoittamisesta Pudasjärven                                Määrärahan osoittamisesta Nivalan Hitu-
30179: Särkivaaran ja Taivalkosken Virkkusen-                               ran kaivoksen nikkelivarojen käyttöön"
30180: järven välisen maantien rakentamisen                                 oton tehostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30181: aloittamista varten ................ .                                  268) N:o 500 Ed. Kortesalmi ym.:
30182:    255) N:o 487 Ed. Kortesalmi ym.: "                                Määrärahan osoittamisesta malminetsin-
30183: Määrärahan osoittamisesta Pyhäjoen-Vi-                               nän tehostamiseksi Kainuussa • . . . . • . . . ,
30184: hanniri maantien peruskorjauksen aloitta-                               269), N:o .501 Ed. Kortesalmi. yrp.;
30185: mista varten ..................... .                                 Määrärahan osoittamisesta laste.n päivä-
30186:    256) N:o 488 Ed. Kortesalmi ym.: "                                hoidon tehostamiseen . . ..........• ·. • ,
30187: Määrärahan osoittamisesta Pyhännän ja
30188:                                                                         270). N:o · 502 Ed. Kortesalmi ym.:
30189: Kestiläri välisen tien perusparannusta var-
30190: ten ............................. .                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta tu-
30191:    257) .N:o 489 Ed. Kortesalmi ym.: "                               pakanpolton vastustamiseen ; .....•. ·. ·. ,
30192: Määrärahan osoittamisesta Raahen-Vi-                                    271) N:o 503. Ed. Koskenniemi ym.:
30193: hannin-Pulkkilan maantien perusparan-                                Korotet:un. määrärahan osoittamisesta. val-·
30194: nusta ·varten . ; ; ; .. ; .............. .                          donrautateiden vuokra-asuntojen kunnos-
30195:    258) N:o 490 Ed. Kortesa1mi ym.: "                                tamiseen . . .....•... ·.... ·........ ·•. • ,
30196: Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken                                  272) N:o 504 Ed. Koskinen: Määrä-
30197: -Itälehdon maantien perusparannustöi-                                rahan osoittamisesta valtion Nastolan vi-
30198: hin ..........••·•............. ; •. ·..                             rastotalon. st,IUnnittelun aloittamiseksi. • • . ,,
30199:                                                             "
30200:                                                 Raha-asia-aloitteet ·                                              2607
30201: 
30202: 
30203:                                                    Siv.                                                             Si:v.
30204:    27.3) N:o 505 Ed. Koskinen ym.:                            285) N:o 517 Ed. E. Laine ym.:
30205: Määrärahan osoittamisesta kuntien väli-                    Määrärahan osoittamisesta eräiden pro-
30206: tyksellä .tapahtuvaan omakotirakentami-                    fessorin. ja opettajien virkojen perusta-
30207: sen lainoitukseen . . .........•....... 2650               miseksi. Turun yliopistoon .......... . 2650
30208:     274) N:o 506 Ed. Koskinen ym.:                            286) N:o 518 Ed. E. Laine ym.:
30209: Määrärahan osoittamisesta varattomille                     Korotettujen määrärahojen osoittamises-
30210: vanhuksille ja monilapsisille perheille tar-               ta Turun yliopiston _lääketieteen laitos-
30211: koitettujen kunnallisten vuokra-asuntojen                  rakennusten rakennushankkeita varten . . ,
30212: rakentamisen avustamiseen .......... .                        287r N:o 519 Ed. E. Laine ym.:
30213:     275) N:o 507 Ed. Koskinen ym.: "                       Korotetun määrärahan osoittamisesta .
30214: Korotetun määrärahan osoittamisesta                        k~ulul~isten ruoan laatutason paranta-
30215:  työttömyyskassojen valtionapuun työttö-                   mlseksl .......................... .
30216:  myysk~ssan. myöntämän päivärahan ko-                         288) N:o 520 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
30217: rottamlseksl . . .................... . ,                  rärahan osoittamisesta teknisten oppilai-
30218:      276) N:o 508 Ed. Koskinen ym.:                        tosten kirjastojen kehittämiseen ...... .
30219:  Määrärahan osoittamisesta syöpäsairau-                       289) N:o 521 Ed. E. Laine ym.~ "
30220:  den toteamisen mahdollistamiseksi var-                    Määrärahan osoittamisesta Turun teknil-
30221:  haisvaiheessa . . ................... . ,                 lisen opiston ja keskiasteen oppilaitosten
30222:      277) N:o 509 Ed. Kuusio ym.: Mää-                     oppilaskuntien ruokaloiden toiminnan tu-
30223:  rärahan osoittamisesta Raumalle sijoitet-                 kemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30224:  tavan merivartijakoulun rakennustöiden                       290) N:o 522 Ed. E. Laine ym.:
30225:  aloittamista varten ................ . ,                  Määrärahan osoittamisesta koulujen ja
30226:      278) N:o 510 Ed. Kuusio ym.: Mää-                     kunnaUisten päiväko~ien tarjoaman kult-.
30227:  rärahan osoittamisesta Raumalle raken-                    tuurin ja taidekasvatuksen kehittämiseen
30228:  nettavan Kuuskajaskarin linnakkeen etap-                     291) N:o 52.3 Ed. E. Laine ym.: "
30229:  pi-. ja ~suinrakennuksen rakennustöiden                   Määrärahan osoittamisesta Loimaan-
30230:  alo1ttam1seen ..................... . ,                   Alastaron-Säkylän maantien parantami-
30231:      279) N:o 511 Ed. Kuusio ym.: Mää-                     seen ............................ ·
30232:  rärahan osoittamisesta suunnitelman laa-                     292) N:o 524 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
30233:   timiseksi Eurajoen-Lapin Tl.-Hinner-                     rärahan osoittamisesta kantatien n:o 148
30234:  joen-Yläneen maantien parantamiseksi • ,                  perusparantamiseen Perniön ja Kiskon
30235:      280) N:o 512 Ed. Kuusio ym.: Mää-                     kuntien alueella ................... .
30236:  rätlihan osoittamisesta Uudenkaupungin                       293) N:o 525 Ed. E. Laine ym.: "
30237:  -Rauman-Porin rautatiesuunnitelman                        Määrärahan osoittamisesta Paraisten ja
30238:  laatimista ja ratatyön aloittamista var-                  Nauvon välisen sillan rakentamiseen ...
30239:  ten ............................. . ,                        294) N:o 526 Ed. E. Laine ym.; Mää- "
30240:      281) N:o 51.3 Ed. Kuusio ym.: Mää-                    rärahan osoittamisesta Taivassalon · ja
30241:  rärahan osoittamisesta posti- ja ·lennätin-               Kustavin välisen Kaitaisten salmen sillan
30242:  laitoksen järjestämään eläkeläislippujen                  rakentamiseen .................... .
30243:   alennusjärjestelmään postiautoissa                  ,       295) N:o 527 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
30244:      282) N:o 514 Ed. E. Laine ym.:                        rärahan osoittamisesta matka-alennuksen
30245:  Määrärahan osoittamisesta kuntien asun-                   myöntämiseksi posti- ja linja-autoliiken-
30246:   torakennustoiminnan tukemiseen ja ke-                    teessä kansaneläkeläisille, invalideille ja
30247:   hittätniseen ..............•.........                    työkyvyttömyyseläkettä · saaville ; ..... .
30248:       28.3) N:o 515 Ed. E. Laine ym.: Mää- "                  296) N:o 528 Ed. E. Laine ym.:
30249:                                                                                                                         "
30250:   rärahan osoittamisesta ylimääräisen asu-                 Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
30251:   mistuen suorittamiseen ............. .                   insinöörin toimen perustamiseen Turun
30252:       .284) N:o 516 Ed. E. Laine ym .. : Mää- "            ja Porin työsuojelupiiriin , ... .- ... ~ ...
30253:   rärahan osoittamisesta valtion työnteki-                    297) N:o 529 Ed. E. Laine ym.: "
30254:   jäin jälkeen myönnettyjen perhe-eläkkeen                 Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
30255:   luonteisten ylimääräisten eläkkeiden ko-                 kotiuttamisrahan maksamiseksi kaikille
30256:   rottamiseksi
30257:     ~'  '   '
30258:             '  "'
30259:                  ........' ·, .....
30260:                      '      '  .    -~- . ,. ·.....
30261:                                         ·'     .. . . ,    varusmiehille ..........................
30262: 2608                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30263: 
30264: 
30265:                                               Siv.                                                            Siv.
30266:     298) N:o 530 Ed. E. Laine ym.: Ko-                  312) N:o 544 Ed. Lattula: Määrära-
30267: rotetun määrärahan osoittamisesta ter-               han osoittamisesta pienyrityslainoja var-
30268: veyskeskusten ja kunnallisten työterveys-            ten ............................. . 2650
30269: asemien rakentamiseen ............. . 2650              )13) N:o 545 Ed. Lattula: Korotetun
30270:     299) N:o 531 Ed. E. Laine ym.:                   määrärahan osoittamisesta malminetsin-
30271: Määrärahan osoittamisesta Turun yliopis-             tään ja sitä palvelevan geologisen tutki-
30272: tollisen keskussairaalan A-sairaalan sanee-          muksen edistämiseen kehitysalueilla ..
30273: raustöiden a!loittamista varten ....... . ,             314) N:o 546 Ed. Lattula: Määrära- "
30274:     300) N:o 532 Ed. Lattula: Korote-                han osoittamisesta turvebrikettitehtaan
30275: tun määrärahan osoittamisesta rajavartio-            perustamiseksi Vaalan kunnan Pelson-
30276: laitokselle partioautojen ja moottorikeik-           suolle ........................... . ,
30277: kojen hankkimiseksi ............... . ,                  315) N:o 547 Ed. Lattula: Määrära-
30278:     301) N:o 533 Ed. Lattula: Korotetun              han osoittamisesta ylimääräisiin rintama-
30279: määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-              sotilaseläkkeisiin . . . . . . . . . . . ....... . ,
30280: siin rahoitusavustuksiin ............. . ,               316) N:o 548 Ed. Lattula: Määrära-
30281:     302) N:o 534 Ed. Lattula: Korotetun              han osoittamisesta rintamasotilaiden yli-
30282: määrärahan osoittamisesta puolustusvoi-              määräiseen asumistukeen . . . . ....... . ,
30283: mien perushankintoihin ............ .                    317) N:o 549 Ed. Lattula: Määrära-
30284:     303) N:o 535 Ed. Lattula: Määrära-
30285:                                               "      han osoittamisesta alkoholijuomien käy-
30286: han osoittamisesta vapaaehtoisten maan-              tön vähentämistä tarkoittavan asenne-
30287: puolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-               kampanjan toimeenpanemiseksi ...... .
30288: seen ...................... · · · · · · ·                318) N:o 550 Ed. Lattula: Määrära- "
30289:     304) N:o 536 Ed. Lattula: Korotetun
30290:                                               "      han osoittamisesta huumevalistustyön te-
30291: määrärahan osoittamisesta Oulun yliopis-             hostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
30292: tolle tutkimus- ja opetusvälineiden sekä                 319) N:o 551 Ed. Lattula: Määrära- "
30293: kaluston hankkimiseen ............. . ,              han osoittamisesta maksuttoman kuntou-
30294:                                                      tushoidon järjestämiseksi rintamasotilas-
30295:     305) N:o 537 Ed. Lattula: Korotetun              tunnukseen oikeutetuille ............ .
30296: määrärahan osoittamisesta peruskoulujen                  320) N:o 552 Ed. Lehmonen ym.: "
30297: käyttökust:annuksiin ............... . ,             Korotetun määrärahan osoittamisesta Jy-
30298:     306) N:o 538 Ed. Lattula: Määrära-               väskylän yliopist:olle tutkimus- ja opetus-
30299: han osoittamisesta neljän järven veden-              välineiden sekä kaluston hankkimiseen
30300: pinnan nostamiseen Vihannissa . . ..... ,                321) N:o 553 Ed. Lehmonen ym.: "
30301:     307) N:o 539 Ed. Lattula: Korotetun              Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän
30302: määrärahan osoittamisesta kalansaaliin               ammatillisen kurssikeskuksen Viitasaaren
30303:  talteenoton ja käytön edistämiseen ..... ,          kurssiosaston oppilasasuntolan rakentami-
30304:     308) N:o 540 Ed. Lattula: Korotetun               seen .....•....................... ,
30305: määrärahan osoittamisesta Kainuun tie-                   322) N:o 554 Ed. Lehmonen ym.:
30306:  ja vesirakennuspiirille uusien teiden te-           Määrärahan osoittamisesta ns. Sinisen
30307: kemiseen ........................ . ,                tien rakentamiseksi osuudella Viitasaari
30308:     309) N:o 541 Ed. Lattula: Määrära-               -Yläpää ........................ .
30309: han osoittamisesta Raaheen johtavan väy-                 323) N:o 555 Ed. Lehmonen ym.: "
30310:  län ruoppaamiseksi . . .............. . ,            Määrärahan osoittamisesta Kemppaalan-
30311:                                                       salmeri siltarakennustöiden aloittamiseksi ,
30312:     310) N:o 542 Ed. Lattula: Määrära-
30313:                                                          324) N:o 556 Ed. Lehmonen ym.:
30314: han osoittamisesta lääningeologin ylimää-            Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
30315:  räist:!?: t?i':llien perustamiseksi kehitys-         tionapuna matkailun edistämistoimintaan ,
30316:  aluelaanelhln ..................... . ,                 325) N:o 557 Ed. Lehmonen ym.:
30317:     311) N:o 543 Ed. Lattula: Määrära-                Määrärahan osoittamisesta avustusten
30318:  han osoittamisesta kotimaisten poltt:oai-            myöntämiseksi yleisen perhe-eläkelain
30319:  neiden laboratorion perustamiseksi Ou-               ulkopuolelle jääneiden naisleskien toi-
30320:  lu\Ul ..............•................ ,              meentulon turvaamiseksi ............ . ,
30321:                                           Raha-asia-aloitteet                                     2609
30322: 
30323: 
30324:                                             Siv.                                                  Siv .
30325:   .326) N:o 558       Ed. Lehmonen ym.:              kalastajille aiheuttamien vahinkojen kor-
30326: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-             vaamiseen ........................ . 2650
30327: tionosuutena kunnille kodinhoitajien toi-               339) N:o 571 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
30328: minnasta aiheutuviin käyttökustannuk-                rärahan osoittamisesta maantien n:o
30329: siin ............................. . 2650            7263 ( Kaitsor-Österö) perusparannus-
30330:     .327) N:o 559 Ed. Lehmonen ym.:                  töiden aloittamiseen ............... .
30331: Määrärahan osoittamisesta rintamavete-                  340) N:o 572 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
30332: raanien hoitopäivämaksujen suorittami-               rärahan osoittamisesta maantien n:o 741
30333: seen Kuntoutumis- ja liikuntakeskus                  perusparannustöiden aloittamiseen Pietar-
30334: Peurungassa Laukaassa ............. .                saaren maalaiskunnassa ja Kortesjärven
30335:     328) N:o 560 Ed. Lehmonen ym.: "                 kunnassa ........................ .
30336: Määrärahan osoittamisesta Äänekosken                    341) N:o 573 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
30337: -Haapajärven rautatien peruskorjauksen               rärahan osoittamisesta Sundomista Ytter-
30338: suorittamiseen työllisyystyönä . . ...... .          malaxin ns. Rantatielle johtavan tien
30339:     329) N:o 561 Ed. Lehtinen: Määrära- "            suunnittelemiseen ................. .
30340: han osoittamisesta valmistelutöitä varten               342) N:o 574 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
30341: eläinlääketieteellisen korkeakoulun siirtä-          rärahan osoittamisesta parannustöiden
30342: miseksi Kuopion korkeakoulun yhtey-                  aloittamiseen Träskvikin-Sidebyn tiellä
30343: teen ............................ .                  Kristiinankaupungissa .............. .
30344:     330) N:o 562 Ed. Liedes ym.: Määrä- "               343) N:o 575 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
30345: rahan osoittamisesta pieni- ja keskitulois-          rärahan osoittamisesta töiden aloittami-
30346: ten valtion työntekijäin ja virkailijain             seen Amossan paikallistiellä Maalahden
30347: palkkojen korottamiseksi ........... .               kunnan Petalaxin kylässä ........... .
30348:     331) N:o 563 Ed. Liedes ym.: Mää- "                 344) N:o 576 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
30349: rärahan osoittamisesta Siuruan allas-                rärahan osoittamisesta Alholmenin sata-
30350: alueen tilojen lunastamiseksi valtiolle ...          maan johtavan väylän ruoppauksen aloit-
30351:     332) N:o 564 Ed. Liedes ym.: Mää- "              tamiseen Pietarsaaressa ............. .
30352: rärahan osoittamisesta pienille ja keski-               345) N:o 577 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
30353:                                                                                                   "
30354: suurille tiloille lannoitteiden ja rehujen           rärahan osoittamisesta perhe-eläkelain
30355: ostamiseen oikeuttaviin ostotodistuksiin .           piiriin kuulumattomien leskien avustuk-
30356:     333) N:o 565 Ed. Liedes ym.: Koro-
30357:                                             "        siin ............................ .
30358: tetun määrärahan osoittamisesta malmin-                 346) N:o 578 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
30359:                                                                                                   "
30360: etsinnän ja sitä palvelevan geologisen               rotetun määrärahan osoittamisesta alko-
30361:  tutkimuksen edistämiseen kehitysalueilla.           holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin tu-
30362:     334) N:o 566 Ed. Liedes ym.: Mää-
30363:                                             "        levan yalti~nosuuden ja -avustuksen ko-
30364: rärahan osoittamisesta osa-aikatyön muut-            rottamlseksl . . .................... .
30365: tamiseksi kokopäivätoimiseksi eräissä ta-               347) N:o 579 Ed. Lillqvist ym.: Ko- "
30366: pauksissa ........................ .                 rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
30367:     335) N:o 567 Ed. Liikanen: Korote-
30368:                                             "        nille raittiustyöhön ja päihdyttävien ai-
30369: tun määrärahan osoittamisesta uusien                 neiden väärinkäyttäjien huoltoon ..... .
30370:  korkeakoulujen suunnittelua varten ....                348) N:o 580 Ed. Linna: Määrärahan "
30371:     336) N:o 568 Ed. Liikanen ym.: "                 osoittamisesta Kannuksen turkiskoease-
30372: Määrärahan osoittamisesta maakunnall:s-              ma? su~nnittelemiseen ja rakennustöiden
30373: ten järjestöjen organisoimien malminet-              al01ttam1seen ..................... .
30374:  sintätapahtumien tukemiseen ........ .                 349) N:o 581 Ed. Louekoski ym.: "
30375:     337) N:o 569 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
30376:                                             "        Määrärahan osoittamisesta tilapäisen lisä-
30377: rärahan osoittamisesta Pohjanmaan kalan-             henkilöstön palkkaamiseksi valtiokontto-
30378:  jalostustoiminnan tarvetta ja Långskärin            riin eläkehakemusruuhkan purkamiseksi •
30379:  kalasataman soveltuvuutta kalanjalostus-               350) N:o 582 Ed. Louekoski ym.:
30380:                                                                                                   "
30381:  toimintaan koskevaan tutkimukseen ....              Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
30382:     338) N:o 570 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "           tionrautateiden työ- ja sosiaalitilaohjel-
30383:  rärahan osoittamisesta hylkeiden ammatti-           man toteuttamiseen ................ .
30384:                                                                                                   "
30385: 327   0578000015
30386: 2610                                                Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30387: 
30388: 
30389:                                                                   Siv.                                                 Siv.
30390:     351) N:o 583 Ed. Louekoski: Määrä-                                    huoltokotien, ensisuojien ja muiden vas-
30391:  rahan osoittamisesta yhtiörekisterin asia-                               taavien toimintayksikköjen perustamis-
30392:  ruuhkan purkamiseksi patentti- ja rekis-                                 kustannuksiin ..................... . 2650
30393:  terihallitukseen tarvittavan henkilökun-                                    364) N:o 596 Ed. Majlander: Määrä-
30394:  nan palkkaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650               rahan osoittamisesta Tähkäpäät r.y:n al-
30395:     352) N:o 584 Ed. Luttinen ym.:                                        koholistien ja narkomaanien hoitokodin
30396:  Määrärahan osoittamisesta valmisteluteh-                                 perustamiskustannuksiin ............ .
30397:  täviä varten vakuutusoikeuden siirtämi-                                     365) N:o 597 Ed. Majlander ym.: "
30398:  seksi Lahteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                Määrärahan osoittamisesta Vihreä Keidas
30399:     353) N:o 585 Ed. Luttinen: Määrä-                                     r.y:n toiminnan tukemiseen ......... .
30400:  rahan osoittamisesta valtion Nastolan vi-                                   366) N:o 598 Ed. Malm ym.: Määrä- "
30401:  rastotalon rakennussuunnitteluun . . . . . . ,                           rahan osoittamisesta Martensin Puutarha-
30402:     354) N:o 586 Ed. Luttinen ym.:                                        säätiön toiminnan tukemiseen ........ . ,
30403:  Määrärahan osoittamiseksi Lahden taide-                                     367) N:o 599 Ed. Malm ym.: Määrä-
30404:  koulun siirtämiseksi valtion haltuun . . . ,                             rahan osoittamisesta maanmittaushallituk-
30405:     355) N:o 587 Ed. Luttinen ym.:                                        sen kartastoyksikön sijoittamiseksi Vaa-
30406:  Määrärahan osoittamisesta Lahden tek-                                    saan ............................ .
30407:  nillisen oppilaitoksen laajennuksen suun-                                                                             "
30408:                                                                              368) N:o 600 Ed. Malm ym.: Määrä-
30409:  nitteluun • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            rahan osoittamisesta Vaasaan sijoitetta-
30410:     356) N:o 588 Ed. Luttinen: Määrä-                                     van alueellisen eläinlääketieteellisen labo-
30411:  rahan osoittamisesta Tolkkoon rautatien                                  ratorion suunnitteluun ............. .
30412:                                                                              369) N:o 601 Ed. Malm ym.: Määrä- "
30413:  alikulkusillan rakentamisen käynnistämi-
30414:  seksi työllisyystyönä Järvelässä . . . . . . . . ,
30415:                                                                           rahan osoittamisesta maantien n:o 730
30416:     357) N:o 589 Ed. Maijala ym.: Mää-                                    parantamiseksi Otavaisten kunnassa ....
30417:  rärahan osoittamisesta Kurun - Virtain
30418:                                                                              370) N:o 602 Ed. Manninen ym.:
30419:                                                                                                                        "
30420: maantien peruskorjauksen käynnistämi-
30421: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Määrärahan osoittamisesta Iijoki-alueen
30422:     358) N:o 590 Ed. Maijala ym.: Mää-                                    neuvottelukunnan perustamiseksi ..... .
30423: rärahan osoittamisesta Virtain - Peräsei-                                    371) N: o 60 3 Ed. Manninen: Määrä- "
30424: näjoen maantien tieosien 05-06 tehos-                                     rahan osoittamisesta viime sotien jälkeen
30425: tettua kunnossapitoa varten . . . . . . . . . . ,                         rajan taakse jääneestä omaisuudesta suo-
30426:     359) N:o 591 Ed. Majlander ym.:                                       ritettavaa ylimääräistä korvausta varten .
30427: Määrärahan osoittamisesta Suomen ja Yh-                                      372) N:o 604 Ed. Manninen ym.: "
30428: dysvaltojen kulttuurivaihtotoimintaa var-                                Määrärahan osoittamisesta kalatalouden
30429: ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        opetuksen ylitarkastajan viran perustami-
30430:     360) N:o 592 Ed. Majlander ym.:                                      seksi ammattikasvatushallitukseen .....
30431: Määrärahan osoittamisesta alennuslippu-                                      373) N:o 605 Ed. Manninen ym.: "
30432: jen järjestämiseksi eläkeläisille linja-au-                              Määrärahan osoittamisesta viljelijäin oi-
30433: toissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         keuttamiseen saamaan maatilan käyttöön-
30434:     361) N:o 593 Ed. Majlander ym.:                                      otto- ja peruskunnostuspalkkio maatilata-
30435: Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoises-                                 louden kehittämisrahastosta ......... .
30436: ti ennenaikaiselle eläkkeelle siirtyvien                                     374) N:o 606 Ed. Manninen ym.:
30437:                                                                                                                        "
30438: rintamaveteraanien ylimääräisiin eläkkei-                                Määrärahan osoittamisesta Käyiän kalan-
30439: siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       viljelylaitoksen peruskorjauksen ja laajen-
30440:     362) N:o 594 Ed. Majlander ym.:                                      nuksen toteuttamisen aloittamiseen ....
30441: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                                     375) N:o 607 Ed. Manninen ym.: "
30442: tionapuna raittiustyöhön ja alkoholijuo-                                 Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken
30443: mista · aiheutuvien haittojen ehkäisemi-                                 Ohtaojan kalanviljelylaitoksen lisätilojen
30444: seen ............................ .                                      rakentamisen aloittamiseksi ......... .
30445:     363) N:o 595 Ed. Majlander ym.: "                                        376) N:o 608 Ed. Manninen: Määrä- "
30446: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                      rahan osoittamisesta Jurvakaisen paikal-
30447: asunnottomien alkoholistien hoito- ja                                    listien peruskorjauksen suorittamiseen ..
30448:                                                                                                                       "
30449:                                              Raha-asia-aloitteet                                                      2611
30450: 
30451: 
30452:                                                 Siv.                                                                    Siv.
30453:    377) N:o 609 Ed. Manninen: Määrä-                       391) N:o 623 Ed. Mattsson: Määrä-
30454: rahan · osoittamisesta Marttilanharjun-                 rahan osoittamisesta sovelletun matema-
30455: Piltonkankaan maantien perusparantami-                  tiikan apulaisprofessorin viran perustami-
30456: sen suorittamiseen ................. . 2650             seen Tampereen yliopistoon ......... . 2650
30457:    378} N:o 610 Ed. Manninen ym.:                          392) N:o 624 Ed. Mattsson ym.:
30458: Määrärahan osoittamisesta kotimaisten                   Määrärahan osoittamisesta Tampereen
30459: polttoaineiden käyttöä koskevan tutki-                  yliopiston kirjastopalvelujen kehittämi-
30460: muksen tehostamiseksi ............. .                   seksi ............................ .
30461:    379) N:o 611 Ed. Manninen ym.: "                        393) N:o 625 Ed. Mattsson ym.: Ko- "
30462: Määrärahan osoittamisesta turveteollisuu-               rotetun määrärahan osoittamisesta Jyväs-
30463: den aloittamiseksi Pudasjärven seudulla .               kylän yliopiston luento- ja tuntiopetus-
30464:    380) N:o 612 Ed. Matikkala ym.: "                    palkkioihin . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . ..
30465: Korotetun määrärahan osoittamisesta                        394) N:o 626 Ed. Mattsson ym.: "
30466: kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin ....               Korotetun määrärahan osoittamisesta
30467:    381) N:o 613 Ed. Matikkala ym.: "                    Tampereen yliopiston luento- ja tuntiope-
30468: Korotetun määrärahan osoittamisesta us-                 tuspalkkioihin . . . . . ............... .
30469: konnollisten lehtien tukemiseen . . .....                  395) · N:o 627 Ed. Mattsson: Korote- "
30470:    382) N:o 614 Ed. Matikkala ym.: "                    tun määrärahan osoittamisesta Tampe-
30471: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                  reen yliopiston laitosmäärärahojen korot-
30472: pien- ja keskisuurelle teollisuudelle nuor-             tamiseen ja kirjallisuushankintoihin ....
30473: ten työllistämiseksi . . .............. .                  396) N:o 628 Ed. Mattsson ym.: Ko- "
30474:    383) N:o 615 Ed. Mattila: Määrära-
30475:                                                 "       rotetun määrärahan osoittamisesta kor-
30476: han osoittamisesta Pohjois-Suomen opis-                 keakoulujen talonrakennustöiden suun-
30477: totasoisen maatalousoppilaitoksen perus-                nittelua ja rakennustöiden aloittamista
30478: tamiseksi Ylivieskaan . . ............ .                varten .......................... .
30479:    384) N:o 616 Ed. Mattila: Määrära- "                    397) N:o 629 Ed. Mattsson ym;: "
30480: han osoittamisesta TVL:n Keski-Pohjan-                  Määrärahan osoittamisesta opiskelu-, va-
30481: maan piirin piirikorjaamon rakentamiseen                rusmies- ja äitiysloma-aikaisten opinto-
30482: Ylivieskaan . . .................... .                  lainojen korkojen maksamiseksi valtion
30483:    385) N:o 617 Ed. Mattsson ym.:
30484:                                                 "       varoista . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . ,
30485: Määrärahan osoittamisesta kahdenväliseen                   398) N:o 630 Ed. Mattsson ym.:
30486: vastikkeettomaan kehitysapuun Angolassa                 Määrärahan osoittamisesta Mäntän kou-
30487: ja Mosambikissa . . ................ .                  lukeskuksen laajennustöihin ......... .
30488:                                                 "          399) N:o 631 Ed. Mattsson ym.: "
30489:    386) N:o 618 Ed. Mattsson ym.:                       Määrärahan osoittamisesta Pirkkalan
30490: Määrärahan osoittamisesta Kangasalan                    kunnan vanhojen koulurakennusten laa-
30491: kunnan radanvarsitaajamien vesihuolto-                  jentamiseen . . .................... .
30492: töiden avustamiseen ............... .
30493:                                                 "          400) N:o 632 Ed. Mattsson ym.: "
30494:    387) N:o 619 Ed. Mattsson ym.: Ko-                   Määrärahan osoittamisesta Kurun nor-
30495: rotetun määrärahan osoittamisesta opis-                 ma~lime:säopiston             peruskorjaustöiden
30496: kelijoiden kesätyöpaikkojen lisäämiseen .               alo1ttam1seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30497:    388) N:o 620 Ed. Mattsson ym.: Ko-
30498:                                                 "          401) N:o 633 Ed. Mattsson ym.: Ko- "
30499: rotetun määrärahan osoittamisesta työ-                  rotetun määrärahan osoittamisesta uusien
30500: turvallisuuslain vaatimusten toteuttami-                virkojen ja toimien perustamiseksi val-
30501: seen valtion työpaikoiiia . . . . . . . ..... .         tion teknillisiin oppilaitoksiin ........ .
30502:    389) N:o 621 Ed. Mattsson: Määrä-
30503:                                                 "          402) N:o 634 Ed. Mattsson ym.: Ko- "
30504: rahan osoittamisesta kansainvälisen poli-               rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-
30505: tiikan apulaisprofessorin viran perustami-              men elokuva-arkiston konservointimenoi-
30506: seen Tampereen yliopistoon ......... .                  hin ja materiaalihankintoihin ........ .
30507:    390) N:o 622 Ed. Mattsson ym.:
30508:                                                 "          403) N:o 635 Ed. Mattsson ym.:
30509: Määrärahan osoittamisesta kirjastotieteen               Määrärahan osoittamisesta Kurun-Par-
30510: ja informatiikan apulaisprofessorin viran               kanon maantien perusparannustyön käyn-
30511: perustamiseen Tampereen yliopistoon ..                  nistämiseen Kurun puoleisella osalla . . .
30512:                                                "                                                                      "
30513: 2612                                Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30514: 
30515: 
30516:                                              Siv.                                              Siv.
30517:    404) N:o 636 Ed. Mattsson ym.:                      417) N:o 649 Ed. Miettinen: Määrä-
30518: Määrärahan osoittamisesta Oriveden ja               rahan osoitt:tmisesta maantien n:o 314
30519: Eräjärven välisellä maantiellä olevan               suunnittelua varten välillä Asikkalan
30520: Rönnin sillan uudelleen rakentamiseen .. 2650       raja-Sysmä ...................... . 2650
30521:    405) N:o 637 Ed. Mattsson ym.:                      418) N:o 650 Ed. Miettinen: Määrä-
30522: Määrärahan osoittamisesta Vilppulan-                rahan osoittamisesta Heinolan kansanter-
30523: Ruhalan maantien perusparantamiseen ..              veystyön kuntainliiton avohoitotilojen ra-
30524:    406) N:o 638 Ed. Mattsson ym.: "                 kentamista varten ................. .
30525: Määrärahan osoittamisesta viiden työsuo-               419) N:o 651 Ed. Miettinen: Määrä-
30526:                                                                                                "
30527: jeluinsinöörin palkkaamiseen työsuojelu-            rahan osoittamisesta hammaslääkärikes-
30528: hallitukseen ...................... .               kuksen rakentamista varten Pankalam-
30529:    407) N:o 639 Ed. Mattsson ym.: Ko- "             I?e?. pääterveysaseman yhteyteen Mikke-
30530: rotetun määrärahan osoittamisesta työ-              hssa ............................ .
30531: suojelutarkastustoiminnan       aiheuttamiin           420) N:o 652 Ed. Miettinen: Määrä- "
30532: matkakuluihin .................... .                rahan osoittamisesta Ristiinan sivuter-
30533:    408) N:o 640 Ed. Mattsson ym.:
30534:                                              "      veysaseman rakentamista varten ...... .
30535:                                                        421) N:o 653 Ed. Mikkola ym.: Mää-
30536:                                                                                                "
30537: Määrärahan osoittamisesta ammatin ai-
30538: heuttaman syövän torjumiseen ja valvo-              rärahan osoittamisesta maakunnallisen
30539: miseen työterveyslaitoksen toimesta ....            oppimateriaalin laatimiseen . . ........ .
30540:                                              "         422) N:o 654 Ed. Mikkola ym.: Mää-
30541:                                                                                                "
30542:    409) N:o 641 Ed. Mattsson vm.: Ko-
30543: rotetun määrärahan osoittamisesta val-              rärahan osoittamisesta Hämeenlinnan sai-
30544: tionosuutena päivähoidon käyttökustan-              raanhoito-oppilaitoksen      rakentamisen
30545: nt;t~sii?  J?äivähoitomaksujen ennallaan            suunnitteluun .................... .
30546: pltamtsekst . . . . . . . ............... .            423) N:o 655 Ed. Muroma ym.: Ko- "
30547:    410) N:o 642 Ed. Mattsson ym.: Ko-
30548:                                              "      rotetun määrärahan osoittamisesta avus-
30549: rotetun määrärahan osoittamisesta val-              tuksena kunnille lasten kotihoidon tuki-
30550: tionavustuksiksi kunnille lasten päiväko-           järjestelmän kokeilutoimintaan ....... .
30551: tien perustamiskustannuksiin ........ .                424) N:o 656 Ed. Muroma ym.: Mää-
30552:                                                                                                "
30553:                                              "      rärahan osoittamisesta asuntojen rakenta-
30554:    411) N:o 643 Ed. Mattsson ym.: Ko-
30555: rotetun määrärahan osoittamisesta val-              miseen kehitysvammaisille .......... .
30556:                                                        425) N:o 657 Ed. Muroma ym.: Mää-
30557:                                                                                                "
30558: tionosuutena kunnille kodinhoitajien toi-
30559: minnasta aiheutuviin käyttökustannuk-               rärahan osoittamisesta maksuttoman kun-
30560: siin ............................ ..                toutuksen ja lääkinnällisen hoidon tur-
30561:    412) N:o 644 Ed. Mattsson ym.:
30562:                                              "      vaamiseksi rintamaveteraaneille ...... .
30563:                                                        426) N:o 658 Ed. Muurman ym.:
30564:                                                                                                "
30565: Määrärahan osoittamisesta Tampereen
30566: keskussairaalan laajennushankkeen aloit-            Määrärahan osoittamisesta Helsinki-
30567: tamiseksi ........................ .                Vantaan lentoaseman matkustaja-asemara-
30568:                                              "      kennuksen laajentamiseen ........... .
30569:    413) N:o 645 Ed. Mattsson ym.:
30570:                                                        427) N:o 659 Ed. Muurman ym.:
30571:                                                                                                "
30572: Määrärahan osoittamisesta Oriveden ter-
30573: veyskeskuksen laajentamiseen ........ .             Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-
30574:                                              "      yhdistys r.y:lle valtakunnallisen ilmailu-
30575:    414) N:o 646 Ed. Mattsson ym.:                   museon ensimma1sen rakennusvaiheen
30576: Määrärahan osoittamisesta valtionosuute-            toteuttamiseksi ................... .
30577: na Pirkkalan kunnan terveyskeskuksen                   428) N:o 660 Ed. Muurman vm.:
30578:                                                                                                "
30579: rakentamiseen . . .................. .              Määrärahan osoittamise~ta kehitysaluei-
30580:                                              "
30581:    415) N: o 64 7 Ed. Iv'U,ttinen: Määrä-           den ulkoouolisille alueille perustettavien
30582: rahan osoittamisesta Karkialammen va-               teollisuuskylien aikaansaamiseksi ..... .
30583: ruskunnan ampumaradan siirtoa varten .                                                         "
30584:                                              "         429) N:o 661 Ed. Mvyryläinen ym.:
30585:    416) N:o 648 Ed. Miettinen: VO!·ote-             Korotetun määrärahan osoittamisesta lm-
30586: tun määrärahan osoittamisesta Mikkelin              luttaianeuvoston totmmnan turvaami-
30587: ohitustien rakentamista varten ....... .            seksi ...........................•• ,
30588:                                              "
30589:                                                     Raha-asia-aloitteet                                         2613
30590: 
30591: 
30592:                                                         Siv.                                                     Siv.
30593:    430) N:o 662 Ed. Myyryläinen ym.:                               443) N:o 675 Ed. Mäki-Hakola ym.:
30594: Korotetun määrärahan osoittamisesta yk-                         Määrärahan osoittamisesta Lehmäjoen
30595: sityisten lastenkotien käyttökustannusten                       maantien parantamiseen ............ . 2650
30596: valtionavustuksia varten . . . . . . . . . . . . . 2650            444) N:o 676 Ed. Mäki-Hakola ym.:
30597:    431) N:o 663 Ed. Myyryläinen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Nikkolan-
30598: Korotetun määrärahan osoittamisesta                             Neiron maantien parantamiseen ...... .
30599: kunnallisten lastenkotien käyttökustan-                            445) N:o 677 Ed. Mäki-Hakola ym.: "
30600: nusten valtionavustuksia varten ...... .                        Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
30601:    432) N:o 664 Ed. J. Mäkelä ym.: "                            tionapuna rintamaveteraanien kuntoutus-
30602: Korotetun määrärahan osoittamisesta                             toiminnan tehostamista koskevaan kokei-
30603: Kriminaalihuoltoyhdistykselle                 kahden            lutoimintaan ..................... .
30604: asuntoyksikön toiminnan aloittamiseksi .                           446) N:o 678 Ed. Männistö ym.: "
30605:    433) N:o 665 Ed. J. Mäkelä ym.: "                            Määrärahan osoittamisesta Kuopion kor-
30606: Määrärahan osoittamisesta työterveyshen-                        keakoulun UI rakennusvaiheen suunnitte-
30607: kilöstön koulutukseen sekä Turun alue-                          luun ............................ .
30608: laitoksen merenkulun tutkimusyksikön ja                            447) N:o 679 Ed. E. Nieminen: Mää-
30609: keskuslaitoksen työturvallisuusosaston pe-                      rärahan osoittamisesta ylimääräisiin avus-
30610: rustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...         tuksiin ja lainoihin satovahinkojen joh-
30611:    434) N:o 666 Ed. ]. Mäkelä ym.: "                            dosta ........................... .
30612: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                           448) N:o 680 Ed. E. Nieminen: Mää- "
30613: tionavustuksena suojatyötoiminnan perus-                        rärahan osoittamisesta Huittisten kau-
30614: tamiskustannuksiin ennen vuotta 1979                            pungin Lauttakylän ja Punkalaitumen
30615: hankittujen koneiden ja kaluston poista-                        kunnan välisen maantien parantamiseen .
30616: miseksi .......................... .                               449) N:o 681 Ed. E. Nieminen: Mää- "
30617:    435) N:o 667 Ed. ]. Mäkelä ym.: "                            rärahan osoittamisesta Parkanon-Kar-
30618: Määrärahan osoittamisesta korvauksen                            vian maantien rakentamiseen ........ .
30619: suorittamiseksi työttömille ja koulutuk-                           450) N:o 682 Ed. E. Nieminen: Mää- "
30620: seen pyrkiville työ- tai koulupaikan ha-                       rärahan osoittamisesta Parkanon-Kar-
30621: kemisesta aiheutuviin kustannuksiin ....                       vian maantien rakentamiseen ....... .
30622:    436) N:o 668 Ed. Mäki-Hakola ym.: "                             451) N:o 683 Ed. E. Nieminen: Mää- "
30623: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                         rärahan osoittamisesta Vammalan-Pun-
30624: nien asuntojen rakentamiseen . . ...... . ,                    kalaitumen maantien parantamiseen .... ,
30625:    437) N:o 669 Ed. Mäki-Hakola ym.:                               452) N:o 684 Ed. E. Nieminen: Ko-
30626: Määrärahan osoittamisesta eläinlääketie-                       rotetun määrärahan osoittamisesta Pilk-
30627: teellisen korkeakoulun Seinäjoelle siirtä-                     katie-nimisen kaivostien rakentamiseen
30628: misen selvittämiseen ............... .                         Siikaisissa ja Merikarvialla . . ........ . ,
30629:    438) N:o 670 Ed. Mäki-Hakola ym.: "
30630: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-                            453) N:o 685 Ed. T. Nieminen ym.:
30631: maan Opiston rakennusavustukseen ....                          Määrärahan osoittamisesta Kanneljärven
30632:    439) N:o 671 Ed. Mäki-Hakola: Mää- "                        kansanopiston tilojen laajentamiseen ...
30633: rärahan osoittamisesta yhdyskuntien ve-                            454) N:o 686 Ed. T. Nieminen: Mää-
30634: siensuojelutoimenpiteiden avustuksiin .. ,                     rärahan osoittamisesta ammattikoulujen
30635:    440) N:o 672 Ed. Mäki-Hakola ym.:                           oppilasmäärän lisäämiseksi . . ........ .
30636: Korotetun määrärahan osoittamisesta La-                            455) N:o 687 Ed. T. Nieminen ym.:
30637: puanjoen järjestelyn III ja IV vaiheen                         Määrärahan osoittamisesta Pohjola-Nor-
30638: loppuunsuorittamiseen ............. . ,                        den r.y:n toiminnan tukemiseen ...... . >>
30639:    441) N:o 673 Ed. Mäki-Hakola ym.:                               456) N:o 688 Ed. T. Nieminen ym.:
30640: Määrärahan osoittamisesta siirtona maa-                        Määrärahan osoittamisesta kotona tai val-
30641: tilatalouden kehittämisrahastoon viljan                        votussa perhepäivähoidossa hoidettujen
30642: tasausvarastojärjestelmän toteuttamiseksi ,                    lasten ylimääräiseen hoitotukeen ..... .
30643:    442) N:o 674 Ed. Mäki-Hakola ym.:                               457) N:o 689 Ed. Orrenmaa ym.:
30644: Määrärahan osoittamisesta Vaasan- Sei-                         Määrärahan osoittamisesta ulkomaisten
30645: näjoen- Jyväskylän maantien yleissuun-                         kuorovierailujen aiheuttamien kustannus-
30646: nitelman laatimiseen ............... .                         ten korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . ..... .
30647:                                                       "                                                         "
30648: 2614                               Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30649: 
30650: 
30651:                                            Siv.                                                        Siv.
30652:    458) N:o 690 Ed. Orrenmaa ym.:                     471) N:o 703 Ed. Pihlajamäki ym.:.
30653: Määrärahan osoittamisesta pienyrityslai-           Määrärahan osoittamisesta valtion lainoi-
30654: noja varten ...................... . 2650          tuksen ulkopuolelle jäävien asuntojen
30655:    459) N:o 691 Ed. Pekonen ym.: Ko-               rakentamisen lainoittamiseen ........ . 2650
30656: rotetun määrärahan osoittamisesta yleis-              472) N:o 704 Ed. Pihlajamäki ym.:
30657: ten rahoitusavustusten myöntämiseksi               Korotetun määrärahan osoittamisesta Ala-
30658: vaikeassa asemassa oleville kunnille ....          järven säännöstelytyötä varten ....... . ,
30659:    460) N:o 692 Ed. Pekonen: Määrä- "                 473) N:o 705 Ed. Pihlajamäki ym.:
30660: rahan osoittamisesta Tuliniemen paikallis-         Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
30661: tien rakentamiseen Haukivuoren kun-                a~_u~tuksina ja lainoina maankuivatus-
30662: nassa ........................... .                tolhln ........................... . ,
30663:    461) N:o 693 Ed. Peltola ym.: Ko- "                474) N:o 706 Ed. Pihlajamäki ym.:
30664: rotettujen määrärahojen osoittamisesta             Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan"
30665: lasten päivähoitomaksujen tason pitämi-            maalle perustettavan rehuviljan tasausva-
30666: seksi nykyisellään ................. .             raston suunnittelemiseen ja rakennustöi-
30667:    462) N:o 694 Ed. Peltola ym.: Koro- "           den aloittamiseen ................. .
30668: tetun määrärahan osoittamisesta avus-                 475) N:o 707 Ed. Pihlajamäki ym.: "
30669: tukseksi kunnille lasten päiväkotien pe-           Määrärahan osoittamisesta Kristillisen
30670: rustamiskustannuksiin .............. .             Raittiustyön Edustajiston sihteerin paik-
30671:    463) N:o 695 Ed. Perho: Määrärahan "            kaamista varten . . . . . . . . . . . . . . ..... .
30672: osoittamisesta suunnitelmien laatimiseksi             476) N:o 708 Ed. Pihlajam~:ki ym.: "
30673: valtion viljavaraston varastokapasiteetin          Määrärahan osoittamisesta sotavammais-
30674: lisäämiseksi sekä rakennustöiden aloitta-          ten huolto- ja järjestötoiminnan tukemi-
30675: miseksi ......................... .                seen ............................ .
30676:    464) N:o 696 Ed. Perho: Määrärahan "               477) N:o 709 Ed. Poutanen ym.: "
30677: osoittamisesta suunnitelman laatimiseen            Korotetun määrärahan osoittamisesta
30678: Loimaan-Säkylän tien suuntauksen pa-               valtionapuna maankuivatustöihin ..... .
30679: rantamiseksi välillä Loimaa-Alastaro-                 478) N:o 710 Ed. Poutanen ym.: "
30680: Vampula ........................ .                 Määrärahan osoittamisesta Kerimäen-
30681:    465) N:o 697 Ed. Perho: Korotetun "             Enonkosken maantien kunnostamiseksi
30682: määrärahan osoittamisesta valtionapuna             välillä Kinnaraho-Simanala ......... . ,
30683: rintamaveteraanien kuntou tustoiminnan                479) N:o 711 Ed. Poutanen ym.:
30684: tehostamista koskevaan kokeilutoimin-              Määrärahan osoittamisesta Laasalan..,-
30685: taan ............................ .                Juvolan paikallistien rakentamiseen Enon-
30686:    466) N:o 698 Ed. Pesälä ym.: Mää-
30687:                                            "       koskella ja Savonlinnassa ........... .
30688: rärahan osoittamisesta Kymenlaakson                   480) N :o 712 Ed. Poutanen ym.: "
30689: Maatalouskeskuksen perustamiseksi ....             Määrärahan osoittamisesta Savonrannan
30690:    46 7 ) N: o 699 Ed. Pesälä ym.: Mää-
30691:                                            "       kk:n-Vihtarin maantien peruskorjauk-
30692: rärahan osoittamisesta ylimääräisen koro-          sen suorittamiseen ................. .
30693: tetun korkohyvityksen maksamiseksi                    481) N:o 713 Ed. Poutanen ym.: "
30694: luottolaitoksille maatalouden korkotuki-           Määrärahan osoittamisesta Sulkavan-
30695: lainoista ......................... .              Kolkonpään maantien kunnostamiseksi • ,,
30696:                                            "
30697:    468) N:o 700 Ed. Pesälä: Määrära-                  482) N:o 714 Ed. Poutanen ym.:
30698: han osoittamisesta keskuskalanviljelylai-          Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
30699: toksen perustamiseksi Jaalan kunnan                tionavuksi maatalous- ja pienyrittäjä-
30700: Myllylle ......................... .               väestön lomajärjestöjen lomatoimintaa
30701:    469) N:o 701 Ed. Pesälä: Määrärahan "           varten .......................... .
30702: osoittamisesta maanmittaushallinnon kar-              483) N:o 715 Ed. M. Puhakka ym.: "
30703: tastoyksikön perustamiseksi Kouvolaan .            Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-
30704:    470) N:o 702 Ed. Pesälä: Määrära-
30705:                                            "       väentalojen kunnostamiseksi ......... .
30706: han osoittamisesta Iitin kk:n-Kuusan-                 484) N:o 716 Ed. M. Puhakka ym.: "
30707: kosken maantien perusparannukseen . . .            Korotetun määrärahan osoittamisesta
30708:                                             "
30709:                                           Raha-asia-aloitteet                                                   2615
30710: 
30711:                                             Siv.                                                                  Siv.
30712: kuluttajaneuvonnan järjestämiseksi kun-                 498) N:o 730 Ed. Raatikainen ym.:
30713: nissa ............................ . 2650            Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
30714:    485) N:o 717 Ed. P. Puhakka ym.:                  äitiysrahan maksamiseen . . . . . . . . . . . . . 2650
30715: Määrärahan osoittamisesta Suomen ja                     499) N:o 731 Ed. Rajala: Määrära-
30716: Neuvostoliiton välisen kaupan sekä teol-             han osoittamisesta rehuviljavaraston ra-
30717: lisen ja tieteellisen yhteistyön kehittämi-          kentamiseksi Parkanoon . . . . . . . . . . . . . ,
30718: seen ............................ .                     500) N:o 732 Ed. Rajala: Määrära-
30719:    486) N:o 718 Ed. P. Puhakka ym.: "                han osoittamisesta Noormarkun- Lassi-
30720: Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-                lan maantien uudelleen rakentamiseksi . ,
30721: keen tukiosaa saavien eläkeläisten asun-                501) N:o 733 Ed. Rajala: Määrära-
30722: tojen peruskorjausavustuksiin ........ .             han osoittamisesta maantien rakentami-
30723:    487) N:o 719 Ed. P. Puhakka ym.: "                seksi Luhalahdesta Viljakkalaan . . . . . . . ,
30724: Korotetun määrärahan osoittamisesta ra-
30725:                                                         502) N:o 734 Ed. Rantala ym.: Ko-
30726: hoitusavustuksiksi vaikeassa asemassa
30727:                                                      rotetun määrärahan osoittamisesta Var-
30728: oleville kunnille ................... .
30729:                                                      kauden läntisen sisääntulotien I vaiheen
30730:    488) N:o 720 Ed. P. Puhakka ym.: "
30731:                                                      rakentamiseksi välillä Käpykangas-Pir-
30732: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten
30733:                                                      tinvirta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30734: ilmaisiin lomamatkoihin ............ .
30735:    489) N:o 721 Ed. P. Puhakka ym.: "                   503) N:o 735 Ed. Rantala ym.: Mää-
30736: Määrärahan osoittamisesta lisähenkilö-               rärahan osoittamisesta vierasvenelaiturei-
30737: kunnan palkkaamiseksi Joensuun korkea-               den rakentamiseksi Varkauteen Taipaleen
30738: kouluun ......................... .                  syväväyläsulun läheisyyteen . . . . . . . . . . ,
30739:    490) N:o 722 Ed. P. Puhakka ym.: "                   504) N:o 736 Ed. Rantala ym.: M~ä­
30740: Määrärahan osoittamisesta Paakkilan kai-             rärahan osoittamisesta Varkauden lento-
30741: voksen toiminnan uudelleen käynnistä-                aseman siirtämiseksi valtion haltuun . . . ,
30742: miseksi ......................... .                     505) N:o 737 Ed. Rantala ym.: Mää-
30743:    491) N:o 723 Ed. P. Puhakka ym.:                  rärahan osoittamisesta Lentotekniikan
30744: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  Kilta r.y:lle Kuoreveden Halliin perustet-
30745: työttömyyskorvauksen korottamiseksi ..               tavaa alueellista ilmailunäyttelyä varten . . ,
30746:    492) N:o 724 Ed. Pystynen ym.: "                     506) N:o 738 Ed. Raudaskoski ym.:
30747: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi               Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
30748: Tampereella pidettävää valtakunnallista              avustuksina ja lainoina maankuivatustöi-
30749: kevytmusiikkitapahtumaa varten ..... .               hin ........................... ·: .' ., ,
30750:    493) N:o 725 Ed. Raatikainen ym.: "
30751: Määrärahan osoittamisesta ympäristön-                   507) N:o 739 Ed. Raudaskoski ym.:
30752: suojelun tutkimus- ja kehittämistoimin-              Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
30753: taan ........................... ..                  tona maatilatalouden kehittämisrahastoon ,
30754:    494) N:o 726 Ed. Raatikainen ym.: "                  508) N:o 740 Ed. Raudaskoski ym.:
30755: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  Korotetun määrärahan osoittamisesta
30756: maan hankkimiseksi luonnonsuojelutar-                maatalouden        tuotannonmuutoskorvauk-
30757: koituksiin ....................... .                 siin ............................ •
30758:    495) N:o 727 Ed. Raatikainen ym.: "                  509) N:o 741 Ed. Raudaskoski ym.: "
30759: Määrärahan osoittamisesta uhanalaisten               Korotetun määrärahan osoittamisesta
30760: harjualueiden hankkimiseksi valtion hal-             ansiokkaasta        malminetsintä toiminnasta
30761: tuun ............................ .                  myönnettäviä tunnustuspalkkioita varten. ,
30762:    496) N:o 728 Ed. Raatikainen ym.: "                  510) N:o 742 Ed. Raudaskoski ym.:
30763: Määrärahan osoittamisesta käytettäväksi              Korotetun määrärahan osoittamisesta
30764: mekaaniseen vesakontorjuntaan Uuden-                 maatalousyrittäjien            sijaisaputoiminnan
30765: maan tie- ja vesirakennuspiirin alueella .           kustannuksia varten ............... .
30766:    497) N:o 729 Ed. Raatikainen ym.: "                  511) N:o 743 Ed. Raudaskoski ym.: "
30767: Määrärahan osoittamisesta Espoon van-                Korotetun määrärahan osoittamisesta
30768: han rautatieasemarakennuksen suojelutoi-             pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kus-
30769: miin ............................ .                  tannuksia varten . . ................ .
30770:                                             "                                                                   "
30771: 2616                            Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30772: 
30773: 
30774:                                          Siv.                                               Siv.
30775:   512) N:o 744 Ed. Rekonen ym.: Mää-                525) N:o 757 Ed. Rekonen ym.:
30776: rärahan osoittamisesta Mänttään suunni-          Määrärahan osoittamisesta Tampereen
30777: tellun vanhustentalon rakennustöiden             Viinikan ratapihan laajennustöihin ..... 2650
30778: avustamiseksi ..................... . 2650          526) N:o 758 Ed. Rekonen ym.: Mää-
30779:    513) N:o 745 Ed. Rekonen ym.: Mää-            rärahan osoittamisesta Tampereelle ra-
30780: rärahan osoittamisesta Kangasalan kun-           kennettavan posti- ja lennätinlaitoksen
30781: nan Liuksialan ja Vatialan peruskoulu-           autovarikon rakennustöiden aloittamisek-
30782: jen ala-asteiden laajennustöihin ....... .       si .............................. .
30783:    514) N:o 746 Ed. Rekonen: Määrä- "               527) N:o 759 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
30784: rahan osoittamisesta Nokian ammattikou-          rärahan osoittamisesta maakaasujohdon
30785: lun rakentamista varten ............ .           runkolinjan jatkamiseksi Kymenlaaksosta
30786:    515) N:o 747 Ed. Rekonen: Määrä- "            Pirkanmaalle ..................... .
30787: rahan osoittamisesta Mäntän vanhan vi-              528) N:o 760 Ed. Rekonen: Määrä- "
30788: rastotalon kunnostamiseksi nuorten jär-          rahan osoittamisesta työntekijäitään pak-
30789: jestöjä varten ..................... .           kolomauttavien suuryhtiöiden osakkeiden
30790:    516) N:o 748 Ed. Rekonen: Määrä- "            ostamiseen valtiolle ................ .
30791: rahan osoittamisesta Tampereelle pysty-             529) N:o 761 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
30792: tettävää punakaartilaisen muistomerkin           rärahan osoittamisesta ylimääräisen sai-
30793: suunnittelua varten ................ .           rauspäivärahan suorittamiseen alimman
30794:    517) N:o 749 Ed. Rekonen ym.:
30795:                                            "     päivärahan saajille ................. .
30796: Määrärahan osoittamisesta kuntien suorit-           530) N:o 762 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
30797: tamien vesiensuojelutoimenpiteiden avus-         rärahan osoittamisesta ylimääräiseen . tu-
30798: tamiseen ......................... .             keen vähävaraisille ja pienten eläkkeiden
30799:    518) N:o 750 Ed. Rekonen ym.:
30800:                                            "     varassa eläville sairaus- ja tutkimusmak-
30801: Määrärahan osoittamisesta 40 metsätyö-           sujen korvaamiseksi kokonaisuudessaan .
30802:                                                     531) N:o 763 Ed. Rekonen ym.: Mää-
30803:                                                                                             "
30804: miehen palkkaamiseksi Kurun kunnassa
30805: sijaitsevien valtion metsien parannustöi-        rärahan osoittamisesta ylimääräisen avus-
30806: hin ............................. .              tuksen suorittamiseksi alimpien eläkkei-
30807:    519) N:o 751 Ed. Rekonen ym.:
30808:                                            "     den saajille ....................... .
30809:                                                     532) N:o 764 Ed. Rekonen: Määrä-
30810:                                                                                             "
30811: Määrärahan osoittamisesta TVL:n Ruove-
30812: den tiemestaripiirin tukikohdan suunnit-         rahan osoittamisesta lisätilojen rakenta-
30813: teluun ja rakentamiseen . . .......... .         miseksi Ylisen keskuslaitokselle ...... .
30814:                                            "        533) N:o 765 Ed. Rekonen: Määrä-
30815:                                                                                             "
30816:    520) N:o 752 Ed. Rekonen ym.:
30817: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o          rahan osoittamisesta Kangasalan seudun
30818: 3 Tampereen ohitusosuuden rakentami-             terveyskeskuksen sairaalahankkeen to-
30819: seen välillä Lempäälän Kulju-Pirkkala .          teuttamiseen ..................... .
30820:                                            "        534) N:o 766 Ed. Rekonen: Määrä-
30821:                                                                                             "
30822:    521) N:o 753 Ed. Rekonen: Määrä-
30823: rahan osoittamisesta valtatien n:o 3 pa-         rahan osoittamisesta Pirkkalan kunnan
30824: rantamistöiden aloittamiseen välillä Pis-        terveyskeskuksen rakennustöiden aloitta-
30825: pala-Metsäkylä .................. .              miseen .......................... .
30826:    522) N:o 754 Ed. Rekonen ym.: Mää- "             535) N:o 767 Ed. Rosnell ym.: Koro-
30827:                                                                                             "
30828: rärahan osoittamisesta valtatien n:o 12         tetun määrärahan osoittamisesta korkea-
30829: rakentamiseksi välillä Suorama-Alasen-          koulujen talonrakennustöiden suunnitte-
30830: järvi ............................ .            luun ............................ .
30831:    523) N:o 755 Ed. Rekonen ym.: Mää-
30832:                                            "        536) N:o 768 Ed. Rosnell ym.: Mää-
30833:                                                                                             "
30834: rärahan osoittamisesta Kurun-Vaskive-           rärahan osoittamisesta eräiden virkojen ja
30835: den-Virtain maantien parantamiseen ..            toimien perustamista varten teatterikor-
30836:    524) N:o 756 Ed. Rekonen: Määrä-
30837:                                            "    ·keakouluun ...................... .
30838: rahan osoittamisesta Kangasalan ja Ori-             537) N:o 769 Ed. Rosnell ym.: Ko-
30839:                                                                                             "
30840: veden kunnissa olevien eräiden liikenne-        rotettujen määrärahojen osoittamisesta
30841: p~ikkoien liikenneturvallisuuden paranta-        tutkijan ja tutkimusassistentin toimien
30842: m1seks1 .......................... .            perustamiseksi Suomen Akatemiaan ja
30843:                                          "
30844:                                                Raha-asia-aloitteet                                            2617
30845: 
30846: 
30847:                                                   Siv.                                                         Siv.
30848: Suomen Akatemian tutkimushankkeita                          552) N:o 784 Ed. Saimo ym.: Koro-
30849: varten ............ · · · · ·. · · · · · · · · · 2650    tetun määrärahan osoittamisesta valtion
30850:    538) N:o 770 Ed. Rosnell ym.: Mää-                    korvauksena maatalousyrittäjien SIJats-
30851: rärahan osoittamisesta musiikkioppilaitos-                avun kustannuksiin . . .............. . 2650
30852: ten valtionapuun ................. .                        553) N:o 785 Ed. Saukko ym.: Mää-
30853:    539) N:o 771 Ed. Rosnell ym.: Mää- "                  rärahan osoittamisesta avustuksiksi yh-
30854: rärahan osoittamisesta valtionavun suorit-               dyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin .
30855: tamiseksi Suomen Kansallisoopperan Sää-                     554) N:o 786 Ed. Saukkonen ym.: "
30856: tiölle eräisiin eläkekustannuksiin ..... .               Korotetun määrärahan osoittamisesta op-
30857:    540) N:o 772 Ed. Rosnell ym.: Mää- "
30858:                                                          pimateriaalituotannon edistämiseen ....
30859:                                                             555) N:o 787 Ed. Saukkonen: Määrä- "
30860: rärahan osoittamisesta taiteilijapalkkajär-              rahan osoittamisesta Parikkalan maata-
30861: jestelmän aikaansaamiseksi .......... .                  lousoppilaitoksen      kotieläinrakennuksen
30862:    541) N:o 773 Ed. Rosnell ym.: Koro- "                 rakentamisen aloittamiseen .......... .
30863: tetun määrärahan osoittamisesta lapsili-                    556) N:o 788 Ed. Saukkonen: Määrä- "
30864: sien korottamiseen ................. .                   rahan osoittamisesta maantien parantami-
30865:    542) N:o 774 Ed. Rosnell ym.: Mää- "                  seen välillä Melkoniemi-Särkisalmi ...
30866: rärahan osoittamisesta pieniä ja keskisuu-                  557) N:o 789 Ed. Saukkonen: Määrä-
30867:                                                                                                                "
30868: ria eläkkeitä saavien sairaalamaksujen                   rahan osoittamisesta maantien parantami-
30869: korvaamiseen ..................... .                     seen välillä Pitkäpohja-Intsilä-Tiviä-
30870:    543) N:o 775 Ed. Ruotsalainen ym.: "                  valtatie n:o 6 .................... .
30871: Määrärahan osoittamisesta Enonkosken                        558) N:o 790 Ed. Saukkonen ym.: "
30872: kalanviljelylaitoksen kehittämiseen .....                Määrärahan osoittamisesta maantien pa-
30873:    544) N:o 776 Ed. Rytkönen ym.: "                      rantamiseen välillä Miettilä-Rautjärvi-
30874: Määrärahan osoittamisesta Säviän malmi-                  valtatie n:o 6 .................... .
30875:  esiintymän loppututkimuksia varten ....                    559) N:o 791 Ed. Saukkonen: Määrä-
30876:                                                                                                                "
30877:     545) N:o 777 Ed. Saimo ym.: Määrä- "                 rahan osoittamisesta Ukonsalmen sillan
30878: rahan osoittamisesta Keski-Suomen lää-                   suunnittelun ja rakennustöiden aloitta-
30879: niin sijoitettavan metsä- ja puutaloudelli-              miseen Ruokolahden kunnassa ....... .
30880:  sen oppilaitoksen suunnittelua varten ..                   560) N:o 792 Ed. Savola: Määrära- "
30881:     546) N:o 778 Ed. Saimo ym.: Määrä- "                 han osoittamisesta maantien n:o 534 ra-
30882: rahan osoittamisesta viljavaraston raken-                kennustöiden käynnistämiseksi välillä Tah-
30883:  tamiseksi Keski-Suomeen ........... .                   volanmäki-Vuorinen .............. .
30884:     547) N:o 779 Ed. Saimo ym.: Koro- "                     561) N:o 793 Ed. Savola ym.: Mää- "
30885: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                 rärahan osoittamisesta maantien n:o 554
30886: apuna kuivatustöihin Keski-Suomen lää-                   ( Karttula-Kissakuusi-Säviä) peruspa-
30887: nin alueella ...................... .                    rannukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
30888:     548) N:o 780 Ed. Saimo ym.: Mää- "                      562) N :o 794 Ed. Savola: Määrära- "
30889: rärahan osoittamisesta Joutsan-Kangas-                   han osoittamisesta maantien n:o 555 ra-
30890: niemen tien kuntoon saattamiseksi Keski-                 kentamiseksi välillä Lamperla-Pajuskylä
30891:  Suomen läänin alueella ............. .                                                                        "
30892:     549) N:o 781 Ed. Saimo ym.: Mää- "                      563) N:o 795 Ed. Savola ym.: Määrä-
30893: rärahan osoittamisesta maantien n:o 644                  rahan osoittamisesta maantien n:o 567
30894: perusparannustöiden loppuunsaattamiseksi                 peruskorjausta varten .............. .
30895: välillä Silmutjoki-Kivisalmi ........ .                     564) N:o 796 Ed. Savola: Määrära- "
30896:     550) N:o 782 Ed. Saimo ym.: Koro- "                  han osoittamisesta Pohjois-Kallaveden itä-
30897: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                 puolisen tien perusparantamiseksi välillä
30898: avustuksella kunnille lasten kotihoidon                  Toivala - Kehvo - Väänälänranta -
30899:  tukijärjestelmän kokeilutoimintaan .....                Käärmelahti ...................... .
30900:     551) N:o 783 Ed. Saimo ym.: Koro- "                     565) N:o 797 Ed. Savola ym.: Määrä-
30901:                                                                                                                "
30902: tetun määrärahan osoittamisesta raittius-                rahan osoittamisesta eläinlääketieteellisen
30903: työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien                   korkeakoulun Kuopioon siirron suunnit-
30904:  haittojen ehkäisemiseen ............. .                 telun jatkamiseen ................. .
30905:                                                  "                                                            "
30906: 328 0578000015
30907: 2618                               Perjantaina 20. lokakuuta 1978
30908: 
30909: 
30910:                                             Siv.                                              Siv.
30911:    566) N:o 798 Ed. Savola ym.: Koro-                 579) N:o 811      Ed. Sipiläinen ym.:
30912: tetun määrärahan osoittamisesta eräiden            Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
30913: ylioppilaskuntien     kirjastojen valtion-         rusmiesten päivärahojen korottamiseen 2650
30914: apuun .......................... . 2650               580) N:o 812 Ed. Sipiläinen ym.:
30915:    567) N:o 799 Ed. Savola ym.: Määrä-             Korotetun määrärahan osoittamisesta
30916: rahan osoittamisesta kunnille lakkautet-           opiskelijoiden aterioiden hintatukeen ja
30917: tujen koulujen ylläpito- ja kunnossapito-          opiskelijaravintoloiden investointi- ja
30918: kustannuksiin . . .................. .             käyttökustannuksiin ............... .
30919:    568) N:o 800 Ed. Savola ym.: Määrä- "              581) N:o 813 Ed. Sipiläinen: Määrä-
30920:                                                                                               "
30921: rahan osoittamisesta Maaseudun Sivis-              rahan osoittamisesta yleisten teiden te-
30922: tysliiton alueellista toimintaa varten ...         kemiseen ja kunnossapitoon Kymen lää-
30923:    569) N:o 801 Ed. Savola ym.: Määrä- "           nissä ............................ .
30924: rahan osoittamisesta kuntoutuslaitoshoi-              582) N:o 814 Ed. Sipiläinen: Määrä-
30925:                                                                                               "
30926: don matkakustannusten korvaamiseksi                rahan osoittamisesta Huttulan paikallis-
30927: rintamasotilaille ................... .            tien parantamiseen välillä Lemin kirkon-
30928:    570) N:o 802 Ed. Sigfrids ym.: Ko- "            kylä-valtatie n:o 13 .............. .
30929:                                                       583) N:o 815 Ed. Sipiläinen: Määrä- "
30930: rotettujen määrärahojen osoittamisesta lä-
30931: hetysjärjestöjen kehitysyhteistyön ja kan-
30932: salaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koske-        rahan osoittamisesta Miehikkälästä On-
30933: van tiedotustoiminnan tukemiseen . . ...           kamaan kautta Haminaan johtavan pai-
30934:    571) N:o 803 Ed. Sigfrids ym.: Mää- "           kallistien tiesuunnitelman laatimiseksi ja
30935: rärahan osoittamisesta Vörå folkhögskola           rakennustöihin ryhtymiseksi ......... ;
30936: -nimisen oppilaitoksen tukemiseen .....               584) N:o 816 Ed. Sipiläinen: Määrä- "
30937:    572) N:o 804 Ed. Sigfrids ym.: Mää- "           rahan osoittamisesta eräiden teiden kesto-
30938: rärahan osoittamisesta Lapväärtin kan-             päällystystöiden aloittamiseen Virolahden
30939: sanmusiikki-instituutin toiminnan tukemi-          kunnassa ........................ . ,,
30940: seen ........................... ..                   585) N:o 817 Ed. Sipiläinen: Määrä-
30941:    573) N:o 805 Ed. Sinisalo: Määrä- "             rahan osoittamisesta Saimaan kanavalla
30942: rahan osoittamisesta avustuksiksi ja hal-          ja Saimaan liikenteessä käytettävän ka-
30943: pakorkoisiksi !ainoiksi kunnille asunto-           luston kehittämiseen ............... .
30944: rakennustarkoituksiin käytettävien maa-                                                       "
30945:                                                       586) N:o 818 Ed. Sipiläinen ym.:
30946: alueiden hankintaa varten ........... .            Määrärahan osoittamisesta kuluttajaneu-
30947:    574) N:o 806 Ed. Sinisalo: Määrä- "             vojien opetuksen suunnitteluun ...... .
30948: rahan osoittamisesta palkan maksamiseksi              587) N:o 819 Ed. Sipiläinen ym.: "
30949: ammattikoululaisille heidän harjoitustyö-          Määrärahan osoittamisesta lisätyövoiman
30950: nä tekemästään työstä .............. .             palkkaamiseen eräille pien- ja käsiteolli-
30951:    575) N:o 807 Ed. Sinisalo: Määrä- "             suusyrityksille .................... .
30952: rahan osoittamisesta Kotkan-Haminan
30953: -Luumäen rautatien rakennussuunnitel-                 588) N:o 820 Ed. Sipiläinen: Määrä- "
30954: miin liittyvän Tavastilan-Salmenkylän              rahan osoittamisesta järvilaivakaluston
30955: radan rakennustöiden aloittamiseksi ....           hankintaan ja kunnostukseen ........ .
30956:    576) N:o 808 Ed. Sinisalo: Määrä- "                589) N:o 821 Ed. Siren ym.: Määrä- "
30957: rahan osoittamisesta maakaasua käyttä-             rahan osoittamisesta maantien n:o 289
30958: vän voimalaitoksen suunnittelemiseksi              rakentamisen aloittamiseksi Ryttylän taa-
30959: I{otkaan ......................... .               jaman kohdalla ................... .
30960:                                                                                               "
30961:    577) N:o 809 Ed. Sinisalo: Määrä- "                590) N:o 822 Ed. Siren: Korotetun
30962: rahan osoittamisesta maakaasua raaka-              määrärahan osoittamisesta valtionavus-
30963: aineena käyttävän valtiojohtoisen lannoi-          tuksiksi kunnille lasten päiväkotien pe-
30964: tetehtaan suunnittelemiseksi Lappeenran-           rustamiskustannuksiin . . ............ .
30965: taan ............................ .                   591) N:o 823 Ed. Stenbäck ym.:
30966:                                                                                               "
30967:    578) N:o 810 Ed. Sipiläinen ym.: "              Määrärahan osoittamisesta sosiaalikuraat-
30968: Määrärahan osoittamisesta asuntojen vä-            torin toimen perustamiseksi Uudenmaan
30969: hittäismaksukaupan järjestämiseksi .....           prikaatiin . . ...................... .
30970:                                             "                                                 "
30971:                                           Raha-asia-aloitteet                                              2619
30972: 
30973:                                             Siv.                                                            Siv.
30974:   592) N:o      824 Ed. Stenbäck ym.:                siirtvmisestä aiheutuvien luento- ym.
30975: Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan                 palkkioiden kattamiseen ............ . 2650
30976: prikaatin Dragsvikissa sijaitsevan urhei-               606) N:o 838 Ed. Suomi ym.: Määrä-
30977: luhallin laajentamiseen ja nykyaikaista-            rahan osoittamisesta Suomen ja Neuvosto-
30978: miseen .......................... . 2650            liiton korkeakoulujen yhteistyön edistä-
30979:    593) N:o 825 Ed. Stenbäck ym.:                   miseen .......................... .
30980: Määrärahan osoittamisesta Porvoon kuu-                  607) N:o 839 Ed. Suomi ym.: Määrä- "
30981: rojenkoulun koulurakennuksen peruskor-              rahan osoittamisesta kirjastoille annetta"
30982: jaukseen ......................... .                vaa kirjallisuuden ostotukea varten ....
30983:    594) N:o 826 Ed. Stenbäck ym.: "                     608) N:o 840 Ed. Suomi ym.: Koro- "
30984: Määrärahan osoittamisesta Vanhan Por-               tetun määrärahan osoittamisesta teatteri-
30985: voon kaupunginosan korjaustöiden jatka-             ryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lapsi-
30986: miseen .......................... .                 teattereiden toiminnan tukemiseen .....
30987:    595) N:o 827 Ed. Stenbäck ym.: "                     609) N:o 841 Ed. Suomi ym.: Määrä- "
30988: Määrärahan osoittamisesta kiinteän tieyh-           rahan osoittamisesta Turun kaupungin
30989: teyden rakentamiseksi Tirmon ja Peliin-             alueella sijaitsevien rautateiden tasoris-
30990: gin saariston välille ................ .            teysten turvalaitteiden rakentamiseen ...
30991:    596) N:o 828 Ed. Stenros ym.: Mää- "                 610) N:o 842 Ed. Suomi ym.: Koro- "
30992: rärahan osoittamisesta yksinhuoltajien              tetun määrärahan osoittamisesta tupa-
30993: täydentävän ammatillisen opiskelun tu-              koinnin vähentämiseen ............. .
30994: kemiseen ........................ .                     611) N:o 843 Ed. Suonio: Määrä- "
30995:    597) N:o 829 Ed. Stenros ym.: Ko- "              rahan osoittamisesta notaarien palkkaa-
30996: rotetun määrärahan osoittamisesta teat-             miseen raastuvanoikeuksiin . . ........ .
30997: teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja                  612) N:o 844 Ed. Suonio ym.: Koro- "
30998: lapsiteatteritoiminnan tukemiseen ..... .           tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
30999:    598) N:o 830 Ed. Sundqvist ym.: "                avustukseen yleisen oikeusaputoiminnan
31000: Määrärahan osoittamisesta Porvoon Van-              palkkausmenoja varten ............. .
31001: han Kaupungin Säätiön tukemiseen ....                   613) N:o 845 Ed. Suonio ym.: Koro-
31002:                                                                                                             "
31003:    599) N:o 831 Ed. Sundqvist: Määrä- "             tetun määrärahan osoittamisesta työsuo-
31004: rahan osoittamisesta Nikkilän-Söderkul-             jelun edistämiseen ................. .
31005: lan tieosuuden perusparannustöiden aloit-               614) N:o 846 Ed. Suonio ym.: Koro-
31006:                                                                                                             "
31007: tamista. varten . . .................. .            tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
31008:    600) N:o 832 Ed. Suomi: Määrära- "               hallinnon työterveyshuollon kehittämi-
31009: han osoittamisesta Palestiinan vapautus-            seen ............................ .
31010: järjestö PLO:lle annettavaa humanitää-
31011:                                                         615) N:o 847 Ed. Suonio ym.: Koro-
31012:                                                                                                             "
31013: ristä apua varten . . ................ .
31014:    601) N:o 833 Ed. Suomi: Määrärahan "             tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
31015: osoittamisesta Afrikan kansallisille vapau-         apuun ammattiyhdistysliikkeelle sekä
31016: tusliikkeille annettavaa tukea varten ...           omaa työtään tekevien ja pienyrittäjien
31017:    602) N:o 834 Ed. Suomi ym.: Määrä- "             järjestöjen työsuojelukoulutukseen .....
31018:                                                                                                             "
31019: rahan osoittamisesta kehitysvammaisille                 616) N:o 848 Ed. Suonio ym.: Koro-
31020: tarkoitettua kunnallista asuntotuotantoa            tetun määrärahan osoittamisesta kodin-
31021: varten .......................... .                 hoitajien palkkauksesta kunnille annetta-
31022:    603) N:o 835 Ed. Suomi ym.: Määrä- "             vaa valtionosuutta varten ........... .
31023: rahan osoittamisesta hydrobiologian tutki-              617) N:o 849 Ed. Suonio ym.: Koro-
31024:                                                                                                             "
31025: musaseman perustamiseen Jyväskylän yli-             tetun määrärahan osoittamisesta koti-
31026: opistoon ......................... .                avustajatoiminnasta aiheutuvista käyttö-
31027:    604) N:o 836 Ed. Suomi ym.: Määrä- "             kustannuksista kunnille annettavaa val-
31028: rahan osoittamisesta eräiden virkojen pe-           tionavustusta varten ............... .
31029: rustamista varten Turun yliopistoon ...
31030:                                             "           618) N:o 850 Ed. Surakka ym.: Mää- "
31031:    605) N:o 837 Ed. Suomi ym.: Koro-                rärahan osoittamisesta Jyväskylän yliopis-
31032: tetun määrärahan osoittamisesta korkea-             ton tietokoneen saamiseksi ympärivuoti-
31033: koulujen uuteen tutkintojärjestelmään               seen käyttöön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31034:                                                                                                            "
31035: 2620                                          Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31036: 
31037: 
31038:                                                           Siv.                                              Siv.
31039:    619) N:o 851 Ed. Surakka ym.: Mää-                               634) N:o 866 Ed. Söderman: Määrä-
31040: rärahan osoittamisesta maantieajoneuvon-                         rahan osoittamisesta lauttalaitureiden ra-
31041: kuljettajakoulutuksen järjestämiseen .... 2650                   kentamiseksi Kasnäsin ja Rosalan välistä
31042:    620) N:o 852 Ed. Surakka ym.: Mää-                            lauttaliikennettä varten ............. . 2650
31043: rärahan osoittamisesta valtionavustuk-                              635) N:o 867 Ed. Söderman ym.:
31044: seen työväenkulttuuritapahtuma Jyväs-                            Määrärahan osoittamisesta Turun tavara-
31045: kylän Talven järjestämiseksi ......... .                         aseman toisen vaiheen rakentamiseen ...
31046:    621) N:o 853 Ed. Surakka ym.: Mää- "                             636) N:o 868 Ed. Söderman ym.:
31047: rärahan osoittamisesta aluetyöterveyslai-                        Määrärahan osoittamisesta rautatien pe-
31048: toksen perustamiseen Jyväskylään .....                           rusparantamiseen välillä Turku-Salo ..
31049:    622) N:o 854 Ed. Sutinen ym.: Mää- "                             637) N:o 869 Ed. Söderman: Määrä-
31050: rärahan osoittamisesta valtion virastota-                        rahan osoittamisesta valtion työsuojelu-
31051: lon laajennuksen suunnitteluun ja raken-                         palkintoa varten . . ................ .
31052: nustöiden aloittamiseen Nurmeksessa ...                             638) N:o 870 Ed. Söderman ym.:
31053:    623) N:o 855 Ed. Sutinen ym.: Mää- "                          Määrärahan osoittamisesta Loimaan seu-
31054: rärahan osoittamisesta metsäalan koulu-                          dun pääterveysaseman rakentamiseen ...
31055:                                                                     639) N:o 871 Ed. Tamminen ym.: "
31056: tuksen aloittamiseksi Joensuun korkea-
31057: koulussa ......................... .
31058:                                                                  ~äät:ä~ahan osoittamisesta pienteollisuus-
31059:    624) N:o 856 Ed. Sutinen ym.: Mää- "
31060: rärahan osoittamisesta maanmittaustoi-                           latnothin ......................... .
31061: miston perustamiseksi Nurmekseen ....                               640) N:o 872 Ed. Taxell ym.: Mää-
31062:    625) N:o 857 Ed. Sutinen ym.: Koro- "                         rärahan osoittamisesta tietojenkäsittely-
31063: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                         opin professorin viran perustamiseksi
31064: apuun kunnan- ja kaupungineläinlääkä-                            Åbo Akademihin .................. .
31065: rien matkakulujen korvaamiseen . . .....                            641) N:o 873 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31066:    626) N:o 858 Ed. Sutinen ym.: Mää- "                          rahan osoittamisesta eräiden professorin
31067: rärahan osoittamisesta Nurmeksen-Iisal-                          virkojen perustamiseksi teatterikorkea-
31068: men maantien perusparantamiseen ..... ,                          kouluun ......................... .
31069:    627) N:o 859 Ed. Sutinen ym.: Mää-                               642) N:o 874 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31070:                                                                                                             "
31071: rärahan osoittamisesta yli- tai alikulkusil-                     rahan osoittamisesta opiskelijoiden ruo-
31072: lan rakennustöiden aloittamiseen Niiralan                        kailun hintatukeen ................ .
31073: rautatien ja maantien risteyksessä ..... .                                                                  "
31074:                                                                     643) N:o 875 Ed. Taxell ym.: Koro-
31075:    628) N:o 860 Ed. Söderman: Määrä- "                           tetun määrärahan osoittamisesta nuoriso-
31076: rahan osoittamisesta merenkulun korkea-                          seurantalojen korjaustöihin .......... .
31077: koulun perustamiseksi Turkuun . . .....                                                                     "
31078:                                                                     644) N:o 876 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31079:    629) N:o 861 Ed. Söderman: Määrä- "                           rahan osoittamisesta kalatalousasioiden
31080: rahan osoittamisesta Länsi-Turunmaan                             ylitarkastajan viran perustamiseksi maa-
31081: saariston yläasteen koulun suunnitteluun ,                       ja metsätalousministeriöön .......... .
31082:    630) N:o 862 Ed. Söderman ym.:                                                                           "
31083: Korotetun määrärahan osoittamisesta suo-                            645) N:o 877 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31084: menruotsalaisen kirjallisuuden edistämi-                          rahan osoittamisesta ruotsinkielisen eri-
31085: seen .......................... · · ·                            tyisviljelyneuvojan palkkaamiseksi Turun-
31086:    631) N:o 863 Ed. Söderman ym.: "                              maata varten ..................... .
31087:                                                                                                             "
31088: Korotetun määrärahan osoittamisesta Tu-                             646) N:o 878 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31089: run ruotsalaisen teatterin toiminnan tur-                        rahan osoittamisesta suomukalan hintatu-
31090: vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ,      keen ja kuljetusavustuksiin .......... .
31091:    632) N:o 864 Ed. Söderman ym.:                                   647) N:o 879 Ed. Taxell ym.: Määrä-
31092:                                                                                                             "
31093: Määrärahan osoittamisesta kiertävän ja                           rahan osoittamisesta uuden tien rakenta-
31094: alueellisen teatteritoiminnan tukemiseen .                       miseksi Kemiön ja Perniön kunnan Ylön-
31095:    633) N:o 865 Ed. Söderman: Määrä-
31096:                                                           "      kylän välille ...................... .
31097: rahan osoittamisesta jalankulku- ja polku-                          648) N:o 880 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
31098:                                                                                                             "
31099: pyöräkaistojen suunnitteluun ja rakenta-                         rärahan osoittamisesta maatilatalouden
31100: miseen tieosuudella Kirjalan silta-Ersby                         asuntotuotantoon .................. .
31101:                                                          "                                                  "
31102:                                                       Raha-asia-aloitteet                                    2621
31103: 
31104: 
31105:                                                           Siv.                                                Siv.
31106:     649) N:o 881 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                             663) N:o 895 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31107: rärahan osoittamisesta Hattulan Pyhän                            rärahan osoittamisesta TV 2:n näky-
31108: Ristin kirkon peruskorjaustöihin . . . . . . 2650                vyysalueen laajentamiseksi Lapissa ..... 2650
31109:     650) N:o 882 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                             664) N:o 896 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31110: rärahan osoittamisesta opiskelijaruokailu-                       rärahan osoittamisesta kaivoksen raken-
31111: toiminnan kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . ,              nustöiden käynnistämiseksi Pahtavuo-
31112:     651) N:o 883 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                          massa ........................... .
31113: rärahan osoittamisesta Mustialan maata-                             665) N:o 897 Ed. Tennilä ym.: Koro- "
31114: lousoppilaitoksen sian- ja karjanhoito-                          tetun määrärahan osoittamisesta sijoitus-
31115: koulun oppilasasuntolan ja lisäluokkati-                         menoihin työllisyyden turvaamiseksi . . .
31116: lojen suunnittelua varten . . . . . . . . . . . . ,                 666) N:o 898 Ed. Tikka: Määrärahan "
31117:     652) N:o 884 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                          osoittamisesta Kymen lääninvankilan
31118: rärahan osoittamisesta Lammin Porras-                            suunnitteluun . . .................. .
31119: kosken kcskuskalanviljelylaitoksen suun-                            667) N:o 899 Ed. Tikka ym.: Määrä- "
31120: nittelua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      rahan osoittamisesta kunnallistekniikan
31121:     653) N:o 885 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                          tutkimukseen ..................... .
31122: rärahan osoittamisesta Lopen Läyliäisten                            668) N:o 900 Ed. Tikka: Määrärahan "
31123: ja Hyvinkään välisen tieosuuden rakenta-                         osoittamisesta valtion virastotalon suun-
31124: mista varten Lopen kunnassa . . . . . . . . . ,                  nittelutöiden aloittamiseksi Kuusankas-
31125:                                                                  kelle ............................ .
31126:     654) N:o 886 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-                             669) N:o 901 Ed. Tikka: Määrärahan "
31127: rärahan osoittamisesta säteilyturvallisuus-                      osoittamisesta Joutsenon opiston ruoka-
31128: laitoksen Hämeenlinnaan siirtämisen val-                         lan ja keittiötilojen laajentamista varten .
31129: mistelua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           670) N:o 902 Ed. Tikka: Määrärahan "
31130:     655) N:o 887 Ed. Tennilä ym.: Koro-                          osoittamisesta teknillisen oppilaitoksen
31131:  tetun määrärahan osoittamisesta varus-                          Kouvolaan sijoittamisen suunnittelua var-
31132:  miesten päivärahojen korottamiseen . . . . ,                    ten ............................. .
31133:     656) N:o 888 Ed. Tennilä ym.: Mää-                              671) N:o 903 Ed. Tikka: Määrärahan "
31134:  rärahan osoittamisesta vaikeassa taloudel-                      osoittamisesta Imatran alueellisen kuva-
31135:  lisessa asemassa olevien opiskelijoiden ja                      taidelaitoksen perustamisen suunnittelu-
31136:  vastavalmistuneiden opintolainojen mak-                         töitä varten ...................... .
31137: samiseen ........................ .                                 672) N:o 904 Ed. Tikka: Määrärahan "
31138:     657) N:o 889 Ed. Tennilä ym.: Mää- "                         osoittamisesta Haminan vallien entistä-
31139:  rärahan osoittamisesta Kemin teknillisen                        missuunnitelmien tekemiseen ja rakennus-
31140:  opiston toiminnan aloittamiseksi ..... .                        töihin ........................... .
31141:     658) N:o 890 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31142:                                                           "         673) N:o 905 Ed. Tikka: Määrärahan "
31143: r~rahan osoittamisesta saamenkielisen kau-                       osoittamisesta      Simpeleen-Särkilahden
31144:  nokirjallisuuden julkaisemiseen ja levittä-                     tien rakennustöitä varten ........... .
31145:  miseen .......................... .                                674) N:o 906 Ed. Tikka ym.: Koro- "
31146:     659) N:o 891 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31147:                                                           "      tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
31148:                                                                  rautateiden työkoneiden, autojen yms. ka-
31149:  rärahan osoittamisesta kantatien n:o 926                        luston hankkimiseen ............... .
31150:  peruskorjaukseen . . ................ .                            675) N:o 907 Ed. Tikka: Korotetun "
31151:      660) N:o 892 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31152:                                                           "
31153:                                                                  ~.äärär.~h~n osoittamisesta tupakoinnin
31154:  rärahan osoittamisesta alikulkutunnelin                         vahentamtseen .................... .
31155:  rakentamiseksi valtatien n:o 4 alitse                              676) N:o 908 Ed. Toivanen ym.: "
31156:  Maksniemessä .................... .                             Määrärahan osoittamisesta terveyskasva-
31157:      661) N:o 893 Ed. Tennilä ym.: Mää-
31158:                                                           "      tuksen ylitarkastajan viran perustamiseksi
31159:  rärahan osoittamisesta Rajajoosepin tien                        ammattikasvatushallitukseen ......... .
31160:  korjauksen aloittamiseksi ........... .
31161:                                                           "         677) N:o 909 Ed. Toivanen ym.: "
31162:      662) N:o 894 Ed. Tennilä ym.: Koro-                         Määrärahan osoittamisesta Turun hotelli-
31163:  tetun määrärahan osoittamisesta puhelin-                        ja ravintolakoulun toiminnan aloittami-
31164:  virkailijain ylimääräisiin eläkkeisiin ....                     seksi ............................ .
31165:                                                          "                                                    "
31166: 2622                                            Perjantaina 20. lokakuut'l 1978
31167: 
31168: 
31169:                                                              Siv.                                                                   Siv.
31170:    678) N:o 910 Ed. Toivanen ym.:                                      691) N:o 923 Ed. Tuomaala ym.:
31171: Määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden                            Määrärahan osoittamisesta Kuvaskankaan
31172: koti~ ja opiskelupaikkakunnan välisistä                             tien parantamiseen Isojoen kunnassa . . . 2650
31173: matkoista saamien alennusten korvaami-                                  692) N:o 924 Ed. Tuomaala ym.:
31174: seen liikennöitsijöille . . . . . . . . . . . . . . . . 2650        Määrärahan osoittamisesta Lappväärtin-
31175:    679) N:o 911 Ed. Toivanen ym.:                                   Karijoen-Kauhajoen maantien peruspa-
31176: Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-                             rantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31177: yhdistys r.y:lle valtakunnallisen ilmailu-                              693) N:o 925 Ed. Tuomaala ym.:
31178: museon ensimmäisen rakennusvaiheen to-                              Määrärahan osoittamisesta valtionrauta-
31179: teuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         teiden myöntämien opiskelija-alennusten
31180:                                                                     kehittämiseen pitkämatkaisia suosivalla
31181:    680) N:o 912 Ed. Toivanen ym.:                                   tavalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31182: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                                 694) N:o 926 Ed. M. Tuominen ym.:
31183: nien ennenaikaisen eläkkeelle siirtymi-                              Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
31184: sen mahdollistavaa ylimääräistä eläkettä                            Helsingin kaupungille vanhusten asuin-
31185: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      ja palvelutalojen rakentamista varten . . . ,
31186:    681) N:o 913 Ed. Toivanen ym.:                                      695) N:o 927 Ed. M. Tuominen ym.:
31187: Määrärahan osoittamisesta rintamavete-                              Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
31188: raanien kuntoutukseen . . . . . . . . . . . . . . ,                 totalojen peruskorjaustöiden suorittami-
31189:    682) N:o 914 Ed. Toivanen ym.:                                   seen Helsingin kaupungissa . . . . . . . . . . ,
31190: Määrärahan osoittamisesta kaikkien So-                                 696) N:o 928 Ed. M. Tuominen:
31191: keain Keskusliiton kuntoutusohjaajien ja                            Määrärahan osoittamisesta graduohjauk-
31192: opinto-ohjaajien palkkauksen saamiseksi                             seen Helsingin yliopistossa . . . . . . . . . . . ,
31193: valtionavun piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              697) N:o 929 Ed. M. Tuominen:
31194:                                                                     Korotetun määrärahan osoittamisesta Hel-
31195:    683) N:o 915 Ed. Torikka: Määrära-
31196:                                                                     singin yliopiston kirjaston kirjahankin-
31197: han osoittamisesta lehtimiesten lepovuosi-                          toja varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31198: korvauksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            698) N:o 930 Ed. M. Tuominen ym.:
31199:    684) N:o 916 Ed. Torikka: Määrära-                               Määrärahan osoittamisesta Neuvostoliiton
31200: han osoittamisesta Helsingin metroliiken-                           ja muiden SEV-maiden kauppaan erikois-
31201: teen suunnitteluun ja rakentamiseen . . . ,                         tuneen vienti- ja tuontikauppayrityksen
31202:    685) N:o 917 Ed. Tuomaala ym.:                                   perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31203: Korotetun määrärahan osoittamisesta tut-                               699) N:o 931 Ed. M. Tuominen ym.:
31204: kimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston                            Määrärahan osoittamisesta korvausten
31205: hankkimiseksi korkeakouluille . . . . . . . . ,                     suorittamiseksi sodan- ja fasisminvastai-
31206:    686) N:o 918 Ed. Tuomaala ym.: Ko-                               sesta toiminnasta kärsimään joutuneille . ,
31207: rotetun määrärahan osoittamisesta opin-                                700) N:o 932 Ed. M. Tuominen ym.:
31208: torahan asumislisäosan tarkistamiseen . . ,                         Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
31209:    687) N:o 919 Ed. Tuomaala ym.:                                   lastenseimille ja päiväkodeille yö- ja vuo-
31210: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                              rotyöntekijäin lasten hoidon järjestämi-
31211: 743 suunnitteluun ja rakennustöiden                                 seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31212: aloittamiseen Evijärvellä . . . . . . . . . . . . . ,                  701) N:o 933 Ed. M. Tuominen ym.:
31213:                                                                     Määrärahan osoittamisesta viiden työn-
31214:    688) N:o 920 Ed. Tuomaala ym.:                                   välittäjän viran perustamiseksi Helsingin
31215: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o                             työvoimatoimistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31216: 6981 peruskorjaamiseen Keski-Nurmossa ,                                702) N:o 934 Ed. R. Tuominen:
31217:    689) N:o 921 Ed. Tuomaala ym.:                                   Määrärahan osoittamisesta Kotkaan ra-
31218: Määrärahan osoittamisesta Hulkon-Kar-                               kennettavan valtion virastotalon suunnit-
31219: vian maantien parannustöiden aloittami-                             telutyötä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31220: seksi Jalasjärvellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              703) N:o 935 Ed. R. Tuominen ym.:
31221:    690) N:o 922 Ed. Tuomaala ym.:                                   Määrärahan osoittamisesta maantiesillan
31222: Määrärahan osoittamisesta Jurvan-Teu-                               r~kenta~ise~si .. Kymijoen yli Vastilan-
31223: van maantien parantamiseen . . . . . . . . . . ,                    Siltakylan t1ella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31224:                                                     Raha-asia-aloitteet                                                2623
31225: 
31226: 
31227:                                                         Siv.                                                            Siv.
31228:     704) N:o 936 Ed. R. Tuominen ym.:                          olevien työ- ja sosiaalitilojen korjaami~
31229: Korotetun määrärahan osoittamisesta nel-                        seen ............................ . 2650
31230: jän eteläisen tie- ja vesirakennuspiirin                          718) N:o 950 Ed. Tuovinen ym.:
31231: työ~ohte!ta varten työttömyyden helpot-                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
31232: tamtseksl ........................ . 2650                      ty?~syyden turvaamiseksi valtionrauta-
31233:     705) N:o 937 Ed. R. Tuominen ym.:                          teilla ............................ .
31234: Määrärahan osoittamisesta Kotkaan ra-                             719) N:o 951 Ed. Tuovinen ym.: "
31235: kennettavan huolto- ja kalasatamalaiturin                      Määrärahan osoittamisesta suojavaatetuk-
31236: rakentamiseen . . . . ................ . ,                      sen hankkimiseksi posti- ja lennätinlai-
31237:     706) N:o 938 Ed. R. Tuominen ym.:                           toksen henkilökunnalle . . . . . . ....... .
31238: Määrärahan osoittamisesta Luumäen-                                720) N:o 952 Ed. Tuovinen ym.: Ko- "
31239: Haminan-Kotkan ratahankkeen suunnit-                           rotetun määrärahan osoittamisesta malmi-
31240: telun aloittamiseksi . . .............. .                      tutkimuksiin ..................... .
31241:     707) N:o 939 Ed. Tuomioja ym.: Ko- "                          721) N:o 953 Ed. Tuovinen ym.: Ko- "
31242: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                         rotetun määrärahan osoittamisesta vähit-
31243: kansainvälistä kehitysyhteistyötä varten .                     täiskaupan     investomtlen             tukemiseen
31244:     708) N:o 940 Ed. Tuomioja ym.: "                           haja-asutusalueilla ................. .
31245: Määrärahan osoittamisesta mielipideleh-                           722) N:o 954 Ed. Turunen: Korote- "
31246: tien tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ...          tun määrärahan osoittamisesta Mikkelin
31247:     709) N:o 941 Ed. Tuovinen ym.: "                           tie- ja vesirakennuspiirin rakennushank-
31248: Määrärahan osoittamisesta Joensuun po-                         keita varten ...................... .
31249: liisiaseman rakentamisen aloittamiseksi                           723) N:o 955 Ed. Turunen ym.: Mää- "
31250:     710) N:o 942 Ed. Tuovinen ym.: "                           rärahan osoittamisesta Savonrannan kk:n
31251: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                       ja Vihtarin välisen maantien parantami-
31252: totalon rakentamiseksi Tuupovaaraan ..                         seen ............................ .
31253:     711) N:o 943 Ed. Tuovinen ym.: "                              724) N:o 956 Ed. Turunen ym.: Mää- "
31254: Määrärahan osoittamisesta Aittalahden ja                       rärahan osoittamisesta Sapun-Latvalam-
31255: Vääränmäen välisen maantien n:o 480                            men maantien kunnostamiseksi Heinäve-
31256: parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        den kunnan alueella ............... .
31257:     712) N:o 944 Ed. Tuovinen ym.:
31258:                                                         "         725) N:o 957 Ed. Turunen ym.: Mää- "
31259: Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-                        rärahan osoittamisesta Sulkavan kunnan
31260: misen suunnittelemiseksi välille Koli-                         Uitonvirran sillan rakentamiseen ..... .
31261: Herajoki ........................ .                               726) N:o 958 Ed. Turunen ym.: Mää- "
31262:     713) N:o 945 Ed. Tuovinen ym.:
31263:                                                         "      rärahan osoittamisesta monikäyttösataman
31264:                                                                aikaansaamiseksi Punkaharjun kuntaan .
31265: Määrärahan osoittamisesta Outokummun
31266:                                                                   727) N:o 959 Ed. Turunen ym.: "
31267: ja Pöytälahden välisen maantien n:o 4825
31268: rakenteen parantamiseen . . .......... .                       Määrärahan osoittamisesta kiskotuksen
31269:                                                         "      parantamiseen rataosuudella Huutokoski
31270:    714) N:o 946 Ed. Tuovinen ym.:                              -Savonlinna-Parikkala ........... .
31271: Määrärahan osoittamisesta Polvijärven ja                          728) N:o 960 Ed. Uitto: Määrärahan "
31272: Martonvaaran välisen maantien n:o 504                          osoittamisesta Vuokralaisten Keskusliiton
31273: rakenteen parantamiseen ............ .                         toiminnan tukemiseen . . . . . . . . ...... .
31274:    715) N:o 947 Ed. Tuovinen ym.: "                               729) N:o 961 Ed. Vennamo ym.: "
31275: Määrärahan osoittamisesta valtionrauta-                        Määrärahan osoittamisesta alkoholin käy-
31276: teiden omistamien asuinhuoneistojen pe-                        tön valvomiseksi eduskuntatalossa .....
31277: ruskorjaukseen .................... .                             730) N:o 962 Ed. Vennamo ym.: "
31278:    716) N:o 948 Ed. Tuovinen ym.: "                            Määrärahan osoittamisesta hissien raken-
31279: Määrärahan osoittamisesta Joensuun rau-                        tamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi
31280: tatieaseman tavaraterminaalin rakentami-                       eduskunnan täysistuntosalin lehtereille ..
31281: seksi ............................ .                              731) N:o 963 Ed. Vennamo ym.:
31282:                                                                                                                         "
31283:    717) N:o 949 Ed. Tuovinen ym.: "                            Määrärahan osoittamisesta vapaan tiedo-
31284: Määrärahan osoittamisesta valtionrauta-                        tustoiminnan sensuuritoimenpiteiden sel-
31285: teiden Joensuun liikennepiirin alueella                        vittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
31286:                                                                                                                       "
31287: 2624                                            Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31288: 
31289: 
31290:                                                             Siv.                                               Siv.
31291:    732) N:o 964 Ed. Vennamo ym.:                                      745) N:o 977 Ed. Vennamo ym.:
31292: Määrärahan osoittamisesta asiattomien ra-                           Määrärahan osoittamisesta ammattikoulun
31293: kennuskieltojen selvittämiseen ja kumoa-                            rakentamiseksi Kiuruvedelle ......... . 2651
31294: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650       746) N:o 978 Ed. Vennamo ym.:
31295:    733) N:o 965 Ed. Vennamo ym.:                                    Määrärahan osoittamisesta pohjavesivaro-
31296: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                              jen kartoittamiseen Kiuruveden kunnan
31297: nien ja invalidien asuntojen korjaamiseen                           alueella ......................... .
31298: ja hankkimiseen ................... 2651                                747) N:o 979 Ed. Vennamo ym.: "
31299:    734) N:o 966 Ed. Vennamo ym.:                                    Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen
31300: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                              väestön sairastavuutta koskevien seikko-
31301: asumistuen myöntämiseksi omistusasun-                               jen selvittämiseen ................. .
31302: noissa asuville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             748) N:o 980 Ed. Vennamo ym.: "
31303:    735) N:o 967 Ed. Vennamo ym.:
31304:                                                                     Määrärahan osoittamisesta korkotukena
31305: Määrärahan osoittamisesta kuntien kes-                              postipankille vesihuoltotöihin myönnettä-
31306: keisen verotulojen tasauksen toteuttami-                            viä lainoja varten .................. .
31307: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       749) N:o 981 Ed. Vennamo ym.: "
31308:                                                                     Korotetun määrärahan osoittamisesta
31309:    736) N:o 968 Ed. Vennamo ym.:                                    pinta-alalisien maksamiseksi ......... .
31310: Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                750) N:o 982 Ed. Vennamo ym.: "
31311: tien yleisiä rahoitusavustuksia varten . . . ,                      Korotetun määrärahan osoittamisesta
31312:    737) N:o 969 Ed. Vennamo ym.:                                    maatalouden alueittaista hintapoliittista
31313: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiä                              tukea varten ..................... .
31314: korvauksia varten Kaavin kunnan väes-                                   751) N:o 983 Ed. Vennamo ym.: "
31315: tölle aluelakien aiheuttamista menetyk-                             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
31316: sistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   k~~au~ten maksamiseksi satovahinkoja
31317:    738) N:o 970 Ed. Vennamo ym.:                                    kars1nellle . . . . . . . . ............... .
31318: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiksi                                752) N:o 984 Ed. Vennamo ym.: "
31319: korvauksiksi Tuusniemen kunnan väes-                                Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi sato-
31320: tölle kuntaluokituksen aiheuttamista me-                            vahinkoja kärsineille viljelijöille ...... .
31321: netyksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          753) N:o 985 Ed. Vennamo ym.: "
31322:    739) N:o 971 Ed. Vennamo ym.:                                    Korotetun määrärahan osoittamisesta mai-
31323: Määrärahan osoittami:.esta valtion palve-                           don kuljetusavustuksia varten ....... .
31324: luksessa olevien pieni- ja keskituloisten                               754) N:o 986 Ed. Vennamo ym.:
31325:                                                                                                                   "
31326: ansioiden parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . ,                Korotetun määrärahan osoittamisesta
31327:    740) N:o 972 Ed. Vennamo ym.:                                    avustuksina maankuivatustöihin ...... .
31328: Korotetun määrärahan osoittamisesta or-                                 755) N:o 987 Ed. Vennamo ym.: "
31329: todoksisen kirkon kulutusmenoja varten. ,                           Korotetun määrärahan osoittamisesta
31330:    741) N:o 973 Ed. Vennamo ym.:                                    maatalouden korkotukilainojen menoja
31331: Määrärahan osoittamisesta eläinlääketie-                            varten .......................... .
31332: teellisen korkeakoulun Kuopioon siirtä-                                 756) N:o 988 Ed. Vennamo: Koro- "
31333: misen aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,              tetun määrärahan osoittamisesta siirtona
31334:    742) N:o 974 Ed. Vennamo ym.:                                    maatilatalouden kehittämisrahastoon ...
31335: Määrärahan osoittamisesta opiskelijaruo-                                757) N:o 989 Ed. Vennamo ym.:
31336:                                                                                                                   "
31337: kailun tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             Korotetun määrärahan osoittamisesta lai-
31338:    743) N:o 975 Ed. Vennamo ym.:                                    noina maankuivatustöihin ........... .
31339: Määrärahan osoittamisesta kehitysaluei-                                 758) N:o 990 Ed. Vennamo ym.: "
31340: den kuntien kansa- ja peruskoulun suo-                              Määrärahan osoittamisesta kalanviljelyn
31341: rittamatta olevien valtion avustusten                               ja kalatalouden kehittämiseksi ....... .
31342: maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               759) N:o 991 Ed. Vennamo ym.: "
31343:    744) N:o 976 Ed. Vennamo ym.:                                    Määrärahan osoittamisesta valtion kalan-
31344: Määrärahan osoittamisesta sisävesikalata-                           ':!Ye.l_ylaitoksen aikaansaamiseksi Kuopion
31345: louden opetuksen aikaansaamiseksi . . . . ,                         laanun .......................... .
31346:                                                                                                                "
31347:                                                       Raha-asia-aloitteet                                      2625
31348: 
31349: 
31350:                                                           Siv.                                                  Siv.
31351:    760) N:o 992 Ed. Vennamo ym.:                                     774) N:o 1006 Ed. Vennamo ym.:
31352: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen-                               Määrärahan osoittamisesta ns. mustan ki-
31353: Nurmeksen maantien parantamiseen ... 2651                         ven laadun ja sijainnin selvittämiseksi
31354:    761) N:o 993 Ed. Vennamo ym.:                                  Varpaisjärven kunnassa .............. 2651
31355: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen-                                  775) N:o 1007 Ed. Vennamo ym.:
31356: Sonkajärven maantien perusparannustöi-                            Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-
31357: den suorittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           timaisten polttoaineiden käytön edistämi-
31358:    762) N:o 994 Ed. Vennamo ym.:                                  seen ........................... ..
31359: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen-                                 776) N:o 1008 Ed. Vennamo ym.: "
31360: Pyhäjärven maantien perusparantamiseen ,                          Määrärahan osoittamisesta pienpuun hy-
31361:    763) N:o 995 Ed. Vennamo ym.:                                  väksikäytön tehostamiseen .......... .
31362: Määrärahan osoittamisesta Kissakuusen-                               777) N:o 1009 Ed. Vennamo ym.: "
31363: Säviän maantien parantamiseen Pielave-                            Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
31364: den kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Kuopion läänin sähköistystä varten ....
31365:    764) N:o 996 Ed. Vennamo ym.:                                     778) N:o 1010 Ed. Vennamo ym.: "
31366: Määrärahan osoittamisesta Pielaveden-                            Määrärahan osoittamisesta ylimääräistksi
31367: Kiuruveden maantien perusparannustyön                             korvauksiksi yrityksille sosiaaliturvamak-
31368: jatkamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       sujen aiheuttaman rasituksen tasaami-
31369:    765) N:o 997 Ed. Vennamo ym.:                                  seksi ............................ .
31370:                                                                      779) N:o 1011 Ed. Vennamo ym.: "
31371: Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran-
31372: Hankamäen maantien perusparantami-
31373: seen ........................... ..                              Määrärahan osoittamisesta vähittäiskaup-
31374:    766) N:o 998 Ed. Vennamo ym.: "                               pajärjestöjen tukitoimenpiteisiin kauppo-
31375: Määrärahan osoittamisesta Varpaisjärven                          jen toiminnan turvaamiseksi kehitysalueil-
31376: kirkonkylän-Jumisen maantien paran-                              la .............................. .
31377: tmstyön suorittamiseen ............. .                               780) N:o 1012 Ed. Vennamo ym.: "
31378:    767) N:o 999 Ed. Vennamo ym.:
31379:                                                           "      Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseksi
31380: Määrärahan osoittamisesta Vieremän-                              kuljetustueksi kehitysalueilla ........ .
31381: Vuorisen-Kauppilanmäen maantien pe-                                  781) N:o 1013 Ed. Vennamo ym.: "
31382: rusparantamiseen .................. .                            Määrärahan osoittamisesta Iisalmen teol-
31383:    768) N:o 1000 Ed. Vennamo ym.: "                              lisuuskylän toisen vaiheen rakentami-
31384: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                           seksi ............................ .
31385: paikallislehtien toiminnan turvaamiseen .                           782) N:o 1014 Ed. Vennamo ym.: "
31386:    769) N:o 1001 Ed. Vennamo ym.:
31387:                                                           "      Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
31388: Määrärahan osoittamisesta Lehtoniemen                            Suonenjoen pienteollisuustalon rakenta-
31389: teollisuustaiteen rakentamiseksi Varkau-                         miseen .......................... .
31390: den kaupungissa . . ................ .                              783) N:o 1015 Ed. Vennamo ym.: "
31391:    770) N:o 1002 Ed. Vennamo ym.: "                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
31392: Määrärahan osoittamisesta teletalon ra-                          matkailun edistämistoimintaan ....... .
31393: kentamiseksi Lapinlahden kuntaan . . ...                            784) N:o 1016 Ed. Vennamo ym.: "
31394:    771) N:o 1003 Ed. Vennamo ym.: "                              Määrärahan osoittamisesta työsuojelutoi-
31395: Määrärahan osoittamisesta postin jakelu-                         minnan tehostamiseksi ............. .
31396: tilojen rakentamiseksi Kuopion Särkinie-                            785) N:o 1017 Ed. Vennamo ym.: "
31397: meen ........................... .                               Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
31398:    772) N:o 1004 Ed. Vennamo ym.: "                              lapsilisän maksamiseen ............. .
31399: Määrärahan osoittamisesta Oy Yleisradio                             786) N:o 1018 Ed. Vennamo ym.: "
31400: Ab: n talouden saneeraamiseksi . . . . . . ..                    Määrärahan osoittamisesta sairaiden ja
31401:    773) N:o 1005 Ed. Vennamo ym.: "                              vammaisten lasten ylimääräiseksi hoito-
31402: Määrärahan osoittamisesta maakunnallis-                          tueksi ..........................••
31403: ten elinkeinoasiamiesten palkkaamiseen                              787) N:o 1019 Ed. Vennamo ym.:
31404: ja kunnallisten elinkeinoasiamiesten teh-                        Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiä
31405: tävien laajentamiseen kehitysalueilla ...                        vähimmäiseläkkeitä varten . . . . . . . . ... 2652
31406:                                                         "
31407: 329   0578000015
31408: 2626                               Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31409: 
31410: 
31411:                                            Siv.                                              Siv.
31412:    788) N:o 1020 Ed. Vennamo ym.:                     803) N:o 1035 Ed. Vepsäläinen ym.:
31413: Määrärahan osoittamisesta lääke- ja sai-           Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
31414: raanhoidon korvaamiseksi rintamatunnuk-            kentamiseksi välillä Tahvolanmäki-Vuo-
31415: sen omaaville henkilöille . . ......... . 26.52    rinen ........................... . 2652
31416:    789) N:o 1021 Ed. Vennamo ym.:                     804) N:o 1036 Ed. Vepsäläinen: Mää-
31417: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen             rärahan osoittamisesta valtionrautateiden
31418: eläkkeen järjestämiseksi sotaveteraaneille         Kuopion konepajan toisen laajentamisvai-
31419:    790) N:o 1022 Ed. Vennamo ym.: "                heen rakentamiseksi ...............•
31420: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiksi              805) N:o 1037 Ed. Vepsäläinen ym.: "
31421: eläkkeiksi kotirintamalla työskennellei-           Määrärahan osoittamisesta Varkauden
31422: den toimeentulon turvaamiseksi ..... .             pääterveysaseman rakentamisen aloittami-
31423:    791) N:o 1023 Ed. Vennamo ym.:
31424:                                            "
31425:                                                    seen ............................ .
31426: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                806) N:o 1038 Ed. Vepsäläinen ym.: "
31427: nien ilmaisen terveyden- ja sairaanhoidon          Määrärahan osoittamisesta Varkauden
31428: järjestämiseksi .................... .             aluesairaalan laajennustöiden aloittami-
31429:    792) N:o 1024 Ed. Vennamo ym.:
31430:                                            "
31431:                                                    seen ............................ .
31432: Määrärahan osoittamisesta epäsäännölli-               807) N:o 1039 Ed. Westerholm ym.: "
31433: seen aikaan työskentelevien vanhempien             Määrärahan osoittamisesta Jad Hashmo-
31434: lasten hoidon parantamiseksi . . ...... .          nan asutuksen rakennustöiden tukemi-
31435:    793) N:o 1025 Ed. Vennamo ym.: "                seen ............................ .
31436: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                808) N:o 1040 Ed. Westerholm ym.:
31437:                                                                                              "
31438: invalidirahan maksamiseen . . ........ .           Määrärahan osoittamisesta teollisen kehi-
31439:    794) N:o 1026 Ed. Vennamo ym.: "                tysyhteistyörahaston perustamiseen ....
31440: Määrärahan osoittamisesta terveyskeskuk-              809) N:o 1041 Ed. Westerholm ym.:
31441:                                                                                              "
31442: sen rakentamiseksi Sonkajärven kuntaan .           Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
31443:    795) N:o 1027 Ed. Vennamo ym.: "                tona maatilatalouden kehittämisrahastoon
31444: Määrärahan osoittamisesta Kuopion yli-                810) N:o 1042 Ed. Westerholm ym.:
31445:                                                                                              "
31446: opistollisen keskussairaalan Lastenlinnan          Määrärahan osoittamisesta porojen talvi-
31447: laajentamiseksi .................... .             ruokinnan kokeilutoimintaan ........ .
31448:    796) N:o 1028 Ed. Vennamo ym.: Ko-
31449:                                            "                                                 "
31450:                                                       811) N:o 1043 Ed. Westerholm ym.:
31451: rotetun määrärahan osoittamisesta rinta-           Määrärahan osoittamisesta kalanviljely-
31452: maveteraanien kuntouttamiseen ...... .             laitoksen rakentamiseksi Luumäen kun-
31453:    797) N:o 1029 Ed. Vennamo ym.: "                nan Urpalanjokeen ................ .
31454: Korotetun määrärahan        osoittamisesta            812) N:o 1044 Ed. Westerholm ym.: "
31455: myrkkyjen käytön valvontaan ........ .             Korotetun määrärahan osoittamisesta
31456:    798) N:o 1030 Ed. Vennamo ym.:
31457:                                            "       metsänparannustöiden valtionapuun ....
31458: Määrärahan osoittamisesta työllisyyden                813) N:o 1045 Ed. Westerholm ym.:
31459:                                                                                              "
31460: toteuttamiseksi Kuopion läänissä ..... .           Korotetun määrärahan osoittamisesta
31461:    799) N:o 1031 Ed. Vennamo ym.: "                metsänparannuslainoihin . . .......... .
31462: Korotetun määrärahan osoittamisesta                   814) N:o 1046 Ed. Westerholm ym.:
31463:                                                                                              "
31464: työttömyyskorvauksia varten . . ...... .           Määrärahan osoittamisesta Kuusannie-
31465:    800) N:o 1032 Ed. Vepsäläinen: Mää-
31466:                                            "       men-Saarennon tien korjaamiseen ja
31467: rärahan osoittamisesta TVL:n Sorsasa-              Lappukosken sillan rakentamiseen .....
31468: lon tukikohdan jatkotöitä varten ..... .              815) N:o 1047 Ed. Westerholm ym.:
31469:                                                                                              "
31470:    801) N:o 1033 Ed. Vepsäläinen: Mää-
31471:                                            "       Määrärahan osoittamisesta Pitkäkosken-
31472: rärahan osoittamisesta Kortejoen-Veh-              Salomiehikkälän-Onkamaan-Paijärven
31473: mersalmen-Kuopion tien peruskorjaus-               paikallistien parantamiseksi ......... .
31474: työn jatkamiseksi .................. .                816) N:o 1048 Ed. Westerholm ym.:
31475:                                                                                              "
31476:    802) N:o 1034 Ed. Vepsäläinen: Mää- "           Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
31477: rärahan osoittamisesta Lastukosken-                386 peruskorjausta varten välillä Vaali-
31478: Hankamäen tien peruskorjaamiseksi ....             maa-Husu ...................... .
31479:                                             "
31480:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                     2627
31481: 
31482:                                                                Siv.                                                                 Siv.
31483:     817) N:o 1049 Ed. Westerholm ym.:                                    832) N:o 1064 Ed. S. Westerlund
31484: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                                ym.: Määrärahan osoittamisesta parla-
31485: kentamiseen välillä Virojoki-Miehikkä-                                mentaarisen varusmiesasiain neuvottelu"
31486: lä-Pyhältö-Sippola-Kouvola . . . . . . . 2652                         kunnan perustamiseksi .............. 2652
31487:     818) N:o 1050 Ed. Westerholm ym.:                                    833) N:o 1065 Ed. S. Westerlund
31488: Määrärahan osoittamisesta paikallisleh-                               ym.: Määrärahan osoittamisesta komitean
31489: dfstön toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . ,                       asettamiseksi selvittämään puolustusvoi-
31490:     819) N:o 1051 Ed. Westerholm ym.:                                 mien ja rajavartiolaitoksen virkamiesten
31491: Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-                             työaikasäännöksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31492: lainojen korkotukea varten . . . . . . . . . . . ,                       834) N:o 1066 Ed. S. Westerlund
31493:     820) N:o 1052 Ed. Vesterinen ym.:                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta julkisten
31494: Määrärahan osoittamisesta sisävesikalata-                             rakennusten korjauksien suunnitteluun
31495: lousopetuksen suunnitteluun . . . . . . . . . . ,                     lii~unt~vammaisten kulkemisen helpotta-
31496:     821) N:o 1053 Ed. Vesterinen ym.:                                 mlseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31497: Määrärahan osoittamisesta Laukaan kala-                                  835) N:o 1067 Ed. S. Westerlund
31498: talousalan koulutuskeskuksen suunnitte-                               ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
31499: luun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      sesta suunnistusurheilun tukemiseen . . . ,
31500:     822) N:o 1054 Ed. Vesterinen ym.:                                    836) N:o 1068 Ed. S. Westerlund
31501: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta                              ym.: Määrärahan osoittamisesta parla-
31502: valtionapuina ja lainoina kuivatustöihin . ,                          mentaarisen vammaisasiain neuvottelu-
31503:     823) N:o 1055 Ed. Vesterinen ym.:                                 kunnan perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,
31504: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                      837) N:o 1069 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31505:  sonninpitoyhtymien valtionapuun . . . . . . ,                        rärahan osoittamisesta Isohaaran voima-
31506:     824) N:o 1056 Ed. Vesterinen ym.:                                 laitoksen rakentamisen yhteydessä suori-
31507: Korotetun määrärahan osoittamisesta rin-                              tetusta Kemijoen vesistön patoamisesta
31508: tamaveteraanien kuntoutukseen . . . . . . ,                           aiheutuneiden menetysten korvaamiseen . ,
31509:                                                                          838) N:o 1070 Ed. Vilmi ym.: Koro-
31510:     825) N:o 1057 Ed. H. Westerlund                                   tetun määrärahan osoittamisesta siirtona
31511:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Kosken-                               maatilatalouden kehittämisrahastoon . . . ,
31512: kylänjoen säännöstelysuunnitelman toteut-                                839) N:o 1071 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31513:  tamisen aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . ,               rärahan osoittamisesta kalankasvatusaltai-
31514:     826) N:o 1058 Ed. H. Westerlund                                   den rakentamisen avustamiseen Lapissa . ,
31515:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Tesjoen                                  840) N:o 1072 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31516:  säännöstelysuunnitelman                 viimeistelemi-               rärahan osoittamisesta kalankasvatustoi-
31517:  seksi ja säännöstelytöiden aloittamiseksi . ,                        menpiteiden aloittamiseen Ranuan kun-
31518:     827) N:o 1059 Ed. H. Westerlund                                   nan Simojärven vesistössä ........... , ,
31519:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Pohjan                                   841) N:o 1073 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31520:  -Tenholan maantien parannustöiden                                    rärahan osoittamisesta Hetan-Pelto-
31521:  aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         vuoman-Nunnasen maantien peruskor-
31522:     828) N:o 1060 Ed. H. Westerlund                                   jaamfseen Enontekiön kunnassa . . . . . . . ,
31523:  ym.: Määrärahan osoittamisesta pienteol-                                842) N:o 1074 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31524:  lisuuden korkotukiluottoihin . . . . . . . . . ,                     rärahan osoittamisesta Kelan tienhaaran
31525:     829) N:o 1061 Ed. H. Westerlund                                   ja Rytinginsalmen välisen maantien pe-
31526:  ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-                             ruskorjaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31527:  raanijärjestöille sotaveteraanien huoltoon ,                            843) N:o 1075 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31528:     830) N:o 1062 Ed. H. Westerlund                                   rärahan osoittamisesta Konttajärven-
31529:  ym.: Määrärahan osoittamisesta työllistä-                            Meltauksen maantien peruskorjaamiseksi
31530:  mistukena erityisesti maastamuutosta                                 Rattostunturin kohdalla Pellon kunnassa ,
31531:  kärsiville ruotsinkielisille ja kaksikielisille                         844) N:o 1076 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31532:  kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       rärahan osoittamisesta paikallistien ra-
31533:     831) N:o 1063 Ed. S. Westerlund                                   kentamiseksi Kanttajärven itäpuolitse
31534:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Uusimaa-                              Metelivaaran kautta Rovanpään tiehen
31535:  projektin käynnistämiseksi . . . . . . . . . . . ,                   Pellon kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . >>
31536: 2628                                            Perjantaina 20.lokakuuta 1978
31537: 
31538: 
31539:                                                             Siv.                                                              Siv.
31540:     845) N:o 1077 Ed. Vilmi ym.: Mää-                                  858) N:o 1090 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31541: rärahan osoittamisesta Pellon ja Kolarin                           rärahan osoittamisesta terveyskeskuksen
31542: välisen Väylänvarren maantien peruskor-                             avohoitotilojen ja vuodeosaston rakenta-
31543: jaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2652    miseksi Tervolan kuntaan ............ 2652
31544:     846) N:o 1078 Ed. Vilmi ym.: Mää-                                  859) N:o 1091 Ed. Vilmi ym.: Koro-
31545: rärahan osoittamisesta paikallistien raken-                         tetun määrärahan osoittamisesta uusien
31546:  tamiseksi Ranuan kunnan Toijan kylästä                            työkohteiden avaamiseksi vaikeimmilla
31547: Nurkkalan ja Tarha-ahon kautta Sääski-                             työttömyysalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31548: järven tielle ...................... .                                 860) N:o 1092 Ed. Voutilainen ym.:
31549:     847) N:o 1079 Ed. Vilmi ym.: Mää- "                            Määrärahan osoittamisesta sotainvalidien
31550: rärahan osoittamisesta Ruottalan-Kalk-                             vanhuudenhuollon tarpeisiin . . . . . . . . . . ,
31551: kimaan paikallistien peruskorjaamista                                  861) N:o 1093 Ed. Voutilainen ym.:
31552: varten .......................... .                                Korotetun määrärahan osoittamisesta
31553:     848) N:o 1080 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31554:                                                             "      Maakuntaliittojen Keskusliiton toiminnan
31555: rärahan osoittamisesta Asemakylän ja                               tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31556:  Alaniemen välisen vanhan maantien pe-                                 862) N:o 1094 Ed. Vähäkangas ym.:
31557: ruskorjaamiseen Simon kunnassa ..... .                             Määrärahan osoittamisesta peruskoulun
31558:     849) N:o 1081 Ed. Vilmi ym.: Mää- "                            valtionavustusten maksatuksen viivästy-
31559: rärahan osoittamisesta Sodankylän-Vaa-                             misen vuoksi kunnille suoritettaviksi
31560: lajärven-Meltauksen maantien peruskor-                             ylimääräisiksi avustuksiksi . . . . . . . . . . . ,
31561: jaamista varten ................... .                                  863) N:o 1095 Ed. Vähäkangas ym.:
31562:     850) N:o 1082 Ed. Vilmi ym.: Mää- "
31563:                                                                    Korotetun määrärahan osoittamisesta
31564:                                                                    läänien taidetoimikuntien käyttöön . . . . ,
31565: rärahan osoittamisesta Raanujärven-                                    864) N:o 1096 Ed. Väänänen ym.:
31566: Kantomaanpään maantien peruskorjaa-                                Määrärahan osoittamisesta Kuntokallio-
31567: miseksi Ylitornion kunnassa ......... .                            Opistan toiminnan tukemiseksi . . . . . . . ,
31568:     851) N:o 1083 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31569:                                                             "
31570:                                                                        865) N:o 1097 Ed. Väänänen ym.:
31571: rärahan osoittamisesta alikulkutunnelin                            Korotetun määrärahan osoittamisesta
31572:  rakentamiseksi valtatien n:o 4 alitse Si-                         näyttämötaiteellisen harrastustoiminnan
31573: mon kunnan Maksniemen taajamassa ...                               tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31574:     852) N:o 1084 Ed. Vilmi ym.: Mää- "                                866) N:o 1098 Ed. Väänänen ym.:
31575: rärahan osoittamisesta Katesuvannon sil-                           Määrärahan osoittamisesta Maakuntakir-
31576: lan rakentamiseksi Enontekiön kunnassa .                           jailijat r.y:n toiminnan tukemiseen . . . . . ,
31577:     853) N:o 1085 Ed. Vilmi ym.: Koro-
31578:                                                             "          867) N:o 1099 Ed. Väänänen ym.:
31579:  tetun määrärahan osoittamisesta polku-                            Määrärahan osoittamisesta Artjärven-
31580: teiden rakentamiseen ja parantamiseen                              Myrskylän maantien perusparantamiseen. ,
31581: Lapin läänin alueella ............... .                                868) N:o 1100 Ed. Väänänen ym.:
31582:     854) N:o 1086 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31583:                                                             "      Määrärahan osoittamisesta Mäntsälän
31584: rärahan osoittamisesta polkutien rakenta-                          kirkonkylän taajama-alueen tieosuuden
31585:  miseksi Utsjoen kirkonkylän ja Rovisu-                            parannustöihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31586: vannon välille . . . . . . . . . . . . . ....... .                     869) N:o 1101 Ed. Väänänen ym.:
31587:     855) N:o 1087 Ed. Vilmi ym.: Mää- "                            Määrärahan osoittamisesta Ratulan-
31588: rärahan osoittamisesta Kaakamonniemen                              Pyörähtälän tieosuudella olevan Isosilta-
31589: kalasataman rakentamiseksi Tornion kau-                            sillan rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31590: pungin alueella ................... .                                  870) N:o 1102 Ed. Väänänen ym.:
31591:     856) N:o 1088 Ed. Vilmi ym.: Koro-
31592:                                                             "      Määrärahan osoittamisesta Kaunismäen
31593: tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-                            opetus- ja työkeskuksen rakentamiseen . ,
31594: dun sähköistämisen tukemiseen ...... .                                 871) N:o 1103 Ed. Zilliacus ym.:
31595:     857) N:o 1089 Ed. Vilmi ym.: Mää-
31596:                                                             "      Määrärahan osoittamisesta kunnille kul-
31597: rärahan osoittamisesta äitiysloman jär-                            jetustukena lasten päivähoidon järjestämi-
31598: jestämiseksi maatilataloudessa työskente-                          seksi heidän äidinkielellään . . . . . . . . . . . ,
31599: leville perheenäideille .............. .
31600:                                                           "
31601:                                                               Päiväjärjestys                                                   2629
31602: 
31603: 
31604:                                                                 Siv.                                                            Siv.
31605:    872) Ed. Impiön ym. lakialoite n:o                                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
31606: 131 laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-                            mietintö n:o 147; valtiovarainvaliokun-
31607: tyksiltä kannettavista markkinoimismak-                                nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
31608: suista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2652    n:o 175.
31609:                                                                           879) Ehdotus laiksi vesilain muutta-
31610:                                                                        misesta .......................... . 2643
31611:                                                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
31612:    Aino a          käsi t te 1 y:
31613:                                                                        mietintö n:o 148; lakivaliokunnan mie-
31614:                                                                        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 166.
31615:    873) Ehdotus lisäyksistä ja muutok-
31616:                                                                           880) Ehdotus laiksi oikeusministeriön
31617: sista vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon. 2649
31618:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-                         menosäännön perusteiden muuttamisesta
31619: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys                                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
31620:                                                                        mietintö n:o 149; lakivaliokunnan mie-
31621: n:o 130.                                                               tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 176.
31622:    874) Hallituksen kertomus valtiova-
31623: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1976 sekä                                 881) Ehdotus laiksi kirkkolain muut-
31624: valtiontilintarkastajain kertomus samalta                              tamisesta ........................ .
31625: vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2632         Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
31626:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                   mietintö n:o 150; laki- ja talousvalio-
31627: nan mietintö n:o 52; mainitut kerto-                                   kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-
31628: mukset.                                                                tys n:o 117.
31629:                                                                           882) Ehdotus laiksi pelastushallinnon
31630:                                                                        koulutuskeskuksesta ............... . 2644
31631:                                                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
31632:     K o 1m a s        k ä s i t te 1 y:                                mietintö n:o 138; laki- ja talousvaliokun-
31633:                                                                        nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys
31634:    875) Ehdotukset laiksi polttoaineiden                               n:o 170.
31635: valmisteverosta annetun lain muutta-                                      883) Ehdotukset laeiksi Suomen elo-
31636: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2634     kuva-arkistosta ja Suomen elokuva-arkis-
31637:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                                tosta annetun lain voimaansaattamisesta .
31638: mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-                                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
31639: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                                mietintö n:o 1.39; sivistysvaliokunnan
31640: n:o 153; ed. Vennamon ym. lakialoite                                   mietintö n: o 11 ; hallituksen esitys n: o
31641: n:o 10.3.                                                              162.
31642:    87 6) Ehdotukset laiksi vuoden 1977                                    884) Ehdotus laiksi tieteellisten seu-
31643: veronpalautusten maksamisen lykkäämi-                                  rain kirjastosta valtion palvelukseen siir-
31644: sestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta . 2640                         tyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
31645:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                      sestä ............................ . 2645
31646: mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
31647: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                                   Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
31648: n:o 134; ed. Vennamon ym. lakialoite                                   mietintö n :o 14 3; sivistysvaliokunnan
31649: n:o 104.                                                               mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
31650:    877) Ehdotukset laeiksi tulo- ja va-                                178.
31651: rallisuusverolain 34 § :n ja elinkeinotulon                               885) Ehdotukset laiksi työnantajan
31652: verottamisesta annetun lain muuttami-                                  työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
31653: sesta ............................. 2642                               vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2646
31654:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
31655: mietintö n:o 146; valtiovarainvaliokun-                                mietintö n:o 144; sosiaalivaliokunnan
31656: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys                                mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
31657: n:o 116.                                                               157; e.d. Hautalan ym. lakialoite n:o 110.
31658:    878) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                                  886) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
31659: maksuista suoritettavasta verosta anne-                                sista työttömyyskassoista annetun lain
31660: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2643                24 § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . 2647
31661:                                               Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31662: 
31663: 
31664:                                                     Siv.                                                     Siv.
31665:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            896) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
31666: mietintö n:o 145; sosiaalivaliokunnan                             tintö n:o 17 hallituksen esityksen johdos-
31667: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                           ta laiksi palo- ja pelastustoimen kustan-
31668: 158; lakialoitteet n:ot 111 ja 114.                               nuksiin suoritettavista valtionosuuksista
31669:   887) Ehdotukset laiksi eräistä poik-                            ja -avustuksista annetun lain muuttami-
31670: keuksista valtakunnallisista työttömyys-                          sesta (HE n:o 171) ................ 2653
31671: kassoista annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . 2648
31672:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
31673: mietintö n:o 140; sosiaalivaliokunnan                               Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
31674: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
31675: 185; ed. Vennamon lakialoite n:o 130.
31676:                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
31677:                                                                   edustajat Ahde, Aro, Härkönen, Jaatinen, Kai-
31678:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                    nulainen, Ahti Karjalainen, Kuusio, Lehmonen,
31679: t e 11 ä ä n:                                                     Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Mustonen, Mäki,
31680:                                                                   Mäki-Hakola, Pesälä, Saarinen, Stenbäck, Suk-
31681:       888) Perustuslakivaliokunnan mietintö                       selainen, Torikka, R. Tuominen, Vaittinen-
31682: n:o 55 sen johdosta, että eduskunnan tie-                         Kuikka ja Zilliacus.
31683: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
31684: öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-
31685: sesta alentamisesta (VNP n:o 20) .... 2652
31686: , .·. 889) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       Ilmoitusasiat:
31687: n:o 62 eduskunnan palkkavaltuuskunnan
31688: toimintakertomuksen johdosta . . . . . . . . ,
31689:                                                                   Lomanpyynnöt
31690:       890) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
31691: 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31692: urheiluopistojen valtionavusta (HE n:o                            västä yksityisasiain vuoksi edustajat Aro, Här-
31693: 179) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "    könen, Lillqvist, Pesälä, Stenbäck ja Zilliacus,
31694:       891) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                        tämän kuun 26 päivään virkatehtävän johdosta
31695: tö n:o 63 hallituksen esityksen johdosta                          ed. Sukselainen, tämän kuun 24 päivästä virka-
31696: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE                            tehtävän johdosta ed. Lillqvist ja yksityisasiain
31697: n:o 137) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2653   vuoksi ed. Karkinen sekä yksityisasiain vuoksi
31698:       892) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                        tämän kuun 24 päivästä 27 päivään ed. Kainu-
31699: tö n:o 64 hallituksen esityksen johdosta                          lainen ja tulevan marraskuun 14 päivään ed.
31700: laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-                         Järvilehto.
31701: misteverosta (HE n:o 174) . . . . . . . . . . ,
31702:   ·. 893) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31703: tö n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
31704: laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n muutta-                         Eduskunnan tietoon saatettu asetus
31705: misesta (HE n:o 149) . . . . . . . . . . . . . . ,                   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että suna tar-
31706:       894) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                        koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
31707: tintö n:o 15 hallituksen esityksen johdos-                        netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
31708: ta laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-                       tuuslain 6 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,
31709: keinoasiamiesten palkkaukseen annetun                             puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
31710: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                           lain nojalla 22 päivänä syyskuuta 1978 annettu
31711: annetun       lain      voimaantulosäännöksen
31712: muuttamisesta (HE n:o 182) . . . . . . . . ,                        Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
31713:       895) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
31714:  tintö n:o 16 hallituksen esityksen johdos-                         Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
31715:  ta laiksi rakennuslain väliaikaisesta muut-                      toon jakamalla se edustajille.
31716: tamisesta annetun lain voimaantulosään-
31717:  nöksen muuttamisesta (HE n:o 191) . . ,
31718:                                              Ilmoituksia                                         2631
31719: 
31720: 
31721: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         deksaan, kansliatoimikunta, jonka eduskunnan
31722: päätös                                              työjärjestyksen 7 § :n mukaan tulee antaa lau-
31723:                                                     sunto edustajain istumajärjestyksestä, ehdottaa
31724:   P u h e m ies : Ilmoitetaan, että siinä tar-      eduskunnan 3 päivänä lokakuuta 1975 hyväksy-
31725: koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-       mää sekä huhtikuun 15 päivänä, kesäkuun 3
31726: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-      päivänä ja syyskuun 9 ja 29 päivänä 1977 muu-
31727: kuuta 1974 annetun lain 3 §: ssä on säädetty,       tettua istumajärjestystä edelleen muutettavaksi
31728: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-     siten, että kansallisen kokoomuksen ja Suomen
31729: punut sanotun lain nojalla 5 päivänä lokakuuta      kristillisen liiton eduskuntaryhmien välinen raja
31730: 1978 annettu                                        puhemiehen paikalta katsottuna kuudennessa
31731:                                                     tuolirivissä siirtyy yhden paikan verran vasem-
31732:    Valtioneuvoston päätös naudanmaksan tuon-        malle.
31733: timaksun väliaikaisesta alentamisesta.
31734:                                                       Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
31735:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
31736: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
31737: 
31738:                                                     Nuhteet ja varoitus ed. Tikalle järjestyksen rik-
31739:                                                     komisesta
31740: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-        P u h e m i e s : Kun viime istunnossa esitel-
31741: tauksia                                             tiin toiseen käsittelyyn hallituksen esitys n:o
31742:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   117 laiksi kirkkolain muuttamisesta, nimen-
31743:                                                     omaan huomautin valtiopäiväjärjestyksen 61
31744: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
31745: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-   §:n säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
31746:                                                     evankelis-lu terilaiseen    uskon tunnustukseen
31747: teri Uusitalon vastaukset ed. Asunmaan ym.
31748:                                                     kuuluvat eivät saaneet ottaa osaa käsittelyyn.
31749: kirjalliseen kysymykseen n:o 310 luvattomasta
31750:                                                     Tästä huolimatta käytti asiasta puheenvuoron
31751: ammattimaisen liikenteen harjoittamisesta ja
31752:                                                     ed. Tikka, joka on ilmoittanut, että hän ei kuu-
31753: ed. Sigfridsin kirjalliseen kysymykseen n:o 315
31754:                                                     lu evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen.
31755: ulkomaalaisia        koskevan      lainsäädännön
31756:                                                     Tämän vuoksi puhemiesneuvosto on päättänyt
31757: uudistamisen aikataulusta, ministeri Martikai-
31758: sen vastaus ed. Stenrosin ym. kirjalliseen kysy-    eduskunnan päätettäväksi ehdottaa, että ed. Ti-
31759: mykseen n:o 319 alkoholin väärinkäytön ja vä-       kan tulee saada puhemieheltä valtiopäiväjärjes-
31760: kivaltaviihteen vaikutuksista nuorisoon sekä so-    tyksen 58 §:n mukaiset nuhteet ja varoitus.
31761: siaali- ja terveysministeri Työläjärven vastaus
31762: ed. Zilliacuksen kirjalliseen kysymykseen n:o          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
31763: 326 ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista
31764: saada sairaalapalveluksia omalla äidinkielellään.      P u h e m i e s : Tämän päätöksen johdosta
31765:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        annan ed. Tikalle järjestyksen rikkomisesta val-
31766: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   tiopäiväjärjestyksen 58 §:n mukaiset nuhteet ja
31767: väasiakirjoihin.                                    varoituksen.
31768:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
31769: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
31770: päätöstä.
31771:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
31772: 
31773:                                                       Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Eduskun-
31774: Edustajain istumajärjestys                          nan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-
31775:                                                     miehet kokoontuvat ensi tiistaina tämän kuun
31776:   P u h e m i e s : Sitten kun kansallisen ko-      24 päivänä kello 12.45 suorittamaan puheen-
31777: koomuksen eduskuntaryhmän jäsenmäärä on             johtajan vaalin ja eräitä valiokuntien täydennys-
31778: noussut 35:een ja Suomen kristillisen liiton        vaaleja.
31779: ryhmän jäsenmäärä vastaavasti pienentynyt kah-
31780: 2632                                      Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31781: 
31782: 
31783: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:        2) Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
31784:                                                           toimenpiteisiin suunnitelmien laatimiseksi vil-
31785: Muutos päiväjärjestykseen                                 jan tasausvarastointijärjestelmän kehittämiseksi
31786:                                                           välitavoitteena kahden vuoden tasausvarastot.
31787:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
31788: se muutos, että 1)-872) asia käsitellään 887)                Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
31789: asian jälkeen.                                            mana tehnyt seuraavat yhdeksän perustelulau-
31790:                                                           sumaehdotusta:
31791:                                                               1) Eduskunta ei hyväksy laajaa ja kasvavaa
31792:                                                           ydinvoimalaitosten rakentamista ja hyväksikäyt-
31793:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä         töä maassamme, vaan edellyttää kotimaisten
31794: jatketaan kello 13.50.                                    energiamahdollisuuksien tehokasta ja laajenevaa
31795:                                                           käyttöön ottoa kansantaloutemme etujen ·mu-
31796:                                                           kaisesti.
31797:                                                               2) Eduskunta edellyttää, että kaikki vesivoi-
31798:    Täysistunto keskeytetään kello 13.20.                  malaitosten aiheuttamat vahingot Lappia myö-
31799:                                                           ten kiireellisesti selvitetään ja maksetaan vahin-
31800:                                                           koa kärsineiden etujen mukaisesti. Eduskunta
31801:                                                           ei hyväksy näissä asioissa tapahtuneita laimin-
31802: Täysistuntoa jatketaan                                    lyöntejä ja käsittämätöntä viivyttelyä.
31803:                                                               3) Eduskunta edellyttää käsityöammattien
31804: kello 13.50                                               oppisopimuskoulutuksen tehostamista pienyrit-
31805:                                                           teliäisyyden edistämiseksi ja työllisyyden paran-
31806:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                 tamiseksi maassamme.
31807:                                                               4) Eduskunta edellyttää, että väliportaanhal-
31808:                                                           linto eli maakunnallinen itsehallinto toteutetaan
31809:                                                           kansanvaltaisesti viivyttelemättä, kasvattamatta
31810: Muutos päiväjärjestykseen                                 byrokratiaa ja lisäämättä kuntien rasituksia se-
31811:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se        kä vaarantamatta pienten kuntien itsenäisyyttä.
31812: muutos, että 873) asia käsitellään 887) asian                 5) Saatujen kokemusten perusteella eduskun-
31813: jälkeen.                                                  ta katsoo, että vesakkojen myrkytyksestä olisi
31814:                                                           luovuttava. Eduskunta ei hyväksy luonnon saas-
31815:                                                            tuttamista rajoitettujen talousetujen vuoksi.
31816:                                                               6) Eduskunta edellyttää, että viljan ja rehu-
31817: 874) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-            viljan varastoimisen mahdollisuuksia kiireelli-
31818: ta ja tilasta vuonna 197 6 sekä valtiontilintar-          sesti lisätään niin, että maamme saavuttaa viljan
31819: kastajain kertomus samalta vuodelta                        kahden vuoden varmuusvarastotason.
31820:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                7) Eduskunta ei hyväksy sanomalehtien ja ai-
31821: n:o 52 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n                kakauslehtien kohtuuttomia postimaksuja, kos-
31822: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-        ka ne estävät ja rajoittavat perustuslaissamme
31823: tomukset.                                                  turvattua sananvapautta.
31824:                                                               8) Eduskunta edellyttää, että valtion edus-
31825:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-             tustilaisuuksissa yletöntä alkoholitarjoilua rajoi-
31826: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52. Viime is-            tetaan ja alkoholiliikettä laskutetaan alkoholin
31827: tunnossa julistettiin keskustelu päättyneeksi.             käyvän hinnan mukaan niin, että todellisia
31828:    Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-            edustuskustannuksia ei peitellä. Hallituksen ar-
31829: nattamana tehnyt kaksi perustelulausumaehdo-               vaamattomien menojen momenttia ei saa käyt-
31830: tusta:                                                    tää edustuskustannuksiin, jota varten on omat
31831:    1) Eduskunta edellyttää hallituksen selvityt-           määrärahat.
31832: tävän, voitaisiinko lapsiperheiden aseman pa-                 9) Eduskunta edellyttää, että valtion virka-
31833: rantamiseksi lapsilisät sitoa elinkustannusindek-          autojen edustuskäyttöä rajoitetaan ja valvontaa
31834: siin siten, että niitä korotettaisiin automaatti-          tiukennetaan niin, että Ruotsissa noudatettu
31835: sesti rahan arvon huonontuessa lapsilisien os-             säästäväisyys virka-autoissa toteutuu myös Suo-
31836: toarvon säilyttämiseksi.                                   messa.
31837:                                    Valtiovarain hoito vuonna 1976                              2633
31838: 
31839: 
31840:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
31841: 
31842:    P u h e m i e s : Koska ehdotukset ovat eril-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa;'; jos
31843: lisiä, kustakin ehdotuksesta äänestetään erik-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
31844: seen mietintöä vastaan.                            väksytty.
31845: 
31846:   Menettelytapa hyväksytään.                         p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31847:                                                    150 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 5)
31848: 
31849:   Äänestykset ja päätökset:                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31850:   Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
31851:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31852: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
31853: väksytty.                                          väksytty.
31854:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31855: 150 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 1)   162 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
31856:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31857: 
31858:   Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
31859:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31860: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
31861: väksytty.                                          väksytty.
31862:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31863: 141 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)   160 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)
31864:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31865: 
31866:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
31867: 
31868:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31869: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
31870: väksytty.                                          väksytty.
31871: 
31872:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31873: 159 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)   149 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 8)
31874: 
31875:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31876: 
31877:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
31878: 
31879:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31880: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
31881: väksytty.                                          väksytty.
31882: 
31883:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31884: 150 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)   144 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 9)
31885: 
31886:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31887: 330 0578000015
31888: 26.34                               Perjantaina 20. lokakuuta 1978
31889: 
31890: 
31891:    Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.           taksojenkorotustarvetta vastaavasti on niiltä
31892:                                                     osin oikeansuuntainen toimenpide. Lain muu-
31893:   .Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tosesitykseen liittyy kuitenkin pari kolme sen
31894: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-        suuruusluokan näkökohtaa, että on perusteltua
31895: väksytty.                                           syytä esittää hallitukselle muutamia kysymyksiä
31896:                                                     asian johdosta.
31897:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu            Joukkoliikenteelle tapahtuva valmisteveron
31898: 151 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.       palautussumma tulee hallituksen käsityksen
31899: 10)                                                 mukaan olemaan noin 53 milj. mk vuodessa.
31900:                                                     Linja-autoliikenteelle tällainen kustannusten
31901:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               alentaminen on välttämätön toimenpide, mutta
31902:                                                     pitääkö tämäkin hyvää tarkoittava toimenpide
31903:    Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.           saattaa yhteiskunnassa yhä paisuvan byro-
31904:                                                     kraattisen anomusmenettelyn piiriin. Tällä ta~
31905:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      vallako liikenneministeriö hoitaa työllisyyttä
31906: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-        järjestämällä yrittäjille samoin kuin valtion vi-
31907: väksytty.                                           rastoillekin paljon turhaa työtä ja vaivaa? En-
31908:                                                     nen pitkää toinen puoli kansasta laatii erilaisia
31909:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hakemuksia ja anomuksia ja toinen puoli niitä
31910: 154 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.       sitten hyväksyy ja hylkää. Tämänsuuntainen
31911: 11)                                                 yhä paisuva asioiden hoidon kehitys on kovin
31912:                                                     epäjärkevää hommaa. Olisihan tämän asian voi-
31913:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nut hoitaa suoraan valmisteveron alentamisen-
31914:                                                     kin kautta. Tällöin molemmat osapuolet olisivat
31915:    Asia on loppuun käsitelty.                       säästyneet erittäin monelta harmilta.
31916:                                                        Toisaalta on kysyttävä sitä, pitääkö tämä
31917: 875) Ehdotukset laiksi polttoaineiden valmiste-     joukkoliikenteen kustannusten kasvun estämi-
31918:                                                     nen välttämättä toteuttaa yksityisen kuorma- ja
31919: verosta annetun lain muuttamisesta
31920:                                                     henkilöautoliikenteen kustannuksia lisäämällä,
31921:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     nostamalla heille bensiinin ja dieselöljyn valmis-
31922: tuksen esitys n:o 153 ja ed. Vennamon ym. la-       teveroa 2 penniä litralta. Tällainen on moraali-
31923: kialoite n:o 103, joita on valmistelevasti käsi-    tonta ja hyvin huonoa elinkeinoelämän toimin-
31924: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       taedellytysten parantamista. Ovathan heidänkin
31925: 57 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141,       kustannuksensa kasvaneet. Teatterikorkeakou-
31926: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.       lun 60 milj. markan perustamismäärärahasta
31927:                                                     olisi voitu sen sijaan luopua kokonaan ja hoitaa
31928:    P .u he m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-   silläkin rahalla tärkeämpiä asioita.
31929: sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi        Paheksumista lisäksi herättää se, että valtio-
31930: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus       neuvosto saa lainmuutoksen mukaan oikeuden
31931: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-       palauttaa joukkoliikenteelle valmisteveron joko
31932: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-    osittain tai kokonaan, mikä merkitsee melkoista
31933: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään        vaaramomenttia yksityisen kuorma- ja henki-
31934: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten       löautoliikenteen tulevaisuudelle. Yksipuolisesti
31935: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-    käytettynä mainittu oikeus tietää kaupunkien,
31936: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-        kuntien ja valtion hallussa olevan joukkoliiken-
31937: tyssä tarkoituksessa.                               teen saattamista pysyvästi yksityiseen liikentee-
31938:                                                     seen verrattuna erikoisasemaan ja sitä kautta
31939:    Menettelytapa hyväksytään.                       vähitellen tapahtuvaa yksityisen yritystoimin-
31940:                                                     nan sosialisointia liikennealalla. Kun hallitus
31941:                                                     pyytää tällaista suurta oikeutta, se ilmeisesti ai-
31942:    Keskustelu:
31943:                                                     koo jatkaa aloittamallaan arveluttavalla tiellä.
31944:   Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!       Yksityisellä linja-autoliikenteellä ei ole kuiten-
31945: Hallituksen esitys polttoaineiden valmisteveron     kaan syytä ennenaikaiseen riemuun liikennemi-
31946: palauttamisesta linja-autoliikenteelle 6.1 % :n     nisteriön hankkeiden vuoksi syystä, että viime-
31947:                                         Polttoaineiden valmistevero                                   2635
31948: 
31949: talviset linja-autoliikenteen lupajärjestelyhank-      väksytyt moottoribensiinin ja dieselöljyn val-
31950: keet antavat selvän kuvan siitä, että yksityinen       misteveron korotukset sekä muutoinkin toteut-
31951: yritteliäisyys ei ole eikä tule koskaan olemaan        taa välttämätön polttonesteiden kuluttajahinto-
31952: meillä erinomaisessa vasemmiston suojelukses-          jen alentaminen."
31953: sa.                                                       Totean lopuksi vain, että täällä on tässä is-
31954:                                                        tunnossa keskustapuolueen kansanedustaja to-
31955:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nykyi-          dennut, että valtiontalouden järjestelyillä hel-
31956: nen Sorsan hallitus on jatkuvasti nostanut välil-      posti voitaisiin tämäkin riistoveron korotus es-
31957: lisiä veroja piilossa, samalla kun propaganda on       tää, mutta ei ole tahtoa, ei ole poliittista tahtoa.
31958: jauhanut, että muka verot ja maksut alenevat.          Halutaan nöyristää kansaa, halutaan tämä kansa
31959: Välittömiä valtionveroja on näennäisesti alen-         alistaa, ja näin keskustapuolueenkin kansan-
31960: nettu, mutta tästä ovat hyötyneet nimenomaan           edustajat ja heidän ministerinsä ovat yksimieli-
31961: suurituloiset. Kuitenkin välillisiä veroja, kulu-      ses,ti tämän väärän linjan takana.
31962: tusveroja on koko ajan nostettu. Nytkin hallitus
31963: hyökkää bensiinin ja dieselöljyn valmisteveron            Ed. Fred: Herra puhemies! Viittaan tä-
31964: korotuksella kuorma-autopienyrittäjiä, ammat-          män asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
31965: tiautoilijoita ja kaikkia niitä vastaan, jotka työs-   määni puheenvuoroon, jossa esitin lain tuoman
31966: sään, työmatkallaan välttämättä tarvitsevat au-        epäkohdan, jonka mukaan tämä laki asettaa eri-
31967: toa. Kyltiksi on pantu linja-autoliikenteen kus-       tyyppistä liikennettä harjoittavat yrittäjät eriar-
31968: tannukset. Näin hallitus pelaa vastakkain Suo-         voiseen asemaan. Toiset yrittäjät saavat halvem-
31969: men kansaa ja hajottaa ja hallitsee.                   malla polttoainetta kuin toiset, ja näin syntyy
31970:    SMP ei voi hyväksyä tällaista pelin politiik-       vastakkainasettelu yrittäjien kesken. Tämän
31971: kaa, joka lisäksi lyö niitä alueita tässä maassa,      vuoksi esitän perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
31972: missä matkat ovat pitkät. Kepu sanoo olevansa          vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
31973: kehitysalueiden ja syrjäseutujen puolesta, mutta       sesti selvityttävän, miten polttoaineiden valmis-
31974: kun bensiinin ja dieselöljyn kuluttajahinta nou-       teveroa voitaisiin nykyisestään alentaa tasapuo-
31975: see, niin juuri näitä syrjässä, vaikeuksissa asuvia    lisesti eri liikenteenharjoittajien osalta."
31976: lyödään. Mutta tietysti lyödään kaikkia työtäte-
31977: keviä, jotka tarvitsevat autoa työssään, työmat-          Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ko-
31978: kallaan, puhumattakaan kuljetustoimen alan             koomuksen eduskuntaryhmä on tämän lain kä-
31979: pienyrittäjistä, niin kuin mainitsin, kuorma-          sittelyn kaikissa vaiheissa esittänyt, että luovut-
31980: autoilijoista, taksiammattiautoilijoista jnp.          taisiin siitä mekanismista, joka tällä lailla nyt
31981:     On hämmästyttävää, että tällaisen linjan ta-       luodaan. Toisin sanoen tämä mekanismi, joka
31982: kana ovat olleet rinta rinnan kommunistit, so-         tällä luodaan, on epäoikeudenmukainen, sillä
31983: sialistit ja kepu. Mutta päämääränhän me tun-          tässä pannaan erään, sinänsä hyväksyttävän, toi-
31984: nemme: hajoita ja hallitse ja lyö pienyritteliäi-      menpiteen kustannukset, joukkoliikenteen kas-
31985: syyttä, että monopolisoituminen yritystoimin-          vavat kustannukset, muitten liikenteenharjoitta-
31986: nalla kasvaa, kone tulee ihmiskäden tilalle, työt-     jien maksettaviksi, ja näitä muita liikenteenhar-
31987: tömyys myös laajenee. Näin murretaan suoma-            joittajia ovat tietenkin kuorma-autoliikenne
31988: laisen vapaan yhteiskunnan perusteita välittä-         mutta myöskin yksityinen liikenne.
31989: mättä syyttömien ihmisten kärsimyksistä, välit-           Tämä koko struktuuri, koko tämän kaltainen
31990: tämättä nuorison epävarmuudesta, työpaikan             järjestelmä ja sen luominen on täysin virheelli-
31991: epävarmuudesta, välittämättä nuorten työttö-           nen toimenpide. Me olemme toisessa käsittelys-
31992: myydestä ja hädästä. SMP pitää tällaista menoa         sä vastustaneet hinnankorotuksia, mutta näistä
31993: epäinhimillisenä.                                      ei ole voitu luopua, vaan eduskunnan enemmis-
31994:    Tämän lain kolmannessa käsittelyssä emme            tö on päättänyt polttoaineen hintoja korottaa si-
31995: voi enää muuttaa lakia, mutta rakentavasta tais-       ten, että vaikeudet ovat erittäin kielteiset kulje-
31996: telusta Suomen kansan laajojen kerrosten ja sen        tustaloudellemme. Teollisuudelle kustannukset
31997: nuorison puolesta ei SMP luovu. Siksi, herra           ovat yksinomaan noin 100 milj. mk ja kaiken
31998: puhemies, ehdotan tämän asian yhteydessä hy-           kaikkiaan kuljetustalouden kustannukset nouse-
31999: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:             vat noin 150 milj. mk ensi vuoden aikana. Näis~
32000: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti       tä syistä, herra puhemies, kokoomuksen edus-
32001: selvityttävän, minkälaisilla valtiontalouden jär-      kuntaryhmä katsoo, että valtioneuvostolla on
32002: jestelyillä voitaisiin viivytyksettä poistaa nyt hy-   monia muita keinoja käytettävissään joukkolii-
32003: 2636                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32004: 
32005: 
32006: kenteen hintojen kompensoimiseksi, ja esittää         ja palvelujen hintojen kallistumisena, joita ·jo-
32007: tämän lain hylättäväksi.                              kainen kansalainen päivittäin tarvitsee.
32008:    Haluan korostaa, jotta pienintäkään väärin-           On väärin, että kansalaisia ja veronmaksajia
32009: käsitystä ei synny, että me emme esitä hylkäys-       petetään sillä, että hallitus esittää korotuksia
32010: tä sen vuoksi, että meillä olisi mitään sitä vas-     dieselöljyn hintaan kertomatta sen vaikutusta
32011: taan, että joukkoliikenteen kustannuspaineita         kotitalouksien jokapäiväisiin kulutusmenoihin.
32012: kevennetään. Mutta teknisesti valtioneuvostolla          Kuorma-autoliikenne kuljettaa tänä päivänä
32013: on käytettävissään toimenpiteitä, joilla tämä         lähes 90 % maamme elintarvikekuljetuksista.
32014: voidaan tehdä siitäkin huolimatta, että tämä la-      Kaupan elintarvikekuljetukset hoidetaan koko-
32015: ki täällä tänään hylättäisiin. Se ehdittäisiin teh-   naisuudessaan kuorma-autokuljetuksina. Elin-
32016: dä vielä aikataulullisesti ja teknisestikin se on     tarvikekuljetukset ovat sellaisia kuljetuksia, joi-
32017: mahdollista riittävän ajoissa, jotta joukko!Hken-     ta ei ole mahdollista siirtää rautateille, joten
32018: teen maksut eivät nouse.                              kuorma-autokuljetusten kustannusten lisäämi-
32019:                                                       sellä ei pienimmässäkään määrin saavuteta sitä
32020:     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Nii-                tavoitetta, että kuljetuksia tällä tavoin siirtyisi
32021: hin perusteluihin yhtyen, joita ed. Salolainen äs-    maanteiltä rautateille, jos tämä on hallituksen
32022: ken esitti, kannatan sitä hylkäysehdotusta, jon-      tavoitteena, miltä tuntuu. Tuloksena on aina
32023: ka hän äskeisessä puheenvuorossaan teki siitä,        kustannusten kohoaminen kuluttajahinnoissa.
32024: että esillä oleva laki hylättäisiin. Nyt ollaan,
32025: niin kuin on ilmi käynyt, luomassa uudenkal-             Kaikki maatilatalouksien kuljetukset, kuten
32026: taista liikennejärjestelmää, verojärjestelmää,        maidot, perunat, rehut, lannoitteet jne., kuljete-
32027: jossa oltaisiin siirtämässä uusia mittavia veron-     taan kuorma-autoilla. Maatiloille ei ole kiskoja.
32028: korotuksia, tällä kertaa toistaiseksi vielä pieni-    Kaikki maataloustuotteet joudutaan vielä mo-
32029: nä mutta todennäköisesti tuleivaisuudessa suu-        nessa vaiheessa kuljettamaan kuorma-autoilla,
32030: rina, nimenomaan sille yrittäjäryhmälle, jota tä-     ennen kuin ne ovat kaupunkilaisten ruokapöy-
32031: nä päivänä meidän eduskunnan jäsenten tulisi          dissä. Maatiloilta meijeriin, meijeristä tukku-
32032: kaikin keinoin ymmärtää, kuorma-autoväelle,           mkkeiden varastoihin, varastoista jakeluun jne.
32033: joka on saanut jatkuvasti kannettavakseen lisää       on monta vaihetta, ennen kuin elintarvikkeet
32034: julkisen vallan sille aiheuttamia kustannuksia.       saavuttavat kuluttajan. Ka1kki kuljetusvaiheet
32035:    Niin kuin tämän lain toisessa käsittelyssä to-     tapahtuvat kuorma-autoilla, eli vähäisetkin kus-
32036: dettiin, merkitsee esillä oleva veronkorotus          tannuslisät, myös dieselöljyn hinnankorotus, eh-
32037: kuorma-autoliikenteelle 14 milj. markan lisäve-       tivät kertyä moninkertaisina tuotteittemme hin-
32038: roa ensi vuonna, ja kun tähän lasketaan mukaan        toihin.
32039: viime syksynä säädetty vetokoukkuvero, voi-              Mielestäni sen sijaan, että ha:llitus jatkuvasti
32040: daan todeta, että me olemme jatkuvasti ja joh-        lisää kuorma-autoliikenteelle rasitteita, olisi jo
32041: donmukaisesti lisäämässä kuorma-autoliiken-           aika tutkia, millä keinoin kuluttajahintoihin
32042: teen veroja. Jotta tämä tie päättyisi, on nähdäk-     vaikuttavia tekijöitä voitaisiin alentaa myös kui-
32043: seni hylkäysehdotus paikallaan ja luonnollisesti      jetusten osalta, varsinkin elintarvikekuljetuksiin
32044: sillä edellytyksellä, että hallitus tuo, niin kuin    vaikuttavia tekijöitä.
32045: äsken todettiin, eduskuntaan uuden esityksen             Herra puhemies! Liberaalisen :kansanpuo-
32046: siitä, miten joukkoliikenteen verohelpotukset         lueen eduskuntaryhmä teki eilen ryhmäpäätök-
32047: ja kustannuspaineen alentaminen toteutetaan,          sen, joka oli yksimielisen myönteinen hallituk-
32048: mutta niin että siitä ei rankaista kuorma-autolii-    sen esityksen puolesta. Itse en ollut tässä ryh-
32049: kennettä.                                             mäkokouksessa mukana, mutta tiettävästi ryh-
32050:                                                       mällä oli tiedossa kyllä oma kielteinen kantani.
32051:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Dieselöl-            Kun kuitenkin olen saanut kuulla, että mikäli
32052: jyn valmisteveron korottaminen kahdella pen-          hallituspuolueiden kansanedustajien joukosta
32053: nillä litralta merkitsee kuorma-autoliikenteelle      asiaa vastaan äänestetään, hallitus mahdollisesti
32054: 22 milj. markan lisäystä vuosittain. Tämä lisäys      hajoaa, en voi ottaa tällaista vastuuta, ja minun
32055: tuntuu konkreettisena kuljetuspalvelujen hin-         on tässä tapauksessa jätettävä äänestämättä,
32056: noissa, joihin se hallituksen tekemän elvytysoh-      niin katkeraa kuin se onkin. Teen tämän soli-
32057: jelman mukaisesti voidaan siirtää ja luonnolli-       daarisuudesta hallitusta ja hallituspuolueita
32058: sesti siirtyy. Huomattavassa määrin ja useasti        kohtaan ja omaa ryhmääni kohtaan ja ennen
32059: myös moninkertaistuneena tämä vaikuttaa pe-           kaikkea siksi, että meillä on niin loistavat mi-
32060: ruselintarvikkeiden sekä niiden hyödykkeiden          nisterit.
32061:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  2637
32062: 
32063: 
32064:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan Vennamon                väessä, jotka katsovat vasemmiston täysin hal-
32065: tekemää ehdotusta.                                     litsevan nykyisen hallituksen toimintaa.
32066:                                                            Kun täällä tänään on kuuhu kaksi puhetta
32067:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-              hallituspuolueiden edustajien taholta, joissa on
32068: tan ed. Fredin tekemää perustelulausumaehdo-           pidetty lievästi sanottuna vähintäänkin huono-
32069: tusta.                                                 na tätä esitystä, ja silti hallitusrintama yksimie-
32070:     Herra puhemies! Ilmoitan jo tässä yhteydes-        lisesti hyväksyy hallituksen huonon esityksen,
32071: sä, että kristillinen liitto ei voi hyväksyä halli-    on todettava, että tässä asiassa jälleen kerran ri-
32072: tuksen antamaa lakiesitystä. Me tulemme tässä          kotaan valtiopäiväjärjestyksen 11 § :ää. Siinä-
32073: kolmannessa käsittelyssä äänestämään sen hyl-          hän sanotaan, että edustaja on velvollinen toi-
32074: käämisen puolesta. Emme hyväksy tällaista me-          messaan noudattamaan oikeutta ja totuutta. Jos
32075: nettelyä, että samassa lakiesityksessä eräiden         oikeana pidetään tämän lakiehdotuksen hylkää-
32076: ammatinharjoittajien kustannusrasitteita ehdo-         mistä, silloin olisi myöskin uskallettava olla tätä
32077: tetaan alennettavaksi, mutta samassa lakiesityk~       mieltä äänestyksessä.
32078: sessä nämä kustannusrasitteet sitten kaadetaan             Minä olen erittäin hämmästynyt, että ed. Ki-
32079: joidenkin toisten ammatinharjoittajien niskaan,        vitie liberaalina ja eilisestä ryhmänsä kokouk-
32080: tällä kertaa kuorma-autoliikennettä harjoittavil-      sesta poissa olleena päätyi toimimaan vastoin
32081: le ihmisille.                                          vakaumustaan. Varsinkin liberaalilta edustajalta
32082:     Minun mielestäni ja meidän ryhmämme mie-           odotetaan suotaseikäistä esiintymistä, ja tällais-
32083: lestä tämän kaltainen lakiesitys, jota nyt ollaan      ta on aikaisemmin nähty ed. Kivitien kohdalla.
32084: lopullisesti hyväksymässä, on perin valitettava,           Kun Ruotsin porvarillisen hallituksen hajoitti
32085: ja se avaa uuden tien menettelylle, että tietyt        keskustapuolueeseen kuuluva energiaministeri,
32086: subventiot jätetään ja annetaan sitten eräiden         niin jo on kummaa, että Suomen kansanrinta-
32087: toisten ammatinharjoittajien rasitteiksi. Tällä        mahallitusta ei uskalla kaataa liberaalinen kan-
32088:  tavalll). ei pidä menetellä. Tässä tapauksessa oli-   sanedustaja. Jos hänellä oli tämä avainasema,
32089: si ollut parempi se, että polttoaineiden valmis-       niin hän olisi todella siirtynyt historiaan, eikä
32090:  teveroa olisi yleisesti alennettu, ja näin kustanc    häntä olisi enää tarvinnut valita uudelleen ensi
32091: nuspainetta olisi kautta linjan voitu myöskin          vuoden vaaleissa, hän olisi varmistanut paik-
32092: vähentää. Tämä olisi koitunut myöskin niiden           kansa Suomen parlamentin historiassa. Mutta
32093:  ihmisten hyväksi, jotka työmatkoillaan käyttä-        päinvastoin nyt jätetään oppositiolle yksin hoi-
32094:  vät omia autojaan, ja näin ollen heidän työmat-       dettavaksi tämä asia. Tietenkään me emme saa
32095:  kakustannuksensa olisivat alentuneet. Näitä ih-       tätä ehdotusta hylätyksi, mutta me saamme ai-
32096: misiä ovat nimenomaan haja-asutusalueilla.             nakin kansalle tiedotetuksi, ketkä ne edustajat
32097:                                                        ovat, jotka haluavat estää näin vaarallisen pää-
32098:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia                 töksen syntymisen.
32099: kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-                  Inflaatiota olisi vastustettava nimenomaan
32100: keelta.                                                nyt. Nimenomaan nyt, kun hallitus sanoo kat-
32101:                                                        kaisseensa inflaatiolta selkärangan, pitäisi jat-
32102:    P u h u j a : Me olisimme tahtoneet lakiesi-        kaa tätä työtä, sillä inflaatio on työttömyyden
32103: tyksen 'toisenlaiseksi.                                vastustamisen pahin vihollinen. Ennen kuin
32104:                                                        meillä on saatettu inflaatio kuriin, ei ole pie-
32105:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Suu-        nimpiäkään toiveita hoitaa työllisyyttä kohtuul-
32106: rin toivein odotettiin jo eduskunnassa, että kes-      lisella tavalla.
32107: kustapuolueen eduskuntaryhmä samoin kuin li-               Lopuksi, herra puhemies, tämän lakiehdotuk-
32108: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmäkin            sen hyväksyminen merkitsee, kuten keskusta-
32109: olisivat tehneet tässä asiassa ainoan oikean pää-      puolue ja liberaalinen kansanpuoluekin tietävät,
32110: töksen. Keskustapuolueen eduskuntaryhmässä             erittäin vaarallista ennakkopäätöstä. Lähdetään
32111: on oltu tietoisia tämän järjestelmän vaarallisuu-      asettamaan autoliikenteen eräs osapuoli autolii-
32112: desta ennakkopäätöksenä ja oltu tietoisia siitä,       kenteen toista osapuolta vastaan ja tällä tavoin
32113: että inflaation vastustaminen käy vaikeammak-          hajoittamaan rivejä. Tietenkään mekään emme
32114: si, jos hallituksen esitys hyväksytään. Kuitenkin      ole sitä mieltä, että linja-autoliikenteen verotus-
32115: petyimme jälleen kerran. On käynyt selväksi se,        ta tulisi pitää ennallaan tai korottaa. Mutta me
32116: että oikeassa ovat ne keskustapuolueen kenttä-         olemme sitä mieltä ja yhdymme siis kokoomuk-
32117: 2638                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32118: 
32119: 
32120: sen puhujiin, että jos tämä lakiehdotus tulisi hy-       P u he m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia
32121: lätyksi, silloin hallituksen olisi pakko tuoda uu-    kulunut, lrehotan puhujaa jatlkamaan korokkeel-
32122: si esitys eduskuntaan. Eihän se voisi sitten jät-     ta.
32123: tää tilannetta ennalleen, vaan se toisi silloin
32124: eduskunnalle esityksen, jonka mukaan alennet-            Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!
32125: taisiin valmisteveroa koko autoliikenteen osal-       Olen sitä mieltä, että kokoomuksen eduskunta-
32126: ta. Autoliikennettä kohtaa jo nyt Suomessa niin       ryhmän aikaisemmin käytetyissä puheenvuo-
32127: huikea verotus, että sen alentaminen olisi tuiki      roissa on ilmaistu tämän hallituksen esityksen
32128:  tärkeää.                                             itse asian ratkaisemisen todellinen mahdolli-
32129:     Kun perustuslaillisen kansanpuolueen edus-        suus. Hallitus olisi voinut jo aikaisemmin antaa
32130: kuntaryhmän puolesta ilmoitan ryhmämme yh-            ja voisi sen jälkeen, jos eduskunta yhtyy kokoo-
32131: tyvän hylkäysehdotukseen, teen sen siis edellä        muksen tekemään hylkäämisesitykseen, antaa
32132: mainituin varauksin. Toivon, että ne puolueet,        linja-autojen osalta lakiesityksen sellaisen pää-
32133: jotlka nyt ovat pettäneet äänestäjänsä - ainakin      määrän toteuttamiseksi, joka tässä lakiesitykses-
32134: keskustapuolue ja liberaalinen kansanpuolue,          sä on tuotu esille ja jonka kannalla kokoomus
32135: mi>ksei myös lähes koko vasemmisto, näinhän           myöskin on.
32136: olisi asian käsittänyt -      tämän odotettavissa        Jos tällä tiellä jatketaan, mihin hallitus on
32137: olevan erittäin ikävän päätöksen jälkeen vielä        nyt entistä useammin osoittanut kiinnostusta
32138:  yrittäisivät ajatella uudelleen asiaa ja toisivat    niputusratkaisujen tiellä, missä edustajan mah-
32139: mahdollisimman nopeasti eduskuntaan esityk-           dollisuudet noudattaa oikeutta ja totuutta kul-
32140:  sen, jonka mukaan voidaan alentaa myös               loinkin kysymyksessä olevassa asiassa tehdään
32141: kuorma-autoliikenteen verotusta.                      mahdottomiksi, on kehityksen suunta säälittä-
32142:                                                       vä, nimenomaan säälittävä hallituksen tekona.
32143:     Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Ed. Kivi-
32144: tien solidaarisuus ryhmäänsä kohtaan on kau-             Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Jos tämä
32145: nista solidaarisuuden kannalta mutta valtiopäi-       hallituksen esitys hyväksytään, aiheutuu siitä
32146: väjärjestyksen ja kansanedustajavaltakirjan kan-      erityisesti Pohjois-Suomen ja muiden kehitys-
32147: nalta täysin käsittämätöntä.                          alueiden kuorma- ja taksiautoliikenteelle uusia
32148:     Täällä edustajan tulee olla, niin kuin äskei-     ikäviä rasitteita, aivan niin kuin ed. lmpiö juuri
32149: nen puhuja totesi, kansalaisten asialla. Ihmette-     äsken sanoi. On valitettavaa, että nimenomaan
32150: lenkin aivan erityisesti kehitysalueiden kansan-      keskustapuolue on tämän hallituksen esityksen
32151: edustajia tänä päivänä, heidän menettelyään sen       hyväksymisen kannalla.
32152: johdosta, että tällaisen kehitysalueita koskevan         Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että jos tä-
32153: lain kohdalla ei löydy puheenvuoroja, joissa ke-      mä hallituksen esitys kuitenkin hyväksytään,
32154: hitysalueiden ihmisten edut tulisivat huomioon        niin silloin mahdollisimman usean kansan-
32155: otetuiksi. Kehitysalueiden kuorma-autoilijat pit-     edustajan tässä salissa on syytä kannattaa ed.
32156: kien etäisyyksien keskellä aivan niin kuin taksit     Vennamon tekemää perustelulausumaehdotusta.
32157: saavat tässä hallituksen esityksessä sillä tavalla
32158: kasvoillensa, että en lainkaan ymmärrä esim.             Ed. H. W e s te r 1u n d : Herr talman! Jag
32159: keskustapuolueen kehitysalueystävällisyyttä pu-       ber att få meddela, att svenska riksdagsgruppen
32160: heissa ja nyt sitten ystävällisyyden puutetta         för sin del inte kan omfatta den regeringspropo-
32161:  teoissa.                                             sition som nu föreligger om förhöjning av
32162:     Mitä tulee sitten yksityiseen autoilijaan, häm-   bränsleaccisen. Det kan inte vara rätt att sköta
32163: mästelen tavattomasti vasemmistoa tällaisen esi-      denna fråga på det sättet vad subventione-
32164: tyksen johdosta ja vasemmiston menettelyä, sil-       ringen av busstrafikavgifterna beträffar. Rege-
32165: lä kehitysalueiden pitkillä etäisyyksillä nimen-      ringen har möjligheter att subventionera denna
32166: omaan käytetään työvälineenä autoa nykyisin           trafikförhöjningsavgift på många andra sätt.
32167: entistä enemmän.                                      Att ha den övriga sektorn som tili exempel just
32168:     Hallituksen esitys on sellainen niputusyritys,    lastbilstrafikanterna att betala denna subventio-
32169: jossa kansanedustajat, niin kuin ed. Kivitien pu-     nering kan inte vara ett riktigt sätt att sköta
32170: heesta kävi ilmi, asetetaan entistä enemmän sei-      denna fråga. Därför, herr talman, emotsätter vi
32171: nää vasten hallitusryhmien puristukseen. Olen         oss ett godkännande av denna proposition. Re-
32172:  sitä mieltä, että kokoomuksen ...                    geringen bör finna vettigare, bättre och ända-
32173:                                         Polttoaineiden valmistevero                                   2639
32174: 
32175: 
32176: målsenligare lösningar. Denna lösning är :vavken       vaan päinvastoin ehdotetaan, että veroja 1koro-
32177: ändamålsenlig eller förnuftig.                         tettaisiin 2 penniä dieselöljylitralta ja 2 penniä
32178:                                                        moottoribensiinilitralta. Kun on hyvin varmaa,
32179:    Ed. S. We s te r 1 u n d: Herra puhemies!           että hallitus tulisi tuomaan uuden esityksen,
32180: Koska hallituksen esitys tulee kaikella todennä-       niin minä toivon, ed. Liedes, että myös teidän
32181: köisyydellä hyväksytyksi eduskunnassa, on vält-        ryhmänne näkisi asian tässä valossa ja äänestäisi
32182: tämätöntä huolehtia siitä, etteivät tästä aiheutu-     h}"lkäämisen puolesta.
32183: vat lisäkustannukset jää liikkeenharjoittajien
32184: kustannuksiksi. Sen vuoksi pidänkin erittäin             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On-
32185: tärkeänä, että hallitus huolehtii myös siitä, että     ko nyt SKP:n yhtyminen tapahtunut tosiasia
32186: tästä aiheutuvat korotustarpeet voidaan sisällyt-      kuorma-autoliikennöitsijäin      kustannuksella?
32187: tää ta!ksoihin.                                        Harvoin on ed. Liedes esittänyt näin myöntyvää
32188:                                                        kannanottoa. SKP:n vähemmistö on tähän men-
32189:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Tä~illä ko-            nessä pitänyt hallituksen politiikkaa ja nimen-
32190: koomuksen taholta esitettiin, että vasemmisto          omaan veropolitiikkaa epäonnistuneena, ja nyt
32191: on halunnut korottaa polttoaineitten veroja.           huomaammekin SKP:n vähemmistöä edustavan
32192: Sen johdosta haluan oikaista tämän väitteen            ed. Liedeksen suhtautumisesta, että vähemmis-
32193: kertomalla, että olemme valtiovarainvaliokun-          tö on yllättävän helposti antautunut.
32194: nan mietintöön liittäneet vastalauseen, jossa eh-
32195: dotamme sekä bensiinin että dieselöljyn veron             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32196: korotuksesta luopumista ja sen lisäksi myös si-
32197: tä, että kaikelle ammattimaiselle liikenteelle an-        Puhemies : Keskustelussa on ed. Salolai-
32198: nettaisiin se alennus, mikä nyt on linja-autoille      nen ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut, et-
32199: ehdotettu. Tämä ei ole kuitenkaan lain yksityis-       tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32200: kohtaisessa käsittelyssä tullut hyväksyttyä ja         lättäisiin.
32201: sen johdosta ollaan nyt tässä tilanteessa, että           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
32202: bensiinin ja dieselöljyn veron korotus tulee ta-       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
32203: pahtumaan.                                             "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
32204:    Kun täällä on tehty myös ehdotus tämän lain         selvityttävän, minkälaisilla valtiontalouden jär-
32205: hylkäämisestä, niin se käytännössä merkitsee           jestelyillä voitaisiin viivytyksettä poistaa nyt
32206: vain sitä, että 53 milj. mk liikkuu puolelle tai       hyväksytyt moottoribensiin ja dieselöljyn val-
32207: toiselle, ja sen vuoksi lain hylkääminen merkit-       misteveron korotukset sekä muutoinkin toteut-
32208: see käytännössä sitä, että linja-autojen, siis ylei-   taa välttämätön polttonesteiden kuluttajahinto-
32209: sen liikenteen, taksoja korotetaan vastaavalla         jen alentaminen."
32210: mmmalla, ja tämä korotus asetetaan heidän                 Ed. Fred ed. Hautalan kannattamana on eh-
32211: maksettavakseen, jotenka tämä on yhtä pitkä            dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
32212: kuin leveä. Virhe on tapahtunut toisessa käsit-        ta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-
32213: telyssä ja sen vuoksi enää tämän lain hylkäämi-        vän, miten polttoaineiden valmisteveroa voitai-
32214: sellä ei asiaa paremmaksi voi muuttaa.                 siin nykyisestään alentaa tasapuolisesti eri lii-
32215:                                                        kenteenharjoittajien osalta."
32216:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! En
32217: voi yhtyä tuohon ed. Liedeksen esittämään käsi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32218: tykseen, että tämän lain hylkääminen merkitsisi
32219: sitä, että linja-autoliikenteen verohelpotusta en-        Äänestykset ja päätökset:
32220: si vuoden alusta lukien ei voitaisi polttoaineen
32221: osalta tehdä. Päinvastoin hylkäämällä tämän me           Puhemies : Ensin äänestetään toisessa
32222: voimme lähteä liikkeelle siitä käsityksestä, että      käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksy-
32223: hallitus varmasti tuo eduskuntaan uuden esityk-        misestä tai hylkäämisestä.
32224: sen, jossa ehdotetaan pelkästään linja-autolii-
32225: kenteen verohelpotuksia, ja mielellään sen kal-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32226: taisen, jossa ehdotettaisiin verohelpotuksia           "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää :'ei'::.. J~.s
32227: myös muulle ammattiliikenteelle, senkin ase-           vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,
32228: mesta, että jätettäisiin tämä korotus tekemättä,       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
32229: nythän ei edes ehdoteta pidettäväksi ennallaan,        rauennut.
32230: 2640                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32231: 
32232: 
32233:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32234:                                                      118 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
32235:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Björk-       12)
32236: lund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fors-
32237: man,. Friberg, Grönholm, Hanhirova, Helmi-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32238: nen, Hemmi, Hongisto, Honkonen, Hyvönen,
32239: Jokela, A."L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Jär-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32240: venpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
32241: Kalavainen, Kangas, Aino Karjalainen, Karpola,       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32242: Kni.nittila, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen,
32243: Kuusio, E. Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32244: Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,          päättyneeksi.
32245: Luttinen; Maijala, Manninen, Martikainen,
32246: Mattila, Mattsson, Muurman, Myyryläinen, Mä-            Puhemies : Lopuksi on päätettävä pe-
32247: kelä, Männistö, E. Nieminen, Niskanen, Orren-        rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset
32248: maa, Paasio, Pekonen, Peltola, Pihlajamäki,          ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
32249: Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Raatikai-          niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
32250: nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Re-       töä vastaan.
32251: konen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsä-
32252: nen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola,          Menettelytapa hyväksytään.
32253: Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenros, Sund-
32254: qvist,. Sl.lomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-      1) Äänestys ed. Fredin ja ed. Vennamon eh-
32255: man, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä,          dotusten välillä.
32256: Tiilikainen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuomi-
32257: nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi,          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fredin
32258: Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valto-         ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
32259: nen, Vepsäläinen, Vesterinen, S. Westerlund,         ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
32260: Wiio, Vilmi, Virolainen, Vähäkangas, Väänä-
32261: nen, Yläjäzyi, Äikäs ja Ääri.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32262:                                                      91 jaa- ja 15 ei-ääntä, 58 tyhjää; poissa 35.
32263:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              (Koneään. 13)
32264:    Asunta:, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Granvik,         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32265: Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Hägg-           ed. Fredin ehdotuksen.
32266: blom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jartti, P. Jo-
32267: kinen, Juhola, Junnila, Juntumaa, Järvilehto,          2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta mietin-
32268: Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Kor-          töä vastaan.
32269: honen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Laurila,
32270: Linkola, Malm, Matikkala, Miettinen, Mikkola,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32271: Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pelttari,            "ei" voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväksytty.
32272: Perho, Pohjala, Puolanne, Pystynen, Rainio,
32273: Rihtniemi-Koski, Salmenkivi, Salolainen, Sig-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32274: frids, Sillantaus, Torikka, Vaittinen-Kuikka,        116 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
32275: Vennamo, Westerholm ja H. Westerlund.                14)
32276:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32277: jat:
32278:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32279:    Ahde, Aro, Asunmaa, Helle, Härkönen, Jaa-
32280: tinen, Kainulainen, Ahti Karjalainen, Karkinen,      876) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 veronpa-
32281: Kivistö, Kivitie, J. Laine, Lehmonen, Lillqvist,     lautusten maksamisen lykkäämisestä annetun
32282: Melin, Mustonen, Mäki, T. Nieminen, Pajunen,         lain 1 §: n muuttamisesta
32283: Pesälä, Raudaskoski, Saarinen, Stenbäck, Sukse-
32284: lainen, Taxell, Toivanen, Tuomaala, Voutilai-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
32285: nen, Väyrynen ja Zilliacus.                          tuksen esitys n:o 134 ja ed. Vennamon ym. la-
32286:                                      Vuoden 1977 veronpalautukset                                   2641
32287: 
32288: 
32289: kialoite n:o 104, joita on valmistelevasti käsi-.    kunta edellyttää, että veronpalautusten maksa-
32290: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        misessa siirrytään jälleen entiseen käytäntöön,
32291: 58 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 142,        jonka mukaan palautukset maksetaan pysyvän
32292: esitellään k o 1m a n te e n k ä s i t te 1y y n.    lain aikaisen käytännön mukaisesti .joulukuus-
32293:                                                      sa. "
32294:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
32295: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus        Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
32296: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     väärin, että valtion talousasioiden huono hoito
32297:                                                      muka antaa oikeuden rangaista niitä veronmak-
32298:   Keskustelu:                                        sajia, joilta valtio on pidättänyt liikaa rahaa. Tä-
32299:                                                      mä on moraalitonta. Se on myös perustuslain
32300:     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-       hengen vastaista, puhumattakaan siitä että täl-
32301: sen liiton eduskuntaryhmä on jo tämän hallituk-      lainen pakkolaina K-linjan ja Sorsan hallituksen
32302: sen esityksen aikaisempien käsittelyjen yhtey-       tahdosta on saatettu voimaan tavallisella lailla.
32303: dessä ilmoittanut sen vakaan mielipiteensä, että        SMP ei hyväksy tällaista mielivaltaa. Jotta
32304: liikaa perityt veroennakot tulisi palauttaa joulu-   korjaus saataisiin aikaan, esitän tämän asian yh-
32305: kuussa vanhan tavan mukaisesti. Mielestäni ei        teydessä hyväksyttäväksi perustelulausumana
32306: hallituksen maksuvalmiuttakaan suuremmin ei-         seuraavaa: "Kun veronpalautusten ajallaan
32307: kä pitkäaikaisesti paranna se, kun nykyisestä        maksaminen ilman suoritusten lykkäystä lisäisi
32308: menettelystä siirtää veronpalautuksen maksami-       yritysten toimintamahdollisuuksia ja kansalais-
32309: nen myöhempään ajankohtaan on tullut pysyvä          ten ostokykyä, joka kaikki on välttämätöntä ta-
32310: menettely. Tällä kertaahan hallitus kyllä hie-       loustoimintamme elvyttämiseksi ja työllisyyden
32311: man jouduttaa näitä veronpalautusten maksami-        parantamiseksi, niin eduskunta edellyttää halli-
32312: sia, mutta ryhmäni mielestä ei kuitenkaan riittä-    tuksen kiireellisesti selvityttävän, minkälaisilla
32313: västi.                                               valtiontalouden järjestelyillä maksettavat veron-
32314:     Tämän asian käsittelyn yhteydessä eduskun-       palautukset voitaisiin suorittaa viivytyksettä il-
32315: nassa on myös vilahtanut sellainen mielipide         man maksujen edes osittaistakaan lykkäämistä."
32316: esille, että hallituksella olisi, jos hyvää tahtoa
32317: löytyisi, mahdollisuus palauttaa jo tämän vuo-
32318:                                                        Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
32319: den puolella enemmän kuin mitä se on esityk-
32320:                                                      Hautalan perustelulausumaehdotusta.
32321:  sessään edellyttänyt. Näin meidän mielestämme
32322:  tulisi menetellä. Mitä enemmän näitä liikaa pe-
32323:  rittyjä ennakkoja palautetaan ja mitä nopeam-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Me pe-
32324:  min, sitä enemmän palautuksella on kulutusky-       rustuslailliset olemme koko ajan, kun veronpa-
32325:  syntää lisäävää merkitystä, mikä tällaisen työt-    lautusten maksamisen lykkäämisestä on ollut
32326:  tömyyskauden vallitessa olisi myönteinen asia.      kysymys, olleet sitä mieltä, että meidän pe-
32327:  Sen tähden, herra puhemies, ehdotankin pe-          rustuslakiemme mukaista ei ole se, että näihin
32328:  rusteluissa lausuttavaksi näin:                     tahoihin puututaan, vaan ne olisi ollut aina
32329:      "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta         maksettava välittömästi silloin kun verotukses-
32330:  edellyttää hallituksen ryhtyvän nopeasti selvit-    sa esiintyvät virheet on saatu selville. Nämä ra-
32331:  tämään, voitaisiinko kulutuskysynnän lisäämi-       hat eivät kerta kaikkiaan kuulu valtiolle, ne
32332:  seksi veronpalautusten maksatusta vielä nopeut-     ovat veronmaksajille eittämättä kuuluvia raho-
32333:   taa."                                              ja. Näin ollen kysymyksessä on ollut sellainen
32334:                                                       pakkolaina, josta olisi pitänyt säätää pe-
32335:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tällä       rustuslainsäätämisjärjestyksessä. Näin ei kui-
32336: hetkellähän on eduskunnan valtiovarainvalio-          tenkaan ole tapahtunut. Ei edes tasavallan pre-
32337: kunnassa käsiteltävänä lakiehdotus, jolla tämän      sidentti ole käyttänyt hänelle kuuluvaa veto-
32338: vuoden veronpalautukset lykättäisiin maksetta-       oikeutta tällaisen virheen korjaamiseksi. Näin
32339: vaksi vuonna 1980. Tämä siis osoittaa, että hal-     ollen eduskunnan pitäisi ryhdistäytyä ja korjata
32340: lituksen tarkoituksena on edelleenkin jatkaa tä-      asia itse. Meidän pitää lähteä siitä, että välittö-
32341: tä samaa veronpalautusten lykkäysjärjestelmää,       mästi veronpalautuksissa käytetty järjestelmä
32342: joka on saanut kansalaisten tuomion osaksensa.       korjattaisiin siten, että veronpalautukset mak-
32343: Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että          settaisiin viivytyksettä heti kun nämä virheet
32344: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Edus-         on lopullisessa verotuksessa selvitetty.
32345:  331   0578000015
32346: 2642                                  Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32347: 
32348: 
32349:   Ef. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kan-             takkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
32350: natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                vastaan. Ed. Salolaisen ehdotus on erillinen, ja
32351:                                                        siitä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
32352:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
32353: mon tekemää ehdotusta.                                   Menettelytapa hyvaksytään.
32354: 
32355:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestykset ja päätökset:
32356:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-         1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vanneroon
32357: la ed. Fredin kannattamana ehdottanut pe-              ehdotusten välillä.
32358: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
32359: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
32360: ryhtyvän nopeasti selvittämään, voitaisiinko ku-       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
32361: lutuskysynnän lisäämiseksi veronpalautusten            taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
32362: m~ksatusta vielä nopeuttaa."
32363:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32364:    Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana          79 jaa- ja 19 ei-ääntä, 50 tyhjää; poissa 51.
32365: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             (Koneään. 15)
32366: "Eduskunta edellyttää, että veronpalautusten
32367: maksamisessa siirrytään jälleen entiseen käytän-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32368: töön, jonka mukaan palautukset maksetaan py-           ed. Hautalan ehdotuksen.
32369: syvän lain aikaisen käytännön mukaisesti joulu-
32370: kuussa."                                                  2) Äänetys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
32371:    Lopuksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-            tintöä vastaan.
32372: nattamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
32373: vaksi: "Kun veronpalautusten ajallaan maksa~              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32374: minen ilman suoritusten lykkäystä lisäisi yritys-      "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
32375: ten toimintamahdollisuuksia ja kansalaisten os-        ty.
32376: tokykyä, joka kaikki on välttämätöntä taloustoi-
32377: mintamme elvyttämiseksi ja työllisyyden pa-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32378: rantamiseksi, niin eduskunta edellyttää hallituk-      115 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
32379: sen kiireellisesti selvityttävän, minkälaisilla val-   16)
32380: tiontalouden järjestelyillä maksettavat veronpa-
32381: lautukset voitaisiin suorittaa viivytyksettä il-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32382: man- maksujen edes osittaistakaan lykkäämistä."
32383:                                                          Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
32384:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32385:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32386:   Puhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-         "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
32387: tuksista.                                              sytty.
32388:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32389: väksytään.                                             103 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
32390:                                                        17)
32391:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32392: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32393: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32394:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
32395:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32396: päättyneeksi.                                          877) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusve-
32397:                                                        rolain 34 §:n ja elinkeinotulon verottamisesta
32398:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe"         annetun lain muuttamisesta
32399: rusteluja koskevista ehdotuksista. Näistä ed.
32400: Hautalan ja ed. Vennamon ehdotukset ovat vas-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
32401: takkaisia, joten niistä on ensin äänestettävä vas-     tuksen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti
32402:                                              Kirkkolaki                                        2643
32403: 
32404: 
32405: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Lakiehdotus hyväksytään.
32406: n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32407: 146, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32408: lyyn.                                              päättyneeksi.
32409: 
32410:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-            Asia on loppuun käsitelty.
32411: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
32412: lätä.
32413:                                                    880) Ehdotus laiksi oikeusministeriön meno-
32414:   Keskustelua ei synny.                            säännön perusteiden muuttamisesta
32415:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32416:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      tuksen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti
32417:                                                    käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
32418:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 149, esitel-
32419: päättyneeksi.                                      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
32420:   Asia on loppuun käsitelty.                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
32421:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32422: 878) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
32423: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-
32424: sesta                                                 Lakiehdotus hyväksytään.
32425:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32426: tuksen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32427: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      päättyneeksi. ·
32428: n:o 61 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32429: 147, esitellään kolmanteen käsitte-                   Asia on loppuun käsitelty.
32430: lyyn.
32431:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         881) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
32432: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksytä tai hylätä.     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32433:                                                    tuksen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti
32434:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                        käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
32435:                                                    n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32436:    Lakiehdotus hyväksytään.                        150, esitellään k o 1m a n te en k ä s i t t e-
32437:                                                    lyyn.
32438:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32439: pää ttyneeksi.                                        Puhemies : Hallituksen esitykseen sisäl-
32440:                                                     tyvä ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
32441:    Asia on loppuun käsitelty.                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32442:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta. Huomau-
32443:                                                     tan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä,
32444: 879) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta          jonka mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen
32445:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa
32446: tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti      osaa tämän asian käsittelyyn.
32447: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
32448: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148, esitel-       Keskustelu:
32449: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
32450:                                                       Ed. H e m m i : Herra puhemies! Hallituk-
32451:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         sen ensimmäinen esitys eduskunnalle kirkkolain
32452:  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    muuttamisesta oli annettu 10 päivänä maalis-
32453:                                                     kuuta tänä vuonna. Esitykseen oli jäänyt kui-
32454:    Puheenvuoroa ei haluta.                          tenkin kirkolliskokouksen hyväksymisen jäi-
32455: 2644                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32456: 
32457: 
32458: keen lakiesitystä kirjoitettaessa kolme virhettä,     sa. Uskon, että tällä on rikas'tuttava vaikutus
32459:  jotka tulivat esille keväällä va~>ta eduskun:takä-   etenkin nuorison keskuudessa. Kun terveyden-
32460: sittelyssä.                                           huollossamme on vähtämätöntä tehostaa van-
32461:     Eduskunnallahan ei ole o~keuHa muuttaa kir-       husten ja kroonikkosairaiden kotihoitoa, tarvi-
32462: kolliskokm.:rksen ki11k!kolain esityksiä. Ne on       taan tähän työhön, ei ainoastaan teknisen hoi-
32463: eduskunnassa joko hyväksyttävä sellaisinaan tai       don suorittajia, vaan myös henkisen ja hengelli-
32464: hylättävä. Oli siis luonnollista, että hallituksen    sen hoidon tarpeista vastaamaan seurakunnan
32465: lakiesitys oli palautettava, vaikkakin korjaukset     työntekijöitä entistä enemmän.
32466: olivat pelkästään teknisiä. Virheet olivat kirk-         Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
32467:  kolain 490, 503 sekä 511 §:ssä. Uusi lakiesitys      mä toteaa tyydytyksellä tämän lainmuutoksen.
32468: tuli hallitukselta eduskuntaan 16 päivänä kesä-       Me odotamme tämän jälkeen kirkolliskokouk-
32469: kuuta ja on nyt käynyt läpi valiokuntakäsittelyn      selta lisäaskelta, joka asettaa naisen samalle as-
32470: ja kaksi täysistuntokäsittelyä.                       kelmalle, askelmalle pappisvirkaan kelvolliseksi
32471: : Tämän asian käs1ttelyn yhteydessä nouseekin         miehen rinnalle.
32472: esille kysymys, voitaisiinko kirkon ja valtioval-
32473: lan yhteistyötä tehdä joustavammaksi ainakin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32474: muotoseikikojen osalta.
32475:   · Tämän lakiesityksen jälkeen naisen asema            Lakiehdotus hyvä:kystään.
32476: kirkon ja seurakuntien työntekijänä vihdoinkin
32477: merkittävästi paranee, vaikkakaan ei vielä tuo          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32478: lopullista tavoitetta, naispappeutta. Lainmuutos      pää ttyneeksi.
32479: ei ainoastaan merkitse pappien työpaineen hel-
32480: pottamista, vaan tämä merkitsee myös askelta            Asia on loppuun käsitelty.
32481: seurakuntatyön monipuolistamiseen ja sen te-
32482: hostamiseen. Tähän viittaa kirkkolain 17 § :n
32483:  muutJtaminenkin.                                     882) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulu-
32484:     Lainmuutos vastaa myös seurakuntalaisten          tuskeskuksesta
32485: odotuksia ja oikeudenmukaistaa seurakunnassa
32486: saman teologisen koulutuksen saaneiden työnte-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32487: kijöiden, miehen ja naisen, asemaa pyhien toi-        tuksen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti
32488: mitusten suorittamisessa. Toisaalta laki kuiten-      käsitelty laki- ja tltlousvaliokunnan mietinnössä
32489: kin asettaa lehtorin ja papin virat i!kään kuin       n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32490: uuteen eriarvoisuusa·semaan sen johdosta, että        138, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
32491: latki nyt määrittelee, kuka voi olla lehtori ja       lyyn.
32492: mitkä ovat hänen tehtävänsä. Lehtorina voi ol-
32493: la ainoastaan nainen, mieslehtoreita ei laki tun-       Toinen varapuhemies: Toisessa
32494: ne.                                                   käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
32495:     Kun maassamme keskustelu naispappeudesta          hyväksyä tai hylätä.
32496: edelleen jatkuu ja asenteiden muutos naispap-
32497: peuden puolesta tuntuu laajenevan, on käsite!~          Keskustelua ei synny.
32498: tävänä olevaa kirkollislain muutosta pidettävä
32499: välivaiheena ja nimenomaan tulevaisuutta aja-           Lakiehdotus hyväksytään.
32500: tellen varsin tarpeellisena.
32501:     Valiokunnan mietinnössä oleva lausuma tu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32502: kee myöskin tätä käsitystä. Valiokunnan käsi-         päättyneeksi.
32503: tellessä kyseistä lakiesitystä keskustelussa oli
32504: yleisesti pidetty toivottavana, että tärkeiltä osin    · Asia on loppuun käsitelty.
32505: nyt toteutuvia pyrkimyksiä yhdenvertaisuuden
32506: saavuttamiseksi hallinnossa voitaisiin edelleen-      883)    Ehdotukset laeiksi Suomen elokuva-
32507: kin jatkaa.                                           arkistosta ja Suomen elokuva-arkistosta anne-
32508:     Herra puhemies! Olen vakuuttunut, että            tun lain voimaansaattamisesta
32509: eduskuntakäsittelyssä oleva kirkkolain muutos
32510: tulee olennaisesti lisäämään seurakuntaelä-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
32511: määmme osallistumista kansalaisten keskuudes-         tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti
32512:                                           Suomen elokuva-arkisto                                    2645
32513: 
32514: 
32515: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           elokuva-arkiston mahdollisuudet toteuttaa täy"
32516: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139,           s1m1ttaisesti tarkoituspykälänsä velvoitteita on·
32517: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.     estynyt niin kauan kuin edellä mainittu laki
32518:                                                        puuttuu. Hallituksen odotetaan siis pikaisesti
32519:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Toisessa     antavan eduskunnalle esityksen laiksi elokuvien
32520: käsittelyssä päätetyt lakiehdotU!kset voidaan nyt      arkistoinnista.
32521: hyväksyä tai hylätä.                                       Lopuksi on syytä kiinnittää huomiota vieiä
32522:                                                        henkilökunnan aseman turvaamiseen. Pe-
32523:                                                        rusteluissa todetaan, että arkiston vakinaisessa
32524:   Keskustelu:                                          palveluksessa olevat henkilöt tulisi siirtää vas-
32525:    Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Hal-           taaviin tehtäviin valtion elokuva-arkistoa pe-
32526: lituksen esityksen yleisperusteluissa todetaan         rustettaessa siten, ettei heidän palvelussuhteen-
32527: yleisesti katsottavan, että historiallisesti ja tai-    sa ehtoja samalla olennaisesti muuteta. Henkilö-
32528: teellisesti arvokkaan kulttuuriomaisuuden säi-         kunnan aseman turvaaminen parhaalla mahdol~
32529: lyttäminen on välttämätöntä ja että tämä omai:         lisella tavalla olisi toteutunut perustamalla elo-
32530: suus on saatettava entistä kiinteämmäksi osaksi        kuva-arkiston työntekijöiden nykyisiä tehtäviä
32531: kansakunnan henkistä elämää. Elokuvat luetaan          vastaavat peruspalkkaiset virat. Elokuva-arkis-
32532: osaksi tätä kulttuuriomaisuutta. Suomen Elo-           toon ei esitetä kuitenkaan perustettavaksi
32533: kuva-arkisto r.y:n ottaminen valtion haltuun           yhtään peruspalkka:sta virkaa, vaan 11 yli,
32534: auttaa omalta osaltaan edellä mainittujen tavoit-      määräistä tai sopimuspaikkaista virkaa ja
32535: teiden toteutumista. Suomen Elokuva-arkisto            seitsemän työsuhteista tointa. Ilman erityis~
32536: on yhdistyksenä toiminut vuodesta 1957. Vuo-           toimenpiteitä työsuhteiset työntekijät tulevat
32537: desta 1962 lähtien se on saanut toimintaansa           menettämään osan nykyisistä eduistaan, ni-
32538: varten harkinnanvaraista valtion avustusta raha-       mittäin ikälisäedut. Näiden työntekijöiden kan<-
32539: arpajaisten ja veikkauksen voittovaroista. Elo-        nalta kyseessä on varmasti olennainen työsuh-
32540: kuva-arkiston valtion haltuun ottamista on pit-        teen ehtojen muuttuminen. Sivistysvaliokunta
32541: kään valmisteltu ja on todettava tyydytyksellä,        mietinnössään pitää tärkeänä, että Suomen elö~
32542: että se vihdoinkin tulee tapahtumaan 1 päivänä         kuva-arkiston palveluksessa olevan henkilökun-
32543: maaliskuuta 1979. Elokuva-arkiston ottaminen           nan palvelussuhteen ehdot eivät järjestelyjen
32544: valtion haltuun on kuitenkin vasta ensimmäi-           johdosta huonone ja että henkilökunnan uuden
32545: nen askel alussa mainittujen tavoitteiden toteu-       aseman mukaisia etuisuuksia määrättäessä aikai-
32546: tumisessa. Jotta elokuva-arkisto voi täyttää laki-     sempi palvelu yksityisessä arkistossa rinnaste-
32547: määräisen tehtävänsä, on sillä oltava siihen riit-     taan valtion palvelukseen. Tätä kannanilmaisua
32548: tävät taloudelliset ja muut edellytykset. Nyt on       tulee noudattaa työsuhteen ehtoja valtion elo-
32549: valittaen ,todettava, että elokuva-arkiston toi-       kuva-arkiston palvelukseen siirtyvien työnteki-
32550: mintaansa varten saarnat määrärahat eräiltä osin       jöiden osalta määrättäessä.
32551: jopa supistuvat ensi vuoden valtion tulo- ja me-
32552: noarviossa. Jotta ei kävisi niin ikävästi, että val-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32553: tion haltuun ottaminen merkitsisi eräiltä osin
32554: taka-askelia elokuva-arkiston toiminnassa, tulee         Lakiehdotukset hyväksytään.
32555: eduskunnan budjettikäsittelyssä lisätä elokuva-
32556: arkistotie filmien restaurointityöhön tarkoitet-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32557: tuja määrärahoja.                                      päättyneeksi.
32558:    Alussa esittämäni lainauksen jatkoksi halli-
32559: tuksen perusteluissa todetaan, että valtion elo-
32560: kuvapoliittisiin tavoitteisiin tulisikin muun            Asia on loppuun käsitelty.
32561: ohella sisältyä nykyistä laajemmin elokuva-
32562: aineiston säilyttäminen ja sen saattaminen käyt-       884) Ehdotus laiksi tieteellisten seurain kirjas,
32563: täjien ulottuville. Oleellinen este tämän tavoit-      tosta valtion palvelukseen siirtyvän henkilökun-
32564: teen toteutumiselle on tällä hetkellä se, että         nan aseman järjestämisestä
32565: maastamme puuttuu laki, joka veivoittaisi elo-
32566: kuvan valmistajia säilyttämään yhden kopion              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32567: elokuva-arkistossa, niin kuin vastaavasti tapah-       tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti
32568: tuu kirjojen ja muiden julkaisujen osalta. Näin        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
32569: 2646                                   Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32570: 
32571: 
32572: 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143,           kerma kansakuntaa eikä yksilöä, vaan vain tuot-
32573: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   tava työ.
32574:                                                            Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan tä-
32575:   Toinen varapuhemies : Toisessa                        män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
32576: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           van perustelulausuman: ''Hyväksyessään lakieh-
32577: hyväksyä tai hylätä.                                    dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen kii-
32578:                                                         reellisesti selvityttävän, millä tavoin nimen-
32579:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             omaan pineyrittäjien ja työvaltaisten yritysten
32580:                                                         työttömyysvakuutusmaksun suuruutta voitaisiin
32581:                                                         alentaa monipuolisen yritystoiminnan ja työlli-
32582:   Lakiehdotus hyväksytään.                              syyden edistämiseksi, mutta samalla kuitenkaan
32583:                                                         millään tavoin vaarantamatta riittäviä työttö-
32584:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           myyskorvauksia."
32585: päättyneeksi.
32586:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
32587:    Asia on loppuun käsitelty.                           mon tekemää ehdotusta.
32588: 
32589:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32590: 885) Ehdotukset laiksi työnantajan työttö-
32591: myysvakuutusmaksun    suuruudesta  vuonna                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32592: 1979                                                    lussa on ed. Juntumaa ed. Westerholmin kan-
32593:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
32594: tuksen esitys n:o 157 ja ed. Hautalan ym. lakia-        vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
32595: loite n:o 110, joita on valmistelevasti käsitelty       kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
32596: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suu-          tyttävän, voitaisiinko pienten ja keskisuurten
32597: ren valiokunnan mietinnössä n:o 144, esitellään         yritysten työttömyysvakuutusmaksuja alentaa
32598: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              työllisyyden turvaamiseksi."
32599:                                                            Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
32600:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
32601: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-       tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
32602: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai            kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
32603: hylätä.                          .                      tyttävän, millä tavoin nimenomaan pienyrittä-
32604:                                                         jien ja työvaltaisten yritysten työttömyysvakuu-
32605:                                                         tusmaksun suuruutta voitaisiin alentaa moni-
32606:    Keskustelu:                                          puolisen yritystoiminnan ja työllisyyden edistä-
32607:                                                         miseksi, samalla .kuitenkaan millään tavoin vaa-
32608:   Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Ehdo-                   rantamatta riittäviä työttömyyskorvauksia."
32609: tan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
32610: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32611: tuksen kiireellisesti selvityttävän, voitaisiinko
32612: pienten ja keskisuurten yritysten työttö-                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
32613: myysvakuutusmaksuja alentaa työllisyyden tur-           tetään lakiehdotuksista.
32614: vaamiseksi."
32615:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32616:   Ed. West e r h o 1m: Arvoisa puhemies!                väksytään.
32617: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
32618:                                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32619:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Tuot-            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
32620: tava työ on kansakunnan voima ja yksityisen             lakiehdotuksen hylkäämistä.
32621: kansalaisen leivän lähde. Tästä syystä on välttä-
32622: mätöntä, että työvaltaisia yrityksiä ja pienyri-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32623: tyksiä ei tarpeettomasti rasiteta erilaisilla mak-      päättyneeksi.
32624: suilla. On selvää, että kun työttömyyden onnet-
32625: tomuus kohtaa, on saatava riittävä ja asianmu-            Toinen varapuhemies: Lopuksi
32626: kainen työttömyyskorvaus, mutta tämä tie ei ra-         päätetään perusteluja koskevista ehdotuksista.
32627:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                              2647
32628: 
32629: 
32630: Ed. Juntumaan ja ed. Vennamon ehdotukset                 Keskustelu:
32631: ovat vastakkaisia, joten ehdotan niistä ensin
32632: äänestettäväksi vastakkain ja sitten voittaneesta        Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Ehdo-
32633: mietintöä vastaan.                                    tan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
32634:                                                       sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-
32635:   Menettelytapa hyväksytään.                          tuksen selvityttävän, miten työttömien toimeen-
32636:                                                       tulojärjestelmää ja sen rahoitusta olisi kokonai-
32637:                                                       suudessaan kehitettävä."
32638:   Äänestykset ja päätös:
32639:                                                         Ed. W e s t e r h o 1m : Rouva puhemies!
32640:   1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Venna-             Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.
32641: mon ehdotusten välillä.
32642:                                                          Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun
32643:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-        työttömien tulisi aina saada viivytyksettä asian-
32644: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       mukainen ja riittävä työttömyyskorvaus, mutta
32645: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.              kun käytännössä ei näin ole asian laita, vaikka
32646:                                                       meillä on sosialidemokraattinen pääministeri ja
32647:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    kommunistinen työvoimaministeri, niin ehdo-
32648: sessä on annettu 53 jaa- ja 12 ei-ääntä, 49 tyh-      tan tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seu-
32649: jää; poissa 85. (Koneään. 18)                         raavan perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
32650:                                                       kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
32651:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         huolehtivan asian vaatimin toimenpitein, että
32652: ed. Juntumaan ehdotuksen.                             työttömyyskassojen maksukykyisyys säilyy ja
32653:                                                       että työttömät saavat riittävän korvauksensa
32654:   2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta              viivyttelemättä."
32655: mietintöä vastaan.
32656:                                                         Ed. Korte s a 1n1 i: Kannatan ed. Venna-
32657:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        mon tekemää ehdotusta.
32658: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
32659: sytty.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32660: 
32661:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32662: sessä on annettu 94 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa       lussa on ed. Juntumaa ed. Westerholmin kan-
32663: 86. (Koneään. 19)                                     nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
32664:                                                       vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
32665:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kunta edellyttää hallituksen selvityttävän, mi-
32666:                                                        ten työttömien toimeentulojärjestelmää ja sen
32667:    Asia on loppuun käsitelty.                         rahoitusta olisi kokonaisuudessaan kehitettä-
32668:                                                       vä."
32669:                                                          Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
32670: 886) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työt-        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
32671: tömyyskassoista annetun lain 24 §:n väliaikai-        tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
32672: sesta muuttamisesta                                    kunta edellyttää hallituksen huolehtivan asian
32673:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      vaatimin toimenpitein, että työttömyyskassojen
32674: tuksen esitys n:o 158 sekä lakialoitteet n:ot 111      maksukykyisyys säilyy ja että työttömät saavat
32675: ja 114, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaa-    riittävän korvauksensa viivyttelemättä."
32676: livaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja suuren va-
32677: liokunnan mietinnössä n:o 145, esitellään k o 1-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32678: m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
32679:                                                         Toinen         varapuhemies:              Ensin
32680:     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Toisessa      päätetään lakiehdotuksista.
32681:  käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
32682:  sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32683:  hylätä.                                              väksytään.
32684: 2648                                Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32685: 
32686: 
32687:    Eduskunta pysyy 'toisessa käsittelyssä teke-         Toinen varapuhemies : Toisessa
32688: mässään päätOksessä lakialoitteisiin sisältyvien     käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
32689: lakiehdotusten hylkäämisestä.                        sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
32690:                                                      hylätä.
32691:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32692: päättyneeksi.
32693:                                                        Keskustelu:
32694:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
32695:                                                         Ed. Ta 1 v i tie: Rouva puhemies! Halli-
32696: päätetään perustelulausumaehdotuksista. Ehdo-
32697:                                                      tus     esittää    työttömyyskassa-avustuspäivien
32698: tukset ovat erillisiä, joten niistä kummastakin
32699:                                                      enimmäismäärän kolmivuotisjaksolla pysyttä-
32700: äänestetään erikseen mietintöä vastaan.              mistä myös ensi vuonna 500 päivänä. Hallitus
32701:                                                      ei siis esitä lisäystä kassa-arvustuspäivien luku-
32702:   Menettelytapa hyväksytään.                         määrään, vaan ainoastaan nyikyisen poikkeuslain
32703:                                                      jatkamista yhdellä vuodella. Tämä on koettu
32704:                                                      suurena pettymyksenä työttömien keskuudessa.
32705:   Äänestykset ja päätökset:                          Pitkäaikaistyöttömyys on nopeasti lisääntymäs-
32706:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               sä. Tämän vuoden loppuun mennessä täyttyy
32707:                                                      tuo edellä mainittu 500 päivää jo 12 000 työt-
32708:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tömällä, ja ensi vuoden lopussa heitä on lasket-
32709: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-        tu olevan jo 20 000. Tehdyn tutkimuksen mu-
32710: sytty.                                               kaan, joka on vuodelta 1976, siirtyi niistä, joilla
32711:                                                      oli avustuspäivät tullut täyteen, 42 % työttö-
32712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   myyskorvauksen piiriin ja 43 % vanhuus- tai
32713: sessä on annettu 99 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä;    työttömyyselak:keelle. 15 % oli sellaisia, jotka
32714: poissa 84. (Koneään. 20)                             jäivät kaiken turvan ulkopuolelle joko sen
32715:                                                      vuoksi, että oli jonkun verran omaisuutta, tai
32716:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sitten aviopuoliso ansaitsi yli 1 800 mk/kk. Nä-
32717:                                                      mä edellä mainitsemani tiedot ovat siis vuodelta
32718:                                                       1976, jolloin pitkäaikaistyöttömien määrä oli
32719:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
32720:                                                      vielä vähäinen.
32721:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Tällä hetkellä sitä vastoin ongelma on poltta-
32722: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         va. Pitkäaikaistyöttömien määrä on voimak-
32723: sytty.                                               kaassa kasvussa. Työttömyysturvamme heik-
32724:                                                      kous tulee päivä päivältä kärjekkäämmin esiin.
32725:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Työttömyysturvan rkokonaisuudistusta pohtii
32726: sessä on annettu 105 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä;   Liinamaan johtama komitea, on pohtinut jo pit-
32727: poissa 83. (Koneään. 21)                             kään, eikä valmista tunnu tulevan. Ainoat tie-
32728:                                                      dot, mitä komitean työstä on saanut, on se, että
32729:                                                      komitea miettii kassa-avustusten ja korvausten
32730:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                verollepanoa. Asialla on kuitenkin jo niin kiire,
32731:                                                      että komitean on saatava työnsä nopeasti val-
32732:    Asia on loppuun käsitelty.                        miiksi ja hallituksen tulee sen jällceen antaa pi-
32733:                                                      kaises,ti eduskunnalle esitys työttömyysturvan
32734: 887) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista         parantamisesta ja nimenomaan parantamisesta.
32735: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-           Työttömyysturvamme heikkous alkaa yhä
32736: tuun lakiin                                          enemmän rasittaa kuntien taloutta. Etenkin so-
32737:                                                      siaalihuollon menot ovat voima~kkaassa kasvus-
32738:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     sa. Työttömyys rasiuaa kuntien taloutta kahdel-
32739: tuksen esitys n:o 185 ja ed. Vennamon lakialoi-      la tavalla. Ensiksi työttömyys vähentää kuntien
32740: te n:o 130, joita on valmistelevasti käsitelty so-   tuloja ja toiseksi puutteellinen työttömyysturva
32741: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja suuren       lisää kuntien menoja. Monien kuntien talous on
32742: valiokunnan mietinnössä n:o 140, esiteLlään          jo suoranaisessa kriisitilassa ja paine veroäyrin
32743: k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.            hintaan on suuri.
32744:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2649
32745: 
32746: 
32747:    Jo pitkään on voimakkaasti vaadittu kassa-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32748: avustuspäivien lisäämistä 600 päivään kolmi-
32749: vuotisjaksolla. Tietenkin tämä olisi parannus             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32750: nykyiseen. Mutta ongelmaa se ei poistaisi, sillä       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
32751: pianhan olisi tuhansilla työttömillä tuokin mää-       tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
32752: rä täysi. Koska työttömyydestä näyttää muodos-         "Hyväksyessään      lakiehdotuksen       eduskunta
32753: tuvan todella pitkäaikainen ongelma, on työttö-        edellyttää hallituksen huolehtivan, että työttö-
32754: myysturvaa parannettava juuri ,tästä lähtökoh-         myyskorvausten kattoaika pidetään niin riittä-
32755: dasta lähtien.                                         vänä, että pitkäaikaiset työttömät eivät menetä
32756:    Erittäin tärkeää olisi pikaisesti poistaa laista    korvausten antamaa taloudeilista turvaa."
32757: se huononnus, joka siihen tehtiin muutama
32758: vuosi sitten. Aikaisemmin kassa-avustuspäivien
32759: enimmäismäärän täytyttyä riitti, että työtön oli          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32760: kuusi kuukautta työnhakijana ja pääsi uudelleen
32761: kassa-avustuksen piiriin. Nyt täytyy olla kuusi          Toinen         varapuhemies:               Ensin
32762: kuukautta työssä, ennen kuin saa uudelleen             päätetään 1akiehdotuksista.
32763: kassa-avustusta.
32764:    Sosiaaliturvamme on kehittynyt eräiltä osin           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32765: viime vuosrkymmeninä myönteisesti. Näin ei             väksytään.
32766: ole kurtenkaan tapahtunut työttömyysturvan
32767: kohdalla. Sosiaaliturvamme suurimmat puutteet             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32768: ovat juuri löydettävissä työttömyysturvan osal-        mässään päätöksessä ~akialoitteeseen sisältyvän
32769: ta. Tämän vuoksi tulisi hallituksen tähän asiaan       lakiehdotuksen hyJkäämisestä.
32770: puuttua pikaisesti. Koska hallitus ei ole pysty-
32771: nyt työttömyyttä edes vähentämään puhumatta-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32772: kaan sen poistamisesta ja näyttää siltä, ettei sii-    päättyneeksi.
32773: hen yksin valtiovallan toimenpitein parannusta
32774: saadakaan, tulisi edes huolehtia riittävästä tur-        Toinen varapuhemies: Lopuksi
32775: vasta työttömyyden uhreiksi joutuneille.               on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
32776:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP                   sesta.
32777: ihmettelee sitä, etltä täällä SKDL:n kansan-
32778: edustaja käy valittelemassa, että työttömi1le
32779: työttömyyskassakorvauksen katto tulee vastaan,            Äänestys ja päätös:
32780: mutta kuitenkin, kun asiasta äänestettiin lain            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32781: toisessa käsittelyssä, niin kommunistien enem-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
32782: mistö äänesti työmiehen etuja vastaan. Tämä on         sytty.
32783: hyvin tavanomaista nykyisin, että äänestäjiä
32784: halveksitaan. Kun tämä asia on nyt kolmannes-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32785: sa käsittelyssä, niin vielä voi SKDL:n enemmis-        sessä on annettu 91 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
32786: tö puheitten lisäksi osoittaa jonkin verran to-        105. (Koneään. 22)
32787: dellista rehellisyyttä ja ryhtiä äänestämällä seu-
32788: raavan SMP:n perustelulausuman puolesta:
32789:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32790: edellyttää hallituksen huolehtivan, että työttö-
32791: myyskorvausten kattoarka pidetään niin riittä-            Asia on loppuun käsitelty.
32792: vänä, että pitkäarkaiset työttömät eivät menetä
32793: korvausten antamaa taloudellista turvaa." Me
32794: olemme si:tä mieltä, että jokainen syyttömästi
32795: työtön on oikeutettu saamaan työttömyyskassa-          Poisto päiväjärjestyksestä
32796: korvauksensa, johon hän myös on maksanut jä-
32797: senmaksut.                                                T o i ne n v a r a p u he m i e s :    Päiväjär-
32798:                                                        jestyksestä poistetaan 873) asia.
32799:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
32800: mon tekemää ehdotusta.
32801: 332   0578000015
32802: 2650                                  Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32803: 
32804: 
32805: 1)-728) Raha-asia-aloitteet n:ot 233-960                 Äänestys ja päätös:
32806: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
32807: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa on ed. Venna-
32808: 1i o k u n t a a n.                                    mon ehdotus hyväksytty.
32809: 
32810: 729) Raha-asia-aloite n:o 961                             T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
32811:                                                        sessä on annettu 66 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
32812:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä tu-      128. (Koneään. 23)
32813: lee päiväjärjestyksen 729) asiaan, totean, että
32814: siinä mainitussa edustajien Vennamon ja Korte-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me·
32815: salmen allekirjoittamas.sa raha-asia-aloitteessa       nettelyn.
32816: n:o 961 määrärahan osoittamisesta alkoholin
32817: käytön valvomiseksi eduskuntatalossa ehdote-
32818: taan myös lakisäännösten kiireellistä laatimista       730) ja 731) Raha-asia-aloitteet n:ot 962 ja
32819: alkoholin tarjoilun kieltämiseksi eduskuntata-         963
32820: lossa ja näin ollen edellytetään lainsäädäntötoi-      esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
32821: menpiteisiin ryhtymistä. Tämän vuoksi en katso         dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
32822: voivani esitellä raha-asia-aloitetta.                  1i o k u n t a a n.
32823: 
32824:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 732) Raha-asia-aloite n:o 964
32825:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tässä                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä tulee
32826: painetussakin puhemiesneuvoston päiväjärjes-           päiväjärjestyksen 732) asiaan, totean, että siinä
32827: tyksessä todetaan, että tämä minun aloitteeni          mainittu edustajien Vennamon ja Kortesalmen
32828: n:o 961 koskee määrärahan osoittamista alko-           allekirjoittama raha-asia-aloite n:o 964 määrära-
32829: holin käytön valvomiseksi eduskuntatalossa.            han osoittamisesta asiattomien rakennuskielto-
32830: Tämä valvonta voidaan suorittaa ilman lainsää-         jen selvittämiseen ja kumoamiseen ei ole tulo-
32831: däntöä, mutta jos halutaan voidaan myös lain-          ja menoarvioasia. Tämän vuoksi en katso voiva-
32832: säädäntöä tehdä. Siksi rouva puhemiehen pe-            ni esitellä raha-asia-aloitetta.
32833: rustelu ei pidä paikkaansa. Jos lähdettäisiin sii-
32834: tä, että johonkin tarkoitukseen osoitettu raha
32835: vaatisi aina lakisäännöksiä, niin silloin ei voitai-     Keskustelu puhemiehen menettelystä:
32836: si raha-asia-aloitteita ollenkaan tehdä. En voi           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Pe-
32837: siis ymmärtää muuta kuin että halutaan pitää           rustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen nojalla
32838: eduskuntaa tabuna yläpuolella lakien, että täällä      olen pakoitettu olemaan rouva puhemiehen
32839: saa alkoholia tarjoilla ja sen kanssa mesoa. Siksi     kanssa eri mieltä. Kysymys on asiattomista ra-
32840: en periaatteellisista syistä voi alistua rouva pu-     kennuskielloista, niiden selvittämisestä. Jotta
32841: hemiehen kannanottoon ja tältä pohjalta olen           ne voitaisiin selvittää, tarvitaan julkisessa hal-
32842: velvollinen esittämään, että puhemiehen menet-         linnossa sitä varten työvoimaa ja se maksaa. Ja
32843: tely lähetettäisiin eduskunnan perustuslakiva-         kun asiaton rakennuskielto todetaan, se voidaan
32844: liokunnan tutkittavaksi.                               kumota lakeja millään tavalla muuttamatta, ja
32845:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              se kuuluu jopa oikeuskanslerin velvollisuuksiin.
32846: mon ehdotusta.                                         On käsittämätöntä, kun sanotaan, että budjet-
32847:                                                        tiin ei liity tällainen asia, joka tarvitsee rahaa.
32848:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-         Vai voidaanko julkista hallintoa hoitaa ilman
32849: taan päättyneeksi.                                     virkamiehiä ja toimihenkilöitä ja heidän palk-
32850:                                                        kaansa ja menojensa kustannuksia?
32851:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Näistä syistä, kun on kysymys kansan-
32852: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           edustajan periaatteellisesta luovuttamattomasta
32853: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi          oikeudesta, en voi alistua rouva puhemiehen
32854: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-        tulkintaan ja olen velvollinen esittämään, että
32855: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                      puhemiehen menettely tässäkin asiassa lähetet-
32856:                                                        täisiin eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-
32857:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kittavaksi.
32858:                                            Raha-asia-aloitteet                                         2651
32859: 
32860:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             tiin, joilla rahoilla tasataan kuntien verorasituk-
32861: mon ehdotusta.                                        sen erilaisuutta ja kunnan veroäyrin hintaa. Se
32862:                                                       ei vaadi mitään lakia. Jos tällainen menettely
32863:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        tulee käytäntöön, on luonnollista, että sen jäl-
32864: taan päättyneeksi.                                    keen voidaan, jos halutaan, saattaa asia laillisel-
32865:                                                       le, lakisääteiselle pohjalle, jotta ei olisi mielival-
32866:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    taa ja jotta ei vuosittain heittelehtisi tämä mää-
32867: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          rärahan myöntäminen niin, että kunnat joutu-
32868: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi         vat siitä taloudellisiin vaikeuksiin.
32869: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-          En voi siis tässäkään asiassa ymmärtää rouva
32870: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                     puhemiehen tulkintaa, joka näyttää jatkuvasti
32871:                                                       kohdistuvan SMP:hen, kun me haluamme to-
32872:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      teuttaa kansalaisten toivomuksia ja poistaa epä-
32873:                                                       kohtia.
32874:                                                          Näistä syistä, rouva puhemies, esitän, että
32875:   Äänestys ja päätös:
32876:                                                       puhemiehen menettely tässä asiassa myös lähe-
32877:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                tettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokunnan
32878: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-       tutkittavaksi.
32879: mon ehdotus hyväksytty.
32880:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
32881:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    mon ehdotusta.
32882: sessä on annettu 64 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
32883: 133. (Koneään. 24)                                       Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
32884:                                                       taan päättyneeksi.
32885:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
32886: nettelyn.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32887:                                                       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
32888: 733) ja 734) Raha-asia-aloitteet n:ot 965 ja          tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
32889:                                                       puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-
32890: 966                                                   täisiin perustuslakivaliokuntaan.
32891: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
32892: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -        Selonteko myönnetään oikeaksi.
32893: Ii o k u n t a a n.
32894: 
32895:                                                          Äänestys ja päätös:
32896: 735) Raha-asia-aloite n:o 967
32897:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
32898:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Mitä tulee    äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
32899: päiväjärjestyksen 735) asiaan, totean, että siinä     mon ehdotus hyväksytty.
32900: mainittu edustajien Vennamon ja Kortesalmen
32901: allekirjoittama raha-asia-aloite n:o 967 määrära-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32902: han osoittamisesta oikeudenmukaisen ja sopi-           sessä on annettu 66 jaa- ja 2 ei~ääntä; poissa
32903: van verotulojen tasausjärjestelmän kehittämi-          131. (Koneään. 25)
32904: seksi kunnille sekä hallituksen tätä tarkoittavan
32905: lakiesityksen kiireelliseksi antamiseksi eduskun-
32906: nalle edellyttää lainsäädäntötoimenpiteisiin ryh-       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
32907: tymistä. Tämän vuoksi en katso voivani esitellä       nettelyn.
32908: raha-asia-aloitetta.
32909:                                                        736)-786)       Raha-asia-aloitteet n:ot      968-
32910:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 1018
32911:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tämä-                 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
32912: kiri asia näyttää rakentuvan poliittisille pe-        dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
32913: rusteille. Määräraha voidaan aina ottaa budjet-       1i o k u n t a a n.
32914: 2652                                 Perjantaina 20. lokakuuta 1978
32915: 
32916: 
32917: 787) Raha-asia-aloite n:o 1019                          Äänestys ja päätös:
32918:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä tulee     Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
32919: päiväjärjestyksen 787) asiaan, totean, että siinä     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
32920: mainittu edustajien Vennamon ja Kortesalmen           mon ehdotus hyväksytty.
32921: allekirjoittama raha-asia-aloite n:o 1019 määrä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32922: rahan osoittamisesta käytettäväksi kiireellisesti     sessä on annettu 58 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
32923: säännösten valmistamiseksi kuunollisiksi vä-          138. (Koneään. 26)
32924: himmäiseläkkeiksi ja ylisuurten eläkkeiden ka-
32925: toksi edellyttää lainsäädäntötoimenpiteisiin ryh-       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
32926: tymistä. Tämän vuoksi en katso voivani esitellä       nettelyn.
32927: raha-asia-aloitetta.
32928:                                                       788)-871)       Raha-asia-aloitteet n:ot 1020-
32929:                                                       1103
32930:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
32931:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
32932:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tässä                 dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
32933: asioiden käsittelylistassa todetaan raha-asia-        1i o k u n t a a n.
32934: aloitteestamme seuraavaa: "N:o 1019 Ed. Ven-
32935: namo ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
32936: räisiä vähimmäiseläkkeitä varten." Jokainen tie-      872) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
32937: tää, että ylimääräisiä eläkkeitä voidaan edus-        lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-
32938: kunnan päätöksellä toteuttaa ilman lakeja. Tä-        suista
32939: mä käytäntö on ollut täysin voimassa vuosikym-
32940: meniä. Nyt rouva puhemies täällä selosti aloit-       sisältävä ed. Impiön ym. lakialoite n:o 131 esi-
32941: teen sisältöä toisella tavalla. Minulla ei ole sen    tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
32942: sanatekstiä tässä edessäni, mutta esityksemme         tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
32943: on kohdistunut ylimääräiseen vähimmäiseläk-           k u n t a a n, jonka tulee pyytää asiasta p e -
32944: keeseen. Muistan, että jo vuosi sitten estettiin      rustuslakivaliokunnan sekä maa-
32945: poliittisista syistä tämän asian käsittely, koska     j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n lau-
32946: se on hyvin kipeä, kun vähimmäiseläkkeet ovat         sunto.
32947: liian pieniä maassa, jopa voi olla ilman eläkettä,
32948: voi olla vain muutama kymppi, sata markkaa
32949: kuukaudessa. Me pidämme tätä suurena vääryy-             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32950: tenä.                                                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32951:    Emme voi luopua tästäkään aloitteestamme,          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
32952: koska kysymys on vaikeuksissa olevista ihmisis-       istuntoon:
32953: tä, ja siksi, rouva puhemies, ehdotan, että puhe-
32954: miehen menettely lähetettäisiin eduskunnan pe-        888) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
32955: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                  saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen
32956:                                                       valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta,
32957:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
32958: mon ehdotusta.                                        55;
32959: 
32960:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-         889) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
32961: taan päättyneeksi.                                    takertomuksen
32962:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
32963: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          tintö n:o 62;
32964: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
32965: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-       890) Ehdotuksen laiksi urheiluopistojen val-
32966: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                     tionavusta
32967:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdos-
32968:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
32969:                                            Pöydällepanot                                       2653
32970: 
32971: 
32972: 891) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-       895) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-
32973: misesta                                            sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
32974:                                                    säännöksen muuttamisesta
32975: sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 johdos-
32976: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdos-
32977: 63;                                                ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
32978:                                                    n:o 16; sekä
32979: 892) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
32980: teiden valmisteverosta
32981:                                                    896) Ehdotuksen palo- ja pelastustoimen kus-
32982: sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdos-   tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
32983: ta ~aadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       -avustuksista annetun lain muuttamisesta
32984: n:o 64;
32985:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdos-
32986:                                                    ta laadittu laki- ja ,talousvaliokunnan mietintö
32987: 893) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 ja 10      n:o 17.
32988: § :n muuttamisesta
32989: sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdos-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32990: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       nan seuraava .täysistunto on ensi tiistaina kello
32991: n:o 66;                                            14.
32992: 
32993: 894) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta
32994: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-        Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
32995: netun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
32996: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
32997: sesta
32998:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
32999: sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdos-
33000: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33001: n:o 15;                                                                       Eiler Hultin.
33002:                          122. Tiistaina 24 päivänä lokakuuta 1978
33003:                                                             kello 14
33004: 
33005: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
33006:                                                                       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
33007:                                                                    nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
33008:    Ilmoituksia                                                     n:o 149.
33009:                                                                       7) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
33010:                                                            Siv.    kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
33011:    Ainoa käsittely:                                                seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
33012:                                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
33013:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                           säännöksen muuttamisesta ........... . 2667
33014: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . . . 2658                         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
33015:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                      kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
33016: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys                            tys n:o 182.
33017: n:o 130.                                                              8) Ehdotus laiksi rakennuslain väli-
33018:    2) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä                           aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
33019: syyskuuta 1978 öljyväkirehujen valmiste-                           maantulosäännöksen muuttamisesta ....
33020: veron väliaikaisesta alentamisesta ( VNP                              A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
33021: n:o 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2665   kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
33022:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                     tys n:o 191.
33023: nan mietintö n:o 55; sanottu päätös.                                  9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja
33024:    3 ) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                              pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-
33025: toimintakertomus vuodelta 1977 ..... .                             vista valtionosuuksista ja -avustuksista
33026:                                                               "    annetun lain muuttamisesta ......... . ,
33027:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
33028: nan mietintö n:o 62; mainittu kertomus.                               A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
33029:                                                                    kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
33030:                                                                    tys n:o 171.
33031:                                                                       10) Ehdotus laiksi urheiluopistojen
33032:    Ensimmäinen käsittely:                                          valtionavusta ..................... . 2669
33033:   4) Ehdotukset laiksi leimaverolain                                  A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
33034: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2666       mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
33035:                                                                    179.
33036:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
33037: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys
33038: n:o 137; ed. Vennamon ym. lakialoite                                 Esitellään:
33039: n:o 118.
33040:   5) Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-                              11) Asetus 22 päivältä syyskuuta
33041: tuotteiden valmisteverosta . . ........ . 2667                     1978 eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o
33042:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                      25) ............................ .
33043: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                               12) V aitioneuvoston päätös 5 päivältä      "
33044: n:o 174.                                                           lokakuuta 1978 naudanmaksan tuonti-
33045:    6) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja                           maksun väliaikaisesta alentamisesta ( VNP
33046: 10 §:n muuttamisesta .............. .                              n:o 21) ......................... .
33047:                                                            "                                                      "
33048: 2656                                    Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33049: 
33050: 
33051:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          tuksen esitykset n:ot 213-215 ja 217, jotka
33052: tellään:                                               nyt on edustajille jaettu.
33053:                                              Siv.
33054:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33055: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta
33056: laiksi vuoden 1978 veronpalautusten mak-               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
33057: samisen lykkäämisestä (HE n:o 135) .. 2669             tauksia
33058:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
33059: 13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                 P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
33060: eräiden opetusministeriön hallinnonalan                sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
33061: lakien väliaikaisesta muuttamisesta (HE                miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
33062: n:o 180) ........................ .                    lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Sinisaion
33063:    15) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "               kirjalliseen kysymykseen n:o 332 Enso-Gutzei-
33064: tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta             tin sahan perustamisesta Kaukopäähän Imatral-
33065: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen             le, ministeri Rekolan vastaus ed. Kortesalmen
33066: täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-               kirjalliseen kysymykseen n:o 341 sijoitusyhtiö-
33067: misesta (HE n:o 129) ............. .                   lainsäädännön aikaansaamisesta ja työvoimami-
33068:    16) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "               nisteri Aallon vastaus ed. Ekorren kirjalliseen
33069: tintö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta             kysymykseen n:o 391 työttömien iltaopiskeli-
33070: laiksi puolustusministeriön viroista ja toi-           joiden oikeudesta työttömyyskorvaukseen.
33071: mista annetun lain muuttamisesta (HE                      Nämä kysymykset on nyrt wstauksineen pai-
33072: n:o 173) ........................ .                    nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
33073:                                                  "     väasiakirjoihin.
33074:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
33075:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
33076:                                                        päätöstä.
33077: 
33078:    Nimenhuudossa merkitään poissaolevi.ksi
33079: edustajat Ahde, Hanhirova, Jaatinen, Järvileh-
33080:                                                         Valitsijamiesten puheenjohtaja
33081: to, Ahti Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Koivis-
33082: to, Lehmonen, Lillqvist, Melin, Pystynen, Savo-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
33083: la, Sukselainen, Sundqvis,t, Tähkämaa, Wester-         nan valitsijamiehet ovat tänään valinneet pu-
33084: holm, Voutilainen, Väyrynen ja Väänänen.               heenjohtajakseen ed. Veikko M a tikka 1a n
33085:                                                        edesmenneen ed. Olavi Majlanderin sijaan.
33086: 
33087: 
33088: Ilmoitusasiat:
33089:                                                         Valiokuntien täydennys
33090: Lomanpyynnöt                                              P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
33091:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän              dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-
33092:                                                         miesten kirjelmä.
33093: päivän istunnoista virkatehtävän takia edustajat
33094: Savola, Tähkämaa ja Westerholm sekä yksityis-
33095: asioiden vuoksi edustajat Hanhirova ja Melin              Sihteeri 'lukee:
33096: sekä tämän kuun 29 päivään sairauden johdosta
33097:                                                         "Eduskunnan valitsijamiehet
33098: ed. Lehmonen.
33099:                                                         24 päivänä lokakuuta 1978
33100:                                                         N:o 13.
33101: 
33102: Uusia hallituksen esityksiä                                            Eduskunnalle
33103:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
33104: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun           moittavat, että he ovat tänään lokakuun 24 päi-
33105: 20 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-          vänä 1978 valinneet
33106:                                         Suomen Pankin tllintarkastajat                               2657
33107: 
33108:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Hyvö-          Aitamurron listalta n:o 1 sekä reviisori Kalevi
33109: sen listalta n:o 1 ja varajäseneksi ed. Uiton lis-      Mattilan, varatuomari Arto Lampisen ja agrolo-
33110: talta n:o 1;                                            gi Håkan Malmin listalta n:o 2.
33111: 
33112:    talousvaliokunnan jäseneksi ed. Juholan lis-            Eduskunnassa lokakuun 24 päivänä 1978.
33113: talta n:o 2;
33114:                                                                     Valitsijamiesten puolesta:
33115:    laki- ja talousvaliokunnan jäseneksi ed. Pelt-
33116: tarin listalta n:o 2 sekä varajäseniksi ed. Hon-                 Puheenjohtaja Veikko Matikkala
33117: giston listalta n:o 1 ja ed. Juntumaan listalta
33118: n:o 2;
33119:                                                                                   Sihteeri George Paile."
33120:    sosiaalivaliokunnan jäseneksi ed. Valtosen
33121: listalta n:o 1; sekä
33122: 
33123:   toisen lakivaliokunnan jäseneksi ed. Hongis-          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
33124: ton listalta n:o 1.
33125:                                                           P u h e m i e s : Luetaan kansaneläkelaitok-
33126:   Eduskunnassa lokakuun 24 päivänä 1978.                sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
33127:                                                         eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
33128:            Valitsijamiesten puolesta:
33129:                                                            Sihteeri lukee:
33130:         Puheenjohtaja Veikko Matikkala
33131:                                                         "Eduskunnan valitsijamiehet
33132:                          Sihteeri George Paile."        24 päivänä lokakuuta 1978
33133:                                                         N:o 15.
33134:                                                                          Eduskunnalle
33135: Suomen Pankin tilintarkastajat vuodeksi 1978
33136:                                                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
33137:    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin ti-          moittavat, että he ovat tänään lokakuun 24 päi-
33138: lintarkastajien vaalia vuodeksi 1978 koskeva            vänä 1978 valinneet kansaneläkelaitoksen val-
33139: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                   tuutettujen jäseneksi toimittaja Aulis J u v e-
33140:                                                         1 a n ja varajäseneksi piirisihteeri Ulla-Leena
33141:   Sihteeri lukee:                                       Alpin.
33142: ''Eduskunnan valitsijamiehet
33143: 24 päivänä lokakuuta 1978                                  Eduskunnassa lokakuun 24 päivänä 1978.
33144: N:o 14.        ·
33145:                                                                     Valitsijamiesten puolesta:
33146:               Eduskunnalle
33147:                                                                  Puheenjohtaja Veikko Matikkala
33148:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
33149: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 24 päi-                                   Sihteeri George Paile."
33150: vänä 1978 valinneet
33151: 
33152:    Suomen Pankin tilintarkastajiksi vuodeksi
33153: 1978 konttoripäällikkö Väinö Turusen ja järjes-         Talousvaliokunnan jäsenet
33154: tösihteeri Erkki Kivimäen listalta n:o 1 sekä
33155: kunnallisneuvos Mikko Kaarnan, diplomi-insi-                P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen järjes-
33156: nööri Pentti Mäki-Hakolan ja valtiotieteen li-           telyä varten pyytää ed. Luja-Penttilä vapautusta
33157: sensiaatti Unto Luuken listalta n:o 2; sekä              talousvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies-
33158:                                                          neuvosto puoltaa anomusta.
33159:   tilintarkastajien varamiehiksi taloustieteiden
33160: maisteri Markus Aaltosen ja varatuomari Aarno              Anomukseen suostutaan.
33161: 333 0578000015
33162: 2658                                       Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33163: 
33164: 
33165:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee jättää                  Näistä ehdotuksista äänestetään yksityiskoh-
33166: eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden                 taisen käsittelyn jälkeen.
33167: varajäsenen valitsemisen talousvaliokuntaan
33168: vapautuksen saaneen sijaan.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33169:   Hyväksytään.                                                   Puhemies: Hyväksytyn menettelytavan
33170:                                                              mukaan esitellään ensin menot pääluokittain ja
33171:                                                              luvuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain
33172:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                               vastaavine perusteluineen. Pääluokkia ja osasto-
33173:                                                              ja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sal-
33174:    Ed. Sutinen : Herra puhemies! Suuren                      lita, vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla eh-
33175: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-            dotukset lyhyine perusteluineen. Sen jälkeen
33176: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-                  esitellään yleisperustelut ja lopuksi mietinnön
33177: istunnon päätyttyä.                                          lopussa oleva ponsi. Jos mietintöä ei muutta·
33178:                                                              mattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-
33179:                                                              väjärjestyksen 76 § :n mukaisesti takaisin val-
33180:                                                               tiovarainvaliokuntaan.
33181: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
33182:                                                                  Nyt esitellään menot.
33183: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
33184: 1978 tulo- ja menoarvioon                                       Pää 1 u o k k a 26.
33185:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33186: n:o 59 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1y y n              Luku 12 Asuntotuotannon edistäminen.
33187: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
33188: n:o 130, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
33189:                                                                 Keskustelu:
33190:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33191:                                                                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
33192: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59. Viime
33193:                                                              tan, että momentille 61, avustukset energiata·
33194: tiistain istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
33195:                                                              loudelliseen korjaustoimintaan, otettaisiin li-
33196: asiasta päättyneeksi.                                        säyksenä 20 000 000 markkaa.
33197:    Yleiskeskustelussa on ed. Matikkala ed. Hau-
33198: talan kannattamana ehdottanut yleisperusteluis-
33199: sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että halli-              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33200: tuksen toimenpiteet työttömyyden vähentämi-                  mon tekemää ehdotusta.
33201: seksi ovat olleet tehottomia ja osittain virheelli-
33202: sesti suunnattuja. Työttömyyttä tulisi ensisijai-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33203: sesti pyrkiä vähentämään huolehtimalla pysy-
33204: vien ja tuottavien työpaikkojen säilymisestä ja                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
33205: lisäämisestä elinkeinoelämän piirissä. Kun halli-            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
33206: tus ei ole kyennyt riittävästi huolehtimaan yri-             että momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
33207: tystoiminnan kannattavuudesta ja laajentumis-                20 000 000 markkaa.
33208: mahdollisuuksista maassamme, eduskunta to-
33209: teaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luottamus-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
33210: ta."
33211:    Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on                   Äänestys ja päätös:
33212: ehdottanut yleisperusteluissa lausuttavaksi:
33213:  "Eduskunta toteaa, ettei hallitus vuoden 1978                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33214: kolmannessa lisämenoarviossa ole riittävästi                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
33215: pyrkinyt valtion menojen supistamiseen, mikä                 sytty.
33216: olisi ollut välttämätöntä verorasituksen keven-
33217:  tämiseksi, vaan vaarantaa runsaalla lainanotolla              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33218: valtiontalouden hoidon ja taloudellisen elpymi-              164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 1)
33219: sen myös tulevaisuudessa, joten hallitus ei nauti
33220: eduskunnan luottamusta."                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33221:                                             Lisämenoarvio                                        2659
33222: 
33223:   P ä ä 1 u o k k a 27.                             "Eduskunta edellyttää, että valtionosuudet
33224:                                                     maksetaan välittömästi rakennustoiminnan edis-
33225:   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-           tyessä."
33226: työ, hyväksytään.                                      Herra puhemies! Minun puolestani näistä eh-
33227:                                                     dotuksista voi äänestää samalla kertaa.
33228:   P ä ä 1 u o k k a 28.
33229:                                                       Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
33230:  Luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamatto-        ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
33231: matmenot.
33232:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
33233:   Keskustelu:                                       tan, että tämän 29 pääluokan 46 luvuri 34 mo-
33234:                                                     mentin, peruskoulujen rakennusavustukset, se-
33235:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               kä 81 momentin, rakennuslainat peruskouluille,
33236: tan, että momentin 02 alamomentille 7, puhe-        perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
33237: linvirkailijoiden sijoittaminen uusiin tehtäviin,      "Eduskunta edellyttää, että työllisyyden
33238: otettaisiin lisäyksenä 1 000 000 markkaa.           vuoksi rakentamista edistetään tehokkaasti ja
33239:                                                     valtionosuudet maksetaan rakennustyön edisty-
33240:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-           misen mukaan." Asiasta voidaan äänestää myös
33241: mon ehdotusta.                                      yhdessä, vaikka ehdotukset ovat erillisiä.
33242:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33243:                                                     mon ehdotusta.
33244:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
33245: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33246: että momentin 02 alamomentille 7 otettaisiin li-
33247: säyksenä 1 000 000 markkaa.                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
33248:                                                     nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
33249:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    että momenttien 34 ja 81 perusteluissa lausut-
33250:                                                     taisiin siten kuin I vastalauseessa on ehdotettu.
33251:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                  Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
33252:                                                     on ehdottanut, että momenttien 34 ja 81 pe-
33253:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta
33254: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        edellyttää, että työllisyyden vuoksi rakentamis-
33255: sytty.                                              ta edistetään tehokkaasti ja valtionosuudet
33256:                                                     maksetaan rakennustyön edistymisen mukaan."
33257:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33258: 156 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2)       Selonteko myönnetään oikeaksi.
33259: 
33260:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
33261:                                                     sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
33262:   Luku 84 Pohjoismaiden Investointipankki,          kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
33263: hyväksytään.                                        taan.
33264: 
33265:    Pääluokka 29.                                       Menettelytapa hyvaksytään.
33266: 
33267:    Luku 46 Kansakoulujen ja peruskoulujen val-
33268: tionapu.                                               Äänestykset ja päätös:
33269:                                                       1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Vennamon
33270:    Keskustelu:                                      ehdotusten välillä.
33271: 
33272:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Viitaten           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
33273: I vastalauseeseen ehdotan, että tämän luvun         nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-'
33274: momenttien 34 ja 81 kohdalla lausuttaisiin:         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
33275: 2660                                 Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33276: 
33277: 
33278:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33279: 104 jaa- ja 49 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 36.
33280: (Koneään. 3)                                           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
33281:                                                     sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
33282:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
33283: ed. Rosnellin ehdotuksen.                           taan.
33284:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-         Menettelytapa hyväksytään.
33285: tintöä vastaan.
33286:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestykset ja päätös:
33287: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
33288: ty.                                                   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Vennamon
33289:                                                     ehdotusten välillä.
33290:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33291: 147 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
33292:                                                     nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33293:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
33294:   Luku 56 Kirjastotoimi.
33295:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33296:                                                      100 jaa- ja 43 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 44.
33297:   Keskustelu:                                        (Koneään. 5)
33298:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
33299: tan, että tämän 29 pääluokan 56.80, rakennus-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
33300: lainat kirjastoille, perusteluissa lausuttaisiin:   ed. Rosnellin ehdotuksen.
33301:    "Eduskunta edellyttää, että työllisyyden
33302: vuoksi rakentamista edistetään tehokkaasti ja          2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
33303: valtionosuudet maksetaan rakennustyön edisty-       tintöä vastaan.
33304: misen mukaan."
33305:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33306:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
33307: mon tekemää ehdotusta.                              ty.
33308: 
33309:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! I vasta-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33310: lauseeseen viitaten ehdotan, että tämän luvun        141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
33311: 31 ja 80 momenttien kohdalla lausuttaisiin:
33312: "Eduskunta edellyttää, että valtionosuudet             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33313: maksetaan välittömästi rakennustoiminnan edis-
33314: tyessä."                                               Pää 1 u o k k a 30.
33315:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-                 Luku 19 Vesihallinto.
33316: natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
33317:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu:
33318:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
33319: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         että tämän luvun 30 momentin perusteluissa
33320: että momentin 80 perusteluissa lausuttaisiin:       lausuttaisiin siten kuin on ehdotettu valiokun-
33321: "Eduskunta edellyttää, että työllisyyden vuoksi     nan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa. Tämä
33322: rakentamista edistetään tehokkaasti ja valtion-     merkitsee sitä, että Postipankki veivoitetaan
33323: osuudet maksetaan rakennustyön edistymisen          myöntämään korkotukilainoja vuosittain 60
33324: mukaan."                                            milj. markalla.
33325:    Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on
33326: ehdottanut valiokunnan mietinnön I vastalau-          Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
33327: seen mukaista perustelulausumaa.                    natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
33328:                                              Lisämenoarvio                                       2661
33329: 
33330:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!       ten, että ensin äänestetään ed. Liedeksen ja ed.
33331: Viitaten III vastalauseeseen ja siihen, että Pos-    Vennamon ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-
33332: tipankin myöntämät korkotukiluotot viime vuo-        taneesta ed. Mäki-Hakolan ehdotusta vastaan ja
33333: sina ovat olleet 55 milj. mk ennen lain muutos-      lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
33334: ta, esitän, että perusteluissa momentin 30.19.30
33335: kohdalla lausuttaisiin:                                Menettelytapa hyväksytään.
33336:    "Vesihuollon tasapuolista toteuttamista var-
33337: ten kehitysalueilla ja muilla pääomaköyhillä
33338: alueilla hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin,
33339: jotta Postipankki voisi vastata siitä pääomasta,       Äänestykset ja päätös:
33340: johon vesihuoltolaitteiden korkotukea myönne-          1) Äänestys ed. Liedeksen ja ed. Vennamon
33341: tään, vuosittain 55 000 000 markalla."               ehdotusten välillä.
33342:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
33343: tan, että momentin 30, vesihuoltolaitteiden ra-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-
33344: kentamisen korkotuki, perusteluissa lausuttai-       deksen ehdotuksen, äänestää "jaa; jos "ei" voit-
33345: siin:                                                taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
33346:    "Eduskunta edellyttää, että kehitysalueella ja
33347: sivualueelia Postipankin osuus vesihuoltolaittei-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33348: den korkotuen lainoista on vuosittain vähintään      100 jaa- ja 44 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 41.
33349: 60 000 000 markkaa."                                 (Koneään. 7)
33350: 
33351:   Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kannatan                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
33352: ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.                  ed. Liedeksen ehdotuksen.
33353: 
33354:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Liedek-
33355: mon ehdotusta.                                       sen ehdotusten välillä.
33356:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33357:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäki-
33358:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes     Hakolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
33359: ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että         voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.
33360: momentin 30 kohdalla lausuttaisiin siten kuin
33361: I vastalauseessa on ehdotettu ja että tälle mo-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33362: mentille otettaisiin vuosittain määräraha            81 jaa- ja 73 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 35.
33363: 60 000 000 markkaa.                                  (Koneään. 8)
33364:    Ed. Mäki-Hakola ed. Impiön kannattamana
33365: on ehdottanut, että momentin 30 perusteluissa          Eduskunta on tässä. äänestyksessä hyväksynyt
33366: lausuttaisiin siten kuin on ehdotettu III vasta-
33367: lauseessa, kuitenkin niin että siinä oleva summa     ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.
33368: 60 000 000 markkaa muutetaan summaksi
33369: 55 000 000 markkaa.                                    3) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta
33370:    Edelleen ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-         mietintöä vastaan.
33371: nattamana on ehdottanut, että momentin 30
33372: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33373: tää, että kehitysalueella ja sivualueelia Posti-     "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
33374: pankin osuus vesihuoltolaitteiden korkotuen          väksytty.
33375: lainoista on vuosittain vähintään 60 000 000
33376: markkaa."
33377:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33378:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     95 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.
33379:                                                      (Koneään. 9)
33380:    Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-
33381: sia. Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi si-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33382: 2662                                  Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33383: 
33384: 
33385:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
33386: tionalisointi.                                       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33387:                                                      taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
33388:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33389:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                83 jaa- ja 20 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 42.
33390: tan, että momentin 30.32.42, maatalouden kor-        (Koneään. 10)
33391: kotukilainojen menot, perusteluissa lausuttai-
33392: siin: "Luottolaitosten korkotukilainojen myön-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
33393: tämisvaltuutta     vuonna     1978      lisätään     ed. Hautalan ehdotuksen.
33394: 60 000 000 markalla eli yhteensä enintään               2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
33395: 200 000 000 markkaan."                               tintöä vastaan.
33396:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33397: mon ehdotusta.                                       "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
33398:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,           ty.
33399: että momentin 42 perustelut saisivat seuraavan         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33400: sisällön: "Maatilatalouden kehittämisen edellyt-     109 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
33401: tämän luotansaannin turvaamiseksi sekä inves-        11)
33402: tointien ja työllisyyden elvyttämiseksi luottolai-
33403: tosten korkotukilainojen myöntämisvaltuutta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33404: vuonna 1978 lisätään vielä 20 000 000 markalla
33405: eli yhteensä enintään 190 000 000 markkaan.             Luku 58 Yksityismetsätalous.
33406: Korkotukilainakiintiön lisäys käytetään rakenta-
33407: mis- ja asuntolainoihin. Momentin loppusumma            Keskustelu:
33408: ei tämän johdosta muutu."
33409:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
33410:  Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.              kaksi erillistä ehdotusta. Ensiksi ehdotan, että
33411: Hautalan tekemää ehdotusta.                          momentille 30.58.44, valtionapu metsänparan-
33412:                                                      nustöihin, otettaisiin lisäystä 5 000 000 mark-
33413:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaa. Toiseksi ehdotan, että momentille
33414:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     30.58.83, metsänparannuslainat, otettaisiin li-
33415: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut           säystä 4 000 000 markkaa.
33416: momentin 42 perusteluissa lausuttavaksi:              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33417: "Luottolaitosten korkotukilainojen myöntämis-        mon molempia ehdotuksia.
33418: valtuutta vuonna 1978 lisätään 60 000 000
33419: markalla eli yhteensä enintään 200 000 000              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33420: markkaan."
33421:    Edelleen on ed. Hautala ed. Fredin kannatta-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
33422: mana ehdottanut, että momentti 42 kuuluisi           mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kaksi
33423: siten kuin II vastalauseessa.                        lisäysehdotusta: 1) momentille 44 5 000 000
33424:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     markkaa; 2) momentille 83 4 000 000 mark-
33425:                                                      kaa.
33426:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
33427: sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja       Selonteko myönnetään oikeaksi.
33428: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
33429:                                                         Äänestykset ja päätökset:
33430:   Menettelytapa hyväksytään.
33431:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
33432:   Äänestykset ja päätös:
33433:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33434:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
33435: ehdotusten välillä.                                  väksytty.
33436:                                            Lisämenoarvio                                         2663
33437: 
33438: 
33439:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Pää 1 u o k k a 34.
33440: 149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 12)
33441:                                                       Luku 50 Työllisyyden hoito.
33442:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33443:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             Keskustelu:
33444:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
33445: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       että tämän luvun momentin 61 perusteluissa
33446: väksytty.                                          lausuttaisiin, kuten valiokunnan mietintöön lii-
33447:                                                    tetyssä I vastalauseessa on ehdotettu. Tämä
33448:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       merkitsee sitä, että nuorten osa-aikatyö muutet-
33449: 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 13)   taisiin kokoaikatyöksi.
33450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kannatan
33451:                                                    ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
33452:   Pääluokka 31.
33453:   Luku 24 Tiet.                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
33454:                                                    neljä erillistä ehdotusta. Ensiksi ehdotan, että
33455:                                                    momentille 34.50.61, valtionapu työttömyyden
33456:    Keskustelu:                                     lieventämiseen, otettaisiin lisäystä 50 000 000
33457:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-              markkaa. Lisäksi ehdotan, että tämän saman
33458: tan, että momentille 31.24.79, valtioneuvoston     momentin perusteluissa - tämä ehdotukseni on
33459: käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi, mer-     epäluottamuslause -      lausuttaisiin seuraavaa:
33460: kittäisiin lisäystä 50 000 000 markkaa.            "Koska hallitus on työllisyysasioiden huonolla
33461:                                                    ja tehottomalla hoidolla tosiasiallisesti rikkonut
33462:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           perustuslakiemme määräystä jokaisen kansalai-
33463: mon tekemää ehdotusta.                             sen työn oikeudesta ja sen turvasta, niin edus-
33464:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kunta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-Aallon
33465:                                                    kansanrintamahallitus ei nauti eduskunnan luot-
33466:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-           tamusta." Edelleen teen erillisenä ehdotuksena
33467: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        seuraavan perustelulausuman saman momentin
33468: että momentille 79 merkittäisiin lisäystä          perusteluiksi: "Eduskunta edellyttää, että nuo-
33469: 50 000 000 markkaa.                                rille työttömille järjestetään kokoaikatyötä."
33470:                                                    Neljäntenä erillisenä ehdotuksena ehdotan, että
33471:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   momentille 34.50.70, hankinnat työllisyyden yl-
33472:                                                    läpitämiseksi, otettaisiin lisäyksenä 5 000 000
33473:   Äänestys ja päätös:                              markkaa. Ehdotukseni ovat kaikki erillisiä.
33474: 
33475:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
33476: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-       mon tekemiä ehdotuksia.
33477: sytty.
33478:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33480: 148 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 14)      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
33481:                                                    ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
33482:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               momentin 61 perusteluissa lausuttaisiin siten
33483:                                                    kuin on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vas-
33484:   Luku 94 Posti- ja lennätinlaitos ja luku 99      talauseessa.
33485: Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot,         Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
33486: hyväksytään.                                       mana tehnyt seuraavat neljä ehdotusta:
33487:   P ä ä 1u o k k a 32.                                1) että momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
33488:                                                    50 000 000 markkaa;
33489:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen ja luku            2) että momentin 61 perusteluissa lausuttai-
33490: 60 Ulkomaankaupan edistäminen, hyväksytään.        siin: "Koska hallitus on työllisyysasioiden huo-
33491: 2664                                    Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33492: 
33493: 
33494: nolla ja tehottomalla hoidolla tosiasiallisesti rik-      Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
33495: konut perustuslakiemme määräystä jokaisen
33496: kansalaisen työn oikeudesta ja sen turvasta, niin        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33497: eduskunta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-              "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
33498: Aallon kansanrintamahallitus ei nauti eduskun-         väksytty.
33499: nan luottamusta."
33500:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33501:    3) että momentin 61 perusteluissa lausuttai-        157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 17)
33502: siin: "Eduskunta edellyttää, että nuorille työt-
33503: tömille järjestetään kokoaika työtä";                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33504:    4) että momentille 70 otettaisiin lisäyksenä
33505: 5 000 000 markkaa.                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotukses<ta.
33506:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33507:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
33508:                                                        väksytty.
33509:   P u he m i e s :     Esitän     meneteltäväksi
33510: äänestyksissä seuraavasti. Ensin äänestetään ed.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33511: Vennamon 1) ehdotubesta mietintöä vastaan               119 jaa- ja 10 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 38.
33512: Ed. Liedeksen ja ed. Vennamon 3) ehdotus                (Koneään. 18)
33513: ovat samat, joten niistä äänestetään yhdessä
33514: mietintöä vastaan. Sen jälkeen äänestetään ed.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33515: Vennamon 4) ja 2) ehdotuksesta.
33516:                                                           P u h e m i e s : Tämän jälkeen esitellään tu-
33517:                                                        lot.
33518:   Menettelytapa hyväksytään.
33519:                                                           Osasto 11.
33520:   Äänestykset ja päätökset:                              Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
33521:                                                        kannettavat verot ja luku 08 Valmisteverot, hy-
33522:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.               väksytään.
33523:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Osasto 15.
33524: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
33525: väksytty.                                                 Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
33526: 
33527:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
33528: 144 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
33529: 15)                                                       P u h e m i e s : Tämän jälkeen esitellään
33530:                                                        yleisperustelut.
33531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Edustajien Matikkalan ja Rainion ehdotukset
33532:                                                        ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
33533:                                                        niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
33534:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta ja ed.           töä vastaan.
33535: Vennamon 3) ehdotuksesta.
33536:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
33537:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33538: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus ja ed.
33539: Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.                           Äänestykset ja päätös:
33540:                                                          1) Äänestys ed. Matikkalan ja ed. Rainion
33541:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           ehdotusten välillä.
33542: 146 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
33543: 16)                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matik-
33544:                                                        kalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
33546:                                   Palkkavaltuuskunta vuonna 1977                                   2665
33547: 
33548: 
33549:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tä SMP:n eduskuntaryhmää. Mehän tiedämme,
33550: 76 jaa- ja 53 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 52.         että perustuslakia muutettiin siksi, jotta valtion
33551: (Koneään. 19)                                         palveluksessa julkisessa palveluksessa olevien
33552:                                                       henkilöiden palkkojen määrääminen saatiin pi-
33553:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         mentoon, pois eduskunnan julkisesta istuntosa-
33554: ed. Matikkalan ehdotuksen.                            lista pienelle palkkavaltuuskunnalle. Tässä palk-
33555:                                                       kavaltuuskunnassa ei ole SMP:n edustusta. Ja
33556:   2) Äänestys ed. Matikkalan ehdotuksesta             mikä on ollut seuraus? Tämän jälkeen palkka-
33557: mietintöä vastaan.                                    valtuuskunta, jossa ovat olleet edustettuna
33558:                                                       maamme suuret puolueet kommunisteja myö-
33559:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ten, on ryhtynyt suosimaan suurituloisia ja pai-
33560: "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus hyväk-        namaan pienituloisia ja keskituloisia. Samalla
33561: sytty.                                                nämä päätökset on pimennetty, niin että Suo-
33562:                                                       men kansa ei tiedä, mitä vääryyttä K-linjan puo-
33563:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          lueet kaikessa hiljaisuudessa melkein joka viik-
33564: 104 jaa- ja 13 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 44.        ko tekevät. SMP ei voi hyväksyä tällaista poliit-
33565: (Koneään. 20)                                         tista epärehellisyyttä, ettn puheissa ja sanoma-
33566:                                                       lehdissä puhutaan ja kirjoitetaan toista, mitä
33567:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tehdään neljän seinän sisällä pimeydessä. Tästä
33568:                                                       syystä, herra puhemies, ehdotan tämän palkka-
33569:   Asia on loppuun käsitelty.                          valtuuskunnan kertomuksen yhteydessä hyväk-
33570:                                                       syttäväksi kaksi perustelulausumaa. Ensimmäi-
33571: 2) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä syyskuu-        nen on seuraavan sisältöinen: "Eduskunta kat-
33572: ta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-      soo, että palkkavaltuuskunnan toiminnassa on
33573: sesta alentamisesta                                   liikaa unohdettu pienituloiset ja suosittu ylä-
33574:                                                       pään palkkoja".
33575:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            Toivottavasti kohta äänestyksessä nähdään,
33576: n:o 55 ja otetaan ainoaan käsi t te-                  mitenkä täällä kansanedustajat toimivat, uskal-
33577: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanot-    tavatko he ryhdistäytyä K-linjan suosion menet-
33578: tu päätös.                                            tämisen pelosta huolimatta ja onko äänestykses-
33579:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-         tä poissa paljon kansanedustajia. Tämä oli siis
33580: rustuslakivaliokunnan mietintö n: o 55.               ensimmäinen ehdotukseni. Toiseksi erillisenä
33581:                                                       ehdotuksena esitän tämän asian yhteydessä vie-
33582:   Keskustelua ei synny.                               lä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
33583:                                                       man: "Eduskunta edellyttää palkkavaltuuskun-
33584:   Mietintö hyväksytään.                               nan kiinnittävän vakavaa huomiota siihen, että
33585:                                                       pieni- ja keskituloisten reaaliansiot eivät alene,
33586:   Asia on loppuun käsitelty.                          niin kuin viime aikoina on tapahtunut."
33587:                                                           Kiistaton valitettava totuushan on, että pie-
33588:                                                       ni- ja keskituloisten palkkojen ansioiden reaa-
33589: 3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-           liansiotaso on alentunut, kansamme laajat ker-
33590: kertomus vuodelta 1977                                rokset ovat köyhtyneet. Tämä taas on merkin-
33591:                                                        nyt ostokyvyn heikkenemistä, niin kuin näem-
33592:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        me vähittäiskaupan kauppaluvuissa, ja kun os-
33593: n:o 62 ja otetaan ainoaan käsitte-                     tokyky on heikentynyt, niin lama on syventynyt
33594: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-    ja työttömyys lisääntynyt. SMP ei hyväksy täl-
33595: tu kertomus.                                           laista kansan köyhdyttämisen talouspolitiikkaa,
33596:                                                       ja siksi ryhmämme puolesta olen tehnyt nämä
33597:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33598:                                                        kaksi perustelulausumaehdotusta, ettei myö-
33599: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                  hemmin voitaisi sanoa, että eduskuntahan on
33600:                                                        yksimielisesti hyväksynyt tämän kansaa köyh-
33601:   Keskustelu:                                         dyttävän virheellisen talouspolitiikan.
33602:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33603: kunnan palkkavaltuuskunnan toiminta ei tyydy-         mon ehdotuksia.
33604: 334   0578000015
33605: 2666                                  Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33606: 
33607: 
33608:                                                      lakialoite n:o 118, jotka sisältävät yllämainitut
33609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lakiehdotukset.
33610: 
33611:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33612: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63.
33613: raavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
33614:    1) "Eduskunta katsoo, että palkkavaltuus-
33615: kunnan toiminnassa on liikaa unohdettu pieni-           Keskustelu:
33616: tuloiset ja suosittu yläpään palkkoja."               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
33617:    2) "Eduskunta edellyttää palkkavaltuuskun-      sanvaltaisessa maassa tulee olla oikeusturva.
33618: nan kiinnittävän vakavaa huomiota siihen, että     Nyt kuitenkin hallitus esittää, että leimaveroja
33619: pieni- ja keskituloisten reaaliansiot eivät alene, raskaasti perittäisiin, kun kansalaiset etsivät oi-
33620: niin kuin viime aikoina on tapahtunut."            keutta itsellensä. Erityisesti tämä riistoverotus
33621:                                                    kohdistuisi kiinnitysasioihin ja lainhuudatus-
33622:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  asioihin eli siis pienomistukseen, omakotitaloi-
33623:                                                    hin ja yleensä kansamme laajoihin kerroksiin.
33624:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                    Korotus leimaveroissa olisi jopa 100 %.
33625:                                                       SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista
33626:    Puh e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä- oikeudenriistoa. Vähävaraisen ei kannata hakea
33627: vä tehdyistä perustelulausumaehdotuksista.         oikeutta, hänellä ei ole siihen rahaa, ja jos hä-
33628:                                                    nen kärsimänsä vahinko ei ole suuri, hänen ei
33629:                                                    myöskään kannata hakea oikeutta, koska kus-
33630:    Äänestykset ja päätökset:                       tannukset ovat suuremmat. Tämä ei ole vapaan
33631:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.          maan mukaista menettelyä. Se on yksityisen
33632:                                                    kansalaisen ryhdin murtamista. Se on myös yk-
33633:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos sityisen pienomistuksen aste asteelta hävittä-
33634: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy- mistä tässä maassa.
33635: väksytty.                                             Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä teki
33636:                                                    heti rinnakkaislakialoitteen, kun hallitus antoi
33637:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu tällaisen veroriiston lakiesityksen eduskunnalle.
33638: 116 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 21) Julkisuudessa puhutaan verojen alentamisesta,
33639:                                                    mutta käytäntö on toinen. Eduskunta päättää
33640:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              toisin ja sanomalehdistö pimentää ja vaikenee.
33641:                                                    Me esitimme, että hallituksen nämä veroriisto-
33642:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.          esitykset kumottaisiin, nimenomaan leimavero-
33643:                                                    lain muutoksesta poistettaisiin 10 §, joka koh-
33644:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos 'distuu oikeusturvaan, oikeudenhoitoon, kiinni-
33645: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy- tyksiin, lainhuudatukseen, rasitustodistusten
33646: väksytty.                                          kustannuksiin jne. Olemme iloisia, että jossain
33647:                                                    määrin tämä meidän rinnakkaisaloitteemme on
33648:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu herättänyt huomiota eduskunnan valtiovarain-
33649: 114 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 22) valiokunnassa, koska eräät toiset puolueet ovat
33650:                                                    lähteneet kompromissiin hallituksen kanssa.
33651:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Sehän on kokoomuksen linja: näennäisesti op-
33652:                                                    positiossa mutta kuitenkin myötäillään halli-
33653:    Asia on loppuun käsitelty.                      tusta, niin kuin äskeisessä epäluottamuslauseää-
33654:                                                    netyksessä. Vain kymmenen kansanedustajaa
33655: 4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami- äänesti hallitukselle epäluottamusta ja kokoo-
33656: sesta                                              mus "tyhjää" eli tyhjällä tuki kommunistien
33657:                                                    mukanaoloa myös hallituksessa.
33658:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        SMP toivoo, että suuressa valiokunnassa vie-
33659: n:o 63 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä - lä vakavasti otettaisiin tämä asia. Se ei ole pieni
33660: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt asia tavalliselle kansalaiselle, joka on kärsinyt
33661: hallituksen esitys n:o 137 ja ed. Vennamon ym. vääryyttä, mutta me pelkäämme, että nykyinen
33662:                                     Elintarviketuotteiden valmistevero                             2667
33663: 
33664: meno jatkuu kylmästi, siellä kaikki hyväksy-          7) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
33665: tään. Vaikka tiedämme, että ehdotuksemme ei           elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
33666: tule menemään läpi, tulemme lain toisessa kä-         3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
33667: sittelyssä taistelemaan tätä veroriistaa vastaan,     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
33668: että tulevaisuudessa edes historia näkee edus-
33669: kunnan pöytäkirjoista, että me emme olleet mu-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33670: kana alistumassa, kun yhteistä onnettomuutta          n:o 15 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
33671: ja vapaan yhteiskuntajärjestyksemme aste as-          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33672: teelta tuhoamista tässä maassa toteutetaan.           hallituksen esitys n:o 182, joka sisältää yllämai-
33673:                                                       nitun lakiehdotuksen.
33674:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33675:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
33676:                                                        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
33677:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33678: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33679: r e en v a 1i o k u n t a a n.                           Puheenvuoroa ei haluta.
33680: 
33681:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33682: 5) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33683: valmisteverosta                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33684: 
33685:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33686: n:o 64 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              8) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
33687: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
33688: hallituksen esitys n:o 174, joka sisältää yllämai-    nöksen muuttamisesta
33689: nitun lakiehdotuksen.
33690:                                                           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33691:                                                       n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
33692:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33693: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64.                 hallituksen esitys n:o 191, joka sisältää yllämai-
33694:                                                       nitun lakiehdotuksen.
33695:   Keskustelua ei synny.
33696:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
33697:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
33698: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33699: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33700: 
33701: 6) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33702: muuttamisesta                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33703:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33704:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33705: n:o 66 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
33706: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
33707: hallituksen esitys n:o 149, joka sisältää yllämai-    men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
33708: nitun lakiehdotuksen.                                 sista ja -avustuksista annetun lain muuttamises-
33709:                                                       ta
33710:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33711: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66.                 n:o 17 ja otetaan ensimmäiseen kä-
33712:                                                       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33713:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                           hallituksen esitys n:o 171, joka sisältää yllämai-
33714:                                                       nitun lakiehdotuksen.
33715:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33716: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
33717: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
33718: 2668                                   Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33719: 
33720: 
33721:   Keskustelu:                                         lain tarkoituksena on nimenomaan ollut se, että
33722:                                                       valtio tulisi niihin myöskin osalliseksi.
33723:    Ed. Järvinen : Herra puhemies! Halli-                 Kustannuksista esim. Vantaan osalta voidaan
33724: tuksen esitys palo- ja pelastustoimen kustan-         todeta, että tämän vuoden talousarvion mukaan
33725: nuksiin suoritettavien valtionosuuksien ja            kaupungilla jää valtiolta saamatta 1 900 000
33726: -avustusten lykkäämisestä on herättänyt kunnis-       mk, ja Espoo menettää 1 300 000 mk. Edelli-
33727: sa erittäin suurta huomiota ja huolenaihetta,         nen summa vastaa esim. kuuden hyvin varuste-
33728: koska uuden palo- ja pelastuslain myötä tuli          tun paloauton hankintakustannuksia. Kahdek-
33729: voimaan myöskin laki palo- ja pelastustoimen          san vuoden ajalta tähän asti sekä kts:n mukaan
33730: kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista       laskien saatavia olisi hyvän joukon toistakym-
33731: ja -avustuksista.                                     mentämiljoonaa markkaa.
33732:    Laki otettiin kunnissa tyydytyksellä vastaan,         Valtionosuuksien ja -avustusten lykkäyksellä
33733: sillä palotoimen kehitys sille tasolle, jota on pi-   on ollut myös se vaikutus, että se on luonut
33734: dettävä tarpeellisena kohtuullisen turvallisuu-       miltei kaikkien kehittämissuunnitelmien teke-
33735: den takaamiseksi asukkaille, oli monessa kun-         miseen odottavan asennoitumisen sekä kuntien
33736: nassa jäänyt pahasti jälkeen. Ilo oli kuitenkin       pidättelevän       suhtautumisen     määrärahojen
33737: lyhytaikainen, sillä kohta tehtiin tiettyihin kan-    myöntämisen suhteen. Tästä taas on ollut seu-
33738: tokykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta esitys        rauksena se, että vastuussa olevat paloviran-
33739: valtionosuuksien maksamisen siirtämisestä vuo-        omaiset ovat joutuneet vaikeuksiin pyrkiessään
33740: teen 1979, sitten vuoteen 1981 ja nyt vuoteen         riittämättömillä resursseilla vastaamaan turval-
33741:  1984 eli ainakin kahdeksalla vuodella lain voi-      lisuudesta.
33742: maantulosta lukien.                                      Kun kustannuksia pyritään lisäämään, rahan-
33743:     On luonnollista, että pienet kunnat, jotka        vartijoiden neuvo yleensä on se, että niiden kat-
33744: ovat alemmissa kantokykyluokissa, ovat suures-        tamiseksi on löydettävä tuloja tai säästöjä, ja tä-
33745: sa tarpeessa valtionosuuksien saannissa. On kui-      mähän on aivan oikein. Eräänä sellaisena voisi
33746: tenkin otettava huomioon se, että kunnat, jotka       olla sisäasiainministeriön Helsingin hälytys-
33747: ovat ylimmissä kantokykyluokissa, ovat yleensä        alueen aluehälytyskeskuksen perustamispäätök-
33748: laajasti teollistuneita. Niissä on vilkas liikenne    sen tarkistaminen siten, että Vantaa ja Espoo,
33749: ja niihin on sijoittunut monia erilaisia riskialt-    joilla molemmilla on ollut rakennettuna ja toi-
33750: tiita laitoksia. Näiden kuntien on pidettävä huo-     minnassa korkeatasoiset hälytyskeskukset jo en-
33751: li kuntalaisten turvallisuudesta aivan toisella ta-   nen uuden lain voimaantuloa, säilyttävät ne.
33752: valla kuin harvaan asutuissa maaseutukunnissa,        Nämä hälytyskeskukset kaupunkien tarvitsemi-
33753: missä ihmiset asuvat aivan toisenlaisessa tiheys-     na ovat hälytysvalmiudeltaan korkeatasoiset, ja
33754: asteessa kuin kaupunkimaisessa asumismuo-             näitä tarvitaan myöskin muitten hälytyspalve-
33755: dossa ja suurilla työpaikoilla.                       luihin.
33756:    Näihin korkeisiin kantokykyluokkiin kuulu-            Mikäli päätös tällaisenaan toteutetaan, mer-
33757: vat mm. Vantaa ja Espoo. Tässä yhteydessä jou-        kitsee se sekä valtiolle että asianomaisille kau-
33758: tuu toteamaan sen, että Vantaa on vaaranalai-         pungeille suuria perustamis- ja käyttökustan-
33759: nen kunta juuri edellä kerrotuista syistä. Sen        nuksia, joiden voitaisiin katsoa ainakin tässä
33760: alueelle on sijoittunut kymmeniä suuria teolli-       muodossa olevan tarpeettomia. Kaupungeille
33761: suuslaitoksia, joista monet ovat alallaan maam-       tietäisi päätös pysyviä kaksinkertaisia kustan-
33762: me suurimpia. Kaupungin alueen lävitse kulkee         nuksia sekä hälytyspalvelun hidastumista ja
33763: kuusi päätietä ja rautatien päärata. Alueella on      osoitevarmuuden heikentymistä.
33764: maan suurin kansainvälinen lentoasema. Tunte-            On täysin ymmärrettävää, että aluepelastus-
33765: maton on se määrä, mikä päivittäin kulkee sen         toimesta vastaavat viranomaiset ovat huolissaan
33766: alueen kautta eri kuljetusmuodoissa raskastava-       nykyisestä kehityksestä. Laki- ja talousvaliokun-
33767: raa, palavia nesteitä, myrkkyjä, kaasuja, ra-         nan kuulemat asiantuntijat valtiovarainministe-
33768: dioaktiivisia ja muita vaarallisia aineita. Tämä      riön edustajaa lukuun ottamatta ilmaisivat huo-
33769: vaatii voimakasta ja tehokasta palo- ja pelastus-     lensa tämän kehityksen johdosta, että lykätään
33770: tointa, mutta sen hankkiminen ja ylläpitäminen        kuntien oikeutta saada valtionosuuksia yhteisis-
33771: vaatii kaupungilta myös huomattavia kustan-           sä toimissa. Laki- ja talousvaliokunta ymmär-
33772: nuksia. Tästä syystä on valitettavaa, että tällais-   täen valtion vaikean taloudellisen tilanteen on
33773: ten kuntien tulee yksin kantaa rasitukset palo-       yhtynyt hallituksen esitykseen kuitenkin niin,
33774: ja pelastustoimen kustannuksista, kun uuden           että valtionosuutta suoritetaan ensimmäisen
33775:                                        Urheiluopistojen valtionapu                                2669
33776: 
33777: 
33778: kerran kantokykyluokkiin 4-7 kuuluville kun-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
33779: nille vuonna 1981 hallituksen esityksen vuoden        ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a-
33780: 1984 sijasta ja kantokykyluokkiin 8-10 kuulu-         liokuntaan:
33781: ville kunnille vuonna 1983 hallituksen esityk-
33782: sen vuoden 1986 sijasta.                              11) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1978 eräistä
33783:    Me korkeimpien kantokykyluokkien kunnista          virkajärjestelyistä; ja
33784: olevat kunnallisnaiset ja -miehet joudumme
33785: edustajatoimessamme ristiriitaan itsemme kans-        12) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä loka-
33786: sa näitä kunnallistalouteen haitallisesti vaikutta-   kuuta 1978 naudanmaksan tuontimaksun väliai-
33787: via lykkäyspäätöksiä tehdessämme. Valitetta-          kaisesta alentamisesta.
33788: vinta on se, että nämä valtionosuuden lykkäys-
33789: päätökset kohdistuvat ankarimmin edistykselli-
33790: siin kuntiin, jotka ovat tehneet voitavansa myös
33791: palo- ja pelastustoimen kehittämiseksi.                  Pöydällepanoa varten esitellään
33792:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33793:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
33794:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sosiali-              istuntoon:
33795: demokraattinen kansanedustaja puhui asiaa.
33796: Mutta minä olen velvollinen huomauttamaan,
33797: että vaikka puhe oli hyvä, kuitenkin sitten           13) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 veronpa-
33798: kaikki sosialidemokraattiset kansanedustajat hy-      lautusten maksamisen lykkäämisestä
33799: väksyvät hallituksen esityksen, joka lyö raskaas-
33800: ti kuntia ja nostaa kuntalaisten veroäyriä. SMP       sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdos-
33801: pitäisi paljon parempana sitä, että teoissa kor-      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33802: jaisitte virheitä ettekä yrittäisi hämätä ihmisiä     n:o 65;
33803: puhumalla kauniisti, vaikka teot ovat päinvas-
33804: taiset.                                               14) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
33805:                                                       riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta·
33806:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               misesta
33807:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 johdos-
33808:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13;
33809: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33810: reen v a 1i o kuntaan.
33811:                                                       15) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-
33812:                                                       kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
33813: 10) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-          2 § :n muuttamisesta
33814: avusta                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdos-
33815:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
33816: 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t te-    n:o 2; sekä
33817: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
33818: sen esitys n:o 179, joka sisältää yllämainitun la-    16) Ehdotuksen laiksi puolustusministeriön vi-
33819: kiehdotuksen.                                         roista ja toimista annetun lain muuttamisesta
33820:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 johdos-
33821:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
33822: tysvaliokunnan mietintö n:o 12.                       n:o 3.
33823: 
33824:    Keskustelua ei synny.
33825:                                                          Puhe m i e s : Edustajille tänään jaettu pe-
33826:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 56 voita·
33827:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          neen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
33828:  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33829:                                                          Hyväksytään.
33830: 2670                                 Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33831: 
33832: Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun eh-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
33833: käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2     .istunto on tänään kello 15.20.
33834: ja 5 § :n muuttamisesta
33835: sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 johdos-
33836: ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö           Täysistunto lopetetaan kello 15.12.
33837: n:o 56 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
33838: puhemiesneuvoston ehdotuksen          mukaisesti
33839: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
33840: 
33841:                                                                                Eiler Hultin.
33842:                          123. Tiistaina 24 päivänä lokakuuta 1978
33843:                                                            kello 15.20
33844: 
33845: Päiväjärjestys                                                         A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
33846:                                                                      kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
33847:                                                                      n:o 173.
33848:    Ilmoituksia
33849: 
33850:                                                             Siv.       Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
33851:    Ensimmäinen käsittely:
33852: 
33853:    1) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                                Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
33854: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-                           viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
33855: netun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta ... 2671                         täysistuntoon.
33856:    A siaki r jat :                   Perustuslakivalio-
33857: kunnan mietintö n:o 56; hallituksen esi-
33858: tys n:o 193.
33859:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33860:    2) Ehdotukset laiksi vuoden 1978 ve-
33861: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                                1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
33862: tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "    käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2
33863:    A siaki r jat :                   Valtiovarainvalio-              'ja 5 §:n muuttamisesta
33864: kunnan mietintö n:o 65; hallituksen esi-
33865: tys n:o 135; lakialoitteet n:ot 116 ja                                  Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
33866: 123.                                                                 n:o 56 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
33867:    3) Ehdotukset laiksi eräiden ammatil-                             s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33868: listen oppilaitosten valtionosuuksista ja                            hallituksen esitys n:o 193, joka sisältää yllämai-
33869: -avustuksista sekä korkotukilainoista an-                            nitun lakiehdotuksen.
33870: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
33871: annetun         lain voimaantulosäännöksen                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
33872: muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-                             rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 56.
33873: sista annetun lain väliaikaisesta muutta-
33874: misesta annetun lain voimaantulosään-                                  Keskustelua ei synny.
33875: nöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2676
33876:                                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33877:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33878: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33879: 180.
33880:     4) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
33881: palkka:sten virkojen täyttämisestä anne-                             2) Ehdotukset laiksi vuoden 1978 veronpalau-
33882:  tun lain 2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . ,                     tusten maksamisen lykkäämisestä
33883:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33884: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                            n:o 65 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
33885: n:o 129.                                                             s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
33886:     5) Ehdotus laiksi puolustusministe-                              hallituksen esitys n:o 135 sekä lakialoitteet
33887: riön viroista ja toimista annetun lain                               n:ot 116 ja 123, jotka sisältävät yllämainitut la-
33888: muuttamisesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            kiehdotukset.
33889: 2672                                  Tiistaina 24. lokakuuta 1978
33890: 
33891: 
33892:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      taan virheeseen johtavaksi. Näin ollen odottai-
33893: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65.                si, että hallitus luonnollises'ti ryhtyisi veronpi-
33894:                                                      dätysprosenttien alentamiseen kiireisin toimen-
33895:                                                      pitein, koska on osoittautunut, että veronpidä-
33896:     Keskustelu:                                      tys on johtanut karkeisiin virheisiin verojen
33897:                                                      osalta. Veronpidätysprosentteja alentamalla voi-
33898:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Ensimmäi- taisiin arvioida, millä määrällä saataisiin täl-
33899: seen käsittelyyn on nyt tullut hallituksen esitys lainen liikaa kerätty määrä vähenemään, vähe-
33900: eduskunnalle laiksi vuoden 1978 veronpalautus- nemään tietysti niin lähelle nollaa kuin mah-
33901: ten maksamisen lykkäämisestä. Me näemme siis dollista. Silloin tämä virhe tulisi korjatuksi.
33902: tästä, että jo hyvissä ajoin hallitus valmistautuu Mutta ei ollenkaan. Hallitusryhmät ilmeisesti
33903: tulevienkin tilanteitten varalta, se valmistautui nauttivat tilanteesta, nauttivat siitä, että tämä
33904: jo tähän perustuslakien vastaiseen toimenpitee- virhe on mahdollisimman suuri.
33905: seen, pakkolainan ottamiseen, vaikka hallitus ei        Jos jokin, niin tämä osoittaa selvästi, miten
33906: edes tiedä, onko se näistä asioista päättämässä piittaamattomasti nykyinen hallitusrintama, ny-
33907: vaalien jälkeen, silloin kun tuohon valtiontalou- kyinen valtaapitävä ryhmittymä tässä maassa
33908: delliseen tilanteeseen tullaan, johon hallitus suhtautuu maan perustuslakeihin ja suhtautuu
33909: viittaa. Näin lujassa istuu se käsitys, että samat kansalaisten oikeuksiin. Kansalaisilla on toki oi-
33910: henkilöt jatkuvasti pitävät valtaa tässä maassa keus tulla verotetuksi eduskunnan päätösten
33911: ja haluavat sen vuoksi. varmistaa toimiaan jopa mukaisesti virheitä välttäen. Tahallisiin virhei-
33912: sellaisilla toimenpiteillä, jotka selvästi ovat pe- siin ei ole millään hallituksella oikeutta viedä
33913: rustuslakien hengen vastaisia.                        asioita. Näin vain kuitenkin on käynyt.
33914:     Me olemme kaikissa vaiheissa, kun tällaisen          Hallituksen perusteluissa viitataan siihen, et-
33915:  pakkolainan perimisestä on tullut kysymys, pe- tä tällainen menettely olisi tarpeen siitä syystä,
33916:  rustuslaillisen kansanpuolueen taholta ankarasti että valtion kassatilanne vaikeutuu aina vuo-
33917: vastustaneet tätä menettelyä ilmoittaen, että denvaihteessa. Toisin sanoen laskelmissa on
33918:  niihin rahoihin, jotka virheellisen verotusme- jo etukäteen otettu huomioon, että tällais-
33919:  nettelyn johdosta on liikoina veronpidätyksinä ta virhemenettelyä verotuksessa voidaan ·käyt-
33920:  otettu veronmaksajilta pois, niihin rahoihin ei tää hyväksi, jotta sitten selvittäisiin yli vuoden-
33921:  hallituksella eikä valtiontaloudella ole minkään- vaihteen, sen sijaan että kassatilanne olisi enna-
33922:  laista osaa eikä arpaa. Ne ovat kansalaisille kuu- koitu sillä tavalla, että verotuksessa ei synny
33923:  luvia varoja, jotka vain virheen kautta ovat jou- virheitä. Tämä paljastaa, että hallitus siis ilman
33924:  tuneet valtion kassaan ja jotka sieltä on makset- muuta pitää hyväksyttävänä jopa virhelaskelmat
33925:  tava tietysti heti pois, niin pian kuin virhe on kassatilanteen suhteen.
33926:  selvinnyt. Tämä on niin järkeenkäypä asia, että         Erittäin kummallista on sitten seurata, millai-
33927:  herättää melkoista ihmetystä se, että hallitus seen tulokseen valtiovarainvaliokunta on tässä
33928:  tällaisessa asiassa jatkuvasti ajaa täysin virheel- asiassa tullut. Kun valtiovarainvaliokunta on
33929:  listä ja meidän hallitusmuotomme vastaista po- muuttanut esitystä sillä tavalla, että nämä mak-
33930:  litiikkaa.                                           sut voidaan suorittaa valtiovarainministeriön
33931:      Aina hullummaksi vain tulee vuosi vuodelta määräämänä aikana, viimeistään kuitenkin 1
33932:   tämä tilanne. Tällä hetkellä esim. hallitus il- päivästä maaliskuuta 1980 lukien viivytyksettä,
33933:   moittaa esityksensä perusteluissa, että vuoden niin tämä ratkaisu on aika kummallinen. Se nyt
33934:   1977 veronpalautusten määrän arvioidaan ole- tosin poistaisi sen laatuiset eriskummalliset ti-
33935:   van noin 2.5 mrd. mk ja että vuoden 1978 ve- lanteet, kuten tämänsyksyisen tilanteen, jossa
33936:   ronpalautusten määrä, niiden veronpalautusten, lakia täytyi muuttaa, kun osoittautui, että val-
33937:   joista nyt tämän lain yhteydessä on kysymys, tion kassaan tuleekin liikaa rahaa ja täytyy ryh-
33938:   olisi suuruusluokaltaan olennaisesti sama, muut- tyä maksamaan tuollaisia vaalianeita. Hallitus-
33939:   tumaton. Tällaista toteaa siis hallitus ja ryhtyy ryhmien pitää ryhtyä omia syntejään ostamaan
33940:   toimenpiteisiin pitääkseen itsellään, pitääkseen anteeksi kansalta tällaisilla vaalianerahoilla, joi-
33941:   valtion kassassa tällä tavalla ennakoidut 2.5 ta lykättyjen veronpalautusten varhaistaminen
33942:   mrd. mk. Jos tässä meneteltäisiin oikein, silloin merkitsee, niin kuin on nähty, tänä vuonna. Sen
33943:   hallituksen kuuluisi ilman muuta ryhtyä toi- tarkoitus on siinä ollut täysin selvä. Tämä val-
33944:   menpiteisiin veronpidätysmenettelyn korjaami- tiovarainvaliokunnan lainmuutos nyt saisi ai-
33945:   seksi, koska se selvästi ennakoidusti jo katso- kaan tilanteen, jossa tuo seikka korjautuisL
33946:                                       Vuoden 1978 veronpalautukset                                 2673
33947: 
33948: 
33949: Mutta aina hullumpaan suuntaan mennaan pe-                Verohallinnon puolella olisikin korkea aika
33950: riaatteelliselta kannalta siitä syystä, että nythän    ryhtyä vakavasti harkitsemaan toimenpiteitä,
33951: eduskunta lisäksi tulisi säätämään aivan uuden         joilla ennakkoveron kanto sekä ennakkopidätys-
33952: valtuuslain, ts. hallitukselle annettaisiin valtuu-    ten määrät saataisiin paremmin vastaamaan :lo-
33953: det määrätä, milloin ja millä tavalla tätä pakko-      pullista verotusta. Hallitushan on käyttänyt ve-
33954: lainaa ryhdyttäisiin perimään. Tässä on siis vie-      ronpidätystaulukoita aivan selvästi eräänlaisena
33955: lä !isäpiirre, joka yhä edelleen sotii meidän par-     rahoituskeinona aivan samoin kuin kunnissa en-
33956: lamentaarista valtiojärjestystämme vastaan.            nakkoveroäyrin hinta maksuvalmiussyistä saate-
33957:    Tämä on erittäin vakava asia. Perustuslailli-       taan määrätä jonkin verran lopullista äyriä suu-
33958: nen kansanpuolue ei luovu taistelusta tässä            remmaksi.
33959: asiassa. Me taistelemme kansalaisten pe-                  Koska on epätodennäköistä, että eduskunnan
33960: rustuslaillisten oikeuksien puolesta. Me vastus-       enemmistö asettuu hylkäyksen kannalle, tulem-
33961: tamme jyrkästi tällaista mielivaltaista menette-       me lain toisessa käsittelyssä ehdottamaan veron-
33962: lyä, jatkuvaa hallitusmuodon hengen syrjäyttä-         palautuksen saajalle suoritettavan hyvityksen
33963: mistä hallituksen toimenpitein. Nämä rahat, jot-       nostamista 3 % :iin siinä tapauksessa, että pa-
33964: ka virheellisen verotuksen johdosta ovat valtion       lautus suoritetaan vasta vuoden 1980 puolella.
33965: kassaan joutuneet, eivät sinne kuulu. Ne on            Se korvaisi edes osittain niitä korkotappioita,
33966: sieltä palautettava aina ja välittömästi. Tämä         joita liikaa veroja maksaneet joutuvat kärsi-
33967: on selvä järkeenkäypä periaate. On omituista,          maan rahoitettuaan valtionkassaa keskimäärin
33968: että Suomessa voidaan poliittisesti rankaisemat-       puolentoista vuoden ajan.
33969:  ta vuodesta toiseen jatkaa tällaista politiikkaa.
33970:                                                           Ed. Linna: Herra puhemies! Olen tähän
33971:                                                        keskusteluun kiinnittänyt huomiota ja käsityk-
33972:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Niin            seni mukaan on täysin turhaa lähteä kiihdyttä-
33973: kuin valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-         mään mielipiteitä tämmöisen asian johdosta.
33974: tystä vastalauseesta on luettavissa, tullaan ko-       Eduskunnan yksimielinen kantahan on puoluei-
33975: koomuksen taholta kolmannessa käsittelyssä eh-         siin katsomatta se, että ennakkovero pitäisi pys-
33976: dottamaan tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.            tyä määräämään sellaiseksi, että se vastaa lopul-
33977:    Kun täällä viime viikolla käsiteltiin vuoden        lista veroa. Mutta siinä ei ole vielä tähän· men-
33978: 1977 veronpalautusten lykkäyksen osittaista            nessä onnistuttu.
33979: varhentamista, tulivat myös kokoomuksen mie-
33980: lipiteet useampaan otteeseen esitetyiksi sen joh-
33981: dosta, että olisi korkea aika luopua tästä alun-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Linna
33982: perin täysin tilapäiseksi tarkoitetusta valtion        yrittää nyt siirtää aivan sivuun pääasian. Kysy-
33983: veronmaksajilta ottamasta pakkolainasta. Niitä         mys on tietysti siitä, että eduskunta yksimieli-
33984: ei siis ole enää syytä toistaa .. Kysymyshän on        sesti kylläkin pyrkii järjestämään verotuksen
33985: vain valtion kassan rahoitusjärjestelystä vuo-         niin, että mitään tällaista veronpalautusproblee-
33986: denvaihteen yli, mikä varmasti on järjestettävis-      maa ei syntyisi. Tosin siitä ei paljonkaan ole
33987:  sä muuulaisin toimenpitein.                           merkkejä näkyvissä. Kun ilman muuta tähän
33988:    Vakavaa huomiota on myös, kuten ed. Rai-            periaatteeseen kuuluu, että tehdyt virheet kor-
33989:  niokin täällä juuri teki, kiinnitettävä siihen, et-   jataan niin pian kuin virheet on löydetty, siitä
33990: tä veronpalautusten määrä on vuosi vuodelta            seuraa ehdottomasti, ed. Linna, se, että veron-
33991:  huikeasti noussut. Olivathan veronpalautukset         palautukset myöskin maksetaan heti, kun kun-
33992:  vuodelta 1974 vähän yli 1 mrd. mk, vuodelta           kin veronmaksajan kohdalta on saatu selville,
33993:  1975 noin 1.3 mrd. mk eli 30 % enemmän,               mikä on se palautettava summa.
33994:  vuodelta 1976 jo noin 1.9 mrd. mk eli 46%
33995:  enemmän kuin edellisenä vuotena ja vuodelta              Ed. K o r .te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
33996:  1977 arviolta 2.5 mrd. mk eli kasvua edelliseen       Suomen maaseudunpuolueen eduskuntaryhmän
33997:  vuoteen verrattuna yli 30 %. Hallitus on sen          puolesta ilmoitan, että SMP vastustaa tällaisia
33998:  verran viisastunut, ettei enää pyri arvioimaan,       pakkolainoja ja veronpalautusten maksamisten
33999:  miten suuret palautukset ovat vuoden kuluttua.        lykkäämisiä. Me olemme vastustaneet jokaisessa
34000:  Perusteluissa tosin oletetaan, ettei veronpalau-      asian käsittelyvaiheessa aikaisemmin ja myös
34001:  tusten määrä suuruusluokaltaan olennaisesti           nyt tulemme jyrkästi vastustamaan tätä halli-
34002:  muutu.                                                tuksen omaksumaa linjaa.
34003:  335   0578000015
34004: 2674                                  Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34005: 
34006: 
34007:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Hallitus             aikaa palautusten maksamiseen siitä hetkestä,
34008: ei tänä syksynä näytä tietävän, ottaako vai an-      jolloin lopullinen verotus on valmis. Ajan mit-
34009:  taa. Toteutuu ainakin vanha suomalainen hoke-       taus vuoden 1978 verotuksessa alkaa silloin,
34010: ma "ottaa, antaa eikä tiedä mitä tekis". Vasta       kun verotus on vuonna 1979 loppuun saatettu.
34011: viime perjantaina eduskunta hyväksyi lain ve-        Mutta, ja tästähän nyt on kyse pakkolaina-asias-
34012: ronpalautusten maksamisen lykkäämisen var-           sa, verovelvollinen, maksaja itse, lukeekin aivan
34013: hentamisesta hallituksen esittämässä muodossa.       oikein ajan huomattavasti aikaisemmasta ajan-
34014: Lain läpi kuulsi tosin selvästi lähestyvät maalis-   kohdasta lähtien kuin verottaja. Veronmaksaja
34015: vaalit. Epäoikeudenmukaisuus veronmaksajia           alkoi maksusuorituksensa kyseessä olevaa lakia
34016: kohtaan sai vain kuultosilauksen, vaikka palau-      ajatellen tämän vuoden tammikuusta lähtien,
34017:  tusten maksamisen lykkäämisen varhentamista         jolloin hän maksoi ensimmäisen täyden vero-
34018: perustellaaukio kulutusta elvyttävänä toimenpi-      osuuden ensimmäisen kuukauden palkkatulos-
34019:  teenä.                                              taan. Tästä sitten jatkuu tasaisesti tämä meno
34020:     Toki perustelu siltä osin olikin oikea, joutu-   koko vuoden ajan. Markat jäävät verottajan ko-
34021: vathan ja ehtiväthän liikaa verotetut, inflaation    rottamaan kassaan. Kansalaisten liikaa maksa-
34022: ja moneen kertaan nakertamat palautusmarkat          mat markat ovat ja tulevat olemaan valtiolla
34023: suurelta osin juuri jouluostosten rahoittami-        tuohon veronpalautusten maksamishetkeen osit-
34024: seen. Monen kohdalla lieneekin niin, ettei muu~      tain melkein yli kaksi vuotta. Ne ovat nyt jo ol-
34025:  toin pennosia jouluostoksiin olisi lainkaan, jol-   leet verottajan kukkarossa melkein vuoden, ja
34026: lei valtion korottomasta säästölippaasta tipah-      kun tähän vielä lisätään verotusvuosi ja siihen
34027:  taisi edes osaa sinne liikaa perityistä veromar-    sitten runsaat neljä kuukautta, kysyn aivan va-
34028: koista.                                              kavasti, eikö tällöin jo täyty valtiosääntöoppi-
34029:     Näin viime viikon lopulla perjantaina. Entäs     neidenkin määrite "huomattavan pitkä aika".
34030: nyt? Jälleen käsitellään jo tavaksi tullutta lakia      Veronpalautusten maksamisen lykkääminen
34031: veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.           on pakkolaina, joka eräissä yksityistapauksissa
34032: Tämä vaikuttaa näin vakavan asian ollessa ky-        saattaa muodostua jopa kohtuuttomaksi veron-
34033: seessä lähes koomiselta. Ottaa, antaa eikä tiedä     maksajalle hänen veronmaksukykynsä heiken-
34034: mitä tekis - näinhän asia nyt on.                    tymisen tähden. Tällaiset lait tulisi aina säätää
34035:     Tämän lain yhteydessä en voi olla huomaut-       perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Tosin on to-
34036: tamatta jälleen kerran siitä tosiasiasta, että tä-   dettava, ettei tavallista kansalaista paljonkaan
34037: mä laki, kuten sen edeltäjätkin, säädetään mie-      ilahduttaisi se käytännön tosiasia, että heidän
34038: lestäni väärässä järjestyksessä. Kun laki veron-     rahansa oikeassa lainsäätämisjärjestyksessä pak-
34039: palautusten maksamisen lykkäämisestä ensim-          kolainattaisiin valtiolle vastoin heidän omaa
34040: mäisen kerran säädettiin kesällä 1976, antoi pe-     tahtoansa, mutta toteutuisihan edes pe-
34041: rustuslakivaliokunta lausunnon lain säätämisjär-     rustuslain mukainen lainsäädäntötyö, jota edus-
34042: jestyksestä. Tuolloin valiokunta luokitteli lain     kunnan tulisi kaikissa käänteissä valvoa.
34043: tavalliseksi laiksi. En silloin voinut kuten en         Kansalaisten verotuksen saattaminen ajan ta-
34044: nytkään voi yhtyä perustuslakivaliokunnan kan-       salle on vähäisin vaatimus, mikä voidaan esittää
34045: nanottoon säätämisjärjestysasiassa (Ed. Rainio:      tänä ylikireän verotuksen aikana. Tuleekin va-
34046: Se on Jyrängin mallin mukainen!) , sillä veron-      kavasti pyrkiä, ja hallituksen on tähän vuoden
34047: palautusten maksamisen lykkääminen on tun-           kuluessa päästävä, siihen että lii:kaa maksetut
34048: nusmerkeiltään selvä pakkola1na, josta on sää-       verot viivytyksettä suoritetaan takaisin veron-
34049: dettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä, ku-      maksajille.
34050: ten meidän valtiosääntömme edellyttää. Valtio-          Herra puhemies! Kun kuitenkin on odotetta-
34051: sääntöasiantuntijat selvittävät pakkolainan tun-     vissa, että enemmistöhallituspuolueet tulevat
34052: nusmerkit siten, että on kysymys pakkolainasta       hyväksymään lain palautusten maksamisen lyk-
34053: vasta sitten, kun saatavan maksaminen lykkään-       käämisestä jälleen kerran, tulee suuren valio-
34054: tyy huomattavan pitkäksi ajaksi. Tämä määrite        kunnan korjata ainakin hyvitysprosentti kol-
34055: "huomattavan pitkä aika" on erittäin tulkin-         meksi kahden sijasta. Tästähän on valiokunnan
34056: nanvarainen eikä suinkaan selvästi rajattu aika-     mietinnössä useissakin vastalauseissa jo tehty
34057: määrite. Nyt kyseessä olevaa lakia tarkasteltaes-    esitys. Nythän maksamattomien verojen kor-
34058: sa ajan pituutta mitataan aivan eri tavoin, kun      koprosentti on 12. Kun siihen vielä lisätään
34059: mittaajana on verottaja tai kun mittaajana on        6 % :n jäämämaksu, jonka eduskunta on hyväk-
34060: veronmaksaja. Verottaja mittaa luonnollisesti        synyt, päädytään peräti 18 % :iin eikä suinkaan
34061:                                        Vuoden 1978 veronpalautukset                                  2675
34062: 
34063: 8 % :iin, kuten tämä laki edellyttää. Ainakin           pantiin maksamaan ennakkoon valtion tulove-
34064: tältä osalta tulee nyt veronmaksajien kohdalla          roa. Nythän hallituksen mieleen eivät ole edes
34065: hyvitysprosenttia määrätessä käyttää inhimilli-         juolahtaneet tällaiset ratkaisut, vaan se toimii
34066: sempää mittaria kuin hallitus nyt esittää. Tällä        verotuksessa niin, että oikeus tapahtuisi. Minkä
34067: kohdalla me varmasti kaikki tiedämme minun              vuoksi, ed. Muroma, ette puhu veronkiertäjien
34068: siitä muistuttamatta, kuinka inflaatio on tehnyt        rötöksistä?
34069: oman nakerrustyönsä jo monelta osalta noihin
34070: verokirstussa levänneisiin veromarkkoihin. Ni-             Ed. Rainio: Herra puhemies! Haluaisin
34071: menomaan tässä tilanteessa, varsinkin ku11 halli-       oikeastaan merkittäväksi tulikirjaimin, punaisin
34072: tus viime viikolla hyväksytti eduskunnalla ve-          kirjaimin, muistiin kaiken sen, mitä ed. Rytkö-
34073: ronpalautusten maksamisen lykkäämisen var-              nen kommunistien puolelta täällä lausui meidän
34074: hentamislain, tämä laki on sellainen, että kol-         maassamme harjoitetusta veropolitiikasta. Toi-
34075: mannessa käsittelyssä laki eduskunnassa tulee           voisin, että tämä lausuma alleviivattuna jaettai-
34076: hylätä kokonaan.                                        siin kaikille Suomen veronmaksajille, varsinkin
34077:                                                         Suomen työläisille.
34078:      Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Ed.                    Ed. Rytkönen täällä ylistää hallituksen menet-
34079:  Muromalie haluaisin huomauttaa, kun hän te-            telyä verotusasioissa, enkä olisi ikinä voinut ku-
34080:  keytyy täällä kaikkien veronmaksajien edusta-          vitella, että joku tosiaan vielä vapaaehtoisesti
34081:  jaksi, että tämähän on mahdotonta tällainen            ryhtyy ylistämään tällaista veromenettelyä;
34082:  esiintyminen. Haluaisin huomauttaa, että tau-          mutta tällaisia ihmeitä täällä sattuu. Ed. Raati-
34083:  lukko-oikaisujen ja verovähennysten korottami-         kainen aikoinaan sosialidemokraattien taholta
34084:  sen jälkeen vuonna 1979 bruttoveroaste maas-           kehotti rakastamaan veroja, nyt myöskin kom-
34085: . samme on alempi palkkatyöläisillä kuin vuonna         munistit ovat lähteneet hänen linjalleen. Minus-
34086:   1967. Kun tähän lisätään vielä ne muut vero-          ta tuntuu siltä, että ainoa seikka, joka vielä pi-
34087:   tusta oikaisevat toimet, joihin hallitus on erityi-   tää vallassa tällaisia ryhmiä tässä maassa, on se,
34088:   sen miellyttävällä ja veronmaksajia tyydyttävä!~      että kansa ei tule tietämään tällaisista lausumis-
34089:  lä tavalla ryhtynyt, niin Suomen veronmaksajat         ta.
34090:  voivat olla hyvin vakuuttuneita siitä, että heitä
34091:   kohdellaan oikein, eivätkä he juuri anna min-            Ed. Muroma: Herra puhemies! Tämän
34092:   käänlaista arvoa kristillisten liiton tyhjänpäiväi-   lain yhteydessä käsitellään veronpalautusten
34093:   sille esityksille.                                    maksamisen lykkäämistä, ja siitä olen puheen-
34094:                                                         vuoroni käyttänyt. Toisessa yhteydessä voin pu-
34095:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Jätän                   hua myöskin ja keskustella hyvin mielelläni ve-
34096: omaan arvoonsa kysymyksen ovatko kristillisen           ronkiertäjistä. Olen tästä asiasta perustuslakiva~
34097: liiton mielipiteet veronmaksajien kannalta tyh-         liokunnassa, myöskin Rytkösen puolueen jäsenet
34098: jänpäiväisiä. En ole puhunut hliden veronmak-           tietävät sen, edustanut kantaa, että kaikki ve~
34099: sajien puolesta, jotka esimerkiksi tänä syksynä         ronkiertäjät, myöskin ns. talkootyöntekijät, jot-
34100: saavat uusia verolippuja maksaaksensa riittäväs-        ka pimeitä töitä tekevät, pienimmästäkin pan-
34101: ti veroja. Puhuin niiden puolesta, jotka ovat ve-       taisiin vastaamaan. Olen pyrkinyt edustamaan
34102: ronmaksuvuotena veronmaksukykynsä alentu-               oikeudenmukaisuutta ja lainkuuliaisuutta ja lain
34103: misen johdosta joutuneet lainaamaan, pakkolai-          kunnioitusta kaikissa toimissani. Sitä paitsi vuo-
34104: naamaan, tällä tavoin valtiolle. Saman verolain         sina 1966-1967 kokonaisveroprosentti oli
34105: mukaan heille tullaan nyt ja ensi vuonna maksa-         noin 30, ja nyt se on jo yli 40 %. Puhutaan ai-
34106: maan palautuksena liikaa veroon pannut rahat.           van eri asioista myöskin tällä kohdalla, mutta
34107: Näistä henkilöistä ja asiaan liittyvistä pakkolai-      näihin en nyt haluakaan kiinnittää huomiota,
34108:  napiirteistä olen halunnut puhua omassa pu-            vaan siihen, että maassa noudatetaan verotus-
34109: heenvuorossani.                                         lain edellyttämiä toimenpiteitä, taikka jos niistä
34110:                                                         joudutaan luopumaan, lait säädettäisiin siinä
34111:     Ed. Rytkönen (vastauspuheenvuoro:):                 säätämisjärjestyksessä, jota meidän valtiopäiväc
34112:  Herra puhemies! Ed. Muromalie huomautan,               järjestyksemme edellyttää.
34113:  että kun tosi porvarit olivat hallituksessa vuon-
34114:  na 1966 ja valtiontalouden tila oli konkurssin            Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Väit"
34115:  partaalla, niin silloin säädettiin eduskunnan          tääkö ed. Muroma, että meillä ei verolakeja sää-
34116:  porvarienemmistöllä laki, jolla toimistotytötkin       detä valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti? (Ed.
34117: 2676                                  Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34118: 
34119: 
34120: Rainio: Ei tätä lakia säädettäessä!) -Ed. Rai-        sesta annetun       lain   voimaantulosäännöksen
34121: niolie sanoisin, että edustajaprofessori on kai       muuttamisesta
34122: mieltynyt siihen vaalipropagandassa, että kaikki
34123: verot pois. Jos näin on, niin tehän edustatte so-       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
34124: sialismia, teidän käsityksenne, mihin en kuiten-      13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
34125: kaan mitenkään jaksa uskoa, ottaen huomioon           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34126: Suomen perustuslaillisen kansanpuolueen mah-          sen esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitut la-
34127: dottoman taantumuksellisen ja yksioikoisen ja         kiehdotukset.
34128: mihinkään käytännön elämään perustumatto-                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
34129: man veropolitiikan.                                   tysvaliokunnan mietintö n:o 13 .
34130:  . Herra puhemies! Minä haluan vain lyhyesti
34131: huomauttaa, että tämä hallituksen esitys on hy-          Keskustelua ei synny.
34132: vä ja se pitää hyväksyä. Ja jos meidän verojam-
34133: me alennetaan, niin köyhille pitää alentaa, ei           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34134: rikkaille.                                            tetaan päälltyneeksi ja asia lähetetään suu-
34135:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34136:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Täällä on
34137: monta kertaa tuotu selvin sanoin esille, että tä-
34138: mä verolakiesitys, jota täällä nyt on käsitelty ta-   4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
34139: vallisessa järjestyksessä, on aivan selvästi synty-   virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muut-
34140: nyt virheeilisessä järjestyksessä. Ed. Muroma         tamisesta
34141: tämän asian perusteli varsin laajasti omassa esi-        Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
34142: tyksessään, ja jo aikaisemmin monessa vaihees-        tintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en
34143: sa tällaisten lakien yhteydessä olen tuonut esille    k ä s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34144: perustuslaillisen. kansanpuolueen kannan tässä        hallituksen esitys n:o 129, joka sisältää yllämai-
34145: asiassa.                                              nitun lakiehdotuksen.
34146:    Mitä meidän veropolitiikkaamme muuten tu-
34147: lee, pitäisi olla tiedossa, että me pyrimme kai-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
34148: kin tavoin korjaamaan sen vinoutuman, että            lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
34149: tässä maassa ahkeruudesta ja säästävyydestä ve-
34150: rotetaan valtion mielettömäksi paisuvalla tulo-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
34151: verolla. Sitä on asteittain pyrittävä alentamaan
34152: kertakaikkiaan niin, että tästä vinoutumasta             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34153: päästään ja että tässä maassa vielä voidaan jär-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34154: jestää kilpaulumaitten kanssa kilpailukelpoiseen      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34155: tapaan talouspolitiikka niin, että meillä ei perit-
34156: tä:si huimaavia summia eräänlaista työnan-            5) Ehdotus laiksi puolustusministeriön viroista
34157: tajaveroa, kun joku yrittää järjestää töitä toisil-   ja toimista annetun lain muuttamisesta
34158: le. Tästä on kiinni myöskin meidän työllisyysti-
34159: lanteemme. Työttömyyttä syntyy, koska verotus            Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
34160: on täysin vinoutunut.                                 tintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
34161:                                                       k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34162:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hallituksen esitys n:o 173, joka sisältää yllämai-
34163:                                                       nitun lakiehdotuksen.
34164:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34165: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
34166: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
34167: 
34168:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
34169: 3) .Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-
34170: pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34171: kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34172: ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34173: säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
34174: laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
34175:                                       Istunnon lopettaminen                                  2677
34176: 
34177:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-      Täysistunto lopetetaan kello 15.5.3.
34178: to on tänään kello 16.50.
34179:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
34180: 
34181:                                                                              Eiler Hultin.
34182:                        124. Tiistaina 24 päivänä lokakuuta 1978
34183:                                                 kello 16.50 (17.06)
34184: 
34185: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
34186:                                                                   6) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
34187:                                                                kuntien elinkeinoasiamiesten pa.lkkauk-
34188:    Ilmoituksia                                                 seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
34189:                                                                muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
34190:                                                        Siv.    säännöksen muuttamisesta ........... 2687
34191:    Toinen käsittely:                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34192:                                                                mietintö n:o 154; laki- ja talousvaliokun-
34193:    1) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                       nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
34194: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-                     n:o 182.
34195: netun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta . . . . 2680                  7) Ehdotus laiksi rakennuslain v~iliai­
34196:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
34197: mietintö n:o 162; perustuslakivali<Ykun-                       maantulosäännöksen muuttamisesta . . . . 2688
34198: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34199: n:o 193.                                                       mietintö n:o 155; laki- ja talousvaliokun-
34200:    2) Ehdotukset         laiksi leimaverolain                  nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
34201: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2681   n:o 191.
34202:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       8) Ehdotus larksi kunnille palo- ja pe-
34203: mietintö n:o 151; V'altiovarainvaliokun-                       lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
34204: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                        ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
34205: n:o 137; ed. Vennamon ym. lakialoite                           tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
34206: n:o 118.                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34207:    3) Ehdotus laiiksi eräiden elintarvike-                     mietintö n:o 156; laki- ja talousvaliokun-
34208: tuotteiden valmisteverosta . . . . . . . . . . . 2683          nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
34209:                                                                n:o 171.
34210:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34211:                                                                   9) Ehdotus laiksi urheiluopistojen val-
34212: mietintö n:o 152; valtiovarainvaliokun-                        tionavusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34213: nan mietintö n:o 64; haJlituksen esitys
34214: n:o 174.                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34215:                                                                mietintö n:o 157; sivistysvaliokunnan
34216:    4) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja                       mietintö n:o 12; hallitu!k:sen eshys n:o
34217:  10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,          179.
34218:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        10) Ehdotukset laiksi eräiden amma-
34219: mietintö n:o 153; valtiovarainvaliokun-                        tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
34220: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                        -avustuksista sekä korkotukilainoista an-
34221: n:o 149.                                                       netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
34222:    5) Ehdotukstet laiksi vuoden 1978 ve-                       annetun       lain       voimaantulosäännöksen
34223: ronpalautusten maksamis·en lykkäämises-                        muuttamisesta j'a 'laiksi metsäoppilaitok-
34224: tä .............................. .                            sista annetun lain väliaikaisesta muutta-
34225:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    misesta annetun lain voimaantulosään-
34226:  mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-                       nöksen muuttamisesta .............. .
34227: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
34228:  n:o 135; lakialoitteet n:ot 116 ja 123.                       mietintö n:o 159; sivistysvaliokunnan
34229: 2680                                   Tiistaina 24. lokal"Uuta 1978
34230: 
34231: 
34232:                                                  Siv.     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
34233: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                 natan tehtyä ehdotusta.
34234: 180.
34235:    11 ) Ehdotus la~ksi eräiden sopimus-                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34236: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
34237: tun lain 2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . 2689      Ensimmäinen               varapuhemies:
34238:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             Keskustelussa  on   ed.  Rainio  ed. Ehrnroothin
34239: mietintö n:o 160; puolustusasiainvalio-               . kannattamana    ehdottanut,   että  eduskunta ei
34240: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys               tyytyisi puhemiehen    menettelyyn  vaan että ni-
34241: n:o 129.                                                menhuuto   toimitettaisiin.
34242:    12) Ehdotus laiksi puolustusministe-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34243: riön viroista ja toimista annetun lain
34244: muuttamisesta .................... 2691
34245:    A s i a k i r j a t ·: Suuren valiokunnan               Äänestys ja päätös:
34246: mietintö n:o 161; puolustusasiainvalio~
34247: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                  Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,
34248: n:o 173.                                                äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rainion
34249:                                                         ehdotus hyväksytty.
34250: 
34251:                                                           E n si m m ä i n e n   varapuhemies :
34252:   Esitellään:                                          Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 11 ei-ään-
34253:                                                        tä; poissa 76. (Koneään. 23) ·
34254:    13) ·Hallituksen esitys n:o 213 laiksi
34255: oikeudenkäymiskaaren 25 luvun 21 §:n                     Eduskuntaan hyväksynyt puhemiehen ehdo-
34256: muuttamisesta ................... .                    tuksen.
34257:                                                 "
34258:    14) Hallituksen esitys n: o 214 la~ksi
34259: alioikeuksien pöytäkirjain tallekappaleis-                Tehdyn päätöksen mukaisesti merkitään läs-
34260: ta annetun· lain kumoamisesta ....... .                näoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
34261:                                                 "
34262:    15) Hallituksen esitys n:o 215                      liseen täysistuntoon.
34263: Mortgage Bank of Finland Oy: n ulko-
34264: maisten lainojen valtion takauksista ....
34265:    16) Hallituksen esitys n:o 217 kaup-                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34266: paliikkeiden ja toimistojen työaikalain
34267: muuttamisesta ................... ; .                  1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
34268:                                                 "
34269:                                                        käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2
34270:                                                        ja 5 §:n muuttamisesta
34271:  Puhetta . johtaa ensimmäinen varapuhemies
34272: He 11 e.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34273:                                                        162 ja otetaan toiseen käsittelyyn
34274:                                                        siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
34275:                                                        n:o 56 valmistelevasti käsitelty hallituksen .esi-
34276:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tys n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34277: Nimenhuudon asemesta voitaneen läsnäoleviksi           tttksen.
34278: merkitä .ve edustajat, jotka osallistuivat edelli-
34279: seen täysistuntoon.                                       Ensi mm ä fn en          vara p u h em'i'e s:
34280:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokl.inrian mie-
34281:                                                        tintö n:o 162. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34282:   Keskustelu:                                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään· lakiehdotuksen
34283:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Koska ky-              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34284: symyksessä on varsin tärkeä istunto, jossa on
34285: peräti 16 asiaa ja niistä 12 toisen käsittelyn            Yleiskeskustelu:
34286: asioita, niin jotta pöytakirjoihin jäisi totuuden-
34287: mukainen kuva, ehdotan, että nimenhuuto kui-             Ed. V e n n ·a m o : Herra puhemies! Edus-
34288: tenkin pidettäisiin.                                   kunta on .jälleen yksimielisesti hyväksymässä
34289:                                                Leimavero                                            2681
34290: 
34291: 
34292: hallitukselle valtuuksia siitä, että kustannustaso    2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
34293: pidettäisiin maassamme kurissa. Nyt esillä oleva      sesta
34294: laki antaa hallitukselle mahdollisuuden määrätä
34295: hinta- ja kustannustason vakaana säilymisestä            Esi'tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34296: sekä myös valtuudet tasapainoisen taloudellisen       151 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y ~
34297: kasvun turvaamiseen. Tällaiset valtuudet on Sor-      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34298: san-Virolaiden-Aallon hallituksella nytkin,           n:o 63 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
34299: toisin sanoen näitä valtuuksia vain jälleen jatke-    tys n:o 137 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
34300: taan. Kun tältä pohjalta tarkastelee hallituspuo-     118, jotka ·sisältävät yllämaini>tut lakiehdotuk-
34301: lueiden ja K-linjan propagandaa, että hallituk-       set.-
34302: sen pitäisi saada valtuuksia, jotta voitaisiin ta-
34303: louselämää ohjata ja inflaatio estää, niin tällai-       Ens-immäinen            varapuhemies:
34304: nen katteeton propaganda paljastuu koko alas-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34305: tomuudessaan. Jopa sosialidemokraattiselta ta-        tintö n:o 151. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34306: holta on vaadittu perustuslakienkin muuttamis-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
34307: ta niin, että muka hallitus saisi riittävät valtuu-   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34308: det. Kuitenkaan ei kysymys ole ollut valtuuksis-
34309: ta vaan vapaan yhteiskuntajärjestelmämme
34310: muuttamisesta, niin että jopa palkkoja voitai-          Yleiskeskustelu:
34311: siin alentaa ja lakot estää sekä murjoa vapaa           · Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Tällä Ia-
34312:  ammattiyhdistystoiminta tässä maassa.                kiesityksellä aiotaan leimaveron määrää eräiltä
34313:     SMP toivoisi, että Suomen kansalle annettai-      asiakirjoilta pysyvästi korottaa, myöskin pöytä-
34314:  siin rehellinen tieto siitä, että Sorsan hallituk-   kirjanetteilta lainhuudatus- ja kiinnitysasioissa
34315:  sella on ollut vuosikausia riittävät valtuudet       sekä myöskin rasitustodistuksen leimaveroa tai
34316:  hoitaa tämän maan talousasiat kuntoon, mutta         leimavero määrätään 40 markaksi. Tämä koskee
34317: että kun hallitus ei ole siihen pystynyt tai ei ole   erikoisesti kaikkia kiinteistökauppoja. Nyt on
34318:  halunnut, niin vetäännytään vastuusta· sellaisen     sillä tavalla, että kiinteistökaupoista on meidän
34319:  harhautuspropagandan taakse, että muka riittä-       maassamme jo sangen korkea leima\l'ero. Muu-
34320:  vät valtuudet ovat puuttuneet.                       taman kymmenentuhannen markan kiinteistö-
34321:     On käsittämätöntä, että työttömyys maassa         kaupasta joutuu maksamaan 6% leimaveroa.
34322:  jatkuvasti kasvaa, mutta kuitenkin hallituksella     Näin tapahtuu, kun joku ihminen ostaa esim.
34323:  olisi valtuudet korjata näitäkin asioita. Ei voi     omakotitalon itselleen. Omakotitalon ostami-
34324:  siis päätyä muuhun tulokseen kuin siihen, että       nen selitetään kiinteistökaupaksi, kun taas
34325:  joko maamme hallituksessa on kyvyttömiä mi-          asunto-osakkeen ostaminen irtaimistokaupaksi,
34326:  nistereitä tai sitten ei ole tarkoituskaan korjata   josta on leimavero huomattavasti alhaisempi.
34327:  talousasioita, koska tiedetään, että tyytyväinen     Nyky-yhteiskunnan tulisi suosia pientalojen· ja
34328:  kansa ei muuta vapaata pohjoismaista yhteis-         nimenomaan omakotitalojen ostajia, mutta tässä
34329:  kun taj ärjes tystämme.                              muodossa ainakin heitä kovasti rangaistaan. Tä-
34330:     Tällaiselta pohjalta on hämmästyttävää, että      män takia me olemme sitä mieltä, että es~tetyllä
34331:  kokoomus jatkuvasti äänestää "tyhjää" ja tällai-     tavalla ei pitäisi leimaveron määrää lisätä, vaan
34332:  sella ryhdittömyydellä muun muassa tukee             pitäisi pyrkiä pysyvän lain tasÖile, joka merkit-
34333:  kommunistista työvoimaministeriä ja nykyistä         sisi huomattavasti pienempää leimaveron mää-
34334:  hallitusta. Tämä· ei ole suurimman oppositio-        rää pöytäkirjanotteiden kohdalla ja rasitustodis-
34335:  puolueen oppositiopolitii>kkaa, vaan se on hä-       tuksista ei menisi mitään leimaveroa.
34336:  peällistä nöyristelyä.
34337:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies
34338:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          (koputtaa): Kaksi minuuttia.
34339: 
34340:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Puhuja (korokkeelta): Herra puhen1ies!
34341: keskustelutta 2 ja 5 §, voimaantulosäännös, joh-      Tämän takia kristillisen liiton eduskuntaryhmä
34342: tolause ja nimike.                           ·        on sitä mieltä, että tämän lain 10 § tulisi hylätä.
34343: 
34344:    La~kiehdotuksen   toinen käsittely julistetaan        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
34345: pää ttyneeksi.                                        hallitus lyö pienomistusta ja myös niitä, jotka
34346: 336   0578000015
34347: 2682                                   Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34348: 
34349: 
34350: hakevat oikeutta raskailla riistoveroilla, niin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34351: SMP ei tietysti voi tällaista vääryyttä hyväksyä,
34352: ja siksi me teimme hallituksen esitykseen rin-
34353: nakkaislakialoitteen. Tämän rinnakkaislakialoit-         Äänestys ja päätös:
34354: teen mukaan me emme hyväksy s1tä, että oikeu-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
34355: den hakeminen tuomioistuimissa sekä lainhuu-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34356: datus- ja kiinnitysasioissa ·tulee valtion raskai-    voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty,
34357: den lisäleimaverojen vuoksi entistä kalliimmak-
34358: si. Tämä on oikeuden saamisen vaikeuttamista             Ensimmäinen            varapuhemies:
34359: eikä sen edistämistä, niin kuin pitäisi oll.a asian   Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 10 ei-ään-
34360: laita.                                                tä; poissa 79. (Koneään. 24)
34361:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,
34362: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n laki-        Eduskunta on käsitrelyn pohjaksi hyväksynyt
34363: aloite n:o 118, joka sisältää mm. sen kannan, et-     suuren valiokunnan mietinnön.
34364: tä leimaverolain 10 § raskaana riistoverona
34365: poistettaisiin hallituksen esityksestä.                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34366:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
34367:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!         sittelyyn.
34368: Meillä on puhuttu viime aikoina paljon maatila-
34369: talouden rationalisoinnista, meillä on puhuttu           4 § hyväksytään keskustelutta.
34370: paljon omien asuntojen rakentamisesta. Kuiten-
34371: kin on todettava, että tästä oman kiinteistön
34372: omistamisesta näyttää tulevan määrätynlainen             10 §.
34373: rasite.
34374:    Me säädimme kuusi vuotta sitten täällä mm.            Keskustelu:
34375: maanmittauslaitoksen organisointia koskevan             Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
34376: lain, jonka yhteydessä todettiin, että sen johdos-    Esitän, että 10 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
34377: ta eivät maanmittausmaksut saa nousta. Tilanne        kuin se on valtiovarainvaliokunnan mietinnön
34378: on tällä kertaa se, et:tä kuuden vuoden aikana        II vastalauseessa.
34379: maksut ovat nousseet 5-10-kertaisiksi, siis
34380: lohkominen, pienenkin, edustaa jo 1 000 mar-            Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
34381: kan menoerää. Kiinteistokaupan leimavero, jota        natan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
34382: on varsin vaikea ymmärtää omana rasitteenaan
34383: kiinteistön vaihdossa, on ·kohtuuttoman suuri.           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
34384: Se tulisi, niin kuin ed. Hautala totesi, ainakin      että tämä 10 § poistetaan.
34385: puolittaa. Liiteleimat ovat yksi lisäys rasituksis-
34386: sa. Ja nyt esillä oleva asia on varsin merkittävä       Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
34387: taakka näiden kaikkien muitten lisäksi.               Hautalan teklemää ehdotusta.
34388:    Kokoomuksessa ei hyväksytä tällaista oman
34389: omaisuuden jatkuvaa rasittamista, ja tulemme-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34390: kin esittämään muutoksia. Ellei muutoksia syn-
34391: ny haluamallamme tavalla, tulemme esittämään            Ensimmäinen              varapuhemies:
34392: tämän lain hylkäämistä.                               Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Salolai-
34393:                                                       sen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34394:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.
34395: mon tekemää ehdotusta.                                Hautala ed. Fredin kannattamana on ehdotta-
34396:                                                       nut, että pykälä poistettaisiin.
34397:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34398:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34399:    Ensimmäinen              varapuhemies:
34400: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-             Ensimmäinen          varapuhemies:
34401: salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-         Koska käsittelyn pohjaa koskevassa äänestyk-
34402: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 118     sessä oli kysymys vain 10 §:n poistamisesta
34403: sisältyvä lakiehdotus.                                ja ed. Hautalan ehdotus näin ollen on vastoin
34404:                                      Vuoden 1978 veronpalautukset                                 2683
34405: 
34406: 
34407: siinä äänestyksessä tehtyä päätöstä, en katso        4) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n
34408: voivani alistaa tätä ehdotusta enää äänestyk-        muuttamisesta
34409: seen.
34410:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34411:                                                      153 ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n
34412:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                  siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34413:                                                      n:o 66 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34414:                                                      tys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34415:   Äänestys ja päätös:
34416:                                                      tuksen.
34417:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34418: jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus           Ensimmäinen              varapuhemies:
34419: hyväksytty.                                          Käsittelyn pohjana on suuren ·valiokunnan mie-
34420:                                                      tintö n:o 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34421:   Ensimmäinen             varapuhemies:              kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotu'ksen yksi-
34422: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 37 ei-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
34423: ääntä, 1 tyhjä; poissa 81. ( Koneään. 25)              Yleiskeskustelua ei synny.
34424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yksityiskohtaisessa käsitttelyssä hyväksytään
34425:                                                      keskustelutta 3 ja 10 §, voimaantulosäännös,
34426:   12 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      johtolause ja nimike.
34427: nimike hyväksytään keskustelutta.
34428:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34429:                                                      päättyneeksi.
34430:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34431: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
34432: sen hylkäämisestä.                                   5) Ehdotukset laiksi vuoden 1978 veronpalau-
34433:                                                      tusten maksamisen lykkäämisestä
34434:   Lll'kiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34435: pää ttyneeksi.                                       158 ja otetaan et 0 i se en käsi t te 1y y n
34436:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34437: 3) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden      n:o 65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esic
34438: valmisteverosta                                      tys n:o 135 sekä lak.al. n:ot 116 ja 123, jotka
34439:                                                      sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
34440:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34441: 152 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                 Ensimmäinen              varapuhemies:
34442: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34443: n:o 64 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tintö n:o 158. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34444: tys n:o 17 4, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
34445: tuksen.                                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
34446:    Ensimmäinen              varapuhemies:
34447: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Yleiskeskustelu:
34448: tintö n:o 152. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34449: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Ed. Rainio: Herra puhemies! Toiseen
34450: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          käsittelyyn on tullut laki vuoden 1978 veronpa-
34451:                                                      lautusten maksamisen lykkäämises'tä, sama laki,
34452:   Yleiskeskustelua ei synny.                         joka oli muutama minuutlti sitten ensimmäisessä
34453:                                                      käsittelyssä täällä eduskunnassa. Tällainen kiire
34454:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      näyttää olevan hallitusryhmillä vielä läpi sel-
34455: keskustelutta 1-3 S, liitteenä oleva tuoteluet-      västi meidän valtiosääntömme vastaisia esityk-
34456: telo ja verotaulukko, 4-12 §, johtolause ja ni-      siä.
34457: mike.                                                   Minä korostan 'Sitä samaa seikkaa, mitä pe-
34458:                                                      rustuslaillisen kansanpuolueen taholta on jatku-
34459:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        vasti veronpalautus,ten maksamisen lykkäämi-
34460: pää ttyneeksi.                                       sen yhteydessä sanottu: Kysymyksessä ovat sel-
34461: 2684                                   Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34462: 
34463: 
34464: laiset rahat, jotka verotuksessa esiintyvien vit-      tus toteaa sen muodostuvan 2.5 mrd. markaksi.
34465: heitten vuoksi ovat vahingossa joutuneet val-          Näin suuri on se virhe, joka koituu virheellises-
34466: tion kassaan, ja aivan luonnollinen, järjen mu-        tä verotusmenettelystä veronmaksajien tappiok-
34467: kainen ravkaisu täh~n asiaan on se, aina ja joka       si. Mutta hallitus ei tee elettäkään siihen suun-
34468: vuosi, että nämä rahat on myöskin palautettava         taan, että itse veronpidätysjärjestelmää ryhdyt-
34469: v~littömästi, heti kun tällainen virhe on paljas-      täisiin korjaamaan siten, että veronpidätysten
34470: tunut, toisin sanoen heti kun lopullisesta vero-       määrä vastaisi paremmin lopullista verotusta.
34471: tuksesta on tullut päätös veronmaksajain koh-          Alentamalla veronpidätysprosenttejahan tähän
34472: dalta.                                                 päästäisiin, mutta ei puhettakaan siitä, että hal-
34473:     Nyt tapahtuu jatkuvasti, kun tällaisia lakeja      litusryhmät tällä tavalla tekisivät oikeutta ve-
34474: säädetään ja viedään täällä läpi hallitusryhmien       ronmaksajille. Ei, vaan nyt varustaudutaan jo
34475: toimesta, että hutkitaan veronmaksajia summa-          käyttämään valtion kassassa tällaiset varat, jot-
34476: mutikassa. ·Tämä laki kohdistuu täysin sattu-          ka aivan virheellisesti ovat sinne tulleet.
34477: manvaraisesti veronmaksajiin. Voidaan poimia               Näin ollen, herra puhemies, ~tämä laki on sel-
34478: tapauksia, joissa on karkealla tavalla saatettu        västi meidän perustuslakiemme hengen vastai-
34479: vaikeuksiin eri yksilöitä. ·                           nen. Tässä puututaan varoihin, jotka eivät to-
34480:     Mainittakoon, että mm. tällaisena lama-aikana      dellakaan kuulu valtion kassaan. Kysymyksessä
34481: kuin nyt monet nuoret joutuvat ottamaan vas-           on selvästi pakkolaina. Tätä asiaa on joskus var-
34482: taan satunnaisia töitä. Jos he saavat pari pientä      haisina aikoina silloin, kun hallitus tämän toi
34483: tehtävää eri tahoilta, niin he joutuvat silloin ve-    esille, meidän perustuslaillisten vaatimuksesta
34484: ronpidätystoimien alaisiksi. Nämä veronpidä-           tutkittu perustuslakivaliokunnassa, mutta tut-
34485: tykset voivat olla myös erittäin huomattavia           kittu todella tavattoman pintapuolisesti. Sitä
34486: tuolloin.                                              paitsi tämän jälkeen on tullut esille uusia seikko-
34487:     Minä olen jo aikaisemmin täällä veronpalau-        ja .. Tuolloin esitettiin puolustukseksi sille, että
34488: tusasioitten käsittelyn yhteydessä maininnut sii-      laki esitetään säädettäväksi yksinkertaisessa jär-
34489: tä, miten kirjailijoitten kohdalla tämä on vienyt      jestyksessä, se että kysymys on suhteellisen ly-
34490: aivan kohtuuttomuuksiin. Hyvin niukasti elä-           hytaikaisesta veronpalautusten lykkäämisestä.
34491: vien ammattikirjailijoitten kohdalla verottaja         Otettiinkohan tällöin huomioon sitä tosiseik-
34492: on tullut väliin, vienyt pitk1ksi ajoiksi heiltä ve-   kaa, että kysymyksessä on varat, jotka ovat ol-
34493: ronpalautuksia ja vaikeuttanut suuressa määrin         leet jo miltei kaksi vuotta virheellisesti valtion
34494: heidän keskittymistään luovaan työhön, sillä on        kassassa. Tuskinpa tätä asiaa riittävä~ti tarkas-
34495: selvää, että tällainen menettely on omiaan he-         teltiin. Tämän jälkeen, kun perustuslakivalio-
34496: rättämään katkeruutta.                                 kunta pintapuolisesti, selvästikin pintap!lolisesti
34497:     Oikeastaan näistä veronpalautuksi:sta pitäisi      pohti asiaa, on asia joutunut uuteen valoon sen
34498: sen sijaan, että. niiden takaisin maksamista pyri-     vuoksi, elltä se on ensiksikin muodostunut jat-
34499: tään lykkäämään, oikeastaan maksaa korko ja            kuvaksi menettelyksi. Tuskinpa kukaan osasi
34500: inflaatiokorjaus siltä ajalta, jonka nämä varat        silloin aavistaa, että tällaisesta rilenettelytavas~
34501: ovat virheellisesti olleet valtion kassassa. Ja tuo    ta, veronmaksajain ryöstätriisestä, tulee jatkuva
34502: aika on varsin pitkä. Niin kuin täällä ed. Muro-       menettelytapa tällaisten hallitusryhmien ollessa
34503: ma lain ensimmäisessä käsittelyssä totesi, se          vallankahvassa.
34504: saattaa olla normaalistikin lähes kaksi vuotta;            Toiseksi voidaan todeta nyt tällä kertaa, että
34505: nyt se olisi jopa enemmän kuin kaksi vuotta.           valtiovarainvaliokunta on tehnyt muutoksen tä-
34506: Inflaatio on meillä joinakin vuosina edennyt           hän esitykseen, sen laatuisen muutoksen, jossa
34507: melkein 20 % :n vuosivauhtia, jolloin ·jokainen        säädetäänkin, että valtiovarainministeriöllä olisi
34508: ymmärtää, mikä menetys tällä tavalla koituu            mahdollisuus säätää se ajankohta, jolloin veron-
34509: niille, jotka ovat tahtomattaan joutuneet tällai-      palautuksia maksetaan, ja se, miten paljon .niitä
34510: sen virheellisen veronpidätysmenettelyn alaisik-       kulloinkin tiputellaan veronmaksajille takaisin.
34511: si.                                                    Tällainen siirto valtiovarainministeriön päätös-
34512:   ·Tuntuu todella katkeralta todeta, että hallitus     valtaan on minun käsitykseni mukaan melkoi·
34513: on esityksensä perusteluissa aivan kylmästi to-        nen valtuus. Kysymyksessä on tältä pohjalta siis
34514: dennut, että vuoden 1978 veronpalautusten              valtuuslaki, ja voi olla, että kun tulee tietoon,
34515: määrän ei ole syytä olettaa suuruusluokaltaan          millä tavalla veronpalautusten lykkääminen
34516: olennaisesti muuttuvan siitä, mitä se·oli vuoden       kohdistuu eri veronmaksajiin, tällaista valtuut-
34517:  1977 veronpalautusten osalta, .ja tuolloin· halli-    ta voidaan suoranaisesti käyttää eri kansalais~
34518:                                      Vuoden 1978 veronpalautukset                                   2685
34519: 
34520: 
34521: ryhmien kohdalla eri tavalla, siis eräitä kansa-      hirvittävä, vaikka vuoden päästä vasta lakia tar-
34522: laisryhmiä vastaan eräitten toisten hyväksi. Se       vitaan. Toivottavasti eduskunnalla on ryhtiä
34523: asettaa siis selvästi veronma:ksajllit myöskin        kannattaa sitä, että asia perustuslain mukaan
34524: eriarvoiseen asemaan siinä suhteessa, keiden          tutkitaan.
34525: kohdalla hallitus antaisi armon käydä oikeudes-
34526: ta asiassa, jossa se selvästi rikkoo veronmaksa-         Keskustelu lausunnon pyytämisestä juliste-
34527: jain oikeuksia.                                       taan päälltyneeksi.
34528:    Näin ollen, herra puhemies, olen tullut siihen
34529: tulokseen, että tästä asiasta ehdottomasti tulisi        Ensimmäinen             varapuhemies:
34530: saada perustuslakivaliokunnan lausunto. Ehdo-         Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin
34531: tan siis, herra puhemies, että asiasta pyydettäi-     kannattamana ehdottanut, että asiasta pyydet-
34532: siin perustuslakivaliokunnan lausunto.                täisiin perustuslakivaliokunnan lausunto.
34533:    Ed. E h r n r o o 1: h:     Herra puhemies!
34534:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34535: Eduskunnan lainsäädäntötyö suoritetaan enene-
34536: vässä määrin tavalla, joka estää kansanedustajat
34537: perehtymästä edes tärkeimpiin asioihin. Vauhti          Äänestys ja päätös:
34538: on täällä nykyään niin kovaa, ettei edes kirja-
34539: paino pysy kärryillä. Miten oletetaan, että kan-         Joka haluaa asian asiallista käsittelyä ja:tket-
34540: sanedustajat voisivat perehtyä t~rkeisiin asioi-      tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
34541: hin, joissa on kysymys usein vaikeista talouspo-      Rainion ehdotus hyväksytty.
34542: liittisista asioista, kysymyksistä, joista pitäisi
34543: muidenkin kuin valiokuntaan kuuluvien edusta-           Ensimmäinen            varapuhemies:
34544: jien voida kuulla asiantuntijoita. Tätäkin asiaa      Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 17 ei-ääntä;
34545: käsitellään nyt toisessa käsittelyssä samana päi-     poissa 84. (Koneään. 26)
34546: vänä, jolloin se pantiin pöydälle valiokuntaan
34547: lähettämistä varten. On aivan käsittämätöntä,           Eduskunta on päattänyt jatkaa asian asiallista
34548: että laki, joka tulisi sovellettavaksi runsaan        käsittelyä.
34549: vuoden kuluttua, on ajettava näin kovalla kii-
34550: reellä läpi.
34551:     En puutu tällä kertaa pitemmälti itse asiaan,        Ed. Ta x e II : Herr talman! Jag föreslår,
34552: vaan totean, että ne näkökohdat, jotka ed. Rai-       att tili grund för behandlingen tages 1 reserva-
34553: nio esitti perustuslakivaliokunnan lausunnon          tionen i statsutskottets betänkande.
34554: saamiseksi tästä asiasta, ovat riittävän painavia,
34555: jotta voin kannattaa ed. Rainion ehdotusta.              Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
34556: Kannatan siis, herra puhemies, ed. Rainion ehdo-      jaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä Ia-
34557: tusta.                                                kiehdotus.
34558: 
34559:    Ensimmäinen               varapuhemies:               Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Viita-
34560: Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-         ten lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä
34561: rustuslakivaliokuntaan ja sitä on kannatettu ja       käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että kä-
34562: kun tämän ehdotuksen hyväksyminen keskeyt-            sittelyn pohjaksi otetaan II vastalauseen mukai-
34563: täisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta eh-   nen lakiehdotus.
34564: dotuksesta työjärjestyksen 41 §:n mukaan ensin
34565: päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia puhu-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
34566: jia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.            hallitus antoi tämän pakkolakiesityksen edus-
34567:                                                       kunnalle, jolloin ehkä lähes 3 000 mk otetaan
34568:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n                pakkolainana monesti pienituloisilta, niin
34569: eduskuntaryhmä kannattaa myös sitä, että asias-       SMP:n eduskuntaryhmä teki heti rinnakkaisla-
34570: ta pyydettäisiin perustuslakivaliokunnan lau-         kialoitteen n:o 116. Me olemme sitä mieltä, et-
34571: sunto. Perustuslaki kieltää pakkolainan, nyt          tä koko laki on hylättävä, mutta siltä varalta,
34572: hallitus ottaisi 2 500 milj. mk pakkolainaa Suo-      että näin ei tapahdu, on yritettävä lieventää tätä
34573: men kansalaisilta, monesti pienituloisilta. Täl-      vääryyttä mahdollisimman paljon. Siksi olemme
34574: laista ei voida hyväksyä, ja samalla vauhti on        tehneet tämän rinnakkaislakialoitteen ja kat-
34575: 2686                                   Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34576: 
34577: 
34578: somme, että pakkolainalle on myös maksettava          tyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne ed. Salolaisen
34579: kunnollinen korko.                                    kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
34580:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,       pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
34581: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n edus-      lakiehdotus. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen
34582: kuntaryhmän lakialoite n:o 116, joka kulkee al-       kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
34583: lekirjoittaneen nimellä.                              pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 116 si-
34584:                                                       sältyvä lakiehdotus. Ed. Hautala ed. Fredin
34585:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-         kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
34586: sen liiton eduskuntaryhmä on jo tämänkin halli-       pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisälty-
34587: tuksen esityksen eri käsittelyvaiheissa ilmoitta-     vä lakiehdotus.
34588: nut mielipiteenään, että tämä hallituksen esitys
34589: tulisi hylätä sen kolmannessa käsittelyssä. Kui-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34590: tenkin, jos näin ei 1tapahtuisi, niin lakiesityksen
34591: sisältöä olisi muutettava vastaamaan enemmän             Ensimmäinen             varapuhemies:
34592: veronmaksajain etuja.                                 Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
34593:    Kun ensimmäisen kerran silloinen hallitus          tä ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Hau-
34594: esitti veronpa:lautusten lykkäämistä, esitettiin,     talan ehdotusten välillä, sen jälkeen voittanees-
34595: että tämä tapahtuisi nyt ainoan kerran, mutta         ta ed. Taxellin ehdotusta vastaan, tämän jäl-
34596: tästä näyttää muodostuvan perinteinen · tapa          keen voittaneesta ed. Puolanteen ehdotusta vas-
34597: meidän maahamme. Nyt on enää vaikea ymmär-            taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
34598: tää, kun tästä on tällainen tapa tullut, entä tällä
34599: voitaisiin jotenkin valtion maksuvalmiutta pa-
34600: rantaa. Näinhän ei voi olla, koska tästä on tul-         Menettelytapa hyväksytään.
34601: lut toistuva vuosittainen tapahtuma. Näin ollen
34602: olemme eduskuntaryhmänä sitä mieltä, että tä-
34603: mä lakiesitys tulee sitten kolmannessa käsitte-          Äänestykset ja päätös:
34604: lyssä hylätä, mutta nyt olisi tehtävä ne muutok-        1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
34605: set, jotka tämän yhteydessä voidaan tehdä.            ehdotusten välillä.
34606:    Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! Jag
34607: ber att få understöda det av riksdagsman Taxell          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
34608: framställda förslaget.                                lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34609:                                                       taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
34610:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
34611: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                         Ensimmäinen            varapuhemies:
34612:                                                       Äänestyksessä on annettu 60 jaa- ja 7 ei-ääntä,
34613:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             55 tyhjää; poissa 77. (Koneään. 27)
34614: mon tekemää ehdotusta.
34615:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34616:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Viitaten            ed. Hautalan ehdotuksen.
34617: äsken käyttämääni puheenvuorooni ehdotan, et-
34618: tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalau-        2) Äänestys ed. Taxellin ja ed. Hautalan eh-
34619: seeseen stsältyvä lakiehdotus.                        dotusten välillä.
34620: 
34621:   Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-
34622: Hautalan tekemää ehdotusta.                           lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
34623:                                                       on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
34624:   Yleiskeskustelu julistetaan pä'ättyneeksi.            Ensimmäinen            varapuhemies:
34625:                                                       Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 27 ei-ääntä,
34626:    Ensimmäinen             varapuhemies:              13 tyhjää; poissa 76. (Koneään. 28)
34627: Yleiskeskustelussa on ed. Taxell ed. H. Wester-
34628: lundin kannattamana ehdottanut, että käsitte-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34629: lyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen si:säl-    ed. Taxellin ehdotuksen.
34630:                                       Kuntien elinkeinoasiamiehet                                2687
34631: 
34632: 
34633:   3) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Taxellin           Äänestys ja päätös:
34634: ehdotusten välillä.                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34635:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
34636: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         sytty.
34637: voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksytty.
34638:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
34639:                                                      Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 10 ei-ään-
34640:   Ensimmäinen             varapuhemies:              tä; poissa 84. (Koneään. 31)
34641: Äänestyksessä on annettu 39 jaa~ ja 65 ei-ääntä,
34642: 19-tyhjää; poissa 76. (Koneään. 29)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34643:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-           2-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään
34644: synyt ed. Taxellin ehdotuksen.                       keskustelutta.
34645: 
34646:    4) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34647: tintöä vastaan.                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
34648:                                                      ten hylkäämisestä.
34649:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34650: "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34651: ty.                                                  päättyneeksi.
34652: 
34653:   Ensimmäinen            varapuhemies:
34654: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 38 ei-ääntä;     6) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
34655: poissa 77. (Koneään. 30)                             elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
34656:                                                      3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
34657:                                                      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
34658:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksyn}"t
34659: suuren valiokunnan ehdotuksen.                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34660:                                                      154 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
34661:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
34662: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       sä n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen
34663: sittelyyn.                                           esitys n:o 182, joka sisältää yllämainitunlakieh-
34664:                                                      dotuksen.
34665: 
34666:    1 §.                                                 Ensimmäinen              varapuhemies:
34667:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34668:    Keskustelu:                                       tintö n:o 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34669:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34670:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34671: tan, että 1 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
34672: 116 mukaisesti. Tämä merkitsee palautusrajaa
34673: 1 000 mk ja siitä ylimenevältä osalta 25 %.             Yleiskeskustelu:
34674: 
34675:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-
34676: mon ehdotusta.                                       mys on kuntien elinkeinoasiamiehistä. On häm-
34677:                                                      mästyttävää, että hallitus haluaa rajoittaa elin-
34678:                                                      keinoasiamiesten toimintaa tässä maassa. Kui-
34679:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tenkin totuus on se, että taloudellisten asioiden
34680:                                                      hoito on erittäin huonossa jamassa. Hallitus vie-
34681:    Ensimmäinen              varapuhemies:            lä toivoo, että vielä huonommin hoidettaisiin,
34682: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         että vain asiat menisivät päin hiiteen ja köyhyys
34683: kannattamana ehdottanut, että PY'kälä hyväksyt-      ja työttömyys lisääntyisivät.
34684: täisiin lakialoitteen n:o 116 mukaisena.                SMP ei voi ymmärtää tällaista nappikauppaa,
34685:                                                      joka saa aikaan yhä enemmän sekasortoa tässä
34686:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    maassa. Kunnat haluaisivat korjata K-linjan hal-
34687: 2688                                    Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34688: 
34689: 
34690: lituksen, Sorsan hallituksen, virheitä, mutta hal-        Yle,iskeskustel1.1a ei synny.
34691: litus estää tämän. Me emme voi ymmärtää täl-
34692: laista lainsäädäntöä ja tulemme kolmannessa kä-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34693: sittelyssä asiaan puuttumaan.                          keskustel1.1tta 7 §, johtola1.1se ja nimike.
34694: 
34695:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34696:                                                        päättyneeksi.
34697:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34698: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        9) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtionavus-
34699:                                                        ta
34700:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34701: pää ttyneeksi.                                            Esitellään s1.1uren valiokunnan mietintö n:o
34702:                                                        157 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
34703: 7) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
34704:                                                        siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
34705:                                                        12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34706: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
34707:                                                        n:o 179, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34708: nöksen muuttamisesta
34709:                                                        sen.
34710:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34711: 155 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                  Ensimmäinen              varapuhemies:
34712: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34713: sä n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen        tintö n:o 157. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34714: esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitun lakieh-     kustelu, sen jäll(een ryhdytään lakiehdotuksen
34715: dotuksen.                                              yksftyiskohtaiseen käsittelyyn.
34716: 
34717:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Yleiskeskus.telua ei synny.
34718: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34719:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34720: tintö n:o 155. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34721:                                                        keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
34722: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34723: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34724:                                                        päättyneeksi.
34725:      Yleiskeskustelua ei synny.
34726:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         10) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten
34727: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
34728:                                                        sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikai-
34729:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34730:                                                        sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
34731: päättyneeksi.                                          säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
34732:                                                        laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
34733: 8) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-       sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
34734: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-        muuttamisesta
34735: sista ja -avustuksista annetun lain muuttamises-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34736: ta                                                     159 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n
34737:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
34738: 156 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n      13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34739: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-       n:o 180, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
34740: sä n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen        set.
34741: esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34742: dotuksen.                                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
34743:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34744:    Ensimmäinen              varapuhemies:              tintö n:o 159. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34745: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
34746: tintö n:o 156. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34747: kustell.l, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34748: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Yleiskeskustel1.1a ei $ynny.
34749:                                           Sopimuspaikkaiset virat                                   2689
34750: 
34751: 
34752:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         huipentui siihen, että molemmat vasemmiston
34753: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen laki-        puolueet jättivät HMS:n toiminnan kokonai-
34754: teksti, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-       suudessaan, koska se ei vastannut esim. yhteis-
34755: dotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.            kunnassa vallitsevia mielipidejakaumia eikä sen
34756:                                                        toiminta myöskään muutoin vastannut yhteis-
34757:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         kunnallista tarvetta.
34758: päättyneeksi.                                             Kun nyt lähes kolmen vuoden aikaperspektii-
34759:                                                       villä katselee maanpuolustustiedotuksen suun-
34760:                                                        nittelukunnan toiminnan tuloksia, ei mielestäni
34761: 11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten         voi olla tilanteeseen kovinkaan tyytyväinen. Sa-
34762: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muut-      non tämän, vaikka - tai ehkä siitä johtuen -
34763: tamisesta                                             että toimin tämän suunnittelukunnan varapu-
34764:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         heenjohtajan (Ed. Vennamo: Kenessä syy?).
34765: 160 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              Lähtökohdat MTS:n toiminnalle ovat sinänsä
34766: siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-         olleet hyvät. Suunnittelukunnan puheenjohtaja,
34767: nössä n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen     professori Asko Vilkuna on kesäkuussa toden-
34768: esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun lakieh-    nut tästä asiasta seuraavaa: "MTS on koroste-
34769: dotuksen.                                             tusti parlamentaarinen elin, jonka kokoonpano
34770:                                                       on kuluneen toimintakauden aikana ollut sekä
34771:    Ensimmäinen             varapuhemies:              parlamenttitason, tiedotuselämän että viran-
34772: Käsittelyn· pohjana on suuren valiokunnan mie-        omaisten osalta erittäin arvovaltainen. Toisin
34773: tintö n:o 160. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      kuin monia muita valtionhallinnon neuvottelu-
34774: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         ja suunnitteluelimiä MTS:ää voidaan perustel-
34775: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       lusti luonnehtia alansa pienoisparlamentiksi."
34776:                                                       Toiminnan lähtökohdat olivat sikäli hyvät, että
34777:                                                       nämä olivat selvästi rajattuja yksinomaan maan-
34778:   Yleiskeskustelu:                                    puolustustiedotuksen alueelle ilman että mu-
34779:                                                       kaan esim. tuli ulkopolitiikan alueelle rönsyile-
34780:     Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Katson        vää ambitiota. Toiminta on suuntautunut kol-
34781: aiheelliseksi muutamalla sanalla käsitellä maan-      melle päälohkolle, joita varten on ollut asetet-
34782: puolustustiedotuksen suunnittelukuntaa, jonka         tuina jaostot, eli kriisiaikojen tiedotustoimin-
34783: kahden sihteerin toimen statuksen muuttami-           nan valmiussuunnittelu, alan tutkimustoiminta
34784: sesta nyt on kysymys. Teen sen sitä suuremmal-        ja normaali alan tiedotustoiminta ja koulutus-
34785: la syyllä, kun tämä suunnittelukunta on parla-        toiminta. Voidaan sanoa, että näistä kolmesta
34786: mentaarisesti kokoonpantu, heijastaa täsmälleen       päätoiminta-alasta valmiussuunnittelu ja tutki-
34787: eduskunnassa vallitsevia voimasuhteita ja on          mussuunnittelu ovat toimineet tyydyttävästi,
34788: ensi vuoden puolella päättämässä ensimmäistä          kun sen sijaan tiedotusalalla on ollut vaikea löy-
34789: toimikauttaan. Maanpuolustustiedotuksen suun-         tää tarpeeksi työtehtäviä; eikä MTS:n tiedotus-
34790: nittelukunta on ollut erittäin vähän julkisuudes-     toimintaa ole kovastikaan julkisuudessa näky-
34791: sa, ja se julkisuus, joka on siihen kohdistunut,      nyt.
34792: on osittain ollut kielteistä sen vuoksi, että suun-      Näkisin, että tähänastisesta MTS:n toimin-
34793: nittelukunnan sihteeristön ympärillä on ollut         nasta näkyvimpiä saavutuksia on ollut ensinnä-
34794:  tietyn asteen kiehuntaa. Saattaa olla, että nyt      kin Suomen turvallisuuspolitiikan käsikirjan ai-
34795: eduskunnan käsiteltävänä oleva ehdotus sihtee-        kaansaaminen, vaikkakin on todettava, että tä-
34796: ristön aseman muuttamisesta siten, että se vas-       mä työ pantiin jo HMS:n aikana alulle. Suun-
34797: taisi toimikaudeltaan eduskunnan toimikauden          nittelukunta on saanut sitä esittelevät esitteet.
34798: pituutta, on omiaan rauhoittamaan tilannetta,         Se on laatinut tutkimusohjelman. Se on julkais-
34799: jos suunnittelukunnan sihteeristökysymys koko-        sut yhden tutkimuksen yhteiskunnallisen ase-
34800:  naisuudessaan saataisiin ratkaistuksi.               man vaikutuksesta turvallisuuspolitiikkaan. Se
34801:     Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunta         on tehnyt selvityksen turvallisuuspolitiikan ope-
34802:  asetettiin parlamentaarisen valmistelun jälkeen      tuksesta varusmiehille puolustusvoimissa, ja se
34803:  tilanteessa, jossa ns. henkisen maanpuolustuk-       on järjestänyt eräitä tiedotus- ja neuvottelutilai-
34804:  sen suunnittelukunta oli kärsinyt haaksirikon.       suuksia. Kuitenkin näkisin ... (Ed. Vennamo:
34805: Maanpuolustusalalla toimineen HMS:n kriisi            Herrojen ryyppäjäisiä!) -En usko, että nämä
34806: 337   0578000015
34807: 2690                                   Tiistaina 24. lokakuuta 1978
34808: 
34809: 
34810: ovat olleet sellaisia, koska nämä tilaisuudet         mestaruuskilpailujen toimitsijatehtävien hoita-
34811: ovat olleet yleensä aamupäivisin ja kahvin ja         mista näiden varusmiesten voimin tärkeämpänä
34812: wienerleivän kera, ed. Vennamo (Ed. Venna-            kuin erittäin kalliin miel1pidetutkimuksen työs-
34813: mo: Toivotaan!).- Minä tiedän. Minun ei tar-          tämistä. Suunnittelukunta on nimittäin lopulta-
34814: vitse toivoa (Ed. Kortesalmi: Me kiitämme täs-        kin saanut valmiiksi turvallisuuspoliittisia mie-
34815: tä!) . - Ei kestä!                                    lipiteitä koskevan galluphaastattelututkimuksen,
34816:    Kuitenkin nähdäkseni, kun ottaa huomioon,          joka ilmestyy tänä syksynä ja joka olisi voi-
34817: että tämä suunnittelukunta on toiminut kolme          nut ilmestyä jo paljon aikaisemmin, jos suhtau-
34818: vuotta, tämä työtulos on laihanlainen. Eräänä on-     tuminen tämän tutkimuksen suorittamiseen va-
34819: gelmana on ollut se, että MTS:ää on rasittanut        rusmiestyövoimin olisi ollut puolustusministe-
34820: suuri rospuuttokausi maaliskuun 1 päivästä tä-        riön ja pääesikunnan piirissä merkittävästi
34821: nä vuonna aina lokakuun 1 päivään tänä vuon-          myönteisempi.
34822: na saakka, jolloin pääsihteerin toimi on ollut           Tulevaisuuden tehtäviä ennen nykyisen suun-
34823: täyttämättä. Nyt pääsihteerin toimi on väliaikai-     nittelukunnan toimikauden päättymistä niine
34824: ~esti täytetty vuoden loppuun, kun pääesikun-         sihteerivoimin, jotka ovat käytettävissä, ovat
34825: nan siviilitiedottaja on siirtynyt tähän tehtä-       mm. kysymykset, mitä tulisi tehdä sodanaikai-
34826: vään.                                                 sen filmimateriaalin säilönnällä ja käytöllä, mi-
34827:    Haluaisin todeta, että se ristiriita, joka johti   ten :saadaan jatkotutkimus aikaan yleisen mieli-
34828: edellisen pääsihteerin siirtymiseen lakkautuspal-     piteen kehityksestä ja miten voitaisiin esim.
34829: kalle, oli puhtaasti puolustusministeriön sisäi-      yhteiseen kirjaseen koota maamme parlamen-
34830: nen kysymys eikä sitä voida johtaa siitä, että        taaristen puolueiden ohjelmalliset kannanotot
34831: suunnittelukunta on parlamentaarisesti kokoon-        puolustuspolitiikkaan.
34832: pantu, eikä siitä, että esimerkiksi edustettuina         Eräänä viimeisenä ongelmana, herra puhe-
34833: olevien puolueiden välillä olisi vallinnut erilai-    mies, on sitten rajanveto siviilitiedotustoimin-
34834: sia käsityksiä. Suunnittelukunnan yhteistyöhen-       nan välillä elikkä MTS:n välillä ja pääesikunnan
34835: ki on ollut hyvä ja päätökset on tehty yksimieli-     hoitaman tiedotustoiminnan välillä. Suunnitte-
34836: sesti (Ed. Vennamo: K-linjan tapaan!).                lukunta on jälkikäteen saanut mm. nähdä kaksi
34837:    Kun muistaa puheenjohtaja Vilkunan totea-          pääesikunnan valmistamaa filmiä, SA Int ja
34838: muksen MTS:stä eräänlaisena alansa pienoispar-        Puolustusvoimat sinunkin turvanasi, jotka eivät
34839: lamenttina ja edustavana elimenä valtionhallin-       ainakaan vastaa kaikkien suunnittelukunnan jä-
34840: nossa, on pidettävä valitettavana sitä, että puo-     senten käsitystä siitä, minkälainen on asiallinen
34841: lustusministeriö on antanut tälle neuvoa-antaval-     informaatio puolustusvoimistamme ja puolus-
34842: le suunnitteluelimelleen niukasti tehtäviä. Itse      tusmahdollisuuksistamme ja puolustusvoimiem-
34843: asiassa paria lausuntotehtävää lukuunottamatta        me toiminnasta. Pidän hieman epäilyttävänä si-
34844: puolustusministeriö ei ole kääntynyt suunnitte-       tä, että pääesikunnan piirissä pyritään tätä fil-
34845: lukunnan puoleen (Ed. Vennamo: Siinä olette           mituotantoa motivoimaan sillä, että lainataan
34846: oikealla asialla!). Minä en ymmärrä, mikä on          sarjakuvaa Harald Hirmuista, jossa tämä viikin-
34847: siinä, että puolustusministeriön piirissä ollaan      ki kehuu, kuinka kova tappelija hän on, ja juuri
34848: niin pidättyviä, kun on kysymys yhteistyöstä si-      tällä kehumisella kertoo välttävänsä kaikki sel-
34849: viilimielipiteitä edustavan elimen kanssa (Ed.        laiset konfliktit, joissa hän joutuisi tappelijan
34850: Vennamo: Jos ne pelkäsivät ed. Fribergiä!). -         taitojaan käyttämään. Ei ole mielestäni sopu-
34851: Mitäs minussa on pelkäämistä, ed. Vennamo             soinnussa meidän turvallisuus- ja puolustuspoli-
34852: (Ed. Kortesalmi: Ei mitään!). - Aivan! -              tiikkamme päämäärien kanssa se, että - vaikka-
34853: Voidaan todeta, että jo asetuksen mukaisesti          kin leikkimielellä - rinnastamme puolustusvoi-
34854: ministeriön olisi pitänyt pohtia tarkemmin, mitä      mien toiminnan ja filmituotannon Harald Hir-
34855: se sillä neuvoa antavalla elimellä tekee, jonka       muisen filosofiaan. Tästä on myös puheenjohta-
34856: se itse on toivonut asetettavaksi.                    ja Vilkuna antanut erään viitteen puheenvuo-
34857:    Eräät vaikeudet ovat kohdanneet suunnitte-         rossa, jota olen jo lainannut, kun hän on tästä
34858: lukunnan työtä myös, kun suunnittelukunta on          asiasta sanonut seuraavaa: "MTS:n toiminnan
34859: tutkimustoimintaansa varten pyrkinyt irroitta-        kehittämiseksi olisi luonnollisesti selvitettävä
34860: maan varusmiestyövoimaa. Toistuvista pyyn-            niitä tekijöitä, joiden olemassaolo on omiaan
34861: nöistä huolimatta tällaista varusmiestyövoimaa        vahvistamaan kansalaisten maanpuolustustahtoa,
34862: ei suunnittelukunnalle ole annettu. Muun muas-        ja suhtautumaan myönteisesti maanpuolustuk-
34863: sa on pidetty eräiden sotilasurheilun Euroopan        seen osana turvallisuuspolitiikkaamme. On sel-
34864:                                            Oikeudenkäymiskaari                                      2691
34865: 
34866: vää, että maanpuolustustahdon syntyminen on              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
34867: monimutkainen tapahtuma, katsotaanpa sitä              ehdotuksen mukaisesti
34868: minkä tieteenalan näkökulmasta tahansa. Kan-
34869: sanvaltaisessa maassa maanpuolustustahtoa ei
34870: voida ylläpitää eikä kehittää pelkän tiedotustoi-        laki valiokuntaan:
34871: minnan avulla, ei vallankaan sotilasviranomais-
34872: ten antaman tiedotuksen avulla." Nähdäkseni
34873: tässä epäsuorasti kyllä arvostellaan sitä, että        13) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäymiskaaren
34874: MTS:lle ei ole annettu tarpeeksi resursseja            25 luvun 21 §:n muuttamisesta
34875: asiallisen tiedotustoiminnan hoitamiseksi, ja          sisältävä hallituksen esitys n:o 213; ja
34876: vaikka nyt on toiveita siitä, että sihteeristön ti-
34877: lanne normalisoituu eduskunnan päätösten
34878: myötä, niin on aivan ilmeistä, että tämä ei vielä
34879:                                                        14) Ehdotuksen laiksi alioikeuksien pöytäkir-
34880: riitä, jos sihteeristölle muilta osin ei anneta tar-
34881:                                                        jain tallekappaleista annetun lain kumoamisesta
34882: peeksi asiallisia toiminnan mahdollisuuksia.
34883:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 214;
34884:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34885: 
34886:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           valtiovarainvaliokuntaan
34887: keskustelutta 2 §, johtolause ja nimike.
34888:                                                        15) Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomais-
34889:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ten lainojen valtion takauksia
34890: päättyneeksi.
34891:                                                        koskeva hallituksen esitys n:o 215; sekä
34892: 
34893: 12) Ehdotus laiksi puolustusministeriön virois-
34894: ta ja toimista annetun lain muuttamisesta                sosiaalivaliokuntaan
34895:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34896: 161 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                16) Ehdotuksen kauppaliikkeiden ja toimisto-
34897: siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-          jen työaikalain muuttamisesta
34898: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen
34899: esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitun lakieh-     sisältävä hallituksen esitys n:o 217.
34900: dotuksen.
34901:    Ensimmäinen             varapuhemies:
34902: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Ensimmäinen             varapuhemies:
34903: tintö n:o 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
34904: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen         jantaina kello 13, kyselytunti torstaina kello 17.
34905: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34906: 
34907:    Yleiskeskustelua ei synny.
34908:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
34909:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34910:  keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
34911:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34912:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34913:  päättyneeksi.
34914:                                                                                     Eiler Hultin.
34915:                          125. Torstaina 26 päivänä lokakuuta 1978
34916:                                                              kello 17
34917: 
34918: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
34919:                                                                         15) N:o 254 Ed. Vennamo: Peltoheh-
34920:                                                              Siv.    taarimäärään kytketyn poisto-oikeuden
34921:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                             toteuttamisesta perhe- ja pienviljelijöi-
34922:                                                                      den verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2704
34923:    1) N:o 214 Ed. Vilmi: Hallituksen                                    16) N:o 255 Ed. Savola: Metsätyössä
34924: toimenpiteistä vuoden 1976 valtiopäivillä                            suoritetun hevostyön osuuden vapautta-
34925: annetun hallituksen esityksen n:o 243                                misesta verosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34926: peruuttamisen jälkeen . . . . . . . . . . . . . . . 2693                17) N:o 256 Ed. Savola: Näkövam-
34927:    2) N:o 218 Ed. Rainio: Itä-Suomen                                 maisten vaikean työllisyystilanteen hel-
34928: vesistöjen elohopeaesiintymistä ........ 2694                        pottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34929:    3) N:o 220 Ed. Vennamo: Itä-Suo-                                     18) N:o 257 Ed. Rosnell: Vietnamin
34930: messa esiintyvistä elohopeapitoisuuksista                            valtion taloudellisesta tukemisesta . . . . . ,
34931: ja eräistä säteilyväitteistä . . . . . . . . . . . . 2695               19) N:o 258 Ed. Impiö: Ruotsissa
34932:                                                                      asuvien suomalaisten äänestysmahdolli-
34933:    4) N:o 238 Ed. Kortesalmi: Ylisuur-                               suuksien parantamisesta . . . . . . . . . . . . . ,
34934: ten eläkkeiden eläkekaton toteuttamises-                                20) N:o 259 Ed. E. Nieminen: Maksu-
34935: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   vaikeuksiin         joutuneiden             meijereiden
34936:    5) N:o 241 Ed. Vennamo: Vesakko-                                  avustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34937: myrkkyjen levittämisestä . . . . . . . . . . . . . 2696                 21) N:o 260 Ed. Rytkönen: Puomi-
34938:    6) N:o 242 Ed. Forsman: Sotasiirto-                               ja valo-ohjauksen aikaansaamisesta Iisal-
34939: laisten hoitokulujen korvaamisesta . . . . . 2697                    men kaupungissa olevalle vartioimatto-
34940:    7) N:o 245 Ed. Vennamo: Lainan-                                   malle Venakon tasoylikäytävälle . . . . . . . ,
34941: ottajan aseman turvaamisesta . . . . . . . . . 2698                     22) N:o 261 Ed. Friberg: Ulkosuo-
34942:    8) N:o 247 Ed. Söderman: Valmet                                   malaisten ja merenkulkijoiden osallistu-
34943: Oy:n Pansion telakkaa koskevista lomau-                              misen tehostamisesta ensi eduskuntavaa-
34944: tusuhkaoksista ..................... 2699                            leihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34945:                                                                         23) N:o 264 Ed. Väänänen: Ns. nuo-
34946:    9) N:o 248 Ed. Vennamo: Sairaus-                                  rtsojengien aiheuttamien järjestyshäiriöi-
34947: kustannusten omavastuuosuuden korot-                                 den ehkäisemisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34948: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34949:     10) N:o 249 Ed. Kortesalmi: Puolus-
34950: tusvoimiin palkattavasta lisähenkilökun-
34951: nasta ............................ 2700                                 Puhetta johtaa puhemies Pekkala.
34952:     11) N:o 250 Ed. Suomi: Ovako Oy:n
34953: Turun Rautatehtaan tehdaslaitoksen pur-
34954: kamisen estämisestä ................ 2701
34955:     12) N:o 251 Ed. Mattsson: Oy Fin-                                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t             asiat:
34956: layson Ab:n ottamisesta valtion haltuun . 2702
34957:     13) N:o 252 Ed. Kortesalmi: Opiske-                              1) N:o 214 Ed. Vilmi: Hallituksen toimenp~­
34958: lijoiden pakkojäsenyyden poistamisesta                               teistä vuoden 1976 valtiopäivillä annetun halli-
34959: yliopistojen ylioppilaskunnissa . . . . . . . . 2703                 tuksen esityksen n:o 243 peruuttamisen jälkeen
34960:     14) N:o 253 Ed. Vennamo: Hirven-                                   Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Esitän kun-
34961: metsästykseen oikeutettujen metsästäjien                             nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
34962: lukumäärästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2704        nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
34963: 2694                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
34964: 
34965: 
34966:   Mihin toimenpltelSlm hallitus tulee ryhty-          2) N:o 218 Ed. Rainio: Itä-Suomen vesistöjen
34967: mään nyt, kun se on kesäkuussa peruuttanut            elohopeaesiintymistä
34968: kolmessa pohjoisimmassa kunnassa, Inarin,
34969: Enontekiön ja Utsjoen kunnissa, suoritettavaa            Ed. Rainio : Herra puhemies! Esitän
34970: vesialueitten rajankäyntiä sekä kalastamista          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
34971: koskevan lakiesityksen?                               jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
34972:                                                          Miksi hallitus on neljän vuoden ajan vaien-
34973:                                                       nut Itä-Suomen vesistöissä havaituista turvalli-
34974:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      suusrajat ylittävistä elohopeaesiintymistä?
34975: n:e n: Herra puhemies! Ed. Vilmin suullisen
34976:  kysymyksen johdosta esitän kunnioitJtavasti seu-        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
34977:  raavaa:                                              ne n: Herra puhemies! Ed. Rainion suullisen
34978:     Kun eduskunnan perustuslakivaliokunnan            kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti seu-
34979: :enemmistö oli katsonut, että kysymyksessä tar-       raavaa:
34980:  koitettuun hallituksen esitykseen sisältyneiden         Jo vuonna 1975 aloitettiin eräillä vesihalli-
34981: lakiehdotusten käsittely piti suorittaa perustus-     tuiksen pohjavesiasemilla muun pohjavesitutki-
34982:  lain säätämisjärjestyksessä, ja hallituksen peruu-   muksen yhteydessä pohjaveden laadun seuranta,
34983:  tettua tämän vuoksi 29 päivänä kesäkuuta 1978        ja tämä tapahtuu kaikkialla valtakunnassa. Tätä
34984:  tämän ehdotuksen maa- ja metsätalousministe-         ensimmäistä vuotta koskevat analyysitulokset
34985:  riö on samana päivänä, siis välittömästi saatuan-    osoittivat, että elohopeapitoisuudet olivat ylei-
34986:  sa tiedon, kehottanut kirjeellään maanmittaus-       sesti ottaen olleet erittäin pieniä koko maassa,
34987:  hallitusta jatkamaan vuonna 1963 sanotuissa          mutta että ne Kainuun alueella olivat satunnai-
34988:  kunnissa keskeytettyä vesialueiden piirirajan-       sesti olleet melko suuria. Samansuuntaisia tu-
34989:  käyntiä siten, kuin vuonna 1925 annettu laki         loksia todettiin seuraavan vuoden, siis vuoden
34990:  isojaosta, verollepanosta sekä valtion mailla o-     1976, tuloksissa. Näytteenotto- ja analyysime-
34991:  levien vuokra-alueiden lunastamisesta määrää.        netelmien luotettavuus sekä näytteenottopaik-
34992:                                                       kojen edustavuus tämän jälkeen tarkistettiirt pe-
34993:                                                       rusteellisesti. Pohjavesilähteisiin rakennettiin
34994:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-          kehikot, joilla pyrittiin estämään mahdollinen
34995: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                pintaveden vaiunta niihin. Kuluneena keväänä,
34996:    Tuleeko hallitus nyt huolehtimaan siitä, että      siis keväällä 1978, suoritetussa aineiston käsit-
34997: metsähamtukselle jaossa jäävät vesialueet voi-        telyssä ilmeni kuitenkin, että myös vuoden
34998: taisiin vuokrata yksinomaan tai etupäässä näi-        1977, siis viime vuoden, aikana elohopeapitoi-
34999: den kuntien alueella asuvalle paikalliselle väes-     suudet olivat Kainuun alueella olleet ajoittain
35000: tölle, koska muuten turistit tulevat ryöstökalas-     korkeita. Sen sijaan tänä vuonna, siis vuonna
35001: tamaan alueen vedet?                                  1978, ei ole toistaiseksi havaittu pohjavesissä
35002:                                                       lääkintöhallituksen normien yli meneviä eloho-
35003:                                                       peapitoisuuksia.
35004:      Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
35005:  ne n : Herra puhemies! Ed. Vilmin ensimmäi-
35006:  sen lisäkysymyksen johdosta huomautan, että             Ed. Rainio: Herra puhemies! Esitän
35007:  on selvää, että kun näitä toimenpiteitä nyt on       kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
35008:  ryhdytty jatkamaan, niin maanmittaushallitus            Mitä hallitus aikoo tehdä tämän lähes vuosit-
35009:  pyrkii siihen, etJtä varsinaisiin käytännön toi-     tain toistuvana ilmiönä esiintyvän elohopeasaas-
35010:  menpiteisiin näitten alueitten kohdalta voitai-      telaskeutuman, alkuperän, erityisesti alkuperä-
35011:  siin ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Saamieni        maan selvittämiseksi?
35012:   ~i~tpjen mukaan toimenpiteet voitaisiin aloittaa
35013:  jo', täinän syksyn aikana, ja on mielestäni aivan       Maa- ja metsätalousministeri V i r 61 a i-
35014: ,lponnollista, että silloin nämä seikat, mihin ed.    n en : Herra puhemies! Ed. Rainion ensimmäi-
35015:  Vilmi kiinnitti huomiota, otetaan huomioon ja        sen lisäkysymyksen johdosta huomautan', ,että
35016: ;turvataan ennen kaikkea paikallisen väestön          kun tähän tutkimukseen ei sisälly lainkaan
35017:  ta~eet.
35018:                                                       näytteenottoa yhdyskuntien vedenottarnoilta ja
35019:                                                       kun vielä ei 1tiedetä, ovattko silloin tällöin ilmen-
35020: . )'                                                  neet korkeat elohopeapitoisuudet Kainuun
35021:        Asia on loppuun käsitelty:                     alueella johtuneet juuri yhdyskuntien, siis , sud-
35022:                                           Suullisia kysymyksiä ·                                   2695
35023: 
35024: 
35025: maiaisten yhdyskuntien, vedenottarnoista tai         tämään, mistä tilapäisesti korkeat elohopeapi-
35026: mistä ne ovat peräisin, ei ole pidetty aiheellise-   toisuudet mahdollisesti johtuvat.
35027: na tämän asian julkista käsittelyä aikaisemmin.         Kysymyksessä mainituilla säteilyväitteillä tar-
35028: Mutta jos osoittautuu, että tämä korkea eloho-       koitettaneen eräässä ulkcimaisessa aikakausleh-
35029: peapitoisuustaso on pysyvä ilmiö, niin silloin       dessä esitettyä väitettä, että Itä-Suomen väestö
35030: tietysti joudutaan tähän asiaan entistä aktiivi-     joutuisi alttiiksi voimakkaalle tutkasäteilylle ja
35031: semmin puuttumaan ja silloin myöskin tarkoin         että säteily vaikuttaisi väestön terveydentilaan.
35032: selvitetään, mistä ne ovat peräisin.                 Niiden tietojen perusteella, jotka tutkasäteilystä
35033:                                                      ja sen terveysriskeistä myös ministeriöllä on tie-
35034:   Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Es1tän           dossaan, tämä väite ei pidä paikkaansa.
35035: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
35036:   Milloin näin ollen hallitus aikoo ottaa yhteyt-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
35037: tä Neuvostoliiton viranomaisiin elohopeasaas-        terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
35038: teen alkuperän selvittämiseksi?                      seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
35039:                                                         Pitääkö hallitus vauhdikkaana sellaista me-
35040:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       nettelyä, että neljä vuotta kestää selvittely, ja
35041: ne n: Herra puhemies! Ed. Rainion toisen li-         eikö ·tällaisella etanan hitaudella ole vaarannet-
35042: säkysymyksen osalta viittaan hänen ensimmäi-         to Itä-Suomen väestön terveyttä?
35043: seen lisäkysymykseensä antamaani vastaukseen,
35044: joka sisältää kaiken, mitä tästä asiasta voi il-
35045: moittaa.                                                Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
35046:                                                      ne n : Herra puhemies! Ed. Vennamon ensim-
35047:   Asia on loppuun käsitelty.                         mäiseen lisäkysymykseen vastaan ja korostan,
35048:                                                      että tämähän on pysyvää tilanteen seurantaa.
35049:                                                      Se, mitä ensimmäisessä vastauksessani sanoin,
35050: 3) N:o 220 Ed. Vennamo: Itä-Suomessa esiin-          osoittaa, että viranomaiset ovat huomattavasti
35051: tyvistä elohopeapitoisuuksista ja eräistä säteily-   vielä lokakuun alusta lähtien tehostaneet toi-
35052: väitteistä                                           mintaansa, ja tilanne on kyllä täysin viranomais-
35053:                                                      ten hallinnassa, eikä sellaisia vaikutuksia ole ol-
35054:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                lut havaittavissa, mihin ed. Vennamo ensimmäi-
35055: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         sessä lisäkysymyksessään viittasi.
35056: sen:
35057:    Aikooko hallitus viivyttelemättä luotettavasti
35058:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
35059: selvittää Itä-Suomen pohjavesien elohopeapitoi-      tauksen johdosta teen kunnioittavasti vielä toi-
35060: suuden ja aikaisemmin Yhdysvalloista käsin esi-
35061:                                                      sen lisäkysymyhen:
35062: tetyt säteilyväitteet mitään salaamatta kansam-
35063: me etujen mukais•esti ja jatkuvien terveysvahin-        Voiko hallitus vakuuttaa, ettei tässä asiassa
35064: kojen estämiseksi?                                   nyt mitään salata julkisuudelta, ja milloinka vii-
35065:                                                      meistään syyt saadaan selvitetyksi vai meneekö
35066:   Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-           siihen vähintään kymmenen vuotta?
35067: ne n: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulli-
35068: sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
35069: seuraavaa:                                           ne n: Herra puhemies! Hallitus voi vakuut-
35070:   Vesihallitus on muutama viikko sitten tämän        taa, ettei mitään salata, ja tulokset saadaan niin
35071: kuun alusta lähtien laajentanut joka kuukausi        pian kuin tutkimukset ovat valmiit.
35072: tapahtuvaa pohjaveden elohopeaseurantaa niillä
35073: pohjavedentutkimusasemilla sekä taajamien ve-           Asia on loppuun käsitelty.
35074: denottamoilla, joissa korkeita pitoisuuksia
35075: epäillään esiintyvän. Tutkimusten jatko- ja val-     4) N:o 238 Ed. Kortesalmi: Ylisuurten eläk-
35076: vontatoimenpiteet suoritetaan lääkintöhallituk-      keiden eläkekaton toteuttamisesta
35077: sen ja vesihallituksen yhteistyöprojektina. Tar-
35078: koituksena on ensisijaisesti selvittää pohjave-        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
35079: den korkeiden elohopeapitoisuuksien alueelli-        Kysyn kunnioittavasti ministereiltä:
35080: set ja ajalliset esiintymiset, niissä tapahtuvat       Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä korjaa-
35081: poikkeamat sekä luonnollisesti pyritään selvit-      maan maassamme vallitsevia eläkevääristymiä ja
35082: 2696                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
35083: 
35084: 
35085: kohtuullisen ja oikeudenmukaisen eläkekaton              Ed. K o r t e s a 1m i : Ky$yn kunnioittavas-
35086: toteuttamiseksi ylisuurille eläkkeille?               ti vielä seuraavaa:
35087:                                                          Millainen eläkkeiden yläraja on ministerin
35088:     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-     mielestä kohtuullinen, ja kuinka suuri leikkaus
35089: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-          on toteutettavissa nykyisille kohtuuttoman suu-
35090: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                rille huippueläkkeille?
35091:     Eläkekattoa voidaan käsitteenä katsella kah-
35092: delta kannalta. Toisaalta puhutaan siitä, että           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
35093: eräät eläkkeet ovat ylittäneet sen tavoitetason,      tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen to-
35094: mitä lakeja säädettäessä on edellytetty. Tämä         tean, että lähestyin kysymystä ennen kaikkea
35095: tavoitetasohan on nykyään 60-66 % aktiivi-            eläkkeiden tavoitetason kannalta, mikä on siis,
35096: ajan ansiotasosta. Toisaalta voidaan eläkekatos-      kuinka suuri eläkkeen pitää olla verrattuna vii-
35097: ta puhua siinä mielessä, kuinka monta markkaa         meisen työssäolaajan ansioihin. Totesin, että sii-
35098: saisi eläke enintään olla. Eläkkeiden tavoiteta-      nä suhteessa indeksijärjestelmän tuomia virhei-
35099: son kohdalla on eläkelaskenta lainsäännösten          tä on osittain korjattu ja osittain toivottavasti
35100: mukaan johtanut siihen, että on syntynyt tava-        korjataan eduskunnassa käsitehävänä olevalla
35101: tetasaa korkeampia eläkkeitä, kun indeksisidon-       lailla.
35102: naisuus on kuljettanut eläkkdtä toisella tavalla         Sen sijaan en näe mahdolliseksi ryhtyä sano-
35103: kuin vastaavaa palkkausta varsinkin ylemmissä         maan, mikä on kohtuullinen ansioeläke, jos siitä
35104: palkkaustasoissa. Tämän virheen korjaamiseksi         on erikseen sovittu tai laki on sen määritellyt.
35105: muutettiin vuoden 1977 alusta eläkeindeksijär-        Yhtä vaikeaa ja yhtä mahdotonta on sanoa,
35106: jestelmää niin, että siinä puoliksi otetaan huo-      kuinka monta markkaa on korkein kohtuullinen
35107: mioon ansiotason kehitys ja puoliksi elinkustan-      pa:~kka. Eläkehän on palkan jatkoa.
35108: nusten kehitys ja täten indeksijärjestelmän vai-
35109: kutus yli tason meneviin eläkkeisiin on pää-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Tiedustelen toisena
35110: asiallisesti poistettu.                               lisäkysymyksenä kunnioittavasti seuraavaa: ,
35111:     Toiseksi on pyritty vaikuttamaan myös sii-           Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin,
35112: hen, että eläkkeet eivät jo ensimmäisessä vai-        että hän ja hallitus eivät hyväksy yleensä yli-
35113: heessa nousisi yli tavoitetason. Tähän pyritään       eläkkeille minkäänlaista kattoa?
35114: sillä eduskunnan käsiteltävänä olevalla esityk-
35115: sellä, joka tänne on lokakuun 28 päivänä vuon-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
35116: na 1977 annettu. Tämä esityshän sisältää sen,         tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
35117: että eläkettä laskettaessa ei perusteena oteta        seen ilmoitan molemmissa vastauksissani kerto-
35118: neljästä viimeisestä vuodesta ansioiltaan kahta       neeni, miten eläkeylitystä on pyritty korjaa-
35119: parasta niin kuin nykyään, vaan ansioiltaan kak-      maan. Hallituksen puolesta esitän sen toivo-
35120: si keskimmäistä. Tämän asian käsittely jatkuu         muksen, että jo toista vuotta täällä käsiteltävä-
35121: eduskunnassa, ja sen käsittelyn aikana on halli-      nä ollut esitys tulisi hyväksytyksi. Hallitus hy-
35122: tus tehnyt periaatepäätöksen siitä, millä tavoin      väksyy sen, ja se juuri on liikaeläkkeitä supista-
35123: näin tapahtuva supistuminen eläkkeissä korvat-        massa.
35124:  taisiin heikoimmassa asemassa oleville, niille
35125: joiden vähimmäistoimeentuloturva edellyttää             Asia on loppuun käsitelty.
35126: suurempaakin kuin 60 tai 66 % :n tasoa. Tämä
35127: periaatepäätös on eduskunnan tiedossa. Kun,           5) N:o 241 Ed. Vennamo: Vesakkomyrkkyjen
35128: niin kuin hallitus toivoo, lakiesitys saadaan tääl-   levittämisestä
35129: lä käsitellyksi, on eläketasossa olevaa virhettä
35130: voitu huomattavasti korjata.                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
35131:     Suoranaisten      markkamääräisten     kattojen   kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
35132: asettamista eläkkeisiin ei voi pitää oikeana. Sel-    sen:
35133: laista kattoa ei kuitenkaan voitaisi asettaa nii-        Onko hallitus tietoinen, että vesakkomyrkky-
35134: hin eläkkeisiin, joista työnantaja ja työntekijä      jä on lentokoneesta levitetty laajoille alueille
35135: vapaasti sopivat, joten ei ole tasapuolista eikä      parhaaseen marja-aikaan ja näin vaarannettu ih-
35136: oikeudenmukaista, että sellaista asetettaisiin        misten terveyttä sekä vaikeutettu entisestään
35137: myöskään lain nojalla toteutettaviin ansioeläk-       työttömien asemaa jopa marjanpoiminta heiltä
35138: keisiin, joille laki on tavoitetason määritellyt.     estämällä?
35139:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2697
35140: 
35141: 
35142:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -             Katsooko hallitus siis, että nykyinen meno
35143: ne n: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulli-               on oikein ja että myrkytystä tullaan edelleen
35144: sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti           jatkamaan?
35145: seuraavaa:
35146:    Vesakontorjunta-aineitten levittämisestä len-            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
35147: tokoneesta on säädetty keväällä 1978 eduskun-            ne n: Herra puhemies! Ed. Vennamon toisen
35148: nan hyväksymässä laissa. Lentoruiskutuksesta             lisäkysymyksen johdosta huomautan, että maa-
35149: on laadittava suunnitelma ja pyydettävä sii,tä           ja metsätalousministeriö katsoo, että lentoko-
35150: kunnan lausunto. Maa- ja metsätalousministeriö           neesta tapahtuvia vesakkomyrkytyksiä olisi ny-
35151: on määrännyt ehdoista ja rajoituksista, joita            kyisestään edelleen rajoitettava. Sen vuoksi il-
35152: suunnitelmaa tehtäessä ja toteutettaessa on nou-         meisesti joudutaan nykyistä lakia siten muutta-
35153: datettava.                                               maan, että se antaisi nimenomaan maa- ja met-
35154:    Viime keväänä tehtiin suunnitelmat noin               sätalousministeriölle nykyistä suuremmat val-
35155: 24 000 hehtaarin käsittelemisestä lentoruisku-           tuudet tarvittaessa rajoibtaa ja tarvittaessa estää
35156: tuksella. Asianomaisten kuntien esityksestä              lentoruiskutuksen suorittamisen.
35157: maa- ja metsätalousministeriö kielsi suunnitel-
35158: mien toteuttamisen kaikissa niissä tapauksissa,            Asia on loppuun käsitelty.
35159: joissa ministeriöllä katsottiin olevan lain mu-
35160: kaan mahdollisuus lentoruiskutuksen kieltämi-            6) N:o 242 Ed. Forsman: Sotasiirtolaisten hoi-
35161: seen, yhteensä runsaalla 4 100 hehtaarilla. Li-          tokulujen korvaamisesta
35162: säksi ministeriö kehotti yhtiöitä luopumaan
35163: suunnitelmien toteuttamisesta tai rajoittamaan              Ed. F o r s m a n : Herra puhemies! Esitän
35164: niitä sellaisilla alueilla, joissa se käytännöllisesti   kunnio1ttavasti valtioneuvoston asianomaisen
35165: katsoen oli mahdollis,ta ja missä oli työvoimaa          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
35166: riittävästi saatavissa käsin suoritettavaan vesa-        myksen:
35167: kontorjuntaan.                                              Joutuuko Joutsenon kunta kustantamaan so-
35168:    Ministeriön käytettävissä olevien tietojen            tasiirtolaisten hoitokulut Rauhan sairaalassa
35169: mukaan vesakontorjunta-aineiden lentolevitystä           vuosilta 1976-1977?
35170: on suoritettu kuluneen kesän aikana noin
35171: 15 800 hehtaarin suuruisella metsäalalla, mikä              Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
35172: on huomattavasti pienempi alue kuin vuotta ai-           mies! Ed. Forsmanin suulliseen kysymykseen
35173: kaisemmin.                                               vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
35174:                                                             Sotasiirtolaisten yhteiskunnallisesta huollosta
35175:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-            annetun lain ja asetuksen mukaan valtio korvaa
35176: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavas'ti          hakemuksen perusteella kunnalle sotasiirtolais-
35177: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                    ten huollosta aiheutuneet kus,tannukset. Sota-
35178:                                                          siirtolaisia oli yli 200 kunnassa, ja heitä hoi-
35179:    Onko siis laki ollut esteenä Paavolassa lento-        detaan a-mielisairaaloissa, b-mielisairaaloissa,
35180: ruiskutuksen estämiselle, kun siellä on parhaana         kunnalliskodeissa, kehitysvammalaitoksissa se-
35181: puolukka-aikana levitetty myrkkyä marjanke-              kä yksityiskodeissa. Sosiaalihallitus, joka kor-
35182: rääjien niskaan?                                         vaukset suorittaa, on nykyisin korvannut huol-
35183:                                                          losta aiheutuneet kohtuulliset kustannukset.
35184:   Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-                  Joutsemon kunnan vas;tattavaksi vuonna
35185: ne n : Herra puhemies! Ed. Vennamon ensim-               1976 Rauhan sairaatlassa hoidettavien sotasiirto-
35186: mäisen lisäkysymyksen johdosta minulla olisi             laisten huollosta on tullut noin 550 000 mk sen
35187: ensin aihetta tiedustella, tarkoittaako tämä             johdosta, että kustannukset on korvattu keski-
35188: Ruukkia, koska Paavolaa ei ole olemassakaan.             määräisten kustannusten mukaan. Joutseno ei
35189: Jos tarkoitetaan Ruukin kuntaa, niin vastauk-            kuitenkaan ole tässä suhteessa erityisasemassa
35190: seni kysymykseen on myönteinen, että laki on             paitsi siten, että siellä on yhteiskunnallista
35191: sen estänyt.                                             huoltoa saavia sotasiirtolaisia eniten.
35192:                                                             Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena
35193:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                     on vuoden 1977 kustannuksista alkaen siirtyä
35194: vielä toisen lisäkysymyksen:                             uuteen yhtenäiseen korvauskäytäntöön kyseessä
35195: 338 057700001B
35196: 2698                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
35197: 
35198: 
35199: olevien eri 'laitosryhmien kesken. Yksityiskoh-       7) N:o 245 Ed. Vennamo: Lainanottajan ase-
35200: taisemman selvitystyön alaisena parhaillaan ole-      man turvaamisesta
35201: van uuden korvauskäytännön mahdollisesti ai-
35202: heuttamien lisäkustannusten selvittyä tulevat            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
35203: harkittaviksi lisämäärärahatarpeet.                   jälleen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
35204:                                                       myksen:
35205:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän                   Mitä hallitus aikoo tehdä lainanottajien ase-
35206: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             man turvaamiseksi kohtuuttomia ja mielivaltai-
35207:    A~kaisemmin on suoritettu korvaukset val-          sia irtisanomisia vastaan ja lainaehtojen saatta-
35208: tion varoista sataprosenttisesti, ja voimassa ole-    miseksi vastaamaan kuluttajansuojalainsäädän-
35209: va asetus puhuu täydestä korvauksesta. Miksi          töä?
35210: on nyt muutettu tätä korvausta pienemmäksi?
35211: 
35212:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-         Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
35213: mies! Vastauksena ed. Forsmanin ensimmäiseen          tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
35214: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
35215: vaa:                                                     Kuluttajansuojalaki välittömästi koskee ta-
35216:    Tämä korvausosuuden muutos, jonka vuoksi           pauksia, joissa henkilö hankkii pääasiallisesti
35217: mm. Joutsenon kunnan vastattavaksi näyttäisi          henkilökohtaista tarvettaan varten kulutushyö-
35218: jäävän huomattavan suuri osa sotasiirtolaisten        dykkeitä yksityisessä taloudessa käyte1Jtäväksi.
35219: huollosta, johtuu vuoden 1976 jä'lkeen tapahtu-       Tämä laki ei sellaisenaan näin ollen sovi luoton-
35220: neesta korvauskäytännön elikkä lain sovellu-          antosuhteisiin.
35221: tuksen muutoksesta.                                      Kuluttajansuojalainsäädäntöä valmisteltaessa
35222:    Tämä epi:ikohta on sosiaali- ja terveysministe-    kuitenkin havaittiin, että pankkipuolella on syy-
35223: riössä tiedossa, ja ministeriön tarkoituksena on      tä samanlaiseen sääntelyyn pankin asiakkaiden
35224: toimia siten, etteivät sotasiirtolaisten yhteiskun-   turvan parantamiseksi. Muun muassa tämän ta-
35225: nallisesta huollosta vastaavat kunnat joutuisi        kia annettiin viime talvena eduskunnalle esityk-
35226: tällaiseen tilanteeseen, niin kuin nyt Joutsenon      set kaikkien pankkilakien muuttamisesta, joissa
35227: osalta näyttää olevan tapahtumassa. Toisin sa-        kuluttajansuojaakio varten oli omat kohtansa.
35228: noen, kun lakia säädettäessä ilmeisestikään ei        Nämä muutokset on hyväksytty ja tulevat voi-
35229: ole ollut tarkoituksena se, että kunnat joutuisi-     maan ensi vuoden alusta.
35230: vat vastaamaan sotasiirtolaisten yhteiskunnalli-         Lakien mukaan pankin antola~nauksesta teh-
35231: sesta huollosta aiheutuneista kustannuksista, tu-     tyyn sopimukseen ei saa sisällyttää s·ellaisia eh-
35232: lisi tämän periaatteen ministeriön käsityksen         toja, jotka eivät kuulu pankkitoimintaan. Tällä
35233: mukaan käytännössä toimia ja toteutua, mikä           pyritään estämään se, että lainansaanoin ehdok-
35234: merkitsee sitä, että ministeriössä suunnitellaan      si asetetaan, että luottoasiakas käyttäisi jotain
35235: toimenpiteitä, joilla kuntien taloutta näiltä osin    pankkitoimintaan kuulumattomia vastikkeelli-
35236: voitaisiin helpottaa.                                 sia palveluksia saadakseen 1uoton tai että hän
35237:                                                       muuten sitoutuisi sellaiseen toimeen, joka ei lii-
35238:   Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän                 ty pankkitoimintaan.
35239: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
35240:   Tuleeko ministeriö huolehtimaan siitä, että            Toiseksi niihin lisättiin säännös, jonka mu-
35241: Joutseno ei todella joudu sitten vastaamaan           kaan pankkien on toimitettava pankkitarkastus-
35242: näistä kustannuksista?                                virastolle pankin ja asiakkaan välisissä sopimuk-
35243:                                                       sissa käytettävät lomakkeet. Mikäli näihin lo-
35244:    Ministeri M a r t i kai ne n: Herra puhe-          makkeisiin sisältyy pankkitarkastusviras,ton
35245: mies! Vastauksena ed. Forsmanin toiseen lisä-         mielestä jokin kohtuuton ehto, valtiovarainmi-
35246: kysymykseen totean, että ministeriön tarkoituk-       nisteriö voi pankkitarkastusviraston esityksestä
35247: sena on huolehtia· siitä, että kaikki sotasiirto-     kieltää tällaisen ehdon käytön.
35248: laisten yhteiskunnallisesta huollosta vastuussa          Näiden lainkohtien niin kuin pankkilainsää-
35249: olevat kunnat tulevat tasavertaisesti kohdelluik-     dännön yleensäkin noudattamista valvoo pank-
35250: si valtion korvausten suhteen.                        kitarkastusvirasto ja ryhtyy tarvittaessa toimen-
35251:                                                       piteisiin, milloin se havaitsee virheellistä menet-
35252:   Asia on loppuun käsitelty.                          telyä.
35253:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2699
35254: 
35255: 
35256:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-                 tion perusteella. On saatettu todeta, että Pan-
35257: terin vastauksen johdosta teen kunnioitJtavasti        sian telakan varusteluosastolla on nähtävissä
35258: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                  vuodenvaihteen jälkeen noin 40-50 henkeä
35259:    Pitävätkö siis ministeri ja hallitus selostettuja   koskevia työllistämisvaikeuksia. Mikäli maini-
35260: lainsäännöksiä riittävinä, jotta lainanottajat tur-    tut ongelmat ovat ratkaisemattomat, tämä hei-
35261: vattaisiin mielivaltaa vastaan?                        jastuu myös runko-osastolle noin 40 hengen
35262:                                                        osalta. Kysymys on siitä, että työllisyys on mi-
35263:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-        toitettu neuvostoliittolaisen v/ o Sudoimportin
35264: tauksena ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-           suuren laivasarjan tilausten mukaisesti, ja näi-
35265: mykseen ilmoitan katsovani, että nämä lain-            den neuvottelujen osalta lopputulokset ovat
35266: säännökset merkitsevät olennaista parannusta           vielä kesken. Neuvotteluja siis käydään ja pyri-
35267: nykyiseen tilanteeseen ja että nykyisessäkään ti-      tään ratkaisuun, joka tämän vuoden kuluessa
35268: lanteessa ei ole voitu osoittaa, että varsinaista      turvaisi Pansian telakan työllisyyden.
35269: mielivaltaa ilmenisi. Yleiset sopimusoikeudelli-          Pansian tehtaalla on kotimaisen ja ulkomai-
35270: set periaatteet lisäksi vielä asettavat omat vel-      sen investointitoiminnan hidastuminen yleisesti-
35271: voituksensa.                                           kin heikentänyt pitkään hyvänä jatkunutta ti~
35272:    Julkisuudessa on kerroutu jostakin tapaukses-       lauskantaa. Näitä kysymyksiä on käsitelty Pan-
35273: ta, jossa erään henkilön laina oli pankissa irtisa-    sian tehtaan yhteistyökomiteassa ja tällöin on
35274: nottu. Kun tätä selostusta kuuntelin, en kuiten-       voitu todeta vuoden loppupuolella alkanut
35275: kaan kuullut perusteluja, millä perusteella se oli     kuormituksen varsin jyrkkä lasku. Yhtiön il-
35276: irtisanottu, joten ainakaan siitä en voi vetää mi-     moituksen mukaan tämä tilanne aiheittaa tuo-
35277: tään johtopäätöksiä.                                   tannossa noin 90 työntekijän Hikakapasiteetin,
35278:                                                        jota sanaa yhtiö käyttää, ja varasto- ja kunnossa-
35279:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                   pitotoiminnoissa vastaavasti noin 40 hengen.
35280: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:           Yhtiö on ilmoittanut valmiutensa järjestelyihin
35281:    Hyväksyykö hallitus edes sen periaatteen, et-       siten, että mikäli muita taloudellisia tilauskan-
35282: tä kansanvaltaisessa maassa turva mielivaltaa ja       taan vaikuttavia ratkaisuja ei löydetä, 114 hen-
35283: taloudellista ylivoimaa vastaan on välttämätön?        kilön osalta tämä kysymys hoidettaisiin nelipäi-
35284:                                                        väiseen työviikkoon siirtymällä ensi vuoden
35285:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-       alusta.
35286: tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen ilmoi-              Kauppa- ja teollisuusministeriö puolestaan ei
35287: tan, että hallitus pitää selvänä ja tärkeänä, että     tässä tilanteessa kykene esittämään muuta asiaa
35288: turva mielivaltaa vastaan maassa on olemassa.          koskevaa, koska Valmet Oy:n informaatio on
35289:                                                        paikkansa pitävä.
35290:   Asia on loppun käsitelty.
35291:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
35292: 
35293: 8) N:o 247 Ed. Söderman: Valmet Oy:n Pan-              9) N:o 248 Ed. Vennamo: Sairauskustannusten
35294: sion telakkaa koskevista lomautusuhkauksista           omavastuuosuuden korottamisesta
35295:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esitän           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
35296: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
35297: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  sen:
35298:    Ovatko hallituksen käsityksen mukaan maa-              Onko hallitus tietoinen, että reseptilääkkei-
35299: kuntalehdistössä 10. 10. 1978 Valmetin Pan-            den ja muiden sairauskustannusten omavastuu-
35300: sian telakkaa ja tehdasta koskevat työnantajan         osuuden kesällä suoritettu ja vuodenvaihteessa
35301: esittämät lomaotusuhkaukset asianmukaisia ja           suunniteltu uusi korottaminen koskee käytän-
35302: perusteltuja?                                          nössä monina erinäkin muita raskaammin pierii-
35303:                                                        tuloisia ja suurperheisiä sekä eläkeläisiä, ja
35304:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      mitä hallitus aikoo tehdä tämän epäsosiaalisuu~
35305: Herra puhemies! Vastauksena ed. Södermanin             den poistamiseksi?
35306: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
35307: raavaa:                                                   P u h e m i e s : Kysymys on tehtävä siinä
35308:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on tutkinut         muodossa kuin se on esitetty aikanaan kirjalli-
35309: tätä kysymystä Valmet Oy:n antaman informaa-           sesti.
35310: 2700                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
35311: 
35312:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     hanarvon muutoksesta. Toisaalta on syytä tode-
35313: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon            ta, että valtioneuvosto on raha-asiainvaliokun-
35314: esittämään kysymykseen esitän seuraavaa:             nan käsittelyssä hyväksynyt sairausvakuutuskor-
35315:    Kysymyksessä tarkoitettu asia liittyi edus-       vaustaksan muutoksen, joka merkitsee sitä, että
35316: kunnan joulukuussa 1977 hyväksymään sairaus-         vakuutettujen asema korvausten suhteen para-
35317: vakuutuslain muutokseen, johon suurimpana            nee.
35318: syynä olivat taloudelliset tekijät. Laissa sääde-
35319: tyt markkamäärät olivat myös rahanarvon                 Asia on loppuun käsitelty.
35320: muuttumisen johdosta menettäneet alkuperäi-
35321: sen merkityksensä, jotka pyrittiin palautta-
35322: maan. Korotuksia ei toteutettu kuitenkaan täy-       10) N:o 249 Ed. Kortesalmi: Puolustusvoimiin
35323: simääräisinä vaan arviolta vain puoleen rahanar-     palkattavasta lisähenkilökunnasta
35324: von muutosta edellyttävästä määrästä.                   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
35325:    Maamme taloudellinen tilanne ei lainmuutos-       Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
35326: ten vo1maantulon jälkeen ole parantunut. Tästä          Aikooko hallitus puolustusvoimain komenta-
35327: syystä jouduttiin lääkärinpalkkiota ja tutkimus-     jan, kenraali Sutelan ehdottamalla tavalla ryh-
35328: ja hoitokustannuksia sekä lääkkeitä koskeviin        tyä kiireesti toimiin noin 250 insinöörin ja tek-
35329: omavastuuosuoksiin ehdottamaan 8 % :n in-            nikon sekä noin 2 000 värvätyn pall~aamiseksi
35330: flaatiotarkistusta, jolloin kyseessä olevat mark-    puolustuslaitoksen palvelukseen ja siten osal-
35331: kamäärät nousevat 11 markkaan, siis omavas-          taan helpottamaan vaikeaa akateemisen ja
35332: tuuosuus. Matkakustannusten omavastuuosuus           muun koulutetun työvoiman ja nuorten työttö-
35333: sen sijaan säilyi ennallaan.                         myyttä?
35334: 
35335:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-                  Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
35336: terin vastauksen johdosta teen seuraavan ensim-      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Korte-
35337: mäisen lisäkysymyksen:                               salmen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
35338:    Pitääkö siis hallitus oikeana, että pienituloi-   taen seuraavaa:
35339: set joutuvat käytännössä maksamaan monta                Puolustusvoimain komentajan kyseessä ole-
35340: kertaa omavastuuosuuden ja joutuvat näin pa-         vassa puheessaan mainitsemat luvut perustuvat
35341: rempiosaisia huonompaan asemaan?                     pääesikunnassa suoritettuun puolustusvoimien
35342:                                                      henkilöstön kokonaistarvetutkimukseen. Koko-
35343:    Ministeri M a r t i k a iJ n e n : Herra puhe-    naistarvetutkimus päätyy samantapaiseen, jos-
35344: mies! Äsken mainitsemani muutokset eivät saa-        kin jonkin verran suurempaan lopputulokseen
35345: ta eri tuloryhmissä olevia ihmisiä toisiinsa näh-    kuin 3.6.1976 mietintönsä jättänyt toinen par-
35346: den eriarvoiseen asemaan, koska omavastuu-           lamentaarinen puolustuskomitea. Tarpeen kas-
35347: osuudet ovat henkilön tuloista riippumatta sa-       vu johtuu siitä, ettei valtionhallinnon taloudelli-
35348: mansuuruiset.                                        nen tila ole sallinut toteuttaa tähän mennessä
35349:                                                      komitean suosituksia täysimääräisinä. Onkin to-
35350:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                 dettava, ettei valtiontalouden tilassa ole tapah-
35351: kunnioittavasti vielä toisen Hsäkysymyksen:          tunut sellaista käännettä parempaan, että se
35352:   Katsooko siis hallitus, että valtion taloudelli-   mahdollistaisi syntyneen jälkeenjääneisyyden
35353: nen tilanne oikeuttaa rankaisemaan taloudelli-       korjaamisen tai edes komitean suositusten täyt-
35354: sesti sairaita ja pienituloisia?                     tämisen puolustusministeriön esityksistä huoli-
35355:                                                      matta.
35356:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-        Toteaisin kuitenkin, että hallituksen tulo- ja
35357: mies! Valtion taloudellisten syitten vuoksi halli-   menoarvioesityksessä vuodelle 1979 esittämistä
35358: tus on joutunut tuomaan eduskuntaan useitakin        puolustusvoimien uusista viroista ja toimista
35359: sellaisia lain muutosesityksiä, jotka ovat mer-      suurin osa on insinöörin tai teknikon virkoja tai
35360: kinneet erilaisten maksujen korotuksia yksityi-      toimia. Uusia värvättyjä esitetään otettavaks1
35361: sille henkilöille.                                   palvelukseen 50. Hallitus pyrkii edelleen kaikin
35362:    Mitä sairausvakuutukseen erityisesti tulee,       käytettävissä olevin keinoin työttömyyden pois-
35363: haluan toistaa sen, että suoritetut korotukset ei-   tamiseen ja vähäisten henkilöresurssien tarkoi-
35364: vät merkitse lain voimaantulon jälkeenkään           tuksenmukaiseen jakoon. Siksi ovat parasta ai-
35365: kuin noin puolta inflaation aiheuttamasta ra-        kaa meneillään valtiovarainministeriön, työvoi-
35366:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2701
35367: 
35368: maministeriön ja puolustusministeriön kesken            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35369: neuvottelut, joissa selv!tetään nuorten työ~is~ä­    Ovako Oy:n Turun Rautatehtaan 16. 10. 197~
35370: misen lisäämismahdolhsuudet puolustusvoimis-         alkavaksi ilmoitetun tehdaslaitoksen purkami-
35371: sa.                                                  sen estämiseksi?
35372: 
35373:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
35374:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
35375: ti vielä herra puolustusministeriitä seur~a_vaa: .   Herra puhemies! Vastauksena ed. Suomen
35376:    Pitääkö ministeri järkevänä maan as10~den Ja
35377:                                                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
35378: työllisyyspolitiikan sekä puolustuslal:tc;>ksen      seuraavaa:
35379: asioiden hoitamisena s1ta, että samaan atkaan
35380:                                                          Ovako Oy:n Turun Rautatehdasta koskevaan
35381: kun meillä on tuhansia koulutettuja nuoria
35382: työttömänä, puolustuslaitos potee huomattavaa        kirjalliseen eduskuntakysymy~seen, _jo~a ov~:
35383:                                                      tehneet kansanedustajat Ens10 Lame Ja Oilt
35384: työvoimapulaa ja kun vielä ~y?ttömyyskorvauk­        Suomi tänään antamassani vastauksessa on sel-
35385: sen ja maksettavan palkan vahnen ero monessa
35386:                                                      vitetti tehtaan työllisyys-, markkinointi- ja tuo~
35387: tapauksessa on hyvin pieni?                          tantotilannetta. Tässä suullisessa vastauksessant
35388:                                                      käyn eräiltä osin tilannetta lävitse.         .
35389:    Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra            Rauta- ja terästeollisuutemme sopeuttammen
35390: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ko_r:~­         nykyisin kansainvälisiin mar~~oihin on ko~­
35391: salmen ensimmäiseen lisäkysymykseen es1tan
35392:                                                      dannut vaikeuksia, kuten kalkkialla muuallakin
35393: kunnioittaen, että ne neuvottelut, joita pa-
35394:                                                      teräksen tuottajamaissa. Tämän toimialan
35395: rasta aikaa käydään valtiovarainministeriön, työ-    teollisuus on maassamme kehitetty laadulli-
35396: voimaministeriön ja puolustusministeriön kes-
35397: ken tarkoittavat sitä, mikäli ne päättyvät posi-     sesti ja myös kannattavuudeltaan sangen kor-
35398: tiiviseen lopputulokseen, että voitaisiin lisätä     kealle tasolle, mutta kansainvälisestä lamas-
35399: teknistä henkilökuntaa puolustusvoimissa sekä        ta johtuen kilpailuolosuh!ee~ <?vat .muod<?,~tu.:
35400:                                                      neet poikkeuksellisen vatketkst. Ptenehkotssa
35401: myös värvättyjen osuutta. Kysymys on jopa sa-        tuotantoyksiköissä, kuten Ovako Oy:n Turun
35402: mansuuruisista luvuista, kuin mitä puolustus-
35403:                                                      Rautatehtaalla, markkinointitilanne on käynyt
35404: voimien komentaja on tässä kyseessä olevassa         kestämättömäksi ja johtanut huomattavan tap-
35405: puheessa esittänyt.                                  piolliseen toimintaan. Yhtiön ilmoittaman mu-
35406:                                                      kaan Turun Rautatehtaan toiminnan kehitysnä-
35407:   Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-          kymät ovat niin heikot, että yhtiö on, kuten ky-
35408: senä kysyn vielä kunnioittavasti:            .       syjä on todennut, päättänyt lopettaa harkkorau-
35409:   Myöntääkö siis ministeri>, että puolustuslat-      dan tuotannon.
35410: toksessammekin on tekemätöntä työtä huo-                 Mahdollisuuksia Turun Rautatehtaan liittä-
35411: mattavan paljon?                                     miseksi Rautaruukki Oy:n tuotantoyksiköihin
35412:                                                      on selvitetty. Tällöin on todettu, että Rautta-
35413:    Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Puolus-      ruukki Oy:n kaivosten tuotanto käytetään yh-
35414: tusvoimat ovat esittäneet monta kertaa, että sil-
35415:                                                      tiön omissa masuuneissa. Kotimainen rikaste-
35416: lä on mahdollisuus ottaa lisää henkilökuntaa         tuotanto ei ole riittävä, vaan noin puolet rauta-
35417: tärkeisiin tehtäviin. Ja olemme todenneet sen,       rikasteesta tuodaan ulkomailta. Näin ollen Tu-
35418: että tämä todella on sellaista toimintaa, joka on    run Rautatehtaalla ei ole merkitystä kotimaisen
35419: hyvin positiivista myös työttömyyden hoidon
35420:                                                      rautamalmin edelleen jalostuksessa. Johtuen
35421: kannalta.                                            Rautaruukki Oy:n Raahen rautatehtaan teräk-
35422:                                                      senvalmistusmenetelmästä, joka perustuu su-
35423:    Asia on loppuun käsitelty.                        laan rautaan ei Turun Rautatehtaan tuottamaa
35424:                                                      harkkorauta; voitaisi käyttää Rautaruukki>
35425: 11) N:o 250 Ed. Suomi: Ovako Oy:n Turun              Oy:n teräksen valmistukseen. Turun Rautate_h-
35426: Rautatehtaan tehdaslaitoksen purkamisen estä-        taan tuotanto on siten erittäin vaikeasti yhdis-
35427: misestä                                               tettävissä Rautaruukki Oy:n terästuotantoon, ei-
35428:                                                      kä tätä tietä voitaisi parantaa tehtaan toimin-
35429:   Ed. Suomi : Herra puhemies! Esitän                  taedellytyksiä.
35430: kunnioittaen valtioneuvoston asi~nomaisen jäse-          Edellä todetuissa markkinointi- ja tuotanto-
35431: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       olosuhteissa erillisenä harkkorautaa tuottavana
35432: sen:                                                 yksikkönä Turun Rautatehtaalla ei olisi Rauta-
35433: 2702                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
35434: 
35435: 
35436: ruukki Oy:n yhteydessä sen parempia tmmm-             teessa, jossa tuotanto Suomessa voi tapahtua ja-
35437: taedellytyksiä kuin Ovakon omistuksessakaan.          lostukseen asti. Meidän on kuitenkin otettava
35438: Näin ollen tämän tuotantoyksikön liittäminen          huomioon mahdollisuutemme toimia kansainvä-
35439: Rautaruukki Oy:hyn vaik.euttaisi Rautaruukki          lisen työnjaon puitteissa. Kuten tämän tehtaan
35440: Oy:n toimintamahdollisuuksia ja heikentäisi           kohdalta on ollut todettavissa, niin silloin kun
35441: Rautaruukin taloudellista tilaa.                      tappiot liikkuvat vuositasolla kymmenissä mil-
35442:    Päätettyään Turun Rautatehtaan harkkorau-          joonissa markoissa, ei voida kansantaloudellises-
35443: dan tuotantoyksikön toiminnan lopettamisesta          tikaan perustella sitä, että tällaista toimintaa
35444: Ovako Oy on ilmoittanut ryhtyneensä purku-            yhteisin verovaroin ylläpidettäisiin.
35445: töihin ja on niin ikään ilmoittanut pyrkivänsä           Sen sijaan on tarkoin selvitettävä, millä
35446: siirtymäkauden       työllisyyden järjestelyihin.     muulla keinoin hematiittiharkkoraudan tuont1
35447: Yhtiön ilmoituksen mukaan Turun Rautateh-             ja sen jatkojalostus Suomessa tullaan hoita-
35448: taan henkilövahvuus oli syyskuun alussa tänä          maan.
35449: vuonna 201 henkilöä, joista suurin osa on ollut
35450: lomautettuna tehtaan pysäyttämisestä 4. 1.               Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
35451: 1978 alkaen. Yhtiö on neuvotteluissaan eri hen-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
35452: kilöstöryhmien kanssa pyrkinyt löytämään mah-            Katsooko hallitus Ovakon Turun Rautateh-
35453: dollisuudet henkilöstön sijoittamiseksi muihin        taan muuttuneiden omistussuhteiden ja sitä
35454: yhtiön tuotantolaitoksiin. Kauppa- ja teollisuus-     kautta kansainvälisten terästuotantosuunnitel-
35455: ministeriö on puoleltaan ollut useaan otteeseen       mien vaikuttaneen useita kymmeniä miljoonia
35456: yhteydessä yhtiöön erilaisten järjestelyjen ai-       markkoja maksavan tehdaslaitoksen purkamis-
35457: kaansaamiseksi. Tältä pohjalta yhtiö on laatinut      päätökseen?
35458: sijoitussuunnitelman, jota on edeltänyt kunkin
35459: henkilön osalta selvitys hänen mahdollisuuksis-          Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
35460: taan siirtyä. Tällä hetkellä yhtiö ilmo1ttaa, että    Herra puhemies! Vastauksena ed. Suomen toi-
35461: huomioon ottaen tarjolla olevat työpaikat yh-         seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-
35462: tiön eri toimipisteissä siirtohalukkaat sekä eläk-    raavaa:
35463: keelle siirtymiset pyrkii yhtiö ratkaisuun, jossa        Omistussuhteilla on Suomen talousjärjestel·
35464: henkilöstö voisi sijoittua työpaikkaan asuin-         mässä vaikutusta näihin kysymyksiin. Mutta
35465: paikkakunnanaan tai yrityksen piiriin muualle.        katson, että tässä tapauksessa muut tekijät ovat
35466:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on tässä kysy-     olleet olennaisia eli muuttunut tilanne maail-
35467: myksessä hallituksen puolesta toiminut siten,         man teräsmarkkinoilla, joka on kaikkien yhtei-
35468: että ratkaisu voitaisiin löytää mahdollisimman        sessä tiedossa, ja se, että yksikön, siis rautateh-
35469: järkevästi työllisyyttä silmällä pitäen. Sen sijaan   taan, koko on ollut poikkeuksellisen pieni
35470: hallitus katsoo, että Turun Rautatehtaan hark-        suurista massatuottajista ja niiden aiheuttamas-
35471: koraudan tuotantoyksikön liittäminen Rauta-           ta kilpailusta selviytymiseksi.
35472: ruukki Oy:n toimintaan aikaansaisi sellaisia on-
35473: gelmia, jotka vaikeuttaisivat pysyvästi talouden-       Asia on loppuun käsitelty.
35474: hoitoa Rautaruukki Oy:ssä.
35475: 
35476:     Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-            12) N:o 251 Ed. Mattsson: Oy Finlayson Ab:n
35477: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 ottamisesta valtion haltuun
35478:    Pitääkö hallitus kansantaloudellisesti oikeana        Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Esitän
35479: maamme ainoan puhdasta ja rikkivapaata hema-          valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
35480: tiittiharkkorautaa tuottavan laitoksen Ovakon         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
35481: Turun Rautatehtaan purkamista ja tämän kaut-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35482: ta siirtymistä erikoisharkkoraudan tuontiin?          Oy Finlayson Ab:n palveluksessa olevien työn-
35483:                                                       tekijöiden ammattiosastojen yhteisen esityksen
35484:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :     mukaisesti yhtiön ottamiseksi valtion haltuun?
35485: Herra puhemies! Vastauksena ed. Suomen en-
35486: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-              Kauppa- ja teollisuusministeri R an t a 1 a :
35487: taen seuraavaa:                                       Herra puhemies! Vastauksena ed. Mattssonin
35488:    Hallitus pitää ·.:arkoituksenmukaisena sitä, et-   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
35489: tä me olemme tärkeimmissä raaka-aineissa tilan-       raavaa:
35490:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2703
35491: 
35492: 
35493:    Puuvillateollisuus on enty1ses1ti viime vuosi-         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
35494: na ollut monissa maissa suurissa vaikeuksissa, ja      Herra puhemies! Vastauksena ed . .Mattssonin
35495: tämä on aiheuttanut tällä alalla yritysten sulke-      toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
35496: misia ja voimakasta työvoiman supistumista.            seuraavaa:
35497:    Niin on voimakkaista tukitoimenpiteistä huo-           Hallitus pyrkii edelleen yhtiön edustajien ja
35498: limatta tapahtunut myös läntis,essä naapuri-           ammattiliittojen edustajien sekä henkilöstön
35499: maassamme ja eräissä muissa maissa. Tämä sul-          ammattiosastojen edustajien kanssa, niin kuin
35500: kemistendenssi on jatkunut siitä huolimatta, et-       tähänkin saakka on tapahtunut, löytämään sel-
35501: tä tukitoimia on voimakkaasti lisätty.                 laiset järjestelyt, joilla työntekijämäärä puuvilla-
35502:     Suomen kohdalla tilanne tämän teollisuuden         teollisuudessamme voitaisiin säilyttää mahdolli-
35503: alan muutoksessa on ollut saman tyyppinen, ja          simman korkeana.
35504: tästä syystä Oy Finlayson Ab:n puitteissa on
35505: ryhdytty ·sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tar-        Asia on loppuun käsitelty.
35506: koituksena on turvata puuvillateollisuuden jat-
35507: kuminen Suomessa. Tällä tavoin voitaisiin tur-
35508: vata myöskin työpaikat mahdollisimman suurel-          13) N:o 252 Ed. Kortesalmi: Opiskelijoiden
35509: le osalle puuvillateollisuuden palveluksessa ny-       pakkojäsenyyden      poistamisesta     yliopistojen
35510: kyisin olevasta henkilökunnasta.                       yIioppilaskunnissa
35511:     V aitioneuvosto on tätä asiaa poikkeuksellisen        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
35512: aktiivisesti käsitellyt ja pyrkinyt sellaisiin rat-    Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
35513: kaisuihin, joilla voitaisiin yhtiön työllisyys pitää      Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin pe-
35514: mahdollisimman korkeana. Hallitus on tunte-            rustuslain vas,taisen opiskelijoiden pakkojäse-
35515: nut huolta asiasta, sillä yhtiön osalta on kysy-       nyyden poistamiseksi yliopistojen ja korkeakou-
35516: mys niin suuresta määrästä henkilöitä, että täl-       lujen ylioppilaskunnista?
35517: laista tilannetta ei voi päästää vapaasti ajelehti-
35518: maan.                                                     Opetusministeri I t ä 1ä : Herra puhemies!
35519:     Mitä tulee ed. Mattssonin tarkoittamaan            Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen suul-
35520: omistussuhdekysymykseen, Oy Finlayson Ab:n             liseen kysymykseen pyydän kunnioittaen esittää
35521:  taholta ei ole ilmoitettu sellaista järjestelymah-    seuraavaa:
35522: dollisuutta, että yhtiön osakekanta olisi myytä-          Yliopistojen ja korkeakoulujen ylioppilaskun-
35523:  vänä. Näin ollen valtiolla ei Suomen nykyisen         nat ovat julkisoikeudellisia yhteisöjä, joiden
35524: lainsäädännön puitteissa ole mahdollisuutta ryh-       asema on järjestetty kustakin ylioppilaskunnas-
35525:  tyä toimenpiteisiin yhtiön ottamiseksi valtion        ta annetulla erillisellä asetuksella. Asetukset
35526: haltuun.                                               ovat pääpiirteiltään saman sisältöisiä. Asetuksis-
35527:                                                        sa säädetään, että ylioppilaskunnan jäseniä ovat
35528:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ensim-        kaikki yliopiston tai korkeakoulujen kirjoissa
35529: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:              olevat opiskelijat.
35530:   Miksi hallitus ei ole edellyttänyt yrityksille          Ylioppilaskunnalla on oikeus opetusministe-
35531: antamiensa tukiaisten määrän mukaista päätän-          riön suostumuksella määrätä jäsentensä suori-
35532: tävaltaa yrityksissä?                                  tettavaksi maksuja ylioppilaskunnan toiminnas-
35533:                                                        ta aiheutuvien menojen peittämiseksi.
35534:                                                           Toukokuun 31 päivänä 1972 annettiin tek-
35535:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      nillisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta asetus,
35536: Herra puhemies! Vastauksena ed. Mattssonin             jossa säädettiin ylioppilaskuntaan kuuluminen
35537: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen:                   pakolliseksi. Asetuksen antamisen jälkeen jätti-
35538:    Hallitus ei ole antanut penniäkään Finlayson        vät kansanedustaja Borg ja kuusi muuta edusta-
35539: Oy:lle.                                                jaa eduskunnalle kirjelmän, jossa he katsoivat,
35540:                                                        että sanottu asetus on ristiriidassa hallitusmuo-
35541:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Toise-         don 10 §:n kanssa, jossa turvataan kansalaisille
35542: na lisäkysymyksenä esitän:                             yhdistymisvapaus. Kirjelmän allekirjoittajat piti-
35543:    Miten hallitus aikoo turvata Oy Finlayson           vät opetusministerin toimintaa tässä tapaukses-
35544: Ab:n palveluksessa olevien ja työttömyysuhan           sa sellaisena lainvastaisena menettelynä, josta
35545: edessä olevien satojen ammattitaitoisten työnte-       hänet voidaan eduskunnan oikeudesta tarkastaa
35546: kijöiden työllisyyden?                                 valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-
35547: 2704                                  Torstaina 26. lokakuuta 1978
35548: 
35549: 
35550: katointen lainmukaisuutta annetun lain nojalla           Ed. K o r te s a 1 m i : Tietääkö hallitus, et-
35551: asettaa vastuuseen. Eduskunnan perustuslakiva-        tä kysymyksessä on tsaarinajalta peräisin oleva
35552: liokunta antoi tästä asiasta 10. lokakuuta 1972       vanhentunut määräys, joka ei sovellu enää ke-
35553: päivätyn mietinnön, jossa todettiin mm. seuraa-       hittyneen kansanvaltaisen yhtei~kunnan elämän-
35554: vaa: "Hallitusmuodon 28 §:n 1 momentin mu-            menoon, ja aikooko halHtus antaa ylioppilas-
35555: kaan tasavallan presidentillä on oikeus, mikäli       kunnasta lakiesityksen, joka poistaa mielivaltai-
35556: hallitusmuodossa ei ole to1sin säädetty taikka si-    sen pakkojäsenyyden?
35557: tä oikeutta valtioneuvostolle uskottu, antaa ase-
35558: tuksia asioista, jotka ennestään ovat hallinnolli-      Opetusministeri I t ä 1 ä : Vastauksena ed.
35559: silla säännöksillä järjestetyt. Teknillisen korkea-   KortesaLmen lisäkysymykseen viittaan varsmal-
35560: koulun ylioppilaskunnasta on jo ennen hallitus-       seen vastaukseeni ja totean, että tämä säännöstö
35561: muodon säätämistä sekä jatkuvasti sen jälkeen         on edelleen täysin asianmukainen ja ylioppilai-
35562: säädetty asetuksella. Hallitusmuodon 10 §:ssä         den parasta palveleva.
35563: olevilla yhdistymisvapauden turvaavilla sään-
35564: nöksillä ei voida katsoa kumotun eikä muute-             Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
35565: tun ennen hallitusmuodon voimaantuloa annet-          senä kysyn kunnioittavasti seuraavaa:
35566: tuja, hallitusmuodon voimaan tullessa noudatet-          Katsooko hallitus, että ylioppilaiden on pak-
35567: tavina olleita julkisoikeudelliseksi yhteisöksi       ko maksaa esimerkiksi tilausmaksut sellaisista-
35568: muodostetun ylioppilaskunnan jäsenyttä koske-         kin ylioppilaslehdistä, joiden sisä1tö on ideologi-
35569: neita säännöksiä." Perustuslakivaliokunta totesi      sesti heidän arvomaailmaansa loukkaava ja
35570: edelleen, että myöhemminkään ei ole annettu           muutenkin tasoltaan kehno ja arvoton?
35571: lakia, joka estäisi asetuksella säätämästä, että
35572: yliopiston tai korkeakoulun kaiklki opiskelijat
35573: kuuluvat sen ylioppilaskuntaan. Sen vuoksi               Opetusministeri Itä 1 ä: Herra puhemies!
35574: säännökset, joiden mukaan teknil:lisen ,korkea-       Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysy-
35575: koulun kirjoissa olevat opiskelijat ovat kaikki       mykseen totean, että ylioppilaskunnan pakkojä-
35576: korkeakoulun ylioppilaskunnan jäseniä, on hal-        senyys ei sinänsä sisällä mitään muuta kuin vel-
35577: litusmuodon 10 §:n säännösten estämättä voitu         voitteen määritellyn jäsenmaksun suorittami-
35578: edelleen antaa asetuksella, niin kuin käsiteltävä-    seen. Se taas, miten ylioppilaskunta käyttää jä-
35579: nä olevalla asetuksellakin on annettu. Perustus-      senmaksunsa, tulee sen demokraattisten elimien
35580: lakivaliokunta totesi myös, että sanotulla ase-       päätettäväksi.
35581: tuksella annetut säännökset eivät ole hallitus-
35582: muodon eivätkä muunkaan lain vastaisia.                 Asia on loppuun käsitelty.
35583:    Ylioppilaskuntien tarkoituksena on olla jä-
35584: sentensä yhdyssiteenä ja edistää heidän yhteis-          Puhemies: Päiväjärjestyksen 14)-23)
35585: kunnallisia, sosiaalisia ja henkisiä pyrkimyk-        asian käsittely siirtyy kyselytunnille varatun
35586: siään. Tämän tarkoituksensa toteuttamiseen            ajan päättymisen vuoksi.
35587: tähtäävää ja kaikkea korkeakouluyhteisössä
35588: opiskelevien hyväksi tapahtuvaa toimintaansa
35589: eivät ylioppilaskunnat kykenisi jatkamaan, ellei-
35590: vät yliopiston tai korkeakoulun opiskelijat osal-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
35591: listuisi siitä johtuvien kustannusten suorittami-     to on huomenna perjantaina kello 13.
35592: seen. Kun ylioppilaskuntien toiminta on opiske-
35593: lijoiden sekä korkeakouluyhteisön kannalta tär-
35594: keää, ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa               Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
35595: ylioppilaskuntiin kuulumisen perusteita siten,
35596: että niiden toiminta vaarantuisi.
35597:    Edellä olevaan viitaten hallitus katsoo, että
35598: ylioppilaskuntien jäsenyyttä koskevat säännök-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35599: set eivät ole perustuslain tai muun lain vastaisia
35600: ja ettei ole syytä ryhtyä niiden muuttamiseen.                                    Eiler Hultin.
35601:                     126. Perjantaina 27 päivänä lokakuuta 197~
35602:                                                      kello 13
35603: 
35604: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
35605:                                                                6) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
35606:       Ilmoituksia                                           kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
35607:                                                             seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
35608:                                                             muuttrunise~ta annetun lain voimaantulo-
35609:                                                    Siv.     säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2720
35610:    K o lq~.:a s . käsi t te 1y:
35611:                                                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunn~
35612:    1 ) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                  mietintö n:o 154; laki- ja talousvaliokun-
35613: sun ehkäh;emisestä eräissä tapauksissa an-                 nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
35614:  netun lain 2 ja 5 §:nmuuttamisesta .. 2707                n:o 182.
35615:          a
35616:    A s i k i r j a t:. Suuren valiokunnan                     7 ) Ehdotus laiksi rakennuslain väliai-
35617: m1etmto n:o 162; perustuslakivaliokun-                     kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
35618: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                    maantulosäännöksen muuttamisesta . . . 2722
35619: n:o 1Q.3:                                                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
35620:    2 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain                     mietintö n:o 155; laki- ja talousvaliokun-
35621: muuttamisesta ..... , . . . . . . . . . . . . . . . 2709   nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
35622:    A s i a k i r j a t: Suuren · valiokunnan               n:o 191.
35623: mietintö n: o 151 ; valtiovarainvaliokun-                     8 ) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
35624: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                    lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
35625: n:o 137; ed. Vennan1on ym. lakialoite                      ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
35626: n:o 118.                                                   tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . · ,
35627:    3} Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35628: tuotteiden valmisteverosta ..· ........ . 2712             mietintö n:o 156; laki- ja talousvalio-
35629:    A s 1a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  kunnan mietintö n: o 17; hallituksen esi-
35630: m1etmto n:o 152; valtiovarainvaliokun-                     tys n:o 171.
35631: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                       9) Ehdotus laiksi urheiluopistojen val-
35632: n:o 174.                                                   tionavusta ..... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2724
35633:    4) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja                      A sj a kirjat: Suuren valiokunnan
35634: 10 §:n muuttamisesta ............. .                       mietintö n:o 157; sivistysvaliokunnan
35635:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
35636:                                                      "
35637:                                                            mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
35638: mietintö n:o 153; valtiovarainvaliokun-                    179.
35639: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
35640: n:o 149.                                                       10 ) Ehdotukset laiksi eräiden amma-
35641:                                                            tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
35642:    5) Ehdotukset laiksi vuoden 1978 ve-                    -avustuksista sekä korkotukilainoista an-
35643: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                     netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
35644: tä .............................. .                        annetun lain voimaantulosäännöksen
35645:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                        muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-
35646: mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-                    sista annetun lain väliaikaisesta muutta-
35647: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                    misesta annetun lain voimaantulosään-
35648: n:o 135; lakialoitteet n:ot 116 ja 123.                    nöksen muuttamisesta ............... 2725
35649: 339    0578000015
35650: 2706                                                                                               Perjantaina 27. lokakuuta 1978
35651: 
35652:                                                         Siv.                                                                                                                        Siv.
35653:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                              sen jatkamista koskevan sopimuksen eräi-
35654: mietintö n:o 159; sivistysvaliokunnan                                                                                   den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
35655: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                                                                                 197) ............................ 2729
35656: 180.                                                                                                                       18 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35657:    11 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-                                                                                 n:o 67 hallituksen esityksen johdosta
35658: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-                                                                                laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa val-
35659: tun lain 2 §:n muuttamisesta ........ 2726                                                                              tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
35660:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                                                                      koista ja veroprosenteista (HE n:o 132)                      ,
35661: mietintö n:o 160; puolustusasiainvalio-                                                                                    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35662: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-                                                                                 n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
35663: tys n:o 129.                                                                                                            laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
35664:   .12) Ehdotus laiksi puolustusministe-                                                                                poikkeuksista liikevaihtoverolakiin (HE
35665: riön viroista ja toimista annetun lain                                                                                 n:o 136) ......................... 2730
35666: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35667:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                                 20) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
35668: mietintö n:o 161; puolustusasiainvalio-                                                                                 4 hallituksen esityksen johdosta uudeksi
35669: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-                                                                                hypoteekkiyhdistyslainsäädännöksi (HE
35670: tys n:o 173.                                                                                                            n:o 33) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35671:                                                                                                                            21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
35672:                                                                                                                         14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35673:    E s i t e 11 ä ä n:                                                                                                  opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
35674:                                                                                                                         (HE n:o 190) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35675:    13) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                                                                                     22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35676: 132- laiksi vuoden 1978 satovahinkojen                                                                                 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35677: johdosta myönnettävistä korkotukilainois-                                                                              vuodelta 1979 suoritettavasta työnanta-
35678: ta ..................... · · · · · · · · · · ,                                                                         jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
35679:    14) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                                                                                 sairausvakuutusmaksusta (HE n:o 160)                         ,
35680: 13 3 laiksi alueellisen kehityksen edistä-                                                                                 23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35681: misestä annetun lain muuttamisesta sekä                                                                                25 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35682: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 2728                                                                lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta
35683:                                                                                                                         (HE n:o 184) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35684:                                                                                                                            24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35685:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-                                                                         26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35686: t e II ä ä n:                                                                                                          työsopimuslain 37 §:n muuttamisesta
35687:                                                                                                                         (HE n:o 202) .. . .. . . . .. .. .. .. . . . . ,
35688:     15) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö                                                                                 25) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
35689:  n:o 19 hallituksen esityksen johdosta                                                                                 tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
35690:  vehnän kauppaa sekä elintarvikeapua kos-                                                                              laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain
35691:  kevien vuoden 1971 yleissopimusten voi-                                                                               muuttamisesta (HE n:o 192) ... o. • • • ,
35692: massaolaajan neljänneksi pidentämiseksi                                                                                    26) Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö
35693:  tehtyjen vuoden 1978 pöytäkirjojen eräi-                                                                              n:o 23 hallituksen esityksen johdosta
35694: den määräysten hyväksymisestä (HE n:o                                                                                  Puolan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
35695: 199) ' .  0   •   ,•   •   •   •   •   •   2729
35696:                                            •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •
35697: 
35698:                                                                                                                        koskevan kaksinkertaisen verotuksen
35699:     16) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö                                                                             välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
35700: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta                                                                                  määräysten hyväksymisestä (HE n:o
35701: Kenialie annettavaa pohjoismaista osuus-                                                                               206) .     0   0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   "
35702: 
35703: 
35704: 
35705: toiminta-apua koskevan sopimuksen eräi-                                                                                    27) Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö
35706: den määräysten hyväksymisestä (HE n:o                                                                                  n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
35707: 196) ........... 0.... 0........... ,                                                                                  Tansanian kanssa tulo- ja varallisuusvero-
35708:     17) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö                                                                             ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
35709: n:o 21 hallituksen esityksen johdosta                                                                                  välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
35710: Tansanian johtamistaidon instituutin pe-                                                                               miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
35711: ,rustamisesta ja käytöstä tehdyn sopimuk-                                                                              räysten hyväksymisestä (HE n:o 207)                          ,
35712:                                  Kustannustason nousun ehkäiseminen                                     2707
35713: 
35714: 
35715:                                            Siv.      välisen matemaatikkokongressin avajaistilaisuu-
35716:    28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                teen liittyvistä seikoista, maa- ja metsätalous-
35717: mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-           ministeri Virolaisen vastaus ed. Perhon kirjal-
35718: dosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen              liseen kysymykseen n:o 329 leipäviljan varasto-
35719: johdosta myönnettävistä korkotukilai-                kapasiteetin lisäämisestä, ministeri Martikaisen
35720: noista (HE n:o 208) .............. 2730              vastaus ed. Saukkosen kirjalliseen kysymykseen
35721:                                                      n:o 330 rintamasotilaseläkelakiin sisältyvän
35722:                                                      erään epäkohdan korjaamisesta, vt. puolustus-
35723:                                                      ministeri Nikulan vastaus ed. Sinisalon kirjalli-
35724:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.               seen kysymykseen n:o 331 Kyminlinnan varus-
35725:                                                      kunta-alueelle rakennettavaksi suunnitellun am-
35726:                                                      musvaraston rakentamisen estämisestä, minis-
35727:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            teri Rekolan vastaus ed. E. Laineen ym. kir-
35728: edustajat Asunmaa, Ekorre, Hanhirova, Hauta-          jalliseen kysymykseen n:o 333 kahden uuden
35729: la, Jaatinen, Järvilehto, Ahti Karjalainen, Kivis-    korkean palkkaluokan perustamista koskevan
35730: tö, Koppanen, Lehmonen, Mäkelä, Saarto, Salo-         päätöksen peruuttamisesta ja ministeri Kivistön
35731: lainen, Tiilikainen, Torikka, Tuomioja, Tähkä-       .vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
35732: maa, Vaittinen-Kuilclca, Virolainen, Äikäs ja Ää-     seen n:o 345 valtiovallan tervehdyksestä Hel-
35733: ri.                                                   singissä pidetyn kansainvälisen matemaatikko-
35734:                                                       kongressin avajaistilaisuudessa.
35735:                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
35736:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
35737:                                                       väasiakirjoihin.
35738: Ilmoitusasiat:                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
35739:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä.
35740: Lomanpyynnöt                                          päätöstä.
35741:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35742: västä virkatehtävien takia edustajat Kivistö,
35743: Saarto ja Tähkämaa ja yksityisasiain johdosta        Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
35744: edustajat Asunmaa, Hanhirova, Koppanen, Mä-
35745: kelä, Tiilikainen ja Ääri sekä yksityisasiain joh-
35746: dosta tulevan marraskuun 7 päivästä 10 päi-          1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
35747: vään ed. Paasio.                                     käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2
35748:                                                      ja 5 §:n muuttamisesta
35749:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35750: Uusi hallituksen esitys                              tuksen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti
35751:                                                      käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
35752:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   n:o 56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
35753:  presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun       162, esitellään k o 1m a n te en k ä s i t te -
35754:  20 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-      lyyn.
35755:  sen esitys n:o 216, joka nyt on edustajille jaet-
35756:  tu.                                                     Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
35757:                                                       asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
35758:                                                      esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
35759:                                                       asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-
35760:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      sa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
35761:  tauksia                                                  Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
35762:                                                       sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen
35763:     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
35764:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
35765:  miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri           ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
35766:  Kivistön vastaus ed. Junnilan kirjalliseen kysy-    :hyväksymisestä tai hylkäämisestä mutta jos eh-
35767:  mykseen n:o 327 Helsingissä pidetyn kansain-         dotus lakiehdotuksen julistamise~ta ~llisek-
35768: 2708                                Perjantaina 27. lokakuuta 1978
35769: 
35770: 
35771: si hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen       rustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
35772: hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensim-        sen eduskunta toteaa, että tällä lailla hallitus
35773: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin   voi säilyttää hinta- ja kustannustason vakaana
35774: valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.                sekä turvata tasapainoisen taloudellisen kasvun.
35775:                                                     Kun hallitus ei ole tähän mennessä käyttänyt
35776:   Menettelytapa hyvaksytään.                        riittävästi hyväksi lain tarjoamia mahdollisuuk-
35777:                                                     sia, eduskunta edellyttää, että näin tapahtuu
35778:                                                     tästä eteenpäin."
35779:  · Keskustelu:
35780:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Kanntan ed. Venna-
35781:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nykyi- mon tekemää ehdotusta.
35782: sellä hallituksella ja K-linjalla on ollut vuosi-
35783: kausia, oikeastaan koko ajan täydet valtuudet
35784:  hoitaa maan talousasioita parhaaksi katsomal-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35785: Iaan tavalla. Perustuslaki on ollut kumottuna ja
35786:  hallitus on voinut pitää kurissa hintatason ja       Puhemies: Ke~kustelussa on ed. Venna-
35787: kustannustason, jos on halunnut. Ja hallitus on mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
35788: voinut myös tasapainottaa taloutta ja sitä edis- pe.rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
35789: tää. Nytkin on esillä laki, jonka eduskunta jäl- kiehdotuksen eduskunta toteaa, että tällä lailla
35790: leen hyväksyy yksimielisesti, jonka voimassa- hallitus voi säilyttää hinta- ja kustannustason
35791: oloaikaa jatketaan.·                                vakaana sekä turvata tasapainoisen taloudellisen
35792:     SMP on aina ollut sitä mieltä, että hallituk- kasvun. Kun hallitus ei ole tähän mennessä
35793: selle on annettava riittävät valtuudet mutta käyttänyt riittävästi hyväksi lain tarjoamia mah-
35794: vain määräajaksi, jotta hallitus ei voisi' pylläyt- dollisuuksia, eduskunta edellyttää, että näin ta-
35795: tää vapaata yhteiskuntajärjestystämme. Kun pahtuu tästä eteenpäin."
35796: kerran hallitsee, täytyy ohla valtuudet, mutta
35797: täytyy olla myös vastuu. Mutta mitenkä on ol-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35798: lut asianlaita nykyisen Sorsan-Virolaisen-
35799: Aallon kansanrintamahallituksenkin kohdalla?          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
35800: Hallitus on itkenyt koko ajan, ettei ole riittäviä dotuksesta.
35801: valtuuksia, vaikka niitä on ollut liikaakin. Hal-
35802: litus on vaatinut: perustuslait on pysyvästi          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus j~­
35803: muutettava, niin että vapaa pohjoismainen yh- listetaan kiireelliseksi yksimielisesti.
35804:  teiskuntajärjestelmämme kaatuu. Ei ole ol1ut-
35805: kaan kysymys maan asioitten hoitamisesta, kan-        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
35806:  san leivän turvaamisesta ja työllisyyden ylläpitä-
35807: misestä, vaan valtuuksien takana onkin ollut          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35808:  päämäärä muuttaa järjestelmää, saada aikaan        päättyneeksi.
35809: kuriyhteiskunta jne.
35810:     SMP valittaa, että rehellinen Suomen kansa        P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.
35811: on pimennetty, että kansalaiset eivät tiedä, mis-   Vennamon     perustelulausumaehdotuksesta.
35812: tä on ollut kysymys. Toistan, valtuudet halli-
35813: tuksella on, mutta kyky ja poliittinen tahto on       Äänestys ja päätös:
35814:  puuttunut. On vain haluttu saada yhä lisää val-
35815: taa, talousetuja ja tuhota vapaa järjestelmä ja       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35816:  saalistaa niin kuin tiedämme, jopa rikollisella "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
35817: tavalla lahjuksiakin vastaanottamalla. Totean sytty.
35818:  siis, että jälleen eduskunta hyväksyy hallituksel-
35819: le riittävät valtuudet, mutta tällöin me vaadim-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~
35820:  me, että hallituksen on myös käytettävä näitä 148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 1)
35821: valtuuksia kansan eduksi eikä suinkaan kansaa
35822:  vastaan ja väärinkäytöksien hyväksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35823: ·. Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän tämän
35824:  asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-       Asia on loppuun käsitelty.
35825:                                                Leimaveto                                           2709
35826: 
35827: 
35828: 2)' Ehdotukset läiksi leimaverolain muuttattti-       leimaverojen korotukset oli sillä kertaa saatu
35829: sesta                                                 estetyksi, koska laki vaati määräenemmistön.
35830:                                                       Tällöin hallituksen uudelleen esittämänä laki
35831: · Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       saattoi tulla enää voimaan vain väliaikaisena
35832: tuksen esitys n:o 137 ja ed. Vennamon ym. la-         elikkä yksivuotisena.
35833: kialoite n:o 118, joita on valmistelevasti käsi-         No, nyt tämä sama asia on sitten tuotu ensi
35834: telty valtiovarainvaliökunnan mietinnössä n:o         vuotta varten ja sitä pitemmäksi ajaksi edus-
35835: 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151,         kuntakäsittelyyn ja tarkoituksena on, että tämä
35836: esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t t e 1 y y n.   saataisiin nyt pysyvästi voimaan. SMP ei siis,
35837:                                                       kuten sanoin, voi nykyisessä tilanteessa hyväk-
35838:    P u h e m i e s : Koska hallituksen esityk-        syä yhtä vähän kuin keväälläkään uutta hinto-
35839: seen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä veroa,     jen ja maksujen ja veroluonteisten maksujen ko-
35840: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta         rotusta. Sen vuoksi viitaten myös SMP:n edus-
35841: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-        kuntaryhmän tämän asian aikaisemmassa käsit-
35842: järjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan kat-           telyssä käyttämiin puheenvuoroihin, ehdotan,
35843: sottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa kä-      että tämä laki hylättäisiin.
35844: sittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 anne-
35845: tuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on        Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämä lei-
35846: asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-       maveron korotus koskee tällaisena lama-aikana
35847: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi·         erittäin kipeästi omakotitalokauppoihin, ja sen
35848: tuksessa.                                             vuoksi sitä ei ole pidettävä hyväksyttävänä.
35849:                                                       Hallitus on perustellut asiaa kustannusvas<taa·
35850:   Menettelytapa hyväksytään.                          vuusperiaatteen mukaisesti, ja näyttää siltä, että
35851:                                                       kokoomuspuolue on tässä mennyt lankaan, kos-
35852:                                                       ka se esittää vastalauseessaan: "Pidämme kus-
35853:   Keskustelu:                                         tannusvastaavuusperiaatetta s1nansa oikeana,
35854:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!             mutta katsomme, että kerralla toteutettuina ne
35855: Es1llä on nyt siis ehdotus laiksi leimaverolain       ovat kohtuuttomia pienkiinteistöjen omistajien
35856: muuttamisesta. Tämä merkitsee sitä, että jäl-         kannalta." Sisällöllisesti tämä lausuma ilmoit-
35857: leen tavallisten kansalaisten veronluonteisia         taa, että vaalien edellä kokoomus ei voi tätä hy·
35858: maksuja korotetaan. Toisaalta propaganda jau-         väksyä, mutta siinä annetaan samalla valtakirja,
35859: haa, että muka verot pysyvät entisellään tai jo-      että tämä voidaan askelittain toteuttaa vaalien
35860: pa alenevat, mutta tässä on jälleen esimerkki         jälkeen.
35861: siitä, kuinka kuitenkin veroja jälleen nostetaan.        Toiseksi totean, että on erittäin arveluttavaa
35862: Nämä leimaverothan koskevat mm. kiinteistö-           mennä valtion byrokratian tapauksessa kustan-
35863: kauppoja, pöytäkirjaotteita, rasitustodistuksia       nusvastaavuusperiaatteeseen sellaisenaan, koska
35864: ja muita tämänluonteisia asiakirjoja, joiden lu-      on yksinkertainen keino lisätä byrokratiaa mie-
35865: nastamiseksi leimaveroa peritään.                     lin määrin ja ryhtyä sitten kustannusvastaavuu-
35866:    Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintama-            den mukaisesti muka perimään aina lisää mak-
35867: haliitus halusi jo viime keväänä korottaa taval-      suja yleisöltä. Näin yksinkertaisella il:avalla
35868: listen, vähävaraisten ja ve1kaisten ihmisten lei-     asiaan ei voida suhtautua kuin mitä tuossa ko-
35869: maveromaksuja jopa kolminkertaisiksi nykyises-        koomuksen vastalauseessa asiaan suhtaudutaan.
35870: tään. Silloin Suomen maaseudun puolue jyrkästi           Me perustuslailliset olemme tällaista koro-
35871: myös vastusti tätä korotusta, niin kuin muita-        tusta vastaan. On tarpeeksi paljon rasituksia jo
35872: kin verojen ja maksujen korotuksia vastustam-         Suomen kansalla, ja näin ollen, herra puhemies,
35873: me nykytilanteessa, ja esitin eduskunnassa 26.        kannatan tehtyä lain hylkäämisehdotusta.
35874: 5. 197 8 tämän tuoiloisen leimaverojen korotuk-
35875: sen hylättäväksi. Tuolloin äänestykses,sä 54 kan-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun
35876: sanedustajaa tuki tätä hylkäysehdotusta ja oli        välittömiä veroja näennäisesti alennetaan, niin
35877: siis SMP:n linjalla, jolloin lluo pysyväksi tarkoi-   hallitus nostaa välillisiä veroja, valmisteveroja,
35878: tettu verolakiehdotus raukesi. Näin hallituksen       leimaveroja ja muita moninkertaisesti. Näin
35879: veronkorotusesitys oli SMP:n toimiessa kärke-         kansan kokonaisverorasitus kasvaa ja erityisesti
35880: nä saatu murretuksi ja kansalaisten, mm. oman         riiston kohteeksi joutuvat pienomistajat ja pie-
35881: asunnon hankkijoiden pysyvät, kohtuuttomat            nempituloiset. Nytkin yli 100 % :lla nostetaan
35882: 2710                                  Perjantaina 27. lokakuuta 1978
35883: 
35884: 
35885: velkaisten kiinnityskustannuksia, kaupan lain-         pöytäkirjanotteista enempää kuin rasitustodis-
35886: huudatuskustannuksia, rasitustodistuksia jnp.          tuksistakaan.
35887: Tämä on käsittämätöntä menoa. Oikeuden ha-                Me vastustamme siis jyrkästi tällaista veron
35888: keminen ei saa tulla liian kalliiksi tässä maassa.     riistopolitiikkaa.
35889: Silloin tavallinen kansalainen ei pysty puolusta-
35890: maan oikeuksiaan. Näillä perusteilla kannatan             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
35891: ed. Kortesalmen ehdotusta sekä ehdotan lisäksi         Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
35892: tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-         Todella pitää paikkansa mitä ed. Ehrnrooth
35893: van perustelulausuman:                                 täällä sanoi. On todella ikävää, että näinkin tär-
35894:    "Eduskunta toteaa, että oikeuden hakeminen          keän asian käsittelyn aikana eduskunta on näin
35895: ei saa tulla liian kalliiksi sekä että kiinnitys- ja   vajaalukuinen, ja on pidettävä valitettavana si-
35896: lainhuutokustannusten tulee olla kohtuullisia.         tä, että mm. minun pitäisi juuri tällä hetkellä
35897: Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-     osallistua erääseen Pohjois-Suomen turveasioita
35898: lisesti selvityttää, missä laajuudessa valtiovallan    esittelevään lähetystöön, jonka vastaanoton mi-
35899: olisi osallistuttava tarkoitettuihin oikeudenhoi-      nisteri Virolainen on määrännyt alkavaksi
35900: don kustannuksiin, jotta nämä kustanimkset ei-         13.15 eduskunnan istunnon aikana. Minä en
35901: vät muodostuisi yksityisillä kansalaisille liian       voi kahdessa paikassa yhtä aikaa olla, joten mi-
35902: raskaiksi."                                            nun täytyy hoitaa edustajan velvollisuuteni täs-
35903:    Emme hyväksy kokoomuksen linjaa, että kal-          sä salissa. Mutta tämä osoittaa vain sitä, kuinka
35904: lis byrokratia pannaan pienen oikeudenhakijan          ikävällä tavalla ylimielisesti mm. ministeri Viro-
35905: kannettavaksi. Me katsomme, että oikeuden              lainen suhtautuu eduskuntaan ja eduskuntatyö-
35906: turvaaminen on periaatekysymys, ja siksi koh-          hän.
35907: tuuttomat rasitukset pois.
35908:                                                           Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
35909:                                                        Omaisuusvero, vakuutusvero jne. ja edelleen tä-
35910:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! On           mä leimavero liittyvät siihen sarjaan, millä hal-
35911: valitettavaa, että niin pieni osa Suomen kansas-       litus on viimeisen kymmenen vuoden aikana
35912: ta on tänään täällä todistamassa miten jälleen         kohdistanut rasitteita nimenomaan yksityis-
35913: kerran korotetaan veroja. On valitettavaa myös         omistamista vastaan. Me olemme kokoomuksen
35914: siltä kannalta, että Suomen kansa, jos se pystyi-      eduskuntaryhmässä jatkuvasti tätä kehitystä
35915: si osallistumaan tähän täysistuntoon vaikkapa          vastustaneet ja varoittaneet mm. tästä lakiesi-
35916: television välityksellä, näkisi ja kuulisi, miten      tyksestä valtiovarainvaliokunnasta lähtien ja,
35917: täällä metelöidään silloin kun muutamat edusta-        herra puhemies, tulemme myöskin tässä istun-
35918: jat yrittävät vastustaa verotuksen ·kiristämistä.      nossa olemaan näitä rasitteitten lisäyksiä vas-
35919: Muut ovat kiinnostuneempia muista asioista, en         taan olemalla hylkäysesityksen kannalla.
35920: sano mistä kaikista, mutta käykääpä joskus tu-
35921: tustumassa kahvilaan taikka uima-altaaseen. On            Ed. Rainio : Herra puhemies! Minä us-
35922: häpeällistä todellakin, että täällä korotetaan ve-     kon kyllä ed. Mäki-Hakolan vilpittömään tar-
35923: roja sillä tavoin kuin nytkin tehdään. Oli tar-        koitukseen vastustaa tällaisia veronkorotuksia,
35924: koitus korottaa vain vuodeksi ja nyt ollaan te-        mutta tosiasiat, mitä nähdään painettuna teksti-
35925: kemässä pysyvää lakia.                                 nä kokoomuksen taholta, puhuvat toista. Minä
35926:    On myös hämmästyttävää, että oppositiossa           toistan vielä sen, mitä kokoomuksen vasta-
35927: tällaista veronkorotuslinjaa vastaan ovat enää         lauseessa sanotaan: " ... mutta katsomme, että
35928: ns. uudet eli todelliset oppositiopuolueet. Vain       kerralla toteutettuina ne ovat kohtuuttomia
35929: perustuslailliset, kristilliset ja maaseudun puolue    pienkiinteistöjen omistajien kannalta." Siis vain
35930: ovat vastustamassa tätä lakiehdotusta, ja kokoo-       sitä vastustetaan, että kerralla toteutetaan täl-
35931: mus puhuu, niin kuin ed. Rainio kertoi, vasta-         lainen, ja rivien välistä on helppo lukea, että
35932: lauseessaan vain siitä, että nämä ovat pienkiin-       vastustetaan nimenomaan siksi, että tämä tulee
35933: teistönomistajille kohtuuttomia. Nämä korotuk-         vaalien edellä. Mutta tässä on valtakirja siihen,
35934: set ovat kaikille kohtuuttomia, ja palautan kaik-      että hallitusryhmät voivat tuoda asioita vaalien
35935: kien muistiin, että valtio perii jo leimaveroa         jälkeen kyllä myöskin kokoomuksen hyväksyt-
35936: kiinteistökaupoista ja -vaihdoista, se saa niin        täväksi.
35937: monta miljoonaa jo kiinteistönomistajilta tällä           Mitä tähän kustannusvastaavuusperiaattee-
35938: tavoin, ettei tarvitsisi periä markkaakaan näistä      seen tulee, niin ainoa tapa sitä toteuttaa olisi se,
35939:                                                 Leimavero                                          27ft
35940: 
35941: että valtion byrokratiaa ryhdytään purkamaan           Forsman, Friberg, Grönholm, Helminen, Hem-
35942: ja tehdään halvemmaksi asiat. Sillä tavalla voi-       mi, Hongisto, Honkonen, Hyvönen, Härkönen,
35943: daan lähestyä kustannusvastaavuutta, mutta ei          A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää,
35944: tällä tavalla, että veroja korotetaan muka sillä       Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavai-
35945: perusteella, että asiat tulevat kalliiksi valtiolle.   nen, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karld-
35946: Kyllä asiat tulevat miten kalliiksi tahansa, jos       nen, Karpola, Kivitie, Knuuttila, Koskenniemi,
35947: tällaiselle tielle mennään.                            Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen,
35948:                                                        Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,
35949:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On lau-         Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
35950: suttava tyydytys, että kokoomus sentään edes           Manninen, Mattila, Mustonen, Myyryläinen, E.
35951: eduskuntavaalien alla uskaltaa äänestää riistove-      Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio, Pa-
35952: rokorotusta vastaan. Mutta minä kysyn keskus-          junen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, P.
35953: tapuolueen kansanedustajilta, joiden äänestäjät        Puhakka, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Ranta-
35954: yleensä ovat pienomistajia, tavallisia omistajia:      la, Raudaskoski, Raudasoja, Rosnell, Ruotsalai-
35955: Kuka käskee teitä lyömään omia kannattajianne          nen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Saukko, Sauk-
35956: raskaasti pysyvällä lailla? Oletteko te niin ryh-      konen, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sukselainen,
35957: dittömiä, että te ette uskalla omaa rehellistä Iin-    Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,
35958: jaanne noudattaa, vaan täällä palvelette pakko-        Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
35959: sosialistisen Suomen rakentamista?                     Toivanen, Tuomaala, M. Tuominen, R. _Tuomi-
35960:                                                        nen, Tuomioja, Turunen, Työläjärvi, Uitto,
35961:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi:                 Wahlström, Valtonen, S. Westerlund, Wiio,
35962:                                                        Voutilainen, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen
35963:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       ja Yläjärvi.
35964: salmi ed. Rainion kannattamana ehdottanut, et-
35965: tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35966: lättäisiin.
35967:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana               Asunta, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Granvik,
35968: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Häi-
35969: "Eduskunta toteaa, että oikeuden hakeminen ei          kiö, Häkämies, Impiö, Jartti, P. Jokinen, Junni-
35970: saa tulla liian kalliiksi sekä että kiinnitys- ja      la, Juntumaa, Karhuvaara, Kauppi, Korhonen,
35971: lainhuutokustannusten tulee olla kohtuullisia.         Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Laurila, Linko-
35972: Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-     la, Malm, Matikkala, Melin, Miettinen, Mikko-
35973: lisesti selvityttää, missä laajuudessa valtiovallan    la, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen,
35974: olisi osallistuttava tarkoitettuihin oikeudenhoi-      Pelttari, Perho, Pohjala, Puolanne, Pystynen,
35975: don kustannuksiin, jotta nämä kustannukset ei-         Rainio, Rihtniemi-Koski, Salmenkivi, Salolai-
35976: vät muodostuisi yksityisille kansalaisille liian       nen, Sigfrids, Stenbäck, Taxell, Vaittinen-Kuik-
35977: raskaiksi."                                            ka, Vennamo, Westerholm, H. Westerlund ja
35978:                                                        Zilliacus.
35979:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35980:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
35981:                                                        jat:
35982:   Äänestykset ja päätökset:
35983:                                                           Asunmaa, Ekorre, Hanhirova, Helle, Hägg-
35984:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa         blom, Jaatinen, Jokela, Juhola, Järvilehto, Kai-
35985: käsittelyssä päätetystä lakiehdotuksesta.              nulainen, Kanerva, Kangas, Kivistö, Koivisto,
35986:                                                        Koppanen, Lehmonen, Martikainen, Mattsson,
35987:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Muurman, Mäkelä, Männistö, Orrenmaa, Pou-
35988: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
35989:                                                        tanen, M. Puhakka, Rekonen, Rytkönen, Saar-
35990: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,         to, Savola, Sillantaus, Sorsa, Stenros, Sund-
35991: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on          qvist, Tiilikainen, Torikka, Tuovinen, Tähkä-
35992: rauennut.                                              maa, Uusitalo, Vepsäläinen, Vesterinen, Vilmi,
35993:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Virolainen, Äikäs ja Ääri.
35994:   Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35995: Aro, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen,            107 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 2)
35996:                                    Perjantaina 27. Jokakuuta 1978
35997: 
35998: 
35999:   Eduskunta ·on: hyväksynyt lakiehdotuksen.           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet~
36000:                                                    tylakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ·
36001:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36002: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       Keskustelua ei synny.
36003: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
36004:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
36005:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36006: päättyneeksi.                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36007:                                                    päättyneeksi.
36008:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
36009: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    Asia on loppuun käsitelty.
36010: 
36011:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36012: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-       5) Ehdotukset laiksi vuoden 1978 veronpalau-
36013: sytty.                                             tusten maksamisen lykkäämisestä
36014:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36015:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tuksen esitys n:o 135 sekä lakialoitteet n:ot
36016: 141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)   116 ja 123, joita on valmistelevasti käsitelty
36017:                                                    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 se-
36018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kä suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158,
36019:                                                    esitellään k o 1m a n tee n k ä s i tt e 1 y y n.
36020:   Asia on loppuun käsitelty.
36021:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36022:                                                    ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
36023: 3) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36024: valmisteverosta
36025:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Keskustelu:
36026: tuksen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti
36027: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
36028: n:o 64 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       Käsiteltävänä on nyt laki vuoden 1978 veronpa-
36029: 152, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te c     lautusten maksamisen lyktkäämisestä. Tässä yh·
36030: lyy n.                                             teydessä on siis kysymys paljon puhutusta ns.
36031:                                                    pakkolainasta. Tämä pakkolainan otto veron-
36032:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-        maksajiltahan johtuu siitä, että valtion talous"
36033: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    asioita on Sorsan-Virolaisen hallitussuuntauk-
36034:                                                    sen aikana hoidettu huonosti, niin että menoja
36035:   Keskustelua ei synny.                            on paisutettu jatkuvasti, ja sitten veronmaksa-
36036:                                                    jilta on peritty liikaa veroja, ja kun nämä olisi
36037:   Lakiehdotus hyväksytään.                         pitänyt palauttaa, kuten aikaisempina vuosina
36038:                                                    on ollut tapana, viimeistään joulun edellä, niin
36039:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      nyt on jo parin vuoden ajan ollut tapana, että
36040: päättyneeksi.                                      ne palautetaan vasta myöhemmin, seuraavan
36041:                                                    vuoden puolella. Tämä on oikeutetusti herättä-
36042:   Asia on loppuun käsitelty.                       nyt närkästystä kansalaisten keskuudessa. Ja
36043:                                                    nyt on tapahtunut niin, että hallitus on vaalien
36044: 4) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n       lähestyessä ryhtynyt vähän ryhdistymään, mut-
36045: muuttamisesta                                      ta .ei riittävästi.
36046:                                                       Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että kaikki
36047:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     veronpalautukset olisi maksettava viivyttele•
36048: tuksen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti     mättä, ja yleensä tavoitteena verotuksessa tie-
36049: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      tysti tulee olla se, että mitään jälkiveroja sitten
36050: n:o 66 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       ei tule, vaan että verotus kerta kaikkiaan saate-
36051: 153, esitellään kolmante.en käsitte-               taan sellaiselle kannalle, että ei tarvita lisävero-
36052: lyyn.                         ·                    ja eikä jälkiveroja, vaan ettäkerta kaikkiaan yh-
36053:                                       Vuoden 1~78 veronpalautukset                                    27B
36054: 
36055: 
36056: dellä kertaa verotus on niin tarkka, ettei tällais-    tällaisen lainan ottaminen todellakin markki-
36057: ta pitkitystä tule.                                    noilta herättäisi tavatonta huomiota. Mutta nyt
36058:    Me SMP:ssä siis emme hyväksy tätä hallituk-         hallitus yrittää tämän i!kään kuin peittää naa-
36059: sen linjaa, vaan viitaten aikaisemmin SMP:n            mion taakse ja on ryhtynyt uskottelemaan .Suo-
36060: eduskuntaryhmän puolesta käytettyihin puheen-          men kansalle, että muka tässä maassa voidaan
36061: vuoroihin ehdotan, että tämä laki hylättäisiin,        yksinkertaisesti järjestyksessä säädetyllä. lailla
36062: ja jollei hylkäysesitys saa riittävästi kannatusta,    jatkuvasti, vuodesta toiseen näin menetellä. Me
36063: että laki jäisi lepäämään yli vaaHen.                  emme tätä missään tapauksessa hyväksy.
36064:                                                           Olisi lisäksi vielä ryhdyttävä korjaamaan
36065:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan                asiaa sillä tavalla, että kun osoittautuu, että
36066: tehtyä hylkäämisehdotusta. Samoin kannatan si-         vuodesta toiseen pidätyksiä kertyy noin suun-
36067: tä ehdotusta, että tämä laki jätettäisiin lepää-       nattomat määrät liikaa valtion kassaan, silloin
36068: mään yli vaalien.                                      olisi itse pidätysprosentteja luonnollisesti pie-
36069:    Me perustuslailliset dlemme kaikissa vaiheis-       nennettävä. Olisi edes osoitettava jonkinlaisia
36070: sa niin tämän lain kuin aikaisempienkin saman          oireita pyrkiä tässä suhteessa lailliseen tilaan,
36071: kaltaisten veronpalautusten viivyttämislakien          siihen tilaan, että veroja peritään vain sen mu-
36072: yhteydessä korostaneet sitä seikkaa, että nämä         kaan kuin on päätetty periä.
36073: varat; liikaa pidätetyt verot, kuuluvat ehdotto-          Tämä veronpidätysten takaisinmaksun lyk-
36074: masti veronmaksajille. Ne ovat joutuneet val-          kääminen eli veronpalautusten viivästyttäminen
36075: tion kassaan ainoastaan siitä syystä, että verotus     koskee aivan summamutikassa kansalaisiin. Ei
36076: on ollut virheellistä, 'Verotuksessa on tehty vir-     ole suinkaan niin, että varoja otettaisiin joilta-
36077: heitä. On aivan luonnollista, että virheet myös-       kin rikkailta ihmisiltä. Päinvastoin näitä varoja
36078: kin täytyy heti korjata silloin, kun se on mah-        ilmeisesti joudutaan ottamaan erityisesti. vai-
36079: dollista. Verotuksen yhteydessä tuo virheen            keuksissa kamppailevilta pieniltä yrittäjiltä ja
36080: korjaaminen on heti mahdollista sen jälkeen,           edelleen sellaisilta henkilöiltä, jotka joutuvat sa-
36081: kun lopullinen laskelma veronmaksajan veroista         tunnaisesti hankkimaan tulojaan eri tahoilta
36082: on selvinnyt, päätös annettu. Välittömästi tä-         pienillä palveluksilla tai muilla sellaisilla. Eri-
36083: män jälkeen on liikaa pidätetyt verot maksetta-        koisessa asemassa ovat mm. opiskelijat, joiden
36084: va veronmaksajille. Tämä on aivan selvä asia.          kohdalla veronpidätystä tapahtuu hyvin usein ja
36085:    Jos muuten menetellään, on kysymyksessä             jotka joutuvat sitten vuosikausia odottamaan
36086: pakkolaina, ja tuollaisesta pakkolainasta voi-         tällaisia takaisinmaksuja, ja hallitus vielä pitkit-
36087: daan meidän vahiosääntömme mukaan säätää               tää tuota takaisinmaksua.
36088: ainoastaan perustuslain säätämisjärjestyksessä            Hallitus on nyt jollakin tavalla lohduttanut
36089: säädetyllä lailla. Näin ei koskaan tämän lain yh-      omaatuntoaan sillä, että maksettaisiin 2 % :n
36090: teydessä ole tapahtunut. Me katsomme, että             hyvitys ,tuolta aja!lta, kolmelta kuukaudelta.
36091: tässä on tapahtunut hyvin, hyvin syvällinen 'Vir-      Tässä se siis tunnustaa selvästi, että kysymys on
36092: he ja että tässä asiassa on siis perustuslakien        lainasta, pakkolainasta, mutta se ei suinkaan
36093: vastaisesti menetelty vuodesta toiseen. Meidän         ryhdy korvaamaan tirllaista lainaa edes kohtuul-
36094: vaatimuksestamme asiaa on tutkittu kerran pe-          lisessa määrin. Tuo 2 % vastaa 8 % :n 'Vuotuis-
36095: rustuslakivaliokunnassa, mutta erittäin pinta-         korkoa vain kolmelta kuukaudelta, mutta tällai-
36096: puolisesti. Silloin perusteluna oli mm. se, että ei    set veronpidätyksethän on toimitettJU jotkut jo-
36097: ole kysymys pit!käaikaisesta lainasta, joten sel-      pa vuoden 1978 alussa ja tulisivat maksettavak-
36098: laisesta ehkä vielä voitaisiin säätää yksinkertai-     si vasta vuoden 1980 maaliskuussa. Voidaan sa-
36099: sessa järjestyksessä. Lisäksi tuolloin perustusla-     noa, että keskimäärin tällaiset pidätykset ovat
36100: kivaliokunnassa varmastikin vaikutti ainakin           joutuneet olemaan virheellisesti valtion kassassa
36101: eräitten kantaan se seikka, että kysymyksessä          yhden vuoden ja kahdeksan kuukautta.
36102: oli muka tilapäinen menettely. Nyt ei vuosikau-           Jos halutaan korvata tämä asia, niin silloin
36103: siin asiaa ole enää tutkittu, vaikka on huomat-        pitäisi ensiksikin maksaa kohtuullinen korko
36104: tu, että tästä on muodostunut pysyvä menette-          koko tuolta ajalta ja lisäksi vielä korvata in-
36105: ly, pysyvä pakkolainan ottaminen veronmaksa-           flaatiomenetykset, sillä täysin veronmaksajan
36106: jilta, vieläpä aivan umpimähkään.                      omasta tahdosta riippumatta on inflaatio syönyt
36107:     Valtio ottaa kassaansa siis täysin virheellises-   näistä väärin valtion kassaan joutuneista varois-
36108: ti veronmaksajilta 2.5 mrd. mk vuodessa. Se on         ta aina melko huomattavan osan tuona aikana.
36109: valtava pakkolaina, ja on hyvin luultavaa, että        Mitään tällaisia hyvityksiä ei hallitus yritä.
36110: 340   0578000015
36111: 2714                                 Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36112: 
36113: 
36114:    Sen sijaan hallitus on tänä vuonna, nyt kun        erehdyksestä on maksanut liian vähän veroa,
36115: vaalit ovat jo uhkaavan lähellä, esittänyt poik-      silloin hän saa, jos hän myöhästyy vain päivän-
36116: keusta tänä vuonna voimassa olleeseen veron-          kin, maksaa 18 % :n mukaista korkoa koko
36117: pidätysten palauttamislakiin sillä tavalla, että      kuukaudelta, vaikka siis vain yksi päivä on tätä
36118: osa voitaisiin suorittaa jo tänä vuonna joulun        myöhästymistä.
36119: edellä. Nämä ovat eräänlaisia hallituksen ane-            Eihän tällainen voi olla enää oikeusvaltiossa
36120: kaupparahoja, joilla hallitus pyrkii ostamaan         säädettävä laki. Tämä olisi ehdottomasti hylät-
36121: syntejään anteeksi, mitä se tässäkin asiassa on       tävä ja vuoden kuluttua katsottava, mikä on
36122: tehnyt. Tämä on suorastaan naurettavan yksin-         valtion taloudellinen tilanne silloin.
36123: kertaista vaalipropagandaa, jota hallitusryhmät
36124: yrittävät tässä asiassa tehdä.                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tiedän
36125:    Me perustuslailliset olemme sitä mieltä, että      tapauksia, jolloin asianomainen henkilö on si-
36126: tässä on tapahtunut erittäin vaarallinen meidän       vuansioita saanut, hänellä ei ole työpaikkaa ol-
36127: perustuslakiemme periaatteitten vastainen toimi       lut ollenkaan, hän on saanut muutaman tuhan-
36128: näinä vuosina, jolloin veronpalaotuksia on ly-        nen markan sivuansioita, on pidätetty 50 %.
36129: kätty yksinkertaisessa järjestyksessä säädetyllä      Hän tarvitsisi kipeästi rahansa joulukuussa.
36130: lailla. Me esitimme vielä tämän lain yhteydessä       Raa'asti rikosvaltio ottaa hänen rahansa eikä
36131: asian tutkimista perustuslakivaliokunnassa en-        maksa edes laillista korkoa, vaan inflaatio syö.
36132: nen toista käsittelyä, mutta turhaan. Vain 13            Tällaista mielivaltaa rakennetaan parhaiilaan
36133: kansanedustajaa oli sillä kannalla, että ylimal-      suomalaiseen yhteiskuntaan nykyisen hallituk-
36134: kaan tätä asiaa olisi edes tutkittu. Ja kuitenkin     sen yksimielisestä tahdosta ja eduskunnan
36135: perusteet tähän ovat täysin riittävät. Me olem-       enemmistön nöyrällä tuella. SMP ei voi hyväk-
36136: me sen aikaisemmissa puheenvuoroissa täällä           syä tällaista onnettomuutta.
36137: monta kertaa tuoneet esille. Tämä asia on aivan          Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta, sekä li-
36138: järjen mukaisesti sen laatuinen, että valtiolla ja    säksi, jotta maan asiat saataisiin todella kun-
36139: hallitusryhmillä ei ole ollut mitään asiaa tällai-    toon, esitän hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
36140: siin varoihin. Kysymyksessä on täysin virheelli-      lausuman:
36141: sesti valtion kassaan joutuneet varat, jotka olisi       "Eduskunta edellyttää, että valtiontalous saa-
36142: ehdottomasti pitänyt kaikkina näinä vuosina he-       tetaan hallituksen toimesta sellaiseen kuntoon,
36143: ti ja välittömästi palauttaa veronmaksajille.         että liikaa pidätetyt verot ja maksut voidaan il-
36144:                                                       man viivytystä palauttaa asianomaisille ja luo-
36145:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Aika-      pua epäkansanvaltaisista valtion lainoista."
36146: na, jolloin hallitus lisää runsaasti puoluetukea ja
36147: myös lehdistötukea, siis puoluelehdistölle mene-          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kun
36148: vää tukea, aikana, jolloin Suomen hallitus suo-       hallitus on nyt useamman vuoden ajan toistu-
36149: rittaa suuria avustuksia Kuuballe, Tansanialle,       vasti vedonnut vuodenvaihteen heikkoon kassa-
36150: Vietnamille ja muille kommunistisille maille,          tilanteeseen ja maksuvaikeuksiin ja sillä pe-
36151: silloin se pidättää veronmaksajilta liikaa peri-      rusteella siirtänyt veronpalautusten maksamista
36152: mänsä rahat. Tämä on osoituksena nykyisen po-         kolmella kuukaudella, joulukuusta seuraavan
36153: litiikan virheellisyydestä, eikä mikään ihme, et-     vuoden maaliskuuhun, olisi veronpalautusten
36154: tä tunnettu sosialidemokraattinen talousmies          määrää saatava radikaalisti supistetuksi, jotta pa·
36155: Mauno Koivisto, Suomen Pankin pääjohtaja,             laaminen normaaliin käytäntöön olisi helpom-
36156: puhuukin väärästä talouspolitiikasta, Toivoisin,      paa.
36157: että mahdollisimman moni sosialidemokraatti               Veronpalautusten määrä on vuosi vuodelta
36158: menisi Akateemiseen Kirjakauppaan kuuntele-           kasvanut, tosin palautusten osuus vuosina
36159: maan tänään, mitä pääjohtaja Koivisto opettaa          1973-1975 pysytteli 6.2-6.5 %:n paikkeilla
36160: teille myös siitä, miten talouspolitiikkaa ei tuli-   laskettuna maksetuista välittömistä veroista,
36161: si harjoittaa.                                        joihin sisältyvät sekä tulo- ja varallisuusvero et-
36162:     Näin me olemme nyt tilanteessa, että jopa         tä kunnallisvero, kirkollisvero, kansaneläkeva-
36163: ensi vuonnakin liikaa maksetut verot aiotaan          kuutusmaksu ja sairausvakuutusmaksu. Näiden
36164: siirtää myöhemmin palautettaviksi. Ed. Rainio         verojen tuottohan kasvoi nopeasti noina vuosi-
36165: kertoi jo niistä monista epäkohdista, jotka liit-     na eikä vähiten siitä syystä, että inflaatiotarkis-
36166: tyvät tällaiseen lainsäädäntöön. Minä palautan        ,1:usta ei suoritettu asteikoissa. Vuodelta 1976
36167: muistiin sen, että jos joku kansalainen Villtion      maksettavat veronpalautukset olivat jo 8 % vä-
36168:                                      Vuoden 1978 veronpalautukset                                   2715
36169: 
36170: 
36171: littömien verojen kokonaistuotosta ja vuodelta           Tämän kertaisen lakiehdotuksen 1 § :n sana-
36172: 1977 arviolta noin 10 %. Viime vuotta koske-         muoto antaa valtiovarainministeriölle mahdolli~
36173: vat tilastotiedot saataneen käyttöön ensi kuun       suuden maksaa veronpalautukset milloin tahan-
36174: alussa.                                              sa tältä vuodelta suoritetun verotuksen ja vuo-
36175:     Veronpalautusten suhteellinen kasvu on osoi-     den 1980 maaliskuun välisenä aikana. Vaikka
36176: tus vakavasti vinoutuneesta verotuksesta, joka       tällä hetkellä ei olekaan tietoa, vaan joillakin ai-
36177: on oikaistava. Tämän vuoden verotuksen kan-          noastaan runsaasti olettamuksia siitä, minkä vä-
36178: nalta olemme jo jälkijunassa. Koska hallituspuo-     rinen hallitus istuu vuoden kuluttua, ja vaikka
36179: lueet eduskunnassa päättivät, että tämänvuoti-       silloin todennäköisesti ei ole samalla tavalla
36180: set uudet ennakonpidätystaulukot otettiin käyt-      vaaleja lähituntumassa kuin nyt, on nykyisen
36181: töön vasta maaliskuun 1 päivän jälkeen, aiheu-       eduskunnan jo syytä vaatia, että tuleva hallitus
36182: tuu siitä jo yksistään noin 350 milj. markan lii-    tulee käyttämään 1 §:n väljyyttä veronmaksa-
36183: kapidätys. Sitä paitsi mainituissa taulukoissa ei    jien hyväksi. Mikäli palautusten saajien raken-
36184: vieläkään ole tarpeellisessa määrin huomioitu        nejakauma ensi vuonna on samanlainen kuin
36185: tavallisimpien      verovähennysten    vaikutusta.   vuonna 1976, palautuksien lykkäämisestä joutu-
36186: Näin ollen veronpalautusten määrä tulee jälleen      vat näet eniten kärsimään palkansaajat ja eläke-
36187: vuoden kuluttua valmistuvassa verotuksessa           läiset. Vuonna 1976 heitä oli palautusta saavien
36188: olemaan melkoinen.                                   joukossa yhteensä noin 1 768 000 kaikkien pa-
36189:     Ainoa keino, jolla veronmaksajat voivat pitää    lautusta saavien lukumäärän ollessa vähän alle
36190:  puoliaan, on suorittaa itse nopeasti omien tulo-    2 milj. henkeä. Palkansaajien ja eläkeläisten
36191:  jen sekä jo maksettujen ja vielä maksettavien       osuus oli siis noin 89 %, kun sen sijaan heidän
36192:  verojen tarkistus kuluvan vuoden osalta. Vero-      osuutensa lisäveroja maksavista oli vain noin 51
36193:  toimiston puoleen olisi käännyttävä mahdolli-        %. Lisäveroja joutuivat tuolloin maksamaan lä-
36194:  simman nopeasti, sillä ennakkoverolippujen          hinnä maatilatalouden harjoittajat, liikkeen- ja
36195:  maksueristä on jäljellä enää marraskuun ja jou-     ammatinharjoittajat, ulkokuntalaiset, osakeyh-
36196: lukuun erät. Alentamispyyntö on osoitettava          tiöt ja kuolinpesät.
36197:  veropiirin verojohtajalle marraskuun loppuun            1. 1. 1979 kumoutuu uuden veronkantolain
36198:  mennessä ennakkoperintälain 47 §:n mukaises-        johdosta mm. verotuslain 111 §, jossa nyt sää-
36199:  ti. Jos verotettavan tulonsaantiolosuhteissa on     detään, että veronkantoviranomaisen asiana on
36200:  vuoden mittaan tapahtunut oleellisia muutok-        viivytyksettä palauttaa liikaa pidätetyt tai kan-
36201:  sia, jos hän esimerkiksi on osan vuotta joutunut    netut ennakot. Vastaavaa mainintaa en löytänyt
36202:  olemaan työttömänä tai pakkolomautettuna tai        uudesta veronkantolaista, joskin veronpalautuk-
36203:   jos hänellä on normaalia enemmän tulon han-        sella on ainakin kuitattava verojäämiä eli mak-
36204:  kinnasta aiheutuneita hyväksyttäviä vähennyk-       suun pantuja määräaikana maksamatta jääneitä
36205:  siä, olisi syytä kääntyä nopeasti verojohtajan      veroja. En tiedä onko tulkintani oikea kun ole-
36206:  puoleen, jotta edes kahden viimeisen kuukau-        tan, että saadakseen veronpalautuksen varmasti
36207:  <len ennakonpidätyksiä voitaisiin alentaa. Vero-    käytettyä viipymättä hyväkseen lokakuun 31
36208:  tuslaskelmat ovat tosin jokseenkin monimut-         päivän 1979 on syytä jättää saman verran en-
36209:  kaisia, mutta edellisen vuoden veroilmoituksis-     nakkoveroeriä rästiin, tosin huomioonottaen et-
36210:   ta, tämänvuotisista asteikoista ja näinä päivinä   tä jäämämaksu ja viivästyskorko ovat 18 %
36211:  saaduista verolipuista oppia ottaen asiaan kan-     vuositasolla. Ellei ole ennakkoverolipullinen
36212:   nattaa paneutua viimeistään juuri nyt. Veroja ei   palkanpidätyksistä suoritettavien palautusten
36213:   kannata maksaa liikaa, jos se suinkin on omalla    osalta, maksu siis joka tapauksessa riippuu val-
36214:   aktiivisuudella ja sinnikkyydellä vältettävissä.   tiovarainministeriöstä tämän lain 1 § :n pe-
36215:      Kokoomuksen taholta on useaan otteeseen          rusteella.
36216:  vastustettu veronpalautusten maksamisen lyk-            Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella
36217:   käämistä, ja nytkin vaadimme tämän hallituk-        kannatan myös hallituksen esityksen hylkäämis-
36218:  sen esityksen hylkäämistä. Valtion kassan rahoi-     tä, ja mikäli näin ei tapahdu, kannatan samoin,
36219:   tusjärjestelyt on hoidettava muilla keinoin kuin    että laki jätetään lepäämään yli vaalien; ellei
36220:  ottamalla veronmaksajilta tämän kaltainen pak-      näinkään tapahdu, ehdotan että perusteluissa
36221:   kolaina. Ennakonpidätystaulukoissa on myös         lausuttaisiin: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
36222:   tarkemmin otettava huomioon yleisimmät vä-         eduskunta edellyttää, että veronpalautusten
36223:   hennykset ja ennakkoveron kanto saatava pa-         määrän minimoimiseksi vastaisuudessa hallitus
36224:   remmin vastaamaan lopullista verotusta.             ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin ennakkove-
36225: 27.16:                               Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36226: 
36227: 
36228: ron kannon ja veronpidätystaulukoiden saatta-        kaisemmaksi ja tarkemmaksi. Se voitaisiin teh.,
36229: miseksi vastaamaan nykyistä paremmin lopullis-       dä esim. siten, että paremmin otettaisiin huo•
36230: ta verotusta. Lisäksi eduskunta edellyttää, että     mioon ne keskimääräiset vähennykset, jotka tu-
36231: mahdollisimman suuri osa vuodelta 1978 suori-        levat luonnollisiUe henkilöille verotuksessa. Sa-
36232: tettavista veronpalautuksista maksetaan jo vuo-      moin voitaisiin estää se, että ajetaan aina alku-
36233: den 1979 puolella."                                  vuodesta jonnekin maaliskuulle vanhoilla vero-
36234:                                                      taulukoilla. Tällä tavalla verotus saataisiin tar-
36235:    Ed. Fred : Herra puhemies! Kristillisen lii-      kemmaksi ja voitaisiin myös välttyä tältä suu-
36236: ton eduskuntaryhmä on perinteisesti asettunut        relta epäoikeudenmukaisuudelta, joka nyt to-
36237: kielteiselle kannalle silloin, kun näitä veronpa-    teutuu.
36238: lautusten lykkäysesityksiä tässä talossa on käsi-
36239: telty. Samoin teemme tälläkin kertaa. Käsityk-          Ed. H e m m i : Herra puhemies! Liberaali-
36240: semme mukaan lakiesitys olisi hylättävä, koska       sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän on erit-
36241: se asettaa kansalaiset eriarvoiseen asemaan.         täin vaikea hyväksyä tämä hallituksen esitys
36242: Kun ensi kerran veronpalautusten lykkäysesitys       vuoden 1978 veronpalautusten lykkäyksestä
36243: annettiin, silloin annettiin ymmärtää sen olevan     vuoteen 1980. Kun ensimmäisen kerran edus-
36244: vain väliaikainen toimenpide silloisen valtion       kunnassa tehtiin veronpalautuksen myöhennys-
36245: heikon kassatilanteen vuoksi. Nyt siitä näyttää      päätös, oltiin LKP:n eduskuntaryhmässä ilmei-
36246: tulevån pysyvä käytäntö. Tästä kierteestä olisi      sen sinisilmäisiä siitä, että päätös olisi jäänyt ai-
36247: päästävä nopeasti erilleen. Ylikireän verotuksen     nutkertaiseksi, olihan tuolloin maamme todelli-
36248: vuoksi on kohtuutonta, että liikaa maksettuja        sissa taloudellisissa vaikeuksissa ja silloin tämä
36249: veroja pidetään pakkolainoina valtion kassassa,      menettelytapa jotenkin ymmärrettävissä. Esitys
36250: ne olisi palautettava aikoinaah aikaisemmin          loukkaa jokaisen tunnollisen veronmaksajan
36251: normaalin käytännön mukaisesti.                      oikeusturvaa. Hallitus ei voi millään, edes teko"
36252:    Herr~t puhemies! Siltä varalta, että tämä la-     syyllä puolustella päätöstään, eivät hallitusryh-
36253: kiesitys ei tule hylätyksi eikä jää lepäämään yli    mät liioin. Joutuu kysymään, miksi hallitus ei
36254: vaalien, esitän perusteluissa lausuttavaksi, seu-    ottanut niin paljon käyttöönsä ulkomaista lai-
36255: raavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus"          naa, että kansalaisten, veronmaksajien, ansaitse-
36256: kunta edellyttää, että veronpalautukset pyritään     miin tuloihin ei; olisi tarvinnut koskea tällaista
36257: suorittamaan mahdollisimman aikaisessa vai-          menettelytapaa edelleen käyttäen.
36258: heessa."                                                Liberaalit ovat pitkään ajaneet linjaa, jonka
36259:                                                      mukaan ennakkovero olisi lopullisen verotuk-
36260:    Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Sa-          sen suuruinen, mutta tähän vain ei ponnisteluis-
36261: malla kun kannatan ed. Puolanteen tekemiä eh-        ta huolimatta ole päästy. Emme kuitenkaan
36262: dotuksia, totean että verolainsäädännön alueella     uuvu ajamasta tätä tavoitettu, kuten emme py-
36263: pitää erinomaisen hyvin paikkansa se, että mi-       syvää veroleikkuriakaan.
36264: kään ei ole niin pysyvää kuin väliaikainen. Me          Herra puhemies! Kansalaisten luottamus en-
36265: olemme saaneet hullujen verovuosien 197 5 ja         nen kaikkea hallitusta ja eduskuntaakio koh-
36266: 1976 seurauksena eräitä rasitteita koko vero-        taan lisääntyisi, mikäli he voisivat olla varmoja,
36267: lainsäädäntöön, ja eräs sellainen on juuri tämä      että tämä veronpalautusten myöhentämispäätös
36268: veronpalautusten maksamisen lykkääminen. Tä-         ei enää tapahtuisi, mikäli esittämäämme menet"
36269: mä on todellakin erinomaisen epäoikeudenmu-          telytapaan ei verotuskäytännössä lähiaikoina
36270: kainen lainsäädäntö, sillä tämä merkitsee sitä,      päästä. Me toivomme, että hallitus tekisi
36271: että henkilö jota on verotettu väärin, häntä vie-    uudenvuoden päätöksen siitä, että kyseinen me-
36272: lä erityisesti rangaistaan sen vuoksi, että hän on   nettelytapa ei enää toistuisi.
36273: joutunut jättämään varojaan valtion kassaan.
36274:    Mitä sitten tulee tähän ns. hyvitykseen, jota        Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
36275: tästä maksetaan, niin henkilö, joka vapaaehtoi'-     Veronpalautusten lykkääminen on huono tapa
36276: sesti antaa varojaan esim. valtion obligaatioihin,   valtion taholta, josta tuntuu olevan vaikea pääs-
36277: saa tällä hetkellä 10-11 %:n korkoa, mutta           tä eroon, mutta siitä olisi päästävä. Tämän kal-
36278: sellainen henkilö, jonka varoja valtio pitää väki-   taiset pakkolainat ovat luonteeltaan sellaisia, et-
36279: sin hallussaan, saa ainoastaan 8 % :n korkoa,        tä niitä on va~kea perustella. Rankaisevathan ne
36280: jos sitäkään ja lyhyemmältä ajalta myöskin.          juuri sellaisia ihmisiä, jotka ovat niin tunnolli~
36281:    Verotus voitaisiin myös tehdä oikeudenmu-         sesti maksaneet veronsa, että on tullut rnakset-
36282:                                        Vuoden 1978 veronpafautukset                                     2717
36283: 
36284: 
36285: tua liikäakin. Hallituksen tulisikin harldta vielä        kehittänyt sekä taulukoitten .liian suurilla pidä-
36286: pakkolainoista luopumista, ja se voisi tapahtua           tysluvuilla että myöskin näitten varojen siirtä-
36287: aivan niin kuin ed. Hemmi mainitsi siten, että           misellä. Sen johdosta olen valiokunnan mietin-
36288: valtio ottaisi lyhytaikaista lainaa.                      töön · jättämässäni vastalauseessa ehdott~nut,
36289:    Toinen seikka, johon tässä yhteydessä on syy-          että tämä laki hylättäisiin, ja yhdyn niihif,l esi-
36290: tä ~kiinnittää huomiota, on kysymys sHtä, onko            tyksiin, joita täällä on tehty lain hylkäämisestä
36291: enää nykyaikana välttämätöntä pelata verotus-             ja lepäämäänjättämisestä.
36292: peliä siten, että tavalliselle kansalaiselle syntyy           Edelleen on nähtävä;. että tätä perintälakia ja
36293: verorästejä tai veroylijäämää. Eikö verotuk-             palautuksien takaisin maksamista ei käytetä yk-
36294: sessakin voisi siirtyä tavalla tai toisella ns. reaa-     !;listään valtion rahanhimon tyydyttämiseen,
36295: liaikaan eli järjestelmään, joka koko ajan tar-          vaan erittäin paheksuuavaa on mm. nyt se me-
36296: kistaa, että veronpidätys suoritetaan oikein, ja          nettely, joka on otettu käyttöön taulukoitten
36297: näin päästäisiin siihen, että kalenterivuoden lo-        laatimisen osalta. Muun muassa se verolaki, jo-
36298: pussa verotus olisi aina kunnossa.                       ka taulukkojen osalta on parastaikaa eduskun~
36299:    Joka tapauksessa nykyisestä järjestelmästä            nan käsittelyssä, lähtee siitä, että verohallituk-
36300: olisi pikaisesti päästävä eroon. Tekniikka tähän         selle annetaan vielä yksi uusi tehtävä, tehtävä
36301: on olemassa. Vielä vähemmällä byrokratialla              toimia työnantajien palkankorotuksen mainosta-
36302: päästäisiin, jos ylimääräisestä tulosta perittäisiin     jana. Tähän verolakiin, joka parastaikaa on kä-
36303: kertavero, joka olisi samalla lopullinen. Halli-         sittelyssä taulukoitten os11lta, liittyy määräys,
36304: tuksen tulisi harkita näitä seikkoja, jotta vero-        että verohallitus ottaa käyttöön uudet taulukot
36305: tus saataisiin asiallisemmin kuntoon.                    joko tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen maa-
36306:                                                          liskuun loppuun mentäessä niin kuin verohalli-
36307:                                                          tus haluaa. Minkä vuoksi on verohallitukselle
36308:     Ed. Liedes : 'Herra puhemies! Nyt on ky-             annettu tällainen tehtävä, että se saa uudet tau-
36309:  symyksessä se, kuinka ensi vuoden tuloista lii-         lukot, joissa on vähäisiä lievennyksiä, ottaa
36310:  kaa pidätetty vero. palautetaan. Hallitus esittää,      käyttöön joko helmikuun 1 päivänä tai vaiilien
36311:  että se palautettaisiin vasta vuoden 1980 maa-          jälkeen maaliskuun lopussa? Näin on sen joh-
36312:  liskuulle mentäessä..                                   dosta, että palkkasopimukset ja uudet työehto-
36313:     Tämä ei ole mikään pieni asia, mm. tänä              sopimukset .ovat avoinna eivätkä tänä· päivänä
36314: ·vuonna on kerätty veronmaksajilta 2 500 milj.           paremmin pääomapiirit kuin hallituskaan tiedä,
36315:  mk liikaa veroja. Mitä tämä käytännössä mer-            koska ne tulevat nämä uudet työehtosopimuk-
36316:  kitsee? Se merkitsee sitä, että jos Suomessa on         set saamaan voimaan. Näitten piirien. tarkoituk-
36317:  2.5 miljoonaa veronmaksajaa, niin jokaiselta ve-        sena on, .että mitään uusia palkkojen korotuksia
36318:  ronmaksajalta on peritty noin 1 000 mk liikaa           ei tulla toimeenpanemaan, vaan ne pyrkivät sii-
36319:  veroa. Ja kun Suomessa ei ole 2.5 milj. veron-          hen, että ainoa talouksien tulojen lisääjä on se,
36320:  maksajaa, niin jokaiselta veronmaksajalta on           .mitä veronalennuksia annetaan.
36321:  keskimääräisesti peritty enemmän kuin 1 000                  Soveltuisi hyvin huonosti tilanteeseen, jos ve-
36322:  mk liikaa veroa.                                       rohallitus todellakin antaa nämä uudet lievem-
36323:     Joutuu kysymään, onko verohallituksessa,             mät taulukot helmikuun alusta ja uudet työeh-
36324:  jossa pidätystaulukot tehdään, yhtään henkilöä,        tosopimukset astuvat voimaan vasta vaalien jäl-
36325:  joka olisi joskus opiskellut sellaista kuin Ojalan     keen. Tämän virheen poistamiseksi on verohal-
36326:  laskuoppia, ja onko tämä näin ollen virhe, joka        litukselle annettu tehtäväksi soveltaa noita uu-
36327:  tulee taitamattomuudesta ja tietämättömyydes-           sia taulukkoja silloin, kun työehtosopimukset
36328:  tä. Mutta kun tämä taitamattomuuden ja tietä-          on saatu solmittua, jolloin palkankorotuksen pi-
36329:  mättömyyden nimiin pantava virhe joka vuosi            täisi muka astua voimaan. Nämä ovat kaikki
36330:  kasvaa ja kasvaa sitä mukaa kuin hallituksen ra-       •toimenpiteitä, joita ei voi tuomitsematta sivuut-
36331:  hanhimokin kasvaa, niin ei voi ymmärtää, että          taa. Sen johdosta on erittäin voimakkaasti pa-
36332:  tämä johtuisi siitä, että on tietämättömyys ja         heksuttava niitä menetelmiä, mitkä ovat liitty-
36333:  taitamattomuus, vaan että on pitkälle kehitetty        neet sekä liikaa perittyjen verojen siirtämiseen
36334:  taitavuus, jonka perusteella pyritään veronmak-        että liikaa perityn määrän jatkuvaan kasvami-
36335:  sajilta ottamaan varoja enemmän kuin verolaki          seen kuten myöskin äsken mainittuun kysymyk-
36336:  edellyttää.                                            seen, että verotaulukoitten lieventämistä käyte-
36337:     Tämän johdosta on tietenkin voimakkaasti            tään jonkinlaisena palkankorotuksen korvikkee-
36338:  paheksuttava sitä menettelyä, jonka hallitus on        na ja siinä mielessä annetaan pelioikeutta myös-
36339: 2718                                  Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36340: 
36341: kin verohallitukselle. Nämä ovat tuomittavia              Ed. S. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuo-
36342: toimenpiteitä.                                         ro): Herra puhemies! Hallitusvastuun kantami-
36343:                                                        nen merkitsee sitä, että on oltava mukana ka{-
36344:                                                        kissa niissä esityksissä, jotka hallitus tekee. Täs-
36345:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-                sä mielessä meidän puheenvuoromme tarkoitta-
36346: tan ed. Fredin tekemää perustelulausumaesitys-         vat lisäksi sitä, että me tulemme työskentele-
36347: tä.                                                    mään hallituksessa, jotta tämä epäoikeudenmu-
36348:    Lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota erää-         kainen tilanne saataisiin korjattua. Hallitushan
36349: seen asiaan, jota ei ole esitetty nyt tässä keskus-    on voinut jo osoittaa sen seikan, että tämän
36350: telussa. Nämä hallituksen lakiesityksen toimen-        vuoden ylimääräiset veronpidätykset voidaan
36351: piteet kohdistuvat ihmisiin, joilla on ollut ar-       suurelta osin maksaa jo ennen joulua. Työsken-
36352: vaamattomia ylimääräisiä menoja. Näin heidän           telemme sen hyväksi, että tästäkin voitaisiin
36353: toimeentulonsa on vähentynyt näiden ylimää-            tehdä muutos sitten ensi vuoden aikana. Aika
36354: räisten menojen johdosta. Nyt, kun he saisivat         näyttää!
36355: näiden takia veronpalautusta, niin hallitus käyt-
36356: tääkin. palautuksia hyväkseen ottaessaan pakko-
36357:                                                         Ed. Friberg: Herra puhemies! Haluan
36358: lainana nämä käyttöönsä. Näin ollen hallituksen
36359: toimenpiteet kohdistuvat nimenomaan sellaisiin       päättäväisesti torjua ed. Ehrnroothin yritykset
36360: kansalaisiin, jotka muutenkin ovat taloudellises-    tämän asian yhteydessä heittää jonkin näköistä
36361: ti vaikeassa asemassa. Mieltäni askarruttaa täl-     lokaa meidän kehitysyhteistyömme ylle teke-
36362: lainen menettely. Valtion tulisi, koska se voi       mällä se jollain tavalla epäilyttäväksi. Minun
36363:  saada muullakin tavalla lainaa obligaatioina        mielestäni on aivan yhdentekevää, jos jossakin
36364:  jne., tämä lainanottonsa järjestää toisella tavalla maassa vallitsee hätä, minkälainen poliittinen
36365: kuin tällaisten kansalaisten kustannuksella.         järjestelmä siellä on.
36366:                                                         Sitä paitsi ed. Ehrnroothin puheenvuoroon
36367:                                                      sisältyi selviä väärinkäsityksiä ja virheellisiä tie-
36368:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pyy- toja kolmesta Suomen kehitysavun päävastaan-
36369: sin puheenvuoron kannattaakseni ed. Venna- ottajamaasta. Kaksi on sellaisia, joilla ei voida
36370: mon ehdotusta. Kannatan sitä.                        sanoa olevan kommunistinen valtiojärjestelmä.
36371:     Sen jälkeen kun pyysin puheenvuoroni, on Niistä maista, joiden kanssa Suomi muutoin on
36372: kaksi liberaalisen kansanpuolueen eduskunta- kehitysyhteistyössä, on sdvä enemmistö sellai-
36373: ryhmän edustajaa käyttänyt puheenvuoronsa sia, jotka ovat valinneet jonkin toisen yhteis-
36374: asiassa, ja täytyy sanoa, että yllättävän hyviä kuntajärjestelmän.
36375: ajatuksia nämä pienimmän hallituspuolueen               Mielestäni ei voida verrata veronpalautuksia
36376: edustajat esittivät. Oli oikein ilahduttavaa ja kehitysyhteistyön määrärahoja myöskään siitä
36377: kuulla, että liberaaleilla monen hallitukses- syystä, että kehitysyhteistyömäärärahat ovat
36378: saolovuoden jälkeen on vielä niin terveitä aja- miljardiluokkaa olevien veronpalautusten rin-
36379: tuksia jäljellä. Mutta sitten pettyi, kun kuuli nalla sangen vaatimaton määräraha. Tekisikin
36380: viimeisen lauseen ed. Remmin ja ed. S. Wester- mieli tiedustella, miksi ed. Ehrnrooth on kan-
36381: lundin puheista. Puhe päätyikin vain totea- sallisesti niin sokea, että hän nämä asiat yhdis-
36382: mukseen, miten väärin hallitus toimii, mutta jo- tää. Mistä hän haluaisi ruveta vähentämään -
36383: kainen ymmärsi, että liberaalit silti kannattavat avusta vanhuksille, lapsille, sairaille; vai mikä
36384: tätä virheellistä politiikkaa. Onko tämä nyt li- on hänen tarkoituksensa tässä, kun hän ei näe
36385: beraalisen puolueen arvon ja luottamuksen mu- omaa ahdasta kansallista rajaa~sa pitemmälle?
36386: kaista? (Sos.dem. ryhmästä: On!) - Niin, vas-
36387: tattiin, että on, mutta minä uskaltaisin odottaa,        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä
36388: ettei näin olisi. Toivon, että te liberaalit, joille on kaksi liberaalisen kansanpuolueen kansan-
36389:  mielipidetiedustelut eivät lupaa kovinkaan hy- edustajaa todistanut, että tämä laittomien vero-
36390: vää tulosta vaaleissa ja keskustapuolue ei lupaa rahojen pakkolainalaki on kohtuuton ja moraa-
36391:  sitäkään kieltäytymällä yhteistyöstä vaaleissa li- liton. Hallitus ei ole tehnyt tästä laista luotta-
36392: beraalien kanssa, arvoisat kollegat, nyt tulisitte muskysymystä. Kuitenkin liberaalit ilmoittavat
36393:  perustuslaillisten ja muiden oppositioedustajien yksimielisesti äänestävänsä tämän kohtuutto-
36394:  kannalle ja hylkäisitte tämän lakiehdotuksen, man ja moraaliuoman lain puolesta. Todella ih-
36395:  joka teidänkin mielestänne on täysin väärä ja meellistä politiikkaa. Tätäkö hallituksessaolo
36396:  epäoikeudenmukainen.                                 vaatii?
36397:                                       Vuoden 1978 .veronpalautukset                                 2719
36398: 
36399: 
36400:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.          hän on tällaista menettelyä vastaan. Laskelmat
36401: Seppo Westerlundille sanoisin, että liberaalien        osoittavat, että tämä laki on täysin mahdollista
36402: panos hallituksessa on sangen kevy,t, kun se ei        saada yli vaalien, ja on aivan oikein ja kohruul-
36403: ole johtanut siihen, että tämä ensi vuoden ve-         lista, että varsinkin vaalien lähestyessä lakeja
36404: ronpalautuslaki olisi tullut edes sen sisältöiseksi    äänestetään yli vaalien. Meidän perustuslakiem-
36405: kuin se, joka säädettiin täällä muutama päivä          me mukaan kansalle kuuluu valta, ja myöskin
36406: sitten. Jos liberaaleilla todella olisi kanttia, he    pitäisi olla lepäämässä lakeja, joista kansa voi
36407: olisivat huolehtineet hallituksessa siitä, että nyt    vaaleissa sanoa kantansa. Se on meidän hallitus-
36408: säädettävä laki olisi antanut veronmaksajille          muotomme hengen mukaista, ja sen vuoksi mei-
36409: edes sen edun, jonka antaa tämän vuoden pa-            dän on tämmöinen asia jätettävä kansan päät-
36410: lautusten osalta äsken hyväksymämme laki.              tettäväksi äänestämällä laki lepäämään yli vaa-
36411: Mutta valitettavasti näinkään ei ole tapahtu-          lien.
36412: nut. On todettava, että liberaalinen kansan-
36413: puolue puhuu oikean asian puolesta ja äänesc              Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Jou-
36414: tää väärän asian puolesta.                 ·           dun käyttämään lyhyen puheenvuoron sen joh-
36415:    Ed. Fribergille täytyy vain sanoa, että ed.         dosta, että ed. Friberg asetti edellisessä puheen-
36416: Friberg on niin paljon ollut poissa istunnoista        vuorossani esittämäni väitteen kyseenalaiseksi.
36417: tämänkin syksyn aikana hoitamassa ulkomaan             Täytyy todeta, että tämän syksyn 23 täys-
36418: asioita, että hän ei tiedä, että nyt on kysymys        istunnosta ed. Friberg on ollut poissa seitse-
36419: todella asiasta, joka koskettaa lähes kaikkia ve-      mästä eli lähes joka kolmannesta.
36420: ronmaksajiamme. Nämä veronmaksajat ovat
36421: puoluekannasta riippumatta varmaankin sitä
36422: mieltä, että nyt säädettävä laki on väärä ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36423: epäoikeudenmukainen. Minä osoitin, että vä-
36424: hentämällä esimerkiksi sotaa käyvälle Kuuhaile            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
36425: maksettavaa ulkomaan apua voisimme palauttaa           salmi ed. Rainion kannattamana ehdottanut, et-
36426: edes osan liikaa perityistä veroista.                  tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
36427:                                                        lättäisiin. Vielä on ed. Kortesalmi ed. Rainion
36428:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Vastauk-               kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-
36429: sena ed. Ehrnroothille toteaisin, että olen ni-        käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-
36430: menomaan tänä syksynä ehkä ollut enemmän               mään yli vaalien.
36431: läsnä eduskunnan täysistunnoissa kuin minään              Ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannattamana
36432: aikaisempana syksynä. Mutta en ole käyttänyt           on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36433: yhtä paljon puheenvuoroja enkä sellaisia pu-           "Eduskunta edellyttää, että valtiontalous saate-
36434: heenvuoroja kuin ed. Ehrnrooth, niin että ed.          taan hallituksen toimesta sellaiseen kuntoon, et-
36435: Ehrnrooth ei varmaan ole huomannutkaan läs-            tä liikaa pidätetyt verot ja maksut voidaan il-
36436: näoloani.                                              man viivytystä palauttaa asianomaisille ja luo-
36437:                                                        pua epäkansanvaltaisista valtion lainoista."
36438:                                                           Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on
36439:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Totean, et-             ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
36440: tä täällä eduskunnassakin jo esitettyjen kannan-       väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
36441: ottojen perusteella eduskunnalla on täydet             tää, että veronpalautusten määrän minimoimi-
36442: mahdollisuudet äänestää tämä laki yli vaalien.         seksi vastaisuudessa hallitus ryhtyy tarvittaviin
36443: Mistään kiireellisestä laistahan ei ole kysymys,       toimenpiteisiin ennakkoveron kannon ja veton-
36444: koska kysymys on vuoden 1978 veronpalautus-            pidätystaulukoiden saattamiseksi vastaamaan
36445: ten lykkäämisestä. Vaalien jälkeen on vielä hy-        nykyistä paremmin lopullista verotusta. Lisäksi
36446: vää aikaa tätä asiaa käsitellä, jos niin kävisi, et-   eduskunta edellyttää, että mahdollisimman suu-
36447: tä vaaleissa· kansa nimenomaan ilmaisisi sen           ri osa vuodelta 1978 suoritettavista veronpalau-
36448: kannan, että se haluaa tällaista menettelyä.           tuksista maksetaan jo vuoden 1979 puolella."
36449:    Totean tässä sen, että kaikki puheet täällä            Ed. Fred ed. Hautalan kannattamana on eh-
36450: ovat täysin tyhjänpäiväisiä, ellei kansanedustaja      dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
36451: myös teoissa osoita sitten, kun lain hyväksymi-        syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
36452: sestä äänestetään ja ennen kaikkea silloin kun         että veronpalautukset pyritään suorittamaan
36453: lain lepäämään jättämisestä äänestetään, että          mahdollisimman aikaisessa vaiheessa."
36454:                                    PerJantaina 27. lokakuuta 1978
36455: 
36456: 
36457:  . Selont~o myönnetään oikeaksi.                    Sigfrids, Sinisalo, Stenbäck, Suomi, Taiell, Ten-
36458:                                                     nilä, M. Tuominen, Vaittinen-Kuikka, Venna-
36459:   Puhemies : Ensin äänestetään toisessa             mo, Westerholm ja Zilliacus.
36460: käsittelyssä päätetystä lakiehdotuksesta.
36461:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36462:                                                     jat:
36463:   Äänestys ja päätös:                               Asunmaa, Ekorre, Grönhdlm, Hanhirova,
36464:    Joka hyväksyy la:kiehdotuksen, äänestää       Jaatinen, Järvilehto, Kangas, Kivistö, Koivisto,
36465: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. Xoppanen, Kuusio, Lehmonen, Linkola, Maija-
36466:                                                  la, Malm, Martikainen, Mattila, Mäkelä, Paju-
36467:                                                  nen, Pesälä, Pihlajamäki, Raudaskoski, Saarto,
36468:    Puhe m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen Sillantaus, Sukselainen, Söderman, Tiilikainen,
36469: tulos merkitään pöytäkirjaan.                    Torikka, Tuomaala, Tuomioja, Tähkämaa, H.
36470:                                                  Westerlund, Väyrynen, Äikäs ja Ääri.
36471:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36472:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36473: Aro, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen,         104 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)
36474: Forsman, Friberg, Helle, Helminen, Hemmi,
36475: Hongisto, Honkonen, Hyvönen, Häggblom,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36476: Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
36477: Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
36478: Kaarna, Kalavainen, Ahti Karjalainen, Aino             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36479: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivitie, Knuut-     mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
36480: tila, Koskenniemi, J. Laine, Lehtinen,· Liikanen,   lakiehdotusten hylkäämisestä.
36481: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
36482: Penttilä, Luttinen, Manninen, Mustonen,                P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-
36483: Muurman, Myyryläinen, Männistö, E. Niemi-           sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
36484: nen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio,       tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
36485: Pekonen, Peltola, Poutanen, M. Puhakka, Raa-        lepäämään yli vaalien, pannaan asia valtio-
36486: tikainen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudasoja,     päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-
36487: Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen,          ti tältä osin p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon,
36488: Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola, Sipiläinen,       jolloin myös päätetään tehdyistä lausumaehdo-
36489: Siren, Sorsa, Stenros, Sundqvist, Suonio, Su-       tuksista.
36490: rakka, Sutinen, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä,
36491: Tikka, Toivanen, R. Tuominen, Tuovinen, Tu-
36492: runen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström,         Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-
36493: Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen, S. Wester-       telty.
36494: lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Vä-
36495: hakangas, Väänänen ja Yläjärvi.
36496:                                                     6) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
36497:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
36498:                                                     3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
36499:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Granvik,       voimaantulosäännöksen muuttamisesta
36500: Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Häi-
36501: kiö, Häkämies, Impiö, Jartti, P. Jokinen, Juho-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36502: la, Junnila, Juntumaa, Kainulainen, Kanerva,        tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti
36503: Karhuvaara, Kauppi, Korhonen, Kortesalmi,           käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
36504: Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lattula, Lauri-       n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36505: la, Liedes, Matikkala, Mattsson, Melin, Mietti-     154, esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t te-
36506: nen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola,            lyyn.
36507: Mörttinen, Pelttari, Perho, Pohjala, P. Puhak-
36508: ka, Puolanne, Pystynen, Rainio, Rekonen, Riht-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36509: niemi-Koski, Rosnell, Salmenkivi, Salolainen,       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
36510:                                        Kuntien elinkeinoasiamiehet                                 2721
36511: 
36512: 
36513:   Keskustelu:                                           Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
36514:                                                       tuksesta.
36515:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
36516: Esillä on laki valtionavustuksesta kuntien elin-
36517: keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3             Äänestys ja päätös:
36518: § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
36519: voimaantulosäännöksen muuttamisesta. Tässä              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36520: laissahan nyt hallitus ehdottaa huononnusta           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36521: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkausasiaan.
36522: SMP pitää kuitenkin tärkeänä, että kuntien               P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
36523: elinkeinotoiminta kehittyisi ja pysyisi vireänä,      tulos mevkitään pöytäkirjaan.
36524: ja me emme voi ymmärtää tällaista peräänty-
36525: mislinjaa. Elinkeinotoiminnan tehostaminen
36526: merkitsee sitä, että pyritään etsimään uusia työ-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36527: paikkoja ja uutta tuotekehittelyä ja muuta täl-          Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Asun-
36528: laista hyödyllistä toimintaa. SMP ei siis hyväk-      ta, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Fors-
36529: sy tätä hallituksen huononnuslinjaa. Ja sen joh-      man, Fred, Friberg, Gestrin, Granvik, Grön-
36530: dosta ehdotan tätä lakia hylättäväksi. Ja jollei      holm, Helminen, Hetemäki-Olander, Hokkanen,
36531: hylkäysehdotus tule menemään läpi, niin kui-          Hongisto, Honkonen, Hyvönen, Häggblom,
36532:  tenkin ehdotan lain jättämistä lepäämään yli         Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jartti, Jo-
36533:  vaalien.                                             kela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Ju-
36534:                                                       hola, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Jär-
36535:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                vinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,
36536: tan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia. Ja           Kalavainen, Kanerva, Aino Karjalainen, Karki-
36537: kun työllisyys ja talouselämämme nousu on             nen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivis-
36538: kansallemme elintärkeä asia, ehdotan lisäksi tä-      to, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen, E. Laine,
36539: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-          J. Laine, Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Lii-
36540: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää,         kanen, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Pent
36541: että kuntien elinkeinoasiamiesten toimintaa te-       tilä, Luttinen, Matikkala, Mattsson, Melin, Miet-
36542: hostetaan erityisesti laajalla maaseudullamme         tinen, Muroma, Mustonen, Muurman, Myyry-
36543: pysyvien työpaikkojen turvaamiseksi kansallem-        läinen, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörtti-
36544: me valtion rajoitustoimenpiteistä riippumatta."       nen, E. Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pelto-
36545:                                                       la, Pelttari, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhak-
36546:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              ka, Puolanne, Raatikainen, Rainio, Rajala, Ra-
36547: mon tekemää ehdotusta.                                jantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,
36548:                                                       Ruotsalainen, Rytkönen, Saarinen, Salmenkivi,
36549:                                                       Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisa-
36550:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lo, Sipiläinen, Siren, Sundqvist, Suomi, Suonio,
36551:                                                       Surakka, Sutinen, Talvitie, Tamminen, Taxell,
36552:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toivanen, M. Tuo-
36553:  salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,          minen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
36554:  että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Kor-   Turunen, Työläjärvi, Vaittinen-Kuikka, Valto-
36555:  tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-           nen, Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, S.
36556:  nut, että lakiehdotus, mikäli se ,tulee hyväksy-     Westerlund, Wiio. Vilmi, Virolainen, Voutilai-
36557:  tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.           nen, Vähäkangas, Yläjärvi ja Zilliacus.
36558:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
36559:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             "Ei" äänestävät edustajat       Kortesalmi    ja
36560:  "Eduskunta edellyttää, että kuntien elinkeino-       Vennamo.
36561:  asiamiesten toimintaa tehostetaan erityisesti laa-
36562:  jalla maaseudullamme pysyvien työpaikkojen
36563:  turvaamiseksi kansallemme valtion rajoitustoi-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36564:  menpiteistä riippumatta."                             jat:
36565:                                                          Aaltonen, Asunmaa, Ehrnrooth, Ekorre,
36566:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Hanhirova, Hautala, Helle, Hemmi, Jaatinen,
36567:  341   0578000015
36568: 2722                               Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36569: 
36570: 
36571: Järvilehto, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-     8) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
36572: nen, Kivistö, Koppanen, Kuusio, Lampinen,          men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
36573: Lehmonen, Ullqvist, Linkola, Maij3!la, Malm,       sista ja -avustuksista annetun lain muuttamises-
36574: Manninen, Martikainen, Mattila, Mikkola, Mä-       ta
36575: kelä, Niskanen, Orrenmaa, Pajunen, Pekonen,
36576: Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pystynen,       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36577: Raudaskoski, Rihtniemi-Koski, Räsänen, Saar-       tuksen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti
36578: to, Saimo, Savola, Sillantaus, Sorsa, Stenbäck,    käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
36579: Stenros, Sukselainen, Söderman, Tiilikainen,       n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36580: Torikka, Tuomaala, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,      156, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36581: Wahlström, H. Westerlund, Väyrynen, Väänä-         lyyn.
36582: nen, Äikäs ja Ääri.
36583:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36584:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36585:   Puhemies : Äänest)"ksessä on annettu
36586: 137 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 5)
36587:                                                         Keskustelu:
36588:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36589:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
36590:                                                    Esillä on nyt hallituksen esitys laiksi kunnille
36591:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-     palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritet-
36592: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-     tavista valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
36593: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä     tun lain muuttamisesta. Tässä on jälleen kysy-
36594: lepäämään yli vaalien, pannaan asia valtio-        mys siitä, että hallitus huonontaa kuntien ase-
36595: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-      maa eli täten myös paJo- ja pelastustoiminta on
36596: ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin    vaarassa heiketä. Toisaalta valtio työntää jatku-
36597: myös päätetään tehdystä perustelulausumaehdo-      vasti lakisääteisiä menoja kunnille ja viivyttää
36598: tuksesta.                                          lakisääteisten valtionapujen maksamista kunnil-
36599:                                                    le. Ja nyt taas tässäkin tarkoituksena näyttää
36600:                                                    olevan huonontaa kuntien asemaa, vaikka lait ja
36601: 7) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta      asetukset velvoittavat toisaalta kuntia huolehti-
36602: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-        maan palo- ja pelastustoiminnasta. Tältä pe-
36603: nöksen muuttamisesta                               rustalta ehdotan tätä lakia hylättäväksi, ja jollei
36604:                                                    hylkäysehdotus tule menemään läpi, niin ehdo-
36605:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    tan, että laki jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
36606: tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti
36607: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
36608: n:o 16 ja suuren validkunnan mietinnössä n:o       tien on joka tapauksessa hoidettava palo- ja pe-
36609: 155, esitellään kolmanteen käsitte-                lastustoiminta. On kysymys myös yksityisten
36610: lyyn.                                              kansalaisten elintärkeistä asioista. On kysymys
36611:                                                    hengestä ja turvallisuudesta. Nyt hallitus siirtää
36612:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-        nämä rasitukset kuntien maksettaviksi, joka
36613: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    merkitsee kunnallisveroäyrin hinnan nousua eli
36614:                                                    nimenomaan, kun tämä on jakovero, erityisesti
36615:   Keskustelua ei synny.                            myös keski- ja pienituloiset joutuvat maksa-
36616:                                                    maan lisää veroja. Tämä on hämmästyttävää,
36617:                                                    kun hallituksessa ovat kommunistit, sosialistit
36618:   Lakiehdotus hyväksytään.                         mdkein enemmistössä jopa lukumääräisestikin,
36619:                                                    että voidaan näin kansaa lyödä lisää rasituksilla.
36620:                                                    SMP ei voi sitä hyväksyä ja siksi, herra puhe-
36621:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      mies, kannatan ed. Kortesalmen molempia eh-
36622: päättyneeksi.                                      dotukssa sekä lisäksi ehdotan hyväksyttäväksi
36623:                                                    seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta edel-
36624:   Asia on loppuun käsitelty.                       lyttää, että mahdollisuuksien rajoissa palo- ja
36625:                                     Palo- ja pelastustoimen kustannukset                               2723
36626: 
36627: 
36628: pelastustoimintaa     tehostetaan      kuntatasolla    kunnilta palo- ja pelastustoimen järjestämiseen
36629: maassamme."                                            useita vuosia. Kantokykyluokassa 4-7 kunnat
36630:                                                        tulisivat esityksen mukaan saamaan valtion-
36631:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Viime                   osuutta palo- ja pelastustoimen järjestämiseen
36632: vuosina on kuntien lakisääteisiä rasituksia lisät-     vasta vuonna 1981, 8-10 kantokykyluokan
36633: ty toistuvasti. Samanaikaisesti on kuntien kan-        kunnissa vuonna 1983. Kunnat on pakotettu
36634: tokykyluokitusta muutettu, jolloin nimenomaan          toimenpiteisiin palo- ja pelastustoimen järjestä-
36635: suuret kaupunkikunnat joutuvat ottamaan kan-           misen tehostamiseksi, mutta valtio ei sitten suo-
36636: taa!kseen omakohtaisesti entistäkin suuremman          ritakaan lupaamaansa apua. Valtionosuuden
36637: talousrasitteen. Hallitus on myös toistuvasti an-      siirtäminen pitkälle tulevaisuuteen saattaa kun-
36638: tanut lakiesit}"ksiä, joilla viivästetään valtion-     nat vaikeaan asemaan ja pakottaa kunnan nosta-
36639: osuuksien maksamista kunnille.                         maan veroäyrinsä hintaa. Valtio säästää tällä
36640:    Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva palo- ja         lailla vuositasolla 75 milj. mk. Kuntien on se
36641: pelastustointa koskeva lainmuutosesitys on juu-        maksettava. Koska kunnallisvero on valtionve-
36642: ri tällainen lakiesitys. Tämä on jo toinen viiväs-     roakin epäoikeudenmukaisempi, emme voi hy-
36643: tyslaki samassa asiassa. Alunperin piti 4-7            väksyä tähän suuntaan vievää esitystä ja kanna-
36644: kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien saada              tan lakiesityksen hylkäämistä.
36645: valtionosuutta palo- ja pelastustoimen käyttö-
36646: kustannuksiin jo vuonna 1977 ja 8-10 kanto-                Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Palo-
36647: kykyluokan kuntien tänä vuonna 1978. Ensim-            ja pelastustoimesta annetun lain 559/75 pe-
36648: mäinen viivästys suoritettiin 29. 12. 1976 anne-       rusteella sisäasiainministeriö on määrännyt hä-
36649: tulla lailla ja nyt viivästystä on tarkoitus jatkaa.   lytysalueet ja aluehälytyskeskukset eri kuntiin.
36650: Kaiken lisäksi kunnat joutuvat väärällä tavalla        Lain mukaan kuntien tehtävänä on aluehälytys-
36651: eriarvoiseen asemaan rasituksen kohdistuessa           keskusten perustaminen ja ylläpitäminen. Pe-
36652: kohtuuttomana sellaisiin kuntiin, joiden alueel-       rustaminen on suoritettava vuoden 1981 lop-
36653: la sijaitsee koko valtakunnan kannalta merkittä-       puun mennessä. Jo tässä vaiheessa on ollut to-
36654: viä, mutta samalla riskialttiita kohteita, kuten       dettavissa, että tästä palo- ja pelastustoimesta
36655: esimerkiksi kansainvälinen lentokenttä Vantaal-        on tulossa huomattavan suuri kustannus kunnil-
36656: la ja atomivoimala Loviisassa. On myös muis-           le. Ja val'masti olisi tarpeellista, että sisäasiain-
36657: tettava merenrannan öljyvaurioihin varustautu-         ministeriö ja valtio yleensäkin pyrkisi nämä pal-
36658: minen sekä suurten tehdaslaitosten ja muiden           velut keskittämään posti- ja lennätinlaitoksen
36659: kuin atomivoimaloiden palo- ja pelastustoimen          toimintoihin sillä tavalla, että täältä voitaisiin
36660: valmiuskustanm.tkset.                                  hoitaa monia eri palveluita samoilla kustannuk-
36661:    Herra puhemies! Kristillisen liiton· eduskun-       silla. On tavallaan tuhlausta se, että nämä alue-
36662: taryhmä ei hyväksy, että hallitus toistuvasti          hälytyskeskukset toimivat sillä tavalla ympäri-
36663: esittää tämäntapaisia viivästyslakeja. V aitioval-     vuorokautisina, että henkilöt vahtivat puhelinta
36664: lan tulee vastata omasta osuudestaan myös palo-        ja odottavat näitä hälytyksiä, kun tähän toimin-
36665: ja pelastustoimen hoitamisessa lain alkuperäisen       taan voitaisiin kytkeä monia muitakin palvelu-
36666:  aikataulun mukaisesti. Siksi yhdymme hylkäys-         muotoja. Todettakoon esim., että maaseudun
36667: esitykseen.                                            ulataksit voisivat käyttää näitä palveluita, eri-
36668:                                                        laiset liikelaitokset voisivat käyttää näitä palve-
36669:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Harjoi-           luita jne. Tämä olisi varmasti veronmaksajien
36670: tettavan talouspolitiikan tavoitteena on yritys-       etujen kannalta tarpeellinen näkökohta. Olisi
36671: ten aseman vahvistaminen niiden voittoja lisää-        toivottavaa, että sisäasiainministeriö ottaisi nä-
36672: mällä. Tässä tarkoituksessa yrityksille on annet-      mä kustannusnäkökohdat huomioon tämän lain
36673: tu verohelpotuksia, sosiaaliturvamaksun alen-          myöhemmässä soveltamisessa käytäntöön.
36674: nuksia ja yhä lisää yritystukea. Kun yrityksille
36675: annetaan, on joltakin tietysti otettava pois. Val-       Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
36676: tionapua onkin ryhdytty vähentämään myös               mon tekemää ehdotusta.
36677: kuntaportaalta, joka ei saa valtiolta edes luvat-
36678: tuja:kaan lain mukaisia avustuksia. Käsiteltävä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36679: nä oleva lakiesitys kuuluu juuri näiden säästöla-
36680: kien joukkoon. Tal:lä lailla siirretään valtion           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
36681: osuuden maksamista 4-10 kantokykyluokan                salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
36682: 2724                                 Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36683: 
36684: 
36685: että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Kor-     Kauppi, Korhonen, Kortesalmi) E. Laine, Lin-
36686: tesalmi ed. Vennamon kannattamana on ehdot-          kola, Matikkala, Mattsson, Miettinen, Muroma,
36687: tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväk-      P. Puhakka, Rainio, Rekonen, Rosnell, Salolai-
36688: sytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.         nen, Sinisalo, Suomi, Tennilä, M. Tuominen,
36689:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          Vennamo ja Westerholm.
36690: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36691: "Eduskunta edellyttää, että mahdollisuuksien            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36692: rajoissa palo- ja pelastustoimintaa tehostetaan      jat:
36693: kuntatasolla maassamme."
36694:                                                         Aaltonen, Asunmaa, Breilin, Ekorre, Hanhi-
36695:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    rova, Helle, Hokkanen, Jaatinen, Järvilehto,
36696:                                                      Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Kivistö,
36697:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-       Koppanen, Koskinen, Kuusio, Lampinen, Lattu-
36698: tuksesta.                                            la, Lehmonen, Liedes, Luttinen, Maijala, Malm,
36699:                                                      Martikainen, Mattila, Mikkola, Myyryläinen,
36700:                                                      Mäkelä, Mäki, Mörttinen, E. Nieminen, Nis-
36701:   Äänestys ja päätös:                                kanen, Pajunen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesä-
36702:                                                      lä, Pihlajamäki, Pohjala, Puolanne, Pystynen,
36703:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa            Raudaskoski, Rihtniemi-Koski, Rytkönen, Räsä-
36704: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     nen, Saarto, Savola, Sillantaus, Sorsa, Sund-
36705:                                                      qvist, Söderman, Talvitie, Tiilikainen, Toiva-
36706:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestystulos     nen, Torikka, Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen,
36707: merkitään pöytäkirjaan.                              Tähkämaa, Vesterinen, H. Westerlund, Vähä-
36708:                                                      kangas, Väyrynen, Väänänen ja Ääri.
36709:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36710:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36711:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,             102 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 6)
36712: Björklund, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Friberg,
36713: Gestrin, Granvik, Grönholm, Helminen, Hem-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36714: mi, Hongisto, Honkonen, Hyvönen, Häggblom,
36715: Häikiö, Härkönen, Jartti, Jokela, A.-L. Joki-           P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
36716: nen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen,         sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
36717: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kaner-        tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
36718: va, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivi-       lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
36719: tie, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, J. Laine,     päiväjärjestykseen 66 § :n 7 momentin mukai-
36720: Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,       sesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin
36721: Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Manni-          myös päätetään tehdystä lausumaehdotuksesta.
36722: nen, Melin, Mustonen, Muurman, Mäki-Hako-
36723: la, Männistö, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
36724: Peltola, Poutanen, M. Puhakka, Raatikainen,          9) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtionavus-
36725: Rajala, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Ruotsalai-     ta
36726: nen, Saarinen, Saimo, Salmenkivi, Saukko,
36727: Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sten-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36728: bäck, Stenros, Sukselainen, Suonio, Surakka,         tuksen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti
36729: Sutinen, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, R.       käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36730: Tuominen, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Uusita-        12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 157,
36731: lo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen,           esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
36732: Vepsäläinen, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Viro-
36733: lainen, Voutilainen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.       Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
36734:                                                      tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
36735:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               tä.
36736: 
36737:   Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hete-                 Keskustelua ei synny.
36738: mäki-Olander, Häkämies, Impiö, P. Jokinen,
36739: Juhola,  Junnila, Juntumaa,    Kainulainen,               Lakiehdotus hyväksytään.
36740:                                       Ammattioppilaitosten valtionavut                               2725
36741: 
36742: 
36743:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
36744: päättyneeksi.                                           Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
36745: 
36746:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36747: 
36748: 10) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Korte-
36749: pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-      salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
36750: kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-        että lakiehdotukset hylättäisiin sekä että lakieh-
36751: ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-              dotukset, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätet-
36752: säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-           täisiin lepäämään yli vaalien.
36753: laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-          Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
36754: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36755: muuttamisesta                                           "Eduskunta edellyttää, että lain tarjoamissa ra-
36756:                                                         joissa todella tehostetaan ammatillista koulutus-
36757:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
36758:                                                         ta maassamme"
36759: tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti
36760: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36761: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
36762: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36763:                                                            P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
36764:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             tuksista.
36765: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Koska lakiehdotukset ovat riippuvuussuh-
36766:                                                         teessa toisiinsa, voitaneen menetellä niin, että
36767:    Keskustelu:                                          niistä molemmista äänestetään samalla kertaa.
36768:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
36769: Esillä on hallituksen esitys laeiksi eräiden ope-         Menettelytapa hyväksytään.
36770: tusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaises-
36771: ta muuttamisesta. Tässä on tarkoitus puuttua
36772: eräiden ammattioppilaitosten ja metsäoppilai-             Äänestys ja päätös:
36773: tosten valtionapuihin, toisin sanoen heikentää             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
36774: ammattikoulutusta tällä tavoin. SMP ei hyväksy          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
36775: tällaista heikennyslinjaa, ja tällä perusteella, ar-    ty.
36776: voisa puhemies, ehdotan myös näiden lakien
36777: hylkäämistä, ja mikäli eivät tule hylätyiksi, nii-
36778: den jättämistä lepäämään yli vaalien.                      Puhemies :        Äänestyksen tulos merki-
36779:                                                         tään pöytäkirjaan.
36780:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Metsä
36781: on vihreä kultamme. Mutta nyt hallitus lyö                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36782: myös metsäoppilaitoksia. Tästä joutuvat kärsi-
36783: mään erityisesti nuoret, jotka tarvitsisivat am-           Aalto, Ahde, Ahonen, Björklund, Eenilä, Es-
36784: mattitaitoa ja ammattikoulutusta. Tämä on vää-          kelinen, Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm,
36785: rää säästämistä, kun samaan aikaan veronmak-            Helie, Helminen, Hetemäki-Olander, Hongisto,
36786: sajien varoilla matkustellaan ulkomailla, edus-         Honkonen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Här-
36787: tustilaisuuksia järjestetään ja puoluetukirahoja        könen, Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juhola,
36788: lisätään jne. Emme voi ymmärtää tällaista yh-           Junnila, Juntumaa, Järvenpää, Järvinen, Järvi-
36789: teisten asioitten hoitoa. Se on rappiohoitoa. Sik-      salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,
36790: si herra puhemies kannatan ed. Kortesalmen              Aino Karjalainen, Karkinen, Kauppi, Kivitie,
36791: molempia ehdotuksia sekä lisäksi esitän tämän           Knuuttila, Koivisto, Korhonen, J. Laine, Lauri-
36792: asian yhteydessä hyväksyttäväksi perusteluna            la, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Linkola, Linna,
36793: seuraavaa:                                              Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Matts-
36794:    "Eduskunta edellyttää, että lain tarjoamissa         son, Melin, Miettinen, Muroma, Mustonen,
36795: rajoissa todella tehostetaan ammatillista koulu-        Muurman, Mäki-Hakola, Männistö, T. Niemi-
36796: tusta maassamme."                                       nen, Orrenmaa, Peltola, Poutanen, M. Puhak-
36797: 2726                                 Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36798: 
36799: 
36800: ka, P. Puhakka, Poulanne, Raatikainen,                11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
36801: Rainio, Rajantie, Rantala, Rekonen, Ros-              virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
36802: nell, Ruotsalainen, Saarinen, Saimo, SaJmenki-        muuttamisesta
36803: vi, Salolainen, Saukko, Sigfrids, Sillantaus, Sini-
36804: salo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Sten-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36805: ros, Sukselainen, Suomi, Suonio, Sutinen,             tuksen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti
36806: Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,           käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
36807: M. Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen, Turu-             sä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36808: nen, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-           160, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36809: Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, Wiio, Vou-           1y y n,.
36810: tilainen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
36811:                                                          Puhemies : Toisessa kasittelyssä paatet-
36812:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36813:   "Ei" äänestävät edustajat Kortesalmi ja Ven-
36814: namo.                                                   Keskustelua ei synny.
36815: 
36816:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
36817:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36818: jat:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36819:    Aaltonen, Ajo, Alppi, Aro, Asunmaa,                päättyneeksi.
36820: Asunta, Breilin, Ehrnrooth, Ekorre, Fred,
36821: Granvik, Hanhirova, Hautala, Hemmi, Hokka-              Asia on loppuun käsitelty.
36822: nen, Hyvönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Jo-
36823: kinen, Juvela, Järvilehto, Kanerva, Kangas,
36824: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö,       12) Ehdotus laiksi puolustusministeriön virois-
36825: Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E.           ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
36826: Laine, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lillqvist,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36827: Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-          tttksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti
36828: nen, Matikkala, Mattila, M~kkola, Myyryläinen,        käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
36829: Mäkelä, Mäki, Mörttinen, E. Nieminen, Niska-          sä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36830: nen, Paasio, Pajunen, Pekonen, Pelttari, Perho,       161, esitellään kolmanteen käsitte-
36831: Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pystynen, Rajala,       1 y yn.
36832: Raudaskoski, Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Ryt-
36833: könen, Räsänen, Saarto, Saukkonen, Savola,               Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
36834: Sundqvist, Surakka, Söderman, Talvitie, Tiili-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36835: kainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuomi-
36836: oja, Työläjärvi, Tähkämaa, Valtonen, Vesteri-           Puheenvuoroa ei haluta.
36837: nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Vi-
36838: rolainen, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen ja             Lakiehdotus hyväksytään.
36839: Ääri.
36840:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36841:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                 päättyneeksi.
36842: 107 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 90. (Koneään. 7)
36843:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
36844:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
36845:                                                       13) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
36846:                                                       kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
36847:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-        noista
36848: sittely on päättynyt, mutta kun on rehty ehdo-
36849: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämises-      sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 132.
36850: tä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia val-
36851: tiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-           P u he m i e s : Hallituksen annettua edus-
36852: sesti p ö y d ä 11 e s,euraavaan istuntoon, jolloin   kunnalle esityksen n:o 208 laiksi vuoden 1978
36853: myös päätetään tehdystä lausumaehdotuksesta.          satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-
36854:                                            Satovahinkolainat                                        2727
36855: 
36856: 
36857: tukilainoista ed. Vennamo ym. ovat säädetyssä        kokonaan anteeksi. Tätä vastaava säännös olisi
36858: ajassa tehneet lakialoitteen n:o 132 samannimi-      siis otettava lakiin.
36859: seksi laiksi. Hallituksen esityksessä sen 2 §: ssä      Rahalaitokset eivät voi myöntää lainaa, jos
36860: on ehdotettu lain sovellutusalueeksi Turun ja        lainanottajalla ei ole riittävää vakuutta. Tällöin
36861: Porin sekä Uudenmaan läänejä, minkä lisäksi si-      kaikkein suurimmissa taloudellisissa vaikeuksis-
36862: tä voitaisiin soveltaa, milloin satovahinkotilan-    sa olevat viljelijät voisivat jäädä ilman halpa-
36863: ne sitä edellyttää, myös valtioneuvoston mää-        korkeista lainaa. Siksi olisi lakiin otettava sään-
36864: räämissä kunnissa Hämeen, Kymen ja Vaasan            nös, jonka mukaan välttämättämissä tapauksis-
36865: lääneissä. Lakialaitteessa ehdotetaan 2 §:ään li-    sa laina voitaisiin myöntää valtion vastuulla.
36866: sättäväksi 2 momentti, jonka mukaan valtioneu-          Kun la:ki kohdistuu vain Etelä-Suomeen, olisi
36867: voston päätöksellä voitaisiin erityisistä syistä     hallituksen esitykseen lisättävä säännös, jonka
36868: soveltaa lakia myös muilla kuin hallituksen esi-     mukaan erityisistä syistä voitaisiin valtioneu-
36869: tyksessä edellytetyillä alueilla. Kun puheena        voston päätöksellä soveltaa tätä lakia myös
36870: oleva hallituksen esitys ei mielestäni suorastaan    muilla alueilla kuin Etelä-Suomessa.
36871: anna aihetta tällaisen lakialoitteen tekemiseen         Hallitus lähtee siitä, että vain huomattavat
36872: muuna kuin yleisenä aloiteaikana, en katso voi-      satovahingot korvattaisiin. Tämä ei ole oikein.
36873: vani esitellä lakialoitetta.                         Kaikkien tulee olla lain edessä samanarvoisia.
36874:                                                      Siksi esitystä olisi tältä osin korjattava. Samoin
36875:                                                      olisi lainamääriä voitava korottaa enintään 400
36876:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                miljoonaan markkaan."
36877:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sorsan                  Totean, että eduskunnan virka:kunnalla ei ol-
36878: hallitus on antanut uuden lakiesityksen vuoden       lut mitään huomauttamista tätä minun lakiesi-
36879: 1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä          tystäni vastaan. Se, että nyt kieltäydytään sitä
36880: korkotukilainoista. Kysymyksessä ei siis ole         käsittelemästä, johtuu selvästi mielivaltaisista
36881: lainmuutos, vaan täysin uusi laki, ja kiistatonta    poliittisista syistä.
36882: valtiopäiväjärjestyksen mukaan on, että uuden           Huomautan myös, että Suomen perustuslain
36883: lain sisällön eduskunta voi vapaasti päättää. Tä-    mukaan kaikkien tulee lain edessä olla samanar-
36884: män lakiesityksen ydin ei ole alueellinen, vaan      voisia. Jos hallitus haluaa asettaa satovahinkoa
36885: satovahinkojen korvaus, ja on selvä, että edus-      kärsineet alueellisella perusteella eri asemaan,
36886: kunnalla täytyy olla oikeus kirjoittaa laki niin,    se on perustuslain vastaista, ja se laki pitäisi kä-
36887: että kaikki satovahingot, olivat ne missä osassa     sitellä perustuslaillisessa järjestyksessä.
36888: maata tahansa, voidaan korvata. Nyt kuitenkin           Se, että minä olen SMP:n eduskuntaryhmän
36889: eduskunnan puhemiesneuvosto käsitykseni mu-          puolesta ensimmäisenä allekirjoittajana esittä-
36890: kaan selvästi valtiopäiväjärjestyksen vastaisesti    nyt tämänkin vääryyden korjattavaksi, ei voi ol-
36891: estää ilmeisesti poliittisista syistä meidän SMP:n   la esteenä käsittelylle, vaan päinvastoin juuri
36892: kansanedustajien tämän lakialoitteen n:o 132         tämän, että kaikki ovat samanarvoisia lain edes-
36893: käsittelemisen. Miksi, tämä käy ilmi, kun minä       sä, tulee olla peruslinja, lähtökohta, kun asioita
36894: luen tämän lakiesityksen perustelut, jotka myös      täällä eduskunnassa käsitellään.
36895: valaisevat sitä, että se on voitava täällä edus-        Totean, että poliittinen mielivalta näyttää
36896: kunnassa käsitellä. Meidän rinnakkaislakialoit-      saavuttavan aivan hämmästyttäviä muotoja
36897: teemme perusteluissa sanotaan näin:                  eduskuntavaalien alla täällä eduskunnassa. Jos
36898:    "Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen       maassamme olisi vapaa tiedotustoiminta, niin
36899: laiksi vuoden 1978 satovahinkojen johdosta           tällaiset asiat tulisivat kansan tietoisuuteen ja
36900: myönnettävistä korkotukilainoista . . . Esitys       kansa ne tuomitsisi. Mutta tämähän on pimen-
36901: ei tärkeiltä osin tyydytä SMP:n eduskuntaryh-        netty maa, ja eräät voimat laskelmoivat, että
36902: mää.                                                 kun on voimaa, me teemme mitä tahdomme.
36903:    On varmaa, että monet viljelijät joutuvat yli-    Sen linjan vaikutukset ja kärsimykset tunnem-
36904: voimaisiin taloudellisiin vaikeuksiin, jos he ei-    me jo 1930-luvulta.
36905: vät saa minkäänlaista korvausta menetetystä sa-         Herra puhemies! Näillä perusteilla, jotka
36906: dosta, mutta joutuvat maksamaan lainan takai-        varmasti ovat kestävät - myös tulevaisuuden
36907: sin täysimääräisenä korkoineen. Tästä syystä on      oikeudellinen historia ja tutkimus sen tulee to-
36908: välttämätöntä, että pätevistä syistä maatalous-      distamaan - ja 'kun kansanedustaja ei saa alis-
36909: ministeriö voisi antaa osan lainasta tai lainan      tua vääryyden edessä, esitän, että herra puhe-
36910: 2728                                Perjantaina 27. lokakuuta 1978
36911: 
36912: 
36913: miehen menettely lähetetään eduskunnan pe-               Kuitenkin käytäntö on osoittanut na1ssa
36914: rustuslaki valiokunnan tutkittavaksi.                laeissa suuria puutteita ja vääryyksiä. Jokainen
36915:                                                      tietää, että kehitysalueiden autioituminen jat-
36916:   Ed. Korte s a 1m i: Viitaten ed. Venna-            kuu kovaa vauhtia, jotenka nämä lait ovat myös
36917: mon antamaan lainopilliseen selvitykseen kan-        tehottomia. Ne eivät ilmeisesti ole myöskään
36918: natan hänen tekemäänsä ehdotusta.                    sopivia valtakunnalliseen ajatteluun. Kaikista
36919:                                                      näistä syistä johtuen SMP:n eduskuntaryhmä
36920:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       teki heti lakialoitteen rinnakkaislakialoitteena
36921: taan päättyneeksi.                                   hallituksen huonoon kehitysaluelakien esityk-
36922:                                                      seen. Perusteluissa olemme tässä lakialoittees-
36923:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     samme n:o 133 paitsi muuta lausuneet seuraa-
36924: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          vaa:
36925: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-            "Jotta maamme kaikki alueet kehittyisivät
36926: lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-    terveesti ja tasasuhtaisesti sekä jotta valtakun-
36927: valiokuntaan.                                         tamme alueen laaja ja jatkuva autioituminen es-
36928:                                                       tyisi, on alueellisen kehityksen edistämistä kos-
36929:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kevaa lakia korjattava saatujen kokemusten mu-
36930:                                                       kaisesti. Etusijalle on tällöin asetettava keski-
36931:    Äänestys ja päätös:                                suuri ja pieni yritteliäisyys. Mutta hallitus on
36932:                                                       unohtanut jopa perhe- ja pienviljelmät koko-
36933:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                naan ja esittänyt vain lain jatkamista muutta-
36934: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-       mattomana, jopa kehitysalueiden neuvottelu-
36935: mon ehdotus hyväksytty.                               kunnassakin halutaan jatkaa K-linjan puoluei-
36936:                                                       den monopolia.
36937:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Mitä sitten tulee edellä mainitun lisäksi kehi-
36938: 99 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 98. (Koneään. 8)        tysalueiden tuotantotoiminnan tukemista kos-
36939:                                                       kevan lakiin, niin hallitus on itse asiassa esittä-
36940:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              nyt vain käynnistysavustusta hieman nostetta-
36941: nettelyn.                                             vaksi, mutta muutoin lakia jatkettaisiin sellaise-
36942:                                                       naan.
36943:                                                           SMP:n mielestä olisi kuitenkin erityisesti se-
36944: 14) Ehdotukset laiksi alueellisen kehityksen
36945:                                                       kä käynnistysavustusta että investointiavustusta
36946: edistämisestä annetun lain muuttamisesta sekä         korjattava nykyisen taloudellisen tilanteen vaa-
36947: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    timusten mukaisesti. Tarvittavat varat eivät
36948: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 133         myöskään saisi olla budjetista ja vuosittaisesta
36949: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          poliittisesta tahdosta riippuvaiset.
36950:                                                           Mitä lopuksi tulee alueellisesta kuljetustuesta
36951:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       annetun lain muuttamiseen ja jatkamiseen, niin
36952: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    hallitus edelleen jatkaa autokuljetusten syrjin-
36953:                                                       tää sosialisoitujen rautatiekuljetusten rinnalla.
36954:                                                       Tämä ei ole hyväksyttävää eikä kehitysalueiden
36955:    Keskustelu:                                        väestön etujen mukaista. Samoin kuljetustuki
36956:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Pitkäl-              jäisi edelleen liian alhaiseksi ja avustettavan
36957: lisen jahkailun jälkeen, ja vaikka kehitysalue-       matkan alaraja liian pitkäksi. Kuljetustoimen
36958: lait ovat voimassa ensi vuoden loppuun, on kes-        alan autoilijapienyrittäjien mahdollisuudet saa-
36959: kustapuolueen poliittisista vaatimuksista joh-        da kuljetustukea jäisivät laajalti olemattomiksi.
36960: tuen hallitus nyt eduskuntavaalien alla antanut        Laivakuljetusten korvaukset olisivat myös liian
36961: lakiesitykset kehitysaluelakien voimassaolon jat-     alhaisia. Myöskin jarrutettaisiin kehitysalueiden
36962: kamis·esta. Samassa yhteydes•sä käytiin sosialide-    elinkeinotoiminnan monipuolistumista ja ke-
36963: mokraattien ja keskustapuolueen välillä näen-         hittämistä, koska kuljetustuki on kytketty byro-
36964: näinen poliittinen riita. Mutta lopputulos oli se,     kraattisesti nimeltä mainittuihin tavaroihin."
36965: että nykyisin voimassa olevat lait käytännölli-           Haluan erityisesti jo tässä, kun meidän laki-
36966: sesti katsoen jäävät voimaan myös vuosiksi            aioitteemme lähetetään valiokuntaan, kiinnittää
36967: eteenpäin.                                            huomiota autoilijapienyritteliäisyyteen. Kun ke-
36968:                                              Kehitysaluelait                                         2729
36969: 
36970: 
36971: hitysalueiden kuljetustoimen alan kuljetustuesta      omainen valiokunta vastuullisesti syventy1s1
36972: päätettiin eduskunnassa, niin hallitus selitti, et-   näihin meidän esityksiimme, ei vähiten kuorma-
36973: tä se on tarpeellinen autokuljetusten, autoilija-     autoilijoiden hätään ja heihin kohdistettuun
36974: pienyrittäjien vuoksi. Nyt kumoamattomat vi-          vääryyteen, vaan kymmeniin muihin näissä la-
36975: ralliset tilastot osoittavat, että valtionrautatiet   kialoitteissamme oleviin asioihin.
36976: on saanut tästä tuesta seitsemän kertaa enem-
36977: män kuin autoilijapienyrittäjät. Jopa laivakulje-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36978: tukset ovat saaneet enemmän kuljetustukea
36979: kuin autoilijapienyrittäjät. Kuitenkin autokulje-        Puhemiesneuvoston ehdötus hyväksytään ja
36980: tukset näyttelevät valtavasti suurinta osaa kai-      asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
36981: kista kuljetuksista kehitysalueilla, muistaakseni     kuntaan.
36982: 70 % kaikista kuljetuksista. Mutta he saavat
36983: kuljetustukea vain murto-osan. Toisin sanoen
36984: heidän varjollaan avustetaan ja tuetaankin ve-
36985: ronmaksajien varoilla rautateitä, jotka rauta-          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
36986: tiet Suomen valtio omistaa.                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36987:    Kysymyksessä on selvä pienyritteliäisyyden,        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
36988: kuljetustoimen alan pienyritteliäisyyden aste as-     tuntoon:
36989: teelta tuhoaminen ja taloudelliseen umpikujaan
36990: saa>ttaminen. Ja kuitenkin esim. kuorma-autoili-
36991:                                                       15) Vehnän kauppaa sekä elintarvikeapua kos-
36992: jat ovat kehitysalueilla tällä hetkellä moninker-
36993:                                                       kevien vuoden 1971 yleissopimusten voimas-
36994: taisesti vaikeammassa asemassa kuin silloin,
36995: kun tähän mennessä voimassa olleet kehitys-           saolaajan neljänneksi pidentämiseksi tehtyjen
36996: aluelait säädettiin. Monilla alueilla enemmistö       vuoden 1978 pöytäkirjojen eräiden määräysten
36997:                                                       hyväksymistä
36998: kuorma-autoista on työttöminä. Mutta verot on
36999: maksettava, vaikka auto seisoo.                       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 199 joh-
37000:    Hallitus siis tietoisesti haluaa edistää yhteis-   dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37001: kunnallista omistusta ja tuhota rehevää pien-         n:o 19;
37002: yritteliäisyyttä. Näin tapahtuu siitä huolimatta,
37003: että rautatiet kulkevat vain harvojen kuntien lä-
37004: pi. Valtaenemmistö kehitysalueiden kunnista on        16) Kenialie annettavaa pohjoismaista osuustoi-
37005: täysin autokuljetuksen varassa. Ne eivät ole lä-      minta-apua koskevan sopimuksen eräiden mää-
37006: helläkään rautateitä. Ja kun lisäksi kuljetus-        räysten hyväksymistä
37007: tuen antaminen on rajoitettu niin, että jos vie
37008: rautatiellä tavaran, ei tämä autokuljetus saa mi-     tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 196 joh-
37009: tään tukea, mutta sitten kyllä nämä rautatiet,        dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37010:                                                       n:o 20;
37011: jotka kulkevat läpi suurempien keskuksien, niin
37012: nähdään, että tällä lailla kiihdytetään vääryydel-
37013: lä syrjäisempien seutujen, niiden seutujen, jois-     17) Tansanian johtamistaidon instituutin pe-
37014: sa ei ole rautateitä, taloudellista tuhoamista.       rustamisesta ja käytöstä tehdyn sopimuksen jat-
37015:    On hämmästyttävää, että keskustapuolue yh-         kamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
37016: dessä kommunistien kanssa on tällaisen menon          ten hyväksymistä
37017: takana ja että riitaa käytiin vain muista asioista
37018: eikä ydinasioista, kuorma-autokuljetuksista ja        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 197 joh-
37019: niiden saattamisesta oikeudenmukaiseen ase-           dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37020: maan niin kuin perustuslaki edellyttää.               n:o 21;
37021:    SMP: n eduskuntaryhmä on siis tehnyt asiasta
37022: laajat lakikorjausesitykset. Oli todella hämmäs-      18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitet-
37023: tyttävää, että tässä sallitaan käsiteltävän täällä    tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
37024: eduskunnassa, mutta sehän ei ole niin kuuma           roasteikoista ja veroprosenteista
37025: peruna kuin satokorvaukset, jotka ovat tällä
37026: hetkellä kymmenientuhansien viljelijöiden mie-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdos-
37027: lessä. Joka tapauksessa, vaikka tiedämme edus-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37028: kunnan nöyryyden, toivomme että asian-                n:o 67;
37029: 342   0578000015
37030: 2730                                Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37031: 
37032: 
37033: 19) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita        ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietin-
37034: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin      tö n:o 4;
37035: sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-
37036: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        26) Puolan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
37037: n:o 68;                                             koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
37038:                                                     seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
37039: 20) Ehdotuksen uudeksi hypoteekkiyhdistys-          hyväksymisestä
37040: lainsäädännöksi                                     tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 206 joh-
37041: sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta    dosta laadittu uL~oasiainvaliokunnan mietintö
37042: laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 4;          n:o 23;
37043: 
37044: 
37045: 21) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n         27) Tansanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
37046: muuttamisesta                                       koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
37047:                                                     seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
37048: sisältävän hallituksen esityl~sen n:o 190 johdos-   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
37049: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14;
37050:                                                     tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 207 joh-
37051:                                                     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37052: 22) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 suoritet·       n:o 24; ja
37053: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
37054: kuutetun sairausvakuutusmaksusta
37055:                                                     28) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
37056: sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdos-    kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
37057: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24;    noista
37058:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdos-
37059: 23) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n    ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
37060: muuttamisesta                                       tintö n:o 13.
37061: sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdos-
37062: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25;
37063:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
37064: 24) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain 37 §: n        to on tänään kello 15.15.
37065: muuttamisesta
37066: sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 johdos-       Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
37067: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26;
37068: 
37069: 25) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta an-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
37070: netun lain muuttamisesta
37071: sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 johdos-                               Eiler Hultin.
37072:                127. Perjantaina 27 päivänä lokakuuta 1978
37073:                                         kello 15.15
37074: 
37075: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
37076:                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37077:   Ilmoituksia                                  mietintö n:o 159; sivistysvaliokunnan
37078:                                                mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
37079:                                         Siv.   180.
37080:   Ehdotukset  lakiehdotus-
37081: ten   jättämisestä   lepää-
37082: mään:                                            Ainoa käsittely:
37083: 
37084:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1978 veron-           5) Ehdotus vehnän kauppaa sekä elin-
37085: palautusten maksamisen lykkäämisestä .. 2733   tarvikeapua koskevien vuoden 1971 yleis-
37086:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    sopimusten Voimassaoloajan neljänneksi
37087: mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-        pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1978
37088: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys        pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväk-
37089: n:o 135.                                       symisestä ......................... 2737
37090:                                                   Asiakirjat :          Ulkoasiainvaliokun-
37091:    2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
37092:                                                nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
37093: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
37094:                                                n:o 199.
37095: seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
37096:                                                   6) Ehdotus Kenialle annettavaa poh-
37097: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
37098:                                                joismaista osuustoiminta-apua koskevan
37099: säännöksen muuttamisesta ........... 2736
37100:                                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
37101:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    misestä ........................... 2738
37102: mietintö n:o 154; laki- ja talousvaliokun-        Asia k ir aja t :        Ulkoasiainvalio-
37103: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys        kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi-
37104: n:o 182.                                       tys n:o 196.
37105:    3) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-        7) Ehdotus Tansanian johtamistaidon
37106: lastus toimen kustannuksiin suoritettavis-     instituutin perustamisesta ja käytöstä teh-
37107: ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-    dyn sopimuksen jatkamista koskevan so-
37108: tun lain muuttamisesta .............. 2737     pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
37109:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    sestä ............................ .
37110: mietintö n:o 156; laki- ja talousvaliokun-        A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
37111: nan mietintö n: o 17; hallituksen esitys       nan mietintö n: o 21 ; hallituksen esitys
37112: n:o 171.                                       n:o 197.
37113:    4) Ehdotukset laiksi eräiden ammatil-
37114: listen oppilaitosten valtionosuuksista ja
37115: -avustuksista sekä korkotukilainoista an-        Ensimmäinen käsittely:
37116: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
37117: annetun       lain     voimaantulosäännöksen      8) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo-
37118: muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-       ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
37119: sista annetun lain väliaikaisesta muutta-      taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
37120: misesta annetun lain voimaantulosään-          sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
37121: nöksen muuttamisesta ............. .           luisestä .......................... .
37122:                                          "                                                  "
37123: 2732                                  Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37124: 
37125: 
37126:                                                    Siv.                                                Siv.
37127:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
37128: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys                 mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
37129: n:o 206.                                                184; lakialoitteet n:ot 89, 126 ja 127.
37130:     9) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa                     17) Ehdotus laiksi työsopimuslain
37131: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                37 §:n muuttamisesta ............. . 2741
37132: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja                   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
37133: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
37134: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                  202.
37135: sestä ........................... . 2738                   18) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-
37136:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-           ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..
37137: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys                    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio- "
37138: n:o 207.                                                kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
37139:      10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979                n:o 192.
37140: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
37141: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                  Esitellään:
37142: teista ........................... .
37143:     As i a k i r j a t :        Valtiovarainvalio-  "
37144:                                                             19) Hallituksen esitys n:o 216 laiksi
37145: kunnan mietintö n:o 67; hallituksen esi-                oppisopimuslain 22 ja 27 § :n muuttami-
37146:  tys n:o 132; lakialoitteet n:ot 27, 29,                sesta ........................... .
37147:  105, 106, 122, 124 ja 129.                                20) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- "
37148:      11) Ehdotukset laiksi eräistä elintar-             kunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttami-
37149: vikkeita koskevista poikkeuksista liike-                seksi ........................... .
37150:  vaihtoverolakiin . . ................ . 2739                                                           "
37151:      A siaki r jat :            Valtiovarainvalio-
37152:  kunnan mietintö n:o 68; hallituksen esi-                   P ö y d ä II e p anoa v a r te n e s i-
37153:  tys n:o 136; ed. Vennamon ym. lakialoite               tellään:
37154:  n:o 117.
37155:      12) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyh-                    21) Ulkoasiainvaliokunnan         mietintö
37156:  distyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi              n:o 22 hallituksen esityksen johdosta
37157:  laeiksi .......................... .                   Neuvostoliiton kanssa tehdyn luottosopi-
37158:      A siakir jat :           Pankkivaliokunnan "        muksen hyväksymisestä (HE n:o 205)
37159:                                                                                                         "
37160:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 33.
37161:      13) Ehdotus          laiksi    opintotukilain
37162:   10 §:n muuttamisesta .............. .                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
37163:      A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "         k ol a.
37164:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
37165:   190.
37166:      14) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nimen-
37167:   vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                huudon asemesta voitaneen merkitä läsnäole-
37168:  kotukilainoista ..................... 2740 viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
37169:      A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-          täysistuntoon.
37170:   valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
37171:   esitys n:o 208.
37172:                                                             Keskustelu:
37173:      15) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suo-
37174:   ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-                Ed. K o r t e s a 1 m i : En voi hyväksyä enkä
37175:   susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-                pitää asianmukaisena sitä, että kun selvästi tääl-
37176:   susta ........................... .                    lä ei ole yhtä paljon kansanedustajia kuin edelli-
37177:      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "         sessä istunnossa, niin merkittäisiin kaikki sil-
37178:   mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                loin läsnä olleet myös tässä istunnossa läsnä ole-
37179:   160.                                                   viksi. Sehän ei siis pidä yhtä totuuden kanssa.
37180:       16) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja           Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan, että
37181:   1 a §: n muuttamisesta ............. .                 rehellisyyden vuoksi pidetään nimenhuuto.
37182:                                                  "
37183:                                      Vuoden 1978 veronpalautukset                                       2733
37184: 
37185: 
37186:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! SMP               Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
37187: ei voi hyväksyä sitä, että eduskunnassa on vää-       tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
37188: riä ja harhauttavia pöytäkirjoja. Siksi kannatan      kirjoihin.
37189: ed. Kortesalmen ehdotusta, että asiassa suoritet-        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
37190: taisiin nimiäänestys.                                 mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
37191:                                                       päätöstä.
37192:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37193: 
37194:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
37195: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
37196: tamana ehdottanut, että toimitettaisiin nimen-
37197: huuto.                                                1) Ehdotus laiksi vuoden 1978 veronpalautus-
37198:                                                       ten maksamisen lykkäämisestä
37199:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37200:                                                       135 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
37201:    Äänestys ja päätös:                                sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
37202:                                                       mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
37203:    Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,               mietinnössä n:o 65 ja suuren valiokunnan mie-
37204: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korte-       tinnössä n:o 158, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e pää-
37205: salmen ehdotus hyväksytty.                            mään.
37206:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
37207: sessä on annettu 99 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 96.    tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-
37208:  (Koneään. 9)                                         kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
37209:                                                       dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin salli-
37210:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-              taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimite-
37211: dotuksen.                                             taan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hy-
37212:                                                       väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
37213:    Tehdyn päätöksen mukaisesti merkitään läs-         1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
37214: näoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-    päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
37215: liseen täysistuntoon.                                 namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
37216:                                                       käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
37217:                                                       simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
37218:                                                       siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
37219:  Uusi hallituksen esitys                              lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
37220:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
37221: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-     dään päätös viime istunnossa tehdyistä pe-
37222: la kuluvan lokakuun 20 päivältä on eduskunnal-        rusteluja koskevista ehdotuksista, mutta jos la-
37223: le saapunut hallituksen esitys n:o 218, joka nyt       kiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
37224: on edustajille jaettu.                                koskevat ehdotukset rauenneiksi.
37225: 
37226:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
37227: 
37228:  Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
37229:                                                          Keskustelu:
37230:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
37231:  lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-         Ed. Ta x e II: Rouva puhemies! Tässä on
37232:  kunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapu-        keskustelun aikana perustuslaillisen kansanpuo-
37233:  nut sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven vas-   lueen taholta kohdistettu voimakasta kritiikkiä
37234:  taus ed. Lehtisen kirjalliseen kysymykseen n:o       nyt esillä olevaa lakiesitystä vastaan. Tässä ei
37235:  351 työsuojeluhallituksen menettelystä eräitä        ole kiinnitetty heidän taholtaan huomiota ai-
37236:  työaikalain mukaisia poikkeuslupia myönnet-          noastaan taloudellisiin seikkoihin, vaan myöskin
37237:  täessä.                                              periaatteellisiin asioihin. Sen vuoksi on mielen-
37238: 2734                                 Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37239: 
37240: 
37241: kiintoista todeta, että kun vastaavanlainen laki-     67 kansanedustajan ääntä. Ei ole tämän valtio-
37242: esitys käsiteltiin vuoden 1976 valtiopäivillä,        säännön hengen mukaista, jos äänestetään näin
37243: niin ed. Rainio toisessa käsittelyssä kaikissa        vajaalla eduskunnalla tästä asiasta.
37244: äänestyksissä, joita oli seitsemän kappaletta,
37245: äänesti hallitusrintaman puolella, kolmannessa           Ed. Ta x e 11: Arvoisa puhemies! Ed. Rai-
37246: äänestyksessä myöskin eikä myöskään kannatta-         nio kiinnitti aivan oikein tässä huomiota siihen,
37247: nut lain jättämistä lepäämään. Tämä osoittaa,         että politiikka on ollut horjuvaa, ja nyt kaikki
37248: että perustuslaillisen kansanpuolueen kritiikki       tiedämme sen, että ed. Rainion politiikka tässä
37249: ei ole ollut lainkaan periaatteellista laatua, vaan   asiassa on ollut erityisen horjuvaa (Ed. Rainio:
37250: on taas yritys saada propagandapisteitä ennen         Otan syyn päälleni!) . Ed. Rainio totesi tässä,
37251: vaalia.                                               että hän on ollut kokoomuksen kahleissa 6-7
37252:    Mitä tulee ruotsalaisen eduskuntaryhmän            vuotta, lähes koko sen ajan, minkä hän on edus-
37253: kantaan tässä asiassa, olimme silloin sen hyväk-      kunnassa ollut. Tämäkin oli varsin mielenkiin-
37254: symisen kannalla kun tällainen vastaavanlainen        toinen ilmoitus eduskunnalle. Jos perustuslaissa
37255: esitys oli esillä vuonna 1976. Silloin kassatilan-    halutaan pysyä, kuten ainakin ruotsalaisessa
37256: ne oli toinen kuin se nyt on, nyt se on parempi.      kansanpuolueessa halutaan (Ed. Ehrnrooth:
37257: Siitä syystä teimme toisessa käsittelyssä oman        Oho!), on mielenkiintoista - ed. Ehrnrooth
37258: ehdotuksemme, jota ei hyväksytty. Tämän               on aikaisemminkin nauranut perustuslaille! -
37259: vuoksi tulemme tässä äänestämään sen puoles-          niin on mielenkiintoista tässä todeta, että ed.
37260: ta, että laki jätettäisiin peläämään yli vaalien.     Rainio näin ollen on ilmoittanut, että kokoo-
37261:                                                       muksen kahleet ovat olleet perustuslakia voi-
37262:    Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Kyllä täs-          makkaammat.
37263: sä tapauksessa ed. Taxell haukkuu nyt aivan
37264: väärää puuta. Hän tietää varsin tarkasti, että           Ed. Häkämies : Arvoisa puhemies! Ed.
37265: perustuslaillisten kanta on ollut jatkuvasti tässä    Rainio viittasi kansaan. Minun on tulkittava, et-
37266: asiassa täsmälleen se, mitä minä olen kuvannut        tä hän tarkoitti kansalla edustaja Rainiota.
37267:  (Ed. Taxell: Mikä on Rainion?). On toinen
37268: juttu, että minä olin silloin kokoomuksen kah-            Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! En-
37269: leissa. Tämä kaikki arvostelu menee kokoomuk-          simmäisessä puheenvuorossa, joka kuultiin tästä
37270: sen tiliin. Jokainen tässä eduskunnassa nyt ym-       asiasta tässä istunnossa, hyökättiin täysin val-
37271: märtää, miten ehdottoman tähdellistä oli, että        heeliisin perustein perustuslaillista kansanpuo-
37272: minä lopultakin ratkaisin selvästi kantani ko-        luetta vastaan ja väitettiin, että perustuslailli-
37273: koomukseen nähden. Kansanedustaja ei voi toi-         nen kansanpuolue olisi tämän tapaisissa asioissa
37274: mia semmoisen politiikan tukijana, jota kokoo-        edustanut kahta vastakkaista linjaa. Näinhän ei
37275: mus on viime vuosina harjoittanut. Näin ollen         ole, ja tämän syytöksen joutui asianomainen pu-
37276: ed. Taxellin tekemät huomiot kohdistuvat yk-          huja jo perumaan. Perustuslaillisen kansanpuo-
37277: sinomaan siihen, miten horjuvaa on kokoomuk-          lueen eduskuntaryhmän kanta veronpalautus-
37278: sen politiikka ollut (Naurua).                        asioissa on jatkuvasti ollut sama kuin se on tä-
37279:    Minun kantani tässä asiassa on, että asia on       nään.
37280: äänestettävä yli vaalien. Nyt on tilaisuus näyt-          Mutta kun sitten syytetään ed. Rainiota siitä,
37281: tää todella se, että vaaleissa voidaan kuulla kan-    että hänen linjansa olisi ollut horjuva, ja syytös
37282: san ääntä tässä asiassa. Minä olen asettanut          tulee sen kansanedustajan taholta, joka ilmoit-
37283: oman politiikkani kansan päätettäväksi varsin         taa tässä istunnossa edustaneensa kaksi vuotta
37284: selvästi. Asettakoon jokainen kansanedustaja          sitten toista kantaa kuin tänään, niin täytyy jo
37285: tässä tämän asian päätettäväksi vaaleissa. Toki       sanoa, että ihme on hyvin lähellä. Ruotsalaisen
37286: täytyy olla mahdollisuus näin selvässä asiassa        kansanpuolueen kannanotto tänään johtuu yh-
37287: kansan sanoa, millä tavalla on noudatettu mei-        destä ainoasta syystä, siitä, että perustuslailli-
37288: dän valtiosääntöämme. Tämä on selvästi valtio-        nen kansanpuolue ja miksei myös kristillinen
37289: sääntömme vastainen päätös ollut, ja näin ollen       liitto ovat nyt toimivia puolueita, jotka ovat
37290: tämä laki on äänestettävä yli vaalien.                ajaneet ruotsalaisen kansanpuolueen opposi-
37291:    Mutta koska täällä huomattiin äsken, että yli      tioon. Ja nyt sillä ei ole varaa eikä uskallusta
37292: puolet edustajista on poissa, herää kysymys sii-      äänestää yhä samalla tavoin kuin mitä se teki
37293: tä, voidaanko tällaista valtiopäiväjärjestyksen       siinä istunnossa, johon ed. Taxell viittasi. On
37294: pykälää edes käyttää, jossa vaaditaan ehdotonta       ai:koihin eletty, kun tällaisen puolueen taholta
37295:                                       Vuoden 1978 veronpalautukset                                   2735
37296: 
37297: 
37298: kohdistetaan syytöksiä shä puoluetta vastaan,             Minusta on aika yllättävää, että ed. Ehrn-
37299: joka lähes ainoana on edustanut veronmaksajil-        rooth, joka tässä haukkuu minua nuoreksi, mitä
37300: le myönteistä johdonmukaista kantaa tässä sa-         sinänsä en lainkaan häpeä (Ed. Ehrnrooth: En
37301: lissa.                                                ole puhunut sanaakaan! -Kokoomuksen edus-
37302:                                                       kuntaryhmästä: Kyllä se kuultiin!) - Kyllä se
37303:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Jos men-               kuultiin! Hän haukkui minua nuoreksi, mitä si-
37304: neisiin asioihin palataan, niin jokainen tietää,      nänsä, kuten sanoin, en häpeä. -vanhana par-
37305: miten tästä eduskunnassa tosiasiassa budjettiää-      lamentaarikkona ilman mitään perusteluja
37306: nestysten aikana on mennyt yöllä läpi lakeja sel-     hyökkää minua vastaan syyttäen minua val-
37307: laisessa tahdissa, että täällä todella ovat kansan-   heellisesta puheesta, mikä on minusta melko
37308: edustajat olleet ihmeissä pystyäkseen edes seu-       raskas ja vakava syytös näin eduskunnassa esi-
37309: raamaan, mistä kulloinkin on kysymys.                 tettynä.
37310:    Tällä kertaa on erinomainen asia, että tämä           En ole lainkaan tässä viitannut siihen, mitä
37311: veronpalautusten viivästyttämistä koskeva laki        perustuslaillinen kansanpuolue, yhden miehen
37312: on ollut täällä esillä ja käsiteltävänä päiväsai-     ryhmä, teki vuonna 1976, kun tätä asiaa käsitel-
37313: kaan sentään ja nyt varsinkin on tilaisuus todel-     tiin. Mutta olen ed. Rainiolie huomauttanut sii-
37314: la tarkoin harkita, mistä tässä on kysymys. Il-       tä, että jos tämä asia on niin laaja ja laajasti pe-
37315: moitan, että olen ollut tätä asiaa jatkuvasti eri     riaatteellinen asia, niin ihmetyttää, miten ed.
37316: vuosina vetämässä perustuslakivaliokunnan tut-        Rainio silloin eli syksyllä 1976, kun tätä asiaa
37317: kittavaksi, koska mielestäni nämä lait on sää-        käsiteltiin, laajassa keskustelussa, mitä käytiin
37318: detty perustuslain säätämisjärjestyksen vastai-       silloin eduskunnassa, ei kiinnittänyt mitään
37319: sesti. Jos olen virheen tehnyt, se asetettakoon       huomiota näihin laajoihin periaatteellisiin seik-
37320: minun viakseni. Kyllä niissä tuhansissa               koihin. Hän on nyt selostanut oman mielipi-
37321: äänestyksissä joita täällä on ollut, voi tulla vir-   teensä ja ilmoittanut olleensa kahleissa. Kuiten-
37322: he, se myönnettäköön. Mutta se on ehdottomas-         kin on hyvä näin historian valossa muistaa, ku-
37323: ti väärin, että tässä yritetään vetää perustuslail-   ka on milloin tehnyt mitäkin.
37324: lisen kansanpuolueen viaksi sellaista, johon mi-
37325: nä kenties olen jossakin äänestyksessä erehtynyt         Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Ed.
37326: silloin, kun olen ollut holkeritaisen kokoomuk-       Taxell on varmasti käynnistänyt jarrutuskeskus-
37327: sen riveissä tässä eduskunnassa.                      telun, jotta ei voitaisi enää äänestää täällä. Kel-
37328:                                                       lo on jo yli 15.30, joten ilmeisesti hän on onnis-
37329:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! On                    tunut, mutta jotta nyt ollaan varman puolella,
37330: hämmästyttävää, että ed. Taxell on (Ed. Ehrn-         niin minäkin jatkan tähän ja sanon: Jos edusta-
37331: rooth: On niin nuori ja kokematon!) ryhty-            ja väittää, että perustuslaillinen kansanpuolue
37332: nyt täällä moraalin vartijaksi. Kuitenkin hän it-     tässä asiassa on edustanut kahta vastakkaista
37333: se ja ruotsalainen !kansanpuolue istuvat lasi-        linjaa, ja sen jälkeen todetaan, että hän joutuu
37334: kaapissa ja äänestelevät milloin mitäkin aina sen     perumaan tämän puheensa, niin tottakai täytyy
37335: mukaan, mistä saisi jonkin murusen etua. He           todeta, ettei hän ole puhunut totta, ts. valehdel-
37336: ovat myös myyneet perustuslain, vaikka ruotsa-        lut. Tämähän on aivan selvä asia. Mutta ym-
37337: laisella kansanpuolueella on laillisuusperinteet      märrän ed. Taxellin kiihkomielisyyden, koska
37338: erittäin huomattavat. Ne on nyt murrettu ja nii-      ed. Taxellin täytyy, vaikka hän nyt on nimelli-
37339: tä ei ole olemassakaan. Ei voi muuta kuin häve-       sessä oppositiossa, olla toista mieltä pe-
37340: tä, kun tällaisia hyökkäyksiä tehdään poliittisis-    rustuslaillisten kanssa. Hänhän edustaa Turussa
37341: ta syistä, kun pelätään omaa vaalimenetystä           vaaliliittoa keskustapuolueen kanssa, eikä hä-
37342: omien tekojen vuoksi. Kun ed. Taxell hyökkäsi         nellä olisi edustajapaikkaa, ellei hän tekisi niin
37343: ed. Rainion kimppuun, niin hän hyökkäsi itse          kuin keskustapuolue määrää. Ruotsalainen kan-
37344: asiassa itseänsä vastaan.                             sanpuolue on ainakin Turun eteläisessä vaalipii-
37345:                                                       rissä (Ed. P. Jokinen: Liittyykö tämä asiaan?)
37346:    Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! On helppo           satelliittipuolue, keskustapuolueen satelliitti-
37347: ymmärtää, että edustajat Ehrnrooth ja Venna-          puolue, ja näin ollen arvoisa edustaja minun va·
37348:  mo tässä vähän hermostuvat, kun olivat silloin       semmalla puolella tästä (Eduskunnasta: Ei liity
37349: .kommunistien kanssa samassa leirissä, kuten          asiaan!) syystä - ei kannata hermostua - täs-
37350: niin monta kertaa ennen sitä äänestystä ja sen        tä syystä puhuu niin kuin puhuu. Syytökset pe-
37351: jälkeenkin, kuten olemme kaikki huomanneet.           rustuslaillisen kansanpuolueen äänestyskäyttäy-
37352: 2736                                Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37353: 
37354: 
37355: tymisestä silloin, kun olemme äänestäneet sa-          Ed. Tori k k a : Rouva puhemies! Kun ed.
37356: malla tavoin kuin kommunistit, ovat arvot-          Taxell on jo muutaman kerran viitannut kokoo-
37357: tomia. Me äänestämme vakaumuksemme mu-              muksen kahleisiin tämän asian yhteydessä, niin
37358: kaan ja jos kommunistit ovat jostain asiasta sa-    hänen tulisi katsoa oman puolueensa tilaa. Siksi
37359: maa mieltä meidän kanssamme ...                     toisekseen olisi paljon parempi, että nämä pie-
37360:                                                     net sirpalepuolueet selvittelisivät tämän asian
37361:                                                     istunnon jälkeen omassa illassaan ja päästäisivät
37362:   T oinen varapuhemies :                Kehotan     edustajat jo viikonloppua viettämään.
37363: puhujaa palaamaan asiaan!
37364: 
37365:   Puhuja: ... niin olemme, rouva puhe-                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
37366: mies, kovin iloisia.                                me olemme tässä auttaneet kokoomusta, jolla
37367:                                                     on poissa suurin osa kansanedustajia, niin tästä
37368:                                                     saa kiitoksen sitten ed. Torikalta. Nyt jos olisi
37369:    Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! Ilmoitan          äänestetty, niin kokoomus olisi saanut häpeän.
37370: tässä, että vaikkakin ed. Rainio on kokoomuk-       Ensi viikolla täällä ovat kansanedustajat läsnä,
37371: sen kahleissa ollut, minä en ole enkä tule ole-     ja kun me olemme auttaneet kokoamusta tästä
37372: maan keskustapuolueen enkä muunkaan puo-            häpeästä pois, niin ed. Torikka vaan moittii.
37373: lueen kahleissa.
37374: 
37375:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Mitä mi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37376: nun kantaani tulee, se on kyllä pysynyt kaikki-
37377: na aikoina samana. Minä katson, että tuossa on
37378: syntynyt virhe aikoinaan. Minä en tässä suh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
37379: teessa kuitenkaan halua puolustaa sitä, että en     sittely keskeytetään.
37380: ole kenties tarpeeksi 'tarkka ollut jokaisessa
37381: äänestyksessä. Mutta erikoisesti minä haluaisin
37382: kiinnittää huomiota siihen seikkaan, miten tä-      2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
37383: mä hyökkäys on ollut henkilökohtainen, sillä        elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
37384: täällä istuu eduskunnassa kokoomuksen koko          .3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
37385: eduskuntaryhmä, joka tänään äänesti toisin täs-     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
37386: sä asiassa kuin tuolloin vuonna 1976. Sillä ei
37387: suinkaan asia ole sillä tavalla, että minä olisin      Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37388: silloin yksin ollut toista mieltä, vaan koko tämä   182 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
37389: kokoomuspuolueen eduskuntaryhmä on jäänyt           sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
37390: aivan sivuun kaikesta tästä keskustelusta. Mik-     mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
37391: sei kukaan kysy sitä, miksi ed. Junnila, miksi      mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
37392: ed. Mäki-Hakola, Salolainen, miksi he äänes-        tinnössä n:o 154, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää-
37393: tävät nyt toisin kuin silloin. Huomaatte var-       mään.
37394: maankin, miten tämä koko keskustelu on ol-
37395: lut ruotsalaisen kansanpuolueen yhden kansan-
37396: edustajan taholta järjestetty henkilökohtainen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
37397: hyökkäys minua vastaan.                             tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-
37398:                                                     kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
37399:                                                     dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin salli-
37400:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Vaikka              taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimite-
37401: nyt tämä keskustelu onkin osoittanut, että ed.      taan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hy-
37402: Taxell on ollut väärässä ja asiattomalla asialla,   väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
37403: niin kyllä minun täytyy eräässä suhteessa antaa     1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
37404: hänelle kuitenkin tunnustus. Hieman totuuden-       päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
37405: jyvää on siinä ilmennyt. Hän totesi, että SMP       namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
37406: on asiallisessa yhteistyössä kommunistien kans-     käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
37407: sa silloin, kun kansan etu vaatii. Kiitoksia! Me    simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
37408: emme olekaan siis fasisteja. Tämä on hyvin tär-     siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
37409: keä toteamus näin vaalien alla. Kiitoksia paljon!   lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
37410:                                   Palo- ja pelastustoimen kustannukset                            2737
37411: 
37412:   Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-        4) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-
37413: dään päätös perusteluja koskevista viime istun-      pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-
37414: nossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos lakieh-      kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-
37415: dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja kos-      ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
37416: kevat ehdotukset rauenneitksi.                       säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
37417:                                                      laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
37418:   Menettelytapa hyväksytään.                         sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
37419:                                                      muuttamisesta
37420:   Keskustelua ei synny.                                 Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37421:                                                      180 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
37422:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
37423: sittely keskeytetään.                                mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
37424:                                                      tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-
37425:                                                      nössä n:o 159, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää-
37426: 3) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
37427:                                                      mään.
37428: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
37429: sista ja -avustuksista annetun lain muuttamises-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
37430:                                                      tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen
37431: ta
37432:                                                      lakiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
37433:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o     dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin salli-
37434: 171 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-      taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimite-
37435: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-      taan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hy-
37436: mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan    väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
37437: mietinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mie-        1/3 eduskunnan ka~kista jäsenistä kannattaa le-
37438: tinnössä n:o 156, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-     päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotukset
37439: mään.                                                sanamuodoltaan sellaisina kuin ne on kolman-
37440:                                                      nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepäämään
37441:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-   ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-
37442: tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-      naisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa
37443: kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-       on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
37444: dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin salli-          Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
37445: taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimite-      dään päätös perusteluja koskevasta, viime istun-
37446: taan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hy-        nossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos lakieh-
37447: väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään        dotukset jäävät lepäämään, katsotaan peruste-
37448: 1/3 eduskunnan kaiikista jäsenistä kannattaa le-     luja koskeva ehdotus rauenneeksi.
37449: päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
37450: namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannes-              Menettelytapa hyväksytään.
37451: sa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään
37452: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-        Puheenvuoroa ei haluta.
37453: naisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa
37454: on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
37455:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylä•tään, teh-      sittely keskeytetään.
37456: dään päätös perusteluja koskevasta viime istun-
37457: nossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos lakieh-
37458: dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja kos-      5) Ehdotus · vehnän kauppaa sekä elintarvike-
37459: keva ehdotus rauenneeksi.                            apua koskevien vuoden 1971 yleissopimusten
37460:                                                      voimassaolaajan neljänneksi pidentämiseksi teh-
37461:   Menettelytapa hyväksytään.                         tyjen vuoden 1978 pöytäkirjojen eräiden mää-
37462:                                                      räysten hyväksymisestä
37463:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37464:                                                      n:o 19 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
37465:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37466: sittely keskeytetään.                                n:o 199, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
37467: 343   0578000015
37468: 2738                                 Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37469: 
37470: 
37471:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    8) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja varal-
37472: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
37473: 19.                                                  sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
37474:                                                      määräysten hyväksymisestä
37475:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37476:                                                      n:o 23 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
37477:   Eduskunta hyväksyy mietinnön.                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37478:                                                      hallituksen esitys n:o 206, joka sisältää yllämai-
37479:                                                      nitun lakiehdotuksen.
37480:   Asia on loppuun käsitelty.
37481:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37482:                                                      pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37483: 6) Ehdotus Kenialle annettavaa pohjoismaista         23.
37484: osuustoiminta-apua koskevan sopimuksen eräi·
37485: den määräysten hyväksymisestä                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
37486:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37487: n:o 20 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
37488: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
37489: n:o 196, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
37490: 
37491:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   9) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa tulo- ja va-
37492: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
37493: 20.                                                  tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
37494:                                                      miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
37495:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      hyväksymisestä
37496:                                                         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37497:   Eduskunta hyväksyy mietinnön.                      n:o 24 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä •
37498:                                                      s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37499:   Asia on loppuun käsitelty.                         hallituksen esitys n:o 207, joka sisältää yllä-
37500:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
37501: 
37502: 7) Ehdotus Tansanian johtamistaidon instituu-
37503:                                                        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
37504: tin perustamisesta ja käytöstä tehdyn sopimuk-       pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37505: sen jatkamista koskevan sopimuksen eräiden           24.
37506: määräysten hyväksymisestä
37507:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
37508:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37509: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37510: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37511: n:o 197, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.      r e en v a 1i o k u n t a a n.
37512: 
37513:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979 toimitetta-
37514: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö .n:o       vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas.
37515: 21.                                                  teikoista ja veroprosenteista
37516:   Keskustelua ei synny.                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietin!tö
37517:                                                      n:o 67 ja otetaan ensimmäiseen kä-
37518:                                                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
37519:   Eduskunta hyväksyy mietinnön.                      hallituksen esitys n:o 132 sekä lakialoitteet
37520:                                                      n:ot 27, 29, 105, 106, 122, 124 ja 129, jotka
37521:   Asia on loppuun !käsitelty.                        sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
37522:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  2739
37523: 
37524:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Keskustelu:
37525: pohjana en valtiovarainvali01kunnan mietintö
37526: n:o 67.                                                   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Totean
37527:                                                        tämän elintarvikkeiden lii'kevaihtoveroa koske-
37528:                                                        van lain yhteydessä, että tässäkin asiassa yleistä
37529:                                                        mielipidettä johdetaan harhaan. Hallitus ja sen
37530:   Keskustelu:                                          puolueet ovat jatkuvasti luvanneet, että elintar-
37531:                                                        v1kkeilta porstetaan liikevaihtovero. Näin ei tu-
37532:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Meillä                 le tapahtumaan kuin oshtain. Kuitenkin jokai-
37533: on nyt edessämme valtiovarainvaliokunnan mie-          nen käsittää, että peruselintarvikrkeista ei saisi
37534: tintö, joka osoittaa, että hallituksen linja val-      valtio riistää veroa. Syömättä ei kukaan voi ol-
37535: tionverotuksessa vuodelta 1979 tullaan ajamaan         la. Elintarvikkeiden kuluttajahinnat eivät saisi
37536: läpi. Tämä linja merkitsee sitä, että todellisuu-      olla liian kovkeita maassa, jossa ansiotaso on
37537: dessa verorasitus kasvaa maassamme huomioon            niin alhainen kuin on.
37538: ottaen ennustetun inflaation. Näin on siis mus-           SMP vaatii, että liikevaihtovero poistetaan
37539: taa valkoisen päällä tullut todetuksi, että vaa-       kaikista elintarvikkeis-ta. Vaitio ei saa rikastua
37540: lien alla ylläpidetyt puheet verohelpotuksista ei-     syömisen kustannuksella. Valitamme, että K-
37541: vät pidäkään totta. On todella valitettavaa, et-       linja ja hallitus ovat toisella kannal:la, mutta il-
37542: tä Sorsan hallitus jatkaa tätä veroriistolinjaa, jo-   man äänestyksiä ei nykyinen K-linja tule selviä-
37543: ka aloitettiin silloin, kun pula alkoi maata uha-      mään tästäkään asiasta eduskunnassa.
37544: ta, eli syvennettiin talouslamaa ja saatiin aikaan
37545: itsenäisyytemme historian laajin työttömyys, jo-          Keskus telu julistetaan päättyneeksi.
37546:                                                                   1
37547: 
37548: 
37549: ka hallituksenkin ilmoituksen mukaan jatkuu.
37550: On selvää, että hallitus haluaa tämän ·veroriisto-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37551: linjan ajettavaksi läpi näin hiljaisuudessa ensim-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
37552: mäisessä käsittelyä juuri ennen eduskunnan ensi        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37553: viikon lomaa. Emme halua kuluttaa aikaa, tääl-
37554: lä on kolmisenkymmentä kansanedustajaa vain
37555: läsnä enää, mutta ilmoitan SMP:n kantana, että         12) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyhdistyksistä
37556: emme hyväksy tätä veroriistolinjaa ja tulemme          ja eti:Uksi siihen lHttyviksi laeiksi
37557: erittäin voimakkaasti puuttumaan asiaan sen
37558:  seuraavissa käsittelyvaiheissa.                          Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
37559:                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
37560:    Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37561:                                                        sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitut la-
37562:                                                        kiehdotukset.
37563:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juli:s-
37564: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37565: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 4.
37566: 
37567:                                                           Keskustelua ei synny.
37568: 11) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37569: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37570:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37571: n:o 68 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä -
37572: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
37573: hallituksen esitys n:o 136 ja ed. Vennamon ym.         13) Ehdotus laiksi         opintotukilain   10 §:n
37574: lakialoite n:o 117, jotka sisältävät yllämainitut      muuttamisesta
37575: larkiehdotukset.                                          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
37576:                                                        14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te.
37577:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk..
37578: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            sen esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitun Ia·
37579: n:o 68.                                                kiehdotuksen.
37580: 2740                                  Perjantaina 27. lokakuuta 1978
37581: 
37582: 
37583:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     voitava antaa anteeksi osa lainoista, jollei haluta
37584: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o            ajaa maamme viljelijäväestöä laajasti pakkohuu-
37585: 14.                                                    tokauppojen tielle. Samanaikaisesti ei myöskään
37586:                                                        ole maatilarahaston varoja riittävästi !ainoiksi
37587:                                                        käytettävissä. Kysymyksessä on kepun ja Viro-
37588:   Keskustelu:                                          laisen raaka linja nimenomaan määrätyille var-
37589:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! To-                    moille keskustapuolueen äänestäjille, mutta
37590: tean, että tämän opintotukilain yhteydessä halli-      kaikki muut ja myös kehitysalueiden viljelijät
37591: tuspuolueet ovat pettäneet opiskelijat ja nuoret.      on petetty, ja myös ovat kommunistit ja sosia-
37592: Hallituspuolueet ovat pettäneet nuorille anta-         listit pettäneet omat viljelijäkannattajansa. V ali-
37593: mansa lupaukset. Tämä hallituksen esitys on ai-        tamme tätä. Tulemme taistelemaan· tämän asian
37594: van toisenlainen, se on niukcka, se on väärämie-       korj aarniseksi.
37595: linen, se ei ole oikeudenmukainen, mutta pro-
37596: paganda jauhaa ja harhauttaa maamme rehellis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37597: tä nuorisoa. SMP ei hyväksy tällaista, vaan me
37598: tulemme esittämään lain toisessa käsittelyssä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37599: välttämättömät korjaukset.                             tetaan päätJtyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37600:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37601:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37602: 
37603:    L~kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         15) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritetta-
37604: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
37605: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        kuutetun sairausvakuutusmaksusta
37606:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37607:                                                        24 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t te-
37608: 14) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37609: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista         sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-
37610:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           kiehdotuksen.
37611: mietintö n:o 13 ja otetaan en s i m m ä i s e e n
37612: k ä s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
37613: hallituksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämai-     pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37614: nitun lakiehdotuksen.                                  24.
37615: 
37616:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Keskustelua ei synny.
37617: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
37618: mietintö n:o 13.                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37619:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37620:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37621:   Keskustelu:
37622:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! SMP:n                  16) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
37623: puolesta totean, että tämän satovahinkolain kä-        muuttamisesta
37624: sittelyn yhteydessä on suurin osa maamme vilje-
37625: lijöistä suljettu lain ulkopuolelle. Eduskunnan           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37626: enemmistö - SMP on jäänyt yksin - ei suos-             25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i tt e -
37627: tunut ottamaan käsiteltäväksi lakialoitettamme,        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
37628: jolloinka satovahinko olisi korvattu Etelä-Suo-        sen esitys n:o 184 sekä lakialoitteet n:ot 89,
37629: men ulkopuolella. Siis suurin osa maamme vil-          126 ja 127, jotka sisältävät yllämainitut la-
37630: jelijöistä ja nimenomaan heikoimmassa asemas-          kiehdotukset.
37631: sa olevat on jätetty toisen luokan kansalaiseksi
37632: vastoin perustuslakia ja valtiopäiväjärjestystä.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37633: SMP myös toteaa, että !korkotukilainat eivät rii-      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37634: tä. On saatava myös satokorvauksia. On myös            25.
37635:                                             Työsopimuslain 37 §                                        2741
37636: 
37637: 
37638:   Keskustelu:                                          k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37639:                                                        hallituksen esitys n:o 192, joka sisältää yllämai-
37640:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Totuu-                 nitun lakiehdotuksen.
37641: den vastainen propaganda on jauhanut maassa,
37642: että lapsilisiä korotetaan 10 % :lla. Kuitenkin          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37643: korotus, jonka nyt asianomainen valiokunta on          pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-
37644: hyväksynyt, astuu voimaan vasta huhtikuun              tö n:o 4.
37645: alusta. Siis korotus onkin vain 7,5 % tänä
37646: vuonna eli pienempi kuin inflaatio, eli lapsili-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
37647: sien reaaliarvo vain alenee, vaikka propaganda
37648: jauhaa muka suuresta korotuksesta. SMP ei voi             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37649: tällaista hyväksyä. Meillä on rinnakkaislakialoi-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37650: te, joka on hylätty kylmästi. K-linja ja Sorsan        reen v a 1i o k u n t a a n.
37651: hallitus jylläävät eli lapsiperheet petetään seisal-
37652: leen. On käsittämätöntä, jos vaikeuksissa olevat       19) Ehdotuksen laiksi oppisopimuslain 22 ja
37653: lapsiperheet tämän jälkeen vielä tulevissa edus-       27 §:n muuttamisesta
37654: kuntavaaleissa äänestävät hallituspuolueita ja
37655: K-linjaa. Se on itsemurhapolitiikkaa. Tulemme          sisältävä hallituksen esitys n:o 216 esitellään ja
37656: tekemään kaikkemme asian korjaamiseksi.                lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
37657:                                                        kaisesti sivistys v a 1i o kuntaan.
37658:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37659:                                                        20) Eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muut-
37660:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         tamista
37661: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tarkoittava puhemiesneuvoston ehdotus esitel-
37662: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37663:                                                        sen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
37664:                                                        kuntaan.
37665: 17) Ehdotus laiksi         työsopimuslain   37 §:n
37666: muuttamisesta
37667:                                                           P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään
37668:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37669: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te -   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
37670: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      tuntoon.
37671: sen esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitun la-
37672: kiehdotuksen.
37673:                                                        21) Neuvostoliiton kanssa tehdyn luottosopi-
37674:                                                        muksen hyväksymistä
37675:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37676: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 205 joh-
37677: 26.                                                    dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37678:                                                        n:o 22.
37679:    Keskustelua ei synny.
37680:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37681:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nan seuraava täysistunto on tiistaina ensi mar-
37682: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         raskuun 7 päivänä kello 14.
37683: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37684: 
37685:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.58.
37686: 18) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
37687: tun lain 4 §: n muuttamisesta
37688:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
37689:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
37690: tintö n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e en                                       Eiler Hultin.
37691:                       128. Tiistaina 7 päivänä marraskuuta 1978
37692:                                                        kello 14
37693: 
37694: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
37695:                                                                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
37696:    Ilmoituksia                                               mietintö n:o 159; sivistysvaliokunnan
37697:                                                              mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
37698:                                                      Siv.    180.
37699:   E h d o t u k s e t e r ä i d e n 1 a k i-
37700: ehdotusten jättämisestä le-
37701: päämään:                                                        E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:
37702: 
37703:     1) Ehdotus laiksi vuoden 1978 veron-                        5) Ehdotus valtioneuvoston oikeutta-
37704: palautusten maksamisen lykkäämisestä 2745                    misesta ottamaan Sosialististen Neuvosto-
37705:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                     tasavaltojen Liiton kanssa tehdyssä luot-
37706:  mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-                     tosopimuksessa tarkoitettu valtiolaina .. 2751
37707:  nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                        Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
37708:  n:o 135.                                                    mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
37709:     2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                    205.
37710: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
37711: seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
37712: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                         Esite 11 ä ä n:
37713: säännöksen muuttamisesta ........... 2747
37714:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      6) Hallituksen esitys n:o 218 laeiksi
37715: mietintö n:o 154; laki- ja talousvaliokun-                   asuntotuotantolain      muuttamisesta      ja
37716: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                      asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdis·
37717: n:o 182.                                                     tuvista väliaikaisista rajoituksista annetun
37718:     3) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-                  lain muuttamisesta ................ .
37719:                                                                                                               "
37720: lastustoimen kustannuksiL'l suoritettavista
37721: valtionosuuksist!t ja ·avustuksista annetun
37722: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 48      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
37723:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                   t e 11 ä ä n:
37724: mietintö n:o 156; laki- ja talousvaliokun-
37725: nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys                         7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
37726: n:o 171.                                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi ylei-
37727:    4) Ehdotukset laiksi eräiden ammatil-                     sestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
37728: listen oppilaitosten valtionosuuksista ja                    väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
37729: -avustuksista sekä korkotukilainoista an-                    soveltamisajan jatkamisesta (HE n:o
37730: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta                      169) ........................... . 2752
37731: annetun      lain      voimaantulosäännöksen                    8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
37732: muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-                     hallituksen esityksen johdosta laiksi ran-
37733: sista annetun lain väliaikaisesta muutta-                    gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
37734: misesta annetun lain voimaantulosään-                        tuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta (HE
37735: nöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 27 49       n:o 165) ........................ .
37736:                                                                                                               "
37737: 2744                                Tiistaina 7. marraskuuta 1978
37738: 
37739: 
37740:                                             Siv.    II moi t usasiat :
37741:   9)    Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37742: n:o 69 hallituksen esityksen johdosta               Lomanpyynnöt
37743: laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE
37744: n:o 120) ....................... . 2752                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
37745:                                                     tunnosta sairauden vuoksi ed. Björklund, virka-
37746:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             tehtävien takia edustajat Hyvönen, Koivisto ja
37747: n:o 70 hallituksen esityksen johdosta               Väyrynen sekä yksityisasiain vuoksi edustajat
37748: laiksi alkoholijuomaverosta annetun lain            Helle, Maijala, T. Nieminen, Surakka ja Työlä-
37749: 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 150) ..                 järvi sekä yksityisasiain takia kuluvan kuun 10
37750:                                              "      päivään edustajat Hokkanen, Louekoski, Savola
37751:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37752: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta               ja Westerholm, tämän kuun 20 päivään ed. M.
37753: laiksi nestemäisten polttoaineiden var-             Tuominen sekä kuluvan kuun 8 päivästä 10 päi-
37754: muusvarastointimaksusta annetun lain                vään ed. Söderman.
37755: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE
37756: n:o 152) ....................... .
37757:                                              "
37758:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             Uusia hallituksen esityksiä
37759: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta
37760: laiksi kotimaisten polttoaineiden käytön               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
37761: edistämisestä (HE n:o 183) ........ .               presidentin kirjelmäin ohella viime lokakuun 20
37762:                                              "      ja 27 päivältä sekä kuluvan marraskuun 3 päi-
37763:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37764:                                                     vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
37765: n:o 73 hallituksen esityksen johdosta               esitykset n:ot 211, 212 ja 219-236, jotka nyt
37766: laeiksi vankeinhoitolaitoksen työtoimin-            on edustajille jaettu.
37767: nassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-
37768: lun perusteista ja rangaistusten täytän-
37769: töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun
37770: 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 164) ..                 Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
37771:                                              "
37772:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             päätös
37773: n:o 74 hallituksen esityksen johdosta yk-
37774:                                                        Puhemies : Ilmoitetaan, että siinä tar-
37775: sityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-
37776:                                                     koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-
37777: pimuslainsäädännöksi (HE n:o 95)           2753
37778:                                                     semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-
37779:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty,
37780: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta               on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
37781: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon ta-           punut sanotun lain nojalla 26 päivänä lokakuu-
37782: sausmaksusta annetun lain 7 ja 22 §:n               ta 1978 annettu
37783: muuttamisesta (HE n:o 140) ....... .
37784:                                              "        Valtioneuvoston päätös omenien ja päärynöi-
37785:                                                     den tullin väliaikaisesta alentamisesta.
37786: 
37787:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                  Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
37788:                                                     eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
37789: 
37790: 
37791:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
37792: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat         tauksia
37793: Björklund, Hokkanen, Järvilehto, Ahti Karjalai-
37794: nen, Louekoski, Maijala, T. Nieminen, Paasio,          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
37795: Pajunen, Rekonen, Savola, Siren, Sundqvist,         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
37796: Surakka, Toivanen, M. Tuominen, Työläjärvi,         miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja .teol.
37797: Westerholm ja Väyrynen.                             lisuusmini,steri Rantalan vastaukset ed. Luttisen
37798:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 328 vähittäiskau-
37799:                                                     pan työllisyyden turvaamisesta sekä ed. E. Lai-
37800:                                       Vuoden 1978 veronpalautukset                                2745
37801: 
37802: 
37803: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 334             vutukikohtien säilyttämisestä, maa- ja metsä-
37804: Ovako Oy:n Turun Rautatehtaan toiminnan               talousministeri Virolaisen vastaus ed. Kortesal-
37805: turvaamisesta, opetusministeri Itäiän vastaus         men kirjalliseen kysymykseen n:o 357 maidon-
37806: ed. Mikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         tuotannon tuotantokaton poistamisesta, ministe-
37807: 335 koulurakennuksiin rakennettavien opetta-          ri Rekolan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen
37808: jien henldlöstötilojen riittämättömyydestä, lii-      kysymykseen n:o 358 vaivaisprosentin suoritta-
37809: kenneministeri Saarron vastaus ed. Taxellin kir-      misvelvollisuuden poistamisesta, ministeri Ki-
37810: jalliseen kysymykseen n:o 336 lauttaliikenteen        vistön vastaus ed. Fribergin kirjalliseen kysy-
37811: parantamistoimenpiteistä eräillä Turun saaris-        mykseen n:o 364 Suomen elokuva-arkiston toi-
37812: ton reiteillä, työvoimaministeri Aallon vastaus       minnan turvaamisesta, liikenneministeri Saarron
37813: ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysymykseen           vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen kysymykseen
37814: n:o 337 työllisyyden parantamisesta eräissä           n:o 366 puoluelehtien tilaajien saattamisesta ta-
37815: ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa, ope-   loudellisesti muita tilaajia edullisempaan ase-
37816: tusministeri Itäiän vastaus ed. Hetemäki-Olan-        maan sekä sosiaali- ja terveysministeri Työläjär-
37817: derin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 338 lu-        ven vastaus ed. Koskenniemen kirjalliseen kysy-
37818: kion ruotsin kielen opetuksessa syntyneestä           mykseen n:o 367 kouluhammashoidosta aiheu-
37819: epäkohdasta, sisäasiainministeri Uusitalon vas-       tuvien kuljetuskustannusten saattamisesta val-
37820:  taus ed. Ruotsalaisen ym. kirjalliseen kysymyk-      tionosuuden piiriin.
37821: seen n:o 339 vuokralaisten oikeudesta osallis-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
37822:  tua vuokratalo-osakeyhtiön hallintoon, opetus-       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiöpäi~
37823: ministeri Itäiän vastaus ed. P. Jokisen ym. kir-      väasiakirjoihin.
37824:  jalliseen kysymykseen n:o 340 oppimateriaali-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
37825:  keskusten toimintojen saattamisesta valtion-         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
37826:  avun piiriin, ministeri Rekolan vastaus ed. Kor-     päätöstä.
37827:  tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 342 tul-
37828:  littoman alkoholin maahantuonnin ja myynnin
37829:  rajoittamisesta pohjoismaisessa matkustajalii-
37830:  kenteessä, ministeri Saarron vastaus ed. Korte-      Toisen lakivaliokunnan varapuheenjohtaja
37831:  salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 343 hirvi-
37832:  ja peurakannan vähentämisestä, opetusministeri          P u he m i e s : Ilmoitetaan, että toinen la-
37833:  Itäiän vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-      kivaliokunta on valinnut varapuheenjohtajak-
37834:  symykseen n:o 344 koulujen kesälomien aika-          seen ed. A 1p i n.
37835:  ruisajankohdan lykkäämisestä, ministeri Reko-
37836:  lan vastaukset ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-
37837:  symykseen n:o 346 kotiapulaisen palkan saatta-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
37838:  misesta verovähennyskelpoiseksi ja ed. Korte-
37839:  salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 347 opis-           Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
37840:  kelijoiden     asuntotilanteen     helpottamisesta   ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
37841:  vuokra-asuntojen verotusta keventämällä, ulko-       valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
37842:  asi-ainministeri Väyrysen vastaus ed. Sinisalon      istunnon päätyttyä.
37843:  kirjalliseen kysymykseen n:o 348 Neuvostolii-
37844:  tossa suoritettujen korkeakoulututkintojen tun-
37845:  nustamisesta Suomessa, ministeri Rekolan vas-
37846:  taus ed. Lehmosen ym. kirjalliseen kysymykseen
37847:  n:o 349 kuntien kunnallisveroennakoiden takai-       Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
37848:  sinmaksusta valtiolle aiheutuvista vaikeuksista,
37849:  ministeri Martikaisen vastaukset ed. Saukkosen
37850:  kirjalliseen kysymykseen n:o 353 päiväkodeissa       1) Ehdotus laiksi vuoden 197 8 veronpalautus-
37851:  toimiven lastenhoitajien aseman turvaamisesta        ten maksamisen lykkäämisestä
37852:   ja ed. Suomen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37853:  354 pitkäaikaisessa laitoshoidossa oleville poti-    135 perustuvan, kolmannessa käsittelyssä hy-
37854:  laille suoritettavista käyttövaroista, liikennemi-   väksytyn yllämainitun laldehdotuksen, jota on
37855:  nisteri Saarron vastaus ed. Knuuttilan kirjalli-     valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
37856:   seen kysymykseen n:o 355 tiemestaripiirien si-      nan mietinnössä n:o 65 ja suuren valiokunnan
37857: 344   0578000015
37858: 2746                                 Tiistaina 7. marraskuuta 1978
37859: 
37860: 
37861: mietinnössä n:o 158, j ä t t ä m i se s t ä 1 e-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37862: pää mä ä n.
37863:                                                         Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
37864:    P u h e m i e s : Istunnossa vHme lokakuun        Aro, Asunmaa, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fors-
37865: 27 päivänä tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn        man, Friberg, Grönholm, Hanhirova, Helmi-
37866: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-     nen, Hemmi, Hongisto, Honkonen, Hyvönen,
37867: dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Viime istun-       Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
37868: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-    Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
37869: si. Nyt toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-       Kaar~a, Kalavainen, Kangas, Aino Karjalainen,
37870: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Karktnen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila
37871: Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-        Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Leh:
37872: t~ kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-      monen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
37873: klehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se         ,Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Manninen,
37874: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty       Martikainen, Mattila, Mustonen, Muurman,
37875: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-      Myyryläinen, Mäkelä, Männistö, E. Nieminen,
37876: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-    Niskanen, Orrenmaa, Pajunen, Pekonen, Pelto-
37877: pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.       la, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka,
37878:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       Raatikait_ten, Rajala, Rajantie, Raudaskoski,
37879: dään päätös perusteluja koskevista ehdotuksis-        RaudasOJa, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen,
37880: ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-      Saarinen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen,
37881: taan perusteluja koskevat ehdotukset rauen-           Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenros, Sukselainen,
37882: neiksi.                                              Suonio, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tammi-
37883:                                                       nen, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Tuomaala, R.
37884:                                                      Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Täh-
37885:   Menettelytapa hyväksytään.                          kämaa, Uusitalo, Wahlström, Valtonen, Vepsä-
37886:                                                      läinen, Vesterinen, Wiio, Vilmi, Virolainen,
37887:   Äänestys ja päätös:                                 youtilainen, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi,
37888:                                                       Aikäs ja Ääri.
37889:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
37890: kiehdotus sellaisena, kuin se on kolmannessa            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
37891: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      jat:
37892: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
37893: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä        Björklund, Breilin, Helle, Hokkanen, Hägg-
37894: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      blom, Järvilehto, Ahti Karjalainen, Louekoski,
37895: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       Maijala, T. Nieminen, Paasio, Rantala, Savola,
37896: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Sundqvist. Surakka, Toivanen, M. Tuominen,
37897: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Työläjärvi, Uitto, Westerholm, S. Westerlund
37898:                                                      ja Väyrynen.
37899:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37900:                                                        P u h e m i e s : Äänes·tyksessä on annettu
37901:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Granvik,        64 jaa- ja 113 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)
37902: Hautala, Hetemäki-Olander, Häikiö, Häkämies,
37903: Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Juhola, Jun-      Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättäm1seh-
37904: nila, Juntumaa, Kainulainen, Kanerva, Karhu-         dotuksen.
37905: vaara, Kauppi, Koppanen, Korhonen, Kortesal-
37906: mi, Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lattula,              P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-
37907: Laurila, Liedes, Linkola, Malm, Matikkala,           rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat vas·
37908: Mattsson, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,         takkaisia, joten äänestyksessä ehdotan menetel-
37909: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pelttari, Perho,       täväksi seuraavasti: Ensin äänestetään ed. Fre-
37910: Pohjala, P. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Rai-        din ja ed. Vennamon ehdotusten välillä, sitten
37911: nio, Rekonen, Rihtniemi-Koski, Rosnell> Sal-         voittaneesta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan
37912: menkivi, Salolainen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisa-   ja lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta mie-
37913: lo, Stenbäck, Suomi, Taxell, Tennilä, Torikka,       tintöä vastaan.
37914: Vaittinen"Kuikka, Vennamo, H. Westerlund ja
37915: Zilliacus.                                              Menettelytapa hyväksytään.
37916:                                       Kuntien elinkeinoasiamiehet                                 2747
37917: 
37918: 
37919:   Äänestykset ja päätös:                             nan mietinnössä n:o 15 sekä suuren valiokun-
37920:                                                      nan mietinnössä n:o 154, j ä t t ä tn i se s t ä
37921:   1) Äänestys ed. Fredin ja ed. Vennamon eh-         1e p ä ä tn ä ä n.
37922: dotusten välillä.
37923:                                                         P u h e m i e s : Istunnossa viime lokakuun
37924:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fredin       27 päivänä tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn
37925: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on     lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
37926: ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                     dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Viime istun-
37927:                                                      nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-
37928:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         si. Nyt toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis·
37929: 79 jaa- ja 17 ei-ääntä, 78 tyhjää; poissa 2.5.       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
37930: (Koneään. 2)                                         Jos vähintään 1/3 edusJkunnan kaikista jäsenis-
37931:                                                      tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
37932:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        kiehdotus sanamuodoltaan sellaisena, kuin se
37933: ed. Fredin ehdotuksen.                               kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
37934:                                                      lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
37935:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Fredin eh-       viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
37936: dotusten välillä.                                    pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
37937:                                                         Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
37938:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-        dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
37939: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-
37940: voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväksytty.           taan perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.
37941:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Menettelytapa hyväksytään.
37942: 87 jaa- ja 18 ei-ääntä, 71 tyhjää; poissa 23.
37943: (Koneään. 3)
37944:                                                         Äänetys ja päätös:
37945:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37946: ed. Puolanteen ehdotuksen.                              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
37947:                                                      kiehdotus sellaisena, kuin se on kolmannessa
37948:   3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta            käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
37949: mietintöä vasta!Ul.                                  simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
37950:                                                      siin valtiopäiviin, äänestää ''jaa"; joka ei sitä
37951:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
37952: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-       kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
37953: sytty.                                               jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
37954:                                                      muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
37955:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37956: 125 jaa- ja 51 ei·ääntä; poissa 23. (Koneään. 4).      "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi ja
37957:                                                      Vennamo.
37958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37959:                                                         "Ei" äänestävät 'seuraavat edustajat:
37960:   Asia on loppuun käsitelty.                            Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
37961:                                                      Aro, Asunmaa, Asunta, Eenilä, Ehrnrooth,
37962: 2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien        Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg,
37963: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain       Gestrin, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hau-
37964: 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain     tala, Helminen, Hemmi, Hetemäki-Olander,
37965: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                  Hongisto, Honkonen. Hyvönen, Häkämies,
37966:                                                      Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L.
37967:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o     Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Juhola, Junnila,
37968: 182 perustuvan, kolmannessa käsittelyssä hy-         Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvi-
37969: viiksytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on       salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,
37970: valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-   Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalai-
37971: 2748                                  Tiistaina 7. marraskuuta 1978
37972: 
37973: 
37974: nen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivi-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37975: tie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,         166 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään, 6)
37976: Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
37977: Laine, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehmonen,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37978: Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linkola,
37979: Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen,               Asia on loppuun käsitelty.
37980: Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala, Mat-
37981: tila, Mattsson, Melin, Miettinen, Mikkola, Mu-
37982: roma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, Mä·
37983:                                                       3) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
37984: kelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen,
37985:                                                       men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
37986: E. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Pajunen,
37987:                                                       sista ja -avustuksista annetun lain muuttamises-
37988: Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesälä, Pihla-
37989:                                                       ta
37990: jamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
37991: hakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rai-             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37992: nio, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,          171 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
37993: Raudasoja, Rekonen, Rihtniemi-Koski, Rosnell,         sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
37994: Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen,            mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
37995: Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,        mietinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mie-
37996: Saukkonen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläi-   tinnössä n:o 156, j ä t t ä m i se s t ä 1 e-
37997: nen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselai-       pää mä ä n.
37998: nen, Sundqvist, Suomi, Suonio, Sutinen, Söder-
37999: man, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,               P u h e m i e s : Istunnossa viime lokakuun
38000: Tennilä,Tiilikainen, Tikka, Tori:kka, Tuomaala,       27 päivänä tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn
38001: R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,             lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
38002: Tähkämaa, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-             dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Viime istun-
38003: Kuikka, Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen, H.         nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-
38004: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilai-        si. Nyt toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
38005: nen, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus.       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38006: Äikäs ja Ääri.                                        Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
38007:                                                       tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
38008:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
38009:                                                       kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
38010:    Björklund, Breilin, Helle, Hokkanen, Hägg-         lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
38011: blom, Häikiö, Järvilehto, Ahti Karjalainen,           viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
38012: Louekoski, Maijala, T. Nieminen, Paasio, Savo-        pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
38013: la, Surakka, Toivanen, M. Tuominen, Työläjär-            Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
38014: vi, Uitto, Westerholm, S. Westerlund ja Väyry-        dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
38015: nen.                                                  ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-
38016:                                                       taan perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.
38017:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 2
38018: jaa- ja 176 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)            Menettelytapa hyvaksytään.
38019:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
38020: ehdotuksen.                                              Äänestys ja päätös:
38021: 
38022:    P u h e m i e s : Nyt on vielä paatettava pe-         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
38023: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
38024:                                                       käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
38025:                                                       simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
38026:    Äänestys ja päätös:                                siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
38027:                                                       kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
38028:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
38029: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
38030: sytty.                                                muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
38031:                                      Ammattioppilaitosten valtionavut                               2749
38032: 
38033: 
38034:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustaja~t:                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 8
38035:                                                        jaa- ja 170 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)
38036:    Fred, Hautala, Juntumaa, Korhonen, Korte-
38037: salmi, Matikkala, Muroma ja Vennamo.                     Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
38038:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 dotuksen.
38039: 
38040:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,            P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-
38041: Aro, Asunmaa, Asunta, Eenilä, Ehrnrooth,               rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
38042: Ekorre, Eskelinen, Forsman, Friberg, Gestrin,
38043: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,                  Äänestys ja päätös:
38044: Hemmi, Hetemäki-Olander, Hongisto, Honko-
38045: nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Härkönen,               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38046: Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P.     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38047: Jokinen, Jokiniemi, Juhola, Junnila, Juvela,           sytty.
38048: Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
38049: Kainulainen, Kalavainen, Kanerva, Kangas,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38050: Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Kar-           174 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Ko-
38051: pola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Kop-        neään. 8)
38052: panen, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Lai-
38053: ne, J. Laine, Lampinen, Lattula, Laurila, Leh-           Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
38054: monen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,            Asia on loppuun käsitelty.
38055: Linkola, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Lut-
38056: tinen, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
38057: Mattsson, Melin, Miettinen, Mikkola, Musto-            4) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-
38058: nen, Muurman, Myyryläinen, Mäkelä, Mäki,               pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-
38059: Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-            kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-
38060: nen, Niskanen, Orrenmaa, Pajunen, Pekonen,             ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
38061: Peltola, Pelttari, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,         säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
38062: Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,             laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
38063: Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Raja-         sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
38064: la, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,         muuttamisesta
38065: Rekonen, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruotsalai-
38066: nen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Sai-            Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
38067: mo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukko-            180 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
38068: nen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Si-   syttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on
38069: ren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselainen,            valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan
38070: Sundqvist, Suomi, Suonio, Sutinen, Söderman,           mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
38071: Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,         tinnössä n:o 159, jättämisestä le-
38072: Tiilikainen, Tikka, Todkka, Tuomaala, R. Tuo-          päämään.
38073: minen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkä-                P u h e m i e s : Istunnossa viime lokakuun
38074: maa, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,            27 päivänä tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen
38075: Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Wester-          la!kiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
38076: lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Vä-        dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Viime istun-
38077: häkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja      nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-
38078: Ääri.                                                  si. Nyt toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
38079:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38080: jat:                                                   Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
38081:                                                        tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
38082:    Björklund, Breilin, Helle, Hokkanen, Hyvö-          kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
38083: nen, Järvilehto, Ahti Karjalainen, Koivisto,           ne kolmannessa käsitJtelyssä hyväksyttiin, jätet-
38084: Louekoski, Maijala, T. Nieminen, Paasio, Savo-         ty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
38085: la, Surakka, Toivanen, M. Tuominen, Työlä-             dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muus-
38086: järvi, Uitto, Westerholm, S. Westerlund ja             sa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
38087: Väyrynen.                                              lätty.
38088: 2750                                 Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38089: 
38090: 
38091:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       Muurman,       Myyryläinen,      Mäkelä,     Mäki,
38092: dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-       Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-
38093: ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,       nen, Niskanen, Orrenmaa, Pajunen, Pekonen,
38094: katsotaan perusteluja koskeva ehdotus rauen-         Peltola, Pelttari, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,
38095: neeksi.                                              Pohjala, Poutanen, M. Puhal&a, P. Puhakka,
38096:                                                      Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Raja-
38097:   Menettelytapa hyväksytään.                         la, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
38098:                                                      Rekonen, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruotsalai-
38099:                                                      nen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Sai-
38100:   Äänestys ja päätös:                                mo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukko-
38101:                                                      nen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Si-
38102:   P u h e m i e s : Lakiehdotusten sidonnaisuu-      ren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselainen,
38103: den vuoksi voitaneen menetellä siten, että kum-      Sundqvist, Suomi, Suonio, Sutinen, Söderman,
38104: mastakin lakiehdotuksesta äänestetään samalla        Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
38105: kertaa.                                              Tiilikainen, Tikka, Torikka, Tuomaala, R. Tuo-
38106:                                                      minen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkä-
38107:   Menettelytapa hyväksytään.                         maa, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,
38108:                                                      Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Wester-
38109:                                                      lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Vä-
38110:    Joka kannattaa ehdotusta, entä esillä olevat      häkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs
38111: lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-        ja Ääri.
38112: nessa käsitltelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
38113: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
38114: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka     jat:
38115: ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
38116: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-        Björklund, Breilin, Helle, Hokkanen, Hyvö-
38117: päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,          nen, Järvilehto, Ahti Karjalainen, Koivisto,
38118: mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus          Louekoski, Maijala, Martikainen, T. Nieminen,
38119: hylätty.                                             Paasio, Savola, Surakka, Toivanen, M. Tuomi-
38120:                                                      nen, Työläjärvi, Uitto, Westerholm, S. Wester-
38121:   "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi ja           lund ja Väyrynen.
38122: Vennamo.
38123:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 2
38124:                                                      jaa. ja 175 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 9)
38125:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38126:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,          Eduskunta on hylännyt lepäämääniättämiseh-
38127: Aro, Asunmaa, Asunta, Eenilä, Ehrnrooth,             dotuksen.
38128: Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Ges-
38129: trin, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,           P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
38130: Helminen, Hemmi, Hetemäki-Olander, Hongis-           vä perusteluja koskevasta ehdotu:kses,ta.
38131: to, Honkonen, Häggblom, Häikiö, Häkämies,
38132: Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L.
38133: Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, ]uhola, Junnila,        Äänestys ja päätös:
38134: Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvi-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38135: salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38136: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalai-
38137:                                                      sytty.
38138: nen, Kat~kinen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivi-
38139: tie, Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kosken"
38140: niemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38141: Lampinen, Labtula, Laurila, Lehmonen, Lehti-         165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 10)
38142: nen, Leides, Liikanen, Lillqvis:t, Linkola, Linna,
38143: Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Malm,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38144: Manninen, Matikkala, Mattila, Mattsson, Me-
38145: lin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen,              Asia on loppuun käsitelty.
38146:                                            Asuntotuotantolait                                     2751
38147: 
38148: 
38149: 5) Ehdotus valtioneuvoston oikeuttamisesta           roittanut Suomen kansaa liiallisesta rahan mah-
38150: ottamaan Sosialististen Neuvostotasavaltojen         dista ja liiallisesta yhteiskunnan mahdista. Mut-
38151: Liiton kanssa tehdyssä luottosopimuksessa tar-       ta juuri· myös vuokra-asunnoissa yhteiskunnan
38152: koitettu valtiolaina                                 mahti ja suuri raha ovat yhdistäneet voimansa
38153:                                                      saattaakseen perheet ja Suomen kansalaiset riip-
38154:    Es1tellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto          puvais~ksi asuntoasioissa yhteiskunnasta ja suu-
38155: n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             resta rahasta. Tämä ei ole vapautta vaan pak-
38156: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    koyhtei:skuntaa.
38157: hallituksen esitys n:o 205, joka sisältää yllämai-
38158: nitun ehdotuksen.                                        Kaiken tämän seurauksena enemmistö Suo-
38159:                                                      men kansasta asutuskeskuksissa asuu vieläkin
38160:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     vuokra-asunnoissa ja omistettuja koteja on laa-
38161: asiainvaliokunnan mietintö n:o 22.                   jalti maaseudultamme tuhottu Virolaisen joh-
38162:                                                      dolla satojatuhansia. Kaikkien näiden jällrien
38163:   Keskustelua ei synny.                              peittämiseksi on nyt Sorsan hallitus heittäyty-
38164:                                                      nyt muka omistettujen kotien ystäväksi. Kui-
38165:    Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely        tenkin valtion veroriistolla ja huonolla talousa-
38166: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään          sioiden hoidolla omistettu koti on tehty kaukai-
38167: s u u r e en v a 1 i o k u n t a a n.                seksi haaveeksi nimenomaan nuorille pareille
38168:                                                      sekä niin kohtuutJtoman kaHiiksi asua, että
38169:                                                      kommunismi voi puhua omistusorjuudesta.
38170: 6) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain muut-           Kaiken tämän seurauksena Sorsan-Virolai·
38171: tamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrataloon        sen-Aallon kansanrintamahallitus puhuu nyt
38172: kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista anne-     esillä olevissa lakiesityksissään totuuden vastai-
38173: tun lain muuttamisesta                               sesti vuokra.,asuntojen omaksi lunastamisesta.
38174: sisältävä halHtuksen esitys n:o 218 esitellään       Tästä ei ole alkuunkaan kysymys. Lakiesitysten
38175: valiokuntaan lähettämistä varten.                    mukaan vuokralainen voi eräin edellytyksin saa-
38176:                                                      da ostaa vuokralla asumaosa asunnon omakseen,
38177:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      jos omistaja tähän suostuu. Tällainen osto-
38178: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.   oikeus on ollut nykyisten lakienkin mukaan voi-
38179:                                                      massa. Sitä paitsi hallitus määrää, että omistaja
38180:                                                      saa asunnostaan vain osan todellisesta hinnasta
38181:    Keskustelu:                                       valtion saalistaessa huomattavan osan itsellensä
38182:                                                      asunto-omaisuuden arvosta sillä perusteella, että
38183:     Ed. V e n n a m o : Herra ouhemies! Lähes-       valtio antaa pitkäaikaista lainaa ostajalle. Tämä
38184: tyvät eduskuntavaalit teetättfivät hallituspuo-      ei ainakaan edistä yksityisten omistamien asun-
38185: lueilla monenlaisia vaalitemppuja. Tällaisesta       tojen myyntiä vuokralaisille.
38186: on nyt myös kysymys, kun valiokuntaan lähe-
38187: tetään mainostettu vuokra-asunnon omaksi                 Ja kun sitten ostaja pääsee vuokralaisen ase·
38188: saamista koskeva Sorsan hallituksen esitys, jon-     masta tavoittelemaansa omistusasuntoon, niin
38189: ka todellinen sisältö on kuitenkin aivan muual-      hallituksen lakiesitys määrää, että tällainen
38190:                                                      omistettu koti on vähintään 27 vuotta yhteis-
38191: la. Kaikki tietävät, että Suomen kansan valta-
38192:                                                      kunnan peukaloruuvin alla. Tämä on sitä sosia-
38193: enemmistö haluaisi asua omistetussa kodissa ja
38194:                                                      listiseksi muuttuvan yhteiskunnan näennäistä
38195: mieluiten omistetussa pientalossa. Tämä luo
38196: turvallisuutta ja rakentavaa kodin henkeä. Mut-      omistusta, jota SMP ei hyväksy.
38197: ta kun K~linja sekä ny!kyiset hallituspuolueet           Turha on hallituksen perustella näitä byro-
38198: ovat vuodesta vuoteen kaikin ,tavoin suosineet       kratian kuristusvaltuuksia sillä, että pienomista-
38199: ja edistäneet vuokralla asumista, niin tässä kan-     jat saisivat omistetuista kodeistaan muutoin lii-
38200: sanvastaisessa linjassa ovat yhtyneet pakkoso-       kaa etua. Mi:ksi K-linja ja Sorsan hallitus on
38201: sialismin poliittiset ja suuren rahan taloudelli-     ummistanut silmänsä, kun suuromistus on pääs-
38202: sen riiston tavoitteet. Kansalaisten tahto on ol-    syt inflaatiosta ja suuromistuksestaan jatkuvas-
38203: lut sivuseikka, vaikka demokratia on ollut suo-       ti hyötymään? Eikö kaikkien tulisi perustuslain
38204:  j!lkylttinä.                                        mukaan olla lain edessä samanarvoisia?
38205:     Todellinen vapaus syntyy vain taloudellisesta        Kaikki tämä näennäinen peräänauto omistus-
38206:  riippumattomuudesta. Siksi SMP on aina va-           asuntojen kohdalla vastoin maassamme aste as-
38207: 2752                                  Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38208: 
38209: 
38210: teelta toteutettua keskitetyn vallan ja byro-         7) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
38211: kraattisen pakkososialistisen Suomen rakenta-         minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
38212: miS,ta on kuitenkin vain kaunistusvaatetta, sillä     sesta annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
38213: nyt esillä oleviin lakiesityksiin sisältyy tärkeim-
38214: pinä säännöksinä byrokratian vallan lisääminen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdos-
38215: aravataloissa. Johtavat puoluepamput ovat ehti-       ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 9;
38216: neet riittävästi hyötyä näillä asunnoilla ja nyt
38217: tavallinen kansa on pantava kytkyeeseen. Kun
38218: aikaisemmin on päässyt irti valtion holhoukses-       8) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöön-
38219: ta sen jätkeen, kun valtionlainat on maksettu,        panosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n muut-
38220: niin tämä ei olisi enää hallituksen esityksen         tamisesta
38221: määräämissä puitteissa mahdollista. Jopa halli-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdos-
38222: tus perii lainoittamistaan taloista korkoa korot-     ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 10;
38223: tamalla vuosikymmenien kuluessa kymmeniä-
38224: tuhansia markkoja sovittua enemmän rahaa, jos
38225: tämä hallituksen esitys tulee hyväksytyksi. Va-       9) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
38226: paan omistamisen mahdollisuuksia kavennetaan,         ta
38227: ja tämä on - sanottakoon suoraan - todella
38228: kieroa poliittista peliä.                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdos-
38229:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38230:    Lisäksi lakiesit)'lksellä suositaan grynderilin-   n:o 69;
38231: jaa. Kun tähän saakka vain omakotitalon raken-
38232: taja on voinut saada halpakorkoista aravalainaa,
38233: niin nyt nämä edut ulotetaan koskemaan myös           10) Ehdotuksen laiksi alkoholijuomaverosta
38234: grynderirakentamista.                                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta
38235:    Muutoinkin lakiesitysten mukaan omistami-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdos-
38236: sen taloudelliset edut siirretään yhä enemmän         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38237: yhteiskunnalle. Tässäkin yhteydessä pulpahtaa         n:o 70;
38238: esiin sosialismin pukinsorkka: valtio rikkaaksi
38239: ja tavallinen kansa köyhäksi sekä ylimenokaute-
38240: na mellastakoon suuri raha kansan kustannuk-          11) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
38241: sella.                                                neiden varmuusvarastointimaksusta annetun
38242:    SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että tätä         lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
38243: hallituksen esitystä korjataan ratkaisevasti va-
38244:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdos-
38245: liökunnassa. Eduskuntavaalien vuoksi ei saa hä-
38246: mätä rehellistä kansaa, puhua omistuksen vah-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38247: vistamisesta, vaikka todellisuudessa on päinvas-      n:o 71;
38248: taisesta kysymys. PolitHkka ei saa rakentua har-
38249: hautukselle ja epärehellisyydelle. Jos näin saa       12) Ehdotuksen laiksi kotimaisten polttoainei-
38250: jatkua, yhteinen onnettomuus kohtaa koko kan-         den käytön edistämisestä
38251: saamme.
38252:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdos-
38253:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38254:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38255:                                                       n:o 72;
38256:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38257: asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o -       13) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolaitoksen
38258: kuntaan.                                              työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoit-
38259:                                                       telun perusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-
38260:                                                       nosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n muutta-
38261:                                                       misesta
38262:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
38263: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdos-
38264: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38265: tuntoon:                                              n:o 73;
38266:                        Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                   2753
38267: 
38268: 14) Ehdotuksen     yksityisten   valtionapulaitos-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
38269: ten toimiehtosopimuslainsäädännöksi                   istunto on tänään kello 14.45.
38270: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
38271: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38272: 74; ja
38273:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.33.
38274: 15) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
38275: maidon tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22
38276: § :n muuttamisesta
38277: sisältävän ha:llituksen esityksen n:o 140 johdos-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
38278: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38279: n:o 75.
38280:                                                                                       Eiler Hultin.
38281: 
38282: 
38283: 
38284: 
38285: 345 0578000015
38286:                         129. Tiistaina 7 päivänä marraskuuta 1978
38287:                                                             kello 14.45
38288: 
38289: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
38290:                                                                          A si a k i r j a t :  Valtiovarainvalio-
38291:                                                                       kunnan mietintö n:o 72; hallituksen esi-
38292:    Ilmoituksia                                                        tys n:o 183; ed. Vennamon lakialoite
38293:                                                                       n:o 128.
38294:                                                              Siv.         7) Ehdotukset laeiksi vankeinhoirt:o-
38295:    Ensimmäinen käsittely:                                             laitoksen työtoiminnassa tuotettujen suo-
38296:                                                                       ritteiden hinnoittelun perusteista ja ran-
38297:     1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                            gaistusten täytäntöönpanosta annetun
38298: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                               asetuksen 3 luvun 7 §:n muuttamisesta 2762
38299: muuttamisesta annetun lain soveltamis-                                    A si a k i r j a t : Valtiovarainvalio-
38300: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2756          kunnan mietintö n:o 73; hallituksen esir
38301:     Asiaki r jat :                     Lakivaliokunnan                 tys n:o 164.
38302: ,:nietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                                  8) Ehdotukset yksityisten valtionapu-
38303: .169.                                                                 laitosten toimiehtosopimuslainsäädännön
38304:   . 2) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                              aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi , . .,
38305:  täntöönpanosta annetun asetuksen 4 lu-                                   A si a k i r ja t :  Valtiovarainvalio-
38306: vun 2 §:n muuttamisesta ........... 2758                              kunnan mietintö n:o 74; hallituksen esi-
38307:     Asiak ir jat :                     Lakivaliokunnan                tys n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite
38308: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                                n:o 111 (1975 II vp.).
38309:  165.
38310:     3) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                               9) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
38311: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2762      vaisen maidon tasausmaksusta annetun
38312:   . A s i a k 1r j a t :             Valtiovarainvalio-               lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta ...... 2764
38313:  kunnan mietintö n:o 69; hallituksen esi-                                 A si a k i r j a t : Valtiovarainvalio-
38314: tys n:o 120.                                                          kunnan mietintö n:o 75; hallituksen esi-
38315:      4) Ehdotukset laiksi alkoholijuoma-                               tys n:o 140.
38316:  verosta annetun lain 2 § :n muuttamises-
38317:  ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
38318:     Asiakir jat :                    Valtiovarainvalio-                 Esitellään:
38319:  kunnan mietintö n:o 70; hallituksen esi-
38320:  tys n:o 150; ed. Vennamon ym. lakialoi-                                 10) Hallituksen esitys n:o 211 Bel-
38321:  te n:o 108.                                                          gian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
38322:      5) Ehdotukset laiksi nestemalsten                                kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
38323:  polttoaineiden             yarmuusvarastointimak-                    miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
38324: ·susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta                             tehdyll sopimuksen eräiden määräysten
38325:  muuttamisesta . . .................. .                               hyväksymisestä ................... .
38326:     Asiakirjat:                       Valtiovarainvalio- "               11) Hallituksen esitys n:o 212 Roma-       "
38327:  kunnan mietintö n:o 71; hallituksen esi-                             nian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
38328:  tys n:o 152; ed. Vennamon ym. lakialoi-                              kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
38329:  .te n:o 109.                                                         miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
38330:      6) Ehdotukset               laiksi        kotimaisten            tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
38331:  polttoaineiden käytön edistämisestä ...                              hyväksymisestä ................... .
38332:                                                               "
38333: 2756                                               Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38334: 
38335: 
38336:                                                                 Siv.                                               Siv.
38337:     12) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi                                 26) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
38338: lääninoikeuslain 10 §:n muuttamisesta 2764                             leimaverolain muuttamisesta . . ...... . 2766
38339:     13) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi                                 27) Hallituksen esitys n:o 234 Teolli-
38340: väestökirjalain 28 §:n muuttamisesta .. 2765                           suuden Voima Oy - Industrins Kraft
38341:     14) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi                              Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
38342: asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdis-                               tion takaoksista .................. . ,
38343: tuvista väliaikaisista rajoituksista anne-                                28) Hallituksen esitys n:o 235 Suo-
38344:  tun lain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . ,                        men Teollisuuspankki Oy:n, Maa- ja
38345:     15) HaUituksen esitys n:o 222 laiksi                               teollisuuskiinteistöpankki    Oy:n sekä
38346: asuntojen perusparantamisesta . . . . . . . . ,                        Suomen Kiinteistöpankki Oy:n ulko-
38347:     16) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi                              maisten kunnallislainojen valtion takauk-
38348: Pohjoismaiden Investointipankin palve-                                 sista ............................ .
38349: luksessa olevan henk1lön verottamisesta                                   29) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi "
38350:  annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                      valuuttalain muuttamisesta ......... .
38351:     17) Hallituksen esitys n:o 224 laeiksi                                30) Valtioneuvoston päätös 26 päi- "
38352: elinkeinotulon verottamisesta annetun                                  vältä lokakuuta 1978 omenien ja pääry-
38353: lain muuttamisesta, tappiontasauksesta                                 nöiden tull-in väliaikaisesta alentamisesta
38354:  tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6 §:n                              (VNP n:o 22) .................. .. ,
38355: muuttamisesta, tulo- ja varallisuusvero-
38356: lain muuttamisesta sekä leimaverolain
38357: muuttamisesta . . .................. . ,                                 Puhetta johtaa puhemies Pekkala.
38358:     18) Hallituksen esitys n:o 225 inves-
38359: tointivarauslaiksi ja laiksi liiketoiminnan
38360: perusteella suoritettavista suhdannetalle-
38361: tuksista annetun lain 17 § :n muuttami-                                   P uhemies:        Nimenhuudon asemesta
38362: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      merkittäneen läsnäoleviksi ne edustajat, jotka
38363:     19) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi                              olivat läsnä tämän päivän ensimmäisessä: istun-
38364: IHkevaihtoverolain väliaikaisesta muutta-                              nossa.
38365: misesta annetun lain voimaantulosään-
38366: nöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
38367:     20) Hallituksen esitys n:o 227 laeiksi
38368: ennakkoperintälain, työnantajan sosiaali~                                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Voi-
38369: turvamaksusta annetun lain, veronkanto-                                daan havaita, että täällä ön läsnä ehkä vain kuu-
38370:                                                                        desosa siitä, mitä äsken oli. Nyt pöytäkirja tulee
38371:  lain ja verotuslain muuttamisesta . . . . . ,
38372:                                                                        taas harhauttavaksi. Toivon, että puhefniesneu-
38373:     21) Hallituksen esitys n:o 228 laeiksi                             vosto harkitsee, ettei vääriä pöytäkirjoja edus-
38374:  aluks1sta aiheutuvan vesien pilaantumi-                               kunnassa tehdä, vaikka kansanedustajat ovat
38375: sen ehkäisemisestä ja öljysuojarahastosta                              poissa.
38376:  annetun lain muuttamisesta ......... 2766
38377:     22) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi                                 Puhemiehen ehdotus hyväksytään.
38378:  tuotantokomiteoista annetun lain 14 §:n
38379:  muuttamisesta . . ..................•
38380:     23) Hallituksen esitys n:o 230 rikok- "
38381:  sen johdosta tapahtuvaa luovuttamista
38382:                                                                        P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
38383:  koskevan lainsäädännön muuttamisesta ,
38384:     24) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi                              1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
38385: puolustusvoimien virka-avusta poliisille                               nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
38386:  ja laiksi asevelvollisuuslain 47 §:n muut-                            annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
38387:  tamisesta ........................ . ,
38388:     25) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi                                 Esitellää11 lakivaliokunnm miet11ltö n:o 9 jt
38389:  Kostamuksen alueella tapahtuvan toimin-                               otetaan e n s i m m ä i s e e n k ii s i t t e 1 y y n
38390:  nan aiheuttamista poikkeuksista vero·                                 s1inä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
38391:  lainsäädäntöön annetun lain 5 §:n muut-                               n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
38392:  tamisesta ........................ .                                  sen.
38393:                                                                 "
38394:                                         Yleinen oikeusap-qtoiminta                                2757
38395: 
38396:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-       25 796 jutussa. Samana vuonna maksettiin val-
38397: valiokunnan mietintö n:o 9.                           tion varoista tähän tarkoitukseen avustajapalk-
38398:                                                       kioina ja kulukorvauksina 25,6 milj. mk eli 992
38399:                                                       mk juttua kohden. Maksuton oikeudenkäynti
38400:   Keskustelu:                                         keskimäärin saattaa olla suuritöisemoi ja kuluil-
38401:    Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!               taan suurempi kuin yleisen oikeusaputoimiston
38402: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiesityksen       hoitama asia keskimäärin. Toisaalta maksutto-
38403: mukaan jatkettaisiin poikkeuslakia, joka oikeut-      mien oikeudenkäyntien lukumäärään sisältyvät
38404: taa oikeusministeriön rajoittamaan yleisten oi-       myös yldsten oikeusaputoimistojen hakemat,
38405: keusaputoimistojen henkilökunnan palkkausme-          arviolta noin 7 000 juttua, joissa ei lainkaan
38406: noihin annettavia valtionavustuksia vuosilta          laskuteta valtioita palkkioita, vaan ainoastaan
38407: 1977 ja 1978. Hallituksen esityksessä ehdote-         ehkä muutamien kymmenien markkojen kulut
38408: taan, että järjestelmän vo1massaoloaikaa jatket-      juttua kohden.
38409: taisiin viidellä vuodella ja näin ollen ulotettai-       Muiden kuin yleisten oikeusaputoimistojen
38410: siin se koskemaan myös vuosia 1979-1983.              hoitamien maksuttorolen oikeudenkäyntien kes-
38411:    Lakivaliokunta aivan oikein ei pidä tarkoi-        kimääräinen laskutus oli siis vuonna 1977 ar-
38412: tuksenmukaisena näin pitkää lain voimassaolo-         violta 1 400 mk juttua kohden, joten palkkioi-
38413: ajan pidentämistä, vaan ehdottaa sitä jatketta-       den osuus oli arviolta yli 1 000 mk juttua koh-
38414: vaksi vain vuosille 1979-1980. Tästä huoli-           den.
38415: matta jatketaan poikkeuksellisia rajoitusval-            Näin ollen on syytä todeta, että hallituksen
38416: tuuksia, jotka saattavat merkitä oikeusaputoi~        esitys oikeusaputoimistojen henkilökunnan
38417: mistojen toiminnan pysähdyttämistä nykyiselle         palkkauksen jäädyttämisestä nykyiselle tasolle
38418: tasolle jopa 5-7 vuodeksi. Yleisen oikeusapu-         on erittäin harkitsematon ja toisaalta se ei ole
38419: toiminnan tulokset ovat kuitenkin erittäin            taloudellisestikaan valtion kassan kannalta edul-
38420: myönteisiä, kuten tilastot osoittavat. Vuoden         lista.
38421: 1976 virallisessa tilastossa oli mukana 133 sil-         Näistä kansalaisten oikeusturvaan liittyvistä
38422: loisesta 142 yleisestä oikeusaputoimistosta. Kä-      yleisten oikeusaputoimistojen asioista on muo-
38423: siteltyjä varsinaisia oikeusapuasioita niissä oli     dostunut, kuten a1kaisemmin totesin, valtiolle
38424: 43 389 eli 326 asiaa toimistoa kohden. Vuonna         vain 14.1 milj. mk menoja. Tämä osoittaa, että
38425: 1977 oli toiminnassa 146 oikeusaputoimistoa ja        tämä hallituksen esitys ei ole oikeaan osunut.
38426: asio1ta hoidettiin jo 60 383 eli 413 asiaa toimis-    Yleisten oikeusaputoimistojen palvelujen mää-
38427: toa kohden, eli lisäystä yhden vuoden aikana oli      rää ja laajuutta onkin se myönteisten kokemuk-
38428: 27 %. Vuoden 1978 tilastoja ei ole vielä saata-       sien vuoksi lisättävä, kun vielä ottaa huomioon
38429: vissa, mutta merkit viittaavat ainakin Helsingin      sen ·tosiasian, että maassamme vallitsee er1koi-
38430: osalta edelleen lisääntyvään työmäärään. Yllä-        sesti nuorten lakimiesten keskuudessa suuri
38431: olevien tilastolukujen lisäksi hoidettiin useissa     työttömyys, onhan esim. työllisyystilanne laki-
38432: kymmenissä oikeusaputoimistoissa yhteensä tu-         miesten keskuudessa 31. 12. 1977 seuraava:
38433: hansien holhokkien virkaholhoustehtävät. Tilas-       valtion työvoimatoimistojen kautta työttömiä
38434: toissa ei näy myöskään hallinnollinen työ, jota       lakimiehiä koko maassa oli 65 ja avo1mia työ-
38435: on tehty esim. hylätyksi tulleiden oikeusapu-         paikkoja koko maassa vain 6. Tämä tilanne on
38436: pyyntöjen käsittelemisessä.                           huonontunut, sillä 15. 8. 1978 työttömiä laki-
38437:     Yleisen oikeusaputoiminnan menot valtiolle        miehiä oli maassamme jo 69 ja avoimia työpaik-
38438: vuonna 1977 olivat näin menestyksellisestä            koja vain 10. Huomioon ottaen tämänkin näkö-
38439:  työstä huolimatta vain 14.1 milj. mk eli 234 mk      kohdan olisi välttämätöntä, että luotaisiin edel-
38440: kutakin mainittuna vuonna hoidettua varsinais-        lytykset yleisten oikeusaputoimistojen työn li-
38441:  ta oikeusapuasiaa kohden. Samalla tul1vat hoi-       säämiseksi ja tehostamiseks1.
38442: detuksi virhaholhoustehtävät. Kun keskimääräi-           Kaikkeen edellä olevaan viitaten tulenkin
38443:  nen valtionosuusprosentti on 80, voidaan ar-         myöhemmin esittämään, että hallituksen esityk-
38444:  vioida valtiolle ja kunnille yhteensä tulleen kus-   seen liittyvä lakiehdotus hylättäisiin.
38445:  tannuksia vain noin 18 milj. mk eli 298 mk hoi-
38446:  dettua varsinaista oikeusapuasiaa kohden ja vir-       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vähä-
38447: kaholhoukset tämän kaiken lisäksi.                    varaisten oikeusturva on terveen kansanvallan
38448:     Vertailun vuoksi todettakoon, että vuonna         välttämätön ja erottamaton osa. Tästä syystä on
38449:  1977 myönnettiin maksuton oikeudenkäynti             eduskunta päättänyt valtion tukemasta oi~
38450: 2758                                  Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38451: 
38452: 
38453: keusaputoiminnasta. Kustannukset ovat olleet          ta tämän varjolla ei saa syyttömiä, hädässä ole-
38454: suhteellisen pieniä, vain muutamia miljoonia          via, oikeutta tarvitsevia lyödä. Se on SMP:n
38455: markkoja. Mutta nyt hallitus lyö oikeusturvaa,        kanta. Ihmettelen sosialidemokraattista linjaa.
38456: haluaa rajoittaa tätä vähäväkisiä puolustavaa oi-     Saanen sanoa suoraan: se on farisealainen linja,
38457: keusapua sen vuoksi, että muka valtion menot          joka haluaa antaa vain turvaa niille, jotka nöy-
38458: ovat niin suuret. Säästetään väärästä paikasta,       rästi palvelevat sosialidemokraattista ja K-linjan
38459: voitaisiin säästää vaikkapa tarpeettomista ulko-      suuntausta.
38460: maanmatkoista. Nimenomaan nuoret ja vähäva-
38461: raiset kärsivät tästä. SMP ei voi hyväksyä täl-          Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Vastauk.
38462: laista hallituksen esitystä. Me tulemme esittä-       seksi ed. Vennamolle sanoisin, että ei kunnalli~
38463: mään lain hylättäväksi ja äänestettäväksi yli         sen ja valtiollisen toiminnan välillä liene sellais-
38464: vaalien.                                              ta eroa, että kannattaisi puhua sosialisoinnista
38465:                                                       taikka, että valtion toiminnalla vaarannettaisiin
38466:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Minä voi-          näiden yksilöiden, ihmisten oikeusturvaa.
38467: nen jatkaa ilman muuta, koska ed. Vennamokin
38468: vielä oli tässä oikeusaputoiminta-asiassa, vaikka        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kyllä
38469: oletin, että jo mentiin seuraavaan. Ehdin kui-        kaikki tietävät, että kunnissa sentään vielä mel-
38470: tenkin pyytää puheenvuoron juuri niin, että se        ko laajasti asia ratkaisee. Täällä eduskunnassa-
38471: jäi nuijan iskun alle.                                kin äänestetään käskyn mukaan, painetaan nap-
38472:    Olisin tässä yhteydessä tämän asian käsitte-       pia vääränkin asian puolesta, asia ei ratkaise. Se
38473: lyssä puuttunut yleiseen oikeusaputoimintaan          on juuri vallan keskitystä. Ja sitä me pelkääm-
38474: sikäli, että on kiinnitetty huomiota siihen, että     me niin, että jo ennakolta pannaan linnaankin,
38475: erityisesti maksuuoman oikeudenkäynnin kului-         jos johto haluaa, ja viedään mielisairaalaan, jos
38476: hin menee erittäin paljon varoja. Nykyisellään        on eri mieltä.
38477: nämä menevät yksityiselle asianajajakunnalle.
38478: Jos meillä, kuten Ruotsissakin, yleinen oi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38479: keusaputoim1nta muutettaisiin vaitiolliseksi toi-
38480: minnaksi, valtion toimesta hoidetuksi, niin tä-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38481: mä toiminta olisi aivan ilmeisesti kannattavam-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38482: paa ja samalla nämä maksuttoman oikeuden-             reen val1okuntaan.
38483: käynnin asiat voitaisiin ohjata valtion toimistoi-
38484: hin ja täten säästää merkittävässä määrin varoja.     2) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-
38485: Nyt kun tämä toiminta on kunnallista, meillä          nosta annetun asetuksen 4 luvun 2 § :n muutta~
38486: on tässä maassa 79 toimistoa, kun Ruotsissa on        misesta
38487: vastaavasti ainoastaan 30. Näistä luvuista jo
38488: voidaan havaita, että toiminta ei tällä tavalla          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja
38489: varmastikaan voi olla kannattavaa, kun se tältä       otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
38490: pohjalta tapahtuu. Tietysti nämä Ruotsin toi-         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
38491: mistot ovat isompia, mutta joka tapauksessa ha-       n:·o 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
38492: lusin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota sii-       sen.
38493: hen, että tämä toiminta tulevaisuudessa olisi
38494: muutettava valtion toimesta hoidetuksi, jotta           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
38495: varoja säästettäisiin merkittävästi.                  valiokunnan mietintö n:o 10.
38496: 
38497:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Täällä                  Keskustelu:
38498: sosialidemokraattiselta taholta sanottiin, että tä-
38499: mäkin asia on sosialisoitava, mutta kunnathan            Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Meidän
38500: tätä hoitavat. Halutaanko keskittää tänne Hel-        rangaistusjärjestelmässämme ihmisiltä, jotka
38501: sinkiin niin, että se, joka on toisinajatteleva, ei   ovat epäonnistuneet täyttämään yhteiskunnan
38502: saakaan oikeusapua? Huomautan, että syytöntä          heille asettamia vaatimuksia, katkaistaan lähes
38503: ei saa lyödä, oikeutta tarvitsevaa ja nuorta sen      kokonaan suhteet muuhun yhteiskuntaan ja hei-
38504: vuoksi, että katsotaan sormien läpi, kun eräät        dät pistetään vankilaan, jossa yhteiskuntakel-
38505: oikeusavustajat saalistavat. Hallituksen on val-      poi:seksi opettelu ei tavallisesti onnistu. Käytän-
38506: vottava asiaa, että varoja ei käytetä väärin, mut-    tö on vanha ja se on tietysti selitettävissä köy~
38507:                                       Rangaistusten täytäntöönpano                                   2759
38508: 
38509: 
38510: hyydellä. Kun ihmisille ei pystytä järjestämään       lee sekä valtiolle että tuomitulle taloudellisesti
38511: olosuhteita, joissa yhteiskuntaan sopeutuminen        edullisemmaksi kuin suljetuissa laitoksissa, olisi
38512: onnistuisi, heidät yksinkertaisesti eristetään.       avolaitosjärjestelmää pyrittävä laajentamaan si-
38513: Mitä kauemmin ihmistä pidetään vankilassa, si-        ten, että suurempi osa rangaistuksista kuin ny-
38514: tä todennäköisempää kuitenkin on, että hän pa-        kyisin voitaisiin määrätä suoritettavaksi avolai-
38515: laa sinne aina uudestaan ja häiritsee kanssaihmi-     toksessa."
38516: siään vain lyhyillä vapausjaksoilla.                      Niinpä lain 4 luvun 2 § kirjoitettiin siten, et-
38517:     Köyhyydellä perustellaan tätäkin lakimuutos-      tä enintään kahden vuoden rangaistusta suorit-
38518: ta, jolla otetaan pois oikeus tuomion suorittami-     tavat vangit tuli määrätä avolaitokseen, mikäli
38519: seen avolaitoksessa ja saatetaan se riippuvaisek-     tietyt terveyteen, työkykyyn ja käyttäytymiseen
38520: si avolaitospaikkojen määrästä. Muutoksen jäl-        liittyvät lisäedellytykset olivat olemassa. Tältä
38521: keen kukaan ei voi perustella avolaitokseen pää-      osin eduskunta hyväksyi lain yksimielises1ti
38522: syään sillä, että on terve ja työkykyinen ja py-      vuonna 1974.
38523: syy laitoksessa määrätyn rangaistusajan. Ran-             Koska kuitenkin avolaitospaikkoja vankein-
38524: gaistusajan käytön järkevyys tulee riippumaan         hoitolaitoksessamme oli lain voimaantullessa
38525: edelleenkin siitä, paljonko valtion budjetissa va-    liian vähän, jouduttiin tämän 4 luvun 2 § :n voi-
38526: rataan määrärahoja avolaitoksiin.                     maantuloa täydessä laajudessaan siirtämään ke-
38527:     Kun mietitään avolaitostäytäntöönpanon etu-       säkuun 30 päivään 1978, ja tämän jälkeen sään-
38528: ja, on pakko ·todeta, että köyhyys tulee tässäkin     nöksen voimaantuloa on vielä kerran siirretty
38529: asiassa kalliiksi. Työkykyisiä ihmisiä sullotaan      budjettilailla kesäkuun 30 päivään 1979.
38530: ennestäänkin ylikuormitettuihin suljettuihin              Nyt me olemme jälleen käsittelemässä samaa
38531: vankiloihin sen sijaan, että he voisivat omalla       lainkohtaa. Tällä kertaa hallitus ei esitä lainkoh-
38532: työllään kustantaa ylläpitonsa ja ehkä perheen-       dan voimaantulon siirtämistä vaan alkuperäisen
38533: säkin elatusta. Samalla luodaan näille ihmisille      pykälän muuttamista siten, että kokonaan luo-
38534: entistäkin enemmän mahdollisuuksia liukua ko-         vuttaisiin periaatteesta, jonka mukaan enintään
38535: konaan normaalin yhteiskunnan ulkopuolelle.           kahden vuoden rangaistusta suorittavat vangit
38536: Tällainen säästö on epätaloudellista ja tietysti-     määrättäisiin avolaitokseen. Sen sijaan avolai-
38537: kin epäinhimillistä.                                  tokseen määrääminen tulisi kokonaan harkin-
38538:     Työttömyyden jatkuessa tällä tasolla van-         nanvaraiseksi, jolloin vankien määrä voidaan
38539: keusrangaistukset vain lisääntyvät. Vankilassa        mitoittaa avolaitospaikkojen määrään ja avolai·
38540: ihmiseltä riistetään tavallisesti viimeisetkin        tospaikkojen lisäystarpeelle ei enää olisi lakisää-
38541: mahdollisuudet oppia luottamaan toisiin ihmi-         teistä tukea.
38542: siin ja yhteiskuntaan sekä omiin voimiinsa. Kun          On hyvin valitettavaa, että periaatteellisesti
38543: rangaistusten täytäntöönpanoasetuksen nyt eh-         näin tärkeä muutos tuodaan eduskunnan käsit-
38544:  dotettu muutos ei ilmeisesti muuta nykyistä ti-      telyyn budjettikiireen yhteydessä budjettilakina
38545: lannetta avolaitospaikkojen suuntaan eikä toi-        ja vain taloudellisiin vaikeuksiin vedoten. Hy-
38546:  seen, olen lakivaliokunnassa tyytynyt hallituk-      vällä tahdolla voi ehkä ymmärtää, että avolai-
38547: sen esitykseen. Lakivaliokunta on kuitenkin yk-       tospaikkojen tarpeenmukaiseen lisäykseen ei ole
38548:  simielisesti edellyttänyt, että avolaitospaikkojen   liiennyt varoja parina viime vuonna, mutta avo-
38549:  järjestämisestä tehdään suunnitelma, jonka to-       laitostoiminnan kehittämispyrkimyksistä luopu-
38550: teuttamiseen on myös saatava rahaa. Ihmisten          minen tulevaisuutta ajatellen on lyhytnäköistä
38551:  pitäminen suljetuissa laitoksissa ilman pakotta-     jopa taloudellisin:kin mittapuin laskettuna. Tä-
38552:  vaa tarvetta on sellaista säästäväisyyttä, johon     hän jo ed. Peltola viittasi todetessaan aivan oi-
38553:  meillä ei saa olla varaa.                            kein, että köyhyys pakottaa vääränlaiseen sääs-
38554:                                                       tämiseen, köyhyys tulee tässä asiassa kalliiksi.
38555:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Laintasoi-                Meillä on tällä hetkellä Suomen vankiloissa
38556: nen asetus rangaistusten täytäntöönpanosta            piinallinen yliasutus. Koska näkyvillä ei ole kei-
38557: uudistettiin vuonna 197 4 pitkällisen ja hyvin        noja, joilla voitaisiin ratkaisevasti vähentää van-
38558: perusteellisen eduskuntakäsittelyn jälkeen. Uusi      kilukua, on välttämätöntä rakentaa uusia laitos-
38559: laki astui voimaan heinäkuussa 1975. Eräänä           paikkoja helpottamaan tilanahtautta ja myös
38560: keskeisenä pyrkimyksenä lainuudistuksessa oli         korvaamaan vanhentuneita, viime vuosisadalta
38561: avolaitostoiminnan kehittäminen. Tuoiloisessa         peräisin olevia epäinhimillisiä tiloja, epäinhimil-
38562: hallituksen esityksessä lausuttiin mm.: "Kun          lisiä sekä vangeille että vankiloiden henkilökun~
38563: rangaistuksen täytäntöönpano avolaitoksessa tu-       nalle. Kun tätä yliasutusta puretaan, on välttä-
38564: 2760                                   TU.taina 7. matrllllk\lllta 1978
38565: 
38566: mätöntä rakentaa uusia 1täytäntöönpanopaikko~           yhteydessä tilaisuuden kiinnittää huomiota
38567: ja. Taloudellisimmin ja järkevimmin voidaan             myös siihen erittäin laajasti levinneeseen nuori-
38568: täytäntöönpanepaikkoja lisätä juuri avolaitos-          sorikollisuuteen ja erityisesti väkivaltarikolli-
38569: paikkoja lisäämällä. Kuten hallituksen esityk-          suuteen, joka nyt jo saa vähintään huolestutta-
38570: sessä rangaistusten täytäntöönpanoasetukseksi,          via piirteitä.
38571: joka hyväksyttiin vuonna 1974, todetaan, muo-              Syitä tällaiseen ilmiöön on tietenkin monia.
38572: dostuu avolaitostäytäntöönpano myös valtiolle           On sellaisia ihmisiä, jotka perusluonteeltaan ei-
38573: taloudellisesti edullisemmaksi kuin täytäntöön-         vät voi sopeutua yhteiskunnassa vallitseviin
38574: pane suljetuissa laitoksissa. Lisälksi avolaitoksis-    normeihin. Mutta on olemassa parhaillaankin
38575: sa on mahdollista järjestää vangeille mielekästä        meillä taloudeliiset tekijät, jotka heikompia
38576: työtä, lähellä siviiliolosuhteita olevaa työtä~ jo-     luonteita johdattavat väkivaltarikollisuuden
38577: ka totuttaa työtapoihin, kartuttaa ammattitai-          tielle. Tämä kysymys on huolestuttava, kun jo-
38578: toa ja antaa itsetuntoa. Toisaalta avolaitoksissa       pa päivittäin saa lukea lehdistä, milloin on pot-
38579: vanki kustantaa oman ylläpitonsa, maksaa ve-            kimalla murhattu nuori ihminen, milloin on elä-
38580: ronsa ja pystyy myös huoltamaan perhettänsä.            keläinen kolkattu, jos käyttää tätä sanontaa. Ja
38581: Näin ollen sekä yhteiskunnallisesti että yhtei-         kun tämä ei ole enää kaupunkien ongelma, vaan
38582: söllisesti avolaitostoiminta on monin kerroin           sitä esiintyy yllättävän laajasti myöskin maaseu-
38583: suotavampaa kuin rangaistusten täytäntöönpane           dun asutuskeskuksissa, jossain täytyy olla nyt
38584: suljetuissa laitoksissa. Tätä hallituksen esitystä      lainsäädännössämme vika, koska tämä toiminta
38585: olisikin mahdoton hyväksyä, ellei tähän esityk-         yleistyy. Tietenkin on niin, että eriasteisista ri-
38586: seen olisi nyt liitetty jonkinlaisia take1ta siitä,     koksista on säädettävä eriasteiset rangaistukset.
38587: että lain muuttaminen ei merkitse kokonaan ir-          Mutta minä en henkilökohtaisesti usko, että vä-
38588: rottautumista avolaitostoiminnan kehittämises-          kivaltarikollisuutta voitaisiin meillä estää yksin-
38589: tä ja että avolaitostoiminnan kehittämiseen tul-        omaan valistustyötä tekemällä nuorison kes-
38590: laan suunnittelutasolla paneutumaan entistä             kuudessa. Se on hyvä ja kannatettava asia. Mut-
38591: huomattavasti vakavammin.                               ta kaikki eivät siitä ota oppiakseen. En usko si-
38592:    Valiokunnan mietintöön on liitetty hallitusta        täkään, että aikaisempina vuosina suoritettu
38593: velvoittava lausuma, jonka mukaan edellyte-             rangaistussäännösten Heventäminen olisi oikea
38594: tään, että hallitus jatkaa avolaitostoiminnan ke~       tapa estää väkivaltarikollisuuden kasvun. Mie-
38595: hittämistä ja laajentamista sekä suorittaa tässä        lestäni kun on kysymys väkivaltarikoksista, jot-
38596: tarkoituksessa selvityksen mahdollisuuksista as-        ka kohdistuvat toiseen ihmiseen, on rangaistus-
38597: teittain lisätä avolaitospaikkojen määrää. Edel-        ten oltava niin ankarat, että tuntuu lainpelko
38598: leen valiokunnan mietinnössä todetaan, että ta-         myöskin niillä, jotka tähän rikollisuuteen sortu-
38599: voitteena tulee olla, että avolaitostoimintaa voi-      vat, ja että se ennalta estää tällaisen käytännön
38600: daan tulevaisuudessa ylläpitää 1 päivänä heinä-         harjoittamisen.
38601: kuuta 1975 voimaantulleen rangaistusten täy-               Minä haluan korostaa tätä vielä siltäkin kan-
38602: täntöönpanelainsäädännön edellyttämässä laa-            Mlta, että nämä väkivaltarikokset ovat tulleet
38603: juudessa.                                               niin yleiseksi, että tämänkin salin työntekijät,
38604:    Tämä s·elvitystyö onkin saatettava pikaisesti        kansanedustajat, heistä hyvin use~t viimeisten
38605: käyntiin. Selvitystä tulee seurata konkreettinen        vuosien aikana ovat joutuneet sen kanssa henki-
38606: suunnittelu, jolla avolaitospaikkojen lisäys ajoi-      lökohtaisesti tekemisiin (Ed. Vennamo: Se on
38607: tetaan suunnitelmallisesti seuraaville vuosille.        totta, minä myös!) . - Niin myöskin minä, ed.
38608: Lopuksi kaikkein tärkein: tämän selvitystyön ja         Vennamo. - En pidä minään erikoisena, jos
38609: suunnittelutyön jälkeen vaLtiovarainministeriön         kansanedustaja joutuu tällaiseen tilanteeseen.
38610: tulee olla valmis esittämään avolaitostoiminnan         Hänhän on vain tavallinen ihminen, joka kul-
38611: kehittämiselle riittävästi varoja.                      kee yleisövirrassa. MUJtta joka tapauksessa tämä
38612:                                                         mielestäni tuo korostetusti esille, mistä meillä
38613:                                                         tosiasiassa on kysymys. Samalla kun yhteiskun-
38614:    Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Voi                   taa on pyrittävä muuttamaan entistä oikeuden-
38615: mielihyvin yhtyä niihin käsityksiin avolaitos-          mukaisemmaksi ja on pyrittävä järjestämään
38616: paikkojen lisäämisestä tulevaisuudessa, mitä va-        työttöminä oleville ihmisille työtä ja varmuus
38617: liokunta edellyttää ja mihin edellä edustajat           työnsaannista koko elämän ajaksi, uudistamaan
38618: Peltola ja Suonio kiinnittivät asianmukaista            sosiaaliturvajärjestelmää, koululaitosta jne.,
38619: huomiota. Mutta herra puhemies sallinee tässä           niin haluan tässä yhteydessä lopuksi korostaa
38620:                                       Ra,igaistust11n täytäntöönpano                               2761
38621: 
38622: 
38623: sitä, että on uudistettava myöskin niitä lain-        uudistuksen eräästä keskeisestä periaatteesta.
38624: säännöksiä, jotka koskevat väkivaltJarikollisuut-     Perusteluksi tälle on esitetty avolaitospaikkojen
38625: ta, ja uudistettava tiukennettuun suuntaan.           riittämättömyys ja vankien työllistämiseksi tar-
38626:                                                       vittavien varojen puute.
38627:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Nykyi-             Tässäkin kohden olisi syytä ehkä palauttaa
38628: nen väkivaltatilanne johtuu tietysti hallituksen      mieliin pari lukua, jotka osoilltavat todellista
38629: väärästä politiikasta, mutta se johtuu myös sii-      varojen käyttöä. Vankeinhoitolaitos vuonna
38630: tä, että kansamme laajat kerrokset ovat näh-          1977 valtion budjetin mukaan sai varoja 231
38631: neet, että väärinkäytöksiä tässä maassa suojel-       milj. mk, vuonna 1978 260 milj. mk, ja ensi
38632: Iaan ja että laki ei tehoakaan johtopaikoilla. Ja     vuoden budjettiin hallitus esittää tähän tarkoi-
38633: näin kansalaiset käsittävät, että kerran siellä       tukseen 283 milj. mk. Kuitenkin todelliset van-
38634: yläpäässä saa tehdä rikoksia, niin miksemme           keinhoitoon liittyvät kustannukset ovat vain
38635: mekin saa katsoa lakia vähän sivuun.                  noin 1/3 näistä mainituista summista, eli ensi
38636:    Mutta ydin, johon halusin puuttua, on se,          vuoden budjettiin merkitystä lähes 300 mi,Jj.
38637: herra puhemies, että vaikka kuinka asiaa ajatte-      markan maarasta vankein:hoitoon käytetään
38638: lisi, on SMP:n mahdotonta uskoa, ettei!kö van-        noin 100 milj. mk. Loput varat käytetään erilai-
38639: geista valtaenemmistö olisi kunnollista väkeä.        siin töihin, rakennustöihin ja muihin tarkoituk-
38640: Tästä syystä emme voi ymmärtää, kun heiltä ha-        siin, jotka hyödyntävät yhteiskuntaa. Esimer-
38641: lutaan kieltää hallituksen toimesta työterapia        kiksi vain, jos vankivoimalla rakennetaan puo-
38642: ~ työ on parasta parannusta - ja tällä tavalla        lustuslaitokselle jokin rakennelma, niin puolus-
38643: rajoittaa muka taloudellisista syistä avohoitoa.      tuslaitos hyötyy vankeinhoitolaitokselle anne-
38644: Tämä on väärää säästämistä, kun samaan aikaan         tuista määrärahoista tältä osin. Eli tätä koko
38645: tuhlataan rajattomasd. Me emme voi ymmärtää           vankeinhoitolai:toksen osalle merkittyä määrära-
38646: tällaista hallituksen menoa, että sieltä täältä       haa ei käytetäkään vankeinhoitoon, vaan niitä
38647: markkoja säästetään ja sitten tuhlataan, jos ei       voidaan käyttää aivan muihin tarkoituksiin
38648: muuhun, niin puoluetukiaisiin.                        kuin mihin ne on alun perin tarkoitettu.
38649:    Tällä hetkellä näyttää siltä, että me tulemme          Sen vuoksi on aivan selvää, että tässä ei itse
38650: esittämään tämänkin hallituksen epäonnistu-           asiassa ole kysymys varain säästöstä tai rahan
38651: neen lakiesityksen hylättäväksi.                      puutteesta, vaan kysymys on siitä, että vankein-
38652:                                                       hoitolaitokselle budjettiin merkittyjä varoja ei
38653:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!        käytetäkään kokonaisuudessaan siihen tarkoi-
38654: Hallituksen esitys on todella erittäin lyhytnä-       tukseen, mihin ne on merkitty. Tältä perustalta
38655: köistä politiikkaa. Ja tätä hallituksen esitystä ei   jo voi tehdä sen johtopäätöksen, että hallituk-
38656: tee paremmaksi se, että lakivaliokunta on jon-        sen esitys "varojen säästön vuoksi" on todella
38657: kun ponnen esittänyt siitä, että toivottaisiin        lyhytnäköistä ja virheellistä politiikkaa. Tämän
38658: avolaitospaikkojen määrää lisättävän. Kysymyk-        vuoksi en voi hyväksyä sitä, että eräästä van-
38659: sessä on lain huononnus, ja tässä mielessä tämä       keinhoidon keskeisestä periaatteesta luovutaan
38660: hallituksen esitys vie kehitystä väärään suun-        näin vähäisten ja virheellisten taloudellisten
38661: taan. Tähän asiaan, oikean suunnan saamiseen          säästöjen vuoksi, mitä tässä hallituksen es1tyk-
38662: vankeinhoitoon liittyvissä asioissa eivät kyllä       sessä nyt tehty ehdotus merkitsisi.
38663: kovin kauniit puheet auta. Siihen tietysti tarvi-         Mielestäni RTA-paketti tulee puheena oleval-
38664: taan joSJSain määrin takeita ja rahaa.                ta osalta saattaa voimaan aikaisemman aikatau-
38665:    Lakivaliokunnan mietinnössä käsitellyillä, jo      lun mukaisesti. Tämän vuoksi edellytän, että
38666: vuonna 1975 annelltuun ns. RTA-pakettiin si-          avolaitostoiminnan . kehittämistä ja [aajentamis-
38667: sältyvillä avolaitosta koskevilla säännöksillä on     ta jatketaan sekä lisätään asteittain avolaitos-
38668: erittäin keskeinen merkitys täytäntöönpanejär-        paikkojen määrää pitäen tavoitteena, e'ttä avo-
38669: jestelmämme kehittämisessä kohti niitä vaati-         iaitostoimintaa voidaan ylläpitää vuonna 1975
38670: muksia, joita nykyaikaiselle vankeinhoidolle on       annetun rangaistusten täytäntöönpanolainsää-
38671: voitava asettaa. Tästä huolimatta avolaitosjär-       dännön edellyttämässä laajuudessa.
38672: jestelmää ei ole otettu käyttöön alunperin suun-         Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten tulen
38673: nitellussa laajuudessa. Uudistuksen toteuttamis-      myöhemmin esittämään, että hallituksen esityk-
38674: ta on lykätty yhä uudelleen ja uudelleen.             seen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
38675:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
38676: merkitsee selvää luopumista vuoden 1975                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi,
38677: 346   0578000015
38678: 2762                                  Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38679: 
38680: 
38681:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
38682: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38683: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38684:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38685:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38686: 3) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
38687:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        6) Ehdotukset laiksi kotimaisten polttoaineiden
38688: n:o 69 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-           käytön edistämisestä
38689: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38690: hallituksen esitys n:o 120 1 joka sisältää yllämai-   n:o 72 ja otetaan ensimmäiseen kä-
38691: nitun lakiehdotuksen.                                 si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
38692:                                                       hallituksen esitys n:o 183 ja ed. Vennamon la.
38693:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        kialoite n:o 128, jotka sisältävät yllämainitut la-
38694: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69.                 kiehdotukset.
38695:   Keskustelua ei synny.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
38696:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72.
38697:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38698: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              Puheenvuoroa ei haluta.
38699: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38700:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38701:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38702: 4) Ehdotukset laiksi alkoholijuomaverosta an-         r e e n v a 1i o k u n ,t a a n.
38703: netun lain 2 §:n muuttamisesta
38704:                                                       7) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolaitoksen
38705:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoit-
38706: n:o 70 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-            telun perusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-
38707: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     nosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n muutta-
38708: hallituksen esitys n:o 150 ja ed. Vennamon ym.        misesta
38709: lakialoite n:o 108, jotka sisältävät yllämainitut
38710: lakiehdotukset.                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38711:                                                       n:o 73 ja otetaan ensimmäiseen kä-
38712:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
38713: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70.                 hallituksen esitys n:o 164, joka sisältää yllämai-
38714:                                                       nitut lakiehdotukset.
38715:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
38716:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
38717:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73.
38718: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38719: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          Keskustelua ei synny.
38720:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38721: 5) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38722: den varmuusvarastointimaksusta annetun lain           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38723: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
38724:                                                       8) Ehdotukset yksityisten valtionapulaitosten
38725:     Esitellään valtiovarainvalidkunnan mietintö       toimiehtosopimuslainsäädännön   aikaansaami-
38726: n:o 71 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-          seksi tarvittaviksi laeiksi
38727: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
38728: hallituksen esitys n:o 152 sekä ed. Vennamon             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38729: ym. lakialoite n:o 109, jotka sisältävät yllämai-     n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen kä-
38730: nitut lakiehdotukset.                                 s i t t e 1 y y n siinä valmiste1evasti käsitellyt
38731:                                                       hallituksen esitys n:o 95 ja ed. Miettisen ym.
38732:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        lakialoite n:o 111 (1975 II vp.), jotka sisältä-
38733: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71.                 vät yllämainitut lakiehdotukset.
38734:                         Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                 2763
38735: 
38736:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        tällaiset pelot käytännössä enää ole aiheellisia.
38737: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74.                  Valiokunnan mietintöön on nimittäin otettu ni-
38738:                                                        menomaan tätä tarkoittava kohta, jossa tode-
38739:                                                        taan, että toimiehrtosopimusjärjestelmään siir-
38740:   Keskustelu:                                          ryttäessä henkilöstö tulee kokonaisuutena ot-
38741:     Ed. Miettinen: Herra puhemies! Hal-                taen säilyttämään saavuttamansa palvelussuh-
38742: lituksen esitys eduskunnalle yksityisten valtion-      teen edut. Tosin eräitä pelkoja tältäkin osin on
38743: apulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi           vielä olemassa mm. Reumasäätiön kohdalla,
38744: on sinänsä hyvä, tarkoituksenmukainen ja kan-          mutta niihin on ehkä tarkoituksenmukaista pa-
38745: natettava. Lakiesityksen suurin heikkous on-           lata asian 'toisessa käsittelyssä.
38746: kin siinä, että se tulee eduskuntaan asti vasta           Herra puhemies! Tämän asian käsittelyn yh-
38747: vuonna 1978 marraskuussa. Jättäessäni vuoden           teydessä haluan kuitenkin jo tässä vaiheessa
38748: 1975 valtiopäivien alussa lakialoitteen n:o 111        kiinnittää huomiota erääseen seikkaan, joka jäl-
38749:  (1975 II vp.) toimiehtosopimuksista, oli tuol-        leen on tullut tämän lakiesityksen yhteydessä
38750: loin asiaa koskeva komiteamietintö valmistunut         esiin ja joka on periaatteellisesti ja käytännölli-
38751: edellisenä vuonna. Kun ottaa huomioon sen, et-         sesti merkittävä, nimittäin kysymykseen vir-
38752: tä lakialoitteeni ja hallituksen esitys toimiehto-     kaehtolainsäädännön kehittämisestä. Onhan tu-
38753: sopimuslaiksi ovat sisällöltään lähes identtiset,      leva toimiehtosopimusjärjestelmä lähes täydelli-
38754: tuntuu hallituksen käyttämä lakiesityksen val-         sesti sidoksissa virkaehtosopimusjärjestelmään
38755: misteluaika liioitellun pitkältä. Tämä aikatau-        ei ainoastaan sopimuspiirin vaan myös neuvot-
38756: lun mukaan laskien jokaista muutosesitystä olisi       telusuhteiden osalta ja onhan hallituksen esi-
38757: ollut aikaa erikseen miettiä ainakin vuosi, mikä       tyksen perusteluosassa katsottu käytännössä
38758: on poikkeuksellisen kauan ottaen huomioon              neuvottelujen käymistä valtion virkaehtosopi-
38759: sen, ettei valtioneuvoston ole tarvinnut tässä         muksissa osallisina olevien virkamiesyhdistys-
38760: yhteydessä pohtia mitään suuria periaatekysy-          ten kanssa. Tosin syntyvää toimiehtosopimus-
38761: myksiä ja niihin liittyviä erimielisyyksiä.            järjestelmää on pidettävä joustavampana kuin
38762:     Siitä huolimatta, että hallituksen esitys vas-     virkaehtosopimusjärjestelmää.
38763: taa varsin pitkälle tekemääni lakialoitetta, on
38764: kokoomuksen taholta jätetty valiokunnan mie-              Ongelmat, jotka tässä yhteydessä ovat tulleet
38765: tintöön vastalause, joka liittyy lakiin valtion-       esiin, liittyvät enemmän tai vähemmän koko
38766: apulaitosten sopimusvaltuuskunnan kokoonpa-            1970-luvun voimassa olleen vil'lkaehtolainsää-
38767:  nosta. Sen lisäksi, mitä vastalauseen perustelu-      dännön puutteisiin ja heikkouksiin. Kokoomuk-
38768: osassa on todettu, haluan korostaa sitä, että pe-      sen eduskuntaryhmä on jo vuosien ajan vaati-
38769:  riaatteessa pidän parlamentaarista valintapohjaa      nut      toimenpiteitä       tämän   lainsäädännön
38770: oikeana. Tämän asian yhteydessä on kuitenkin           uudistamiseksi. Selvyyden vuoksi korostetta-
38771:  huomattava, että puhdas parlamentaarinen va-          koon tässäkin yhteydessä, että kysymyksessä on
38772:  lintapohja vaikeuttaa sopimusvaltuuskunnan            tavoite päästä lähentämään virkaehtosopimuk-
38773:  mahdollisten jäsenten edustavuutta valtionapu-        sia ja työehtosopimuksia toisiinsa. Uudistustah-
38774: laitosten piiristä. Tästä syystä ei ole tarkoituk-     to on kuitenkin kariutunut asiallisesti ottaen
38775:  senmukaista, että laissa rajo1tetaan valintapoh-      erimielisyyksiin, joiden taustalla ovat liiaksi
38776:  jaksi pelkästään puhtaat parlamentaariset perus-      järjestölliset kannanotot ja intressit.
38777:  teet, vaan järjestöjen edustajien valinnan sopi-         Juuri tästä syystä kokoomuksen taholta esi-
38778:  musvaltuuskuntaan tulee tapahtua järjestöjen          tettiinkin vuonna 1976 eduskunnalle hyvliksyt-
38779:  omien ehdotusten pohjalta siten, että he edusta-      täväksi ponsi, joka velvoitti hallituksen ryhty-
38780:  vat mahdollisimman suurta pätevyyttä toimi-           mään viipymättä toimenpiteisiin työmarkkina-
38781:  alallaan.                                             järjestöjen ja puolueiden edustajista lähinnä
38782:     Lakiesitys ei ole muutenkaan saanut valtion-       parlamentaaristen        voimasuhteiden     mukaan
38783:  apulaitosten piirissä sekä työnantajapuolella et-     koostuvan virkaehtokomitean asettamiseksi. Tä-
38784:  tä työntekijäpuolella aivan varauksetonta kanna-      män ponnen eduskunta hyväksyi yhtä edustajaa
38785:  tusta. Huolestuneisuudet ovat liittyneet toisaal-     lukuun ottamatta yksimielisesti. Tosin eduskun-
38786:  ta itsenäisen päätösvallan menettämiseen taikka       nan edellyttämä "viipymättä"-sana merkiksi sitä
38787:  palkkatason laskuun liittyviin pelkoihin. Käsit-      käytännössä, eHä vasta vuoden kuluttua hallitus
38788:  tääkseni lakiesitys on kuitenkin näiltä osin saa-     asetti asiaa pohtimaan ei komiteaa vaan toimi-
38789:  nut valtiokunnassa sellaisen muodon, etteivät         kunnan, eikä edes lähinnä parlamentaariselta
38790: 2764                                   Tiistaina 7. Jlllll7askuuta 1976
38791: 
38792: 
38793: pohjalta, vaan sopimustoimintaan vaikuttavista          sesti, että kermasta ja maidosta, joka myydään
38794: osapuolista.                                            ensi vuonna, peritään tasausmaksuveroa, joka
38795:    Tämän toimikunnan työn tul01ksista ei ole            on yhteensä yli 50 milj, mk. Näin lyödään
38796: kuultu toistaiseksi juuri mitään (Ed. Venna-            elintarvikkeita kuluttavia kansalaisia erikoisilla,
38797: mo: Sen verran teille annetaan arvoa, siinä             poikkeuksellisilla lisäveroilla.
38798: näette!), ja onkin, ed. Vennamo, pelättävissä,             SMP katsoo, että peruselintarvikkeiden tulee
38799: ettei paljoa kuulukaan, sillä toimikunta ei ole         olla täysin verovapaat, maksuvapaat. Se on kan-
38800: tiettävästi viime aikoina edes pitänyt kokouk-          sakunnan etu ja se on myös hallituksen lupaus,
38801: sia, wan odottaa virkamiesten asemaa käsittele-         vaikka näin ei tehdä. Näistä syistä ilmoitan jo
38802: vän komitean työn tuloksia (Ed. Vennamo:                lain ensimmäisessä käsittelyssä, että SMP:n
38803: Nöyristelkää vielä lisää!). Tosin kyseinen komi-        eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tällaista riisto-
38804: tea on myös koottu sopimusosapuolista, jolloin          verolakia, joka nos>taa elintarvikkeiden kulutta-
38805: järjestölliset erimielisyydet ja intressit ovat jäl-    jahintoja ja lyö karjatalouden harjoittajia, vaan
38806: leen vaikeuttamassa työn eteenpäinmenoa.                me tulemme esittämään lain nurin.
38807:    Haluan korostaa, että kokoomuksen edus-
38808: kuntaryhmä pitää virkaehtolainsäädännön uudis-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38809: tamista tärkeänä kysymyksenä ja katsoo,
38810: että eduskunnan ja hallituksen on otettava tässä
38811: kysymyksessä nykyistä aktiivisempi ote. Muus-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38812: sa tapauksessa uudistus jälleen hautautuu vuo-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38813: s~ksi. Siksi onkin välttämätöntä, että kun nyt
38814:                                                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38815: käsiteltävänä oleva toimiehtosopimuslainsää-
38816: däntö on joustavampi kuin valtion ja kunnalli-
38817: nen virkaehtosopimusjäjrestelmä, hallitus kii-
38818: reellisesti ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin,         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
38819: joiden tavoitteena on tarkistaa voimassa olevaa         ehdotuksen mukaisesti
38820: virkaehtosopimuslainsäädäntöä niin, että se saa-
38821: tetaan sopusointuun nyt säädettävässä toimieh-              u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
38822: tosoptmuslainsäädännössä omaksuttujen pe-               on pyydettävä asiasta v a 1 t i o v a r a i n v a .
38823: riaatteiden kanssa.                                     1 i o kunnan lausunto:
38824: 
38825:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38826:                                                         10) Belgian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
38827:    La:kiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
38828: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
38829: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
38830:                                                          tarkoittava hallituksen esitys n:o 211; ja
38831: 9) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
38832: don tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22 §:n
38833: muuttamisesta                                            11) Romanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
38834:                                                          koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
38835:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
38836: n:o 75 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
38837: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
38838: hallituksen esitys n:o 140, joka sisältää yllä-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 212; sekä        -
38839: mainitun lakiehdotuksen.
38840: 
38841:    P u h e m i e s : Käs~ttelyn pohjana on val-             toiseen lakivaliokuntaan
38842: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75.
38843:                                                          12) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 10 § :n
38844:                                                          muuttamisesta
38845:   Keskustelu:
38846:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 219.
38847:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sorsan
38848: hallitus esittää tässä lakiesityksessä yksimieli-
38849:                                           Väestökirjalain 28 §                                   :2765
38850: 
38851: 
38852: 13) Ehdotuksen laiksi väestökirjalain 28 § :n           toiseen Iakivaliokuntaan:
38853: muuttamisesta
38854:                                                      14) Ehdotuksen       laiksi asuntolainoitettuun
38855: sisältävä hallituksen esitys n:o 220 esitellään
38856:                                                      vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoi-
38857: valiokuntaan lähettämistä varten.                    tuksista annetun lain 6 § :n muuttamisestä
38858:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      sisältävä hållituksen esitys n:o 221; ja
38859: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
38860: taan.
38861:                                                      15) Ehdotuksen laiksi asuntojen perusparan-
38862:                                                      tatnisesta
38863:   Keskustelu:
38864:   Ed. S å ukkonen: Herra puhemies! Kun               sisältävä hallituksen esitys n:o 222;
38865: eduskunnassa edellisen kerran vuonna 1976 kä-
38866: siteltiin tätä samaa väestökirjalain 28 § :n muu-
38867: tosta, jonka nojalla silloin tehtiin mahdolHseksi       valtiovarainvaliokuntaan:
38868: se, että kunnallisille viranomaisille ja puoluere-
38869: kisteriin merkityille puolueille voidaan antaa       16) Ehdotuksen laiksi Pohjoismaiden Inves-
38870: tietoja väestörekisterikeskuksesta maksuperus-       tointipankin palveluksessa olevan henkilön ve-
38871: telaissa tarkoitettua omakustannusarvoa alem-        rottamisesta annetun lain muuttamisesta
38872: malla maksulla, käytin eduskunnassa puheen-
38873: vuoron, jolloinka ihmettelin suuresti sitä, ettei    sisältävä hallituksen esitys n:o 223;
38874: samassa yhteydessä esitetty tätä maksualennus-
38875: ta myös kirkollisille väestökirjanpitäjille, jotka
38876: ovat olleet luomassa koko tätä yleistä väestöre-     17) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
38877: kisteriä. Nyt totean tyydytyksellä hallituksen       misesta annetun lain muuttamisesta, tappionta-
38878: esityksen perusteluista seuraavaa:                   sauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6
38879:    "Väestön keskusrekisterin perustam1sen ja         §:n muuttamisesta, tulo- ja varallisuusverolain
38880: sen toiminnoo aloittamisen on merkittäväitä          muuttamisesta sekä leimaverolain muuttamises-
38881: osin mahdollistanut se, että väestörekisterin pi-    ta
38882: täjinä toimivat seurakunnat luovuttivat hallus-
38883: saan olevat väestötiedot saaden korvauksena          sisältävä hallituksen esitys n:o 224;
38884: valtiolta vain siirrosta a1heutuneet työkustan-
38885: nukset. Lisäksi kirkolliset viranomaiset, jotka
38886: toimivat seurakuntiensa väestön osalta väestö•       18) Ehdotukset investointivarauslaiksi ja laiksi
38887: rekisterin pitäjinä, osallistuvat näin jatkuvasti    liiketoiminnan perusteella .suoritettavista suh-
38888: korvauksetta väestön keskusrekisterin ylläpi-        dannetalletuksista annetun lain 17 §: n muutta-
38889: toon. Tämän perusteella omakustannusarvoa            misesta
38890: vastaavien maksujen perimistä kirkollisilta vi-
38891: ranomaisilta, kuten seurakunnilta, ei ole katsot-    sisältävä hallituksen esLtys n:o 225;
38892: tava kohtuulliseksi."
38893:    Toivon vilpittömästi, että tämä lakiesitys kä-
38894: sitellään eduskunnassa nopeast1.                     19) Ehdotuksm laiksi liikevaihtoverolain vä-
38895:                                                      liaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
38896:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               maantulosäännöksen muuttamisesta
38897:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 226; ja
38898:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38899: asia lähetetään 1 a k i j a t a 1o u s v a Ii o -
38900: kuntaan.                                             20) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain,
38901:                                                      työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain,
38902:                                                      veronkantolain ja verotuslain muuttamisesta
38903:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
38904: ehdotuksen mukaisesti                                sisältävä hallituksen esitys n:o 227;
38905: 2766                                    Tiistaina 7. marraskuuta 1978
38906: 
38907: 
38908:   laki- ja talousvaliokuntaan                             puolustusasiainvaliokuntaan
38909: 
38910: 21) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutuvan             24) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
38911: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä ja öljysuo-         avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain 47
38912: jarahastosta annetun lain muuttamisesta                 §:n muuttamisesta
38913: sisältävä hallituksen esitys n:o 228; sekä              sisältävä hallituksen esitys n:o 231;
38914: 
38915: 
38916:   s osia a Ii v a Ii o kuntaan                             v a 1 tio v a r ain v aliakuntaan:
38917: 
38918: 22) Ehdotuksen laiksi tuotantokomiteoista an-           25) Ehdotuksen laiksi Kostamuksen alueella
38919: netun lain 14 § :n muuttamisesta                        tapahtuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuk-
38920:                                                         sista verolainsäädäntöön annetun lain 5 §:n
38921: sisältävä hallituksen esitys n:o 229.                   muuttamisesta
38922:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 232;
38923: 
38924: 
38925: 23) Rikoksen johdosta tapahtuvaa luovutta·              26) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
38926: mista koskevan lainsäädännön muuttamista                misesta
38927: tarkoittava hallituksen esitys n:o 230 esitellään       sisältävä hallituksen esitys n:o 233;
38928: valiokuntaan lähettämistä varten.
38929: 
38930:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                 27) Teollisuuden Voima Oy -           Industrins
38931: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              Kraft Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
38932:                                                         takauksia
38933:                                                         koskeva hallituksen esitys n:o 234; ja
38934:   Keskustelu:
38935:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n
38936: eduskuntaryhmä edellyttää, että eduskunnan              28) Suomen Teollisuuspankki Oy:n, Maa- ja
38937: asianomainen valiokunta tutkii poliittisten pa-         teollisuuskiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen
38938: kolaisten luovutuskysymyksen niin, että se epä-         Kiinteistöpankki Oy:n ulkomaisten kunnallis-
38939: luottam.us, joka maatamme kohtaan on ilmen-             lainojen valtion takauksia
38940: nyt lännessä, että me emme noudata kansainvä-
38941: lisiä sopimuksia emmekä myöskään suojele pe-            koskeva hallituksen esitys n:o 235;
38942: rustuslakimme mukaan toisin ajattelevia, tämä
38943: epäilys poistuu ja että maamme hallintoviran-
38944: omaisille tulee selväksi, että heidän tulee poik-         pankkivaliokuntaan
38945: keuksetta noudattaa Suomen lakej·a ja voimassa
38946: olevia kansainvälisiä sopimuksia ja Yhdistynei-         29) Ehdotuksen laiksi valuuttalain muuttami-
38947: den Kansakuntien päätöksiä.                             sesta
38948:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 236; sekä
38949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38950: 
38951:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               perustuslakivaliokuntaan
38952: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
38953:                                                         30) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä loka~
38954:                                                         kuuta 1978 omenien ja päärynöiden tullin vä-
38955:                                                         liaikaisesta alentamisesta.
38956:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
38957: ehdotuksen mukaisesti
38958:                                       Istunnon lopettaminen                                 2767
38959: 
38960:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-      Täysistunto lopetetaan kello 15.42.
38961: nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18,
38962: kyselytunti ensi torstaina kello 17.
38963:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
38964:                                                                             Eiler Hultin.
38965:                    130. Torstaina 9 päivänä marraskuuta 1978
38966:                                              kello 17
38967: 
38968: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
38969:                                                        13) N:o 265 Ed. Ehrnrooth: Tasaval-
38970:                                             Siv.   lan Presidentin Neuvostoliiton matkan
38971:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:            tuloksien selostamisesta . . .......... . 2776
38972:                                                        14) N:o 266 Ed. Vennamo: Posti- ja
38973:    1) N:o 253 Ed. Vennamo: Hirven-                 lennätinlaitoksen yli-insinöörin erottami-
38974: metsästykseen oikeutettujen metsästäjien           sen perusteista .................... . 2777
38975: lukumäärästä ..................... . 2770              15) N:o 267 Ed. Vennamo: Pitkäai-
38976:    2) N:o 254 Ed. Vennamo: Peltoheh-               kaissairaiden omaan käyttöön jäävän eläk-
38977: taarimäärään kytketyn poisto-oikeuden              keen osan suuruudesta ............. . 2778
38978: toteuttamisesta perhe- ja pienviljelijöi-              16) N:o 268 Ed. Suonio: Oppisopi-
38979: den verotuksessa . . ................ .            muskoulutuksella keinottelusta ...... .
38980:    3) N:o 255 Ed. Savola: Metsätyössä "                17) N:o 269 Ed. Suonio: Sukupuol- "
38981: suoritetun hevostyön osuuden vapautta-             ten välisen tasa-arvon edistämisestä keski-
38982: misesta verosta ................... .              asteen koulutuksessa .............. . 2779
38983:    4) N:o 256 Ed. Savola: Näkövam- "                   18) N:o 270 Ed. Alppi: Vuokralais-
38984: maisten vaikean työllisyystilanteen hel-           ten irtisanomissuojan parantamisesta .. 2780
38985: pottamisesta ..................... .                   19) N:o 271 Ed. Alppi: Metsästys-
38986:    5) N:o 257 Ed. Rosnell: Vietnamin "             oikeuden turvaamisesta jokaiselle metsäs-
38987: valtion taloudellisesta tukemisesta . . ... 2771   täjätutkinnon suorittaneelle ......... .
38988:                                                        20) N:o 272 Ed. Kortesalmi: Maati- "
38989:    6) N :o 258 Ed. Impiö: Ruotsissa asu-           latalouden peruskorjauslainojen maksa-
38990: vien suomalaisten äänestysmahdollisuuk-            tuksen nopeuttamisesta ............. .
38991: sien parantamisesta . . .............. .               21) N:o 273 Ed. Kortesalmi: Luopu- "
38992:    7) N :o 259 Ed. E. Nieminen: Maksu- "           miseläkejärjestelmän käyttöönottamisesta
38993: vaikeuksiin joutuneiden meijereiden avus-          autoilijapienyrittäjille .............. .
38994: tamisesta ........................ . 2772              22) N:o 274 Ed. Malm: Pakollisen
38995:                                                                                                   "
38996:    8) N:o 260 Ed. Rytkönen: Puomi- ja              tapaturmasuojan aikaansaamisesta maan-
38997: valo-ohjauksen aikaansaamisesta Iisalmen           viljelijöille, kalastajille ja muille yrittä-
38998: kaupungissa olevalle vartioimattomalle             jille ............................ .
38999: Venakon tasoylikäytävälle .......... .                 23) N:o 275 Ed. Vilmi: Määrärahan "
39000:    9) N:o 261 Ed. Friberg: Ulkosuoma- "            osoittamisesta Inarinjärven kalakantojen
39001: laisten ja merenkulkijoiden osallistumisen         hoitovelvoitteiden toteuttamista varten
39002: tehostamisesta ensi eduskuntavaaleihin 2773            24) N:o 276 Ed. S. Westerlund: Ra-
39003:                                                                                                   "
39004:    10) N:o 262 Ed. Kortesalmi: Rajan-              kennusasetuksen 85 §: n tulkinnasta ..
39005: ylityspaikan avaamisesta Kuhmon Var-
39006:                                                        25) N:o 277 Ed. Impiö: Vastausten
39007:                                                                                                   "
39008: tiuksessa ........................ . 2774
39009:    11) N:o 263 Ed. Hemmi: Rintama-                 saamisen nopeuttamisesta kansanedusta-
39010: tunnuksen saaneiden naisten eläkelain ai-          jien suullisiin kysymyksiin . . . . . . . . ..
39011: kaansaamisesta ................... .                   26) N:o 278 Ed. Tikka: Oppisopi-
39012:    12) N:o 264 Ed. Väänänen: Ns. nuo· "            muksiin liittyvistä keinotteluyrityksistä
39013: risojengien aiheuttamien järjestyshäiriöi-             27) N:o 280 Ed. Saukkonen: Rinta-
39014:                                                                                                   "
39015: den ehkäisemisestä . . .............. . 2775       mamiesten saattamisesta tasa-arvoiseen
39016: 347   0578000015
39017: 2770                                      Torstaina 9. marraskuuta 1978
39018: 
39019: 
39020:                                             Siv.          tiloilla nykyään tilan tuotantosuunta vaihtelee
39021: asemaan keskenään rintamasotilaslisän                     ja sen johdosta myöskin konekanta on eri ta-
39022: myöntämisessä .................... . 2780                 pauksissa erilainen.
39023:    28) N:o 281 Ed. Kortesalmi: Pohjois-
39024: maiden välisestä taloudellisesta yhteistoi-                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
39025: minnasta Pohjoiskalotin alueella ..... .                  tuksen vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
39026:    29) N:o 282 Ed. Torikka: Poliittista "                 seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
39027: turvapaikkaa anovien pakolaisten ase-                       Pitääkö siis hallitus konekeinottelua ja vero-
39028: masta ........................... .                       keinottelua sekä epätaloudellista ylikoneistamis-
39029:                                                    "      ta hyvänä ja linjana, jota viimeiseen saakka on
39030:                                                           puolustettava?
39031: 
39032:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                 Ministeri R e k o 1a: Rouva puhemies! Vas-
39033: k o 1a.                                                   tauksena lisäkysymykseen totean, että hallitus
39034:                                                           ei puolusta mitään keinottelua ja että kysymys
39035:                                                           jonkin koneen hankinnasta on taloudellinen rat-
39036:                                                           kaisu, jonka yrittäjä itse tekee. Hän voi saada
39037: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    siitä verotuksessa vähennystä. Mutta aina hän
39038:                                                           joutuu omaa rahaa myöskin sen koneen hankki-
39039:    Toinen       var ap uh emies :          Kun            miseen pistämään, joten ei sitä ilman muuta nii-
39040: asianomainen ministeri ei ole voinut saapua               tä turhia hankita.
39041: vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) asian käsittely            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
39042: siirtyy.                                                  kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
39043:                                                             Väittääkö siis hallitus, että koneitten hankin-
39044:                                                           nalla ei keinotelia verotuksessa eikä myöskään
39045:                                                           käytetä vääriä kuitteja?
39046: 2) N:o 254 Ed. Vennamo: Peltohehtaarimää-
39047: rään kytketyn poisto-oikeuden toteuttamisesta                Ministeri R e k o 1a : Rouva puhemies! Vas-
39048: perhe- ja pienviljelijöiden verotuksessa                  tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
39049:                                                           seen ilmoitan, että väärien kuittien käyttämistä
39050:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                      hallitus ei hyväksy missään olosuhteissa, mutta
39051: kunnioittavasti vielä toisen suullisen kysymyk-           sitä ei myöskään varsinaisessa kysymyksessä ky-
39052: sen- toivossa, että ministeri on läsnä:                   sytty. Keinottelua tietysti eri kohdissa yrite-
39053:    Aikooko hallitus toteuttaa verotuksessa myös           tään, ja verotarkastus pyrkii parhaansa mukaan
39054: keinottelun estämiseksi peltohehtaariin kytke-            estämään keinottelun.
39055: tyn koneiden ja niihin verrattavien poistojen oi-
39056: keuden verotuksen saattamiseksi myös perhe- ja              Asia on loppuun käsLtelty.
39057: pienviljelijöille oikeudenmukaiseksi?
39058:                                                          3) N:o 255 Ed. Savola: Metsätyössä suorite-
39059:    Ministeri R e k o 1a: Rouva puhemies! Vas-            tun hevostyön osuuden vapauttamisesta verosta
39060: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
39061: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                            T oinen       varapuhemies:            Kun
39062:    Maatalouden tuloverotus perustuu maatalou-             asianomainen kansanedustaja ei ole läsnä, niin
39063: desta saatujen todellisten tulojen ja maatalou-           kysymys raukeaa.
39064: desta johtuneiden menojen erotuksena lasketta-              Asia on loppuun käsitelty.
39065: van puhtaan tulon verottamiseen. Maataloudes-
39066: sa käytetyistä koneista tehdään tällöin arvonvä-
39067: hennykset laissa säädettyjen perusteiden mu-             4) N:o 256 Ed. Savola: Näkövammaisten vai-
39068: kaan. Mikäli maatalouden konekustannuksia                kean työllisyystilanteen helpottamisesta
39069: ryhdyttäisiin· vähentämään peltohehtaaria perus-             T oinen       varap uhemi es :         Kun
39070: teena käyttäen, jouduttaisiin poikkeamaan tästä           asianomainen kansanedustaja ei ole läsnä, niin
39071: todellisen tulon iaskennasta ja jouduttaisiin mo-         kysymys raukeaa.
39072: nissa tapauksissa epäoikeudenmukaiseen tulok-
39073: seen. On näet erityisesti huomattava, että maa-             Asia on loppuun käsitelty.
39074:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2771
39075: 
39076: 
39077: 5) N:o 257 Ed. Rosnell: Vietnamih valtion ta-           Ruotsissa asuvat Suomen kansalaiset voivat
39078: loudellisesta tukemisesta                            käyttää äänioikeuttaan niissä Suomen edustus-
39079:                                                      toissa, jotka asetuksella määrätään. Vuonna
39080:   Ed. R o s ne 11 : Arvoisa puhemies! Esitän         1975 eduskuntavaaleissa ennakkoäänestyspaik-
39081: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         kojen määrä Ruotsissa oli 47 ja viime valitsija-
39082: sen:                                                 miesvaaleissa 29.
39083:   Aikooko hallitus jo myönnetyn avustuksen li-          Ennakkoäänestyspaikkojen määrä on sekä
39084: säksi tehostaa Vietnam1n tukemista sen kärsi-        tark~ituksen~ukaisuus- että kustannuskysymys.
39085: mien tuhoisien tulvien aiheuttaman hädän lie-        Hallttus on dtakoulussaan 25. viime kuuta teh-
39086: ventämiseksi?                    .                   nyt periaatepäätöksen, että eduskunnalle anne-
39087:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa      taan pikaisesti esitys kansanedustajain vaaleista
39088: puhemies! Vastauksena ed. Rosnellin suulliseen       an!letu!l lain muuttamisesta ennakkoäänestys-
39089: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        paikkOJa koskevalta osalta. Sen mukaan olisi
39090:    Suomen hallitus myönsi 11. 10. 1978 teke-         mahdollista asetuksella säätää, että Suomen
39091: mällään päätöksellä Vietnamin tulvavahinkojen        edustustojen toimipaikkana voisivat toimia
39092:                                                      my~s sellaiset äänestyspaikat, jotka eivät olisi
39093: aiheuttaman hädän lievittämiseksi 200 000
39094: markan avustuksen. Tämän päätöksen jälkeen           avomna koko ennakkoäänestysaikaa. Samat ns.
39095: kuluvalle vuodelle ns. katastrofitarkoituksiin       kiertävät vaalitoimitsijat voisivat näin liikkua
39096:                                                       enn~koäänestysajan kuluessa useilla paikka-
39097: varattu määräraha on tullut kokonaisuudessaan
39098:                                                      kunmlla. Asetusta annettaessa tulee ratkaista-
39099: käytetyksi.
39100:    Vietnamissa vierai-li lokakuun loppupuolella      vaksi, miten suuressa määrin ennakkoäänestys-
39101: korkea tason suomalainen virkamiesvaltuuskun-        paikkoja voidaan tämän avulla lisätä.
39102: ta neuvottelemassa maiden välisestä kehitys-             Kan?_anedustajapaikat vaalipiirien kesken jae-
39103:                                                       ta~n n11den ~uomen kansalaisina henkikirjoitet-
39104: yhteistyöstä. Vietnamin hallitus ilmaisi kiitolli-
39105: suutensa Suomen tulvavahinkojen lievi-ttämi-          tuJen asukkaiden lukumäärän mukaan. Kysymys
39106: seen antamasta avusta. Pyyntöä lisäavustuksesta      siitä, että myös ulkomailla asuvat täällä henki-
39107: tähän tarkoitukseen ei neuvotteluissa esitetty.       kirjoittamattomat Suomen kansal~iset tulisi ot-
39108:    Vietnamin hallitukselle on ilmoitettu, että        taa laskelmiin mukaan, ei ole tällä hetkellä erik-
39109: Suomen hallitus on valmis harkitsemaan sitä,          seen selvitettävänä. Se voidaan ottaa käsiteltä-
39110: että osa Vietnamille varatusta kahdenvälisestä        väksi esim. samassa yhteydessä kuin eräät muut
39111: kehitysavusta annettaisiin tulvakatastrofin ai-       vaalilain aineellisen sisällön muuttamista tar-
39112: heuttamaa hätää lievittävässä muodossa, mikäli        koittavat esitykset.
39113: Vietnamin hallitus tätä haluaa.
39114:                                                          Ed. 1 m p i ö : Rouva puhemies! Esitän kun-
39115:    Asia on loppuun käsitelty.                         nioittaen ensimmäisen Iisäkysymyksen:
39116:                                                          Pitääkö hallitus ulkomaille muutosta kärsivil-
39117:                                                       lä suhteellisesti pahimmilla väestökatoalueilla
39118: 6) N:o 258 Ed. lmpiö: Ruotsissa asuvien suo-          Lapin ja Pohjois-Karjalan vaalipiireissä kansan-
39119: malaisten äähestysmahdollisuuksien parantami-         edustajapaikkojen vähenemistä oikeudenmukai-
39120: sesta                                                 sena muihin vaalipiireihin verrattuna - ilman
39121:                                                       tätä ennakkoon suoritettua tutkimusta?
39122:    Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Esitän kun-
39123: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39124: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                     .Oikeusministeri Niku 1 a : Arvoisa puhe-
39125:    Aikooko hallitus parantaa Ruotsissa asuvien        mies! Vastauksena ed. Impiön lisäkysymykseen
39126: suomalaisten äänestysmahdollisuuksia, kuiten-         totean, että hallitus ei ole tätä kysymystä käsi-
39127: kaan esittämättä samalla lainmuutosta, joka           tellyt. Se, miten tämä ongelma tulee ratkaista-
39128: mahdollistaisi ulkomailla äänioikeutettujen suo-      vaksi, jää riippumaan niistä kannanotoista jot-
39129: malaisten laskem1sen Suomessa kansanedusta-           ka hallitus tulee ottamaan jatkossa kun ~aali­
39130: jien lukumäärään vaikuttavaan vaalipiirien väes-      lain uudistaminen tulee ajankohtais~ksi.
39131: tömäärään?
39132:                                                         Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän kun-
39133:   .Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
39134:  mies! Vastauksena ed. Impiön suulliseen kysy-          Onko hallitus tätä asiaa käsittelemättä otta-
39135:  mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            nut huomioon sitä mahdollisuutta, että tulevai-
39136: 2772                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
39137: 
39138: 
39139: suudessa kansanedustajapaikkojen vähetessä ke-      riippuen s11ta, miten suureksi tuottajilta vas-
39140: hitysalueella edellisessä kysymyksessäni mainit-    taanotettavat maitomäärät tuottajaa kohden
39141: tujen vaalipiirien äänioikeutettujen enemmistö      keskimäärin muodostuvat. Mitä pienempi tuot-
39142: asuisi ulkomailla sieltä ratkaisten kansanedusta-   tajalta vastaanotettu keskimääräinen maitolitra-
39143: japaikkojen jakaantumisen Suomessa?                 määrä on, sitä enemmän suhteellisesti meijeri
39144:                                                     joutuu maksamaan raaka-aineestaan.
39145:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-         Kun tavoitehintaratkaisun jälkeen on todet-
39146: mies! Vastauksena tähän toiseen kysymykseen         tu, että useiden meijereiden keskimääräiset mai-
39147: voin vain toistaa, että hallitus joutunee tätä      don hankintamäärät vaihtelevat hyvinkin suu-
39148: asiaa erikseen selvittämään. Tästä on tehty hy-     resti, lienee seuraavalla kerralla tavoitehintapää-
39149: vin arvovaltaisia esityksiä, ja tämä asia epäile-   töstä tehtäessä syytä Juopua nyt noudatetusta
39150: mättä kuuluu kiireellisesti selvitettäviin. Tässä   menettelystä. Ehkä käytännössä olisi parempi,
39151: yhteydessä tuota selvitystä ei kuitenkaan ole       että maidolle vahvistettaisiin vain yksi tavoite-
39152: voitu suorittaa.                                    hinta ja tätä hintaporrastusta vastaava toimen-
39153:                                                     pide toteutettaisiin siten, että se maksettaisiin
39154:   Asia on loppuun käsitelty.                        näille pienille tuottajille maidon lisähintana
39155:                                                     suoraan valtionvaroista. Silloin eivät eri meije-
39156:                                                     rit joutuisi erilaiseen asemaan.
39157: 7) N:o 259 Ed. E. Nieminen: Maksuvaikeuk-
39158: siin joutuneiden meijereiden avustamisesta            Asia on loppuun käsitelty.
39159:   Ed. E. Nieminen: Rouva puhemies!
39160: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-      8) N:o 260 Ed. Rytkönen: Puomi- ja valo-
39161: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       ohjauksen aikaansaamisesta Iisalmen kaupun-
39162: kysymyksen:                                         gissa olevalle vartioimattomalle Venakon taso-
39163:   Mitä hallitus aikoo tehdä kaksihintajärjestel-    ylikäytävälle
39164: män toteutuksen vuoksi maksuvaikeuksiin jou-
39165: tuneiden meijereiden hyväksi, jotta ne voisivat        Ed. Rytkönen : Rouva puhemies! Teen
39166: maksaa maidosta tuottajille maataloustulopää-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselle
39167: töksen mukaisen hinnan?                             jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
39168:                                                     myksen:
39169:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -        Aiikooko hallitus ryhtyä kiireellisiin toimen-
39170: ne n: Arvoisa puhemies! Ed. E. Niemisen             piteisiin puomi- ja valo-ohjauksen aikaansaami-
39171: suullisen kysymyksen johdosta esitän kunnioit-      seksi Iisalmen kaupungissa olevalle vartioimat-
39172: tavasti seuraavaa:                                  tomalle Venakon tasoylikäytävälle?
39173:    Hallituksen ja maataloustuottajajärjestöjen
39174: välisen sopimuksen mukaisesti valtioneuvos-             Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
39175: to vahvisti viime eldkuun viimeisenä päivänä        mies! Ed. Rytkösen suulliseen kysymykseen
39176: maidon tavoitehinnan siten, että se on 24 000       vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
39177: litraan saakka meijeriin tuodun maidon osalta          Suomen rataverkolla on kaikkiaan yli 9 000
39178: kullekin tuottajalle 131.7 p litralta ja tämän      tasoristeystä, joista noin 2 000 sijaitsee yleisen
39179: maitolitramäärän ylittävältä osalta 129.7 peli 2    liikenteen käytössä olevilla väylillä. Tasoris-
39180: p vähemmän.                                         teytksiä poistetaan tie- ja eritasoristeysjärjeste-
39181:    Tällä päätöksellä oli tarkoitus painottaa hin-   lyin noin 100-150 kappaletta vuosittain ja
39182: taratkaisua pientuottajain eduksi ja ottaa huo-     noin 60-70 tasoristeystä varustetaan turvalait-
39183: mioon maataloudessa vallitseva matalapalkkai-       tein vuosittain. Toimenpiteet pyritään suoritta-
39184: suus. Kuten tunnettua juuri lypsykarjataloutta      maan kiireellisyysjärjestyksessä ,siten, että vaa-
39185: harjoittavat pienet tuottajat ovatkin eniten ver-   rallisimmat 'tasoristeytkset tulevat ensimmäisinä
39186: rattavissa matalapalkkaisiin palkansaajiin.         poistetuiksi ja turvatuiksi. Tasoristeysjärjestely-
39187:    Tavoitehintojen käytännössä toteuttamiseksi      jen rahoittamiseen osallistuvat valtionrautatei-
39188: nostettiin vähittäishintoja ja vientitakuuhintoja   den lisäksi tie- ja vesirakennuslaitos, kunnat ja
39189: siten, että raaka-aineen hinnan nousuksi otettiin   eräissä tapauksissa myöskin yksityiset rtienpitä~:
39190: tavoitehintojen nousun painotettu keskiarvo,        jät.
39191: joka on 4.7 p litralta. Tämä vaikuttaa käytän-         Iisalmen kaupungin alueella on todettu ole-
39192: nössä eri meijereiden tilityskykyyn eri tavalla     van lukuisasti vaarallisia tasoristeyksiä. Rauta-
39193:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2773
39194: 
39195: 
39196: tiehallituksen rakennustoimisto on kilnnittän~           Asia on loppuun käsitelty.
39197: asiaan huomiota Iisalmen kaupunginhallituksel-
39198: le 20. 10. 1975 lähettämässään kirjeessä ja eh-
39199: dottanut kokonaisselvityksen laatimista kau-           9) N:o 261 Ed. Friberg: Ulkosuomalaisten ja
39200: pungin alueella sijaitsevien tasoristeysten pois-      merenkulkijoiden osallistumisen tehostamisesta
39201: tamismahdollisuuksista ja jäljelle jäävien taso-       ensi eduskuntavaaleihin
39202: risteysten liikenneturvallisuuden parantamis-             Ed. F r i b ·e r g: Arvoisa puhemies! Esitän
39203: mahdollisuuksista. Ehdotettu selvitystyö on            hallituksen asianomaiselle jäsenelle kunnioitta-
39204: aloitettu Iisalmen kaupungin ja Pieksämäen ra-         vasti seuraavan kysymyksen:
39205: tapiirin yhteistyönä.                                     Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt te-
39206:     Nyt puheena oleva Ve?akontien tas?:is~~~           hostaakseen äänestyspaikkojen lUikumäärän li-
39207: sijaitsee Iisalmen kaupungin kunnossa pltamälla        säämisellä ja joustavin säännOksin ulkosuoma-
39208: väylällä. Vaikka tasoristey~ksellä on kaikkiin         laisten ja merenkulkijoiden osallistumisen seu-
39209: suuntiin määräysten muJkaiset näkemät, on se           raaviin eduskuntavaaleihin?
39210: lähinnä varsin vilkkaasta tieliikenteestä joh-
39211: tuen muodostunut vaaralliseksi. Tämän tasoris-            Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-
39212: teyksen läheisyydessä on noin kahden kilomet-          mies! Vastauksena ed. Fribergin suulliseen ky-
39213: rin pituisella rataosalla kaikkiaan neljä_ tasoris-    symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
39214:  teystä, joilla kaikilla on sattunut valtto?rauta-        Suomen kansalainen voi ulkomailla käyttää
39215: teiden keräämien tilastojen mukaan userta on-          äänioikeuttaan niissä Suomen edustustoissa, jot-
39216: nettomuuksia .viimeksi kuluneiden kymmenen             ka asetuksella määrätään, sekä suomalaisissa lai-
39217: vuoden aikana. Kaikkien näiden neljän tasoris-         voissa.
39218: teyksen osalta olisi syytä suorittaa järjestely sa-       Vuoden 1975 eduskuntavaaleissa ennakiko-
39219: manaikaisesti siten, että tasoristeykset joko          äänestyspaikkojen määrä oli 161, joista 47
39220: poistetaan tie- ja edtasoristeysjärjestelyin tai       Ruotsissa. Vastaavat luvut viime valirtsijamies-
39221: turvataan parantamalla tieolosuhteita ja raken-        vaaleissa olivat 153 ja 29.
39222:  tamalla tarvittavat turvalaitteet.                       Ennakkoäänestyspaikkojen määrä on sekä
39223:     Rautatiehallituksen toimesta pyritään kiireh-      tarkoituksenmukaisuus- että kustannuskysymys.
39224:  timään kokonaisselvityksen valmistumista Iisal-       Hallitus on iltakoulussaan 25. viime kuuta teh-
39225: men kaupungin alueella sijaitsevien tasoristeys-       nyt periaatepäätöksen siitä, että eduskunnalle
39226:  ten järjestelyistä. Tarpeelliseksi katsot~avat toi-   annetaan pikaisesti esitys kansanedustajain vaa-
39227: menpiteet pyritään toteuttamaan va1ttonrauta-          leista annetun lain muuttamisesta ennakko-
39228:  teiden ja kaupungin yhteistyönä määrärahojen          äänestyspaikkoja koskevalta osalta. Sen mukaan
39229: sallimissa puitteissa mahdollisimman pian.             olisi mahdolHsta asetuksella säätää, että Suo-
39230:     On vielä korostettava, että kysym}'lksessä on      men edustustojen toimipaikkoina voisivat toi-
39231: yhteistyöhanke, jonka toteutuminen riippuu             mia myös sellaiset äänestyspaikat, jotka eivät
39232:  valtionrautateiden ohella myöskin Iisalmen            olisi avoinna koko ennarkkoäänestysaikaa. Samat
39233: kaupungista.                                           ns. kiertävät vaalitoimitsijat voisivat näin liik-
39234:                                                        kua ennakkoäänestysajan kuluessa useilla paik-
39235:    Ed. Rytkönen : Rouva puhemies! Teen                 kakunnilla. Asetusta annettaessa tulee ratkaista-
39236: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            vaksi, miten suuressa määrin ennakkoäänestys-
39237:    Viikko kyselyn jättämispäivän jälkeen jäi jäl-      pa~kkoja voidaan tämän avulla lisätä.
39238: leen auto junan alle Venakon ylikäytävällä.               Vaalilain säännökset, jotka rkoskevat ulkosuo-
39239: Kaupunki esittää ensi vuoden budjettiin                malais<ten ja merimiesJten osallistumista vaalei-
39240: 100 000 mk opasteiden rakentamiseksi. Mah-             hin, ovat hallituksen mielestä tarkoituksenmu-
39241: taako tämä jouduttaa valtiovallan toimenpiteitä,       kaiset ja jourstavatkin, kun otetaan huomioon
39242: että Venakon ylikäytävän opastinlaitteet saatai-       vaaleja koskevien säännösten tarkkuus ja yksi-
39243: siin mahdollisimman pian?                              tyiskohtaisuus yleensä. Edellä tarkoitettua ns.
39244:                                                        kiertäviä vaalitoimitsijoita rkoskevaa kysymystä
39245:   Livkennemin~steri S a a r t o : Rouva puhe-          lukuun ottamatta säännösten muuttaminen täs-
39246: mies! Ed. Rytkösen ensimmäiseen lisäkysymyk-           sä suhteessa ei ole vireillä.
39247: seen vastaan kunnioittavasti:
39248:    Kyllä nämä toimenpiteet varma~>ti tulevat no-         Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! Esitän
39249: peuttamaan tätä järjestelyä.                           seuraavan Hsäkysymyksen:
39250: 2774                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
39251: 
39252: 
39253:    Voisiko herra oikeusministeri sanoa, onko         puoleltaan pyl'lkii tässä mahdollisimman no-
39254: enty1sesti otettu oppia niistä kokemuksista,         peaan selvitystyöhön.
39255: joita saatiin vuoden 1975 eduskuntavaalien ai-
39256: kana ja joista mm. eduskunnan perustuslakiva-           Ed. Korte s a 1m i : Kysyn toisena lisäky-
39257: liokunta on mietinnössään ilmaissut kantansa?        symyksenä kunnioittavasti:
39258:                                                         Voiko ministeri sanoa, milloin voidaan ryh-
39259:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-       tyä käytännön toimiin ja mitä ministeriö pitää
39260: mies! Vastauksena lisäkysymykseen saan kun-          takarajana?
39261: nioittaen todeta, että oikeusministeriössä ote-
39262: taan oppia kaikista 'kielteisistä ja myönteisistä-      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Rouva
39263: kin kokemuksista. Olemme olleet yhteydessä           puhemies! Tämän selvityben lopputulosta sen
39264: alan ammattijärjestöihin ja pyrimme lisäämään        paremmin kuin aikatauluakaan on mahdotonta
39265: tietoa siitä, miten äänestys on toimitettava lai-    tässä vaiheessa ennakoida, koska tämä esitys on
39266: voissa mm. niiden valitettavien kokemusten jäl-      tehty aivan äskettäin ja selvitystyö on juuri vas-
39267: keen, joita aikaisemmista vaaleista on saatu.        ta käynnistynyt.
39268: Tarkoituksena on antaa yksityiskohtaisempia
39269: ohjeita merenkulkijoille sekä löytää keinot, joil-     Asia on loppuun käsitehy.
39270: la postiliikennettä ulkomaanliikenteessä oleviin
39271: laivoihin voidaan nopeuttaa.
39272:                                                      11) N:o 263 Ed. Remmi: Rintamatunnuksen
39273:   Asia on loppuun käsitelty.                         saaneiden naisten eläkelain aikaansaamisesta
39274:                                                         Ed. R e m m i : Arvoisa puhemies! Esitän
39275: 10) N:o 262 Ed. Kortesalmi: Rajanylityspaikan        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
39276: avaamisesta Kuhmon Vartiuksessa                      jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
39277:   Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Ky-              Onko halHtus ryhtynyt valmisteluihin rinta-
39278: syn kunnioittavasti ministeriltä:                    matunnuksen saaneiden ja saavien naisten elä-
39279:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin rajanylitys-       kelain aikaansaamiseksi?
39280: paikan avaamiseksi Kuhmon V artiuksessa Kos-
39281: tamuksen kohdalla ja siten rajakaupan ja mat-           Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
39282: kailun edistämiseksi Kainuun ja muun Pohjois-        mies! Vastauksena kansanedustaja Remmin
39283: Suomen sekä Itä-Karjalan välillä?                    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
39284:                                                      seuraavaa:
39285:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        Kyllä hallitus on ryhtynyt. Sosiaali- ja ter-
39286: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-        veysministeriössä tutkitaan parhaillaan mahdol-
39287: seen kysymykseen esitän kunnio~tJtavasti seuraa-     lisuutta antaa lakiehdotus, jonka mtL\:aan niille
39288: vaa:                                                 naisille, joille on myönnetty rintamapalvelutun-
39289:    Kainuun neuvottelukunta on tehnyt ulko-           nus, voitaisiin myöntää samat etuudet kuin rin-
39290: asiainministeriölle esityksen Vartiuksen saami-      tamasotilastunnuksen saaneille miehHle on jo
39291: sesta pysyväksi rajanylityspaikaksi alkuvaihees-     annettu. Asia vaatii teknisiä muutoksia, ei ai-
39292: sa ainakin tavaraliikenteen osalta. Tämä esitys      noastaan rintamasotilaseläkelakiin, vaan myös
39293: on tällä hetkellä asianomaisten viranomais,ten       kansaneläkelakiin ja siihen liittyvään lainsää-
39294: tutkittavana, joten siitä ei vielä voida enempää     däntöön.
39295: lausua.
39296:                                                         Ed. He mm i: Arvoisa puhemies! Esitän
39297:    Ed. Korte s a 1m i: Voiko mm1steri sa-            ensimmäisen lisäkysymyksen kunnioittavasti:
39298: noa, kuinka kauan asiaa siellä pidetään tutkitta-       Tarkoittiko herra ministeri sitä, että muute-
39299: vana, ja aikooko ministeri kiirehtiä, ettei asia     taan rintamamiesten eläkelakia ja se ulotetaan
39300: viipyisi kovin kauan siellä tutkimuselimissä?        naisia koskemaan, vai tuleeko oma eläkelaki
39301:                                                      koskemaan niitä naisia, jotka saavat rintama-
39302:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Rouva        tunnuksen?
39303: puhemies! On selvää, että tällaista tärkeää asiaa
39304: tutkitaan joka tapauksessa niin ripeästi kuin se       Ministeri M a r .t i k a i n en : Arvoisa puhe-
39305: on mahdollista ja ulkoasiainmini:steriö omalta       mies! Vastauksena ed. Remmin ensimmäiseen
39306:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2775
39307: 
39308: 
39309: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa
39310: vaa:                                                  puhemies! Kansanedustaja Marjatta Väänäsen
39311:    On ilmeisesti tarkoituksenmukaista, kuten          suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
39312: ensimmäisessä vastauksessani ilmoitin, että täs-      seuraavaa:
39313: sä asiassa edut ovat vastaavat sekä naisilla että        Muun muassa Helsingin seudulla kuluvana
39314: miehillä. Tällöin tämä on parhaiten hoidettavis-      vuonna ajoittain ns. nuorisojengien aiheutta-
39315: sa siten, että rintamasotilaseliikelakia ja kansan-   miin järjestyshäiriöihin on puututtu tavanomai-
39316: eläkelakia näiltä osin tarkistetaan.                  sin poliisitoimin. Toimet on pyritty toteutta-
39317:                                                       maan siten, että varsinaisilta häiriöiltä vältyttäi-
39318:                                                       siin. Tehokasta ennalta ehkäisevää toimintaa on
39319:    Ed. He mm i : Arvoisa puhemies! Esitän             vaikeuttanut Helsingin lähiympäristön poliisi-
39320: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                piirien liian vähäinen poliisimiesvahvuus.
39321:    Onko hallituksessa vielä suunniteltu tämän            Niin sanotuss·a nuorisojengiasiassa, joka on
39322: lain voimaantuloa? Saamieni tietojen mukaan           osa nuoriso-ongelmista, on kysymys pitkälti ra-
39323: 1 060 naista on tähän mennessä saanut jo rinta-       kenteellisestä ilmiöstä, johon ei liene käytettä-
39324: matunnuksen, ja se edellyttäisi, että mahdolli-       vissä mitään välittömästi ja nopeasti vaikuttavaa
39325: simman pian jo saataisiin lainmuutos tänne            keinoa tai toimenpidettä. Keskeisinä pitkän ai-
39326: eduskuntaan.                                          kavälin toimenpiteinä siihen voitaneen vaikuttaa
39327:                                                       lähinnä alue-, asunto- ja työvoima- sekä perhe-
39328:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-    politiikan kehittämisellä nuorten ja lapsiper-
39329: mies! Vastauksena ed. Hemmin toiseen lisäky-          heiden tarpeet huomioon ottavaan suuntaan.
39330: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              Nuorisojengien aiheuttamat järjestyshäiriöt
39331:    Aikataulusta ei hallituksen piirissä ole ollut     ovat ongelmana vakavia. Niiden poistamiseksi
39332: keskustelua. Sen sijaan näitä lainmuutoksia, joi-     on etsittävä yhteistoimin keinoja. Pelkät polii-
39333: hin äsken viittasin, on valmisteltu kansaneläke-      sin toimet eivät riitä. Erityisesti on selvitettävä
39334: laitoksessa jo viime keväästä lähtien. Tämän          ne syyt, jotka ovat häiriötoimintojen perimmäi-
39335: hallituksen toimenpiteitten ansiosta tehtiin          senä taustana. Nuorisojengien aiheuttamat jär-
39336: mahdolliseksi rintamapalvelutunnuksen myön-           jestyshäiriöt ovat vakava haaste yhteiskunnalle
39337: täminen myöskin naisille, jotka olivat rintama-       epäkohdan poistamiseksi. Tältä osin hallitus te-
39338: palvelusta suorittamassa sotien aikana. Näitä         kee kaiken mahdollisen.
39339: tunnuksia on voitu myöntää 1. 9. kuluvaa vuot-
39340: ta lukien, ja asianomaisen elimen käs1teltäväksi         Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kun-
39341: näitä hakemuksia on tähän mennessä saapunut           nioittavasti esitän seuraavan lisäkysymyksen:
39342: noin 8 000. Arviolta naisia, jotka ovat oikeutet-        Kun nuorisojengien aiheuttamat järjestyshäi-
39343: tuja tähän tunmrkseen, on noin 20 000. Ano-           riöt ovat äskettäin johtaneet erityisen vakavaan
39344: musten käsittely sellaisenaan tulee ottamaan          ja valitettavaan seuraamukseen, tiedustelen, mi-
39345: jonkin aikaa, ja jotta tästä syntyisi myöskin ta-     kä on hallituksen käsitys korttelipoliisijärjestel-
39346: loudellisten vaikutusten osalta riittävän selvä       män mahdollisuuksista tilanteen ennalta ehkäi-
39347: ennal{kokuva, tarvitaan ilmeisesti vielä jonkin       semiseksi?
39348:  verran aikaa tämän asian tutkimiseen.
39349:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa
39350:    Asia on loppuun käsitelty.                         puhemies! Vastaan kunnioittaen, että kortteli-
39351:                                                       poliisin toiminnasta on saatu hyvin myönteisiä
39352:                                                       kokemuksia. Nämä kokemukset ovat sen kaltai-
39353:                                                       sia, että korttelipoliisitoimintaa tullaan jatka-
39354:  12) N:o 264 Ed. Väänänen: Ns. nuorisojengien         maan ja laajentamaan sellaisin mahdollisuuksin,
39355:  aiheuttamien järjestyshäiriöiden ehkäisemisestä      mitä meillä on mahdollista saada valtion varoja
39356:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Halli-               tämänkaltaiseen toimintaan.
39357:  tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
39358:  tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:               Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kun-
39359:     Mitä hallitus aikoo tehdä ns. nuorisojengien      nioittavasti esitän toisen lisäkysymyksen:
39360:  useissa asutuskeskuksissa, mm. Espoossa ja              Onko mahdollista, että hallitus harkitsisi lisä-
39361:  Vantaalla, aiheuttamien järjestyshäiriöiden eh-      varojen käyttämistä korttelipoliisijärjestelmän
39362:  käisemiseksi?                                        laajentamiseksi?
39363: 2776                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
39364: 
39365: 
39366:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa       vat tilaisuuden taloudellisten suhteittemme pe-
39367: puhemies! Hallitus tulee harkitsemaan sitä, jos        ruslinjan syväluotaukseen. Tähän perustui nu-
39368: me saamme lisävaroja poliisihenkilöstön lisää-         den "poikkeuksellinen hedelmällisyys". Sensaa-
39369: miseen, millä tavalla nämä varat käytetään niin,       tioita tuon toteamuksen takaa on turha etsiä.
39370: että mm. tämänkaltaisiin ilmiöihin poliisin toi-           Vierailun jälkeen totesin omalta osaltani jul-
39371: min voitaisiin tehokkaasti osallistua ja torjua tä-    kisen sanan edustajille, että käydyissä keskuste-
39372: mänkaltaisten ilmiöiden esiintyminen.                  luissa käsiteltiin mm. Pääjärven metsätyökes-
39373:                                                        kuksen ja Svetogorsikin tehtaiden laajennuksen
39374:   Asia on loppuun käsitelty.                           mahdollista jatkourakoilta. Käsitykseni mukaan
39375:                                                        suomalaisilla yrityksillä on kaikki mahdollisuu-
39376:                                                        det saada ne rakentaakseen. Esillä oli myös
39377: 13) N:o 265 Ed. Ehrnrooth: Tasavallan Presi-           maakaasun tuonnin lisääminen Neuvostoliitosta
39378: dentin Neuvostoliiton matkan tuloksien selosta-        Suomeen, jota pohdittiin viimeksi lokakuussa
39379: misesta                                                Helsingissä kokoontuneessa Suomen ja Neuvos-
39380:    Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Ky-         toliiton välisessä energiatyöryhmässä. Sama työ-
39381: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asian-             ryhmä käsitteli myös ydin- ja konventionaalis-
39382: omaiselta jäseneltä:                                   ten voimalaitosten yhteistä suunnittelua ja ra-
39383:   Onko hallituksella aikomus kertoa eduskun-           kentamista Suomessa, Neuvostoliitossa tai kol-
39384: nalle, mitkä olivat tasavallan presidentin viime       mansissa maissa. Tämä kysymys myös oli esillä
39385: Neuvostoliiton-matkan poikkeuksellisen hedel-          Kostamuksessa samoin kuin tuotannollinen yh-
39386: mälliset tulokset?                                     teistoiminta laajemmaltikin. Suomen ja Neuvos-
39387:                                                        toliiton välinen rajakauppa, joka vuodesta 1977
39388:    Har regeringen för avsi:kt att för riksdagen        lähtien on kääntynyt laskuun, sai niin ikään
39389: redogöra för de exceptionellt fruktbara resultat       huomiona osakseen. Kostamus-vierailun jälkeen
39390: som uppnåddes under republi'kens presidents            kokoontui Leningradissa suomalais-neuvostoliit-
39391: senaste resa till Sovjetunionen?                       tolaisen talouskomission asettama rajakauppa-
39392:                                                         työryhmä, joka saattoi ensi kokouksessaan kir-
39393:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       jana joukon rajakauppaa edistäviä päätöksiä.
39394: puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulli-              Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talou-
39395: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        dellisen yhteistyön piirissä tehdään jatkuvasti
39396: vaa:                                                   lukuisilla eri aloilla vakavaa ja määrätietoista
39397:    Selostaessaan syyskuun 16 päivänä 1978 yh-          työtä, jonka päämääränä on molemmille osapuo-
39398: dessä Sosialististen Neuvo~totasavaltojen Liiton       lille edullisen valoudellisen kanssakäyinisen
39399: ministerineuvoston puheenjohtajan A. N. Kosy-          edistäminen. Tasavallan presidentin ja Neuvos-
39400: ginin kanssa Kostamuksessa käytyjä keskustelu-         toliiton ministerineuvoston puheenjohtajan A.
39401: ja julkisen sanan edustajille tasavallan presi-        N. Kosyginin käymät keskustelut liittyivät tär-
39402: dentti luonnehti niitä "poikkeuksellisen hedel-        keänä renJkaana tähän kehityskulkuun. Jo mat-
39403: mällisiksi" ja arveli sen osaltaan johtuvan tä-        kan aikana ja välittömästi sen jälkeen on julki-
39404: mänkertaisen vierailun kiireettömästä luontees-        suuteen tiedotettu ma;tkasta, käydyistä neuvm-
39405: ta. Tasavallan presidentin tapaamiset ja keskus-       teluista ja niitten tuloksista. Edelleen eduskun-
39406: telut Neuvostoliiton johtomiesten kanss'a ovat         nan ulkoasiainvaliokunta on kokouksessaan saa-
39407: aina hyödyllisiä ja hedelmällisiä. Tällä kertaa oli    nut tilaisuuden pyytää detoja tästä matkasta, ja
39408: aikaa kaikessa rauhas~sa syventyä ja pohtia Suo-       kun lisäksi otetaan huomioon, että tässä vas-
39409: men ja Neuvostoliiton välisten suhteiden eten-         tauksessani olen selostanut matkan tuloksia,
39410: kin taloudelliseen puoleen liittyviä kysymyksiä,       hallituksella ei ole aihetta enää muutoin selos-
39411: arvioida eri ideoiden, aloitJteiden ja vaihtoehto-     taa asiaa eduskunnalle.
39412: jen toteuttamismahdollisuuksia, ominaispainoa
39413: ja merkitystä. Suomen ja Neuvostoliiton kau-              Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Esi-
39414: pallisille ja taloudellisille suhteille on ominaista   tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
39415: johdonmukaisuus ja pitkäjänteisyys. Kokemus               Kun eduskunta vasta nyt kaksi kuukautta
39416: on meille osoittanut, että esim. Kostamuk-             matkan päättymisen jälkeen ja kysymykseni joh-
39417: sen kaltaiset suurprojektit tarvitsevat toteu-         dosta on saanut selonteon "poikkeuksellisen he-
39418: tuakseen verraten pitkän suunnittelu- ja kyp-          delmällisistä" tuloksista, pyydän ;kysyä, yhtyykö
39419: syutelyvaiheen. Kostamuksen keskustelut antoi-         herra ministeri suurimman sanomalehtemme kä-
39420:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2777
39421: 
39422: sitykseen, jonka mukaan on sääli, ettei Suomen            Kysymyksessä oleva virkamies kuuluu sopi-
39423: kansa saa täsmällisempää informaatiota tär-            muspalkkaisiin virkamiehiin. Valtioneuvoston
39424: keimmän va1tioelimensä toimista?                       ja sopimuspaikkaisten virkamiesten kesken
39425:                                                        solmittujen sopimusten 5. kohdan mukaan
39426:    Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Arvoisa        kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa sopimuk-
39427: puhemies! En yhdy tässä suurimman sanoma-              sen, jolloin se päättyy sen kalenterikuukauden
39428: lehden esittämään arvioon. Helsing1n Sanomien          viimeisenä päivänä, joka ensiksi kolmen kuu-
39429: artikkelissahan esitettiin arvostelua siitä, että      kauden kuluttua seuraa irtisanomisen todistet-
39430: matkan tuloksista ei heidän mielestään riittäväs-      tavaa tiedottamista toiselle sopimuspuolelle. Ir-
39431: ti kerrottu. Minun mielestäni se, m~tä kerrot-         tisanominen ei edellytä erityisiä syitä.
39432: tiin, oli juuri niin paljon, kuin tuloksista voitiin      Valtioneuvosto on 12. 10. 1978 päättänyt ir-
39433: julkisuuteen eri asioitten käsittelyvaihe huo-         tisanoa kysymyksessä tarkoitetun sopimuksen.
39434: mioon ottaen kertoa.                                   Asiakirjojen mukaan asianomainen yli-insinööri
39435:                                                        oli kieltäytynyt virkavelvollisuuteensa kuulu-
39436:   Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies!              vasta yhteistyöstä posti- ja lennätinlaitoksen
39437: Olen pakotettu vielä kunnioittavasti kysy-             kanssa ja irtisanomisesta päätettiin yleisen edun
39438:                                                        vuoksi. Posti- ja lennätinlaitoksen pääjohtajan
39439: mään:                                                  kirjdmään sisältyvät irtisanomisesityksen perus-
39440:   Onko herra ministerin mukaan oikein ja kan-
39441:                                                        telut on asianomaisen toimesta saatettu myös
39442: sanvallan sekä parlamentarismin periaatteiden
39443:                                                        valtioneuvoston oikeuskanslerin tutkittavaksi.
39444: mukaista se, että presidentin todettua, että löy-
39445: dettiin keskusteluissa paljon uusia tehtäviä, jot-
39446: ka tullaan viipymättä panemaan vireille, edes             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minis-
39447: eduskunnan u}koasiainvaliokunnallekaan ei ker-         terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
39448: rota mitään?                                           seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
39449:                                                           Katsooko hallitus, että tehty päätös myös pe-
39450:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       riaatteellisesti antaa kaikille maamme virkamie-
39451: puhemies! Tämä lausunnon kohta muistaakseni            hille riittävää oikeusturvaa mielivaltaa ja henki-
39452: viittaa nimenomaan Karjalan alueella mahdolli-         lökohtaista kostoa vastaan?
39453: sesti esille tuleviin uusiin hankkeisiin, joista ei
39454: ole voitu antaa ulkoasiainvaliokunnalle tai julki-        Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
39455: suuteen tarkempia tietoja sen vuoksi, että näis-       mies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-
39456: tä jatkohankkeista puhuttiin hyvin yleisessä           mykseen vastaan kunnioittavasti, että tähän
39457: muodossa, paitsi niistä konkreettisista kohteis-       päätökseen ei sisälly mielivaltaa. Asianomaisella
39458: ta, joista on julkisuudessa kerrottu. Ei voida an-     oli tilaisuus jättää kirjallinen vastine, hänen
39459: taa sellaista tietoa, jota ei ole olemassa.            kanssaan keskusteltiin myöskin henkilökohtai-
39460:                                                        sesti, ja lisäksi tarkoituksenani oli ottaa yhteyt-
39461:    Asia on loppuun käsitelty.                          tä siihen ammattiliittoon, mihin hän kuuluisi,
39462:                                                        mutta kun hän ei ollut minkään liiton jäsen, ei
39463:                                                        tätä tietä voitu käyttää.
39464: 14) N:o 266 Ed. Vennamo: Posti- ja lennätin-
39465: laitoksen yli-insinöörin erottamisen perusteista         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
39466:                                                        kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
39467:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Teen              Onko siis katsottava, että julkisuudessa, sa-
39468: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           nomalehdissä, esitetyt t1edot erottamisen syistä
39469: sen:                                                   ja perusteista eivät olekaan olleet oikeita?
39470:    Ovatko posti- ja lennätinhallituksessa 32
39471: vuotta palvelleen yli-insinööri Kaarina Sundval-
39472: lin erottamisen päätöksen perusteet laillisesti           Liikenneministeri S a a r t o : Rouva . puhe-
39473: vedenpitäviä ja moraalisesti hyväksyttäviä?            mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
39474:                                                        nioittavasti, että ne perusteet, jotka esitin, ovat
39475:   Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-          oikeita.
39476: mies! Ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
39477: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                        Asia on loppuun käsitelty.
39478: 348   0578000015
39479: 2778                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
39480: 
39481: 
39482: 15) N:o 267 Ed. Vennamo: Pitkäaikaissairai-             Tämän käyttörahan tason määritteleminen ei
39483: den omaan käyttöön jäävän eläkkeen osan suu-         ole sillä tarkkuudella tapahtunut, että tämän
39484: ruudesta                                             asian suhteen hallituksen kantana olisi jotakin
39485:                                                      ilmoitettavaa. Se on todettu, että nykyinen taso
39486:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  on liian alhainen. Edelleen on todettu ongelma-
39487: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         na olevan sen, että tällä hetkellä käyttövaran
39488: sen:                                                 suuruus riippuu myöskin kunnallisesta päätök-
39489:   Aikooko hallitus huolehtia, että pitkäaikais-      senteosta ja näin ollen muodostuu erisuuruisek-
39490: potilaille jää lähinnä eläkkeestä hoitomaksun yli    si eri kunnissa. Näillä perusteilla hallituksen
39491: vähintään 150 mk kuukaudessa vapaasti omaan          tarkoituksena on, ottaen huomioon sen reaali-
39492: käyttöön?                                            sen tarpeen, joka pysyvästi ho~toon sijoitetun
39493:                                                      henkilön käyttövaran suuruudella on, muovata
39494:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-     käytäntö mahdollisimman yhtenäiseksi eri lai-
39495: hemies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon          tosryhmissä ja eri kunnissa.
39496: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
39497: seuraavaa:
39498:    Sosiaali- ja terveydenhuollon laitoksissa tällä     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
39499: hetkellä noudatettava! maksujärjestelmät ovat        kunnioittavasti vielä seuraavan toisen lisäkysy-
39500: muodostuneet toisistaan poikkeaviksi siten, että     myksen:
39501: lähes samansisältöisestä ja -tasoisesta hoidosta       Pitääkö ministeri henkilökohtaisesti 150
39502: peritään laitosmuodosta riippuen erilaisia mak-      markkaa kuukaudessa omaan käyttöön liian pie-
39503: suja. Sosiaalihuollon laitoksissa, lähinnä kunnal-   nenä vai liian suurena?
39504: lis- ja vanhainkodeissa, noudatetaan rinnan
39505: huoltoaputaksaa sekä eri tavoin porrastettuja          Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-
39506: liukuvia tai kiinteitä ns. itsemaksavien taksoja.    hemies! Vastaisin ed. Vennamon toiseen lisäky-
39507: Terveydenhuollon laitoksissa peritään potilaal-      symykseen kunnioittavasti seuraavaa:
39508: ta hoitovuorokautta kohti vahvistetut koko             Tämä saattaa olla joittenkin mielestä liian
39509: maassa yhtenäiset maksut.                            suuri, joittenkin mielestä liian pieni. Tuskin ke-
39510:     Erityisen ongelmalliseksi maksuperusteiden       nenkään 150 markan saajan mielestä se on liian
39511: erilaisuus on koettu pitkäaikaishoidossa, johon      suuri.
39512: kysymyksessä myöskin viitataan. Sosiaali- ja ter-
39513: veysministeriössä onkin kuluneen syksyn aikana         Asia on loppuun käsitelty.
39514: suoritettu valmistelutyötä, jonka tavoitteena on
39515: yhtenäisen maksujärjestelmän aikaansaaminen
39516: sosiaali- ja terveydenhuollon laitoksissa pitkäai-   16) N:o 268 Ed. Suonio: Oppisopimuskoulu-
39517: kaissairaanhoidon osalta.                            tuksella keinottelusta
39518:     Tässä yhteydessä on tarkoitus myös määritel-
39519: lä potilaalle itselleen henkilökohtaiseen käyt-         Ed. Suonio: Rouva puhemies! Esitän
39520: töön jäävän rahamäärän suuruus eli ns. käyttö-       kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
39521: raha. Hallituksen käsittelyyn pitkäaikaishoidon         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
39522: maksujärjestelmää koskevat ehdotukset, joihin        estääkseen työanantajia keinottelemasta oppiso-
39523:  myös kysymyksessä tarkoitettu käyttövara ja         pimuskoulutuksella ja siihen annettavalla val-
39524: sen taso kuuluvat, tulevat aivan lähiaikoina.        tion tuella?
39525: 
39526:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun-             Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!
39527: nioittavasti teen ministerin vastauksen johdosta     Vastauksena kansanedustaja Suonion suulliseen
39528: seuraavan lisäkysymyksen:                            kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
39529:   Minkä suuruiseksi on virasto- ja ministeriö-          Oppisopimuksiin perustuvan koulutuksen
39530: valmistelussa ajateltu sairaan oman käytön           paikallinen johto ja valvonta ovat kunnallisia
39531: kuukausiraha vähintään?                              tehtäviä, joita varten kunta tai useammat kun-
39532:                                                      nat yhdessä asettavat oppisopimuslain 20 § :n 1
39533:   Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-      momentissa tarkoitetun ammattioppilaslauta-
39534: hemies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäi-           kunnan. Lautakunnan tehtävänä taas on oppiso-
39535: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          pimusasetuksen 6 §:n mukaan mm. valv9a, että
39536: seuraavaa:                                           oppisopimustoiminnassa noudatetaan oppisopi-
39537:                                             Suullisia kysymyksiä                                   2779
39538: 
39539: 
39540: mus1akia ja -asetusta sekä niiden nojalla annet-       ole tulkittava oppisopimustien väärinkäytäksi
39541: tuja määräyksiä tai sopimuksia.                        sinänsä, vaan kysymys olisi siinä ti!pauksessa
39542:    Kysymyksestä ei selviä, onko siinä tarkoitet-       ensisijaisesti itse oppiohjelmien rakenteen epä-
39543: tu mahdollisesti tapahtunutta tai tapahtuvaa           tarkoituksenmukaisuudesta.
39544: keinottelua oppisopimuskoulutuksella ja siihen            Käsityksenäni haluaisin todeta, että oppisopi-
39545: annettavana valtion tuella ja missä ja miten niin      muskoulutuksen yleisenä ongelmana on teoria-
39546: olisi tapahtunut. Mikäli kysymyksessä ovat Suo-        opetuksen järjestämisessä esiintyneet vaikeudet
39547: men Sosialidemokraatti -nimisessä lehdessä 17.         ja yleensä teoriaopetuksen puutteellisuus. Tästä
39548: 10. 1978 julkaistussa uutisessa mainitut ongel-        syystä hallitus keskiasteen uudistuksen yhtey-
39549: mat, jotka koskevat nimenomaan paperiteolli-           dessä on pyrkinyt siihen, että koko ikäluokalle
39550: suutta, on todettava, että kyseisellä teollisuu-       voidaan turvata ammatillisesti eriytyvä koulu-
39551: den alalla oppisopimuksen solmimisen edellyttä-        tus joko ammatillisen koulutuksen tai korkea-
39552: mät oppiohjelmat ovat valmistuneet vasta kesäl-        koulujen piirissä niin, että ainakaan ammatilli-
39553: lä 1978. Oppisopimusta välittömästi johtavan           sessa peruskoulutuksessa niitä ongelmia, joita
39554: ja valvovan keskusviraston, ammattikasvatus-           oppisopimuskoulutuksessa esiintyy, ei tu1evai-
39555: hallituksen ilmoituksen mukaan paperiteollisuu-        suudessa enää esiintyisi.
39556: den oppisopimuksia ei ole vielä voimassa.
39557:    Mikäli kysymyksen tarkoittamaa väärinkäy-              Asia on loppuun käsitelty.
39558: töstä ilmenee, tulee asiassa välittömästi kääntyä
39559: kunnan asianomaisen ammattioppilaslautakun-
39560: nan puoleen. Mikäli väärinkäytöksiä tulee halli-       17) N :o 269 Ed. Suonio: Sukupuolten välisen
39561: tuksen tietoon, tulee hallitus omalta osaltaan         tasa-arvon edistämisestä keskiasteen koulutuk-
39562: ryhtymään kaikkiin asian vaatimiin toimenpitei-        sessa
39563: siin lain suomien etuuksien väärinkäytön torju-
39564: miseksi.                                                 Ed. Suonio: Rouva puhemies! Esitän
39565:                                                        kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
39566:    Ed. Suonio: Rouva puhemies! Esitän                    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
39567: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                 huolehtiakseen keskiasteen koulutuksen kehit-
39568:    Katsooko hallitus, että noin kuukauden mit-         tämisestä annetun lain velvoitteesta, jonka mu-
39569: tainen teoriajakso vuodessa riittää turvaamaan         kaan keskiasteen koulutuksen tulee edistää su-
39570: oppisopimuskoulutuksessa olevalle nuorelle             kupuolten välistä tasa-arvoa?
39571: yleiset ammatilliset ja sivistykselliset valmiudet
39572: ajatellen hänen tulevaisuuttaan nopeasti muut-            Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
39573: tuvassa työelämässä?                                   Vastauksena kansanedustaja Suonion suulliseen
39574:                                                        kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
39575:    Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!                    Hallituksen tarkoituksena on antaa lähiviik-
39576: Vastauksena kansanedustaja Suonion ensimmäi-           koina keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
39577: seen lisäkysymykseen pyydän saada todeta en-           annetun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut
39578: sinnäkin, että oppisopimuskoulutus perustuu            ohjeet keskiasteen koulunuudistuksen toimen-
39579: oppisopimusviranomaisten ja koulutusviran-             panesuunnittelua varten. Tässä yhteydessä halli-
39580: omaisten vahvistamiin oppiohjelmiin. Oppioh-           tus tulee ottamaan kantaa siihen, millä tavalla
39581: jelmien sisällön tarkoituksenmukaisuus ja esi-         mainitun lain 2 §:n 1 momentissa asetettu ta-
39582: merkiksi niiden yhteydessä annettavaksi määrä-         voite sukupuolten välisen tasa-arvon edistämi-
39583: tyn teoriaopetuksen ja käytännön opetuksen laa-        sestä keskiasteen koulutuksessa tulee ottaa huo-
39584: juus ovat puolestaan hyvinkin laajoja pedagogi-        mioon toimeenpanosuunnitelmia laadittaessa.
39585: sia kysymyksiä, joita ammatilliseen koulutuk-          Hallitus tulee käsittelemään asiaa tämän jälkeen
39586: seen yleisesti liittyen on erittäin perusteellisesti   myös siinä vaiheessa, kun edellä tarkoitettujen
39587: pohdittu keskiasteen koulutuksen uudistami-            suunnitelmien pohjalta päätetään keskiasteen
39588: seen liittyvässä opetussuunnitelmien uudista-          koulunuudistuksen varsinaiseen toimeenpanoon
39589: mistyössä.                                             ryhtymisestä.
39590:    Korostettakoon vielä, että mikäli koulutus
39591: tapahtuu kouluviranomaisten hyväksymien op-              Ed. Suonio: Rouva puhemies! Esitän
39592: piohjelmien pohjalta, niin mahdollista koulu-          kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
39593: tuksen epätarkoituksenmukaisuutta ei silloin           myksen:
39594: 2780                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
39595: 
39596: 
39597:    Koska hallituksen päätöstä edeltävä suunnit-     sesti ja oppilaitoskohtaisesti niin, että selvite·
39598: telu lienee jo käynnissä, kysyn, tullaanko suun-    tään, minkä peruslinjojen ja minkä erikoistu-
39599: nittelussa esittämään eri alojen koulutuspituuk-    mislinjojen opetusta milläkin alueella ja missä-
39600: sien yhdenmukaistamista nykyisin naisvaltais-       kin oppilaitoksessa tullaan järjestämään. Kysy-
39601: ten alojen saattamiseksi pidemmän ja laaja-alai-    mys on siis toimeenpanosuunnittelun yhteydes-
39602: semman koulutuksen piiriin.                         sä korotetusti yhtäältä määrällisistä suunnittelu-
39603:                                                     tavoitteista ja toisaalta koulutuksen sijoittelua
39604:    Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!               koskevista kysymyksistä.
39605: Vastauksena kansanedustaja Suonion ensimmäi-           Ammatinvalintaan ja yleensä pedagogiikkaan
39606: seen lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti         liittyvät kysymykset tulevat korostetummin
39607: saada todeta, että ne valmistelut, joita keskias-   esille vaiheessa, jossa itse koulunuudistuksen
39608: teen koulunuudistuksen yhteydessä koulutuspi-       toimeenpanoon ryhdytään ja jossa uusia opetus-
39609: tuuksien osalta on suoritettu, perustuvat ope-      suunnitelmia ryhdytään soveltamaan.
39610: tussuunnitelmatoimikuntien tekemään varsin             Hallitus pitää itsestään selvänä, että tämän
39611: laajamittaiseen työhön ja siihen työhön, jota       uudistuksen varsinaiseen toimeenpanoon ryhty-
39612: keskiasteen    koulunuudistuksen     johtoryhmä     misessä eduskunnan säätämää lakia, mukaan
39613: maanantaina jättämässään mietinnössä koulu-         luettuna lakiin sisältyvä kysymyksessä mainittu
39614: tuspituuksien osalta käsitteli.                     säädös, kaikilta osin noudatetaan.
39615:    Yleisenä toteamuksena voidaan todeta, että
39616: koulutuspituudet jatkuvat keskimäärin noin             Asia on loppuun käsitelty.
39617: neljänneksellä-viidenneksellä nykyisestään. Ni-
39618: menomaan niillä koulutusaloilla, joilla koulu-
39619: tuspituudet ovat olleet tähän mennessä lyhim-
39620: piä, koulutuspituudet jatkuvat suhteellisesti ot-      Toinen         v a r a p u h e m i e s : Jäljellä
39621: taen eniten, kaksin-, eräissä tapauksissa jopa      olevat kysymykset, päiväjärjestyksen 18)-29)
39622: kolminkertaisiksi nykyisestä.                       asia, siirretään kyselytunnille varatun ajan päät-
39623:                                                     tymisen vuoksi eduskunnan sellaiseen täysistun-
39624:    Ed. Suonio: Rouva puhemies! Esitän               toon, jossa käsitellään suullisia kysymyksiä.
39625: kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
39626:    Tullaanko koulutussuunnittelun yhteydessä
39627: kiinnittämään huomiota myös ammatinvalin-
39628: nanohjauksen ja ammatinvalinnanopetuksen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39629: mahdollisuuksiin murtaa perinteisiä sukupuoli-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
39630: jakaja koulutusalan valinnassa?
39631: 
39632:    Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!
39633: Vastauksena kansanedustaja Suonion toiseen li-         Täysistunto lopetetaan kello 17.56.
39634: säkysymykseen pyydän kunnioittavasti saada to-
39635: deta, että ensinnäkin keskiasteen koulunuudis-
39636: tuksen toimeenpanen suunnitteleminen merkit-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
39637: see lähinnä keskiasteen uudelleen järjestettävän
39638: koulutuksen suunnittelua alue- ja kuntakohtai-                                   Eiler Hultin.
39639:                      131. Torstaina 9 päivänä marraskuuta 1978
39640:                                                           kello 18
39641: 
39642: Päiväjärjestys                                                                                                                    Siv.
39643:                                                                       5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979
39644:                                                                   toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
39645:    Ilmoituksia                                                    lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
39646:                                                                   teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2797
39647:                                                          Siv.         Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
39648:   Ulkopuolella                 päiväjärjes-                       mietintö n:o. 166; valtiovarainvaliokun-
39649: tyksen                                                            nan mietintö .n:o 67; hallituksen esitys
39650:                                                                   n:o 132; lakialoitteet n:ot 27, 29, 105,
39651:    1) annetaan valtioneuvoston selonteko                           106, 122, 124 ja 129.
39652: uuden kunnallislain vaikutuksista kunnal-                             6) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvik-
39653: lishallintoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2786    keita koskevista poikkeuksista liikevaih-
39654:                                                                   toverolakiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2813
39655:                                                                       Asia k i r j a t: SUJUren valiokunnan
39656:    Toinen käsi t t eJ y:                                          mietintö n:o 167; valtiovarainvaliokun-
39657:                                                                   nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
39658:    2 ) Bhdotus laiksi Puolan kanssa tulo-                         n:o 136; ed. Vennamon ym. lakialoite
39659: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                          n:o 117.
39660: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn                                7) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyhdis-
39661: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                             tyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2814
39662: misestä .......................... 2795                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39663:                                                                    mietintö n:o 168; pankkivaliokunnan
39664:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 33.
39665: mietintö n:o 163; ulkoasiainvaliokunnan                               8 ) Ehdotus laiksi opintotukilain 10
39666: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                            §:n muuttamisesta ................. 2815
39667: 206.                                                                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39668:     3 ) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa                            mietintö n:o 169; sivistysvaliokunnan
39669: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                           mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
39670: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja                           190.
39671: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                              9) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-
39672: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                             vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
39673: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   kotukilainoista ..................... 2818
39674:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39675: mietintö n:o 164; ulkoasiainvaliokunnan                            mietintö n:o 170; maa- ja metsätalous-
39676: mietintö :Ii:o 24; hallituksen esitys n:o                          valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
39677: 207.                                                               esitys n:o 208.
39678:     4) Ehdotus valtioneuvoston oikeutta-                              10) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suo-
39679: misesta ottamaan Sosialististen Neuvosto-                          ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
39680:  tasavaltojen Liiton kanssa tehdyssä luot-                         susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
39681:  tosopimuksessa tarkoitettu valtiolaina 2796                       susta ............................ 2823
39682:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39683: mietintö n:o 165; ulkoasiainvaliokunnan                            mietintö n:o 171; sosiaalivaliokunnan
39684: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                            mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
39685:  205.                                                              160.
39686: 
39687: 
39688:                                                   VALT~C      . ~ · ;-::·;:,TON
39689:                                                           KAN'."~~L 1 /-\
39690: 2782                               Torstaina 9. marraskuuta 1978
39691: 
39692: 
39693:                                            Siv.                                              Siv.
39694:    11 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1         n:o 152; ed. Vennamon ym. lakialoite
39695: ja 1 a § :n muuttamisesta .......... . 2827       n:o 109.
39696:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           19) Ehdotukset laiksi kotimaisten
39697: mietintö n:o 172; sosiaalivaliokunnan             polttoaineiden käytön edistämisestä . . . 2834
39698: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39699: 184; lakialoitteet n:ot 89, 126 ja 127.           mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-
39700:    12) Ehdotus laiksi työsopimuslain 37           nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys
39701: §:n muuttamisesta ................ . 2832         n:o 183; ed. Vennamon lakialoite n:o
39702:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 128.
39703: mietintö n:o 173; sosiaalivaliokunnan                20) Ehdotukset laeiksi vankeinhoito-
39704: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o           laitoksen työtoiminnassa tuotettujen suo-
39705: 202.                                              ritteiden hinnoittelun perusteista ja ran-
39706:    13) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-        gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
39707: ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta              tuksen 3 luvun 7 §:n muuttamisesta ..
39708:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                                                  "
39709:                                                      Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
39710: mietintö n:o 174; puolustusasiainvalio-
39711:                                                   mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
39712: kunnan mietintö n:o 4; halUtuksen esitys
39713:                                                   nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
39714: n:o 192.
39715:                                                   n:o 164.
39716:    14) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-
39717: aputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta           21) Ehdotukset yksityisten valtion-
39718: muuttamisesta annetun lain soveltamis-            apulaitosten toimiehtosopimuslainsäädän-
39719: ajan jatkamisesta ................. . 2833        nön aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi
39720:                                                                                               "
39721:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39722: mietintö n:o 175; lakivaliokunnan mie-            mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
39723: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 169.          nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
39724:    15) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-          n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
39725: täntöönpanosta annetun asetuksen 4 lu-            111 (1975 II vp.).
39726: vun 2 §:n muuttamisesta ........... .                22) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
39727:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "               vaisen maidon tasausmaksusta annetun
39728: mietintö n: o 17 6; lakivaliokunnan mie-          lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta ...... .
39729: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 165.            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39730:                                                                                              "
39731:    16) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-         mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
39732: tamisesta ........................ .              nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
39733:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "               n:o 140.
39734: mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-
39735: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
39736: n:o 120.                                             P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-
39737:    17) Ehdotukset laiksi alkoholijuoma-           t e 11 ä ä n:
39738: verosta annetun lain 2 § :n muuttami-
39739: sesta ........................... . 2834             23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39740:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
39741: mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-           laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
39742: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys           netun lain muuttamisesta (HE n:o 138)
39743:                                                                                                   "
39744: n:o 150; ed. Vennamon ym. lakialoite                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39745: n:o 108.                                          n:o 77 hallituksen esityksen johdosta
39746:    18) Ehdotukset laiksi nestemäisten             laiksi lannoitteiden valmisteverosta anne-
39747: polttoaineiden varmuusvarastointimaksus-          tun lain 10 §:n muuttamisesta (HE
39748: ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta              n:o 151) ....................... .
39749:                                                                                                   "
39750: muuttamisesta . . .................. .               25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39751:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "      27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
39752: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-           tuotantokemiteoista annetun lain 14 §:n
39753: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys           muuttamisesta (HE n:o 229) ....... .
39754:                                                                                                   "
39755:                                              Ilmoituksia                                         2783
39756: 
39757: 
39758:                                           Siv.      van marraskuun 8 päivältä on eduskunnalle saa-
39759:    26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             punut kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
39760: 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi            ja lain noudattamista koskevista havainnoista
39761: työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa           vuodelta 1977. Tämä kertomus on nyt saatettu
39762: työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-            eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
39763: lain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
39764: sesta alentamisesta vuonna 1979 (HE
39765: 159) ............................ 2834
39766:                                                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·
39767:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.            tauksia
39768:                                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
39769:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
39770:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
39771: edustajat Ekorre, Forsman, Hokkanen, Junnila,       lisuusministeri Rantalan vastaukset ed. K01·ho-
39772: Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Koppanen, Lie-       sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 352 koti-
39773: des, Louekoski, Mikkola, Mörttinen, Paasio,         maisen energian käytön lisäämisestä, ed. Härkö-
39774: Salmenkivi, Savola, Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck,    sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 356 öljy-
39775: Sukselainen, Söderman, Toivanen, M. Tuomi-          tuotteiden ja erityisesti tieliikenteen käyttämien
39776: nen, Työläjärvi, Westerholm, Väyrynen ja Zil-       polttoaineiden hintarakenteen oikaisemisesta ja
39777: liacus.                                             ed. Melinin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
39778:                                                     359 pienen ja keskisuuren teollisuuden toimin-
39779:                                                     nan edistämiseksi tarvittavien esitysten antami-
39780: Ilmoitusasiat:                                      sesta, ministeri Kivistön vastaus ed. Tikan kir-
39781:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 360 kurssikeskusten
39782: Lomanpyynnöt                                        oppilastyövoiman väärinkäytön estämisestä,
39783:                                                     kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan vastaus
39784:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     ed. Niskasen kirjalliseen kysymykseen n:o 361
39785: västä sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva, vir-   paperitehtaan perustamisesta Ouluun, ministeri
39786: katehtävän vuoksi edustajat Sorsa, Sukselainen      Martikaisen vastaukset ed. E. Laineen ym. kir-
39787: ja Työläjärvi sekä yksityisasiain takia edustajat   jalliseen kysymykseen n:o 362 ammatillisten
39788: Ekorre, Forsman, Junnila, Mikkola ja Zilliacus,     kurssikeskusten oppilaiden vakuuttamisesta ta-
39789: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasiain takia   paturmien varalta ja ed. E. Laineen ym. kirjalli-
39790: ed. Stenbäck sekä tämän kuun 15 päivään sai-        seen kysymykseen n:o 363 rintamasotilastun-
39791: rauden vuoksi ed. Salmenkivi ja yksityisasiain      nuksen myöntämistä SS-miehille koskevan ase-
39792: takia ed. Mörttinen.                                tuksen peruuttamisesta, maa- ja metsätalousmi-
39793:                                                     nisteri Virolaisen vastaus ed. Impiön ym. kirjal-
39794:                                                     liseen kysymykseen n:o 365 Inarinjärven kalan-
39795:                                                     istuttamisvelvollisuuden laiminlyömisestä kor-
39796: Uusi hallituksen esitys                             keimman hallinto-oikeuden päätöksestä piittaa-
39797:                                                     matta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Sö-
39798:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan          dermanin kirjalliseen kysymykseen n:o 368 Tu-
39799: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-        run ja sen ympäristökuntien liikenneongelmis-
39800: kuun 3 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-     ta, oikeusministeri Nikulan vastaus ed. Sten-
39801: tuksen esitys n:o 237, joka nyt on edustajille      bäckin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 371
39802: jaettu.                                             Ruotsissa asuvien Suomen kansalaisten ääni-
39803:                                                     oikeuden käyttömahdollisuuksien parantamises-
39804:                                                     ta, puolustusministeri Tähkämaan vastaus ed.
39805: Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-        Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 374
39806: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-    ilmavoimien konekannan uusimisesta sekä mi-
39807: ta koskevista havainnoista vuodelta 1977            nisteri Rekolan vastaukset ed. Saimon kirjalli-
39808:                                                     seen kysymykseen n:o 376 pienyrittäjän liike-
39809:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-       vaihtoveron suorittamisvelvollisuudesta, ed.
39810: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kulu-       Mikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 380
39811: 2784                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
39812: 
39813: 
39814: kotiapulaisen palkkamenojen vähennyskelpoi-            taa. Juuri ilmestyneen tutkimuksen mukaan
39815: suudesta ja ed. Järvisalo-Kanervan kirjalliseen        maassamme oli vuonna 1975 noin 208 000
39816: kysymykseen n:o 381 sukkahousujen lisätullia           18-25-vuotiasta ja noin 165 000 26-35-vuo-
39817: koskevan päätöksen voimassaoleajan jatkami-            tiasta henkilöä, jotka konkreettisen suoraan il-
39818: sesta.                                                 moittivat, etteivät he näe mitään syytä ottaa
39819:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-            muuta kantaa harjoitettuun epäonnistuneeseen
39820: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-         yhteiskuntapolitiikkaan kuin äänestämättä jättä-
39821: päiväasiakirjoihin.                                    misen. Passivoituminen merkitsee samalla sitä,
39822:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           että poliirtisen järjestelmämme toimivuus ja us-
39823: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       kottavuus horjuu ja vieraantuneisuus yhteiskun-
39824: päätöstä.                                              nasta kasvaa;
39825:                                                           Nuoret työttömät kokevat itsensä turvatto-
39826:                                                        miksi ja kelpaamattomiksi yhteiskuntamme ra-
39827:                                                        kentamiseen, passiivisuudenaan he haluavat
39828: Ed. Kanervan ym. välikysymys, joka koskee              protestoida yhteiskuntaa vastaan. Sosiaalinen
39829: nuorisotyöttömyyttä                                    vammautuminen tuo samalla mukanaan vakavia
39830:   P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        häiriöitä persoonallisuuden kehitykseen.
39831: sen esitellään ed. Kanervan ym. allekirjoittama            Nuorisotyöttömyyden yhä pahentuessa halli-
39832: välikysymys, joka luetaan.                             tuksen toimettomuuden vuoksi maahamme on
39833:                                                        jo syntynyt uusi ja jatkuvasti lisääntyvä työttö-
39834:   Sihteeri lukee:                                      mien ryhmä, suoraan koulunpenkiltä työttömik-
39835:                                                        si joutuvat nuoret. Esimerkiksi viime vuonna
39836:                                                        oli nuorten työttömien ammatillisista tutkin-
39837:               "Eduskunnalle                            noista suoritettu 51.4% teknillisellä ja 24.2%
39838:                                                        kaupallisella alalla. Hallituksen koulutuspoli-
39839:    Kansanrintamahallituksen       talouspolitiikalla   tiikka ei ole näin ollen kyennyt vastaamaan käy-
39840: ei ole saatu aikaan muutosta vaikeaan työlli-          tännön vaatimuksiin ja takaamaan nuorille työ-
39841: syystilanteeseen. Suurtyöttömyys kasvaa jatku-         tilaisuuksi~. Se ei ~le myöskään py~tynyt tarjoa-
39842: vasti, työttömiä työnhakijoita oli marraskuun          maan uusille aloille suuntautuvia koulutus-
39843: alussa 170 000, kun vastaava luku vuotta aiem-         vaihtoehtoja, jolloin myös elinkeinoelämän
39844: min oli 135 000 ja vuonna 1976 70 000. Kah-            mahdollisuudet lisätä nuorten työtilaisuuksia
39845: den viimeksi kuluneen vuoden aikana työttö-            olisivat parantuneet.
39846: mien lukumäärä on siis noussut 100 OOO:lla.
39847: Nuorten osuus työttömistä on myös huolestut-               Kun koko nykyinen työttömyysturvamme on
39848: tavan voimakkaassa kasvussa. Alle 25-vuotiaita         rakentunut niitä varten, jotka joutuvat työstä
39849: työttömiä on tällä hetkellä runsaat 53 000 ja          työttömiksi, niin näille kalliin ja suureksi osaksi
39850: kaiken kaikkiaan nuorten työttömien osuus on           itse lainoilla maksetun opiskelun päättäneille
39851: ylittänyt jo puolet kaikista työttömistä.              ihmisille Suomi ei pysty tarjoamaan edes sosiaa-
39852:    Kokoomus puuttui viime vuoden lokakuussa            lista perusturvallisuutta. Myös lapsensa koulut-
39853: tekemässään välikysymyksessä nuorisotyöttö-            taneiden vanhempien kannalta asia on vähin-
39854: myyden hallitsemattomaan kasvuun, josta on ol-         täänkin hämmentävä ja julkiseen valtaan koh-
39855: lut seurauksena mm. nuorten maastamuuton               distuvaa luottamusta heikentävä.
39856: voimakas lisääntyminen.                                    Hallitus näyttää tässä vaikeassa tilanteessa
39857:    Nuorisotyöttömyys on tämän hetken yksi              pakenevan vastuutaan ja siirtävän vastuun työl-
39858: suurimpia yhteiskunnallisia epäkohtia. Se ei ole       listämisestä yritysten sekä kuntien ja kuntain-
39859: syntynyt yksin suhdannetyöttömyydestä, vaan            liittojen harteille. Kokoomuksen käsityksen mu-
39860: pääsyy on kansanrintaman virheellinen talous-          kaan hallituksen eräiden jäsenten taholta tapah-
39861: politiikka. Samalla se heijastaa yhteiskunnan          tuva jatkuva painostus kuntia ja yrittäjiä vas-
39862: nykytilaa.                                              taan sen johdosta, etteivät kunnat ole valmiita
39863:    Noudatetus,ta yhteiskuntapolitiikasta ja tois-      ottamaan vastaan nuorten työllistämistukea, on
39864: tuvista kansanrintamahallituksista aiheutunut          kuntien talous- ja yritystoiminnan sosiaalimak-
39865: nuorten toimettomuuden ja tarpeettomuuden              sut huomioon ottaen täysin kohtuutonta.
39866: tunne on lisännyt levottomuutta, henkistä hätää            Nuorisotyöttömyyden asiallinen hoitaminen
39867: ja yhteiskunnallista passiivisuutta. Passivoitu-       ei voi tapahtua valtiovallan vastuun siirtämisel-
39868: misen ongelmaa ei kukaan voi eikä saa sivuut-          lä kuntien kannettavaksi silloin, kun työllisyys-
39869:                                   Nuorisotyöttömyyttä koskeva välikysymys                            2785
39870: 
39871: laki sälyttää vastuun työllisyydestä valtiovallan         Edellä esitetyn perusteella ja viitaten vtaltio-
39872: kannettavaksi.                                          päiväjärjestyksen 37 § :n 2 momenttiin esi-
39873:      Vaikuttaakin siltä, että hallitus haluaa vai-      tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39874: mentaa keskustelun nuorisotyöttömyydestä,               vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:
39875: kun päinvastoin tulisi kaikin keinoin etsiä aktii-                 Onko Hallitus tietoinen siitä, että sen
39876: visesti ulospääsyä yhä pahenevasta ongelmasta.                  talous-, vero- ja työllisyyspolitiikka
39877: Nuorten työllistämistoimikunnan parinkymme-                        - on johtanut työttömyyden jatku-
39878:  nen ehdotuksen pohjalta suoritetut muutamat                    vaan kasvuun,
39879: toimenpiteet ovat täysin riittämättömiä. Työllis-                  - on aiheuttanut maassamme vaka-
39880:  tämistoimikunnan ja hallituksen piirissä kaavail-              van rakenteellisen nuorisotyöttömyy-
39881:  lut ehdotukset, kuten työajan lyhentäminen tai                 den,
39882: ennenaikaiselle eläkkeelle siirtäminen eivät tuo                   - on lisännyt nuorten henkistä hä-
39883: pysyvää ratkaisua asiantilan korjaamiseksi.                     tää ja yhteiskunnallista vieraantumista,
39884: Myöskään vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesi-                        - on saanut aikaan nuorisossa yhä
39885:  tys ei sisällä mitään oleellisia veropoliittisia tai           kasvavaa passivoitumista ja nuoriso on
39886: muita toimia, joilta voitaisiin vaikuttaa nopeasti              menettänyt uskonsa myönteisten yhteis-
39887:  ja tehokkaasti nuorisotyöttömyyteen.                           kunnallisten muutosten mahdollisuu-
39888:      Kansallinen Kokoomus on useaan kertaan to-                 teen,
39889: dennut, ettei julkisen vallan omin työllisyystoi-                  - voi merkitä vakavaa uhkaa yhteis-
39890:  min saada ratkaisevaa muutosta aikaan. Kokoo-                  kuntamme toimivuudelle; ja jos on,
39891:  muksen mielestä ainoa vaikuttava keino koko                       mitä ratkaisevia toimenpiteitä Halli-
39892:  työttömyyttä ja siten myös nuorisotyöttömyyt-                  tus aikoo tehdä lieventääkseen nopeasti
39893:  tä koskevan ongelman ratkaisemiseksi on yritys-                nuorisotyöttömyyttä ja palauttaakseen
39894:  ten toimintaedellytysten pysyvä parantaminen.                  nuorille luottamuksen yhteiskuntamme
39895:      Tähän hallituksella olisi ollut hyvä mahdolli-             toimivuuteen ja oikeudenmukaisuuteen?
39896:  suus, jos se olisi toteuttanut äsken valmistuneis-
39897:  sa elinkeinoverolaki- sekä pienen ja keskisuuren         Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978
39898:  teollisuuden asemaa selvittäneiden toimikuntien
39899:  mietinnöissä tehdyt ehdotukset. Valitettavasti
39900:  hallitus on kuitenkin antanut toimikuntien esi-        Ilkka Kanerva          Antero Salmenkivi
39901:  tysten pohjalta vain muutaman lakiesityksen ja         Anna-Liisa Linkola    Matti Jaatinen
39902:  jättänyt yritysten keskeisimmät ongelmat vaille        Mikko Asunta           Heikki Perho
39903:  ratkaisua.                                             Juuso Häikiö           Eeva Kauppi
39904:      Kokoomus katsoo, että on luotava pikaisesti        Pertti Salolainen      Mauri Miettinen
39905:  edellytykset kannattavalle yritystoiminnalle ja        Pekka Jokinen          Irma Rihtniemi-Koski
39906:  mahdollisuudet uusien tuotantoalojen löytämi-          Ulla Puolanne          Arto Lampinen
39907:   selle. On saatava nopeasti aikaan yksityistä in-      Lauri lmpiö            Elsi Hetemäki-Olander
39908:   vestointitoimintaa, jotta teollisuus pystyy laa-      Jalmari T orikka       Vuokko Juhola
39909:  jentamaan toimintaansa ja ottamaan uusia ikä-          Toivo T. Pohjala       Matti Pelttari
39910:   luokkia työelämän piiriin.                            Pentti Mäki-Hakola     Heikki J artti
39911:      Nuorisotyöttömyys on osa koko työttö-              Eero Lattula           Ritva Laurila
39912:   myysongelmasta. Siten sen pysyvä ratkaisemi-          Erkki Häkämies         Alli Vaittinen-Kuikka
39913:   nenkin vaatii yleisiä koko ongelmakenttään vai-       Sinikka Karhuvaara     Pentti Sillantaus
39914:   kuttavia toimenpiteitä. Kokoomus on useaan            Erkki Pystynen         Veikko Matikkala
39915:   kertaan tarjonnut hallitukselle mm. huomatta-         Sauli Hautala          Erkki Korhonen
39916:   vasti voimakkaampia ja vaikuttavampia talous-         Jorma Fred             Antero Juntumaa
39917:   ja veropoliittisia toimia kuin mihin kansanrinta-                       Timo Mäki."
39918:   ma on ryhtynyt. Näiden yleisten toimenpiteiden
39919:   lisäksi hallituksella olisi ollut mahdollisuus           Puhemies :        Valtiopäiväjärjestyksen 37
39920:   käyttää huomattavasti tehokkaammin hyväksi            § :n 3 momentin mukaan on asia pantava pöy-
39921:   juuri nuorisotyöttömyyttä helpottavia erityistoi-     dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
39922:   menpiteitä. Hallituksen suorittamat toimenpi-         neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
39923:   teet ja niiden vaikutukset ovat tänä päivänä          huomenna perjantaina kello 13 pidettävään is-
39924:    kaikkien nähtävinä ja koettavina.                    tuntoon.
39925:  349   0578000015
39926: 2786                                   Torstaina 9. marraskuuta 1978
39927: 
39928: 
39929:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             nittua aikaisempaa kunnallislakia. Uutta kun-
39930: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna kel-          nallislakia koskevan ehdotuksen sisältö samoin
39931: lo 13 pidettävään istuntoon.                            kuin se, että laki pyrittiin saamaan voimaan
39932:                                                          vuoden 1977 alusta, oli myös ollut tiedossa jo
39933:                                                         pitkään, niin että voimaantuloon oli voitu va-
39934:                                                          rautua. Kuntien keskusjärjestöjen toimesta val-
39935:                                                          misteltiin ja annettiin sekä ennen lain voimaan-
39936: 1) Vaitioneuvoston selonteko uuden kunnallis-            tuloa että sen jälkeen ohjeita ja suorituksia lain
39937: lain vaikutuksista kunnallishallintoon                  voimaanpanosta. Nämä olivat erittäin merkittä-
39938:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        vänä apuna kunnille ja kuntainliitoille, kun uu-
39939: sen esittää sisäasiainministeri Uusitalo valtio-         teen lakiin sisältyvät uudistukset oli lyhyessä
39940: päiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentissa tarkoite-          ajassa toteutettava.
39941: tun valtioneuvoston selonteon uuden kunnallis-               Merkittävimpiin näistä uudistuksista, jotka
39942: lain vaikutuksista kunnallishallintoon.                  jouduttiin käytännössä toteuttamaan kohta vuo-
39943:                                                         den 1977 alussa, kuuluivat kaupungin- ja kun-
39944:                                                          nanjohtajien sekä apulaiskaupunginjohtajien ase-
39945:      Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-     man uudelleen järjestäminen ja kuntainliittojen
39946:  hemies! Eduskunta on hallituksen esityksestä            liitohallitusten kokoonpanon sovittaminen niitä
39947:  hyväksynyt 10 päivänä joulukuuta 1976 kun-             valittaessa poliittisten voimasuhteiden kannalta.
39948:  nallislain, jolla on kumottu 27 päivänä elokuuta        Ensiksi mainittuun järjestelyyn on liittynyt käy-
39949:  1948 annettu kunnallislaki. Uusi kunnallislaki          tännössä joitakin vaikeuksia, ja sitä kohtaan
39950:  on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1977.            esiintyy edelleen tyytymättömyyttä lähinnä kau-
39951:      Eduskunta on hyväksyessään uuden kunnal-           pungin- ja kunnanjohtajien sekä apulaiskaupun-
39952:  lislain edellyttänyt, että hallitus seuraa lain vai-    ginjohtajien keskuudessa. Liittohallitusten vaa-
39953:  kutusta kunnallishallintoon ja antaa asiasta se-       lia koskevan uuden säännöksen soveltamisessa
39954:  lonteon eduskunnalle viimeistään vuoden 1978           oli suuria vaikeuksia.
39955:  valtiopäivillä.
39956:     Tämä selonteko annetaan seuraavassa. Sen                Uuden kunnallislain voimaantulosta kulunut
39957:  laatimista ovat helpottaneet kuntien keskusjär-        aika on sen verran lyhyt, ettei lain tarkistami-
39958:  jestöjen sekä kaupungin- ja kunnanjohtajien yh-         sen tarpeellisuutta vielä voida kaikilta osin ar-
39959:  distysten toimittamien tiedustelujen tulokset.         vioida. Yksityiskohdissaan lain säännökset lmi-
39960:     Uuden kunnallislain säätämisen voidaan jäl-          tenkin on voitu todeta joiltakin osin puutteelli-
39961:  keenkin päin arvioiden katsoa olleen selvästi           siksi tai epäselviksi. Tämä tosin on koskenut jo
39962:  tarpeen. Ne keskeiset uudistukset, mitkä lailla        eräitä vastaavia aikaisemmankin kunnallislain
39963:  on toteutettu, on yleisesti nähty oikeiksi. Tämä       säännöksiä, joiden soveltamisessa puutteet tai
39964: koskee mm. sitä, että on pyritty lisäämään kun-         epäselvyydet kuitenkaan eivät olleet tulleet
39965:  nan jäsenten kiinnostusta kunnan asioiden hoi-         esille. Uudet säännökset kaipaavat erinäisiltä
39966: toon sekä heidän mahdollisuuksiaan vaikuttaa            muiltakin osin täydentämistä tai muuta tarkista-
39967:  ja osallistua siihen, on laajennettu kunnallisen       mista.
39968: luottamushenkilöhallinnon pohjaa ja vahvistet-              Hallituksen tarkoituksena on sen jälkeen,
39969:  tu luottamushenkilöiden asemaa, lisätty kuntien        kun eduskunta on käsitellyt tämän selonteon,
39970: itsehallintovaltaa sekä luovuttu erottelemasta          antaa eduskunnalle esitys laiksi kunnallislain
39971: kuntia eri kuntamuotoihin kuuluviksi, vaikka            muuttamisesta niiltä osin kuin sen tarkistami-
39972: kaupungin nimitys onkin säilytetty, ja muutoin-         nen on katsottava tarpeelliseksi. Lakiehdotuk-
39973: kin yhtenäistetty kuntien hallintoa koskevat pe-        seen ei näytä olevan tarpeen sisällyttää olennai-
39974: russäännökset.                                          sia muutoksia lain aineelliseen sisältöön.
39975:     Uusi kunnallislaki on siitä huolimatta, että            Kotipaikkaan perustuvan kunnan jäsenyyden
39976: lain antamisesta sen voimaantuloon jäi vain hy-         muuttuminen kesken vuotta ei sinänsä liene ai-
39977: vin lyhyt aika, voitu panna toimeen ilman,              heuttanut ongelmia, mutta säännöksen suhde
39978: että olisi syntynyt kovin suuria vaikeuksia.            vaaHkelpoisuutta kunnan luottamustoimiin kos-
39979:     Lain voimaanpanoa on helpottanut se, että           kevaan säännökseen ja eräiden erityislakien
39980: eräät tärkeät siihen sisältyneet uudistukset oli        säännöksiin on ollut jossain määrin epäselvä.
39981: toteutettu vuoden 1976 kunnallisvaaleja silmäl-             Miten ne uutta kunnallislakia valmisteltaessa
39982: lä pitäen jo ennen näitä, muuttamalla 23 päivä-         ja laadittaessa esille tuodut näkökohdat, jotka
39983: nä huhtikuuta 1976 annetulla lailla edellä mai-         koskeViat kunnan toimialan määräytymistä liike-
39984:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                       2787
39985: 
39986: totmmnan harjoittamisen tai siihen osallistumi- kiinto niitä kohtaan ei kunnan jäsenten keskuu-
39987: sen taikka sen tukemisen ja valtiolle pidätetty- dessa kuitenkaan ole ollut suuri. Kunnan jäsen-
39988: jen tehtävien hoidon kustannuksiin osallistumi- ten aloitteita koskevan uuden säännöksen vai-
39989: sen sekä kunnallishallintoa palvelevan puolue- kutuksista käytännössä ei vielä ole paljon koke-
39990: toiminnan tukemisen kohdalta, tulevat vaikut- muksia. Aloitteiden määrä ei kuitenkaan ole li-
39991: tamaan hallintokäytäntöön kunnissa, ei vielä ole sääntynyt.
39992: juuri ollut nähtävissä. Näkökohdilla tullee ole-        Kunnan tiedotustoiminnalle on sitä koskeva
39993: maan vaikutusta, mutta tämä ilmenee vasta vä- säännös antanut uutta pontta. Kuntien keskus-
39994: hitellen. Nämä enempää kuin muutkaan kunnan järjestöjen toimesta on laadittu ohjeet ja suosi-
39995: yleistä toimialaa koskevat kysymykset eivät lain tukset tiedotustoiminnan järjestämisestä. Nii-
39996: tultua annetuiksi ole olleet erityisemmin esillä.    den pohjalta ja kunnissa esiintyvän oma-aloittei-
39997:     Siitä, että kunnallislain ja erityislakien sään- suuden avulla tiedotustoimintaa toivottavasti
39998: nökset muiden muassa lautakuntien kokoonpa- pystytään kehittämään siten kuin on edellytetty
39999: nosta ja vaalista eroavat toisistaan joissakin sisällytettäessä tämä säännös uuteen kunnallisla-
40000: kohdin, on aiheutunut soveltamisvaikeuksia, kiin.
40001: joista kuntien keskusjärjestöjen kannanottoihin         Valtuutettujen ja heidän varajäsentensä lu-
40002: nojautuen on kuitenkin selviydytty.                  vun lisääminen on voinut tapahtua ilman, että
40003:     Kuntasuunnitelmaa koskevien uusien sään- tästä on aiheutunut mainittavampia vaikeuksia.
40004: nösten soveltamiseen ei vielä ole varsinaisesti Uudistus näyttää yleisesti katsotun perustelluksi.
40005: päästy, koska kuntasuunnitelman rakennetta, si-         Vaalikelpoisuutta kunnanvaltuustoon koske-
40006: sältöä, laatimisjärjestystä ja aikaväliä sekä suh- via uusia säännöksiä, joiden laatimisessa oli
40007: detta eri hallinnon aloilla kunnassa laadittaviin huomattavat vaikeudet, pidettäneen jotakuinkin
40008: suunnitelmiin koskevat kysymykset vielä ovat tyydyttävinä.
40009: olleet selvittelyn kohteena. Kuntien keskusjär-         Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaa-
40010: jestöjen ohjeet ja suositukset kuntasuunnittelun lien toimittamisesta samassa vaalitoimituksessa
40011: järjestämisestä on voitu antaa vasta kuluvana koskevan uuden säännöksen tulkinnasta syntyi
40012: syksynä. Nyt lakisääteisellä pohjalla käynnisty- alkuun jossain määrin erimielisyyttä.
40013: vän kuntasuunnittelun tärkeys ja merkitys näy-          Kutsumisajan säätämiseen kaikissa kunnissa
40014: tetään yleisesti tiedostetun.                        ja kaikkien asioiden osalta neljäksi päiväksi, si-
40015:     Luottamustoimen hoidosta aiheutuvan an- käli kuin kunnanvaltuuston työjärjestyksessä ei
40016: sionmenetyksen ja siihen rinnastettavien kus- määrätä aikaa pitemmäksi, lienee sopeuduttu il-
40017: tannusten korvaamista koskevien säännösten man mainittavampia vaikeuksia.
40018: soveltamisessa on ollut jossain määrin vaikeuk-         Kokemukset kunnanvaltuuston varajäsenten
40019: sia, jotka tiedettiin jo ennakolta. Ansionmene- käytöstä aikaisempaa suuremmassa laajuudessa
40020: tysten korvaamisjärjestelmään sinänsä oltaneen eivät ole olleet yksinomaan myönteisiä. Varajä-
40021: luottamushenkilöiden taholla enimmäkseen tyy- seniä on käytetty varsinaisten jäsenten sijalla
40022: tyväisiä, eikä sitä liene kuntien jäsentenkään ta- sellaisissakin tapauksissa, joissa näillä ehkä ei
40023: holta pahemmin arvosteltu.                           ole voitu katsoa olleen estettä, ja kokoukset
40024:     Kunnanhallituksen puheenjohtajille makset- ovat jäsenten vaihtuessa saattaneet muodostua
40025: tavat palkkiot vaihtelevat huomattavasti eri levottomiksi.
40026: kunnissa.                                               Yleisesti   katsottaneen    kuitenkin,    että
40027:    Esittelijän vastuuta ja oikeutta saada pöytä- uudistus, joka olennaisesti on lisännyt varajä-
40028: kirjaan merkityksi eriävä mielipiteensä koske- senten käyttöä valtuustossa, on ollut paikallaan.
40029: vat säännökset, jotka lisättiin uuteen kunnallis-       Valtuutettujen "ulosmarssimisia" kunnanval-
40030: lakiin eduskuntakäsittelyssä, tulivat osittain tuuston kokouksesta, jotta tämä ei enää olisi
40031: epäonnistuneesti lakiin sijoitetuiksi ja jäivät päätösvaltainen, näyttää jatkuvasti esiintyvän.
40032: puutteellisiksi. Asiasisältönsä ja merkityksensä Tällainen menettelyhän on teko, josta asian-
40033: puolesta ne herättivät alkuun hämmennystä ja omaiset voitaisiin tuomioistuimessa saattaa ran-
40034: väärinkäsityksiä, joita vasta vähitellen on pys- gaistukseen. Lisäksi se antaa huonon kuvan
40035: tytty oikaisemaan. Näillä säännöksillähän on kunnallishallinnon tasosta ja luottamushenkilöi-
40036: tosiasiallisesti vain vähäistä käyttöä ja merkitys- den vastuuntunnosta kunnassa.
40037: tä.                                                    Määräenemmistön tarpeellisuutta päätöksen-.
40038:     Eräissä kunnissa on kokeilumielessä pidetty tekoon eräissä asioissa kunnanvaltuuston ko-
40039: kunnanhallituksen kokouksia julkisina. Mielen- kouksissa koskevat uudet säännökset eivät ole
40040: 2788                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
40041: 
40042: 
40043:   tienneet suurtakaan muutosta, koska niiden            litaan henkilökohtaiset varajäsenet ja toimikau-
40044:  asioiden määrä ja merkitys, joiden osalta mää-         si on neljän vuoden pituinen, katsotaan yldsesti
40045:   räenemmistövaatimuksesta on uudessa kunnal-           asianmukaisiksi.
40046:  lislaissa luovuttu, on vähäinen.                          On arvosteltu sitä, että uudessa kunnallislais-
40047:      Uuden kunnallislain vaikutuksista valtuusto-       sa on luovuttu, niin kuin joitakin vuosia sitten
40048:  ryhmien asemaan ja toimintaan ei juuri vielä ole       valtiontaloudenkin osalta tehtiin, erottelemasta
40049:  kokemuksia olemassa.                                   menoja pääoma- ja varsinaisiin menoihin ja tu-
40050:      Kunnanhallituksen kokoonpanoa koskeviin            loja pääoma- ja varsinaisiin tuloihin. Estettähän
40051:  säännöksiin, joiden mukaan jokaisella jäsenellä        ei ku.i:tenkaan ole sille, että tätä erottelua edel-
40052:  on henkilökohtainen varajäsen ja toimikausi on         leenkin käytetään. Näin kuntien keskusjärjestöt
40053:  kaksi vuotta, on kaupungeissa, joissa ne lähinnä       ovatkin suositelleet meneteltäväksi. Kuntien ta-
40054:  ovat merkinneet muutosta, tiettävästi o1tu             loussäännön mallin mukaan talousarviolainoja
40055:  yleensä tyytyväisiä.                                   saa käyttää vain pääomamenoihin. Mutta kun
40056:      Kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajan ase-       erottelua ei lais,sa enää ole, siitä on myös jääny:t
40057:  maa koskevat säännökset kuuluivat niihin, jois-        pois ns. kunnan kantavarallisuuden vähentämis-
40058:  ta uutta kunnallislakia valmisteltaessa ja säädet-     kielto eli kie1to käyutää pääomatuloja varsinai-
40059:  täessä vallitsi suurin epävarmuus ja erimieli-         siin menoihin. Tämän on pelätty johtavan jois-
40060:  syys. Siihen, miten asia tuli järjestetyksi, on nyt    sakin tapauksissa kunnan omaisuuden syömi-
40061:  nähtävästi kuitenkin verraten yleisesti sopeu-         seen niin, että saaduilla varoilla rahoitetaan
40062:  duttu. Luottamushenkilöi1le kuuluvan aseman            varsinaisia menoja. Käytännössä tällainen me-
40063:  kannalta uudhtus oli periaatteelHsesti oikea. Se       nettely tuskin kuitenkaan voi tulla kysymyk-
40064: on voitu toteuttaa ilman kovin suuria vaikeuk-          seen.
40065:  sia. Kunnanhallituksen luottamustoimisen pu-              Veroäyrin hinnan määräytymistä koskevaa ai-
40066: heenjohtajan asemasta on kyllä ollut epätietoi-         kaisemman kunnallislain vastaavan säännoksen
40067:  suutta, ja puheenjohtajat ovat ymmärtäneet sen         mukaista säännöstä joudutaan ilmeisesti tarkis-
40068: eri tavoin. Kitkaa puheenjohtajan ja kunnanjoh-         tamaan uuden veronkantojärjestelmän voimaan-
40069:  tajan aseman ja tehtävien toisiinsa sovittamises-     tulon johdosta. Ainakaan tässä vaiheessa ei ve-
40070: sa on jossain määrin esiintynyt. Ainakaan tois-         roäyrin hinnan määräytymisen perusteisiin kui-
40071:  taiseksi uudistus ei ole tiettävästi johtanut pu-     tenkaan näytä olevan syytä tehdä asiallisia muu-
40072: heenjohtajan toimen muodostumiseen käytän-             toksia.
40073: nössä koko- tai edes puolipäiväiseksi. Kunnan-             Kun uuden kunnallislain 10 luvussa säännel-
40074: johtajista ja apulaiskunnanjohtajista monet ovat       tyä kunnanosahallintoa ei vielä ole sellaisenaan
40075: sopeutuneet alusta pitäen hyvin asemansa               saatettu missään kunnassa voimaan, kokemuk-
40076: muuttumiseen, mutta heidän keskuudessaan                set sitä koskevista säännöksistä puuttuvat tois-
40077: esiintyy myös tyytymättömyyttä ja py11kimystä          taiseksi. Kysymys siitä, olisiko säännöksiä kun-
40078: asian saamiseen uudelleen harkittavaksi.               nanosavaltuuston jäsenten ja varajäsenten vaa-
40079:     Palaamisella entiseen järjestelmään ei ehkä        lista muutettava niin, että vaalia ei toimiteta-
40080: ole kannatusta, mutta sen sijaan on esitetty, et-      kaan välittömänä vaalina kunnallisvaalien yh-
40081: tä kunnanjohtaja ja mahdollisesti apulaiskun-          teydessä vaan että sen toimittaa välillisesti kun-
40082: nanjohtajakin olisi valittava määräajaksi, mikä        nanvaltuusto, on ollut esillä. Ajatus on kuiten-
40083: voisi tehdä mahdolliseksi asianomaisen aseman          kin kohdannut vastustusta.
40084: uudelleen järjestämisen.                                   Kunnanosahallinnon saattaminen voimaan on
40085:     Kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajan ase-       Oulun kaupungin lisäksi, missä sitä on ryhdytty
40086: maa koskeviin säännöksiin ei kuitenkaan näytä          toteuttamaan, valmisreltavana ja harkittavana
40087: olevan syytä tehdä muutoksia, joitakin epäolen-        eräissä muissakin kunnissa, ei kuitenkaan mo-
40088: naisia tarkistuksia ehkä lukuun ottamatta.             nissa. Kiinnostus sitä kohtaan on toistaiseksi ol-
40089:     Ainakin yhteen aikaisempaan maalaiskuntaan         lut kunnissa verraten vähäistä. Kaupungin-
40090: on perusJjettu apulaiskunnanjohtajan virka. Toi-       osayhdistysten ja kylätoimikuntien perustami-
40091: saalta kaupungeissa on muutettu hallintojohta-         seen sen sijaan on joissakin kunnissa ryhdytty.
40092: jan virkoja apulaiskaupunginjohtajan viroiksi,             Missä määrin uusi säännös kunnanhallituksen
40093: kun asianomaiset eivät enää tule kaupunginhal-         velvollisuudesta antaa kunnan edustajille ohjeet
40094: lituksen jäseniksi.                                    kannan ottamisesta kuntien edustajainkokouk-
40095:     Lautakuntien ja johtokuntien kokoonpanosta         sessa käsiteltäviin asioihin ja vastaava kuntain-
40096: annetut säännökset, joiden mukaan jäsenille va-        liiton liittovaltuuston jäseniä koskeva säännös
40097:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2789
40098: 
40099: 
40100:  ovat käytännössä voimistaneet kuntien otetta          muutoinkin lieventämään, ei liene aiheutunut
40101: yhteistoimintaorganisaatioihin, siitä ei ole vielä     epäkohtia. Tässä tarkoitetut muutokset on päin-
40102: riittävästi kokemuksia.                                vastoin voitu todeta perustelluiksi. Takaussi-
40103:     Liittohallituksen toimikauden sääitämisestä        toumuksen antamista koskevia kunnanvaltuus-
40104: neljän vuoden pituiseksi ei ole katsottu aiheutu-      ton päätöksiä, joita ei enää uuden kunnallislain
40105: van epäkohtia.                                         mukaan ole alistettava lääninhallituksen vahvis-
40106:    Eduskuntakäsittelyssä uuteen 'kunnallislakiin       tettavaksi, on annettu joissakin sellaisissakin ta-
40107: lisätty säännös kuntainliiton liittohallituksen ja     pauksissa, joissa se ei ehkä olisi ollut paikallaan.
40108: sen alaisten toimielinten kokoonpanon sovitta-         Aikaisemminkin tällaisia päätöksiä silti oli toisi-
40109: misesta poliittisten voimasuhteiden kannalta to-       naan vahvistettu.
40110: dettiin kohta erittäin vaikeaksi soveltaa. Sen            Muutoksenhakua koskevien uuden kunnallis-
40111: tulkinnasta syntyi voimakkaita erimielisyyksiä.       lain säännösten johdosta ei ole esitetty mainitta-
40112: Asiaa selvittänyt työryhmä päätyi ehdottamaan          vampia huomautuksia lukuun ottamatta sitä, et-
40113: pitkien ja yksityiskohtaisten uusien säännösten        tä säännökseen valitusajan pituudesta ei kaikilla
40114: antamista. Näistä ei, vaikka harkittaviksi esi-        tahoilla ole oltu tyytyväisiä. Toiselta puolen on
40115: tettiin eri vaihtoehtoja, päästy yhteisymmärryk-      aikaisemmissa maalaiskunnissa pidetty uutta
40116: seen. Kun oli osoittautunut, ettei säännösten          kunnan sisäistä valitusaikaa, 14 päivää, liian ly-
40117: selvittäminen tulisi yhdenkään vaihtoehdon            hyenä, toisaalta on kaupungeissa pidetty läänin-
40118: pohjalta eduskunnassa hyväksytyksi, sama työ-         oikeudelle tehtävän muutoksenhaun aikaa, 30
40119: ryhmä valmisteli soveltamisohjeet ja -suosituk-       päivää, liian pitkänä. Muutosten mahdollisuu·
40120: set, joissa pyrittiin joustavuuteen säännöksen        det on kuitenkin todettu pieniksi ottaen huo·
40121: tulkinnassa. Pyrittiin siihen, että liittohallituk-   mioon, että valitusaikojen tulee olla kaikkien
40122: sen ja muiden kysymyksessä olevien toimielin-          kuntien kohdalla saman pituiset.
40123: ten kokoonpano saataisiin sovitetuksi sellaisek-          Tiettävästi kaikissa kaupungeissa käytetään
40124: si, että poliittiset voimasuhteet kuntainliiton jä-   kunnan toimielinten ja viranhaltijoiden sekä
40125: senkunnissa kokonaisuutena katsoen ja sen             muissa nimityksissä etuliitteen kunta- tai kun-
40126: väestön kielisuhteet, jota kuntainliiton toiminta     nan- sijasta etuliitteenä kaupunki- tai kaupun-
40127: palvelee, sekä jäsenkuntien osuudet kuntainlii-       gin-sanaa.
40128: tossa tulevat asianmukaisesti huomioon ote-               Kauppalailla olisi ollut uuden kunnallislain
40129: tuiksi. Tältä pohjalta vaalit saatiinkin liitto-      voimaantullessa ja kauppala-käsitteen hävitessä
40130: valtuustojen kevätkokouksissa vuonna 1977             mahdollisuus tulla tavallisiksi kunniksi. Tätä ei
40131: toimitetuiksi. Eräiltä osin säännöksen sovelta.       missään kauppalassa haluttu, ja niin kaikista
40132: misesta on nyttemmin saatu korkeimman hal-            kauppaloista on tullut kaupunkeja.
40133: linto-oikeuden kannanotot.                                Niistä vajaasta sadasta aikaisemmasta maa~
40134:    Säännös olisi saatava selvemmäksi. Sitä olisi      laiskunnasta, joissa ei uuden kunnallislain tul-
40135: ehkä tarkistettava niin, että liittohallituksessa     lessa voimaan ollut kunnanjohtajan virkaa,
40136: ja muissa kysymyksessä olevissa toimielimissä         eräissä tämä on perustettu. Useimmat ovat ha-
40137: jäsenten parkkojen tulee jakautua niiden ääni-        keneet ja saaneet lääninhallitukselta lykkäystä
40138: määrien mukaan laskien, mitkä edellisissä kun·        viran perustamisessa. Lupaa viran pitämiseen
40139: nallisvaaleissa on annettu jäsenkuntien valtuus-      sivuvirkana, mikä myös olisi mahdollista myön·
40140: toissa edustettuina oleville ryhmille, oikeassa       tää, ei liene yhdessäkään tapauksessa haettu.
40141: suhteessa asianomaisten ryhmien kesken. Miten             Kunnallisten sääntöjen tarkistaminen tai uu-
40142: oikea suhde on laskettava, kaipaa kuitenkin sel-      siminen, niin että ne ovat uuden kunnallislain
40143: vittämistä. Tämän ohessa kokoonpano olisi             mukaisia, on sujunut hyvin kuntien keskusjär-
40144: mahdollisuuksien mukaan sovitettava sellaisek-        jestöjen valmistelutyön ja ohjauksen ansiosta.
40145: si, että myös sen väestön kielisuhteet, jota             Mitä sitten tulee uuden kunnallislain johdos·
40146: kuntainliiton toiminta palvelee, ja alueellinen       ta tarpeellisiin lainsäädäntötoimenpiteisiin, niin
40147: edustavuus sekä jäsenkuntien osuudet ja ääni-         kuten edellä on todettu, uuden kunnallislain
40148: valta kuntainliitossa tulevat asianmukaisesti         säännöksissä on puutteellisuuksia ja epäselvyyk-
40149: huomioon otetuiksi.                                   siä sekä virheellisyyksiäkin. Eräiden säännösten
40150:    Siitä, että velvollisuutta alistaa eräät kunnan-   korjaaminen on perusteltua. Eräiden kohdalla
40151: valtuuston päätökset val,tion viranomaisen vah-       sen sijaan on harkinnanvaraista, tehdäänkö kor-
40152: vistettavaksi on uudessa kunnallislaissa rajoitet-    jaukset nyt vai siirretäänkö niiden tekeminen
40153: tu ja että valtion valvontaa on siinä pyritty         tuonnemmaksi, jolloin uuden kunnallislain tar-
40154: 2790                                    Torstaina 9. marraskuuta 1978
40155: 
40156: 
40157:   kistamisen tarvetta voidaan arvioida pitemmän             Kunnallisten virka- ja työsuhteiden sekä niis-
40158:   soveltamisajan pohjalta kuin nyt.                      sä palvelevien aseman eroavuuksia olisi pyrit-
40159:       Kanta siihen, minkä sisältöinen hallituksen        tävä vähentämään. Tätä tarkoittavaan selvitys-
40160:   esitys eduskunnalle laiksi kunnallislain muutta-       ja valmistelutyöhön ei kuitenkaan vielä ole ryh-
40161:   misesta on syytä antaa, on paikallaan ottaa vas-       dytty. Kuntien keskusjärjestöjen sekä kunnalli-
40162:   ta tämän selonteon antamisen jälkeen kiinnittä-        sia viranhaltijoita ja työntekijöitä edustavien
40163: . mällä huomiota selonteon johdosta esitettäviin         järjestöjenkin taholla on katsottu, että on pa-
40164:   kannanottoihin. Esitys jää näin ollen annetta-         rempi odottaa, kunnes selviää, mitä muutoksia
40165:   vaksi vaalien jälkeen kokoontuville valtiopäivil-      valtion virkamiesten asemaan ehkä tehdään tä-
40166:   le.                                                    hän kohdistuneen äskettäin suoritetuksi saadun
40167:       Uuden kunnallislain säätämisen yhteydessä          selvitystyön perusteella.
40168:   annettiin hallituksen esityksestä eräitä siihen           Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on jaettu
40169:   liittyviä lakeja. Sittemmin on annettu 21 päivä-       selonteko myös ruotsinkielisenä. Pyydän, että
40170:   nä tammikuuta 1977 laki kuntajaosta, jota on           myös se liitetään pöytäkirjaan.
40171:   edellytetty kunnallislain 2 §:n 2 momentissa.
40172:   Kunnallislain 21 § :n 4 momentissa edellytetty
40173:   kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelaki on           Selonteko on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
40174:   annettu 21 päivänä heinäkuu ta 1977.
40175:       Niitä periaatteita, jotka ovat saaneet ilmauk-        Riksdagen har den 10 december 1976 med
40176:   sensa uudessa kunnallislaissa, on pyritty toteut-      anledning av regeringens proposition antagit
40177:   tamaan myös kunnallishallinnon eri aloja koske-        kommunallagen genom viiken kommunallagen
40178:   vassa lainsäädännössä. Niinpä tätä on kehitettä-       av den 27 augusti 1948 upphävdes. Den nya
40179:   vä siten, että rajoitetaan tarpeettoman pitkälle       kommunallagen trädde i kraft den 1 januari
40180:   menevää valtion valvontaa sekä vahvistetaan            1977.
40181:   kuntien itsehallinnollista asemaa ja lisätään             Riksdagen föruts~tte, då den antog den nya
40182:   kuntien itsenäistä toimivaltaa niille kuuluvien        kommunallagen, att regeringen följer med
40183:   tehtävien hoidossa.                                    lagens venkan på kommunalförvaltningen, och
40184:       Eri aloja koskeviin lakeihin ja asetuksiin si-     senast vid 1978 års riksdag avger en redogö-
40185:   sältyviä säännöksiä, jotka ovat eri sisältöiset ai-    relse i saken tili riksdagen .
40186:  .kaisempiin eri kuntamuotoihin kuuluvien kun-              Denna redogörelse följer nedan. Resultaten
40187:   tien osalta, ei ole paljoa enää sen jälkeen, kun       av de enkäter som gjorts av kommunernas cen-
40188:   enimmät vanhojen kaupunkien erioikeuksista ja          tralorganisationer samt av stads- och kommun-
40189:   erityisrasituksista on poistettu 1 päivänä huhti-      direktörernas föreningar har underlättat utarbe-
40190:   kuuta 1978, osittain jo 1 päivänä lokakuuta            tandet av redogörelsen.
40191:    1977, voimaantulleen lainsäännöksen nojalla.             Också vid en bedömning i efterhand kan
40192:   Jokin uusikin ero kuitenkin on syntynyt vielä          man anse att det var absolut påkallat att en ny
40193:   uuden kunnallislain säätämisen jälkeen. Erot on        kommunallag stiftades. De centrala reformer
40194:   pyrittävä poistamaan. Tästä sisäasiainministeriö       som förverkligats genom lagen har allmänt
40195:   on tehnyt asianomaisille muille ministeriöille         ansetts vara riktiga. Man har bl.a. försökt öka
40196:   esitykset, joiden toteutumista ministeriö seuraa.      kommunmedlemmarnas intresse för skötseln av
40197:       Eräiltä osin lakisääteisiä lautakuntia ja johto-   kommunens angelägenheter samt deras möjlig-
40198:   kuntia koskevat säännökset eroavat aiheetto-           heter att påverka och deltaga i denna. Man har
40199:   masti niistä yleisistä säännöksistä, mitkä sisälty-    utvidgat basen för den kommunala förtroende-
40200:   vät uuteen kunnallislakiin. Nämä erot on pyrit-        mannaförvaltningen och förstärkt de förtroen-
40201:   tävä rajoittamaan mahdollisimman vähiin. Myös          devaldas ställning, ökat kommunernas självsty-
40202:    tätä sisäasiainministeriö seuraa.                     relsebefogenheter, slopat indelningen av kom-
40203:       Kunnanosahallinnon voimaan saattamiseen ja         muner i olika kommunformer, om än benäm-
40204:   sen toimintaedellytyksiin vaikuttaa olennaisesti,      ningen stad har bibehållits, och även i övrigt
40205:   voidaanko ja mitä eri hallinnonaloja koskevassa        förenhetligat de grundstadganden som gäller
40206:   lainsäädännössä kuntien viranomaisille uskottu-        kommunernas förvaltning.
40207:   ja tehtäviä siirtää kunnanosahallinnon hoidetta-          Trots att endast en mycket kort tid förflöt
40208:    viksi. Sisäasiainministeriö on tehnyt asian-          från det den nya kommunallagen gavs tili dess
40209:   omaisille muille ministeriöille esitykset siitä, et-   den trädde i kraft, kunde den dock verkställas
40210:    tä nämä toimialansa osalta selvittäisivät asian.      utan att alltför stora svårigheter uppstod.
40211:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                       2791
40212: 
40213:    Införandet av lagen underlättades av att           inte i och för sig ha vållat problem, men S'tad-
40214: vissa viktiga reformer, som ingick i den, redan       gandets förhållande tili stadgandet rörande val-
40215: hade genomförts med tanke på 197 6 års kom-           barhet tili kommunalt förtroendeuppdrag och
40216: munalval sålunda, att den tidigare kommunalla-        stadgandena i vissa speciallagar har varit i
40217: gen hade ändrats genom en lag av den 23 april         någon mån oklart.
40218: 1976. Innehållet i förslaget tili ny kommunallag         Det har ännu inte framgått hur förvaltnings-
40219: var sedan länge bekant och likaså den omstän-         praxis i kommunerna och avgörandena i förvalt-
40220: digheten, att man strävade tili att bringa lagen i    ningslagskipningen kommer atlt påverkas av de
40221: kraft från början av år 1977, varför man hade         vid beredningen och utformandet av den nya
40222: kunnat bereda sig på ikraftträdandet. På åtgärd       kommunallagen framförda synpunkterna, som
40223: av kommunernas centralorganisationer bereddes         gäller fastställande av kommuns kompetens
40224: och utfärdades såväl före som efter lagans            i fråga om idkande av affärsverksamhet, delta-
40225: ikraftträdande anvisningar och rekommendatio-         gande i eller understödande av sådan, delta-
40226: ner om lagens verkställighet. Dessa anvisningar       gande i kostnaderna för handhavande av staten
40227: och rekommendationer var tili synnerligen stor       förbehållna åligganden samt i fråga om under-
40228: hjälp för kommunerna och kommunalförbun-              stödande av paNiverksamhet som betjänar kom-
40229: den då de reformer som den nya lagen innebar          munalförvaltningen. Synpunkter kommer kan-
40230: skulle förverldigas inom en kort tid.                 ske att ha sin betydclse, men denna rtorde fram-
40231:    En av de viktigaste av dessa reformer, som         träda först småningom. Varken dessa eller
40232: måste genomföras genast i början av år 1977,          andra frågor som gäller kommunens allmänna
40233: var omregleringen av stads- och kommundirek-         kompetens har varit särskilt aktuella efter det
40234: törernas samt biträdande stadsdirektörernas           lagen stHtades.
40235: ställning samt anpassande av kommunalförbun-
40236: dens förbundsstyrelsers sammansättning efter             Den omständigheten, att stadgandena i kom-
40237: de politiska styrkeförhållanden som var              munallagen och i speciallagar avviker från var-
40238: rådande då de valdes. Förstnämnda reglering          andra på en del punkter bl.a. ifråga om nämn-
40239: var i pra:ktiken förenad med vissa svårigheter,      dernas sammansättning och vai, har vålla!t till-
40240: och missnöje förekommer fortfarande närmast          lämpningssvårigheter, som dock övervunnits
40241: bland stads- och kommundirektörer samt biträ-        med stöd av ställningstaganden från kommuner-
40242: dande stadsdirektörer. Vid tiliämpningen av det      nas centralorganisationers sida.
40243: nya stadgandet om vai av förbundsstyrelser har           De nya stadgandena om kommunplan har
40244: stora svårigheter förekommh.                         ännu inte tiliämpats i egentlig mening, emedan
40245:    Den nya kommunallagen har varit i kraft           de frågor som gäller kommunplanens uppbygg-
40246: såpass kort tid, att behovet av en översyn ännu      nad, innehåll, tillkomstordning och tidtabell
40247: inte kan bedömas tili alla delar. I detaljfrågor     samt dess förhållande tili de planer som skall
40248: har stadgandena dock i vissa aV'seenden kunnat       uppgöras för kommunens olika förvaltningsom-
40249: konstateras vara bristfälliga eller oklara. Detta    råden, alltjämt har varit föremål för utredning.
40250: har visserligen gällt också en del motsvarande       Kommunerna:s centralorganisationer har därför
40251: stadganden i den tidigare kommunallagen.             först under innevarande höst kunnat utfärda
40252: Bristfälligheterna eller oklarheterna hade dook      anvisningar och rekommendationer om hur
40253: inte framträtt vid tillämpningen av dem. De          kommunplaneringen skall anordnas. Det före-
40254: nya stadgandena är också i vissa andra avseen-       faller som om man allmänt skulle ha insett vik-
40255: den i behov av komplettering eller annan juste-      ten och betydelsen av den kommunplanering,
40256: ring.                                                som nu inleds på lagstadgad basis.
40257:    Regeringen har för avsikt att, sedan riksda-          Tillämpningen av stadgandena om ersättning
40258: gen behandlat denna redogörelse, tili riksdagen      för förlust av förtjänst och därmed jämförbara
40259: avlåta en proposition med förslag tili lag om        kostnader, föranledda av skötseln av förtroen-
40260: ändring av kommunallagen tili de delar en revi-      deuppdrag, har i viss mån varit förenad med
40261: dering bör anses vara påkallad. Det förefaller       svårigheter, som man på förhand var medveten
40262: inte nödvändigt att i lagförslaget intaga några      om. Bland de förtroendevalda torde man för
40263: väsentliga ändringar i lagens materiella inne-       det mesta vara nöjd med själva systemet för
40264: håll.                                                ersättande av förlust av förtjänst, och inte hel-
40265:    Att medlemskap i kommun, vilket grundar           ler från kommunmedlemmarnas sida torde sys-
40266: sig på hemorten, ändras mitt under året, torde       temet ha utsatts för någon svårare kritik.
40267: 2792                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
40268: 
40269: 
40270:    Arvodena för kommunsstyrelsens ordförande         rie medlemmarna även i sådana fall då dessa
40271: varierar betydligt i de olika kommunerna.            kanske inte kan anses haft förfall, och samman-
40272:    De stadganden om föredragandes ansvar och         trädena har kunnat bli oroliga genom att med-
40273: rätt att få sin avvikande åsikt fogad tili proto-    lemmarna växlat.
40274: kollet, vilka vid riksdagsbehandlingen intogs i         I allmänhet torde man dock anse att denna
40275: den nya kommunallagen, blev dels misslyckat          reform, som i väsentlig mån har ökat använd-
40276: placerade i lagen, dels bristfälliga. I fråga om     ningen av suppleanter i fullmäktige, har varit
40277: sitt sakinnehåll och sin betydelse gav de tili en    motiverad.
40278: början upphov tili oklarhet och missförstånd,           Det tycks fortfarande förekomma, att full-
40279: som först småningom kunnat redas upp. Dessa          mäktigledamöter "marscherar" ut från kom-
40280: stadganden har de facto ringa användning och         munful1mäktiges sammanträde för att detta inte
40281: betydelse.                                           skall vara beslutfört. Ett sådant förfarande är ju
40282:     I några kommuner har kommunstyrelsens            en handling, för viiken vederbörande kunde
40283: sammanträden i experimentsyfte varit offent-         dömas tili straff vid domstol, och ger dessutom
40284: liga. Intresset för dem har dock inte varit stort    en dålig bild av kommunalföwaltningens nivå
40285: bland kommunmedlemmarna.                             och de förtroendevaldas ansvarskänsla i kom-
40286:     Några erfarenheter av vilka verkningar det       munen.
40287: nya stadgandet om kommunmedlemmars initia-               De nya stadgandena om behovet av kvalifice-
40288: tiv kommer att ha i praktiken, torde knappast        rad majoritetet för fattande av beslut i vissa
40289: ännu föreligga. Antalet initiativ torde dock          ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträ-
40290: knappast ha okat i högre grad.                       den torde inte ha inneburit någon större för-
40291:     Stadgandet om kommuns informationsverk-           ändring, emedan de ärenden, ifråga om vilka
40292: samhet har gett ny styrka åt denna verksamhet.       man i den nya kommunallagen avstått från kra-
40293: Anvisningar och rekommendationer om, hur              vet på kvalificerad majori:tet, är få och av ringa
40294: informationsverksamheten skall anordnas har          betydelse.
40295: uppgjorts på åtgärd av kommunernas centralor-            Erfarenhet saknas ännu till stor del av den
40296: ganisationer. På basen av dessa och med till-         nya kommunallagens verkningar i fråga om full-
40297: hjälp av det egna initiativ som förekommer i          mäktigegruppernas ställning och verksamhet:
40298: kommunerna är det att hoppas, att man kan                Vad beträffar s•tadga:ndena om kommunsty-
40299:  utveckla infol'mationsverksamheten på det sätt       relsens sammansättning, enligt vilka varje med-
40300: som förutsattes då detta stadgande intogs i den       lem har en personlig suppleant och mandattiden
40301:  nya kommunallagen.                                   är två år, har man i städerna, där stadgandena
40302:     Ökningen av antalet fullmäktige och supp-         främst inneburit en förändring, veterligen i all-
40303: leanter för dessa har kunnat ske utan nämn-           mänhet varit tilifreds med dem.
40304: värda svårigheter. Reformen förefaller att all-          Stadgandena om kommundirektörs och biträ-
40305:  mänt ha ansetts vara motiverad.                      dande kommundirektöl's ställning hörde tili
40306:     De nya stadgandena om valbarhet tili kom-         dem, om vilka den största osäkerheten och
40307:  munfullmäktige, vilkas utformning var förenad        oenigheten rådde då den nya kommunallagen
40308: med avsevärda svårigheter, torde anses vara           bereddes och stiftades. Synbarligen har man
40309:  någorlunda tilifredsställande.                       dock relativt allmänt godtagit det sätt på vilket
40310:     Tolkningen av det nya s·tadgandet om vai av       frågan löstes. Med tanke på de förtroendevaldas
40311:  ordförande och viceordförande vid en och             ställning var reformen i princip riktig. Den har
40312: samma förrättning förorsakade tili en början          kunnat förve!ikligas utan alltför stora svårighe-
40313:  oenighet i någon mån.                                ter. Det har visserligen rått ovisshet om den
40314:      Att kallelsetiden i samtliga kommuner och i      ställning kommunsstyrelsens ordförande, som
40315:  fråga om samtliga ärenden stadgats att vara fyra     är förtroendevald, intar. Saken har uppfattats
40316: dagar, såvida längre kaUelsetid inte bestäms i        olika av ordförandena i olika kommunstyrelser.
40317:  kommunfullmålktiges arbetsordning, är någon-         Det har förekommit en viss friJktion i fråga om
40318:  ting som man utan nämnvärda svårigheter torde        ordförandens och kommundirektörens ställning
40319:  ha anpassat sig tili.                                och uppgifter. Åtminstone hittilis har reformen
40320:     Erfarenheterna av användningen av kom-            veterligen inte lett tili att ordförandesysslan i
40321:  munfullmäktiges suppleanter i större utsträck-       praktiken blivit hei- eller ens halvdagssyssla.
40322:  ning än tidigare har inte varit enbart positiva.     Många kommundirektörer och biträdande kom-
40323:  Suppleanter har anlitats i stället för de ordina-    mundirektörer har från första början anpassat
40324:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2793
40325: 
40326: 
40327: sig väl till sin förändrade ställning, men bland         På grund av att den i 10 kap. nya kommunal-
40328: dem förekommer också missnöje och strävan-           lagen avsedda kommundelsförvaltningen ännu
40329: den att få saken omprövad.                           inte såsom sådan införts i någon kommun har
40330:    En återgång tili det tidigare systemet har        man inga erfarenheter av tillämpningen i prakti-
40331: kanske inte heller stöd, men i stället har man       ken av stadgandena om kommundelsförvait-
40332: bl.a. föreslagit, att kommundirektören och           ning. Frågan om ändring av stadgandena angå-
40333: eventuellt också biträdande kommundirektören         ende vai av kommundelsfullmäktiges medlem-
40334: borde väljas på viss tid, vilket skulle kunna        mar och suppleanter så, att valet inte förrättas i
40335: möjliggöra omorganisering av vederbörandes           samband med kommunaival såsom direkt vai
40336: ställning.                                           utan indirekt av kommunfullmäktige har varit
40337:    Det förefaller dock inte att vara skäl att göra   före. Denna tanke har dook mött motstånd.
40338: ändringar i stadgandena rörande kommundirek-             1 Uleåborgs stad har man börjat genomföra
40339: törs och b1trädande kommundirektörs ställning,       kommundelsförvaltning. lnförande av kom-
40340: kanske med undantag av några enstaka oväsent-        mundelsförvaltning är under beredning och
40341: liga justeringar.                                    övervägande i några kommuner, dock inte i
40342:                                                      många. lntresset för kommundelsförvaltningen
40343:    Atminstone i en tidigare landskommun har          har hittils varit relativt lamt i kommunerna.
40344: man inrättat en biträdande !lrommundirektörs-        Däremot har man i några kommuner börjat
40345: tjänst. A andra sidan har man i städer ändrat        bilda stadsdelsföreningar och tillsätta bykom-
40346: förvaltningsdirektörstjänster tili biträdande        mitteer.
40347: stadsdirektörs<tjänster, då vederbörande inte
40348: längre blir medlemmar av stadsstyrelsen.                 Man har inte ännu fållt :tillräckliga erfarenhe-
40349:                                                       ter av, i viiken mån det nya stadgandet om
40350:    Stadgandena om nämnders och direktioners          kommunstyrelses skyldighet att ge kommunens
40351: sammansättning, enligt vil!ka för medlemmarna        ombud nödiga direktiv för ståndpunktstagande
40352: väljs personliga suppleanter och mandattiden är      i frågor som behandlas vid mellankommunal
40353: 4 år, anses i allmänhet vara lyckade.                ombudsstämma och motsvarande stadgande
40354:    Det har rönt kritik, att man i den nya kom-       beträffande medlemmarna i kommunalförbunds
40355: munallagen, liksom för några år sedan i fråga        fullmäktige i prakltiken har stävkt kommuner-
40356: om statshushållningen, frångått indelningen i        nas grepp om sina samarbetsorganisationer.
40357: kapitalutgifter och egentliga utgifter respektive        Att förbundsstyrelsens mandattid stadgats
40358: kapitalinkomster och egentliga inkomster.            att vara fyra år har veterligen inte ansetts med-
40359: Något hinder för att denna indelning bibehålls       föra olägenheter.
40360: föreligger likväl inte. Kommunernas centralor-           Det stadgande om avpassande av förbundssty-
40361: gahisationer har även rekommenderat atlt man         re1sens och densamma unders·tällda organs sam-
40362: skulle förfara på detta sätt. Enligt modellen för    mansättning så att den motsvarar de politiska
40363: kommunernas ekonomistadga får budgetlån              styrkeförhållandena, som vid riksdagsbehand-
40364: användas enbart för kapitalutgifter. Men då          lingen fogades till den nya kommunallagen,
40365: denna åtskillnad inte längre görs i lagen, har       konstaterades mycket snart v•ara synnerligen
40366: också förbudet att mi:nska kommuns förmögen-         svårt att tillämpa. Kraftiga meningsskiljaktighe-
40367: het, dvs. förbudet att använda kapitalinkomster      ter uppstod om dess tolkning. Den arbetsgrupp
40368: för · egentliga utgifter, lämnats bort. Man har      som tillsatts för att utreda saken beslöt föreslå
40369: befarat, att detta i vissa tali kan leda tili att    långa och detaijerade nya stadganden. Trots att
40370: kommunens tillgångar "äts upp" på så sätt, att       olika alternativ framkastades, kunde man inte
40371: de medel som inflyter används för finansiering       komma till något som helst samförstånd. Då
40372: av egentliga utgifter. 1 praktiken kan ett dylikt    det visat sig, att ett förtydligande av stadgan-
40373: förfarande dock knappast komma i fråga.              dena inte på basen av något av alternativen
40374:    Stadgandet om urttaxering per skattöre, som       skulle bli godkänt i riksdagen, beredde samma
40375: överensstämmer med motsvarande stadgande i           arbetsgrupp tillämpningsdirektiv och -rekom-
40376: den tidigare kommunailagen, måste uppenbar-          mendationer. 1 dessa försökte man åstadkomma
40377: ligen revideras på grund av att det nya skatte-      smidighet vid tolkning av stadgandena i syfte
40378: uppbördssystemet träder i kraft. Atminstone i        allt därigenom avpassa förbundsstyrelsens och
40379: detta skede tyoks det emellertid inte finnas         andra ifrågavarande organs sammansättning så,
40380: något skäl att i sak göra ändringar i grunderna      att både de politiska styrkeförhållandena i kom-
40381: för bestämmandet av uttaxeringen per skattöre.       munalförbundets medlemskommuner och den
40382: 350   0578000015
40383: 2794                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
40384: 
40385: 
40386: befolknings språkförhållanden, som kommunal-             V eterligen används i samtliga städer vid be-
40387:  förbundets verksamhet betjänar, samt även            nämningen av kommunala organ och tjänste-
40388:  medlemskommunernas andelar i kommunalför-            innehavare samt i ,andra benämningar såsom för-
40389:  bundet blir vederbörligen beaktade. På denna         ledsord stads- i stället för orden kommun- eller
40390: bas fick man också på något sätt valen förrät-        kommunal.
40391:  tade vid förbundsfullmäktiges vårsammanträ-             Då den nya kommunallagen trädde i kraft
40392: den 1977. Numera har man till vissa delar             och begreppet köping slopades, hade köping-
40393: erhållit högsta förvaltningsdorrnstolens ställ-       arna haft möjlighet att förbli kommuner som
40394:  ningstaganden i fråga om tillämpningen av stad-      inte är städer. Detta önskade man inte i någon
40395:  gandet.                                              enda köping, och samtliga köpingar har således
40396:    Stadgandet borde fås klarare. Det borde kan-       blivit städer.
40397:  ske justeras så, att medlemmarnas platser i för-        I en del av de knappt ett hundra tidigare
40398: bundsstyrelsen och andra förevarande organ            landskommuner, vilka då den nya kommunalla-
40399: skulle fördelas i enlighet med de röstetal, som i     gen trädde i kraft inte hade någon kommunaldi-
40400: föregående kommunalval avgivhs till de grup-          rektörstjänst, har kommundirektörs tjänst inrät-
40401: per som är representerade i medlemskommu-             tats. De flesta har hos länss:tyrelsen ansökt om
40402: nernas fullmäktige, i rätt proportion mellan          och fått upps..lmv med att inrätta tjänsten. Inte i
40403:  vederbörande grupper. Hur den rätta proportio-       ett enda fall torde tillstånd ha sökts att inrätta
40404: nen skall beräknas kräver dock utredning. Här-        tjänsten såsom bitjänst, vilket vore en möjlig-
40405:  jämte borde sammansättningen i mån av möjlig-        ~.                                          .
40406: het anpassas så, att också den befolknings                Justeringen och revideringen av kommunala
40407: språkförhållanden, vi1ken kommunalförbundets           stadgor så att de överensstämmer med den nya
40408: ver:ksamhet betjänar och den regionala repre-          kommunallagen har förlöpt bra tack vare kom-
40409: sentativiteten ävensom medlemskommunernas             munernas centralorganisationers berednings-
40410: andelar och rösträtt i kommunalförbundet blir          arbete och vägledning.
40411: sakenligt beaktade.                                       V ad sedan beträffar de lagstiftningsåtgärder,
40412:    Det faktum att skyldigheten a:tt underställa        som erfordras på grund av den nya kommunal-
40413: statlig myndighet vissa av kommunfullmäktiges         lagen, finns det, såsom ovan har konstaterats,
40414: beslut för fastställelse har begränsats i den nya     bristfälligheter, oklarheter och även felaktighe-
40415: kommunallagen, och att man även i övrigt för-         ter i den nya kommunallagens stadganden. Det
40416: sökt lindra statstillsynen, torde inte ha lett till    är uppenbavt motiverat att rätta till en del av
40417: missförhållanden. Det har tvärtom, såvitt man         dessa. I fråga om en del andra kan man där-
40418: vet, allmänt kunnat konstateras, att här avsedda      emot överväga, huruvida rättelserna skall göras
40419: ändringar varit motiverade. Kommunalfullmäk-          nu eller framskjutas till en senare tidpunkt, då
40420: tiges beslut om borgensförbindelse, som inte          behovet att revidera den nya kommunallagen
40421: längre enligt den nya kommunallagen behöver           kan bedömas på bas'en av en längre tillämpning
40422: underställas länsstyrelsen för fastställelse, har      än nu.
40423: avgivits även i sådana fall där detta kanske inte         Först efter det att denna redogörelse avgivits
40424: hade varit på sin plats. Även tidigare hade lik-      är det på sin plats att ta ställning tili, hurudant
40425: väl sådana beslut då och då fastställts.              innehållet kommer att vara i den regeringspro-
40426:    Några nämnvärda anmärkningar torde inte            position till riksdagen med förslag till lag om
40427: ha framförts med anledning av den nya kommu-          ändring av kommunallagen som det är skäl att
40428: nallagens stadganden om ändringssökande, med          avlåta. Härvid skall uppmärksamhet fästas vid
40429: undantag av att man på alla håll inte varit till-     de synpunkter som framförs med anledning av
40430: freds med stadgandet om besvärstidens längd.          redogörelsen. Proposi:tionen kommer att före-
40431: A ena sidan har man i de tidigare landskom-           läggas den riksdag som sammankommer efter
40432: munerna ansett kommunens nya interna be-              valet.
40433: svärstid om 14 dagar vara alltför kort, å andra           I samband med stiftandet av den nya kom-
40434: sidan har man i städerna ansett den för anför-        munallagen stiftades också vissa därtill anslutna
40435: ande av besvär hos länsrätten stadgade tiden          lagar. Den 21 januari 1977 gavs lagen om kom-
40436: om 30 dagar vara alltför lång. Möjligheterna att      munindelning viiken förutsattes i 2 § 2 mom.
40437: åstadkomma ändringar i dessa avseenden är             kommunallagen. Den i 21 § 4 mom. kommunal-
40438: dock små, med beaktande av att besvärstiderna         lagen förutsatta lagen om pension för kommu-
40439: bör vara lika långa för samtliga kommuner.            nala förtroendevalda gavs den 21 juli 1977.
40440:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                               2795
40441: 
40442: 
40443:    De principer som kommit tili uttryck i den         statstjänstemännens ställning på ba,sen av de
40444: nya kommunallagen borde i mån av möjlighet            utredningar i saken som nyligen slutförts.
40445: förverkligas även i den lagstiftning som gäller
40446: kommunalförvaltningens         olika     områden.       Toinen varapuhemies : Valtiopäi-
40447: Sålunda bör denna lagstiftning utvecklas så, att     väjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaan on
40448: en onödigt långt gående statstillsyn begränsas,      asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan is-
40449: att kommunernas självstyrelse stärks och kom-        tuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
40450: munernas egna befogenheter i skötseln av upp-        pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi keskiviik-
40451: gifter som åligger dem ökas.                         kona kello 12 pidettävään istuntoon.
40452:    I lagar och förordningar för olika områden
40453: ingående stadganden som avvilk:er sinsemellan i         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40454: fråga om kommuner, vilka tidigare tillhörde          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi kes,kiviik-
40455: olika kommunformer, förekommer inte längre i         kona kello 12 pidettävään istuntoon.
40456: någon större utsträckning efter det att de flesta
40457: av de gamla städernas privilegier och specialgra-
40458: vationer slopa:ts genom lagstiftning som trädde
40459: i kraft den 1 april 1978, tili en del redan den 1    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a siat:
40460: oktober 1977. Även efter det att den nya kom-
40461: munallagen stiftades har emellertid nya skiljak-     2) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja va-
40462: tigheter uppstått. Skiljaktigheterna måste man       rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
40463: försöka eliminera. Ministeriet för inrikesären-      tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
40464: dena har tili vederbörande övriga ministerier        den määräysten hyväksymisestä
40465: gjovt framställningar i saken och följer med
40466: deras förverkligande.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40467:    I vissa avseende skiljer sig stadgandena om       163 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
40468: lagstadgade nämnder och direktioner omotive-         siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
40469: rat från de allmänna stadgadena i den nya kom-       n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40470: munallagen. Så långt det är möjligt måste man        tys n:o 206, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
40471: försöka minska dessa skillnader. Ministeriet för     tuksen.
40472: inrikesärendena följer med också denna sak.
40473:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käs~ttelyn
40474:    Införandet av kommundelsförvaltning och
40475:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40476: dennas verksamhetsförutsä1Jtningar påverkas i
40477:                                                      163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
40478: väsentlig mån av, huruvida uppgifter som i
40479:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
40480: lagstiftningen för oli:ka förvaltningsområden        taiseen käsittelyyn.
40481: anförtrotts kommunernas myndigheter, kan
40482: överföras på kommundelsförvaltningen, och i
40483:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
40484: viiken utsträckning detta kan ske i de kommu-
40485: ner där sådan förvaltning finns. Minis1teriet för
40486: inrikesärendena har tili vederbörande övriga           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40487: ministerier gjort framställningar om att dessa       keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
40488: skulle utreda frågan för sina respektive verk-
40489: samhetsområdens del.                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40490:                                                      päättyneeksi.
40491:    De skillnader som finns mellan kommunala
40492: tjänste- och arbetsförhållanden samt mellan de
40493: personer som är anställda i dessa borde i mån
40494:                                                      3) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa tulo- ja va-
40495: av möjlighet minskas. Det utrednings- och
40496:                                                      rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
40497: beredningsarbete som detta förutsäHer har
40498:                                                      tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
40499: dock inte ännu inletts, emedan man från såväl
40500:                                                      miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
40501: kommunernas centralorganisationers som de            hyväksymisestä
40502: organisationers sida, vilka företräder de kom-
40503: munala tjänsteinnehavarna och arbetstagarna             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40504: ansett, a:tt det vore bättre att vänta tills det     164 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
40505: framgått, vilka ändringar som möjligen görs i        siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
40506: 2796                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
40507: 
40508: 
40509: n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    nan pitämisestä täysin sivussa jopa erittäin tär-
40510: tys n :o 207, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   keistä asioista.
40511: tulksen.                                                Nyt asia on esillä toisessa käsiuelyssä, joten
40512:                                                      tällä puheenvuorollani olen tarjonnut vastuun-
40513:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn    alaisille hallituksen jäseniUe tilaisuuden viimeis-
40514: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tään kolmannessa käsittelyssä ensi tiistaina vas-
40515: 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    tata tähän puheenvuorooni sisältyviin kysymyk-
40516: jälkeen ryhdytään laJkiehdotuksen yksityiskoh-       siin. Samoin voivat ulkoasiainvaliokunnan jäse-
40517: ta1seen käsittelyyn.                                 net selvittää itselleen ja niille kansanedustajille,
40518:                                                      jotka eivät ole valiokunnan jäseniä, mis,tä oikein
40519:   Yleiskeskustelua ei synny.                         on kysymys.
40520: 
40521:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Olen
40522: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.      kiinnittänyt huomiota samaan sei~kaan. Tässä
40523:                                                      hallituksen esityksessä on sopimus, joka kyllä
40524:   Lakiehdotuksen toinen käs1ttely julistetaan        tavattoman tarkasti selvittää lainan takaisin-
40525: päättyneeksi.                                        maksun, mutta siinä sanotaan vain, että kysy-
40526:                                                      mys on erikoiskalustotoimitusten maksuista.
40527:                                                      Olisi odottanut, että tässä toisessa käsittelyssä
40528: 4) Ehdotus     valtioneuvoston oikeuttamisesta
40529:                                                      viimeistään, kun ulkoasiainvaliokunnan mietin-
40530: ottamaan Sosialististen Neuvostotasavaltojen
40531:                                                      tö esitellään, valiokunnan puheenjohtaja hyvän
40532: Liiton kanssa tehdyssä luottosopimuksessa tar-
40533:                                                      tavan mukaan ainakin puheenvuorossaan selvit-
40534: koitettu valtiolaina
40535:                                                      täisi, mistä on todella kysymys (Ed. Kortesal-
40536:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        mi: Ei hän ole parkalla!) . - Niin, ed. Sund-
40537: 165 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n              qvist, ulkoasiainvalidkunnan puheenjohtaja, ei
40538: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         ole paikalla. Lieneekö ainuttakaan ulko-
40539: n:o 22 valmistelevasti käskelty hall1tuksen esi-     asiainvaliokunnan jäsentä? Ed. Friberg on salis-
40540: tys n:o 205, joka sisäLtää yllämainitun ehdotuk-     sa ja ilmoittautuu. Ehkä hän voisi näin ollen
40541: sen.                                                 ryhmätoverinsa poissa ollessa selvittää tätä ky-
40542:                                                      symystä eduskunnalle, sillä kyllä todellakin
40543:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   eduskunta on tässä selvityksen arvoinen. Sillä
40544: pohjana on suuren validkunnan mietintö n:o           kysymyksessä on sentään lähes 300 milj. mar-
40545: 165.                                                 kan laina, josta sanotaan vain, että se tulee eri-
40546:                                                      koiskalustotoimituksia var>ten - erikoiskalusto-
40547:                                                      toi:mi:tuksia. Minusta tuntuu siltä, että tässä voi
40548:   Keskustelu:                                        ajatella jopa yhtä hyvin sairaalan sänkyjä kuin
40549:     Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Esil-    joitakin kuusen koristeita. Tämä on niin avoin
40550: lä on siis hallituksen esitys eduskunnalle Neu-      asia, että kyllä välttämättä tällaisessa tilantees-
40551: vostoliiton kanssa 'tehdyn luottosopimuksen hy-      sa, jossa muutenkin on tehty paljon velkaa,
40552: väksymisestä. Lyhyistä, muutaman rivin käsirtä-      eduskunnan pitäisi saada selvitys siitä, mihinkä
40553: vistä yleisperusteluista käy ilmi, että Neuvosto-    tämä raha nyt todella käytetään. Muuten on ky-
40554: liiton hallitus on myöntänyt Suomen hallituk-        symyksessä sellaisten vahuuksien antaminen
40555: selle 50 milj. ruplan luoton. Tämä luotto on         hallitukselle, joiden pitäisi normaalisti mennä
40556: myönnetty, kuten asiakirjoissa sanotaan, eri-        perustuslain säätämisjärjestyksessä. Minä odo-
40557: koiskalustoto.iunitusten maksua varten. Mistään      tan selvitystä ulkoasiainvaliokunnan taholta
40558: ei käy ilmi, ei edes yksityiskohtaisista peruste-    taikka hallituksen taholta siitä, mistä nyt on
40559: luista, mitä tämä pitää sisällänsä. Mitä tarkoire-   kysymys.
40560: taan erikoiskalustotoimituksilla? Ulkoasiain-
40561: valiokunnan mietinnössä ei ole mammtaa                  Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
40562: tästä. En tiedä, tietääkö ulkoasiainvaliokunta-      Nyt oli hyvin lähellä, että rouva puhemies olisi
40563: kaan, mistä on kysymys. Eduskunta ei ainakaan        lopettanut keskustelun. Saattaa olla, että ne
40564: tiedä, ja eduskunnalta pyydetään nyt hyväksy-        henkilöt, joihin kohdistimme sanamme, eivät
40565: mistä tälle esitykselle. Kaikki merkit viittaavat    vielä ehtineet harkita vastausta. Eräs henkilö,
40566: siihen, että jälleen kerran on kysymys eduskun-      joka kuitenkin ehti hark1ta, mutta harkitsi vää-
40567:                                 Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                             2797
40568: 
40569: rin, oli mmtsteri Virolainen, joka ed. Rainion          Keskustelu julistetaan pääittyneeksi.
40570: puhuessa ja kuultuaan minun puheenvuoroni
40571: poistui salista kahvilan puolelle kahden liberaa-        Lainanottovai tuudet hyväksytään.
40572: lisen kansanpuolueeseen kuuluvan nuoren kan-
40573: sanedustajarouvan saattamana. Onko tämä                  Lainanottova1tuuksien toinen käs1ttely julis-
40574: eduskunnan arvovallan mukaista? Ainoa läsnä-          tetaan päättyneeksi.
40575: oleva ministeri ei halua vastata selvään kysy-
40576: mykseen, ja ed. T~axell, joka aina on erittäin val-
40577: mis välihuutoihin, joiden laadusta voidaan olla       5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979 toimitetta-
40578: eri mieltä, ei ole lainkaan kiinnostunut koko         vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
40579: asiasta, koska kuten viime viikolla sanoin, hän       teikoista ja veroprosenteista
40580: on keskustapuolueeseen ja siis ministeri Virolai-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40581: seen sellaisessa suhteessa, rouva puhemies, että      166 ja otetaan toiseen k ä ,s i t te 1 y y n
40582: hän ei voi kysyä mitään, hänen täytyy hyväksyä.       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40583: Samoin ilmeisesti ed. Friberg. Kysymys on erit-       n:o 67 valmistelevasti käsitell)"t hallituksen esi-
40584: täin vakava, 300 milj. markan suuruisesta luot-       tys n:o 132 sekä lakialoitteet n:ot 27, 29, 105,
40585: tosopimuksesta, joka summa on maksettava ta-          106, 122, 124 ja 129, jotka sisältävät yllämaini-
40586: kaisin, mutta yksikään edustaja ei ilmeisesti tie-    tut lakiehdotukset.
40587: dä, miksi tämä luottosopimus on tehty.
40588:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : KäsitJtelyn
40589:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Kiinni-              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40590: tän huomiota siihen seikkaan, että tässä sopi-         166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
40591: muksessa mainitaan artiklassa 5: "Kaikki kysy-        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
40592: mykset, jotka voivat ilmaantua suomalaisten ja        'taiseen käsittelyyn.
40593: neuvostoliittolaisten viranomaisten kesken tätä
40594: sopimusta toteutettaessa, ratkaistaan osapuol-           Yleiskeskustelu:
40595: ten edustajien keskinäisten neuvottelujen avul-
40596: la." Onko asia nyt ymmärrettävissä niin, että            Ed. Rainio: Arvoi,sa puhemies! Ehdotan,
40597: neuvottelun tämä osapuoli, Suomen viranomai-          että käsittelyn pohja'ksi otettaisiin lakialoittee-
40598: set, ei lainkaan tiedä, mitä neuvotteluissa voi       seen n:o 106 sisältyvä 1akiehdotus. Tämä laki-
40599: tulla esille, koska Suomen eduskunnalle ei tätä       aloite sisältää perustuslaillisen kansanpuolueen
40600: asiaa saateta julki. Kuitenkin artiklassa 6 sano-     ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 toimitettavas-
40601: taan: "Tämä sopimus tulee voimaan sen jälkeen         sa valtionverotuksessa :sovellettavista veroastei-
40602: kun kumpikin osapuoli on ilmoittanut hyväksy-         koista ja veroprosenteista.
40603: neensä sen maansa lainsäädännön mukaisessa               Me toteamme tämän esityksen perusteluissa,
40604: järjestyksessä." Kyllä Suomen lainsäädäntö on         miten edelleenkin suurina inflaatiovuosina
40605: sellainen, että jos kerta eduskunta jotakin asiaa     1970-luvun alkupuolella syntynyt verotuksen
40606: käsittelee ja hyväksyy 'sen taikka hylkää, niin       vinoutuma, valtion tuloverotuksen ja myöskin
40607: sen täytyy tietää, mistä on kysymys. Ja nyt mi-       varallisuusverotuksen vinoutuma on korjaamat-
40608: nä en todellakaan tiedä, onko kysymys kuusen-         ta. Kysymyksessähän oli progression aiheuttama
40609: koristeista vai sairaalasängyistä vai mistä ih-       suuresti lisääntynyt verotus, joka toteutui auto-
40610:  meestä on kysymys. Olen miettinyt. Tämä nimi-        maattisesti inflaation edetessä, jolloin verotau-
40611:  tys "erikoiskalustotoimitukset" ei todellakaan       lukoitten progressio nosti verorasitusta erittäin
40612:  ole riittävä kertomaan kansanedustajille, mitä       tuntuvasti. On huomattava, että vuosina
40613: tällä rahalla ostetaan ja onko tämä edullista.        1972-1975 Suomen rahan arvo putosi puoleen
40614:  Olisiko meille paljon edullisempaa yrittää jär-      ja elinkustannusindeksi nousi siis 100 % :lla, jo-
40615:  jestää tällainen laina jonkin muun maan kanssa       ten tämä 100 % :n inflaatiokorjaus on edelleen-
40616:  ja hankkia mahdollisia erikoiskalustoja jostakin     kin tekemättä.
40617:  muusta maasta? Tämä nimittäin lisää jälleen             Nyt puhutaan paljon inflaatiokorjauksista,
40618:  valtion velkaantumista erittäin huomattavalla        mutta nämä inflaatiokorjaukset toteuttavat vain
40619:  määrällä, noin 300 milj. markalla, vielä kullan      osittain sen rahan arvon alenemisen, mikä on
40620:  arvoon sidotuilla ruplilla, niin kuin tästä sopi-    tapahtunut noitten suurten inflaatiovuosien jäl-
40621:  muksesta käy ilmi. Kyllä tässä todella tarvitaan     keen. Minä huomautan siitä, että tällainen
40622:  selvityksiä.                                          100 % :n inflaatiokorjaus, joka näitten vuosit-
40623: 2798                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
40624: 
40625: 
40626:  taisten inflaatiokorjausten lisäksi toteutettai-       rosta, ja ensimma1senä askeleena esitämme
40627:  siin, palauttaisi meidät vasta vuoden 1972 tulo-       10 % :n alennusta tulovetoon pienellitämällä täl-
40628:  verotuksen tasolle. Ja silloinkin sentään verora-      lä määrällä tulon alarajan ylittävältä osalta tau-
40629:  situs Suomen maassa oli v,arsin ankaraa. Sen           lukon veroprosentteja kussakin verotettavan tu-
40630:  enemmästä ei ole kysymys, mutta ilmeisesti tuo         lon luokassa. Samanlainen askel tulisi ottaa seu-
40631:  100 % :n määrä jo pelottaa. Kysymyksessä ei            raavana vuonna ja niin ikään seuraavana vuon-
40632: kuitenkaan ole tuloveron poistaminen kokonai-           na, jolloin päästäisiin siihen, että verot vuonna
40633:  suudessaan, vaan kysymys on inflaatiokorjauk-          1981 olisivat noin 2/3 sHtä, mitä ne nyt ovat.
40634:  sesta, siis toisin sanoen verotaulukoitten oikai-         Edelleen katsomme, että myöskin maassam-
40635:  semisesta niin, että vuoden 1972 taso tulisi val-      me on aivan liian korkea varallisuusvero. Se on
40636:  litsevaksi, se, minkä eduskunta tuolloin päätti.       ollut jopa niinkin korkea, että se on johtanut
40637:  Meidän mielestämme tätä korjausta ei kylläkään         selvästi omaisuuden pakkoluovutuksiin. On las-
40638: voida suorittaa yhdellä kertaa, mutta noin 4-5          kettu tuhansissa ne tapaukset, jolloin esim. yrit-
40639:  vuoden kuluessa se pitäisi toteuttaa. Vuosit-          täjät ovat joutuneet maksamaan veroa enem-
40640: tain pitäisi toteuttaa ylimääräinen inflaatiokor-       män kuin 100 % varallisuutensa tuotosta. Tä-
40641:  jaus, siis aikaisempien vuosien vinoutumaa vas-        hän on hallitus esittänyt lievää korjausta, mutta
40642: taava inflaatiokorjaus, joka olisi noin 20 taikka       meidän mielestämme se ei ole riittävä nimen-
40643:  25 % vuosittain. Ja ensimmäinen askel siihen           omaan tällä hetkellä, jolloin liian kotikea varalli-
40644: suuntaan olisi otettava nyt eikä suinkaan myö-         suusvero ehkäisee säästämishalua ja estää pää-
40645:  hemmin, sillä nyt s~tä todella tarvitaan.              oman saantia investointeihin.
40646:     Elinkustannusindeksin       muutos     vuosien         Meidän taloudellinen tilarrteemmehan tällä
40647:  1975-1976 vuodenvaihteen jälkeen tähän syk-            hetkellä ja vielä kauaksi tulevaisuuteenkin kär-
40648: syyn mennessä on ollut 392:sta 540:een silloin,        sii nimenomaan investointien vähäisyydestä. Ja
40649: kun tämä aloite jätettiin. Indeksi on luonnolli-        tätä investointihalukkuutta ei voida polkaista
40650: sesti tuon jälkeen vielä hiukan noussut. Tämä           maasta millään ihmetempuilla. Ainoa mahdolli-
40651: nousu vastaa 37 %:n inflaatiota vuoden 1976             suus on säästämishalun lisääminen ja säästöjen
40652: tilanteeseen nähden. Toisin sanoen meidän käsi-        aikaansaaminen, siis oman pääoman saaminen
40653: tyksemme mukaan pitäisi toteuttaa vuoden                säästämisen tietä investointien käytJtöön. Ei voi-
40654: 1976 taulukkoon 37 % :n inflaatiokorjaus tästä         da investoida jatkuvasti velkaa tekemällä, eikä
40655: syystä, siis tuon ajankohdan jälkeisen inflaation       kukaan velkaa anna sellaiselle investoijalle, jolla
40656: vuoksi. On nimittäin osoittautunut, että kun           ei ole lainkaan omaa pääomaa käytettävissä. Tä-
40657: vuosittain esitetään tällainen inflaatiokorjaus,       mä koskee myöskin vähitellen koko valtakun-
40658: se jälkikäteen esitettynä ei vastaa todellista in-     taa. Jos me emme itse pysty tässä maassa säästä-
40659: flaation kulkua, vaan korjaukset pyrkivät jää-         mään ja lisäämään säästämishalua, ei meitä ku-
40660: mään siitä jälkeen. Olisi paljon parempi, että         kaan enää lainoja myöntämällä auta.
40661: näin ollen aina tuo korjaus tehtäisiin määrätyn            Kaikkein huonoimmin sopii nykyisessä tilan-
40662: vuoden, siis vuoden 1976 taulukkoon, joka oli          teessa verottaa yrityksiä. Se on todella oman
40663: viimeinen tuollainen pyöreä taulukko, jossa nuo        lehmän huonoa hoitamista. Näin ollen myöskin
40664: luvut olivat tarkkoja, jossa vielä ei ollut siis in-   me olemme kiinnittäneet huomiota asiaan, jo-
40665: flaatiokorjausta tehty.                                hon mikään muu ryhmä eduskunnassa ei ole
40666:     Meidän ehdotuksessamme siis päädytään sii-         kiinnittänyt huomiota, nimittäin tällllän verotau-
40667: hen, että ensiksikin on suoritettava yhteensä          lukkolain 4 §:ään, jossa määrätään yhteisön tu-
40668: 60 %: n inflaatiokorjaus vuoden 197 6 tauluk-          loveroprosentti ja yhteisön varallisuusveropro-
40669: koon. Mutta tämä ei vielä sisällä lainkaan vero-       sentti. Hallitus esittää yhteisön tuloveroprosen-
40670: rakenteen korjaamista, nimittäin sitä, että to-        tiksi 43 ja yhteisön varallisuusveroprosentiksi
40671: dellakin pyrittäisiin pääsemään vähitellen irti        1. Mielestämme tämä on ehdottomasti nykyisen
40672: tästä täysin vanhentuneesta verotuksen muo-            tilanteen vaatimusten vastaista. Tällä tavalla ei
40673: dosta, jossa kohdistetaan verotus työntekoon ja        ole lupa kohdella nimenomaan tuotannollisia
40674: säästämiseen eli toisin sanoen tuloihin ja varal-      yrityksiä. Jos me yritämme saada työttömyyden
40675: lisuuteen. Nykyaikainen verotus epäilemättä            vähitellen vähenemään tässä maassa ja yritäm-
40676: olisi rakennettava toiselle pohjalle, välillisten      me päästä normaalitilanteeseen, jossa ihmisille
40677: verojen varaan.                                        on työtä tarjona, meidän on kohdeltava aivan
40678:     Olemme sitä mieltä, että askelittain pitäisi       toisella tavalla yrityksiä, niitä, jotka yrittävät
40679: toteuttaa siirtyminen pois tulo- ja varallisuusve-     juuri työtilaisuuksia järjestää.
40680:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 2799
40681: 
40682: 
40683:    Näin ollen perustuslaillinen kansanpuolue            197 6 koskevan tutkimuksen tulos ei ole kuiten-
40684: tässä omassa ehdotuksessaan esittää yhteisön            kaan koko totuus. Siinä maamme veroasteeksi
40685: tuloveroprosentiksi 32 ja yhteisön varallisuus-         ilmoitetaan 42.2 %. Verorasitusta laskettaessa
40686: veroprosentiksi 0.1. Erikoisesti huomautan sii-        ovat jääneet kuitenkin kokonaan huomioimatta
40687: tä, että yhteisön tuloveroprosentin osalta aina-        yrittäjien eläkemaksut. Ne yleensä läntisissä
40688: kin olisi päästävä vielä askelittain verotuksen        maissa maksetaan veroista ja näin ollen aina si-
40689: keventämiseen, samoin kuin tästä yhteisöjen va-         sältyvät kokonaisverorasitukseen. Meidän maas-
40690: rallisuusverosta pitäisi päästä eroon kokonaan.         samme on tilanne toisin. Vuonna 1976 yrittä-
40691: Se ei suinkaan kohdistu oikeaan suuntaan.               jien eläkemaksut lisäsivät veroastettamme 3.4
40692:    Nämä veronkevennykset on täysin mahdollis-          prosenttiyksiköllä. Tämä on valtiovarainminis-
40693: ta hohaa ryhtymällä todella siihen, mitä jo             teriön kansantalousosasron antama tieto, se täs-
40694: kauan olisi pitänyt tehdä, nimittäin valtion me-       sä nyt todettakoon, ei oma laskelmani. Kun tä-
40695: nojen tuntuvaan supistamiseen.                          mä otetaan huomioon, nouseekin vuonna 1976
40696:    Toisaalta on huomattava, että verojen alenta-       maamme veroasteeksi kokonaista 45.6 %. Näin
40697: minen, verotuksen tason alentaminen, verotuk-          ollen maamme kipuaakin ohi Tanskan neljän-
40698: sen keventäminen ei sinänsä merkitse vielä eh-         neksi tässä verokilvassa ja aivan kolmantena
40699: dottomasti näiden verotulojen vähenemistä, sil-        olevan Norjan tasolle. Norjassa mainittu pro-
40700: lä jokainen ymmärtää, että jos näin pystytään           senttiluku oli 46 ja siis meidän maassamme
40701: parantamaan työllisyyttä maassa, se tuo myös-           45.6.
40702: kin tuloja verotuksen muodossa, vaikka vero-               Viime vuonna veroaste maassamme vähän
40703: tuksen taso olisikin asetettu alemmaksi. Sitä          aleni johtuen siitä, että kristillisen liiton, ko-
40704: paitsi vähitellen tietysti, kun pitemmälle pääs-       koomuksen ja keskiryhmien vähemmistöhalli-
40705: tään näissä asioissa, on tarkkaan katsottava, mi-      tuksen kesken budjettisopimuksen yhteydessä
40706: kä voi ylimalkaan bruttoveroaste maassa olla, ja       päätettiin 16 % :n tuloverokevennyksestä. Sama
40707: silloin sen mukaisesti asetettava verotus lähinnä      koski varallisuusveroaikin.
40708: välillisten verojen piiriin ja silloinkin tasapuoli-       Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
40709: sesti, ei niin kuin nyt, jolloin välillisiä veroja     nyt käsillä olevaa tuloveroasteikkoa olisi pitä-
40710: summamutikassa kannetaan esi:m. autoilijoilta,         nyt keventää enemmän kuin mitä hallitus on
40711: sitä kannetaan sähköveron muodossa yrittäjiltä         esittänyt. Keskimääräinen 8 % :n huojennus ei
40712: jne. Silloinkin, kun on välillisistä veroista kysy-    riitä edes ensi vuoden inflaatiovaikutuksen eli-
40713: mys, on ennen kaikkea toteutettava tasapuoli-          minoimiseen puhumattakaan välttämättömästä
40714: suutta.                                                tuloverorasituksen alentamisesta. Hallituksen
40715:    Mutta tällä hetkellä kysymys on tulo- ja            antama budjettiesitys ja muut tiedossa olevat
40716: varallisuusverosta. Perustuslaillisen kansanpuo-       inflatoriset tekijät jo aiheuttavat ensi vuonna
40717: lueen kanta on siis se, että tässä on askelittain      runsaan 8 % :n inflaation. Paljonko sitä mm.
40718: edettävä todella merkitseviin helpotuksiin, ja         palkankorotukset lisäävät, nähdään myöhem-
40719: välttämätön ensimmäinen askel on se, jonka             min.
40720: olen kuvannut tässä esityksessäni selostaessani            On myös jo tässä yhteydessä todettava, että
40721: perustuslaillisen kansanpuolueen lakialoitetta.        tuloverorasitus on niin korkea kaikilla palkan-
40722:                                                        saajilla, ettei s1tä saisi enää lisätä kenellekään.
40723:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Suoma-             Raskas palkkavero heikentää maassamme tällä
40724: lainen on tänään eräs maailman raskaimmin ve-          hetkellä voimalclcaasti työnteon motiivia. Verot-
40725: rotettuja. Se on käynyt ilmi OECD:n piirissä           taja ottaa niin suuren osan ansiosta, ettei kanna-
40726: suoritetusta tutkimuksesta, m1kä vastikään jul-        ta liiemmin yrittää. Marginaaliverotus on niin
40727: kistettiin. Tämän me suomalaiset olisimme kyl-         ankara, ettei yleensä ole mielekästä lisätä työn-
40728: lä tienneet ilman mainittua tutkimustakin. Ve-         teon määrää ja siten yrittää kohentaa palkkatu-
40729: rotuksen ankaruudestahan saamme muistutuk-             loja. Suomalaiselta on todella riistetty työnteon
40730: sen jokaisen palkanmaksun yhteydessä. Suoma-           mielekkyys (Eduskunnasta: Ja mahdollisuus!) .
40731: lainen kulkeekin tänään selkä kumarassa ja pää         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä miel-
40732: riipuksissa verotaakkansa alla. Väittävät kyllä,       tä, että tuloverotusta on päättävästi ryhdyttävä
40733: ettei ole ainoa syy kumarassa kulkemiseen. No,         alentamaan. Siksi olemme laatineet tuloveroas-
40734: mene ja tiedä!                                         teikon, mikä soisi kaikille tulonsaajille 5 %
40735:    Kuudes sija maailmassa olisi hieno saavutus,        suuremman tuloverokorjauksen kuin mitä halli-
40736: ellei se koskisi verorasitusta. Mainitun, vuotta       tus esittää.
40737: 2800                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
40738: 
40739: 
40740:    Myös varallisuusverotus on meidän maassam-           Kun varallisuusveron alaraja nostettaisiin eh-
40741: me maailman korkeimpia. Mainittakoon tässä,          dottamaamme 300 000 markkaan, vapautuisi-
40742: että vain neljässä, viidessä OECD:n maassa on        vat useimmat pientaionkin omistajat ,räs>tä ve-
40743: yleensäkin tälla1nen verotusmuoto. Varallisuus-      rosta.
40744: vero on maksettava huolimatta siitä, syntyykö           Perhepolitiikan kannalta varallisuusvero on
40745: yrityksessä voittoa. Tappiollisen tai huonosti       täysin käsittämätön. Sehän rankaisee erikoi-
40746: kannattavan yrityksen on myös se maksettava.         sesti suurperheisiä. Onhan niin, että mitä suu-.
40747: Tästä syystä nykyisenä taloudellisesti vaikeana      rempi perhe on, sitä kookkaamman ja kalliim-
40748: aikana juuri varallisuusvero on muodostunut          man asunnon se tarvitsee. Tämän takia suurper-
40749: perhe- ja pienyrityksille erittäin raskaaksi.        heiset joutuvat maksamaan myös paljon varalli-
40750:    Varallisuusveron yritys joutuu lisäksi maksa-     suusveroa, mikä on täydessä ristiriidassa oikea-
40751: maan tuotolla, josta jo kerran on maksettu ve-       suuntaisen perhepolitiikan kannalta. Asunnosta
40752: ro. Varallisuusvero onkin eräs kaksinkertaisen       verotettaessa tulisi ehdottomasti perheen koko
40753: verotuksen muoto. Voittoa yrityksissä tulisi si-     ottaa huomioon (Ed. Salolainen: Oikein!) .
40754: ten syntyä runsaasti, että verokohtelun jälkeen         Arvoisa puhemies! Edellä sanottuun viitaten
40755: taloudellisella tuloksella voisi vielä maksaa ras-   ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
40756: kaan varallisuusveronldn. Tämä onkin tuollta-        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
40757: nut yrityksille ongelmia, koska voittomarginaali
40758: on ollut viime vuosina hyvin vähäinen.                  Ed. S a 1o 1 aine n: Arvoisa puhemies! Pa-
40759:    Maataloudenkin piirissä varallisuus·verosta on    ri vuotta sitten tehtiin eduskunnassa ponnen
40760: muodostunut raskas taakka. Tämä johtuu osak-         muodossa päätös siitä, että verotusta tulee vuo-
40761: si maatalouteen liittyvistä erikoissdkoista. Se-     sittain korjata inflaatiota vastaavasti. Hallitus
40762: hän on elinkeino, jossa tarvitaan tänä päivänä       ei ole valitettavasti tätä eduskunnan pontta
40763: runsaasti kalliita koneita ja laitteita. Myös ra-    noudattanut, sen vuoksi että hallitus ei ole tuo-
40764: kennukset sitovat paljon pääomaa. Kuitenkin          nut eduskuntaan yhtään inflaatiokorjausesitystä
40765: tämän koko pääoman tuotto, maataloudessa saa-        verotukseen. Hallitus on kyllä yrittänyt väittää
40766: tava tulo, on melko vähäistä pääoman suuruu-         inflaatiokorjauksiksi niitä esityksiä, joita se on
40767: teen verrattuna. Juuri tällaisia ammatteja, joissa   tuonut, mutta todellisuudessa ne eivät sitä ni-
40768: pääoman tuotto on alhainen, varallisuusvero ai-      mitystä ansaitse, koska inflaatiokorjaus vero-
40769: van erikoisesti rasittaa.                            tuksessa merkitsee luonnollisesti tasaista kor-
40770:                                                      jausta taulukoihin. Hallitus on harjoittanut siis
40771:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä        myös näissä esityksissään voimakkaasti tulonja-
40772: mieltä, että meidän maassamme varallisuusvero        kopolitiikkaa.
40773: olisi nopeasti poistettava kaikelta tuotanto-           Kokoomus on lähtenyt siitä, että mm. tulo-
40774: omaisuudelta. Tällaista ehdotusta valitettavasti     poliittisen ratkaisun helpottamiseksi tulisi tällä
40775: ei tässä yhteydessä voi tehdä. Kuitenkin jo nyt      kertaa ensinnäkin tehdä tasainen inflaatiokor-
40776: esitämme, ettei alle 300 000 markan varallisuu-      jaus ja sen lisäksi vielä 5 % :n tasainen tauluk-
40777: desta kannettaisi veroa. Muutenkin ehdotamme         kokorjausten kevennys eli yhteensä 13 % :n
40778: varallisuusveroasteikkoa hallituksen esityksestä     korjaus veroasteikkoihin. Tämä on siinä mieles-
40779: lievennettäväksi.                                    sä kaukokatseinen esitys, että viime kerralla,
40780:    Eräänä varallisuusverotuksen alarajan nosta-      kun täällä hallitus toi vastaavalla tavalla tauluk-
40781: misen perusteena mainilltakoon se, että varalli-     konsa eduskunnan käsiteltäväksi, niitä joudut-
40782: suusverotus koskee myös kansalaisten asunnon         tiin tulopoliittisen ratkaisun jälkeen vielä kor-
40783: verottamista. Maassamme oman asunnon hank-           jaamaan 5 % :lla, uudella esityksellä täällä edus-
40784: kiminen, mikä on useimpien suomalais1Jen haa-        kunnassa. Jos hallitus olisi halunnut aktiivisesti
40785: ve, vaatii suuria ponnisteluja. Asunnon hinnan       vaikuttaa myönteisen tulopoliittisen ratkaisun
40786: säästäminen on huomattava osa kansalaisten ko-       tekemiseen, toisin sanoen siihen, että ei lähdet-
40787:  ko elämän aikana kokoon keräämistä varoista.        täisi jälleen turhilla, liian korkeilla nimellisko-
40788: Tuntuu siltä, että asunnon hankkiminen yksin         rotuksilla pyörittämään inflaatiota, hallituksen
40789:  vie tästä kohtuuttoman suuren osan. Kun on          olisi tullut harjoittaa tässä suhteessa aktiivista
40790:  saanut asunnon, usein monin uhrauksin, niin         veropolitiikkaa ja pyrkiä purkamaan niitä pai-
40791: sitten valtio ottaa siitä verotuskohteen. Tällai-    neita, jotka työmarkkinoilla ovat syntyneet. Nyt
40792:  nen menettely tuntuu epäoikeudenmukaiselta.         hallituksen epätasainen taulukkokorjaus ei siis
40793:  Onhan asuminen yksi ihmisen perustarpeista.         pura riittävästi niitä paineita, joita on olemassa,
40794:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                 2801
40795: 
40796: 
40797: vaan työmarkkinajärjestöt ovat esittäneet, siis       kisin valtiolle, ovat joutuneet tällä tavalla vielä
40798: ammattiyhdistysliike on esittänyt, usean prosen-       lisärasiteturksi.
40799: tin palkankorotusvaatimuksia, viimeksi tämän              Mutta, rouva puhemies, minusta suomalainen
40800: päivän lehdessä muistaakseni 5-7 %: n välillä          verokeskustelu tarvitsee myöskin jotain uusia
40801: olevia palkankorotusvaateita. Koko tätä painet-       aineksia, tänä päivänä siinä määrin kieroutunee-
40802: ta  olisi voitu keventää, jos taulukkokorjaukset       seen tilanteeseen on tultu. Arvelisin, että se,
40803: olisivat olleet metkittävämpiä.                       mitä seuraavassa tulen esittämään, merkitsee to-
40804:    Mitä tulee sitten varallisuusverotukseen, on       della uusia näkökulmia suomalaiseen ·verokes-
40805: sinänsä myönteistä, että nyt palataan lähelle         kusteluun. Minulla on tässä kirja, j·ossa on Suo-
40806: vuoden 1975 tasoa, mutta voidaan osoittaa, että       men verolait, ja lainaan sieltä ennakkoperintä-
40807: hallitus ei kuitenkaan palaa täydellisesti vuoden     lain 11 §:ää, joka kuuluu seuraavasti: "Vero-
40808: 1975 tasoon, ja siinä suhteessa kokoomuksen           hallitus vahvistaa säännöllisin väliajoin suoritet-
40809: vastalauseessa esitetään korjauksia hallituksen       tavasta palkasta toimitettavaa enoakanpidätystä
40810: linjaan. Mitä yleensäkin tulee varallisuusvero-       varten tarvittavat taulukot. Pidätystaulukko on
40811: tukseen, katsomme että siinä suhteessa tulisi         vahvistettava ainakin päivän, viikon, kaksi viik-
40812: suorittaa perustavan laatuinen uudelleentarkas-       koa ja kuukauden kestäviä palkanmaksukausia
40813: telu erityisesti juuri yritysverotusta ajatellen,     varten." Ja nyt tulee oleellinen kohta: "Pidätys-
40814: sillä kuten tiedämme, edelleenkin verotuksen          taulukot on laadittava siten, että eri ajanjaksoin
40815: kattosäännösten muutosten jälkeenkin yrityksiä        maksettavista palkkaeristä · pidätettävät määrät
40816: tai paremminkin perheyritysten haltijoita voi-        mahdollisimman tarkoin vastaavat palkansaajan
40817: daan verottaa pitkälti yli 100 % heidän tulois-       verovuoden koko palkasta suoritettavan val-
40818: taan katsoen. Tämä on tietysti mitä suurin yh-        tionveron, 3 §: n mukaisesti lasketun kunnal-
40819: teiskunnallinen epäoikeudenmukaisuus. Tämän           lis- ja kirkollisveron sekä kansaneläke- ja sai-
40820: vuoksi tulisikin ennen pitkää sekä perintövero-       rausvakuutusmaksun yhteenlaskettua määrää."
40821: tuksessa että varallisuusverotuksessa siir.tyä jär-   Sitten teksti jatkuu, mutta jatko ori asiani kan-
40822: jestelmään, jossa yritysvarallisuutta ja perittä-     nalta epäoleellista. Toistan vielä, siis makset·
40823: vää yritysvarallisuutta arvostettaisiin toisenlais-   tavista palkkaeristä pidätettävät määrät on vah-
40824: ten arvostusperiaatteitten mukaisesti kuin ny-         vistettava siten, että ne mahdollisimman tar-
40825: kyisin varallisuusverotuksessa on asianlaita.         koin vastaavat palkansaajan verovuoden koko
40826:    Haluamme kiinnittää vastalauseessamme              palkasta suoritettavaa valtionveron määrää.
40827: huomiota myös siihen, että hallitus on jatkuvas-          Nyt hallitus on ilmoittanut, että seuraavan
40828: ti näinä vuosina pyrkinyt aikaansaamaan yli-          vuoden ennakonpidätystaulukkoja vahvistet-
40829: määrää verokertymään siten, että uudet enna-          taessa tullaan ottamaan huomioon se, että kes-
40830: konpidätystaulukot on otettu käyttöön vasta           kimäärin olisi henkilöillä 200 mk verovähen-
40831: vuoden muutaman alkukuukauden kuluttua, ja            nyksiä. Siis kun verohallitus tekee tätä päätöstä,
40832: tällä tavalla on ajettu alkuvuotta usein varsin       tämä tultaisiin ottaimaan huomioon. Katsokaam-
40833: pitkään vanhoilla verotaulukoilla. Kovin kum-         me hieman, minkälaista kansalaisten verovaro-
40834: malliseksi on, täytyy sanoa, veroajattelu tässä       jen kähmimistä on harjoitettu näinä vuosina.
40835: maassa mennyt. Kun tällä hetkellä valtiovarain-       Tulonhankkimismenoja varten on ennakonpidä-
40836: ministeriö ja hallitus eräällä tavalla virallisesti   tystaulukoita laskettaessa huomioitu tähän asti
40837: ylpeilee siitä, että milloinkaan kuluvalla vuosi-     ainoastaan palkkatulovähennys, joka on nykyi~
40838: kymmenellä eivät veronpalautukset ole olleet          sin 350 mk, ja nyt siis hallitus esittää 200 mk
40839: niin suuria kuin· tänä vuonna, ts. milloinkaan ei     tähän lisäksi.
40840: epäoikeudenmukaisuus ja verojen pakkolainan               Otetaan vuoden 1976 luvut tarkasteluun.
40841: otto ole ollut niin suurta kuin tänä vuonna           Vuodelta 1976 toimitetussa verotuksessa on ve-
40842:  (Eduskunnasta: Puhuja on oikeassa!) . Siis tä-       rohallituksen tilaston mukaan luonnollisille
40843: mä kuvastaa sen täydellisen kieroutuneisuuden,        henkilöille myönnetty seuraavia vähennyksiä,
40844: joka jo maamme veroajattelussa on tullut. Ei-         joita ei pidätystaulukoita laskettaessa ole otettu
40845: hän veronpalautus ole muuta kuin sen asian            lainkaan huomioon: matkakulut, vähennyksen
40846:  tunnustamista, että asianomaista henkilöä on         määrää keskimäärin 1 013 mk, vähennyksen
40847: verotettu kerta kaikkiaan väärin. Ja kun näitä        saajien osuus tulonsaajista 40 %; mtfut tulon-
40848:  veronpalautuksia on vielä lykätty, se on merkin-     hankkimiskustannukset 428 mk, siis keskimää-
40849: nyt kaksinkertaista vääryyttä, koska henkilöt,        rin vähennyksen määrä, 36% tulonsaajista;
40850: jotka ovat joutuneet luovuttamaan varojaan vä-        henkivakuutusmaksut 190 mk, 32 % tulonsaa~
40851: 351   0578000015
40852: 2802                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
40853: 
40854: jista; eläkevakuutusmaksut 761 mk, 9% tulon- valtion kassaan noin paria miljardia markkaa
40855: saajista; sairauskulut 434 mk, 62.% tulonsaajis- turhaan veronmaksajien varoja (Oikealta: Se
40856: ta; korkomenoja vakituisesta asunnosta 1 908 olisi jo oikeuskanslerin asia!) .
40857: mk, 14 % tulonsaajista; korkomenoja ansiotoi-          Nyt herätän kysymyksen siitä, noudatetaanko
40858: minnasta ym. 670 mk, 17 % tulonsaajista. Lue- tässä maassa lakia tältä osin. Lakihan sanoo, et-
40859: teltujen vähennysten määrä oli siis vuonna 1976 tä tulisi nämä pidätystaulukot laatia mahdolli-
40860: kaikkiaan -ja nyt kannattaa kuunnella tarkas- simman tarkoin vastaamaan verovuoden palkas-
40861: ti - 4 317.3 milj. mk eli 1 338 mk tulonsaajaa ta suoritettavaa valtionveroa. Ainakin tämän
40862: kohden. Kun palkkatulovähennys oli vain 300 asian kanssa on selvässä ristiriidassa se, mitä
40863: mk vuonna 197 6 eli pienempi kuin esimerkiksi olen tuonut täällä esille. Ei tietenkään ole mi-
40864: muut tulonhankkimiskulut keskimäärin, kertyy kään ihme, että veronpalautuksia sitten on mil-
40865: sanotuista vähennyksistä siis vuonna 1976 noin jardimääriä. Mutta herää myöskin kysymys, ei-
40866: 1 000 mk tulonsaajaa kohden sellaista, mitä ei kö täällä eduskunnassa pitäisi päättää kansalais-
40867: ole otettu ennakonpidätysvaiheessa lainkaan ten veroista. Tällä hetkellä me emme voi päät-
40868: huomioon, ellei asianomainen itse ole hakenut tää täällä eduskunnassa kansalaisten veroista,
40869: sanottujen vähennysten perusteella pidätykseen- kun verohallitus voi jo operoida vuosittain pa-
40870: sä alennusta; ja tätä verraten harva henkilö ha- rin miljardin markan määrällä suuntaan taikka
40871: kee.                                                toiseen. Silloin ei ole edes sanottavaa merkitys-
40872:     Hallitus esittää siis tällä kertaa - tästä on , tä sillä, jos me esitämme täällä 5 %:n lisätau-
40873: tehty jo ennakkopäätös - 200 markan lisävä- lukkokorjausta. Eihän senkään merkitys ole
40874: hennystä taulukkoihin, minkä vaikutukseksi tu- kuin noin 500 milj. mk. Verohallitus voi pel-
40875: lee arviolta 160 milj. mk. On huomattava, että kästään kynän siirrolla operoida parin miljardin
40876: tammikuussa ei ilmeisesti jälleenkään tätä ke- markan määrän.
40877: vennystä tule, sillä se laskettaisiin vuoden 1979      Mielestäni tämä on sellainen näkökohta, joka
40878: pidätystaulukkoihin, jotka on tarkoitus ottaa ei kerta kaikkiaan voi jäädä huomiotta, ja sen
40879: käyttöön vasta helmikuussa - toki tällä kertaa tulee johtaa joihinkin toimenpiteisiin. Ilmeisesti
40880: sentään helmikuussa, aikaisemminhan on ope- oikeuskanslerin täytyy ryhtyä tätä asiaa tarkas-
40881: roitu maaliskuussa. Vaikutus vuoden 1979 pa- telemaan aivan uudesta näkökulmasta. Se 200
40882: lautusten pienenemiseen on todella vähäinen. mk, jota nyt tehtiin tähän kovalla rummutuk-
40883: Eihän 160 milj. markan määrä ole kuin 7% sella hallituksen toimesta, sehän ei ole mitään.
40884: viimeisimmistä luonnollisten henkilöiden palau-        Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi ehdottaa
40885: tuksista vuodelta 1977.                             käsittelyn pohjaksi IV vastalauseeseen sisälty-
40886:                                                     vää lakiehdotusta.
40887:     Kun ajatellaan, että vuodelta 1976 niiden vä-
40888: hennysten määrä, joita ei otettu ennakonpidä-          Ed. Liedes : Rouva puhemies! Hallitus ja
40889: tystaulukoita laadittaessa huomioon, oli ainakin työnantajapiirit ovat markkinoineet eduskun-
40890:  sanotut 4 317.3 milj. mk ja keskimääräisenä nassa nyt esillä olevaa verotaulukoiden in-
40891: marginaaliveroprosenttina pidettäisiin vaikkapa flaatiotarkistusta suurena kevennyksenä, jolla
40892: 40 %, kertyy summasta kaikkiaan veroihin vä- korvataan ensi vuoden palkankorotukset ja lisä-
40893: hennystä 1 727 milj. mk. Koska kaikki tulon- tään talouksien ostovoimaa, kuten sanonta ny-
40894: saajat eivät saaneet näitä lueteltuja vähennyk- kyisin kuuluu. Tämän johdosta on mielenkiin-
40895: siä, on seuraavassa painotetut keskiarvot vähen- toista kaikkien tietää, mitä verotaulukoiden
40896: nysten määristä tulonsaajaa kohti: matkakulut muutos merkitsee.
40897: 405 mk, muut tulonhankkimiskulut 154 mk,               Olen laskenut kuluvan vuoden ja ensi vuo-
40898: henkivakuutuskulut 61 mk, eläkevakuutusmak- den verotaulukoiden perusteella veronalennuk-
40899: sut 68 mk, sairauskulut 269 mk, korot vakitui- set, ottanut siinä huomioon vuositulon, verotet-
40900: sesta asunnosta 267 mk, korot ansiotoiminnasta tavan tulon työtulovähennyksellä huomioituna,
40901:  114 mk eli yhteensä 1 338 mk, kuten aikaisem- veromäärät vuosilta 1978 ja 1979 sekä laskenut
40902: min jo totesin. Toisin sanoen verohallituksen sillä perusteella veronalennuksen vuotta ja kuu-
40903: olisi pitänyt tehdä ennakkopäätös siitä, että kautta kohden, ja tämä on mielenkiintoinen
40904: näitten taulukoitten pohjalta, jotka tänään tääl- taulukko.
40905: lä hyväksytään, olisi täytynyt ottaa vähintään         Minimipalkkaa vastaava vuositulo, joka voi-
40906: 1 000 markalla, ja silloinkin pidetään pohjana taneen pitää tuollaisena 13 400 markkana, mer-
40907: vuoden 1976 tilannetta; senkin pohjalta laskien kitsee verotettavana tulona 10 000 markan ve-
40908: siis vähintään 1 000 markalla, jotta ei kerättäisi ronalaista tuloa. Tästä on kuluvan vuoden vero-
40909:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  2803
40910: 
40911: 
40912: taulukon mukaan veronmaksaja maksanut                  suurille omaisuuksille, JOita tässä maassa huo-
40913: 13 7 mk, nyt valiokunnan hyväksymän taulukon           mattavan paljon on. Sillä tavoin koko hallituk-
40914: mukaan maksaa 94 mk ja saa näin ollen ensi             sen verotaulukoiden uudistaminen merkitsee
40915: vuonna veronalennuksen, joka koko vuotta kos-          juuri tällaisten suurten tulojen ja varakkaitten
40916: kien on 43 mk, mikä laskettuna sitten tällaisen        verojen keventämistä, kun sen sijaan pienet ja
40917: talouden ostovoiman lisäyksenä kuukautta koh-          keskitulot jäävät joihinkin mitättömiin markka-
40918: den merkitsee 3,58 mk/kk. Jos kuukausipalkka           määriin.
40919: on 2 200 markan suuruinen, niin henkilö saa                Verotaulukoiden epäkohtana on myöskin
40920: silloin kuukautta kohden 24 markan suuruisen           nähtävä se, että on ennakkoverotaulukoilla kan-
40921: veronalennuksen; jos palkka on 3 000 markan            nettu enemmän kuin verolaki edellyttää, mihin
40922: tienoilla, hän saa 29 mk/kk. Jos sitten lähde-         äskeisessä puheenvuorossa myöskin huomiota
40923: tään kansliapäälliköiden tasolle, .niin heidän ve-     kiinnitettiin.
40924: roalennuksensa vuotta kohti on vähän toista tu-            Kun tässä mielessä on viime aikoina saatu
40925: hatta markkaa, ja jos mennään sitten pääjoh-           tietoja mm. palkkatulojen osalta liikaa kerätyis~
40926: tajatasolle, joittenka vuosiansio on 150 000           tä ennakkoveroista, niin voidaan todeta, että
40927: markan tasolla, heidän veronalennuksensa vuot-         viime vuoden aikana kerättiin palkkatulojen
40928:  ta kohti on 1 450 mk.                                 osalta jokaista palkansaajaa kohden keskimäärin
40929:     Tämä vertailu osoittaa sen suuren humpuu-          600 mk liikaa ennakkoveroa. Jos lasketaan
40930:  kin, mikä verotaulukoiden alennukseen sisältyy.       kaikki se yli 2 000 milj. mk, mikä on palautuk-
40931: Nuo...ldn alennukset saadaan vain sillä edellytyk-     sien määrä viime vuoden verotuksesta, niin voi-
40932:  sellä, että palkat eivät nouse vuoden aikana ol-      daan todeta, että tämä tekee keskimäärin noin
40933: lenkaan. Mikäli palkkoihin saadaan ensi vuodel-        1 000 mk veronmaksajaa kohden liikaa peritty-
40934:  le vähäinenkin nousu, niin kaikkien veronalen-        nä ennakkoverona.
40935:  nukset muuttuvat veronnousuiksi sen johdosta,             Sen johdosta on väärin, että verohallituksessa
40936:  että veronmaksaja siirtyy veroasteikossa kor-         verotaulukot lasketaan veronmaksajia 'kielteises-
40937:  keampaan veroprosenttiin. Me kommunistit esi-         ti kohteleviksi, verotus edellisiäkin taulukoita
40938:  tämme vastalauseessamme, että valtionverosta          raskaammiksi. Tämän johdosta olisi välttämäc
40939:  vapautettaisiin kaikki alle 15 000 markan vuo-        töntä, että ensi vuoden ennakkoverotaulukoita
40940:  situlot ja lievennettäisiin veroa aina 50 000         laskettaessa otettaisiin todella huomioon se,
40941:  markan tuloon saakka sekä vastaavasti kiristet-       mikä on tapahtunut.
40942:  täisiin sitten suurten tulojen ja omaisuuksien            Tähän hallituksen esitykseen liittyy myöskin
40943:  verotusta.                                            vielä mielenkiintoinen asia ja se mielenkiintoi-
40944:      Tämä taulukkomuutos osoittaa valtionvero-         nen asia on se, että koska uudet ennakkovero-
40945:  tuksen kohdalla tapahtuvaa muutosta. Sen li-          taulukot saadaan voimaan. Hallituksen teksti
40946:   säksi on otettava huomioon se, että kuluvan          on näitten ennakkotaulukoitten voimaantulon
40947:  vuoden aikana ja myöskin ensi vuoden aikana           osalta sillä tavoin laadittu, että verohallituksella
40948:   tulee työttömien määrä jatkuvasti lisääntymään.      on oikeus joko helmikuun alusta taikka viimeis-
40949:  Tämän seurauksena ovat kuntien kunnallisvero-          tään maaliskuun loppuun mennessä ennakkove-
40950:   tulot romahdusmaisesti vähentyneet. Kunnissa          rotaulukot laatia ja sitä kautta nämä ns. vero-
40951:  poikkeuksetta - voidaan sanoa näin - pääte-            alennukset kansalaisten tietoon saattaa. Minkä
40952:   tään näinä päivinä ensi vuoden ennakoista, ja         vuoksi näin menetellään, että verohallitukselle
40953:   tavallista on, että kunnan veroäyri nousee sen       annetaan kaksi kuukautta aikaa taulukoiden jul-
40954:   johdosta, että työttömyyden aiheuttamat tekijät       kaisemiseen ja annetaan se täysin verohallituk-
40955:   ovat vähentäneet kuntien verotuloja. Näin ollen      sen harkintaan? Tämä siitä johtuen, että näitä
40956:   verotus kiristyy myöskin siltä osin, mikä koskee      äsken mainittuja veronalennuksia on kaupattu
40957:   kunnallista verotusta. Sen sijaan hallituksen esi-    työnantajapuolella ja hallituksen taholla sellaisi-
40958:   tyksessä ja valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       na ostovoiman lisäämiskeinoina, joilla korvat-
40959:   on lähdetty hyvin suuriin alennuksiin suurten         taisiin palkkojen korotukset. Sen vuoksi myös-
40960:   omaisuuksien verotuksen osalta. Niinpä sellai-        kin uudet ennakkoperintätaulukot halutaan
40961:   set henkilöt, joittenka verotettava omaisuus on       saattaa voimaan sillä hetkellä, kun työehtosopi-
40962:   yli 200 000 mk, tulevat saamaan 1/5:n veroa-          mukset on tehty ja huonot palkankorotukset on
40963:   lennuksen. Toisin sanoen veroprosentti alenee         aikaansaatu, ja niin halutaan sitten näillä tau-
40964:   suurissa omaisuuksissa 2.6 %: sta 2 % :iin. Tä-       lukkomuutoksilla osoittaa, että talouksien osto-
40965:   mä merkitsee erittäin suurta veron kevennystä         voimaa on veroalennuksilla lisätty.
40966: 2804.                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
40967: 
40968: 
40969:     Nämä ov11t kaikki niitä keinoja, joilla näinä    pienituloinen valtion tuloveroa maksamaan jou-
40970: päivinä käydään puolustelemaan hyvin voimak-         tuva eläkeläinen tai muu, asia ei voi olla oikein.
40971: kaasti esim. televisiossa porvareitten suulla, ja        Verotaulukoiden tarkistukset eivät· myöskään
40972: myös tunnettu sosialidemokraatti, Suomen             muuta sitä epäoikeudenmukaisuutta, joka vero-
40973: Pankin pääjohtaja Koivisto äskettäin käytti juu-     tuksessa vallitsee. Jotta työläisten, toimihenki-
40974: ri sanontaa, että suomalaisessa yhteiskunnassa       löiden, pienviljelijäin ja muiden vähäväkisten
40975: ei ole mahdollisuuksia palkkojen korottamiseen       ja pienituloisten verotukseen saadaan todella
40976: vaan talouksien ostovoimaa tulisi lisätä veron-      kevennystä, niin verotaulukkoihin on saatava
40977: alennuksia toimeenpanemal1a.                         merkittäviä rakenteelli·sia muutoksia. Valiokun-
40978:     Edellä kerrotut taulukot osoittavat juuri sen,   nan mietintöön IHtetyssä ed. Liedeksen vasta-
40979: millä tavoin nämä tulevat tavallisiin kansalaisiin   lauseessa, joka on pääosin lakialoitteeni n:o 129
40980: vaikuttamaan. Sen johdosta ei voida tietenkään       mukainen, ehdotetaan verotauluk:koihin sellaisia
40981: tyytyä ensinnäkään siihen, että joissakin tulopo-    muutoksia, jotka merkitsevät sitä, että kaikki
40982: liittisissa ratkaisuissa käytetään yhtenä element-    15 000 mk ja sitä pienemmät tulot vapautetaan
40983: tinä joitakin tämänsuuntaisia verotuksen in-         valtion tuloverosta. Esitykseen sisältyy myös
40984: flaatiotarkistuksia, vaan tietenkin työväestö        keskituloisille tulonsaajille 700-1 000 olevia
40985: ihan oikeutetusti vaatii, että on hintojen koro-     veronalennuksia. Sen sijaan noin 50 000 mat-
40986: tuksen vastapainoksi saatava oikeaa rahaa, ts.       kan vuositulon saajille veroasteikko tuossa vas-
40987: palkkojen korotukset.                                talauseeseen liitetyssä lakiesityksessä on halli-
40988:     Edelleen verotuksen kehittäminen pieni- ja        tuksen esityksen mukainen, mutta kiristyy siitä
40989: keskituloisten verotusta lieventäen on mieles-       ylöspäin.
40990: tämme oikeaan suuntautuva asia, ja sen joh-              KäsiteLtävänä olevaan hallituksen esitykseen
40991: dosta, rouva puhemies, tulen yksityiskohtai-         sisältyy myös merkittävä suurten omaisuuksien
40992: sessa käsittelyssä pykälien kohdalla tekemään         omistajille tuleva omaisuusveron alennus. Sel-
40993: ehdotukset valiokunnan mietintöön liittämäm-         laisten, joidet oma1suus nousee 430 000 mark-
40994: me vastalauseen mukaisesti.                           kaan ja siitä yli, vero alenee kuluvaan vuoteen
40995:                                                      verrattuna. Aloitteeni, kuten ed. Liedeksen vas-
40996:    Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Käsitel-             ·talauseeseen sisältyvä lakiehdotus, lähtee aivan
40997: tävänä on ensi vuoden valtion tulo- ja varalli-      päinvastaisesta, suurten omaisuuksien verotuk-
40998: suusverotukseen liittyvä keskeisin laki, laki         sen korottamisesta.
40999: vuoden 1979 valtion verotuksessa sovellettavis-          Edellä esitetyt muutokset toisivat merkittä-
41000: ta veroastei:koista ja veroprosenteista.              viä verohelpotuksia pieni- ja keskituloisille ve-
41001:    Hallituksen toimesta on pyritty antamaan           ronmaksajille eli niille, jotka ovat kaikkein ras-
41002: sellainen kuva, että lakiesityksen hyväksyminen       kaimman verotaakan alaisina. Mutta jotta val-
41003: tulisi merkitsemään jopa tuntuvia verohelpo-          tion verotulot eivät kuitenkaan ehtyisi ja että
41004: tuksia ensi vuonna. Tällaisen kuvan antaminen         verotukseen saataisiin oikeudenmukaisuutta,
41005: on kuitenkin virheellinen. Kuten kaikille on          suuryritysten ja suurituloisten verotusta tultai-
41006: tiedossa ja mikä ilmenee hallituksen esityksen        siin kiristämään. Se on tämän lakiesityksen pe-
41007: perusteluista, kysymyksessä on vain verotaulu-        ruslinja ja se toisi todella: oikeudenmukaisuutta
41008: koiden tarkistus inflaatiokehitystä vastaavalla       vallitsevaan verotukseen.
41009: tavalla. Tämä merkitsee sitä, että yleensä kenen-        Täällä kokoomuksen toimesta käytetyssä pu-
41010: kään verotus ei alene. Inflaatiotarkistus vero-       heenvuorossa ja · kokoomuksen eduskuntaryh-
41011: taulukoihin merkitsee pienituloisille, joiden         män tekemässä verotaulukoita koskevassa laki-
41012: vuositulo on 10 500 mk, noin 11 markan vero-          alaitteessa tuodaan esille voimallisesti kokoo-
41013: huojennusta ensi vuonna . .35 000 markan vuosi-       muksen veropoliittista linjaa. Entä mikä tuo ed.
41014: tulon saajalle tatkistus merkitsee .3.38 markan       Salmenkiven lakialaitteessa oleva veropoliitti-
41015: veronalennusta, mutta sen sijaan 150 000 mar-         nen linja, jonka ovat allekirjoittaneet miltei
41016: kan vuositulon saajalle inflaatiotarkistus tuo jo     kaikki ryhmän jäsenet, on, niin siinä aivan
41017: kylläkin 1 385 markan veronalennuksen.                oleellista on se, että tähdätään verorasituksen
41018:    Kuten havaitaan, inflaatiotarkistukset tuovat      painopisteen suuntaamiseen välilliseen verotuk-
41019: kyllä merkittäviä alennuksia suurituloisille,         seen. Toisin sanoen kokoomus rakastaa verotus-
41020: mutta toisin on asia pienituloisten suhteen. Kun      ta, kunhan se vain tapahtuu välillistä verotusta
41021: suurituloinen 150 000 markan vuositulon saaja         kiristämällä. Miksi sitten kokoomus pyrkii lii-
41022: saa 125 kertaa suuremman veroalennuksen kuin          kevaihtoveron; valmisteveron ja muiden välillis-
41023:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  2805
41024: 
41025: 
41026: ten verojen kiristämiseen? Vastaus tähänkin on         laista verojen vastustamista, semminkin kun tä-
41027: yksiselitteinen: verotuksen painopisteen siirtä-       mä kaksinaamaisuus johtaa siihen, että kasvava
41028: minen vielä nykyistä enemmän välilliseen vero-         kokonaisverorasitus kaatuu yhä enemmän taval-
41029: tukseen merkitsee sitä, että verotus siirtyy sa-       listen kansalaisten ja pienten ihmisten niskaan
41030: malla entistä enemmän työläisten, eläkeläisten         eli verovääryys pahenee ja myös taloudellinen
41031: ja muiden pienituloisten ja jopa lasten harteille.     umpikuja.
41032: Kokoomus siis vaatii verotaakan lisäämistä lap-            Kun me tarkastelemme Sorsan hallituksen
41033: sille ja vanhuksille, jotta vain suurituloiset ja      ensi vuoden budjettiesitystä, niin siellä hallitus
41034: rikkaat saisivat suurempia ja suurempia vero-          mustaa valkoisen päällä .toteaa, että valtion ve-
41035: helpotuksia ja jotta tie aukenisi lopullisesti         rotulot kasvavat ensi vuonna tuhansia miljoonia
41036: myös arvonlisäverojärjestelmään siirtymiselle.         markkoja. Ilmasta, tyhjästä nämä veromarkat
41037:     Kokoomus pyrkii kyllä uskottelemaan, että          eivät synny. Jo tällä tavoin hallitus itse todis-
41038: jos verotaulukkoihin tehtäisiin riittäviä tarkis-      taa, että kokonaisverorasitus kasvaa, vaikka
41039:  tuksia, niin kuin ed. Salolainen esitti, niin sil-    propaganda jauhaa verorasituksen alentamises-
41040: loin ei tarvitsisi lainkaan antaa palkankorotuk-       ta. On kysymys siis selvästä poliittisesta epäre-
41041:  sia työläisille ja muille palkansaajille. Kun työ-     hellisyydestä.
41042: läiset ja muut palkansaajat maksavat valtaosan             SMP:n kanta on ollut se, että välittömiä ve-
41043:  veroista, niin kokoomus aikoo näin tällä teorial-     roja tavallisten kansalaisten kohdalta olisi kii-
41044: Iaan maksattaa työläisillä itsellään työnantajille     reellisesti alennettava nykyisestään 20 % :lla.
41045:  kuuluvat palkankorotukset. Siitähän on kysy-           Emme me voi pitää riittävänä sitä, että edes jol-
41046:  mys ed. Salolaisen käyttämässä puheenvuorossa.        lain tavalla inflaatiota vastaavasti verotusta hel-
41047:     Tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä        potetaan. Tällöin ei ole kysymys verojen alen-
41048:  kannattamaan niitä esityksiä, joita ed. Liedes        nuksesta vaan vain siitä, että verorasitus pysyy
41049:  tulee täällä tekemään ja jotka merkitsevät todel-     suurin piirtein endsellään. Yleistä mielipidettä
41050:  la muutoksia ja helpotuksia vähäväkisten anka-         tällä tässä yhteydessä johdetaan harhaan. Me
41051:  raan verotukseen maassamme.                            olemme tältä pohjalta tehneet lakialoitteen hal-
41052:                                                        lituksen esitykseen, että edes jossain määrin to-
41053:                                                         della valtion verorasitus reaalisesti alenisi, ja
41054:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tar-                    tältä pohjalta, kun tämä lakialoite kulkee mi-
41055: kasteltaessa maamme verotustilannetta on kiis-          nun nimelläni, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
41056: taton lähtökohta se, että verorasitus on maas-         otettaisiin tämä SMP:n lakialoite n:o 122.
41057: samme sietämät.tömän raskas. Tämä käy ilmi jo              Lisäksi kiinnitän eduskunnan huomiota sii-
41058: siitäkin, että varsin pienistä sivutuloista valtio     hen, että maassamme on nykyinen hallitussuun-
41059: tempaisee, pidättää puolet ansiosta.                    taus hoitanut veroasioita niin, että nyt jopa val-
41060:     Kun verorasitus on näin yliraskas, se on joh-       tiolle joutuvat maksamaan veroa sellaiset pieni-
41061: tanut siihen, että talouslama on syventynyt ja          tuloiset, jotka välttämättä tarvitsevat nämä ra-
41062: kansalaisilla ei ole riittävästi ostokykyä, jotta       hansa ihmisarvoiseen elämään. SMP:n kanta on
41063: olisi työtä ja eteenpäin menoa tässä maassa. Sik-       se, että valtion riistosta olisi vapautettava kaik-
41064: si kaiken verotuskeskustelun perustana tulee            ki ne, joiden ansio on vuodessa 18 000 mk tai
41065: SMP:n mielestä olla se, että kokonaisverorasi-          vähemmän. Huomautan vain, että Tanskassa on
41066: tusta alennetaan. Mutta nvt on valitettavasti           valtionverosta täysin verovapaa sellainenkin
41067: niin, että 1kävä kyllä vain SMP on ollut tämän          henkilö, jonka vuositulo on yli 30 000 mk.
41068: kokonaisverorasituksen alentamisen kannalla,               Me emme myöskään voi ymmärtää sitä,. että
41069: samalla kun me olemme vastustaneet kaikkia              hallitus ja hallituspuolueet selittelevät, että ny·
41070: verojen ja maksujen korotuksia (Ed. Häkä-               kyisillä veroratkaisuilla edistetään nollalinjaa
41071:  mies: Entäs kokoomus?).- Kokoomus on ol-               paikoissa, että muka veroalennukset korvaavat
41072: lut kyllä valmis alentamaan välittömiä veroja.          palkankorotukset. Tämä on suoranaista petosta.
41073:  Mutta kun täällä eduskunnassa hallitus on esit-        Jo totesin, että jo yksistään valtionverotuksen
41074:  tänyt kymmeniä välillisiä veroja, valmisteveroja       kohdalla ei kysymys ole veroalennuksesta vaan
41075:  ja muita korotettavaksi ja SMP on esittänyt nä-        veron nousun estämisestä. Kun näin on ja kun
41076:  mä lait hylättäviksi, niin kokoomus on ollut           inflaatio ensi vuonnakin ehkä on noin 10 %,
41077:  kauniisti samassa rintamassa kommunistien ja           niin nollalinja merkitsee sitä, että työntekijät,
41078: hallituksen kanssa (Ed. Häkämies: SMP ei pe-            tavalliset kansalaiset tässä maassa jatkavat ensi
41079:  risi veroja ollenkaan!) . Me emme ymmärrä täl-         vuonna köyhtymistään noin 10 % :lla. Tämä on
41080: 2806                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
41081: 
41082: 
41083: suurta typeryyttä. Ostokykyä pitäisi nostaa,            Ed. Fred : Rouva puhemies! Kannatan ed.
41084: mutta sitä heikennetään, ja tämä merkitsee             Hautalan tekemää ehdotusta.
41085: edelleen vain työttömyyden kasvua, niin kuin
41086: ministeri Virolainen on tunnustanut. Jo ensi              Ed. Ta x e 11: Fru talman! Enligt regering-
41087: vuoden talvella meillä ehkä on virallisestikin         ens proposition har inkomstskatteskalan upp~
41088: työttömiä uusi ennätys, noin 250 000.                  gjorts så att en ökning av den beskattningsbara
41089:    SMP katsoo, että tavalliset kansalaiset, nor-       inkomsten med i medeltal 8 procent från år
41090: maaliomistajat on vapautettava täysin varalli-         1978 inte leder tili en skärpning av den statliga
41091: suus-, omaisuusverosta niin kuin perintöveros-         inkomstbeskattningen. Men för att inflationen
41092: ta. Me katsomme, että omistaminen ei ole ri-           inte skall förorsaka en reell skärpning av skatte-
41093: kos. Omistaminen tuo turvaa ja Suomen perus-           bördan borde man i sbtteskalan verkställa den
41094: tuslaki lähtee omistamisperiaatteesta. Mutta           av inflationen föranledda justeringen om minst
41095: kun on sosialistinen näkemys, se haluaa lyödä          8 procent för alla inkomstgrupper. Regeringens
41096: tätä omistusoikeutta, joka muutoin on turvattu         proposition bygger redan andra året i följd på
41097: Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien             ett system, i vilket inflationens ver<kningar inte
41098: julistuksessakin, haluaa lyödä sitä jos ei muuta       i alla inkomstgrupper beaktas tili sitt fulla be-
41099: niin varallisuusverolla. Varallisuusvero on syn-       lopp. Detta leder tili en snedvridning och skärp-
41100: tynyt tasaamaan suuromistuksen ja tavallisen           ning av progressionen, vilket inte kan anses
41101: kansalaisen välistä eroa eikä suinkaan lyömään         acceptabelt. De förändringar som föreslås i den
41102: Suomen kansan normaalia omistustahtoa, omis-           reservation •tili statsutskottets ·betänkande som
41103: tetun kodin omistustahtoa myös.                        svenska folkpartiets representant har inlämnat
41104:    Lopuksi totean, että viralliset tilastot osoitta·   innebär en justering motsvarande inflationen
41105: vat, että Sorsan hallitus ja nykyisen suuntauk-        om minst 8 procent i alla inkomstgrupper med
41106: sen K-linjan hallitukset ovat vuosien kuluessa         något större justeringar för de lägsta inkomst-
41107: keskimäärin pidättäneet palkanansaitsijoilta           grupperna, de sistnämnda justeringarna lika sto-
41108: 600 mk päätä kohti liikaa veroja. Täällä kokoo-        ra som i regeringens proposi:tion.
41109: muksen taholta on lopulta herätty ja tuotu                Vid olika tillfällen har meddelats a>tt den för-
41110: esiin, että vuonna 1976 tämä liikapidätys on           mögenhetsbeskattning som regeringen föreslår
41111: keskimäärin jopa yli 1 000 mk henkilöä kohti.          utformas så att den motsvarar förmögenhetsbe-
41112: Uskon, että näin on asianlaita. Totuushan on,          skattningen år 1975. Detta har emellertid inte
41113: että kysymyksessä on törkeä verorikos. Kun Sa-         inträffat, eftersom marginalskatten för de lägsta
41114: lora-väärinkäytöksissä syytetään herroja tör-          skattskyldiga förmögenhetsgrupperna enligt för-
41115: keästä veropetoksesta, niin tässä nyt on tuhan-        slaget är betydligt större än år 1975.
41116: sien miljoonien markkojen selvä veropetos jo-             Fru talman! Jag föreslår, att till grund för
41117: kaista suomalaista vastaan, kun laittomasti ote-       behandlingen tages det lagförslag som ingår i II
41118: taan keskimäärin imeväisiltäkin ainakin 600 mk         reservationen tili statsutskottets betänkande.
41119: vuodessa liikaa veroja ja vielä sitten takaisin-
41120: maksua viivytellään.                                      Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
41121:    SMP edellyttää, että kun kerran nyt on her-         pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
41122: rojen verorötöksiä ryhdytty tutkimaan, niin tut-       lakiehdotus.
41123: kitaan laidasta laitaan. Tutkitaan myös tällaiset
41124: todella suuret kaappaukset, tuhansien miljoo-            Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Kan-
41125: nien markkojen kaappaukset. Ja jos me uskal-           natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
41126: lamme niihin puuttua, niin jopa tuli hallituksel-
41127: le ja verohallitukselle kiire korjata pidätykset         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
41128: lakien mukaisiksi. Mutta jos enemmistö täällä          Kannatan ed. Vennamon .tekemää ehdotusta.
41129: eduskunnassa vain on nöyrä ja istuu kahvilassa
41130: tai uima-altaan ääressä ja äänestää niin kuin hal-       Ed, M a 1m: Fru talman! Jag understöder
41131: litus käskee, niin laittomuus sen kuin pahenee         det av riksdagsman Taxell framförda förslaget.
41132: tässä maassa.
41133:                                                           Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies! Mi-
41134:                                                        nä vastaan lyhyesti ed. Taxellille.
41135:   Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kan~            Riksdagsman Taxell förvånar sig över att
41136: natan ed. Rainion tekemää ehdotusta,                   regeringen inte har utsträckt inflationsjuste-
41137:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                  2807
41138: 
41139: ringen tili alla inkomstskatteklasser och han         Hyvä myöhään kuin ·ei.milloinkaan. Toivon, et-
41140: säger att det är andra året i följd man tiliämpar     tä tämä uusi kanta olisi voimassa myös sitten
41141: en orättvisa genom att lämna de högre beskat-         eduskuntavaalien jälkeen, ettei se silloin unoh-
41142: tade utan denna justering. Men det är skäl att i      tuisi niin kuin aikaisemmin on tapahtunut.
41143: protdkollet få antecknat allt den praxis som
41144: regeringen nu tillämpar, den bygger på det pre-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41145: judikat som fattades när svenska folkpattiet
41146: satt i regeringen och gick in för just en sådan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
41147: orättvis justering av skatteskalorna, som nu          kustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin kan-
41148: åter en gång har satt sin verkan på denna pro-        nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
41149: positions innehåll.                                   otettaisiin lakialoitteeseen n:o 106 sisältyvä la-
41150:                                                       ki:ehdotus. Ed. Hautala ed. Fredin kannattama-
41151:     Ed. Ta x e 11 : Fru talman! Eftersom här          na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
41152: dikteras det ena och det andra tili riksdagens        taisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la!kiehdotus.
41153: protokoll vill jag också för min del säga i den       Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana on
41154: avsikten att svenska folkpattiet i regeringen         ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
41155: alltid har företrätt samma syn om att inflations-     IV vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.
41156: justeringen skall vara densamma för alla              Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-
41157: inkoms.tgrupper i den mening som inflationsjus"       dottanut, että käsittelyn pohja!ksi otettaisiin la-
41158: .tering enligt sin definition förutsätter.            kialoitteeseen n:o 122 sisältyvä lakiehdotus.
41159:                                                       Ed. Taxell ed. Malmin kannattamana on ehdot-
41160:    Ed. E h r n r o o t h : Fru talman! Det är en      tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vas-
41161: sak vad man säger, det är en annan sak vad man        talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
41162: gör. Rirksdagsman Taxell ger å·ter en gång lik-
41163: som för två veckor sedan när det gällde skatte-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41164: återbäringarna prov på sitt handlingsätt. Ett år
41165: är man på den ena linjen, följande år är man på
41166: den andra. lngen som helst principiell inställ-          Toi ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41167: ning tili skattepolitiken och tili rättvisa i den-    sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
41168: samma har tagit sitt uttryck i rilksdagsman Tax-      asetetaan ed. Salolaisen ja ed. Rainion ehdotuk-
41169: ells och i Sfp:s skattepolitik.                       set vastakkain, voitJtanut ed. Hautalan ehdotus-
41170:                                                       ta vastaan, voittanut ed. Vennamon ehdotusta
41171:                                                       vastaan, voittanut ed. Taxellin ehdotusta vas-
41172:    Ed. Me 1 i n : Fru talman! Jag vill kort ge        taan ja lopuksi voittanut mietintöä vastaan.
41173: stöd åt riksdagsman Taxells uppfattning beträf-
41174: fande svenska folkpartiets inställning tili infla-
41175: tionsjustering av skattetabellerna. Vi har inte i        Menettelytapa hyväksytään.
41176: regeringsställning alltid kunnat genomdriva de
41177: åsikter. vi har företrätt, men vår linje i denna
41178: fråga har varit konsekvent, om det sedan har             Äänestykset ja päätös:
41179: varit i opposition eller i regeringsställning.          1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rainion eh-
41180:                                                       dotusten välillä.
41181:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! On
41182: tyydytyksellä todettava, että ruotsalaisen kan-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
41183: sanpuolueen kansanedustajat ovat nyt oikealla         laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41184: linjalla, ovat heränneet puolustamaan veron-          taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
41185: maksajia ja vastustamaan riistoveroja. Haluaisin
41186: kuitenkin todeta SMP:n puolesta, että kun me
41187: vuosien kuluessa olemme jatkuvasti esittäneet,           Toi n en v a rapu he m i e s : Äänestyk-
41188: että lakiin olisi otettava automaattinen in-          sessä on annettu 79 jaa- ja 4 ei-ääntä, 71 :tyhjää;
41189: flaatiokorjaussäännös, niin aina valitettavasti       poissa 45. (Koneään. 1)
41190: ruotsalaisen kansanpuolueen kansanedustajat
41191: yhdessä kokoomuksen kanssa ovat äänestäneet             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41192: vastaan. Nyt eduskuntavaalien alla on herätty.        ed. Salolaisen ehdotuksen.
41193: 2808                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
41194: 
41195: 
41196:   2} Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41197: ehdotusten välillä.                                   suuren valiokunnan mietinnön.
41198: 
41199:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
41200: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        sältyvän lakiehdotuks·en yksityiskohtaiseen kä-
41201: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.            s~ttelyyn.
41202: 
41203:    T o i n e n v a r ·a p u h e m i e s : Äänestyk-     1 § hyväksytään keskustelutta.
41204: sessä on annettu 31 jaa- ja 56 ei-ääntä, 67 tyh-
41205: jää; poissa 45. CKoneään. 2)                            2 §.
41206: 
41207:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-            Keskustelu:
41208: synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
41209:                                                          Ed. Liedes: Rouva puhemies! Ehdotan,
41210:   3) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Salolaisen          että 2 § hyväksyttäisiin. valiokunnan mietinnön
41211: ehdotusten välillä.                                   111 vastalauseen mukaisesti. Tämä merkitsee si-
41212:                                                       tä, että verotettavan tulon alaraja nousee
41213:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
41214:                                                       15 000 markkaan ja taulukon alaosassa lieven-
41215: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        nys ulottuu 50 000 markan vuosituloon saakka.
41216: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
41217:                                                         Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Kanna-
41218:                                                       tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
41219:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41220: sessä on annettu 28 jaa- ja 57 ei-ääntä, 68 tyh-         Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
41221: jää; poissa 46. (Koneään. 3)                          tan, että tämä pykälä saisi sisällön, joka sillä on
41222:                                                       I vastalauseessa.
41223:   Eduskunta on edelleen tässä äänestyksessä
41224: hyväksynyt ed. Salolaisen ehdotuksen.                   Ed. Fred: Rouva puhemies! Kannatan ed.
41225:                                                       Hautalan tekemää ehdotusta.
41226:   4) Äänestys ed. Taxellin ja ed. Salolaisen eh-
41227: dotusten välillä.                                        Ed. S a 1 ol aine n: Arvoisa puhemies!
41228:                                                       Ehdotan, että tämä 2 § hyväksyttäisiin IV vas-
41229:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-        talauseen mukaisena.
41230: lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
41231: on ed. Salolarsen ehdotus hyväksytty.                   Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Kan-
41232:                                                       natan ed. Salolaisen ehdotusta.
41233:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41234: sessä on annettu 79 jaa- ja 43 ei-ääntä, 31 tyh-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
41235: jää; poissa 46. (Koneään. 4)                          tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
41236:                                                       teen n:o 122 mu!kaisesti, kuitenkin niin muutet-
41237:                                                       tuna, että taulukon kaksi ensimmäistä riviä pois-
41238:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvä!ksynyt        tetaan, joten 14 OOO:sta aloitetaan.
41239: ed. Taxellin ehdotuksen.
41240:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
41241:    5) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-         Kannatan ed. VennartJ.on tekemää ehdotusta. ·
41242: tintöä vastaan.
41243:                                                          Ed. Ta x e 11 : Fru talman! Jag föreslär,
41244:    Joka käsitJtelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      att 2 § godkännes i enlighet med II reservatio-
41245: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         nen.
41246: voittaa, on ed: Taxellin ehdotus hyväksytty.             Rouva puhemies! Ehdotan, että 2 § hyväk-
41247:                                                       syttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
41248:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41249: sessä on annettu 110 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa        Ed. Me 1 i n: Fru talman! Jag ber att få
41250: 45. (Koneään. 5)                                      understöda riksdagsman Taxells förslag.
41251:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                               2809
41252: 
41253:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Lippuää-
41254:                                                      nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 72 ei-ääntä.
41255:    Toi ne n v a r apu h e m i e s : Keskuste-        (Lippuään. 1)
41256: lussa on ed. Liedes ed. Rekosen kannattamana
41257: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41258: talauseen mukaisesti. Ed. Hautala ed. Fredin         ed. Salolaisen ehdotuksen.
41259: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
41260: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti. Ed. Sa-
41261: lolainen ed. Puolanteen kannattamana on eh-            2) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Salolaisen
41262: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vasta-      ehdotusten välillä.
41263: lauseen mukaisesti. Ed. Vennamo ed. Kortesal-
41264: men kannattamana on ehdottanut, että pykälä             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
41265: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 122 mukaises-      mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41266: ti, kuitenkin siten muutettuna, että taulukosta      taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
41267: poistetaan kaksi ensimmäistä riviä. Ed. Taxell
41268: ed. Melinin kannattamana on ehdoutanut, että
41269:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
41270: pykälä hyväksyttäi-siin II vastalauseen mukai-
41271:                                                      sessä on annettu 24 jaa- ja 56 ei-ääntä, 71 tyh-
41272: sesti.                                               jää; poissa 48. (Koneään. 7)
41273: 
41274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41275:                                                        Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
41276:                                                      synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
41277:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41278: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin        3) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen
41279: aseretaan ed. Salolaisen ja ed. Liedeksen ehdo-     ehdotusten välillä.
41280: tukset vastakkain, sitten voittanut ed. Venna-
41281: mon ehdotusta vastaan, voittanut ed. Hautalan
41282: ehdotusta vastaan, voittanut ed. Taxellin ehdo-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
41283: tusta vastaan ja lopuksi voittanut mietintöä vas-   lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41284: taan.                                               taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
41285: 
41286:   Menevtelytapa hyväksytään.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41287:                                                     sessä on annettu 47 jaa- ja 42 ei-ääntä, 63 tyh-
41288:                                                     jää; poissa 47. (Koneään. 8) ·
41289:   Äänestykset ja päätös:
41290:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41291:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Liedeksen       ed. Hautalan ehdotuksen.
41292: ehdotusten välillä.
41293:                                                       4) Äänestys ed. Taxellin ia ed. Hautalan eh-
41294:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-      dotusten välillä.
41295: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41296: taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.
41297:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-
41298:                                                     lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
41299:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
41300: sessä on annettu 68 jaa- ja 68 ei-ääntä, 14 tyh-
41301: jää; poissa 49. (Koneään. 6)
41302:    Kun äänet ovat menneet tasan, :toimitetaan          Toinen v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41303: avoin lippuäänestys. Pyydän avustajiksi edusta-     sessä on annettu 90 jaa- ja 46 ei-ääntä, 15 tyh-
41304: jat U1tto, Eenilä, Tuomaala ja Perho. ·             jää; poissa 48. (Koneään. 9)
41305: 
41306:   Lippuäänestys toimitetaan nimenhuudon mu-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41307: kaan, liput julkiluetaan ja lasketaan.              ed. Taxellin ehdotukiSen.
41308: 352   0578000015
41309: 2810                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
41310: 
41311:    5) Äänes,tys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-          Rouva puhemies! Ehdotan, että 3 § hyväk-
41312: tintöä vastaan.                                       syttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
41313: 
41314:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. Me 1i n : Fru talman! Jag ber att få un-
41315: "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-       derstöda riksdagsman Taxells förslag.- Rouva
41316: ty.                                                   puhemies! Kannatan ed. Taxellin ehdotusta.
41317: 
41318:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41319: sessä on annettu 109 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
41320: 47. (Koneään. 10)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
41321:                                                       lussa on ed. Liedes ed. Rekosen kannattamana
41322:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 111 vas-
41323:                                                       talauseen mukaisesti. Ed. Hautala ed. Fredin
41324:       3 §.                                            kannattamana on ehdouanut, että pykälä hy-
41325:                                                       väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisesti. Ed.
41326:       Keskustelu:                                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-
41327:                                                       dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
41328:    Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Ehdotan,         teen n:o 122 mukaisesti. Ed. Salolainen ed.
41329: että 3 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietinnön        Puolanteen kannattamana on ehdoutanut, että
41330: III vastalauseen mukaisesti. Tämä merkitsee si-       pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukai-
41331: tä, että varallisuusasteikk.oa hallituksen esityk-    sesti. Ed. Taxell ed. Melinin kannattamana on
41332: seen nähden lievennetään varallisuuden alapääs-       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
41333: sä ja korotetaan suuremmissa omaisuuksissa.           lauseen mukaisesti.
41334: 
41335:   Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Kanna-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41336: tan ed. Liedeksen ehdotusta.
41337:                                                          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41338:    Ed. Hauta 1a: Rouva puhemies! Ehdo-                sissä ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ää-
41339: tan, että tämä pykälä saisi sen sisällön, mikä sil-   nestetään ed. Hautalan ehdotuksesta ed. Lie-
41340: lä on 1 vastalauseessa. Tämä merkitsisi sitä, että    deksen ehdotusta vastaan, sivten voittaneesta
41341: verotettavan varallisuuden alaraja nostetaan          ed. Salolaisen ehdotusta vastaan, sen jälkeen
41342: 300 000 mavkkaan.                                     voittaneesta ed. Vennamon ehdotusta vastaan,
41343:                                                       tämän jälkeen voittaneesta ed. Taxellin ehdo-
41344:   Ed. Fred : Rouva puhemies! Kannatan ed.             tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
41345: Hautalan ehdotusta.                                   vastaan.
41346:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
41347: tan, että tämä 3 § hyväksyttäisiin SMP:n laki-          Menettelytapa hyväksytään.
41348: aloitteen n:o 122 mukaisesti, eli että varallisuus-
41349: veroa kaikkien kohdalla alennettaisiin ja pien-         Äänestykset ja päätös:
41350: omistajat vapautettaisiin varallisuusverosta.
41351:                                                         1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Liedeksen
41352:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               ehdotusten välillä.
41353: Kannatan ed. Vennamon ~tekemää ehdotusta.
41354:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
41355:   Ed. S a 1o 1aine n : Arvoisa puhemies!              lan ehdotuhen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41356: Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin IV          taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.
41357: vastalauseen mukaisesti.
41358:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41359:   Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Kan-            sessä on annettu 74 jaa- ja 65 ei-ääntä, 11 tyh-
41360: natan ed. Salolaisen ehdotusta.                       jää; poissa 49. (Koneään. 11)
41361: 
41362:   Ed. Ta x e 11: Fru ~talman! Jag föreslår, att         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväiksynyt
41363: 3 § godkännes i enlighet med II reservationen.        ed. Hautalan ehdotuksen.
41364:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                2811
41365: 
41366: 
41367:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen              4 §.
41368: ehdotusten välillä.
41369:                                                           Keskustelu:
41370:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
41371: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Ed. Liedes: Rouva puhemies! Ehdotan,
41372: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.               että 4 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön
41373:                                                        liitetyn III vastalauseen mukaisesti. Tämä mer-
41374:    T o i n e n v a r a p uh e 1il i e s : Äänestyk-    kitsee sitä, että yhtiöveroa alennettaisiin nykyi-
41375: sessä on annettu 82 jaa- ja 13 ei-ääntä, 56 tyh-       sestä 43 % :sta niitten liikke1tten kohdalla, joi-
41376: jää; poissa 48. (Koneään. 12)                          den liikevaihto on alle 5 milj. mk, ja nykyises-
41377:                                                        tään korotettaisiin 49 % :iin niitten liikkeitten
41378:   Eduskunta on ~tässä äänestyksessä hyväksynyt         kohdalla, joitten verotettava tulo ylittää 20
41379:                                                        milj. mk. Yhteisön varallisuusvero esitetään 1
41380: ed. Salolaisen ehdotuksen.
41381:                                                        % :sta 1.5 % :iin.
41382:   3) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Salolaisen
41383: ehdotus·ten välillä.                                      Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Kanna-
41384:                                                        tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
41385:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
41386: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            Ed. Rainio: Rouva puhemies! Ehdotan,
41387: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.             että 4 § hyväksyttäisiin siinä muodossa, joka
41388:                                                        sillä on lakialaitteessa n:o 106.
41389:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41390: sessä on annettu 45 jaa- ja 50 ei-ääntä, 55 tyh-
41391: jää; poissa 49. (Koneään. 13)                            Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kan-
41392:                                                        natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.
41393:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
41394: synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.                         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
41395:                                                       tan, että 4 § kirjoitettaisiin seuraavasti:
41396:   4) Äänestys ed. Taxellin ja ed. Salolaisen eh-          Yhteisön tuloveroprosentti määräytyy seuraa-
41397: dotusten välillä.                                     van asteikon mukaisesti; asteikko olisi niin, et-
41398:                                                       tä 5 milj. markkaan prosetitti 39, 5 milj. markas-
41399:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-       ta 20 milj. markkaan prosentti 42 ja yli 20 milj.
41400: lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     markan omaisuudesta prosentti 4 3. Tämä on
41401: on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.                 siis 1 momenttiin kohdistuva ehdotus, ei koske
41402:                                                       pykälän 2 momenttia.
41403:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Kun minulla ei ole ehdotusta kirjallisesti,
41404: sessä on annettu 99 jaa- ja 39 ei-ääntä, 12 tyh-      niin perusteena voi olla vaikka III vastalause;
41405: jää; poissa 49. (Koneään. 14)                         nämä prosentit siinä vain muuttuvat. Rouva pu-
41406:                                                       hemies! Se on siis kuten III vastalauseen 4
41407:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         §,paitsi. että 40% alenee 39 %:ksi, 43%
41408: ed. Taxellin ehdotuksen.                              alenee 42 % :ksi ja 49 % alenee 43 %:ksi.
41409:    5) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-
41410: tintöä vastaan.                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41411:                                                        mon ehdotusta.
41412:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41413: "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41414: ty.
41415:                                                          Toinen varapuhemies: Keskuste-
41416:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     lussa on ed. Liedes ed. Rekosen kannattamana
41417: sessä on annettu 107 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-
41418: 48. (Koneään. 15)                                     talauseen mukaisesti. Ed. Rainio ed. Ehrnroot-
41419:                                                       hin kannattamana on ehdottanut, että pykälä
41420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 106 mukaise-
41421: 2812                                 Torstaina 9. mmTaskuuta 1978
41422: 
41423: na. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-            3) Äänestys ed.      Vennamon ehdotuksesta
41424: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        mietintöä vastaan.
41425: III vastalauseen mukaisesti, kuitenkin siten et-
41426: tä yhteisön tuloveroprosentit olisivat 39, 42 ja       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41427: 43.                                                  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
41428:                                                      sytty.
41429:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41430:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41431:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ehdotan      sessä on annettu 142 jaa" ja 8 ei-ääntä; poissa
41432: meneteltävä:ksi siten, että äänestetään erikseen     49. (Koneään. 18)
41433: yhteisön tuloverosta ja erikseen yhtdsön varal-
41434: lisuusverosta.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41435: 
41436:   Menettelytapa hyväksytään.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e 'S : Sen jäl-
41437:                                                      keen äänestetään yhteisön varallisuusveropro-
41438:                                                      sentista. Ed. Liedeksen ja ed. Rainion ehdotuk-
41439:   Äänestykset ja päätökset:
41440:                                                      set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
41441:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-   nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittanees-
41442: nestetään tuloveroprosentista. Äänestyksissä         ta mietintöä vastaan.
41443: ehdotan meneteltävätksi siten, että ensin äänes-
41444: tetään ed. Liedeksen ja ed. Rainion ehdotusten         Menettelytapa hyviiksytään.
41445: välillä, sitten voittaneesta ed. Vennamon ehdo-
41446: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä        1) Äänestys ed. Liedeksen ja ed. Rainion eh-
41447: vastaan.                                             dotusten välillä.
41448: 
41449:   Menettelytapa hyväksytään.                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-
41450:                                                      deksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
41451:   1) Äänestys ed. Liedeksen ja ed. Rainion eh-       voittaa, on 'ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
41452: dotusten välillä.
41453:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41454:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-         sessä on annettu 90 jaa- ja 50 ei-ääntä, 9 tyhjää;
41455: deksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          poissa 50. (Koneään. 19)
41456: voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
41457:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41458:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     ed. Liedeksen ehdotuksen.
41459: sessä on annettu 85 jaa- ja 50 ei-ääntä, 14 tyh-
41460:                                                        2) Äänestys ed.       Liedeksen   ehdotuksesta
41461: jää; poissa 50. (Koneään. 16)
41462:                                                      mietintöä vastaan.
41463:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41464: ed. Liedeksen ehdotuksen.                            "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
41465:                                                      sytty.
41466:   2) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Liedeksen
41467: ehdotusten välillä.                                     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41468:                                                      sessä on annettu 138 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
41469:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-      49. (Koneään. 20)
41470: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41471: taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41472: 
41473:    T o i ne n v a r apu he m ies : Äänestyk-
41474: sessä'on annettu 69 jaa- ja 67 ei-ääntä, 13 ,tyh-      5 §.
41475: jää; poissa 50. (Koneään. 17)                          Keskustelu:
41476:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. Liedes : Rouva puhemies! Ehdotan,
41477: ed. Vennamon ehdotuksen.                             että 5 § hyväksyttäisiin 111 vastalauseen muJkai-
41478:                                                      sena. Tämä merkitsee sitä, että verohalliJtuksen
41479:                                    Elintarvikkeiden liikevaihtoverotus                                2813
41480: 
41481: 
41482: tulee saattaa uudet ennakkoperintätaulukot voi-          2) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuks·esta mie-
41483: maan tammikuun 1 päivästä alkaen.                     tintöä vastaan.
41484: 
41485:    Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Kanna-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41486: tan: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                 "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
41487:                                                       sytty.
41488:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Arvoisa puhemies!
41489: Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin IV vastalau-           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
41490: seen mukaisena, mikä siis merkitsee sitä, että        sessä on annettu 93 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa
41491: ennakonpidätystaulukot tulisivat voimaan vuo-         53. (Koneään. 22)
41492: den alusta.
41493:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41494:   Ed. Puolanne : Rouva puhemies! Kan-
41495: natan ed. Salolaisen ehdotusta.                          Johtolause ja nimike hyvaksytään keskuste-
41496:                                                       lutta.
41497:    Ed.   Vennamo:          Rouva   puhemies!
41498: SMP:llä on oma ehdotus, mutta kun se asialli-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41499: sesti on saman sisältöinen kuin kokoomuksen           tukseen iakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
41500: ehdotus, niin kannatamme kokoomuksen ehdo-            ten hylkäämisestä.
41501: tusta.
41502:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41503:  ·Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                päättyneeksi.
41504: 
41505:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
41506: lussa on ed. Liedes ed. Rekosen kannattamana          6) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
41507: ehdottanut, että pykälä tulisi kuulumaan kuten        kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
41508: III vastalauseessa. Ed. Salolainen ed. Puolan-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41509: teen kannattamana on ehdottanut, että pykälä          167 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
41510: hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisesti.           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41511:                                                       n:o 68 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
41512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tys n:o 136 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
41513:                                                       117, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
41514:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ehdotuk-       set.
41515: set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-
41516: vä niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-       Ensimmäinen             varapuhemies:
41517: tintöä vastaan.                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41518:                                                       tintö n:o 167. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41519:   Menettelytapa hyväksytään.                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään [akiehdotusten
41520:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41521:   Äänestykset ja päätös:
41522:   1) Aänestys ed. Liedeksen ja ed. Salolaisen            Yleiskeskustelu:
41523: ehdotusten välillä.                                      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Elin-
41524:                                                       tarvikkeiden verottammen liikevaihtoveron
41525:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-          avulla on kohtuutonta riistaa. Näin kuluttaja
41526: deksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           joutuu syömisestään maksamaan raskasta veroa
41527: voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.        valtiolle, ja myös viljelijöille se on raskas. Halli-
41528:                                                       tus on luvannut poistaa peruselintarvikkei1ta
41529:    T o i n en v a r a puhemies : Äänestyk-            kaikki liikevaihtoverot. Näin ei kuitenkaan ole
41530: sessä on annettu 86 jaa- ja 56 ei-ääntä, 5 tyhjää;    tapahtunut. Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on
41531: poissa 52. (Koneään. 21)                              tehnyt hallituksen esitykseen lakialoitteen n:o
41532:                                                       117, joka korjaisi hallituksen esi:tystä ja poistai-
41533:   Eduskunta on :tässä äänestyksessä hyväksynyt        si peruselintarvikkeilta liikevaihtoveron koko-
41534: ed. Liedeksen ehdotuksen.                             naan. Mutta valtiovarainvaliokunta ei ole hy-
41535: 2814                               Torstaina 9. marraskuuta 1978
41536: 
41537: 
41538: väksynyt tätä linjaa, vaikka suuret puolueet         Keskustelu julistetaan päättyneetksi.
41539: kentällä lupaavat ja puhuvat tällä tavoin. Jäl-
41540: leen eduskunnassa toimitaan toisin kuin mitä          Ensimmäinen              varapuhemies:
41541: puhutaan ja luvataan.                              Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
41542:    Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan, että    kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
41543: käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n lakialoite   täisiin lakialoitteen n:o 117 mukaisena.
41544: n:o 117, joka mevkitsee sitä, että mm. maito
41545: vapautetaan kokonaan liikevaihtoverosta, myös        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41546: peruna, kananmunat, liha jne.
41547: 
41548:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Äänestys ja päätös:
41549: mon tekemää ehdotusta.                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41550:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
41551:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        sytty.
41552:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Ensimmäinen            varapuhemies:
41553: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-       Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 2 ei-ääntä;
41554: salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-      poissa 73. (Koneään. 24)
41555: lyn pohjaksi otettaisHn lakialoitteeseen n:o 117
41556: sisältyvä lakiehdotus.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41557:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     5-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään
41558:                                                    keskustelutta.
41559:   Äänestys ja päätös:
41560:                                                      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41561:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-    tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
41562: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"     sen hylkäämisestä.
41563: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
41564:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41565:   Ensimmäinen            varapuhemies:             päättyneeksi.
41566: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä;
41567: poissa 72. (Koneään. 23)
41568:                                                    7) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyhdistyksistä ja
41569:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41570: suuren valiokunnan ehdotuksen.                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41571:                                                    168 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
41572:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-     siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4
41573: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41574: sittelyyn.                                         33, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
41575:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                    Ensimmäinen              varapuhemies:
41576:                                                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41577:   4 §.                                             tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41578:                                                    kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten
41579:   Keskustelu:                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41580:    Ed. Vennamo : herra puhemies! Ehdo-               Yleiskeskustelua ei synny.
41581: tan, että tämä 4 § kirjoitettaisiin seuraavasti:
41582: "Maito on vapautelltu liikevaihtoverosta koko-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41583: naisuudessaan." Tämä sisältö on sama kuin la-      keskustelutta   ensimmäisen      lakiehdotuksen
41584: kialoitteessa n: o 117.                            1-4 §, 1luvun nimike, 5-11 §, 2 luvun nimi-
41585:                                                    ke, 12-20 §, 3 luvun nimike, 21-26 §, 4 lu-
41586:   Ed. K o r .te s a l m i : Kannatan ed. Venna-    vun nimike, 27 ja 28 §, 5 luvun nimike,
41587: mon ehdotusta.                                     29 ja 30 §, 6 luvun nimike, johtolause ja lain
41588:                                          Opintotukilain 10 §                                      2815
41589: 
41590: 
41591: nimike, toisen lakiehdotuksen 1, 6-8, 10, 13         ja lainapääomien määrää 45 milj. markalla. Ko,
41592: ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja lain      konaan pois valtion takauksen piiristä pudotti-
41593: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 5 ja 18 §,          vat lainaehtojen rajoitukset kotona asuvat alle
41594: voimaantulosäännös, johtolause ja lain nimike.       18-vuotiaat koululaiset ja opiskelijat.
41595:                                                          Opintovuodeksi 1978-79 hallitus on vah-
41596:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        vistanut      opintolainojen     enimmäismääräksi
41597: pää ttyneeksi.                                       6 800 mk, kuten edellisenä vuonnakin. Näin
41598:                                                      opintolainan reaaliarvo on siis huomattavasti pu,
41599:                                                      donnut. Opintorahan reaaliarvo on enää puolet
41600: 8) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-        siitä, mitä se oli opintovuonna 1972-73. Kehi-
41601:                                                      tys on siis ollut täysin päinvastainen kuin mitä
41602: tamisesta
41603:                                                      hallitus on lupaillut.
41604:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Nyt eduskunnan käsiteltävänä on opintora-
41605: 169 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n     han suuruus opintovuonna 1979-80. Hallitus
41606: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       esittää ainoastaan ammatillisissa oppilaitoksissa
41607:  14 valmistelevasti käsitelty halHtuhen esitys       opiskeleville 100 mavkan opintorahan korotus-
41608: n:o 190, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     ta, siis 1 100 markasta 1 200 markkaan. Lu-
41609: sen.                                                 kioissa opintoraha pysyisi vielä vuodenkin ku-
41610:                                                      luttua 600 markkana ja korkeakouluissa 850
41611:    Ensimmäinen             varapuhemies:             markan suuruisena. Sitä paitsi lukion opintora-
41612: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        haa varten esitetty määräraha on niin pieni, että
41613: tintö n:o 169. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     siitä ei riitä kuin enintään 300 markan suurui-
41614: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        nen opintoraha siihen oikeutetuille. Tämä epä-
41615: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kohta tulee budjetin käsittelyn yhteydessä kor-
41616:                                                       jata.
41617:                                                          Tässä on siis koko katuudessaan se, mitä käy-
41618:    Yleiskeskustelu:                                   tännössä merkitsee hallituksen painopisteen
41619:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Nuor-         asettaminen entistä voimakkaammin opintotuen
41620: ten opiskelumahdollisuuksia ja opiskeluaikaista       rahoitusosuuden lisäämiseen.
41621: toimeentuloa on viime vuosina jatkuvasti hei-            Kestävän perustan opintotukijärjestelmän ke-
41622: kennetty. Hallitus on antanut ·toistuvasti lu-        hittämiselle tarjoaa vain sen irrottaminen pank-
41623: pauksia opintotukijärjestelmän kehittämisestä.       kien valvonnasta ja siirtyminen opintokustan-
41624: Esimerkiksi 22. päivä huhtikuuta hallitus on          nukset kattavaan opiskelijapalkkaan. Opiskeli-
41625: lausunut päättäessään opintotuen enimmäismää-        joiden toimeentulomahdollisuuksien turvaami-
41626: ristä seuraavaa: "Hallitus pitää tärkeänä, että       sen vähimmäisvaatimuksena on opintorahan pe-
41627: opintotUikijärjestelmän kehittämisessä asetetaan     rusosan korottaminen kaikilla koulutustasoilla
41628: painopiste entistä voimakkaammin opintotuen           lukuvuonna 1979-80 1 500 markkaan ja opin-
41629: rahoitusosuuden lisäämiseen sekä opiskeluaikai-      torahan saajien määrän tuntuva lisääminen.
41630: sia toimeentulokustannuksia alentavan ns. välil-      Opiskelijoiden kannan mukaisesti mm. Suomen
41631: lisen opintotuen laajentamiseen." Käytännössä         Ylioppilaskuntien Liitto on vedonnut eduskun-
41632: lainoja on supistettu, mutta opintorahaa ei ole       taryhmiin 5.5 milj. markan lisäyksen osoittami-
41633: korotettu eikä välillistä tukea lisätty.              seksi edellä esrtetyllä tavalla opintorahan kehit-
41634:     Valtioneuvoston vahvistama opintolainan           tämiseen. Hallituksen tulee antaa pikaisesti tätä
41635:  enimmäismäärä opintovuonna 1976-77 oli               ta11koittava esitys eduskunnalle, koska tässä yh-
41636: 7 900 mk. Pankit leikkasivat lainoja kuitenkin        teydessä ei ole mahdollista esittää opintorahan
41637:  keskimäärin 15 %. Sen sijaan että hallitus olisi     korotusta muille kuin ammatillisten oppilaitos-
41638:  ryhtyn)llt itse opintotukijärjestelmän epäkohtien    ten opiskelijoille.
41639:  korjaamiseen, se teki pankkien kanssa herras-           Hallitukselta odotetaan myös pikaisia toi-
41640:  miessopimuksen siitä, ettei lainoja enää leikata.    menpiteitä opintojen jälkeen työttömiksi valta-
41641:  Tämä herrasmiessopimus merkitsi sitä, että hal-      va velkataakka harteillaan jääneiden vähävarais-
41642:  Htus alensi opintolainan enimmäismäärää 6 800         ten nuorten aseman helpottamiseksi huolehti-
41643:  markkaan opintovuodeksi 1977-78 ja kiristi           malla heidän opintolainojensa takaisinmaksusta
41644:  lainaehtoja. Uudet rajoitukset pudottivat opin-      valtion varoista. Opiskelijoiden toimeenJtulon
41645:  tolainan saajien määrää yli 12 000 opiskelijalla     turvaamiseksi odotetaan hallitukselta myös toi-
41646: 2816                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
41647: 
41648: 
41649: menpiteitä opiskelu-, äitiysloma- ja varuSililiesai-   huoltovelvollisuuden alaisiksi siten, etteivät voi
41650: kaisten korkojen maksamiseksi valtion varoista          tulla osallisiksi edes opintolainasta. Muistini
41651: sekä järjestelmän luomista harjo1tJtelu- ja kesä-      mukaan eduskunta julisti 18-vuotiaat täysi"ikäi-
41652: työpaikkojen turvaamiseksi.                            siksi ja myös vastuullisiksi kansalaisiksi, mutta
41653:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn            tätä ei tarvitsekaan ottaa todesta silloin, kun
41654: pohjaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan mietin-       on kyse nuorten opiskelusta ja rahan tarpees-
41655: töön liitetyn vastalauseen mukainen esitys, joka        ta.
41656: merkitsee, etJtä ammatillisissa oppilaitoksissa             Mutta vanhempien varallisuusastetta määri-
41657: opintoraha korotettaisiin 1 500 markkaan.              teltäessä on havaittavissa toinenkin suoranainen
41658:                                                        epäkohta. Vaikka hyväksyttäisiinkin periaat.
41659:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Opin-                  teessa oikeaksi antaa opintorahaa vain niille
41660: torahan asiassa on todella opiskelijoita petetty       nuorille, joiden ei missään tapauksessa katsota
41661: raskaasti nykyisen halli:tussuuntauksen taholta.       olevan mahdollis1ta saada yhtään taloudellista
41662: Myös kommunistien enemmistö on ollut tässä             tukea vanhemmiltaan, niin opintolaina on asia
41663: pelissä mukana. Kaunista on puhuttu ja vielä           aivan erikseen. Nythän annetaan lainaa vain
41664: kauniimpaa luvattu. Mutta :teot ovat päinvastai-       niille nuorille, joiden vanhempien varallisuusas-
41665: set. Opiskelijoiden taloudellinen asema vaikeu-        teen valtioneuvosto on katsonut hyväksi määri-
41666: tuu. Ny;t on !kysymys ammattikoulutuksesta.            tellä erään määrärajan alapuolelle tapauksissa,
41667: Näennäinen korjaus tulisi hallituksen esityksen        jolloin opiskeleva nuori asuu vanhempiensa ko-
41668: mukaan opintotukirahaan. SMP ei voi hyväksyä           dissa. Tällöin havaitaan, että valtioneuvosro on
41669: tällaista vaalipeliä. Me katsomme, että luvatut        tyystin unohtanut vielä olemassaolevat suurper-
41670: korjaukset, reaalituen arvo on vähintään säily-        heet ja näiden perheiden mahdollisuuden kou-
41671: tetJtävä. Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-    luiltaa jälkeläisiään. Vanhempien varallisuusas-
41672: lemme SMP:n eduskuntaryhmän taholta teke-              tetta määriteltäessä otetaan aivan oikein huo-
41673: mään lakiin välttämättömän korjauksen.                 mioon opiskelijan alaikäiset sisarukset. Tällöin-
41674:                                                        hän vanhempien 1askennallis:ta varallisuusastet-
41675:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Hallituk-              ta korotetaan aina yhtä alaikäistä sisarusta koh-
41676: sen esitys larksi opintotukilain 10 § :n muutta-       ti 6 000 markalla. Sitä vastoin on unohdettu
41677: misesta on vähäisyydessäänkin kannatettava. Tä-        kokonaan se luonnonlaki, että suurperheisten-
41678: mä 100 markan lisäys ammatillisissa kouluissa          kin lapset varttuvat ja ylittävät säännönmukai-
41679: opiskeleville opintorahaan oikeutetuille nuorille      sesti alaikäisyysrajan. Tähän tosiasiaan ei ole
41680: ja heidän perheilleen on tosin rahamääränä pie-        lainkaan kiinnitetty huomiota. Perheessä voi ol-
41681: ni, munta varmasti tervetullut Hsä. Vaikka yksi-       la tilanne, ettei ole enää yhtään alle 16-vuotias-
41682: lökohtaisesti lisäys tuntuukin pieneltä, kertyy        ta, siis alaikäistä, vaan kaikki lapset ovat jo
41683: valtiolle tästäkin vähäisestä lisästä 5 milj. mar-     täyttäneet 18 vuotta, mutta silti perheessä on
41684: kan kokonaislisämenoerä. Tulemme hyväksy-              useita opiskelevia samanaikaisesti. Voin ottaa
41685: mään tämän.                                            esimerkkitapauksen perheestä, jossa vanhem-
41686:    Asiakokonaisuus ei ole yhtä yksiselitteinen ja      pien lisäksi on viisi täysi-ikäistä, mutta opiske-
41687: suoravii>vaisen selkeä kuin tästä esityksestä saat-    levaa nuorta. Vanhempien verotettava tulo on
41688: taisi päätellä. Opintotukimuotoj,en, niin opinto-      60 000 mk ja verotettava omaisuus 110 000
41689: rahan kuin myös opintolainan, jakoperusteet            mk. Jo tällöin laskennallinen varallisuus. on niin
41690: määdtellään valtioneuvostossa. Tällöin eivät           korkea, ettei perheen viidellä opiskelevalla nuo-
41691: kaikki opiskelijat voi laisinkaan 1tulla osallisiksi   rella: ole mahdollisuutta saada takauslainaa. He
41692: opintotukilain suomista etuuksista. Opiskelijan        eivät saa lainaa laisinkaan.
41693: vanhempien ja aviopuolison sekä luonnollisesti             Verotettava omaisuus nousee suurperheisil-
41694: myös opiskelijan itsensä varallisuusaste on jako-      lä hyvinkin sukkelaan jo yksinomaan asunnon
41695: perusteita määrite1täessä otettu perustaksi.           suuruuden tähden yli 100 000 markan, josta
41696: Opintotukiasetus rajaa ensin opintotuen hakijat        yli menevä osa rinnastetaan verotettavaan tu-
41697: ikään katsomatta vanhempiensa huollettaviksi,          loon. Tosiasiassahan ei tuottamaton omaisuus
41698: jos he asuvat naimattomina vanhempiensa luo-           anna tarvittavia pennosia nuorten kouluttami-
41699: na opiskellessaan. Samoin as,etuksen 5 §:n 2           seen. Jos vanhempien varallisuustaso otetaan
41700: momentin 2 kohdan mukaan niiden nuorien,               Iainansaannin perustaksi, on täysin välttämä-
41701: jotka asuvat muualla mutta eivät ole täyttäneet        töntä, että silloin otetaan tulotasoa korottava-
41702: 20 vuotta, katsotaan kuuluvan vanhempiensa             na huomioon ei vain alaikäisiä sisaruksia, vaan
41703:                                            Opintotukilain 10 §                                       2817
41704: 
41705: 
41706: myös pääsääntöisesti opiskelevat sisarukset.              Niinpä tälläkin kertaa eduskuntaan on tuotu
41707: Heidät tulee huomioida vähintäänkin samalla           ainoastaan 10 §:n 2 momentin 2 kohta, joka
41708: korötussummalla, 6 000 markalla, kuin ala-            käsittelee ammatillisessa koulutuksessa opiske-
41709: ikäiset sisarukset huomioidaan.                       levien opintotukea, mutta sen sijaan poissa ovat
41710:      Vaikka nuoret voivatkin opiskella kodistaan      lukiossa opiskelevien ja korkeakouluissa opiske-
41711: käsin, on heillä muihin opiskelijoihin nähden         levien opintotuet. Tosiasia on, että juuri nämä
41712: yhtä suuret opintokustannukset ja henkilökoh-         ryhmät ovat pahasti jääneet opintotuikiasiassa
41713: taiset vaate- ym. menot kuin kodin ulkopuolella       jälkeen. Mutta eduskunnalle ei tarjota tilaisuut-
41714: asuvilla nuorilla. Kotietu on sitä paitsi huomioi-    ta asian korjaamiseen, tilaisuutta joka syntyisi
41715: tu lainamäärässä, ja tämä on 60 % lainan koko-        siitä, että koko pykälä olisi tuotu eduskuntaan
41716: naismäärästä, minkä kotona asuvat nuoret voi-         ja koko pykälä olisi avoinna muutoksille, jolloin
41717: vat yleensäkin saada. Kohtuuttomaksi muodos-          myös voitaisiin huolehtia siitä, että opintotuki
41718: tuukin se, ettei opiskelevia siaruksia lasketa        jakautuisi tasaisemmin.
41719: perheen kulutuskuntaan kuuluviksi, vaikka ko-            Nyt vuosi vuodelta nämä toiset ryhmät jää-
41720: kemuksesta voinkin vakuuttaa, että aikuisen           vät jälkeen, erityisesti lukiossa opiskelevat,
41721: nuoren käsi on paljon syvemmällä perheen kuk-         mutta niin myöskin korkeakouluopiskelijat. Tä-
41722: karossa kuin konsanaan lapsosen kätönen. Me-          mä ei ole oikein. Huomautan vielä siitä, entä ed.
41723: not ovat tyystin toista luokkaa. Vielä on huo-        Mattssonin tekemä esitys yhä kasvattaisi sitä
41724: mioitava, eutei lainansaantia evätä silloin van-      epäsuhdetta, joka nyt jo vallitsee näiden ryh-
41725: hempien tulotason perusteella, jos nuori ei asu       mien välillä.
41726: vanhempiensa kodissa opiskellessaan.
41727:      Herra puhemies! Olen tyydytyksellä pannut            Ed. K o r t e s a 1 m i : Tämä nyt istuva
41728: merkille, että sivistysvaliokunta on nyt omassa       eduskunta on käynyt laajan keskiasteen
41729: mietinnössään huomioinut tämän epäkohdan              uudistusta koskevan periaatekeskustelun, ja tä·
41730: seuraavasti: "Opintotuen myöntämisperusteita          mä eduskunta on päättänyt myös keskiasteen
41731: olisi myös pyrittävä edelleen kehittämään niin,       uudistuksen peruslinjoista. Tuolloin hallitus-
41732: että niitä soveltamalla voidaan kaikissa tapauk-      puolueidenkin kansanedustajat kilvan osoittivat
41733: sissa päätyä kohtuullisiin lopputuloksiin. Tässä      myötämieltä keskiasteen opiskelua kohtaan eli
41734: tarkoituksessa valiokunta ,toteaa, että pidettäes-    siis ammattikoulutusta kohtaan. Nyt on juuri
41735: sä vanhempien tuloja ja omaisuutta opintotuen         kysymys keskiasteen koulutuksesta eli ammatti-
41736: saamiseen vaikuttavana tekijänä tulisi ottaa          koulutuksesta, mutta hallitus esittääkin vain
41737: huomioon paitsi vanhempien huollettavana ole-         100 markan lisäystä tähän ammattikoulutuk-
41738: v::l!t opiskelevan alaikäiset sisarukset myös hei-    seen. Tämä on läpinäkyvää peliä. Tässä on kysy-
41739: dän täysi-ikäiset, päätoimisesti opintoja harjoit-    mys vaalimurusista. SMP tulee tekemään tämän
41740: tavat sisaruksensa."                                  lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä oman am-
41741:      Herra puhemies! Rohkenenkin toivoa, ettei        matillisen koulutuksen opiskelijoiden tukea pa-
41742: tämä sivistysvaliokunnan kannanilmaisu jää            rantavan ehdotuksensa.
41743: vain mietinnön merkinnäksi, vaan velvoittaa
41744: valtioneuvostoa p1kaises'ti korjaamaan niin              Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Jos ed.
41745: opintotukiasetuksen 5 § :n kuin myös valtioneu-       Rainio olisi kuunnellut tarkasti puheenvuoroni,
41746: voston päätöksen eräiden opintotukilaissa tar-        hän olisi päässyt perille siitä, että esitin halli-
41747: koitettujen määrien vahvistamisesta.                  tuksen tuovan eduskunnalle esityksen, jossa
41748:                                                       näitä kaikkia eri koulutustasojen opintorahoja
41749:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan                korotettaisiin, mutta esitykseni perustui nyt
41750: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta käsittelyn           vain siihen, että ammatillisten oppilaitosten
41751: pohjaksi.                                             opintoraha korotetaan 1 500:aan, koska muista
41752:                                                       ei ollut mahdollista tehdä ehdotusta.
41753:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! On onne-
41754: ton ja mielivaltainen se tapa, jolla hallitus aina       Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minä ar-
41755: tämän opintotukilain 10 §:n tuo tänne edus-           vostelin sitä piirrettä tehdyssä esityksessä, että
41756: kuntaan. Nimittäin sääntönä on suorastaan jo          kun hallitus on näin virheellisesti lähtenyt vain
41757: se, että eduskunnalla ei ole missään yhteydessä       tämän 2 kohdan muuttamiseen, niin tämä vielä
41758: tilaisuus tasapainottaa tähän 10 §: ään sisäl tyvää   lisää tuota epäsuhdetta. Me ehkä suhtaudumme
41759: opintotukea eri opintoaloilla toimivien kesken.       ed. Mattssonin kanssa halHtukseen hiukan toi-
41760: 353   0578000015
41761: 2818                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
41762: 
41763: 
41764: sin. Ed. Mattsson on halli:tuspuolueen jäsen ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41765: näin ollen elää uskossa hallitukseen. Minä olen
41766: oppositiossa ollessani joutunut kokemaan sen             Ensimmäinen           varapuhemies:
41767: karvaan tosiasian, että hallituksen lupauksiin        Keskustelussa on ed. Kor:tesalmi ed. Vennamon
41768: mahdollisista uusista korjauksista _ei ole juuri      kannattamana ehdottanut, että pykälän 2 kohta
41769: luottamista.                                          kuuluisi seuraavasti: "ammatillis·essa koulutuk-
41770:                                                       sessa, ellei 3 kohdasta muuta johdu, 1 400
41771:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           markkaa, ja". ·
41772: 
41773:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Selonteko myönnetään oikeaksi.
41774: Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. Suomen
41775: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
41776: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-      Äänestys ja päätös:
41777: dotus.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41778:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
41779:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väksytty.
41780: 
41781:    Äänestys ja päätös:
41782:                                                          En s i m m ä i ne n    v a r a p u he mies :
41783:                                                       Äänestyksessä on annettu 116 ja·a- ja 13 ei-ään-
41784:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       tä; poissa 70. (Koneään. 26)
41785: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
41786: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.          Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.
41787: 
41788:    Ensimmäinen            vara p·u he mies:             Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41789: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 13 ei-ään-       hyväksytään keskustelutta.
41790: tä; poissa 71. (Koneään. 25)
41791:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41792:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         päättyneeksi.
41793: suuren valiokunnan ehdotuksen.
41794: 
41795:    Eduskunta ryhtyy hallituhen esitykseen si-         9) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
41796: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
41797: sittel~yn.
41798:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41799:                                                       170 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
41800:   10 §.                                               siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
41801:                                                       tinnössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty halli-
41802:                                                       tuksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämainitun
41803:   Keskustelu:
41804:                                                       lakiehdotuksen.
41805:   Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että 10 §:n
41806: 2 kohta kuuluisi seuraavasti: "ammatillisessa            Ensimmäinen              varapuhemies:
41807: koulutuksessa, ellei 3 kohdasta muuta Johdu,          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41808: 1 400 markkaa, ja".                                   tintö n:o 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41809:                                                       kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41810:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41811: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
41812:                                                         Yleiskeskustelu:
41813:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
41814: tan, et.tä tuo markkamäärä on 1 500 mk.                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Toises-
41815:                                                       sa, ratkaisevassa käsittelyssä on Sorsan hallituk-
41816:    Ensimmäinen            varapuhemies:               sen esitys korkotukilainoiksi Etelä-Suomelle vii-
41817: Huomautan ed. Mattssonille, että hänen ehdo-          me kesän raskaitten satovahinkojen johdosta.
41818: tuksestaan äänestettiin juuri äsken käsittelyn        Hallitus näyttää olevan sitä mieltä, että halpa-
41819: pohjasta päätettäessä.                                korkoisella muutaman vuoden lainalla voitaisiin
41820:                                          Satovahinkojen korkotukilainat                                    2819
41821: 
41822: hoitaa koko tämä raskas satokatastrofi. Se on             niin ei tietysti valtiontakaukseen .ha%:ita metmä,
41823: ·tyypillinen kesh1stapuohieen linja, jolla todelli-       koska vahva viljelijä pystyy antamaan vakuudet
41824: suudessa tehdään vääryyttä heikompivaraisille             mutta heikompi ei, ja näin saadaan heikompia
41825: viljelijöille, pienemmille· viljelijöille, perheviljel-   nurin eli talonpojan tappolinjaa Virolaisen tah-
41826: mille, mutta parikikisuhteella hoidetaan isom-            don mukaisesti jälleen tältäkin puolelta kiihdy~
41827: pien asioita jo~enkuten. Keskustapuolueen tämä             tetyksi.
41828: maatalouspoliittinen linja on kuitenkin ajanut              · Jokainen meistä myös tietää, että' hallituksen
41829:  ja ajaa myös vahvemmat viljelijät väistämättä            esittämä 200 milj. mk ei ole riitJtävä, ja siksime
41830: ennemmin tai myöhemmin umpikujaan.                        tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
41831:     Aikoinaan, kun satovahinkolakia tehtiin,              esittämään, että valtioneuvosto voisi korottaa
41832: SMP. kiinnitti huömiota siihen, eaä laki on niin          tämän lainamäärän enintään 400 milj. mark-
41833: kirjoitettu, että korvausta siirretään vHjelijöi-         kaan. Jos tätä säännöstä ei oteta, tarvita;1n uu-
41834: den täskusta toiseen ja että tästä syystä ne vilje-       det lakimuutokset, ja ne voivat helposti unOh-
41835: lijät, jotka eivät ole kärsineet satovahinkoa, ai-        tua eduskuntavaalien alla.            .
41836: na vastustavat oikeuden tekemistä eli todelli-                Hallituksen esiJtyksestä käy myÖs. il~i, ·kuin-
41837: sen korvauksen antamista vahingon kärsineelle.            ka sosialidemokraatit ja kommunistit ovat täy-
41838: Meitä ei ·silloin uskottu, mutta näiri on käyn:yt.        sin unohtaneet pienviljelijät. Jos ei ole täysi
41839:    Kepu ja sen kansanedustajat vastustavat kor-           määrä pe1tohehtaareita, ei voi saada mitään lai-
41840: vausta kuin turusta pyssyyn, koska lain mukaan            naa. SMP katsoo, että jos on alle yhden pelto-
41841: sen korvauksen ma~ksaa toinen viljelijä. Siksi            h~htaarin tila, niin täl!Pin on myös laiiJ.a. myön-
41842: haHitlis on myös mennyt halpakorkoisen lainan             nettävä, jos se · on yli puolen hehtaarin {Min.
41843: tielle. Mutta SMP:n käshyksen mukaan tämä                 Virolainen: Kuinka paljon?). Herra maatalous-
41844: laina ei riitä. Tarvitaan myös satokorvausta, se          ministeri näyttää olevan sitä mieltär että vain
41845: on selviö.                                                vamkkailla on ra,loodellisia vaikeuksia, mutta
41846:    Tässä yhteydessä ei kuitenkaan satovahinko-            pienelle, jolle näennäisesti vahinko on pieni
41847:  jen korvausta voida hoitaa, hallituksen esitys on        mutta hänelle ·todellisuudessa suuri; ei pitäisi
41848: niiri suppea. Mutta tätä hallituksen esitystä voi-        apua antaa. Tulemme tässäkin suhteessa esittä-
41849: daan monessa suhteessa korjata.                           !Ilä~n lain 4 §:ään ko~jauksen.         .. ·.· .
41850:    Ensiksi SMP:n eduskuntaryhmä on sitä miel-                 Ja lopuksi puutun erittäin suureen periaat-
41851: tä, että välttämättämissä tapauksissa ja oikeu-           teelliseen kysymykseen.
41852: denmukaisuussyistä valtiovallan tulisi luopua                 Suomen perustuslaki lähtee siitä, että kaik-
41853: osasta lainaa, jopa pyyhkiä se kokonaan. Kun              kien tulee olla lain edessä samanarvoisia. Tämä
41854: näin menetellään, silloin todella voidaan moni            satovahinkolaki kohdistuu siis trahinkoa kä:rsi-
41855: viljelijä pelastaa katastrofista. Toisin sanoen osa       neisiin.' Nyt kuitenkin hallitus tavallisella lailla
41856: lainasta annettaisiin tarpeen mukaan anteeksi,            esittää, että vahinkoa kärsineet saisivat halpa-
41857: ja tästä asiasta päättäisi maatalousministeri,            korkoista lainaa vain, jos heillä oh tila Etelä-
41858: mutta maatalousministeri ei ole ollut kiinnostu-          Suomessa, imitta jos vahinko on • tapahtunut
41859: nut tästä asiasta. Hän on unohtanut sen talon-            muualla, he ovat lain ulkopuolellä. · Tämä on
41860: pojan vanhan säännön, että velka on veli ottaes-          vastoin perustuslain perusperiaatetta ja vastoin
41861: sa ja veljenpoika maksaessa (Ed. Kortesalmi:              oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta.               ·
41862: Maatalousministeri lukee lehteä täällä vain!).                Kun SMP:n eduskuntaryhmä teki tältä koh-
41863:    Myös on muistettava, et·tä nämä halpakorkoi~           dalta myös lakialoitteen, niin puhemies kieltäy-
41864: set lainat myönnetään pankkien kautta. Toisin             tyi esittelemästä lakialoitetta eduskuin1alle sillä
41865: sanoen viljelijän on pystyttävä antamaan raha-            perusteella, että tämä laajennus muka muuttaisi
41866: laitokselle riittävä vakuus. Nimenomaan se vil-           oleellisesti hallituksen esitystä. Tämä· e1 pidä'
41867: jelijä, joka on suurissa taloudellisissa vaikeuk-         paikkaansa, sillä kaikki tietävät, että esini. kehi-
41868: sissa, ei ehkä pysty antamaan tällaista vakuutta,         tysalueella ei satovahinkoja tänä kesänä ole ol-
41869: ja hän jää tällöin ilman lainaa. Panl~ki ei voi ol-       lut paljon. Siis muutos ei ole oleellinen; mutta
41870: la mikään hyväntekeväisyyslaitos. Siksi SMP               se on sen kohdalla, yhdenkin viljelijän kohdalla;
41871: katsoo, että lakia olisi korjattava niin, että val-       jolle tehdään vääryyttä, että· hän jää •Iairi oJ.ko::
41872: tio voi taata tällaisen sätovahinkolainan. Täl-           puolelle, todella suuri, vakava tapahtuma· ja
41873: laistahan on tapahtunut· meidän maassamme                 vääryys.                                          .
41874: monesti aikaisemmin, mutta kun keskustapuo-                 · On käsittämätöntä; että perustuslaillista' vai~
41875: lue pyrkii hävittämään perhe- ja pienviljelijät,          riopäiväjärjestystä voidaan todella soveltaa imd.
41876: 2820                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
41877: 
41878:  l<einpä mielivaltaisesti ·täällä eduskunnassa, ja      Kun ei tällä hetkellä ole vielä varmaa tietoa
41879:  kun on vielä kysymys perusasiasta, satovahin- vahinkojen todellisesta suuruudesta, maa- ja
41880:  gosta eikä alueesta. Ja satovahingon kohdalla metsä•talousvaliokunta katsoi aiheelliseksi kiin-
41881:  pitäisi kaikkien kansalaisten Suomen valtakun- nittää hallituksen huomiota siihen, että mikäli
41882: nan alueella olla samassa asemassa, kun lakia 200 milj. markan määrä osoittautuu lainatar-
41883:  tehdään. Ja kaiken kukkuraksi ei ole kysymys peeseen verrattuna liian pieneksi, niin silloin
41884: lain muuttamisesta, vaan täysin uudesta laista, olisi ryhdyttävä määrärahan korotJtamiseen.
41885:  jonka sisällön kai eduskunnan täytyy saada päät-       VaHokuntakäsittelyn yhteydes·sä rahalaitos-
41886:  tää vapaasti.                                       ten edustajat ilmoittivat kantanaan, että rahoi-
41887:     Vielä palaan siihen, koska tunnetusti viime tus voidaan hoitaa lainantarvitsijoille lain edel-
41888: kesän satovahingot Etelä-Suomen ulkopuolella lyttämällä tavalla. Kuitenkin on todettava, että
41889:  ovat varsin rajoitetut ja jopa ykköstapauksia, käytännössä rahoitus tuottaa vaikeuksia, sillä
41890: silloin ei voida puhua siitä, toistan, että halli- katoalueilla rahan kysyntä pankeista on varsin
41891:  tuksen esitystä laajennettaisiin oleellisesti mil- suuri myös muihin tarpeisiin, niin maatalouteen
41892: lään perusteella, ei edes taloudellisilla perusteil- kuin muihinkin kohteisiin. Muun muassa kun-
41893: la. Kun siis estettiin lakialoiueemme käsittely nat ovat entistä suuremman lainoituksen tar-
41894: täällä eduskunnassa, meillä ei ole muuta mah- peessa, jotta työllisyyden ym. asioiden hoito su-
41895:  dollisuutta. kuin lain yksityiskohtaisessa käsitte- juisi moitteettomasti. Tilanne on monella paik-
41896: lyssä esittää låkialoitteemme n:o 132 muutoseh- kakunnalla vakava, ja siksi •tulevaisuudessa tä-
41897: dotukset. Sitten näemme, minkä verran täällä mäntapaiseen lainoitukseen samoin kuin maati-
41898: eduskunnassa on ryhtiä puolustaa perustuslail- lalain mukaiseenkin lainoitukseen on saatava
41899: lista valtiopäiväjärjestystä ja minkä verran tääl- varat yhteisistä valtion varoista. Siten sääste-
41900: lä eduskunnassa on ryhtiä todeJ.la auttaa satova- tään paikalliset varat muihin tal'koituksiin.
41901: hinkoja kärsineitä joka suhteessa, myös vahin-          Käsiteltävänä olevan lain toteutus on saatava
41902: kokorvauksen suhteessa, ja niin, että taloudel- kiireellisenä käytäntöön, sillä monella viljeliiällä
41903: linen katastrofi, taloudellinen ylivoimainen rasi- on laskuja maksamatta melko pitkältä ajalta, ei-
41904: tus ei pääse murtamaan viljelijäväestömme kä rahaa ole saatu viljasta, niin kuin oli odotet-
41905: enemmistöä, perhe- ja pienviljelmiä, nykyisessä tu.
41906: tilanteessa.
41907:                                                         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Sato-
41908:                                                      vahinkojen vuoksi myönnettävät korkotukilai-
41909:     Ed. E. N i e m i ne n : Herra puhemies! nat on oikeansuuntainen toimenpide kadosta
41910: Kasvu- ja korjuukauden heikoista sääolois•ta kärsimään joutuneiden viljelijöiden auttamisek-
41911: johtuen olivat satovahingot viime kasvukauden si mutta va~kutukseltaan liian vähäinen. Näiden
41912: sadosta po~kkeuksell1sen suuret. Satovahingot korkotukilainojen rahoittamiseen olisi valtion
41913: pitäisi korvata viljelijöille täysimääräisinä, jotta pitänyt tulla mukaan. 200 milj. markan määrä-
41914: he saisivat työstänsä oikeudenmukaisen palkan. rahan ottaminen paikallisista rahalaitoksista
41915: Näin ei voida kuitenkaan tehdä niillä korvauk~ heikentää huomattavasti rahalaitosten luoton-
41916: silla, jotka satovahinkojen korvaamisesta anne- antokykyä muihin tarvittaviin investointeihin ja
41917: tun lain nojalla voidaan myöntää valtion tulo- ja lisää työttömyyttä alueilla, joilla se nykyisellään
41918: menoarviossa tarkoitukseen osoitetuista varois- on jo lähes sietämätön (Min. Virolainen: Tuo
41919: ta, jotka ovat tällä hetkellä vain 12 milj. mk.      nyt ei pidä alkuunkaan paikkaansa!) .
41920:    Viljelijöiden taloudellisen tilan helpottami-       Tämän lain yhteydessä on syytä vakavasti
41921: seksi onkin paikallaan nyt käsiteltävänä oleva kiinnittää huomiota myös elintarvikeomavarai-
41922: satovahinkolainalaki, jonka turvin suodaan suutemme hdkkouteen. Olemme kristillisen lii-
41923: mahdollisuus myöntää lainaa rahalaitosten va- ton taholta esittäneet useana vuotena viljavaras-
41924: roista kärsimään joutuneille viljelijöille. Lainan tojen rakentamisen tarpeellisuutta ja viljan ja
41925: osalta valtio maksaa rahalaitoksille korkohyvi- muiden kotoisten elintarvikkeiden varastoinnin
41926: tyksen. Lainaa saadaan myöntää lain voimaan- ja markkinoiden lisäämistä ja tehostamista.
41927: tulon ja 31 päivän maaliskuuta 1979 välisenä Maatalouspolitiikkamme hoitaminen on ollut
41928: aikana yhteensä enintään 200 milj. mk. Lainan liian lyhytjänteistä. Kotoisten elintarvikkeiden
41929: suuruus on enintään 1 500 mk hehtaaria koh- omavaraisuus on vaihdellut vuosittain. Sen mu-
41930: den ja enintään 50 000 mk maatilaa kohti. Lai- kaan olemme joutuneet viemään alle normaali-
41931: nan korko on 3 % ja laina-aika neljä vuotta.         hintojen ja tuomaan kalliilla myös viljaa ja vilja-
41932:                                      Satovahinkojen korkotukilainat                                 2821
41933: 
41934: 
41935: tuotteita. Samalla me olemme tietoisesti supis-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
41936: taneet maataloustuotantoa ja siirtäneet harjoite-    kohtaiseen käsittelyyn.
41937: tun maatalouspolitiikikamme avulla maatalou-
41938: desta työntekijö1tä työttömyyskortistoon.               1 § hyväksytään keskustelutta.
41939:     Hallituksen tulisi uudelleen vakavasti arvioi-
41940: da maatalouden merkitys työllistävänä tekijänä
41941: tulevaisuudessa. Laaja-alaisen omavaraisuuden           2 §.
41942: lisääminen ja turvaaminen ovat myös työllisyy-
41943: den ja viljelijäväestön etujen mukaisia toimen-         Keskustelu:
41944: piteitä. Hamtuksen tulisi vakavasti pyrkiä sii-
41945: hen, että myös satovahingon sattuessa olemme            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
41946: omavaraisia eikä siten kuin viime vuosina on         tan, että tämän lain 2 § :ään lisättäisiin seuraa-
41947: asia ollut.                                          van sisältöinen uusi momen!tti: "Erityisistä syis-
41948:     Arvoisa puhemies! Samalla kun hyväksymme         tä voidaan valtioneuvoston päätöksellä tätä la-
41949: lain satovahinkojen johdosta myönnettävistä          kia soveltaa myös muilla kuin 1 momentissa
41950:  korkotukilainoisrta, on syytä huomauttaa, että      tarkoitetuilla alueilla." Viittaan yleiskeskuste-
41951: myös maatilatalouden kehittämisrahastoon tuli-       lussa käyttämääni puheenvuoroon. Kysymykses-
41952:  si myöntää tulevina vuosina entistä runsaammin      sä ei ole oleellinen lainmuutos.
41953: määrärahoja ja mikäli mahdollista myös tämän
41954:  vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä, ja         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
41955: maatalouden asuntolainat tulisi siirtää rahoitet-    mon tekemää ehdotusta.
41956:  tavaksi asuntotuotantomäärärahoista. Hallituk-
41957:  sen tulisi ensi tilassa ryhtyä tämän suuntaisiin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41958:  toimenpiteisii:n. Samalla olisi syytä vakavasti
41959: kiinnittää huomiota viljavarastojen rakentami-          Ensimmäinen            varapuhemies:
41960:  seen ja viljan varmuusvarastojen huomattavaan       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
41961:  lisäämiseen.                                        kannattamana ehdottanut, että pykälään otettai-
41962:                                                      siin uusi näin kuuluva momentti: "Erityisistä
41963:    Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman!          syistä voidaan valtioneuvoston päätöksellä tätä
41964: Den förändring som skett i stora utskottet med       lakia soveltaa myös muilla kuin 1 momentissa
41965: hänseende tili att lånens ansökningstid förlängts    tarkoitetuilla alueilla."
41966: med två veckor, alltså tili den 15 december, kan
41967: medföra att lånen i de flesta fall inte hinner          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41968: utbetalas före utgången av innevarande år.
41969: Detta sakförhållande måste observeras i sam-           Ensimmäinen              varapuhemies:
41970: band med fastställandet av förordningen så att       Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
41971: varje onödigt dröjsmål i detta hänseende för-        mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-
41972: hindras. Målsättningen bör i alla händelser gå       mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
41973: ut på att skördeskadelånen i så stor utsträck-       äänestykseen.
41974: ning som möjligt kan utbetalas ännu inom det-
41975: ta år, vilket med tanke på odlarnas beträngda
41976: läge måste ses som direkt nödvändigt.                   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
41977:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
41978:    Suuressa valiokunnassa lainojen hakuailkaa        esittämäni korjaus ei ole oleellinen laajennus,
41979: pidennettiin kahdella viikolla, ts. joulukuun        koska kysymyksessä on vuoden 1978 kesän sa-
41980: puoliväliin saakka. Tämä voi mahdollisesti ai-       tovahinkoasia eikä näitä vahinkoja ole kehitys-
41981: heuttaa sen, että lainat voidaan maksaa vasta        alueilla laajemmalti, sekä kun tämä asia täysin
41982: vuodenvaihteen jälkeen, ja tämä olisi otettava       liittyy esillä olevaan asiaan ja lisäksi Suomen
41983: huomioon asetuksen yhteydessä siinä mielessä,        perustuslaki edellyttää, että kaikkien tulee lain
41984: että asetus tarpeeksi joustavasti antaisi myöten,    edessä olla samanarvoisia, tässä tapauksessa sa-
41985: niin että lainat voidaan maksaa mahdollisimman       tovahinkojen suhteen, riippumatta siitä missä
41986: monille vielä tämän vuoden aikana.                   asuvat, niin valitettavasti periaatteellisista syis-
41987:                                                      tä minun on pakko jo oikeusturvan vuoksi esit-
41988:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         tää, että herra puhemiehen menettely lähetettäi-
41989: 2822                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
41990: 
41991: 
41992: siin eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutt-'         Ajan voittamiseksi minulla ei ole mitään sitä
41993: kittavaksi. Asialla on erittäin huomattava pe-      vastaan, että kummastakin momentista ääneste-
41994: riaatteellinen merHtys koko eduskunnan työs-        tään samalla kertaa.
41995: kentelyn ja kansanedustajien työskentelymah-
41996: dollisuuksien kannaLta.                              Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
41997:                                                     mon tekemää ehdotusta.
41998:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41999: mon tekemää ehdotusta ja ihmettelen sitä, että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42000: täällä menetellään monta kertaa hyvin epäjoh-
42001: donmukaisesti: Hyväksytään sellaisia ehdotuk-          Ensimmäinen             varapuhemies:
42002: sia, jotka menevät kauaksikin hallituksen esi-      Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
42003: tY'ksen rajoista, ja nyt sitten tässä tapauksessa   kannattamana ehdmtanu:t, että pykälään lisät-
42004: näinkin pienessä asiassa menetellään toisin.        täisiin seuraavan sisältöinen uusi 2 momentti:
42005:                                                     "Vä1ttämättömässä tapauksessa voidaan laina
42006:    Keskus;telu puhemiehen menettelystä juliste-     myöntää kokonaan tai osittain valtion vastuUl-
42007: taan päättyneeksi.           ,                      la", sekä seuraavan sisältöinen uusi 3 momeht-
42008:                                                     ti: "Pätevistä syistä maa- ja metsätalousministe-
42009:    Ensimmäinen             varapuhemies:            riö voi myöhemmin antaa osan lainasta tai lai-
42010: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen        nan kokonaan anteeksi."
42011: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
42012: tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että me-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
42013: nettely lähetenäisiin perustuslakivaliokuntaan.
42014:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
42015:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
42016:                                                     mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-
42017:   Äänescyos ja päätös:                              mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
42018:                                                     äänestykseen.
42019:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
42020: nestää "jaa"; jos "ei:' voi:ttaa, on ed. Vennamon
42021: ehdotus hyväksytty.                                   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
42022: 
42023:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kyllä
42024: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 2 ei-ääntä;    asioitten käsittely täällä eduskunnassa menee jo
42025: poissa 76. (Koneään. 27)                            mahdottomaksi. Kun lakia yritetään niin korja-
42026:                                                     ta, että valtio voi ottaa vastuulleen lainan, että
42027:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-            on kysymys vakuudesta, niin täällä katsotaan,
42028:                                                     ettei edes sellaista korjausta saa lakiin tehdä.
42029: nettelyn.
42030:                                                     Tällaisia korjauksia ja muutoksia on tehty mi-
42031:   Pykälä hyväksytään.                               nun eduskunnassa ollessani kymmeniä tähän
42032:                                                     saakka, mutta nyt kun poliittiset ympyrät eivät
42033:                                                     salli, niin nyt ei saakaan asiaa käsitellä. Onko
42034:   3 §.                                              eduskunta siis sellainen, että sen on vain alis-
42035:                                                     tuttava siihen, mitä hallitus esittää, enemmistö
42036:   Keskustelu:                                       hyväksyy, ja vähemmistö ei saa tehdä muutos-
42037:                                                     esityksiä? Siihenhän on jo pyritty kauan, ja se
42038:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               merkitsee kansanvallan tuhoa, kun se on lop-
42039: tan, että tähän 3 §: ään lisättäisiin kaksi uutta   puun saakka viety.
42040: momenttia. Uusi 2 momentti olisi seuraavan si-         Ja mitä tulee lainaan, niin jopa ilman
42041: sältöinen: "Välttämättömässä tapauksessa voi-       lakia voi valtio jättää lainan perimättä. Muis"
42042: daan laina myöntää kokonaan tai osittain val-       tutan vain, että Afrikkaan on annettu 40
42043: tion vastuulla." Ja uusi 3 momentti olisi seuraa-   milj. dollaria anteeksi Suomen valtion lainasaa-
42044: van sisältöinen: "Pätevistä syistä maa- ja metsä-   tavia, 160 milj. Smk, se on jopa ilman lakia
42045: talousministeriö voi myöhemmin antaa osan lai-      mahdollista, mutta kun suomalaista viljelijää
42046: nasta tai lainan kokonaan anteeksi."                täällä haluttaisiin puolustaa, että hätätilassa osa
42047:                                       SatOvahinkojen korkotukilainat                                 2823
42048: 
42049: 
42050: lai:nasta voitaisiin pyyhkiä, valtio luopua saata-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42051: vasta, niin sitä ei saa käsitellä. Todella pitkälle
42052: ovat asiat menneet Suomen eduskunnassa.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
42053:     Valitan, herra puhemies, velvollisuuteni jo       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
42054: kansanedustajan kunnian vuoksi on esittää her-        kannattamana ehdottanut, että 1 momenttiin li-
42055: ra puhemiehen menettely eduskunnan perustus-          sättäisiin lause: "Valtioneuvosto voi korottaa
42056: lakivaliokunnan tullkittavaksi.                       tätä lainamäärää yhteensä enintään 400 miljoo-
42057:                                                       naan markkaan".
42058:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42059: mon ehdotusta.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42060: 
42061:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
42062: taan päättyneeksi.                                       Äänestys ja päätös:
42063:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42064:    Ensimmäinen             varapuhemies:              "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42065: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          syttty.
42066: kannattamana ehdovtanut, että eduskunta ei
42067: tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia         Ensimmäinen            varapuhemies:
42068: lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.              Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 6 ei-ääntä;
42069:                                                       poissa 70. (Koneään. 29)
42070:   Äänestys ja päätös:
42071:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42072:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
42073: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon         5~11 §, johtolause ja nimike hyväksytään
42074: ehdotus hyväksytty.                                   keskustelutta.
42075: 
42076:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42077: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 2 ei-ääntä;      päättyneeksi.
42078: poissa 73. (Koneään. 28)
42079: 
42080:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              10) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritetta-
42081: nettelyn.                                             vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
42082:                                                       kuutetun sairausvakuutusmaksusta
42083:   Pykälä hyväksytään.                                    Esitellään suuren valioikunnan mietintö n:o
42084:                                                       171 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42085:                                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
42086:   4 §.                                                24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
42087:                                                       n:o 160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
42088:   Keskustelu:                                         sen.
42089:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
42090: tan, että 4 § :n 1 momentti tulisi seuraavan si-         Ensimmäinen              varapuhemies:
42091: sältöiseksi: "Korkotukilainoja voidaan myöntää        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42092: lain voimaantulon ja 31 päivän maaliskuuta            tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42093:                                                       kusrtelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42094: 1979 välisenä aikana yhteensä enintään 200
42095:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42096: miljoonan markan määrästä" niin korjattuna
42097: kuin suuri valiokunta on aikamäärän korjan-
42098: nut, ja että tähän 1 momenttiin lisättäisiin             Yleiskeskustelu:
42099: uusi seuraavan sisältöinen lause: "Vaitioneu-
42100: vosto voi korottaa tätä lainamäärää yhteensä             Ed. Vennamo : Herra puhemies! On
42101: enintään 400 miljoonaan markkaan."                    hämmästyttävää, että laajasta työttömyydestä
42102:                                                       huolimatta hallituksen linja edelleen kulkee sel-
42103:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              laista väärää tietä, evtä työ on pantu erikoisve-
42104: mon ehdotusta.                                        rolle, että jos yrittäjä otltaa työntekijän työhön,
42105: 2824                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
42106: 
42107: häntä rangaistaan ylimääräisellä raskaalla verol-      Valtion tulisi ottaa nykyistä enemmän osaa ra-
42108: la. Hänen siis kannattaa mieluummin ottaa ko-          hoitukseen. Kun valtion osuus sairausvakuutus-
42109: neita ja panna työntekijä työttömäksi. Hallitus        rahaston kartuttamisessa on ollut olematon ja
42110: tosin myöntää tämän virheen, niin että, muru-          siis vastoin lain henkeä, tulisi korotuksista pi-
42111: sia, hieman korjataan tätä tuottavan työn ras-         dättymisistä johtuva vajaus kattaa valtion mak-
42112: kaalle verolle panoa, mutta periaatteesta ei luo-      suosuuden lisäämisellä. Hallitus ei näytä vielä-
42113: vuta ja korjaus on väliaikainen. SMP ei voi täl-       kään rHttävästi ottavan huomioon, että verojen
42114: laista ymmärtää. Tällainen talouspolitiikka joh-       ja maksuj,en alennus on pysyvästi tarpeellista ja
42115: taa työntekijän vieroksumiseen ja sitä tietä työt-     ajan pitkään tuottaa elpyneen 1työllisyyden muo-
42116: tömyyden kasvuun ja työttömien turhautumi-             dossa enemmän rahaa valtiolle kuin tilapäinen
42117: seen ja heidän moraalinsa luhistumiseen. Mutta         säästöpolitiikka, joka vain lykkää maksuja. El-
42118: sitä ennen on luhistunut nykyisen järjestelmäm-        vytyksen ei tule olla näpertelyä, vaan suunnan
42119: me johtohenkilöitten moraali, kun tällaista me-        muutosta.
42120: noa vuodesta vuoteen sallitaan ja hyväksytään.            Edellä mainituista syistä ehdotan, herra pu-
42121:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä SMP tu-       hemies, että käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaali-
42122: lee tekemään korjausesityksensä. Meillä ei ole         valiokunnan mietintöön liitetty I vastalause.
42123: ollut mahdollisuutta valiokunnassa esittää vas-
42124: talausetta, mutta uskoisin, että täällä eduskun-         Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kan-
42125: nassa sentään löytyy edes muutama kansanedus-          natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
42126: taja, joka ymmärtää, kuinka isosta ja vakavasta
42127: asiasta tässä on kysymys.                                  Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toisin
42128:                                                        kuin ed. Vennamo äsken väitti esillä oleva
42129:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-                hallituksen esitys merkitsee satojenmiljoonien
42130: tus perustelee esitystä sillä, että sen päätavoite     markkojen suuruisten maksuhelpotusten myön-
42131: on työllisyyden parantaminen. Perusteluissaan          tämistä yrityksille ja näin aiheuttaa kansanelä-
42132: se mainitsee myös, että vallitsevissa olosuhteis-      kelaitokselle kasvavia vaikeuksia selviytyä laki-
42133: sa korostuvat erityisesti kotimaisen kysynnän          määräisistä velvoitteistaan maksaa eläkkeitä ja
42134: elpymisen ja reaalisen kilpailukyvyn merkitys          sairausvakuutuskorvauksia. Vaaranalaiseksi on
42135: tuotannon kasvun ja työllisyyden parantamisen          astumassa kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen
42136: edellytyksinä. Reaalisen kilpailukyvyn paranta-        vaiheen toteuttaminen, puhumattakaan ·niistä
42137: minen puolestaan edellyttää tuotannollisten in-        vaiheista, joista ei ole saatu vielä mitään päätös-
42138: vestointien tukemista. Myös yksityisen kulutuk-        tä aikaan. Tällainen tilanne kuvastaa elvytyspo-
42139: sen tukemisella on myönteisiä vaikutuksia.             litiikan olennaisinta sisältöä, etuuksien, helpo-
42140:    Nämä hallituksen perustelut ovat oikean             tusten ja valtion varojen antamista suurille fir-
42141: suuntaisia. Työn saannin edellytyksiä ei saa hei-      moille samaan aikaan kun työttömät, sairaat ja
42142: kentää. S1ksi on hyvä, ettei työnantajien maksu-       eläkeläiset jäävät kapitalismin kriisin ja talou-
42143: ja koroteta, mutta vakuutetun maksujen koro-           dellisen laman yhä kovempaan puristukseen,
42144: tus taas on osaltaan ristiriidassa edellä mainittu-    epävarmuuteen, turvattomuuteen ja sosiaalitur-
42145: jen perustelujen kanssa.                               vassa olevien aukkojen ja sosiaaliturvan alhai-
42146:    Elvytyspolitiikka näyttää viime aikoina mer-        sen tason kurimukseen.
42147: kinneen yleensä tilapäisiä maksujen alennuksia.           Noin vuoden sisällä hallituson jättänyt edus-
42148: Siitäkin on kyllä saatu hyviä kokemuksia, kun          kunnalle ainakin seuraavat työnantajien sosiaali-
42149: sekä yritysten kustannukset että palkansaajien         turvamaksujen alentamista koskeneet esitykset:
42150: verorasitus ovat alentuneet. Tämä on vaikutta-         2. 9. 1977 esitys työnantajien sairausvakuutus-
42151: nut inflaation hidastumiseen. Seuraukset ovat          maksun alentamisesta vuonna 1977 ja lapsilisä-
42152: olleet myönteisiä yritysten kilpailuasemiin ja         maksun alentamises~ta vuosina 1977-78; 30.
42153: viennin lisääntymismahdollisuuksiin nähden.            9. 1977 esitys työnantajan sairausvakuutusmak-
42154: Alentuneet sosiaaliturvamaksut myös voivat li-         sun alentamisesta vuonna 1978; 18. 9. 1978
42155: sätä työvoiman kysyntää. Kun näin näyttää ole-         esitys työnantajan sairausvakuutusmaksun ja
42156: van, ei kristillisen liiton mielestä ole oikein, et-   lapsilisämaksun alentamisesta vuonna 1979 ja
42157: tä sosiaaliturvamaksuja korotetaan tai edes pi-        tämän lisäksi ainakin kahteen, ellei kolmeen eri
42158: detään ennallaan sen paremmin työnantajan              kertaan esitys työeläkevakuutusmaksujen alen-
42159: kuin työntekijänkään osalta. Erityisesti sairaus-      tamisesta yhteensä noin 1 000-1 200 milj.
42160: vakuutusmaksuja tulisi alentaa molemmilta.             markalla.
42161:                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja valtuutetun sairausvakuutusmaksu               2825
42162: 
42163: 
42164:     Käsiteltäessä esitystä sairausvakuutusmaksun         säbudjetin yhteydessä. Yritysten voitot ovat li-
42165: ja lapsilisämaksun alentamisesta eli nyt esillä          sääntyneet, vientitulot ovat kasvaneet ja valtion
42166: olevaa esitystä eduskunnan sosiaalivaliokunnas-          tukiaiset moninkertaistuneet.
42167: sa kansaneläkelaitoksen asiantuntija kiinnitti              Tu1en siis yksityiskohtaisessa käsittelyssä
42168: valiokunnan huomiota siihen, ertä aikaisemmil-           1 §:ään tekemään sellaisen ehdotuksen, joka
42169: la ns. elvytysratkaisuilla oli kansaneläkelaitok-        merkitsisi työnantajien lapsilisämaksun säilyttä-
42170: sen tulojen saantia supistettu jo 750 milj. mar-         mistä sellaisena kuin sen lain mukaan pitäisi nyt
42171: kalla ilman korkotekijän huomioon ottamista.             olla eli 2.25 % :na ja työnantajien sairausvakuu-
42172: Tämän nyt esillä olevan esityksen asiantuntija           tusmaksun määräämistä 2 % :iin, joksi edus-
42173: arvioi niin ikään vähentävän kansaneläkelaitok-          kunta ~tuon aikanaan jo sääti tämän vuoden lop~
42174: sen tuloja jälleen 750 milj. markalla. Täysin oi-        pupuoliskon osalta, ja tämän lisäksi, kuten
42175: keutettu oli hänen kysymyksensä, eikö olekaan            edellä kerroin, ehdotan kansaneläkevakuutus-
42176:  tarkoitus toteuttaa kansaneläkeuudi,stusta. Nyt         maksuun työnantajien osalta edellä kerrottua
42177: esillä olevan lakiesityksen hyväksyminen merkit-         korotusta.
42178: sisi yrityksille yli 300 milj. markan uutta helpo-
42179: tusta ja todennäköisesti noin 850 milj. markan              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
42180:  menetystä kansaneläkelaitokselle.                       Laine, SKDL, näyttää unohtavan sen, että kan-
42181:     Sosiaalivaliokunnalle annettujen tietojen mu-        saneläkelaitoksella on tuloa vain, jos on ensiksi
42182:  kaan kansaneläkelaitoksen varat vastasivat vii-         työtä ja jos toiseksi työstä maksetaan palkkaa,
42183:  me vuonna noin viiden kuukauden menoja, tänä            palkasta tulee pidätys. Jos ei ole työtä eikä
42184:  vuonna noin 4.5 kuukauden menoja, mutta                 palkkaa, kansaneläkelaitoksen tu1o on nolla. Jos
42185:  vuonna 1983, jos hallituksen es1tys saa edus-           nyt työ pannaan verolle yhä raskaammin, niin
42186:  kunnan hyväksymisen, vain yhden kuukauden               se vähenee, ei ole työtä eikä palkkaa ja kansan-
42187:  menoja. Tällainen tilanne johtaisi siihen, että         eläkelaitos menettää myös, mutta tietysti eniten
42188:  kansaneläkelaitos joutuu vetämään kaikki lai-           kärsii työn tarvitsija. SMP ei voi ymmärtää
42189:  nansa pois kunnilta, sosiaalisilta yhteisöiltä,         myöskään sitä, että kansaneläikelaitos on tär-
42190:  kaupalta ja teollisuudelta, jolloin työttömyys tu-      keämpi kuin työn tarvitsija ja hänen ·kunnolli-
42191:  lisi mainitun asiantuntijan käsityksen mukaan           nen ansionsa. Ymmärrän ed. Laineen huolen,
42192:  vain kasvamaan näillä sektoreilla. Mainitun kal-        mutta nyt pitäisi tehdä nHtä ympyröitä, vähän
42193:  tainen elvytyslinja on johtamassa siihen, että          miettiä. Ei pitäisi olla niin aatteen sokea, ettei
42194:  hallitus valmistelee vakuutettujen kansaneläke-         näe totuutta.
42195:  vakuutusmaksun korottamista jo ensi vuonna,
42196:  kuten halHtuksen esityksen perusteluissa lausu-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42197:  taan. Koska tällaisia suunnitelmia ei voida hy-
42198:  väksyä, olisi jo nyt ryhdyttävä 'toimenpiteisiin
42199:  mainittujen suunnitelmien torjumiseksi. Tässä              Ensimmäinen            varapuhemies:
42200:  tavkoituksessa tulen lain yksityiskohtaisessa kä-       Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Korho-
42201:  sittelyssä ehdottamaan yritysten kansaneläkeva-         sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
42202:   kuutusmaksun korottamista vastalauseen mu-             pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
42203:  kaisesti eli 1.25 prosenttiyksikköä. Näin olisi         lakiehdotus.
42204:   mal1dollista toteuttaa hallituksen ny!t ehdottama
42205:  vakuutettujen maksun väliaikainen alentaminen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42206:   ja myöhemmin sen pysyvä alentaminen vaaran-
42207:   tamatta kansaneläkelaitoksen mahdollisuuksia
42208:   suoriutua lakimääräi~sistä velvoitteistaan.              Äänestys ja päätös:
42209:      Työnantajien porrastetun kansaneläkevakuu-
42210:   tusmaksun korottamiseen olisi perusteltua ai-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va~
42211:   hetta mm. sen johdosta, että työnantajien osuus        liekunnan ehdotuksen, äänestään "jaa"; jos
42212:   kansaneläkelaitoksen     kansaneläkevakuutuksen        "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
42213:   ja sairausvakuutuksen tuotosta on viime vuosi-         sytty.
42214:   na voimakkaasti alentunut ja vakuutettujen
42215:   osuus kasvanut. Lisäksi yritysten asema on el-           Ensimmäinen            varapuhemies:
42216:   vytyspolitiikan kaudella parantunut ainakin            Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 21 ei-ääntä;
42217:   20 % :lla, kuten hallitus itse hiljattain totesi li-   poissa 88. (Koneään. 30)
42218:  354   0578000015
42219: 2826                                Torstaina 9. marraskuuta 1978
42220: 
42221:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         Äänestykset ja päätökset:
42222: suuren valiokunnan ehdotuksen.
42223:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
42224:                                                     Ensin äänestetään työnantajan lapsilisämaksuun
42225:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-      kohdistuvasta ed. E. Laineen ehdotuksesta.
42226: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
42227: sittelyyn.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42228:                                                     "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
42229:                                                     sytty.
42230:   1 §.
42231:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
42232:   Keskustelu:                                       Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 10 ei-ään-
42233:                                                     tä, 1 tyhjä; poissa 86. (Koneään. 31)
42234:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
42235: tan, että hallituksen esityksessä olevan 1 § :n       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42236: loppupuolella oleva prosenttiluku 1.75 muutet-
42237: taisiin prosenttiluvuksi 1.60.
42238:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
42239:                                                     Nyt äänestetään työnantajan sairausvakuutus-
42240:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-           maksuun kohdistuvista ehdotuksista. Ed. Ven-
42241: mon ehdotusta.                                      namon ja ed. E. Laineen ehdotukset ovat vas-
42242:                                                     takkaisia, joten niis·tä äänestetään ensin vastak-
42243:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,            kain ja sen jäLkeen voittaneesta mietintöä vas-
42244: että 1 § kirjoitetaan sellaiseen muotoon kuin se    taan.
42245: on kirjoitettu mietintöön li1tetyssä II vastalau-
42246: seessa.                                               Menettelytapa hyväksytään.
42247: 
42248:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-          1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. E. Laineen
42249: tan ed. Laineen tekemää ehdotusta.                  ehdotusten välillä.
42250: 
42251:   Keskustelu julistetaan päätltyneeksi.                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
42252:                                                     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42253:                                                     taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
42254:    Ensimmäinen             varapuhemies:
42255: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          Ensimmäinen            varapuhemies:
42256: kannattamana ehdotJtanut, että pykälän lopussa      Äänestyksessä on annettu 45 jaa- ja 57 ei-ääntä,
42257: esiintyvä prosenttiluku 1.75 muutelltaisiin pro-    11 tyhjää; poissa 86. (Koneään. 32)
42258: senttiluvuksi 1.60. Ed. E. Laine ed. Mattssonin
42259: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
42260: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42261:                                                     ed. E. Laineen ehdotuksen.
42262:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      2) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta
42263:                                                     mietintöä vastaan.
42264:    Ensimmäinen           varapuhemies:
42265: Pykälän käsittelyn suhteen ehdotan menetel-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42266: väksi niin, että ensin äänestetään työnantajan      "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
42267: lapsilisämaksuun kohdistuvasta ehdotuksesta,        sytty.
42268: sen jälkeen erikseen työnantajan sairausvakuu-
42269: tusmaksuun kohdistuvista ehdotuksis·ta ja lo-          Ensimmäinen            varapuhemies:
42270: puksi työnantajan kansaneläkemaksuun kohdis-        Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 10 ei-ään-
42271: tuvasta ehdotuksesta.                               tä; poissa 84. (Koneään. 33)
42272: 
42273:   Menettelytapa hyväksytään.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42274:                                          L~tpsilisälain 1 ja 1 a §                                    282'7
42275: 
42276: 
42277:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 rempi kuin hallituksen esiittämä lapsilisän koro-
42278: Lopuksi äänestetään ed. E. Laineen työnantajan         tus. Budjettiesityksen mukaan päivähoitomak-
42279: kansaneläkemaksuun kohdis·tuvasta ehdotukses-          sujen kertymää korotetaan 8 % :lla. Todellisuu-
42280: ta.                                                    dessa monen kohdalla korotus on kuitenkin
42281:                                                        huomattavasti suurempi.
42282:   Äänestys ja päätös:                                     Maksuperusteiden yhtenäis·tämisen ja maksu-
42283:                                                        järjestelmän yksinkertaistamisen varjolla sosiaa-
42284:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         lihallitus on päättänyt, että nykyisestä päivä-
42285: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-         maksujärjestelmästä siirrytään kuukausimaiksri-
42286: sytty.                                                 järjestelmään. Maksut tulevat määräytymään
42287:                                                        siis kuukautta eikä läsnäolopäivää kohti. Kalen-
42288:    Ensimmäinen            varapuhemies:                terikuukaudessa peritään viideltä poissaolopäi-
42289: Äänestyiksessä on anneutu 105 jaa- ja 10 ei-ään-       vähäkin maksu, vaikka kyseessä olisi ennakolta
42290: tä; poissa 84. (Koneään. 34)                           ilmoitettu vanhempien lomakin. Samoin tapah-
42291:                                                        tuu lapsen sairastuessa, jolloin lapselle joudu-
42292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   taan usein hankkimaan toinen hoitaja ja si,ten
42293:                                                        maksamaan kaksinkertaiset hoitomaksut. Pää~
42294:   i ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään           tös kuukausimaksujärjestelmään siirtymisestä
42295: keskustelutlta.                                        on peruttava.
42296:                                                           Lapsilisäjärjestelmästä tulee kehittää todella
42297:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          merkittävä lapsiperheiden tukimuoto, jota van-
42298: päävtyneeksi.                                          hemmat voivat käyttää tarvitsemaliaan tavalla
42299:                                                        lasten hoidon ja muun ylläpidon järjestämiseen.
42300:                                                        Oikeudenmukainen vastaus niin äidinpalkka·
42301: 11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n       vaatimuksiin ja apulaisen palkan verovähennys-
42302: muuttamisesta                                          vaatimuksiinkin on lapsilisäjärjestelmän kehit-
42303:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          täminen.
42304: 172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        Työnantajalta perittävän lapsilisämaksun ar-
42305: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         vioidaan tuottavan ensi vuonna 1 350 milj. mk.
42306: 25 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       Lapsilisien maksamiseen esitetyllä tavalla ar-
42307: n:o 184 sekä lakialoitteet n:ot 89, 126 ja 127,        vioidaan tarvittavan 1 250 milj. mk. Kun yli
42308: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          jäävään 100 milj. markkaan lisätään vielä 175
42309:                                                        milj. mk, jolla työnantajien lapsilisämaksua aio-
42310:    Ensimmäinen               varapuhemies:             taan alentaa, olisi ensi vuonna lapsilisiin käytet-
42311: Käsittelyn pohjana on suuren validkunnan mie-          tävissä muitta mutkitta 275 milj. mk enemmän,
42312: tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       eli lapsilisiä voitaisiin korottaa nelinkertaises.ti
42313: kustelu, sen jäLkeen ryhdytään lakiehdotusten          hallituksen esittämä määrä. Lapsilisien porrasta-
42314: yksityiskohtaiseen käsi:ttel yyn.                      minen lapsiluvun määrän mukaan ei perustu
42315:                                                        lasten perheelle aiheuttamiin todellisiin kustan-
42316:                                                        nuksiin. Lapsilisät tulisikin maksaa samansuu-
42317:   Yleiskeskustelu:                                     ruisina kaikille lapsille.
42318:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Halli-             Edellä olevan perusteella tulee lapsilisiä ko-
42319: tus esittää lapsilisiä korotettavaksi 1. 4. 1979       rottaa ensi vuoden alusta 1 800 markkaan lasta
42320: lähtien 10 % :lla yleisen kustannustason nousun        kohti. Hallitukselta odotetaan kiireellisesti esi-
42321: johdosta. Valtion ensi vuoden budjetin laadin-         tystä myös lapsilisään oikeuttavan ikärajan ko-
42322: nassa on lähde1Jty siitä, että inflaatio olisi koko    rottamisesta 18 vuoteen. Alle 18-vuotiaat nuo-
42323: vuonna 8 %. Elintarvikkeiden hintojen nousu            ret ovat väliinputoajaryhmä joka alueella. Heil-
42324: on ollut huom~ttavasti kokonaishintatason nou-         tä evätään työttömyyskorvaukset, heiltä evätään
42325: sua nopeampaa. Kun lapsiperheissä elintarvi'k-         opintotuki. Kuitenkin 16-18-vuoden ikäisenä
42326: keiden osuus on kulutuksessa keskimääräistä            nuoren kulutus on varmasti suurin niin ruoan
42327: suurempaa, ei esitetty lapsilisien korotus riitä       kuin vaatteiden osalta.
42328: kattamaan edes yleistä elinkustannusten nou-              Herra puhemies! Puheet lapsiperheiden tuke-
42329: sua, Lapsiperheisiin kohdistuu lisäksi esim. päi-      misen tarpeesta on muutettava vihdoinkin käy-
42330: vähoitomaksujen korotus, joka jo yksin on suu-         tännön 'toimenpitei'ksi.
42331: 2828                                   Torstaina 9. marraskuuta 1978
42332: 
42333: 
42334:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Synty-                  koomuskin on hieman mukana, tosin hyvin.vas-
42335: väisyys on Suomessa tällä hetkellä maailman al-         tahakoisesti, mutta kuitenkin nyt vaalien alla,
42336: haisimpia. Jo tämä osoittaa, kuinka nykyisen            että kyllä tässä mekin sentään lapsia muistam-
42337: suuntauksen perhepolitiikka on täydellisesti            me.
42338: epäonnistunut. Syy syntyväisyyden alhaisuuteen              Kuluttamatta enempää eduskunnan aikaa,
42339: on myös tiedossa: taloudelliset vaikeudet, asun-        koska tiedämme äänestysven lopputuloksen, esi-
42340: tovaikeudet, ja luonnollisesti myös yleinen epä-        tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n
42341: varmuus, holtiton poliittinen asioiden hoito vai-       lakialoite n:o 89, joka siis merkitsee lapsilisän
42342: kuttavat näihin asioihin. Lapsilisillä voidaan          korottamista juuri maini:tsemiini summiin. Jos
42343: paljon auttaa pienten lasten, nuorison asemaa.          tämä meidän esityksemme pohjasta ei mene lä-
42344:    Valtiovalta kerää lapsilisävaroja riittävästi,       pi, niin sitten lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
42345: mutta vuodesta vuoteen on osa näistä lapsilisä-         sä tulemme käyttämään perustana lakialoitet-
42346: varoista käytetty muihin menoihin. On otettu            tamme n:o 127, joka on tehty rinnakkaisaloit-
42347: siis leipä lapsen suusta. SMP on katsonut, että         teena hallituksen esitykseen ja jätetty sisään
42348: kysymyksessä on väärinkäytös. Vuosia sitten             eduskunnassa 29 päivänä syyskuuta 1978. Se-
42349: me käännyimme jopa oikeuskanslerin puoleen,             kin korjaisi hallituksen esitystä edes 5 % :lla,
42350: mutta henki oli silloin: me teemme mitä tah-            kun lisäksi me esitämme, että tämä lapsilisien
42351: domme. Nyt ollaan kuitenkin jossain määrin he-          korotus astuisi voimaan jo tammHmun alusta ei-
42352: räämässä. Muun muassa kokoomuksen ryhmäs-               kä huhtikuun alusta, niin kuin hallitus on esit-
42353: sä on viime aikoina kiinnitetty asiaan huomiota,        tänyt.                                         .
42354: ja hallituskin alkaa pelätä, kun väärinkäytöksis-           On todella ihmeellistä, että meidän julkinen
42355: tä muutoinkin paljon puhutaan, ja näin tämä ra-          tiedotustoimintamme on sellaista, että voidaan
42356: ko on pienentynyt. Yhä enemmän kerättyjä lap-           täysin vääriä tietoja syöttää kansan keskuuteen
42357: silisävaroja käytetään todella lasten hyväksi.          ja että radio ja televisio ja sanomalehdet palve-
42358:    Mutta edelleen on mahdollisuus korottaa lap-         leva!t tällaista poliittista harhautusta. Se jo osal-
42359: silisiä kerätyillä varoilla ilman, että verot nouse-     taan osoittaa, miten vaikeata terve kansanvaltai-
42360: vat. Tästä SMP:n eduskuntaryhmä pitää kiinni.           nen toiminta tämän päivän Suomessa on, ja tä-
42361: Jö helmikuussa kuluvana vuonna SMP: n edus-             mä henki näkyy myös eduskunnan työskentelys-
42362: kuntaryhmä teki lapsilisien korjaamisesta laki-         sä, kansanedustajien massakannanotoissa, nöy-
42363: aloitteen. Se kulkee minun nimelläni n:o 89.            ryydessä, äänestyksessä ja myöskin kaikessa
42364: Tässä lakialoit:teessa me esitimme, että lapsilisä      muussa työskentelyssä. Olemme jo niin pitkällä,
42365: olisi 1 500 mk toisesta lapsesta, kolmannesta           että jos täällä esittää muutoksia, niin katsotaan,
42366: 1 700 mk ja neljännestä ja sitä seuraavista lap-        että se on väärin, että täällä esittää muutoksia
42367: sista 2 100 mk.                                         ja vaivaa hallituspuolueiden kansanedustajia,
42368:    Kun nyt hallitus on harjoittanut propagandaa         jotka tekevät käskyn mukaan. Tämä jo osoittaa,
42369: lapsilisien korjaamisesta, todettakoon, että hal-       että jos tämä jatkuu, niin eduskuntahan ei
42370: lituksen esitys on paljon alle tämän meidän la-         ole mitkään valtiopäivät, jalka edustaa Suomen
42371: kialoitteemme, ja kaikki tietävät, että lapsilisien     kansaa, vaan tämä on nyökkylaitos, vallan kes-
42372: reaalinen arvo on paljon alhaisempi kuin silloin,       kityksen, pienen klikin nyökkylaitos ja palveli-
42373: kun lapsilisät astuivat voimaan tässä maassa.            ja.
42374: Me ka~tsomme, että propagandistinen 10 % :n
42375: lapsilisän korotus, joka muutoin astuu voimaan             Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Riit-
42376: vasta huhtikuun alussa eli on todellisuudessa           tävän terve väestöpohja on kansakunnan elinky-
42377: ensi vuonna vain 7.5 %, ei vastaa edes tapah-           symys. Kun syntyneisyys maassamme on laske-
42378: tunutta inflaatiota, joten todellisuudessa lapsili-     nut ennätysmäisesti muuhun Eurooppaan ver-
42379: sien reaaliarvo alenee, vaikka Suomen kansalle          rattuna ja kun maamme väestörakenteeseen on
42380: ja lapsiperheille uskotellaan, että tässä muka on       tullut vuosien 1969-1974 välillä 73 000 lap-
42381: jonkinlainen korjaus. Siksi halli:tuksen esityk-        sen vajaus, on syytä muiden lasta ja perhettä
42382: seen on puututtava. On todella käsittämätöntä,          suojelevien toimenpiteiden ohella kehittää myös
42383: että sosiaalivaliokunnan, jonka pitäisi sentään         perhekustannusten tasausjärjestelmää tuntuvalla
42384: olla inhimillisyyden valiokunta, enemmistö on           tavalla.
42385: kylmästi ja nöyrästi hyväksynyt hallituksen esi-           Lapsiperheet ovat viime aikoina jääneet so-
42386: tyksen. Kristillinen liitto on esittänyt vastalau-      siaaliturvan kehityksessä liiaksi taka-alalle. Per-
42387: seen, josta tunnustus kristilliselle liitolle, ja ko-   hekustannusten tasaukseen käytettyjen varojen
42388:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   2829
42389: 
42390: osuus ' sosiaalimenoista on kahdenkymmenen              tysliikettä edustava asiantuntija katsoi, että oli-
42391: vuoden aikana laskenut runsaalla kolmanneksel-          si mahdollista nostaa lapsilisien määrää vielä 8
42392: la eli enemmän kuin missään muualla Pohjois-            % :lla siitä, mitä hallitus ehdottaa.
42393: maissa. Kun lapsilisämaksuilla peritään varoja             Tämän lisäksi on syytä todeta, että hallituk-
42394: paljon enemmän kuin niitä suoranaisesti jaetaan         sen budjettiesitykseen liitltyen tai yhdensuuntai-
42395: tähän ta11koitukseen, Iapsilisen tuntuva korotus        sesti sen kanssa sosiaalihallitus on päättänyt to-
42396: on      paikallaan     muiden      perhepoliittisten    teuttaa lasten päivähoitomaksujen korotuksen,
42397: uudistusten lisäksi. Kristillisen liiton mieleS'tä      joka tulee merkitsemään monissa perheissä tun-
42398: niiden sitominen indeksiin on ainakin yhtä pe-          tuvasti suurempaa menoerää kuin nyt hallituk-
42399: rusteitua kuin eläkkeiden indeksisidonnaisuus.          sen esitys merkitsisi lapsilisään korotusta. Tämä
42400:     Hallitus on antanu:t esityksen, jonka mukaan        seikka myös puoltaa tuntuvampaa korotusta.
42401: lapsilisiä korotetaan 10 % ensi huhtikuun alus-            Samoin olisi aiheellista tuo korotus 'toimeen-
42402: ta. Alle 3-vuotiaille esitetään 152 markan vuo-         panna tammikuun alusta, kuten tulevat voi~
42403: tuista korotusta. Hallituksen mukaan tällä pyri-        maan päivähoitomaksujenkin korotukset.
42404:  tään lähinnä 'turvaamaan lapsilisien ostoarvo.            Ne perustelut, jotka ed. Mattsson äsken esit-
42405: Kysymys on siis vain hintatason noususta, jos           ti, osoittavat keinon, jolla voitaisiin myös ra-
42406: siitäkään. Perhepolitiikan yleistä jälkeenjäänei-       hoittaa sen vastalauseen mukaisen ehdotuksen
42407: syyttä ei ainakaan ole otettu lukuun. Jos niin          toteuttaminen, joka täällä valiokunnan mietin-
42408:  tehtäisiin, korotuksen pitäisi olla ainakin 20 %.      töön III vastalauseena on kirjoitettu.
42409:     Lapsilisämaksun tuotoksi arvioidaan vuoden
42410:  1979 tulo- ja menoarviossa 1 350 milj. mk. Me-
42411: noja olisi samana vuonna 1 250 670 000 mk sa-               Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Täällä on
42412: man budjetin mukaan. Tämä mahdollistaisi ai-            jo aikaisemmissa puheenvuoroissa todettu, mi-
42413: nakin 18 % :n korotuksen lapsilisäetuuksiin tu-          ten hallitus kerää lapsilisinä suuremman sum-
42414:  lojen ja menojen pysyessä tasapainossa. Kun            man kuin mitä se jakaa lapsiperheille. Täällä on
42415: kuitenkin perhetukea olisi nykyisestä lisättävä,        myös todettu, miten nuoret parit ovat vaikeuk-
42416: ehdotan, herra puhemies, että käsittelyn poh-           sissa ja miten kansaamme uhkaa tuho. Nykyiset
42417:  jaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön       väestöennusteet ennustavat, että meitä on vuon-
42418: liitetty I vastalause.                                  na 2100 vain kolmemiljoonaa suomalaista. Tä-
42419:                                                         mä ei olekaan ihmeteltävää, koska vuonna 1973
42420:                                                         syntyi enää 56 000 lasta, ja tällä syntyvyyslu-
42421:   Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kan-                   vulla, mikä meillä tällä hetkellä on, tilanne to-
42422: natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                  della on uhkaava. Siksi me kokoomuksen edus-
42423:                                                         tajat, joihin myöskin ruotsalainen kansanpuolue
42424:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-         yhtyi sosiaalivaliokunnassa, katsoimme asialli-
42425: mon tekemää ehdotusta ja totean, että Suomen            seksi, että kansalta kerätyt varat käytetään sii-
42426: hallitus on todella lapsivihamielinen. Ensinnä-         hen tarkoitukseen, mihin ne on kerätty. Ja juuri
42427: kin siitä syystä, että se maksaa kitsaasti lapsili-     vähäisestä syntyvyydestä johtuen katsoimme oi-
42428: siä ja käyttää lapsilisien perimistä tosiasiallisesti   keaksi, että tämä summa 100 milj. mk jaetaan
42429: kansalaisten verottamiseen. Mutta myös toises-          niille lapsiperheille, joissa on alle 3-vuotiaita
42430: sa mielessä Suomen nykyinen hallitussuuntaus            lapsia. Tämä summa olisi ollut 1020 mk vuo-
42431: on lapsivihamielinen. Jos ajattelemme kymme-            dessa.
42432: niätuhansia nuoria työttömiä, joista jo monet              Ny olemme saaneet kuitenkin kuulla, että
42433: ovat avioliitossakin, niin eikö ole aika lohdu-         herra puhemies ei katso voivansa ottaa tätä
42434: tonta, että on nuoressa perheessä toinen avio-          meidän vastalausettamme äänestykseen, vaan
42435: puoliso tai molemmat työttömiä? Ei tämä asian           toteaa, että se menee liian kauas hallituksen esi-
42436: tila kannusta tällaista perhettä hankkimaan lap-        tyksestä. Täytyy todeta, että on aikoihin eletty,
42437: sia turvattomaan suomalaiseen yhteiskuntaan.            kun tarkoitukseen kerättyjä varoja ei voida sii-
42438: Tässä mielessä siis äänestäjien herääminen              hen jakaa.
42439: suunnanmuutoksen aikaansaamiseksi on tuiki
42440: välttämätön.
42441:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-
42442:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Todetta-               tean vain ed. E. Laineelle, että SMP:n tekemä
42443: koon vielä eduskunnan pöytäkirjaan, että so-            rinnakkaislakialoite hallituksen esitykseen mer-
42444: siaalivaliokunnassa kuultu eräs ammattiyhdis-           kitsee 7.5 % lisää lapsilisiin, joten se on juuri
42445: 2330                                   Torstaina 9. marraskuuta 1978
42446: 
42447: 
42448: se linja, josta ed. Laine puhui asiantuntijoiden          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksyhyt
42449: maininneen valiokunnassa.                               ed. Juntumaan ehdotuksen.
42450:    Lopuksi yhtyisin ed. Kauppiin. On todella
42451: käsittämätöntä, että lapsilisiä varten keriittyjä         2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
42452: varoja eduskunta ei saa tarkoitukseensa osoit-          mietintöä vastaan.
42453: taa, että se muka poikkeaa hallituksen esityk-
42454: s·estä liian pitkälle. Tämä jo osoittaa, millä tiellä      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
42455: ollaan täällä eduskunnassa. Tämä on vain näen-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos ''ei"
42456: näisparlamentti, jonka on nöyrästi suurin piir-         voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
42457: tein hallituksen linjaa noudatettava. Kaikki tä-
42458: mänsuuntaiset tulkinnat eivät perustu valtiopäi-          Ensimmäinen            varapuhemies:
42459: väjärjestyksen kirjaimeen. Ne perustuvat mieli-         Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 30 ei-ääntä;
42460: valtaan, ja perustana on joku 30-40 vuotta sit-         poissa 82. (Koneään. 36)
42461: ten tehty perustuslakivaliokunnan kannanotto,
42462: jolloin oli 30-luku, ja jokainen tiedämme sen             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
42463: linjan. Propaganda jauhaa, että eduskunnan val-         suuren valiokunnan mietinnön.
42464: tuuksia on lisättävä, mutta teoissa, käytännössä
42465: tapahtuu täysin päinvastoin koko ajan. Se osoit-
42466: taa poliittisen rappiomme syvyyttä ja epärehel-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
42467: lisyyttä.                                               sältyvän lakiehdotuksen yks1tyiskohtaiseen kä-
42468:                                                         sittelyyn .
42469:  . Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42470:                                                           1 §.
42471:    Ensimmäinen             varapuhe·mies:
42472: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-
42473: salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-             Keskustelu:
42474: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 89           Ed. V e n n a m o : Herra puhem~es! Ehdo-
42475: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Juntumaa ed. Korho-          tan, että 1 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
42476: sen kannattamana on ehdottanut, että käsitte-           127 mukaisesti, joka on tehty rinnakkaislaki-
42477: lyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-       aloitteena halli:tuksen esitykseen ja kuuluu sisäl-
42478: tyvä lakiehdotus.                                       löltään seuraavasti: "Lapsilisän määrä on 1 070
42479:                                                         markkaa vuodessa. Jäljempänä 3 §:ssä maini-
42480:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tun, lapsilisän nostamiseen oikeut:etun henkilön
42481:                                                         t.oisesta lapse&ta on lapsilisän määrä kuitenkin
42482:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  1 240 markkaa vuodessa, kolmannesta lapsesta
42483: Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi niin, että         1 445 markkaa vuodessa sekä neljännestä ja
42484: ensin asetetaan ed. Vennamon ja ed. Juntumaan           kustakin seuraavasta lapsesta 1 850 markkaa
42485: ehdotukset vastakkain ja sitten voittanut mie-          vuodessa, paitsi milloin lapsi on 6 § :ssä tarkoi-
42486: tintöä vastaan.                                         tetulla tavalla hoidettavana laitoksessa." Tämä
42487:                                                         merkitsee noin 5 % :n korotusta hallituksen esi-
42488:    Menettelytapa hyväksytään.                           tykseen.
42489: 
42490:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42491:   Äänestykset ja päätös:                                mon ehdotus1ta.
42492:   1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Venna-
42493: mon ehdotusten välillä.                                    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,,
42494:                                                         että esillä olevan 1 §: n 2 momentti tulisi kuulu-
42495:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-         maan seuraavasti: "Lapsilisän määrä on 1 800
42496: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         markkaa vuodessa."
42497: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
42498:                                                           Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kan-
42499:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  natan ed. E. Laineen ehdotusta.      '
42500: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 5 ei-ääntä,
42501: 23 tyhjää; poissa 83. (Koneään. 35)                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42502:                                         Lapsilisälain l ja 1 a S                                2831
42503: 
42504: 
42505:    Ensimmäinen             varapuhemies:             ,Lapsilisä suoritetaan 1 §: n mukaan Iapsilisään
42506: Keskustelussa on ed. Vennamon ed. Kortesal-          o1keutetusta, kolme vuotta nuoremmasta lapses-
42507: men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-         ta korotettuna 500 markalla vuodessa."
42508: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 127 mukaisesti.
42509: Ed. E. Laine ed. Mattssonin kannattamana on            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42510: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-     mon ehdotusta.
42511: talauseen mukaisesti.
42512:                                                         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
42513:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että 1 a § kuuluu seuraavasti: "Lapsilisä suori7
42514:                                                      tetaan 1 § :n mukaan lapsilisään oikeutetusta,
42515:   Ensimmäinen               varapuhemies:            kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta korotettu-
42516: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on        na 610 markalla vuodessa."
42517: äänestettävä ensin vastakkain ja sen jälkeen
42518: voittaneesta mieti:ntöä vastaan.
42519:                                                        Ed. H ä iki ö: Herra puhemies! Kannatan
42520:   .Menettelytapa hyväksytään.                        ed. Kaupin tekemää ehdotusta .
42521: 
42522:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42523:   Äänestykset ja päätös:
42524:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. E. Laineen        Ensimmäinen            varapuhemies:
42525: ehdotusten välillä.                              Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
42526:                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
42527:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna- -täisiin lakialoitteen n:o 127 mukaisesti. Ed.
42528: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit- Kauppi ed. Häikiön kannattamana on ehdotta-
42529: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.       nut, että pykälässä mainittu markkamäärä olisi
42530:                                                  610 markkaa.
42531:    Ensimmäinen             varapuhemies:
42532: Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 55 ei-ääntä,    Selonteko myönnetään oikeaksi.
42533: 9 tyhjää; poissa 79. (Koneään. 37)
42534:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
42535:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on
42536: ed. Vennamon ehdotuksen.                             ensin äänestettävä vastakkain ja sitten voitta-
42537:                                                      neesta mietintöä vastaan.
42538:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
42539: mietintöä vastaan.                                      Menettelytapa hyväksytään.
42540:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42541: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42542: sytty.                                                  Äänestykset ja päätös:
42543:                                                        1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Kaupin eh-
42544:   Ensimmäinen            varapuhemies:               dotusten välillä.
42545: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 31 ei-ääntä;
42546: poissa 77. (Koneään. 38)
42547:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
42548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42549:                                                      taa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
42550: 
42551:   1 a §.                                              Ensimmäinen            varapuhe m i'e s :
42552:                                                     Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 38 ei.ääntä,
42553:   Keskustelu:                                       39 tyhjää; poissa 74. (Koneään. 39)
42554:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
42555: tan, että tämä pykälä saisi lakialoitteen n:o 127     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42556: mukaisen sisällön eli kuuluisi seuraavasti:         ed. Vennamon ehdotuksen.
42557: 2832                                Torstaina 9; marraskuuta 1978
42558: 
42559:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta                Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
42560: mietintöä vastaan.                                  lutta.
42561: 
42562:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta yhtyy . suuren valiokunnan ehdo"
42563: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        tU:kseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-·
42564: sytty.                                              ten hylkäämisestä.
42565: 
42566:   E n si mmäi nen        v ar a p u h e m i e s :     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42567: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 35 ei-ääntä;    päättyneeksi.
42568: poissa 74. (Koneään. 40)
42569: 
42570:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                12) Ehdotus laiksi       työsopimuslain    37 §:n
42571:                                                     muuttamisesta
42572:   Voimaantulosäännös.                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42573:                                                     173 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
42574:                                                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
42575:   Keskustelu:                                       26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
42576:                                                     n:o 202, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
42577:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-        sen.
42578: tan, että voimaantulosäännös kuuluisi näin:
42579: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42580: ta 1979." Laki astuisi siis voimaan ensi vuoden     ren valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin salli-
42581: alussa eikä huhtikuun alussa niin kuin hallitus     taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
42582: esittää.                                            lakiehdotuksen }'ksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42583:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Yleiskeskustelua ei synny.
42584: mon ehdotusta.
42585:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42586:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,           keskustelutta 37 §, voimaantulosäännös, johto-
42587: että voimaantulo merkitään siten kuin se on III     lause ja nimike.
42588: vastalauseessa.
42589:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42590:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              päättyneeksi.
42591:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42592: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen        13) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
42593: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-          tun lain 4 § :n muuttamisesta
42594: säännös kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tulee
42595: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979." Ed. E.             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42596: Laine on tehnyt vastaavanlaisen ehdotuksen.         17 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42597:                                                     siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
42598:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
42599:                                                     esitys n:o 192, joka sisältää yllämainitun lakieh-
42600:                                                     dotuksen.
42601:   Äänestys ja päätös:
42602:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42603:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ren valiokunnan mietintö n:o 174. Ensin salli-
42604: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        .taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
42605: sytty.                                              lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42606: 
42607:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Yleiskeskustelua ei synny.
42608: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 38 ei-ääntä;
42609: poissa 73. (Koneään. 41)                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42610:                                                     keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
42611:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lause ja nimike.
42612:                                               Tullitariffi                                             2833
42613: 
42614:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42615: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
42616: 
42617: 14) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-         16) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
42618: nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
42619: annetun lain soveltamisajan jatkamisesta                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42620:                                                      177 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42621:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42622: 175 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             n:o 69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42623: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9         tys n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42624: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     tuksen.
42625: 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42626: 
42627:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42628: ren validkunnan mietintö n:o 175. Ensin salli-       ren valiokunnan mietintö n:o 177. Ensin salli-
42629: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42630: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42631: telyyn.                                              telyyn. Taulukko esitellään ryhmittäin ja ehdo-
42632:                                                      tukset on tehtävä silloin, kun asianomainen ryh-
42633:                                                      mä tulee käsiteltäväksi.
42634:   Yleiskeskustelu:
42635:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä
42636: käydyn keskustelun jälkeen luovun.                       Yleiskeskustelu:
42637:                                                         Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-
42638:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          män asian käsittely sujui valtiovarainvaliokun-
42639:                                                      nassa ja verojaostossa varsin suuren yksimieli-
42640:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       syyden vallitessa, joten tästä siltä osin ei ole
42641: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        paljoa sanottavaa. Mutta haluaisin sanoa pari
42642:                                                      sanaa eräästä näkökohdasta, joka liittyy tähän
42643:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        lakiin.
42644: päättyneeksi.
42645:                                                         Tässä on 75 sivua erittäin tiuhaa tekstiä, jois-
42646:                                                      ta kuutisenkymmentä sivua erilaisia luetteloita
42647: 15) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-       erilaisista tuotteista, jotka liittyvät tullitariffiin.
42648: nosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n muutta-        Olemme hankkineet selvityksen maa- ja metsä-
42649: misesta                                              talousministeriöstä siltä osin, voidaanko näissä
42650:                                                      nimikkeistöissä nykyisen käytännön mukaan
42651:    Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o        valvoa kaikkia Suomen kansainvälisiä sopimuk-
42652: 176 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             sia. Olemme saaneet 'Selv1tyksen, jonka mukaan
42653: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10        sopimuksia ei voida nykyisen nimikkeistön poh-
42654: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     jalta valvoa, ja esim. sitä sopimusta, jonka Suomi
42655: 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      on ratifioinut ja joka koskee uhanalaisen villi-
42656:                                                      eläimistön ja kasviston kansainvälistä kauppaa
42657:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      koskevaa yleissopimusta, joka tehtiin Washing-
42658: ren valiokunnan mietintö n:o 176. Ensin salli-       tonissa 3 päivänä maaliskuuta 1973, ei voida
42659: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     tämän sopimuksen pohjalta valvoa. Suomen
42660: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      osalta sopimukseen liittyvät eräät määräykset
42661: telyyn.                                              on hyväksytty 2 päivänä huhtikuuta 1976 anne-
42662:                                                      tulla lailla (687 /76), ja liittymisen sopimuk-
42663:   Yleiskeskustelua ei 'synny.                        seen tasavallan presidentti on hyväksynyt sa-
42664:                                                      malla päivämäärällä. Sopimusta koskeva liitty-
42665:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      miskirja on talletettu Sveitsin Liittovaltion hal-
42666: keskustelutta 2 §, 4 luvun nimike, voimaantu-        lituksen huostaan 10 päivänä toukokuuta 1976
42667: losäännös, johtolause ja lain nimike.                ja se on voimassa 8 päivästä elokuuta 1976.
42668: 355   0578000015
42669: 2834                                   Torstaina 9. marraskuuta 1978
42670: 
42671: 
42672: Tämä sopimus tuli voimaan kansainvälisesti 1            Poistoja päiväjärjestyksestä
42673: päivänä heinäkuuta 1975.                                   P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
42674:    Tullihallituksesta saatujen tietojen mukaan          taan 17) -22) asia. Pyydetyt puheenvuorot
42675: menee vielä ainakin vuosi tai pari, ennen kuin          ovat voimassa.
42676: Suomi pystyy valvomaan sitä, tuodaanko tähän
42677: maahan jopa sukupuuttoon kuolemassa olevien
42678: eläinlajien tuotteita ja osia. Kädessäni on eräs           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
42679: suomalainen tuotenimike, joka esiintyy säilyke-         ja pannaan päydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42680: purkin kyljessä, ja esim. tässä tuoteselosteessa        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
42681: todetaan, että valmistusaineet ovat lihauute, jo-       tuntoon:
42682: hon kuuluu naudan- ja myös valaanlihauute. Tä-
42683: mä merkitsee sitä, että Suomessa ei pystytä täl-
42684: lä hetkellä vakuuttautumaan siitä, kuuluvatko           23) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
42685: esim. valaanlihauute tai yleensäkään valaanliha-        verosta annetun lain muuttamisesta
42686: tuotteet, joita tässä maassa jatkuvasti käyte-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdos-
42687: tään, mm. kosmeettisessa teollisuudessa, mah-           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
42688: dollisesti sellaisiin valaslajeihin, jotka ovat juuri   n:o 76;
42689: näinä päivinä kuolemassa maailman valtameris-
42690: tä sukupuuttoon. Henkilökohtaisesti pidän tätä          24) Ehdotuksen laiksi lanhoitteiden valmiste-
42691: asiaa varsin vakavana, ja tässä suhteessa olisi         verosta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
42692: mitä pikimmiten saatava muutos aikaan. Vero-
42693: jaosto olisi ilmeisesti ollut halukas hyväksy-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 johdos-
42694: mään tältä osin lausuman mietintöluonnokseen,           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
42695: mutta valitettavasti eduskunnassa noudatetta-           n:o 77;
42696: van käytännön mukaan tämän kaltaista lausu-
42697: maa ei voitu hyväksyä mietintöluonnokseen,              25) Ehdotuksen laiksi tuotantokomiteoista an-
42698: koska se olisi laajentanut tätä aihepiiriä.             netun lain 14 §:n muuttamisesta
42699:    Mutta tämän puheenvuoroni halusin käyttää
42700: myöhäisenkin ajankohdan huomioiden sen                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 johdos-
42701: vuoksi, että asia on niin tärkeä, että tähän            ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27;
42702: asiaan on tässä maassa kiinnitettävä huomiota.          ja
42703: Me emme voi vastuuntunnottomasti tässä asias-
42704: sa toimia ja käyttää sivistysvaltion nimeä.             26) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain
42705:                                                         ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
42706:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             jäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliai-
42707:                                                         kaisesta alentamisesta vuonna 1979
42708:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 joh-
42709: keskustelutta taulukon I osan 3 ja 4 ryhmä, II          dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
42710: osan 6-9, 11 ja 12 ryhmä, III osan 15 ryhmä,            n:o 28.
42711: IV osan 16-24 ryhmä, V osan 27 ryhmä, VI
42712: osan 33-35 ja 38 ryhmä, VII osan 39 ryhmä,
42713: X osan 48 ryhmä XI osan 51, 53-56 ja 58-                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
42714: 61 ryhmä, XII osan 64 ryhmä, XIII osan 69 ja            istunto on tänään kello 23.30.
42715: 70 ryhmä, XV osan 73 ja 74 ryhmä, XVII osan
42716: 87 ryhmä, voimaantulosäännös, johtolause ja
42717: lain nimike.                                              Täysistunto lopetetaan kello 23.20.
42718: 
42719:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42720: päättyneeksi.
42721:                                                                                     Eiler Hultin.
42722:                      132. Torstaina 9 päivänä marraskuuta 1978
42723:                                                   kello 23.30
42724: 
42725: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
42726:                                                                    5) Ehdotukset yksityisten valtionapu-
42727:                                                                 laitosten toimiehtosopimuslainsäädännön
42728:    Ilmoituksia                                                  aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi . . . 2841
42729:                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42730:                                                         Siv.    mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
42731:   Toinen käsittely:                                             nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
42732:                                                                 n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
42733:    1) Ehdotukset laiksi alkoholijuomave-                        1.11 (1975 II vp.).
42734: rosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta 2836                       6) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
42735:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     vaisen maidon tasausmaksusta annetun
42736: mietintö n: o 17 8; valtiovarainvaliokun-                       lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta ...... 2843
42737: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42738: n:o 150; ed. Vennamon ym. lakialoite                            mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
42739: n:o 108.                                                        nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
42740:    2) Ehdotukset laiksi nestemäisten                            n:o 140.
42741: polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
42742: susta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
42743: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 7      Ensimmäinen käsittely:
42744:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42745: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-                            7) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
42746: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                         ripyöräverosta annetun lain muuttamises-
42747: n:o 152; ed. Vennamon ym. lakialoite                            ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
42748: n:o 109.                                                           Asi a k i r j a t :               V altiovarainvalio-
42749:    3) Ehdotukset laiiksi kotimaisten polt-                      kunnan mietintö n:o 76; hallituksen esi-
42750: toaineiden käytön edistämisestä . . . . . . 2840                tys n:o 138; lakialoitteet n:ot 12, 16, 35,
42751:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     37 ja 113.
42752: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                            8) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-
42753: nan mietintö n:o 72; hamtuksen esitys                           misteverosta annetun lain 10 §:n muut-
42754: n:o 183; ed. Vennamon lakialoite n:o                            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2844
42755: 128.                                                               A siaki r ja t :                  Valtiovarainvalio-
42756:    4) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolai-                       kunnan mietintö n:o 77; hallituksen esi-
42757: toksen työtoiminnassa tuotettujen suorit-                       tys n:o 151.
42758: teiden hinnoittelun perusteista ja rangais-                        9) Ehdotus laiksi tuotantokom1teoista
42759: tusten täytäntöönpanosta annetun asetuk-                        annetun lain 14 §:n muuttamisesta . . . . ,
42760: sen 3 luvun 7 §:n muuttamisesta .... 2841                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
42761:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
42762: mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-                         229.
42763: nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys                            10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
42764: n:o 164.                                                        lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
42765: 2836                                        Torstaina 9. marraskuuta 1978
42766: 
42767: 
42768:                                                         Siv.   man tarkoin otettava valtiolle. Mutta nyt lähde-
42769: vien työntekijäin eläkelain mukaisen va-                       tään siitä, että alkoholiliike saa näillä rahoilla
42770: kuutusmaksun väliai!kaisesta alentamises-                      vapaasti toimia, jopa yhteiskunnan ravintola-
42771: ta vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2844    yritteliäisyyttä levittää. SMP ei voi tällaista hy-
42772:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                   väksyä. Me myös katsomme, että hintapolitiik-
42773: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o                        ka on tärkeä alkoholin liiallisen käytön rajoitta-
42774: 159.                                                           miseksi. Ja ei ole siitäkään kysymys, vaan vain
42775:                                                                siitä, että valtio ottaa osansa valtion yhtiöstä
42776:                                                                eikä jätä budjetin ohi ilman kontrollia valtion
42777:    Esitellään:                                                 yhtiölle vapaasti varojen käyttöä. Näistä syistä
42778:                                                                SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
42779:    11) Hallituksen esitys n:o 237 laiksi                       päinvastoin hallituksen esitystä olisi vielä itiu-
42780: eräiden tuotannollisten investointien han-                     kennettava, alkoholijuomaveroa olisi nostevtava
42781: kintamenojen poikkeuksellisesta vähentä-                       vielä 10 prosenttiyksiköllä 75 %:iin eikä alen-
42782: misestä verotuksessa . . . . . . . . . . ..... .               nettava niin kuin valiokunta esittää.
42783:                                                         "
42784:                                                                   Kuluttamatta enempää aikaa, herra puhe-
42785:                                                                mies, näillä perusteilla ehdotan, etJtä käsittelyn
42786:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                       pohjaksi otettaisiin SMP:n lldcialoite n:o 108.
42787: 
42788:                                                                   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-
42789:    Nimenhuudon asemesta mevkitään läsnäole-                    sen liiton eduskuntaryhmä ei voi yhtyä siihen
42790: viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä             kantaan, että alkoholijuomaveroa alennettaisiin
42791: istunnossa.                                                    hallituksen esittämästä 65 % :sta 60 % :ksi.
42792:                                                                Kuten talousvaliokunnan hallituksen esityk-
42793:                                                                sestä antaman lausunnon eriävästä mielipi-
42794:                                                                teestä ilmenee, on hallituksen esitys parlamen-
42795: Päiväjärjestyksessä olevat                         asiat:      taarisen alkoholikomitean ehdotuksen mukai-
42796:                                                                nen. Mainittu komiteahan jätti työnsä vasta vii-
42797:                                                                me kesänä, ja siinä selvitettiin laajasti maamme
42798: 1) Ehdotukset laiksi alkoholijuomaverosta an-                  alkoholiolojen viimeaikaista kehitystä. Komitea
42799: netun lain 2 §:n muuttamisesta                                 päätyi yksimielisesti suositJtelemaan alkoholipo-
42800:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                  liittisen linjan tiukentamista, ja osana siihen
42801: 178 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                       kuuluu alkoholijuomaveron korottaminen. Tä-
42802: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 män kannan perustelut käyvät ilmi mainitusta
42803: n:o 70 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-             eriävästä mielipiteestä. Lisäksi haluan tähden-
42804: tys n:o 150 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                 tää, että alkoholijuomaveron määrä vaikuttaa
42805: 108, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-                ratJkaisevasti Alkon mahdollisuuksiin käyttää
42806: set.                                                           ylijäämänsä mm. investointeihin ja yleensä toi-
42807:                                                                mintansa laajentamiseen. Tältä osin on todetta-
42808:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-                va, että viime vuosina Alkon laajenttuminen on
42809: ren valiokunnan mietintö n:o 178. Ensin salli-                 ollut ristiriidassa alkoholipoliittisten tavoittei-
42810: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-               den kanssa. Alkon tehtävänähän tulisi olla alko-
42811: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-                holin käyttöön liittyvien haittojen minimointi,
42812: lyyn.                                                          mikä edellyttäisi kulutuksen supistamista.
42813:                                                                   Alkon hyvin suurisuuntaisella investointitoi-
42814:                                                                minnalla on kuitenkin luotu edellytyksiä alko-
42815:    Yleiskeskustelu:                                            holin käytön lisääntymiselle. Tälle kehitykselle
42816:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On kä-                         olisi pantava sulku ja alkoholijuomavero on
42817: sittämätöntä, että kun hallitus esittää alkoholi-              vahvistettava vähintään 65 % :ksi.
42818: liikkeeltä otettavaksi valmisteveroa hieman                        Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
42819: enemmän, niin eduskunnan valiokunta alentaa                    ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
42820: sitä. Valtiolla on nyt rahapula, ja on luonnollis-             liokunnan mietintöön liilttyvään vastalauseeseen
42821: ta, että alkoholiliikkeen tulot olisi maJ1dollisim-            sisältyvä lakiehdotus.
42822:                                         Alkoholijuomaverolain 2 §                                  2837
42823: 
42824:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                Yksityiskohtaisessa käsi:ttelyssä hyväksytään
42825: mon tekemää ehdotusta.                                keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
42826:                                                       lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, joh-
42827:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.              tolause ja nimike.
42828: Hautalan ehdotusta käsittelyn pohjasta.
42829:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
42830:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tlllkseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
42831:                                                       sen hylkäämisestä.
42832:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
42833: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42834: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-     päättyneeksi.
42835: aloitteeseen n:o 108 sisältyvä lakiehdotus. Ed.
42836: Hautala ed. Fredin kannattamana on ehdotta-
42837: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-   2) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
42838: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                        den varmuusvarastointimaksusta annetun lain
42839:                                                       3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
42840:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42841:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42842:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-       179 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42843: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42844: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-       n:o 71 vaLnistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
42845: taan.                                                 tys n:o 152 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
42846:                                                       109, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
42847:   Menettelytapa hyväksytään.                          set.
42848: 
42849:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42850:   Äänestykset ja päätös:                              ren valiokunnan mietintö n:o 179. Ensin salli-
42851:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon            taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42852:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
42853: ehdotusten välillä.
42854:                                                       telyyn.
42855:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
42856: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Yleiskeskustelu:
42857: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
42858:                                                          Ed. H a u ta 1 a : Herra puhemies! Kuten
42859:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          valiokunnan mietintöön Wtetystä vastalausees-
42860: 82 jaa- ja 4 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 87. (Ko-     tani ilmenee, meidän maassamme on kerätty vii-
42861: neään. 42)                                            me vuosina runsaasti polttoaineiden varmuusva-
42862:                                                       rastointimaksuja, mutta näillä varoilla on kui-
42863:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tenkin sangen vähän rakennettu varmuusvaras-
42864: ed. Hautalan ehdotuksen.                              toja. Niiden rakentaminen kyllä olisi hyvin tar-
42865:                                                       peellista meidän maassamme.
42866:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-            Todettakoon, että vuonna 1976 näi:tä var-
42867: tintöä vastaan.                                       muusvarastointimaksuja kerättiin 190 milj. mk,
42868:                                                       mutta käy,tettiin tähän tarkoitukseen vain 30
42869:    Joka käsiutelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       milj. mk; 1977 kerättiin 118 milj. mk ja käytet-
42870: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         tiin 16 milj. mk, 1978 kerättiin 30 milj. mk ja
42871: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.          käytettiin vain 13 milj. mk.
42872:                                                          Tämä osoittaa, että varmuusvarastointimak-
42873:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sujen keräämisestä on muodostunut eräs veron-
42874: 102 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 84. (Koneään.         keräystapa meidän maassamme, ja se ei ole tie-
42875: 43)                                                   tystikään lain tarkoitus. Jos näin jatkuvasti me-
42876:                                                       netellään, silloin pitäisi tehdä niin, että varas-
42877:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         tointimaksujen kerääminen pitäisi kokonaan lo-
42878: suuren valiokunnan mietinnön.                         pettaa meidän maassamme. Mutta koska on nyt
42879: 2838                                 Torstaina 9. marraskuuta 1978
42880: 
42881: 
42882: luultavaa, että tähän tämä eduskunta ei tule          tyisen varmuusvarastointimaksun säätämistä
42883: päätymään, niin me tulemme ehdottamaankin             nestemäisille pc>lttoaineille". Näillä perusteilla
42884: sitä, että varastointimaksua kerättäisiin vain        edusku."lta säärikin lain nestemäisten polttoai-
42885: 0.3 penniä normaalilitralta.                          neiden varmuusvarastoirrtimaksusta, jonka lain
42886:    Viitauen tähän puheenvuorooni, herra puhe-         perusteella on tulourettu valtiolle varmuusva-
42887: mies, ehdotan, että II vastalauseeseen sisältyvä      rastointimaksua vuonna 1975 122 milj. mk,
42888: lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.          1976 191 milj. mk, 1977 118 milj. mk ja tänä
42889:                                                       vuonna arvion mukaan 30 milj. mk eli yhteensä
42890:                                                       yli 460 milj. mk. Vastaavasti kauppa- ja teolli-
42891:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Var-                  suusministeriöstä annettujen tietojen mukaan
42892: muusvarastointimaksuna on muutamassa vuo-             varoja on käytetty polttoaineiden varmuusva-
42893: dessa valtio kerännyt liikaa rahaa noin 300 milj.     rastointiin vuonna 1975 123 milj. mk, vuonna
42894: mk. Tämä varmuusvarastointimaksu nostaa nes-          1976 30 milj. mk, vuonna 1977 16 milj. mk ja
42895: temäisen polttoaineen kuluttajahintaa ja sitä         arvion mukaan tänä vuonna 13 milj. mk. Näi-
42896: tietä vaikeuttaa kuorma-autoilijoiden toimeen-        den vuosien aikana siis yhteensä noin 180 milj.
42897: tuloa ja myös korottaa hintoja ja edistää in-         mk on käytetty varmuusvarastointijärjestelmän
42898: flaatiota.                                            kehittämiseen.
42899:    Tästä huolimatta hallitus edelleen esittää, et-       Mielenkiintoista onkin todeta edellä mainit-
42900: tä moottoribensiinistä perittäisiin varmuusva-        tujen lukujen valossa, että nestemäisten polt-
42901: rastointimaksua. SMP ei voi sitä hyväksyä. Me         toaineiden varmuusvarastointimaksusta anne-
42902: olemme sitä mieltä, että kun jo noin 300 milj.        tun lain nojalla on neljän viimeisen vuoden ai-
42903: mk liikaa rahaa osoitettuna tähän tarkoituk-          kana kerätty valtiolle tuloja kaikkiaan, aivan
42904: seen, niin kaikki varmuusvarastointimaksut on         kuten ed. Vennamo täällä edellä totesi, lähes
42905: poistettava.                                          500 milj. mk, mutta käytetty lain edellyttämään
42906:    Tältä pohjalta olemme myös hallituks·en esi-       tarkoitukseen vain noin 180 milj. mk.
42907: tykseen tehneet rinnakkaislakialoitteen syys-            Onkin todettava, että viime vuosina var-
42908: kuun 26 päivänä kuluvana vuonna. Siksi, herra         muusvarastointimaksu on muuttunut selvästi
42909: puhemies, kaiken terveen järjen mukaan, ja jot-       fiskaaliseksi luonteeltaan eli sillä on kerätty val-
42910: ta hieman autettaisiin autoilija-pienyrittäjiä ja     tiolle viime vuosien aikana noin 300 milj. mk
42911: hidastettaisiin inflaatiota, ehdotan, että käsitte-   ylimääräistä rahaa, jota on käytetty muuhun
42912: lyn pohjaksi otettaisiin SMP:n lakialoite n:o         kuin lain alunperin tarkoittamaan kohteeseen.
42913: 109, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana olen        Mielestäni tässä asiassa oikeuskanslerin pitäisi-
42914: minä.                                                 kin tutkia hallituksen toimenpiteiden lainmu-
42915:                                                       kaisuus. Oman käsitykseni mukaan hallitus on
42916:     Ed. Miettinen: Herra puhemies! Laki               tässä toiminut selvästi alkuperäisen lain vastai-
42917: nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastoin-         sesti.
42918: timaksusta juontaa juurensa vuodelle 1972, jol-           Hallitus käyttää siis varmuusvarastointimak-
42919: loin hallitus esitti eduskunnalle, että maamme        sua jälleen eräänä lisäverotusmuotona, kohteena
42920: energiahuollon ollessa ratkaisevasti riippuvai-       on muutoinkin jo yliverotettu suomalainen au-
42921: nen ulkomaisesta polttoaineesta, ja koska poLt-       toilija. Kokoomus ei tällaista hallituksen menet-
42922: toaineiden riittävän tuonnin järjestäminen krii-      telyä voi hyväksyä. Kutea valiokunnan mietin-
42923: siolosuhteissa on mm. kuljetusteknisistä syistä       töön liitetyssä vastalauseessa kokoomuksen ta-
42924: varsin vaikeaa, polttoaineiden varastointia on        holta todetaan, me edellytämme, että kaikki vii.-
42925: maassamme edelleen lisättävä ja kehitettävä.          me vuosina varmuusvarastointimaksuina kerä-
42926:     Tätä päämäärää on kokoomuksen mielestä pi-         tyt rahat käytetään todella varmuusvarastointi-
42927: dettävä ehdottoman tavoiteltavana ottaen huo-         järjestelmän kehittämiseen. Nykyisen vinoutu-
42928: mioon erityisesti ne epävarmuustekijät, jotka         man korjaamiseksi esitimmekin valiokunnan
42929: maailmankaupassa tällä alalla esiintyvät. Edel-       mietintöön lisä:ttäväksi 'tätä tarkoittavan pon-
42930: lee.i1 tuolloin hallituben esityksen perusteluissa    nen, joka kuuluu seuraavasti: "Valiokunta edel-
42931: vuonna 1972 siis todetaan: "Ottaen huomioon           lyttää, että kaikki polttoaineiden varmuusvaras-
42932: varmuusvarastDinnista valtiontaloudelle aiheu-         tointimaksuilla kerättävät varat todella käyte~
42933: tuvan rasituksen, ja jotta välttämättömät inves-      tään varmuusvarastointiin." Kuitenkaan valio-
42934: toinnit ja hankinnaJt voitaisiin lähivuosina suun·    kunnan enemmistö ei tätä tekemäämme esitystä
42935: nitelmien mukaan toteuttaa, hallitus esittää eri-     hyväksyny:t.
42936:                            Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                     2839
42937: 
42938: 
42939:    Hallituksen perusteluissa todetaan, että var-         Menettelytapa hyväksytään.
42940: muusvarastointimaksun tuotto pyritään mitoit-
42941: tamaan siten, että se ka:ttaa varmuusvarastoin-
42942: nista vuosittain aiheutuvat menot. Vuoden               Äänestykset ja päätös:
42943: 1979 tulo- ja menoarvioesi1tyksessä varmuusva-          1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
42944: rastointiin on hallitus arvioinut käytettävän 20      ehdotusten välillä.
42945: milj. mk, joka määrä esitetään siis kannettavak-
42946: si edelleen pelkästään moottoribensiinistä, ollen        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
42947: tuo maksu hallituksen esityksen mukaan 1 pen-         lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
42948: ni normaalilitralta. Kuitenkaan kauppa- ja teol-      on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
42949: lisuusministeriön virkamiehiltä saadun selvityk-
42950: sen mukaan ei ole valmiita suunnitelmia var-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42951: muusvarastointijärjestelmän kehrttämiseksi 20         79 jaa- ja 4 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 79. (Ko-
42952: milj. markan edestä ensi vuonn<likaan, vaan par-      neään. 44)
42953: haillaan istuu asiaa tutkiva virkamiestyöryhmä,
42954: jonka tehtävänä on nuo suunnitelmat laatia. ..           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42955:    Ottaen lisäksi huomioon edellä todetun, s11s       ed. Hautalan ehdotuksen.
42956: että käyttämättömiä varoja on aiemmilta vuosil-
42957: ta kertynyt noin 300 milj. mk, kokoomus ei pi-           2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
42958: dä hallituksen nvt käsiteltävänä olevaa esitystä      tintöä vas'taan.
42959: hyväksyttävänä. Emme kuitenkaan ole ehdotta-
42960: neet esityhen hylkäämistä, koska se johtaisi            Joka käsittelyn pohjaksi hyv~iksyy suuren va-
42961: vuodelta 1975 annetun lain voimaantuloon, jo-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
42962: ka taas puolestaan merkitsisi varmuusvarastoin-      voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
42963: timaksun nykyistä huomattavasti suurempaa
42964: kan~amista.
42965:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
42966:    Edellä olevan peruste(:lla tulemme kuitenkin       jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 45)
42967: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä 3 § :n lmh-
42968: dalla esittämään nestemäisten polttoaineiden
42969: varmuusvarastointimaksun suorititamista huo-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväl{synyt
42970: mattavasti hallituksen esittämää alhaisempana.       suuren valiokunnan mietinnön.
42971: 
42972:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
42973: mon tekemää ehdotusta.                               sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
42974:                                                      siJ:itelyyn.
42975:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
42976: Hautalan tekemää ehdotusta.                             3 §.
42977:   Yleiskeskustelu julistetaan pää1ttyneeksi.
42978:                                                         Keskustelu:
42979:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          Ed. Miettinen: Herra puhemies! Eh-
42980: Hautala ed. Fredin kannattamana ehdottanut,          dotan, että tämä 3 § kuuluisi seuraavasti:
42981: että käsittelyn pohjaJksi otettaisiin II vastalau-   "Nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-
42982: seeseen sisältyvä lakiehdotus. Edelleen ed. Ven-     tointimaksua on suoritettava polttomoottoreissa
42983: namo ed. Kortesalmen kannattamana on ehdot-          käytettäväksi soveltuvasta moortoribensiinistä
42984: tanut käsittelyn pohjaksi lakialoitteeseen n:o       0.1 penniä normaalilitralta."
42985: 109 sisältyvää lakiehdotusta.
42986:                                                         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
42987:   Selon:teko myönnetään oikeaksi.                    tan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
42988: 
42989:    Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42990: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
42991: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-
42992: taan.                                                nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
42993: 2840                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
42994: 
42995: että pykälässä oleva sanonta "1.0 penniä nor-         energian hyväksikäytölle ei jääkään enää mah-
42996: maalilitralta" muutettaisiin sanannaksi "0.1          dollisuuksia. Tältä pohjalta on hallituksen esi·
42997: penniä normaalilitralta".                             tys kotimaisten polttoaineiden käytön edistämi-
42998:                                                       sestä käytännössä laajalti isku ilmaan ja lisäksi
42999:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sen antama tuki, 20 %, on aivan liian pieni.
43000:                                                       Valiokunta on yrittänyt asiaa korjata sillä, että
43001:                                                       sanotaan, että lisäksi voidaan käyttää tarkoituk-
43002:   Äänestys ja päätös:                                 seen työllisyysvaroja, jotka ovat myös lopullisia
43003:                                                       menoja ja avustuksia. Tämä on jo periaatteelli-
43004:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sesti virheellinen. Tuskinpa laki sitä sallii, vaik-
43005: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-         ka valiokunta perusteluissa näin sanoo. Selvin
43006: sytty.                                                ·tie olisi se, että avustusprosenttia nostettaisiin
43007:                                                       20 %:sta 40:een. Valiokunta on todennut, että
43008:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tämä on oikein, mutta ei uskalleta hallituksen
43009: 83 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 46)      esitystä ja virhettä muuttaa, vaan työllisyysva-
43010:                                                       roilla yritetään sitä paikata varsin omalaatuises-
43011:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ti.
43012:                                                           Kun hallitus antoi esityksensä, niin SMP:n
43013:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            eduskuntaryhmä teki rinnakkaislakialoitteen,
43014: hyväksytään keskustelutta.                            jossa siis avustusprosentti voisi olla enintään
43015:                                                       40. Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, et-
43016:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakiaioitteem-
43017: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      me n:o 128.
43018: sen hylkäämisestä.
43019:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43020:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         mon ehdotusta.
43021: päättyneeksi.
43022:                                                          Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Venna-
43023:                                                       mon käyttämän puheenvuoron johdosta on syy-
43024: 3) Ehdotukset laiksi kotimaisten polttoainei-         tä selventää valiokunnan mainintaa, että tähän
43025: den käytön edistämisestä                              tarkoitukseen voitaisiin myöskin käyttää työlli-
43026:                                                       syysvaroja. Jos käy niin, että kauppa- ja teolli-
43027:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         suusministeriön pääluokassa ei ole varoja riittä-
43028: 180 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n              västi, niin valiokunta ei hyväksy sitä periaatet-
43029: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ta, että varojen puute estäisi lain toteuttamisen.
43030: n:o 72 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    Siitä johtuu, että myöskin työllisyysvaroja voi-
43031: tys n:o 183 ja ed. Vennamon lakialoite n:o            daan samaan tarkoitukseen käyttää, mutta kaik-
43032: 128, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-       kien täytyy sopia siihen 20 % :iin, mikä on kat-
43033: set.                                                  tona laissa.
43034:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43035: ren valiokunnan mietintö n:o 180. Ensin salli-
43036: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
43037: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-
43038: lyyn.                                                 dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
43039:                                                       kialoitteeseen n:o 128 sisältyvä lakiehdotus.
43040:   Yleiskeskustelu:                                      Selonteko myönnetään oi.lceaksi.
43041:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viime
43042: aikoina on julkisuudessa hyvin paljon puhuttu            Äänestys ja päätös:
43043: kotimaisen energian hyväksikäytöstä. Muvta pu-
43044: heet ovat asia erikseen ja teot toisenlaiset. Päin-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
43045: vastoin nykyinen hallitus on sopinut ulkomai-         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
43046: sen energian lisätuonnista, jolloin kotimaisen        voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
43047:                          Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                2841
43048: 
43049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            tys n:o 95 ja ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
43050: 120 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään.            111 (1975 II vp.) jotka sisältävät yllämainitut
43051: 47)                                                     lakiehdotukset.
43052: 
43053:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
43054: suuren valiokunnan mietinnön.                           ren valiokunnan mietintö n:o 182. Ensin salli-
43055:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
43056:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
43057: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         lyyn.
43058: lakiehdotuksen 1-5 §, johtolause ja nimike.
43059:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-                Yleiskeskustelu:
43060: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
43061: sen hylkäämisestä.                                         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Hallituk-
43062:                                                         sen esitys yksityisten valtionapulaitosten toi-
43063:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           miehtosopimuslaiksi tulee käsittämään noin
43064: pää ttyneeksi.                                          25 000 ihmistä, joista osa on sellaisia, joiden
43065:                                                         kohdalla ei noudateta minkäänlaista työehtoso-
43066: 4) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolaitoksen             pimus- tai virkaehtosopimusjärjestelmää, osa
43067: työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoit-        kuitenkin sellaisia, jotka ovat tehneet työsopi-
43068: telun perusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-        muksen tai joihin jo sovelletaan voimassa olevia
43069: nosta annetun asetuksen .3 luvun 7 §:n muutta-          virkaehtosopimuksia tai kunnallisia sopimuksia.
43070: misesta                                                 Lakiehdotus on pitkälti virkaehtosopimuslain
43071:                                                         jäljitelmä ja sisältää kaikki ne heikkoudet, jotka
43072:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           virkaehtosopimuksessakin on. Virkaehtosopi-
43073: 181 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                musjärjestelmän tyyppinen järjestelmä merkit-
43074: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          see taantumista työelämän neuvottelusuhteiden
43075: n:o 7.3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      osalta. Se on työehtosopimusjärjestelmään ver-
43076: tys n:o 164, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       rattuna kankea ja byrokraattinen. Hallituksen
43077: tukset.                                                 esitys merkitsee päätöksentekovallan keskittä-
43078:                                                         mistä muutamille harvoille virkavaltaisille eli-
43079:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         mille. Työnantajapuolta edustaisi laissa määri-
43080: ren valiokunnan mietintö n:o 181. Ensin salli-          telty sopimusvaltuuskunta; itse asiassa neuvot-
43081: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        telut kävisi valtion työmarkkinalaitos. Työnte-
43082: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         kijäpuolta edustaisivat alan keskusjärjestöt, ja
43083: lyyn.                                                   yksityisen jäsenen tai alayhdistyksen mahdolli-
43084:      Yleiskeskustelua ei synny.                         suudet vaikuttaa asioihin jäisivät suhteellisen
43085:                                                         vähäisiksi.
43086:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Lakia on perusteltu ja puolusteltu sillä, että
43087: keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen        sen avulla voitaisiin taata noille 25 000 työnte-
43088: 1-5 §, johtolause ja nimike sekä toisen la-             kijälle nykyistä paremmat palkat ja työehdot.
43089: kiehdotuksen 3 luvun 7 §, luvun nimike, voi-            Mielestäni kuitenkin työehtosopimusjärjestel-
43090: maantulosäännös, johtolause ja lain nimike.             mää kehittämällä olisi päästy paljon parem-
43091:                                                         paan demokraattiseen tulokseen. Tämän johdos-
43092:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           ta olenkin jättänyt valiokunnan mietintöön vas-
43093: päättyneeksi.                                           talauseen, jossa ehdotetaan toimiehtosopimus-
43094:                                                         lainsäädäntöä rakennettavaksi työsopimuslain-
43095:                                                         säädännön periaatteiden mukaisesti.
43096: 5)  Ehdotukset yksityisten valtionapulaitosten             Hallituksen esitys lähtee siitä, että toimieh-
43097: toimiehtosopimuslainsäädännön     aikaansaami-          tosopimuksella sovitut määräykset ovat vähim-
43098: seksi tarvittaviksi laeiksi                             mäisehtoja, mutta että ne samalla ovat myös
43099:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           maksimiehtoja. Toisin sanoen sitä, mitä toimi-
43100: 182 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                ehtosopimuksella on sovittu, ei voida ylittää.
43101: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Vastalauseessani lähdetäänkin siitä, että toimi-
43102: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      ehtosopimuksella sovitut määräykset ovat vä-
43103: 356    0578000015
43104: 2842                                  Torstaina 9. marraskuuta 1978
43105: 
43106: 
43107: himmäisehtoja, joista voidaan poiketa toimihen-           Toimiehtosopimuslainsäädäntöön liittyen eh-
43108: kilöille edullisempaan suuntaan sopimuksella tai      dotetaan myös valtiopäiväjärjestystä muutetta-
43109: muilla palvelusuhteen säännöksillä. On nimit-         vaksi. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ään ehdote-
43110: täin vaikeata olettaa, että toimiehtosopimuksia       taan muutosta, jolla yhteiskuntavaarallinen työ-
43111: tehtäessä voitaisiin kaikki erilaiset näkökohdat      taistelun kieltävä laki voitaisiin käsitellä lepää-
43112: niissä ottaa huomioon, ja tämän vuoksi on tar-        mään jättämättä. Tämä muutos ei ole periaat-
43113: peetonta edes pyrkiä niin jäykkään järjestel-         teessa hyväksyttävä eikä käytännössä edes asial-
43114: mään, että toimiehtosopimus olisi sekä ylä- että      linen, koska toimiehtosopimuslaissa ei puhuta
43115: alaraja palvelussuhteen ehdoille. Vastalausees-       yhteiskuntavaarallisista työtaisteluista ja tuskin-
43116: sani lähdetään myös siitä ajatuksesta, että sopi-     pa edes käytännössä tällä alueella syntyy työ-
43117: japuolena voisivat yksityisten valtionapulaitos-      taisteluita, joita voitaisiin pitää yhteiskuntavaa-
43118: ten sopimusvaltuuskunnan ohella olla yksityiset       rallisina.
43119: valtionapulaitokset, jotta vältettäisiin turhia           Ne edut, jotka hallituksen esityksellä pyri-
43120: riitaisuuksia tai erimielisyyksiä jotka aiheutuvat    tään saavuttamaan eli takaamaan niille ihmisille
43121: neuvottelujärjestelmän liiallisesta keskittynei-      minimipalkka ja työehdot, joilta ne nyt puuttu-
43122: syydestä.                                             vat, olisi mitä todennäköisimmin voitu saavut-
43123:    Varsin kyseenalainen hallituksen esityksen         taa kehittämällä työehtosopimusjärjestelmää.
43124: kohta on se, että toimiehtosopimukseen olisivat       Näin ollen itse asiassa koko uuden lainsäädän-
43125: sidottuja myös sellaiset osalliset, jotka eivät so-   nön tarkoituksena onkin suunnata kehitvstä
43126: pimukseen ole ollenkaan voineet vaikuttaa ei-         epädemokraattiseen ja byrokraattiseen suuntaan
43127: vätkä sen päätöksen sisältöön välittömästi pääs-      elikkä ylikeskitettyyn virkaehtosopimusjärjes-
43128: seet vaikuttamaan. Näin ollen myöskin keskus-         telmään. Kuitenkin tällä hetkellä erittäin tär-
43129: järjestöjen alayhdistykset ja yksityiset jäsenet-     keätä olisi ryhtyä purkamaan epädemokraattista
43130: kin ovat hallituksen esityksen mukaan sidottuja       virkaehtosopimusjärjestelmää ja suunnata kehi-
43131: toimiehtosopimuksiin, mitä on pidettävä mo-           tystä kokonaisuudessaan työehtosopimusj ärj es-
43132: nessa tapauksessa kohtuuttomana juuri sen täh-         telmän suuntaan.
43133: den, että nämä alayhdistykset, puhumattakaan              Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
43134: yksityisistä jäsenistä, eivät ole järjestelmän kes-   ehdotan, että hallituksen esityksen toisen la-
43135: kittyneisyyden vuoksi pystyneet vaikuttamaan          kiehdotuksen osalta käsittelyn pohjaksi hyväk-
43136: sopimuksen sisältöön.                                  syttäisiin I vastalauseessa oleva lakiehdotus.
43137:     Lakiehdotuksen tarkoituksena on työrauha-
43138: velvoitteen aikaansaaminen valtionapulaitosten          Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
43139: kenttään. Mielestäni työrauhavelvoitetta ei kui-      ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
43140: tenkaan pitäisi säätää laajemmaksi ja kovem-
43141: maksi kuin työehtosopimusjärjestelmässäkään.             Ed. Miettinen : Herra puhemies! Viita-
43142: Kokemukset työmark.ldnoilta osoittavat, ettei         ten lain ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni
43143: todellista työrauhaa pystytä ostamaan pakkokei-       puheenvuoroon totean edelleen, että kokoo-
43144: noin tuomioistuinten hyvityssakkopäätöksillä,         muksen eduskuntaryhmä pitää yksityisten val-
43145: vaan työrauhan on rakennuttava osapuolten             tionapulaitosten     toimiehtosopimuslainsäädän-
43146: tahtoon ja kykyyn tehdä työmarkkinapoliittisia        nön aikaansaamista nykyistä tilannetta selkiin-
43147: ratkaisuja.                                           nyttävänä, tarpeen vaatimana ja tarkoituksen-
43148:     Mahdollisia työtaistelutilanteita silmällä pi-    mukaisena. Emme kuitenkaan ole voineet yhtyä
43149: täen lakiin on otettu määräykset suojelutyön          hallituksen esityksen kolmannen lakiesityksen
43150: teettämisen mahdollisuudesta. Mielestäni tässä        eli yksityisten valtionapulaistosten sopimusval-
43151:  suhteessa on kuitenkin menty liian pitkälle sikä-    tuuskunnasta annettavan lain 2 §:n 2 momentin
43152: li, että suojelutyöksi lakiesityksen mukaan kat-      siihen kohtaan, jossa ehdotetaan yhdeksän jä-
43153:  sotaan myös yksityisen omaisuuden puolustami-        sentä sopimusvaltuuskuntaan valittavaksi val-
43154: nen ja pelastaminen. Mielestäni suojelutyö on-        tionapulaitosten ehdottamista henkilöistä ot-
43155: kin tarpeen rajata koskemaan ainoastaan väli-         taen huomioon eduskunnan voimasuhteet, ku-
43156: töntä hengen tai terveyden vaarantumisen ta-          ten hallituksen esitys kuuluu. Mielestämme par-
43157: pausta. Vastalauseessani lähdetään myös siitä,        lamentaarisuus toteutuu jo siinä, että eduskun-
43158: että työtaistelutoimenpiteiden piiri on ymmär-        na palkkavaltuuskunta valitsee keskuudestaan
43159: rettävä niin laajaksi, että myös myötätuntotyö-       sopimusvaltuuskuntaan 11 jäsentä. Muiden jä-
43160:  taistelu kuuluu siihen.                              senten valitseminen, kuten hallitus esittää, siis
43161:                               Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                         2843
43162: 
43163: 
43164: eduskunnan voimasuhteiden mukaan, on mie-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43165: lestämme puuttumista järjestöjen sisäisiin asioi-   keskustelutta 7 ja 22 §, voimaantulosäännös,
43166: hin ylikorostaen puoluepolitiikan osuutta sopi-     johtolause ja nimike.
43167: musvaltuuskunnassa. Tätä ei voida pitää käy-
43168: tännön toimintojen kannalta tarkoituksenmu-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43169: kaisena, vaan meidän käsityksemme mukaan            pää ttyneeksi.
43170: järjestöjen edustajien valinnan sopimusvaltuus-
43171: kuntaan tulisi tapahtua järjestöjen omien esitys-
43172: te'n pohjalta siten, että he edustavat mahdolli-
43173: simman suurta pätevyyttä toimialallaan. On          7) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
43174: huomattava, että myös esityksen valmistellut        rosta annetun lain muuttamisesta
43175: toimikunta on yksimielisesti aikanaan ollut ko-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
43176: koomuksen omaksumalla kannalla sopimusval-          n:o 76 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
43177: tuuskunnan valintamenettelystä.                     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
43178:     Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-      hallituksen esitys n:o 138 sekä lakialoitteet
43179: sessa käsittelyssä tekemään edellä tarkoittamani    n:ot 12, 16, 35, 37 ja 113, jotka sisältävät yllä-
43180:  korj au sesi tyksen.                               mainitut lakiehdotukset.
43181: 
43182:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
43183:                                                     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76.
43184:    Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-
43185: tään.
43186:                                                        Keskustelu:
43187: 6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
43188: don tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22 § :n           Ed. Liedes : Herra puhemies! Ehdotan,
43189: muuttamisesta                                       että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina
43190:                                                     pidettävään istuntoon.
43191:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43192: 183 ja otetaan toiseen käsittelyyn                     Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
43193: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
43194: n:o 75 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
43195: tys n:o 140, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
43196:                                                        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
43197: tuksen.
43198:                                                     panemisesta pöydälle ja sitä on kannatettu, on
43199:                                                     asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
43200:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
43201: ren valiokunnan mietintö n:o 183. Ensin salli-
43202: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
43203: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43204: telyyn.                                             tyneeksi.
43205: 
43206:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
43207:    Yleiskeskustelu:                                 ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
43208:                                                     asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
43209:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!            vään istuntoon.
43210: Tässä on esillä ehdotus laiksi kerman ja vähä-
43211: rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 7
43212: ja 22 §:n muuttamisesta. SMP vastustaa jyrkäs-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43213: ti tätä korotusta, kuten yleensä vastustamme
43214: kaikkia verojen ja maksujen korotuksia nykyti-         P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
43215: lanteessa. Tässähän on tapahtunut niin, että lii-   tehty, eduskunta hyväksynee ed. Liedeksen eh-
43216: kevaihtoveroa muka osittain on poistettu, mut-      dotuksen.
43217: ta nyt sitten tätä tietä otetaan takaisin.
43218:                                                         Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain
43219:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         istuntoon.
43220: 2844                                    Torstaina 9. marraskuuta 1978
43221: 
43222: 
43223: 8) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteverosta         10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
43224: annetun lain 10 §:n muuttamisesta                       hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
43225:                                                         eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
43226:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         sesta alentamisesta vuonna 1979
43227:  n:o 77 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä •
43228: .s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
43229: hallituksen esitys n:o 151, joka sisältää yllämai-      28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
43230: nitun lakiehdotuksen.                                   1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43231:                                                         sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun la-
43232:                                                         kiehdotuksen.
43233:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
43234: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
43235:                                                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 28.
43236:    Keskustelua ei synny.
43237:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
43238: 
43239:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43240: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43241: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
43242: 
43243:                                                         11) Ehdotuksen laiksi eräiden tuotannollisten
43244: 9) Ehdotus laiksi tuotantokomiteoista annetun           investointien hankintamenojen poikkeukselli-
43245: lain 14 §:n muuttamisesta                               sesta vähentämisestä verotuksessa
43246:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 237 esitellään ja
43247:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
43248: 27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun t a a n.
43249: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43250: sen esitys n:o 229, joka sisältää yllämainitun la-
43251: kiehdotuksen.
43252:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
43253:                                                         to on tänään perjantaina kello 13.
43254:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
43255: siaalivaliokunnan mietintö n: o 27.
43256:                                                           Täysistunto lopetetaan perjantaina 10. mar-
43257:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              raskuuta kello 0.11.
43258: 
43259:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
43260: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
43261: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                                       Eiler Hultin.
43262:                  133. Perjantaina 10 päivänä marraskuuta 1978
43263:                                                   kello 13
43264: 
43265: Päiväjärjestys                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
43266:                                                         edustajat Ahde, Hokkanen, Häkämies, Järvileh·
43267:                                                         to, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Kortesalmi,
43268:    Ilmoituksia                                          Louekoski, Muroma, Mö11ttinen, E. Nieminen,
43269:                                                         Paasio, Pajunen, Rajala, Saarto, Salmenkivi, Sa·
43270:                                                  Siv.   vola, Stenbäck, Söderman, Talvitie, Toivanen,
43271:    Toinen käsittely:                                    M. Tuominen, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka,
43272:                                                         Westerholm, Vesterinen ja Äikäs.
43273:    1) Ehdotukset yksityisten valtionapu-
43274: laitosten toimiehtosopimuslainsäädännön
43275: aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi . . 2846
43276:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
43277: mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-                 Ilmoitusasiat:
43278: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
43279: n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o                Lomanpyynnöt
43280: 111 (1975 II vp.).
43281:                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
43282:                                                         tt:unnosta sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kaner-
43283:   Pöydällepanoa varten esi-                             va sekä yksityisasiain takia edustajat Häkämies,
43284: tellään:                                                Muroma, Rajala ja Talvitie sekä yksityisasiain
43285:                                                         vuoksi kuluvan kuun 15 päivään ed. Kivistö, 13
43286:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  päivästä 17 päivään ed. Hyvönen ja 21 päivästä
43287: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta                   24 päivään ed. Wiio.
43288: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
43289: misesta (HE n:o 133) ............. 2848
43290:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
43291: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
43292: muksen johdosta alkoholiolojen kehityk-                 tauksia
43293: sesta vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
43294:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
43295: hallituksen esityksen johdosta laiksi ap-               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe·
43296: teekkilaitoksesta annetun lain 26 §:n                   miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol·
43297: muuttamisesta (HE n:o 18) . . . . . . . . ,              lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Kortesal~
43298:                                                         men kirjalliseen kysymykseen n:o 369 bensiinin
43299:    5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                     viennistä ulkomaille alhaisella hinnalla, ministe-
43300: mietintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-              ri Rekolan vastaus ed. Orrenmaan kirjalliseen
43301: dosta laiksi metsänparannuslain muutta-                 kysymykseen n:o 383 liikepankkien Iuotoilisten
43302: misesta annetun lain voimaantulosään-                   shekkilitien timiittirajasta maksettavan koron
43303: nöksen muuttamisesta (HE n:o 201) . . ,                 nimikkeen muuttamisesta sekä kauppa- ja rteolli·
43304:                                                         suusministeri Rantalan vastaus ed. Melinin kir-
43305:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                 jalliseen kysymykseen n:o 398 Hangon edusta!·
43306:                                                         la sattuneeseen veneonnettomuuteen liittyvistä
43307:                                                         seikoista.
43308: 2846                                    Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43309: 
43310: 
43311:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai·              ehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-
43312: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio·           talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
43313: päiväasiakirjoihin.
43314:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                Selonteko myönnetään otkeaksi.
43315: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
43316: päätöstä.                                                  Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevas-
43317:                                                          ta ehdotuksesta äänestetään ensimmäisen laki-
43318:                                                          ehdotuksen käsittelyn jälkeen.
43319: Ed. Kanervan ym. välikysymys, joka koskee
43320: nuorisotyöttömyyttä                                         Menettelytapa hyväksytään.
43321:    Puhe m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
43322:                                                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
43323: sen ilmoitetaan, että viime torstain istunnossa
43324: tähän istuntoon pöydällepantuun ed. Kanervan             sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
43325: ym. välikysymykseen, joka koskee nuorisotyöt-            kohtaiseen käsittelyyn.
43326: tömyyttä, ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty-
43327: neet edustajat Impi Muroma, Saara Mikkola,
43328: Tuure Junnila, Georg C. Ehrnrooth, Kullervo                 66 §.
43329: Rainio ja Esko J. Koppanen.
43330:                                                             Keskustelu:
43331:   Kun välikysymykseen nä~n ollen on liittynyt
43332: kaikkiaan 41 edustajaa, rtulen valtiopäiväjärjes-           Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdortan,
43333: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan             että tämä pykälä poistetaan.
43334: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
43335: neuvoston jäsenelle.                                       Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
43336:                                                          ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
43337: 
43338:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43339:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
43340: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri         nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
43341: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon              että pykälä poistettaisiin.
43342: päätyttyä.
43343:                                                           · Selonteko myönnetään oikeaksi.
43344: 
43345: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
43346:                                                             Äänestys ja päätös:
43347: 1) Ehdotukset yksityisten valtionapulaitosten
43348: toimiehtosopimuslainsäädännön aikaansaamisek-                Joka hyväksyy mietinnön, äänesitää "jaa"; jos
43349:                                                           "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt·
43350: si tarvittaviksi laeiksi.
43351:                                                           ty.
43352:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43353: 182 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43354: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            139 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)
43355: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
43356: tys n:o 95 ja ed. MietJtisen ym. lakialoite n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43357: 111 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut
43358: lakiehdotukset.
43359:                                                              76 a ja 82 a §, voimaantulosäännös, johtolau-
43360:    P u h e m i e s : KäsitJtelyn pohjana on suu-          se ja nimike hyviiksytään keskustelutta.
43361: ren valiokunnan mietintö n:o 182. Viime istun+
43362: nossa julistettiin yleiskeskustelu päiittyneeksi.           P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
43363:   Yleiskeskustelussa on ed. Rosnell ed. Liedek-           hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
43364: sen kannattamana ehdottanut, että !toisen laki-           ehdotuksen käsi!ttelyn pohjasta.
43365:                         Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                 2847
43366: 
43367: 
43368:   Äänestys ja päätös:                                  töjen vapaus on perustuslain mukaan turvatta·
43369:                                                        va.
43370:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va·
43371: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43372: voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
43373:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-
43374:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
43375: 143 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)       että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on I1
43376:                                                        vastalauseessa.
43377:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
43378: suuren valiokunnan mietinnön.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
43379:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43380: keskustelutta sanotun lakiehdotuksen 1-4 §, 1             Äänestys ja päätös:
43381: luvun nimike 5-9 §, 2 luvun nimike, 10-14
43382: § 3 luvun nimike, 15-17 §, 4 luvun nimike,
43383:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43384: 1S-25 §, 5 luvun nimike, johtolause ja lain             "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk·
43385:                                                         sytty.
43386: nimike.
43387: 
43388:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si··           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43389: sä1tyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityis·             110 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 3)
43390: kohtaiseen käsittelyyn.
43391:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43392:    1 § hyväksytään keskus>telutta.
43393:                                                           3-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään
43394:                                                         keskustelutta.
43395:    2 §.
43396:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43397:    Keskustelu:                                          keskustelullta hallituksen esitykseen sisältyvien
43398:                                                         neljännen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja
43399:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Ehdo-        nimike, viidennen lakiehdotuksen 19 a §, voi-
43400: tan, että lain 2 § saisi sen muodon, joka sillä on      maantulosäännös, johtolause ja nimike, kuuden-
43401: valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalau-          nen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
43402: seessa eli 2 momentti kuuluisi: "Eduskunnan             johtolause ja nimike, seitsemännen la:kiehdotuk·
43403: palkkavaltuuskunta valitsee keskuudestaan toi-          sen 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
43404: mikaudekseen sopimusvaltuuskuntaan yksitoista           mike, kahdeksannen lakiehdotuksen 1, 8, 11,
43405: jäsentä ja näiden varajäsenet. Valtioneuvosto           13 34 ja 39 §, voimaantulosäännös, johtolause
43406: määrää sopimusvaltuuskuntaan yhdeksän jäsen-            ja 'nimike sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 3,
43407: tä ja näiden varajäsenet yksityisten valtionapu-        5 ja 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
43408: laitosten ehdottamista henkilöistä siten, että          mike.
43409: toimiehtosopimuslainsäädännön piirissä olevat
43410: eri alat tulevat tasapuolisesti edustetuiksi. Li-
43411: säksi valtioneuvosto määrää sopimusvaltuus·               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
43412: kuntaan viisi jäsentä ja näiden varajäsenet siten,      tukseen lakialoitveeseen sisältyvän lakiehdotuk-
43413: että asianomaiset eri hallinnonalat tulevat tasa·       sen hylkäämisestä.
43414: puolisesti edustetuiksi."
43415:     3 momentti kuuluisi kuten hallituksen esi-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43416:  tyksessä.                                              pää ttyneeksi.
43417: 
43418:     Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
43419:  tan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esirtellään
43420:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43421:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys·
43422:  kannattaa tehtyä muutosehdotusta, koska järjes-        istuntoon:
43423: 2848                              Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43424: 
43425: 
43426: 2) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-     5)   Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain
43427: lain muuttamisesta                                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
43428:                                                    nöksen muuttamisesta
43429: sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdos-
43430: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       sisältävän hallituksen esityksen n:o 201 johdos-
43431: n:o 78;                                            ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
43432:                                                    tintö n:o 14.
43433: 3) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk·
43434: sen johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuon         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
43435: na 1977                                            istunto on tänään kello 13.50.
43436: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
43437:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.17.
43438: 4) Ehdotuksen laiksi apteekkilaitoksesta anne-
43439: tun lain 26 §:n muuttamisesta
43440:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
43441: sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdosta
43442: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10; ja                                Eiler Hultin.
43443:                    134. Perjantaina 10 päivänä marraskuuta 1978
43444:                                              kello 13.50
43445: 
43446: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
43447:                                                       Ensimmäinen käsittely:
43448: 
43449:   Ilmoituksia                                          5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
43450:                                                     suusverolain muuttamisesta .......... 2853
43451:                                                        Asiak ir ja t :          Valtiovarainvalio-
43452:                                              Siv.   kunnan mietintö n:o 78; hallituksen esi-
43453:   Toinen käsittely:                                 tys n:o 133; lakialoitteet n:ot 15, 23, 28,
43454:                                                     40,107, 112ja 125.
43455:    1) Ehdotus lailksi tuotantokomiteoista              6) Ehdortus laiksi apteekkilaitoksesta
43456: annetun lain 14 § :n muuttamisesta . . . . 2850     annetun lain 26 § :n muuttamisesta . . . . 2857
43457:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            Asiak ir jat :          Talousvaliokunnan
43458: m1etmto n:o 184; sosiaalivaliokunnan                mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
43459: m1etintö n:o 27; hallituksen esitys n:o             18.
43460: 229.
43461:                                                        7) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
43462:    2) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-             muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
43463: misteverosta annetun lain 10 §:n muut-              säännöksen muuttamisesta ........... .
43464: tamisesta
43465:                                              "         A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
43466:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
43467: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-             esitys n:o 201.
43468: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
43469: n:o 151.
43470:    3) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-              Esitellään:
43471: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
43472: työntekijäin eläkelain mukaisen vakuu-                 8) Vaitioneuvoston    oikeuskanslerin
43473: tusmaksun väliaikaisesta alentamisesta              kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
43474: vuonna 1979 ...................... 2851             lain noudattamista koskevista havainnois-
43475:                                                     ta vuodelta 1977 ................. .
43476:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                         "
43477: mietintö n:o 187; sosiaalivaliokunnan
43478: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
43479:                                                       Pöydällepanoa varten esi-
43480: 159.
43481:                                                     tellään:
43482: 
43483:                                                       9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
43484:                                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi alioi-
43485:   Ainoa käsittely:
43486:                                                     keuden pöytäkirjain tallekappaleista an-
43487:   4) Oy Alko Ab:n baliintoneuvoston                 netun lain kumoamisesta (HE n:o 214) 2858
43488: kertomus alkoholiolojen       kehityksestä             10) Sosiaalivaliokunnan rnietin!tÖ n:o
43489: vuonna 1977 ...................... 2852             29 hallituksen esityksen johdosta erora-
43490:                                                     halaiksi (HE n:o 203) . . . . . . . . . . . . . . ,
43491:   A si ak ir jat :     Talousvaliokunnan
43492: mietintö n:o 9; mainittu ke11tomus.
43493: 357   0578000015
43494: 2850                                         Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43495: 
43496: 
43497:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
43498:                                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 186. Ensin salli-
43499:                                                                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43500:                                                                  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käs1tte-
43501:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      lyyn.
43502: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
43503: istuntoon, sekä edustajat E. Nieminen ja Ves-
43504: terinen.                                                           Yleiskeskustelu:
43505:                                                                      Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
43506:                                                                  sen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä halli-
43507:    Puheenvuoron saartuaan lausuu                                 tuksen tätä koskevaa esitystä. Meidän mielipi-
43508:                                                                  teemme ilmenee mm. valiokunnan mietintöön
43509:    Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Edus-                 liitetystä vastalauseesta, joka on minun allekir-
43510: kunnan valitsijamiesten kokous pidetään tors-                    joittamani, ja siinä mm. sanotaan seuraavaa:
43511: taina marraskuun 16 päivänä 1978 kello 13.30                         "Maatalous koki viime kesänä viljan osalta
43512: suuren valiokunnan kokoushuoneessa.                              laajamittaisen kadon. Maamme eräissä osissa,
43513:                                                                  jotka ovat erikoisesti leipäviljan tuotantoaluet-
43514:                                                                  ta, ei saatu juuri ollenkaan ihmisravinnoksi kel-
43515:                                                                  paavaa viljaa. Siemenviljakin ensi kesäksi jäi
43516: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s sä   o 1e v a t   a s i a t:   saamatta. Kato kohtasi maatamme nyt jo toise-
43517:                                                                  na perättäisenä vuonna. Sanomattakin on sel-
43518: 1) Ehdotus laiksi tuotantokomiteoista annetun                    vää, että viljelijäväestön kokema menetys on
43519: lain 14 §:n muuttamisesta                                        raskas.
43520:    Esitellään suuren valiokunnan mietitlltö n:o                     Koetusta kadosta huolimatta hallitus esittää
43521: 184 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n                       edelleen kannettavaksi lannoitteiden valmiste-
43522: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o                   veroa lukuun ottamatta metsälannoitteita. Tä-
43523: 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys                  mä toimenpide vaikeuttaa viljelijäväestön toi-
43524: n:o 229, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-                 meentulomahdollisuuksia. Hallituksen olisi pi-
43525: sen.                                                             tänyt paremmin ymmärtää vuodentulonsa osit-
43526:                                                                  tain tai jopa lähes kokonaan menettänyttä väes-
43527:    P u he m i e s : Käsit!telyn pohjana on suu-                  tönosaa. Hallituksen tällaiset toimet myös har-
43528: ren valiokunnan mietintö n:o 184. Ensin salli-                   juttavat viljelijäväestön ja maatalouden amma-
43529: taan asiasta yleiskeskustelu ja s·en jälkeen ryh-                tikseen valitsevien ihmisten uskoa tämän elin-
43530: dytään lakiehdotuhen yksityiskohtaiseen käsit-                   keinon tulevaisuuteen. Tällä on huomattavaa
43531: telyyn.                                                          negatiivista vaikutusta maamme koko kansanta-
43532:                                                                  louteen.
43533:   Yleiskeskustelua ei synny.                                        Viime satovuoden jälkeen maassamme ei ole
43534:                                                                  leipäviljan vientitarvetta. Shä on päinvastoin
43535:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                   tuotava. Tämäkään seikka ei puolla lannoittei-
43536: keskustelutta 14 §, johtolause ja nimike.                        den valmisteveron kantamista."
43537:                                                                     Tämän takia, herra puhemies, tulemmekin
43538:                                                                  asian kolmennessa käsittelyssä ehdottamaan tä-
43539:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                    män lain hylkäämistä.
43540: pää ttyneeksi.
43541:                                                                     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Julki-
43542: 2) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteverosta                  suudessa puhutaan verojen ja maksujen alenta-
43543: annetun lain 10 §:n muuttamisesta                                misesta, mutta jälleen tässä on esillä hallituksen
43544:                                                                  esitys lannoitteiden valmisteverosta 11 p/kg. Se
43545:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                    nostaa elintarvikkeiden kuluttajahintoja ja tuo
43546: 186 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                         vaikeuksia viljelijöille. Tämäkö on verojen alen-
43547: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                   tamista? Julkisuudessa puhutaan kansaa har-
43548: n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-                hauttaen, että verorasitus helpottaa, mutta to-
43549: tys n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-                dellisuus on päinvastainen: kokonaisrasitus kas-
43550: tuksen.                                                          vaa. Tämä on epärehellistä politiikkaa, mutta
43551:                                         Lannoitteiden villmistevero                                   2851
43552: 
43553: 
43554: sen tähtäimenä on vain vetää Suomen kansaa             jöitä ja vasemmisto lyö kuluttajia. Syömättä ei
43555: eduskuntavaaleissa "huulesta".                         kukaan voi olla.
43556:    SMP vastustaa jyrkästi tätä riistoveroa, ja
43557: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä yritämme jo         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43558: saada tämän veron lievennetyksi. Jos se ei on-
43559: nistu, tulemme lain kolmannessa käsittelyssä             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43560: esittämään lain hyläittäväksi.                         kohtaiseen käsittelyyn.
43561: 
43562:                                                           10 §.
43563:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
43564: Me kokoomuksessa emme hyväksy emmekä ym-                  Keskustelu:
43565: märrä sitä, että tuotantokustannuksia harkiten
43566: korotettaisiin varsinkin sellaisessa satotilantees-       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
43567: sa, mikä meillä tänä päivänä on ja mikä meitä          tan, että 10 §:n loppuun lisättäisiin seuraava
43568: viime syksynä koetteli. Eilen on mm. ministeri-        lause: "kuitenkin niin, että lannoitteiden val-
43569: valiokunta päättänyt jakaa satovahinkolainoja.         mistevero on 1 penni kilolta", eli 11 penniä pu-
43570: Vain muutamat kunnat ovat pääsemässä niistä            toaisi 1/11 :aan.
43571: osallisiksi. Hyvin suuri osa kunnista jää ilman
43572: lainoja huolimatta siitä, että kato on näitäkin         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43573: kohdellut ankarasti. Nyt olisi erittäin perustel-      mon tekemää ehdotusta.
43574: tua syytä luopua tästä kustannuslisästä, mikä
43575: lannoitteiden valmisteveron mukana maatalou-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43576: delle koituu.
43577:    Herra puhemies! Me tulemme lain kolman-                Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
43578: nessa käsittelyssä myöskin esittämään tämän            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43579: lain hylättäväksi.                                     että pykälän loppuun lisättäisiin seuraava lause:
43580:                                                        "kuitenkin niin, että lannoitteiden valmistevero
43581:                                                        on 1 penni kilolta."
43582:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Olen
43583: myöskin valiokunnan mietintöön jättänyt vasta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43584: lauseen, jossa ehdotan lakiesitystä hylättäväksi
43585: ja juuri niillä perusteilla, joita aikaisemmissa
43586: puheenvuoroissa on mainittu. Erityisen kohta-             Äänestys ja päätös:
43587: lokkaana tällainen lannoitevero kohdistuu Poh-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43588: jois- ja Itä-Suomen köyhille alueille, joissa vilje-   "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43589: lijäväestön varallisuus on heikko. Se ei kykene        sytty.
43590: käyttämään entistä kalliimpaa lannoitetta ja sii-
43591: tä johtuen myös tuotanto kärsii. Tämä on yhte-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43592: nä syynä. siihen, että viljelmiltä luopuminen          104 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 4)
43593: noilla alueilla on suurta ja kohtalokasta myös-
43594: kin sen johdosta, että ne ovat ennestään jo suu-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43595: ria työttömyysalueita.
43596:     Kaikki nämä seikat huomioon ottaen näem-             Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
43597: me, että lakiesitys olisi hylättävä. Eikä mielestä-    hyväksytään keskustelutta.
43598: ni toisen käsittelyn muutoksilla tämä asia para-
43599: ne, vaan vähäisetkin korotukset ovat liikaa. Sen         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43600: vuoksi vastustamme koko lannoiteveroa ja               pää ttyneeksi.
43601: olemme kolmannessa käsittelyssä lain hylkäämi-
43602: sen kannalla.
43603:                                                        3) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
43604:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Huo-                   hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
43605: mautan myös, että ei ole kysymys pienistä sum-         eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
43606: mista. On kysymys hyvän matkaa yli 100 milj.           sesta alentamisesta vuonna 1979
43607: markasta vuodessa. Tällä summalla siis keskus-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43608: tapuolueen jokainen kansanedustaja lyö viljeli-        187 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
43609: 2852                                Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43610: 
43611: 
43612: suna sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        vain rasitetaan tavallisia kansalaisia. Työ pan-
43613: 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      naan verolle ja myös yrittäminen tarpeettomas·
43614: n:o 159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     ti.
43615: sen.                                                     Tältä pohjalta SMP ei ymmärrä kommunis-
43616:                                                      tien pelkoa, että rahat. loppuvat, dkä myöskään
43617:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      kokoomuksen osittaista pelkoa. Se on sokeutta
43618: ren valiokunnan mietintö n:o 187. Ensin salli-       tosiasioita ja elävää elämää kohtaan.
43619: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43620: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43621: lyyn.
43622:                                                        Yksi!tyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43623:                                                      keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
43624:   Yleiskeskustelu:
43625:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämän                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43626: hallituksen esityksen hyväksymisellä ei ole          päättyneeksi.
43627: muutoin mitään mieltä, ellei samalla suuntaudu-
43628: ta siihen, että kansaneläkelaitoksen rahoituksen     4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
43629: turvaamiseksi työnantajien kansaneläkevakuu-         alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977
43630: tusmaksuosuu:tta vastaavalla määrällä korote-
43631: taan. Tästä asiasta tulen lain kolmannen käsitte-       Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
43632: lyn yhteydessä esittämään perusteluihin lausu-       ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
43633: maa, joka nyt esiintyy valiokunnan mietinnön         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
43634: vastaiauseessa.
43635:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
43636:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tällä esi-            lousvaliokunnan mietintö n:o 9.
43637: tyksellä hallitus väliaikaisesti alentaa työeläke-
43638: lakien mukaisia eläkevakuutusmaksuja, mutta             Keskustelu:
43639: tulee keräämään tämän summan korot<:Jttuna
43640: uudelleen takaisin. Tällä hetkellä jo vakuutus-         Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Eh-
43641: laitosten vastuuvelka vakuutetuille on noin 17       dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
43642: mrd. mk ja tämä vastuuvelka tulee jatkossa kas-      kunnan ensi torstaina pidettävään täys-
43643: vamaan. Sen sijasta, mitä täällä ed. E. Laine        istuntoon.
43644:  mainitsi, on todettava, että kansaneläkelaitok-
43645: sen menoissa tulee tapahtumaan huomattava vä-           Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
43646: heneminen ensi vuosikymmenen puolivälissä.           että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina
43647: Tämä on varsin ymmärrettävää, koska työeläke-        pidettävään täysistuntoon.
43648:  järjestelmät vanhenevat ja yhä suurempi osa ih-
43649: misistä pääsee työeläkejärjestelmien piirissä saa-     P u h e m i e s : Koska on tehty kannatettu
43650:  maan eläketurvansa. Onhan suunnitellun kan-         ehdotus asian pöydällepanosta, asia on jäävä
43651:  saneläkejärjestelmän lisäosa eläkevähenteinen.      pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausumaan
43652:  Tämä meidän on aina muistettava.                    mielensä pöydällepanen ajasta.
43653: 
43654:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämä             Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Tämä
43655: asia vaatii muutaman periaatteellisen lausun-        asia on erittäin merkittävä, ja siihen tulisi kan-
43656: non. Nythän meillä on maassa kerätty valtavia        sanedustajalla olla mahdollisuus riittävästi pe-
43657: eläkerahastoja inflaation syötäväksi ja kuitenkin    rehtyä. Sen vuoksi kannatan ed. Matikkalan eh-
43658: nimenomaan kansaneläkkeet ovat olleet liian          dotusta.
43659: pieniä. Päinvastoin suuryritteliäisyys on ottanut
43660: lainaksi inflaation syötäväksi eläkkeentarvitsi-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viime
43661: joiden varat.                                        yönä täällä eduskunnas,sa viinalinja voitti. Siksi
43662: · SMP on sitä mieltä, että kunkin sukupolven         kannatan lämpimästi sitä, että pannaan asia
43663: on maksettava omat eläkemenonsa. Koko rahas-         pöydälle ensi torstaiksi, jotta todella tämä asia
43664: tolinja on virheellinen. Ruotsissa siitä on luo-     saadaan puiduksi, niin ettei kentällä puhuta
43665: vuttu. Se rahasto ei auta. Markka pyörii ja näin     toista ja täällä äänestetä toista.
43666:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   2853
43667: 
43668: 
43669:    Ed. S aukko : Herra puhemies! Kannatan            matsmaana tarkistettaviksi prosenteilla, jotka
43670: ed. Marttilan tekemää ehdotusta.                     vaihtelevat 7.5:sta 100:aan. Samoilla perusteil-
43671:                                                      la hallitus ehdotti vuosi takaperin tarkistettavak-
43672:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      si eräitä samoja, mutta myös tästä esityksestä
43673: tyneeksi.                                            poikkeavia vähennyksiä. Kysymys ei siis ole in-
43674:                                                      flaatiotavkistusrprosenttiin liittyvästä automaa-
43675:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matik-     tiosta, vaan tässä yhteydessä on hallituksen ta-
43676: kala ed. Hautalan kannattamana ehdottanut, et-       holta ilahduttavasti harjoitettu myös tarvehar-
43677: tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tors-    kintaa, vaikkakaan ei lähimainkaan riittäväs1ti.
43678: tain istuntoon. Ed. Ma,ttila ed. Saukon kannat-         Ei voi kuitenkaan välttyä ajatukselta, että ve-
43679: tamana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-      ronmaksajien kannalta olisi edullista, jos edus-
43680: dälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.          kuntavaaleja olisi useamminkin. Kokoomus on
43681:                                                      ehdottanut veroasteilclcoihin yhteensä 13 % :n
43682:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tarkistusta, joka sisältää siis inflaatiotarkistuk-
43683:                                                      sen lisäksi pienehkön tuloverokevennyksenkin.
43684:   Äänestys ja päätös:                                Tämän johdonmukaisena seurauksena ehdotam-
43685:                                                      me vastaavaa tarkistusta eräisiin keskeisiin vä-
43686:    Joka hyväksyy ed. Mattilan ehdotuksen, aa-        hennyksiin, joihin kuuluvat myös muutamat sel-
43687: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Matikka-      laiset vähennykset, jotika hallitus on joko vuosi-
43688: lan ehdotus hyväksytty.                              kausia pysyttänyt entisellään tai korjannuil: huo-
43689:                                                      mattavasti vähemmän kuin mitä rahanarvon
43690:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         muuttuminen olisi edellyttänyt. Niitä ovat mm.
43691: 100 jaa- ja .31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 67. (Ko-   puolisovähennys, sairauskuluvähennys, henkiva-
43692: neään. 5)                                            kuutusmaksuvähennys,          osinkotulovähennys,
43693:                                                      vanhuusvähennys, opiskelijavähennys ja invali-
43694:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Mattilan ehdo-        divähennys. Verovähennyspuolella olisi toki
43695: tuksen.                                              muutakin korjattavaa, mutta koska voimme
43696:                                                      puuttua asiaan nyt vain hallituksen esityksen ja
43697:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain   ryhmäaloitteiden puitteissa tai yleensä aloittei-
43698: istuntoon.                                           den puiltteissa, muitten konkreettisten ehdotus-
43699:                                                      ten tekeminen ei ole mahdollista.
43700: 5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-          Kuten valtiovarainvaliokunnan mietintöön
43701: lain muuttamisesta                                   jätetyn vastalauseemme perusteluissa mainitaan,
43702:                                                      puolisoiden erillisverotusta koskeneessa esityk-
43703:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       sessä vuodelta 197 5 hallitus totesi, että siirty-
43704: n:o 78 ja oltetaan ensi mm ä i se en k ä-            minen yhteisverotuksesta täydelliseen erillisve-
43705: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitell)llt   rotukseen tapahtuu vaiheittain. Jo ensimmäises-
43706: hallituksen esitys n:o 133 sekä lakialoitteet        sä toimitetussa verotuksessa vuodelta 197 6 ha-
43707: n:ot 15, 23, 28, 40, 107, 112 ja 125, jotka si-      vaittiin epäkohtia, jotka on korjattava. Ensim-
43708: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                mäisenä toimenpiteenä olisi 17 § :n 2 momen-
43709:                                                      tissa säädetyn erillisverotettavan muun kuin an-
43710:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      siotulon määrää tuntuvasti korotettava. Nykyi-
43711: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78.                nen 2 000 markan erillisverotuso~keus voi joh-
43712:                                                       taa aviopuolisoiden verotuksen kiristymiseen si-
43713:    Keskustelu:                                       käli, että 33 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan
43714:                                                      voi verovelvollinen, milloin hänen puolisollaan
43715:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Käsi-         ei ole lainkaan tuloja, vähentää tuloistaan 4 500
43716: teltävänä olevan erinäisiä verovähennyksiä kos-      mk, siis ns. puolisovähennyksen. Näin ollen
43717: kevan lakiehdotuksen perusteluissa hallitus to-      2 000 markan pääomatulojen erillisverotusoi-
43718: teaa, että veroasteikkojen inflaatiotarkistus ei     keus monissa tapauksissa verotuskäytännössä
43719: rHtä hillitsemään tuloveroasteen kasvua, ellei       poistaa puolisovähennyksen. Tämä ei liene ollut
43720: samalla tarkis'teta eräitä keskeisiä vähennyksiä     lainsäätäjän tarkoitus. Tämän epäkohdan pois-
43721: vastaavasti. Sen jälkeen hallitus ehdottaa eräitä     tamiseksi tulisikin 17 § :n 2 momentin sään-
43722: keskeisiä vähennyksiä eli lähinnä niiden enim-       nöksen mukainen 2 000 mavkan raja korottaa
43723: 2854                                 Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43724: 
43725: 
43726: puolisovähennystä vastaavaksi. Tähän seikkaan          meihin. Vuodelta 1976 suoritetussa verotukses-
43727: on mm. MTK puuttunut toistuvasti, joten on-            sa matkakulut olivat näet keskimäärin vähän yli
43728: gelma koskee monessa tapauksessa juuri maata-          1 000 mk vähennyksen saajaa kohden, joita oli
43729: louden harjoilttajia.                                  kaiken kaikkiaan noin 1 300 000.
43730:    Koska puolisovähennys on ollut sama vuo-               Hallitus ei ole myöskään halunnut puuttua
43731: desta 1976 alkaen, ehdotamme sekä 17 §:ään             tällä kertaa henkivakuutusmaksuihin, joita ko-
43732: että 33 §:ään sisältyvän puolisovähennyksen            kokoomuksen toimesta kaksi vuotta takaperin
43733: nostettavaksi 6 500 markkaan.                          nostettiinkin hallituksen esityksestä poiketen
43734:    17 b § :ään hallitus esittää lisättäväksi vahin-    120 markasta 200 markkaan. Kokoomuksen
43735: goittuneen tai hänen oikeudenomistajansa pa-           mielestä tätä perheenjäsentä kohden Laskettua
43736: kollisen tapaturma- tai liikennevahinkoturvan          henkivakuutusvähennystä olisi tarkistettava nyt
43737: nojalla saaman jatkuvan korvauksen, elinkoron          230 markkaan.
43738: ja eläkkeen. Nämä katsottaisiin siis oikeutetusti         Sairauskuluvähennys on ollut vuodesta 1975
43739: verotettavaksi ansiotuloksi siltä osin kuin nii-       lähtien sama 800 mk yksinäiseltä, puolisoi1ta
43740: den määrä ylittää 20 000 mk vuodessa. Tähän            yhteensä 1 600 mk ja jokaisesta lapsesta 200
43741: asti niitä on pidetty muuna kuin ansiotulona,          mk. Inflaatiotavkistus edellyttäisi huomattavia
43742: joka on yhteisverotettavaa ja siis ankarammin          korjauksia näihin lukuihin, mutta tyydymme
43743: verotettavaa tuloa ja josta ei myöskään ole voi-       tässä yhteydessä esi,ttämään tarkistusta vain lu-
43744: nut tehdä samoja vähennyksiä kuin ansiotulos-          vuiksi 900 mk, 1 800 mk ja 230 mk ottaen
43745: ta. Valitettavasti hallitus ei ole edennyt tässä sa-   huomioon yhteiskunnan voimakkaan panoksen
43746: massa 17 b §: ssä seuraavaan momenttiin saak-          sairaanhoidon kustannuksissa ja ainaislääkkeis-
43747: ka, johon sisältyvä ns. yrittäjäpuolisoiden yhtei-     sä.
43748: seksi ansiotuloksi katsottavan tulon yläraja olisi        Tässä yhteydessä olisi myös mielekästä tut-
43749: pitänyt myös tarkistaa nykyisestä 70 000 mar-          kia, voitaisiinko kenties asettaa vähennykselle
43750: kasta ainakin 80 000 markkaan. Tämä asia on            jokin minimiraja, jonka voisi verotuksessa ottaa
43751: tärkeä myös maatalousyrittäjille.                      huomioon ilman pakollisia kulutositteita. Mikä-
43752:    26 §:n 1 momentin 7 kohdassa !tarkoitetun           li näitä tositteita yleensä verovirastoissa käsitel-
43753: vähennyksen myöntämisessä on käytännössä               lään, niin kuin oletan, säästyisi tältä osin mel-
43754: esiintynyt erilaista tulkintaa. Esimerkiksi kun-       toinen turhaan ja turhauttavaan lippujen ja lap-
43755: nallisen luottamustoimen hoitamisesta aiheutu-         pujen käsittelyyn menevä aika tähdellisempään
43756: neita kustannuksia ei aina ole hyväksytty vä-          toimintaan.
43757: hennyksiksi. Yhdenmukaisen käytännön aikaan-               Viimeaikaisen heikon taloudellisen tilanteen
43758: saamiseksi olisi tämän lainkohdan sanamuoto            vallitessa on monilla tahoilla nähty tärkeäksi
43759: tarkistettava siten, että siinä valtiollinen luotta-   parantaa yritysten rahoitusrakennetta ja erityi-
43760: mustehtävä muutetaan julkiseksi luottamusteh-          sesti yritysten oman pääoman lisäämistä osake-
43761: täväksi. 7 kohdan sisältö olisi siten: "Tulon          rahoituksen kautta. 34 §:ssä säädetyn vähen-
43762: hankkimisesta johtuneita menoja ovat muun              nyksen tarkoituksena on erityisesti helpottaa
43763: ohessa: ... julkisen luottamustehtävän hoitami-        pienosakkeenomistajien verotusta. Osinkotulo-
43764: sesta aiheutuneet kohtuulliset kustannukset sen        vähennys onkin nostettu verovuodelta 1978 toi-
43765: mukaan kuin verohallitus tarkemmin määrää."            mitettavassa verotuksessa 1 000 markkaan.
43766:    Hallitus ei ole tällä kertaa puuttunut luon-        Säännöksen tehoa voitaisiin vielä lisätä korotta-
43767: nollisia vähennyksiä korvaavaan ns. palkkatulo-        malla osinkotulovähennys 2 000 markkaan ja
43768: vähennykseen, joka vuosi takaperin korotettiin         tekemällä se vähennyskelpoiseksi myös kunnal-
43769: 300 markasta 350 mavkkaan, mutta sitä ennen            lisverotuksessa. Tällöin 34 § olisi kumottava ja
43770: pysyi useamman vuoden muuttumattomana.                 säädettävä uusi 29 a §, kuten vastalauseessam-
43771: Kokoomus esittää tätä vähennystä korotetta-            me on esitetty.
43772: vaksi nyt 350 markasta 400 markkaan, jotta se              31 §: ssä hallitus esittää veronmaksukyvyn
43773: paremmin katJtaisi edes vähäisimmät tulonhan-          alentumisvähennyksen enimmäismäärää nostetta-
43774: kintakustannukset ilman erillisselvitystä. Tätä        vaksi 4 000 markasta 4 300 markkaan. Kokoo-
43775: palkkatulonvähennystä käytti vuoden 197 6 ve-          muksen mielestä enimmäismäärä olisi nostetta-
43776: rotuksessa yli miljoona verovelvollista. Tässä         va 4 500 markkaan, jotta verolautakunnilla olisi
43777: yhteydessä voidaan todeta, että esim. työmatka-        paremmat mahdollisuudet ottaa huomioon työt-
43778: kustannukset eivät enää missään tapauksessa            tömyyden ja pakkolomautusten aiheuttamat
43779: mahdu näin pienen palkkatulovähennyksen raa-            maksuvaikeudet.
43780:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                  2855
43781: 
43782: 
43783:    33 §:ssä hallitus esittää valtionverotuksessa      tarkistettavaksi vain 160 markalla elikkä 2 000
43784: huomiohavan työtulovähennyksen enimmals-              markasta 2 160 markkaan. Koska Itämäkin vä-
43785: määrää nostettavaksi 6 500 markasta 7 000            hennys on vuosikausia pysynyt samana rahanar-
43786: markkaan. Kokoomuksen ehdotus on 7 300 mk,            von alenemisesta huolimatta, ehdotamme sitä
43787: joka sisältää silloin noin 13 % :n tarkistuksen.      korotettavaksi 5 000 markkaan.
43788: Samoilla perusteilla esitämme ylimääräisen työ-          37 § : ssä hallitus ei myöskään tänä vuonna
43789: tulovähennyksen enimmäismääräksi 3 200 mk             ole puuttunut siinä mainittuun perusvähennyk-
43790: ja alle 7-vuotiaasta lapsesta saatavaa lisävähen-     seen, joka tältä vuodelta on 2 300 mk pysyt-
43791: nystä 600 markaksi. V aidonverotuksen yksin-          tyään 2 000 markan tasolla sitä ennen useam-
43792: huoltajavähennykseen tyydymme, nostihan va-           man vuoden ajan. Ehdotamme perusvähennystä
43793: liokunta hallituksen esittämää 3 200 markan          nostettavaksi 2 700 markkaan.
43794: määrää 200 markalla, mikä ei kuitenkaan kaata-           53 §: ssä mainitun varallisuudesta suoritetta-
43795: nut hallitusta eikä saattanut sitä tavanomaista      van puoliso- ja lapsivähennyksen suhteen tyy-
43796: suurempaan kriisiin.                                  dymme hallituksen esitykseen.
43797:    Kuten aikaisemmin mainitsin, hallitus ei ole          57 §: ssä hallitus esittää muutamia tuloveros-
43798: tarkistanut puolisovähennystä vuoden 1970 jäl-        ta suoritettavia vähennyksiä tarkistettavaksi. 1
43799: keen, jolloin se säädettiin 4 500 markaksi. Ot-       kohdassa huoltajavähennystä ehdotetaan nostet-
43800: taen huomioon rahanarvon alenemisen kokoo-           tavaksi 400 markasta 430 markkaan. Kokoo-
43801: muksen mielestä puolisovähennys olisi tarkis-        muksen esitys on 500 mk perhepoliittisista syis-
43802: tettava vähintään 6 500 ma11kkaan. Koulutusvä-        tä. 2 kohdan invalidivähennys kuuluu niihin vä-
43803: hennyksen kohdalla, jossa hallitus nostaa sitä       hennyksiin, joita hallitus on syrjinyt vuosikau-
43804: 500 markasta 800 markkaan, tyydymme halli-           sia. Sen vuoksi kokoomus esittää sitä korotetta-
43805: tuksen esitykseen. Nostohan on 60 %. Tosin           vaksi 800 markkaan hallituksen esittäessä vain
43806: koulutusvähennys onkin ollut muuttumattoma-          40 markan lisäystä entiseen 500 markkaan.
43807: na ainakin vuodesta 1975 lähtien.                        Vanhuusvähennys on jälleen jätetty koko-
43808:    Kunnallisverotuksessa suoritettavista vähen-      naan pois hallituksen esityksestä. Pitkään 100
43809: nyksistä hallitus ehdottaa lapsivähennystä koro-     markan suuruisena olevaa verosta suoritettavaa
43810: tettavaksi 750 markasta 850 markkaan. Kokoo-         vähennystä kokoomus ehdottaa korotettavaksi
43811: mus esittää lapsivähennystä korotettavaksi 900       200 markkaan. 57 § :n uudessa 3 momentissa
43812: markkaan perheellisten verotuksen keventämi-         ehdotettuun verosta suodtettavaan elatusvelvol-
43813: seksi. Sen sijaan hallitus ei ole koskenut samas-    lisuusvähennykseen tyydymme.
43814: sa 36 §:ssä mainittuun vanhuusvähennykseen,              Hallituksen esityksessä ehdotettu 65 § :n eli
43815: joka lienee ollut peräti vuodesta 1966 lähtien       ns. kattosäännön muutos on vaikutukseltaan
43816: sama, 1 000 mk. Inflaatiokorjaus edellyttäisi        täysin näennäinen ja jättää vielä arviolta viiti-
43817: suurempaa tarkistusta, mutta tyydymme esittä-        sentuhatta verovelvollista tilanteeseen, jossa ve-
43818: mään tässä kohden vähennyksen nostamista             rot ylittävät tulot. Kohtuuttoman verotuksen
43819: kaksinkertaiseksi eli 2 000 mankkaan.                estämiseksi ehdotamme jälleen kerran tämän
43820:    Vanhuusvähennys on oivallinen esimerkki           pytkälän sisältöä muutettavaksi siten, ettei vero-
43821: siitä, miten jonkin vähennyksen merkitys muut-       jen ja maksujen määrä ylitä varallisuusvero mu-
43822: tuu täysin, kun sitä ei vuosikymmeniin tarkiste-     kaan luettuna 80 % verotettavasta tulosta.
43823: ta ajan tasalle.                                         Lopuksi lausun vilpittömän tyytyväisyyteni
43824:    Saman pykälän kolmannessa kohdassa valio-         sen johdosta, että valiokunta on mietinnössään
43825: kunta esittää kunnallisverotuksen ytksinhuolta-      yksimielisesti kiinnittänyt huomiota siihen, että
43826: javähennystä nostettavaksi 600 markasta 1 200        lapsen elättämisen perusteella myönnettävät vä-
43827: markkaan eli 100 %:lla, joten tyydymme tähän         hennykset poistuvat lähes kokonaan samanai-
43828: valiokunnan esitykseen. Opiskelijavähennyksen        kaisesti eli lapsen täyttäessä 16 vuotta. Tämä
43829: hallitus sen sijaan on jättänyt oman onnensa no-     epäkohta olisikin poistettava verotuksellisilla
43830: jaan, vaikka opiskelijoiden taloudellinen tila       toimenpiteillä, sillä koulutusaikojen pidennyt-
43831: työnsaannin vaikeudenkin johdosta on huomat-         tyä ja työpaikan saannin vaikeuduttua nuori vii-
43832: tavasti kiristynyt. Kokoomuksen ehdotus              pyy kodin suojissa entistä pitempään.
43833: 36 § :n 4 kohdassa onkin 3 500 mk, sillä mai-           Herra puhemies! Esitykseni lienee antanut
43834: nittu vähennys on ollut 2 000 marbn tasolla ai-      selkeän kuvan siitä, minkälaisen sekavan viida-
43835: nakin vuodesta 1975. Saman pykälän 5 kohdas-         kon verovähennykset muodostavat. Silti tässä-
43836:  sa mainittua invalidivähennystä hallitus esittää    kään eivät olleet läheskään kaikki vähennykset,
43837: 2ss6                                 Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43838: 
43839: 
43840: vaikkakin tavallisimmat. Vähennysten merkitys          varsin hyvin tietoinen siitä, että perhepolitii-
43841: on jatkuvasti kasvanut verotuksen kiristyessä,         kassa viime vuosina yleensäkään ei ole arvostettu
43842: eikä sitä voida pitää merkkinä ainakaan tervees-       aviopuolison päätoimista kotona työskentelyä.
43843: tä verotussysteemistä. Ei siis ihme, jos veron-        Nimenomaan vasemmiston tarkoitushan on ol-
43844: maksaja sekä veroilmoitusta laatiessaan että ve-       ollut saattaa kaikki perheenäidit kotoa töihin
43845: rottajan hieroglyfejä veronäyttelyissä tutkies-        kodin ulkopuolelle ja lapset laitoksiin. Mutta
43846: saan on turvaton ja tuskastunut, koska hän ei         ihmettely nyt tässä julkisesti sallittakoon siitä,
43847: voi milloinkaan olla vuoren varma siitä, että          miten keskustapuolue, joka on jatkuvasti hal-
43848: kaikki vähennysmahdollisuudet on niin oman            lituksessa, toistamiseen tällaisen mahdollisuu-
43849: kuin verotJtajaviran puolesta suoritettu. Tätä         den vasemmistolle suo, että aviopuolisovähen-
43850: kaaosta voitaisiin ilmeisesti selkeyttää, mikäli       nystä ei ole hallituksen esityksessä.
43851: verotuksen taso yleisesti laskisi.                        Tämän kohdan on kuitenkin meidän normaa-
43852:                                                       lina aloiteaikana jätetty lakialoite avannut, ja
43853:                                                        näin ollen meidän vastalauseessamme ehdote-
43854:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Hallitus             taan korjausta tähän tärkeään ja kipeään asiaan.
43855: esityksessään tulo- ja varallisuusverolain muut-          Kun on kysymyksessä yht:eiskunnassamme
43856: tamisesta on ottanurt: peruslähtökohdaksi 8 % :n      kaikkein vähävaraisimmat ja heikoimmassa ta-
43857: inflaation. Kuten jo eilisessä istunnossa, jolloin     loudellisessa asemassa olevat ihmiset, lähellä
43858: veroasteikot ensi vuodelle lopullisesti hyväksyt-      toimeentulominimiä elävät kansalaiset, niin on
43859: tiin, tuli todetuksi, että inflaatio ensi vuonna       todettava siitäkin, että hallitus ei ole hekäkään
43860: tulee täydellä varmuudella olemaan suurempi           riittävällä tavalla muistanut, joko eräiden vä-
43861: kuin 8 %, niin näyttää ilmeiseltä ja lähes var-        hennysten kohdalla kokonaan unohtanut ja
43862: malta, että keskimääräisesti ottaen veronmaksa-        eräitä, kuten veronmaksukyvyn alentumisvä-
43863: jat eivät tule saamaan täysimääräistä in-             hennystä, liian vähän korottanut. Perusvähen-
43864: flaatlohyvitystä. Kun n)'it si1tten näiden verovä-    nys, joka on tarkoitettu myöskin tällaisille toi-
43865: hennysten suurentaminen lähtee tältä samalta          meentulominimin rajoilla eläville kansalaisille,
43866: pohjalta, niin tämäkin lisää vielä shä, että todel-   on jätetty kokonaan pois hallituksen esitykses-
43867: la inflaatiohyvitys ei ltule veronmaksajille anne-    tä. Pahoittelemme tätäkin asiaa, mutta toisessa
43868: tuksi.                                                käsittelyssä voimme kyllä siihen palata, koska
43869:     Allekirjoittanut on tehnyt kristilHsen liiton     meidän aioitteemme antoi mahdollisuuden täs-
43870: eduskuntaryhmän puolesta vastalauseen, mikä            säkin tehdä esityksen.
43871: on valiokunnan mietintöön liitetty. Sivtä lähem-          Meidän mielestämme myöskin opiskelijavä-
43872: min voi saada selkoa meidän tavoitteistamme.          hennyksiä olisi tullut korottaa, sillä siitä olisi
43873: En lähde nyt ajan voittamiseksi niitä yksityis-       terve seuraus opiskelijoille, jot!ka yleensä voivat
43874: kohtaisesti käsitJtelemään, koska ensi viikolla on    saada työtä. Sitähän ei todella tällaisena työttö-
43875: vielä aikaa siihen, mutta esitän joitakin aivan       myysaikana kovin monille suoda eikä ole mah-
43876: yleisluontoisia huomioita hallituksen esityksestä     dollisuutta siihen, mutta kuitenkin jotkut opis-
43877: vielä tämän lisäksi.                                  kelijat voivat saada työtä. Jos opiskelijavähen-
43878:    Eräitä tärkeitä vähennyksiä hallitus on jävtä-     nys olisi suurempi, voisivat tällaiset työtä saa-
43879: nyt esityksessään kokonaan korjaamatta. Eräs          neet opiskelijat rahoittaa enemmän opiskeluaan
43880: kaikkein valitettavimpia on se, että puolisovä-       omilla tuloillaan, ja minusta tämä olisi hyvin
43881: hennys jälleen on poissa hallituksen esityksestä.     terve piirre, jota p1täisi myöskin yhteiskunnan
43882: Kun maassamme siirryttiin aviopuolisoiden             tukea. Kun otetaan vielä huomioon se, että val-
43883: kohdalla tuloverotuksessa erillisverotukseen,         tion taholta, yhteiskunnan taholta opiskelijoilla
43884: silloin oli päämääränä nimenomaan, jottei sel-        on viime vuosina ollut yhä vaikeampi saada lai-
43885: laisten aviopuolisoiden, joista toinen on koto-       noja ja taloudellista tukea opiskelulleen, niin ni-
43886: na, tuloverotus kiristyisi, tämä puolisovähen-        menomaan tällaista omatoimisuutta, opiskelijoi-
43887: nys tehdä riittävän suureksi. Mutta nyt               den itsensä rahan hankkimista, tulisi yhteiskun-
43888: näyttää siltä, että tämä verovähennys tahal-          nan suosia. Tässäkin kohdassa me omalla esi"
43889: lisesti ja jatkuvasti unohdetaan. Siitä aivan         tyksellämme yritämme parantaa opiskelijoiden
43890: suorana seurauksena onkin se, että sellaisissa        asemaa.
43891: kodeissa ja perheissä, joissa toinen aviopuoliso         Sitten :tässä hallituksen 'esityksessä on eräs
43892: päätoimisesti työskentelee kotonaan, tulovero"        kohta, josta olisi todettava, että se on todelli-
43893: tus tulee kiristymään. Meidän ryhmämme on             nen musta pilkku. Voisin ehkä liioittelematta
43894:                                         · Tulo- ja varallisuusvero                                  2857
43895: 
43896: 
43897: sanoa, että se on kai jo lähes häpeätahra tässä        että asia pantaisiin pöydälle ensi ti1stain istun-
43898: esityksessä. Se koskee nimenomaan invalidivä-          toon.
43899: hennyksiä. Ajatelkaa, että vuodes1ta 1965 läh-
43900: tien tämä vähennys on ollut korotta;matJta, siis          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43901: 13 vuotta. Ymmärrämme, kuinka se on jäänyt
43902: jälkeen. Nyt hallitus ehdottaa kyllä hivenen tältä        P u he m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
43903: vähennystä korjattavaksi, mutta se on mieles-          ,tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vennamon eh-
43904: tämme aivan liian vähän. Jos lasketaan indeksil-       dotuksen.
43905: lä, kuinka paljon näiden vähennysten olisi pitä-
43906: nyt kohota, niin kunnallisverotuksessa markka-            Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi :tiistain
43907:  määräisen korotuksen olisi pitänyt nousta 5 000       istuntoon.
43908: markkaan, mutta halli!tus esittää 2 160 markkaa
43909: lopulliseksi määräksi. Vaidonverotuksessa in-
43910: deksi - siinähän siis verosta suoritetaan tuo          6) Ehdotus laiksi apteekkilaitoksesta annetun
43911: vähennys - osoittaisi tätä vähennystä 1 300            lain 26 § :n muuttamisesta
43912: markaksi, mutta hallitus ehdottaa vain 540                Esitellään talousvaliokunnan mietintö h:o 10
43913: markkaa. Jos näitä lukuja vertaa toisiinsa, niin       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
43914: kyllä kai meidän jokaisen tunto ja sydän sanoo,        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43915: että kyllä invalideja on huonosti kohdeltu mei-        sen esitys n:o 18, joka sisältää yllämainitun la-
43916: dän maassamme (Ed. Vennamo: Näin on!) . Me             kiehdotuksen.
43917: omassa esityksessämme yritämme sitten kor-
43918:  jausta tähänkin vakavaan ongelmaan, mutta pel-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
43919: käämme, että hallrtuspuolueiden edustajat,             lousvaliokunnan mietintö n:o 10.
43920:  vaikka tiedän että heillä monilla olisi hyvää
43921: tahtoa korolltaa juuri tätä vähennystä, ovat si-          Keskustelua ei synny.
43922: dotut omien johtajiensa päätöksiin eivätkä us-
43923: kalla tässä asiassa aisan yli potkia.                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43924:    Herra puhemies! Palaamme asiaan uudelleen,          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
43925:  kun tätä käsitellään toisessa käsittelyssä.           r .e e n v a 1i o k u n t a a n.
43926: 
43927:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun on                 7) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
43928: esillä tärkeä verolaki ja valtiovarainvaliokunnan      misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
43929: mietintö on varsin laaja, mutta kahden edus-           muuttamisesta
43930: kuntaryhmän, myös SMP:n, kansanedustajista              Esitellään maa- ja metsätalousvaHokunnan
43931: ei kukaan ole päässyt asiaan ollenkaan tutustu-       mietintö n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en
43932: maan, pidän välttämättömänä, että asia pannaan        käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
43933: pöydälle, ja siksi ehdotan, herra puhemies, että      hallituksen esitys n:o 201, joka sisältää yllämai-
43934: asia pannaan pöydälle eduskunnan tiistain is-         n1tun lakiehdotuksen.
43935: tuntoon.
43936:                                                           P u h e m i e s : Käs1ttelyn pohjana on maa-
43937:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14.
43938: mon tekemää ehdotusta.
43939:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
43940:   P u h e m i e s : Kun on tehty kannatettu eh-
43941: dotus pöydällepanosta, on asia jäävä pöydälle.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43942: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43943: pöydällepanen ajasta.                                 r e en v a 1 i o k u n t a a n.
43944: 
43945:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       8) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
43946: tyneeksi.                                             oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
43947:                                                       mista koskevista havainnoista vuodelta 1977
43948:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
43949: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           esitellään vaHokuntaan lähettämistä varten.
43950: 358   0578000015
43951: 2858                                Perjantaina 10. marraskuuta 1978
43952: 
43953: 
43954:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
43955: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43956:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
43957:                                                       istuntoon:
43958:   Keskustelu:
43959:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun oi-
43960: keuskanslerin kertomus on vasta nyt jaettu            9 ) Ehdotuksen laiksi alioikeuden pöytäkirjain
43961: eduskunnalle, niin ehdotan, että tämä asia pan-       tallekappaleista annetun lain kumoamisesta
43962: naan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
43963:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 johdos-
43964:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-      ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 11; ja
43965: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
43966: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan         10) Ehdotuksen erorahalaiksi
43967: mielensä pöydällepanon ajasta.                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 johdos-
43968:                                                       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29.
43969:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43970: tyneeksi.
43971: 
43972:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
43973: mo ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
43974: si tiistain istuntoon.                                to on ensi tiis'taina kello 14.
43975: 
43976:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43977: 
43978:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole         Täysistunto lopetetaan kello 14.40.
43979: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vennamon eh-
43980: dotuksen.
43981: 
43982:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi ,tiistain                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
43983: istuntoon.
43984:                                                                                   Eiler Hultin.
43985:                       135. Tiistaina 14 päivänä marraskuuta 1978
43986:                                                          kello 14
43987: 
43988: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
43989:                                                                    5) Ehdotukset laiksi eräistä elintarvik-
43990:    Ilmoituksia                                                  keita koskevista poikkeuksista liikevaih-
43991:                                                                 toverolakiin ..................... . 2878
43992:                                                         Siv.       Asiakirjat: Suuren valiokunnan
43993:    K o 1m a s käsi t te 1y:                                     mietintö n: o 167; valtiovarainvaliokun-
43994:                                                                 nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
43995:     1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo-                       n:o 136; ed. Vennamon ym. lakialoite
43996: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                        n:o 117.
43997: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn                             6) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyhdis-
43998: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                          tyksistä ja eräiksi siihen liitryviksi laeiksi 2879
43999: misestä ..... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2862       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44000:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 168; pankkivaliokunnan
44001: mietintö n:o 163; ulkoasiainvaliokun-                           mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 33.
44002: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys                            7) Ehdotus laiksi opintotukilain 10
44003: n:o 206.                                                        § :n muuttamisesta ................ .
44004:     2 ) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
44005: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                        mietintö n:o 169; sivistysvaliokunnan
44006: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja                        mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
44007: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                        190.
44008: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                             8) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-
44009: sestä ...... ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2863    vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
44010:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     kotukilainoista ................... . 2880
44011: mietintö n:o 164; ulkoasiainvaliokunnan                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44012: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                         mietintö n:o 170; maa- ja metsätalousva-
44013: 207.                                                            liokunnan mietintö n: o 13; hallituksen
44014:     3) Ehdotus valtioneuvoston oikeutta-                        esitys n:o 208.
44015: misesta ottamaan Sosialististen Neuvosto-                          9) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suo-
44016:  tasavaltojen Liiton kanssa tehdyssä luot-                      ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
44017:  tosopimuksessa tarkoitettJI valtiolaina ..                     susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
44018:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                            susta ........................... . 2886
44019: mietintö n:o 165; ulkoasiainvaliokunnan                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44020:  mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                        mietintö n:o 171; sosiaalivaliokunnan
44021:  205.                                                           mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
44022:     4) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979                          160.
44023:  toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                        10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
44024:  lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                      ja 1 a §:n muuttamisesta ........... . 2889
44025:  teista ...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2872      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44026:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 172; sosiaalivaliokunnan
44027:  mietintö n:o 166; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
44028:  nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys                        184; lakialoitteet n:ot 89, 126 ja 127.
44029:  n:o 132; lakialoitteet n:ot 27, 29, 105,                           11) Ehdotus laiksi työsopimuslain 3 7
44030:   106, 122, 124 ja 129.                                         § :n muuttamisesta ................. . 2890
44031: 2860                                            Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44032: 
44033: 
44034:                                                              Siv.                                                 Siv.
44035:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                       19) Ehdotukset laeiksi vankeinhoito-
44036: mietintö n: o 17 3; sosiaalivaliokunnan                             laitoksen työtoiminnassa tuotettujen suo-
44037: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                             ritteiden hinnoittelun perusteista ja ran-
44038: 202.                                                                gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
44039:    12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-                          tuksen 3 luvun 7 § :n muuttamisesta .. 2901
44040: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta .. 2890                             Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44041:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
44042: mietintö n:o 174; puolustusasiainvalio-                             nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
44043: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                           n:o 164.
44044: n:o 192.                                                                20) Ehdotukset yksityisten valtionapu-
44045:    13) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-                             laitosten toimiehtosopimuslainsäädännön
44046: aputoiminnasta annetun lain väliaikai-                               aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi ..
44047: sesta muuttamisesta annetun lain sovel-                                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
44048: tamisajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . .            ,     mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
44049:    A s ja k i r j a t: Suuren valiokunnan                           nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
44050: mietintö n:o 175; lakivaliokunnan mie-                              n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
44051: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 169.                             111 (1975 II vp.).
44052:    14) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                                21) Ehdotus larksi kerman ja vähäras-
44053: täntöönpanosta annetun asetuksen 4 lu-                              vaisen maidon tasausmaksusta annetun
44054: vun 2 _§:n muuttamisesta ............ 2893                           lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta ..... .
44055:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                       Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
44056: mietintö n:o 176; lakivaliokunnan mie-                              mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
44057: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 165.                            nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
44058:    15) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-                            n:o 140.
44059: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2895
44060:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                                 22) Ehdotus laiksi tuotantokomiteois-
44061: mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-                              ta annetun lain 14 §:n muuttamisesta .. 2863
44062: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44063: n:o 120.                                                             mietintö n:o 184; sosiaalivaliokunnan
44064:                                                                      mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
44065:    16) Ehdotukset laiksi alkoholijuoma-
44066:                                                                      229.
44067: verosta annetun lain 2 §:n muuttami-
44068: sesta •........................... 2896                                 23) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-
44069:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    misteverosta annetun lain 10 §:n muut-
44070: mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-                              tamisesta ....................... . 2901
44071: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys                                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44072: n:o 150; ed. Vennamon ym. lakialoite                                mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-
44073: n:o 108.                                                             nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
44074:    17) Ehdotukset laiksi nestemäisten                                n:o 151.
44075: polttoaineiden varmuusvarastointimaksus-                                24) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
44076: ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-                           lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
44077: tamisesta ........................ 2898                              työntekijäin eläkelain mukaisen vakuutus-
44078:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    maksun väliaikaisesta alentamisesta vuon-
44079: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-                              na 1979 ........................ .
44080: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                                 A s i a k ~ r j a t: Suuren valiokunnan "
44081: n:o 152; ed. Vennamon ym. lakialoite                                 mietintö n:o 187; sosiaalivaliokunnan
44082: n:o 109.                                                             mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
44083:    18) Ehdotukset laiksi kotimaisten                                 159.
44084: polttoaineiden käytön edistämisestä . . . . 2901
44085:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
44086: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                                T o i n e n k ä s i t t e 1 y:
44087: nan mietintö n:o 72; hallituksen esi-
44088: tys n:o 183; ed. Vennamon lakialoite                                  25) Ehdotukset laiksi joukkoliiken-
44089: n:o 128.                                                            teen tarkastusmaksusta .. , .......... .
44090:                                                                                                                    "
44091:                                                  Päiväjärjestys                                           2861
44092: 
44093: 
44094:                                                  Siv.                                                     Siv.
44095:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
44096: mietintö n:o 185; liikennevaliokunnan                    t e 11 ä ä n:
44097: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
44098: 226 ( 1977 vp.); ed. Impiön ym. laki-                       32) Perustuslakivaliokunnan mietintö
44099: aloite n:o 1.                                            n:o 57 sen johdosta, että eduskunnan tie-
44100:                                                          toon on saatettu asetus eräistä virkajär-
44101:                                                          jestelyistä ( A n:o 25) ............. . 2901
44102:   Ainoa        käsi t te 1y:                                33) Perustuslakivaliokunnan mietintö
44103:                                                          n:o 58 sen johdosta, että eduskunnan tie-
44104:   26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                     toon on saatettu valtioneuvoston päätös
44105: kertomus    alkoholiolojen kehityksestä                  naudanmaksan tuontimaksun väliaikaises-
44106: vuonna 1977 ...................... 2901                  ta alentamisesta (VNP n:o 21) ..... .
44107:   Asiakirjat:          Talousvaliokunnan                    34) Ulkoasiainv,aliokunnan    mietintö
44108:                                                                                                     "
44109: mietintö n:o 9; mainittu kertomus.                       n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
44110:                                                          tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleis-
44111:                                                          sopimukseen liitettyyn Suomen tulli-
44112:                                                          myönnytysluetteloon tehtyjen muutosten
44113:   Ensimmäinen käsi t te 1y:
44114:                                                          hyväksymisestä (HE n:o 121) ....... .
44115:    27) Ehdotus laiksi alioikeuksien pöy-                    35) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö "
44116: täkirjain tallekappaleista annetun lain                  n:o 26 hallituksen esityksen johdosta
44117: kumoamisesta          ................... .              Belgian kanssa tulo- ja varallisuusvero-
44118:                                                   "      ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
44119:    A s i a k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-             välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
44120: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 214.                seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
44121:   28) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-                 ten hyväksymisestä (HE n:o 211) ....
44122: ripyöräverosta annetun lain muuttami-                       36) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
44123:                                                                                                     "
44124: sesta ........................... .                      n:o 27 hallituksen esityksen johdosta
44125:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
44126:                                                   "      Romanian kanssa tulo- ja varallisuusve-
44127: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys                  roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
44128: n:o 138; lakialoitteet n:ot 12, 16, 35,                  sen välttämiseksi ja veron kiertämisen
44129: 37 ja 113.                                               estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
44130:    29) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-               määräysten hyväksymisestä (HE n:o
44131: suusverolain muuttamisesta ......... .                    212) .......................... .
44132:                                                   "          37) Toisen lakivaliokunnan mietintö           "
44133:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
44134: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta
44135: n:o 133; lakialoitteet n:ot 15, 23, 28,                   laiksi lääninoikeuslain 10 §:n muuttami-
44136: 40, 107, 112 ja 125.                                      sesta (HE n:o 219) ............... .
44137:                                                                                                            "
44138:    30) Ehdotukset erorahalaiksi ..... .
44139:                                                   "
44140:   A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
44141: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44142: 203; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                      Helle.
44143: 508 ( 1975 II vp.); ed. Tennilän ym.
44144: toivomusaloite n:o 389 ( 1977 vp.).
44145: 
44146:                                                              Nimenhuudossa    merkitään    poissaoleviksi
44147:    E s i t e II ä ä n:                                    edustajat Friberg, Hyvönen, Jartti, Järvilehto,
44148:                                                           Kaarna, Karpola, Kivistö, Linna, Mörttinen, E.
44149:    31 ) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                   Nieminen, Pajunen, Pihlajamäki, Salmenkivi,
44150: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                 Tiilikainen, M. Tuominen, Vilmi, Virolainen ja
44151: lain noudattamista koskevista havainnois-                 Yläjärvi.
44152: ta vuodelta 1977 ................. .
44153:                                                   "
44154: 2862                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44155: 
44156: 
44157: Ilmoitusasiat:                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
44158:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
44159: Lomanpyynnöt                                         päätöstä.
44160:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
44161: asiain vuoksi tästä istunnosta ed. Jartti, tämän
44162: ja huomisen päivän istunnoista ed. Friberg, ku-      Aloitteiden siirto
44163: luvan kuun 17 päivään edustajat Kaarna, Kar-            Ensimmäinen                varapuhemies:
44164: pola, E. Nieminen, Pajunen, Pihlajamäki, Tiili-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Venna-
44165: kainen ja Yläjärvi, huomisesta istunnosta edus-       mon ym.l,akialoite n:o 211 (1975 II vp.) laiksi
44166: tajat Kuusio, Muurman, Sillantaus, Wiio ja           asuntojen korjauslainoista, joka on 30 päivänä
44167: Voutilainen sekä tämän kuun 16 ja 17 päivän          lokakuuta 1975 lähetetty valtiovarainvaliokun-
44168: istunnoista ed. Rantala.                             nan valmistelevasti käsiteltäväksi, sekä ed. Mai-
44169:                                                      jalan ym. toivomusaloite n:o 230 vuokra-asun-
44170:                                                      non lunastamisesta valtion lainoittamassa vuok-
44171:                                                      ratalossa, ed. Vennamon ym. toivomusaloite
44172: Uusia hallituksen esityksiä                          n:o 379 vanhojen rakennusten kunnostamisesta
44173:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ja ed. S. Westerlundin ym. toivomusaloite n:o
44174: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     434 tutkimuksen suorit:Jtamisesta vuokra-asun-
44175: män ohella kuluvan marraskuun 10 päivältä            tojen lunastusjärjestelmän aikaansaamiseksi,
44176: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-      kaikki nämä toivomusaloitteet vuoden 1975 II
44177: set n:ot 238-243, jotka nyt on edustajille jaet-     valtiopäiviltä, jotka on 25 päivänä marraskuuta
44178: tu.                                                  197 5 lähetetty valtiovarainvaliokunnan valmis-
44179:                                                      televasti käsiteltäväksi, samoin kuin ed. Matts-
44180:                                                      sonin ym. toivomusaloite n:o 81 vanhojen asun-
44181:                                                      tojen peruskorjaamisen ehtojen kehittämisestä,
44182: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      joka niin ikään on viime maaliskuun 10 päivänä
44183: tauksia                                              lähetetty valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-
44184:    Ensimmäinen              varapuhemies:            ti käsiteltäväksi, siirrettäisiin valmistelevasti kä-
44185: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     siteltäväksi toiseen lakivaliokuntaan, jonka val-
44186: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        misteltavana on samaa asiaa koskeva hallituk-
44187: saapuneet liikenneministeri Saarron vastaus ed.      sen esitys n:o 218.
44188: Savolan kirjalliseen kysymykseen n:o 377 Soisa-
44189: lon tieliikenneolojen parantamis,esta, kauppa- ja       Hyväksytään.
44190: teollisuusministeri Rantalan vastaus ed. Knuut-
44191: tilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 378 vä-
44192: hittäiskaupan palvelujen turvaamisesta, maa- ja
44193: metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed. Or-      Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
44194: renmaan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 384
44195: peltojen paketoimisjärjestelmän purkamisesta         Muutos päiväjärjestykseen
44196: Pudasjärven kunnassa, sosiaali- ja terveysminis-        Ensimmäinen              varapuhemies:
44197: teri Työläjärven vastaus ed. Remmin ym. kir-         Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 22)
44198: jalliseen kysymykseen n:o 387 kansanterveys-         asia käsitellään 2) asian jälkeen.
44199: lain 15 a §:n edell~ttämän koulutussopimusmal-
44200: lin aikaansaamisesta, ministeri Rekolan vastaus
44201: ed. Rainion kirjalliseen kysymykseen n:o 390
44202: kirjailijoiden tilapäispalkkioiden veronpidätyk-    1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja varal-
44203: sistä sekä ministeri Saarron vastaus ed. Tenhiä-    lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
44204: län ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 394 hir-       sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
44205: vieläinten peltoheinälle aiheuttamien vahinko-      määräysten hyväksymisestä
44206: jen saattamisesta valtionavustuksen piiriin.
44207:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44208: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti
44209: väasiakirjoihin.                                     käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
44210:                                    Puolan kanssa tehty verotussopimus                              2863
44211: 
44212: 
44213: 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 163,           Keskustelua ei synny.
44214: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
44215: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                    Lakiehdotus hyväksytään.
44216: 
44217:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44218: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       päättyneeksi.
44219: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
44220: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-      Ulkoasiainvaliokunnan rmet1nnön ensim-
44221: vaksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-   mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
44222: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
44223: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka            Asia on loppuun käsitelty.
44224: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
44225: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
44226: sen.
44227:                                                      22) Ehdotus laiksi tuotantokomiteoista anne-
44228:   Menettelytapa hyväksytään.                         tun lain 14 §:n muuttamisesta
44229:   Keskustelua ei synny.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44230:                                                      tuksen esitys n:o 229, jota on valmistelevasti
44231:   Lakiehdotus hyväksytään.                           käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
44232:                                                      27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184,
44233:   Lakiehdotuksen kolmas käs~ttely julistetaan        esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
44234: päättyneeksi.
44235:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
44236:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
44237: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44238:   Asia on loppuun käsirelty.                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
44239: 
44240:                                                         La1kiehdotus hyväksytään.
44241: 2) Ehdotus laiksi Tansanian kanssa tulo- ja va-
44242: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44243: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-      päättyneeksi.
44244: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
44245: hyväksymisestä                                          Asia on loppuun käsitelty.
44246:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44247: tuksen esitys n:o 207, jota on valmistelevasti
44248: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
44249: 24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164,        3} Ehdotus valtioneuvoston oikeuttamisesta
44250: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain        ottamaan Sosialististen Neuvostotasavaltojen
44251: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                  Liiton kanssa tehdyssä luottosopimuksessa tar-
44252:                                                      koitettu valtiolaina
44253:    Ensimmäinen              varapuhemies:
44254: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-          Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
44255: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       sen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti käsi-
44256: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-    telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 22
44257: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-   ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esi-
44258: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-         tellään osittain k o 1m a n tee n, osittain a i -
44259: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         no a a n k ä s i t te 1 y y n.
44260: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
44261: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-             Ensimmäinen             varapuhemies:
44262: sen.                                                 Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
44263:                                                      dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
44264:    Menettelytapa hyväksytään.                        sittelyssä lainanottovaltuuksista, jotka voidaan
44265: 2864                                 Tilstiiirut 14. UlAtr-liskuuta 1918
44266: 
44267: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa kä-        mys olisikin ohjuskaupasta. Jäljelle jäävät kui-
44268: sittelyssä   ulkoasiainvaliokunnan    mietinnön        tenkin kaikkein vakavimmat viime viikolla esil-
44269: ponnen ensimmmseen kappaleeseen sisälty-               le ottamistamme kysymyksistä: Miksi hallitus
44270: västä ehdotuksesta, joka koskee luottosopi-             ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ovat yrittä-
44271: muksen niiden määräysten hyväksymistä,                  neet salata eduskunnalta ja näin ollen Suomen
44272: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                kansalta asian, joka mitä keskeisimmin koskee
44273:                                                        koko kansaa? Sodan aikana ulkoasiainvaliokun·
44274:    Menettelytapa hyväksytään.                          ta kokoontui usein päättämään asioista, joiden
44275:                                                         käsittely julistettiin salaiseksi. Tätäkin käytän-
44276:                                                        töä on jälkeenpäin erittäin terävästi arvosteltu
44277:                                                         ja nimenomaan niiden puolueiden toimesta taik-
44278:   Keskustelu:                                          ka sanoisinko ainakin sosialidemokraattisen
44279:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Vii-       puolueen toimesta, joka nyt on ollut suurim-
44280: me viikon torstain istunnossa otin esille kysy-         massa vastuussa siitä, että tätä asiaa on käsitel-
44281: myksen 50 milj. ruplaluotan käyttötarkoituk-           ty tavalla, joka ei ole oikein kansanvaltaisesti
44282: sesta. Hallituksen es~tyksen perusteluissa sano-        hallitussa maassa.
44283:  taan: "Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelu-            Mitään sellaisia salaisuuksia ei liity tähän
44284: jen päätteeksi allekirjoitettiin Moskovassa 31         asiaan, jotka olisivalt puoltaneet ulkoasiainvalio-
44285: päivänä elokuuta 1978 Suomen ja Neuvostolii-           kunnan menettelyä sen julistaessa tämän asian
44286: ton välinen luottosopimus vuosina 1979 ja              käsittelyn salaiseksi (Ed. Rainio: Onko niin ta-
44287:  1980 Neuvostoliitosta Suomeen toimitettavien          pahtunut?}. - Olen saanut kuulla, ed. Rainio,
44288: edkoiskalustojen maksamiseksi."                        että tämän asian käsittely todellakin julistettiin
44289:     Jokaisessa kansanedustajassa herää tietenkin       valiokunnassa salaiseksi. - Tällaisia asioita tu-
44290: kysymys, mistä erikoiskalustoista on kysymys:          lee käsitellä avoimesti, jos ollaan parlamentaari-
44291: kaivinkoneistako, maatalouskoneis1tako vai mis-        sen kansanvallan puolesta ja jos, kuten olen ym-
44292: tä Neuvostoliiton pitkälle kehitetyistä tekniikan      märtänyt sosialidemokraattisen puolueenkin
44293: tuotteista.                                            kannan, halutaan vahvistaa eduskunnan asemaa,
44294:     Kun sitten ottaa ulkoasiainvaliokunnan mie-        arvovaltaa ja lisätä eduskunnan oikeuksia. Tä-
44295: tinnön käteensä, odottaa valiokunnan selosta-          män asian käsittely, josta ed. Sundqvist valio-
44296: van asiaa eduskunnalle, jonka tulee päättää lo-        kunnan puheenjohtajana vastaa ainakin yhtä
44297: pullisesti asiassa. Ulkoasiainvaliokunta ei kui-        suuressa määrin kuin hallituskin, todistaa, että
44298: tenkaan lisää mitään hallituksen perusteluihin.        käytännössä eivät nykyiset hallituspuolueet ei-
44299: Ruplaluotto käytetään vuosina 1979 ja 1980             vätkä kaikki muutkaan puolueet valitettavasti
44300: toimitettavien erikoiskalustojen maksamiseksi,         ole puolustamassa eduskunnan oikeuksia.
44301: sanotaan mietinnössä.                                      Kun otin esille tämän kysymyksen, en tehnyt
44302:    Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-         sitä saadakseni yksityiskohtaisia tietoja niistä
44303: ryhmän puolesta otin esille tämän salaperäisen         aseista, joista arveluni mukaan saattoi olla kysy-
44304: asian toisessa käsittelyssä viime viikolla. Lukui-     mys. Ei ole kysymys siitä, että eduskunnalle se-
44305: sista yrityksistä huolima>tta ryhmämme ei onnis-       lostetaan ohjuksien kantomatkaa ja muita tällai-
44306:  tunut saamaan vastausta. Ministeri Virolainen,        sia yksityiskohtia, vaan siitä, että eduskunnalta
44307:  joka oli ainoa paikalla ollut valtioneuvoston jä-     salataan se, että kysymys on aseista, aseista, joi-
44308: sen, poistui istuntosalista kahvilan puolelle. Ul-     den hankintaa eräs täällä olevista ryhmistä aina
44309: koasiainvaliokunnan puheenjohtaja Sundqvist ja         on vastustanut, mutta nyt sen edustajrut, ·vaikka
44310: varapuheenjohtaja Stenbäck olivat kuten niin           ovat valiokunnan kokouksiin osallistuneet ja
44311: usein molemmat poissa istunnosta. Ed. Friberg          ovat siis tietoisia, mistä on kysymys, ovat vaien-
44312: oli ainoa valiokunnan jäsenistä, joka olisi voi-       neet. Ennakkopäätös olisi syntynyt asian salai-
44313: nut vastata tiedusteluihimme, mitä valiokunnas-        suudesta, ellemme me pienimmän ryhmän edus-
44314: sa oli oikein tapahtunut, mutta hänkin, vaikka         tajat olisi ottaneet sitä esille. Tässä on vastaus
44315: hän on usein esiintynyt avoimen politiikan puo-        niille puolueille, jotka pitävät itseään merkittä-
44316: lesta ja sensuuripyrkimysten vastustajana, vai-        vinä ja vastuuntuntoisina, mutta joista yksikään
44317: keni.                                                  ei ottanut tätä asiaa esille, vaikka olivat vas-
44318:    Nyt tiedetään - kiitos asian esille ottamisen       tuussa tästä salaiseksi julistamisesta, koska näil-
44319: täysistunnossa - suurin piirtein, mistä on ky-         lä tarkoittamillani puolueilla on oma edustajan-
44320: symys. Eräät lehdet ovat kertoneet, että kysy-         sa ulkoasiainvaliokunnassa.
44321:                                  Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                           2865
44322: 
44323: 
44324:    Ed. Friberg on tänään eräässä pääkaupungis-        että tuollaiset kysymykset ovat täysin o~keutet­
44325: sa ilmestyvässä lehdessä puutJtunut tähän asiaan       tuja. Minkäänlaisia suuntaa antaviakaan vas-
44326: tavalla, joka aiheuttaa puolestani lyhyen kom-         tauksia ei tuolloin hallitukselta tullut. Sen si-
44327: mentin. Ed. Friberg ei ole tyytynyt selittämään,      jaan on ihmeeksi nähty, että lehdistölle on täl-
44328: että hän on kyllä ollut tietoinen siitä, mistä täs-   laisia vastauksia ainakin joltakin tietäväiseltä
44329: sä asiassa on kysymys, vaikka hän ei olekaan il-      tahoha annettu.
44330: meisesti kenellekään tiistä ilmoittanut, koska            Tämä herättää lukuisia kysymyksiä eri suun-
44331: hän on ollut mukana tekemässä käsittelystä va-         tiin. Ensinnäkin on asetettava kysymyksiä halli-
44332: liokunnassa salaisen. Mutta ed. Friberg on erit-       tukselle: Miksi tätä asiaa on salailtu? Miksi on
44333: täin ikävällä, suorastaan rumalla tavalla arvos-      puhuttu erikoiskalustosta, jos on 'tarkoitettu
44334: tellut minua siitä, että otin esille ensimmäisenä      asioita, jotka lehdistössä nyt tämän asian yhtey-
44335: tämän asian. Hän on väittänyt, että tarkoitukse-      dessä on tuotu esille - jos on 'tarkoitettu tier-:
44336: ni ei ole ollut edistää Suomen kansan oikeutta.       tyjä asehankintoja. Onko meillä Suomessa joh-
44337: Näin törkeä syytös tulee sellaisen kansan-             tavilla paikoilla niin lapsellisia henkilöitä, että
44338: edustajan taholta (Ed. P. Puhakan välihuuto),         he kuvittelevat, että tähän maahan voitaisiin
44339: joka julkisuudessa on esiintyvinään kansanval-        tuoda esimerkiksi aluetorjuntaan tarkoitettuja
44340: lan puolustajana. - Ja ed. P. Puhaikalie vas-         ilmatorjuntaohjuksia salaa? On käsittämätöntä,
44341: taan, ed. Puhakka ei ole missään vaiheessa kos-        jos meillä ei tunneta nykyaikaista satelliittival-
44342: kaan puolustanut parlamentaarista kansanval-           vontatekniikkaa sen vertaa, että tiedettäisiin
44343: taa, joten tietysti ed. Puhakka on sitä mieltä,       tällainen asia täysin mahdottomaksi. Minä en
44344: että minä en tällä toiminnallani ole puolustanut      näe mitään syytä tämän asian salaamiseen halli-
44345: kansalaisten oikleuksia.                              tuksen taholta ainakaan siitä syystä, eaä kysy-
44346:     Nyt jään odottamaan, että hallituksen puoles-     myksessä olisivat asehankinnat. Näistä asioista
44347: ta ja eduskunnan uLkoasiainvaliokunnan puoles-        toki nykyaikana täytyy puhua täysin vapaasti.
44348: ta annetaan selvä vastaus kysymykseen, mistä           Sitä paitsi meidän puolustuspolitiikkamme on
44349: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja hallituk-        sen laatuista, että on hyvä tietää jokainen edis-
44350: sen esityksessä on kysymys. Ei ole asialle eduk-       tysaskel, mrkä tällä alalla otetaan. Totta kai "si-
44351: si, ei missään mielessä, että tämä asia jää arvai-    säänpäiisymaksu" tähän maahan kasvaa ja jo en-
44352: lujen ja lehdissä epämääräisinä esiintyneiden         nakolta ehkäiseminen onnistuu sirtä paremmin,
44353: uutisten varaan.                                      mitä enemmän tiedetään siitä, että me olemme
44354:     Herra puhemies! Kun kuitenkin valiokunta          onnistuneet parantamaan puolustustamme jos-
44355: on ollut tekemässä päätöstä, joka saattaa tulla       sakin suhteessa. Mitään syytä salailuun ei näin
44356: ennakkopäätökseksi        valiokunnalle   kuuluvia    ollen ole.
44357: asioita käsiteltäessä, pyydän ehdottaa peruste-           On todettava, että Suomen lehdistössä on
44358: luissa lausuttavabi: "Oikeuttaessaan valtioneu-       vielä uskallusta, on ammattitaitoa, on vapaan
44359: voston lainanottoon Sosialististen Neuvostota-        lehdistön henkeä. Mutta on todella kysyttävä:
44360:  savaltojen Liitolta eduskunta toteaa hallituksen     Kuka päättää asioista tässä maassa? Päättääkö
44361: esityksessä annetun selvityksen lainan käyttö-        asioista ensi sijassa Helsingin Sanomat vai edus-
44362:  tarkoituksesta puutteelliseksi ja edellyttää, että   kunta? Kun asiat ensiksi tiedotetaan Helsingin
44363: lainavaltuuksia pyydettäessä kansanedustajille        Sanomille ja vasta sen jälkeen eduskunnassa on
44364:  annetaan päätöksentekoa varten lainan käyttö-        mahdollisuus hiukan saada raotetuksi salaisuuk-
44365:  tarkoituksesta riittävät tiedot."                    sien ovea, niin mielestäni asiat ovat sentään nu-
44366:                                                       rinkurisessa järjestyksessä. Kunnioitan varsin
44367:                                                       suuresti vapaata lehdistöä, sillä on oma hyvin
44368:   Ed. Rainio : Herra puhemies! Kannatan                merkitsevä asemansa, mutta eivätköhän asiat
44369: ed. Ehrnroothin tekemää perustelulausumaeh-           kuitenkin ole siinä tärkeysjärjestyksessä, että
44370: dotusta.                                              jos tällaisista ruplaluotoista keskustellaan, edus-
44371:   Kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä, paris-     kunta ensisijaisesti saa päätöksentekoon tarvit-
44372: sa puheenvuorossani tiedustelin, mistä erikois-       semansa tiedot.
44373: kalustosta n)'lt voi olla kysymys. Tiedustelin,           Meillä perustuslaillisilla on myöskin kysy-
44374: onko mahdollisesti kysymyksessä sairaalasängyt        myksiä esitettävänä eduskunnan puhemiesneu-
44375: vai joulukuusen koristeet, sillä siinä määrin epä-    vostolle. Me esitämme kysymyksen: Miksi puo-
44376: määräinen on sanonta erikoiskalusteista ja siinä      lustusasiainvaliokunta on täysin syrjäytetty täs-
44377: määrin ihmeellistä on meidän idänkauppamme,           sä asiassa? Miksi on syrjäytetty niin ikään vai-
44378: 359   0578000015
44379: 2866                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44380: 
44381: 
44382:  tiovarainvaliokunnan puolustusjaosto? Näille-             Perustuslaillisella kansanpuolueella on esitet-
44383:  hän toki asehankintakysymykset ensisijaisesti          tävänä myös kysymyksiä kaikille niille, jotka
44384:  kuuluisivat. Niihin eduskunta on valinnut kes-         asiasta mahdollisesti jotakin tietävät. Meillä on
44385:  kuudestaan henkilöitä, joiden tulisi perehtyä          kysymys: Ovatko lehdistön antamat tiedot luo-
44386:  erityisesti puolustusasioihin ja kuunnella tämän       tettavia? Arvattavasti lehdistöllä on ollut suu-
44387:  alan asiantuntijoita. Mutta ei, asia on käsitelty      ria vaikeuksia tietojen saamisessa. Niinpä leh-
44388:  yksinomaan ulkoasiainvaliokunnassa. Vieläpä            distössä esiintyvissä tiedoissa on heti esiintynyt
44389:  asiasta on niin vaiettu, ettei meillä perustuslail-    tietynlaista    ristiriitaisuut:ita. Ensimmäisenä
44390: lisella kansanpuolueella ollut tämän asian toisen       asiaan paneutui jo perjantaina Ilta-Sanomat, jo-
44391:  käsittelyn yhteydessä aavistustakaan siitä, miten      ka otsikoi uutisensa "Kukaan ei tiedä, mitä
44392:  asian takana on puolustuksellisia kysymyksiä,          Neuvostoliitosta ostetaan. Eduskunta hyväksyi
44393:  niin että olisimme tuolloin voineet tehdä sen          salaisen kaupan". Tämä on sikäli epätäsmällistä,
44394:  luonnollisen ehdotuksen, joka silloin vielä olisi     että kysymyksessä oli vain asiasisällön hyväksy-
44395:  voitu tehdä, että asiasta olisi pyydetty myös         minen, siis toinen käsittely. Mutta pääasia oli
44396:  puolustusasiainvaliokunnan lausunto. Eikö pu-          juuri tuo: Kukaan ei tiennyt, mistä oli kysymys.
44397:  hemies todellakaan tiennyt tai yksikään puhe-         Tämän jälkeen Helsingin Sanomat sai tietoonsa,
44398:  miehistön jäsen tiennyt, mistä oli kysymys, jot-      että kysymyksessä olisi aluetorjuntaan tarkoitet-
44399:  ta puhemies olisi voinut asiaa valiokuntaan lä-        tujen ilmantorjuntaohjusten ostaminen. Ovatko
44400:  hetettäessä jo huolehtia siitä, että puolustus-       nämä tiedot sitten ehdottoman luotettavia, jotta
44401: asiainvaliokunta olisi lausunnon antanut.              eduskunta nyt voisi sen mukaan ottaa tähän lai-
44402:     Meillä on kysymyksiä esitettävänä myöskin          naan kantaa?
44403:  ulkoasiainvaliokunnalle. Tiesikö ulkoasiainva-            Uudessa Suomessa 13 päivänä marraskuuta
44404:  liokunta erikoiskaluston laadusta? Ed. Ehrn-          oli puolustusministeri Tähkämaan lausunto, jos-
44405:  rooth äsken ilmoitti, että tämä asia on tiet-         sa sanotaan näin: "Ilmatorjuntaohjukset jo vii-
44406:  tävästi julistettu ulkoasiainvaliokunnassa salai-     sivuotissopimuksessa." SA-3 -ilmatorjuntaoh-
44407:  seksi. Tämä oli minullekin uutta vielä tähän is-      justen hankkiminen Neuvostoliitosta Helsingin
44408: tuntoon tullessani. Nyt ehkä eduskunnan                ilmapuolustusta varten ei puolustusministeri
44409:  useimmat jäsenet ovat viimeinkin saaneet tällai-      Taisto Tähkämaan mukaan sellaisenaan sisälly
44410: sen tiedon. Mutta siitä huolimatta on kysyttä-         eduskunnan perjantaina hyväksymään 50 milj.
44411: vä: Miksi tällainen asia julistettiin salaiseksi?      ruplan eli noin 300 milj. Suomen markan luot-
44412: Onko meillä niin poikkeuksellinen tila taas ker-       tosopimukseen. Nämä eivät puolustusministeri
44413: ran tässä maassa, että sen varjolla voidaan täl-       Tähkämaan mukaan sisällykään tähän. Hän to-
44414: laiseen menettelyyn mennä? Miksei siis valio-          sin käyttää oraakkelimaista sanaa "eivät sellai-
44415: kunta yksinkertaisesti mietinnössään selventä-         senaan sisälly", mutta yleisölle jää täysin hämä-
44416: nyt, mistä nyt on kysymys? Miksi se tyytyi ai-         räksi, mitä tällä tarkoitetaan. Vaikutelma on se,
44417: noastaan kertaamaan nuo hallituksen oraakkeli-         että puolustusministeri tässä lausumassaan kiel-
44418: maiset sanat "erikoiskalustotoimitusten maksa-         tää Helsingin Sanomissa esitetyn väitteen.
44419: miseen"?                                                   Miten selittyvät lehdistössä esiintyvät ristirii-
44420:     Meillä on kysymyksiä esitettävänä myös kan-        taisuudet? Ehkä .herra puolustusministeri tässä
44421: sanedustajille. On syytä kysyä perustuslaillisen       tilaisuudessa voi selventää tätä asiaa.
44422: kansanpuolueen taholta: Tiesivätkö todella                 Jos kysymyksessä ovat siis aluetorjun-
44423: kaikki toisessa käsittelyssä olleet kansan-            taan tarkoitetut ilmatorjuntaohjukset, tie-
44424: edustajat, mistä oli kysymys (Ed. Asunta: Ei-          tääkö ulkoasiainvaliokunta, hallitus tai edus-
44425: vät!), mistä edkoiskalustosta oli kysymys?             1kunnassa joku muu tarkkaan niiden tär-
44426:  (Ed. Kortesalmi: Eivät tienneet!) -         Eivät     keimmät ominaisuudet, esim. niiden häi-
44427: tienneet, ilmoittaa ed. Kortesalmi, ja kuulin äs-      riöalttiuden? Tällaisessa kaupassa on luon-
44428: ken ed. Asunnan myöskin vastaavan samalla              nollisesti aivan oleellinen kysymys tällais-
44429: tavalla. Varmaan suurin osa eduskunnasta oli           ten ohjusten häiriöalttius. Tästä asiasta kirjoit-
44430: jätetty täysin näitten tietojen ulkopuolelle. Kui-     taa Uudessa Suomessa 13 päivänä tätä kuuta so-
44431: tenkin valtiopäiväjärjestyksen mukaan eduskun-         tilasasiantuntija Jukka Luoma seuraavasti:
44432: nan on päätettävä ulkomaista valtionlainaa kos-        "Lentokoneen ja ohjuksen taistelun voittaa se,
44433: kevasta asiasta. Kuinka se voi siitä päättää, jol-     jonka tutkat, häirintälaitteet ja häirintälaittei-
44434: lei sille anneta lainan käyttötarkoituksesta tieto-    den seulontavälineet ovat paremmat. Kun lento-
44435: ja?                                                    koneet ovat yhä kalliimpia, käytetään erilaiseen
44436:                                Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                        2867
44437: 
44438: 
44439: harhautukseen valtavia summia. Häirintälaittei-        Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Käsil-
44440: den on määrä toimia samalla aaltoalueena kuin lä olevan hallituksen esityksen sekä toisessa kä-
44441: ohjuksen emätutkan ja sen kuljettaman oman sittelyssä että nyt myöskin kolmannessa käsitte-
44442: tutkan. Nykyaikaiset laitteet voivat kuitenkin lyssä lähinnä perustuslaillisen kansanpuolueen
44443: käyttää monia eri aaltoalueita, ja voidaan jopa edustajat ovat esittäneet joukon kysymyksiä se-
44444: vaihdella aaltoaluetta toiminnan aikana. Ellei kä ulkoasiainvaliokunnalle että sen puheenjoh-
44445: häirintä- eli ECM-laite toimi oikealla alueella, tajille. Useimmat näistä ovat kyllä asiaan kuulu-
44446: tarvitaan enemmän energiaa kuin voimakaskaan mattomia (Ed. Rainio: Mitkä!), sillä esillä on
44447: taistelukone voi tuottaa ja kuljettaa." Tästä sel- kysymys nimenomaan luottosopimuksen hyväk-
44448: viää siis, että määrätyllä tavalla suoritettuna symisestä, mutta siitä huolimatta on syytä asian
44449: häirintä voi onnistua täydellisesti, mikäli tunne- johdosta todeta lyhyesti seuraavaa.
44450: taan tarkkaan tällaisen ohjuksen laitteisto. Mut-      Neuvottelut luottosopimuksesta käytiin Suo-
44451: ta voi olla myöskin, että häirintää ei saada on- men aloitteesta, ja sopimus allekirjoitettiin Mos-
44452: nistumaan lentokoneesta käsin. Näin ollen tämä kovassa 31 päivänä elokuuta 1978. Kuten halli-
44453: kysymys on sellainen, joka tietysti kuuluu asian- tuksen esityksessä todetaan, sopimuksen tarkoi-
44454: tuntijoille. Mutta se, mikä meidän poliitikkojen tuksena on lisäämällä Suomen tuontimahdolli-
44455: pitäisi tietää, on toki kysymys siitä, millä taval- suuksia Neuvostoliitosta edistää maiden välistä
44456: la nämä suunnitellut SA-3 -ohjukset ovat häirit- kauppaa. On tunnettua, että Suomen ja Neu-
44457: tävissä ja millä tavalla tuo häirintä on torjutta- vostoliiton välinen kauppa on bilateraalista,
44458: vissa. Ainakin haluaisimme kuulla jonkinlaisen jonka perusperiaatteen mukaisesti viennin ja
44459: asiantuntijakannanoton, periaatteellisen kannan- tuonnin tulee pitkällä aikavälillä olla tasapai-
44460: oton, tähän asiaan. Siitähän loppujen lopuksi nossa. Kysymyksessä oleva luottosopimus onkin
44461: on kysymys, jos näin tavattoman kalliisiin han- nähtävä eräänä Suomen ja Neuvostoliiton väli-
44462:  kintoihin mennään; kysymys on siitä, toimivat- sen kaupan tasapainottamiskeinona. Neuvotte-
44463:  ko nämä laitteet.                                  lut luotolla rahoitettavien toimitusten nimik-
44464:     Lisäksi on vielä kysyttävä, mitä ehtoja tähän keistöstä, määristä, hinnoista ja toimitusajoista
44465:  mahdolliseen kauppaan sisältyy. Me olemme ovat vielä kesken.
44466:  tottuneet siihen, että idänkaupan yhteydessä          Hallitus on luottosopimusta ulkoasiainvalio-
44467:  kaikkea kauppaan liittyvää ei yleensä sanota. kunnassa käsiteltäessä kuitenkin esittänyt ulko-
44468:  Me kaipaamme myöskin tässä asiassa lisäselvi- asiainvaliokunnalle täysin riittävän selvityksen
44469:  tystä.                                             siitä, mitä toimituksia luottosopimuksella on
44470:     Me perustuslailliset korostamme sitä, että me tarkoitus rahoittaa. Samalla hallitus on kuiten-
44471:  elämme normaaliaikaa, ja normaaliaikana edus- kin pyytänyt, että edellä mainittujen neuvotte-
44472:  kunnan ja si:tä tietä kansan kokonaisuudessaan lujen ollessa vielä kesken toimituksiin liittyvät
44473:  pitää saada tietää, mistä päätetään ja mistä on yksityiskohdat pidettäisiin salaisina. Perustus-
44474:  päätetty. Ei suinkaan ole hyville kansainvälisille laillisen kansanpuolueen edustajille haluan il-
44475:  suhteille eduksi, jos kansa löytää esim. tienvar- moittaa, että perustuslain, tässä tapauksessa
44476:  resta kilometreirttäin mätänevien koivupölkky- näin kuuluvan valtiopäiväjärjestyksen 48 § :n 4
44477:  jen pinoja ja asia selitetään vain: "Ovat tulleet momentin, mukaan: "Valiokunnan jäsenten on
44478:  rajan takaa, sellaista on idänkauppa." Ei ole kan- noudatettava sitä vaiteliaisuutta, jota hallitus
44479:  sainvälisille suhteille myöskään eduksi, jos jou- katsoo kunkin asian laadun vaativan." Hallitus
44480:  dutaan sanomaan: "Otettiin tässä 300 milj. on tässä asiassa esittänyt edellä mainitun pyyn-
44481:  markan suuruinen ruplaluotto. Ei siitä kukaan nön pitää toimitusten yksityiskohdat salaisina.
44482:  tiennyt, mihin tarkoitukseen. Sellaista on idän- Ulkoasiainvaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen
44483:  kauppa." Ei ole hyvien kansainvälisten suhteit- edellä mainitun säännöksen perusteella velvolli-
44484:  ten kehittämistä se, että kauppakomission pu- nen sitä myöskin noudattamaan.
44485:  heenjohtaja näin suuressa asiassa kahdella kie-       Toteaisin lisäksi, että Esko Hakkilan kirjassa
44486:  lellä ilmoittaa asiaa häneltä tiedusteltaessa: "No "Suomen tasavallan perustuslait" todetaan ky-
44487:  comments." Se on samaa kuin esittää: "Nämä symyksessä olevan valtiopäiväjärjestyksen sään-
44488:  ovat, kuulkaa, minun heiniäni. Näitä ei tyhmä nöksen johdosta seuraavaa: "Tällaisen säännök-
44489:  kansa ymmärrä. Nämä asiat eivät Suomen kan- sen perustuslakivaliokunta katsoi asianmukai-
44490:  salle kuulu. No comments."                         seksi, koska ulkoasiainvaliokunnan käsiteltäväk-
44491:     Hallitus on yhä vastauksen velkaa Suomen si joutuvat asiat useinkin voivat olla sangen ar-
44492:  kansalle moneen avoimeen kysymykseen.              kaluontoisia ja niiden joutumisesta ennen aiko-
44493: 2868                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44494: 
44495: 
44496:  jaan julkisuuteen saattaisi olla valtakunnalle va-   tosta, joka on normaalia kansainvälistä tOlmtn·
44497:  hinkoa." Edelleen teoksessa todetaan, että "hal-     taa, on kiusallinen meidän kotikommunisteil-
44498: litus, joka parhaiten pystyy erilaisten ulkoasiain    lemme. Siitä se kenkä puristaa, ja täällä kom-
44499:  laatua ja arkaluontoisuutta arvostelemaan, saa       munistit, jotka ovat niin suuria rauhan ystäviä
44500: 11atkaista, milloin vaiteliaisuuden noudattaminen     ja aseostojen vastustajia, ovat olleet hiirenhil-
44501:  on välttämätöntä." Kun ulkoasiainvaliokunnan         jaa, ja koko kommunistien aitio on lähes tyhjä,
44502:  tämän mukaisesti on noudatettava sitä vaiteliai-     mutta ehkäpä me saamme heiltä jotakin kuulla
44503:  suutta, jota hallitus katsoo kunkin asian laadun     tässä vielä, kun yritämme tiedustella. Kommu-
44504:  vaativan, on itsestään selvää, että hallituksen on   nistit ovat siis vastustaneet jyrkästi aseostojen
44505:  veivoittaessaan ulkoasiainvaliokunnan jäseniä        toimittamista mm. Englannista, ja kuitenkin
44506: vaiteliaisuuteen jonkin asian käsittelyssä nouda-     me olemme voineet solmia Englannin kanssa
44507:  tettava mitä suurinta tahdikkuutta. Hallituksen      vastaostosopimuksen. Siis kun me ostamme
44508: menettelyyn ei saa langeta sellaisen epäilyksen       sieltä hävittäjiä, Haukka-hävittäjiä, niin Eng-
44509:  varjoakaan, että tahdottaisiin asiallisen arvoste-   lanti ostaa meiltä vastaavasti muita tuotteita.
44510:  lun ehkäisemiseksi rajoittaa valiokunnan jäse-       Tämähän merkitsee sitä, että työmiehen leipä
44511:  nen lausuntovapautta silloinkin, kun asian laatu     on turvattu täällä Suomessa siltä osin, mutta
44512: ei sitä välttämättömästi vaadi.                       kommunistit siitä huolimatta ovat näitä Hauk-
44513:     Koska olen, herra puhemies, vakuuttunut sii-      ka-osto}a vastustaneet. Nyt kun ilmatorjuntaka-
44514:  tä, että hallituksen pyyntö tässä asiassa on pe-     lustoa ostetaan Neuvostoliitosta, kommunistit
44515:  rusteltu, ja toisaalta siitä, että luottosopimuk-    eivät puhu mitään, vaikka edes vastaostoja ei
44516:  sen hyväksyminen on Suomen ja Neuvostoliiton         ole tiedossa. Minä ainakin haluaisin nyt kuulla
44517:  kauppasuhteiden kannalta tarpeellinen sekä           arvoisalta puolustusministeriltä. Hän äsken
44518:  Suomen edun mukainen, voin vain toistaa ulko-        täällä oli, mutta ei ole enää. Ehkä joku voi
44519:  asiainvaliokunnan mietinnön ponnen, jossa suo-       välittää hänelle pyyntöni, että olisi hyvin pai-
44520: sitellaan luottosopimuksen hyväksymistä. Tästä        kallaan, että ministeri seuraisi keskustelua ja
44521: .on nimenomaan kysymys. En katso olevan ai-           vastaisi täällä tehtyihin tiedusteluihin, ensinnä-
44522: hetta puuttua asiaan enemmälti.                       kin siihen kysymykseen, mitä asekalustoa Neu-
44523:                                                       vostoliitosta todella hankitaan, ja suorittaako
44524:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Täällä käydyssä kes-     Neuvostoliitto Suomesta vrastaostoja, kuten Eng-
44525: kustelussa on siis ilmennyt, että tämä Neuvos-        lanti tekee, kun Suomi on ostanut sieltä Hauk-
44526: toliiton kanssa soimittava luottosopimus on sa-       ka-hävittäjiä.
44527: lainen. Minun mielestäni tämä asia olisi pitänyt
44528: ilmoittaa kansanedustajille riittävän selvästi,          Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
44529: jolloin tällaista keskustelua ei olisi luultavasti    pitää hyvänä, että me olemme saaneet Neuvos-
44530: syntynyt eikä sitä olisi tarvittu, jos tämä asia      toliitosta lainaa. Maamme talousasioita on hoi-
44531: nyt kerran on niin salainen. Minä en kyllä ym-        dettu niin huonosti, että Iainansaanti tässä tilan-
44532: märrä, mitä salaisuutta tässä nyt on, kun ase-        teessa on välttämätön. Muutoin verorasitus kas-
44533: kauppoja on tehty Suomen ja muittenkin mai-           vaisi yhä enemmän ja myös työttömyys paheni-
44534: den kuin Neuvostoliiton kanssa. Mehän olemme          si. SMP katsoo myös hyväksi sen, jos tällä lai-
44535: äsken solmineet aseostosopimuksen Englannin           nalla voidaan edistää ja kasvattaa terveesti Suo-
44536: kanssa, ja myös Ruotsista on ostettu juuri ilma-      men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa. Kun me
44537: asekalustoa. Tässä asiassa eduskunta todella on       ostamme Neuvostoliitosta enemmän, me voim-
44538: joutunut ikävään välikäteen, ja tämmöinen tie-        me viedä sinne enemmän, koska mehän tiedäm-
44539: tojen salaaminen eduskunnalta ei sovi parla-          me, että Suomen ja Neuvostoliiton kauppa on
44540: mentarismiin - siis ettei eduskunnalle ilmoite-       bilateraalista, tuonnin ja viennin täytyy olla vas-
44541: ta, mistä on kysymys, riittävän ajoissa. On ikä-      takkain.
44542: vää saada lehdistä vasta lukea, mitä täällä on ol-       Sitä vastoin SMP:n eduskuntaryhmä ei voi
44543: tu päättämässä sopimuksen sisällöstä, eikä tie-       hyväksyä sitä perustuslain vastaista menettelyä,
44544: tysti myöskään lehtitieto voi olla niin luotet-       mitä täällä eduskunnassa on tämän laina-asian
44545: tava, kuin jos me olisimme saaneet esimerkiksi        yhteydessä käytetty. Täällä on sosialidemok-
44546: ministeriitä täällä jotakin tietoa.                   raattien ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja
44547:    Minä en voi tämän asian salaisuuden peruste-       Sundqvist vedonnut salaisuuteen, vedonnut
44548: luksi löytää kylläkään muuta syytä kuin sen, et-      väärin ja valtiopäiväjärjestyksen vastaisesti.
44549: tä tämä aseostojen toimittaminen Neuvostolii-         Säännöksessä sanotaan, että toimituksen yksi-
44550:                                   Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                            2869
44551: 
44552: 
44553: tyiskohtia ei saa paljastaa, mutta missään ei sa-       kanssa, ja toiseksi vahvistamme maamme puo-
44554: nota, etteikö saisi sanoa, mistä on kysymys eli         lustusta. Jokainen itsenäinen valtakunta tarvit-
44555: aseostoista. Nyt on tämä asia pimennetty ja ve-         see puolustusaseita ja nimenomaan ohjuksia, jos
44556: dottu salaisuuspykälään perustuslain vastaisesti        ikävästi kävisi maailman tilanteessa. Tässäkin
44557: ja lain vastaisesti. Se on häpeällistä ja se paljas-    siis häpeällinen poliittinen ryhditön peli vahin-
44558: taa, minkä arvon nykyinen valtaklikki antaa             goittaa, ei vain meidän luottamusasemaamme
44559: kansanvallalle ja Suomen eduskunnalle, jonka            suuressa maailmassa ja Neuvostoliittoon päin,
44560: hallitusmuodon mukaan tulee edustaa valtio-             vaan vahingoittaa myös eduskunnan arvovaltaa
44561: päivillä Suomen kansaa.                                 ja sen luottamusta Suomen kansan edessä. Kan-
44562:     Lisäksi kiinnitän huomiota erääseen vaaralli-       salaiset näkevät: Tämähän on juoksupoikalaitos,
44563: seen seikkaan. Tällaisella häpeällisellä ja perus-      ryhditön laitos, joka ei täytä tehtäväänsä eli
44564: tuslain vastaisella menettelyllä Suomen hallitus        edusta Suomen kansaa valtiopäivillä. Näin tämä
44565: ja K-linjan puolueet ovat häväisseet ja loukan-         perustuslain vastainen menettely on tullut joka
44566: neet Neuvostoliittoa. He kehuvat, että Suomen           suhteessa suureksi vahingoksi meidän maallem-
44567: ja Neuvostoliiton ulkopoliittiset suhteet ovat          me. Toivottavasti eduskuntavaaleissa saadaan
44568: hyvät. Ja minä olen sitä mieltä, että ne ovat hy-       muutosta niin paljon tänne eduskuntaan, että
44569: vät. Neuvostoliitto ei uhkaa Suomea väkivallal-         ryhti ja rehellisyys astuvat jälleen voimaan.
44570: la, mutta nyt nämä pelurimiehet antavat sem-            Vain sille perustalle voidaan parempi tulevai-
44571: moisen kuvan, että Suomen ulkopolitiikka Neu-           suus tälle maalle ja kansalle rakentaa.
44572: vostoliiton kanssa on niin epäonnistunut, Neu-             Paljoon muuhun olisi syytä tässä yhteydessä
44573: vostoliitto on meille niin vaarallinen, että kun        puuttua, mutta en kuluta aikaa. Totean vain
44574: aseita sieltä ostetaan, niin hys hys hys hiljaa, ei     vielä, kun puhutaan salaisuuspykälästä: Jos ed.
44575:  saa kertoa tätä Suomen kansalle. Tämä on Neu-          Sundqvist olisi oikeassa, niin Helsingin Sano-
44576: vostoliiton loukkaamista. Se on sitä henkilöpoli-       mien vastaava päätoimittaja pitäisi panna lin-
44577: tiikkaa, jota tässä maassa harjoitetaan koko            naan. Hän on tehnyt maanpetoksen, hirvittä-
44578:  kansan vahingoksi, ja SMP sanontuu siitä jyr-          vän vahingon maalle, kun on kertonut tämän
44579: kästi irti. Me myös ihmettelemme, että täällä           asian. Jo tämä osoittaa, minkälaisilla nauretta-
44580:  kokoomus hyssyttelee. Kokoomuksen perustus-            villa aseilla täällä yritetään sumuttaa ensinnä
44581: lakivaliokunnan puheenjohtaja on käynyt mon-            eduskuntaa ja sitten rehellistä Suomen kansaa.
44582:  ta kertaa sanomassa, että ei, ei, ei salaisuuksista
44583:  saa puhua, että muka maata vahingoitetaan. Se             Ed. E h r n r o o t h:        Herra puhemies!
44584:  on häpeällistä, ed. Häikiö, tällainen ryhditön         Eduskunnassa vallitsee varmaankin yksimieli-
44585:  asennoituminen (Ed. Ehrnrooth: Ei se ole en-           syys siitä, että tälle asialle on tehty varmasti va-
44586:  simmäistä kertaa!) . Ei ole mitään vahinkoa sii-       hinkoa sillä salaperäisyydellä, jota hallituspuo-
44587:  tä, että me toteamme, että me ostamme Neu-             lueet ovat tässä noudattaneet. Asia ei olisi
44588:  vostoliitosta aseita maamme edun mukaisesti,           muuttunut huonommaksi, jos olisi annettu vi-
44589:  niin kuin me ostamme myös lännestä. Ja tästä           rallisesti jo viime viikolla viimeistään ne tiedot
44590:  SMP pitää kiinni.                                      eduskunnalle, joita on pyydetty. Nyt on sane-
44591:     Ed. Kortesalmi aivan oikein jo puuttui sii-         millehdistössä esiintynyt enemmän tietoja kuin
44592:  hen, että jopa jälleen ulkopolitiikkaa, luotta-        mitä kukaan meistä olisi vaatinut. Kertaan vie-
44593:  mussuhteita Neuvostoliiton kanssa sotkettiin           lä: Ne asiat, joista eduskunnalle pitäisi kertoa,
44594:  puoluepolitiikkaan, sisäpolitiikkaan, kommunis-        ovat sen luontoisia, että niitä ei voida pitää mi-
44595:  tien ja sosialistien peliin. Kun he selittävät, että   nään sotilaspoliittisina salaisuuksina.
44596:  he ovat rauhan asialla, vastustavat aseistautu-           Me olemme, kuten täällä on jo tullut tode-
44597:  mista, että nyt ei saa ostaa aseita, kun kansalta      tuksi, iaikaisempien asekauppojen yhteydessä
44598:  loppuu leipä, niin he haluavat salata sen, että        saaneet niin paljon selvitystä, että kukaan ei ole
44599:  hallitus yksimielisesti ja nämä puolueet täällä        arvostellut asian käsittelytapaa. Nyt on ensim-
44600:  eduskunnassa kuitenkin ostavat veronmaksajien          mäistä kertaa noudatettu sellaisia menettelyta-
44601:  varoilla aseita. Tämä on juuri sitä kansan har-        poja, jotka eivät kansanvaltaisesti hallitussa
44602:   hauttamista, petoksella äänten kalastelua. Ei ole     maassa puolusta paikkaansa. On aivan selvää,
44603:  sen verran ryhtiä, että sanotaan rehellisesti Suo-     että sosialidemokraattisen puolueen edustajana
44604:   men kansalle ja äänestäjille, että tämä aseosto       ed. Sundqvist on ollut pakotettu käyttämään
44605:  Neuvostoliitosta on maamme etu. Ensiksi näin           sen puheenvuoron, jonka hän käytti. Mutta jos
44606:   saadaan kauppaa 1aajennetuksi Neuvostoliiton          hän sosialidemokraattisella kansanedustajana
44607: 2870                                   Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44608: 
44609: 
44610: ajattelee tätä asiaa nimenomaan kansan-                 tä eduskunnalle tulisi kertoa enemmän näistä
44611: edustajan kannalta, hänen täytyy myöntää, että          asioista, koska eduskunnan tulee niistä myöskin
44612: missään muussa maassa, jossa eduskunnalla on            päättää.
44613: sama asema kuin sillä on Suomessa, ei voitaisi             Herra puhemies! Totean, että ed. Sundqvist
44614: menetellä niin kuin tässä asiassa on menetelty.         on joutunut käyttämään puheenvuoron, mutta
44615: Voidaanko kuvitellakaan, ed. Sundqvist, että            sillä on ollut aivan selvästi meriselityksen luon~
44616: Ruotsissa eduskunta ei tietäisi, kummasta on            ne. Hän ei ole voinut omassa puolueessaan, jo-
44617: kysymys, puolustuspolitiikasta vai maatalouspo-         ka on johtava hallituspuolue, saada aikaan sitä
44618: litiikasta, jos Ruotsin hallitus on vieraan valtion     päätöstä, jota olisi toivottu, että hallitus ei olisi
44619: hallituksen kanssa tehnyt suuren luokan luotto-         esittänyt mitään kohtuuttomia kansanvallan
44620: sopimuksen? Alun perin on ollut kysymys siitä,          vastaisia toivomuksia, niin kuin se valitettavasti
44621: että me saisimme tietää, mistä on kysymys.              nyt on tehnyt. Ne puolueet, jotka ulkoasiainva-
44622: Kunkin arvostelukyky olisi sitten kyllä määrän-         liokunnassa edustettuina olisivat voineet saada
44623: nyt, olisiko ollut aihetta edustajan kannalta kat-      aikaan sellaisen päätöksen, että liiallinen salape-
44624: sottuna mihinkään arvosteluun.                          räisyys olisi poistettu, eivät ole täyttäneet tehtä-
44625:     Nyt on syytä todeta, että salaiseksi julistetus-    väänsä. Lopetan näin ollen puheenvuoroni sii-
44626: sa kokouksessa on kuultu, tämän tiedon olen             hen toivomukseen, että kansa tästä erittäin ikä-
44627:  juuri saanut, puolustusministeriön kansliapääl-        västä esimerkistä näkisi, että kansan oikeuksien
44628: likköä. Onko tämäkin sellainen asia, että sitä on       mukaista olisi huomattavasti vahvistaa niiden
44629:  täytynyt salata eduskunnan ulkoasiainvaliokun-         puolueiden asemaa, jotka ainoina tässä maassa
44630: nan mietintöä tehtäessä? Eikö olisi tullut edes         valvovat kansan oikeuksia niin, että ne edes oli-
44631:  sanoa, että "puolustusministeriön edustajaa on         sivat samanlaisia kuin meidän maahamme ver-
44632: kuultu", niin kuin luetellaan kaikki muut valio-         rattavissa olevissa maissa ovat.
44633:  kunnassa kuullut asiantuntijat? On hirvittävää,
44634: että kansanedustajasta täytyy tehdä yksityisetsi-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Ehrn-
44635: vä, jotta me voisimme puolustaa Suomen kan-             rooth äsken viittasi siihen, että puolustusvoi-
44636:  san oikeuksia. Näin pitkälle ovat jo menneet           mien komentaja kenraali Sutela on juuri viime
44637:  asiat tässä kansanrintaman aivan liian kauan           sunnuntaina maanpuolustuskiltojen valtakun-
44638:  hallitsemassa maassa.                                  nallisessa juhlassa maininnut. Tämä on minusta
44639:     Olen myös saanut tietää, että puolustusminis-       hyvin merkittävä lausuma, koska sen pohjalta
44640:  teriä radiossa haastateltaessa on selvinnyt, että      voidaan etsiä vastausta kysymykseen, miksi
44641:  hänkään ei ole ollut riittävästi perillä koko          puolustusasiainvaliokunta on tässä asiassa syr-
44642:  asiasta. Ed. Rainion äsken käyttämästä puheen-         jäytetty, miksi sen lausuntoa ei ole haluttu. Ni-
44643:  vuorosta kävi ilmi, että Uudessa Suomessa ollut        mittäin näin sanoo puolustusvoimien komentaja
44644:  puolustusministerin lausunto viittaa siihen, että      kenraali Sutela lehtitietojen mukaan: "Rehelli-
44645:  nämä lehtikirjoittelut ohjuskaupoista eivät oli-       sesti on todettava, että nykytaso puolustusmää-
44646:  si ainakaan kokonaisuudessaan paikkansa pitä-          rärahoissa ei pitkällä aikavälillä ole riittävä. Se
44647:  viä. Mitä on pääministeri tiennyt asiasta, joudu-      ei mahdollista edes nykyisen suorituskyvyn yllä-
44648:  taan kysymään. Onko edes pääministeri Sorsa            pitoa eikä tasapainoista ·eri alojen kehitystä,
44649:  tietoinen siitä, onko kysymys ohjuksista, lento-       vaan varat on aina keksittävä johonkin osa-
44650:  koneista vai kenties aivan jostain muusta? Jos,        alueeseen muiden kustannuksella." Sitten hän
44651:  ed. Sundqvist, kysymys olisi pääasiallisesti Suo-      mainitsee: "Esimerkiksi ilmapuolustuksessa nyt
44652:  men ja Neuvostoliiton kaupan kehittämisestä,           toteutettava! hankinnat tulevat osaltaan paran-
44653:  silloin ei tarvitsisi näin asiaa salata. Jos taas on   tamaan suorituskykyämme kyseisellä alueella,
44654:  kysymys pääasiallisesti yya-sopimuksen noudat-         mutta samalla hidastamaan maavoimien kehittä-
44655:  tamisesta, silloinkin on kansalle ollut oikeas-        mistä, joka loppujen lopuksi muodostaa puolus-
44656:  taan pakko kertoa tästä, jotta luottamus puolus-       tusjärjestelmämme vaikuttavimman osan." Mi-
44657:  tusvoimiemme kykyyn täyttää tehtävänsä kas-            nä uskon, että puolustusvoimien komentaja ei
44658:  vaisi.                                                 kiinnittäisi tähän asiaan näin huomiota, ellei
44659:     Kenraali Sutela on pari päivää sitten käyttä-       hän toteaisi ikään kuin rivien välissä, että nyt
44660:  nyt puheenvuoron. Kenraali Sutela, joka mieles-        poliittiset johtajat ovat puuttuneet asioihin, jot-
44661:  täni paremmin kuin ulkoasiainvaliokunnan nöy-          ka eivät niille kuulu, toisin sanoen ovat vinout-
44662:  rien puolueiden edustajat pystyy arvostelemaan,        tamassa meidän puolustuslaitoksemme kehittä-
44663:  mitä eduskunnalle tulee kertoa, on sanonut, et-        mistä ja siksi eivät uskalla antautua sellaiseen
44664:                                  Neuvostoliiton kanssa tehty luottosopimus                           2871
44665: 
44666: 
44667: keskusteluun, jota näiden asioiden käsittely              Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies!
44668: puolustusasiainvaliokunnassa olisi merkinnyt ja        Näinhän asia juuri onkin. Eduskunta tehdään
44669: jota se olisi merkinnyt myöskin tässä eduskun-         jatkuvasti naurunalaiseksi. Tämä on nyt kolmas
44670: nassa, mikäli näistä asioista avoimesti puhutnai-      asia tänä syksynä, josta eduskunta ei ·ole halli-
44671: siin.                                                  tuksen toimesta ja oma-aloitteisesti hallituksen
44672:    Puolustusvoimien komentaja siis totesi, että        toimesta saanut tietää mitään.
44673: ilmapuolustuksen parantaminen hidastaa maa-               Ensimmäinen asia koski erittäin vakavina ul-
44674: voimien kehittämistä. Jotta näin ei todellakaan        komaita myöten pidettyjä tietoja yhteisistä sota-
44675: tapahtuisi, eduskunnan pitää tämän asian tii-          harjoituksista, joita nimenomaan erään hallitus-
44676: moilta nyt muistaa, että näin ei saa tapahtua,         puolueen sanomalehti jatkuvasti toi julkisuu-
44677: toisin sanoen maavoimien kehittämistä on nyt           teen. Tästäkään ei saatu mitään tietoa, ennen
44678: toteutettJava sille tasolle, etteivät tällaiset han-   kuin erään pienen oppositiopuolueen edustaja
44679: kinnat pääse vinouttamaan puolustusvoimien             teki kysymyksen.
44680: kehittämistä.                                             Toinen asia oli tasavallan presidentin viimek-
44681:    Tuntuu siltä, kun näin on kuitenkin tapahtu-        si tekemä Neuvostoliiton-matka, josta ei kah-
44682: massa, että pääasia onkin ollut vain idänkaupan        teen kuukauteen saatu tietää mitään ...
44683: laajentaminen eikä niinkään se, mitä tällaisella
44684: ruplaluotolla hankitaan. Esimerkiksi nämä puo-           Ensimmäinen             varapuhemies
44685: lustusvoimien hankinnat ilmeisesti voitaisiin          (koputtaa) : Niistä ei nyt ole kysymys.
44686: hoitaa ilmankin tätä lainaa siitä syystä, että
44687: meillä on tavattoman suuri tuontivajaus Neu-              Puhuja: Niin, herra puhemies, minä pu-
44688: vostoliitosta, eräiden tietojen mukaan 70 milj.        huin salaperäisyydestä, siitä salaperäisyydestä,
44689: ruplaa. Eivätkö siihen silloin olisi mahtuneet ai-     jota ulkoasiainvaliokunnan erittäin omituisen
44690: van hyvin myöskin nämä hankinnat? Näin ollen           nöyristelevän suhtautumisen johdosta tässä
44691: tuntuu siltä, että tässä on nimenomaan toimittu        maassa jatkuvasti harjoitetaan (Välihuuto). -
44692: puolustusvoimien ohi, puolustusasioita käsitte-        Ulkoasiainvaliokunnalla on mahdollisuus saada
44693: levien poliittisten elinten ohi ja yritetään tällä     tietoja siitä, mitä tapahtuu. Ellei ulkoasiainva-
44694: tavalla viedä läpi sellaisia ratkaisuja, joiden pai-   liokunta hanki tietoja asioista, jotka koskeVIat
44695: nopiste onkin aiv:an muualla.                          Suomen kansaa, ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
44696:                                                        on väärin valittu, ja siitä täytyy edessä olevassa
44697:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Jos tämä         vaalitaistelussa tiedottaa Suomen kansalle.
44698: nyt esillä oleva luotto todella käytetään, niin
44699: kuin lehdet ovat tietäneet kertoa, Helsingin il-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! En ai-
44700: mapuolustuksen vahvistamiseksi, sehän on all           konut enää puuttua tähän asiaan, mutta lausun
44701: right. Hyvä, että pahoin laiminlyöty materiaali-       pahoitteluni siitä, että tätä asiaa ei ole vain pe-
44702: nen puolustusvalmiutemme edes tältä kohden             rustuslain vastaisesti salattu, vaan nyt herra pu-
44703: hieman vahvistuu. Sen sij,aan on kyllä aihetta         hemies myös rajoittaa tästä asiasta puhumista.
44704: tältäkin taholta ihmetellä sitä turhanaikaista sa-     Se on myös kansanvallan ja vapauden vastaisna.
44705: lailumentaliteettia, jota hallitus on tässä asiassa    Toivottavasti uusi eduskunta ryhdistäytyy kai-
44706: osoittanut ja eduskunnalta vaatinut. Jos hallitus      kissa näissä asioissa.
44707: olisi avoimesti kertonut eduskunnalle edes puo-
44708: let siitä, mitä lehdet nyt ovat tietäneet kertoa,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44709: koko tämä myrsky vesilasissa olisi jäänyt synty-
44710: mättä. Jos vastoin luuloa, vaikka sitä on todella         Ensimmäinen             varapuhemies:
44711: vaikea käsittää, tässä asiassa on jotakin salailta-    Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Rainion
44712: vaa ja sitä, mitä lehdet nyt ovat tiedottaneet, ei     kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
44713: olisi saanut maailmalle kertoa, niin on sanotta-       tavaksi: "Oikeuttaessaan valtioneuvoston lai-
44714: v:a, että pitäköön hallitus sitten salaisuutensa.      nanottoon Sosialististen Neuvostotasavaltojen
44715: Nyt hallituksen taholta on lörpötelty niin, että       Liitolta eduskunta toteaa hallituksen esitykses-
44716: kaikki voivat lehdistä lukea sen, mitä eduskun-        sä annetun selvityksen lainan käyttötarkoituk-
44717: nalta ja kansanedustajilta on pyritty salaamaan.       sesta puutteelliseksi ja edellyttää, että laina-
44718: Hallitus j~a, ikävä kyllä, myös eduskunta ovat         valtuuksia pyydettäessä kansanedustajille anne-
44719: joutuneet tässä asiassa naurunalaisiksi, mikä on       taan päätöksentekoa varten lainan käyttötar-
44720: pahinta, mitä näille valtioelimille voi tapahtua.      koituksesta riittävät tiedot,"
44721: 2872                               . Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44722: 
44723: 
44724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mukaisesti ensi vuoden valtionveron veroasteik-
44725:                                                      ko ja veroprosentit. Nyt voidaan siis valittaen
44726:   Ensimmäinen            varapuhemies:               todeta, että Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-
44727: Ensin päätetään lainanottovaltuuksista.              sanrintamahallituksen lupaus verojen alenemi-
44728:                                                      sesta ei pidä paikkaansa. Päinvastoin eduskunta
44729:   Lainanottovrutuudet hyväksytään.                   alistuessaan hallituksen tahtoon korottaa käy-
44730:                                                      tännössä Suomen kansan veroja ja rasituksia.
44731:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-     Tämä käy täysin yhteen hallituksen esittämän
44732: tetaan päättyneeksi.                                 budjetin numeroiden kanssa. Hallitushan toteaa,
44733:                                                      että ensi vuonna, vaikka lama j1atkuu ja työttö-
44734:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponnen en-        myys pahenee, valtion verotulot ja maksutulot
44735: simmäiseen kappaleeseen sisältyvä ehdotus hy-        kasvavat tuhansillamiljoonilla markoilla tästä
44736: väksytään.                                           vuodesta. Nämä rahat eivät tule ilmasta eivätkä
44737:                                                      taivaasta, ne tulevat Suomen kansan, nimen-
44738:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 omaan pienituloisten ja eläkeläisten pussista.
44739: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta         Tilanne on todella huolestuttava, semminkin
44740: ehdotuksesta.                                        kun Sorsan hallituksen läpiajama tämä laki mer-
44741:                                                      kitsee tavallisille kansalaisille, pienemmille yri-
44742:                                                      tyksille, suurempaa rasitusta kuin varakkaille ja
44743:   Äänestys ja päätös:                                suurituloisille. Kuitenkin maatamme hallitsee
44744:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hailitus, jossa istuvat kommunistit, sosialistit ja
44745: "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin ehdotus hy-         keskustapuolue myötäjuoksijoineen. Ja tämä
44746: väksytty.                                            hallitus siis yksimielisesti lyö kansamme laajoja
44747:                                                      kerroksia, köyhdyttää Suomen kansaa. Jollei se
44748:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ole petospolitiikkaa, niin mikä sitten on.
44749: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 15 ei-ään-         Luonnollisesti SMP vielä tämän lain kolman-
44750: tä; poissa 46. (Koneään. 1)                          nessa käsittelyssä yrittää tehdä kaikkensa, että
44751:                                                      tämä tehostuv1a verovääryys korjaantuisi myös
44752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 valtionverotuksen kohdalta. Pahoitamme mie-
44753:                                                      lemme ja pahoittelemme erityisesti sitä, että
44754:   Asia on loppuun käsitelty.                         Sorsan hallitus on sivuuttanut kunnallisverotuk-
44755:                                                      sen suurimmalta osalta, vail<!ka juuri kunnallis-
44756:                                                      vero on jakovero ja rasittaa pienempituloisia
44757: 4) Ehdotukset laiksi vuodelta 1979 toimitetta-       raskaasti. On siis tehtävä kaikki verovääryyk-
44758: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-    sien mahdollisimman pian oikaisemiseksi. Tältä
44759: teikoista ja veroprosenteista                        pohjalta, herra puhemies, teen hallitukselle vel-
44760:                                                      voitukseksi seuraavat perustelulausumaehdo-
44761:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-    tukset:
44762: tuksen esitys n:o 132 sekä lakialoitteet n:ot 27,       Ensiksi ehdotan hyväksyttäväksi seuruavaa:
44763: 29, 105, 106, 122, 124 ja 129, joita on valmis-      "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
44764: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-     selvityttävän, olisiko yritysten tuloveroprosent-
44765: tinnössä n:o 67 ja suuren valiokunnan mietin-        ti määrättävä asteikon mukaan niin, että pien-
44766: nössä n:o 166, esitellään k o 1m a n teen k ä-       ten ja keskisuurten yritysten veroprosentti olisi
44767: s i t te 1 y y n.                                    nykyistä huomattavasti alhaisempi."
44768:                                                         Propaganda jauhaa, että nyt hallitussuuntaus,
44769:   Ensimmäinen             varapuhemies:              valtasuuntaus, tukee keskisuuria ja pieniä yri-
44770: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-     tyksiä, mutta käytännössä tehdään päinvastoin,
44771: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-        ja kun SMP esitti, että pienemmille yrityksille
44772: väksyä tai hylätä.                                   verorasitus olisi pienempi kuin suuryrityksille,
44773:                                                      semminkin kun suurilla yrityksillä on koneet ja
44774:   Keskustelu:                                        ne eivät joudu maksamaJan sosiaaliturvamaksu-
44775:                                                      ja, niin vain kahdeksan kansanedustajaa äänesti
44776:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                 puolesta, kuusi SMP:n lisäksi. Siihen romahti
44777: kunnassa on lyöty kiinni hallituksen tahdon          myös kokoomuksen ja kepun ystävällisyys,
44778:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 2873
44779: 
44780: 
44781: myötämielisyys keskisuuria ja pieniä yrityksiä            Kun pienituloiset joutuvat joka tapauksessa
44782: kohtaan.                                               maksamaan kunnallisveroa, on väärin, että sel-
44783:    Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan          laisesta rahasta otetaan veroa, minkä asian-
44784: perustelulausuman: "Kun varallisuusvero on             omaiset tarvitsevat ihmisarvoisen toimeentulon
44785: muodostunut tavallisten kansalaisten ja pienem-        turvaamiseksi ja jota heidän ostokykyänsä vält-
44786: pien yritysten kohdalla monasti kohtuuttomak-          tämättä tarvitaan laman voittamiseksi ja työlli-
44787: si, eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti    syyden turvaamiseksi. Tähän perustuu tämä
44788: selvityttävän, millä tavoin tätä veroa voitaisiin      SMP:n eduskuntaryhmän esitys.
44789: alentaa tai se kokonaan poistaa. Erityisesti tä-          Viidenneksi esitän seuraavaa: "Koska in-
44790: mä koskee myös tuo~anto-omaisuutta, joka on            flaatiokorjaus valtion tuloveroasteikossa näyt-
44791: eräänlainen työväline esim. perhe- ja pienvil-         tää käytännössä toteutuvan erittäin vaikeasti,
44792: jelmille."                                             eduskunua edellyttää hallituksen kiireellisesti
44793:    Omaisuusvero syntyi aikanaan tasoittamaan           selvityttävän, millä tavoin tämä inflaatioturva
44794: suuromaisuuksien ja tavallisen kansalaisen väli-       olisi kirjoitettava voimassa oleviin lakeihin niin,
44795: siä suhteita. Nyt kuitenkin omaisuusveroa peri-        että eduskunnan päätösten vastainen verorasi-
44796: tään tavallisilta ihmisiltä, omankodin omistajilta,    tuksen kiristyminen ei pääse kenenkään kohdal-
44797: niiltä jotka säästäväisyydellä ja raskaalla työllä     la tapahtumaan."
44798: ovat jotain omistusturvaa itsellensä hankkineet.          Näinhän SMP on esittänyt jo vuosikJausia sit-
44799: Vihatiaan siis omaisuuden turvaa, jotta kansa          ten. Nyt eduskunta päättää verorasituksesta, ja
44800: karjana olisi valtaklikin nöyrä orja. Siihenhän        sitten hallitus hinta- ja muulla talouspolitiikalla
44801: muutoin nuorisoa on jo kauan ohjattu demokra-          käytännössä nostaa verorasituksen huomatta-
44802: tian valhevaatteen avulla.                             vasti korkeammaksi. Tämä on minun mielestäni
44803:                                                        jo perustusiain vastaista, ja korkeimpien Iain-
44804:     Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-         valvojien olisi jo aikoja sitten pitänyt puuttua
44805: vaa: "Eduskunta ei voi hyväksyä sitä, että ta-         tähän asiaan, mutta näin ei ole tapahtunut. Sik-
44806: valliselta kansalaiselta vuodesta vuoteen suori-       si on jälleen SMP tekemässä esitystä tässä elin-
44807: tetaan todellisia veroja huomattavasti suurem-         tärkeässä asiassa.
44808: mat ennakonpidätykset, jolloinka valtio ottaa             Lopuksi kuudentena esttan seuraavaa:
44809: lakien vastaisesti kansalaisilta korotonta ja pak-     "Eduskunta edellyttää, että hallitus tulevaisuu-
44810: kolainaa. Näistä syistä eduskunta edellyttää, et-      dessa huolehtii, että ennakonpidätysten kor-
44811: tä ylisuuret ennakonpidätykset nopeasti poiste-        jaukset toteutetaan vuosittain heti vuoden alus-
44812: taan."                                                 ta eikä vasta myöhemmin."
44813:     Täällä on eduskunnassa todettu, että palkan-          Koskettelin jo tätä asiaa perusteluna toisen
44814: ansaitsijoilua on pidätetty vuodessa keskimäärin       es1tyksen yhteydessä. Tämä asia on niin kiista-
44815: jopa 30 % enemmän verorahoja kuin mitä he              ton, että vaikka eduskunta ei tästä päättäisi tai
44816: ovat veronmaksuvelvollisia. Se on todellistz. ko-      päättäisi, että tämä meidän esityksemme hylä-
44817: rotonta lainan ottamista valtiolle, se on riistoa,     tään, niin oikeuskanslerin pitäisi tarttua asiaan
44818: se on pakkolainaa. Kuitenkin laki sanoo, että ei       - laki on selvä - ja tukistaa hallitusta, puo-
44819: saa ennakkopidätyksellä pidättää enempää kuin          lustaa Suomen rehellisiä veronmaksajia.
44820: mitä tarvitaan verojen maksamiseen. Eikö laki
44821: siis ole minkään arvoinen? Ollaanko lapualaisai-           Ed. Rainio : Herra puhemies! Perustus-
44822: kakaudessa, että hallitus sanoo: me teemme mi-         laillisen kansanpuolueen taholta on nimen-
44823: tä tahdomme? Siltä ikävä kyllä näyttää.                omaan tämän lain toisessa käsittelyssä tuotu
44824:     Neljänneksi esitän seuraavaa: "Eduskunta           esille meidän vero-ohjelmamme ja sen tällä
44825: katsoo, että sellaisesta tulosuu ei saa ottaa val-     hetkellä vaatimat muutokset verotaulukkola-
44826: tion veroa, jonka asianomainen ja hänen per-           kiin. Näitä muutoksia ei ole otettu huomioon,
44827: heensä tarvitsevat kohtuullisen toimeentulon           j'a kun nyt verotaulukkolaki tulee hyväksyttä-
44828: turvaamiseksi. Valtio ei saa olla riistäjä. Näistä     väksi muodossa, joka ei meitä tyydytä, on to-
44829: syistä eduskunta edellyttää hallituksen ldireelli-     dettava, että verotus ei suinkaan ole kunnossa
44830: sesti selvityttävän, missä määrin progressiivisen      tässä maassa, kaukana siitä. Tässä yhteydessä
44831:  tuloveroasteikon alapäässä pienituloiset olisi va-    tyydyn vain toteamaan eräitä seikkoja, jotka ni-
44832: pautettava kokonaisuudessaan valtion tulove-           menomaan ovat tärkeitä tarkasteltaessa työlli-
44833: rosta Pohjoismaissa voimassa olevien periaattei-       syyskysymyksiä, siis kansamme suurinta kärsi-
44834: den mukaisesti."                                       mystekijää tällä hetkellä.
44835: 360   0578000015
44836: 2874                                    Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44837: 
44838: 
44839:     Jotakin on ehdottomasti tehtävä nimen-               auttaa asiaa, tämä paljon puhuttu virtaus oi-
44840: omaan välittömän verotuksen keventämiseksi,              kealle. On luonnollista, että se herättää toivei-
44841: jos mieli toivoa myös työllisyyskysymyksen rat-          ta. Mutta herättääkö se riittävästi toiveita, jol-
44842: kaisua tulevaisuudessa. Asia on maliiltaan var-          lei päättävällä taholla jo ajoissa ryhdytä inves-
44843: sin yksinkertainen. Nyt olisi meneteltävä ni-            tointihalukkuutta aikaansaamaan todella siten,
44844: menomaan niin, että bruttopalkankorotuksilta             että syntyy usko pitkälle tulevaisuuteen, että
44845: säästytään, että tuotantokustannukset eivät siis         tässä maassa voidaan vielä yrittää ja että yrittä-
44846: verotuksen vuoksi nouse, ja silloin nettopalkan          jän asia ymmärretään? Tämä taas on kiinni ve-
44847: säilyttäminen ostoarvossaan merkitsee sitä, että         rotuskysymyksestä. Me olemme esittäneet ni-
44848: välitöntä verotusta on alennettava. Tässä ei mi-         menomaan yhteisöjen tulo- ja omaisuusveron
44849: tään esteitä ole, sillä valtion menojen supistami-       alentamista tuntuvasti, mutta meidän esityk-
44850: sen tietä voidaan korvata ne pienet askeleet, joi-       semme toisessa käsittelyssä eivät menneet läpi.
44851: na me tässä vaiheessa toivomme välittömän ve-            Näin ollen esitän nyt kolmannessa käsittelyssä
44852: rotuksen keventämiseen.                                  tämän lain perusteluissa lausuttavaksi:
44853:     Ennen kaikkea hallituksen olisi tuotava jon-            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
44854: kinlainen kokonaissuunnitelma esiin siitä, mi-           edellyttää, että hallitus tutkii mahdollisuudet
44855: ten voitaisiin askelittain vähentää välitöntä ve-        yhteisöjen verotuksen keventämisellä lisätä in-
44856: rotusta, jotta syntyisi toiveita siitä, että tuotan-     vestointihalukkuuttla tuotannollisessa toimin-
44857: tokustannukset eivät, työvoimakustannukset ni-           nassa ja vähentää siten työttömyyttä maassam-
44858: menomaan, myöskään tulevaisuudessa nouse lii-            me sekä ryhtyy ripeästi asian vaatimiin toimen-
44859: kaa, jolloin olisi odotettavissa myöskin inves-          piteisiin."
44860: tointihalukkuutta tässä maassa. Tästä syystä esi-
44861: tän perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                 Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
44862:      "Hyväksyessään lakiesityksen eduskunta              natan ed. Rainion tekemiä ehdotuksia.
44863: edellyttää, että hallitus valmistelee ripeästi toi-
44864: menpiteitä välittömän verotuksen alentamiseksi              Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-
44865: askelittain, niin että sitä tietä bruttopalkkojen        män lakiesityksen toisessa käsittelyssä yritin
44866: korotuksilta vältyttäisiin, hillittäisiin tehokkaas-     tuoda uuden piirteen suomalaiseen verokeskus-
44867: ti työvoimakustannusten nousua ja luotaisiin             teluun, ja silloin saatoin kertoa eräistä tiedoista,
44868: näin perusta työtilaisuuksien syntymiselle ja            jotka perustuivat vuoden 1976 tilanteeseen ve-
44869: työttömyyden torjumiselle."                              rotuksessa. Noitten tietojen pohjalta kävi ilmi,
44870:     Kuten äsken sanoin, työllisyyskysymysten             että keskimäärin kansalaista kohti olisi pitänyt
44871: ratkaisu vaatii todellisia toimia. Meidän mieles-        huomioida ennakonpidätystaulukoita vahvistet-
44872: tämme nämä elvytyksen nimellä kulkevat ja nu-            taessa vähennykset, jotka nousevat noin 1 300
44873: meroidut toimenpiteet eivät ole olleet lähimain-         markkaan. Hallitus kuitenkin uai paremminkin
44874: 1.\iaan riittäviä. Niillä ei saavuteta sitä, mihinkä     valtiovarainministeriö ja sitten myöhemmin ve-
44875: nyt pitäisi ennen kaikkea pyrkiä, nimittäin in-          rohallitus on hyväksynyt ainoastaan palkkatulo-
44876: vestointihalukkuutta. Voi olla, että hallitus las-       vähennyksen huomioimisen ennakonpidätystau-
44877: kee tarkoinkin, mitä mikin tällainen helpotus,           lukoissa, mikä on merkinnyt sitä, että on otettu
44878: josta sillä taholla puhutaan tämän tästä, merkit-        huomioon, siis asteil~kojen tultua täällä edus-
44879: see. Se laskee sen miljoonissa muka teollisuu-           kunnassa vahvistetuiksi ennakonpidätystauluk-
44880: delle annettuna erikoisena etuna.                        kojen osalta vain 300 mk. Kuten sanottu, oikea
44881:     Mutta mitään oireita en ole nähnyt siitä, että       summa olisi ollut noin 1 000 mk suurempi.
44882: asian psykologiseen puoleen kiinnitettäisiin                Nyt hallussani on tuoreita tietoja vuodelta
44883: huomiota, että herätettäisiin toivoa paremmasta          1977, jotka osoittavat, että kaiken kaikkiaan
44884: yrittäjien piirissä ja sitä tietä luotaisiin varsinai-   veronpalautukset kohoavat 2 295 milj. mark-
44885: nen perusta investointihalukkuudelle ja sitä tie-        kaan. Ja kuten jo toisessa käsittelyssä huomau-
44886: tä myöskin työttömyyden torjumiselle tässä               tin, on suorastaan tragikoomista, että hallitus
44887: maassa. Investointihalukkuus on ratkaisevasti            on ylpeillyt sillä, että ensimmäisen kerran 1970-
44888: riippuvaista siitä, millä tavalla työnantajat, yrit-     luvun aikana veroviranomaiset palauttavat ve-
44889: täjät tuntevat itsensä kohdelluiksi tässä maassa         roja enemmän kuin keräävät lisää maksuja jälki-
44890: ja miltä nimenomaan tulevaisuus näyttää.                 kannassa. Sehän vain osoittaa, että kansalaisia
44891:     Sanoisin, että se siirtymä, joka nyt tulevissa       on virheellisesti verotettu. Sen sijaan lisämaksu-
44892: vaaleissa tulee tapahtumaan, saattaa osaltaan            ja tulee vuodelta 1977 toimitetussa verotukses-
44893:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                 2875
44894: 
44895: 
44896: sa yhteensä 1 918 milj. mk, joten 1aivan karkeas-     pyritty omamaan myöskin verotuksessa huo-
44897: ti sanottuna on ennakonpidätystaulukoilla             mioon. Mutta nämä ovat erittäin heikkoja teko-
44898: vuonna 1977 kerätty virheellisesti kansalaisilta      syitä niitten tosiasioitten rinnalla, jotka olen
44899: liikaa veroja 400 milj. mk.                           pystynyt mielestäni täysin kiistattomasti sekä
44900:     Kuitenkin, kuten olen jo toisessa käsittelyssä    toisessa käsittelyssä että tässä osoittamaan halli-
44901: sanonut, ennakonpidätyslaki toteaa, että henki-       tuksen laiminlyönniksi. Siis jopa 400 milj. mk
44902: lökohtaisesti jokaisen kansalaisen osalta enna-       oli vuonna 1977 ero veronpalautusten ja jälki-
44903: konpidätyksen tulisi vastata mahdollisimman           kannon välillä.
44904: tarkoin todella lopullista verotusta. Tämähän            Herra puhemies! Äsken lausumaani viitaten
44905: osoittaa, että näin ei ole asianlaita. Ja jos kat-    ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
44906: somme henkilömäärien mukaan, tilanne on seu-          ta edellyttää, että vahvistettaessa hyväksyttyjen
44907: raava: Veronpalautuksia saa 2 250 000 ihmistä,        veroasteikoiden mukaiset vuoden 1979 enna-
44908: ja lisämaksuja joutuu maksamaan 981 000 ih-           konpidätystaulukot otetaan huomioon verovä-
44909: mistä. Toisin sanoen veronmaksajien valtavaa          hennysten vaikutus verotusta keventävänä teki-
44910: enemmistöä on Suomessa jo useina vuosina yli-         jänä siten, että ennakonpidätys mahdollisimman
44911: verotettu.                                            tarkoin vastaa lopullista verotusta."
44912:     Tämä kysymys on varsin vakava, koska nyt             Herra puhemies! Toinen seikka, joka on vai-
44913: vallitsee selvä ristiriita ennakkoperintälain         kuttlanut vähennysten lisäksi siihen, että kansa-
44914: 11 §:n ja käytännön tosiasioitten välillä. Tä-        laisia on jatkuvasti yliverotettu vuosittain, on
44915: män vuoksi hallitus onkin huomannut, että jo-         tietenkin se, että vuoden alussa on aina ajettu
44916: tain pitäisi toki tehdä tämän epäsuhteen korjaa-      vanhoilla taulukoilla eikä tuota vanhoilla enna-
44917:  miseksi. Ja niinpä on valtiovarainministeriö ja      konpidätystaulukoilla ajamista verotuksessa ole
44918: ilmeisesti myöhemmin myöskin verohallitus             otettu riittävästi huomioon uusia ennakonpidä-
44919: tehnyt päätöksen siitä, että aikaisemmista ta-        tystaulukoita vahvistettaessa.
44920: voista poiketen palkkatulovähennyksen lisäksi
44921: otettJaisiin huomioon ylimääräinen 200 markan          Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
44922: vähennys, kun vahvistetaan ennakonpidätystau-         mon tekemiä ehdotuksia.
44923: lukoita.
44924:     Niitten tosiasiatietojen pohjalta, jotka ovat
44925:  saatavissa vuosilta 1976 ja 1977, on ehdotto-          Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Ed. Sa-
44926: masti tältä paikalta todettavissa se, että tämä      lolainen on puuttunut 1asiaan, joka voitaisiin hy-
44927:  200 mk ei ·kerta kaikkiaan riitä mihinkään eikä     vin ristiä taulukkoskandaaliksi. On todellakin
44928: riitä täyttämään sitä ennakonpidätyslain 11 §:n      aihetta tämän kysymyksen perusteelliseen sel-
44929: määräystä, että jokaisen veronmaksajan osalta        vittämiseen. Me olemme sanoisinpa lähes yllät-
44930: tulee toteutua tämä verotuksen oikeellisuus niin     täen törmänneet kysymykseen, joka merkitsee
44931: pitkälle kuin mahdollista.                           aivan uutta näkökulmaa verotuskysymyksiä tar-
44932:     Haluankin tässä yhteydessä todeta, että ellei    kasteltaess,a.
44933:  tässä salissa tänään tule asiaan vastausta, saa        Herra puhemies! Minä kannatan ed. Salolai-
44934: hallitus vastattavakseen kirjallisen kysymyksen,     sen tekemää ehdotusta.
44935:  jossa tiedusteliaan sitä, onko tässä asiassa nou-
44936: .datettu lakia. Uhkaus ei kenties ole kovin kova,       Ed. Fred: Herra puhemies! Käsiteltävänä
44937:  mutta voin kuitenkin sanoa sen, että lain seu-      on hallituksen antama esitys vuodelta 1979 toi-
44938: raaminen on myös hallitukselle erittäin välttä-      mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
44939:  mätön hyve, ja jos voidaan näiden konkreetti-       veroasteikoista ja veroprosenteista. Hallitus
44940: sesti osoittaa, että lakia ei ole noudatettu, sil-   esittää ensi vuoden tulo- ja varallisuusverotuk-
44941: loin kyllä hallitus on syytä pistää ahtaalle tästä   sen lieventämistä siten, että verotaulukkoihin
44942: asiasta (Ed. Rainio: Ministerivastuulaki tulee       suoritettaisiin keskimäärin 8 % :n inflaatiotar-
44943: kysymykseen!).                                       kistus. Yleisesti pidetään hallituksen arvioimaa
44944:     Toki hallitus on pyrkinyt eräin muin toimen-     8 % :n inflaatiokehitystä ylioptimistisena. Li-
44945: pitein siihen, että pystyttäisiin tämä tilanne       sääntyväthän valtion menot budjettikirjan mu-
44946:  välttämään, ja näin on kokeiluluontoisesti alet-    kaan 16 % :lla, joten on hyvin epätodennäköis-
44947: tu tehdä kansalaisille kyselyjä siitä, minkälaisia   tä, että inflaatiovauhti pysähtyy 8 % :iin. Vaik-
44948: vähennyksiä heille verovuoden aikana tulee, ja       ka hallitus perusteluissaan antaa sellaisen vaiku-
44949: eräillä suuremmilla paikkakunnilla on ne sitten      telman, ettei kansalaisten verorasitus lisäänny,
44950: 2876                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
44951: 
44952: 
44953: todellisuudessa se tulee lisääntymään tuntuvas-        tulisi lieventää edelleen hallituksen esityksestä.
44954: ti.                                                    Näillä muutoksilla olisi jo saavutettu jonkinlais-
44955:     Tyydytyksellä on syytä panna merkille se           ta kohtuullisuutta verotuspolitiikkaan ja vähi-
44956: seikka, että hallitus esittää toteutettavaksi lie-     tellen päästy vapautumaan siitä verotuskuri-
44957: vää pieni- ja keskituloisia tulonsaajia suosivaa       muksesta, johon olemme ajautuneet. 1970-
44958: verotuspolitiikkaa, vaikka käytännössä ei hei-         luvun vaihteessa harjoitettu verotuspolitiikka
44959: dänkään kohdallaan voida puhua alenevasta              on johtanut tähän kierteeseen. Tällöinhän ve-
44960: verotuksesta, koska progressiivinen veroasteik-        roasteikoissa ei suoritettu tarkistuks1a nopeasta
44961: ko inflaation seurauksena puree pois kaikki lie-       rahan arvon huonontumisesta huolimatta.
44962: vennyspyrkimykset.                                        Näistä syistä, herra puhemies, esitän hyväk-
44963:     Kristillinen liitto yhtyy siihen periaatteeseen,   syttäväksi seuraavan perustelu1ausuman: "Hy-
44964: mikä heikkona kajastuksena näkyy hallituksen           väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
44965: esityksestä, että verokevennykset olisi kohdis-        tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, miten
44966: tettava pienituloisiin. Mutta hallituksen esitys       va11allisuusverotusta voitaisiin nykyisestään ke-
44967: ei tyydytä kristillisen liiton eduskuntaryhmää.        ventää erityisesti maataloudessa ja perheyrityk-
44968: Rinnakkaislakialoi tteessamme pyrittiin tulove-        sissä."
44969: roasteikkoja hallituksen esitystä seuraten ke-
44970: ventämään 5 % :lla hallituksen esittämän                 Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-
44971: 8 % :n lisäksi eli yhteensä 13 %:lla. Esityksem-       tan ed. Fredin tekemää ehdotusta.
44972: me olisi suosinut erityisesti pieni- ja keskituloi-
44973: sia     tulonsaajia.     Rinnakkaislakiesityksemme       Keskustelu julistetaan päättyneelksi.
44974: eroaakin kokoomuksen esityksestä juuri tässä
44975: kohden, koska kokoomuksen kevennysesitys oli              Ensimmäinen                varapuhemies:
44976: 13 % tasaisesti kautta linjan, joten kristillisen      Keskus,telussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
44977: liiton esityksessä oli paremmin huomioitu vähä-        kannattamana tehnyt seuraavat kuusi perustelu-
44978: tuloiset kansalaiset.                                  lausumaehdotusta:
44979:     Me kristillisessä liitossa näemme, että maas-         1) "Eduskunta edellyttää halHtuksen kiireel-
44980: samme harjoitettu huono verotuspolitiikka ai-          lisesti selvi:tyttävän, olisiko yritysten tulovero-
44981: van ratkaisevasti vaikuttaa kansalaisten yrittä-       prosentti määrättävä asteiJkon mukaan niin, että
44982: mis- ja työhaluihin. Korkea verotus heikentää          pienten ja keskisuurten yritysten veroprosentti
44983: kansalaisten veromoraalia. Viimeaikaiset lukui-        olisi nykyistä huomattavasti alhaisempi."
44984: sat veronkiertämisyritykset kertovat tästä sel-           2) "Kun varallisuusvero on muodostunut ta-
44985: vää kieltä. Kuinka paljon mahtaakaan olla niitä,       vallisten kansalaisten ja pienempien yritysten
44986:  jotka tavalla tai toisella ovat salaamaila tulojaan   kohdalla monasti kohtuuttomaksi, eduskunta
44987: onnistuneet kiertämään verotuksen kohteeksi            edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
44988:  joutumista.                                           millä tavoin tätä veroa voitaisiin alentaa tai se
44989:     Varallisuusverotus on maassamme maailman           kokonaan poistaa. Erityisesti tämä koskee myös
44990: huippuluokkaa. Ne ihmiset, jotka ovat säästä-          tuotanto-omaisuutta, joka on eräänlainen työvä-
44991: neet itselleen tuotanto-omaisuutta, saattavat          linee esim. perhe- ja pienviljelmille."
44992: joutua heikon tuotanto-omaisuuden tuottavuu-              3) "Eduskunta ei voi hyväksyä sitä, että ta-
44993: den johdosta tilanteeseen, että verotus onkin          valliselta kansalaiselta vuodesta vuoteen suori-
44994: noussut tuloj,a suuremmaksi. Tällainen verotus         tetaan todellisia veroja huomattavasti suurem-
44995: on niin epäoikeudenmukaista kuin olla voi. Eri-        mat enna~konpidätykset, jolloinka valtio ottaa
44996: tyisesti maataloudenharjoittajien kohdalla tilan-      lakien vastaisesti kansalaisilta korotonta ja pak-
44997: ne on muodostunut hankalaksi. Heidän omai-             kolainaa. Näistä syistä eduskunta edellyttää, et-
44998: suutensahan on lähinnä vain tuotantoa varten           tä ylisuuret enoakanpidätykset nopeasti poiste-
44999: eli tuotantovälineitä, jotka ammatin harjoitta-        ~taan."
45000: miseksi ovat välttämättömiä. Sama on tilanne              4) "Eduskunta katsoo, etitä sellaisesta tulosta
45001: monta kertaa heikosti tuottavissa muissa tuo-          ei saa ottaa valtion veroa, jonka asianomainen
45002:  tantolaitoksissa ja yrityksissä.                      ja hänen perheensä tarvitsevat kohtuullisen toi-
45003:     Tämän vuoksi olemmekin esittäneet rinnak-          meentulon turvaamiseksi. Vaitio ei saa olla riis-
45004:  kaislakiesityksessämme, että verotettavan varal-      täjä. Näistä syistä eduskunta edellyttää hallituk-
45005: lisuuden alarajaa tulisi nostaa vähintäänkin           sen kiireellisesti selvityttävän, missä määrin
45006: 300 000 markkaan ja varallisuusveroasteikko            progressiivisen tuloveroasteikon alapäässä pieni-
45007:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                               2877
45008: 
45009: tuloiset olisi vapautet:tava kokonaisuudessaan            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45010: valtion tuloverosta Pohjoismaissa voimassa ole-        mässään päätöksessä lakialoitteisiin si,sältyvien
45011: vien periaaJtteiden mukaisesti."                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
45012:     5) "Koska inflaatiokorjaus valtion tulove-
45013: roasteikossa näyttää käytännössä toteutuvan              Lakiehdotusten kolmas käs1ttely julistetaan
45014: erittäin vaikeasti, eduskunta edellyttää hallituk-     pää ttyneeksi.
45015: sen kiireellises,ti selvityttävän, millä tavoin tä-
45016: mä inflaatioturva olisi kirjoitettava voimassa
45017: oleviin lakeihin niin, että eduskunnan päätösten        Ensimmäinen             varapuhemies:
45018: vastainen verorasituksen kiristyminen ei pääse        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
45019: kenenkään kohdalla tapahtumaan."                      ehdotuksista.
45020:     6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tule-       Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä kusta-
45021: vaisuudessa huolehtii, evtä ennakonpidätysten         kin äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
45022: korjaukset toteutetaan vuosittain heti vuoden
45023: alusta eikä vasta myöhemmin."                            Menettelytapa hyväksytään.
45024:     Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on
45025: tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdo-
45026: tusta:                                                   Äänestykset ja päätökset:
45027:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
45028: ta edellyttää, että hallitus valmistelee ripeäs'ti       Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
45029: toimenpiteitä välittömän verotuksen alentami-
45030: seksi askelittain, niin että sitä tietä bruttopalk-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45031: kojen korotuksilta vältyttäisiin, hillittäisiin te-   "ei" voi:ttaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
45032: hokkaasti työvoimakustannusten nousua ja luo-         väksytty.
45033: taisiin näin perusta työtilaisuuksien syntymisel-
45034: le ja työttömyyden ~torjumiselle."                       Ensimmäinen             varapuhemies:
45035:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 10 ei-ään-
45036: ta edellyttää, että hallitus turkii mahdollisuudet    tä; poissa 49. (Koneään. 2)
45037: yhteisöjen verotuksen keventämisellä lisätä in-
45038: vestointihalukkuutta tuotannollisessa toimin-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45039: nassa ja vähentää siten työttömyyttä maassam-
45040: me sekä ryhtyy ripeästi asian vaa,timiin toimen-         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
45041: piteisiin."
45042:     Ed. Salolainen ed. Jaatisen kannattamana on
45043: ehdottanut perusteluissa laututtavaksi: "Edus-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45044: kunta edellyttää, että vahvistettaessa hyväksyt-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
45045: tyjen veroas'teikoiden mukaiset vuoden 1979           väksytty.
45046: ennakonpidätystaulukot, otetaan huomioon ve-
45047: rovähennysten vaikutus verotusta keventävänä             Ensimmäinen             varapuhemies:
45048: tekijänä siten, että ennakonpidätys mahdolli-         Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 19 ei-ään-
45049: simman ta11koin vastaa lopullista verotusta."         tä; poissa 48. (Koneään. 3)
45050:     Ed. Fred ed. Hautalan kannattamana on eh-
45051: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45052: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
45053: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, miten va-      Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
45054: rallisuusverotusta voita~siin nykyisestään keven-
45055: tää
45056:  .. ,, erityisesti maataloudessa ja perheyrityksis-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45057: sa.                                                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
45058:                                                       väksytty.
45059:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45060:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
45061:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 19 ei-ään-
45062: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     tä; poissa 49. (Koneään. 4)
45063:   Toisessa käsilttelyssä pää1tetty lakiehdotus hy-
45064: väksytään.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45065: 2878                                Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45066: 
45067: 
45068:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.               Ensimmäinen             varapuhemies:
45069:                                                     Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 22 ei-ään-
45070:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 52. (Koneään. 9)
45071: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
45072: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45073:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
45074: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 8 ei-ääntä;
45075: poissa 51. (Koneään. 5)                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45076:                                                     "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
45077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
45078: 
45079:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.               Ensimmäinen            varapuhemies:
45080:                                                     Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 51 ei-ään-
45081:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 48. (Koneään. 10)
45082: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
45083: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45084: 
45085:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta.
45086: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 16 ei-ään-
45087: tä; poissa 52. (Koneään. 6)                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45088:                                                     "ei" voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväksytty.
45089:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
45090:                                                     .. Ensimmäinen            varapuhemies:
45091:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.            Aänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 50 ei-ään-
45092:                                                     tä; poissa 49. (Koneään. 11)
45093:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45094: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-           Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.
45095: väksytty.
45096:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
45097:    Ensimmäinen             varapuhemies:
45098: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 19 ei-ään-
45099: tä; poissa 51. (Koneään. 7)                         5) Ehdotukset laiksi eräistä elintarvikkeita kos-
45100:                                                     kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
45101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yllämainitut laJkiehdotukset sisältävät halli-
45102:                                                     tuksen esitys n:o 136 ja ed. Vennamon ym.
45103:   Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.             lakialoite n:o 117, joi ta on valmistelevasti käsi-
45104:                                                                            1
45105: 
45106: 
45107:                                                     telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
45108:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167,
45109: "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-      esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t te 1 y y n.
45110: sytty.
45111:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
45112:    Ensimmäinen             varapuhemies:            Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
45113: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 21 ei-ään-     tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
45114: tä; poissa 50. (Koneään. 8)                         väksyä tai hylätä.
45115: 
45116:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45117:                                                        Keskustelu:
45118:   Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.               Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
45119:                                                     katsoo, että peruselintarvikkeilta on poistettava
45120:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     kokonaisuudessaan ja pysyvästi liikevaihtovero.
45121: "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-      Tämän suuntaisesti on hallitusvallan taholta lu-
45122: sytJty.                                             vattu kuluttajille ja viljelijöille, mutta käytän-
45123:                                      Elintarvikkeiden liikevaihtoverotus                              2879
45124: 
45125: nössä on toimittu ~toisin, niin kuin tämäJkin nyt         Toinen v a rapu he m ies : Äänestyk-
45126: esillä oleva lakiesitys osoittaa. Lupaukset ovat-       sessä on anneutu 133 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
45127: kin vaalilupauksia eli katteettomia. Tämä on            56. (Koneään. 12)
45128: suuri virhe ja siitä kärsii koko Suomen kansa.
45129: Siksi, rouva puhemies, tämän asian yhteydessä              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45130: esitän hyväksyttäväksi hallitukselle velvoituk-
45131: seksi seuraavan perustelulausuman:                         Asia on loppuun käsitelty.
45132:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
45133: edellyttää, että hallitus kiireellisesti ja jo ennen
45134: eduskuntavaaleja selvityttää, millä tavoin mai-         6) Ehdotukset laiksi hypoteekkiyhdistyksistä ja
45135: dolta ja muilta peruselintarviklreilta voitaisiin       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
45136: kokonaisuudessaan poistaa liikevaihtovero lu-              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
45137: pausten ja kansamme etujen mukaisesti."                 tuksen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti kä-
45138:                                                         sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
45139:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitel-
45140: mon tekemää ehdotusta.                                  lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45141: 
45142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45143:                                                         käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
45144:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      hyväksyä tai hylätä.
45145: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45146: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Keskus,telua ei synny.
45147: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen        eduskunta
45148: edellyttää, että hallitus kiireellisesti ja jo ennen      Lakiehdotukset hyväksytään.
45149: eduskuntavaaleja selvityttää, millä tavoin mai-
45150: dolta ja muilta peruselintarvikkeilta voitaisiin          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45151: kokonaisuudessaan poistaa liikevaihtovero lu-           päättyneeksi.
45152: pausten ja kansamme etujen mukaisesti."
45153:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
45154:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
45155:                                                        7) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-
45156:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-    tamisesta
45157: tetään lakiehdotuksista.
45158:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45159:   Toisessa käs~ttelyssä päätetty lakiehdotus hy-       tuksen esitys n:o 190, jota on va1mistelevasti
45160: väksytään.                                             käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
45161:                                                        14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 169,
45162:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
45163: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
45164: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45165:                                                        käs1rtelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45166:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          hyväksyä tai hylätä.
45167: päättyneeksi.
45168: 
45169:    Toinen varapuhemies: Lopuksi                           Keskustelu:
45170: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Opis-
45171: sesta.                                                 kelijat on petetty hallituspolitiikalla ja suurten
45172:                                                        puolueitten toimesta. Heille on luvattu talou-
45173:    Äänestys ja päätös:                                 dellista tukea, mutta opintotukirahan reaaliarvo
45174:                                                        sen kun laskee. Näin opiskelijoiden taloudelli-
45175:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         nen asema heikkenee ja syyttömät nuoret kärsi-
45176: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           vät. Nytkin hallitus tekee vain näennäisen kor-
45177: sytty.                                                 jauksen ja vain osalle opiskelijoita. Liberaalit-
45178: 2880                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45179: 
45180: 
45181: kin ovat yksimielisesti hallituksessa mukana täl-       Asia on loppuun käsitelty.
45182: laisella ikävällä tiellä.
45183:    Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan tä-
45184: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-          8) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
45185: van perustelulausuman:                                johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
45186:    "Kun opintotukirahan reaaliarvo on selvästi           Yllämainitun lakiehdotuiksen sisältävä halli-
45187: alentunut, eduskunta edellyttää, hyväksyessään        tuksen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti
45188: lakiehdotuksen, hallituksen kiireellisesti ja jo      käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
45189: ennen eduskumavaaJeja selvhyrttävän, millä ta-        tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-
45190: voin opintotutkirahaa vohaisiin korottaa nyt hy-      nössä n:o 170, esitellään k o 1m a n teen
45191: väksyttyä enemmän sen reaaliarvon vähintään           k ä s i t t e 1y y n.
45192: säilyttämiseksi."
45193:                                                         T o i ne n v a r a p u he m i e s : Toisessa
45194:   Ed. Kortesalmi: Rouva puhemies!                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45195: Kannatan ed. Vennamon ,tekemää ehdotusta.             hyväksyä tai hylätä.
45196:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45197:                                                         Keskustelu:
45198:           e
45199:    T 0 i n n V a r a p u h e m i e s : Keskuste-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Sorsan
45200: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          hallitus on järjestänyt rajoitetusti Etelä-Suo-
45201: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        meen rajoitetuille viljelijöille satovahinkojen
45202: "Kun opintotukirahan reaaliarvo on selvästi           korkotukilainan saannin mahdollisuuden. Tämä
45203: alentunut, eduskunta edellyttää, hyväksyessään        toimenpide ei kuitenkaan ole riittävä, satova-
45204: lakiehdotuksen, hallituksen kiireellisesti ja jo      hingot ovat olleet monen kohdalla niin raskaa;t.
45205: ennen eduskuntavaaleja selvityttävän, millä ta-       Tarvitaan lisää toimenpiteitä. Lisäksi hallituk-
45206: voin opintotukirahaa voitaisiin korottaa nyt hy-      sen esitys on puutteellinen. Ymmärrämme, että
45207: väksyttyä enemmän sen rcaaliarvon vähintään           maatalousministeri, keskustapuolueen puheen-
45208: säilyttämiseksi."                                     johtaja Virolainen, on halunnut rajoi1ttaa korko-
45209:                                                       tukilainan saannin vain lähinnä omille äänestä-
45210:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jilleen ja kannattajilleen. Mutta SMP on sitä
45211:                                                       mieltä, että Suomen valtakunnan aluetta ovat
45212:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   myös kehitysalueet ja siellä vaikeuksissa olevat
45213: tetään lakiehdotuksesta.                              viljelijät.
45214:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Näistä syistä, rouva puhemies, esitän tämän
45215:                                                       asian yhteydessä hyväksyttäväksi hallitukselle
45216:                                                       velvoitukseksi tä11keitä asioita.
45217:   Lakiehdotuksen kolmas käsittdy julistetaan
45218: pää ttyneeksi.                                            Ensimmäinen esityrkseni ehdotukseni peruste-
45219:                                                       lulausumaksi on seuraava: "Kun viime kesän
45220:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      sa;tovahinkojen korkotukilainojen antama talou-
45221: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         dellinen helpotus ei ole riittävä, eduskunta edel-
45222: sesta.                                                lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, oli-
45223:                                                       siko välttämättämissä tapauksissa näistä lainois-
45224:                                                       ta annettava osa tai kokonaan anteeksi satova-
45225:   Äänestys ja päätös:                                 hinkoa kärsineille viljelijöille."
45226:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Kun kerran tällaisia anteeksiantaja on annet-
45227: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tu jopa mustimpaan Afrikkaan ja sotaa käyville
45228: sytty.                                                sissijärjestöille, eiköhän sentään suomalainen
45229:                                                       viljelijä ole saman arvoinen.
45230:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Toiseksi esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
45231: sessä on annettu 129 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa       rustelulausuman: "Kun satovahinkojen korko-
45232: 61. (Koneään. 13)                                     tukilainan saaminen voi estyä sen vuoksi, että
45233:                                                       viljelijä ei voi antaa pankille riittävää vakuutta,
45234:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  niin eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
45235:                                       Satovahinkojen korkotukilainat                                  2881
45236: 
45237: 
45238: sesti selvityttävän, olisiko tarpeellista ja missä    siin, varsinkin pariin, kolmeen 1970-luvun hy-
45239: laajuudessa myöntää tällaisia lainoja valtion vas-    vään viljavuoteen, jolloinka syntyi leipäviljayli-
45240: tuulla."                                              jäämiä. Nyt kun viljelyä on vähennetty niin pal-
45241:    Älkäämme lyökö köyhimpiä, niitä, jotka ovat        jon, että ylijäämiä ei hyvissäkään oloissa pääsisi
45242: suurimmissa taloudellisissa vai:keuksissa. Monet      syntymään, tu'lee joka tapauksessa vajausta, oli
45243: heistä eivät pysty pankille antamaan riittävää        sitten kysymys normaalivuodesta tahi pahim-
45244: valeuutta lainalleen. Pankki ei voi harjoittaa hy-    massa tapauksessa katovuodesta, niin kuin tällä
45245: väntekeväisyyttä. Tässä jos missä tarvitaan oi-       hetkellä. Huono viljavuosi ei ole näillä leveys-
45246: keudentuntoa ja yhteiskunnan tukea.                   asteilla mikään luonnonoikku. Se on ilmiö, joka
45247:    Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-         toistuu useampaan otteeseen vuosikymmenen
45248: van perustelulausuman: "Kun kaikkien tulisi           aikana. Niinpä viljanviljelyn riski olisi otettava
45249: perustuslakiemme mukaan olla lain edessä yh-          huomioon hinnoittelussa. Erikoises:ti tämä kos-
45250: denvertaisia riippumatta siitä, missä tila sijait-    kee leipäviljaa, niin ruista kuin vehnääkin.
45251: see ja viljelijä asuu, niin eduskunta edellyttää      Meillä ei kuitenkaan näin ole tehty. Tästä on
45252: hallituksen kiireellisesti sdvityttävän, olisiko ja   johtunut leipäviljan viljelyn taantuminen. Olisi
45253: missä laajuudessa viime kesän satovahinkojen          toivottavaa, ettei viljelyä pyrittäisi lisäämään
45254: korkotukilainoja myönnettävä myös maamme              joillakin erityisillä tukitoimenpiteillä, joista jul-
45255: varsinaisilla kehitysalueilla."                       kisuudessa on puhuttu, vaan se tehtäisiin ni-
45256:    Tähän saak..~a on keskustapuolue ratsastanut       menomaan hintapolitiikalla. Se on ainoa oikea
45257: kehitysalueiden viljelijöiden tuella, mutta nyt       tie.
45258: on lrepun puheenjohtaja maatalousministerinä             Viljanviljelytilat joutuivat suuriin taloudelli-
45259: myynyt nämä viljelijät, jättänyt heidät heitteille    siin vaikeuksiin. Näitä vaikeuksia hallitus pyr-
45260: ja ohjannut rahat tänne etelään, lähinnä vah-         kii tällä lailla helpottamaan ja varmasti siinä on-
45261: vemmille (Ed. Kortesalmi: Jra nauraa tyytyväise-      nistuukin. On kuitenkin todettava, että laina on
45262:  nä!).- Tietysti hän nauraa tyytyväisenä, koska       aina lainaa, se on maksettava takaisin. Siksi oli-
45263:  voi luottaa siihen, että kyllä isot vie eduskun-     si odottanut, että hallitus olisi yrittänyt myöskin
45264: taan ja köyhien katkeruus sieltä Pohjois-Suo-         käyttää sitä toista tietä, joka on olemassa, eli
45265:  mesta ja Itä-Suomesta ja kehitysalueilta ei tän-     varsinaisiin katokorvauksiin vara:tun määrära-
45266: ne Helsinkiin saakka kuulu (Ed. Kortesalmi:           han lisääminen. Näin ei kuitenkaan ole tapahtu-
45267:  Tiedot pimennetään!) - varsinkin kun tiedot          nut. Tällaiset katoasiat ovat erikoistumisen var-
45268:  pimennetään ja kun on vaalipiirijako, ettei kan-     jopuolia, ne johtuvat hyvin suurelta osin siitä,
45269:  sa pääse vapaasti mieltänsä osoittamaan.             että laajoilla alueilla Etelä- ja Länsi-Suomessa
45270:                                                       on siirrytty pelkkään viljan viljelyyn. Silloin
45271:    Ed. Pohja 1 a: Rouva puhemies! Toinen              kun tulee kato, se on myöskin katastrofaa:linen
45272: perättäinen katovuosi viljanviljelyalueella onpa-     varsinkin yksityisten tilojen kohdalla.
45273:                                                                              1
45274: 
45275: kottanut edtyistoimiin nimenomaan sen takia,
45276:                                                          Täällä eduskunnassa on tehty lakiin hyvä pa-
45277: että kysymyksessä ovat todella samat alueet,          rannus siltä osin, että hakuaikaa on jatkettu,
45278: joilla saatiin joko erittäin huono tai huono sato     mikä olikin välttämätöntä, jotta yleensä koko
45279: jo viime vuonna. MaatilahaHituksen laskelmien         järjestelmää voitaisiin soveltaa. Kysymys on ol-
45280: mukaan määrälliset tappiot olisivat noin 150          lut myöskin lainakatosta, josta maa- ja metsäta-
45281: milj. mk, laatutappiot saman verran, mikä ,tekee      lousvaliokunta mietinnössään lausuu, että se
45282: yhteensä 300 milj. mk. Tämän lisäksi tulevat          saattaa olla liian alhainen, ja määrärahaa pitäisi
45283: korjuukustannusten lisäys, ensi vuoden siemen-        voida nostaa, jos se havaitaan vähtämättömäksi.
45284: kustannus, kun siemen on hankittava ostosie-
45285: menenä, ynnä muut kustannuserät, joten voi-              Varsinaisena ongelmana tämän lain yhteydes-
45286: daan katsoa, että menetykset ovat suuremmat           sä on kuitenkin rahalaitosten osuus. Niitä rasi-
45287: kuin koko se tulonlisä, jonka maatalous sai vii-      tetaan jo ennestään aivan liian paljon korkotu-
45288: meisessä tuloratkaisussa kustannuiksen nousun         kilainoilla. Koko asia kaatuu maaseudun paikal-
45289: korvaus mukaan luettuna. Tappioihin verrattu-         listen rahalaitosten harteiHe. Ne eiv~t pysty kai-
45290: na valtio menee yli suhteellisen matalalta, kun       kin paikoin siitä huolehtimaan, eivät siitäkään
45291: se uhraa asian hoitlamiseen korkotukena 11.5          huolimatta, että niiden keskusrahalaitokset ovat
45292: milj. mk.                                             luvanneet tukea mahdollisuuksien mukaan.
45293:    Voidaan todeta, että maatalouspolitiikkaa             On myöskin todettava, että korkotukllainoi-
45294: suunniteltaessa on tuijotettu liiaksi hyviin vuo-     tus on pankin kannalta huonommin kannatta-
45295: 361   0578000015
45296: 2882                                Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45297: 
45298: 
45299: vaa kuin muu pankkitoiminta ja sikäli rasittaa päätöstä siitä, mille alueille korkotukilainoja
45300: pankkien taloutta.                                    suunnataan. Sitä arvostelua vastaan, joka täällä
45301:    Rouva puhemies! Esillä olevat satovahinko- on esitetty, ettei kehitysalueilla saataisi mitään
45302: jen korkotukilainat ovat todella sangen pieni hyvityksiä, mainitsen, että vaLtion budjetissa on
45303: vastaantulo valtiovallan taholta, kun niiden ai- erityinen määräraha suoranaisia katokorvauksia
45304: heuttamaa suoranaista valtion menolisäystä ver- varten. Niitten turvin voidaan kyllä hoitaa tyy-
45305: rataan jo toisena perättäisenä vuotena aiheutu- dyttävästi kaikki ne korvaukset, joita tämän
45306: neisiin suuriin satomenetyksiin. Merkitseehän vuoden osalta juuri kehitysalueilla tarvitaan.
45307: pankeille maksettava korkotuki ainoastaan 11.5 Näin ollen se syytös, mikä täällä on esitetty, et-
45308: milj. mk lisämenoja valtiolle vuositasolla, ja tap- tä maa- ja metsätalousministeriö olisi suosinut
45309: piot lasketaan sadoissa miljoonissa markoissa. Etelä-Suomen rikkaita ja syrjinyt Pohjois-Suo-
45310: Korkotukilainojen käyttäminen maatilatalouden men köyhiä, ei pidä paik.~aansa, koska tilanne
45311: lainoituksessa on viime vuosina lisääntynyt niin on juuri päinvastoin.
45312: paljon, että tilanne on muodostumassa maaseu-            Rahalaitokset pysttyvät hoitamaan laina-asian
45313: dun rahalaitosten kannalta vaikeaksi. Niiden vel- vastoin sitä käsitystä, jonka ed. Pohjala muuten
45314: vollisuudeksi jää yhä suuremmalta osin maatila- varsin ansiokkaassa puheenvuorossaan äsken
45315: talouden koko rahoitushuollosta huolehtiminen. esitti. Äsken juuri olin yhteydessä mm. OKO:n
45316: Näin on tapahtunut melkein kokonaan maatila- johtoon, ja he sanoivat, että OKO pystyy oman
45317: lain mukaisten lainojen kohdalla Etelä-Suomes- osuutensa hoitamaan ja samoin Säästökes~kus.
45318: sa, jossa suoranaiset valtion lainat maatilatalou- Olisi tietysti hyvä, jos maatalouspääluokkaan
45319: den kehittämisrahaston kautta muodostavat saataisiin kaikkien rtärkeitten momenttien osalta
45320: enää häviävän pienen osan tarpeesta.                  lisämääräraha. Maatalousministerillä ei ole mi-
45321:    Mikäli korkotukilainoja edelleen käytetään tään sitä vastaan, mutta se ei ole mahdollista.
45322: nykyisessä tai jopa lisääntyvässä määrin, on eh-         Toisaalta huomautan ed. Pohjalalle, että
45323: dottomasti huolehdittava pankkien mahdolli- meillähän maatalouspolitiikassa jo 30 vuotta on
45324: suuksista hoitaa sekä lisääntyvät korkotukilai- ollut kaksi osaa: toisaalta htntapolitiikka ja toi-
45325: nat että asiakkaittensa normaali lainoitus. Sa- saalta tukipolitiikka. Minä ymmärrän hyvin, et-
45326: malla on huolehdittava myöskin siitä, ettei maa- tä kun ed. Pohjala edustaa kokoomusta, vara-
45327: seudun paikallisten rahalaitosten asemaa vai- kasta oikeistoa, niin hän katsoo, että sillä tuo-
45328: keuteta eikä niiden taloutta heikennetä.              tannolla, mitä pientiloilla tuotetaan omaa per-
45329:     Rouva puhemies! Edellä olevan perusteella hettä varten, ei ole mitään merkitys tä, ja sen
45330:                                                                                            1
45331: 
45332: 
45333: esitän hyvs.ksyttäväksi seuraavan perustelulau- vuoksi pitäisi hänen mielestään Suomen maata-
45334: suman: "Eduskunta edellyttää hallituksen louspolitiikka siirtää enemmän suurtuottajia
45335: omalta osaltaan vaikuttavan siihen, että rahalai- suosivaan suuntaan. Tämä on kyllä turha toivo,
45336: toksille luodaan riittävät mahdollisuudet huo- näin ei tule tapahtumaan.
45337: lehtia lainmukaisten lainojen myöntämisestä."
45338:                                                          Ed. V e n n a m o      (vastauspuheenvuoro) :
45339:     Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i- Rouva puhemies! Oli murheellista todeta, että
45340: n e n : Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on an- herra maatalousministeri täällä tunnusti, että
45341: nettava tunnustus sii:tä, että tämä tärkeä halli- kun K-linja ja hallitus on hoitanut maJan talous-
45342: tuksen esitys on käsitelty viivytyksettä ja olem- asioita huonosti, niin tämä maksatetaan sato-
45343: me nyt jo lakiesityksen kolmannessa käsittelys- ~ahinkoja kärsineillä viljelijöillä. SMP:n mie-
45344: sä.                                                   lestä tämä on kohtuutonta, semminkin kun sa-
45345:     Minulla on se käsitys, että täällä esiretystä ar- maan aikaan hallitus lahjoittelee rahoja Afrik-
45346: vostelusta huolimatta, joka eräitten puhujien kaan ja ulkomaille. Siis suomalainen viljelijä on
45347: osalta on ollut yliampuvaa, tämä järjestelmä, jo- kolmannen luokan, neljännen luokan kansalai-
45348: ta hallitus nyt esittää, on tässä tilanteessa oi- nen hallituksen suunnitelman mukaan ja ilmei-
45349: keastaan ainoa mahdollinen käyttökelpoinen. sesti tuhottava.
45350: Satovahingot muodostuivat niin suuriksi, että
45351: valtion budjetissa, jota jo nyt syytetään liian          Ed. Kortesalmi: Rouva puhemies!
45352: löysäksi, ei ollut mahdollista löytää niin suuria Suomen maaseudun puolueen r..duskuntaryhmä
45353: rahamääriä, että olisi voitu korvata nyt synty- on satovahinkoasian eri vaihf~ssa pyrkinyt te-
45354: neet vahingot. Kuitenkin huomautan siitä, että kemään korjausesityksiä pykä:,än sisältöön, mut-
45355: toisaalta hallitus ei ole vielä tehnyt lopullista ta siihen ei ole annettu meille mahdollisuutta.
45356:                                        Satovahinkojen korkotukilainat                                 2883
45357: 
45358: Nyt on tällä kertaa tilaisuus ainoastaan peruste-      hyvin voimakasta epäilyä siitä, että na1n ei ta-
45359: lulausumin antaa vauhtia ja täydennystä näihin         pahtuisi, jos säännöt laaditaan erilailla.
45360: asioihin. Siksi me toivomme eduskunnan :tukea
45361: näille SMP:n perustelulausumaehdotuksille.                Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
45362: Kannatan siis ed. Vennamon 'tekemiä ehdotuk-           ne n: Minua ihmetyttää, arvoisa puhemies,
45363: sia ja totean, että kyllä tässä laissa asian-          parin kokoomuslaisen ns. maatalouden edusta-
45364: omainen pykälä, ministeri Virolainen, selvästi         jan napina ja narina täällä. Oletteko panneet
45365: sulkee pois kaikki Pohjois- ja Itä-Suomen              vastalauseen tähän mietintöön, vai mitä te nari-
45366: alueet. Ne jäävät auttamattomasti pois, ja tämä        sette? Minä en ole ainakaan huomannut, että te
45367: laki keskittyy siis Etelä-Suomeen yksinomaan.          olisitte eri mieltä olleet valiokunnassa. Tietysti
45368: Kun aikaisemmin on satovahingot hoidettu kor-          voidaan aina tehdä propagandaa, enkä minä
45369: vauslinjan mukaisesti, niin nyt on siirrytty vain      vaadikaan sitä, että teidän pitäisi sanoa, että
45370: korkotukilinjalle. Tämä siis kuvastaa sitä, että       hallitus harvinaisen rohkeasti hoiti tämän asian.
45371: mitä kauemmin keskustapuolue on maatalous-             Ette te sitä sen kummemmin olisi pystyneet
45372: asioita hoitamassa, sitä heikommin viljelijän          hoitamaan. En minä 1tiedä, mitä varten pitää ai-
45373:  asiaa ja etua ajetaan.                                na sitten esittää tyytymättömyyttä kaikkiin
45374:                                                        asioihin. Ei tässä ollut juuri muuta mahdolli-
45375:    Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Kannatan               suutta kuin näin tämä asia hoitaa. Kaikki järke-
45376: ed. Pohjalan tekemää ehdotusta. Samalla esittäi-       vät toivomukset, mitä ed. Perho ja ed. Pohjala
45377: sin muutaman kommentin ministeri Virolaisen            voivat esittää, otetaan huomioon. Mutta ei sel-
45378: puheenvuoron johdosta. Tämä ed. Pohjalan               laista politiikkaa lähdetä harjoittamaan, että luo-
45379: esittämä kanta, millä tavalla vehnän tuotanto-         vuttaisiin maatalouspolitiikassa kokonaan tuki-
45380: politiikkaa pitäisi hoitaa, on että se on ennen        linjasta ja kaikki tuki annettaisiin hintoihin.
45381: kaikkea hintapoliittinen kysymys. Tämä kanta           Minä epäilen, että vaikka teistä kumpi tahansa
45382: on minun käsittääkseni myös Maataloustuotta-           olisi maatalousministeri, ette te voisi sellaista
45383: jain Keskusliiton kanta tässä asiassa. Siellä el       politiikkaa harjoittaa.
45384: nähdä hyvänä tällaista avustuslinjaa, jota tiettä-
45385: västi ollaan suunnittelemassa, vaan katsotaan,           Ed.    Pohja 1a       (vastauspuheenvuoro):
45386: että tässä tilanteessa nimenomaan hintapolitii-        Rouva puhemies! Toteaisin, että tässä on kysy-
45387: kalla pitäisi tämä leipäviljan viljely elvyttää.       mys vehnän viljelystä ja sen lisäämisestä eikä
45388:     Toiseksi toteaisin, että voimassa oleva sato-      suinkaan maatalouden tukemisesta yleensä.
45389: vahinkolaki ilmeisesti tänä vuonna vaikuttaa
45390: niin, että 12 milj. mk tosiaan riittää, koska ny-         Ed. Vennamo          (vastauspuheenvuoro):
45391: kyisin voimassa oleva laki tuntee ainoastaan           Rouva puhemies! Totean, että ei vain viljelijä
45392: määrälliset satovahingot ja näitä määrällisiä va-      ole kolmannen, neljännen luokan kansalainen,
45393: hinkojahan tänä vuonnakin oli sentään suhteelli-       vaan nyt täällä kepun puheenjohtaja, maatalous-
45394: sen vähän. Laki olisi kiireellisesti korjattava,       ministeri Virolainen komentaa ja sanoo, että ei
45395: jotta korvauksiin päästäisiin viljelijöitten todel-    kokoomus saa muuta kuin olla nöyrä, ei saa
45396: listen menetysten pohjalta.                            edes narista puhumattakaan vastalauseesta.
45397:     Sitten vielä toteaisin, että vaikka keskusraha-
45398: laitokset ovat luvanneet hoitaa nämä satovahin-           Ed. Per h o ( vastauspuheenvuoro) : Arvoi-
45399: kolainat, ei tämä asia ole sillä hyvä, sillä nämä      sa puhemies! Minä huomautan, että olemmeko-
45400: varat ovat joistain muista lainoista pois ja tällä     koomuksen edustajina maa- ja metsätalousvalio-
45401:  hetkellä on jo selvästi nähtävissä, että paikallis-   kunnassa pyrkineet niin asialliseen ratkaisuun
45402:  ten rahalaitosten varat eivät riitä muitten ns.       kuin suinkin mahdollista. Se vastalause, jonka
45403:  normaalien lainojen myöntämiseen. Olen juuri          me jätimme tekemättä, perustui siihen, että va-
45404:  viime päivinä saanut maakunnasta viestejä, että       liokunnan mietintöön nimenomaan saatiin lau-
45405:  täysin toteuttamiskelpoiset ja jo myönnetyt lai-      suma siitä, että mikäli nyt lalciesitykseen sisälty-
45406:  nat jäävät saamatta, koska paikallinen rahalai-       vä rahamäärä ei riitä, valtioneuvosto on velvol-
45407:  tos ilmoittaa, että varoja ei ole.                    linen harkitsemaan summan nostamista.
45408:     Lopuksi toivoisin, että kun Jaki nyt ilmeisesti
45409:  tällaisena hyväksytään, sen toimeenpanosään-             Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
45410:  nökset laadittaisiin niin, että ainakin tämä 200      Hallituksen ministerivaliokunta teki viime tors-
45411:  milj. mk voitaisiin sitten nostaa. On esiintynyt      taina periaatepäätöksen niistä kunnista, joihin
45412: 2884                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45413: 
45414: 
45415: tätä satovahinkolakia sovelletaan. Tässä minis-        hoidettavakseen. On käymässä niin, että eräät
45416: terivaliokunnassa oli mukana myöskin maata-            valtiovallan aikaisemmin velvoitteen luontaises-
45417: lousministeri Virolainen, joka ei nyt enää tätä        ti hoitamat asiat ovat jäämässä ilman luottoja
45418: keskustelua kuuntele. Tämä päätös, jonka mi-           sen takia, että rahaa näihin luottoihin ei ole löy-
45419: nisterivaliokunta teki, johtuu lain 2 § :stä, jon-     tymässä, niin kuin mm. vesihuoltolaitteiden
45420: ka mukaan tätä lakia sovelletaan Turun ja Po-          korkotukilainsäädäntö ja sen toteuttaminen
45421: rin läänissä, Uudenmaan läänissä sekä valtio-          mm. kuluvan vuoden aikana on osoittanut. Tä-
45422: neuvoston määrämissä kunnissa Hämeen, Ky-              män takia tulisi ainakin säätää uusi, korjattu la-
45423: men ja Vaasan lääneissä.                               ki, jolla näiden luottojen myöntäminen edes
45424:    Erityisesti Vaasan läänin osalta on viime päi-      tehtäisiin rahalaitoksiHe kannattavaksi. Nythän
45425: vinä herättänyt ärtymystä ja huolestumista se,         tämä korkopalkkio on käytännössä niin pieni,
45426: että monet kunnat, joissa satovahinkoarvioita          että vaikeassa taloudellisessa tilanteessa kamp-
45427: on tehty kymmeniä, jopa satoja kappaleita, ovat        pailevat maaseudun säästöpankki- ja osuuspank-
45428: jääneet pois tästä ministerivaliokunnan teke-          kilaitokset eivät kannattavasti pysty näihin tar-
45429: mästä listasta. Muun muassa kerrotaan, että Il-        koituksiin rahaa myöntämään.
45430: majoella on tehty noin 150 vahinkoilmoitusta,
45431: samoin Teuvalla puolen sadan paikkeilla ja                Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
45432: myöskin monissa muissa kunnissa Etelä-Pohjan-          ne n : Rouva puhemies! Mitä ed. Mäki-Hakola
45433: maalla on näin asianlaita, mutta si~tä huolimatta      puhui puheenvuoronsa alussa, on kyllä hyvin
45434: nämä kunnat ovat listasta jääneet pois. Tätä on        painava asia, ja hallitus on ottanut sen huo-
45435: varsin vaikea ymmärtää.                                mioon. Siihen liit:tyen korostan, että hallitus ei
45436:    Nythän on niin, että satovahinkoarvioita ei         suinkaan ole tehnyt päätöstä niistä kunnista,
45437: ainakaan viime syksynä kovinkaan herkästi ta-          joitten alueille tätä satovahinkolainaa ohjataan
45438: lonpoikien taholta ole pyydetty, koska on totut-        (Ed. Asunta: Mikäs se luettelo oli?).- Meillä
45439: tu siihen, että vllltion lupaukset jäävät lupauk-      oli viime torstaina pidetyssä maa- ja metsäta-
45440: sien varaan ja näistä ei ikään kuin mitään suu-        louspoliittisessa ministerivaliokunnassa virka-
45441: rempaa merkitystä tule olemaan. Näin näyttää           miesten laatima alustava luettelo, joka meille
45442: myöskin tällä kertaa käyvän.                           näytettiin, mutta emme me siitä päättäneet.
45443:    Joka tapauksessa koska tämä ministerivalio-            Mitä Etelä-Pohjanmaahan tulee, mm. Teuvan
45444: kunnan, valtioneuvoston päätös ei ole vielä lo-        kunta oli pois siitä luettelosta. Nyt sieltä on
45445: pullinen, on syytä hallitukselle esittää vakava        tehty ehdotus. Me emme ole sitä käsitelleet,
45446: toivomus siitä, että näiden kuntien piiriä tuntu-      mutta olen kyllä kunnan edustajille ilmoittanut,
45447: vasti laajennetaan, ja jos joitakin kuntia jäte-       että ehdotus otetaan mukaan. Sitä mukaa kun
45448: tään pois, niin näiden kuntien osalta sovellettai-     maatalouslautakuntien suorittamat katovahin-
45449: siin tätä normaalia katovahinkojen korvaamisla-        koarviot saapuvat, voidaan luetteloa tietysti tar-
45450: lda. On varsin vaikea ymmärtää sitä, että kun          kistaa. Eihän nyt hallituksella sellaista tarkoi-
45451: eräillä viljelmillä, joita puhujakin tuntee, kato      tusta ole, että jätettäisiin pois sellaiset kunnat,
45452: on varsin suuri, lähellä 100 %, siitä huolimatta       joissa on huomattavasti vahinkoja sattunut, ku-
45453: nämä ovat jäämässä ulkopuolelle korvaustoimen-         ten esim. Teuvan kunnassa on sattunut. Mutta
45454: piteitten. Onkin tämän päivän aikana kuulunut          jo siinä luettelossa, joka meille esitettiin, oli
45455: tietoja siitä, että valtioneuvosto olisi valmis tar-   kyllä pääosa Etelä-Pohjanmaan niistä kunnista,
45456: kistamaan tässä puheessa esitetyllä tavalla viime      jotka pahimmin ovat kadosta kärsineet.
45457: torstain päätöstä.                                        Vielä muutama sana siitä asiasta, mitä ed.
45458:    Mitä sit:ten tulee maatalousministeri Virolai-      Mäki-Hakola kosketteli puheenvuoronsa lopus-
45459: sen toteamukseen siitä, että osuuspankki- ja           sa. On aivan selvää, että ei valtion budjetissa
45460: säästöpankkilaitos ovat lupautuneet hoitamaan          voi kaikkea lainoittaa, se on aivan selvää. Ei kai
45461: oman osansa katovahinkolainoista, on todettava         ed. Mäki-Hakola sitä tarkoita. Minä tiedän, että
45462: aivan samalla tavalla kuin kansanedustaja Perho        maatalousministeriön osaltakin olisi monia tar-
45463: äsken, että nämä lainat ovat pois jostain muual-       peita, jotka pitäisi saada suoraan valtion budjet-
45464: ta. Nythän korkotukilainsäädäntöä on laajennet-        tiin, mutta mehän kaikki tiedämme, että siihen
45465: tu vuosittain niin, että tällä tavalla yksityisten     ei ole mahdollisuutta. Kun tässä hallitus sitten
45466: rahalaitosten varat hyvin suurelta osalta tuli:si-     esittää sellaista keinoa, jolla voidaan tämä asia
45467: va:t sitoutumaan niihin tarkoituksiin, mitkä val-      hoitaa, sikäli kuin minä olen ymmärtänyt, ed.
45468: tiovaha suvaitsee kulloinkin ottaa tällä tavalla       PohjaLa ja ed. Perho, talonpojat, joita te edustat-
45469:                                       Satovahinkojen korkotukilainat                                 2885
45470: 
45471: 
45472: te, ovat aika tyytyväisiä tähän systeemiin. Minä      perusteltua, sillä monien etelän suurten lehtien
45473: ihmettelen, että te olette nyt sitten paavillisem-    suurista otsakkeista huolimatta tänäkin syksynä
45474: pia kuin paavi itse ja yritätte vetää poliittisia     ainakin alustavien tietojen mukaan suurin sato-
45475: pisteitä, että pitäisi valtion budjettiin ottaa sa-   vahinkoala on Seinäjoen maatalouspiirin alueel-
45476: toja miljoonia rahaa. Tiedätte hyvin, että niis-      la, siitä huolimatta että ilmoituksia on huomat-
45477: sä neuvotteluissa, joita käydään valtiovarainva-      tava määrä jätetty tekemättä, koska viime vuon-
45478: liokunnan ja valtiovarainministeriön välillä, on      na lainoja ja avustuksia juuri ei saatu.
45479: jokainen miljoona markka hyvin tiukalla. Älkää
45480: ruvetko häpäisemään puoluettanne vaatimalla              Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun
45481: lisää satoja miljoonia budjettiin, kun rahaa ei       maatalousministeri Virolainen lupasi, että halli-
45482: ole!                                                  tuksen huonoja suunnitelmia korjataan sitä mu-
45483:                                                       kaa kun tosiasiat selviävä't, haluaisin kuitenkin
45484:    Ed. H. W e s te r 1 u n d : Fru talman! För        huomauttaa, että se on sentään vain lupaus, sil-
45485: att räntestödslånen skall kunna urtbetalas på de      lä lainakatto 200 milj. mk tulee nopeasti vas-
45486: villkor och enligt de regler som lagen stipulerar     taan. Silloin lupaus onkin katteeton. Ja minä ha-
45487: förutsättes det att en viktig grundbetingelse         luaisin myös huomauttaa, että jos vahinkoa kär-
45488: också uppfylles, dvs. att de erforderliga             sinyt viljelijä on lääninrajan ulkopuolella, vaik-
45489: anslagen står tili buds. I lagen är ju ett tak sti-   ka Vaasan läänin ulkopuolella, kehitysalueella,
45490: pulerat, dvs. 200 miljoner mark, men man har          niin hän ei tule saamaan lainaa ja hän on eri
45491: anledning förmoda att den här summan knap-            asemassa, huonommassa asemassa kuin muut.
45492: past kommer a:tt räoka tili och om den inte           Tässä on asian ydin, ja se ei poistu, vaikka mi-
45493: räcker så betyder det att fördelningsgrunderna        nisteri yrittää nyt kaunistella luottaen, että nä-
45494: blir andra än vad lagen förutsätter. Det är i och     mä kovinta ääntä saaneet, tukea saa·neet alueet
45495: för sig positivt att utslkottet i sin motivering      tulevat jotenkuten hoidetuiksi.
45496: har fäst hänseende vid den här ytterst viktiga
45497: omständigheten och också i sitt yttrande hänvi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45498: sar tili att regeringen bör skrida tiU åtgärder
45499: under förutsärtning att dessa 200 miljoner inte          T o i ne n v a r apu he m ies : Keskuste-
45500: räcker tili. Det är att hoppas att regeringen         lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45501: verkligen gör det i skyndsam ordning i så fall.       tamana tehn)"t seuraavat kolme perusteluja kos-
45502:    Minä esitin mielipi teeni määrärahoista, jotka
45503:                        1
45504:                                                       kevaa ehdotusta:
45505: ovat käytettävissä. Minä epäilen pahasti, että            1) "Kun viime kesän satovahinkojen korko-
45506: nämä 200 milj. mk tuskin tulevat riittämään.          tukilainojen antama taloudellinen helpotus ei
45507: Olen iloinen siitä, että me ~sa1mme valiokunnas-      ole riittävä, eduskunta edellyttää hallituksen
45508: sa mietintöön maininnan sihä, että haHhus ryh-        kiireellisesti selvityttävän, olisiko välttämättä-
45509: tyisi muuttamaan lakia siten, että nämä 200           missä tapauksissa näistä lainoista annettava osa
45510: milj. mk korotettaisiin sellaiseen summaan, että      tai kokonaan anteeksi satovahinkoa kärsineille
45511: laki voidaan yksityiskohdiltaankin toteuttaa.         viljelijöille."
45512:                                                          2) "Kun satovahinkojen korkotukilainan
45513:    Ed. Tuo m a a 1 a : Rouva puhemies! Halu-          saaminen voi estyä sen vuoksi, että viljelijä ei
45514: sin tämän lyhyen puheenvuoron käyttää lähinnä         voi antaa pankille riittävää va:kuutta, niin edus-
45515: ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta. Niin          kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
45516: kuin ministeri Virolainen jo ilmoitti, hallituk-      tyttävän, olisiko tarpeel'lista ja missä laajuudes-
45517: sen maa- ja metsätalouspoliittinen ministeriva-       sa myöntää tällaisia lainoja valtion vastuulla."
45518: liokunta ei tehnyt mitään lopullista päätöstä            3) "Kun ka~kkien tulisi perustuslakiemme
45519: vielä viime viikolla näistä satovahinkolainoista,     mukaan olla lain edessä yhdenveNaisia riippu-
45520: vaan otti mukaan niitä kuntia, joista on tullut       matta siitä, missä tila sijaitsee ja viljelijä asuu,
45521: maatalouslautakunnilta ilmoitukset satovahin-         niin eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
45522: goista. Ed. Mäki-Hakola mainitsi Teuvan kun-          sesti selvityttävän, olisiko ja missä laajuudessa
45523: nan. Samaa suuruusluokkaa vahingot Etelä-Poh-         viime kesän satovahinkojen korkotukilainoja
45524: janmaalla ovat aiMkin Ilmajoen ja Peräseinä-          myönnettävä myös maamme varsinaisilla kehi-
45525: joen kunnissa. On saatu tietää, että sitä mukaa        tysalueilla.''
45526: kun näistäkin kunnista ilmoitukset tulevat, niin         Edelleen on ed. Pohjala ed. Perhon kannatta-
45527: myös ne tulevat saamaan näitä lainoja. Se onkin       mana ehdottanut perusteluissa lausuttava:ksi:
45528: 2886                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45529: 
45530: 
45531: "Eduskunta edellyttää hallituksen omalta osal-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45532: taan vaikuttavan siihen, että rahalaitoksille luo-
45533: daan riittävät mahdollisuudet huolehtia lainmu-          Aänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.
45534: kaisten lainojen myöntämisestä."
45535:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45536:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-
45537:                                                       ty.
45538:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
45539: tetään lakiehdotuksesta.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45540:                                                       sessä on annettu 88 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa
45541:   Lakiehdotus hyväksytään.                            65. (Koneään. 15)
45542: 
45543:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45544: päättyneeksi.
45545:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
45546:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
45547: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-         9) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritettavas-
45548: sista.                                                ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-
45549:    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei      tetun sairausvakuutusmaksusta
45550: mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-
45551: miin 1) ja 2) ehdotuksiin, en katso voivani esi-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45552: tellä niitä äänestykseen.                             tuksen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti
45553:                                                       käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
45554:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171,
45555:                                                       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
45556:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Esittä-
45557: mäni kaksi perustelulausumaa, toinen, joka kos-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45558: kee satovahingon lainan osittaista an:teeksian-       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45559: toa, sekä toinen, joka koskee sitä, että kaikkien     hyväksyä tai hylätä.
45560: tulee olla lain edessä yhdenvertaisia, liittyvät
45561: välittömästi ja ehdottomasti ja terveen järjen           Keskustelu:
45562: mukaan tähän asiaan. Mutta kun rouva puhe-
45563: mies on jo aikaisemmin lakia käsiteltäessä otta-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
45564: nut saman hämmästyttävän kannan ja eduskun-           kaikki mahdollinen olisi tehtävä, jotta keskisuu-
45565: nan enemmistö ja jopa kokoomuskin on sitä tu-         ret ja pienet työvaltaiset yritykset olisivat kil-
45566: kenut, että lakia ei saa korjata, niin en nyt esitä   pailukykyisiä ja voisivat pitää työntekijöitä
45567: uudelleen asiaa lähetettäväksi perustusla;kivalio-    työssä ja ottaa lisää työntekijöitä ja kun toisaal-
45568: kuntaan, vaan pyydän vain merkittäväksi pöytä-        ta inflaation edistyessä työntekijöiden, palkan-
45569: kirjaan, että jälleen on SMP:n kansanedustajan        ansaitsijoiden ostokykyä olisi ylläpidettävä ko-
45570: laillista toimintamahdollisuutta eduskunnassa         ko kansamme ja kansantaloutemme edun mu-
45571: rajoitettu.                                           kaisesti, esitän tämän asian yhteydessä hyväk-
45572:                                                       syttäväksi seuraavan perustelulausuman:
45573:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                      "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
45574:                                                       sesti ja jo ennen eduskuntavaaleja selvityttävän,
45575:                                                       millä tavoin ainakin keskisuuret ja pienet työ-
45576:   Äänestykset ja päätökset:                           valtaiset yritykset voitaisiin vapauttaa sosiaali-
45577:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              turva- ja sairausmaksuista yhdessä työntekijöi-
45578:                                                       den kanssa, jotta yritysten kilpailukyky paranisi
45579:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ja saataisiin uusia pysyviä ,työpaikkoja sekä sa-
45580: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-          malla myös parannettaisiin työntekijöiden reaa-
45581: väksytty.                                             liansioita ja estettäisiin inflaatiota Ruotsissa hy-
45582:                                                       väksyttyjen budjettiperiaatteiden mukaisesti."
45583:    T o i n e n v a r a p u h e m ies : Äänestyk-
45584: sessä on annettu 121 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa         Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Viha-
45585: 66. (Koneään. 14)                                     ten aikaisempaan tätä asiaa koskevaan puheen-
45586:                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                2887
45587: 
45588: 
45589: vuorooni ehdotan lausuttavaksi perusteluissa           suja, niin se kyllä kieltämättä vaikuttaisi siihen
45590: seuraavaa:                                             suuntaan, että työttömyys lisääntyisi eivätkä ai-
45591:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             nakaan valtion menot tällä tavalla supistuisi.
45592: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän    Minä olen sitä mieltä, että hallituksen tulee jat-
45593: sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän muuttami-          kossa toimia siihen suuntaan, että työnantajien
45594: sen siten, ettei se rasittaisi liiaksi työvoimaval-    sosiaaliveroja voitaisiin alentaa ja sillä tavalla
45595: taista yritystoimintaa."                               edistää pysyvien työpaikkojen syntymistä.
45596: 
45597:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kun tä-                 Ed. Kauppi : Rouva puhemies! Ed. E. Lai-
45598: mä hallituksen esitys sai lain toisessa käsittelys-    neen puheenvuoron johdosta niin ikään totean,
45599: sä sen muodon, jota hallitus oli esittänyt ja so-      että maksettujen palkkojen perusteella määräy-
45600: siaalivaliokunta puoltanut, se merkitsee sitä, et-     tyvät välilliset työvoimakustannukset ovat teol-
45601: tä kansaneläkelaitoksen rahoitusta supistetaan         lisuudessa yli 50 %. Tämä merkitsee huomatta-
45602: 750 milj. markalla. Kun näin on menetelty              vaa kustannuslisää nimenomaan työvoimavaitai-
45603: myös aikaisemmin vastaavan suuruisen summan            sille käsi- j,a pienteollisuudelle sekä palveluelin-
45604: osalta, aiheuttaa tämä kansaneläkelaitoksen ra-        keinoille. Näiden elinkeinojen piirissä nämä
45605: hoituksessa vakavan vajauksen, josta kansanelä-        kustannukset muodostavat 30-60 % liikevaih-
45606: kelaitoksen asiantuntija sosiaalivaliokunnassa         dosta. Tämä on huomattavasti enemmän kuin
45607: antoi riittävän selvityhen.                            pääomavaltaisilla aloilla, ja seurauksena onkin,
45608:    Hallitus itsekin ilmeisesti on tämän tajunnut,      että työvoimavaltaisten alojen toimintaedelly-
45609: koskapa hallituksen esityksen perusteluissa sano-      tykset jatkuvasti vaikeutuvat, ellei menetellä
45610: taan: "Kansaneläke- ja sairausvakuutuksen ra-          näin, kuin hallitus nyt tässä esityksessään on
45611: hoi tustarpeen turvaamiseksi vakuutusmaksut            esittänyt, tosin vain tilapäisesti.
45612: olisi mahdollisimman pian palautettava ennen               Kehityssuunta ei ole työllisyyspoliittisesti oi-
45613: taloudellista elvytystä vakiintuneelle tasolleen."     kea, ja työllistämistehtävän hoitavat parhaiten
45614: Tämän ohella hallitus ilmoittaa perusteluissaan        juuri työvoimavaltaiset pienteollisuus- ja palve-
45615: valmistelevansa vakuutetun kansaneläkevakuu-           luelinkeinot. Välillisten työvoimakustannusten
45616: tusmaksun korottamisehdotuksen ensi vuoden             aiheuttaman rasituksen helpottaminen vakiin-
45617: alusta alkaen. Mielestäni näin ei tulisi menetel-      nuttaisi työllisyystilannetta ja antaisi uskoa yrit-
45618: lä, ja juuri tästä syystä olisi ollut tarpeen korot-   täjille eteenkinpäin.
45619: taa työnantajien maksuosuutta, varsinkin kun              Sosiaalimenojen osalta kasvu on ollut maas-
45620: me tulemme 24) asian kohdalla ilmeisesti               samme noin viisi prosenttiyksikköä bruttokan-
45621: myöntämään eduskunnan päätöksellä jälleen              santuotteen kasvua suurempi, ja juuri tästä
45622: työnantajille monia satoja miljoonia helpotusta        syystä olisi työnantajan sosiaaliturvamaksun
45623: työeläkevakuutusmaksun osalta.                         alentamiseen pysyvästi aihetta. Samalla tulisi
45624:                                                        kiirehtiä vireillä olevaa komiteatyötä, jossa tut-
45625:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                kitaan työnantajan sosiaaliturvamaksun maksu-
45626: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.               perusteita sekä maksun kohdentumista eri toi-
45627:                                                        mialoille ja erityyppisiin yrityksiin. Työvoima-
45628:   Ed. Korhonen : Rouva puhemies! Kan-                  kustannusten alentaminen on eräs tärkeimpiä
45629: natan ed. Juntumaan tekemää esitystä.                  keinoja teollisuutemme kansainvälisen hintakil-
45630:                                                        pailukyvyn parantamiseksi, ja siksi valiokunta-
45631:    Ed. H ä r k ö n e n : Arvoisa puhemies! Ha-         ryhmämme edellyttääkin, että hallitus nopeasti
45632: luan tässä puheenvuorossani vain torjua niitä          tuo eduskunnalle esityksen sosiaaliturvamaksun
45633: väitteitä, joita täällä ed. E. Laine puheenvuo-        pysyvästä alentamisesta.
45634: rossaan esitti. Tosiasia on sellainen, että työval-
45635: taiset yritykset joutuvat jo tänä päivänä liiankin        Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Edus-
45636: paljon maksamaan työntekijöitten erilaisia va-         kunta kuuli nyt kaksi vastauspuheenvuoroa.
45637: kuutusmaksuja ja mm. sairausva:kuutusmaksut            Ed. Härkönen puhui "Laineen väitteiden" joh-
45638: ovat kaikista suurimpia näistä, jotka eniten ra-       dosta, mutta minulle ei käynyt selväksi, minkä
45639: sittavat työvaltaisia yrityksiä.                       esittämäni väitteen hän kumosi puheenvuoros-
45640:    Jos meneteltäisiin sillä tavalla kuin ed. Laine     saan. Mitä ed. Kaupin puheenvuoroon tulee,
45641: puheenvuorossaan esitti, että hyvin kiireesti li-      niin hän ilmoitti myös aloittaessaan sen puhu-
45642: sättäisiin työvaltaisten yritysten vakuutusmak-        vansa ed. Laineen puheenvuoron johdosta, mut-
45643: 2888                                  Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45644: 
45645: 
45646: ta hän pyysi tuon puheenvuoronsa ennen kuin            tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän sosiaa-
45647: Laine oli edes puhunut.                                litur~an   rahoitusjärjestelmän muuttamisen si-
45648:                                                        ten, ettei se rasittaisi liiaksi työvoimavaltaista
45649:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehkä            yritystoimintaa."
45650: minä saan ed. Lainetta valaista noin kansan-
45651: omaisesti. Kai olemme samaa mieltä, että lypsä-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45652: vää lehmää ei kannata tappaa. Jos nyt yrityksel-
45653: le, pienelle työvaltaiselle tulee niin paljon rasi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
45654: tuksia, että työmies potkitaan pois, silloin ei ole    tetään lakiehdotuksesta.
45655: työtä eikä työpaikkaa, josta kansaneläkelaitos
45656: saisi tuloa. Ed. Laineen linja johtaa siihen, että       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
45657: kansaneläkelaitos ei saakaan mitään, vaikka hän        väksytään.
45658: puhuu, että kansaneläkelaitosta on puolustetta-
45659: va.                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45660:                                                        päättyneeksi.
45661:    Ed. H ä r k ö n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
45662:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
45663: luan vain ed. Laineelle todeta sen, että verotus
45664:                                                        on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
45665: yleensä ja nimenomaan se verotus, jolla rasite-
45666:                                                        sista.
45667: naan työvaltaisia yrityksiä Suomessa, on varmas-
45668:                                                           Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ää-
45669: ti suurin syy siihen, että meillä on työttömyyttä
45670:                                                        nestetään niiden välillä ja sen jälkeen voitta-
45671: tässä valtakunnassa. Ja varmasti on niin, että
45672:                                                        neesta mietintöä vastaan.
45673: meillä ei suinkaan Suomessa ole myöskään työ-
45674: elämässä eikä yrityksissä työstä puutetta, vaan
45675:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
45676: työ tulee niin kalliiksi, että sitä ei kannata teet-
45677: tää, sillä tuotteella ei saa sellaista hintaa, että
45678: voisi näitä sosiaaliveroja ja -kustannuksia mak-         Äänestykset ja päätös:
45679: saa, jotka suomalaisia yrityksiä rasittavat huo-
45680: mattavasti enempi, mitä yleensä on kansainväli-          1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Venna-
45681: nen taso. Tässä mielessä minä haluaisin ed. Lai-       mon ehdotusten välillä.
45682: neelle sanoa, että jos kommunistit ja vasemmis-
45683: to haluavat työllisyyttä todella parantaa, niin           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
45684: tärkeätä olisi, että työvaltaisten yrityksien toi-     maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
45685: mintaedellytyksiä parannettaisiin, ja nimen-           taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
45686: omaan silloin olisi puututtava sosiaaliverojen
45687: alentamiseen.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45688:                                                        sessä on annettu 67 jaa- ja 6 ei-ääntä, 47 tyhjää;
45689:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 poissa 79. (Koneään. 16)
45690: 
45691:    Toinen varapuhemies : Keskuste-                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45692: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           ed. Juntumaan ehdotuksen.
45693: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45694: "Eduskunta edeilyttää hallituksen kiireellisesti         2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
45695: ja jo ennen eduskuntavaaleja selvityttävän, mil-       mietintöä vastaan.
45696: lä tavoin ainakin keskisuuret ja pienet työvaltai-
45697: set yritykset voitaisiin vapauttaa sosiaaliturva-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45698: ja sairausmaksuista yhdessä työntekijöiden             "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
45699: kanssa, jotta yritysten kilpailukyky paranisi ja       sytty.
45700: saataisiin uusia ja pysyviä työpaikkoja sekä sa-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45701: malla myös parannettaisiin työntekijöiden reaa-        sessä on annettu 89 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
45702: liansioita ja estettäisiin inflaatiota Ruotsissa hy-   77. (Koneään. 17)
45703: väksyttyjen budjettiperiaatteiden mukaisesti."
45704:    Ed. Juntumaa on ed. Korhosen kannattama-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45705: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
45706: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-            Asia on loppuun käsitelty.
45707:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2889
45708: 
45709: 
45710: 10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n         Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45711: muuttamisesta                                          natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
45712:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45713: tuksen esitys n:o 184 sekä lakialoitteet n:ot 89,
45714: 126 ja 127, joita on valmistelevasti käsitelty so-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
45715: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja suuren         lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45716: valiokunnan mietinnössä n:o 172, esitellään            tamana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-
45717: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.               maehdotusta:
45718:                                                           1) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kerättyjä
45719:    T o i n e n v 'a r a p u h e m i e s : Toisessa
45720:                                                        lapsilisävaroja ei käytetä kokonaisuudessaan
45721: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
45722:                                                        tarkoitukseensa, vaan osa näistä lapsilisävarois-
45723: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
45724:                                                        ta käytetään valtion muihin menoihin perheiden
45725: lätä.                                                  ja lasten kouriintuntuvien etujen vastaisesti."
45726:                                                           2) "Kun lapsilisien reaaliarvo todellisuudes-
45727:   Keskustelu:                                          sa edelleen alenee eikä tällä hetkellä vastaa näi-
45728:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Edel-                  den lapsilisien alkuperäistä tasoa, eduskunta
45729: leen kerättyjä lapsilisävaroja käytetään muihin        edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
45730: tarkoituksiin kuin lasten hyväksi. Tämä on             millä tavoin ja missä määrin nykyisiä lapsilisiä
45731: SMP:n mielestä väärinkäytös. Myös edelleen             voitaisiin korottaa perheiden toimeentulon pa-
45732: lapsilisien reaaliarvo todellisuudessa alenee,         rantamiseksi ja kansamme ostokyvyn nostami-
45733: vaikka hallituksen propaganda puhuu muusta.            seksi."
45734: Kaiken kukkuraksi, vaikka lapsilisien reaaliarvo          Ed. Juntumaa on ed. Korhosen kannattama-
45735: alenee, niin jo nyt lapsilisät reaaliarvoltaan ovat    na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
45736: pienempiä kuin silloin, kun lapsilisät astuivat        väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
45737: voimaan. Tilanne on siis perhepoliittisesti erit-      tää, että lapsilisiä vastaisuudessa tarkistetaan
45738: täin väärämielinen, ja tästä syystä, rouva puhe-       maksuerittäin niiden ostoarvon säilyttämiseksi
45739: mies, ehdotan hyväksyttäväksi kaksi perustelu-         vähintään nyt hyväksytyllä tasolla."
45740: lausumaa.
45741:    Ensiksi: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että ke-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45742: rättyjä lapsilisävaroja ei käytetä kokonaisuudes-
45743: saan tarkoitukseensa, vaan osa näistä lapsilisä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
45744: varoista käytetään valtion muihin menoihin per-        tetään lakiehdotuksista.
45745: heiden ja lasten kouriintuntuvien etujen vastai-
45746: sesti."                                                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
45747:    Toisena perustelulausumana ehdotan seuraa-          väksytään.
45748: vaa: "Kun lapsilisien reaaliarvo todellisuudessa
45749:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45750: edelleen alenee eikä tällä hetkellä vastaa näiden
45751:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45752: lapsilisien alkuperäistä tasoa, eduskunta edellyt-
45753:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
45754: tää hallituksen kiireesti selvityttävän, millä ta-
45755: voin ja missä määrin nykyisiä lapsilisiä voitai-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45756: siin korottaa perheiden toimeentulon paranta-         päättyneeksi.
45757: miseksi ja kansamme ostokyvyn nostamiseksi."
45758:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
45759:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Viita-               on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
45760: ten puheenvuorooni asian toisen käsittelyn yh-        sista. Ehdotukset ovat erillisiä.
45761: teydessä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
45762: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen     eduskunta
45763: edellyttää, että lapsilisiä vastaisuudessa tarkis-       Äänestykset ja päätökset:
45764: tetaan maksuerittäin niiden ostoarvon säilyttä-          Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
45765: miseksi vähintään nyt hyväksytyllä tasolla."
45766:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
45767:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies!           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotu; hy-
45768: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.             väksytty.
45769: 362   0578000015
45770: 2890                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45771: 
45772: 
45773:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
45774: sessä on annettu 103 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa     tun lain 4 § :n muuttamisesta
45775: 80. (Koneään. 18)
45776:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen esitys n:o 192, jota on valmistelevasti
45778:                                                      käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
45779:                                                      sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
45780:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
45781:                                                      174, esitellään kolmanteen käsitte-
45782:                                                      1yy n.
45783:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45784: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
45785:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45786: väksytty.
45787:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45788:                                                      hyväksyä tai hylätä.
45789:    T o i n en v a r ,a p u h e m i e s : Äänestyk-
45790: sessä on annettu 109 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Puheenvuoroa ei pyydetä.
45791: 79. (Koneään. 19)
45792:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
45793:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45794:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45795:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               pää ttyneeksi.
45796:   Joka hyväksyy mietinnön. äänestää "jaa"; jos          Asia on loppuun käsitelty.
45797: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
45798: sytty.
45799:                                                      13) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
45800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
45801: sessä on annettu 90 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa      annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
45802: 80. (Koneään. 20)                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45803:                                                      tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti
45804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
45805:                                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 175, esitel-
45806:   Asia on loppuun käsitelty.                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45807:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45808: 11) Ehdotus laiksi työsopimuslain 37          §:'n   käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45809: muuttamisesta                                        hyväksyä tai hylätä.
45810:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45811: tuksen esitys n:o 202, jota on vdmistelevasti           Keskustelu:
45812: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
45813: 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 173,        tus haluaa supistaa ja rajoittaa oikeusaputoimin-
45814: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.        taa, mikä merkitsee sitä, että pienempituloisten
45815:                                                      oikeusturva heikkenee. SMP ei voi ymmärtää
45816:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     tällaista menettelyä, sillä terve kansanvalta
45817: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        edellyttää lainalaisuutta ja sitä, että jokainen
45818: hyväksyä tai hylätä.                                 kansalainen pääsee oikeuksiinsa. Nyt hallitus
45819:                                                      pienten rahasummien vuoksi murtaa tämän pe-
45820:   Keskustelua ei synny.                              rusperiaatteen, mutta samaan aikaan tuhlailu
45821:                                                      jatkuu, jopa rahoja käytetään kasvav,asti rap-
45822:   Lakiehdotus hyväksytään.                           peuttaviin puoluetukiaisiin ja tarpeettorniin ul-
45823:                                                      komaanmatkoihin.
45824:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Näistä syistä SMP ei voi hyväksyä tätä halli-
45825: pää ttyneeksi.                                       tuksen tavallista kansaa vastaan olevaa lakiesi-
45826:                                                      tystä ja mielivaltayhteiskunnan rakentamista,
45827:   Asia on loppuun käsitelty.                         vaan ehdotan, että lakiesitys hylätään. Jos näin
45828:                                          Yleinen oikeusaputoiminta                                  Z891
45829: 
45830: 
45831: ei tapahdu, esitän lisäksi, että tällöin laki jätet-   ventamisesta. Kysymys on vain siitä, miten nä-
45832: täisiin lepäämään yli v,aalien. Siltä varalta, että    mä 20 % väestöstä voidaan saattaa oikeus-
45833: tämäkään ei onnistu eduskunnan nöyryyden               aputoiminnan piiriin.
45834: vuoksi ja kansan unohtamisen vuoksi, esitän hy-           Väitteet siitä, että oikeusaputoimistot kävisi-
45835: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:             vät tyhjää, että niissä ei olisi työtä, eivät ole
45836:    "Eduskunta edellyttää, että jokaisen kansalai-      toistaiseksi saaneet katetta niistä havainnoista,
45837: sen oikeusturvaa ja mahdollisuutta saada oi-           joita asiasta vastaavat viranomaiset ovat voineet
45838: keusapua maassamme parannetaan. Vain lain-             tehdä. Me selvitämme oikeusaputoimistojen ti-
45839: alainen yhteiskunta on samalla kansanvaltainen         lanteen ja, kuten julkisuudess:a on ilmennyt, py-
45840: yhteiskunta. Näistä syistä eduskunta edellyttää        rimme siihen, että piirejä laajentamalla pystyi-
45841: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-    simme saattamaan tämän uudistuksen päätök-
45842: voin oikeusaputoiminnassa esiintyneet epäkoh-          seen ilman merkittäviä yhteiskunnallisia lisä-
45843: dat ja tehottomuus voitaisiin poistaa niin, että       kustannuksia. Oikeusministeriön toimesta ryh-
45844: jokainen Suomen kansa1ainen tarpeen vaatiessa          dytään tarkastamaan mm. oikeusaputoimistojen
45845: voi saada kohtuullisin kustannuksin oikeus-            taloutta aivan lähikuukausina.
45846: apua. Varojen säästäminen tinkimällä yksityisen
45847: kansalaisen oikeusturvasta on väärä linja."               Ed. S u o m i : Rouva puhemies! Kannatan
45848:                                                        ed. Kainulaisen tekemää hylkäävää ehdotusta.
45849:   Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!
45850: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                         Ed. Kain u 1 aine n: Rouva puhemies!
45851:                                                        Ed. Mäen puheenvuoron johdosta haluan todeta
45852:                                                        seuraavaa.
45853:   Ed. K a i n u 1 a i n e n : Rouva puhemies!             Yleisen oikeusaputoiminnan tilastot kerto-
45854: Lakivaliokunnassa esittämääni vastalauseeseen          vat, että vuonna 1976 niissä käsiteltiin 43 339
45855: sekä aikaisempaan puheenvuorooni viitaten eh-          asiaa eli 326 asiaa toimistoa kohden ja vuonna
45856: dotan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        1977 60 383 asiaa eli 413 asiaa toimistoa koh-
45857: dotuksen hylkäämistä.                                  den, joten lisäystä on yhden vuoden aikana ol-
45858:                                                        lut 27 %. Se osoittaa, että oikeusaputoimistoil-
45859:    Ed. Mäki: Rouva puhemies! Tällä hetkel-             la on todella keskeinen merkitys ollut nimen-
45860: lä meidän ilmeisesti on tämä laki hyväksyttävä.        omaan vähävaraisten kansalaisten oikeusturvan
45861: Koska hallituksella ei ole rahaa, niin ei se voi       osalta.
45862: rahaksi itse muuttua. Mutta asia on siinä viassa,         Hallituksen esitys merkitsee sitä, että oikeus-
45863: että systeemi on huono. Ei ole montakaan päi-          aputurva pysäytetään nykyiselle tasolle noin
45864: vää siitä, kun luin erään hyvin tuntemani oi-          5-7 vuodeksi, ja se on ehdottomasti väärin.
45865: keusavustajan kirjoituksen, jossa hän ilmoitti is-        Mitä tulee kustannuksiin, niin kutakin oi-
45866: tuneensa viikkokaupalla kädet ristissä toimis-         keusaputoimiston käsittelemää asiaa kohden
45867: tossaan, kun ei ole mitään työtä.                      valtion kustannukset ovat olleet 234 mk, kun
45868:    Svsteemi on vialla. Se täytyy korjata ja järjes-    esim. ilmaisen oikeudenkäynnin osalta on mak-
45869: tää ~illä tavalla, että työvoima käytetään tarkoi-     settu esim. yksityisille asiamiehille kutakin
45870: tuksenmukaisesti ja oikein. Piirit ovat liian pie-     asiaa kohden 992 mk, joten tämä ei ole mikään
45871: niä, ja työvoima jakautuu täysin todellisuutta         säästöpäätös, vaan kansalaisten oikeusturvaa
45872: vastaamattomasti. Hallituksen pitää kiireellises-      huonontava päätös.
45873: ti hoitaa tämä asia. Siinä tapahtuu tällä hetkellä
45874: erittäin suurta tuhlausta, samalla kun toisaalla          Ed. M ä k i : Arvoisa puhemies! Tällaiset
45875: on puutetta.                                           kylmät numerotiedot eivät anna todellista ja oi-
45876:                                                        keata kuvaa. Siinä voi olla viiden pennin asioita
45877:    Oikeusministeri Niku 1 a : Arvoisa puhe-            iso nippu, ja sitten voi olla yksi sellainen, joka
45878: mies! Käsiteltävänä oleva lakiesitys on tavallaan      vastaa 25 muunlaista asiaa. Ei tällainen tilasto
45879: v,alitettava oikeusaputoiminnan kehittämisen           mitään varmaa osoita, emmekä me voi siitä teh-
45880: kannalta, koska siinä pysäytetään oikeusaputoi-        dä johtopäätöksiä. Mutta tosiasiahan on, että
45881: mistojen lisääminen. Toisaalta on muistettava,         tämä työvoiman käyttö on täysin epätasaista,
45882: että tällä hetkellä jdka viides kansalainen ei ole     niin kuin oikeusministerikin täällä myönsi. Täs-
45883: oikeusaputoiminnan piirissä. Yli 80 % kansasta         sä suhteessa me voimme viitata esim. siihen ti-
45884: asuu kunnissa, joissa jo on oikeusaputoimisto.         lanteeseen, mikä on Ruotsissa. Ei siellä ole näin
45885: Tältä osin kysymys ei ole siis oikeusturvan ka-        pieniä piirejä.
45886: 2892                                   Tiistaina 14. marraskuuta 1978
45887: 
45888: 
45889:    Emme me tämmöisillä tilastonumeroilla pel-          la on eri oikeusaloille ulottuvaa, monipuolista
45890: kästään voi mitään osoittaa muuta kuin sen, et-        kokemusta. Tällaista kehitystä tulee valiokun-
45891: tä tarvetta on.                                        nan mielestä edistää muun muassa siten, että
45892:                                                        kuntien yhteistoimintaa tehostaen oikeusaputoi-
45893:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Ed.               mistojen toiminta-alueet pyritään muodosta-
45894: Mäen ensimmäisen puheenvuoron johdosta oli-            maan riittävän laajan väestöpohjan kattaviksi
45895: sin todennut, että erittäin suurenkin työpaljou-       huolehtien samalla siitä, ettei oikeusapupalvelu-
45896: den ja paperipinon keskellä voi henkilö itsenäi-       jen saavutettavuus järjestelyn johdosta olennai-
45897: sessä työssä istua toimettomana tekemättä mi-          sesti huononnu."
45898: tään, jos hän katsoo sen mahdolliseksi.                   Oikeusministeriöstä on muutama päivä sitten
45899:                                                        ilmoitettu, että oikeusministeriön taholta ryh-
45900:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Puut-                  dytään tämän tyyppisiin toimenpiteisiin.
45901: teiden ja virheiden korjaaminen oikeusaputoi-
45902: minnassa ei vaadi tällaista takaperoista lakia.            Fru talman! Det är riktigt som här har fram-
45903: Nyt kuitenkin näiden puutteiden ja virheiden           förts att det finns problem med vissa av de
45904: avulla, joiden oikeusministeri lupaa tulevan           byråer som ägnar sig åt rättshjälpsverksamhet.
45905: korjatuiksi, ajetaan tällainen väärä laki läpi.        I en del byråer finns det för mycket arbete, i
45906:    Lopuksi toteaisin: Annan arvoa ed. Mäelle.          andra för litet. Lagutskottet har fäst uppmärk-
45907: Vikaa oikeusaputoiminnassa on ollut, mutta             samhet vid denna fråga bl. a. genom att säga i
45908: kyllä hän enemmän tai vähemmän ja hänen lin-           sitt betänkande att man bör utveckla systemet
45909: jansa on jäävi, sillä asianajajat tietysti vastusta-   så att man genom att effektivera samarbetet
45910: vat tätä, koska on kysymys heidän leivästään           mellan kommunerna försöker åstadkomma ett
45911: osaltaan.                                              tillräcldigt omfattande befolkningsunderlag för
45912:                                                        rättshjälpsbyråernas verksamhetsområde medan
45913:    Ed. M ä k i : Rouva puhemies! Minä nyt en-          man samtidigt ser tili att möjligheterna att nå
45914: sinnä, jotta en unohda, vastaan herra Venna-           rättshjälpsservicen till följd av armngemanget
45915: molle ja ilmoitan, että minä olen maaliskuun           inte väsentligt försämras.
45916: viimeisenä päivänä kuluvaa vuotta lopettanut
45917: kaiken asianajotoiminnan (Ed. Vennamo: Van-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45918: ha suola vielä janottaa!) . - Se voi olla, sovi-
45919: taan sitten, mutta puhutaan totta.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus te-
45920:    Sitten minä ed. Eenilälle sanoisin, että ei mi-     lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45921: nun tietopiirissäni käytetä sellaisia esimerkkejä,     tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
45922: jotka tahallaan istuvat kädet ristissä. He ovat        siin. Lisaksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
45923: Eenilän kavereita, eivät minun.                        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-
45924:                                                        käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-
45925:    Ed. E e n i 1 ä : Sen verran olisin, arvoisa pu-    mään yli vaalien. Ed. Kainulainen ed. Suomen
45926: hemies, todennut, että kyllä oikeusaputoimis-          kannattamana on myös ehdottanut, että lakieh-
45927: tossa kuin oikeusaputoimistossa työtä riittää,         dotus hvlättäisiin.
45928: jos on halua sitä tehdä.                                  Vielä' on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
45929:                                                        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
45930:    Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! Kyllä asia           vaksi: "Eduskunta edellyttää, että jokaisen kan-
45931: on niin, että joittenkin oikeusaputoimistojen          salaisen oikeusturvaa ja mahdollisuutta saada
45932: kohdalta on esiintynyt hankaluuksia. Joissakin         oikeusapua maassamme parannetaan. Vain lain-
45933: on liian paljon töitä, joissakin on liian vähän.       alainen yhteiskunta on samalla kansanvaltainen
45934: Tämä on useasti käynyt ilmi. Viittaankin laki-         yhteiskunta. Näistä syistä eduskunta edellyttää
45935: valiokunnan mietintöön, jossa tästä asiasta to-        hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
45936: detaan:                                                voin oikeusaputoiminnassa esiintyneet epäkoh-
45937:    "Valiokunta pitää myös tarpeellisena tässä          dat ja tehottomuus voitaisiin poistaa niin, että
45938: yhteydessä kiinnittää huomiota yleisen oikeus-         jokainen Suomen kansalainen tarpeen vaatiessa
45939: aputoiminnan kehittämiseen siten, että oikeus-         voi saada kohtuullisin kustannuksin oikeus-
45940: aputoimistojen palvelut voisivat mahdollisim-          apua. Varojen säästäminen tinkimällä yksityisen
45941: man monipuolisesti kattaa erilaiset oikeudelliset      kansalaisen oikeusturvasta on väärä linja."
45942: ongelmat ja että oikeusaputoimistojen käytettä-
45943: vissä olisi tätä varten riittävä henkilökunta, jol-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45944:                                      Rangaistusten täytäntöönpano                                 2893
45945: 
45946: 
45947:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on    tikainen, Mattsson, Melin, Mustonen, Muur-
45948: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai      man, Myyryläinen, Mäkelä, Mäki, Mörttinen,
45949: hylkäämisestä.                                      E. Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pajunen,
45950:                                                     Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Pystynen, Raati-
45951:                                                     kainen, Rajala, Rajantie, Raudasoja, Räsänen,
45952:   Äänestys ja päätös:                               Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Saukko, Savola,
45953:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Sillantaus, Sorsa, Stenros, Sundqvist, Surakka,
45954: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Tamminen, Tenhiälä, Tiilikainen, Tuomaala, M.
45955:                                                     Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Turunen,
45956:    Toinen varapuhemies : Ilmoitan,                  Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Westerholm,
45957: että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.          H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Väyry-
45958:                                                     nen ja Yläjärvi.
45959:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45960:                                                        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45961:    Aalto, Ajo, Asunmaa, Asunta, Björklund, Ee-      sessä on annettu 11 0 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
45962: nilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fred, Gestrin,          77. (Koneään. 21)
45963: Granvik, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hem-
45964: mi, Hokkanen, Hongisto, Honkonen, Hägg-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45965: blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaa-
45966: tinen, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Juho-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
45967: la, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi-    tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta
45968: nen, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen, Kangas,         kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdo-
45969: Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Kaup-       tuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
45970: pi, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskennie-        pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
45971: mi, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lauri-     7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraa-
45972: la, Lehmonen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Pent-      vaan istuntoon, jolloin myös päätetään tehdystä
45973: tilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Ma-        lausumaehdotuksesta.
45974: tikkala, Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma,
45975: Mäki-Hakola, Männistö, Niskanen, Orrenmaa,
45976: Pekonen, Peltola, Perho, Pohjala, Poutanen, M.      14) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-
45977: Puhakka, Puolanne, Rainio, Rantala, Raudas-         nosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n muutta-
45978: koski, Rihtniemi-Koski, Ruotsalainen, Rytkö-        misesta
45979: nen, Saimo, Salolainen, Saukkonen, Sigfrids, Si-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45980: piläinen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Suonio,     tuksen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti
45981: Sutinen, Söderman, Talvitie, Taxell, Tikka, Toi-    käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
45982: vanen, Torikka, Tuovinen, Uitto, Wahlström,         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176, esitel-
45983: Vaittinen-Kuikka, Valtonen, Vepsäläinen, Ves-       lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45984: terinen, Wiio, Virolainen, Voutilainen, Vähä-
45985: kangas, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.           Toinen varapuhemies : Toisessa
45986:                                                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45987:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              hyväksyä tai hylätä.
45988:    Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
45989: Liedes, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sinisalo,       Keskustelu:
45990: Suomi, Tennilä ja Vennamo.
45991:                                                        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
45992:    Poissa äänestyksestä ov,at seuraavat edusta-     tus näyttää olevan sitä mieltä, että työttömiä ei
45993: jat:                                                ole maassa vielä riittävästi, koska tällä lakiesi-
45994:                                                     tyksellä hallitus haluaa kieltää avolaitospaikois-
45995:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi, Aro, Brei-        sa työnteon nimenomaan vangeilta. Kuitenkin
45996: lin, Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Hel-       vankien pitäisi saada tehdä työtä jo perheen toi-
45997: le, Hetemäki-Olander, Hyvönen, Jartti, Jokinie-     meentulon kannalta puhumattakaan heidän hen-
45998: mi, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Ahti Karjalai-     kisestä tarpeestaan vankilaitoksessa.
45999: nen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Lehti-      Tällainen hallituksen esitys on - saanko sa-
46000: nen, Liikanen, Linkola, Linna, Louekoski, Mar-      noa? - järjetön. Tästä syystä, rouva puhemies,
46001: 2894                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
46002: 
46003: 
46004: ehdotan että tämä hallituksen esitys hylättäi-          Äänestykset ja päätökset:
46005: siin. Siltä varalta, että näin ei käy tunnetuista
46006: syistä, ehdotan, rouva puhemies, että tämän            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
46007: asian yhteydessä hyväksyttäisiin seuraava perus-     äänestettävä lakiehdatuksen hyväksymisestä tai
46008: telulausuma:                                         hylikäämisestä.
46009:    "Eduskunta edellyttää, että vangeille anne-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46010: taan mahdollisuus tehdä hyödyllistä ja tuotta-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46011: vaa työtä nimenomaan avolaitospaikoissa, näin
46012: myös turvatakseen perheensä toimeentuloa sekä           Toinen varapuhemies : Ilmoi,tan,
46013: omaa taloudellista asemaansa ja nostaakseen          että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.
46014: henkistä ryhtiään."
46015:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46016:   Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!
46017: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.               Aalto, Ahde, Ajo, Asunmaa, Asunta, Björk-
46018:                                                      lund, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fred, Gest-
46019:    Ed. Kain u 1 aine n: Arvoisa puhemies!            rin, Granvik, Hanhirova, Hautala, Helminen,
46020: Lakivaliokunnan vastalauseeseen sekä aikaisem-       Hemmi, Hongisto, Honkonen, Häggblom, Häi-
46021: min käyttämääni puheenvuoroon viitaten eh-           kiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jo-
46022: dotan, että tämä hallituksen esitykseen sisältyvä    kela, P. Jokinen, Juhola, Junnila, Juntumaa, Ju-
46023: lakiehdotus hylättäisiin. Tämä käytännössä mer-      vela, Järvenpää, Järvinen, Kalavainen, Kangas,
46024: kitsisi sitä, että ns. RTA-pa:ketin antamia mää-     Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Kaup-
46025: räyksiä toteutettaisiin siihen sisältyvän aikatau-   pi, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskennie-
46026: lun mukaisesti ja näin asteittain siirryttärsiin     mi, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lauri-
46027: lain määräämien avolaitostoimintaan liittyvien       la, Lehmonen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Pent-
46028: tehtävien toteuttamiseen. Nämä perustelut            tilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Ma-
46029: osoittavat, että hallituksen esityksen hylkäämi-     tikkala, Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma,
46030: sessä ei ole myöskään rahasta kysymys, vaan ky-      Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Niskanen, Or-
46031: symys on nimenomaan RTA-pakettiin sisälty-           renmaa, Pekonen, Peltola, Perho, Pohjala, Pou-
46032: vän periaatteen hylkäämisestä.                       tanen, Puolanne, Rainio, Ra;ntala, Raudasoja,
46033:                                                      Rihtniemi-Koski, Ruotsalainen, Rytkönen, Saa-
46034:                                                      rinen, Saimo, Salolainen, Saukkonen, Sigfrids,
46035:   Ed. Suomi: Rouva puhemies! Kannatan                Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Suo-
46036: ed. Kainulaisen tekemää hyL~äysehdotusta.            nio, Sutinen, Söderman, Talvitie, Taxell, Tikka,
46037:                                                      Torikka, R. Tuominen, Tuovinen, Uitto, \Vahl-
46038:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomaut-    ström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen, Vesteri-
46039: taisin ed. Kainulaiselle, että on jo tehty kanna-    nen, S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Voutilai-
46040: tettu hylkäysehdotus.                                nen, Vähäkangas, Väänänen, Zilliacus ja Ääri.
46041: 
46042:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46043:                                                        Kainulainen, Kortesalmi, E. Laine, Liedes, P.
46044:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sinisalo, Suomi,
46045: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         Tennilä ja Vennamo.
46046: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
46047: siin.                                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46048:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            jat:
46049: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
46050: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vangeille          Aaltonen, Ahonen, Alppi, Aro, Breilin, Ekor-
46051: annetaan mahdollisuus tehdä hyödyllistä ja           re, Forsman, Friberg, Grönholm, Helle, Hete-
46052: tuottavaa työtä nimenomaan avolaitospaikoissa,       mäki-Olander, Hokkanen, Hyvönen, Jartti,
46053: näin myös turvatakseen perheensä toimeentuloa        A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Järvilehto, Järvisalo-
46054: sekä omaa taloudellista asemaansa ja nostaak-        Kanerva, Kaarna, Kanerva, Ahti Karjalainen,
46055: seen henkistä ryhtiään."                             Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koskinen,
46056:                                                      Lehtinen, Liikanen, Linkola, Linna, Louekoski,
46057:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Martikainen, Mattsson, Melin, Mustonen,
46058:                                               Tullitariffi                                           2895
46059: 
46060: 
46061: Muurman, Myyryläinen, Mäkelä, Mörttinen, E.           ehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-
46062: Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pajunen, Pelt-         tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
46063: tari, Pesälä, Pihlajamäki, M. Puhakka, Pysty-         mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
46064: nen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Raudaskos-
46065: ki, Räsänen, Saarto, Salmenkivi, Saukko, Savo-           Menettelytapa hyväksytään.
46066: la, Sillantaus, Sorsa, Stenros, Sundqvist, Surak-
46067: ka, Tamminen, Tenhiälä, Tiilikainen, Toivanen,
46068: Tuomaala, M. Tuominen, Tuomioja, Turunen,                Keskustelu:
46069: Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Vepsäläinen,
46070: Westerholm, H. Westerlund, Vilmi, Väyrynen,              Ed. R o s ne II: Rouva puhemies! Hallituk-
46071: Yläjärvi ja Äikäs.                                    sen esitys merkitsee tuontitullien korottamista,
46072:                                                       mikä vaikuttaa sitten myös hintatasoa nostavas-
46073:                                                       ti. Ja kun hallituksen esityksessä ehdotetaan
46074:    T o i ne n v ,a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    myös siirtymistä markkamääräisistä tulleista ar-
46075: sessä on annettu 108- jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     votulleihin, joka järjestelmä myöskin merkitsee
46076: 80. (Koneään. 22)                                     sitä, että tuontihintojen noustessa tämä uusi
46077:                                                       tullijärjestelmä merkitsee hintatason nousua,
46078:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             niin      mielestäni   tällainen   lainsäädännön
46079:                                                       uudistaminen ei ole oikein eikä tarkoituksen-
46080:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         mukaista vaan on omiaan edistämään hintojen
46081: päättyneeksi.                                         nousua. Tämän johdosta, rouva puhemies, eh-
46082:                                                       dotan että lakiehdotus hylättäisiin.
46083:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
46084: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-           Ed. Liedes: Rouva puhemies! Kannatan
46085: sesta.                                                ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
46086: 
46087:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46088: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
46089: sytty.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46090:                                                       lussa on ed. Rosnell ed. Liedeksen kannattama-
46091:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46092:                                                       na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
46093: sessä on annetu 106 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
46094: 85. (Koneään. 23)                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46095:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46096:                                                              Äänestys ja päätös:
46097:    Asia on loppuun käsitelty.
46098:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46099:                                                       "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
46100:  15) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta       vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
46101:                                                       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
46102:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       rauennut.
46103:  tuksen es~tys n:o 120, jota on valmistelevasti
46104:  käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46105:  n:o 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
46106:  177, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -      Aalto, Ahde, Ajo, Asunmaa, Asunta, Björk-
46107:  lyyn.                                                lund, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fred,
46108:                                                       Granvik, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hem-
46109:     Toinen       var ap uhemie s :        Koska       mi, Hongisto, Honkonen, Häggblom, Häikiö,
46110:  lakiehdotus koskee veroa, joka on ,tarkoitettu       Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, P. Joki-
46111:  kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      nen, Jokiniemi, Juhola, Junnila, Juntumaa, Ju-
46112:  lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1         vela, Järvenpää, Järvinen, Kalavainen, Kangas,
46113:  momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-         Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Kaup-
46114:  lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-      pi, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,
46115:  nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos laki-      Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lat-
46116: 2896                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
46117: 
46118: 
46119: tula, Laurila, Lehmonen, Lillqvist, Loikkanen        16) Ehdotukset laiksi alkoholijuomaverosta
46120: Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Matik~       annetun lain 2 §:n muuttamisesta
46121: kala, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muro-
46122: ma, Mäki-Hakola, Männistö, Niskanen, Orren-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
46123: maa, Pekonen, Peltola, Perho, Pohjala, Pouta-        t~ks~n esitys n:o ~50 ja ed. Vennamon ym. la-
46124: neo, Puolanne, Rainio, Rajala, Rantala Raudas-       ktalmte n:o 108, Joita on valmistelevasti käsi-
46125: oja, . Rihtnie~i-Kosiki, Ruotsalainen, Rytkönen,     telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46126: S~anne~, . ~~1mo, ~a;olainen, Saukkonen, Sig-
46127:                                                      70 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178
46128: fnds, Stpllamen, Stren, Stenbäck Sukselainen         esitellään k o 1m a n teen käsi tt e 1y y n. '
46129: Suonio, Sutinen, Söderman, Taivitie Taxell'
46130: ~ikka, Torikka, R. Tuominen, Tuomi~ja, Tuo:             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-
46131: vmen, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen,         kiehdotus koskee veroa, joka on osittain koro-
46132: Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, S. Wester-         tettuna tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
46133: lund, Wiio, Virolainen, Voutilainen Vähäkan-         P.~t~mmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-
46134: gas, Zilliacus ja Ääri.               '              Jatjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan kat-
46135:                                                      sottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa kä-
46136:                                                      sittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 anne-
46137:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa on
46138:   E. Laine, Liedes, Mattsson, P. Puhakka, Re-        asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan ~ai­
46139: konen, Rosnell, Sinisalo, Suomi ja Tennilä.          nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
46140:                                                      tuksessa.
46141:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Menettelytapa hyväksytään.
46142: jat:
46143:      Aaltonen, Ahonen, Alppi, Aro, Breilin, Ekor-      Keskustelu:
46144:  re, Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm, Hel-
46145:                                                         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! SMP:n
46146:  le, ~etemäk.i-Olander, Hokkanen, Hyvönen,
46147:                                                      käsityksen mukaan valtion omistaman alkoholi-
46148: Jarttl, Jokela, A.-L. Jokinen, Järvilehto, Järvi-
46149:  salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kanerva         liikkeen pitäisi tilittää kaikki saamansa tulo val-
46150:  Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö Kivhie'          tiolle eikä alkoholiliike saisi tuhlailla osaaleaan
46151:  Knuuttila, Koskinen, Lehtinen, Liik~nen, Lin:      näistä varoista, vielä vähemmän esimerkiksi si-
46152:                                                     joitt~a veron;maksajien ja viinanjuojien varoja
46153: kola, Linna, Louekoski, Manninen, Martikai-
46154: nen, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, Mäke-          >:htetskunnalhstettujen ravintoloiden ja hotel-
46155: lä, Mäki, Mörttinen, E. Nieminen, T. Niemi-         hen rakentamiseen ja laajentamiseen. Valtiolla
46156:                                                     on rahapula ja pitäisi todella toimia tämän mu-
46157: n~~'. Paasio, Pajunen, Pelttari, Pesälä, Pihlaja-
46158: makt, M. Puhakka, Pystynen, Raatikainen Ra-         kaisesti. Tästä syystä ehdotan, rouva puhemies
46159: jantie, Raudaskoski, Räsänen, Saat'to Salm~nki­     tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa~
46160: vi, Saukko, Savola, Sillantaus, Sors~, Stenros,     van perustelulausuman:
46161: Sundqvist, Surakka, Tamminen Tenhiälä Tiili-            "Eduskunta edellyttää, että a1koholiWkkeen
46162:     .
46163: kamen,     Toivanen, Tuomaala, , M. Tuominen,
46164:                                            '        alkoholijuomista saarnat tulot on tarkoin tilitet-
46165: Tunmen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusita-        tävä valtiolle veronmaksajien etujen mukaisesti
46166: lo, Westerholm, H. Westerlund, Vilmi, Väyry-        sekä luovuttava tarpeettomasta yhteiskunnan
46167:                                                     omi~tamasta ravintoloiden ja hotelleiden laajen-
46168: nen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
46169:                                                     tamtsesta maassamme myös parhaillaan toimi-
46170:                                                     vien yksityisten ravintola- ja hotelliyritysten va-
46171:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    hingoksi. Näistä syi:stä ja kun liiallista alkoholin
46172: sessä on annettu 109 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa     käyttöä olisi saatava todella vähennetyksi, edus-
46173: 81. (Koneään. 24)                                   kunta edellyttää hallituksen kiireellis·esti selvi-
46174:                                                     tyttävän, olisitko alkoholiliikkeen alkoholijuo-
46175:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           maveroa nykyisestään vielä korotettava niin
46176:                                                     kuin SMP on esittänyt veronmaksajien j~ rait-
46177:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tiuden etujen mukaisesti."
46178: pää ttyneeksi.
46179:                                                        Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Päivä-
46180:   Asia on loppuun käsitelty.                        järjestyksessä tänään myöhemmin esillä olevassa
46181:                                         Alkoholijuomaverolain 2 §                                   2897
46182: 
46183: 
46184: Alkon kertomuksessa Alkon hallintoneuvosto            kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-
46185: itse. toteaa, että alkoholin aiheuttamien haitto.:    vän mahdollisuudet siirtyä porrastettuun alko-
46186: jen kehityksessä voi tapahtua käänne parem-           holijuomaveroon kantamalla veroa väkevien
46187: paan vain siinä tapauksessa, että myös alkoholin      juomien osalta korkeamman ja viinien osalta al-
46188: kulutuksen suunta saadaan alenevaksi. Toisaalta       haisemman veroprosentin mukaan siten, että
46189: on todettava, että Alko itse kuitenkin investoi-      Alkon tarpeettoman suuri ylijäämä samalla su-
46190: den jatkuvasti kulutuksen lisäämistarkoitukses"       pistuu lähemmäksi normaalia liiketoiminnan
46191: sa rahaa toimii täysin päinvastoin kuin mitä hal-     ylijäämää."
46192: lintoneuvoston tämä toteamus. Nimenomaan tä-
46193: mä lienee ollut erä,s perustelu siihen, että alko-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
46194: holikomitea ehdotti alkoholijuomaveron korot-
46195: tamista, johon myös valtioneuvosto päätyi esit-         Toinen varapuhemies:                  Ensin on
46196: täessään eduskunnalla nyt olevan lakiesityksen.       päätettävä lakiehdotuksista.
46197: Valitan sitä, että talousvaliokunta on puolitta-
46198: nut tämän hallituksen esityksen. Asia voitaisiin        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
46199: kuitenkin tulevaisuudessa korjata, ja tässä tar-      väksytään yksimielisesti.
46200: koituksessa esitän perusteluissa lausuttavaksi:
46201:     "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti
46202: selvittävän mahdollisuudet siitttyä porrastettuun        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46203: alkoholijuomavetoon kantamalla veroa väke-            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
46204: vien juomien osalta korkeamman ja viinien osal-       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
46205: ta alhaisemman veroprosentin mukaan siten, et-
46206: tä Alkon tarpeettoman suuri ylijäämä samalla             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46207: supistuu lähemmäksi normaalia liiketoiminnan          pää:ttyneeksi.
46208:  yiijäämää."
46209:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
46210:   Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!          on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
46211: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.              sista.
46212:                                                          Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä kum-
46213:    Ed. Suomi: Rouva puhemies! Kannatan                mastakin äänestetään erikseen mietintöä vas-
46214: .!d. E. Laineen tekemää ehdotusta perustelulau-       taan .
46215: sumaksi.
46216:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
46217:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46218: 
46219:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Äänestykset ja päätökset:
46220: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-            Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
46221: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
46222: "Eduskunta edellyttää, että alkoholiliikkeen al-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46223: koholijuomista saarnat tulot on tarkoin tiliteHä-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
46224: vä valtiolle veronmaksajien etujen mukaisesti         sytty.
46225: sekä luovuttava tarpeettomasta yhteiskunnan
46226: omistamasta ravintoloiden ja hotelleiden laajen-         T o i n e :n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46227: tamisesta maassamme myös parhaillaan toimi-           sessä on annettu 119 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
46228: vien yksityisten ravintola- ja hotelliyritysten va-   71. (Koneään. 25)
46229: hingoksi. Näistä syistä ja kun liiallista alkoholin
46230: käyttöä olisi saatava todella vähennetyksi, edus-
46231: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-      Eduskun'ta on hyväksynyt mietinnön.
46232:  tyttävän, olisiko alkoholiliikkeen alkoholijuo-
46233: maveroa nykyisestään vielä korotettava, niin            Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
46234: kuin SMP on esittänyt veronmaksajien ja rait-
46235:  tiuden etujen mukaisesti."                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46236:     Ed. E. Laine ed. Suomen kannattamana on           ':ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
46237: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        sytty.
46238: 363   0578000015
46239: 2898                                   Tiistaina 14; marraskuuta 1978
46240: 
46241:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                        Ed. K o r te s a 1 m i : Rouva puhemies!
46242: sessä on annettu 108 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-        KannatJan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
46243: jä; poissa 74. (Koneään. 26)
46244:                                                           Toinen varapuhemies: Ed. Vene
46245:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   namolle huomautan, että valtiopäiväjärjestyk-
46246:                                                         sen 68 § :n 1 momentin mukaan tätä asiaa ei
46247:    Asia on loppuun käsitelty.                           voida panna lepäämään yli vaalien.
46248: 
46249:                                                           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kat-
46250: 17) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoai-            son, että varmuusvarastointimaksu ei ole vero,
46251: neiden varmuusvarastointimaksusta annetun               vaan se on maksu. Mutta jos rouva puhemies
46252: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ·               haluaa veroriistaa puolustaa tulkinnalla, niin
46253:                                                         luovun ehdotuksestani.
46254:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
46255: tuksen esitys n:o 152 ja ed. Vennamon ym. la-               Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Jos
46256: kialoite n:o 109, joita on valmistelevasti käsi-        ed. Vennamon tekemä hylkäämisesitys hyväk-
46257: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            syttäisiin, se merkitsisi sitä, että vuodelta 1975
46258: 71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179,            oleva laki astuisi automaattisesti voimaan, joka
46259: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    taas tietäisi moottoribensiinin osalta 4.35 pen-
46260:                                                         nin suuruista varmuusvarastointimaksua. Tässä
46261:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Toisessa            suhteessa ed. Vennamon on ilmeisesti syytä tar-
46262: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-        kis-taa tekemäänsä ehdotusta.
46263: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai                Nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-
46264: hylätä.                                                  tointimaksusta annetun lain nojalla on neljän
46265:                                                          viimeisen vuoden aikana kerätty valtiolle tuloja
46266:                                                         kaikkiaan lähes 500 milj. mk- kuten ed. Ven-
46267:    Keskustelu:                                           namo tässä asiassa aivan oikein on aiemmin
46268:                                                         esittänyt -      mutta käytetty vastaavasti lain
46269:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Var-                    edellyttämään tarkoitukseen eli varmuusvaras-
46270:  muusvarastointimaksu on tarpeeton. Se merkit-          tointijärjestelmän kehittämiseen vain noin 180
46271:  see kuljetustoimen alan raskasta riistoa ja se          milj. mk. Varmuusvarastointimaksu onkin
46272:  myös nostaa kuljetuskustannuksia koko kansan-          muuttunut selvästi fiskaaliseksi luonteeltaan.
46273:  taloutemme edun vastaisesti. Hallituksella on          Sillä on kerätty valtiolle viime vuosien aikana
46274:  tällä hetkelläkin varmuusvarastojen rakentamis-        noin 300 milj. mk rahaa, jota on käytetty muu-
46275:  ta varten liikaa rahaa säästössä 300 milj. mk.         hun kuin lain alunperin tarkoittamaan kohtee-
46276:     Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan ensik-       seen. Kokoomus ei tällaista hallituksen menet-
46277:  si, että esillä oleva hallituksen esitys nestemäis-     telyä voi hyväksyä, vaan edellyttää, että kaikki
46278: ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta           viime vuonna varmuusvarastointimaksuina ke-
46279: hylättäisiin: ja jos laki ei tule hylätyksi, esitän,    rätyt rahat käytetään todella varmuusvarastoin-
46280: että se jätettäisiin lepäämään yli vaalien. Lisäksi     tijärjestelmän kehittämiseen.
46281: siltä varalta, että nämä esitykset eivät onnistu,           Viitaten valiokunnan mietintöön liitettyyn
46282: ehdotan tämän asian yhteydessä perustelulausu-          vastalauseeseen ehdotankin hyväksyttäväksi
46283: mana lausuttavaksi seuraavaa:                           seuraavan perustelulausuman:
46284:     "Kun nestemäisten polttoaineiden varmuus-               "Eduskunta edellyttää, että kaikki polttoai-
46285: varastojen rakentamiseen rahaa on säästössä             neiden varmuusvarastointimaksuilla kerättävät
46286: 300 milj. mk eikä niitä tarvita ainakaan välittö-       varat todella käytetään varmuusvarastointiin."
46287: mästi varmuusvarastojen rakentamiseen, edus-                Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä sallitta-
46288: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-      neen minun myös joillakin sanoilla tarkastella
46289: tyttävän, olisiko sittenkin kansantaloutemme ja         nykyisin voimassa olevaa polttoaineiden hin-
46290: työllisyyden etujen mukaisesti varmuusvarasto-          noittelujärjestelmää kokonaisuudessaan. Onhan
46291: ja rakennettava nykyistä tehokkaammin vai oli-          tässä salissa useita henkilöitä, jotka ovat hyvin
46292: siko· kaikista nestemäisten polttoaineiden var-         keskeisillä paikoilla mm. Neste Oy:n toiminnas-
46293: muusvarastointimaksuista         kokonaisuudessaan      sa. Hallitus on useaan otteeseen ilmoittanut
46294: luovuttava vuodelta 1979."                              noudattavansa elvytystä tukevaa ja inflaatiota
46295:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                      2899
46296: 
46297: hillitsevää talouspolitiikkaa. Kyseiset tavoitteet     masti. Myös valtakunnan liikennepolitiikan
46298: merkitsevät mielestäni käytännössä pidättäyty-         kannalta harkitummat ratkaisut olisivat varmas-
46299: mistä yksityiseen kansalaiseen ja elinkeinoelä-        ti olleet paikallaan.
46300: mään kohdistuviita lisärasitteilta. Nyt käsiteltä-
46301: vänä oleva selvästi fiskaalinen ja suuruudeltaan         Ed. Ja~ t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
46302: siis ylikorkea pelkästään autoilijoihin kohdistu-      natan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
46303: va lisärasite eli varmuusvarastointimaksu sekä
46304: toisaalta hallituspuolueiden toimesta eduskun-            Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP
46305: nassa aiemmin lokakuun lopulla tänä vuonna             tällä esityksellään haluaa osoittaa hallitukselle,
46306: tehty päätös bensiinin ja dieselöljyn valmisteve,      että me ja toivottavasti eduskunta vastustamme
46307: ron korottamisesta 2 pennillä litralta, nuo toi-       näitä maksuja kokonaan. On turhaa pelotella
46308: menpiteet eivät varmasti tue ero. tayoitteit~,         sillä, että huonompi laki astuisi voimaan, jos
46309: vaan lisäävät kiistatta kustannusrasitusta Ja          eduskunta hylkää tämän lievän maksun. On sel-
46310: ruokkivat siis edelleen .inflaatiota.                  vää, että hallituksen on silloin ryhdyttävä toi-
46311:                                                        menpiteisiin kaikkien maksujen poistamiseksi.
46312:     Tämän suuntainen vinoutunut hinnoittelupo-         Sitäpaitsi mehän tiedämme, että kokoomus ei
46313: litiikka polttoaineiden kohdalla on paljolti joh-      äänestä maksujen poistamisen puolesta, joten ei
46314: tunut Neste Oy:n toiminnasta. Elinkeinohalli-          ole mahdollisuuksiakaan saada tätä lakia läpi.
46315: tus on vahvistanut Neste Oy:n anomuksesta
46316: tuottajamarginaalit bensiinin ja dieselöljyn osal-        On siis hieman pelottelua ed. Miettisen täl~
46317: ta devalvaatioiden jäLkitunnelmissa nykyistä           laisiin kolmannen luokan asianajajien temppui-.
46318: huomattavasti korkeamman dollarikurssin mu-            hin tarttuminen tässä hyvässä asiassa, jossa me
46319:                                                        olemme samaa mieltä periaatteessa. Mutta ko-
46320: kaan. Dollarin kurssi nimittäin vuoden alussa
46321: Suomen markkaan nähden oli 4.022 ja tämän              koomus on vain pelokas ja koettaa noin hiljaa,
46322: kuun alussa eli 1. 11. virallinen kurssi oli 3.772.    hiljaa vastustella, ettei joutuisi epäsuosioon.
46323: Dollarin jatkuva heikentyminen kansainvälisillä
46324: valuuttamarkkinoilla Suomen markkaan nähden               Ed. M i e t t i n en : Rouva puhemies! Ky-
46325: on siis pitkäaikainen ilmiö. Tämä kehitys on           symyksessä ei ole mikään kolmannen luokan.
46326: merkinnyt raakaöljyjen hankintakustannusten            asianajajan ala-arvoinen pelottelutemppu va~
46327: oleellista pienentymistä. Dollarin heikentymi-         ensimmäisen luokan metsänhoitajan totuudenJ
46328:                                                        mukainen tieto.
46329: nen esim. 20 pennillä markkaan nähden merkit-
46330:  see vuositasolla 200-250 milj, markan ylimää-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46331: räistä rahakertymää yhteiskunnan omistamalle
46332: Neste Oy:lle. Kurssimuutoksen johdosta on ~iis          · T o i p. e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46333:  pelkästään kuluvan vuoden kymmenen ensim-             lussa on ed. Vennamo ed; Kortesalmen kannat~
46334: mäisen kuukauden aikana Neste Oy:lle synty-            tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
46335:  nyt ylimääräinen rahakertymä, suuruudeltaan yli       päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
46336:  150 milj. mk. Kuitenkaan Neste ei ole tätä hin-          Lisäksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
46337:  noittelupolitiikassaan huomioinut.                    nattamana . ehdottanut perusteluissa lausutta-
46338:     Käsitykseni mukaan. nykyisin voimassa ole-         vaksi: "Kun nestemäisten polttoaineiden var-
46339:  vien polttoaineiden hinnoittelujärjestelmien tu-      muusvarastojen rakentamiseen rahaa on säästös~
46340:  lisi kuitenkin joustaa tarpeen mukaan myös hin-       sä 300 milj. mk eikä niitä tarvita ainakaan vä-
46341:  toja tai margin~alia alentavasti, jos siihe~ on Y?-   littömästi v,armuusvarastojen rakentamiseen,
46342:  teiskunnallisestl perusteltua tarvetta, mm kmn        eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli~
46343:  käsitykseni mukaan . polttaaaineiden osalta           sesti selvityttävän, olisiko sittenkin kansarita-'
46344:  maassamme tällä hetkellä erityisesti on. Vastaa-      loutemme ja työllisyyden etujen mukaisesti var-
46345:  vanlainen järjestelmä on voimassa kahvin osal-        muusvarastoja rakennettava nykyistä tehok-.
46346:  ta, ja säätely tällä alalla on onnistunut varsin      kaammin vai olisiko kaikista nestemäisten polt~
46347:  hyvin. käytännössä.         .               .    .    toaineiden varmuusvarastointimaksuista koko-·
46348:      Mielestäni hallitus, ehdottaessaan ·aiemmm        naisuudessaan luovuttava vuodelta 1979."
46349:  bensiinin ja dieselöljyn veronkorotusta 2 pen-           Edelleeri ed. Miettinen ed. Jaatisen kannatta~
46350:  niä litralta sekä ehdottaessaan nyt olosuh-           mana on ehdottanut perustelulausumaa, joka si•
46351:  teisiin nähden ylikorkeaa 0.6 pennin kerää-           sältyy I vastalauseeseen.                        ·
46352:  mistä moottoribensiinillä varmuusvarastointiin,
46353:  onkin toiminut lyhytnäköisesti ja harkitsematto-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46354: 2900                                 Tiistaina 14. marraskuuta 1978
46355: 
46356: 
46357:   Äänestykset ja päätökset:                          tonen, Muurman, Mörttinen, E. Nieminen, T.
46358:                                                      Nieminen, Niskanen, Paasio, Pajunen, Peltola,
46359:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     Pelttari, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Puolanne;
46360: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn la-      Pystynen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Reko-
46361: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.       nen, Rihtniemi-Koski, Rytkönen, Räsänen,
46362:                                                      Saarto, Salmenkivi, Saukko, Saukkonen, Savola,
46363:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Sinisalo, Sorsa, Stenros, Sundqvist, Suomi, Su-
46364: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     rakka, Tamminen, Tenhiälä, Tiilikainen, Tuo-
46365:                                                      maala, M. Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa,
46366:    Toi n e n v a r apu he m i e s : Ilmoitan,        Uusitalo, Westerholm, H. Westerlund, Vilmi,
46367: että äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.       Väyrynen ja Yläjärvi.
46368:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46369:    Ahde, Ajo, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrn-       sessä on annettu 107 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
46370: rooth, Eskelinen, Fred, Granvik, Hautala, Hel-       90. (Koneään. 27)
46371: le, Helminen, Hokkanen, Hongisto, Honkonen,
46372: Häggblom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
46373: Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juhola, Junnila,
46374: Juntumaa, Järvenpää, Järvinen, Kalavainen,              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46375: Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karki-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
46376: nen, Kauppi, Koppanen, Korhonen, Koskennie-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
46377: mi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lam-
46378: pinen, Laurila, Liedes, Lillqvist, Loikkanen,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46379: Luja-Penttilä, Malm, Manninen, Matikkala, Me-        päättyneeksi.
46380: lin, Miettinen, Muroma, Myyryläinen, Mäkelä,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
46381: Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Orrenmaa, Pe-           on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
46382: konen, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-         sista.
46383: hakka, Rainio, Rantala, Raudaskoski, Raudas-
46384: oja, Rosnell, Ruotsalainen, Saarinen, Saimo, Sa-        Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
46385: lolainen, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Siren,
46386: Stenbäck, .Sukselainen, Suonio, Sutinen, Söder-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46387: man, Talvitie, Taxell, Tennilä, Tikka, Toiva-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
46388: nen, Torikka, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovi-          sytty.
46389: nen, Turunen, Uitto, Wahlström, Vaittinen-
46390: Kuikka, Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen, S.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46391: Westerlund, Wiio, Virolainen, Voutilainen, Vä-       sessä on annettu 100 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
46392: häkangas, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.        90. (Koneään. 28)
46393: 
46394:   "Ei" äänestävät edustajat Kortesalmi ja Ven-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46395: namo.
46396:                                                         Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
46397:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46398: jat:                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46399:                                                      "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
46400: . Aalto, Aaltonen, Ahonen, Alppi, Aro, Asun-         sytty.
46401: maa, Breilin, Ekorre, Forsman, Friberg, Gest-
46402: rin, Grönholm, Hanhirova, Hemmi, Hetemäki-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46403: Olander, Hyvönen, Härkönen, Jartti, A.-L. Jo-        sessä on annettu 69 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
46404: kinen, Juvela, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva,        89. (Koneään. 29)
46405: Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Ahti Karjalai-
46406: nen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46407: visto, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen,
46408: Linkola, Linna, Louekoski, Luttinen, Maijala,           Asia on loppuun käsitelty.
46409: Martikainen, Mattila, Mattsson, Mikkola, Mus-
46410:                                     Alioikeuksien pöytäkirjain tallekappaleet                             2901
46411: 
46412: Poistoja päiväjärjestyksestä                              35) Belgian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
46413:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
46414: Päiväjärjestyksestä poistetaan 18) -21) ja                seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
46415: 23)-26) asia.                                             sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
46416:                                                           tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 211 joh-
46417:                                                           dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
46418: 27) Ehdotus laiksi alioikeuksien pöytäkirjain             n:o 26;
46419: tallekappaleista annetun lain kumoamisesta
46420:    Esitellään Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 ja          36) Romanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
46421: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
46422: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
46423: n:o 214, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
46424: sen.
46425:                                                           tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 212 joh-
46426:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
46427: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö            n:o 27; ja
46428: n:o 11.
46429:   Keskustelua ei synny.                                   37) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 10 § :n
46430:                                                           muuttamisesta
46431:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46432: tetaan päättyneeksi j.a asia lähetetään s u u -           sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 johdos-
46433: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
46434:                                                           8.
46435: Poistoja päiväjärjestyksestä
46436:   Ensimmäinen              varapuhemies:                    Ensimmäinen             varapuhemies:
46437: Päiväjärjestyksestä poistetaan 28)-31) asia.              Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
46438:                                                           241 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähet-
46439:                                                           tämistä varten.
46440:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
46441: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                    Hyväksytään.
46442: tuksen mukaisesti eduskunnan
46443:   ensi t o r s t a i n istuntoon:
46444:                                                           Postipankin Turkin valtiolle myöntämän lainan
46445: 32) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              valtion takaosta
46446: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
46447:                                                           koskeva hallituksen esitys n:o 241 esitellään ja
46448: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
46449: 57; ja                                                    kaisesti v a 1ti o v a r a i n v a 1i o k u n ta a n.
46450: 33) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
46451: saatettu valtioneuvoston päätös naudanmaksan
46452: tuontimaksun väliaikaisesta alentamisesta                    Ensimmäinen           varapuhemies:
46453:                                                           Aikaisemmasta ilmoituksesta poiketen eduskun-
46454: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o             nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
46455: 58; sekä                                                  viikkona kello 13.
46456:    s e u r a a v a 1a n istuntoon:
46457: 34) Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleis-                 Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
46458: sopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
46459: luetteloon tehtyjen muutosten hyväksymistä
46460: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 121 joh-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
46461: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
46462: n:o 25;                                                                                 Eiler Hultin.
46463:                  136. Keskiviikkona 15 päivänä marraskuuta 1978
46464:                                                           kello 13
46465: 
46466: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
46467:                                                                      4) Ehdotus laiksi Romanian kanssa
46468:                                                                   tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
46469:    Ilmoituksia                                                    sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
46470:                                                                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-
46471:                                                           Siv.    pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
46472:   Ulkopuolella                  päiväjärjes-                      sestä ............................ . 2967
46473: tyksen                                                               A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
46474:                                                                   nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
46475:   esitellään valtioneuvoston selonteko                            n:o 212.
46476: uuden kunnallislain vaikutuksista kun-                               5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 10
46477: nallishallintoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2904   § :n muuttamisesta ................. .
46478:                                                                      Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
46479:                                                                   nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
46480:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                        n:o 219.
46481: jättämisestä lepäämään:
46482: 
46483:    1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-
46484:                                                                    Puhetta johtaa ensimmäinen        vf,lra,puhemi~~
46485: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                           Helle.
46486: muuttamisesta annetun lain soveltamis-
46487: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2966
46488:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
46489: mietintö n: o 17 5; lakivaliokunnan mie-                             Nimenhuudossa merkitään poissao1eviksi
46490: tintö p:Q 9; hallituksen esitys n:o 169.                          edustajat Alppi, Aro, Friberg, Hyvönen, Hägg-
46491:                                                                   blom, Impiö, Jaatinen, Järvilehto, Järvisalo-
46492:                                                                   Kanerva, Kaarna, Karpola, Kivistö, Kuusio,
46493:    Ensimmäinen käsittely:                                         Lehtinen, Linna, Martikainen; Muurman, Mäki-
46494:                                                                   Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, Pajunen, Pe-
46495:    2) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja                            sälä, Pihlajamäki, Rytkönen, Saarto, Salmenki-
46496: kauppaa koskevaan yleissopimukseen lii-                           vi, Sillantaus, Taxell, Tiilikainen, M. Tuomi-
46497: tettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon                           nen, Tuovinen, Vesterinen, H. Westerlund,
46498: tehtyjen muutosten hyväksymisestä . . . . ,                       Wiio, Vilmi, Voutilainen, Vähäkangas, Yläjärvi
46499:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                      ja Äikäs.
46500: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
46501: n:o 121.
46502:    3) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo-
46503: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                          Ilmoitusasiat:
46504: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
46505: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                           Lomanpyynnöt
46506: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2967
46507:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
46508: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys                           tunnosta sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva
46509: n:o 211.                                                          sekä yksityisasiain vuoksi edustajat .· Alppi,
46510: 2904                              Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
46511: 
46512: 
46513: Häggblom, Impiö, Martikainen, Pesälä, Rytkö-        syydet lain sisällöstä. Suureksi os,aksi tästä joh-
46514: nen, Taxell, Tuovinen, Vesterinen, H. Wester-       tuvasti käsittelyn viivästyminen ja keskittymi-
46515: lund ja Vähäkangas sekä tämän ja huomisen           nen eräisiin kohtiin aiheutti kiirettä ja ehkä yli-
46516: päivän istunnoista yksityisasiain vuoksi ed.        malkaisuuttakin toisaalla. Tämä ei kuitenkaan
46517: Mäki-Hakola.                                        liene vain kunnallislain uudistamiseen liittyvä
46518:                                                     seikka, vaan yleisempikin ilmiö, josta ei var-
46519:                                                     maan kokonaan ole mahdollistakaan päästä
46520:                                                     eroon. Tästäkin syysitä olisi varmaan paikallaan,
46521: Uusi hallituksen esitys                             että tärkeiden ja suurien Lakiuudistusten käy-
46522:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tännön vaikutusta entistä tarkemmin seurattai-
46523: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    siin myös tällaisten selontekojen avulla.
46524: män ohella kuluvan marraskuun 10 päivältä on            Olisi kuitenkin harkittava, millaisin aikavä-
46525: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o        lein arvioinnit tapahtuvat, jotta tehtävät johto-
46526: 244, joka nyt on edustajille jaettu.                päätökset olisivat mahdollisimman varmalla
46527:                                                     pohjalla. Hallitus on ilmeisen oikeassa todetes-
46528:                                                      saan, ettei lain tarkistamisen tarpeellisuutta vie-
46529:                                                     lä voida kaikilta osin arvioida.
46530: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         Kunnallinen itsehallinto on kansanvaltamme
46531: tauksia                                             tärkeitä runkotekijöitä, ja siihen on niin lainsää-
46532:                                                     dännössä kuin lakeja sovellettaessakin suhtau-
46533:   Ensimmäinen                varapuhemies:          duttava sen mukaisesti. Kunnallishallinnolla ja
46534: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    kunnallisella päätöksenteolla on edellytykset ol-
46535: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       la kuntalaisia lähellä ja demokratian parhaiden
46536: saar uneet oikeusministeri Nikulan vastaukset       periaatteiden mukaisesti heidän tarkassa val-
46537: ed. P. Jokisen yrr•. kirjalliseen kysymykseen n:o    vonnassaan ja vaikutuksessaan. Eräs tällaista
46538: 379 neljännen jaoston saamisesta Kouvolan           kehitystä ehkäisevä tekijä on virkavaltaisuus ja
46539: hovioikeuteen ja ed. Aallon ym. kirjalliseen ky-     asia'11 käsittelyn tarpeeton monimutkaisuus. By-
46540: symykseen n:o 406 Hämeen lääninvankilan ra-         rokratia on helposti leviävä sairaus. Siksi siihen
46541: kentamisesta Hämeenlinnaan.                         on suhtauduttava V1akavasti, jotta sen torjunnas-
46542:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         sa voitaisiin onnistua.
46543: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-          On valitettavan tyypillistä, että monet tahot,
46544: päiväasiakirjoihin.                                  samanaikaisesti kun ilmoittavat suhtautuvansa
46545:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         kielteises'ti byrokratiaan, voimakkaas:ti vastusta-
46546: mukaan ei asiast,a sallita keskustelua eikä tehdä    vat myös byrokratian vastaisten lääkkeiden ke-
46547: päätöstä.                                           hittämistä. Eräs tällainen lääke, tärkein lääke,
46548:                                                      on kansanvallan lisääminen sekä periaatteessa
46549:                                                      että käytännössä. Kansalaisilla on oltava mah-
46550: Vaitioneuvoston selonteko uuden kunnallislain        dollisuudet omaksumiensa periaatteiden pohjal-
46551: vaikutuksista kunnallishallintoon                    ta vaikuttaa itseään, elämäänsä j;a ympäristöään
46552:                                                      koskevien asiain ho1 <:amiseen ja niistä päättämi-
46553:    Ensimmäinen              varapuhemies:            seen. Tältä pohjalta lähtevä päätöksenteko eli
46554: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään valtio-    poliittinen päätöksenteko on kansanvallan to-
46555: neuvoston selonteko uuden kunnallislain vaiku-       teutumisen edellytys. Juuri tämän edellytyksen
46556: tuksista kunnallishallintoon. Sitten kun keskus-     kehittämiseen suuntautuu kovaa vastustusta ja
46557: telu asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskun-    vielä useimmiten kansanvallan nimissä. Tämä
46558: ta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin         on yhteiskuntamme paradokseista suurimpia.
46559: mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä           Poliittinen toiminta, demokraattinen valvon-
46560: päiväjärjestykseen.                                  ta ja vaikuttaminen, on niin arvokas asia, että
46561:                                                      siinä esiintyviin epäkohtiin ja sen mahdollisuuk-
46562:    Keskustelu:                                       sien väärään hyväksikäyttöön on syytä valppaas-
46563:                                                      ti puuttua. Tarkoituksena enempää kuin tulok-
46564:   Ed. Paasio: Herra puhemies! Uuden                  senakaan ei kuitenkaan saa olla kansanvallan
46565: kunnallislain eduskuntakäsittelyä syyskaudella       perustojen horjuttaminen ja kyseenalaistami-
46566: 1976 sävyttivät eräät perusluonteiset erimieli-      nen.
46567:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2905
46568: 
46569: 
46570:     Herra puhemies! Hallitus toteaa selonteos-          tuunalaisille luottamushenkilöille. On puhuttu
46571: saan, etteivät kunnan toimialaan liittyvät näkö-        kunnanjohtajien ja apulaiskunnanjohtajien ase-
46572: kohdat, joita uutta kunnallislakia valmisteltaes-       man muuttumisesta. Vähintään yhtä painok-
46573: sa ja säädettäessä esitettiin, ole vielä nähtävissä     kaasti olisi voinut ja tullutkin puhua kunnanhal-
46574: olevalla tavalla vaikuttaneet kunnallishallinnon        lituksen päätöksenteon demokratisoimisesta. En
46575: käytäntöön. Näin aivan ilmeisesti onkin. Siksi          lähde tässä arvioimaan, mistä syystä tätä uudis-
46576: on syytä valppaasti seurata, millaiseksi käytäntö       tuksen olennaisinta sisältöä on mm. julkisuu-
46577: tässä keskeisessä asiassa tulee muodostumaan,           dessa vähemmän painotettu.
46578: ja tarvittaessa ryhtyä asiaintilan vaatimiin toi-           On syytä palauttaa mieliin se tapahtumien ja
46579: miin.                                                   kannanottojen sarja, joka sitten johti kunnan-
46580:     Kunnan toimiala määritellään uudessa kun-           hallitusten rakenteen uudistamiseen nykyisen
46581: nallis1aissa samoin kuin vanhassaklo yleisin sää-       kaltaiseksi. Kunnallishallitukset muodostivat
46582: döksin, joiden tulkintaan yleinen kansalaismieli-       lain perusteella poikkeuksen siitä yleisestä sään-
46583: pide ja sen kehitys, hallinto-oikeuksien ratkai-        nöstä, joka takaa kuunalaisten vaaleissa ilmaise-
46584: sut sekä erityislainsäädäntö vaikuttavat. Tämän         mien mielipiteiden heijastumisen valtuuston
46585: järjestelmän eräänä heikkoutena on epäilemättä          voimasuhteiden kautta kaikkiin kunnallisiin
46586: se, että tulkitessaan hyvin yleiseen muotoon            luottamustoimielimiin. Vallitsi laaja yhteis-
46587: kirjoitettua pykälää korkein hallinto-oikeus jou-       ymmärrys siitä, ettei voi olla oikein, että mää-
46588: tuu toimimaan lainsäätäjän tavoin. Sen päätök-          räämättömäksi ajaksi valitut virkamiehet käyt-
46589: sillä on itse asiassa voimakkaammin käytännön           tävät äänivaltaa kunnan toiminnan kannalta tär-
46590: kunnallishallintoa ja päätöksentekoa ohjaava             keimmässä luottamustoimielimessä, kunnanhal-
46591: vaikutus kuin konsanaan eduskunnan lausumil-            lituksessa. Äänivalta voi oikeudenmukaisesti ol-
46592: la käsityksillä. Tämä epäkohta on syytä todeta          La vain sillä, joka vaaleissa asettaa asemansa
46593: siitä huolimatta, että toistaiseksi ei ole kyetty       kansalaisten ratkaistavaksi. Tämä perusperiaate
46594: esittämään toisenlaista käyttökelpoista tapaa            osoittautui sittemmin eduskunnan enemmistön
46595:  säätää lailla kunnan toimialasta.                      kannaksi ja heijastui uudessa kunnallislaissa.
46596:     Kunnan toimiala on niitä alueita, joihin on             Me sosialidemokraatit esitimme ongelmaa
46597:  syytä kohdistaa huomio myös harkittaessa, mis-         ratkaistavaksi siten, että kunnanjohtajat valit-
46598: sä mitassa kunnilla on mahdollisuus selviytyä            taisiin virkaansa määräajaksi, jolloin voisi toteu-
46599:  osuudestaan torjuttaessa työttömyyttä ja sen           tua sekä poliittinen vastuu että poliittiset voi-
46600: haittavaikutuksia. Uuden kunnallislain säätämi-          masuhteet. Samalla olisi taattu kunnallisen joh-
46601:  sen yhteydessä kirjoittivat porvarilliset ryhmät       don mahdollisimman suuri tehokkuus. Tämä
46602: enemmistönsä voimalla valiokunnan mietinnön             kanta ei kuitenkaan saanut taakseen enemmis-
46603:  muotoon, jolla selvästi tähdättiin kunnan toimi-       töä, jolloin lähdimme kannattamaan liberaalien
46604:  alan supistamiseen. Ennen muuta haluttiin vai-          taholta tullutta esitystä, jonka mukaan äänival-
46605:  kuttaa kuntien mahdollisuuksiin toimia ja tarjo-        taa kunnanhalli:tuksessa käyttäisivät vain määrä-
46606:  ta palveluksia niillä alueilla, joilla on yksityistä    ajaksi valitut luottamushenkilöt, eivät enää vir-
46607:  liikeperiaatteelle perustuvaa toimintaa. Tällaisia     kamiehet. Katsoimme tärkeimmäksi tavoitteen,
46608:  alojahan ovat mm. liikenne, asunnonvälitys jne.         ettei äänivaltaa tulisi olla määräämättömäksi
46609:     On selvää, ettei kunnilla rajoitettuine resurs-      ajaksi valituilla virkamiehillä.
46610:  seineen ole mahdollisuuksia millään mullistaval-           Hallituksen esitykseen uudesta kunnallislais-
46611:  la tavalla vaikuttaa työttömyyden torjuntaan.          ta sisältyi mahdollisuus valita kunnanjohtajat
46612:  Niille olisi kuitenkin luotava edellytykset vasta-      määräajaksi, mutta siinä jätettiin tämä kustakin
46613:  ta osuudestaan mahdollisimman tehokkaasti.             kunnasta erikseen riippuvaksi. Yksityisissä kun-
46614:  Tällöin p1ta1s1 myös ennakkoluulottomasti               nissa olisi voinut lisäksi olla sekä määräajaksi
46615:  suunnata katseet kunnan toimialaan ja siihen,          että määräämättömäksi ajaksi valittuja kunnan-
46616:  millä tavoin käytäntöä väljempi tulkinta voisi          johtajia. Tähän järjestelmään ei kai mikään ryh-
46617:  noita edellytyksiä parantaa. Myös erityislainsää-      mä ollut tyytyväinen. Sen käytäntöön otto olisi
46618:  dännön mahdollisuudet tällä alueella on syytä           aiheuttanut suurta kirjavuutta eri kuntien välil-
46619:  selvittää.                                             lä ja tarjonnut mahdollisuudet lisäksi epätervee-
46620:     Suurinta huomiota herättänyt muutos enti-            seen poliittiseen peliin kunnanjohtajien viroilla.
46621:  seen käytäntöön oli epäilemättä se, että uusi              Monella taholla, mm. kunnanjohtajien itsensä
46622:  kunnallislaki suo kunnanhallituksessa äänival-          keskuudessa, on tuotu ilmi tarpeita pal,ata enti-
46623:  lan vain määräajaksi valituille, poliittisesti vas-    seen järjestelmään. Perusteluja on suurimmalta
46624: 364   0578000015
46625: 2906                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
46626: 
46627: osin pidettävä sekä haettuina että heikkoina.         leen kehittää. Myös teollisuuden, kaupan ja
46628: Kunnanjohtajiston taholta tulleita kannanottoja       muun elinkeinoelämän palveluksessa työskente-
46629: voidaankin luonnehtia enemmän tunne- kuin             leville on taattava tasavertaiset mahdollisuudet
46630: asiasyihin perustuviksi. On mielenkiintoista          tulla valituiksi kaikkiin kunnallisiin luottamus-
46631: panna merkille, että kunnallisjohtajien ankaras-      tehtäviin ja tasavertaiset mahdollisuudet myös
46632: ti aikanaan vastustama määräaikaisuus on saa-         niiden hoitamrseen.
46633: nut nyt heiltä kannatusta. On syytä yhtyä halli-         Hallitus sivuuttaa hyvin lyhyellä maininnalla
46634: tuksen käsitykseen, ettei kunnanjohtajiston ase-      uuden kunnallislain säätämisen yhteydessä
46635: maan ole syytä tehdä olennaisia muutoksia. Ei         nousseen toisen suuren kiistakysymyksen, ni-
46636: olisi onneksi kunnille, jos niiden tärkeimmän         mittäin kunnallislain määräenemmistösäädök-
46637: toimielimen rakenteessa vallitsisi jatkuva käy-       set. Tämä merkillinen epädemokraattisuuden il-
46638: misti1a. On erittäin todennäköistä, että uuteen       mentymä Suomen kunnallislaissa jäi enimmiltä
46639: järjestelmään totutaan ajan mittaan ja että sen       osiLtaan voimaan. Niinpä tarvitaan edelleen kah-
46640: edut entistäkin paremmin huomataan.                   den kolmanneksen enemmistö valtuuston päät-
46641:    Jos halutaan välttämättä nähdä ydinasiana ni-      täessä mm. uuden määrärahan myömämisestä,
46642: menomaan kunnanjohtajien asema, on todetta-           entisen korottamises:ta ja uusien virkojen perus-
46643: va, ettei siinä näytä tapahtuneen olennaista          tamisesta. Näissä 'tärkeissä asioissa vähemmis-
46644: asiain hoitoon ainakaan kielteisesti vaikuttavaa      tön tahto on edelleen enemmistön tahtoa voi-
46645: muutosta. Tällaisena ei voitane pitää pykälällä       makkaampi.
46646: tai parilla muuttunutta istumajärjestystä kun-            Hallituksen mukaan niiden asioiden määrä ja
46647: tien edustustilaisuuksissa. Tällaiseenkin seik-       merkitys, joiden osalta määräenemmistösäädök-
46648: kaan on käydyssä keskustelussa viitattu. Maam-        sistä uudessa kunnallislaissa on luovuttu, on vä-
46649: me kunnanjohtajiston valtaenemmistö hoitaa            häinen. Eräs merkittävänä pidettävä muutos
46650: edelleenkin korkeita virkojaan tunnollisesti ja       kuitenkin tapahtui. Kunnan kiinteän omaisuu-
46651: llaitavasti sekä kuntalaisten parhaaseen pyrkien.     den myymiseen ei enää tarvita määräenemmis-
46652: Jos toisin on, etsittäköön syitä muualta kuin         töä. On mielenkiintoista, ettei eduskunnan por-
46653: uudesta kunnallislaista.                              varillisen enemmistön taholta tässä kysymykses-
46654:    Huomio on luonnollisesti kohdistunut myös           sä nostettu hälyä vähemmistösuojan tarpeelli-
46655: Iuottamustoimisten kunnanhallitusten puheen-          suudesta. Pidetäänkö kenties kunnan reaali-
46656: johtajien tehtäviin ja asemaan. Millaisiksi nämä      omaisuuden tuhlaamismahdollisuutta vähem-
46657: muodostuvat, riippuu varsin suuresti kussakin         män tärkeänä asiana kuin esimerkiksi viran pe-
46658: kunnassa omaksutusta käytännöstä. Vaihtelua            rustamista? Syyt porvarillisten - tai jos halu-
46659: on nähtävissä runsaasti. Toisissa kunnissa tehtä-     taan: "ei-sosialististen" - puolueiden vaikene-
46660: vä on suuritöisempi kuin toisissa. Laki on tässä       miselle ovat ilmeiset. Niiden taholla pidetään
46661:  suhteessa melkoisen väljä.                           periaatteessa kielteisenä sitä, että kunnalla on
46662:    Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävä            hallussaan esimerkiksi runsaasti maaomaisuutta.
46663: on luonnolHsesti hyvin paljon aikaa, taitoa ja        Tämä kävi. selvästi ilmi mm. maapakettilakien
46664:  työtä vaativa tehtävä. Tästä ei ole epäilystä. On     käsittelyn yhteydessä. Uusi kunnallislaki tarjosi
46665: kuitenkin syytä korostaa, että sama pätee myös        mahdollisuuden periaatteen soveltamiseen käy-
46666: muiden kunnanhallituksen jäsenten kohdalla.            täntöön entistä paremmin. Porvarienemmistöis-
46667: Varsinkin suurissa kaupunkikunnissa kunnan-            ten kuntien maapolitiikassa onkin jo tässä suh-
46668: hallituksen tehtävät ovat niin laajat ja runsaat,      teessa ilmennyt hälyttäviä merkkejä. Tulemme
46669: että niistä selviytyminen vaatii niin jäseniltä       ilmeisesti näkemään niitä lisää, ennen kuin por-
46670: kuin puheenjohtajaltakin kohtuuttoman raskaan          varienemmistöisten kuntien lukumäärä seuraa-
46671:  työpanoksen. Tehtävien hoito pelkästään omaa         vissa kunnallisvaaleissa olennaisesti vähentyy.
46672: aikaa käyttämällä on useinkin mahdotonta. Täs-            Määräenemmistösäädökset kunnallisessa pää-
46673: tä olisikin syytä lähteä tekemään johtopäätöksiä       töksenteossa ovat periaatteessa hylättäviä. Niis-
46674: mm. järjestämällä kunnanhallituksen puheen-            tä olisikin seuraavassa kunnallislain tarkistuk-
46675:  johtajille ja jäsenille mahdollisuus ainakin osit-   sessa luovuttava. Emme tule vaatimaan niiden
46676: taiseen irrottautumiseen päivittäisestä ansio-         palauttamista myöskään kiinteän omaisuuden
46677: työstä tärkeää luottamustehtäväänsä hoitamaan.        myyntiä koskeviksi. Haluamme vain varoittaa
46678: Uuden kunnallislain mahdollistama ansionme-            porvarillisten valtuustoenemmistöjen aikeista.
46679: netyksen korvaus on askel tähän suuntaan. Jär-            Hallitus kiinnittää aiheellisesti huomiota sii-
46680: jestelmää on syytä nykyiseltä perustalta edel-         hen epäkohtaan, joka syntyi, kun eduskunnan
46681:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2907
46682: 
46683: 
46684: enemmistö päätti poistaa laista kiellon käyttää        riittävän vahvasti. Tämä olisi lain tarkistamista
46685: kunnan pääomatuloja muihin kuin pääomame-              koskevassa esityksessä otettava huomioon.
46686: noihin. Tällöinhän tuli kumotuksi, kuten halli-           Kunnallista tiedottamista koskevat säädökset
46687: tuskin toteaa, kunnan kantavarallisuuden hävit-       ovat niin ikään kunnallislain uutuuksia. Niiden
46688: tämiskielto. Uuden lain voimassaolon ajalta           vaikutusta ei vielä voida selvästi havaita. Osin
46689: kokemuksia :tämän muutoksen vaikutuksista              tähän on varmasti syynä tarkasteluajan lyhyys,
46690: käytäntöön ei vielä ole kertynyt. Voitaneen kui-       mutta osin myös varmasti kunnissakin sovellet-
46691: tenkin kysyä: Eikö hallitus ole liian optimisti-       tu pitkä hallintoperinne, joka näkee tiedottami-
46692: nen arvellessaan, ettei kunnan kantaomaisuuden        sen pikemminkin poikkeuksena kuin sääntönä.
46693: "syöminen" varsinaisten menojen rahoittami-            Kunnallinen tiedottaminen on demokratian to-
46694: seksi käytännössä voisi tulla kysymykseen?            teutumisen kannalta avainasioita. Hallitus har-
46695: Edellä toteamani muutos määräenemmistösää-            kinnee, tarvitaanko parannuksen aikaansaami-
46696: döksissä sekä mahdollisuus käyttää pääomatulo-        seksi lain tiukentamista vai kunnallisten viran-
46697: ja käyttömenojen katteeksi saattavat muodostaa         omaisten valistamista.
46698: liian houkuttelevan kokonaisuuden varsinkin               Kuntien tärkeimmän yhteistyömuodon, kun-
46699: sellaisille, jotka eivät suurestikaan välitä kun-      tainliittojen, toiminnassa uusi kunnallislaki ai-
46700: nan omaisuuden· säilymisestä.                         heutti eräitä periaatteellisia muutoksia, joista
46701:     Kunnallistalous muodostaa meillä valtionta-        tärkein epäilemättä on se, että kuntainliittojen
46702: loutta suuremman kokonaisuuden. Tähän näh-            liittohallitusten on noudatettava alueen poliitti-
46703: den on kunnallistalouden ongelmiin kiinnitetty         sia voimasuhteita. Uudistus on periaatteessa j1a
46704: yleensä liian vähän huomiota, eikä sen erityis-       käytännössäkin hyvin tärkeä. On vahvaa syytä
46705: kysymyksiin ole esimerkiksi valtionhallinnossa         pitää edelleen voimassa säädöksen olennainen
46706: riittävästi perehdytty. Olisikin tarpeen, että val-   sisältö.
46707: tiovarainministeriön yhteyteen perustettaisiin            Kuntainliittojen liittohallitusten kokoonpa-
46708: erityinen kunnallistalouden yksikkö. Tällöin          noa koskevien säädösten laadinnassa ei enempää
46709: varmasti päästäisiin mm. valtion ja kuntien ta-       valiokunnan kuin sen kuulemien asiantuntijain-
46710: loudellisten suhteiden järjestelyssä nykyistä pa-     kaan taholla liene riittävästi paneuduttu siihen,
46711: rempaan yhtdstyön ja suunnitelma:llisuuteen.          minkälaisia kysymyksiä pykälän soveltaminen
46712: Kuntien on voitava riittävän pitkällä suunnitte-      käytännössä aiheuttaisi. Tämä on selvästi todet-
46713: luperiodilla tietää, millä tavoin valtion taholta     tava, samalla kun korostetaan, että kyseisessä
46714:  tullaan osallistumaan niiden toiminnasta aiheu-      pykälässä ilmaistu periaate on oikea. Ongelmia,
46715: tuviin kustannuksiin. Uusi kunnallislaki vel-         jotka aiheutuvat hyvin suurten kuntien pienistä
46716: voittaa kuntia entistä parempaan suunnitelmal-        osuuksista kenties hyvinkin kaukaisissa kuntain-
46717: lisuuteen. Velvoitteen täyttäminen saattaa käy-       liitoissa, yliopistollisten keskussairaaloiden eri-
46718: dä ylivoimaiseksi, jos lainsäädäntö toisaalla ai-     tyisluonteesta jne., ei ole riittävästi otettu huo-
46719: heuttaa kunnille yllätyksiä.                          mioon. Pykälä onkin syytä kirjoittaa tarkem-
46720:     Uusi kunnallislaki vähentää eräiltä osin val-     maksi rikkomatta sen keskeistä periaatetta, että
46721: tion vaikutusta kunnalliseen päätöksentekoon.         alueen asukkaiden vaaleissa ilmaiseman mielipi-
46722: Suuntausta on pidettävä oikeana, ja sitä on syy-      teen tulee heijastua liittohallituksen voima-
46723: tä johdonmukaisesti edelleen kehittää. Tällöin        suhteissa. Aikaisempi järjestelmä ei tätä taan-
46724: ori kiinnitettävä huomio mm. siihen, missä mää-       nut.
46725: rin valtion hallinnon virkav.altaisuus ja mutkik-         Liittohallitusten kokoonpanossa ilmenneet
46726:  kuus, byrokratia, haittaa kuntien toimintaa. Täs-    vaikeudet, todettakoon sekin selvästi, ovat suu-
46727: sä on varmasti melkoisesti korjaamisen varaa.         rimmaksi osaksi johtuneet muusta kuin siitä, et-
46728: Niukan talouden aikana on varmaan välttämä-           tei olisi tiedetty, mitä poliittisilla voimasuhteil-
46729: töntä, että valtion toimesta asetetaan kunnallis-     la tarkoitetaan. Eräät ryhmät, joiden suhteetto-
46730:  taloudelle eräitä puitteita. Kuntien toiminnan       man suurta valtaa laki on muuttanut kohtuulli-
46731: tukemiseksi tarkoitetusta järjestelmästä ei kui-      semmaksi, eivät halunneet vallastaan luopua.
46732:  tenkaan saa olla sille olennaista haittaa.           Suurin osa vaikeuksista oli sellaisia, joita pa-
46733:     Kuntasuunnitelmaa koskevat säädökset tuli-        remmalla neuvotteluvalmiudella olisi voitu sel-
46734: vat nyt kunnallislakiin ensimmäistä kertaa. Tä-       vittää. Se, että tätä neuvotteluvalmiutta ei sitten
46735: mä on hyvä, ja suunta on oikea, mutta kunta-          tarpeeksi löytynyt kaikkialla, ei johtunut lain
46736:  suunnitelman asema kunnissa on vielä liian epä-      epätarkkuuksista, vaan sanelupolitiikan pitkästä
46737: määräinen, eikä sen tärkeys laissakaan korostu        perinteestä.
46738: 2908                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
46739: 
46740: 
46741:     Yleensäkin on luottamustoimielinten ko-            sesta porvarienemmistöisestä kaupungista, joka
46742: .koonpanossa ilmenevät ongelmat selvitettävä           on hoitanut oman osuutensa nuorten työllistä-
46743:  pääasiallisesti poliittisten ryhmien välisillä neu-   misessä täysin kelvottomalla tavalla. Poliittiset
46744:  votteluilla. Suhteellisuussäädökset ovat laissa       naamiaiset ovat käynnissä.
46745:  vain siltä varalta, ettei neuvotteluissa edetä; ne       Herra puhemies! Hallituksen aikomus saat-
46746:  toimivat neuvottelujen vauhdittajina. Tähänhän        taa uuden kunnallislain tarpeellisiksi havaitut
46747:  on kunnissa jo pitkään totuttu. Myös kuntainlii-      tal'kistukset eduskunnan käsittelyyn vasta
46748:  toissa on syytä tottua samaan, ja epäilemättä to-     vaalien jälkeen on varmasti paikallaan. Vaalien-
46749:  tutaankin. Hyviäkin esimerkkejä on olemassa.          alustunnelmat eivät varmaankaan loisi parasta
46750:     Herra puhemies! Uuden kunnallislain astut-         mahdollista kehystä tämän "pa~kallishallinnon
46751:  tua voimaan on kunnallinen toiminta läpikäynyt        perustuslain" parantamiselle. On lisäksi syytä
46752:  monia muutoksia, jotka kuntalaiset ovat saaneet       pitää huoli siitä, ettei tällä kertaa jouduta aika-
46753:  jokapäiväisessä elämässään tuntea. On kuiten-         pulaan, kuten osittain tapahtui edellisellä ker-
46754:  kin syytä selvästi todeta, etteivät kaikki muu-       ralla.
46755:  tokset ole johtuneet uudesta kunnallislaista.            Sosialidemokraattinen ryhmä merkitsee halli-
46756:  Vuoden 1977 alusta muuttuivat monet tärkeät           tuksen selonteon tiedoksi ja pitää tärkeänä, että
46757:  kuntayksiköt oikeistoenemmistöisiksi. Tämä to-        kunnallishallinnon kehittymistä ja kehitystar-
46758:  siseikka on varmasti merkinnyt paljon. Kunta-         peita huolellisesti seurataan ja että alan lainsää-
46759:  laiset ovat saaneet käytännössä kokea, mitä por-      däntö entistä paremmin pidetään ajan vaatimus-
46760:  varillinen vallanpito kunnissa merkitsee, eivät-      ten tasalla.
46761:  kä ne kokemukset ole olleet miellyttäviä.
46762:     Yleisenä huomiona on todettavissa, että har-
46763:  rastustia hämärtää kunnan perustehtävää, kunta-           Ed. Ääri: Herra puhemies! Keskustapuo-
46764:  laisten palvelemista, on runsain mitoin ilmaan-       lueen mielestä hallituksen selonteossa eduskun-
46765:  tunut. Oikeiston pyrkimys maksattaa laman             nalle uuden kunnallislain vaikutuksista kunnal-
46766:  kustannukset ennen muuta sairailla, vähävarai-        lishallintoon on varsin onnistuneesti ja katta-
46767:  silla, vammaisilla, lapsilla ja lapsiperheillä on     vasti käsiteLty niitä pulmakysymyksiä, joita
46768:  kärjistynyt nimenomaan kunnissa, porvarillisten       kunnallishallinnossa on ilmennyt uuden kunnal-
46769:  enemmistöjen harjoittamassa kunnallispolitii-         lislain johdosta. Keskustapuolueen eduskunta-
46770:  kassa. Kuntien toiminta koskee suureksi osaksi        ryhmä voi yhtyä siihen hallituksen näkemyk-
46771:  juuri näitä eniten tukea tarvitsevia kansalaisryh-    seen, että uuden kunnallislain säätämisen voi-
46772:  miä, joiden oikeudet saada kunnan palveluita          daan jälkeenpäin arvioiden katsoa olleen selväs-
46773:  on haluttu asettaa kyseenalaisiksi. On selvää,        ti tarpeen ja että keskeiset uudistukset, jotka
46774:  etteivät kuntien resurssien rajat salli varsinkaan    lailla on toteuteutu, on yleisesti nähty oikeiksi.
46775:  tiukan talouden aikoina riittävänkään nopeaa          Puolueemme edellyttää kuitenkin, että uuteen
46776:  kehitystä. Porvarillinen valta on kuitenkin mer-      kunnallislakiin sisältyvät lakiteknilliset virheel-
46777:  kinnyt jarrua kaikelle kehitykselle ja sen kään-      lisyydet kiireellisesti poistetaan.
46778:  tämistä taaksepäin.                                       Toisaalta uuteen kunnallislakiin sisältyy kes-
46779:     Viime kunnaUisvaaleissa porvarillisen enem-        kustapuolueen mielestä myös eräitä sellaisia ai-
46780:  mistön saaneissa kunnissa on nähty maapoliit-         neellisoikeudellisia säännaksiä, joiden muutta-
46781:  tista keinottelua, mm. ylihintaan ostamista ja        minen on välttämätöntä. Eräitä tähän puoleen
46782:  alihintaan myymistä. On nähty kovaotteista vir-       liittyviä kysymyksiä on käsitelty myös hallituk-
46783:  kapaikkojen kahmintaa, jota tietysti säestää va-      sen selonteossa, mutta kaikilta osin esitetyt rat-
46784:  litus poliittisten virkanimitysten raadollisuudes-    kaisumallit eivät ole tyydyttäviä. Keskustapuo-
46785:  ta. Rajut hintojen ja kunnallisten tariffien koro-    lueen eduskuntaryhmän mielestä aiMkin jäljem-
46786:  tukset ovat olleet toistuvia. Näitten kautta ni-      pänä mainittuja säännöksiä tulisi kiireellisesti
46787:  menomaan vähävaraiset kuntalaiset ovat joutu-         muuttaa.
46788:  neet kohtuuttoman piHaverotuksen kohteiksi.              Hallituksen selonteossa on kiinnitetty huo-
46789:  Savuverhoksi nostetaan sitten verotuksen ylei-        miota kunnallislain 122 § :n 4 momentin muut-
46790:  nen vastustaminen.                                    tamiseen, joka koskee kuntainliiton liittohalli-
46791:     Eräänä huippuna on julkisuudessakin ihme-          tuksen ja sen alaisten toimielinten kokoonpa-
46792:  telty sitä, että kokoomuksen nuorisotyöttö-           non sovittamista poliittisten voimasuhteiden
46793:  myyttä koskevan välikysymyksen ensimmäisenä           osalta. Hallituksen selonteossa ei kuitenkaan
46794:  allekirjoittajana on kaupunginvaltuutettu sellai-     tältä osin ole keskustapuolueen mielestä esiteuty
46795:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2909
46796: 
46797: 
46798: riittävän selvää kannanottoa epäkohtien korjaa-        kaisesti todelliseen yhteen ja yhtenäiseen kunta-
46799: miseksi. Liittohallituksen kokoonpanoa koske-          muotoon poistamalla kaupunki-nimitys.
46800: van lainkohdan tulkinnanvaraisuus ja epäjoh-               Lisäksi keskustapuolue edellyttää, et<tä eri-
46801: donmukaisuus ovat johtaneet käytännössä toi-           tyislainsäädännöstä johdonmukaisesti ja kiireel-
46802: sistaan poikkeaviin ratkaisuihin ja runsaisiin va-     lisesti poistetaan kuntamuotoja koskevat eroa-
46803: lituksiin. Korkeimman hallinto-oikeuden nyt-           vaisuudet. Tämän laajamittaisen uudistuksen
46804: temmin antamat päätökset näyttävät osittain oi-        varmistamiseksi tulisi hallituksen myöhemmin
46805: keaksi ns. prosentuaalisen laskutavan puolue-          antaa erillinen selvitys niistä toimenpiteistä, joi-
46806: jaon pohjalta. Näin menetellen ei ole mahdollis-       hin on ryhdytty tai ryhdytään erityislaissa ole-
46807: ta muodostaa vaaliliittoja eikä ottaa huomioon         vien kuntamuotoerojen poistamiseksi. Niin
46808: esim. ei-sosialistien ja sosialistien välisiä voi-     ikään pitäisi olla itsestään selvää, ettei uuteen
46809: masuhteita kokonaisuuksina asianomaisen kun-           lainsäädäntöön enää saa sisällyttää täHaisia kun-
46810: tainliiton jäsenkuntien alueella. Tästä on seu-        tamuodosta johtuvia eroja.
46811: rauksena epäorkeudenmukainen ja kestäm~tön                Uuden kunnallislain säätämisen yhteydessä
46812: tilanne, eikä liittohallituksen kokoonpano vas-        kunnanjohtajan äänivalta ja puheenjohtajuus
46813: taa todellisia voimasuhteita.                          kunnanhallituksessa poistettiin. Käytännössä jär-
46814:     Edellä olevan perusteella keskustapuolue pi-       jestelyt on voitu toteuttaa ilman suurempia
46815: tää tärkeänä ja välttämättömänä, että kunnallis-       hankaluuksia ja epäkohtia. Kunnallishallinnon
46816: lain tarkistuksen yhteydessä on ehdottomasti           toimivuuden takaamiseksi keskustapuolue edel-
46817: saatava aikaan korjaus kunnallislain 122 §:n 4         lyttää, että kunnallislain tarkistamisen yhtey-
46818:  momenttiin. Parhaana ratkaisuna tässä suhtees-        dessä kunnallislain 63 §:ää muutetaan siten, et-
46819: sa on pidettävä sitä, että koko momentti poiste-       tä kunnanjohtajalle annetaan oikeus siirtää lau-
46820:  taan ja tilanne palautetaan entiselleen yhdenmu-      takunnan tai johtokunnan päättämä asia alistet-
46821: kaiseksi muiden valintojen kanssa. Ellei tällai-       tavista asioista kunnanhallituksen käsheltäväk-
46822:  sen ratkaisun taakse löydy riittävää yksimieli-       si. Toisaalta kunta tarvitsee määrätietoista ja
46823:  syyttä, edellyttää keskustapuolue joka tapauk-        pysyvää johtoa.
46824:  sessa vähimmäisvaatimuksenaan lakia muutetta-             Keskustapuolue ilmoittaakin omana käsityk-
46825:  vaksi siten, että lHttohallituksen ja sen alaisten    senään, ettei kunnanjohtajan äänivaltaa ja pu-
46826:  toimielinten kokoonpano voidaan laskea ottaen         heenjohtajuutta missään tapauksessa voida pa-
46827:  ensin huomioon jakautuma ei"sosialistiset ja so-      lauttaa siten, että kunnanjohtajan virka tehtäi-
46828:  sialistiset puolueet sekä niiden sisällä eri puo-     siin vastaavasti määräaikaiseksi. Tämä merkitsi-
46829:  lueiden suhteellinen osuus. Käytännön vaikeu-         si, paitsi huomattavia kunnallistaloudellisia rasi-
46830:  det ja säännöksen epäoikeudenmukaisuus nyky-           tuksia, myös kunnanjohtajan aseman heiken:tä-
46831:  muodossa ovat niin suuria, että asia on kiireelli-    mistä.
46832:  sesti selvitettävä ja saatettava eduskunnan käsi"         Uudessa kunnallislaissa pyrittiin vahvista-
46833:  teltäväksi.                                           maan luottamushenkilön asemaa ja toiminta-
46834:     Uuden kunnallislain säätämisen yhteydessä          mahdollisuuksia mm. ottamalla lain 21 §: ään
46835:  luovuttiin luokittelemasta kuntia eri kuntamuo-       säännökset ansionmenetyksen korvaamisesta.
46836:  toihin kuuluviksi. Keskustapuolueen mielestä          Käytännössä tämän lainkohdan tulkinta kuntien
46837:  kuntamuotoerojen poistaminen oli oikea toi-           keskusjärjestöjen antamista yksityiskohtaisista
46838:  menpide. Toteutettu ratkaisu on kuitenkin jää-        ohjeista huolimatta on ollut erittäin ·kirjavaa.
46839:  nyt puolitiehen lähinnä sen vuoksi, että kau-         Eräissä tapauksissa kunnat ovat käyttäneet niin
46840:  pungeille jätettiin mahdollisuus kaupunki-nimi-       ankaraa tulkintaa, että se on johtanut säännös-
46841:   tyksen käyttämiseen ja että erityislaissa esiintyy    ten mitätöitymiseen, ja toisissa tapauksissa taas
46842:  vielä kuntamuodosta johtuvia eroavaisuuksia.          niin väljää tulkintaa, että kaikilla luottamushen-
46843:  Näin ollen lainuudistuksella ei ole päästy käy-        kilöillä on ollut mahdollisuus ansionmenetyksen
46844:   tännössä siihen lopputulokseen, johonka pyrit-        korvauksen saantiin. Toisaalta myös järjestel-
46845:  tiin. Kaupunki-nimikkeen käyttö merkitsee              män monimut:kaisuus on aiheuttanut sen, ettei
46846:   maaseudun kuntien perusteetonta syrjintää, jol-       korvauksia ole haettu, vaikka niiden saantiin
46847:  la on myös käytännön merkitystä esim. palk-           olisi ollut edellytyksiä. Tätä monimutkaisuutta
46848:   kauksen osalta tai yritysten sijoittumisesta kil-    on lisännyt käytäntö, jonka mukaan eräät työn-
46849:   pailtaessa. Tämän johdos·ta keskustapuolue            antajat perivät kunnalta ansionmenetyksen kor-
46850:   edellyttää, että kunnallislain tarkistuksen yhtey-    vauksia niiden työntekijöiden osalta, joille ne
46851:  dessä meillä siirrytään Ruotsin esimerkin mu-          ovat maksaneet vähentämättömän palkan. Edel-
46852: 2910                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
46853: 
46854: 
46855: lä olevan perusteella keskustapuolue edellyttää,         Vuoden 1977 alusta voimaan tullut kunnal-
46856: että kunnallislain tarkistamisen yhteydessä           lislain kokonaisuudistus jäi demokratian laajen-
46857: säännöstä muutetaan esim. niin, että ansionme-        tamisen kannaLta pahasti puolitiehen. Uudis-
46858: netyksen korvauksen sijasta kaikille luottamus-       tuksen tavoiuteiksi esitetltiin kunnallisen kan-
46859: henkilöille taataan yhtenäinen nykyistä suurem-       sanvallan vahvistaminen ja kuntalaisten vaiku-
46860: pi palkkio.                                           tusmahdollisuuksien lisääminen. Valitettavasti
46861:                                                       nämä oikeina pidettävät tavoitteet jäivät suuril-
46862:                                                       ta osin sananhelinäksi, sillä kunnallislain uudis-
46863:     Ed. K o s ken n i e m i : Herra puhemies!         tus sai pääasiallisesti lakiteknisen lakitekstin
46864:  Kunnallishallinto on yhteiskunnan hallintojär-      nykyaikaistamisen luonteen.
46865:  jestelmän kiinteä osa. Kunnallishallinto poik-          Suurimmaksi osaksi uusi kunnallislaki vastaa
46866:  keaa kuitenkin monessa suhteessa edukseen val-       asiasisällöltään aikaisemmin voimassa ollutta.
46867:  tionhallinnosta. Se on lähempänä tavallisia kan-    Uudistuksen merkitys olisi jäänyt vielä vaati-
46868:  salaisia ja hallintojärjestelmämme demokraat-        mattomammaksi, jos eduskunta olisi hyväksy-
46869:  tisin osa. Kunnallishallinnossa asioiden valmis-     nyt virkamieshallituksen vuonna 1975 antaman
46870:  telu, päätöksenteko ja päätösten täytäntöönpa-      hallituksen esityksen sellaisenaan. Eduskunta
46871:  no kuuluvat ainakin periaatteessa poliittisessa      teki kuitenkin hall1tuksen lakiehdotukseen eräi-
46872:  vastuussa oleville luottamushenkilöille.            tä huomattavia parannuksia. Kunnanhallituksen
46873:     Työväenliike on perinteisesti korostanut de-     muodostaminen yksinomaan luottamushenki-
46874:  mokraattisen paikallisen itsehallinnon merkitys-    löistä vähensi kunnallishallinnon virkavaltai-
46875:  tä. Myös nykyinen kunnallishallintomme on           suutta ja vahvisti vaaleilla valitun :kunnanval-
46876:  työväenliikkeen erittäin kovan, poikkeuksellisis-   tuuston asemaa. Myös luottamushenkilöiden
46877:  sa olosuhteissa käymän kamppailun tulos. Kan-       tiedoksisaantioikeuden laajentaminen, kuntain-
46878:  sanvaltainen kunnallinen hallinto toteutettiin      liiton hallintoelinten valitseminen poliittisten
46879:  nimittäin vasta niin myöhään kuin vuonna 1917       voimasuhteiden mukaisesti ja jotkin muut kor-
46880:  vasemmistoenemmistöisen eduskunnan aikana.          jaukset olivat myönteisiä.
46881: Tuolloin hyväksyttiin hyvin edistyksellinen ylei-        Kunnallislakiin jäi kuitenkin ratkaisevia
46882: seen ja yhtäläiseen äänioikeuteen perustuva          puutteita, jotka rajo1ttavat yhteiskunnallisen
46883:  kunnallislainsäädäntö, jonka pääsisältö on säily-   kehityksen vaatimaa kunnallisen itsehallinnon
46884: nyt nykypäivään asti, vaikkakin kunnallislakia       laajentamista ja kunnallisen demokratian toteu-
46885: on moneen otteeseen muuteltu ja kirjoitettu          tumista. Näistä tärkeimmät ovat kunnan yleisen
46886: uudelleen. Sisällöltään merkittävämm~t muu-          toimialan määrittely ja määräenemmistösään-
46887:  tokset tuolloin hyväksyt:tyyn kunnallislainsää-     nös. Näihin asioihin olisi välttämättä saatava
46888: däntöön tehtiin vuosina 1919 ja 1927. Heti           korjaus silloin, kun uutta kunnallislakia seuraa-
46889: kansalaissodan jälkeen porvariston tynkäedus-        ~an kerran tarkistetaan.
46890: kunta kiirehti muuttamaan myös kunnallislake-            Kunnan yleinen toimiala on uudessa kunnai-
46891: ja. Tällöin säädettiin vieläkin voimassa olevat      Hslaissa määritelty entiseen tapaan epämääräi-
46892: määräenemmistösäännöt, .kumottiin kunnallinen        sellä tavalla, mikä käytännössä jättää kunnan
46893: kansanäänestys ja lisättiin kuntiin kohdistuvaa      toiminnan rajat porvarillisten hallintotuomiois-
46894: valtion valvontaa. Vuonna 1927 otettiin puoles-      tuinten määrättäviksi. Kansandemokraatit pitä-
46895: taan käyttöön viime vuoden alkuun voimassa           vät vähintään kahta täsmennystä tarpeellisena.
46896: ollut ainutlaatuisen epädemokraattinen kaupun-       Ensinnäkin olisi säädettävä, että kunta voi har-
46897: ginjohtajajärjestelmä.                    ·          kintansa mukaan harjoittaa elinkeinotoimintaa.
46898:     Historia osoittaa kunnallislain kohdalla sa-     Näin torjuttaisiin tulkinnat, joilla pyritään ra-
46899: man kuin muissakin tärkeissä yhteiskuntapoli-        joittamaan kuntalaisten tarvitsemien palvelujen
46900: tiikan kysymyksissä: Porvaristo on kynsin            tuottamista. Laajentamalla kuntien harjoitta-
46901: hampain vastustanut demokraattisia uudis-            maa elinkeinotoimintaa voidaan palvelujen te-
46902: tuksia ja pyrkinyt kumoamaan niitä, kun taas         hostamisen lisäksi lujittaa kuntien taloutta ve-
46903: työväenliike on johdonmukaisesti kamppaillut         rorasitusta kasvattamatta, parantaa työllisyyttä
46904: kansanvallan laajentamisen puolesta. Kun por-        sekä lisätä yleensä kuntalaisten mahdollisuuksia
46905: varit kaksinaamaisesti juhlapuheissaan kehuvat       vaikuttaa kuntien kehityksen perusedellytyk-
46906: suomalaista demokratiaa, he puhuvat työväen-         siin. Toiseksi laissa olisi kiellettävä kuntaa luo-
46907: liikkeen voitoista ja omista katkerista häviöis-     vuttamasta yksityisille elinkeinonharjoittajille
46908: tään.                                                omaisuutta tai hyödykkeitä muuten kuin- täyttä
46909:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                        2911
46910: 
46911: 
46912: korvausta vastaan. Nykyisin erityisesti köyhät           Muidenkin virkamiesten valinnassa on syytä
46913: kunnat ovat joutuneet pahaan kierteeseen yrit- noudattaa valtuuston voimasuhteita. Vaikkei
46914: täessään kilpaa houkutella työpaikkoja alueel- meillä virallisesti olekaan voimassa virkakielto-
46915: leen tarjoamalla yksityisille yrityksille halpoja järjestelmää, niin elävä elämä osoittaa, että kan-
46916: tai ilmaisia maa-alueita, teollisuusrakennuksia ja sandemokraatit joutuvat lähes aina järjestelmäl-
46917: muita etuisuuksia. Tästä kuntien asukkaita va- lisesti syrjinnän koht:eeksi. Vaatimus tasapuoli-
46918: hingoittavasta kilpailusta olisi päästävä eroon. suudesta ei merkitse henkilökunnan pätevyyden
46919: Kuntien olisi kehit:ettävä omaa tuotantotoimin~ alentamista.
46920: taa, ja valtion olisi ohjattava muiden työpaikko-         Nykyinen kuntainliittojärjestelmä on sekava,
46921: jen sijoittumista aluepoliittisten tavoitteiden vaikeasti valvottavissa ja heikossa demokraat-
46922: mukaisesti.                                           tisessa ohjauksessa. On selvää, että näitä ongel-
46923:     Kunnallisen demokratian pahimpia esteitä on mia ei voida ratkaista vähäisin nykyisin järjes-
46924:  määräenemmistösäännös. Sen mukaan kolman- telmään kohdistuvin tarkistuksin. Korjauksen
46925: nes kunnanvaltuuston jäsenistä voi estää uuden voi tuoda vain väliportaanhallinnon kansanval-
46926:  määrärahan myöntämisen ja entisen korottami- tainen kokonaisuudistus. Pidämme väliportaan-
46927:  sen. Inflaation vallivessa käytännöllisesti kat- hallinnon uudistamista erittäin kiireellisenä teh-
46928:  soen kaikki taloudelliset päätökset, palveluta- tävänä. Pidämme myös erittäin valitet:tavana si-
46929:  son ennallaan pi:täminenlkin, vaativat määrä- tä, että uudistuksen käsitt:ely on jälleen kerran
46930:  enemmistön. Tämä antaa uudistuksia Vastusta- lykkäytynyt.
46931:  valle vähemmistölle kohtuuttoman suuren vai-             Kuntainliittojen hallintoa on kuitenkin voitu
46932:  kutusvallan ja aiheuttaa turhautumista kuntalai- hieman tasapuolistaa uuden kunnallislain avul-
46933:  sissa, joiden enemmistön vaaleissa ilmaisema la. Kunnallislakiinhan otettiin säännös, jonka
46934:  tahto ei pääse toteutumaan. Kansanvallan vas- mukaan kuntainliiton liittohallituksen ja sen
46935:  tainen määräenemmistövaatimus on kansande- alaisten toimielinten kokoonpano on sovitettava
46936:  mokraattien mielestä kumottava.                      kunnallisvaaleissa todettujen poliittisten voima-
46937:      Uuden kunnallislain sisältämistä uudistuksis- suhteiden mukaiseksi. Tämän seurauksena liitto-
46938:  ta on syytä tarkemmin käsitellä kolmea asiaa: hallitusten poliittiset kokoonpanot vastaavat
46939:  kunnanjohtajuutta, kuntainliittojen toimielinten suurin piirtein vaaleissa todettuja voimasuhtei-
46940:   valitsemista ja kuntalaisten vaikutusmahdolli- ta.
46941:  suuksia.                                                 Esimerkkinä uudistuksen vaikutuksista voisi
46942:      Kansandemokraatit ovat pitäneet myönteise- mainita seutukaavaliittojen toimielimissä vallit-
46943:  nä kunnanjohtajien aseman uudelleen järjestä- sevat suhteet. Liittovaltuustojen valintamenet-
46944:  mistä siten, että luottamushenkilöhallintoa on telystä johtuen SDP:llä ja keskustapuolueella
46945:  vahvistettu. Mielestämme on .periaatteellisesti on vaalien edellyttämää selvästi suurempi edus-
46946:   ja· käytännössä tärkeää, että kuntien hallinnon tus nykyisissä seutukaavaliittojen liittovaltuus-
46947:  ehkä keskeisimmän toimielimen, kunnanhalli- toissa. Keskustapuolueella on 29.6 % liittoval-
46948:   tuksen kaikki jäsenet ovat välittömässä poliitti- tuustopaikoista, vaikka sen osuus viime kunnal-
46949:   sessa vastuussa. Uudistuksesta ei ole myöskään lisvaaleissa saaduista äänistä oli vain 18.4 %.
46950:   aiheutunut niitä käytännön hankaluuksia, joita Toisaalta SKDL:n osuus liittovaltuustopaikois-
46951:   uudistuksen vastustajat aikanaan povasivat. ta oli neljä prosenttiyksikköä pienempi kuin sen
46952:   Kunnanjohtajan merkitystä korostaa lakiin si- vaaleissa saama kannatus. Tehdyn selvityksen
46953:   sältyvä esittelypakko sekä siihen sidottu esitteli- mukaan seutukaavaliittojen liittohallitusten
46954:   iän vastuu.                                          puoluejakautuma sen sijaan vastaa huomatta-
46955:      Meidän mielestämme kunnanjohtajajärjestel- vasti paremmin vaaleissa todettua kannatusta
46956:   mä kaipaisi kuitenkin edelleen kehittämistä.          (Ed. Vennamo: No, tässä olette puhunut totta
46957:   Ehdotimme kunnallislain käsittelyn yhteydessä       nyt   viimeinkin!). Tosin on todettava, että kes-
46958:   ja ehdotamme edelleen, että kunnanjohtaja ja kustapuolueen osuus myös hallituspaikoista on
46959:   apulaiskunnanjohtaja olisi valittava määräajak- tuntuvasti suurempi kuin sen ääniosuus vaaleis-
46960:   si. Perustelemme tätä ehdotustamme sillä, että sa.
46961:   kunnanjohtaja ja apulaiskunnanjohtaja käyttä-           Ymmärrämme osittain sen ärtymyksen, jonka
46962:    vät joka tapauksessa huomattavaa poliittista kunnallislain 122 § on eräissä liittovaltuustojen
46963:   vaikutusvaltaa toimiessaan kunnan hallintoko, jäsenissä herättänyt, mutta katsomme kuiten-
46964:    neiston johdossa ja esittelijöinä kunnanhallituk- kin, että ei ole esitetty mitään päteviä peruste-
46965:   sessa.                                               luita kyseisen säännöksen muutosvaatimuksille.
46966: 2912                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
46967: 
46968: 
46969: Hyväksymme säännöksen lakiteknisen tarkis-            sena. Eduskunnassa tähän esitykseen tehtiin lu-
46970: tuksen, jos se katsotaan välttämättömäksi. Täs-       ku~sia asiallisia ja lakiteknisiä tarkistuksia. Nyt,
46971: sä yhteydessä ei pidä puuttua säännöksen asiasi-      vaJaan kahden vuoden soveltamisen jälkeen esi-
46972: sältöön.                                              tetään jo laajaa lakiteknistä tarkis,tusta, joka
46973:     Pidämme erittäin myönteisenä kunnan ~tiedo­       kohdistuu lähes yksinomaan virkamieshalHtuk-
46974: tustoiminnan sisällyttämistä lakiin. Kansanval-       sen aLkuperäisen lakiehdotuksen sisältöön.
46975: lan toteutumisen kannalta onkin välttämätöntä,           Herra puhemies! SKDL:n mielestä kunnallis-
46976: että ,tiedotus käynnistyy jo valmisteluvaiheessa.     lain todellinen muutostarve olisi vielä perusteel-
46977: Tästä tiedotusvelvollisuudesta on pidettävä           lisesti tutkittava. Tässä yhteydessä olisi ensisi-
46978: kiinni. Kuntien on nyt etsittävä keinoja tiedon       jaisesti kiinnitettävä huomiota kunnallislain
46979: perille menon takaamiseksi. SuunniHeluasiakir-        asiasisällön puutteisiin kunnallisen itsehallin-
46980: joja voidaan esitellä mm. kirjastoissa, muissa        non, kuntien toimivallan ja kansanvallan laajen-
46981: julkisissa tiloissa, näyttelyissä, työpa~koilla,      tamiseksi.
46982: kouluissa esim. kansalaistiedon tunneilla jne.
46983: Tähän liittyen olisi hyvä myös opettaa, miten
46984: kunnan jäsen voi aloiteoikeuttaan käyttää. Sen           Ed. Lampinen: Herra puhemies! Uutta
46985: käyttö näet on ollut vähäistä ilmeisesti esim.        kunnallislakia säädetJtäessä kokoomus asetti
46986: tiedon puutteen vuoksi. Osasyynä lienee ollut         uudistukselle monia tavoitteita, jotka sittemmin
46987: se, ettei aloitteen käsittelylle ole määritelty kä-   toteutuivat lähes kokonaisuudessaan. Kunta-
46988: sittelyaikaa, mikä on vähentänyt aloiteoikeuden       mu0tojen väliset erot poistuivat kunnallislaista.
46989: merkitystä.                                           Kr ntalaisten osallistumismahdollisuuksia lisät-
46990:     Kunnanosahallinto herätti kunnallislain sää-      tfn, luottamushenkilöiden toimintaedellytyksiä
46991: tämisen aikaan suurta kiinnostusta tavallisten        r arannettiin, kunnan toimialan määräytyminen
46992: kunnan asukkaiden keskuudessa. Kaikki poliit-         )äi jous<tavaksi, määräenemmistösäännökset kes-
46993: tiset ryhmät suhtautuivat kunnanosahallinnon          keisimmissä ja erityisesti taloudellisissa kysy-
46994: toteuttamiseen ainakin julkisuudessa myöntei-         myksissä ovat edelleenkin voimassa, ja suhteel-
46995: sesti. Kunnanosahallintoa ei sellaisenaan kuiten-     lisuusperiaate korostui lain monessa kohdassa.
46996: kaan ole missään kunnassa vielä toteutettu.              Uuden kunnallislain säätämistä edelsi vaihei-
46997: Osittain tämä saattaa johtua asiaa koskevien          kas ja ansiokas valmistelutyö. Se oli samalla oi-
46998: säännösten epäonnistuneesta sisällöstä. Kunnan-       va osoitus toimivasta porvarillisesta yhteistyös-
46999: osavaltuustojen asema jäisi kunnallislain mu-         tä, jolla turvattiin edellytykset kuntien jousta-
47000: kaan paljolti näennäiseksi ja jopa heikommaksi        valle ja tempoilemattomalle kehitykselle myös
47001: kuin tavallisten lautakuntien asema.                  tulevaisuudessa.
47002:     SKDL puoltaa kansalaisten välittömiä vaiku-          Uusi kunnallislaki on ollut voimassa varsin
47003:  tusmahdollisuuksia lisääviä uudistuksia, myös        lyhyen ajan. Sen vuoksi mitään suuria muutok-
47004: kunnanosahallintoa erityisesti suurissa kunnis-       sia sen toimivuudesta saatujen kokemusten poh-
47005:  sa. Uudistusten vauhdittamiseksi on kuitenkin        jalta ei ainakaan tässä vaiheessa voida tehdä.
47006: ilmeinen tarve uudistaa kunnanosahallintoa kos-       On tosin todettava, että mihinkään mullistuk-
47007: kevat säännökset siltä pohjalta, että kunhanosa-      siin ei näytä olevan aihettakaan. Tätä todistavat
47008: valtuustojen toimivalta muodostuu riittävän           niin kunnallisten keskusjärjestöjen kuin kau-
47009:  laajaksi.                                            pungin- ja kunnanjohtajayhdistystenkin toimes-
47010:                                                       ta suoritetut selvitykset sekä eräät muut aivan.
47011:     Hallituksen selonteon yhteydessä jaettu laki-
47012: luonnos sisältää muutosehdotukset melkein jo-         viime dkojc:1kin tutkimukset.
47013:  ka viidenteen pykälään. Yksittäisten säännösten         Kunnallislaki säädettiin eduskunnassa mel-
47014:  muutosehdotuksia on lähes 40. Niitä voidaan          koisc-.ssa kiireessä joulun alla 197 6, koska laki
47015: luonnehtia lähinnä lakiteknisiksi korjauksiksi,       haluttiin voimaan uuden valtuustokauden eli
47016:  joista osa on ehkä tarpeen tehdä ja huomattava       vuoden 1977 alusta lukien. Tämän vuoksi la-
47017: osa lähinnä makuasioita. Lakiluonnos antaa var-       kiin jäi joitakin kiireestä johtuvia teknisiä epä-
47018:  sin heikon kuvan lainsäädäntää valmistelevien        tarkkuuksia, jotka tultaneen jatkossa korjaa-
47019: virkamiesten ammattitaidosta, mikäli kaikki            maan.
47020:  tarkistusehdotukset ovat loppuun harkittuja ja          Hallituksen nyt eduskunnalle antama selonte-
47021:  tarpeellisia. Vi11kamieshallituben esitys uudeksi     ko uuden kunnallislain vaikutuksista kunnallis-
47022:  kunnallislaiksi annettiin vuoden 197 5 lopulla       hallintoon sisältää asiallisesti ottaen keskeisim-
47023:  runsaan seitsemän vuoden V Umistelutyön tulok-        mät muutoksia kaipaavat lainkohdat. Puutteena
47024:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2913
47025: 
47026: 
47027: on kuitenkin se, ettei hallitus ilmaise käsityk-        vintä tuo1Jtaa valtion ja mirkä kuntien toimesta
47028: siään laissa oleviin selviinkään ongelmiin, vaan       ja kustannuksella. Ei ole tosissaan mietitty sitä-
47029: siirtää vastuun vaalien jälkeen muodostettavalle        kään, olisivatko yksityiset yritykset joissakin ta-
47030: hallitukselle. Selonteko on tälle ajalle ja halli-     pauksissa voineet olla palvelujen tuottajina jul-
47031: tukselle varsin tyypillisesti lähtökohdiltaan vi-      kisen vallan sijasta. Uusien tehtävien säätämi-
47032: ranhaltijapainotteinen. Siinä on jäänyt lähes ko-      sen yhteydessä valtio ei ole myöskään tuntenut
47033: konaan käsittelemättä kunnallislain merkitys            tarpeeksi vastuutaan kunnille aiheutuneiden
47034: yksityisen kuntalaisen ja luottamushenkilön             kustannusten rahoirtuksesta.
47035: kannalta. On myös jälleen kerran jäänyt pohti-             Kokoomuksen mielestä kunnallinen itsehal-
47036: matta se, mikä on kunnallislain ja kunnallishal-       linto on keskeinen osa maamme hallintojärjes-
47037: linnon merkitys ja asema tämän päivän ja tule-         telmää. Tämän vuoksi tuleekin jatkossa esimer-
47038: vaisuuden Suomessa.                                    kiksi perustuslakien tarkistamisen yhteydessä
47039:    Kokoomuslainen demokratiakäsitys pohjau-            pyrkiä siihen, että kunnallishallinnon perustus-
47040: tuu vallan hajautukseen, jonka erinomainen il-         laillista suojaa hallitusmuodossa vahvistetaan.
47041: mentymä on kunnallinen itsehallinto. Julkishal-            Kokoomuksen mielestä hallitusmuotoon tu-
47042: linnon päätöksentekoyks1köistä kunta on lähin-         lee ottaa selvät säännökset, joiden mukaan en-
47043: nä ihmistä. Tämän vuoksi on tärkeää, että kun-         siksikin ylin päätösvalta kunnissa kuuluu välit-
47044: nat saavat itsenäisesti ja mahdollisimman laajas-       tömillä vaaleilla valituille valtuustoille; toiseksi,
47045: ti hoitaa nwtä yhteiskunnallisia ·tehtäviä, joilla     kunnilla on oma verotusoikeus; kolmanneksi,
47046: on läheistä kosketusta ihmisten jokapäiväiseen         kunnille ei saa antaa uusia tehtäviä tai ottaa ny-
47047: elämään, elinehtoihin ja viihtyvyyteen. Kunnal-        kyisiä pois muutoin kuin säätämällä tästä erik-
47048: lisen itsehallinnon tulee tarjota kuntalaisille        seen lailla; neljänneksi, kuntien toimiala on
47049: mahdollisuus itse vaHta edustajansa ohjaamaan          luonteeltaan yleinen; ja viidenneksi, kunnilla
47050: ja kehittämään kuntaa. On myös luonnollista,           on oikeus valita omat viranhaltijansa. Tulisi
47051: että kuntalaisten keinoja valvoa kunnan toimin-        myös pohtia kysymystä siitä, olisiko kunnalli-
47052: toja ja käyttää hyväkseen päätöksentekoon liit-         sesta itsehallinnosta säädettävä oma perustusla-
47053: tyviä eri vaikutusmahdollisuuksia on keMtettä-         kinsa, johon mainitut seikat sisällytettäisiin.
47054: vä. Kunta ei ole itsetarkoitus. Kunta on ennen             Kokoomuksen mielestä hallitusmuodossa on
47055: kaikkea keino toteuttaa niitä päämääriä ja teh-        edelleen säilytettävä säännös, jonka perusteella
47056: täviä, joita kuntalaiset sille asettavat.              maassamme voidaan toteuttaa ylemmän astei-
47057:    Hallituksen selonteosta henkii varsin voi-          nen kunnallinen itsehallinto (Ed. Vennamo:
47058: makkaasti se viime viikon loppupuolella sosiali-       Aika hyvä puheenvuoro tähän saakka!). -Sel-
47059: demokraatien pää-äänenkannattajassakin ollut           vä.
47060: lähtökohta, jonka mukaan kunta on pääasiassa               Väliportaan hallinnon uudistusta on maas-
47061: valtiovallan tahdon paikallinen toteuttaja. Ko-        samme valmisteltu jo erittäin pitkän ajan. Yksi-
47062: koomuksen mielestä ei näin ole eikä näin saa ol-       mielisyys vallitsee tällä hetkellä väliportaan hal-
47063: la. On tosin todettava, että kuntien budjeteista       lintojärjestelmän epä tarkoituksenmukaisuudesta
47064: on eri säädöksin sidottu keskimäärin jo yli             ja hajanaisuudesta. Kokoomuksen näkemyksen
47065: 80 %, joten omaa kuntakohtaista palvelutoi-            mukaan julkista päätäntävaltaa 'tulee siirtää kes-
47066: mintaa voidaoo toteuttaa enää vain noin viiden-         kushallinnolta väliportaan tasolle ja edelleen
47067: neksen osalta. Sidottujen menojen osuus on li-         kuntatasolle lähemmäksi yksityistä ihmistä. Ko-
47068: säksi jatkuvassa nousussa ja on taloudellisesti        koomuksen mielestä maamme väliportaan hal-
47069: heikoimmissa kunnissa tänä päivänä jo pitkälti         linnon uudistuksen tulee pohjautua käytännössä
47070: yli 90 %. Tältä osin tulee kuitenkin päästä sii-        muotoutuneeseen        talousmaakuntajakoon        ja
47071: hen, että kaikille kuntalaisille turvataan mah-        maakunnalliseen itsehallintoon. Vain siten voi-
47072: dollisuudet saada kunnalliset peruspalvelut koh-       daan turvata maakunnille itselleen todellinen
47073: tuullisin kustannuksin, mutta että samalla tur-        päätösvalta niiden omaa aluetta koskevissa ky-
47074: vataan kunnille edellytykset myös omien kunta-          symyksissä.
47075: kohtaisten palvelusten, jotka tietysti kunnittain          Hallituksen selonteossa on jäänyt kokonai-
47076: eroavat varsin voimakkaastikin, tuottamiseen.           suudessaan pohtimatta kysymys kunnallishallin-
47077:    V aitio on varsin voimakkaasti siirtänyt kun-       non toimivuudesta ja tuottavuudesta. Nämä
47078: nille uusia tehtäviä viimeisen vuosikymmenen           ovat kuitenkin asioita, jotka on nostettava esille
47079: aikana. Tämä on tapahtunut ilman, että olisi ol-       keskusteltaessa kunnallislaista ja kunnallishal-
47080: lut selvyys siitä, mitkä tehtävät olisi ollut järke-   linnon kehittämisestä ja kansantaloudellisista ja
47081: 365   0578000015
47082: 2914                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47083: 
47084: 
47085: työllisyyspoliittisista syistä johtuen. Kunnallis-    seudulliset näkökohdat sekä kunnassa toimivan
47086: hallinnolla on pitkät perinteet, ja se on ajan mit-   tuotantoelämän tarjoamat palvelukset.
47087: taan muotoutunut toimionoiltaan varsin laajak-           Kokoomus haluaa korostaa, ettei kunnallis-
47088: si. Kunnallishallinto tuottaa tänä päivänä koko       hallinnon tule pyrkiä liiketoiminnan alueelle
47089: julkisen hallinnon palveluksista jo yli 60 %, jo-     varsinkaan silloin, kun kunnassa jo on kyseisen
47090: ten valtiovallan osuudeksi jää noin kaksiviides-      alan palveluja tuottavaa yritystoimintaa. Mikäli
47091: osaa. Kunnallishallinto vastaa erittäin pitkälle      kunnassa on sen sijaan tilanne sellainen, ettei
47092: myös niistä peruspalveluista, joita tuotantotoi-      vaadittavien palvelusten tuottajia ole ol-
47093: minta tarvitsee pystyäkseen toimimaan tuloksel-       lenkaan tai ei ole tarpeellisessa määrin tai että
47094: lisesti.                                              yritykset eivät syystä tai toisesta pysty tai halua
47095:    Tuottavuus- ja tehokkuuskäsitteitä ei ole          tuottaa näitä palveluja, on selvää, että kunnan
47096: kunnallishallinnossa aina kovin helppo määritel-      on ryhdyttävä toimenpiteisiin näitten palvelu-
47097: lä. On kuitenkin selvää, että pitkään toimineis-      jen hankkimiseksi kuntalaisille.
47098: sa yhteisöissä, olivatpa ne sitten julkisia tai yk-      Uusi kunnallislaki edellyttää lakisääteistä
47099: sityisiä, syntyy helposti kokonaisuuksille sokeaa     kuntasuunnitelmaa. Sen soveltamisesta ei kui-
47100: itsetarkoituksellisuutta ja sitä kautta toiminnan     tenkaan vielä tänä päivänä ole saatavissa juuri-
47101: tehottomuutta. Tämä tietää kustannusten nou-          kaan kokemuksia, koska kuntien keskusjärjestö-
47102: sua ja kunnallishallinnossa painetta korkeam-         jen ohjeet ja suositukset kuntasuunnittelun jär-
47103: paan veroäyrin hintaan. Tämän vuoksi tulisikin        jestämiseksi ovat nekin valmistuneet vasta äs-
47104: koko julkinen hallinto, niin valtion- kuin kun-       kettäin. Yleisesti ottaen lienee ymmärretty
47105: nallishallintokin, käydä perusteellisesti hallin-     suunnittelun tärkeys ja merkitys kunnallishal-
47106: nonaloittain läpi ja selvittää kaikki tuotettavat     linnolle.
47107: palvelukset, niiden tarpeellisuus ja merkitys tä-        Tässä yhteydessä on kuiltenkin syytä painot-
47108: män päivän ihmiselle. Mikäli löydetään toimin-        taa sitä, että suunnittelussa tulee pyrkiä tähän-
47109: toja, joita ei joko tänä päivänä enää lainkaan        astista yksinkertaistetumpaan ja tiiviimpään esi-
47110: tarvita tai tarvitaan huomattavasti vähäisem-         tystapaan, jolloin myös luottamushenkilöillä on
47111: mässä määrin kuin mitä tuotetaan, voidaan             paremmat mahdollisuudet seurata suunnittelua
47112: näistä vapautuvat varat joko sellaisenaan sääs-       ja suunnitelmien toteuttamista. Laadittavat sek-
47113: tää tai siirtää uusien, tämän päivän vaatimusten      torisuunnitelmat tulee laatia kuntasuunnitel-
47114: mukaisten perusteitujen palvelujen tuottami-          maan joustavasti niveltyviksi ja tiiviiksi osako-
47115: seen.                                                 konaisuuksiksi. Sektorisuunnitelmat on myös
47116:    On myös selvitettävä perusteellisesti, millai-     ajoitettava kuntasuunnitelman kannalta mielek-
47117: nen on järkevä työnjako kunnallishallinnon ja         käiksi.
47118: yksityisen tuotantoelämän välillä tuotettavien           Kuntasuunnittelun osalta on vielä korostetta-
47119: palvelusten suhteen. Lähtökohtana tulee olla,         va kuntien ja elinkeinoelämän välisten yhteyk-
47120: että jokaisessa kunnassa kuntalaiset saavat kun-      sien suurta merkitystä, koska vain luottamuk-
47121: nalliset peruspalvelut kohtuullisin kustannuk-        sellisella yhteistyöllä voidaan päästä koko kun-
47122: sin.                                                  nan ja kuntalaisten kannalta jäntevään ja raken-
47123:                                                       tavaan kunnan kehittämiseen.
47124:    Edellä jo todettiin uuden kunnallislain olleen        Luottamustointen hoitamisesta aiheutuvien
47125: voimassa vasta niin lyhyen ajan, ettei lain jokai-    ansionmenetyksien ja niihin rionastettavien kus-
47126: sen kohdan osalta ole vielä tarpeeksi käytännön       tannusten korvaamisesta on ollut epäselvyyttä.
47127: kokemuksia. Seuraavassa paneudunkin selon-            Lainsäädäntö on kyllä luonut puitteet yhden-
47128: teon mukaisessa järjestyksessä lähinnä sellaisiin     mukaisiksi ohjeiksi ja antanut samalla entistä
47129: kohtiin, joiden osalta jo nyt on olemassa selvät      useammalle, kuten esimerkiksi kotiäideille,
47130: muutoksen tarpeet tai joihin muista syistä on         maanviljelijöille ja pienyrittäjille, taloudelliset
47131: aihetta puuttua. Esityksen ulkopuolelle jätän         mahdollisuudet hoitaa luottamustehtäväänsä pa-
47132: tällöin ne kohdat, jotka lakiteknisistä syistä tul-   remmin. Palkkiosäännöissä on kuitenkin eräi-
47133: taneen joka tapauksessa muuttamaan.                   den ammattiryhmien osalta edelleenkin sikäli
47134:    Kunnan toimialan määräytyminen voimassa            vajavaisuutta, että aiheutunut ansionmenetys ei
47135: olevassa muodossa on kokoomuksen mielestä             tule palkan kohtuullisuudesta huolimatta koko-
47136: tarpeeksi väljä. Sen mukaan kunnilla on mah-          naan korvatuksi. Tämän vuoksi tulisikin kes-
47137: dollisuudet toteuttaa ja kehittää toimintaansa        kusjärjestöjen laatimia malleja näiltä osin tar-
47138: joustavasti ja ottaa huomioon kuntaa laajemmat        kistaa.
47139:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2915
47140: 
47141:      Kunnanhallitusten puheenjohtajille maksetta- vain kokouspalkkion hankkimismielessä. Tällai-
47142: vat palkkiot vaihtelevat lähinnä kuntien asukas- nen menettely, joka heittää vääriä epäluuloja
47143: luvusta riippuen. Lähtökohdaksi on otettava se, varajäsenten käyttömahdollisuuteen, on yksise-
47144: että palkkio vastaa tehtyä työmäärää. Onkin litteisen selvästi tuomittava. Lainkohdan muut-
47145: oletettavaa, että niin hyvin ansionmenetyksen tamiseen ei kuitenkaan liene syytä, vaan kysy-
47146: korvaukset kuin kunnanhallitusten puheenjoh- mys on lähinnä valtuustoryhmien sisäisen toi-
47147: tajien palkkiotkin tulevat vähitellen muotoutu- minnan järkeistämisestä ja kehittämisestä sekä
47148: maan oikeudenmukaisiksi.                                yksittäisten valtuutettujen vastuuntunnosta.
47149:      Esittelijän mahdollisuutta saada merkityksi          Kokoomus on aina korostanut suhteellisuus-
47150: pöytäkirjaan eriävä mielipiteensä on pidettävä periaatetta ja määräenemmistösäännöksiä kun-
47151: oikeana. Tätä koskevat säännökset jäivät kui- nallislain oleellisimpina seikkoina. Kokoomuk-
47152:  tenkin osin epäselviksi ja puutteellisiksi. Tämän sen mielestä määräenemmistösäännökset ovat
47153: vuoksi kyseistä lainkohtaa tulisikin tarkistaa si- erittäin tärkeitä varsinkin taloudellisissa kysy-
47154:  ten, että mikäli kunnallinen elin päätyy esitte- myksissä, mutta myöskin sen vuoksi, että tietyn
47155:  lystä eriävään lopputulokseen, esitteliiän ei tar- suuruisille vähemmistöillekin turvataan mah-
47156:  vitse erikseen ilmoittaa eriävää mielipidettään dollisuudet vaikuttaa keskeisimpiin kunnallis-
47157:  vapautuakseen vastuusta. Kunnallislaissa, kuten poliittisiin päätöksiin. Uuden lain mukanaan
47158:  täällä on aikaisemmissakin puheenvuoroissa to- tuomat tarkistukset määräenemmistöä vaativis-
47159:  dettu, on annettu kunnan jäsenille mahdollisuus ta kohteista ovat kokoomuksen mielestä osoit-
47160:  tehdä aloitteita kunnan hallintoa koskevissa tautuneet oikeiksi.
47161:  asioissa. Aloitteiden määrä ei kuitenkaan ole
47162:  entisestään juurikaan lisääntynyt. Kuntalaisia            Uusi kunnallislaki toi ensi kertaa mukanaan
47163:  tulisikin informoida asianmukaisesti aloitteente-      säännöksen       valtuustoryhmistä. Valtuustoryh-
47164:   komahdollisuuksista.                                  mät    ovat    elimellinen  osa kunnallispoliittista
47165:                                                         päätöksentekoa. Näin ollen myös niiden aseman
47166:       Kuntien tiedotustoiminnalla on tärkeä merki- ja merkityksen korostaminen on paikallaan.
47167:   tys yksittäisen kuntalaisen kannalta. Tälle antoi
47168:  uutta puhtia uuden kunnallislain tiedotustoi-             Muutokset, jotka kunnanhallituksen osalta
47169:   mintaa koskeva säännös. Kuntien keskusjärjes-         uudessa    laissa tehtiin, olivat kaikkein keskei-
47170:   töjen laatimat ohjeet ja suositukset ovat hyvänä      simpiä   ja vaikuttavimpia. Kunnanhallitusten jä-
47171:   pohjana kuntien tiedotustoiminnan kehittämi- senten toimikausi on nyt kaikissa kunnissa kak-
47172:   sessä. On myös korostettava erityisesti lehdis- si vuotta, jokaisella jäsenellä on henkilökohtai-
47173:   tön ja alueellisten radio- ja televisio-ohjelmien nen varajäsen, ja kunnanhallitus koostuu yksin-
47174:   suurta merkitystä kunnallispoliittisen tiedon vä- omaan luottamushenkilöistä. Voitaneen todeta
47175:   littäjänä. Tiedottamisessa on huomattava, että tarkasteluajanjakson lyhyydestä huolimatta, että
47176:   tiedotustoiminnan tulee olla kaksisuuntaista, se- uudistukseen ollaan pääpiirteissään tyytyväisiä.
47177:   kä varsinaisesta kuntakoneistosta kuntalaisiin Luottamushenkilöpuheenjohtajan nostamisella
47178:   että päinvastoin. Myös asiakirjain julkisuuslain- kunnanhallituksen johtoon haluttiin lisätä kun-
47179:   säädäntöä tulisi kehittää sellaiseksi, että se mah- nallista demokratiaa ja luottamushenkilöiden
47180:   dollistaa kuntalaisille tiedonsaannin vireillä ole- toimintamahdollisuuksia.
47181:   vista hankkeista tarpeeksi ajoissa. Tämä ei tie-         Kokemukset kunnista ovat nähtävästi myös
47182:   tenkään saa johtaa intimiteettisuojan heikenty- henkilöistä ja näiden välisistä suhteista riippuen
47183:   miseen.                                               erilaisia. Yleisesti ottaen voitaneen asiantilan
47184:       Jo vuoden 1976 kunnallisvaaleja varten teh- todeta olevan tällä hetkellä tyydyttävän, jos-
47185:   tiin lainmuutos, jolla lisättiin kunnanvaltuute- kaan ei välttämättä parhaan mahdollisen. Tä-
47186:    tuille valittavien varajäsenten lukumäärää. Ko- män vuoksi tuleekin pyrkiä avoimeen, laajaan ja
47187:   kemukset kunnanvaltuuston varajäsenten käy- asialliseen keskusteluun kunnanhallituksen ko-
47188:    tön osalta ovat jossain määrin ristiriitaisia. On koonpanosta ja toiminnasta päämääränä löytää
47189:   tullut tietoja siitä, että varajäsentä on käytetty mahdollisimman myönteinen toimiva ratkaisu.
47190:    silloinkin, kun varsinaisella jäsenellä ei ole ollut Keskusteluun on otettava kysymykset kunnan-
47191:   hyväksyttävää estettä osallistua kokoukseen. johtajan äänivallan ja puheenjohtajuuden pa-
47192:    Paitsi että kunnanvaltuuston kokoukset ovat lauttamisesta kunnanhallituksessa sekä myöskin
47193:    mainituista vaihdoksista häiriintyneet, on myös kysymys kunnanjohtajan viran määräaikaistami-
47194:    valitettavasti esiintynyt tapauksia, joissa varajä- sesta. Näitä kysymyksiä on käsiteltävä laajasti
47195:    sen on kutsuttu varsinaisen valtuutetun tilalle kaikkine sivuvaikutuksineen.
47196: 2916                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47197: 
47198: 
47199:     Suurimmissa kaupungeiss:a on havaittavissa         töksiin voitaisiin parantaa, on edelleen selvää
47200: ainakin jonkinasteista tarvetta tämänhetkistä vi-      vastausta vailla. Tähän kysymykseen on paneu-
47201: rallisemman, johtajistosta koostuvan valmistele-       duttava vakavasti ja pyrittävä kaikin keinoin
47202: van elimen luomiseen. Tämän vuoksi lieneekin           löytämään ratkaisut. Todellinen ongelma syntyi
47203: paikallaan tutkia suurimmiss,a kaupungeissa            kunnallislain 122 § :n 4 momentista, jossa mää-
47204: kaupunginjohtajista muodostettavien asioita            ritellään kuntainliittojen liittohallitusten ja nii-
47205:  valmistelevien toimikuntien tarvetta. Koska           den ,alaisten toimielinten kokoonpanoperusteet.
47206: kunnanjohtajat vastaavat kunnallishallinnosta          Näiden käytännön toteuttamisesta vallitsi kun-
47207:  kokonaisuudessaan, olisi tärkeää antaa kunnan-        nallisvaalien jälkeen melkoinen epäselvyys, niin
47208: johtajille mahdollisuus siirtää lautakuntien pää-      kuin täällä on jo aikaisemminkin todettu.
47209:  töksiä kunnanhallitusten ratkaistavaksi.              Asiaan otti viime keväänä kannan korkein hal-
47210:     Uusi kunnallislaki toi mukanaan periaatteelli-     linto-oikeus, jonka päätöksen mukaan kutakin
47211: sesti merkittävän uudistuksen, jonka mukaan            ryhmää ja puoluetta on tarkasteltava sellaise-
47212:  luovuttiin erottelemasta menoja pääoma- ja var-       naan ja ryhmien osuuksia määriteltäessä on läh-
47213: sinaisiin menoihin ja tuloja pääoma- ja varsinai-       tökohtana käytettävä niiden kunnallisvaaleissa
47214:  siin tuloihin. Mitään estettä ei käytännössä ole      saamia äänimääriä kuntainliiton alueella. Kor-
47215:  kuitenkaan sille, etteikö tätä erottelua voisi jat-    keimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan
47216:  kossakin käyttää. Näin ov:at myös kuntien kes-        vaaliliittoja eri ryhmien välillä ei näin voida hy-
47217: kusjärjestöt suositelleet tehtäväksi.                   väksyä liittohallituksia valittaessa.
47218:     Veroäyrin hinnan määräytymistä joudutta-               Kunnallishallinto on petinteiseSiti ollut alue,
47219: neen tulevaisuudessa tarkistamaan ennen kaik-          jossa on korostunut suhteellisuusperiaate. Kun-
47220:  kea uuden veronkantojärjestelmän voimaantu-            nallishallinnossa puolueilla ja eri ryhmittymillä
47221: lon vuoksi. Kunnallistalouden neuvottelukun-           on myös ollut vapaat mahdollisuudet tehdä kes-
47222: nassa esillä ollein keinoin ei uudistukseen ole         kenään vaalilii~toja haluamallaan tavalla. Tä-
47223: :aihetta mennä, koska se tietäisi monissa kunnis-       män vuoksi korkeimman hallinto-oikeuden nä-
47224:  sa veroäyrin hinnan nousua 1-2 penniä. Asia            näkemystä voidaan pitää erisuuntaisena kuin
47225: onkin tutkittava perusteellisesti uudelleen ja si-     mihin kyseisen lainkohdan uudistamisella aina-
47226: ten, ettei millekään kunnalle tule pelkästä las-        kin kokoomuksen mielestä pyrittiin.
47227:  kentateknisestä uudistuksesta taloudellisia lisä-
47228:  rasituksia.                                               Liittohallitusten valintaperusteista keskeisin
47229:     Kunnanosahallinto on lähtenyt liikkeelle mel-      on kunnallisvaalien lopputulos kuntainliiton
47230:  ko kivuliaasti. Vain parissa kunnassa sitä ollaan      alueella. Tärkeää on myös se, että otetaan huo-
47231:  vakavammin viemässä eteenpäin. Asiaa kohtaan           mioon kuntainliiton alueella vallitsevat kieli-
47232:  aiemmin vallinnut innostus on melko selvästi           suhteet, alueellinen edustavuus sekä jäsenkun-
47233:  vähentynyt. Syitä tähän on vaikea eritellä, mut-       tien osuudet ja äänivalta kuntainliiton alueella.
47234:  ta yleisesti on epäilty, onko kunnanosahallinto        Välttämättömintä on kuitenkin poliittisen edus-
47235:  sittenkään esitetyssä muodossa tekijä, jolla pys-      tavuuden huomioon ottaminen, jotta kunnallis-
47236:  tyttäisiin lisäämään kuntalaisten mielenkiintoa        vaalien kautta kuntalaisten mielipide pääsisi
47237:  kunnallishallintoon, koska sillä ei ole juuri lain-    mahdollisimman hyvin esille myös kuntainliit-
47238:  kaan itsenäistä päätäntävaltaa. On kuitenkin           tojen liittohallitusten kohdalla. Onkin välttämä-
47239:  syytä painottaa kahta asiaa: 1) Kunnanvaltuus-         töntä, että kyseistä lainkohtaa tarkistetaan mah-
47240:  tolla on itsellään oltava päätäntävalta siitä,         dollisimman nopeasti ja siten, että puolueiden
47241:  muodostetaanko kunnanosahallintoa vai ei. 2)           ja myös puolueisiin sitoutumattomien ryhmitty-
47242:  Kunnanosavaltuustot on valittava kunnallisvaa-         mien väliset vaaliliitot sallitaan. Kunnallislain
47243:  lien yhteydessä, jolloin kyseessä olevien aluei-       122 §:n 4 momentti voisikin kuulua esim. seu-
47244:  den asukkaat voivat itse äänestyskäyttäytymisel·       raavasti: "Liittohallituksen ja sen alaisten toi-
47245:  lään vaikuttaa myös kunnanosavaltuuston ko-            mielinten kokoonpano on sovitettava sellaiseksi,
47246:  koonpanoon. Näyttääkin siltä, että kysymys             että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edus-
47247:  kunnanosahallinnosta olisi kokonaisuudessaan            tettuina olevien eri ryhmien ja niiden keske-
47248:  otettava uudelleen pohdittavaksi. Tällöin tuli-        nään solmimien vaaliliittojen kunnallisvaaleissa
47249:  sivat kyseeseen myös erityislakeihin mahdolli-         saamaa ääniosuutta kuntainliiton alueella.'' Tä-
47250:  sesti tehtävät muutokset.                              tä säännöstä tulisi tarkentaa lain perusteluosas-
47251:     Kysymys siitä, miten peruskuntien mahdolli-         sa, jossa tulee nostaa esiin myöskin mainitut ky-
47252:  suuksia vaikuttaa kuntainliitoissa tehtäviin pää-      symykset kielisuhteista, alueellisesta edustavuu-
47253:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutukdista                        2917
47254: 
47255: 
47256: desta sekä jäsenkuntien osuuksista ja äänivallas-      mioon kaikkien puolueiden taholta nyt esitettä-
47257: ta.                                                    vät näkemykset ja että ne ovat pohjana myös
47258:     Tällä hetkellä on myöskin mahdollista, että        asioiden ripeässä jatkovalmistelussa. Vain siten
47259: tietyissä kuntainliitoissa liittovaltuuston ja liit-   voidaan turvata kansalaisten vaaleissa ilmaise-
47260: tohallituksen poliittinen väri on erilainen. Tämä      man tahdon toteutuminen kunnallishallintoa
47261: johtuu liittovaltuuston ja liittohallituksen ko-       säätelevässä kunnallislaissa. Niin kunnallislain
47262: koonpanoperusteiden erilaisuudesta. Kokoomus           kuin muidenkin kunnallishallintoa koskevien la-
47263: korostaa tässäkin kohden suhteellisen toteutta-        kien ja asioiden valmistelussa on jo valmistelun
47264: mista ja sen merkitystä. Erityisesti liittovaltuus-    alusta lähtien ja tähänastista tehokkaammin
47265: tojen osalta asia on kiinteässä yhteydessä väli-       käytettävä hyväksi myös kuntien ja kunnallis-
47266: portaan hallinnon uudistukseen, joten mainittu         alan keskusjärjestöjen asiantuntemusta j1a annet-
47267: kysymys tulisi ratkaista tuossa yhteydessä.            tava niiden esittämille näkemyksille ja tekemille
47268:     Uuden kunnallislain hengen mukaisesti kun-         ehdotuksille erityinen arvo.
47269: tien itsenäistä päätäntävaltaa pyrittiin lisäämään        Herra puhemies! Kokoomus korostaa kun-
47270: mm. vähentämällä velvollisuutta alistaa eräitä         nallishallinnon merkitystä jokaisen suomalaisen
47271: kunnanvaltuuston päätöksiä valtion viranomais-         ja maamme hallintojärjestelmän kannalta. Uusi
47272: ten vahvistettavaksi. Tämä onkin aivan oikea           kunnallislaki on vastannut niitä odotuksia, jot-
47273: suuntaus, jota tulee edelleenkin jatkaa ja kehit-      ka puolueemme laille asetti sen säätämisen yh-
47274: tää.                                                   teydessä. Kokoomuksen mielestä uusi kunnallis-
47275:     Edellä olevan perusteella on käynyt selväksi,      laki siihen edellä esitettyine muutdksineen an-
47276: että uudessa kunnallislaissa on puutteellisuuk-        taa tulevaisuudessakin erinomaisen pohjan kun-
47277: sia, epäselvyyksiä ja virheellisyyksiäkin, jotka       nallishallinnon kehittymiselle ja edellytykset
47278: tulee korjata. Pääpiirteissään kunnallislaki on        kunnallisen itsehallinnon vahvistumiselle.
47279: kuitenkin kokoomuksen mielestä toiminUJt hy-
47280:  vin, eikä mitään suuria muUJtoksda siihen tarvi!ta.      Ed. M a 1m : Herr talman! I sin redogörelse
47281:  Laki, joka on, kuten alussa totesin, erinomainen      tili riksdagen angående den nya kommunalla-
47282: näyte sen säätämistä edeltäneestä ja säätämisen        gens verkningar på kommunalförvaltningen
47283:  yhteydessä toteutetusta porvarillisesta yhteis-       konstaterar regeringen att det var påkallat att
47284:  työstä, on soveltunut erittäin hyvin maamme           en ny kommunallag stiftades. Den gamla lagen
47285:  kunnallishallinnon tarpeisiin ja taannut sille va-    från år 1948 var på många punkter föråldrad,
47286:  kaan pohjan ja joustavat kehitysmahdollisuudet.       men kunde det oaktat vad gäller de grundläg-
47287:     Keskeistä on edellä sanotun lisäksi kehittää       gande principerna läggas tili bas också för den
47288:  kunnallishallintoa koskevaa laajaa erityislainsää-    nya lagen. Trots aJt!t en ny kommunallag länge
47289:  däntöä kunnallislain mukanaan tuomien uudis-          diskuterats kom tiden för beredningen av dess
47290:  tusten ja sen hengen mukaisesti. Tässä yhtey-         ikraftträdande att bli kort och det var många
47291:  dessä kokoomus haluaa erityisesti painottaa val-      gånger omöjligt för både centralorganisatio-
47292:  tionosuuslainsäädännön yksinkertaistamista ja         nerna och för tjänste- och förtroendemännen
47293:  kehittämistä siten, että kunnille annetaan ny-        ute i kommunerna att hinna sätta sig in i de
47294:  kyistä paremmat mahdollisuudet itse päättää           föränddngar, som lagen medförde. På grund av
47295:  kuntien todelliseen tarpeeseen ja kantokykyyn         den principiella likheten med den gamla lagen
47296:  pohjautuvissa puitteissa varojen yksityiskohtai-      kom tillämpningen det oaktat inte att medföra
47297:  sesta kohdentamisesta. Tämä on myös erinomai-         några större problem. Såhär i efterhand kan
47298:  nen keino päästä tehokkaampaan ja joustavam-          man också konstatera att lagen fungerat i stort
47299:  paan toimintaan sekä halvempiin hallintokus-          sett tillfredsställande undantaget någr,a områ-
47300:  tannuksiin.                                           den, speciellt kommunalförbunden, där tolk-
47301:      Pohdittaessa eduskunnassa laajakantoisia          ningarna varit olika och där man har haft svå-
47302:  uudistuksia on hallituksen toimesta eduskunnal-       righeter att komma överens om hur lagen skall
47303:  le annettava selonteko menettelynä erittäin suo-      tillämpas. Som regeringen konstaterar i sin
47304:  siteltava. Keskusteltaessa nyt annetun selonteon      redogörelse, så har den nya kommunallagen
47305:  pohjalta on erityisesti muistettava, että kunnai-     varit i kraft så pass kort tid, att behovet av en
47306:  Hshallinnossa kaikki puolueet ovat päätöksen-         översyn ännu inte kan bedömas tili alla delar.
47307:   teossa mukana vaaleissa saamaansa ääniosuutta        Likaså kan man konstatera att de positiva och
47308:  vastaavalla panoksella. Tämän vuoksi on tär-          de negativa sidorna av lagen ännu är svåra a!tt
47309:   keää, että hallituksessa otetaan vakavasti huo-      bedöma. Svenska riksdagsgruppen vill konsta-
47310: 2918                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47311: 
47312: 
47313: tera att den nya lagen medfört en avsevärd            Men det är väsentligt att regeringen här noga
47314: demokratisering av kommunalförvaltningen och          följer med utvecklingen och framför allt följer
47315: ökat kommunmedlemmarnas påverkningsmöj-               med hur paragrafen om kommunplanerna skall
47316: ligheter.                                             tillämpas på de mindre kommunerna. Svenska
47317:    Den nugällande kommunallagen utgår från ett        riksdagsgruppen anser det väsentligt att kom-
47318: enhetligt kommunsystem såtilivida, att lagens         munplanens uppgörande inte byråkratiseras och
47319: stadganden är lika för alla kommuner. Fortfa-         att man inte fordrar så noggranna planer att
47320: rande existerar det likväl avsevärda materiella       pLanens uppgörande blir omöjligt för de mindre
47321: skilinader inom speciallagstiftningen i fråga om      kommunerna.
47322: dels städer och dels övriga kommuner. Dessa               Redogörelsen över erfarenheterna av stadgan-
47323: skillnader borde fortast möjligt fås undanröjda       dena om ersälttning för förlust av förtjänst och
47324: för att ett enhetligt kommunsystem i praktiken        därmed jämförliga kostnader ger en alltför posi-
47325: skall kunna anses genomfört.                          tiv bild av det nya ersättningssystemets verk-
47326:     När det gäller kommunens kompetens i enlig-       ningar. Systemet upplevs i många kommuner
47327: het med den nya lagen kan man i stort konsta-         som både byråkratiskt och tilikrånglat, samti-
47328: tera att regeringens redogörelse överensstäm-         digt som det ger vissa spekulationsmöjligheter
47329: mer med de praktiska erfarenheter man har             för de förtroendev,alda. Stadgandena har lett tili
47330: haft.                                                 ett av de besvärligaste problemen, i vilket även
47331:     Frågan om på vilket sätt kommunens all-           arbetsdomstolen inkopplats. Många röster har
47332: männa kompetens borde regleras i den nya              höjts i kommunerna för en återgång tili enbart
47333: lagen var föremål för livlig diskussion i sam-        arvodessystem baserat på tillräckligt höga arvo-
47334: band med lagens tiliblivelse. Resultatet blev en      den enligt den modell kommunalförvaltnings-
47335: allmänt hållen generalklausul, som tili sin            kommitten i sitt första utkast till ny kom-
47336:  utformning avviker från motsvarande tidigare         munallag var inne på. Då det är fråga om
47337: stadgande, men som inte avser att, åtminstone i       ett lagstadgande borde det kunna skrivas så, att
47338:  nämnvärd grad, innebära någon utvidgning av           det inte är den privata arbetsgivaren som skall
47339: kommunens kompetens jämfört med tidigare               svara för ersättningen, utan den, för viiken
47340: praxis. Eftersom generalklausulen på ett smi-          arbetet utförts, nämligen kommunen, allt under
47341:  digt sätt erbjuder kommunen möjligheter att på        förutsättning att den förtroendevalda gått för-
47342:  eget U.Jtiativ utveckla sin verksamhet, kan stad-     lustig sin arbetsförtjänst. Även om de reella
47343:  gandet anses tilifredsställande. Likväl finns det     möjligheterna till ändringar i detta avseende i
47344:  en del oklarheter vad gäller kommunens kom-           dagens läge är små, vore det på sin plats att
47345:  petens, som snarast borde utredas. Närmast rör        regeringen med beaktande av arbetsdomstolens
47346:  detta kommunens möjligheter tili stöd för poli-       avgörande förtydligar stadgandena på dessa
47347:  tiskt arbete. Det finns redan i dag avgöranden,       punkter.
47348:  som åtminstone tili vissa delar begränsar kom-            I fråga om stadgandena rörande Jav inom
47349:  munernas kompetens på detta område, men det           kommunalförvaltningen konstaterades redan i
47350:  borde under alla omständigheter klargöras hur         regeringens proposition till den nya kommunal-
47351:  långt kommunerna kan sträcka sig, när det gäl-        lagen att dessa stadganden vore i behov av revi-
47352:  ler det direkta ekonomiska stödet till t.ex.          deringar, men att detta får anstå tili dess nya
47353:  grupparbete inom fullmäktige.                         och me11a fullständiga stadganden angående jäv
47354:     Kommunallagen förutsätter att kommunerna           i förvaltningen i allmänhet utfärdats. Ett
47355:  skall uppgöra en kommunplan för 5 år åt               omnämnande om på vilket stadium sistnämnda
47356:  gången och att den planen regelbundet skall jus-      jävsreform befinner sig kunde ha ingått i rege-
47357:  teras. Som regeringen i sin redogörelse konsta-       ringens redogörelse. Eftersom de nugällande
47358:  terar har denna paragraf il:Jite ännu tillämpats i    jävsbestämmelserna, i synnerhet när det gäller
47359:  egentlig mening, trots att många kommuner             kommunstyrelse och nämnder, inte i dagens
47360:  redan uppgjort sina 5-årsplaner och försökt           läge längre kan anses ändamålsenliga, borde den
47361:  följa lagen på den punkten. Det mallförslag till      utlovade reformen av förvaltningsjäv påskyn-
47362:  kommunplan, som de kommunala centralorgani-           das.
47363:  sationerna utarbetat och som först de senaste              Kommunallagens stadgande om att kommu-
47364:  månaderna innevarande höst gått ut till kom-           nens medlemmar på rent tekniskt sätt skall ges
47365:  munerna, kommer synbarligen att utgöra en              tillräcklig information om anhängiga kommu-
47366:  god grund för uppgörandet av kommunplanen.             nala ärenden av allmänt intresse, planer på
47367:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                         2919
47368: 
47369: 
47370: dylika samt handläggning och avgöranden i              det är därför nodvändigt a'tlt regeringen 1 s1tt
47371: dessa frågor har gett ny styrka åt denna verk-         förslag tili ändringar av kommunallagen preci-
47372: samhet, alltså informationsverksamheten. Stad-         serar just förfarandet med inkallandet av supp-
47373: gandet måste anses som ett av de mest väsent-          leanter. Det är nödvändigt att i lagen precisera
47374: liga i den nya kommunallagen och visar att man         stadgandet om inkallande av suppleant inte en-
47375: börjat sätta allt större vikt vid den kommunala        bart vid jäv i ett ärende, utan också vid för-
47376: informationen, den nödvändiga dialogen mellan          fall för deltagande i handläggning av något
47377: beslutsfattlarna och dem som besluten berör.           ärende vid sammanträdet.
47378:     I den kommunala förvaltningen bör man                 Regeringens redogörelse över föredragandens
47379: sträva tili att hålla kanalerna öppna åt alla håll.    ansvar måste anses vara riktig. Enligt svenska
47380: Svenska riksdagsgruppen anser det nödvändigt           riksdagsgruppens uppfattning borde man dock
47381: med öppenhet, med insyn och med möjlighet              överväga infönandet av ett nytt system, när det
47382: tili vidare och djupare sam- och medverkan             gäller föredragandens ansvar. I de flesta kom-
47383: samt engagemang i den kommunala förvalt-               muner uppgör föredraganden ett skriftligt för-
47384: ningen. Enligt vårt förmenande finns det en            slag tili de beslutande organen och detta skrift-
47385: väsentlig del av det offentliga livet, som måste       liga förslag bifogas sedan också alltid protokol-
47386: bygga på ömsesidigt förtroende, på respekten           let. Om det beslutande organet är av annan
47387: för varandras låtanden och göranden, på tiliiten       mening än föredraganden, borde det skriftliga
47388: att det finns en mening i vad 'andra företar sig       förslaget vara tiliräckligt för att han skall vara
47389: och inte företar sig. Det gäller förtroendemän-        juridiskt fri från ansvar utan att han särskilt
47390: nen emellan, det gäller tjänstemännen emellan          behöver anteckna sin avvikande mening till pro-
47391: och det gäller också för förhållandet emellan          tokollet. Då man dessutom har ansett, att med-
47392:  någon av dessa grupper å ena sidan och repre-         delande om avvikande mening bör göras ome-
47393:  sentanter för det offentliga ordet å andra sidan.     delbart i anslutning tili ärendets behandling,
47394: Det är väsentligt att förtroendemännen och             har detta lett tili ett ansvar, som icke kan
47395:  även förvaltningen har förtroende hos invå-           anses vara skäligt, för beslut, där föredraganden
47396: narna. Invånarnas förtroende och intresse för          klart tidigare tillkännagivit sina förslag.
47397:  den offentliga verksamheten kan förankras                Kommunallagens 40 §, som stadgar om val-
47398: enbart i deras möjligheter att direkt kunna            barhet tili kommunfullmäktige, är fortfarande
47399:  påverka hur samhället skall fungera. Och den          oklar. Hfd:s utslag har erhållits i några f,all,
47400: påverkningsmöjligheten ges endast under förut-         men ger fortfarande möjlighet till tolkningar.
47401:  sättning att informationen mellan kommunen            Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning
47402:  och kommunens invånare flyter på ett naturligt        bör regeringen inför avgivandet av propositio-
47403: och effektivt sätt.                                    nen om förslag tili lag om ändring av kommu-
47404:     I sin redogörelse konstaterar regeringen att       nallagen överväga möjligheterna att förändra
47405: den hoppas att man kan utveckla i:nformations-         fullmäktigeordförandens mandatperiod. Enligt
47406:  verksamheten på det sätt, som förutsattes, då         nugällande lag väljs kommunfullmäktiges ordfö-
47407:  stadgandet om information intogs i den nya            rande för ett år åt gången och detta kan anses
47408:  kommunallagen.        Svenska    riksdagsgruppen      vara rätt märkligt, då man beaktar att de flesta
47409:  emotser att detta inte enbart blir en uttalad för-    förtroendemännen väljs för hela mandatperio-
47410:  hoppning hos regeringen, utan att regeringen          den utom beträffande styrelsen, där valet sker
47411:  noga följer med hur informationsverksamheten          för två år åt gången. I och med att fullmäktiges
47412:  i kommunerna sköts och att regeringen vid             ordförande är den högsta förtroendevalda per-
47413:  behov vidtar åtgärder för att informationsverk-       soneo i kommunen, så borde hans ställning
47414:  samheten skall vara så effektiv som möjligt från      göras mera trygg just genom en längre mandat-
47415:  den kommunala förvaltningen ut tili kommun-           period. Detta skulle medföra större arbetsmöj-
47416:  medlemmarna.                                          ligheter för fullmäktiges ordförande och en per-
47417:     De reviderade stadgandena om kallande av           son i den ansvarsställningen bör enligt svenska
47418:  suppleant i jävig eller förhindrad medlems            riksdagsgruppens åsikt kunna få längre mandat
47419:  ställe har ökat anlitandet av suppleanter. Denna      än ett år åt gången.
47420:  utveckling är ägnad att bredda den kommunala             Riksdagsgruppen delar regeringens uppfatt-
47421:  demokratin och bör följaktligen anses positiv.        ning, när det gäller behovet av kvalificerad
47422:  Tolkningen av stadgandena i denna fråga               majoritet för fattande av beslut i vissa ärenden
47423:  har visat sig vara olika i olika kommuner och         vid kommunfullmäktiges sammanträden. Kra-
47424: 2920                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47425: 
47426: 
47427: vet på kvalificerad majodtet i den utformning          gandena om kommundelsförvaltningen inte har
47428: den har i den nugällande 1agen kan anses både          rönt större intresse än vad som varit fallet i
47429: ändamålsenligt och påkallat. Någon anledning           kommunerna. Avsikten med införandet av kom-
47430: att ändra på detta stadgande föreligger enligt         mundelsförvaltningen skulle vara att försöka
47431: svenska riksdagsgruppen inte.                          öka intresset för de kommunala angelägenhe-
47432:     Stadgandena om kommunstyrelsens samman-            terna samtidigt som man i lämplig tillämpning
47433: sättning och kommundirektörens ställning mot-          kunde föra ut en del av beslutsprocessen till e'tt
47434: togs med blandade känslor då den nya lagen             bredare folklager. Enligt svenska riksdagsgrup-
47435: trädde i kraft. Helt friktionsfritt har det nya        pens åsikt har regeringen skäl att följa med och
47436: systemet heller inte förlöpt. Någon återgång tili      försöka åstadkomma åtminstone försöksområ-
47437: det gamla systemet är knappast mera tänkbart.          den för kommundelsförvaltni:ngen för att se hur
47438: Men härmed är icke sagt att man nått den rik-          det praktiskt utfaller.
47439: tiga slutformen för t.ex. kommundirektörernas             Det stadgande i den nya Lagen, som alldeles
47440:  ställning. Det har på senare tid i en del sam-        klart vållat mest oklarheter och tolkningssvårig-
47441: manhang höjts röster föt att man borde återgå          heter, är 122 § 4 mom., som gäller kommunal-
47442: tili det tidigare systemet med kommundirektö-          förbundens förbundsstyrelses och densamma
47443: ren som kommunstyrelsens ordförande, men att           underställda organs sammansättning. Det är
47444: man samtidigt borde gå in för am välja kom-            uppenbart att utformningen av det 4 momen-
47445: mundirektören på bes1tämd tid. Man kan alttid          tet, ett moment som för övrigt fogades till den
47446: diskutera om det senare kravet, d.v.s. val av          nya lagen vid riksdagsbehandlingen, inte var
47447: kommundirektör på bestämd tid, kan a~nses              igenomtänkt och att det därför medförde de
47448: främja kommunförvaltningen som helhet be-              svårigheter, som har funnits vid tilisättandet av
47449: traktad. Överhuvudtaget torde det inte, enligt         kommunalförbundens styrelser och dem under-
47450: svenska riksdagsgruppens åsikt, finnas anled-          lydande organ. Det bör anses synnerligen märk-
47451: ning att ändra på det nuvarande systemet förrän        ligt att man vid sammansättningen av förbunds-
47452: frågan ka11 bedömas på basen arv en längre tids        styrelserna icke fått använda proportionellt val-
47453: erfarenheter.                                          sätt såsom i kommunilllagen i övriga fall är
47454:     Regetingen utgår i sin redogörelse ifrån att       stadgat. Likaså bör det anses vara rätt märkligt
47455: stadgandet om uttaxering a,v skattöre uppenbar-        att valförbundsmöjligheterna icke kan komma i
47456: ligen måste revideras på grund av att det nya          fråga vid val av förbundsstyrelse. Då förbunds-
47457: skatteuppbördssystemet träder i kraft, men             fullmäktiges politiska sammansättning kan vara
47458: utgår ifrån att några ändringar i sak inte             en helt ,annan än styrelsens och bestämmelserna
47459: behövs. Det nuvarande systemet för skattörets          om kvalificerad majoritet jämväl är gällande för
47460: pris är invecklat och svårförståeligt och en för-      kommunalförbunden, kan ~kraftvarande be-
47461: enkling vore därför onekligen på sin plats. En-        stämmelser leda ti:ll överraskande slutresul-
47462: ligt svenska ti!ksdagsgruppens åsik:it kan man         tat. Enligt svenska ri:ksdagsgruppen ligger de
47463: fråga sig om det längre är motiverat att laborera      största svagheterna däri, att endast den poli-
47464: med förskottsska1ttörespris och slutskaJttörespris.    tiska fördelningen inom kommunalförbundet
47465: I praktiken strävar kommurnerna till att de            enligt lagen bör beaktas, då platserna fördelas.
47466: bägge skattöresprisen skall sammanfaila och            Ändå bör man rimligen kunna kräva att också
47467: man har även lyckal1ls i mycket hög grad härvid.       ägo- och språkförhållandena samt den regionala
47468: Det vore uppenbarligen på sin plats atlt en U't-       fördelningen inom kommunalförbundet tas i
47469: redning skulle verkstäHas, om möjligheterna att        beaktande vid valet vid sidan av de politiska
47470: förenkla stadgandena om uttaxering per skatt-          aspekterna. En ändring av paragrafens ordaly-
47471: öre och att övergå :till ett enda skattörespris.       delse härvidlag bör anses vara på sin plats. Det
47472:     Möjlighetema att införa kommundelsförvalt-         ändringsförslag till 122 §, som delgivits grup-
47473: ning har i relativt ringa grad intresserat kom-        perna, kan anses va11a en förbättring, men det
47474: munerna. Detta måste uppenbarligen ses mot             ger fortfarande rum för tolkningar.
47475: bakgrunden av att kommundelsfullmäkltiges                 Herr talman! Trots att den nya kommunalla-
47476: självständiga beslutanderätt skulle bli minimal.       gen onekligen på en del punkter innehåller
47477: Det är skäl att framgent i högre grad beakta           vissa oklarheter och t.o.m. en del brister har
47478: kommundelsfullmäktiges roll när det gäller             dess tillämpning i kommunerna i stort sett kun-
47479: reviderande av olika speciallagar och när nya          nat ske utan större olägenheter. Svenska riks-
47480: lagar skall stiftas. Det är att beklaga aJ1Jt s•tad-   dagsgruppen har velat påpeka bristfälligheter
47481:                                 Selonteko uuden ktmnaUislain vaikutuksista                          2921
47482: 
47483: 
47484: som med det snaraste botde tillrättaläggas. Föt        luetoiminnan tukemiseen. On kuitenkin todet-
47485: övrigt anser gruppen det inte vara motiverat           tu, etteivät toimialasäännöksen kaikki puolet
47486: med andra ändringar än sådana som måste                ole vielä välttämättä tulleet esille nyt vallitse-
47487: betraktas som absolut nödvändiga, eftersom             van laman vuoksi. Kohta ei kuitenlman kaipaa
47488: erfarenheter från en längre tidsperiod ännu sak-       tarkistusta.
47489: nas.                                                       Kuntasuunnitelmaa koskevien uusien sään-
47490:                                                        nösten käytäntöön soveltamiseen ei vielä ole
47491:    Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Libe-        varsinaisesti päästy, koska kuntien keskusjärjes-
47492: raalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä kat-            töjen ohjeet saatiin vasta menneen kesän aika-
47493: soo uuden kunnallislain säätämisen olleen tar-         na. Kuitenkin Lakisääteisen kuntasuunnittelun
47494: peen. Yleisestihän on nähty ne keskeiset uudis-        merkitys on yleisesti koettu merkittäväksi.
47495: tukset, joilla lailla pyrittiin oikeasuuntaiseksi.     Lainkohdan säännökset, jotka koskevat kunnan
47496: Siitä huolimatta, että lain antamisesta sen voi-       luottamushenkilöitä, on yleisesti ottaen voitu
47497: maantuloon jäi vain vähän aikaa, on laki voitu         toteuttaa lain edellyttämällä tavalla. Uusi kun-
47498: panna toimeen ilman sanottavia vaikeuksia.             nallislaki alensi äänioikeuden 18 vuoteen. Lain
47499: Lain voimaantuloa helpottiv1at kuntainliittojen        käsittelyn yhteydessä arvosteltiin tätä toimenpi-
47500: antamat ohjeet ja suositukset voimaanpanosta.          dettä vetoamalla siihen, ettei 18-vuotias kykene
47501: Nämä olivat erittäin merkittävänä apuna kun-            vielä päätöksemekoon. Samalla kun todetaan,
47502: nallismiehille lain sisäänajossa.                      ettei lain muuttamiseen ole nyt tässä yhteydessä
47503:     Kuten muistetaan, oli lain säätämisen yhtey-       aihetta, on todettava, että nuoret ikäluokat ovat
47504: dessä keskeisin poliittinen pulma kunnallisjoh-        osallistuneet vaaleihin odotettua harvalukui-
47505: tajien asema. Nyt voidaan sekä sisäasiainminis-        semmin.
47506: teriön että molempien kunnallisliittojen lausun-           Lainsäännös luottamusmiehen oikeudesta
47507: noista sekä käytännön kokemusten pohjalta to-          saada tietoja on luottamusmiesten mielestä sel-
47508: deta lain keskeisen periaatteen, kunnallisen de-       kiinnyttänyt tilannetta. Jossain määrin on ollut
47509: mokratian ja demokraattisen vastuun, toteutu-           vaikeuksia toteuttaa luottamustoimen hoidosta
47510: neen vähintäänkin tyydyttävästi. Vain kunnal-          aiheutuvan ansionmenetyksen ja siihen finnas-
47511: lisjohtajien piirissä esiintyy tyytymättömyyttä.        tettavien kustannusten korvaamista. Kunnallis-
47512: Sen sijaan kunnallisliittojen liittohallitusten voi-   lain 21 § :n mukaan luottamushenkilölle suori-
47513:  masuhte1tten kehittäminen poliittisen voima-          tetaan palkkiota ja ansionmenetyksen korvaa-
47514: suhteitten mukaisesti ei ole käytännössä onnis-         mista, joka aiheutuu luottamustoimen hoitami-
47515:  tunut, vaan siinä on ollut jopa suuriakin vai-         sesta. Säännös on toiminut muilta osin hyvin,
47516: keuksia.                                               mutta sen ulottuminen luottamustoimen hoita-
47517:     Myös muut kunnallislain pienet yksityiskoh-        miseen laajassa mielessä on vaihdellut kunnissa.
47518: dat kaipaavat tarkistusta joko puutteellisuuten-        Esim. ne neuvottelut, joita on käyty kunnanhal-
47519:  sa tai epäselvyytensä vuoksi. Nämä kohdat oli-        lituksen virallisten kokousten ulkopuolella ja
47520: vat jo aikaisemmassa kunnallislaissa, mutta ei-         valtuustoryhmissä, eivät yleensä ole tulleet
47521: vät tulleet sitä sovellettaessa esille. Näiltä osin    säännöksen pohjalta korvatuiksi. Kun nämä
47522: on uuteen kunnallislakiin syytä tehdä tarkistuk-        neuvottelut käytännön työn kannalta mnat täy-
47523:  set tai täydennykset.                                 sin välttämättömiä, tulisi säännöstä kehittää
47524:     Kunnallislain kuntamuotojen poistamista             niin, että se koskisi myöskin näitä mainittuja
47525:  koskeva uudistus on yleensä koettu hyväksi.            toimintoja. Itse järjestelmään ollaan kuitenkin
47526: Sen sijaan kaupunki-nimen säilyttämisen on              tyytyväisiä.
47527:  maalaiskunnissa jopa koettu korostavan kunnal-            Yksittäisistä vaikutusmahdollisuuksia lisää-
47528: liseroja. Näin on katsottu syntyneen eräänlaisen        vistä seikoista on kiinnitettävä huomiota varajä-
47529:  kuntien aatelin. Historiallisista ja informatiivi-    senjärjestelmään, jonka vaikutukset on koettu
47530:  sista syistä kaupunki-nimitys kuitenkin on syytä       myönteiseksi kokouksiin osallistumisen lisään-
47531:  säilyttää edelleenkin.                                 tyessä. Viime aikoina esiintynyttä Vlaltuutettu-
47532:     Kunnan yleinen toimialasäännös oli lain sää-        jen ulosmarssia on vaikea ymmärtää. Asian-
47533:  tämisen yhteydessä voimakkaasti esillä. Koke-         omaiset voitaisiin tuomioistuimessa saattaa ran-
47534:  musten mukaan on toimialasäännöstä pidetty             gaistukseen. On syytä harkita säännöstä, jolla
47535:  riittävän väljänä kunnan liiketoiminnan h~joit­        näistä tapauksista voitaisiin välttyä, sillä kun-
47536:  tamiseen tai siihen osallistumiseen tai sen tuke-      nan asioitahan ei hoideta marssimalla, vaan ai-
47537:  miseen sekä kunnallishallJntoa palvelevan puo-         van muulla tavalla.
47538: 366   057800001.5
47539: 2922                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47540: 
47541: 
47542:    Esittelijän vastuuta ja oikeutta saada pöytä-      kin heidän keskuudessaan esiintyy tyytymättö-
47543: kirjaan merkitä eriävä mielipiteensä koskevat         myyttä.
47544: säännökset ovat esittelijän oikeusturvan kannal-         Pelko siitä, että luottamusmies-puheenjohta-
47545: ta tärkeitä. Voitaisiin kylläkin keskustella siitä,   jan toimi muodostuisi koko- tai edes puolipäivä-
47546: onko ne lakiin sijoitettu paikallisesti oikein.       toimiseksi, on saatujen kokemusten j:a lausunto-
47547:    Kunnan jäsenten aloitteista ovat kokemukset        jen mukaan aiheeton. Voittopuolisesti on kun-
47548: vähäisiä. Tätä mahdollisuutta eivät kuntalaiset       nissa suhtauduttu myönteisesti kunnanjohtajan
47549: vielä tiedä, ja siksi ehkä he eivät sitä käytä.       nykyiseen asemaan. Lainmuutoksen on todettu
47550:                                                       helpottaneen ja selkiinnyttäneen kunnanjohta-
47551:    Kunnanjäseniin kohdistuva tiedotustoimin-          jan aseman, ja uudistuksen on katsottu toimi-
47552: nan säännös on LKP:n taholta yleisesti koettu         van käytännössä hyvin. Sen on katsottu nimen-
47553: tarpeelliseksi. Kun tämä säännös on kunnallisen       omaan merkitsevän kansanvallan edistämistä
47554: demokratian kannalta keskeinen, tulisi ennen          kunnissa. Samoin on positiivisesti todettu kun-
47555: kaikkea kunnallisten keskusjärjestöjen ja sisä-       nanjohtajan poliittisen roolin vähentyminen ja
47556: ministeriön antamin ohjein saattaa kunnat nou-        virkamiesroolin lisääntyminen. Myönteisenä
47557: dattamaan nykyistä paremmin tätä lainkohtaa.          seikkana on myöskin korostettu sitä, että kun-
47558: Itse säännös ei sinänsä kaipaa korjausta, sehän       nanjohtaja voi nyt keskittyä asioitten valmiste-
47559: on selvä, kuntien on annettava riittävät tiedot.      luun ja esittelyyn paremmin kuin vanhan lain
47560:    Valtuutettujen j,a heidän varajäsentensä lu-       aikana.
47561: vun lisääminen on ollut oikeaan osunut toimen-           Keskustelun piirissä on myöskin ollut mah-
47562: pide. Ehdokkaan vaalikelpoisuutta kunnanval-          dollisuus perustaa määräaikaisia kunnanjohtajan
47563: tuustoon koskeva lainkohta aiheutti lainsäädän-       virkoja. Ajatus ei ole saanut liberaalien kanna-
47564: tövaiheessa paljon pohdintaa. Käytännössä se          tusta. Johtaisihan se kunnanjohtajat täysin sido-
47565: on kuitenkin pelannut tyydyttävästi.                  tuiksi poliittisten päättäjien tahdosta ja alistaisi
47566:    Kunnallisen pelin kannalta tärkeää määrä-          heidät palvelemaan sokeasti niitä. Tätä taustaa
47567: enemmis tösäännös täkin tarkistettiin lainsäätä-      vasten ei LKP:n mielestä ole mitään syytä
47568: misen yhteydessä pieneltä osin. Nykyisen sään-        muuttaa kyseistä lain kohtaa. Sen sijaan kun-
47569: nöksen voidaan katsoa olevan tarpeellinen muil-       nanjohtaj,alle ja apulaiskunnanjohtajalle tulisi
47570: ta osin, paitsi entisen määrärahan korottamisen       säätää velvollisuus olla läsnä kunnanhallituksen
47571: osalta. On syytä harkita, tulisiko määräenem-         kokouksissa, nythän hänellä on vain oikeus.
47572: mistösäännös tältä osin inflaation korottavan            Lauta- ja johtokuntien säännökset on kaikilta
47573: vaikutuksen vuoksi poistaa. Sen avulla vähem-         osin katsottava asianmukaisiksi. Laissa on luo-
47574: mistö saattaa poliittisista syistä estää välttämät-   vuttu jakamasta kunnan rahastoja pääoma- ja
47575: tömät, vain inflaatiosta johtuvat korjaukset.         varsinaisiin menoihin ja tuloihin. Kun laista jäi
47576:    Kunnanhallituksen varajäsensäännökseen se-         pois ns. kunnan varallisuuden vähentämiskielto,
47577: kä kaksivuotiseen toimikauteen on oltu tyyty-         pelättiin tämän johtavan eräissä tapauksissa en-
47578: väisiä. Kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohta-         tisen omaisuuden syömiseen. Nyt kokemukset
47579: jan asemasta kiisteltiin lakia säädettäessä voi-      kertovat, ettei tällaiseen ole kunnissa syyllistyt-
47580: makkaasti. Siihen, miten asia tuli lakiin, on li-     ty.
47581: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmässä               Uuden veronkantojärjestelmän voimaantulon
47582: oltu tyytyväisiä. Olihan meidän osuutemme täs-        johdosta on herännyt kysymys, tulisiko veroäy-
47583: sä kohden ratk,aiseva. Muutos on voitu toteut-        rin hinnan määräytymistä koskevia säännöksiä
47584: taa ilman oleellisia vaikeuksia. Kun asiaa tar-       tarkistaa. Tämä asiahan on selvitettävänä kun-
47585: kastellaan luottamusmiehelle kuuluvan aseman          nallistalouden neuvottelukunnassa juuri parast-
47586: kannalta, on uudistus ollut periaatteessa täysin      aikaa. Tässä vaiheessa on kuitenkin jo todetta-
47587: oikea. Se on lisännyt kunnallista demokratiaa,        va, ettei ole syytä muuttaa laskentatapaa niin,
47588: ja yksittäisissä tapauksissa on kunnanhallituk-       että se nostaisi veroäyrin hintaa.
47589: sen luottamuspuheenjohtajan ja kunnanjohtajan             Kokemukset kunnanosahallinnosta ovat tois-
47590: välillä syntynyt kitkaa. Tämä on ollut täysin         taiseksi vähäisiä. Tällä hetkellä kunnanosahal-
47591: odotettua, muuttuihan kunnanjohtajan asema            linto on toteutettu ainoastaan yhdessä kaupun-
47592: kunnallisessa arvojärjestyksessä ja inhimilliset      gissa. Sen sijaan useissa kunnissa on asetettu
47593: seikat ovat nousseet esille. Kunnanjohtajat ja        toimikuntia asiaa selvittelemään. Näyttää kui-
47594: apulaiskunnanjohtajat ovat yleensä sopeutuneet        tenkin siltä, ettei nykyisen kunnallislain sään-
47595: hyvin muuttuneeseen asemaansa, mutta kuiten-          nösten pohjalta kunnanosahallinnolla ole kehit-
47596:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2923
47597: 
47598: 
47599: tymisen edellytyksiä. Laki ei ole antanut sille         yhä monipuoLisemmin kaikkia alueellaan asuvia
47600: todellisia tehtäviä, ei määrärahoja eikä riittäväs-     tai muutenkin oleskelevia ihmisiä.
47601: ti päätäntävaltaa. Tältä pohjalta se ei ole voinut         Kunnallinen itsehallinto ja sen kehittäminen
47602: aktivoida kuntalaisia luomaan kunnanosaval-             kuuluvat yhä kansanvaltaisen järjestelmämme
47603: tuustoja.                                               tärkeisiin peruskiviin. Kun uusi kunnallislaki
47604:    Kun kuntalaiset ovat vietaantuneet kunnallis-        pari vuotta sitten monen vaiheen jälkeen saatiin
47605: hallinnosta, on kunnanosahallintoon periaattees-        valmiiksi, tarkoitus oli kehittää kunnallista elä-
47606: sa suhtauduttava myönteisesti. Asian selvittä-          mää yhä demokraattisemmaksi ja nykyajan tar-
47607: miseksi olisi perustettava komitea miettimään           peita vastaavaksi. Miten tämä olisi parhaiten to-
47608: kysymystä ja mahdollisesti luomaan oma laki             teutettavissa, ei ollut kuitenkaan yksiselitteistä.
47609: kunnanosahallinnosta. Nykyiset säännökset ei-           Useita eri vaihtoehtoja oli keskusteltavina.
47610: vät anna riittävää pohjaa järkevän ja lähidemok-        Myös kristillinen liitto esitti muutoksia halli-
47611: ratiaa lisäävän ja edistävän kunnanosahallinnon         tuksen silloiseen esitykseen. Kun nyt uuden lain
47612: perustamiselle.                                         vaikutuksia on jonkin aikaa, joskaan ei kaikin
47613:     Eduskuntakäsittelyn yhteydessä otettiin la-         puolin riittävästi, voitu kokeilla, on aivan pai-
47614: kiin uutena säännökset liittohallituksen ja sen         kallaan, että hallitus on esittänyt oman käsityk-
47615: alaisten toimielinten kokoonpanon sovittamises-         sensä laista saaduista kokemuksista ja myös sii-
47616: ta poliittisten voimasuhteitten mukaan. Tämä            tä, miten kunnallislainsäädäntöä olisi .kehitettä-
47617: pyrkimys oli kiistatta teoriassa oikea, mutta sen       vä edelleen. Jos nyt selonteosta käytävä keskus-
47618: käytäntöön soveltaminen osoittautui erittäin            telu johtaa perusteitujen huomautusten vaka-
47619: vaikeaksi. Tästä johtuen on jouduttu oikeus-            vaan huomioon ottamiseen, tulivatpa nämä mil-
47620: laitoksissa asti jakamaan paikkoja. Tämän vuok-         tä taholta tahansa, pääsee demokratia toteutu-
47621: si olisikin säännöstä entiseltä pohjalta kehitettä-     maan kunnallislain hengen kanssa sopusoinnus-
47622: vä niin, että se entistä joustavammin kokonai-          sa.
47623: suuden pohjalta takaisi alueen väestön kannan              Hallituksen selonteon ja kunnallislainsäädän-
47624: mukaiset poliittiset, kielelliset ja alueelliset voi-   nöstä viime aikoina saatujen kokemusten joh-
47625: masuhteet. Säännöksen kohdalla on myöskin               dosta on kristillisen liiton eduskuntaryhmässä
47626: syytä harkita tasauspaikkojen mahdollisuutta.           ja puolueemme muissa elimissä keskusteltu
47627:                                                         mm. seuraavista näkökohdista. Vaikka laki on
47628:     Herra puhemies! Niin kuin edellä todettiin,         ollut vasta vähän aikaa voimassa, sen on voitu
47629: on uusi kunnallislaki LKP:n eduskuntaryhmän             todeta sisältävän monia parannuksia kuntien
47630:  mielestä varsin tyydyttävästi täyttänyt ne ta-         toimintaan. Yksityiskohtaisissa säännöksissä to-
47631: voitteet, joihin sillä pyrittiin. Mutta niin kuin       sin on puutteita ja epäselvyyksiä, kuten hallitus
47632:  kaikessa ihmisen luomassa, on siitäkin tietenkin       itsekin toteaa. Eduskunnalla on oikeus odottaa,
47633: täydennettävää. Kun kunnallishallinnon tulisi           että tarpeelliset täydentämiset ja tarkentan:iiset
47634:  toimia mahdollisimman hyvin, on toivottavaa,           voidaan pian toteuttaa. Lisäksi on eräitä tärkei-
47635: että hallitus tämän nyt täällä käydyn keskuste-         tä kohtia tarkkailtava erityisesti.
47636:  lun pohjalta antaa eduskunnalle kunnallislain
47637:  tarkistusesitykset.                                        Kristillisen liiton mielestä jo nyt on ilmennyt
47638:                                                         sellaisia epäkohtia, joihin olisi ehdottomasti
47639:                                                         puututtava. Eräät niistä kuuluvat kunnan toi-
47640:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Paikal-                mialaan. Niistä hallitus lausuu, että kunnan
47641: linen itsehallinto on ikimuistoisista ajoista kuu-      yleistä toimialaa koskevat kysymykset eivät ole
47642: kulut pohjoismaiseen demokratiaan. Kirkollis-           lain tultua annetuksi olleet erityisesti esillä.
47643: ten seurakuntien suuri itsenäisyys on liittynyt         Kuitenkin kristillisen liiton mielestä se korrup-
47644: tähän ja vahvistanut sitä ajatustapaa, että kun-        tiomentaliteetti, jota näkyy paljon valtion hal-
47645: kin pitäjän on hoidettava omat asiansa melko            linnossa, on valitettavan selvästi esillä kunnissa-
47646: omavastuisesti. Paikallisseurakuntien pohjalta          kin. Mielestämme sen hillitsemiseksi olisi ryh-
47647: muotoutui aikanaan kuntajako. Viime vuosi-              dyttävä toimiin, sillä se ilmenee monin tavoin.
47648: sadan kunnallispolHttinen suuruudistus erotti           Eräs muoto on pyrkimys toteuttaa kunnissa
47649: kunnat ja seurakunnat toisistaan, mutta näillä          puoluetuki. Tätä on tapahtunut ja asiasta on
47650: säilyi vielä suuri joukko yhteisiäkin tehtäviä.         jossakin muodostunut kiistakysymys- ja valitus-
47651: Kunnat ovat olleet jo toistasataa vuotta hallin-        juttuja. Tähän liittyy myös ns. piilopuoluetuki,
47652: nollisesti erillään seurakunnista ja kehittyneet        joka merkitsee erilaisia avustuksia toiminnoille
47653: tuona aikana omaan suuntaansa palvellakseen             ja järjestöille poliittisin perustein. Mielestämme
47654: 2924                              Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47655: 
47656: 
47657: ajatus kunnallisesta puoluetuesta on torjuttava,     yleensäkin julkisesta elämästä. Alkoholin käyttö
47658: mutta myös on huomio kiinnitettävä mainit-           kunnallisissa tilaisuuksissa on myös yhä pahene-
47659: tuun piilopuoluetukeen. Se ei ole periaatteessa-     va epiikohta.
47660: kaan oikein eikä varsinkaan silloin oikeudenmu-         Uusi laki korjaa luottamushenkilöiden an-
47661: kaista, kun se suosii joitakin puolueita mutta       sionmenetykseen liittyndtä epäkohtia. Pidäm-
47662: syrjii toisia, kuten usein tapahtuu. Lisaksi puo-    me tätä kehitystä oikeana. Erityisesti on otetta-
47663: lueettomat ja sitoutumattomat järjestöt joutu-       va huomioon myös ne, joiden asuinpaikka on
47664: vat helposti huonoon asemaan puolueiden tuke-        kaukana ja matkoihin kuluu paljon aikaa, sekä
47665: mien järjestöjen rinnalla. Nykyisin yritetään        ne, joiden on luottamustehtävän hoitamisen
47666: väittää, ettei puolueettomia järjestöjä ja puo-      vuoksi kenties palkattava sijainen kotiin karjaa
47667: lueettomuutta muka olekaan. Tällainen väite          tai liikettä hoitamaan. Näinhän on monien per-
47668: edellyttää puolueettomuuskäsitteen uutta tul-        heenemäntien tai yrittäjien laita.
47669: kintaa j,a myös epäluuloihin ja kuvitteluihin pe-        Kunnallista aloite- ja tiedotustoimintaa olisi
47670: rustuvaa selitystä toisten ajatuksista.              kehitettävä edelleen. Sama koskee kunnallisia
47671:    Edelliseen liittyy virkamiesten ja muidenkin      kyselyjä. Kaikki nämä voivalt lisätä kiinnostusta
47672: työntekijäin valitseminen poliittisilla perusteil-   kunnan asioihin ja niiden ~tuntemusta. Tämän-
47673: la. Vaikka poliittisessa toiminnassa saatu koke-     hän juuri pitäisi olla erään tä1•keän tarkoituksen
47674: mus ja kansalaiskun:to ovatkin arvostettavia         tässä laissa.
47675: asioita, ne eivät saa olla määrääviä sellaisissa         Myöskään kunnanosahallinto ei ole päässyt
47676: tehtävissä, joissa ammattitaito ja koulutus kui-     edistymään ta1•koituksenmukaisesti. Valtuutet-
47677: tenkin parhaiten takaavat tehtävien hyvän hoi-       tujen määrän lisääminen laajentaa epäilemättä
47678: don. Asia pahenee vielä siitä, että kaikenlaiset     valtuuston demokraattisuutta, mutta jos laske-
47679: virat ja toimet jaetaan muutamien puolueiden         taan sitä, mille puolueelle se antaa, miltä ottaa,
47680: kesken kiintiöihin. Tällöin tulee jokin jäsenkirja   voivat käs1tykset porketa toisistaan. Ainakin
47681: välttämättömäksi pienenkin työpa1kan saamisen        ajan mittaan koitunee kuitenkin uudistus koko-
47682: ehtona; eikä vain se, vaan jopa periaatteellinen     naisuudelle hyödyksi.
47683: tunnustautuminen jonkin puolueen kannattajak-            Myönteisenä on pidettävä myös uutta varajä-
47684: si. Tällöin on kysymyksessä jo ilmiselvä korrup-     senjärjestelmää. Tosin on valitettu sen aiheuuta-
47685: tio. Todellinen pätevyys ei enää merkitse mi-        neen tiettyä levottomuutta, mutta valtuustoryh-
47686: tään. Jotkut, pääasiassa suuret puolueet määrää-     mien asiahan on valvoa oman ryhmänsä jäsen-
47687: vät työnsaannista kunnallisiin työpaiklroihin.       ten käyntäytymistä. Olemme samaa mieltä halli-
47688: Pienet puolueet eivät tule huomioon otetuiksi.       tuksen kanssa siitä, että ns. ulosmarssimiset
47689: Sitoutumattomuus tai puolueettomuus pidetään         ovat moraalittomia tekoja, joista asianomaiset
47690: kuin todistuksena asianomaisen kelvottomuu-          on aina saatava edesvastuuseen. Kun uusi laki
47691: desta mihinkään julkiseen virkaan tai toimeen.       on parantanut valtuustoryhmien asemaa ja vasta
47692:    Niin kauan kuin kunnallislaki ei selvästi ky-     nyt ne todella laillistanut, näiden olisi entistä
47693: kene estämään tällaista kehitystä, pidämme sitä      paremmin tunnettava vastuunsa ja toimittava
47694: eräältä oleelliselta puoleltaan huonona lakina.      sen mukaisesti.
47695: Aina vain pahemmaksi asia tulee, kun varkutta-           Kunnanjohtajan asemasta kHsteltiin lakia sää-
47696: jat ja päättäjät käyttävät asemaansa hyväkseen       dettäessä. Kristillinen liitto oli uudistusta vas-
47697: hankkiakseen puoluetovereilleen palkankoro-          taan. Enemmistö kunnanjohtajista on sitä vielä-
47698: tuksia tai muita etuja mm. virkanimikkei:tä          kin. Emme kuitenkaan halua tähänastisista ko-
47699: muuttamalla sekä käyttääkseen esimerkiksi            kemuksista päätellä mitään lopullista, sillä pa-
47700: kunnallista virkapostia puoluejärjestelmänsä         laute on ollut ristiriitaista. Asian menestyminen
47701: tarpeisiin. Kunnalliset rakennukset pyritään sul-    riippuu aika paljon nähtävästi henkilöistä ja on
47702: kemaan muilta kuin omien puolueiden tilai-           suuressa määrin kuntakohtaista.
47703: suuksilta. Tämäntapaisia asio1ta on tapahtunut.          Epäkohta, joka liittyy tähän, on useiden kun-
47704: Jotkut niistä ovat joutuneet jo oikeudenkin kä-      nan- ja kaupunginjohtajien virkojen perustami-
47705: sittelyyn, kuten on äsken tapahtunut Nokialla        nen poliittisesti täytettäviksi. Näin yritetään
47706: tämänluontoisten väärinkäytöstten vuoksi. Me         saada poliittista valtaa virkamiesten kautta lisää
47707: kristillisessä liitossa odotamme hallitukselta ja    ja etsiä vastapainoa luottamusmiespuheenjohta-
47708: viranomaisilta toimenpiteitä tasapuolisuuden         jille. Kehitys on nurinkurista. Tarpeettomia vir-
47709: toteuttamiseksi ja kaikenlaatuisen lahjomisen        koja ei tulisi perustaa, ei ainakaan tällaisilla
47710: hävittämiseksi niin kunnallishallinnosta kuin        syillä. Sitä pahsi virkamiehen :tulisi olla viras-
47711:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2ns
47712: 
47713: saan aina puolueeton, olipa hän lähtöisin mistä           Lopuksi vielä haluan puuttua kunta- ja kau-
47714: mielipidesuunnasta tahansa.                            punki-käsitteisiin. Ilman että kristillinen liitto
47715:    Vaikka kunnanjohtajan määräaikaisuutta voi-         haluaisi tästä esittää tässä yhteydessä mitään
47716: daankin joillakin perusteilla puolustaa, asetum-       kantaa, olisin henkilökohtaises·ti kuitenkin his-
47717: me mm. edellä mainittua kehitystä ajatellen sitä       toriaa tutkineena ja siihen jonkin verran pereh-
47718: vastustamaan. Seuraus voisi nimittäin olla, että       tyneenä varauksellisella kannalla koko siihen
47719: kunnanjohtajien virat muodostuisivat entistä           kehitykeen, joka johtaa kaupunki-käsitteen häi-
47720: enemmän puoluepoliitikkojen kauppatavaraksi            vämiseen. Mieles1täni jo sana "kaupunki" joh-
47721: ja kiipijöiden porrasaskelmiksi. Lisäksi on otet-      dannaisineen on niin vanha ja tietyt mielteet si-
47722: tava huomioon, että viran epävarmuus on kou-           sältävä sana, että sen ottaminen merkitsemään
47723: lutetun ja siinä viihtyvän viranhaltijan kannalta      laajaa aluetta, josta suurin osa on tyypillistä maa-
47724: varmasti epämiellyttävä asia ja voi vaikuttaa vi-      seutua, on virhe. Tosin asiaa voi perustella käy-
47725: ranhoitajien ammatillisen tason laskuun. Kun-          tännön syillä, niin kuin on perusteltu esim. py-
47726: nanjohtajan nykyisiä oikeuksia s·en sijaan olisi       häpäivien siirtelemistä ja niiden nimien muutta-
47727: syytä laajentaakin, ainakin lautakuntien päätös-       mista. Mutta historian ja perinteen kannalta täl-
47728: ten siirto-oikeuden osalta.                            lainen on valitettavaa. Niiden arvo ja merkitys
47729:     Vielä eräs vaara nykyisessä kehityksessä on        heijastuu myös käytännön elämään tavalla tai
47730: se, että kuntiin tulee yliorganisointia. Luotta-       toisella, samoin kuin kaiken mittaaminen rahal-
47731: musmiespuheenjohtajasta tulee puolittain virka-        lisilla arvoilla johtaa inhimillisen kulttuurin
47732: mies, joka kuitenkin varsinaista koulutusta saa-       tappioon. Mielestäni kaupunki-nimitys olisi tul-
47733: matta joutuu hoitamaan monia tärkeitä ja vai-          lut säilyttää vain kaupunkimaisen asutusalueen
47734: keita asioita. Toisaalta tosin on vaikeus siinä-       nimenä ilman, että tällaisen alueen ulkopuolella
47735: kin, että luottamusmiehet jäävät ikäänkuin lei-        elävien tarvitsisi olla kaupunkilaisia. Ei nimitys
47736: masimiksi, jotka vain sinetöivät virkamiesten          "maalainen" tai "maaseudun asukas" ole suin-
47737: päätökset, kun eivät kykene itse kylliksi pereh-       kaa diskriminoiva tai ihmisten erotteluun johta-
47738: tymään monimutkaisiin asioihin. Mutta juuri            va, vaikka se on sellaiseksi käsitetty. Sen omaa
47739: tässä jännityksessä kahden äärimmäisyyden vä-          arvoa on myös korostettava. Onhan erilaisuu-
47740: lillä on kohta, jota on erikoisesti tarklmiltava       dessa ja erilaisissa elämäntavoissa oma rikkau-
47741: pyrkien kehittämään kunnallisasioita niin, ettei       tensa aikana, jolloin kaikki haluttaisiin yhden-
47742:  sen paremmin byrokratia kuin poliittinen vaita-       mukaistaa ja kaikkea erilaisuutta paheksua.
47743: kaan pääse haitallisen yksipuoliseksi.                     Rouva puhemies! Kuten edellä olevasta ilme-
47744:     Puuttumatta kovin moniin seikkoihin, jotka         nee, kristillinen liitto on yleisesti ottaen myön-
47745: voisivat sinänsä olla keskustelun arvoisia, tuon       teinen uuteen kunnallislakiin nähden, mutta.
47746:  esiin vielä kristillisen liiton kannan kuntien yh-    toivoo, että sen kehittämisessä täydellä todella
47747:  teistoiminnan erääseen puoleen. Se koskee liit-       edistyisivät ne pyrkimykset, jotka hallitus mai-
47748:  tohallitusten ja niiden alaisten elinten kokoon-      nitsee selontekonsa johdanto-osassa ja joita on
47749: panoa. Paha epäkohta asiassa on ollut se, että         pidetty tavoitteina lakia säädettäessä, ennen
47750:  kun luottamusmiehiä näihin valitaan vain joku         kaikkea todellisen kansanvallan edistymisenä.
47751:  harva kustakin kunnasta, valituksi on tullut
47752:  yleensä samojen suurpuolueiden edustajia. Tus-            Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kun
47753:  kin monestakaan kunnasta on valittu poliittisen        uusi kunnallislaki säädettiin, oli kysymys kun-
47754:  tai kielellisen vähemmistön edustajia. Tästä on        nanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajan asemasta
47755:  seurauksena, että liittohallitusedustajat ja tilin-    se, joka eniten kuumensi mieliä. Hallituksen se-
47756:  tarkastajat on valittu yksipuolisesti. Vain muu-       lonteossa sanotaan nyt, että siihen, miten asia
47757:  tama puolue voi niissä vaikuttaa. Kansan mieli-        tuli järjestetyksi, on nyt nähtävästi kuitenkin
47758:  piteet eivät toteudu kyllin laajasti. Siksi pidäm-     verraten yleisesti sopeuduttu. Kunnanjohtajan
47759:  me välttämättömänä, että näitä henkilöitä valit-       ja apulaiskunnanjohtajan asemaan tulleet muu-
47760:  taessa otetaan huomioon poliittiset ja kielelliset     tokset heidän nyt ollessa ilman lopullista pää-
47761:  voimasuhteet ja alueelliset seikat kuntainliiton       täntävaltaa ja toimiessa esittelijöinä on ennen
47762:  jäsenkunnissa kokonaisuutena. Tällainen kor-           muuta sopeutumisajan inhimillinen asennekysy-
47763:  jaus siis on mielestämme saatava lakiin. Koko          mys. Käytännössä kuitenkin varsinkin suurissa
47764:  alueen poliittisten voimasuhteiden on tultava          kaupungeissa, joissa hallinto vaatii pitkällistä
47765:  esiin ja myös pienillä puolueilla tulee olla sen       kokemusta ja asioihin perehtymistä, muutos ei
47766:  mukaan edustuksensa.                                   ehkä sittenkään ole kovinkaan suuri. Kun.nalli-
47767: 2926                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47768: 
47769: 
47770: sen demokratian perusajatus, se että vallan on         myönteis<tä. Mu'tta silti tässäkin on varottava
47771: myös kunnan puitteissa kuuluttava kansalle, jo-        potkimista yli aisan. Jälleen on kysymys vas-
47772: ka toteuttaa sitä edusmiestensä kautta, on oi-         tuullisuudesta valitsijain, kuntalaisten, veron-
47773: kea. Se lähtee perustuslaista ja sen korkein so-       maksajien edessä.
47774: vellutus on kansaneduskunta.                              On aivan käsittämätöntä, että tätä uutta val-
47775:    Perustuslaillisen kansanpuolueen edustajana         taa käytetään niin suruttomasti kuin esim. Hel-
47776: olin mukana muuttamassa kuntien virkamies-             singissä jälleen on eräissä tapauksissa räikeästi
47777: johton asemaa. Puolue on tyytyväinen muutok-           äskettäin tehty. Kaupunginhallitus päätti lähet-
47778: seen. Mikäli vastaisuudessa kokemukset muo-            tää suuren joukon kunnallispoliitikkoja viikon
47779: dostuisivat valtaosaltaan kielteisiksi, on asia tie-   m~ttai:selle lepomatkalle Välimeren rannoille,
47780: tenkin otettava uudelleen esille.                      jotka näin Suomen syksyssä tietysti ovatkin hy-
47781:    Sopeutumista on vaadittu ja vaaditaan myös          vin houkuttelevia kenelle tahansa (Ed. Asunta:
47782: uuteen asemaan nostetulta, kokonaan luotta-            Kunpa pääsisikin sinne!). Mutta tällaisille mat-
47783: mushenkilöistä koostuvalta kunnanhallituksel-          koille ed. Asunta lähtee kuitenkin omalla kus-
47784: ta, josta kunnanjohtajat nyt siis ovat poissa. Tä-     tannuksellaan, mutta Helsingin kaupunki lähet-
47785: mä muutos edellyttää kunnanhallitukselta nyt           ti veronmaksajien varoilla suuren joukon kun-
47786: myös käytännössä paljon suurempaa vastuulli-           nallispoliitikkoja tällaiselle matkalle. Ja kun ai-
47787: suutta kuin ennen, jolloin aina voitiin piiloutua      he vielä on täysin tyhjänpäiväinen: kunnanosa-
47788: valtaa käyttävien kunnanjohtajien selän taakse.        valtuustojen toiminnan tutkiminen yhdessä ita-
47789: Tämä vastuu on tietenkin sitä suurempi, mitä           lialaisessa ja yhdessä jugoslavialaisessa, siis so-
47790: suuremmista kaupungeista on kysymys. Suurin            sialistisen maan, kaupungissa, niin jo surutto-
47791: se on maan suurimmassa kaupungissa Helsingis-          muus on huipussaan. Toimitaan aivan niin kuin
47792: sä, joka samalla on maan pääkaupunki siitä seu-        postia ei olisi keksitty jo tuhansia vuosia sitten.
47793: raavine erityisvelvoitteineen. Helsingin kaupun-           On esitetty, että kunnanjohtaja ja apulais-
47794: gin ensi vuoden talousarvion loppusumma nou-           kunnanjohtaja olisi valittava määräajaksi. Halli-
47795: see noin 6 mrd. markkaan, joten sen puitteissa         tus ei selonteossa ota kantaa tähän suuren luo-
47796: käytellään valtion budjetin kanssa vertailukel-        kan asiaan. Kun korkein virkamiesjohto ja suuri
47797: poisia lukuja.                                         osa sen alaisista virkamiehistä nykyään valitaan
47798:                                                        puoluepoliittisin perustein, mistä pääkaupunki
47799:    Luonnollista on, että tässä yhteydessä on täh-      tarjoaa näkyvimmät esimerkit, ei määräaikai-
47800: dennettävä myös korkeimman päättävän eli-              suuden toteuttaminen enää voi tehdä nimityksiä
47801: men, valtuuston, aseman tärkeyttä. Mitä suu-           nykyistä poliittisemmiksi. Kunnallista demokra-
47802: rempi kunta ja valtuusto on, sitä suurempi kiu-        tiaa jäädyttää tietenkin johtajien valitseminen
47803: saus yksittäisillä valtuutetuilla on puolestaan        nykyisten säännösten mukaisesti. Joustavuus on
47804: piiloutua ryhmäpäätösten ja puoluekurin taak-          eduksi kaikista näkökulmista katsottuna, ja te-
47805: se. Viimeksi mainistusta ovat juuri viime aikoi-       hokkuuskaan ei kärsisi, kun kunnanjohtaja ja
47806: na olleet erittäin ikäviä esimerkkejä eräät ta-        apulaiskunnanjohtaja tietäisivät, että he joutu-
47807: paukset Helsingin kunnalliselämässä, joissa            vat määräajan kuluttua uudelleen punnittaviksi.
47808: kuntalaisten kustannuksella heiltä otetuin vero-       Kaupunginjohtajisto ei voi olla poliittisesti
47809: varoin on kustannettu kaikenlaista sellaista, jo-      edustava, elleivät virat ole määräaikaisia. Halli-
47810: ka asiallisesti ei voi kuulua kunnan toimialaan.       tuksen tulisi vaalien jälkeen ottaa tämä asia esil-
47811: Kuten jokainen politiikkaa seuraava on voinut          le.
47812: todeta, myös oikeuslaitos on joutunut puuttu-              Samoin olisi uudelleen pohdittava kunnanval-
47813: maan näihin tapauksiin perustuslaillisten aloit-        tuuston varajäsenten käyttöä. Vaikkei kokous-
47814: teesta. Vastuuntuntoa ei kunnallislain säännök-        ten levottomuudesta voida puhua, on tapa kut-
47815: sillä voida lisätä, joten puolueiden ja viime kä-       sua varajäsen jopa puoli tuntia, hyvin usein tun-
47816: dessä kuntalaisten tehtäväksi jää huolehtia siitä,     nin, parin kuluttua kokouksen alkamisesta ru-
47817: että kunnalliset luottamushenkilöt toimivat yh-         ma. Valtuutettujen palkkion noustua huomatta-
47818: teisen edun hyväksi.                                   van suureksi ei voi olla ajattelematta, että kysy-
47819:    Kunnanhallitusten on nyt tehtävä päätöksen-         mys voi olla lisäansioiden hankkimisesta, kun
47820: sä entistä itsenäisemmin, vaikka tietysti val-         kaksi samalla tuolilla istuvaa valtuutettua nos-
47821:  tuuston alaisina. Kunnanjohtajien määräily ei          taa täyden palkkion samasta kokouksesta. Mis-
47822: enää ulotu niihin. Tämä on kansanvallan ja              sään tapauksessa ei tällaista käytäntöä saisi jat-
47823: luottamushenkilöiden aseman kannalta oikein ja          kaa. Ellei varajäsenen käyttöä rajoiteta siten, et-
47824:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2927
47825: 
47826: tä varaJasen voidaan kutsua vain kokouksen                 Ed. R a j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
47827: alussa, jota muutosta perustuslailliset puoltavat,      sen selonteko eduskunnalle uuden kunnallislain
47828: olisi yhdestä mandaatista maksettava vain yksi          vaikutuksesta kunnallishallintoon antaa yleisku-
47829: palkkio, jonka varsinainen ja varavaltuutettu           van siitä, että uudistus on päälinjailtaan hyväk-
47830: tietenkin voivat jakaa keskenään, jos haluavat.         sytty. Kuten selonteosta ilmenee, on aika pi,t-
47831:     Perustuslaillinen eduskuntaryhmä suhtautuu          källe vieville arvioille ollut liian lyhyt. Vajaat
47832: erittäin varauksellisesti kunnanosahallintoon.          kaksi vuotta ei riitä lopullisten johtopäätösten
47833: Käsityksemme mukaan osavaltuustojen muo-                tekemiseen. Kaikki lain suomat mahdollisuudet
47834: dostaminen lisäisi tavattomasti byrokratiaa ja          eivät ole vielä läheskään kaikkialla toteutuneet,
47835: sangen tuntuvasti ainakin suurissa kunnissa             ja lain sisältämät parannukset ja puutteet eivät
47836: myös kustannuksia. Uudistuksen toteuttaminen            näin ollen ole vielä täysin näkyvissä.
47837: merkitsisi myös poHtikoinoin voittoa asiallisuu-            L1rki, joka tosin henkilövahinkojen kohdalla
47838: den kustannuksella osavaltuustojen muodos-              on täysin toteutunut kirjaimen mukaan, on hen-
47839:  tuessa poliittista uraa tavoittelevien astinlau-       geltään kuitenkin vielä suurelta osalta toteutu-
47840: daksi, samalla tavoin kuin kunnanvaltuustot nyt         matta. Kunnallismiehet, jotka ovat miehittäneet
47841: palvelevat monen kansanedustajan uraa havitte-          hallinnon tärkeimmät luottamusmiespaikat,
47842: levan miehen ja naisen tarkoitusperiä. Valtuus-         ovat yleensä saaneet työrutiinin edellisen lain
47843:  ton asiallista toimintaa häiritsevät aivan selvästi    aikana. Siksi uuden lain tuomat mahdollisuudet
47844: varsinkin eduskuntavaalien alla ensimmäistä             hallinnossa toteutetaan varovasti edeten ja vir-
47845: kertaa kansanedustajaehdokkaina esiintyvien             heitä välttäen. Tämä linja on mielestäni myös
47846: pitkät puheet asioista, joista he ,toisinaan eivät      täysin oikea. Siellä, missä liikkeelle on lähdetty
47847:  tiedä tuon taivaallista.                               liian repäisevin ottein, on syntynyt sekaannusta
47848:     Hallituksen selonteko perustuu varsin lyhye-        monien asioiden tulkinnoissa, ja näin tilanne on
47849:  nä aikana saatuihin kokemuksiin. Selviä virhei-        liiaksi kuumentunut.
47850:  tä ja puutteita uudessa laissa on vaikeata osoit-         Lain tarkoitus lisätä demokratiaa ja tuoda
47851:  taa, paitsi mitä nyt tulee johtaviin virkoihin,        kansalaiset lähemmäksi päätöksentekoa on oi-
47852:  joiden osalta viittaan edellä esittämääni. Tekni-      kein, mutta toteutuu mielekkäästi vasta vuosien
47853:  siin seikkoihin on hallituksen helppo puuttua          kuluessa, kuitenkin nopeammin siellä, missä tä-
47854:  pyytämättä eduskunnalta ennakolta kannanotto-          mä asia eri puolueiden kesken yhteisymmärryk-
47855:  ja.                                                    sessä hoidetaan.
47856:      Kunnallishallinnon suurin ongelma on ja tu-           Kun lakia aikanaan valmisteltiin, jo silloin
47857:  lee kauan, etten sanoisi aina, olemaan taloudel-       odotettiin vaikeimmaksi asiaksi muodostuvan
47858:  listen resurssien niukkuus kunnille kuuluviin          kaupungin- ja kunnanjohtajien aseman muuttu-
47859:  tehtäviin verrattuna. Näitä tehtäviä on valtion        misen. Näyttää kuitenkin siltä, että tästäkin
47860:  toimesta jatkuvasti lisätty. Mutta kunnat ovat         asiasta on selvitty melko hyvin. Sen, joudutaan-
47861:  myös valtuuston siunauksella ottaneet koko             ko jatkossa vaikeuksiin, tulee tulevaisuus näyt-
47862:  joukon sellaisia tehtäviä hoitaakseen, jotka ei-       tämään.
47863:  vät lainkaan kuulu kunnan toimialaan. Puolue-             Mitä itse kuntien ja kaupunkien johtamiseen
47864:  politiikka ja siinä vallitseva suurten puolueiden      tulee, ei johtajan asema ole käytännössä muut-
47865:  välinen kilpailu on tullut kalliiksi kuntalaisille.    tunut. Ehkä liian usein mainitaankin sana "esit-
47866:      Perustuslaillinen kansanpuolue on pitänyt eh-      telijä" johtajasta puhuttaessa. Tästä johtuu se,
47867:  kä tärkeimpänä tehtävänään huolehtia siitä, että       että osalla kansalaisia on käsitys, että johtaja on
47868:  lainvastaisesti tehdyt päätökset, joilla kunnille      menettänyt vaikutusvaltansa. Niinpä monissa
47869:  - ja tämä koskee toistaiseksi lähinnä pääkau-          asioissa, jotka kuuluvat kaupunginjohtajan teh-
47870:  punkia ja muutamaa maalaiskuntaa- on säily-            täviin, käännytään luottamusmiespuheenjohta-
47871:  tetty tehtäviä, saadaan kumotuiksi. Niin on pa-        jan puoleen siinä luulossa, että hän hoitaa myös
47872:  rissa tapauksessa jo tapahtunut.                       kaikki käytännön asiat. Asiantilan korjaamiseksi
47873:      Kunnanhallituksilta ja -valtuustoilta samoin       olisi saatava aikaan selvennys. Kunnan kaikki
47874:   kuin muilta kunnallisilta elimiltä tullaan jatkos-    toimialat huomioon ottaen se jossain määrin
47875:  sa edellyttämään erittäin tarkkaa harkintaa ja         muistuttaa suurta yritystä, missä toimitusjohta-
47876:   taloudellista vastuuta, jotta kunnallinen verotus     ja hoitaa käytännön vastuun, esittelee asiat hal-
47877:  ei kasvaisi niin raskaasti, että kunnallinen itse-     litukselle, mutta silti heistä ei käytetä nimistys-
47878:   hallinto ei sitä kestä.                               tä "esittelijä" vaan "toimitusjohtaja".
47879: 2928                               Keskiviildtona 15. matraskuuta 1978
47880: 
47881: 
47882:    Keskustelua on synnyttänyt myös asia, joka           Arvoisa puhemies! Eduskunnassa jo tähän
47883: koskee kaupungin- ja kunnanhallituksen virka-         mennessä käyty keskustelu on osoittanut, että
47884: miesjäseniä. Kuten tiedetään, kaupunginjohtajil-      kunnallislain uudistus on pääosiltaan onnistu-
47885: ta otettiin uudella lailla äänioikeus pois. Nyt       nut. Kunhan siihen saadaan vielä tehdyksi vält-
47886: vastaavasti alemmilla kaupungin virkamiehillä         tämättömät korjaukset, palvelee se maamme
47887: on mahdollisuus päästä hallituksen jäseneksi ja       kunnalliselämää erittäin hyvin.
47888: näin ollen myös kaupungin- ja kunnanhallituk-
47889: sen puheenjohtajiksi, lukuun ottamatta kaupun-           Ed. Matti 1 a : Arvoisa puhemies! Säätäes-
47890: gin keskushallinnon viranhaltijoita tai pysyväis-     sään voimassa olevan kunnallislain eduskunta
47891: luontoisessa työsuhteessa olevia työntekijöitä.       edellytti hallituksen seuraavan lain vaikutusta
47892: Asia tuntuu jossain määrin nurinkuriselta. Kau-       kunnallishallintoon ja antavan asiasta selonteon
47893: punginjohtaja, joka esittelee asiat, katsoo sivus-    eduskunnalle viimeistään vuoden 1978 valtio-
47894: ta, kun hänen alaisensa johtaa päätöksiä asiassa,     päivillä. Tällä sinänsä varsin harvinaisella toi-
47895: joka mahdollisesti kuuluu sen hallintokunnan          meksiannolla eduskunta on pitänyt kunnallis-
47896: tehtäviin, missä kyseinen puheenjohtaja tai vas-      hallinnon kansanvaltaista kenttää niin tärkeänä,
47897: taavasti hallhuksen jäsen on.                         että se edellytti saavansa käytännössä saadut
47898:    Tässä on käytännössä myös se vaara, että eri       kokemukset mahdollisimman pian tietoonsa
47899: hallintokunnat joutuvat eriarvoiseen asemaan.         hallituksen taholta lausuakseen käsityksensä
47900: Kunnanhallituksen jäsen, joka tuntee oman hal-        mahdollisten muutosten suuntaviivoista. Pidän
47901: lintokuntansa asiat, voi vaikuttaa siten, että se     oikeaan osuneena sitä, ettei hallitus ole tässä
47902: hallintokunta, missä hän vakinaisesti virkansa        villiheessa halunnut tuoda konkreettisia muutos-
47903: puolesta työskentelee, saa helposti erikoisase-       ehdotuksia eduskunnalle, vaan haluaa mitata
47904: man muihin hallintokuntiin nähden.                    eduskunnan näkemyksiä antamansa selonteon ja
47905:    Kun lakia jatkossa tullaan joiltakin osin kor-     edustajain itsensä saamien kokemusten pohjal-
47906: jaamaan, on 'tämä mielestäni asia, joka kaipaa        ,1Ja.
47907: myös selvennystä.                                          Mitä itse selontekomenettelyyn tulee, on
47908:    Hallituksen puheenjohtajan aseman muutta-          kansanvaltaisten periaatteiden pohjalta pidettä-
47909: minen kokopäivätoimeksi ei ole mielestäni tar-        vä oikeaan osuneena juuri tällaista tapaa nimen-
47910: peellista. Sen sijaan olisi paikallaan määrätä, et-   omaan merkittävien lakien kokonaisuudistusten
47911: tä kaupunginhallituksen puheenjohtaja olisi           tilli uusien lakien osalta, ja siksi vastaavanlainen
47912: määräajoin tavattavissa, esim. kerran viikossa        käytäntö olisi saatettava normaalisti toistuvak-
47913: suuremmissa kunnissa ja kerran kahdessa vii-          si. Tämä on myös eduskunnan roolin korostami-
47914: kossa pienemmissä kunnissa. Myös hallitusten          seen olennaisesti liittyvää.
47915: puheenjohtajien palkkiokysymykset tulisi sel-              Hallituksen selonteon pohjalta ja käytännös-
47916: ventää, koska käytäntö tällä hetkellä on erittäin     sä saaduista kokemuksista on vedettävä se joh-
47917: kirjava.                                              topäätös, että kunnallislain uudistus oli tarpeel-
47918:    Edelleen on syytä harkita myös hallituksen         linen ja tehdyt uudistukset pääsuunniltaan oi-
47919: puheenjohtajan toimikauden pidentämistä vaali-        keaan osuneita. Toimeenpanokaan ei ole tuotta-
47920: kauden pituiseksi. Kaksi vuotta opettaa puheen-       nut eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta ylivoi-
47921: johtajan tehtäviinsä ja niiden tuomiin yksityis-      maisia esteitä. Valtionhallinnon jlll kuntien kes-
47922: kohtiin, toisin sanoen hän alkaa osata asiat, jot-    kusjärjestöjen rooli toimeenpanon valmistelu-
47923: ka tehtävän hoitamiseen kuuluvat. Sitten tulee-       ohjeissa on ollut tiivistä ja tuloksia tuottavaa.
47924: kin toinen asioita hoitamaan. Vaikka nykyisen              Selonteossaan hallitus myöntää, että kunnal-
47925: lain puitteissa voidaan puheenjohtaja valita          lislain eräät säännökset ovat joiltakin osiltaan
47926: uudelleen, niin on tapauksia, missä ryhmät si-        puutteellisia ja epäselviä, jopa virheellisiä. Täl-
47927: säisesti etukäteen sopivat, etJtä hallituksen pu-     lainen oli odotettavissakin, mutta aivan välttä-
47928: heenjohtaja vaihdetaan kahden vuoden päästä.          mätöntä on ollut saada asioihin käytännön ko-
47929:    Väliportaanhallinnon uudistuksen yhteydessä        kemusten mukanaan tuomaa vahvistusta. Onkin
47930: esitetään kunnallisvaltuustojen vaalikaudeksi         luonnollista, että hallitus katsoo selonteossaan
47931: kolmea vuotta. Ainakin tässä yhteydessä pitäisi       eräiden kohtien kaipaavan täydentämistä tai
47932: määrätä myös kaupungin- ja kunnanhallituksen          tarkistamista, mikä suoritettaneen nyt käytävän
47933: puheenjohtajien toimikaudeksi kolme vuotta,           keskustelun jälkeen.
47934: kuten tapahtuu kunnallisten lautakuntienkin                Päällimmäiseksi ja ensi vaiheessa korjatta-
47935: kohdalla.                                             vaksi kohdaksi muodostunee kunnallislain kun-
47936:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2929
47937: 
47938: 
47939: tainliiton liittohallituksen ja sen alaisten toimi-    kemukset ovat olleet pos1t11v1s1a. Näinhän to-
47940: elinten vaalia koskeva kohta. Tehdyt ratkaisut         dettiin hallituksen lakiesityksen perusteluissa-
47941: ovat johuaneet useissa tapauksissa valituksiin.        kin. Ne epäilykset, jotka tätä järjestelmää koh-
47942: On itsestään selvää, että valitustietä saaduista       taan on ennen kunnallislain tarkistusta osoitet-
47943: tulkinnoista huolimatta tämän säädöksen toi-           tu, kohdistuvat lähinnä siihen vain suurimmissa
47944: meenpano tulee vastaisuudessakin tuottamaan            kaupungeissa vallinneeseen tilanteeseen, että
47945: suuria hankaluuksia, kuten täällä on edellisissä-      varsin monien apulaiskaupunginjohtajien virko-
47946: kin puheenvuoroissa todettu.                           jen vuoksi äänivaltaisten viranhaltijoiden määrä
47947:     Epäselvyyttä on siinäkin, että yhdistyslain        saattoi nousta kohtuuttoman suureksi. Näissä-
47948: mukaan toimivat peruskuntaa laajemmat yksi-            kin tapauksissa on kuitenkin todettava apulais-
47949: köt, joissa kunnat ovat jäseninä, eivät kokemus-       kaupunginjohtajien poliittisen koostumuksen
47950: ten mukaan ole tietoisia, menetelläänkö nyt yh-        vastanneen kaupungin poliittisia voimasuhteita
47951: distyslain vai kunnallislain mukaisesti hallituk-      yleisesti ottaen.
47952: sen jäsenten Vialinnassa. Sen vuoksi on syytä              Syytä olisi kaiketi jatkossa tutkia vielä mah-
47953: odottaa, että laki tältäkin osin tehdään kokonai-      dollisuutta, että kunta itse voisi päättää, voiko
47954: suudessaan toteuttamiskelpoiseksi.                     kunnanjohtaja olla äänivaltainen kunnanhalli-
47955:     Puutuin kunnallislain lähetekeskustelussa sii-     tuksen jäsen vai ei. Ainakin pienten kuntien
47956: hen seikkaan, että laki tulisi saada yhteen kunta-     osalta tällainen olisi tarkoituksenmukaista.
47957: muotoon siirtymistä suosivaksi ja jouduttavaksi.           Jatkossa onkin tarkoin tutkittava, ettei laissa
47958: Hallituksen antaman lakiesityksen perusteluis-         määritellyllä käytännöllä tukahdutettaisi kun-
47959: sahan jo todettiin, että kysymykseen voisi tulla       nallisjohtajien aktiivisuutta, luovuutta ja uusien
47960: lain osalta jopa kuntalaki-nimityskin, mikä olisi      asioiden oivaltamisen tärkeyttä kunnan kehityk-
47961: edesauttanut siirtymistä yhteen kuntamuotoon           sen kannalta. Aikaisemmasta käytännöstä saa-
47962: ja olisi täten ollut paikallaan vastaamaan niihin      dut kokemukset, kuten edellä totesin, puhuvat
47963: odotuksiin, mitä kunnallishallinnon kentältä on        selkeää kieltä siitä, että kunnan kehityksen kan-
47964: esitetty. Tätä seikkaa olisi jatkossa tutkittava       nalta on aktiivinen kunnallisjohtajien panos ol-
47965: tarkemmin ja otettava erääksi johtotähdeksi            lut tärkeä. Se on myös kansantalouden kannalta
47966: muutoksia laadittaessa. Kunnallislain kokonais-        tunnustusta ansaitseva. Jatkossa on tätä asiaa
47967: uudistus on tältä osin jäänyt puolitiehen ja kai-      seurattava tiiviisti, jottei mitään virheratkaisua
47968:  paa kokonaisuudistuksen kyltin alle kytkeyty-         pääsisi tulemaan eikä ajauduttaisi päätoimis-
47969: vää tarkennusta, laissahan ei puhuta kahdesta          ten kunnanhallitusten puheenjohtajien kautta
47970:  kuntamuodosta. Samalla korostan kuntamuoto-           suurimmissa kunnissa uuteen johtajajärjestel-
47971: erojen kiireellistä poistamista muustakin lain-        mään.
47972:  säädännöstämme.                                           Vaikka muutoksenhakua koskevien säännös-
47973:     Uudistetun kunnallislain toimeenpanossa on         ten johdosta ei olekaan esitetty mainittavampia
47974:  tuottanut tiettyjä vaikeuksia niin ikään lakiesi-     huomautuksia, on kuitenkin käytännössä vali-
47975:  tyksen 20 § :ään liittyvä ansionmenetyksen kor-       tusajan pituudesta tullut keskustelua. Asioiden
47976: vaaminen luottamushenkilöille. Tämän sinänsä           joustavan hoitamisen kannalta tuntuu kankealta
47977:  hyvän säädöksen toimeenpano on kuitenkin joh-         30 päivän valitusaika lääninhallituksille. Oi-
47978:  tanut eri kunnissa hyvinkin erilaiseen käytän-        keusturvaa vaarantamatta voitaisiin valitusaikaa
47979:  töön samalla kun se on muodostunut erittäin           harkita lyhennettäväksi 14 päiväksi, jolloin hal-
47980:  hankalaksi ja suuritöiseksi. Tuntuisi luonnolli-      lintotoiminnan joustavuuskin oleellisesti parani-
47981:  selta, että samasta työstä maksettaisiin sama         si.
47982:  palkka riippumatta siitä, mikä siviiliammatti tai         Arvoisa puhemies! Kunnallislain, kunnallis-
47983:  siitä saatu ansio kuUakin luottamushenkilöllä         hallintomme puitelain, toimivuus on menestyk-
47984:  on. Tässä vaiheessa on syytä korostaa ansionme-       sellisen ja tehokkaan toiminnan perusedellytys.
47985:  netyksen korvaamista yhtenäisen korvausjärjes-        Edellä esittämäni lyhyet kommentit ja näke-
47986:  telmän mukaisesti, onhan kokonaisuudessaan            mykset ovat osaltaan viitoittamassa tietä pää-
47987:  kysymys kansanvaHan lisäämisestä ja tehostami-        piirteittäin hyvin onnistuneen kunnallislain toi-
47988:  sesta.                                                mivuuden ja tehokkuuden lisäämiseen, minkä
47989:     Kunnallisjohtajien asemasta käytiin lain sää-      hallitus osaltaan muutosesityksiä tutkiessaan ot-
47990:  tämisen yhteydessä vilkasta keskustelua. On           tanee huomioon. Hyvin toimiva kunnallishallin-
47991:  syytä nytkin korostaa, että kunnallisjohtajajär-      to on yksi oleellinen perustekijä julkishallinnon
47992:  jestelmästä vuosikymmenien varrella saadut ko-        palvelujen kentässä.
47993: 367   0578000015
47994: 2930                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
47995: 
47996: 
47997:    Ed. A.-L. Jokinen: Rouva puhemies!                  ovat hyväksyneet lainvastaiset päätökset usei:sta
47998: Viime vuosina tapahtuneet kunnallislakien              valituksista huolimatta. Tulevien kunnallislain
47999: uudistukset ja muutokset ovat merkinneet de-           uudistusten yhteydessä on välttämätöntä saada
48000: mokratian laajentumista monissa sellaisissakin         aikaan niin selkeä sanamuoto, että tulkintavir-
48001: kunnissa, joissa porvarillinen ylivalta on tähän       heiden mahdollisuudet poistuvat. Erityisen sel-
48002: asti jakanut keskenään mm. lautakunta- ym.             väksi on tehtävä se, että poliittista syrjintää ei
48003: luottamustoimet mielensä mukaan. Suhteelli-            voida enää jatkaa. Parasta olisi sa;a:ttaa poliitti-
48004: suusperiaate, joka on uudistusten varsin tärkeä        nen syrjintä niin selkeästi lainvastaiseksi, että
48005: tavoite, on otettu oikeiston taholla nuristen vas-     räikeimmissä tapauksissa siitä seuraisi rangais-
48006: taan. Jopa Lain hengen ja kirjaimenkin vastaisiin      tus, sillä selvinkään lain teksti ei pysty yksin te-
48007: päätöksiin syyllistytään edelleen eräissä kunnissa.    kemään sen käyttäjistä vastuuntuntoisia ja oi-
48008: Valitettavinta kuitenkin on, että näitä päätöksiä      keudenmukaisia, jos he ovat asenteellisuuden
48009: valvomaan asetettu porvarillinen koneisto maas-        sokaisemia vallanpitäjiä ja suuressa voimantun-
48010: samme näyttää myötäilevän edelleenkin tätä oi-         nossaan heikomman syrjäyttäjiä.
48011: keistolaista tulkintaa. On siis aiheellista kysyä,         Esimerkkinä lain tulkinnan kömmähdyksistä
48012: miksi tällä tavoin varsin arvovaltaisellakin ta-       voidaan pitää Nous1aisten koululautakunnan
48013: holla poiketaan siitä lain hengen keskeisimmäs-        vaalia tammikuun 21 päivänä 1977. Tämä ta-
48014: tä ajatuksesta ja pyrkimyksestä eli suhteellisuus-     paus osoittaa, miten kunnallista demokratiaa
48015: periaatteen käytännön toteuttamisesta luotta-          voidaan soveltaa jopa suhteelliselLa vaalilla niin,
48016: mustoimia jaettaessa.                                  että siitä muodostuu demokratian vastainen po-
48017:     Kuntien ja kuntainliittojen luottamuselinten       liittista syrjintää pahimmillaan ilmentävä pää-
48018: valintaperusteisiin olisi tullut soveltaa lakia, jo-   tös. Keskustapuolue ja kokoomus eivät sallineet
48019: ka lopettaa vuosikymmeniä jatkuneen poliitti-          Nousiaisten kunnanhallituksen kokouksessa so-
48020: sen syrjinnän. Mutta uutta lainsäädäntöä ei kui-       s1alidemokraattien ja kansandemokraattien aset-
48021:  tenkaan näytä omaksuttavan lain hengen mukai-         taa edes omia ehdokkaitaan koululautakunnan
48022: sesti sovellettavaksi koko maassa, vaan laista et-     jäseniksi, vaan ylivoimallaan ja äänestyspäätök-
48023: sitään kohtia, joilla tämä keskeinen tavoite eli        sillä he asettivat itselleen mieleiset ehdokkaat
48024: suhteellisuusperiaate vesitetään. Uuden kunnal-        myös vasemmiston edustJajista koululautakun-
48025: lislain 123 § :n 4 momentti merkitsee ratkaise-        nan jäsenehdokkaiksi. Vaalikokouksessa keskus-
48026: vaa muutosta mm. kuntainliittojen liittohalli-          tapuolue pyysi suhteellista vaalia, joka yksimie-
48027:  tusten poliittista kokoonpanoa rakennettaessa.        lisesti hyväksyttiin. Asiakirjojen mukaan kes-
48028: Esimerkiksi Varsinais-Suomessa kansandemok-             kustapuolueen ja kokoomuksen vaaliliitto sai
48029: raatit saivat ensimmäisen kerran heille kuulu-          16 ääntä ja seitsemän paikkaa, vasemmiston
48030: van osuuden, joka aikaisemmin on ollut suures-          vaaliliitto sai viisi ääntä ja yhden paikan, koska
48031:  ti aliedustettu. Keskustapuolueella puolestaan        kunnanhallituksen oikeistoenemmistö asetti va-
48032: oli leijonanosa paikoista johtuen pienten kun-          semmiston ehdokkaaksi opettajan, joka ei kol-
48033:  tien suuresta merkityksestä valintaa suoritet-        mantena opettajajäsenenä enää tullut v~alituksi.
48034:  taessa.                                                Vasemmisto ei olisi asettanut ehdokkaakseen
48035:     Kunnanjohtajien äänivallan poistaminen on           opettajaa, jos se olisi saanut itse valita ehdok-
48036: kuntatasolla lähes poikkeuksetta sa;anut myön-         kaansa. Merkittävää as1assa on, että suhteelli-
48037:  teisen vastaanoton, sillä tämä ratkaisu on lisän-     nen vaali ei tuonut suhteellista tulosta.
48038: nyt kuntalaisten päätösvaltaa ja samalla kiinnos-          Koska kysymyksessä on aivan ilmeinen lain
48039: tusta kuunalaisten taholla yhteisten asioiden          hengen ja tarkoituksen vastainen menettely, jo-
48040: hoitoa kohtaan. Samalla kuntalaiset ovat myös           ka kaiken lisäksi on aikaansaatu yhdistetyn por-
48041: kiinnostuneet uuden lainsäädännön hengen to-           varillisen ylivallan turvin, olisi odottanut, että
48042:  teuttamisesta ja paheksuvat niitä menetelmiä,          asiasta tehty valitus olisi palauttanut vääryyttä
48043: joilla uudistusten toteuttamista jarrutetaan ja        harrastaneet       kunnallismiehet    järjestykseen,
48044:  lakia tulkitaan virheellisesti jopa suhteellisuus-     mutta näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Jopa
48045:  periaatetta rikkoen. Merkillistä kuitenkin on         korkein hallinto-oikeus on katsonut, ettei ole
48046:  se, että ilmeiset lainrikkomukset saavat ylem-         syytä muuttaa lääninoikeuden päätöstä, joka
48047:  pien laintulkintaelinten hyväksymisen. Eräis-         näin ollen jää pysyväksi. Tämä on vaarallinen
48048:  sä valitusasioissa on menetelty huolestutta-           ennakkopäätös juuri siksi, että se kumoaa niin
48049: vana tavalla. Poliittista syrjintää näyttävät joh-      täällä eduskunnassa suoritetun lainsäädäntötyön
48050:  tavat oikeusviranomaisetkin tukevan, koska            merkityksen kuin nimenomaan koko kunnallis-
48051:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2931
48052: 
48053: 
48054: lain uudistuksen yhtenä keskeisimpänä tavoit-          sempaa enemmän tilapäistä siirtymistä kunnasta
48055: teena pidetyn suhteellisuusperiaatteen toteutta-       toiseen nimenomaan nykyaikaisten työtehtävien
48056: misen. Nousiaisissa tapahtuneen kunnanhalli-           johdosta. Tämän ei tulisi olla syynä asuinpaikan
48057: tuksen enemmistön mukaisen päätöksenteon              muuttumiseen, sillä kansalaisilla tulee olla myös
48058: kautta ja sen päätösvaltaa käyttäen ei minkään-        oikeus itse valita asuinpaikkansa. Jälleen tulem-
48059: lainen suhteellisuus voi toteutua. Kuitenkin          me asiaan, jossa poliittinen tarkoituksenmukai-
48060: kunnallislain edellyttämän suhteellisen vaalita-       suus alkaa näytellä rooliaan, ellei lain tekstissä
48061: van käytön tarkoituksena on taata eri poliittisil-    määritellä esimerkiksi siirtymisestä johtuvaa
48062: le ryhmille mahdollisuus saada toimielimiin va-        vaalikelpoisuutta kyllin selvästi. Valitusoikeu-
48063: lituksi voimasuhteiden mukainen edustus.              della saatetaan hankaloittaa jopa monia täysin
48064:     Nyt tätä lakia on käytetty lisäpaikan anasta-      selviäkin asioita. Esimerkkinä poliittisesta pelis-
48065: miseen vähemmistöön jääneeitä vasemmistolta,           tä voidaan tässäkin asiassa mainita jälleen por-
48066: niin että sosialidemokraatit jäivät ilman edusta-      varien toimenpiteiden synnyttämä oikeusproses-
48067: jaa kysymyksessä olevassa koululautakunnassa          si tällä kertaa Lokalahden kunnassa.
48068: lukuunottamatta yhtä varajäsenpaikkaa, joka               Lokalahtelaisen kunnanvaltuutetun vaalikel-
48069: puolestaan jäi puuttumaan kansandemokraateil-         poisuutta vastaan on nostettu oikeusjuttu. Ky-
48070: ta. On hämmästyttävää, että lääninoikeus ja            seinen henkilö on ollut valtuutettuna 28 vuotta
48071: korkein hallinto-oikeus eivät ole havainneet, et-     eli vuodesta 1950 alkaen. Hänellä on maatila
48072: tä 16 äänellä seitsemän paikkaa ja viidellä ää-        kUJnnassa ja perhe asuu syntymäkodissaan.
48073: nellä yksi paikka eivät vastaa voimasuhteita, ja       Kalastuselinkeinoa harjoittanut henkilö
48074: ovat näin ollen jättäneet valtuuston päätöksen         tassa tapauksessa          on valittu järjestö-
48075: kumoamatta. Vieläoä korkein hallinto-oikeus           sihteeriksi ja hoitaa työtään Turun kau-
48076: kehottaa kaikkia ~sianomaisia noudattamaan            pungissa, jossa hänellä on tilapäinen eli
48077: tehtyä päätöstä. Merkittävää kyseisessä oikeus-       työn vaatima asunto. Valtuutetun ja kunnan
48078: tapauksessa on, että päätöksen perusteluja ei         luottamustoimia kyseinen henkilö hoitaa sään-
48079: lainkaan ole julkistettu, vaan mainitaan tueksi       nöllisesti edelleen. Kuitenkin valituksen tehneet
48080: pykäliä, jotka eivät tue tehtyä ratkaisua.            yrittävät kiistää kyseisen henkilön kotipaikka-
48081:     Suomen eduskunnan tehtävä lainsäätäjänä ja        oikeuden j1a vaalikelpoisuuden tätä kautta omas-
48082: kansamme demokmattisten oikeuksien turvaaja-          sa kotikunnassaan, jossa hänellä on maa- ja
48083: na joutuu kyseenalaiseksi, jos lain sisältö jää       asuinkiinteistö sekä koti ja perhe. Merkillistä
48084: niin epäselväksi, että edellä mainitun kaltaiset      asiassa on, että lääninoikeus on asettunut valit-
48085: tapaukset ovat mahdollisia. Siksi olisikin kiinni-    tajan kannalle, mutta vasta korkeimman hal-
48086: tettävä yhä enemmän huomiota niihin lainsää-          linto-oikeuden palautettua asian parempaa tut-
48087: dännön heikkouksiin, jotka sallivat niin moni-        kimista varten on asiaan perehtymistä jatkettu.
48088: mutkaisen tulkinnan, että lain hengen vesittä-        Mikä tulee olema,an lopputulos, on vielä ratkai-
48089: minen tulee yleiseksi. Tarkempaa huomiota tu-         sematta. Mutta tämäkin tapaus osoittaa, että
48090: lisi ensi tilassa kiinnittää niiden elinten työhön,   lainsäädäntömme tekstin kunnallislakien koh-
48091: joiden tehtävänä on lain hengen ja pääperiaat-        dalla ja edellä mainittujen esimerkkien varoitta-
48092: teiden valvonta. Tulkintaerimielisyyksille ei tu-     mana tulee olla kyllin selkeä, jotta sen vääriste-
48093: lisi jäädä sijaa silloin, kun lain tarkoituksena on   ly ja virheellinen tulkinta eivät aiheuta hanka-
48094: demokratian j,a oikeudenmukaisuuden aikaan-           luuksia.
48095: saaminen poliiutista valtaa käyttävissä elimissä.        Kunnallislait ovat lähellä kansaa ja kunnan
48096:    Edellä kerrotusta Nousiaisten kunnan koulu-        asukkaiden jokapäiväisiin toimiin liittyviä. Vii-
48097: lautakunnan tapauksesta tulee mieleen Bertolt         me vuosina suoritetut uudistukset ovat lisän-
48098: Brechtin Peachumin suuhun Kolmen pennin               neet kuntien vastuuta ja velvollisuuksia yhteis-
48099: oopperassa sijoituama lausahdus: "Meidän tuo-         ten asioiden hoidosta, mutta samalla ne ovat li-
48100: marimme ovat täysin lahjomattomia. Minkään-           sänneet huomattavasti kustannuksia, joilla nä-
48101: laisella rahasummalla heitä ei voi lahjoa jaka-       mä uudistukset toteutetaan. Tästä syystä valtio-
48102: maan oikeutta."                                       vallan tulee harkita perusteellisesti jokaista sel-
48103:     Herra puhemies! Kotipaikkaan perustuva            laista muutosta ja uudistusta, joka lisää kuntien
48104: kunnan jäsenyys on myös aiheuttanut eräitä tul-       kustannuksia. Niin sanottu valtion ja kuntien
48105: kintaerimielisyyksiä. Lain valmisteluvaiheessa        keskeinen sopimus eli järjestelyasiakirja ei kai-
48106: ja myös asiantuntijalausunnoissa tuotiin esiin ne     kelta osin näytä velvoittavan tätä suurempaa
48107: muuttuneet olosuhteet, jotka aiheuttavat aikai-       osapuolta. Tästä johtuen monet kunnat ovat
48108: 2932                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48109: 
48110: 
48111: yhä kasvavien vaikeuksien edessä. Kansande-          lujaostoon. Me liberaalit ainakin Oulun kunnai-
48112: mokraatit mnat aina pyrkineet puolustamaan           Hselämässä olemme sitä mieltä, että jaostoille
48113: kuntia tätä kasvavaa velvoitteiden taakkaa vas-      voitaisiin myöntää päätäntävaltaa niiden alai-
48114: taan, koska se samalla merkitsee kasvaneita me-      suuteen kuuluvissa vähemmän tärkeissä kysy-
48115: noja nimenomaan vähävaraisille kuntien veron-        myksissä. Asioiden hoidon joustavuutta näin li-
48116: maksajille. Uudistusten yhteydessä olisi entistä     sättäisiin ja vähennettäisiin työpainetta koko
48117: vakavammin paneuduttava tutkimaan niitä teki-        kaupunginhallituksessa, joka nyt käsittelee mo-
48118: jöitä, jotka asettavat jo nyt monet kunnat li-       lemmista jaostoista tulevat kaikki asiat.
48119: sääntyviin ja lähes kestämättömiin vaikeuksiin.          Oulu on ainoa kaupunki, jossa on jo valittu
48120: Tarpeen vaatiessa tulisi valtiovallan toimesta       kaupunginosavaltuustot. Niitä on kolme kappa-
48121: antaa erityistukea.                                  letta. Meillä on keskusteltu siitä, pitäisikö kun-
48122:                                                      nanosavaltuustojen jäsenet valita yhtäaikaisesti
48123:    Ed. He mm i: Arvoisa puhemies! Liberaa-           varsinaisten kunnallisvaalien yhteydessä. Ajatus
48124: lisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän ryhmä-          periaatteessa on hyvä, mutta me liberaalit em-
48125: puheenvuorossa tuotiin jo esille näkemyksemme        me pidä sitä parhaimpana menettelytapana.
48126: ja kokemuksemme uudesta kunnallislaista.             Mielestämme kunnanosavaltuustojen tulee vaa-
48127: Omassa puheenvuorossani puutunkin lähinnä            likauden aikana perustua samoihin voimasuhtei-
48128: kokemuksiin keskisuuren kaupungin eli oman           siin, jotka vaaleissa ovat syntyneet varsinaiseen
48129: kotikaupunkini Oulun kunnalirselämän ja ni-          valtuustoon. Mikäli kunnanosavaltuustot valit-
48130: menomaan uuden kunnallislain tuomiin koke-           taisiin samassa yhteydessä kuin varsinainen val-
48131: muksiin, myönteisiin ja kielteisiin.                 tuusto, saattaisivat kunnanosavaltuustojen po-
48132:    Oulun kaupungissa on yleisesti ottaen koettu      liittiset voimasuhteet muodostua toisiksi kuin
48133: myönteisenä kunnallislain muutos. Ristiriitoja ei    varsinaisen valtuuston. Tällaiseen päätyminen
48134: ole ilmaantunut kaupunginhallituksen kokemuk-        vaikeuttaisi aivan ilmeisesti koko kunnan asioi-
48135: sen mukaan kaupunginjohtajan ja kaupunginhal-        den hoitoa ja lisäisi tarpeettomasti kunnanosa-
48136: lituksen puheenjohtajan tehtäväjaon uudistumi-       valtuustoissa poliittisia kiistakysymyksiä ja po-
48137: sen johdosta. Ymmärtääkseni ainoaksi ongel-          liittisia paineita. Kunnanosavaltuustojen tehtä-
48138: maksi on jäänytkin nk. etikettijärjestyksen          vänähän lain mukaan, vaikkakaan ne eivät ole
48139: muuttuminen. Siihen voitaisiinkin tehdä muu-         lain mukaan pakolliset perustettavaksi, on lisätä
48140: tos. Pidämme hyvänä sitä, että valtuustoryhmät       kuntalaisten aktiviteettia kaupungin eri osa-
48141: laissa virallistettiin.                              alueiden kehittämisessä ja kiinnostusta kuntaan-
48142:    Uudistustoivomuksiakin      voidaan    esittää.   sa koskevassa päätöksenteossa.
48143: Kuntainliittojen valtuustot ja hallitukset tulisi        Oulun kunnanosavaltuustot ovat järjestäyty-
48144: valita suhteellisten äänimäärien mukaan mah-         neet ja kokoontuneet jo muutamia kertoja. Var-
48145: dollisesti tasauspaikkamenetelmää käyttäen,          sinaisia kielteisiä kokemuksia näiden toimin-
48146: niin kuin ryhmäpuheenvuorossamme todettiin.          nasta ei voida kertoa. Oulussa on ei-sosialisti-
48147: Uuden lain tultua voimaan syntyi lähes kaaos         nen valtuustoenemmistö. Kunnanosavaltuus-
48148: näiden valintojen johdosta ja ajauduttiin epäde-     toista päätettiin valtuustossa yksimielisesti si-
48149: mokraattisiin ratkaisuihin valinnoissa. Lihtoval-    ten, että kaksi kunnanosavaltuustoista on ei-
48150: tuustojen toiminnassa on ongelmana sekin, ettei      sosialistista ja yhdessä osavaltuustossa on sosia-
48151: kunta pysty ottamaan kantaa niissä syntyneisiin      listinen enemmistö. Parempi vaihtoehto kunnan-
48152: päätöksiin, vaan liittovaltuuston yksityinen jä-     osavaltuustojen perustamiseen lieneekin se, et-
48153: sen tekee päätöksen itsenäisesti. Kunnanhalli-       tei niitä lailla pakoteta perustamaan, vaan lailla
48154: tuksille tulevat liittovaltuustojen esityslistat,    annetaan kunnalle oikeudet edelleenkin niitä
48155: mutta mahdollisuudet vaikuttaa mm. ja nimen-         perustaa.
48156: omaan taloudellisiin kysymyksiin jäävät olemat-         Esille on noussut luonnollisesti kysymys kun-
48157: tomiksi. Valitustie jää ainoaksi keinoksi muut-      nanosavaltuustojen mahdollisuuksista käyttää
48158: taa epätyydyttäviä päätöksiä. Suurissa kunnissa      taloudellista valtaa ja muutakin päätäntävaltaa.
48159: koetaankin ongelmaksi juuri näiden jäsenosuuk-       Tuntuisi siltä, että olisi mielekästä budjetoida
48160: sien suuret jäsenmaksut ja kuitenkin vaikutta-       määrätty vuosittainen määräraha kunnanosaval-
48161: misen mahdollisuudet ovat heikot suhteessa           tuustojen käyttöön. Näin niiden asemaa nykyi-
48162: pienempien kuntien päätösosuuksiin.                  sestään vahvistettaisiin ja kuntalaisten kiinnos-
48163:    Pidämme hyvänä sitä, että kaupunginhallitus,      tusta nykyisestään yhteisten asioiden hoidossa
48164: kunnanhallitus jakautuu hallinto- ja suunnitte-      lisättäisiin merkittävästi.
48165:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2933
48166: 
48167: 
48168:     Uuden kunnallislain pääperiaate oli lisätä        kansanvallan laajentumisesta. Melkeinpä ainoan
48169: kunnallisen itsehallinnon parantamista ja tehos-      poikkeuksen uudessa kunnallislaissa muodosti
48170: tamista maassamme ja vahvistaa kunnallisten           päätös, että kaupunginjohtajat ja kunnanjohta-
48171: luottamusmiesten asemaa kunnallishallinnossa.         jat menettivfrt kunnanhallituksessa puheenjoh-
48172: Jälkimmäisen voidaan todeta tyydyttävästi ta-         tajan paikkansa ja äänioikeutensa. Tämä oli to-
48173: pahtuneen näinkin lyhyen kokemuksen aikana            della kehitystä kansanvaltaiseen suuntaan, sillä
48174: ja jälkeen. Sitä vastoin varsinaisen kunnallisen      vaaleilla valittujen luotJtamushenkilöiden tulee
48175: itsehallinnon toteuttaminen lain hengen mukai-        viime kädessä päättää asioista eikä byrokraat-
48176: sesti jää paljolti kirjaimelliseksi. Puuttuuhan       tisten virkamiesten. Kun keskustapuolue on täs-
48177: valtiovalta lähes jokaiseen kuntatason asiaan eh-     säkin asiassa ollut byrokratian kannalla, niin
48178: kä usein tarpeettoman pikkumaisestikin. On            SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
48179: tietysti selviö, että tällöin on kysymyksessä ni-     ei suunnittele tämän kansanvaltaisen säännök-
48180: menomaan taloudellinen yhteistyö valtiovallan         sen takaperoista korjaamista. Samoin SMP:n
48181: ja kuntien kesken lakisääteisten molemminpuo-         eduskuntaryhmä vastustaa jyrkästi kuntainliit-.
48182: listen velvollisuuksien täyttämisessä. Joka ta-       toja koskevien säännösten palauttamista epä-
48183: pauksessa olisi meidän liberaalien mielestä tar-      kansanvaltaiseen suuntaan, johonka hallitus se-
48184: peellista tarkemmin selvittää ne yksityiskohdat,      lostuksessaan eduskunnalle selvästi näyttää pyr-
48185:  jotka kunnissa koetaan valtion tahon liialliseksi    kivän.
48186: kuntien holhoamiseksi.                                    On oikein, että kuntainliittojen liittohallituk-
48187:     Arvoisa puhemies! Liberaalisen kansanpuo-         sen kokoonpano määrätään vaaleissa todettujen
48188: lueen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa             voimasuhteiden mukaisesti. Jo se on äänestäjien
48189:  on tuotu esille ne kielteiset ja myönteiset koke-    lyömistä, jos nyt voimassa olevia säännöksiä
48190: mukset, jotka olemme kokeneet uuden kunnal-           muutettaisiin niin, että liittohallitukseen voitai-
48191:  lislain käytäntöön soveltamisessa. Mikään laki       siin nimetä vain niiden puolueiden edustus, jot-
48192:  ei ole täydellinen eikä kaikkia tyydyttävä. Toi-     ka ovat edustettuina kuntainliittojen liittoval-
48193:  vommekin, että jo selvästi epäkohdiksi koetut        tuustoissa. Nämä Hittovaltuustotharr syntyvät
48194:  lain pykälät voidaan mahdollisimman pikaisesti       valtuustojen enemmistövoiman päätöksellä, jol-
48195:  korjata joustavuuden ja todellisen demokratian       loin vähemmistö voidaan kokonaan jättää ulko-
48196:  lisäämiseksi sekä kuntalaisten oikeuksien tur-       puolelle. Tällainen Sorsan hallituksen ja kepun
48197:  vaamiseksi.                                          suunnitelma on kieroa peliä kunnallista kansan-
48198:                                                       valtaa vastaan. SMP:n eduskuntaryhmä ei hy-
48199:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Pienen                väksy sitä missään tapauksessa. K-linjan suurten
48200: erehdyksen johdosta SMP:n ryhmäpuheenvuoro            puolueiden pitäisi lopulta alistua noudattamaan
48201: käytetään hieman myöhästyneenä.                       voimassa ole~aa lakia niin, että mm. SMP:n
48202:    Sorsan hallituksen selostus eduskunnalle           luottamushenkilöiden ei tarvitse valituksen
48203: uuden kunnallislain vaikutuksista kunnallishal-       kautta saada itsellensä edustus kuntainliittojen
48204: lintoon ei tyydytä SMP:n eduskuntaryhmää. Se-         liittohallituksessa, niin kuin monessa maakun-
48205: lostus on hämmästyttävän yksipuolinen ja mi-          nassa on tapahtunut. Turha tällöin on myös
48206: tään sanomaton. Keskustapuolueen sisäministe-         yrittää selittää, että hyväksytty laki on muka
48207: ri Uusitalo katseli selostuksessa asioita byrokra-    epäselvä ja tulkinnanvarainen. Näin ei ole todel-
48208: tian ja valtaklikin kannalta, jolloin kansalainen     lisuudessa asian laita.
48209: ja kunnallinen kansanvalta unohtuivat. Näyttää            Kun tämä hallituksen selonteko täysin si-
48210: siltä, että K-linja ei ole kiinnostunut kuntalais-    vuuttaa kunnallisen kansanvallan laiminlyödyt
48211: ten mahdollisuuksista vaikuttaa ja osallistua         ydinasiat, niin jotta tätä suomalaista kunnallista
48212: kunnan asioiden hoitoon.                              kansanvaltaa ei jälleen unohdettaisi ja romutet-
48213:    Kuten muistamme, niin uusi kunnallislaki           taisi kaikessa hiljaisuudessa, SMP:n eduskunta-
48214:  ajettiin eduskunnassa läpi muka kunnallisen          ryhmä esittää voimassa olevaa uutta kunnallisla-
48215: kansanvallan laajennuksena. Tämä oli kuitenkin        lda kehitettäväksi ja täydenneutäväksi seuraavil-
48216: harhautusta, sillä uusi kunnallislaki merkitsee       la säännöksillä. Ne puuttuvat nykyisestä kun-
48217: todellisuudessa ja käytännössä kunnallista val-       nallislaista, vaikka niitä tässä uudessa kunnallis-
48218: lankeskitystä saman suuntaisesti kuin mitä on         lainsäädännössä kipeästi tarvittaisiin. Nämä
48219: tapahtunut valtakunnallisella tasolla. Tästä huo-     asiat ovat seuraavat:
48220: limatta täällä K-linjan puolueiden edustajat              1) Lakiin olisi saatava selvä säännös kuntien
48221: ovat koko ajan puhuneet demokratiasta ja muka         pakkoliitoksen kieltämisestä ja pakkoaluemuu-
48222: 2934                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48223: 
48224: 
48225:  toksista. Tämä saisi tapahtua vain kuntalaisten      maton elin. Sen ei 'tarvitse nauttia kuntalaisten
48226: enemmistön suostumuksella käyttämällä hyväk-          eikä edes valtuuston enemmistön luottamusta.
48227:  si kunnallista kansanäänestystä.                     Tämä ei ole kansanvaltaa. Siksi kunnallislaki.in
48228:     2) Lakeihin olisi otettava selvä säännös, että    olisi otettava säännökset, joiden mukaan kau-
48229: valtio ei saa siirtää kunnille lisää tehtäviä ilman   punginhallitukselle ja kunnanhallitukselle val-
48230: korvausta ja kuntien asianmukaista suostumus-         'tuuston enemmistö voi antaa epäluottamuslau-
48231: ta. Tätä vaatii jo kuntien vaikeutunut taloudel-      seen. Tämä on todellista kansanvaltaa ja kun-
48232: linen tilanne ja kunnallisveroäyrin hinnan pitä-      nallista vastuuta.
48233:  minen edes jossain määrin kurissa.                      9) Hyväksyttävää ei myöskään ole se, että
48234:     3) Lakeihin olisi otettava selvä säännös kun-     kunnan kasvava virka..~unta valtaa yhä enem-
48235: nallisen verorasituksen katosta, koska kunnalli-      män valtuustopaikat. Kuitenkaan alainen ei voi
48236: nen verorasitus on jakovero ja rasittaa erityi-       olla samalla kertaa isäntä ja hoitaa tehtäväänsä.
48237:  sen raskaasti pienituloisia. SMP:n eduskunta-        Tämän estämiseksi olisi saatava kunnallislakiin
48238: ryhmä on jopa niin jyrkällä kannalla, että kun-       selvät säännökset.
48239: nallinen veroäyri saisi olla enintään 17 penniä.         10) SMP on aina katsonut, että kaupungin-
48240:     4) SMP ei hyväksy missään tapauksessa '           johtajat ja johtavat muut kunnalliset virkamie-
48241:  kunnallista puoluetukea. Lakiin olisi otettava       het olisi valittava vain määräajaksi. Näinhän on
48242: kunnallisen puoluetuen kiellosta niin selvä           asianla~ta mm. Ruotsissa. Tällöin voidaan kun-
48243: säännös, ettei myöskään minkäänlainen kierto-         nallinen byrokratia pitää kurissa. Jotta kunnalli-
48244: ,tie ole mahdollinen. On varmaa, että kansamme        nen kansanvalta todella toteutuisi, olisi kaupun-
48245:  valtaenemmistö vastustaa kaikin voimin kun-          ginjohtaja ja kunnanjohtaja valittava yleisillä sa-
48246: nallista puoluetukea ja sen rappiota.                 laisilla vaaleilla määräajaksi tehtäväänsä. Tämä
48247:     5) Voimassa olevaa kunnallislakia olisi muu-      kaikki edellyttää kunnallislain muuttamista ja
48248:  tettava niin, että kaikki kunnalliset maksut ja      täydentämistä.
48249: taksat on valtuuston päätettävä. Nythän nämä             11) Kunnallinen tuhlailu ja väärinkäytökset,
48250: verot on siirretty enemmän tai vähemmän val-          ulkomaanmatkoja myöten, ovat alkaneet levitä
48251: tuuston päätäntävallan ulkopuolelle pimeyteen         huolestuttavasti valtakunnalliselta tasolta myös
48252: pienen klikin päätettäväksi ja nostettavaksi. Tä-     kunnalliselämään. Se on tehokkaasti estettävä
48253: mä ei ole kansanvaltaa vaan byrokratiaa. La-          kansamme valtaenemmistön tahdon mukaisesti.
48254: kiin olisi saatava selvä säännös, että kunnallis-     Tästä olisi saatava selvät säännökset kunnallis-
48255:  valtuuston on päätettävä näistä asioista.            lakiin. Samoin olisi määrättävä, että jokaisella
48256:     6) Kun uuna kunnallislakia eduskunnassa           valtuustossa edustettuna olevalla ryhmittymällä
48257: tehtiin, SMP:n eduskuntaryhmä jäi yksin, kun          on oikeus saada ainakin yksi kunnan tilintarkas-
48258: me vaadimme lakiin selvää säännöstä kunnalli-         tajan paikka. Tällöin väärinkäytöksiä ei voida
48259:  sesta kansanäänestyksestä. Nyt kuitenkin mm.         pimentää ja suojella, se on kaikkien kuntalais-
48260: SKDL:n taholta puhuttiin tästä asiasta, vaikka        ten etu.
48261: heidän ryhtinsä ei äänestyksessä silloin kestänyt         12) Kunnalliset tcehtävät on maassamme
48262: eduskunnassa, niin kuin eduskunnan pöytäkir-          vuosikymmeniä pidetty luottamustehtävinä.
48263:  jat osoittavat. Vaalien alla K-linjan puolueet       Mutta nyt on myös kunnalliselle tasolle levin-
48264:  kyllä valheellisesti lupasivat tällaista kansan-     nyt eduskunnan huonon esimerkin vuoksi saa-
48265: äänestystä, mutta ratkaisevassa käsittelyssä          listushenki. Kunnallisten luottamustehtävien
48266: eduskunnassa ne tapansa mukaisesti päättivät ja       palkkiot ja korvaukset näyttävät hiljalleen nou-
48267: äänestivät päinvastoin.                               sevan kohtuuttoman suuriksi. Kunnallispolitiik-
48268:     7) Kunnallisen kansanvallan lisäämiseksi          ka tulee leipätyöksi, mikä ei voi olla tervettä.
48269: SMP edellyttää lakia korjattavaksi niin, että         Näissäkin suhteissa tarvitaan uuteen kunnallis-
48270:  kaikkiin kunnailisiin lautakuntiin saadaan val-      lakiin lisää säännöksiä. Tähän epäkohtaan kiin-
48271:  tuustossa edustettuina olevien ryhmien edustus.      nitti huomiota myös keskustapuolueen ed. Mat-
48272:  Lisäksi olisi määrättävä, että lautakunnan jäse-     tila, joka lisäksi totesi, että korvaukset ovat eri
48273: nistä tulisi olla vähintään 2/3 muita kuin kun-        suuria kunnanvaltuutetuille, rikkaille, suuritu-
48274:  nanvaltuutettuja. Näin todella ja käytännössä        loisille paljon suuremmat kuin köyhille. Tämä-
48275: laajennettaisiin kunnallista kansanvaltaa eikä        kään ei ole oikeudenmukaisuutta etkä kansan-
48276:  vain puheissa.                                       valtaa.
48277:     8) Valittu kunnanhallitus on kunnassa                 Olen esiintuonut vain osan SMP:n välttämät-
48278:  eräänlainen diktaattori ja valtuustosta riippu-      tömänä pitämistä korjauksista kunnallisen kan-
48279:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2935
48280: 
48281: savallan toteuttamiseksi sekä kunnallishallinnon       kin on voitu todeta joiltakin osin puutteellisiksi
48282: rappion estämiseksi. Kaikki nämä ja monet               tai epäselviksi. Kokonaisuutena ottaen uusi
48283: muut korjausesityksemme käyvät ilmi lakialoit-         kunnallislaki, jota on sovellettu vajaat kaksi
48284: teestamme ja esityksistämme eduskunnassa uut-          vuotta, on osoittautunut joustavaksi soveltaa
48285: ta kunnallislakia säädettäessä. Mitään syytä           niin pienissä kuin suuremmissakin kunnissa.
48286: muuttaa näitä näkemyksiämme ei SMP:n edus-             Varsinaisia ongelmakohtia laissa on muutamia,
48287: kuntaryhmällä ole, vaan kulunut aika on vain           jotka merkitykseltään lain kokonaissoveltami-
48288: vahvistanut sen, että me olemme olleet oikeassa         seen nähden ovat pienempiä.
48289: ja kansan asialla.                                         Lain säätämisen yhteydessä suurta keskuste-
48290:    On käsittämätöntä, että Sorsan-Virolaisen-          lua ja kiistaa aiheuttaneesta kunnanjohtajan ää-
48291: Aallon kansanrintamahallitus on voinut olla            nivallan poistamisesta ei toistaiseksi näytä ol-
48292: näistä kunnallisista epäkohdista ja rappioil-          leen ennakkopeloista huolimatta varsinaisesti
48293: miöistä näin tietämätön eduskunnalle antamas-          minkäänlaista haittaa. Päinvastoin monilla kun-
48294: saan selostuksessa. Tältä pohjalta tarkastellen        nanjohtajilla näytti ainakin vanhemmilla päivil-
48295: hallituksen selonteko on todella heikko ja             lään olleen niin epäedistyksellisiä käsityksiä, et-
48296: SMP:n mielestä epärehellinen. Se salaa totuuk-         tei tilanne nyt muutoksellakaan varmasti voinut
48297: sia ja yrittää demokratian iskulauseen valheen         huonommaksi mennä. Nyt virtJaukset tällä het-
48298: alla viedä pohjoismaisra kunnallista elämääm-          kellä pystyvät kunnan sisällä ainakin jossakin
48299: me, joka on ollut koko kansanvaltaisen järjes-         määrin liikkumaan vapaammin. Äänivallan pa-
48300: telmämme perusta, hakoteille ja vallankeskityk-        lauttamiseen ei siis näytä olevan perusteita eikä
48301: sen turmiolliselle tielle. Kunnista pitäisi tulla      tarpeitakaan.
48302: yhä enemmän K-linjan mielestä valtiovallan käs-            Uuden kunnallislain sekä perustuslakiemme
48303: kyläisiä ja byrokraattisen valtakunnallisen hal-       edellyttämä paikallishallinto lähtee siitä, että
48304: lintokoneiston osia. Muistammeharr senkin,             päätösvallan tulisi mahdollisimman pitkälle kai-
48305: kuinka tasavallan presidentti esitti julkisesti, et-   kissa tärkeissä kysymyksissä olla luottamuseli-
48306: tä kunnilta olisi otettava pois niiden verotus-        millä ja kansan V!aaleilla valitsemilla henkilöillä.
48307: oikeus. Tämä oli tappotuomioesitys historialli-        Tätä asiaa korostettiin siirtämällä uudessa kun-
48308: selle vapaalle pohjoismaiselle kunnalliselle itse-     nallislaissa kunnanhallituksen puheenjohtajuus
48309: hallinnollemme.                                        luottamushenkilölle niissäkin kunnissa, joissa
48310:    Ei siis ole sattuma, että hallitus on selonteon     on olemassa kunnajohtaj,an virat. Kunnanhalli-
48311: yhteydessä ilmoittanut eduskunnalle, että kun-         tuksen puheenjohtajan asema näyttää osittain
48312: nallislakien muutokset ja korjaukset lykätään          selkiintymättömältä, ja ilmeisesti riippuu liian
48313: yli eduskuntavaalien, niin kuin hallituspuolueet       paljon kunkin puheenjohtajan aktiivisuudesta ja
48314: ovat päättäneet myös maakunnallisen itsehallin-        henkilökohtaisista ominaisuuksistJa se, miksi hä-
48315: non suhteen. Vaalien alla ei saa äänestäjille pal-     nen asemansa koko organisaatiossa on muodos-
48316: jastaa    epäkansanvaltaisia vallankeskityksen         tunut tai muodostuu. Tämän vuoksi kunnanhal-
48317: pyrkimyksiä, vaan demokratian valhevaatteen            lituksen puheenjohtajuusasia olisi ennen pitkää
48318: on vaikutettava. Tästähä:n loppujen lopuksi on         perusteellisesti harkittava irralLaan kunnanjoh-
48319: kysymys myös maakunnallisessa itsehallinnossa          tajan äänioikeuskysymyksestä.
48320: suunnitellussa muodossa, joka on markkinoitu               Kunnanhallitusten puheenjohtajien tällä het-
48321: valheellisen kansanvallan ky1tin alla. Eduskun-        kellä vallitsevia toimintaedellytyksiä tulisi pa-
48322: tavaaleissa ryhdistäytyvä kansa voi kuitenkin          rantaa. Kuitenkin puheenjohtajien tehtävien siir-
48323: pelastaa myös maakuntaitsehallinnon kansanval-         tämistä kokopäivätoimiksi tulee tarkoin harkita,
48324: taa ja byrokratiaa vastustavaksi sekä sellaiseksi,     ja ilmeistä on, että tähän ei ole tällä hetkellä
48325: joka ei lisää maakuntaväestön verorasitusta eikä       olemassa riittäviä perusteita. Parempi ratkaisu
48326: tuhoa tai rajoita kunnallista itsehallintoa ja         kunnanhallitusten puheenjohtajien toimintae-
48327: pienten kuntien tulevaisuutta.                         dellytysten parantamisessa on luoda suuremmis-
48328:                                                        sa kuntayksiköissä riittävä apuhenkilöstö pu-
48329:                                                        heenjohtJajille, jotta he pystyvät ennakkoon
48330:    Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!                     asiaan paneutumaan sekä saavat ennakkoon
48331: Uuden kunnallislain voimaantulosta kulunut ai-         myös lausua omat näkemyksensä asioitten val-
48332: ka on sen verran lyhyt, ettei lain tarkistamisen       mistelusta.
48333: tarpeellisuutta vielä voida kaikilta osin arvioi-          Varsinkin pienemmissä kaupunkiyhdyskun-
48334: da. Yksityiskohdissaan lain säännökset kuiten-         nissa on herättänyt keskustelua apu1aiskunnan-
48335: 2936                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48336: 
48337: johtajien tai apulaiskaupunginjohtajien asema.         ty kuntJainliiton liittohallituksen valitsemistapa
48338: Olisi tarkoin harkittava, tarvitaanko tällaisia        on osittain epäonnistunut ja on aiheuttanut ja
48339: virkamiehiä kunnallishallinnossa. Aikaisemmin          tulee jatkossakin aiheuttamaan häiriöitä kun-
48340: apulaiskunnan- tai apulaiskaupunginjohtajan            tainliittojen työskentelyssä. Tästä syystä tulisi
48341: asema perustui nimenomaan siihen, että he oli-         lain pykälää täsmentää ja liittohallitusten valin-
48342: vat kunnanhallituksen jäseniä. He ovat nykyi-          tatapaa selventää. Tietenkin tässä yhteydessä
48343: sen lain puitteissa oman erityisalansa asioitten       tulee mieleen väliportaan hallinnon uudistami-
48344: esittelijöitä, joilla ei ole mitään virastoa johdet-   pen, jolloin kuntainliittojen asema tulisi muut-
48345: tavanaan eikä yleensä varsinaisia alaisiakaan.         tumaan. Valinta tapahtuisi vaaleilla, joka mer-
48346: On kysyttävä, miksi tällaista esittelijää tulisi       kitsisi sitä, että läänin tasolla toimivat kuntain-
48347: kutsua apulaiskunnan- tai apulaiskaupunginjoh-         liitot tulisivat toimimaan lääninvaltuuston pää-
48348: tajaksi. Apulaiskunnan- tai apulaiskaupungin-          töksenteon piirissä ja liittohallituksen asemesta
48349: johtajan esittelemien asioitten esittely voitaisiin    asioita valmistelisi itse kunkin kuntainliiton
48350: järjestää huomattavasti joustavammin sekä pie-         kohdalla nykyistä kunnallishallintoa vastaava
48351: nemmin kustannuksin kuin nykyisessä järjestyk-         lautakuntatyyppinen hallintoelin ja lääninval-
48352: sessä antamalla eri virastojen päälliköille ja joh-    tuustoille esittelevänä elimenä toimisi lääninhal-
48353: tajille esittelijän oikeudet sekä esittelijän vastuu   litus.
48354: oman hallinnonalansa asioista.                            Väliportaan hallinnon uudistamisen vält-
48355:    Eräs kiistakysymys kunnallislakia säädettäes-       tämättömyyttä on ehkä syytä tässäkin yhteydes-
48356: sä oli määräenemmistökysymys. Määräenemmis-            sä painottaa, ei yksin liittohallitusten valitse-
48357: tön tarpeellisuutta päätöksentekoon on syytä           mistavan selkeyttämisen johdosta, vaan myös
48358: tarkastella vielä tänäänkin. Sosialidemokraattei-      kansanvallan ulottamiseksi lääninhallintotason
48359: na omaksuimme jo lain säätämisen yhteydessä            päätöksentekoon. Samalla se merkitsisi taloudel-
48360: näkemyksen, että kunnallislaista tulisi poistaa        lisen vastuun entistä suurempaa korostumista
48361: määräenemmistösäännökset. Määräenemmistö-              kuntainliittojen toiminnassa. Nykyisellään liit-
48362: säännökset nykyisellään ovat tietenkin turvan-         tohallitusten toiminnassa on liian usein havait-
48363: neet sen, että pienemmälläkin ryhmällä on ollut         tavissa se ominaispiirre, että katSO'taan, että kyl-
48364: mahdollisuus vaikuttaa kunnalliseen päätöksen-         lä jäsenkunnat maksavat kun niille lasku osoite-
48365: tekoon jarruttamalla sille epämieluisen asian          taan, eikä tältä lähtökohdalta katsottuna riittä-
48366: etenemistä. Kuitenkin kun määräenemmistön              västi huolehdita toimintojen tarkoituksenmu-
48367: vaatimuksista keskustellaan nykyisen lain poh-         kaisuudesta eikä varsinkaan niiden edullisuu-
48368: jalta, voidaan todeta kysymyksien rajoittuneen         desta.
48369: uuden määrärahan myöntämiseen tai entisen                  Eräs kipeä kysymys kunnallishallintoa kos-
48370: korottamiseen, uuden viran perustamiseen tJaik-        kien on kuntauudistus. Tällä hetkellä voitaneen
48371: ka takaussitoumukseen tai muun vakuuden an-            yksimielisesti todeta, että maassamme on useita
48372: tamiseen. Nämä kolme erillistä asiakokonaisuut-        kuntia, joilla ei ole taloudellisia toimintaedelly-
48373: ta, joissa määräenemmistösäädöksiä kunnallis-          tyksiä itsenäisinä. Näiden kuntien kyky turvata
48374: hallinnossa käytetään, muodostavat erittäin pie-       ne palvelut, joita valtakunnallisella lainsäädän-
48375: nen osan kunnallisesta päätöksenteosta. Olisi-         nöllä ja kunnallisella päätöksenteolla yleisesti
48376: kin mielestäni paikallaan lakia uudistettaessa         ottaen on tähän maahan rakennettu, ovat erit-
48377: tarkoin harkita kokonaisuudessaan määräenem-           täin heikot. Kuntauudistuksen suorittamista ei
48378: mistösäädöksistä luopumista. Näin edellytettäi-        tulisikaan nähdä siltä pohjalta, että kuntalais-
48379: siin entistä laajempaa asioisua neuvottelua kun-       ten toimintaedellytyksiä heikennettäisiin, vaan
48380: nallisessa päätöksenteossa sekä toisaalta luotai-      asiaa tulee tarkastella lähestyen kysymystä kan-
48381: siin sille poliittiselle ryhmälle, joka vaaleissa on   salaisten tasavertaisuusperiaatteen pohjalta.
48382: saanut enemmistön, edellytykset harjoittaa ha-         Kansalaisten tasavertaisuusperiaate edellyttää,
48383: luamaansa kunnallispolitiikkaa ja näin annettai-       että ihmisillä, asuvatpa he sitten pienimmän
48384: siin kuntalaisille selvä vastaus siitä, mitä itseku-   kunnan, suurimman kunnan tai eteläisen Suo-
48385: kin poliittinen ryhmä kunnallishallinnon tasolla       men tai kehitysalue-Suomen kansalaisina, on yh-
48386: tekee.                                                 täläiset edellytykset saada yhteiskunnan lainsää-
48387:    Aivan kuten hallituksen selonteossa tode-           dännön edellyttämät palvelut kohtuuhinnalla.
48388: taan, liittohallitusten vaaleja koskevan uuden         Tämä ei ole helppo toteuttaa, mutta kuitenkin
48389: säännöksen soveltamisessa oli suuria vaikeuk-          kansalaisten tasavertaisuusperiaatteen pohjalta
48390: sia. Kunnallislain 122 § :n 4 momentissa säädet-       näin on välttämätöntä. Tähän välttämättömyy-
48391:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2937
48392: 
48393: 
48394: teen liittyy myös hallintokulujen sekä hallinnol-       täin vaikeata. Tämäkin kohta tulisi mielestäni
48395: lisen byrokratian pienentäminen.                        kunnallislain uudistamisen yhteydessä ottaa tar-
48396:     Työttömyysaikana kunnallisella sektorilla en-       kan harkinnan ja asiallisen keskustelun piiriin
48397: tistä suuremman menoerän on aiheuttanut toi-            lähtökohtana se, että tunnetaan poliittisten
48398: meentuloturvan järjestäminen sosiaalitoimen             pienryhmien olemassaolo ja niiden merkitys
48399: kautta. Nykyisiä valtionapusäännöksiä tulisikin         kuntalaisten asioita hoidettaessa ja valmistelua
48400: mielestäni tarkistaa juuri siten, että osa sosiaali-    suoritettaessa.
48401: menojen kustannuksista katevtaisiin valtion-               Täällä on keskustelussa puututtu luottJamus-
48402: avun kautta. Yhtenäinen valtionapusäännöstö ja          henkilöitten ansiomenetyssäännöstöön. Luotta-
48403: -ohjeisto takaisi myös tasapuolisemmat sosiaali-        mushenkilöitten ansionmenetyssäännöstöt tulisi
48404: toimen palvelut kansalaisille riippumatta siitä,        kunnallisten keskusliittojen toimesta yhdenmu-
48405: minkälaisessa kunnassa he asuvat. Nykyisellään          kaistaa nykyisen kirjavan käytännön poistami-
48406: sosiaalitoimessa on erittäin kirjava käytäntö           seksi. Näin taattaisiin se, että luottamushenki-
48407: riippuen kunnasta, kunnan poliittisista voima-          löt riippumatta siitä, missä osassa V'altakuntaa
48408: suhteista ja kunnan taloudellisista resursseista.       he kunnallishal!innossa toimivat, olisivat yhden-
48409: Tämän epäkohdan korjaaminen edellyttäisi val-           mukaisen korvauksen piirissä.
48410: tionapusäännösten ja ohjeiston laatimista so-              Edelleen keskustelussa on puututtu varajä-
48411:  siaalitoimen alueelle.                                 senten käyttöön. Myös varajäsenten käytöstä
48412:     Kunnallislain 52 §:n 2 momentissa mainitaan         tulisi kuntien keskusjärjestöjen toimesta antaa
48413: mahdollisuus ottaa valtuuston työjärjestykseen          V'altakunnalliset käyttäytymissäännöt, jolloin
48414: myös määräys valtuustoryhmistä. Tämä lain-              vältyttäisiin tilanteelta, että suurin osa valtuus-
48415: kohta tulisi mielestäni muuttaa sen suuntaisek-         ton ryhmistä voi olla varajäsenillä miehitettynä,
48416: si, että laki määräisi jokaisessa kunnassa työjär-      ja toisaalta estettäisiin tilanne, että kesken val-
48417:  jestykseen sisällytettäväksi maininnan valtuus-        tuuston kokouksen voidaan useampiakin vara-
48418:  toryhmästä ja luotaisiin edellytykset valtuusto-       jäseniä käyttää päätöksenteossa, jolloin voidaan
48419:  ryhmien toiminnalle. Luomalla tehokkaan val-           olettaa, että asioitten ennakkovalmistelu jää
48420:  tuustoryhmäjärjestelmän voimme edesauttaa              erittäin vähälle ja asioihin perehtyminen varajä-
48421:  asioitten ennakkovalmistelua ja näin tarkoituk-        senten osalta on heikkoa.
48422:  senmukaistaa sekä tehostaa kuunalaisten asioit-
48423:  ten käsittelyä kunnallishallinnon tasolla.               Ed. Savo 1 a: Rouva puhemies! Nykyinen
48424:     Toivonkin, että hallitus harkitessaan kunnal-      kunnallislaki ei sisällä säännöstä korkeakoulun
48425:  lislain muuttamista kiinnittäisi huomiota val-        osallistumisesta yliopistollisten keskussairaaloi-
48426:  tuustoryhmien toimintaedellytysten turvaami-          den liittohallituksen työskentelyyn, eikä hallitus
48427:  seen entistä laajemmassa määrin. Toteuttavat-         selonteossaan myöskään tähän asiaan ole puut-
48428:  han valtuustoryhmät kunnallishallinnossa hyvin        tunut. Näin ollen mahdollinen korkeakoulun
48429:  merkittävää asioitten ennakkovalmistelua, ja tä-      osuus liittohallituksessa on tällä hetkellä toteu-
48430:  män ennakkovalmistelun katson takaavan par-           tettava sovittamalla se kunnallislain 122 § :n 4
48431: haiten kansalaisten vaikutusmahdollisuudet             momentin mukaisesti eli poliittisten voimasuh-
48432:  kunnallisessa päätöksenteossa. Tästä syystä tuli-     teiden mukaisesti.
48433:  si myös tarkoin selvittää mahdollisuudet tukea           Viime kunnallisvaalien jälkeen useissa yli-
48434:  valtuustoryhmien toimintaa kunnan varoistJa           opistollisissa keskussairaaloissa keskusteltiin
48435:  valtuustoryhmien poliittisten voimasuhteitten         paljon korkeakoulujen edustuksesta liittohalli-
48436:  mukaisesti ja näin taata toiminnalliset resurssit     tuksissa, onko se ollenkaan tarpeen vai ei. Käsi-
48437:  valtuustoryhmien tehtävien hoitamiselle. Tämä         tykset tästä asiasta poikkesivat toisistaan pal-
48438:  saattaa asiana olla hyvin arkaluontoinen ja ai-       jonkin kuntainliittokohtaisesti. Tilanne viime
48439:  heuttaa monen suuntaista polemiikkia, kun pe-         kunnallisvaalien jälkeen on kuitenkin se, että
48440:  lätään yleisesti aloittaa keskustelu kunnallisesta    useimpien maamme yliopistollisten keskussairaa-
48441:  puoluetuesta. Mielestäni on kuitenkin parempi         laliittojen liittohallituksissa on edelleenkin kor-
48442:  luoda suoraan v,altuustoryhmien toimintaa tuke-       keakoulun edustus lähinnä sopimuspohjalla, jos-
48443:  va järjestelmä kuin ajautua tilanteeseen, että        ta ei ole valitettu. Laki yliopistollisista keskus-
48444:  poliittisia järjestöjä tuetaan mitä moninaisim-       sairaaloista, sen 6 §:n 2 momentti sanoo, että
48445:  pien piilojärjestelmien kautta, jolloin kansalais-    yliopistollisten keskussairaaloiden liittovaltuus-
48446:  ten mahdollisuus kontrolloida kuntaLaisten va-        tossa on oltav,a korkeakoulun edustus enintään
48447:  roista maksettavan tuen ohjautumista on erit-         kolme jäsentä ja kolme varajäsentä, mutta tähän
48448: 368   057800001.5
48449: 2938                                 Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48450: 
48451: 
48452: lakiin ei ole sisällytetty korkeakoulujen edus-          kunnista ei ole tullut minkäänlaista palautetta.
48453: tusta liittohallituksissa, joten siltä osin noudate-     Useammat palautteet ovat tulleet niiden oikeus-
48454: taan voimassa olevaa kunnallislakm.                      ja erimielisyysasioiden yhteydessä, joita on
48455:    Jo saatujen kokemusten perusteella näyttää            myöskin julkisuudessa esitelty. Tiedottaminen
48456: siltä, että jos korkeakoulun edustaja liittohalli-       keskusjärjestöille ja valtioneuvostolle on jäänyt
48457: tuksessa joutuu siirtymään toiselle paikkakun-           varmaankin tarkemmin määrittelemättä keskus-
48458: nalle, niin hänen paikkansa, joka jää liittohalli-       järjestöjen ohjekirjelmissä.
48459: tukseen täytettäväksi, täytetään luottamusmies-             Ennen kuin lain uudistusta lähdetään toteut-
48460: edustuksella. Korkeakoulut ovat tähän asti ui-           tamaan, olisi tästä palautteen lukumäärästä ja
48461: menneet edustajansa ehdokkaiksi yliopistollis-           laadusta tehtävä selvä tutkimus. Muutoiuhan
48462: ten     keskussairaalaliittojen     liittohallituksiin   kaikki perustuu joko olettamukseen, että on
48463: omien demokraattisten hallintoelintensä ehdo-            yleensä oltu tyytyväisiä, tai niihin tapauksiin,
48464: tusten ja päätösten mukaisesti, ja tämä käytäntö         joita jo on jouduttu tulkitsemaan oikeusistui-
48465: tulisi voida edelleenkin säilyttää. Lainsäädän-          missa tai muutoin pyydetty.
48466: nöllisesti tämä on mahdollista, jos muutetaan               Hallitus mainitsee selontekonsa ensimmäise-
48467: lakia yliopistollisista keskussairaaloista siten, et-    nä saavutuksena kuntalaisten kiinnostuksen li-
48468: tä sen 6 §:n 2 momenttiin tehdään lisäys, myös           sääntymisen olleen yksi tavoite uudessa kunnal-
48469: korkeakoulujen edustuksesta liittohallituksissa.         lislaissa. Näin varmasti olikin. Mutta peruskun-
48470: Laki yliopistollisista keskuss,airaaloista on eri-       nissa se tiedottaminen ja kiinnostuksen lisäänty-
48471: tyislaki, joka menee kunnallislain edelle.               minen näkyy hyvin heikosti, varsinkin silloin,
48472:     Yliopistollisissa keskussairaalaliitoissa kor-       kun kunnanvaltuuston kokouksista ja päätöksis-
48473: keakoulujen mukanaolo merkitsee opetuksen                tä on niin kirjava ja epädemokraattinen käytän-
48474: antamista, vastuuta sairaalan säilyttämisestä            tö kuin nyt on olemassa. Kuinka voidaan kuvi-
48475: korkeatasoisena sekä opetuksen että sairaanhoi-          tella kuntalaisten voivan kiinnostua asioista,
48476: don suhteen. Korkeakoulujen edustajat ovat               jotka ilmoitetaan vain ns. puolueettornissa leh-
48477: usein niin läheisessä ja merkittävässä yhteistyös-       dissä ja selostukset saavat taatusti sen väritteen,
48478: sä sairaaloiden kanssa, että heidän edustuksensa         mitä lehti poliittisesti edustaa.
48479: liittohallituksessa on varmasti hyödyksi koko               Säästäväisyyssyistä on yleisesti yhtynein oi-
48480: kuntainliitolle. Tosin laki yliopistollisista kes-       keistovoimin päätetty esim. siten, että kunnalli-
48481: kussairaaloista sisältää myöskin sairaalahallituk-       set ilmoitukset julkaistaan kaikki pitäjälehdissä,
48482: sen, joss,a varsinaisesti vastataan sairaanhoitoky-      jollainen ei missään kunnassa ole vasemmisto-
48483: symyksistä. Siitä huolimatta korkeakoulujen              lainen. Näin tästä tiedonvälityksestä on tullut
48484: edustus myös liittohallituksessa on syytä säilyt-        epädemokraattinen, oikeistolehdistöä kannatta-
48485: tää.                                                     va ja oikeistolaisia näkemyksiä yksistään tulkit-
48486:     Mielestäni korkeakoulujen edustuksellinen            seva tapa. Esimerkkejä varmasti riittää tällaisis-
48487: politisoiminen liittohallituksessa ei ole tarpeel-       ta tapauksista, kun yli 90 % kansalaisista saa
48488: lista. Olen henkilökohtaisesti jättänyt lakialoit-       tällä hetkellä etuvoittoisesti tiedot kunnan il-
48489: teen yliopistollisesta keskussairaalaliitosta anne-      moituksista ja selostukset päätöksistä porvarilli-
48490: tun lain muuttamisesta siten, että myös korkea-          sesta lehdistöstä. Porvarillinen määrävähem-
48491: koulujen edustus liittohallituksessa turvataan.          mistö voi tämän saada aikaan antamalla vasem-
48492: Tällä tavoin voitaisiin kaikkein kivuttomimmin           mistolehdille vain lain muodollisuuden täyttä-
48493: hoitaa korkeakoulujen poHtisoimaton osallistu-           vän määrän ilmoituksia eli ilmoitukset vaaleis-
48494: minen yliopistollisten keskussairaaloitten liitto-       ta, pienoisröntgenkuvauksista, maataloustuen
48495: hallitusten työskentelyyn.                               jakautumisesta jne. Tämä ei ollut lainlaatijoiden
48496:                                                          tarkoitus, kun laissa edellytettiin kunnallisten
48497:    Ed. Lehmonen: Arvoisa puhemies!                       ilmoitusten julkaisemista kaikkien niiden puo-
48498: Hallituksen selonteko uuden kunnallislain vai-           lueiden lehdissä, jotka ovat valtuustossa edus-
48499: kutuksesta kunnallishallintoon on eduskunnan             tettuina. Nimenomaan vasemmisto on mahdolli-
48500: toivomuksen mukaisesti annettu. Sen voi katsoa           simman laajan ja monipuolisen tiedottamisen
48501: edustavan sitä näkemystä, minkä kunnista tul-            kannalla kunnallisessa toiminnassa, millä vain ja
48502: lut palaute pääsääntöisesti on muodostanut.              yksistään lisätään kuntalaisten esitysten teon
48503: Kunnista keskusjärjestöille ja valtioneuvostolle         aktiivisuutta, kunnanvaltuutettujen toimintojen
48504: tiedoksi on vielä vanhan alistussuhteen kangis-          seuraamista jne. Erikoisesti tässä suhteessa pe-
48505: tamana tullut vähän palautetta. Noin 40 % :sta           ruskunnissa on tyytymättömyyttä, ja odottaa so-
48506:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2939
48507: 
48508: 
48509: pii, että kun yhteiskuntaelämä jatkuvasti kehit-      vuuden vuoksi, mutta kateudelle ja keskinäisel-
48510: tyy, nämä kunnalliset ilmoitukset luetaan jos-        le kilpailulle altis oikeisto ei sallinut laista pa-
48511: kus niihin kunnan käyttömenoihin, joihin saa-         rempaa siinä vaiheessa tehdä. Toivottavasti nyt
48512: daan mahdollisesti myöskin valtion osuus.             olemme tässä vaikeassa tilanteessa jotain oppi-
48513: 40 000 valtuutetun ja varavaltuutetun demo-           neet. Yhteiskunnallisen kehityksen ja työllisyy-
48514: kraattinen toiminta kaipaa kyllä nykyistä pa-         den turvaamiseksi kunnissa on tätä kunnan
48515: rempaa tiedottamista, eikä siinä saisi leikitellä     toimialamääritystä kuitenkin varmasti syytä tar-
48516: oikeiston määrävähemmistöllä.                         kistaa.
48517:    Tätä lainkohtaa tulisi täydentää niin, että            Kuntasuunnitelmaa koskeva 13 § herättää
48518: kunnallinen ilmoittaminen koskee todella kaik-        myöskin turhaumia, kun läänien alueelliset ke-
48519: kia ilmoituksia niissä lehdissä, joiden edustajat     hittämissuunnitelmat ovat valmistuneet etu-
48520: ovat poliittisesti edustettuina kunnanvaltuus-        päässä lääninhallitusten virkamiestyönä niin, et-
48521: toissa. Vain muutamien ilmoitusten julkaisemi-        tei kunnanvaltuustojen kantoja ole otettu juuri
48522: nen on lain hengen kiertämistä, demokratian tu-       huomioon. Kun läänien kehittämissuunnitelmat
48523: kahduttamista ja oikeistolaishegemonian ylläpi-       tulevat ikään kuin ylhäältä päin ennen kunta-
48524: tämistä kunnissa, joissa voimasuhteet saattavat       suunnitelmia ja kun kunnissa on käyty kunta-
48525: olla vain yhden valtuutetun enemmistö oikeis-         suunnitelmia varten aluekohtaiset keskustelut
48526: ton hyväksi. Tämä ilmoitusten j,a uutisten oi-        kyläkunnittain tai alueittain, niin on havaittu,
48527: keistolehtiä suosiva linja loukkaa kuntalaisten       että toivottomuus ja epävarmuus siitä, tokko
48528: tasa-arvoisuutta ja näin ollen on tässä suhteessa     koko kuntasuunnittelulla onkaan muuta kuin
48529: myöskin kunnallisLain hengen ja kirjaimen             mielentyynnyttelytarkoitus, on tullut näissä ko-
48530: vastainen. Tutkimus siitä, miten kunnalliset il-      kouksissa hyvin voimakkaasti esille. Kunta-
48531: moitukset julkaistaan, ei ole varmasti vaikea.        suunnittelun ensisijaisuutta LAKS:in suunnitel-
48532: Sitä hallitukselle suositellaan ja myös mahdolli-     missa tulisi käytännön toimenpitein ja ohjeelli-
48533: sia keinoja, miten kunnille poliittisesti oikein      sesti tukea. Muuten se jää kuolleeksi kirjaimek-
48534: noudatettu ilmoitustapa voitaisiin korvata, kos-      si koko lakiin. Olisi tunnustettava se tosiasia,
48535: ka se on osa yhteiskunnaHista tiedotuspalvelua.       että kuntalaiset itse tuntevat kuntansa kehitty-
48536:    Kunnan toimialan määritys 5 §:n kohdalla on        misen tarpeet parhaiten, osaavat sen tehdä, kun
48537: varmasti tarpeellinen vastaisuudessa. Siihen an-      siihen annetaan tilaisuus, eikä jo alkuvaiheessa
48538: tavat haasteita kuntien halukkuus tukea teollis-      lyödä eteen läänien suunnitelmia, jotka eivät ol-
48539: ta toimintaa ja myöskin harjoittaa sitä itse ja       lenkaan ole yhtä kuntalaisten tavoitteiden kans-
48540: mm. tämän hallituksen aikana annetut viimeiset        sa. Tässä kunnallista itsemääräämisoikeutta on
48541: tehtävälaajennukset esim. työttömyyden torju-         eniten loukattu läänitasolla. Riidat näistä ta-
48542: miseksi. Kunta voi nyt yhdessä työvoimaviran-         pauksista eivät tule lähitulevaisuudessa oikeus-
48543: omaisten kanssa välittää työvoimaa mm. yksi-          istuimissakaan vähentymään, vaan lisääntyvät,
48544: tyismetsien parantamiseen. Mutta kuinka olla-         ellei kunnan ja läänin suunnitelmien yhteenso-
48545: kaan, käytännössä keskinäinen kateus on usein         pivuutta kuntalaisten eduksi paremmin toteute-
48546: kanteluteitse tätä yrittänyt estää. Yrittäjäin kes-   ta.
48547: kinäinen kauna saattaa tämän lain heikkouden             Hallituksen esitykset kohdissa "kunnan luot-
48548: vuoksi myös tulla esille. Kun kunta esim. kor-        tamushenkilöt", "asioiden käsitteleminen" ja
48549: vaa maksettavan rahasumman keskimääräistä             '1kunnanvaltuusto" lienevät muodostuneet sen
48550: tontinhintaa vastaavalla maa-alalla, niin toinen      palautteen mukaiseksi, mikä on ollut käytettä-
48551: yrittäjä valittaa siitä lääninhallitukseen ja aina    vissä. Varajäsenten käytön aiheuttamasta levot-
48552: korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti. Tämän            tomuudesta ei maalaiskunnissa, joissa matkat
48553: asian tunnen hyvin ja samalla monia muita eri         ovat pitkiä ja kokoukset myöskin pitkiä, ole ol-
48554: oikeusasteissa olevia valituksia. Epäoikeuden-        lut paljon näyttöä, ei ainakaan mitään mainio-
48555: mukaiselta :tuntuu, että kunnan pyrkiessään           taan asti. Lain laatimisen aikoihin kyllä odotet-
48556: työllistämään kuntalaisiaan on aina oltava val-       tiinkin, että se eräissä kaupunkikunnissa voi
48557: mis käymään myöskin oikeustaistelua yrittäjäin        tulla entisestä rauhallisesta kokousoleskelusta
48558: kanssa siitä, saako kunta myötävaikuttaa työllis-     poikkeavaksi, mutta eiköhän se kuitenkin koko-
48559:  tämiseen vai ei.                                     naisuudessaan laajenna vastuuta ja tee useam-
48560:    Vasemmisto oli lain säätämisvaiheessa valmis       man ihmisen kokeneeksi käyttämään tarvittaes-
48561: kunnan toimialan laajennuksiin sekä työllisyys-       sa kunnallista päätöksentekovaltaa, eritoten
48562: poliittisten että myöskin työvoiman työn jatku-       kun kuntien 28 000 varajäsentä ovat valtaosa!-
48563: 2940                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48564: 
48565: 
48566: taan nuoria, joille kokemus on tarpeen tulevai-        ton taholta kieltää itsenäinen ajattelu ja esityk-
48567: suuden päättäjinä. Kunnanhallituksen osalta ar-        senteko-oikeus.      Ylikorostuneisuus      ilmenee
48568: vio lienee oikea, sillä kunnanjohtajan ja kun-         myös paikka paikoin lisääntyneenä erilaisten
48569: nanhallituksen puheenjohtajan yhteistyö riip-          luottamushenkilöitä käsittävien toimikuntien ja
48570: puu todella henkilöstä. Yleisesti näyttää siltä,       työryhmien entistä runsaampana käyttönä, jopa
48571: että nuoremmat ja uudemman koulutuksen saa-            tarpeettomana käyttönä. Tämä puolestaan joh-
48572: neet kunnanjohtaja,t ovat jopa tyytyväisiä esitte-     taa aivan luonnollisista inhimillisistä syistä vi-
48573: liiän eikä päättäiän rooliinsa. Entiseen käytän-       ranhaltijoiden aloite- ja työkyvyn sekä yleensä
48574: töön ei ole mitään syytä palata. Olihan se poik-       kunnan palveluksessa olevan henkilöstön luo-
48575: keava koko muusta maailmasta.                          van työn arvoswksen alenemiseen, varsinkin
48576:     Kuntien yhteistoimintaa vastaisuudessa tulee       kun ja jos luottamushenkilöt katsovat asiakseen
48577: varmasti monilla yhteiskunnan aloilla laajentaa,       ja oikeudekseen täysin vastuuttomasti esittää
48578: ja se tulee myöskin lisääntymään ja kiinteyty-         epäasiallista kritiikkiä viranhaltijoiden työstä.
48579: mään. Siksi kunnallislain 122 § :ää on lähestyttä-     Ei ole ihme, että viranhaltijat tällaista kritiikkiä
48580: vä monelta alalta, niin kuin täällä puheenvuo-         saadessaan eri tahoilla katsovat tämänkaltaisen
48581: roissa on monissa vaiheissa esille tuotukin. Hal-      menettelyn vapauttavan heidät myös vastuusta.
48582: lituksen selonteko päättyy tältä osin mielestäni       Täten valitettavasti demokratian ylikorostami-
48583: oikeaan johtopäätökseen, että liittohallituksessa      nen - korostan sanaa ylikorostaminen - syn-
48584: ja muissa toimielimissä paikkojen tulisi todella       nyttää turhautuneitten viranhaitijoitten kaade-
48585: jakautua peruskuntien äänimäärien mukaisesti.          rin kunnallishallintoomme. Tämä ei varmasti-
48586:     Kun hallituksen esityksessä ilmoitettiin seurat-   kaan ole ollut uuden kunnallislain tarkoitus.
48587: tavan tilannetta ja tehtävän uudistukset tässä         Kysymys on luonnollisesti tarkoituksenmukai-
48588: keskustelussa esiin tulleiden epäkohtien poista-       suudesta, jonka säänteleminen kunnallislakiin
48589: miseksi, olen, arvoisa puhemies, esittänyt niistä      otettavilla määräyksillä ei ole mahdollista.
48590: eräitä pieniltä tuntuvia, mutta kuntatasolla               Sen sijaan kunnallislakiin on otettu kuntien
48591: epäkohdiksi havaittavia. Lisäksi on suotavaa,           johtavia viranha1tijoita, kunnanjohtajia, koske-
48592: että mitään uudistusta ei tehdä niin, että se olisi    vat määräykset, joiden asemasta hallituksen se-
48593: ristiriidassa väliportaan hallinnon uudistuksen        lontekoon on otettu oma osuutensa. Aivan oi-
48594: kanssa, joka on koko yhteiskuntakehityksen             kein selonteossa todetaan, että kunnanjohtajien
48595: kannalta välttämätön.                                   keskuudessa esiintyy myös tyytymättömyyttä
48596:                                                         uuteen asemaan: toimimiseen pelkästään esitte-
48597:                                                        lijöinä kunnanhallituksen kokouksissa. Varsin-
48598:    Ed. P e 1 t ta r i : Rouva puhemies! Uuden          kin perustellusti ja käytäntöön liittyen on väi-
48599: kunnallislain valmistelussa eräänä keskeisenä ta-       tetty, että muutos äänivaltaisesta kunnanhalli-
48600: voitteena oli turvata uudistuvissa yhteiskunnal-       tuksen puheenjohtajasta ja jäsenestä vähä-ääni-
48601: lisissa oloissa kunnallisen kansanvallan toteutu-       seksi esivtelijäksi pudotti yleisesti ottaen varsin
48602: minen ja lujittaa luottamusmiesten asemaa kun-         paljon kunnanjohtajien arvostusta sekä kuntien
48603: nallishallinnossa. Kuten hallituksen selonteossa        sisäisessä organisaatiossa että myös ulospäin
48604: todetaan, voidaan tänään pääpiirteissään katsoa         suuntautuvassa yhteydenpidossa.
48605: uuden kunnallislain täyttäneen tehtävänsä.                 Edelleen voidaan todeta ainakin tässä siirty-
48606: Kuntien eri elimissä työskentelevät luottamus-          mävaiheessa, että yritys, jossa ei ole vastuun-
48607: henkilöt ovat kuluneiden lähes kahden vuoden            tuntoista toimitusjohtajaa, ei menesty. Ei myös-
48608: aikana tunteneet korostetun asemansa tärkey-           kään kunnanjohtaja, jonka vastuuntunto kun-
48609: den jopa siinä määrin, että yliannostuksen ai-          nan kehittämisestä on onnistuttu lakiuudistuk-
48610: heuttamia haittavarkutuksia on ollut nähtävissä         sella poistamaan, voi menestyksellisesti hoitaa
48611: varsin monella taholla. Liika-annostus näkyy            korkeaa virkaansa. Johtajilla kaikissa toimin-
48612: syntyneenä sanoisinko demokratiabyrokratiana.           noissa pitää olla motivaatio niin kuin meillä jo-
48613:    Maamme kuntien palveluksessa työskentelee           kaisella, riittävästi itsenäistä päätösvaltaa ja
48614: kuntien asukkaista noin 5%. Uuden kunnallis-           vastuuta omista päätöksistään, tietysti myös
48615: lain myötä on näiden henkilöiden työpanos mo-           esittelyistään. Sitä henkistä ilmastoa, joka kun-
48616: nesti haluttu mitätöidä ja katsoa nykydemokra-          nanjohtajakysymyksen ympärillä tänä päivänä
48617: tiaan sopimattomaksi. Varsinkin suunnittelu-            on, on syytä jatkossa seurata sekä selvittää eri
48618: portaassa työskenteleviltä kuntien viran ja toi-        seurausvaikutukset, mitä kunnanjohtajien vir-
48619: men haitijoilta on haluttu varsinkin vasemmis-          kojen määräaikaistamisesta olisi.
48620:                                   Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2941
48621: 
48622: 
48623:      Eräänä kunnallislain uudistuksen tavoitteena            On aivan totta, että valtiolla oikeutetusti on
48624: oli myös lisä<tä kunnan jäsenten mahdollisuuksia         kuntiin nähden isonveljen asema, koska kunta
48625: osallistua kunnallishallintoon. Tässä suhteessa          on osa yhteiskunnan organisaatiota. Tuntuu
48626: voidaan todeta, että kunnallislain uudistukset           vain siltä, että joskus tarvittaisiin kunnille suo-
48627: ovat käytännössä jääneet varsin pitkälle tulos-          jalakia valtion toimenpiteitä vastaan.
48628: ten osalta kuolleeksi kirjaimeksi, ellei sitten              Tässä yhteydessä en maita myöskään olla
48629: osallistumismahdollisuuksien lisäämisenä pidetä          puuttumatta siihen viime aikoina yhä eneneväs-
48630: sitä, että varajäsenten mukaantulo kaikkiin hal-         sä määrin levinneeseen ilmiöön, jolla valtio
48631: lintoelimiin on lähes kaksinkertaistanut luotta-         käyttää kuntien hädänalaista tilaa hyväkseen.
48632: mushenkilöiden lukumäärän kunnissa. Tämäkin              Meillä lainsäädännössä on monin paikoin varsin
48633: uudistus on kuitenkin jäänyt monin paikoin               selvät pelisäännöt siitä, miten eri tapauksissa
48634: näennäiseksi, koska säästäväisyyssyihin vedoten          kustannukset valtion ja yksityisen kunnan kes-
48635: varajäsenten huollosta tiedon jakamisen suht-een         ken jaetaan. Kuitenkin tänä päivänä asioiden
48636: ei ole huolehdittu. Mikäli varajäseniä vakavassa         ratkaisuvaiheessa valtion edustajien taholta to-
48637: mielessä halutaan käyttää hyväksi, on heille             detaan, että ellei kunrta määrätyissä kustannusja-
48638: myöskin annettava edellytykset tarvittaessa              kokysymyksissä, tonttien luovutuksissa tms. tu-
48639:  täyttää varsinaisen jäsenen paikka.                     le valtiota vastaan, asianomaisen kunnan osalta
48640:      Samoin useimmilla tahoilla ovat kuolleeksi          esillä oleva hanke siirtyy hamaan tulevaisuuteen
48641: kitjaimeksi vielä toistaiseksi jääneet ja todennä-       kiireellisyysjärjestyksessä. Mielestäni tämän kal-
48642: köisesti jäävätkin määräykset kunnanosaval-               tainen valtion taholta tapahtuva kiristäminen on
48643:  tuustojen perustamisesta. Varsin perustellusti          enemmän kuin tuomittavaa. Kunnallinen oma-
48644:  voidaan osoittaa, että vapaaehtoisuuteen perus-         toiruistms on kiitosta ansaitsevaa, mutta mikäli
48645:  tuvien kaupunginosayhdistysten ja kiinteistöyh-         se johtaa kuntien keskinäiseen kilpailuun siitä,
48646: distysten toimintaa voimistamaHa päästään ko-            kuka eniten pystyy valtiolle tarjoamaan etuja
48647:  konaisuuden ja lopputuloksen kannalta paljon            valtion itsensä kustannettavaksi kuuluvissa
48648:  parempiin saavutuksiin. Tällöin eivät välttämät-        asioissa, se on epätervettä.
48649:  tä kunnallispoliittiset rajankäynnit ja raja-aito-          Muutoksenhakumääräysten osalta on todetta-
48650:  jen pystytykset ole esteenä kunnanosien yhteis-         va, että ainakin Satakunnassa kokemukset viit-
48651:  ten hankkeitten eteenpäin viemisessä. Tämän              taavat siihen, että aikaisemmin kaupungeissa
48652:  kaltaisten yhteisöjen toimintaedellytysten pa-          noudatettu kahden viikon valitusaika nykyisinä
48653:  rantamiseen kannattaa varmasti vastaisuudessa           kiireellisinä aikoina tiedonvälityksen pelatessa
48654:  kunnallishallinnon osalta kiinnittää huomiota,          olisi varsin riittävä vali:tusaika.
48655:  kun vakavasti halutaan parantaa kuntalaisten                Päätösvaltakysymysten osalta varsinkin kun-
48656:  vilpitöntä kiinnostusta heitä itseään koskevien          tainliitoissa on kuluvan syksyn aikana syyskuun
48657:  yhteisten asioitten hoitoon.                            alusta voimaan astuneita palkkaratkaisuja käy-
48658:       Uuden kunnallislain määräykset omalta               täntöön sovellettaessa esiintynyt varsin oikeu-
48659:   osaltaan rajoittivat asetettujen tavoitteitten mu-      tettua arvostelua. Niinpä kuntainliittojen osalta
48660:                                                           päätösvallan siirtoa liittohallituksille pitäisi
48661:   kaisesti kuntiin kohdistuvaa valtion valvontaa.        uudistuksia mietittäessä harkita jo yksistään
48662:   Samoin kuntien itsehallinnollinen asema on vii-         kustannusten säästön takia ja sen vuoksi, että
48663:   me vuosien aikana vahvistunut ainakin muodol-           kuntainliitoissa ylintä päätösvaltaa käyttävät
48664:   lisesti ottaen. Erityisrasitusten asteittainen pois-    liittovaltuustot sääntömääräisesti kokoontuvat
48665:   taminen on omalta osaltaan esimerkkinä tästä.           vain kaksi kertaa vuodessa. Näennäisdemokra-
48666:   Kuitenkin viimeaikaiset kehityspiirteet asetta-         tiaa meidän ei kannata ylläpitää.
48667:   vat kunnanisät tänä päivänä vakavan kysymyk-               Kaiken kaikkiaan uusi kunnallislaki on var-
48668:   sen eteen: Ovatko kunnat ja kuntalaiset tänä            masti otettu vastaan valtaosaltaan tyytyväisenä,
48669:   päivänä se pakotie, jolla valtiovalta ja hallitus       ja sen lyhyen kokemuksen perusteella, mitä mi-
48670:   pystyvät omalta osaltaan pesemään kätensä tä-           nulla on tämän talon työskentelytavoista, tun-
48671:   män päivän ongelmilta? Kun tämä tapahtuu il-            tuu siltä, että kunnallishallinnosta olisi meillä
48672:   man, että kunnat itse voivat vaikuttaa miten-           täällä työskentelevillä varsin paljon oppimista.
48673:   kään asioiden kulkuun, vaan joutuvat kylmien                Toisaalta voidaan kyllä sanoa, että kunnissa
48674:   tosiasioitten eteen, kuten esim. työllisyysasioit-      valtuustoryhmien työskentelyä helpottavien
48675:   ten hoidossa on tapahtunut, kehittämisen varaa          määrärahojen lisääminen omalta osaltaan var-
48676:    tässä suhteessa varmasti on.                           masti edesauttaisi ja tehostaisi valtuustojen
48677: 2942                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48678: 
48679: 
48680: työslrentelyä ja ehkä omalta osaltaan hellittäisi      neella ajatuksella ryhtyä murentamaan kuntain-
48681: sitä turhaa poliittista painetta, mitä tänä päivä-     liittojärjestelmää väliasteen hallinnon tieltä, niin
48682: nä runsain määrin esiintyy kunnallishallinnossa.        silloin asiassa on onnistuttu.
48683:                                                            Toinen periaatteessa soveltumaton lähtokoh-
48684:     Ed. Toivanen: Herra puhemies! Libe-                1Ja on se, että kunnilta on riistetty, samoin kuin
48685: raalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän ryh-           itse asiassa puolueiltakin, vapaus sopia hallin-
48686: mäpuheenvuorossa selostettiin laajasti uuden           non järjestelyistä kuntainliitoissa. Tehtiinpä nyt
48687: kunnallislain posiitiivi:sia puolia ja myöskin jo      minkälainen sopimus hyvänsä, kuinka sopuisa
48688: havaittuja heikkouksia. Siksi vain muutamia            ratkaisu tahansa jonkin kuntainliiton hallinnas-
48689: mielipiteitä eräistä yksityi:skohdista, laajaJn ja     ta, joku asianomaisen kuntainliiton kunnan asu-
48690:  selvästi tarpeellisen uuden kunnallislain yksi-       kas voi valituksellaan pistää koko ratkaisun ma-
48691: tyiskohdista.                                          talaksi.
48692:     Keskeiset uudistukset on yleisesti nähty täs-          v,arsin suuri kiistakysymys eduskuntakä-
48693: säkin keskustelussa aivan oikeina. Uuden kun-          sittelyn aikana oli kunnallisjohtajan asema.
48694: nallislain säätämisessä täällä eduskunnassa kävi,      Kunnallisjohnaja, erityisesti kaupunginjohtaja
48695:  kuten silloin tällöin käy, että eduskunta teki ai-    oli vanhassa järjestelmässä puheenjohtaja ja, ku-
48696: van oleellisia, lakiteknisesti vaikeita ja periaat-    ten voi sanoa, toimitusjohtaja tässä yhdyskun-
48697:  teessa suuriakin muutoksia hallituksen esityk-        nassa. Hän edusti jatkuvuutta yli vaalien. Tuo
48698: seen.                                                  yhdyskunnan toimitusjohtajan tehtävä oli
48699:     Päämääräksi uudessa kunnallislaissa on rase-       useimmissa tapauksissa elämäntehtävä ja tun-
48700: tettu kuntien itsehallintovallan lisääminen. Täl-      nustettiin kunnallisten luottamushenkilöiden ta-
48701: laista kuntien itsehallintovallan lisääntymistä        holla sellaiseksi siitä riippumatta, että useim-
48702: tosin ei vielä näin lyhyellä aikavälillä voi huo-      missa tapauksissa kunnallisjohtajan valinta oli
48703: mata.                                                  alun perin tapahtunut poliittisin perustein.
48704:     Varajäsenjärjestelmällä    kunnanhalli tuksess1a       Tähän kunnallisjohtajan asemaan sisältyi to-
48705: ja lautakunnissa sekä valtuustoissa pyritään           taalinen henkilökohtainen vastuu kunnan tehtä-
48706: luonnollisesti lisäämään kunnallista kansanval-        vistä. Tällä kunnallisjohtajan henkilökohtaisella
48707: taa. Seuraus ei kaikissa suhteiss1a ole ollut sel-     vastuulla on ollut varsin oleellinen merkitys.
48708: västi myönteinen. Vastuuntunto sekä varsinais-         Kaupunginjohtajajärjestelmä ehti olla voimassa
48709: ten jäsenten että varajäsenten piirissä on vähen-      noin 50 vuotro. Liioittelematta voitaneen sa-
48710: tynyt. Kun samalla varajäsenen ottaminen val-          noa, että järjestelmä vikoineenkin oli eräs osate-
48711: tuustoon on tehty, sinänsä aivan oikein, entistä       kijä siihen, että Suomen kaupunkien kehitys on
48712: joustavammaksi, voidaan sanoa, että toisaalta          kuluneitten vuosikymmenien aikana ollut niin
48713: on lisätty virkamiesvaltaa sekä toisaalta lisätty      valtavaa, että kaupunkikuntien kehitys Suomes-
48714: mahdollisuutta tehdä valmistelemattomia ja hei-        sa on itse asiassa merkinnyt edistyksellisyydessä
48715: kosti harkittuja poliittisia päätöksiä. Valtuusto-     yhteiskunnallisen kehityksen kärkeä. On oikeas-
48716: jen kokoukset ovat paikoin tulleet levottomiksi,       taan ihmeteltävää, ettei kukaan tämäm asian yh-
48717: kun jäsenet V!aihtuvat kesken kokouksen. Ehkä          teydessä ole kiinnittänyt huomiota siihen, että
48718: tulisikin harkita sitä, ettei varamiestä kuiten-       esim. Ruotsiin verrattuna meidän järjestelmäm-
48719: kaan kesken valtuuston kokouksen kutsuttaisi.          me tehokkuus on ollut kiistaton.
48720:     Säännös kuntainliiton liittohallituksen ko-            Selvänä vikana ja virheenä on aikaisemmassa
48721: koonpanosta on täälläkin monessa puheenvuo-            järjestelmässä voitu pitää sitä, että suurissa kau-
48722: rossa todettu epäonnistuneeksi. Jo lähtökohta          pungeissa useampia apu1aiskaupunginjohtajia
48723: oli virheellinen sillä tavoin, että yritettiin yht-    on istunut äänivaltaisina kaupunginhallituksissa
48724: äkkiä täysin unohtaa se, että taloudellisina ky-       kaventaen täten luottamushenkilövaltaa.
48725: symyksilläkin on merkitystä, eli mikä kuntra tai           Uuden lain luoma kaupunginjohtaj,a on nyt
48726: mitkä kunnat maksavat viulut, eikä vain sillä,         esittelijä. Muutos tulee näkymään vasta kymme-
48727: että puolueitten keskeinen vallanjako kysymyk-         nen, ehkä viidentoista vuoden kuluttua. Kuka
48728: sessä olevalla alueella tulee toteutettua. Tämän       uuden järjestelmän päästyä täyteen voimaan ko-
48729: entisen kuntainliiton perusperiaatteen hylkää-         kee vastuun kunnan kehityksestä henkilökohtai-
48730: minen merkitsi sitä, että mm. kaupunkikunnilla         sena? Kuka silloin johtaa kunnallispolitiikka<U?
48731: ei ole ollut intressejä mennä uusiin kuntainliit-      Kunnassaharr ei ole parlamentarismia, kunnassa
48732: toihin muuta kuin pakollisissa tapauksissa. Jos        ei ole ministeriä tai vastaavaa. Monipuoluejär-
48733: ta11ko~tus oli tällä epämielekkääksi oso11Jtautu-      jestelmämme v:allitessa ja kaikkien puolueiden
48734:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2943
48735: 
48736: 
48737: osallistuessa kunnallishallintoon ei hallituksen        koitettu, että kunnallinen demokratia laajenee,
48738: puheenjohtajalla ehkä poikkeustapauksia lu-             kunhan mahdollisimman moni kuntalainen pää-
48739: kuun ottamatta ole poliittisia edellytyksiä joh-        see asioihin vaikuttamaan.
48740: taa kunnallispolitiikkaa.                                   Katsoisin, ettei lain suomia kunnanhallituk-
48741:    Joudutaan harkitsemaan, eikö järjestelmää            sen ja lautakuntien jaostoja, joissa varaedustajia
48742: ole kehitettävä joko siihen suuntaan, että on           olisi mukana, ole tarpeeksi kokeiltu. Uskoisin
48743: olemassa määräaikaiseksi valittu kaupunginjoh-          kuitenkin jaostotoiminnan olevan erinomaisen
48744: taja taikka sitten päätoimiseksi ja määräajaksi         väylän koulutettaessa varaluottamushenkilöitä
48745: valittu hallituksen puheenjohtaja ainakin suuris-       kunnalliseen päiitöksentekoon.
48746: sa kaupunkikunnissa. Joutuu vain kysymään,                  Luottamushenkilöitten mahdollisuuksia suo-
48747: onko lopullisella tuloksella eroa, eli ympäri käy-      riutua luottamustehtävänsä hoitamisesta paran-
48748: dään ja yhteen tullaan.                                 nettiin myöskin lain uudistuksella. Varsinaisen
48749:     Tehtyä ratkaisua selvästi oikeampi ja parem-        kokouspalkkion lisäksi kunta korvaa sen an-
48750: pi olisi ollut se, että kunnallisjohtajan viran hoi-    sionmenetyksen, mikä luottamushenkilölle on
48751: to olisi tehty määräaikaiseksi ja että kohtuulli-       tehtävän hoitamisen takia tullut. Myöskin kor-
48752: sin eläkejärjestelyin olisi turvattu mahdollisuus       vataan esimerkiksi vanhemmille ne lasten hoito-
48753: rekrytoida tehtävään mahdollisimman pätev,iä            kustannukset, jotka ovat luottamustehtävän
48754: henkilöitä.                                             hoitamisen takia syntyneet. Kuitenkin luotta-
48755:     Kaikella kunnioituksella nykyisiä hyviä maa-        mustehtävän hoito saattaa olla paljolti muuta
48756: herrojamme kohtaan voidaan todeta, että varsi-          kuin varsinaisessa kokoul(sessa käynti. Asioihin
48757: naisen muodollisen pätevyyden ollessa kysy-             perehtyminen, mahdollisten lisätietojen hankki-
48758:  myksessä seula kunnallisjohtajaksi on suhteelli-       minen, ryhmäkokoukseen osallistuminen jne.
48759: sesti varsin paljon tiheämpi kuin maahernaksi.          ovat vapaa-ajan harrastusta, josta saa parhaassa
48760:  Kuitenkin väliportaan hallinnon vastaavaa järjes-       tapauksessa työn ilon, mutta hyvin usein myös
48761:  telyä suunnitellaan nyt sille pohjalle, että maa-      menettää suhteellisen paljon ajastaan ja varois-
48762:  herra tulee toimimaan lääninhallituksen tai            taan. Varsinkin jos ajattelee suuren kaupungin
48763:  muun väliportaan hallinnon luottamusvaltuus-           kaupunginhallituksen puheenjohtajan luotta-
48764:  ton puheenjohtajana. Tähän liitettäneen maa-           mustehtävää, voi vain todeta, että aivan erikoi-
48765:  herran viran määräaikaisuus. Eikö rinnakkai-           sia sijaisjärjestelyjä taikka työaikajärjestelyjä hä-
48766:  suus olekin lähes täydellinen? Mitä perustetta         nen vakinaisella työpaikallaan tarvitaan, jotJta
48767:  on j1atkossa päätyä toisenlaiseen ratkaisuun kun-      hän voisi sieltä poistua tämän tästä toistuviin
48768:  nallisjohtajan aseman suhteen?                          edustus-, kokous-, neuvottelu- ym. luottamus-
48769:     Huulena voisi tässä heittää, että mikäli ny-         tehtävästä johtuviin tilaisuuksiin. Tuleepa aja-
48770:  kyinen kunnallislaki jää tällaiseksi kuin se on         telleeksi, että luottamustehtävä todella häiritsee
48771:  tältä osin ja mikäli väliportaan hallinto edellä       varsinaisen ammattityön tekemistä ja onpa hy-
48772:  viitatussa suhteessa toteutetaan siten kuin on          vin lähellä siihen rinnastettavissa.
48773:  kaavailtu, maaherrojen muodollinen koulutuk-               Kiitolesella kuitenkin mainitsen luottamus-
48774:  sellinen taso tulee pitkällä tähtäyksellä nouse-       henkilöitten eläkejärjestelyn, ja erikoisesti olen
48775:  maan ja kunnallisjohtajien laskemaan. Määräai-         iloinen, että eduskunta muisti myös veteraani-
48776:  kaisuudella ja puheenjohtajuudella turvattaisiin        luottamushenkilöt suoden heille oikeuden luot-
48777:  näiden molempien tehtäväryhmien hoidon mah-             tamushenkilöitten ylimääräiseen eläkkeeseen.
48778:   dollisimman korkea taso.                                  Maassamme olisi kuntien toiminta- ja palve-
48779:                                                         lukyvyn parantamiseksi ja yleensä ylläpitämi-
48780:     Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! Viime             seksikin tarve yhdistää pieniä kuntia suurem-
48781:  vuoden alusta voimaan tulleen uuden kunnallis-          miksi kuntayksiköiksi. Uusi kunnallislaki mää-
48782:  lain tarkoituksena oli mm. luottamushenkilöi-           räsi jokaiseen kuntaan perustettavaksi kunnan-
48783:  den aseman vahvistaminen ja lisääminen. Kun-            johtajan viran. Toki jokainen kunnanjohtaja
48784:  nanvaltuutettujen lukumäärää lisättiin, samoin          taistelee oman kuntansa olemassaolosta pikem-
48785:  varaedustajien lukumäärää. Myöskin kunnan-              min kuin puuhailee sen yhdistämiseksi toiseen
48786:  hallituksen ja lautakuntien jäsenille uuden lain        kuntaan. Lain määräys kunnanjohtajan virasta
48787:  mukaan oli määrättävä varaedustajat. Laki suo           johtikin kuntauudistuksen jähmettymiseen taik-
48788:  mahdollisuudet muodostaa kunnanhallitukseen             ka ainakin hidastumiseen.
48789:  ja lautakuntiin jaostoja, joissa myöskin vara-             Eräissä kunnissa valtuusto on varannut ta-
48790:  edustajat voisivat olla jäseninä. Lailla lienee tar-    lousarvioonsa määrärahoja valtuustoryhmien
48791: 2944                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48792: 
48793: 
48794: käyttöön, esimerkiksi näitten koulutustoimin-        sen jäseneksi. Myöskin ovat saattaneet liittohal-
48795: taan. Tämä lienee kunnallislain mukaista. Näki-      lituksen jäsenet tulla valituiksi suppeasti samal-
48796: sin kuitenkin tarvetta olevan myöskin laajem-        ta paikkakunnalta. Säännös kuntainliittojen liit-
48797: paan tukeen. Kullakin puolueella on jonkinlai-       tohallitusten ja sen alaisten toimielinten ko-
48798: nen kunnallinen puolueorganisaatio, joka tukee       koonpanosta tarvitsee todella selvennystä, ku-
48799: ja palvelee kunnallishallintoa. Kunnallisissa        ten hallituskin selonteossaan kertoo.
48800: luottamustehtävissä olevat ja puolueorganisaa-          Kunnallislakimme on ollut voimassa tässä
48801: tiossa vapaaehtoista työtä tekevät henkilöt saa-     muodossaan vajaat kaksi vuotta. Näin lyhyen
48802: vat huolehtia organisaation taloudellisesta puo-     ajan kuluttua ei liene aihetta suurehkoihin pe-
48803: lesta maksamalla puolueveroa ja antamalla            riaatteellisluontoisiin lainmuutoksiin, vaan olisi
48804: osuutensa kaikenlaiseen organisaation työnsä         syytä odottaa kokemuksia pidemmältä ajanjak-
48805: tukemiseksi järjestämään rahankeräykseen, sen        solta. Toki kuitenkin hallituksen selvitykses-
48806: lisäksi että he antavat vapaa-aikansa ja voiman-     sään esittämät lakitekniset korjaukset on syytä
48807: sa kunnan ja kuntalaisten asioitten hoitoa var-'     tehdä ensi tilassa.
48808: ten. Toivoisin eduskunnan vähitellen kypsyvän
48809: ajatukseen, että tosiasiat tunnustetaan ja kun-         Ed. Pekonen: Herra puhemies! Val-
48810: nallislaki tulisi mahdollistamaan yhteisten me-      misteltaessa kunnallislain uudistamista 1970-
48811: nojen maksamisen yhteisestä pussista.                luvun alkuvuosina pydttiin laajalti selvittä-
48812:     Kunnallisvaltuuston päätös on eräissä ta-        mään silloin voimassa olleen kunnallislain so-
48813: pauksissa säädetty tehtäväksi määräenemmistöl-       veltamisesta saatuja kokemuksia. Nyt on ai-
48814: lä. Päätöstä ei silloin synny, ellei sen kannalla    hetta kiinnittää huomiota eräisiin asioihin, joi-
48815: ole vähintään 2/3 saapuvilla olevista valtuute-      den kohdalla nykyinen kunnallislaki selvästi
48816: tuista. Määräenemmistösäännökset saattavat           poikkeaa mainittujen kokemusten antamasta
48817: tuoda oman värinsä ja jännityksensä valtuusto-       opetuksesta. Eräs näistä asioista koskee lain 3
48818: ryhmien neuvotteluihin ja yleensä valtuuston         §: ää, jossa säädetään kaupunkien asemasta ja
48819: työskentelyyn. Ne antavat joskus valtuuston vä-      perustamisesta. Toinen taas liittyy kunnanjohta-
48820: hemmistölle ohjakset käteen ja saattavat suoda       jan asemaan, josta on säädetty lain 56 §:ssä.
48821: tälle ryhmälle erikoisia mahdollisuuksia kiristää    Hallituksen selonteossa kunnallislain toteutta-
48822: enemmistöltä tukea erinäisten vähemmistön aja-       misesta nämä kohdat on ehkä sivuutettu liian
48823: mien asioitten läpiviemiseksi. Useimmiten kui-       kevyesti, minkä vuoksi on aihetta niitä lähem-
48824: tenkin valtuusto voi tehdä päätökset yksinker-       min tarkastella.
48825: taisella ääntenenemmlstöllä. Monet näin tehdyt          Tällä hetkellä voimassa olevaa kunnallislakia
48826: päätökset ovat taloudellisessa taikka muussa         säädettäessä oltiin yksimielisiä siitä tavoitteesta,
48827: merkityksessä paljon suurempia ja kauaskantoi-       että laki on syytä laatia kaikkien kuntien koh-
48828: sempia kuin määräenemmistösäännöksin päätet-         dalta samansisältöiseksi. Aikaisempi säännösten
48829: tävät asiat. Johdonmukaisuuden takia olisi har-      erilaisuus kaupunkien, kauppalain ja maalais-
48830: kittava koko määräenemmistösäännöksen pois-          kuntien kohdalla oli aiheuttanut monenlaisia vi-
48831: tamista, eikä toisaalta voida katsoa olevan oi-      noutumia yhtä hyvin toiminnallisissa kuin ta-
48832: kein, että vähemmistö estää enemmistön tar-          loudellisissakin suhteissa. Kunnallislaissa omak-
48833: peelliseksi katsoman asian.                          sutun periaatteen mukaisesti on sittemmin yhte-
48834:     Säädökset kuntainliittojen liittohallitusten     näistetty myös erityislaeissa olevia säännöksiä,
48835: suhteellisuusperiaatteesta ovat uuden kunnallis-     jotka koskevat esim. velvollisuutta ylläpitää
48836: lain myönteisiä piirteitä. Nythän kuntainliitto-     tiettyjä virkoja tai oikeutta saada valtionosuutta
48837: jen liittohallituksen sekä sen alaisten toimielin-   tai -avustusta. Näiltä osin perustuikin kunnallis-
48838: ten kokoonpano on soviteltava sellaiseksi, että      lain muuttaminen käytännön kokemuksiin. Hy-
48839: se vastaa kuntainliittojen jäsenkuntien valtuus-     väksytyistä periaatteista poiketen kuitenkin
48840: toissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnal-      kaupungit on kunnallislain 3 §: ssä asetettu eri
48841: lisvaaleissa yhteensä saamien äänimäärien keski-     asemaan kuin muut kunnat. Mainittu kaupun-
48842: näistä suhdetta. Käytännössä lienee useimmiten       kien aseman korostaminen on selvästi ollut
48843: liittohallitus valittu ehkä vaikeankin neuvotte-     omiaan luomaan mielikuvan kuntien eriarvoi-
48844: lun jälkeen ns. sopuvaalilla, mutta kokemuksia       suudesta. Kaupunki-nimitystä pidetään arvoni-
48845: on, että joku poliittinen ryhmä, jolla on enem-      menä, jolla kyllä ei aina ole tosiasiallista katet-
48846: mistö, saattaa tehdä päätöksen siitä, kenet toi-     ta. Ns. tavallisista kunnista osa on sellaisia, jot-
48847: sen puolueen edustajan valitsevat liittohallituk-    ka kehittyneisyydeltään ja taajama-asteeltaankin
48848:                                Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2945
48849: 
48850: 
48851: olisivat paremmin oikeutettuja erityisnimityk-        Tämän mukaisesti kunnanjohtaja olisi edelleen
48852: seen. Kun aikojen kuluessa ei ole noudatettu          ollut kunnanhallituksen puheenjohtaja ja hänet
48853: selvää johdonmukaisuutta kaupunki-nimitykses-         olisi valittu määräämävtömåksi ajaksi. Tämä nä-
48854: tä päätettäessä, eivät kaupung1t ja muut kunnat       kökohta perustui kunnanjohtajajärjestelmästä
48855: muodosta selvää eriasteista kuntien järjestel-        saatuihin myönteisiin kokemuksiin. Erityisesti
48856: mää. Kaupunkien erottelussa ei ole noudatettu         silloisten maalaiskuntien piirissä oli yleinen kä-
48857: kokonaisvaltaista näkemystä eikä tasa-arvon pe-       sitys, että kunnassa tarvitaan vastuunalainen,
48858: riaatetta.                                            kouliintunut virkamiesjohtaja, jolla tulee ase-
48859:    Monessa eri yhteydessä tuottaa tiettyjen kun-      mansa puolesta olla mahdollisuus vaikuttaa
48860: tien erottaminen virallisesti kaupungeiksi selvää     kunnan olojen kaikinpuoliseen kehittämiseen.
48861: hait!taa. Erinäisissä luetteloissa on mainittava         Ristiriitoja kunnan luottamusmiesjohdon ja
48862: erikseen kaupungit ja muut kunnat. Tämä on            kunnanjohtajan kesken esiintyi edellisen kun-
48863: omiaan saattamaan jälkimmäiset vähempiarvoi-          nallislain aikan.a varsin harvoin, ja silloinkin oli-
48864: seen asemaan, vaikkei mitään asia:llista perustet-    vat kysymyksessä useimmiten muut syyt kuin
48865: ta siihen olisikaan. PuhuJttaessa kunnista jää ny-    vallan liiallinen keskittyminen virkamiesjohdol-
48866: kyisin aina hiukan epäselväksi, tarkoitetaanko        le. Vaikka demokraattisen järjestelmän periaate
48867: kaikkia kuntia vai ainoastaan maaseudun kuntia        vaatiikin valmistelun ja päätöksenteon eriyttä-
48868: eli ei-kaupunkeja. Esimerkiksi kunnallistalautta      mistä, nähtiin silloin tärkeämmäksi, että vas-
48869: koskevissa keskusteluissa syntyy jatkuvasti har-      tuunalainen virtkamies osallistuu henkilökohtai-
48870: hautumia ja väärinkäsityksiä, joista on jo johtu-     sella pandksdla päätöksiin. Kun varo~tlin, ettei
48871: nut lainsäädäntötyös,sä ja taloussuunnittelussa       kunnanjohtajalla ole äänioikeutta kunnanhalli-
48872: suoranaisia kömmähdyksiä. PerusteLtaessa ny-          tuksessa dkä häntä voida valita puheenjohtajak-
48873: kyistä luonnotonta käytäntöä on usein viitattu        si, tultiin tilanteeseen, jolloin hänen alaisensa
48874: kansainvälisiin nimityksiin. Päinvastoin on kui-      virtkamies kyllä voidaan vallita puheenjohtajaksi.
48875: tenkin kansainvälisessä kanssakäymis,essä osoit-      Sopii kysyä, onko tämä parempi vaihtoehto.
48876: tautunut meikäläinen käytäntö vaivailoiseksi ja       Tuskin se sitä on, joskaan entiseen käytäntöön
48877: loputtomia selityksiä vaativaksi. Kuntien kes-        ei voida pala ta. Voimassa olevan kunnallislain
48878: kusjärjestöjen yhdistymisen eräänä esteenä lie-       mukainen järjestely kunnanjohtajan kohdalla ei
48879: nee niin ikään tämä näennäinen kuntien jako           näin ollen perustu niinkään käytännössä saatui-
48880: kahteen säätyyn. Elinkeinoelämän suunnitelmis-        hin kokemuksiin, vaan lähinnä teoreettiseen
48881:  sa on aina ollut arvoa sillä, onko kysymyksessä     .Pohdiskeluun.
48882:  kaupunki vai maaseudun kunta. Huomattavasti             Kun eräillä tahoilla on herätetty kysymys
48883:  selkeämpi käytäntö olisi se, mikä on voimassa        kunnanjohtajan viran muuttamista määräaikai-
48884:  Ruotsissa. Siellä nimitetään tietyn suuruista        seksi, on syytä selvästi todeta, ettei tällaista
48885:  keskustaajamaa kaupungiksi ilman, että tällä         kunnanjohtajan aseman heikentämis>tä nykyises-
48886: olisi mitään kuntajaotukseen liittyviä tai oikeu-     tään tulisi sallia. Viran määräaikaisuus tuo aina
48887:  dellisia vaikutuksia.                                puoluepolitiikan mukaan vaaliin liian suuressa
48888:     Edellä olevan kysymyksen vähättelemisellä,        määrässä ja saattaa aiheuttaa asiain hoidon kan-
48889:  joka osittain kuvastuu myöskin hallituksen se-       nalta haitallista liikettä virkamieskunnassa.
48890:  lonteosta, näyttää olevan poliittinen taustansa.        Kuntien tehtävät ja toimiala ovat jatkuvasti
48891:  Kaupungistumista tukevat puolueet haluavat           laajenemassa. Kunnan toimenpiteiden ja myös
48892:  oman kannatuksensa kasvua ajatellen säilyttää        laiminlyön:tien merkitys esimerkiksi elinkeino-
48893:  kuntien eriarvoisuuden. Tulisikohan vastapai-        elämän kehivtämisessä on jo nyt keskeinen. Nyt
48894:  noksi jäUeen ottaa käyttöön epävirallinen nimi       tarvitaan voimakasta, asiantuntevaa virkamies-
48895:  maalaiskunta tai keksiä ns. tavallisille kunnille    kuntaa luottamusmiesten rinnalle nimenomaan
48896:  uusi, niiden luonnetta kuvaava nimitys. Olisiko      kunnan tasolla. Sen on pystyttävä valmistele-
48897:  laissa esim. säädettävä, että kuntia ovat perus-     maan luottamuselinten ratkaisut mahdollisim-
48898:  kunnat ja kaupungit? Joka tapauksessa asia on        man pätevästi. Yritykset kunnanjohtajan ase-
48899:  jollakin tavoin selvitettävä.                        man vesittämiseksi merkitsevät kuntien vaiku-
48900:     Kunnanjohtajan asemasta kunnan hallinto-          tusmahdollisuuksien kaventumista yhteiskun-
48901:  organisaatiossa käytiin nykyisen kunnallislain       taelämässä ja vallan keskittymistä yhä enemmän
48902:  eduskuntakäsittelyn aikana laaja ja monitahoi-       valtion keskushallinnolle.
48903:  nen keskustelu. Asianomainen komitea oli eh-            Eniten sekaannusta ja hämmennystä käytän-
48904:   dottanut siihenastisen käytännön jatkamista.        nön kunnalHselämässä on aiheuttanut lain. 122
48905:  369   0578000015
48906: 2946                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
48907: 
48908: 
48909: § :n tulkinta, johon täällä on jo useasti viitattu.    sessa. Kunnanhallituksen puheenjohtajalla on
48910: On sinänsä oikein ja välttämätöntä, että liitto-        taasen äänivalta kunnanhallituksessa mutta ei
48911: hallituksen kokoonpanossa näkyy jäsenkuntien-          hallintovaltaa. Tämän väitetään mutkistavan asi-
48912: sa voimasuhteet. Lain rteksti ja ennen kaikkea         oiden kulkua ja myös hidastavan. Samoin paperi-
48913: soveltamisohjeet ovat perin monisanaisia ja mo-        sota on kuulemani mukaan lisääntynyt, tieten-
48914: nimutkaisia. Hallitus toteaakin selonteossaan,         kin jonkin verran paikkakunnista riippuen.
48915: että uuden lain voimaan tultua vaalit saatiin              Kunnallisjohtajien piirissä nykyistä järjestel-
48916: liittovaltuustojen kevätkokouksissa 1977 joten-        mää arvostellaan. Lienee kuitenkin ilma.'1 muu-
48917: kin toimitetuiksi. Kyllä laissa pitäisi olla selvä     ta selvää, ettei paluuta entiseen järjestelmään
48918: ohjaus, miten vaalissa tulee menetellä. Kuten          ole missään tapauksessa. Se olisikin vastoin
48919: keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa mai-              kuntalaisten kansanvaltaisia ja luottamushenki-
48920: nittiin, on nykyisten säännösten pohjalta pää-         lömyönteisiä käsityksiä. Lähes yhtä selvää on,
48921: dytty ratkaisuihin, jotka eivät kaikilta osin aina     että nykyisessä järjestelmässä esiintyy vielä
48922: tyydytä jäsenkuntien asukkaita. Tätä pykälää on        puutteita. Kaupunkien ja kuntien johdossa on
48923: korjattava niin, että edellä mainitsemani näkö-        liikaa henkilöitä ja tehtäväjako ja roolit ovat
48924: kohdat toteutuvat.                                     jääneet epäselviksi ja sekaviksi. Virkamies- ja
48925:     Herra puhemies! Kunnallislain uudistuksessa        kaupunginjohtajarooli on kyllä selkeä ja selvä,
48926: on toki paljon hyvää ja myönteistä. Kuitenkin          mutta valtuuston puheenjohtajan ja kunnallis-
48927: jo nyt todetut epäkohdat tulee korjata nopeasti.       hallituksen puheenjohtajan asema ovat pyrki-
48928: Niiden lisäksi on varmaan paJikallaan tarkistuk-       neet kilpailemaan keskenään.
48929: sen yhteydessä tarkastella niitä kokemuksia, joi-         Hallituksen selonteon mukaan kunnanhalli-
48930: ta siihen mennessä saadaan kunnan liiketoimin-         tusten puheenjohtajat ovat ymmärtäneet ase-
48931: nasta ja siihen osallistumisesta lain 5 §:n mu-        mansa eri tavoin. Eräissä kunnissa, joissa va-
48932: kaisissa puitteissa. Kunnallislakia on kehitettä-      semmistovalta on vaihtunut viime kunnallisvaa-
48933: vä sillä tavoin, että kunnalla on entistä enem-        lien jäll~een oikeistova1taan, ovat jotkut puheen-
48934: män edellytyksiä ja mahdollisuuksia oma-aloit-         johtajat menneet pitemmälle kuin kunnallislaki
48935: teiseen toimintaan paikalJ.isen väestön elinehto-      ja johtosääntö edellyttävät. On jopa esiintynyt
48936: jen parantami'Seksi.                                   me.vkkejä siitä, että puheenjohtajat ovat ohitta-
48937:                                                        neet virkatien ja antaneet määräyksiä ohi esi-
48938:     Ed. Rajantie: Herra puhemies! Vaikka               miesten näiden alaisille virkamiehille ja vieläpä
48939:  kunnallislain uudistus oli vain osittaisuudistus      ryhtyneet panemaan täytäntöön kunnallishalli-
48940:  ja jätti näin ollen vielä paljon aukkoja kunnal-      tusten päätöksiä. Tästä aiheutuu tietenkin seka-
48941:  lishallinnon normistoon, toi se kuitenkin muka-       vuutta ja epäjärjestystä ja kunnan asioiden hoi-
48942:  naan huomattavasti edistystä ja demokratian           don vaikeutumista.
48943:  laajentumista edelliseen lakiin verrattuna. Tästä        Kunnanhallitusten puheenjohtajien ja kau-
48944:  yhtenä hyvänä esimerkkinä valtuutettujen ja           punginjohtajien asema yleensä ja tehtäväjako
48945:  muiden luottamushenkilöiden määrän lisäänty-         kaipaa varmaan vielä selvittämistä ja tarkista-
48946:  minen.                                                mista. Päätösvalta on tietenkin pysytettävä edel-
48947:     Paljon huomiota on kiinnitetty kunnallisen        leen luottamushenkilöillä ja päätösten täytän-
48948:  toimivaltakysymyksen ja kunnallisjohtajien ää-        töönpano virkamiehillä samoin kuin asioiden
48949: nivaltakysymyksen uudelleen järjestelyyn. Mo-         valmistelu, jotta asioiden hoito ei vaikeutuisi ei-
48950: nen on ollut vaikea tottua yhtäkkiä siihen, että      kä kuntalaisten edun valvonta heikk.enisi.
48951: ennen kunnanhallituksen kokouksessa puhetta               Vaalikelpoisuudesta lautakuntiin on säädetty
48952:  johtanut virkamies onkin nyt vain asioita esitte-    kunnallislain 69 §:n 2 momentissa. Sen mukaan
48953: levä virkamies ja tilalle on tullut luottamushen-     lautakunnan alaiset viranhaltijat ja pysyväis-
48954:  kilö- puheenjohtaja. Eduskuntakin oli lakia sää-     luonteisessa työsopimussuhteessa olevat työnte-
48955: dettäessä asiasta hyvin erimielinen. Enemmistö        kijät eivät ole vaalikelpoisia siihen lautakun-
48956: katsoi hyväksi suorittaa lainmuutoksen, joskin        taan. Säännös on jokseenkin selvä ja ymmärret-
48957: se tehtiin vain lieväHä ääntenenemmistöllä.           tävä. Näin estetään lautakunnan alaisten viras-
48958: Kannanotot muutdksen puolesta ja sitä vastaan         tojen viranhaltijat ja työntekijät luottamushen-
48959: näkyvät riippuvan hyvin paljon siitä, katsotaan-      kilöinä määräämästä virastoa koskevissa asiois-
48960: ko asiaa luottamushenkilön vai virkamiehen nä-        sa. Johonkin muuhun lautakuntaan hänet tie-
48961: kökulmasta. Kunnanjohtajalla on siis hallinnol-       tenkin voidaan valita. Nyt kunnan työntekijöi-
48962: linen valta ilman äänioikeutta kunnanhallituk-        den keskuudessa tunnetaan, että heidän osallis-
48963:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista
48964: 
48965: 
48966: tumisensa luottamushenkilötoimintaan on sel-                Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, jonka
48967: västi heikentynyt. Esimerkiksi ennen kansakou-          käytti kansanedustaja Lampinen, kiinnitettiin
48968: lun johtokunnassa useita vuosia tunnollisesti           huomiota useihin eri näkökohtiin. Hallitusta ar-
48969: toiminut koulun talonmies tai siivooja menetti          vosteltiin mm. siitä, että se siirtää vastuun seu-
48970: kelpoisuutensa tähän luottamustoimeen uuden             raavalle hallitukselle tämän kunnallislain muu-
48971: lain tultua voimaan. Uudessa koululautakunnas-          toksen antamisen osalta. Tämän johdosta on
48972: sa saattaa kuitenkin saman koulun opettaja jat-         syytä todeta, ettei hallitus haluaisi siirtää vas-
48973: kaa toimintaansa luottamustehtävässä, sillä var-        tuuta lainmuutoksesta seuraavalle hallitukselle,
48974: sin ristiriitaisesti kunnallislain kanssa peruskou-     ellei siihen olisi olemassa tiettyjä käytännön sa-
48975: lun puitelaki vaatii koululautakuntaan myös             nelemia esteitä. Hallitushan on antanut kunnal-
48976: opettajajäseniä. Siis tässä tapauksessa pienipalk-      lislain muutosesityksen selonteon, ei liitteenä,
48977: kaisten 'työntekijöiden edustaja ei saa olla läsnä      vaan sen yhteydessä kaikille eduskuntaryhmille,
48978: koululautakunnassa, kun päätöksiä hänen työ-            jossa luonnoksessa on hahmoteltu ne muutok-
48979: paikkaansa nähden tehdään. Sen sijaan opetta-           set, mitä hallitus on suunnitellut uuteen kun-
48980:  jien edustus on taattu lailla.                         nallislakiin. Olisi aika outoa, jos hallitus antaisi
48981:     Eduskunnan toivomuksen mukaisesti halli-            nämä muutosesitykset eduskunnalle ennen kuin
48982:  tuksen antama selonteko uuden kunnallislain            se on kuullut eduskuntaa. Oikeampi menettely
48983:  vaikutuksista ja tästä parhaillaan käytävä kes-        on se, että hallitus kuulee nyt eduskuntaa ja sen
48984:  kustelu on hyvin tarpeellinen ilmenneiden epä-         perusteella, mitä eduskunua uudesta kunnallis-
48985:  kohtien parantamiseksi ja asioiden edelleen ke-        laista lausuu, hallitus sitten valmistelee lopulli-
48986:  hittämiseksi. Ja jos tästä keskustelusta on seu-        sesti muutosesitykset eduskunnalle. Tämä halii-
48987:  rauksena tarkistuksia ja muutoksia kunnallisla-        tus mielellään antaisi tarpeelliset muutosesityk-
48988:  kiin, niin toivottavaa olisi, että ne tehtäisiin si-    set, mutta saattaa olla niin, että siihen ei ole
48989:  ten, että olisivat voimassa viimeistään vuoden          mahdollisuuksia, koska tämä eduskunta on vain
48990:  1981 alussa, jolloin uudet kunnallisvaltuustot         hyvin vähän aikaa koolla. Tämä eduskunta ei
48991:  aloittavat työnsä.                                      ennättäisi käsitellä muutosesityksiä.
48992:                                                             Edelleen kansanedustaja Lampinen totesi, et-
48993:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-       tä kunta ei saa olla valtion tahdon toteuttaja.
48994: hemies! Lienee paikallaan muutama kommentti             Näinhän asianlaita ei olekaan. Uuden kunnallis-
48995: täällä tähän menneistä käytetyistä puheenvuo-           lain myötä kuntien itsehallintoa on päinvastoin
48996: roista.                                                 lisätty. Selonteossa, jonka hallitus antoi, kiinni-
48997:     Ed. Paasio käyttämässään puheenvuorossa              tetään asian tähän puoleen huomiota }a tode-
48998: kiinnitti huomiota siihen, että valtiovarainmi-          taan, että pitää pyrkiä tähän suuntaan etene-
48999: nisteriön yhteydessä pitäisi ehkä olla kunnallis-        mään, että kuntien itsehallintoa voidaan yhäti
49000: talouden neuvottelukunta tai sitä vastaava elin.         lisätä.
49001: Tämän osalta on syytä todeta, että meillähän                Niin ikään ed. Lampinen viittasi siihen, että
49002: sisäasiainministeriön yhteydessä on kunnallista-         valtio on siirtänyt tehtäviä kunnille. Tehtävien
49003: louden neuvottelukunta jo olemassa. Tässä eli-           siirtoa todella on jossain määrin tapahtunut.
49004: messä on sisäasiainministeriön edustajat, valtio-        Joutuukin esittämään kysymyksen, onko oikein
49005: varainministeriön edustajat, opetusministeriön           se, että siirretään tehtäviä kunnille, vai menetel-
49006: sekä sosiaali- ja terveysministeriön edustajat ja        läänkö niin, että valtio pyrkii entistä enemmän
49007: myöskin kuntien keskusjärjestöjen edustajat.             hoitamaan tehtäviä. Hallituksen käsityksen mu-
49008: Vaikuttaisi siltä, että toista elintä ei olisi tar-      kaan oikea menettelytapa on se, että keskushal-
49009: peellista perustaa, ei ainakaan tämän kaltaista          linnolta siirretään tehtäviä alaspäin maakuntata-
49010: elintä.                                                  solle ja kuntiin, nimenomaan sellaisia tehtäviä,
49011:     Ed. Koskenniemi täällä !totesi, että kunnan          jotka voidaan joustavasti ja parhaiten hoitaa
49012:  tiedotustoiminta ei olisi vielä riittävän tehokas-      kuntatasolla, myöskin maakuntataso11a. Tähän
49013:  ta, oikeudenmukaista ja hyvää. Saattaa olla             suuntaan on kuljettava, ja samalla kun tehtäviä
49014: niin, että tähän nähden esiintyy vielä toivomi-          siirretään, on myös huolehdittava siitä, että
49015:  sen varaa, mutta se on todettava, että oikeaan          kustannusten jako valtion ja kuntien kesken
49016:  suuntaan tässä suhteessa on viime aikoina kul-          suoritetaan niin, että tehtävien siirto kunnille ei
49017:  jettu, ja uusi kunnallislaki on tehnyt tämän            aiheuta sitten veroäyrin hinnan nousua (Ed.
49018:  mahdolliseksi.                                          Pelttari: Niin kuin tänä päivänä!).- Veroäyrin
49019: 2948                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49020: 
49021: 
49022:  hinta kunnissa ei ole juuri noussut, se on pysy-      seen kunnallishallinnossa, on a1van erityisesti
49023:  nyt varsin vakaana.                                   seurattava.
49024:   · Valtionosuuslainsäädännön yksinkertaistamis-          Yleisesti ottaen käytetyt puheenvuorot ovat
49025:  ta · myöskin tässä kokoomuksen ryhmäpu-               0lleet hyvin asiailisia ja tekee mieli sanoa asian-
49026:  heenvuorossa toivottiin. Kehitys on ollut käy-        tuntevia. Puheenvuoroista on käynyt ilmi, että
49027:  tännössä tämän suuntainen. Valtionosuuslain-          kunnallislain toteutumiseen ollaan yleensä tyy-
49028: säädäntöä on yksinkertaistettu, ja tähän suun-         tyväisiä, aivan niin kuin hallituskin on ilmoitta-
49029:  taan tullaan edelleen kulkemaan, se on oikea          nut. Eräitten muutosten tarve on täällä todettu,
49030:  suuntaus.                                             niin ikään samoin kuin hallituksen selonteossa
49031:     Vielä tässä kokoomuksen ryhmäpuheen-               mainittiin, ja ne asi:alliset huomautukset, mitä
49032:  vuorossa viitattiin siihen, että jatkovalmis-         täällä on esitetty tähän mennessä, pyritään to-
49033:  teluissa olisi huomioitava myös opposition esit-      della ottamaan huomioon lainmuutoksia valmis-
49034:  tämät näkemykset. Tämä on aiheellinen huo-            teltaessa, oli nämä muutokset esitetty sitten
49035:  mautus. Kaikki ne kannanotot tai muutosehdo-          hallituspuolueitten taholta tai opposition tahol-
49036:  tukset, jotka kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-             ta. Lainmuutokset valmisteliaan hallituksen pii-
49037: rossa tulivat esille ja jotka ovat tarkoituksen-       rissä, kuullaan eri asiantuntijatahoja, ja lainmuu-
49038:  mukiaisia, kyllä otetaan jatkovalmisteluissa huo-     tosesitykset annetaan eduskunnalle niin pian
49039: mioon.                                                 kuin se on mahdollista, ja saattaa todella käydä
49040:     Sitten ed. Vennamo arvosteli selontekoa sii-       niin, että tällä vaalikaudella muutosesityksiä ei
49041: tä, ettei siinä ole tarkasteltu riittävästi uuden      voida antaa.
49042: kunnallislain vaikutuksia yksityisten kuntalais-
49043:  ten näkökulmasta katsoen. Sanottiin, että selon-          Ed. Järvinen : Herra puhemies! Halli-
49044: teko oli tässä suhteessa yksipuolinen. Tällaista       tuksen selonteko eduskunnalle uuden kunnallis-
49045: arvosteluahan on myös erään sanomalehden               lain vaikutuksista kunnallishallintoon perustuu
49046:  pääkirjoituksessa ollut. Arvostelu on mielestäni      lain hyväksymisen yhteydessä esitettyyn ja hy-
49047: vailla riittäviä perusteita. Eduskunta on edellyt-     väksyttyyn ponteen, jonka mukaan hallitus vel-
49048:  tänyt hallitukseita selontekoa uuden kunnallis-       voitettiin seuraamaan uuden lain vaikutusta
49049: lain· vaikutuksista kunnallishallintoon. Näitä         käytännön kunnallishallinnossa ja antamaan se-
49050:  vaikutuksia selonteossa on pyritty parhaan ym-        lonteon eduskunnalle näillä v1altiopäivillä. Halli-
49051: märryksen mukaan kuvaamaan eri säännösten              tukseile annettu velvoite oli osoitus siitä, miten
49052:  osalta ja eri puolilta. Tällöin on tietenkin pidet-   tärkeäksi laiksi kansanedustajat kunnallislain
49053: ty silmällä paitsi sitä, miten uusi kunnallislaki      kokevat ja tämän johdosta edellyttivät seuran-
49054: on koettu kunnallisten luottamushenkilöiden            nan tarpeellisuutta.
49055: sekä viranhaltijoiden ja työntekijöiden taholla,           Kunnallislaki onkin eräs yhteiskuntamme
49056: myös sitä, mitkä ovat olleet lain vaikutukset          v,aikuttavimpia lakeja, ja siihen kohdistettavat
49057: kunnan jäsenten kannalta katsottuna. Osoittaa          muutokset on aina tarkoin harkittava, jottei sen
49058:  joko selonteon väärin ymmärtämistä taikka sen         luonnetta vaurioiteta ja perustavoitteita muute-
49059: väärin selittämistä, jos väitetään, että kunnan        ta.
49060:  jäsenet on selonteossa unohdettu. Niin kuin se-           Hallituksen selontekoa on pidettävä asiallise-
49061: lonteossa on todettu, uutta kunnallislakia on so-      na ja havainnailtaan käytännön kunnallishallin-
49062: vellettu siksi lyhyt aika, ettei kokemuksia siitä      toon perustuvana. Vaikka me sosialidemokraatit
49063: ole voitu vielä läheskään kaikilta osin riittävästi    olemmekin valmiit merkitsemään hallituksen se-
49064: saada. Tämä koskee aivan ymmärrettävästi mm.           lonteon tiedoksi, se ei kuitenkaan tarkoita sitä,
49065: juuri sellaisia uudella kunnallis1ailla toteutettu-    että me olisimme täysin tyytyväiset nykyisen
49066: ja uudistuksia, joita voidaan pitää yksityisiä         kunnallislain sisältöön. Jos se olisi voitu kirjoit-
49067: kunnan jäseniä läheisimmin koskettavina, niin          taa niiden tavoitteiden mukaiseksi, joita me
49068: kuin uusia säännöksiä kuntasuunnittelusta, kun-        kunnallishallinnoita edellytämme, lain sisältö ja
49069: nan jäsenten aloitteista, kunnan tiedotustoimin-       henki olisi monelta kohdin erilainen. Viittaan
49070: nasta ja kunnanosahallinnosta. On ilman muuta          vain edelleen voimassa oleviin määräenemmistö-
49071: selvää, että niiden keskeisten tavoitteiden toteu-     säännöksiin.
49072: tumista, joihin uudella kunnallislailla on pyritty         Jo nykyinen kunnallislaki voisi olla esimer-
49073: ja jotka kohdistuvat kunnallishallinnon lähentä-       kiksi kunnan toimiJalasäännöksen osalta huo-
49074: miseen kunnan asukkaisiin sekä heidän vaikut-          mattavasti laajempi, mikäli eduskunnan enem-
49075: .ta!Ilis- ja osallistumismahdollisuuksiensa lisäämi-   mistö olisi uskaltanut ottaa realistisen lähtökoh-
49076:                                   Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2949
49077: 
49078: dan kunnan mahdollisuudelle harjoittaa tiettyä            tävään. Sen sijaan valtuutetun ilmoiuaman · es:.
49079: liiketoimintaa.                                           teen pitävyyteen ja laatuun tulisi vastaisuudessa
49080:    Monien 'asioiden yhteydessä täällä eduskun-            kiinnittää vakavaa huomiota.                       ·
49081: nassa on moitittu kuntia liian korkeista vesi- ja            Hallituksen selonteossa todetaan, että uuden
49082: viemärihuollon kustannuksista. Kun kuntien                kunnallislain vaikutuksista valtuustoryhmien
49083: liikkumavara taloutensa kattamisessa on varsin            asemaan ja toimintaan ei juuri vielä ole koke-
49084: rajattu ja vaikeutuu entisestään valtionapujär-           musta. Kun nykyisen lain mukaan työjärjestyk-
49085: jes•te1mää rassat'taessa, on luormoHista, etJtä ai-       seen voidll!an ottaa määräyksiä myös valtuusto-
49086: heuttamisperiaatteen kustannukset ovat olleet             ryhmistä, tämä on vain vuosikymmeniä vallin-
49087: tulonhankintamuoto aivan kuin täällä eduskun-             neen käytännön laillistamista. Tämä on puolue-
49088: nassa bensiinin hintojen j'(ltkuva korottaminen,          politiikan realisoimista kunnalliselämässä.
49089: johon me valitettavasti olemme joutuneet syyl-               Eräs keskeisin kunnallislain muutos oli kun-
49090: listymään, koska välittömän verotuksen korot-             nanjohtajien ja apulaiskunnanjohtajien virka-ase-
49091: tamiseen ei ole mitään mahdollisuutta tai ei pi-          man muuttuminen, kuten jotkut heistä muutok-
49092: täisi olla. Tämä on kuitenkin vaarassa tapahtua           sen ilmaisivat, päätöksentekijöistä esittelijöiksi.
49093: kantokykyluokituksen muutoksen vuoksi.                    Erittäin monet kunnanjohtajat kokivat lain-
49094:     Sekä kunnan asukkaiden palvelujen tarpeen             muutoksen virka-asemaansa heikentävänä ta-
49095: tyydyttämiseksi että kunnallistalouden kannalta           pahtumana, ja kun lisäksi jotkut kaupunginhal-
49096: on tarkoituksenmukaista, että kunnalla tulee             lituksen luottamusmiespuheenjohtajat kokivat
49097: olla liiketoiminnan luontoisia osatehtäviä. Näin          asemansa väärin, oli se omiaan luomaan lievästi
49098: varmistetaan palvelujen saatavuus ja jatkuvuus            sanoen epätietoisuutta keskinäisessä työnjaossa
49099: yleisestä työllisyystilanteesta, yritystoiminnan          ja miksei myöskin keskinäisissä henkilösuhteis-
49100: kannattavuudesta ja kansantalouden suhdanteis-            sa. Lainmuutos nykyiseksi oli alkuvaikeuksis-
49101: ta paremmin riippumattomaksi eli vastaamaan               taan huolimatta paikallaan.
49102: kunnallisen itsehallinnon aikuperäisiä päämää-               Kunnanjohtajien valitseminen määräaj1aksi on
49103: riä nykyisiin oloihin soveltuvalla tavalla. Näitä         paljon pohdittu kysymys. Kun kunnanjohtajien
49104: osatehtäviä on jo kunnilla ollutkin joko va-             ja apulaiskunnanjohtajien asema on oleellisesti
49105: paaehtoisin järjestelyin tai erillislainsäädäntöön        muuttunut, viran määräaikaisuuskysymys ei
49106: liittyen.                                                 tunnu perus1tellulta.
49107:    Kunnallistaloudellisess;a suunnittelussa, jo-             Kiinnostuksen kunnanosahallintojärjestelmän
49108: hon kuntasuunnitelmaa koskeva säännös viittaa,           luomiseksi hallitus toteaa olleen kunnissa verra-
49109: pyrkimyksenä on tarkas'tella tietyn toiminnan             ten vähäistä. Tämä on hyvin ymmärrettävää, sil-
49110: kaikkia perusedellytyksiä. Näiden toimintojen            lä asia on melko uusi. Se on vähän tutkittu ja
49111: järjestely antaa kunnille mahdollisuuden myös             myöskin vähän toteutettu. Kun on vaarana, että
49112: soveltaa oikeudenmukaista maksupolitiikkaa.              uudesta organisaatiomuodosta lisäksi tuntuvasti
49113: Jos varsinaisen toiminnan yhteydessä syntyy              koituisi kunnille menoja, on luonnollista, että
49114: asukkaille tai yrittäjille ja pienyrittäjille tarpeel-   nykyisenä vaikeana aikana kunnat ovat pidätty-
49115: lisia tuotteita tai palveluja, niitä on saatava          viä lisäämään taloudellisia rasitteita ja samalla
49116: myydä todellisia kustannuksia vastaavasta hin-           aina uusien hallintomuotojen mukanansa tuo-
49117: nasta.                                                   maa byrokratiaa.
49118:     Kun vastaisuudessa kunnallislain muutosta                Herra puhemies! Kuten totesin, hallitus on
49119: pidetään tarpeellisena, tulisi kunnan toimialaky-        antanut kunnallislain toteutumisesta selonteon,
49120: symys saada laajennetuksi edellä mainitsemieni           jota pidän asiallisena. On vilpittömästi toivottac
49121: pedaatteiden mukaisesti.                                 va, että muitakin keskeisiä lakeja seuraisi val-
49122:    Hallitus on merkinnyt tiedoksi, että koke-            vontavelvoite, ja varmaa onkin, että esimerkiksi
49123: mukset kunnanvaltuuston varajäsenten käytöstä            pääasiassa kuntien toimialaan kuuluva jä;tehuol-
49124: aikaisempaa suuremmassa laajuudessa eivät ole            tolaki olisi kaivannut saatteeksi selontekoa kos-
49125: olleet yksinomaan myönteisiä. Tämä havainto              kevan velvoitteen, sillä sen käytännön toteutu-
49126: on hieman yllättävä, sillä esimerkiksi 59-jäseni-        misesta epäillään muodostuvan erittäin vaik~n
49127: sessä valtuustossa ei valtuutettujen vaihtuvuus          ja sen epäillään aiheuttavan tuntuvia ongelmia.
49128: kesken kokousta ole ollut haittaa aiheuttava ei-             Täällä eduskunnassa käyty keskustelu ahtaa
49129: kä edes kovin yleistä. Päinvastoin varajäsen             aiheen varovaiseen optimismiin siitä, että hy-
49130: hieman kauempana H>stalla olevana on saanut              kyiset hallituspuolueet olisivat valmiit VIllalien
49131: opetusta tullessaan kutsutuksi valtuutetun teh-          jälkeen oikaisemaan kunnallislaissa ilmenevät
49132: 2950                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49133: 
49134: 
49135: epäkohdat. Toivot•tavasti eduskunta olisi tuol-        jän ehkä tarko1ttamalla tavalla. Pääasiaksi tuli
49136: loin kypsä oikaisemaan myös ne epäkohdat, jot-         kunnallisjohtajan aseman uudelleenmäärittely.
49137: ka nykyisessä laissa kaventavat kansanvaltaa ja           No, mikä sitten on ollut kaiken lopputulok-
49138: demokraattista päätöksentekoa.                         sena. Hallinto on vain muuttunut yhä tehotto-
49139:                                                        mammaksi. Ihmettelen sitä, kuinka kauan taval-
49140:     Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Herra slsa-        linen kuntalainen jaksaa sretää kasvavaa luotta-
49141: asiainministerin selonteko uuden kunnallislain         mushenkilöbyrokratiaa ja sen rinnalle muodos-
49142: vaikutuksista kunnallishallintoon oli minun            tuvaa virkamieshallintoa, jonka tavoitteena ja
49143: mielestäni melko väritön ja vähän sanova ottaen        työnä on tuottaa asiakirjoja, joita sitten kukaan
49144: huomioon, mitä hallituksenkin olisi asiasta pitä-      ei jaksa kaikkea lukea. On tullut tavaksi koros-
49145: nyt käytännössä enemmän havaita. Toisaalta             taa demokratiaa ja sitä, että perus:kunnille on
49146: ymmärrän, että hallituksen on vaikea eduskun-          annettava enemmän valtaa. Näin on hyvä. Käy-
49147: nan erehdyksiä myöntää, vaikka aihettakin olisi.       tännössä vain toimitaan juuri päinvastoin. Tätä
49148: Se on jo paljon, kun nykyinen hallitus selon-          ihmettelen. Kunnilla teetetään mahdoton jouk-
49149: teossaan sanoo, ettei ole syntynyt kovin suuria        ko erilaisia suunnitelmia kansanvallan nimissä,
49150: vaikeuksia lain täytäntöönpanossa. Muutamin            ja sitten valtion viranomaisena toimiva osasto-
49151: kohdin hallitus jopa myöntää olleen suuria vai-        tai toimistopäällikkö ilmoittaa, että ei ole rahaa,
49152: keuksia säännösten soveltamisessa.                     mikä on aivan luonnollista useinkin. Tehkää nyt
49153:     Selostuksesta sai sen käsityksen, että kunnan-     helkkarissa jotakin suunnitteluvimman vaimen-
49154: johtajan virka-asemaa aiotaan jotenkin esittää         tamiseksi, tai muutoin maakunta hermostuu ko-
49155: muutettavaksi, ehkä määrävuotiseksi. Se on             konaan.
49156: mielestäni hyvä, jos kuntien ltalous vain hsä-            Sanoin jo, että kunnallishallintomdli nyky-
49157: eläkkeitä kestää, mitä määrävuosivirat ilmeisesti      muodossaan ei takaa tehokasta työskentelyä.
49158: tulisivat aiheuttamaan.                                Istutaan työryhmissä ja toimikunnissa ja pohdi-
49159:     Ministeri Uusitalo sanoi selonteostsaan, että      taan esim. Helsingissä sitä, miten kaupungin-
49160: kunnanjohtajan uuteen asemaan on verraten              johtajat voisivat keventää luottamushenkilöit-
49161: yleisesti sopeuduttu. Kuka on sopeutunut, kuka         ten suurta työtaakkaa. Antakaa niille kunnallis-
49162: ei. Tosiasiassa kunnanjohtajien sopeutuminen           johtajille valtaa ja asettakaa ne tulosvastuuseen
49163: on ollut näennäistä. Luullakseni se on todelli-        toimis·taan.
49164: suudessa ollut 90-prosenttisesti eräältä suuren           Kunnanjohtajan asemaa muutettiin uudella
49165: kunnan pitkäaikaiselta sosialidemokraattiselta         kunnallislailla. Myönnän kernaasti, että meissä-
49166: kunnanjohtajalta äskettä1n saamani kirjeen mu-         kin oli vikaa. Ärsytimme eräiden lainsääitäjien
49167: kaista. Siinä kirjeessä sanotaan muutamalla lau-       mieliä. Ehkä osa meistä katsoi edustamisen pää-
49168: seella kunnanjohtajien varmaan melko yleinen           asialliseksi viranhoidoksi. Uskallan kuitenkin
49169: käsitys uudesta kunnallislaista, ja sen vuoksi         väittää, että suurin osa meistä on toiminut ja
49170: luenkin koko kirjeen, jotta se jää .tutkijoitten       toimii johtotähtenään kunnan asioiden mahdol-
49171: käytettäväksi eduskunnan pöytäkirjaan. Uskon           lisimman tehokas hoitaminen. Valitettavasti sii-
49172: nimittäin, että näistä aiheis1ta tehdään useampia-     hen ei ole tällä hetkellä edellytyksiä missään
49173: kin väitöskirjoja aikanaan. Kirje on päivätty 9.       kunnassa. Nykyinen tilanne on johtamassa hal-
49174: päivänä tätä kuuta ja kuuluu seuraavasti:              linnolliseen halvaukseen, josta ei kärsi kunnan-
49175:    · "Kunna1lislaista on viriämässä uutta keskus-      johtaja, joka menestyy ja nauttii korkeata palk-
49176: telua, ja tämän innoittama muutama ajatus, jos         kaa, kun vain tasapainoilee riitelevien ryhmien
49177: jaksat lukea. Lähes 30 vuoden kokemuksen pe-           välissä. Tilanteesta kärsii kunta ja kuntalainen,
49178: rusteella sanon, että uusi kunnallislaki oli jo        ja se ei voi olla oikein. Hallintomalli on kasvat-
49179: syntyessään susi. En näe mi<tään >todellisen           tamassa luottamushenkilöitten vakinaisen am-
49180: uudistuksen tunnusmerkkejä siinä. Siinähän             mattikunnan. Ja mitä tästä hyötyy kunta ja
49181: vain · muuteltiin eräitä määräaikoja, lisätJtiin       kuntalainen? Kunnanhallitukselle on saatava
49182: luottamushenkilöitten lukumäärää siinä uskos-          enemmän valtaa. Siitä on tehtävä keskeinen hal-
49183: sa, että näin saataisiin Hsädemokratiaa, säädet-       lintoelin kunnassa, joka voi puuttua konkreetti-
49184: tiin· tiedottamisesta sanomatta sitä, kuinka asia      sesti myös eri:tyistoimivallan alaisten lautakun-
49185: käytännössä hoidetaan, huomioon ottaen muut            tien asioihin. Samalla on annettava valtaa enem-
49186: lainsäännökset, sotkettiin kuntainliittojen liitJto-   män myös kunnanjohtajalle. Kunnanjohtaja hal-
49187: halli:tusten jäsenten vaali sellaiseksi, että on to-   lituksen puheenjohtajaksi ja kunnanjohtajan vi-
49188: della suuria vafkeuksia hoitaa asioita lainsäätä-      rat määräaikaisiksi, toimikaudeksi kahdeksan
49189:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2951
49190: 
49191: 
49192: vuotta, ja sen jälkeen voisi jatkaa neljän vuoden       kuntakokousten tapaisia, joista juuri oli päästy
49193: jaksoissa, jos kannatusta on.                           eroon. Ja minun mielestäni käytännössä on juu-
49194:     Kuntien ja valtion tehtäväjako olisi otettava       ri näin tapahtunut, vaikka vanhankin kunnallis-
49195: tarkastelun alaiseksi. Kunnalla on itsehallinto,        lain kokoinen valtuusto ihan yhtä hyvin olisi
49196: joka tällä hetkellä on lähes tyhjä sana. Jos voit       osannut ehdottaa ne puolueosastojen esitykset;
49197: asioihin vaikuttaa, niin harkitse." Sitten allekir-     mitä suuretkin valtuustot demokratian ja kan-
49198: joitus.                                                 sanvallan nimissä nykyään saavat tehdä.
49199:     En ,tiedä, voinko mitään vaikuttaa, mutta              Todellinen perustuslaissa tarkoitettu kansan-
49200: harkita ainakin vielä itse saan. Ja harkinnan jäl-      valta on mielestäni kaventunut valtuustojen
49201: keen olen asiasta samaa mieltä äskeisen kirjeen         suuretessa. Todellisuudessahan useissa kunnissa
49202: kirjoittajan kanssa. Muuten voisin yhtyä täällä         valta on valtuutetuilta siirtynyt niille, joiden ää-
49203: aikaisemmin puhuneen ed. Irma Toivasen pu-              nimäärä kunnallisvaaleissa ei ole yltänyt valtuu-
49204: hecnvuoroon, mutta kun kerran valmistin pu-             tetun pallille. Monessakaa:n kunnassa eivät val-
49205: heenvuoron, niin esitänpä sen. En silti miten-          tuutetut nimirtäin saa kuulua kunnallisjärje&töi-
49206: kään halua vinoilla omalle ryhmälleni, joka keh-        hin äänestävinä jäseninä, ja näissä kunnallisjär-
49207: tasi kaksi vuotta sitten antaa minulle muistu-          jestöissähän asiat nykyään eri puolueissa pääte-
49208: tuksen, kun arvostelin silloin toisessa lakivalio-      tään.
49209: kunnassa repelöityä kunnallislakia enkä suostu-            Aikaisemmin kunnanvaltuutettu piti kun-
49210: nut äänestämään ka1kkien sen pykälien puoles-           nia-asianaan olla aina läsnä kansan valitsemana
49211: ta. Sen jälkeen tapaamani kunnaUisihmiset, so-          luottamushenkilönä täyttämässä hänelle uskot-
49212: sialidemokraatitkin poikkeuksetta, ovat olleet          tua tehtävää. Nykyisin valtuustojen kokoukset
49213: sitä mieltä, että muistutuksen olisivat ansain-         ovat rauhattomia, kun valtuutetut tulevat ja
49214: neet äänestäjiltä ne toisen lakivaliokunnan jäse-       menevät juuri niin kuin kuntakokouksissa ja
49215: net, jotka lain näin taitamattomasti peukaloi-          käyttävät varajäseniä kesken kokouksenkin,
49216: vat. Sanottuun valiokuntaan sattui silloin kuu-         niin kuin useimmat puhujat ovat täällä toden-
49217: lumaan 17 jäsenestä 13 ensikertalaista kansan-          neet, vail"ka edellinen puhuja oli sitä mieltä,
49218: edustajaa, ja nuorethan aina uskovat, että ennen        että heidän valtuustossaan on säilynyt hyvä jär-
49219: heitä asioista ei ole mitään ymmärretty.                jestys. Nyt voi puheenjohtajakin kesken ko-
49220:      Kunnallisla:kia pyrittiin jo pitkään uusimaan      kouksen pistäytyä pulpettiin, mikä 1tuntuu ou-
49221:  nimenomaan toimiahpykälän kohdalla, koska              dolta menettelyltä. Jopa niinkin pienen kaupun-
49222: haluttiin kunnille 1aajempia toimintaoikeuksia.         gin kuin Hämeenlinnan kaupunginvaltuuston
49223: Mutta siihen pykälään ei muutoksia saatu. Sen           puheenjohtaja on joutunut lehdistölle antamas-
49224: vuoksi tässä uudessa kunnallislaissa eniten uut-        saan haastattelussa valittelemaan valtuustonsa
49225:  ta onkin pykäläjärjestys ja määräajat, kuten           kokousten rauhattomuutta. Hän on pahoitellut
49226:  tuossa kunnanjohtajan kirjeessäkin todettiin.          sitä, että valtuutetuilla tuntuu olevan niin ko-
49227:  Monet luottamusmiehet ja virkamiehet ovat va-          vin paljon menoja ja tekemisiä kesken valtuus-
49228: littaneet, että kun käytännössä oli jo oppinut          ton kokouksenkin.
49229:  soveltamaan toimivaa kunnallislakia ja tiesi,             Uskon myös, että kuntainliittojen valtuusto-
49230: missä pykälässä asiasta puhutaan, niin nyt saa          jen ensimmäisissä kokouksissa viime vuonna
49231:  selata ja selata hätäisesti kyhättyjä selitysteoksia   valtuutettujen vanhin joutui ymmälle, kun hä-
49232:  saada:kseen asialleen jonkinlaista selvyyttä. Tär-     nelle osoitettiin valtuuston kokouksen alussa
49233:  keä toimialapykäläkin siil'tyi yhdellä numerolla,      kunnallislaista puheenjohtajien valintapykälä.
49234:  sekään ei ole enää 4 §.                                Sen perusteella kaikki valtuuston puheenjohta-
49235:      Suurena uudistuksena kai pideHiin ik:unnan-        jat tuli valita samalla kertaa. Valtuutettujen
49236:  osåhallintoa. Tuskin sellaisesta käytännössä kui-      vanhin ei useinkaan ymmärtänyt sanontaa 42
49237:  tenkaan paljon mitään tuJee, sillä jos joku kun-       §:n lopussa: "Mitä tässä on sanovtu äänistä,
49238:  nan aktiivinen kulmakunta ryhtyy omintakei-            koskee vertauslukuja, kun vaali toimitetaan
49239:  siin toimiin, seuraa siitä melkein aina myös lisä-     suhteellisena." Kysyi, mistä valtuutettujen van-
49240:  menoja, joita kuntalaiset eivät vapaaehtoisesti        hin voi etukäteen tietää, minkälaisia vaaliliitto-
49241:  enä;ä .ota kannettavakseen, olkoon asia miten          ja suhteellisissa vaaleissa voitaisiin solmia, kun
49242:  hyvä tahansa.                                          niitä ei siihen mennessä sanotuissa elimissä vie-
49243:      Vaikken olekaan ennustaja, osuin kaksi vuot-       lä yhtään ole suoritettu, eli tosiasiassa koko va-
49244:  ta sitten mielestäni oikeaan, kun ennustin suu-        lintapykälä voitaisiin nykyisellään kirjoittaa:
49245:   rista· kunnanvaltuustoista muodostuvan jälleen        "Puolueet sopivat ennakkoon puheenjohtajis-
49246: 2952                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49247: 
49248: 
49249: ton." Siitä ei ainakaaJn viime vuonna valtuute-        taneet tälle huomattavalle alennukselle mltaan.
49250: tuilta nimittäin liioin kyselty. Muistutuksen sai-     Valtio alennuksen pääasiassa kärsii, enkä rtiedä,
49251: vat minunkin vaalipiirissäni eräät valtuutetut,        kuka valvoo valtion etuja tällaisissa eri kuntien
49252: jotka vaihtoivat puheenjohtajistoon toisen, mie-       ja valtion välisissä kaupoissa.
49253: leisemmän, saman puolueen ihmisen, mis,tä puo-             Olisi tietenkin väärin, jos sanoisin, etten mi-
49254: lueet olivat sopineet.                                 tään hyvää näe uudes,sa kunnallislaissa, mutttei
49255:     Sama valintatavan ihmeellisyys lroskee kun-        mielestäni muutamien tarpeellisten pykäläre-
49256: tainliittojen liittohallituksia, johon asiaan mel-     monttien takia kuitenkaan olisi tarvinnut koko
49257: kein jokainen puhuja täällä jo on puuttunutkin.        lakia repelöidä.
49258: Liittohallitusten kokoonpanossa sattui mielestä-           Hyvää mielestäni on se, että vaaditaan kunta-
49259: ni todella kummallisuuksia. Valtuutetut jäivät         suunnitelmat, vaikka tuo kunnanjohtaja, jonka
49260: ihmettelemään, kun puolueet olivat sopineet,           kirjeen aluksi luin, väitti, että suunnitellaan
49261: että esim. vasemmistoenemmistöistä kuntaa voi          kunnissa jo liikaakin. Se on varmaan kuitenkin
49262: edustaa kuntainliiton liitohallituksessa kokoo-        pienempi paha kuin se, ettei suunniteltaisi juuri
49263: muslainen, ihan tuntematonkin henkilö, ja por-         ollenkaan.
49264: varisenemmistöistä kuntaa vaikkapa kommunis-
49265: ti. No, miten tällainen liittohallituksen jäsen            Hyvää on myöskin tiedotustoiminnan akti-
49266: sitten vastoin omaa vakaamustaan voi ottaa             voiminen kunnasta päin, vaikka kyseenalaisena
49267: kunnallislain 112 §:n mukaisia ohjeita omalta          pidän, onko keskeneräisten !fsioiden selvittämi-
49268: kunnanhaUitukseltaan, jossa enemmistö on               nen kuntalaisille juurta jaksaen kovinkaan jär-
49269: asiasta toista mieltä useimmiten kuin hän itse.        kevää. Tavallisesti niistä tulee aina vain väärin-
49270: Se kohta kunnallislakia ei ainakaan vielä ole          käsityksiä ja riitakysymyksiä, kun kaikille kun-
49271: käytännössä pelannut.                                   talaisille ei millään voida kaikkea tJarvittavaa
49272:     Jo arkaisemmin on valitettu, että kuntainlii-      tietomateriaalia kuitenkaan toimittaa. Jokainen
49273: tot ovat etääntyneet liikaa peruskunnistaan. Ei         kuntalainen tekee sitten omat arviointinsa puut-
49274:  tuonut mitään parannusta tässäkään kohden uu-         teeliisin tiedoin. Tärkeintä olisi, että päättäjille
49275: si laki; pikemminkin etääntyminen on mielestä-          toimitettaisiin kaikki asiaan vaikuttavat tiedot
49276:  ni lisääntynyt.                                       ajoissa.
49277:     Määräenemmistöllä päätettävistä as1o1sta               Kuten sisäministerikin selonteossaan totesi,
49278: poistettiin uudessa kunnaHislaissa kunnan omai-        niin tarkistamista uusi kunnallislaki pykälien
49279: suuden myynti. Todettiin, että tuskin kunta            sanamuotoihin kaipaa. On aika erikoista, että
49280:                                                        esim. 56 §: ssä kunnanjohtaj,an vaali kesken py-
49281: luopuu omaisuudestaan alihintaan. Kuitenkin
49282:  kuntainli1ttojen perussäännössä on määrättävä          kälän muuttuu äänestykseksi kahden eniten ää-
49283:  uuden kunnallislain 124 §:n mukaan mm., on-            niä saaneen kesken. Ei sellainen ole mahdollis-
49284:                                                         ta, että pykälän kirjoittaja ei olisi ollut selvillä
49285: ko määräenemmistö tarpeen myös joissakin
49286:  muissa asioissa kuin laissa säädetyissä. Mitä täl-     vaalin ja äänestyksen erosta.
49287: laisella sanonnalla mahdetaan tarkoittaa? Sillä            Samanlainen lapsus sisältyy esim. 31 §:ään,
49288:  jos joku kuntainliitto aikoo esimerkiksi alihin-       jossa sanotaan, että sillä, joka on ollut asiaa
49289:  taan myydä omaisuuttaan, ei sen yksinkertai-           päättämässä, on oikeus jättää siihen eriävä mie-
49290:  nenkaan enemmistö suostu perussääntöön pistä-         lipide. Kotikunnassani eräs puolue oli ollut yk-
49291:  mään määräystä, että määräenemmistö vaadi-             simielisesti kunnanhallituksessa päättämässä jo-
49292:  taan omaisuuden myyntiinkin. Tä,stä minulla on         takin asiaa, mutta jostakin syystä tullut myö-
49293:  hyvä csimerkkikin.                                     hemmin katumapäälle ja toi ennen pöytäkirjan
49294:     Hämeenlinnan vanhan keskus,saira:alan myyji-        tarkistusta eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.
49295:  nä olivat samat viisi kuntaa, jotka sen toisena        Suomen Kunnallisliitossa selitettiin, että se on
49296:  kuntainliittona ostivat toisen kuntainliiton tar-     otettava vastaan, koska laissa ei sanota, että
49297:  koituksiin. Näiden viiden kunnan edustajilla oli       eriävä mielipide on ilmoitettava jo kokouksessa-
49298:  sanotussa myyjäkuntainliitossa yksinkertainen          kin.
49299:  enemmistö, ja he olivat huomanneet, että mää-             Tämän pykälän korjaamiseksi on täällä edus-
49300:  räenemmistö on poistettu omaisuuden myynti-            kunnassa jo lakialoite sisällä, sillä nykyisen lain
49301:  kohdalta, ja sillä perusteella he a:lensivat itsel-    mukaan saattaa syntyä päätöksiä, joista ei vas-
49302:  tään yli 2 milj. markalla liittohallituksen yksi-      taa kukaan, jos kaikki jäsenet tuovat perästä
49303:  mielisesti sopimaa sairaalan myyn>tihintaa, eivät-     päin eriävän mielipiteen, vaikka ovatkin yksi-
49304:  kä ostajakuntainliitosta pois jääneet kunnat mah-      mielisesti olleet jotain asiaa päättämässä.
49305:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                          2953
49306: 
49307: 
49308:    Kunnan viranhaltijoiden kurinpitopykälä tai-        tia varten, mutta kunnanhallituksen puheenjoh-
49309: taa myöskin olla jo vanhentunut. Lain 75 §:ssä        tajajärjestelmän osalta se ei sovi Helsingin kau-
49310: sanotaan, että kurinpidollisena rangaistuksena        pungille. Sanottiin, että heiltä ei löydy sellaisia
49311: käytetään varoitusta ja erottamista määräajaksi       luottamushenkilöitä, jotka päätoimisesti ehtisi-
49312: virantoimituksesta. Tällöin asianomainen me-          väit valmistella asioita, syventyä niihin ja vielä
49313: nettää palkkansa virantoimituksesta pidättämi-        vastatakin niistä. Siksi he aikovat vahvistaa
49314: sen ajaksi. Muistaakseni ammattiyhdistysliike         kaupunginjohtajajärjestelmäänsä. He siis kun-
49315: on kuitenkin sopinut, että ns. juoppo1omilta          nallislaista välittämättä uskovat, että se on kau-
49316: maksetaan palkka, mikäli asianomainen on toi-         punginjohtaja, jonka pääasiallisesta toimesta ta-
49317: m1ttanut työnantajalleen todistuksen hoitoon          pahtuu suunnittelu ja joka on asioista vastuus-
49318: hakeutumisesta. Lain tarkistuksessa tulisi ottaa      sa.
49319: tähänkin asiaan kantaa.                                   He sanoivat, että pikkukunnista voi löytyä
49320:    Tarkasti :lukien näitä kummajaisia löytyisi        tähänkin tehtävään vapailla luottamushenkilöi-
49321: laista enemmänkin. Esimerkkinä vielä lain             tä, ja löytyyhän niitä. Aina joillakin maanviljeli-
49322: 144 §, jonka mukaan lääninoikeuden päätökset           jöillä, jotka ovat luopuneet karjasta, on aikaa
49323: on kunnanhallituksen saatettava välittömästi          luottamustoimillekin. Ehkä sellaisia löytyy
49324: yleisesti nähtäv~ksi. Kysytään: Minkälaiset pää-      myös eläkeläisistä. Mutta päätoimisesti muulla
49325: tökset?                                               työtä elääkseen tekevät tuskin, joitakin pankin-
49326:    Yleensä voidaan todeta, että kuntien itsehal-      johtaja-virkamiehiä lukuun ottamatta, jaksavat
49327: linnosta ei viimeaikaisten 1ainsäädäntöjemme          hoitaa sivutoimisesti kunnanhallituksen puheen-
49328: jälkeen ole paljoakaan jäljellä. Itsehallintoa on     johtajan tehtäviä vähänkään suuremmassa kun-
49329: kavennettu monilla muillakin täällä säädetyillä       nassa. Esimerkiksi kotikuntani kunnanhallituk-
49330: laeilla. Sidonnaisuus etujärjestöihin ja puoluei-     sen puheenjohtaja jo nyt sairastui liikarasituk-
49331: siin on niin voimakas, että puhuminen kuntien         sesta, kun yöt yritti perehtyä kunnan asioihin ja
49332: itsehallinnosta ja päätösvallasta voitaisiin mel-     päivät teki leipätyötään.
49333: kein kokonaan lopettaa, ja jos rehellisiä oltai-          Näin ollen tarvitaan jo keskikokoisissakin
49334: siin, niin voitaisiin perustuslakia tältäkin osin     kunnissa päätoiminen kunnanhållituksen pu-
49335: korjata.                                              heenjohtaja, jos aj.atellaan, että hän tosiaan
49336:     Surullisinta tässä menossa on se, että oikeas-    asioihin syventyy; ja vastaa niistä. Virkamiehet
49337: taan kunnankaan asioista ei enää kukaan tunne         ovat sitten kunnassa vain neuvottelevia virka-
49338: todellista vastuuta. Työt menevät samaan tyy-         miehiä, jotka neuvottelevat ja neuvottelevat,
49339: liin kuin nämä eduskunnan työt täällä valtion         mutta minkään päätöksen tekoon he eivät saa
49340: puolella. Valtuustoryhmien on tehtävä nHn             ottaa osaa.
49341: kuin etujärjestöt ja puolueet määräävät. Ja kun-          Kaksi johtajan palkkaa menee siis jo keskiko-
49342: nanjohtajaltakin vielä otettiin valta ja vastuu       koisissakin kunnis,sa vastaisuudessa ja myöskin
49343: pois. Kunnallisihmisten keskuudessa on koko           kaksi eläkettä tulee nykyisten lakien mukaan
49344: maassa yleisesti katsottu, että tällä toimenpi-       verovelvollisten maksettavaksi.
49345: teellä haitallisesti ja tarpeettomasti järkytettiin
49346: niitä perusteita, joita kunnanjohtajajärjestelmän         Kysyä sopii, tulevatko kunnan asiat todella-
49347: voimassa ollessa maassamme merkityksellisesti         kaan yhtään paremmin hoidetuiksi nyt kuin ai-
49348: oli saavutettu. Tästä on esimerkkeinä maassam-        kaisemminkaan. Pikemmin päinvastoin. On
49349: me hyvin rakennettuja ja hoidettuja kaupunkeja        muistettaVIa, että kunnanjohtajan työ on myös
49350: ja kuntia, joissa on demokraattisessa järjestyk-      ammattityötä siinä kuin esim. sepän ja sairaan-
49351: sessä toiminut hyvä kunnallisjohto, toimiva           hoitajankin. Vaikka joku kuinka haluaisi näitä
49352: kunnallishallinto ja vieläkin kunnossa oleva          tehtäviä hoitaa, ei siinä innostus yksin auta, jos
49353: kunnallistalous. Päätökset on tehty vastuullises-     ammattiuaito ja koulutus puuttuvat.
49354: ti ja asiantuntemuksella. Kuntalaiset ovat taval-         Lakia laadittaessa sanottiin, että kunnanjoh-
49355: lisessakin kunnassa saaneet kunnanvaltuustossa        tajalle jää esittelijän vastuu, kuten valtion viras-
49356: ja -hallituksessa sekä yli 50 eri lautakunnassa       tojenkin esittelijäillä on. Valtion virkamiehen
49357: toimia päättäjinä.                                    esittelijän vastuu on kuitenkin sidottu ns. valta-
49358:    Toissa maanantai-iltana kuuntelin radiosta,        kirjahenkilöihin, joiden erottamissuoja on totaa-
49359: kuinka helsinkiläiset olivat hienotunteisia kun-      linen. Kunnanjohtajan saa nykyisellään erottaa
49360: nallislain laatijoita kohtaan. He sanoivat, että      mikä tahansa tilapäinen valtuuston enemmistö.
49361: uusi kunnallislaki kai laadittiin keskivertokun-      Hänen asemansa kunnallisena virkamiehenä ·ja
49362: 370   0578000015
49363: 2954                                  Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49364: 
49365: 
49366: johtaV1ana virkamiehenä on siten merkittävästi                Ed. Ahonen: Herra puhemies! Tässä
49367: heikentynyt. Kun kltllnanhallituksen puheen-              ikään kuin kuullaan opposition ääntä, sillä alle-
49368: johtajakin valitaan nykyisin vain kahdeksi vuo-           kirjoittanut oli myöskin edustajatoveri Aallon
49369: deksi, joutuu hänkin jatkuvasti vilkuilemaan va-          kanssa siinä muistutusten ryhmässä, kun me sen
49370: litsijoihinsa päin pitkin matkaa, mikäli aikoo            ryhmältämme saimme. Kun tätä kunnallislakia
49371: saada jatkoa toimikaudelleen.                             säädettiin, olimme jyrkästi eri mieltä eräiltä
49372:     Näin voidaan todeta uuden kunnallislain sel-          kohdin. Kuitenkin meidän täytyy tässä antaa
49373: västi heikentäneen kunnanhallituksen johtoase-            tunnustus hallitukselle. Hallituksen edustaja on
49374: maa, ja pitkän päälle tämä ei voi olla vaikutta-          näitä ohjeita ja toivomuksia tänä päivänä täällä
49375: matta kunnan asioirtten vastuulliseen hoitoan.            seurannut. Vähintäänkin ne ovat ristiriitaisia,
49376: Varsinkin nyt, jolloin myös kunnat ovat vas-              onpa näitä ohjeita sitten tullut hallituspuoluei-
49377: tuussa suuresta työttömyydestä verotulojen sa-            den tai opposition taholta.
49378: manaikaisesti vähentyessä, tarvitaan kuntiin eh-              Hallituksen selonteon johdosta uuden kun-
49379: dottomasti ammattimainen ja pätevä johtaja, jo-           nallislain vaikutuksesta kunnallishallintoon esi-
49380: ka todella on vastuussa suunnittelusta, päätök-           tän näkökohtia muutamista uuden kunnallislain
49381: senteosta,. seurauksista ja ennen kaikkea kunnan          säännöksistä, joihin käytännössä on kiinnitetty
49382: taloudesta. Sen vuoksi toivon, että kunnanjoh-            huomiota, ei niinkään poliittisista kysymyksistä.
49383: tajan johtaja-asema paiautetaan viivyttelemättä               Ilmeisesti hankalin säännös käytäntöön so-
49384: ja hänen irtisanomissuojaansa parannetaan.                veltamisessa on ollut lain 122 §:n 4 momentti
49385:     Vaikka monet täällä ovat sanoneet, ettei enti-        eli säännös kuntainliittojen liittohallitusten ja
49386: seen järjestelmään voida palata, niin miksi ei            niiden alaisten toimielinten kokoonpanosta.
49387: voida, jos se kerran oli suurin piirtein hyvä?            Säännöksestä on aiheutunut lukuisia valituksia
49388: Tehtäköön virasta sitten määräaikainen, jos ve-           ja riitoja, jotka tosin ovat nyt ratkeamassa kor-
49389: ronmaksajat ovat valmiit todellakin maksamaan             keimman hallinto-oikeuden annettua ensimmäi-
49390: useampia kunnanjohtaj-an eläkkeitä samanaikai-            sen päätöksensä säännöksen tulkintaa koskevas-
49391: sesti, mutta kysyttäköön asiaa kuitenkin joten-           sa valitusaslassa. Joka tapauksessa on todettava,
49392: kin verovelvollisilta, ennen kuin sellainenkin ra-        että säännöksessä on useita heikkouksia. Ensin-
49393: site taas lisätään. Kunnanjohtajissa voi olla             näkin kun kuntainliittojen toimielimet valitaan
49394: hunsvotteja ja epäpäteviä ja kyvyttömiä, mutta            jäsenkuntien poliittisten voimasuhteiden mu-
49395: rangaistakoen heitä ja vain heitä eikä koko kun-          l\iaan, ei säännöksessä ole otettu huomioon, että
49396: nollista ammattikuntaa muutamien kelvotto-                eri jäsenkuntien asukkaiden kuntainliiton palve-
49397: mien takia.                                               luihin kohdistama käyttö voi olla peräti erilaa-
49398:                                                           juista. Niinpä joku suurkunta voi omistaa vaik-
49399:     Niin paljon hallitus nyt on täällä saanut ris-        kapa vain yhden sairaansijan oman lääninsä ul-
49400: tiin meneviä neuvoja kunnallislain parantami-             kopuolelta, ja kuitenkin tällaisen suurkunnan
49401: seksi, · että millään ei kaikkia voi noudarttaa.          poliittinen paino tulee täysimääräisesti vaikutta-
49402: Kenties on parempi, että hallitus käyttää kun-            maan, sanoisinko sille vieraan kuntainliiton toi-
49403:  tien keskusjärjestöjä ja piltkäaikaisia, ailalla työs-   mielinten miehitykseen. Tällaisesta tilanteesta
49404: kennelleitä virkamiehiä ja miksi ei pitkään pal-          löytyy myös useita käytännön esimerkkejä. Mie-
49405: velleita luottamusmiehiäkin eikä nimenomaan               lestäni säännöksessä olisi otettava huomioon eri
49406: sellaisia, j01bka ovat ensimmäistä vaalrkauttaan.         jäsenkuntien kuntainliittojen palveluihin koh-
49407:     Uskon, että hallitus tämän jälkeen itsekin            distaman käytön laajuus.
49408: käy huolellisemmin ·läpi kaikki kunnallislain                 Toiseksi toimielinten miehitystä laskettaessa
49409: korjauspykäläesitykset eikä enää päästä esitys-           käytetty prosenttiosuuslaskutapa ei välttämättä
49410: tään eduskuntaan keskeneräisenä.                          anna johdonmukaista lopputulosta. Niinpä toi-
49411:     Lisäksi toivon, että hallitus huolehtii, että         mielimien suuruus voi vaikuttaa ratkaisevasti
49412:  korjausesitys lähetetään ammattivaliokunnan eli          toimielimen poliittiseen väriin. On esim. käy-
49413: laki- ja talousvaliokunnan käsiteltäväksi, kun se         tännössä täysin mahdollista, että puolue saa
49414:  aikanaan tänne tulee.                                    edustuksen toimielimeen, mutta menettää sen
49415:     ~uten huomaatte, olin monissa asioissa edel-           toimielimen koon suurentuessa. Tämän ei pitäisi
49416: leen eri mieltä ryhmätoverini Pertti Paasion              olla mielestäni mahdollista. Mielestäni olisi lain
49417: kanssa, mutta pysyn kuitenkin kannallani, ja               122 §:n 4 momenttiajo edellä mainituista syis-
49418:  olen taas valmis vastaanottamaan ryhmältä ran-            tä korjattava ja täsmennettävä. Ei voi kuiten-
49419: gaistuksen, jos vielä on sisua se antaa.                  kaan välttyä epäilyltä, onko koko säännös tar-
49420:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2955
49421: 
49422: 
49423: koituksenmukainen. Onko syytä pitää voimassa            ilmoittanut hallitsevansa veroäyrin hinnan
49424: säännös, jonka mukaan on mahdollista, että              laskentatavan, mutta että hänenkin laske1-
49425: esim. kuntainliiton liittohallitus voi olla poliitti-   mansa oli täysin väärä .. Mielestäni se, että
49426: silta voimasuhteiltaan erilainen kuin kuntainlii-       äyrin hinnan määrääminen on laissa säädet-
49427: ton liittovaltuusto? EdeHeen säännöksen sovel-          ty, on tarpeetonta holhousmentaliteettia.
49428: tamisessa on ongelmana se, että ellei toimieli-         Lisäksi nykyinen äyrin hinnan laskentatapa on
49429: men kokoonpanosta päästä yksimielisyyteen,              johtanut useissa tapauksissa kuluvana syk-
49430: niin miten toteutetaan säännös käytännössä,             synä, äyrimäärien kehityttyä erittäin hirtaasti
49431: koska millään oikeusistuimen päätöksellä ei voi-        verrattuna valtion viime vuonna maksamiin ve-
49432: da pakottaa kuntainliiton yksityistä liittovaltuu-      rojen ennakkomaksuihin, laskelmiin, joiden lail-
49433: tettua äänestämään määrätyllä tavalla. Mielestä-        lisuus on ollut erittäin kyseenalainen, tai jopa
49434: ni olisi vakavasti harkittava tämän säännöksen          kunnallisveron jälkikantoon sellaisissakin ta-
49435: kumoamista ja korvaamista uudella säännöksel-           pauksissa, että kunnan taloudellisen tilanteen
49436: lä.                                                     vuoksi jälkikanto ei olisi ollut tarpeellinen.
49437:     Kunnallislain käytännön soveltamisessa jou-         Mielestäni kunnallislakia voitaisiin muuttaa si-
49438: dutaan jatkuvasti tekemisiin määräenemmistö-            ten, että niin kuin valtuusto päättää tällä het-
49439: säännöstön kanssa. Säännöstön tarkoituksena             kellä ennakkoveroäyrin hinnan, voisi joko val-
49440: lienee aikanaan ollut estää kunnan varojen tuh-         tuusto tai kunnanhallitus vahvistaa lopullisen
49441: laavainen käyttö. Määräenemmistösäännöksiin             veroäyrin hinnan ilman erityistä veroäyrin hin-
49442: ei ole olemassa enää minkäänlaista tarvetta. Ne         talaskelmaa.
49443: ovat selvästi länsimaisen demokratian vasrtaisia.          Vuoden 1970 joulukuun alusta voimaan tul-
49444: Normaaliin elämänmenoon pitäisi kuulua, että            leella kunnallisella viJika- ja työehtosopimuslain-
49445:  se ryhmittymä, jonka enemmistönä pitäisi kan-          säädännöllä muutettiin huomattavassa määrin
49446: taa vastuu kunnan asioista, voisi myös todella          kuntien ja kuntainliittojen viranhaltijain ja
49447:  päättää asioista. On sanottu, että määräenem-          työntekijäin palkkausta ja muita palvelussuhteen
49448: mistösäännökset pakottavat ryhmiä neuvottelui-          ehtoja koskevien asioiden käsittely- ja ratkaisu-
49449:  hin ja kompromisseihin ja että ne ovat sen             järjestystä. Aikaisemmin kukin kunta ja kun-
49450: vuoksi hyviä. Yhtä hyvin voidaan sanoa, että            tainliitto sai periaatteessa itsenäisesti päättää vi-
49451:  määräenemmistösäännökset pakottavat valtuu-            ranhaltijoittensa palkoista ja muista palvelus-
49452: tettuja lehmäkauppoihin. Mielestäni kunnallis-          suhteen ehdoista sekä itsenäisesti sopia työnte-
49453:  lain 50 § olisi epädemokraattiseen ja tehotto-         kijöittensä kanssa näitä koskevista vastaavista
49454:  maan kunnallisasioiden hoitoon johtavana ku-           asioista. Kunnallisella neuvottelu-, sopimus- ja
49455:  mottava.                                               sovittelu järjestelmällä luotiin mahdollisuudet
49456:     Uutta kunnallislakia säädettäessä sai eniten        sopia viranhaltijain ja työntekijäin palvelussuh-
49457:  huomiota osakseen kysymys kunnallisjohtajien           teen ehdoista, tehdä viranhaltijoita ja työnteki-
49458:  asemasta. Uuteen käytäntöön on jo pitkälle so-         jöitä koskevat ratkaisut keskitetysti, turvata
49459:  peuduttu, mutta herää kysymys, eikö sittenkin          työrauha j,a muutoinkin poistaa vanhan järjes-
49460:  olisi nykyistä järjestelmää parempi se, että kun-      telmän aikana vallinneet epäkohdat. Lainsää-
49461:  nallisjohtaja valittaisiin määräajaksi, onko se        dännön piiriin kuuluvat kaikki kunnat ja kun-
49462:  sitten kahdeksan vuotta vai jokin muu, ja että         tainliitot, joita on yhteensä noin 900, sekä kaik-
49463:  hän tällöin toimisi myöskin kunnallishallituksen       ki kunnalliset viranhaltijat ja työntekijät, joitJa
49464:  puheenjohtajana. Tällöin voitaisiin paremmin           on yhteensä noin 310 000.
49465:  välttyä usein julkisuudessakin esiintyneistä              Kunnallisen virka- ja työehtosopimuslainsää-
49466:  luottamuspulatilanteista, jotka voivat olla hyvin      dännön voimaantulon aiheuttama keskeisin
49467:  vaikeita . kunnallishallinnon tehokkuuden kan-         muutos oli se, että kunnilta ja kuntainliitoilta
49468:  nalta. Täällä on jo mainittu esimerkkinä suuret        poistettiin oikeus sopia viranhaltijoittensa ja
49469:  kaupungit Helsinki jne. Se on täysipaikkaisen          työntekijöittensä palkoista ja muista palvelus-
49470:  luottamusmiehen tehtävä. Syntyy käytännössä            suhteen ehdo1sta ja tämä oikeus keskitettiin yh-
49471:  uusia virkoja, kun ei ehditä muulla tav,alla asioi-    delle valtakunnalliselle elimelle, kunnalliselle
49472:  ta hoitaa.                                             sopimusvaltuuskunnalle. Järjestelmää on sovel-
49473:     Kuvaavaa nykyisille säännökselle veroäyrin          lettu nyt kahdeksan vuotta, ja se on osoittautu-
49474:  hinnan laskemisesta on edesmenneen Lahden              nut peruspedaatteiltaan onnistuneeksi.
49475:  kaupunginjohtajan kertomus, että ainoastaan               Kuitenkin koko virka- ja työehtosopimuslain-
49476:   yksi · kunnaHinen luottamusmies on Suomessa           säädännön voimassaolon ajan on ollut epäsel-
49477: 2956                                  Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49478: 
49479: 
49480: vää, mille kunnalliselle elimelle kuuluu päätös-          sähän oltiin jo silloin, kun virkaehtolainsäädän-
49481: vallan käyttäminen virka- ja työehtosopimusten            tö kahdeksan vuotta sitten toteutettiin.
49482: soveltamisessa. Kunnissa ja kuntainliitoissa on              Tämä viimeksi mainittu asia ilmeisesti olisi
49483: ollut yleisenä käsitys, jonka mukaan virka- ja            niitä kiireisimpiä hallituksen tehtävä. Sitä ei
49484: työehtosopimusten soveltaminen silloinkin, kun            olisi syytä enää viivyttää siitä huolimatta, että
49485: se edellyttää harkintaa, kuuluu kunnan- ja kun-           eduskuntavaalit ovat melkoisen lähellä. Tämä
49486: tainliittohallitukselle. Ni~npä useimmissa kun-           on käytännön kysymys. Nyt j~tkuvasti kuntain-
49487: nissa ja kuntainliitoissa virka- ja työehtosopi-          liitoissa on ns. kuoppakorotuksia, joita ei tällä
49488: musten soveltamispäätökset on tehty hallitusta-           kertaa voida ratkaista. Ne siirtyvät sitten tule-
49489: solla. Korkein hallinto-oikeus on toukokuussa             vaisuuteen, tai muussa tapauksessa on kutsutta-
49490: 1978, siis 1tänä vuonna, tekemässään ratkaisussa          va koolle li1ttova1tuustot, jotka tulevat ikun-
49491: kuitenkin tullut siihen tulokseen, että sen kä-           tainliitoille maksamaan 'kovinkin paljon.
49492: siteltävänä olleessa tapauksessa päätösvallan
49493: käyttäminen virkaehtosopimuksen soveltamises-                Ed. Li 11 q v i s t : Herr talman! Den nya
49494: sa kuuluu kunnanvaltuustolle.                             kommunallagen har ännu varit i kraft för kort
49495:    Korkeimman hallinto-oikeuden edellä mainit-            tid, för att behovet av en översyn till alla de1ar
49496: tu ratkaisu on tehnyt ongelman selvittämisen              skulle kunna bedömas. Det är ju med kommu-
49497: entistä ajankohtaisemmaksi ja kiireellisemmäk-            nallagen liksom med alla andra lagar så att först
49498: si. Lainoppineiden ja kunnallismiesten kannan-            vid tillämpningen av densamma kommer brister
49499: otot asiassa ovl!lt ristiriitaiset, ja niinpä voima.ssa   och svagheter fram och då f11amgår det på vilket
49500: olevaJa lainsäädäntöä on tulkittu monella taval-          sätt lagen borde förändras.
49501: la. On esitetty, että päätösvalta virka- ja työeh-            Innan jag övergår till kritiken vill jag i all
49502: tosopimusten soveltamisessa kuuluisi aina val-            korthet säga, att den nya lagen har många för-
49503: tuustolle. Jotkut ovat sitä mieltä, että asia voi-        delar i jämförelse med den gamla lagen. En ny
49504: taisiin kunnallislain 11 § :n nojalla delegoida           lag var med andra ord befogad. Genom den nya
49505: valtuustolta hallitukselle, ja toiset taas sitä           lagen kommer kommunmedlemmarnas åsikter
49506: mieltä, että päätösvallan käyttäminen kuuluu ai-          bättre fram och likaså bör man kuna säga, att
49507: na kunnanhallitukselle.                                   en viss demokratisering av det kommunala sty-
49508:                                                           relsesättet skedde i samband med att den nya
49509:    Kunnallismiesten keskuudessa on vallitseva-            kommunaltagen trädde i kraft. Inkallande av
49510: na käsitys, että olisi tarkoituksenmukaisinta us-         suppleanter till fullmäktige sker nu mycket
49511: koa päätösvallan käyttäminen virka- ja työehto-           behändigt när det kan göras t.o.m. endast för
49512: sopimusten soveltamisessa kunnan- ja liittohalli-         ett sammanträde eller t.o.m. för ett ärende samt
49513: tukselle. Käytännössä syntyy sellaisia tilanteita,        utan behandling av styrelsen. Det är att hoppas,
49514: että esimerkiksi kuntainliitoissa liittovaltuusto,        att denna möjlighet inte missbrukas och att
49515: joka kokoontuu säännöllisesti kaksi kertaa vuo-           man inte anhåller om ledighet endast för ·att
49516: dessa, joudutaan kutsumaan ylimääräiseen ko-              komma ifrån ett svårt och obehagligt ärende.
49517: koukseen päättämään kuntainliiton yhden tai                  Minskningen av de ärenden som fordrar kva-
49518: kahden viranhaltijain palkkauksen tarkistami-             lificerad majoritet var också en riktig åtgärd.
49519: sesta. Kun mainittujen viranhaltijoiden palk-             Jag undrar om det inte skulle ha varit till fördel
49520: kauksen tarkistamisesta aiheutuvat kustannuk-             att slopa hela bestämmelsen om kva:lificernd
49521: set liikkuvat sadoissa markoissa, niin liittoval-         majoritet i likhet med rådande lagbestämmelser
49522: tuuston kokoon kutsuminen aiheuttJaa kuntain-             i de övriga nordiska länderna.
49523: Hrtolle usean kymmenentuhannen markan me-                    V al av fullmäktiges ordförande och viceord-
49524: noerän. Vallitseva epäselvä tilanne kunnan pää-           förande och andra Hknande personvai som sker
49525: tösvallan käyttämisessä virka- ja työehtosopi-            på samma sätt och vid en och samma valförrätt-
49526: muksia sovellettaessa ei ole tyydyttävä. Tämän            ning är en tillbakagång från tidigare klar.a
49527: vuoksi hallituksen olisi kiireellisesti ryhdyttävä        bestämmelser. Om valen kan förrättas enhälligt
49528: tutkimaan ja valmistelemaan lainsäädännön,                genom överens:kommelse mellan fu4lmälhige-
49529: kunnallislain tai virkaehtosopimuslain, muutta-           grupperna har :lagens utformning förstås ingen
49530: mista siten, että kysymys voitaisiin ratkaista.           betydelse. Men om valet sker enligt lagen, kan
49531: Lähtökohtana tulisi tällöin olla, että päätösval-         resultatet bli ett helt annat än det avsedda.
49532: lan käyttäminen kuuluisi kaikissa tapauksissa             Dessutom är valförrättningen mycket e.rbets-
49533: kunnan- tai liittohallitukselle. Tässä käsitykses-        dryg och tidsödande. Jag tror, att ingen av oss
49534:                                  SelontekQ uuden kunnallislain vaikutuksista                          2957
49535: 
49536: 
49537: här i riksdagen anser, att det skulle vara riktigt      missuunnitelmia, tulisi kuntien voida olla myös
49538: om riksdagens alla tre talmän skulle väljas vid         aktiivisesti toteuttamassa noita suunnitelmira.
49539: en och samma valförrättning. För min del                Erityisesti kunnan kannustustoimenpiteitä tar-
49540: rekommenderar jag återgång till det gamla val-          vitsevat pienemmät yritykset, ns. perheyrityk-
49541: systemet eller kanske det finns något valsätt           set. Kunnan tulee voida osalliJstua esim. pien-
49542: som är ännu bättre.                                     yritysten    rakentamissuunnitelmakustannusten
49543:    Det som kanske har berett de största svårig-         avustamiseen. Pienyritystoiminnan kuten pien-
49544: heterna och problemen vid tillämpningen av              teollisuuden, maatilatalouden, turk~starhauk­
49545: den nya kommunallagen är stadgandet i 122 §             sen, kalatalouden, korjaamotoiminnan ja mat-
49546: 4 mom. Denna paragraf och Hkaså samma mo-               kailun piirissä on runsaasti tuotantorakennus-
49547: ment har i flere olika anföranden nämnts här            ten uusimis- ja lisärakentamistarvetta. Näiden
49548: och kritiserats. I nämnda moment bestämmes              investointien rahoitukseen on valtion 11ahoitusta
49549: om förbundsstyrelsens och densamma under-               saatavissa aivan riittämättömästi ja monissa ta-
49550: ställda organs politiska sammansättning. I två·         pauksissa pienyrittäjät ovat ns. väliinputoajia
49551: språkiga kommunalförbund :ska11 ytterligare             valtion tukijärjestelmissä.
49552: kommunemas språkförhållanden beaktas.                       Edellä mainituilla investoinneilla on jo nii-
49553:    Regeringen säger i sin redogörelse att dessa         den toteuttlamisvaiheessa suuri työllistävä mer-
49554: val på något sätt kunde förrättas vid förbunds-         kitys puhumattakaan siitä, että niiden toteutta-
49555: fullmäktiges vårsammanträden 1977. Detta                misella turvataan jo diemassa olevia työparkkoja
49556: påstående är helt överensstämmande med verk-            ja luodaan uusia työpaikkoja näihin pienyrityk-
49557: ligheten. För kommunalförbunden gällde det              siin, jotka jatkossakin kokemuksen mukaan
49558: våren 1977 att föra underhandlingar tills någon         suhteellisen hyvin selviytyvät taloudellisissa
49559: form av enighet kunde uppnås för de vai som             suhdannevaihteluissa. Kuntien tuleekin voida
49560: då skulle förrättas. I ett kommunalförbund har          edistää yritystoimintaa mahdollisimman monin
49561: ju som känt förbundsfullmäktiges medlemmar              tavoin ja kyllin tehokkaasti. Tämän tulisi tapah-
49562: olika antal röster, t.o.m. delar av röst. Denna         tua kuntakohtaisesti yhtäläisin perustein kunta-
49563: omstänqighet försvårar ytterligare den nya              suunnitelmaan liittyvien elinkeinotoimintaa
49564:  kommunallagens tillämpning.                            koskevien kehi ttämissuunni telmien puitteissa.
49565:    Valen av kommunalförbunden för denna full-           Sillä, että kunnat nykyistä aktiivisemmin edis-
49566: mäktigeperiod är nu undanstökade i stort sett.          täisivät elinkeinotoiminnan kehitystä, luodaan
49567: Under den tid som nu återstår tili nästa kom-           entistä paremmat edellytykset myös kuntien
49568:  munalval borde regeringen viduaga åtgärder så          varsinaisen perustehtävän, erilaisten yhteiskun-
49569: att åtminstone 122 § 4 mom. skulle få en ny             nallisten palvelujen, järjestämiselle kuntalaisil-
49570: och klar skrivning om tillvägagångssättet vid           le.
49571: val inom kommunalförbunden.
49572:                                                            Ed. P y s t y n e n : Rouva puhemies! Aluksi
49573:    Ed. Manninen:             Arvoisa puhemies!          haluan antaa tunnustuksen ministeri Uusitalolle
49574: Kunnallista toimialaa koskevaa kunnallislain 5          siitä, että hän on jaksanut yhä olla paikalla siitä
49575: §:ää on käytännössä tulkittu verraten joustaws-         huolimatta, että keskustelu on jo jatkunut kuu-
49576: ti. Varsinkin taloudellisesti huonoina aikoina          tisen tuntia.
49577: kunnissa on suurena huolenaiheena työllisyyden             Hyväksyessään uuden kunnaHislain vuoden
49578: turvaaminen. Hyvin yleistä on, että kunnat mo-          197 6 valtiopäivillä eduskunta liitti hallituksen
49579: nin eri tavoin pyrkivätkin edistämään elinkeino-        esitykseen antamaansa vastaukseen seuraavan
49580: toimintaa. Yleisten elinkeinojen edistäruistoi-         lausuman:      "Hyväksyessään      lakiehdotuksen
49581: menpiteiden lisäksi kunnat pyrkivät varsinkin           eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan kun-
49582: suuremmille yrityksille tontti-, teollisuushalli- }a    nallislain vaikutusta kunnallishallintoon ja anta-
49583: takausjärjestelyin luomaan edellytyksiä työpaik-        van asiasta selonteon eduskunnalle viimeistään
49584: kojen syntymiselle. Samalla on kuitenkin jäänyt         vuoden 1978 vahiopäivillä." Haluan siis kiin-
49585: varsinkin maalaiskunnissa huomaamatta se to-            nittää huomiota tähän, että eduskunta edellytti
49586: siasia, että samanaikaisesti ei ole pidetty huolta      hallituksen seuraavan kunnallislain va1kutusta.
49587: varsinaisten pienyritysten työpaikkojen säilymi-           Hallitus on nyt antanut eduskunnaUe tarkoi-
49588: sestä ja lisäämisestä.                                  tetun selonteon, mutta onko se laadittu halli-
49589:    Nyt kun kuntasuunnitelmiin liittyen laadi-           tuksen harjoittaman seurannan antamaan mate-
49590: taan kuntiin myös elinkeinotoiminnan kehittä-           riaaliin tai havaintoaineistoon perustuvana.
49591: 2958                              Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49592: 
49593: 
49594: Näin ei mielestäni ole. Selonteko on laad~ttu luonnollisesti esimerkiksi edustajain toimesta
49595: varsin epämääräiseen asuun. Seuraavan kaltaiset huolellisemmin ja tarvittavia selvityksiä hankki-
49596: toteamukset uuden kunnallislain vaikutuksista malla.
49597: kunnallishallintoon ovat siitä tyypillisiä. Esi-       Selonteon laatimisen tarkoituksena oli 'luon-
49598: merkiksi ansionmenetyksen korvaamisjärjestel- nollisesti huolestuneisuus siitä, että käytännön
49599: mään sinänsä oltaneen luottamushenkilöiden rta- kokemukset tuovat esiin seikkoja, jotka vaati-
49600: holla enimmäkseen tyytyväisiä eikä sitä liene vat uuden lain säännösten muuttamista. Halli-
49601: kuntien jäsentenkään taholta pahemmin arvos- tus onkin todennut, että sen tarkoituksena on
49602: teltu. Ei tämä mielestäni ole mitään selontekoa. sen jälkeen, kun eduskunta on selonteon käsi-
49603: Tällainen teksti on koko lailla m1tään sanoma- tellyt, antaa esitys kunnallislain muuttamisesta
49604: tonta arvelua, ei edes täsmällisin numeroin il- tarpeelliseksi katsottavilta osin. Tosin on jo sa-
49605: maistavissa olevia ilmiöitä ole haluttu selvittää, malla todettu, että ei näytä olevan tarvetta si-
49606: vaikka niistä on kuitenkin tahdottu tekstissä sällyttää olennaisia muutoksia lain aineelliseen
49607: mainita. Niinpä kunnan jäsenten aloitteita kos- sisältöön. Tässä suhteessa hallituksen kanta lie-
49608: kevan uuden säännöksen vaikutuksista käytän- nee se, mikä sen sanottiin olevan selontekoteks-
49609: nössä todetaan vain, että aloitteiden määrä ei tin luonnoksessa, jonka mukaan lakiesitykseen
49610: liene lisääntynyt. Tällainen teksti ei mielestäni ei ole tarkoitus sisällyttää olennaisia muutoksia.
49611: täytä selonteolle asetettavaa vaatimusta. Nimik- Tästä huolimatta on aiheellista käydä kuitenkin
49612: keeksi sille olisi soveltunut paremmin "hallituk- läpi eräitä keskeisimpiä kunnallisessa itsehallin-
49613: sen arveluita kunnallislain soveltamisesta".         nossa esiintyviä ilmiöitä, joilla on enemmän tai
49614:     Miksi hallitus ja erityisesti sisäasiainministe- vähemmän suora yhteys uuteen kunnallislakiin,
49615: riö ei ryhtynyt toimenpiteisiin määrätietoisen, siinä toivossa että keskustelusta kenties joku-
49616: jäsentyneen ja luotettavaa tietoa antavan seu- nen kelvolliseksi osoittautuva jyvänen vierisi
49617: rannan järjestämiseksi? Eräillä muilla tahoilla kunnallislainsäädäntöä kunnallislain osalta ja
49618: tätä on ainakin yritetty. Esimerkiksi Tampereen laajemminkin käsittelevien pöydälle.
49619: yliopiston kunnallistieteiden ainelaitoksella on       Kuntajärjestelmän osalta ensinnäkin voidaan
49620:  tehty asiaa valaisivia 'tutkielmia ja kunnaUisjoh- todeta, että uusi laki merkitsi siirtymistä vii-
49621: tajien järjestöjen toimesta on laadittu ainakin den kuntamuodon järjestelmästä yhden kunta-
49622:  mielipidetiedusteluja eräistä asiaan keskeisesti muodon järjestelmään. Tätä muutosta on pidet-
49623: liittyvistä kysymyksistä. Näitä on ilmeisesti tävä onnistuneena. Koska paikkakunnat kt1iten-
49624: käytetty tekstiä laadittaessa, mutta selvää mai- kin ovat kovin erilaisia ja esimerkiksi asutus-
49625: nintaa siitä, missä määrin, ei ole esitetty.         keskusten koko ja laatu vaikuttavat olennaisesti
49626:     Olisi ollut suhteellisen helppo ja melko hal- kunnanhallinnon käytännön ongelmiin, on eri-
49627: paakin toimeenpanna seurantatutkimus esimer- laisuuden olemassaolo ja vaikutukset tunnustet-
49628: kiksi viime kesänä ja antaa kuntien itsensä se- tava. Pelkkä yhtenäisyys nimikkeissä ei tule olla
49629: lostaa kyselyn puitteissa kokemuksiaan. Miksi tavoite sinänsä. Lainsäädännössäkin on otettava
49630:  näin ei tehty, jää vaille vastausta. Eikö asiaa pi- huomioon erilaisten yhdyskuntien erilaiset on-
49631: detty sen arvoisena? Määrärahakysymyksiin sen gelmat. Tämän vuoksi sitä kehitettäessä ei tule
49632:  ei ainakaan olisi pitänyt kaatua. Jos eduskunta pyrkiäkään ehdottomaan yksimuotoisuuteen,
49633: kerran edellyttää seurannan suorittamista, niin vaikka tarpeettomasta mon1kirjavuudesta onkin
49634: kaipa se olisi siihen määrärahankin budjettiin pyrittävä pääsemään.
49635: hyväksynyt, jos s~tä muutoin ei olisi käytettä-        Kaupunki-nimityksen säilyttämistä on pidet-
49636: vissä ollut. Toivottavasti kysymyksessä ei kui- tävä aiheellisena edelleen, ilmaiseehan tämä ni-
49637:  tenkaan ole arvostuksen puute.                      mitys yhdyskunnan kehittyneisyysastetta asu-
49638:     Eduskunnassa käytävä keskustelu on kuiten- tuksen, palveluvarustuksen ja toimintojen vilk-
49639: kin rakennettava sille pohjalle, minkä annettu kauden kannalta. Käytännössä uusi nimikkeiden
49640:  selonteko tarjoaa, olltamalla tueksi henkilökoh- käyttö on merkinnyt lieviä hankaluuksia. Kun
49641:  taiset kokemukset ja arvioinnit uuden kunnal- nimi maalaiskunta on pois laista, on katsottu,
49642:  lislain tähänastisen soveltamisen tarjoamista nä- että sitä ei pidä käytännössäkään soveltaa. Niin-
49643:  kymistä. Jos riittävän hyvissä ajoin olisi ollut pä tarkoitettaessa näitä kuntia on alkanut esiin-
49644:  tiedossa hallituksen piirissä omaksuttu varsin tyä sen kaltaisia ilmauksia kuin "entiset maa-
49645:  vå1jä asenne lain vaikutusten seurantaan näh- laiskunnat" taikka "muut kunnat kuin kaupun-
49646:  den, olisi tähän keskusteluun voitu varautua git". Koska tämä on hankalaa niin puheessa
49647:                                   Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2959
49648: 
49649: 
49650: kuin kirjoituksessakin, olisi aiheellista, että          taan kunnan päätöksenteko- ja hallinto-organi-
49651: kuntien keskusjärjestöt tässä, niin kuin monissa         saation normaalissa järjestelmässä. VaLtuusto
49652: muissakin lain soveltamisen aiheuttamissa on-            päättää ylimmällä tasolla, kunnanhallitus käyt-
49653: gelmissa, pyrkisivät kehittelemään käytäntöön            tää sille uskottua päätösvaltaa ja hoitaa toi-
49654: paremmin soveltuvia nimityksiä. Mitään estet-            meenpanoa apunaan lautakunnat. Järjestelmä
49655: tähän ei luonnollisesti ole puhua maalaiskunnis-         on selvä ja kuntakohtaisesti ohje- ja johtosään-
49656: ta edelleen, mutta jos sitä ei pidetä suotavana,         nöin kunnan olosuhteisiin soviteltavissa.
49657: olisi puhuttava sitten vain urbaaneista tai ruraa-          Sen sijaan itsehallintoon kuuluvalta alueelta
49658: leista kunnista. Tämä tuskin kuitenkaan luon-            edtyislakien sääntelyyn erotetuissa asioissa val-
49659: tuu yleiseen käyttöön, jolloin kysymykseen tu-           tasuhteet ovat toiset. Erityislaeissa on päätös-
49660: lee rinnakkainasettelu maaseutu - kaupunki,              valtaa sijoitettu esim. lauta:kunnalle; sen pää-
49661: jolloin voidaan puhua kaupungeista ja maaseu-            tökseen tyytymätön voi valittaa siitä esim. · mi-
49662:  tukunnista. Käytettäköön mitä nimitystä tahan-          nisteriöille tai keskushallitukselle taikka läänin-
49663: sa käytännön keskustelussa tätä erottelua tavan          hallitukselle jne. Monissa tapauksissa päätös-
49664:  takaa 'tarvitaan. Jotta nimikkehtö vastaisi tosi-       valta on suoraan siirretty ministeriöön, kuten
49665: asioita, tulisi luonnollisesti myös kai:kkien kau-       eräissä rakentamista kunnassa koskevissa asiois-
49666:  punkimaisen keskuksen omaavien kuntien olla             sa. KunMHisen itsehailinnon demokratian mu-
49667:  kaupunkeja, jotta nimijärjestelmä antaisi oikeaa        kaisen vallankäytön suhteet ovat siis järkkyneet.
49668:  informaatiota maamme kuntalaitoksesta.                  Kunnan toimialasta on siirrebty valtaosa tältä
49669:     Uusi kunnallislaki merkitsi kuntajärjestel-          kannalta poikkeavan vallankäytön piiriin. On
49670:  män osalta siirtymistä muodollisesta kaksita-           tultu sikäli merkilliseen asetelmaan, että lauta-
49671:  sojärjestelmästä muodolliseen ja tosiasialliseen        kuntajärjestelmä omaa korkeimman asteisen
49672:  yksitasojärjestelmään. Edellinen kunnallislaki-         vallan itsehallintoyhdyskunnassa kuin sen kes-
49673:  han sisälsi säännöksiä taajaväkisestä yhdyskun-         kushallinnon elin, kunnanhallitus tai jopa val-
49674:  nasta ja kunnallispiireistä, jotka olisivat voineet     tuusto. Jotain nurinkuris ta on esimerkiksi siinä,
49675:                                                                                    1
49676: 
49677: 
49678:  toteuttaa alemman asteista itsehallintoa kunnan         että Helsingin kaupunginhallitus joutuu teke-
49679:  osa-alueilla. Käytännössähän näin ei enää ollut.        mään vali!tuksen terveyslautakuntansa päätök-
49680:  Taajaväkiset yhdyskunnat oli lakkautettu jo liki        sestä asiassa, joka koskee lämpöyksikön sijoit-
49681:  kolme vuosikymmentä aikaisemmin ja kunnai-              tamista kunnassa. Valituksen jälkeen yksi vir-
49682:  Hspiirejä ei ollut koskaan perustettukaan. Nii-         kamies tai parin, kolmen kollegio käyttää val-
49683:  den tilalle lakiin tullut kunnanosahallinto ei ole      taa asiassa, jonka pitäisi olla itsehallintoon kuu-
49684:  luonteeltaan alemman asteista itsehallintoa,            luvan kuntayhdyskunnan kehittämistä.
49685:  vaan eräänlaista alueelliseen ositukseen perustu-          Kunnan toimialan vallankäytön kannalta ta-
49686:  vaa kuntalaisten aktivoimista osallistumaan pe-         pahtuva viipalointi ja päätösvallan siirtyminen
49687:  mskunnan hallintoon. Näyttää siltä, että kun-           kuntayhdyskunnasta valtion keskushallintoon
49688:  nanosahallinto ei laissa säädetyssä muodossa            merkitsee myös sitä, että yhdyskunnan omat
49689:  tule saamaan laajaa sovellutusta, vaan muunlai-         poliittiset voimasuhteet saavat väistyä yhdys-
49690:  set käytännön osallistumisjärjestelmät kuntien          kunnan kehittämistä koskevien linjavetojenkin
49691:  osa-alueilla osoittautuvat joustavammiksi ja pa-        osalta ja tilalle astuu toisenlaisen poliittisen nä-
49692:  remmiksi. Aika johtopäätösten tekoon on lmi-            kemyksen omaava päätöksentekijä. Vaikka Suo-
49693:   tenkin vielä liian lyhyt, niin kuin selonteossa ai-    men kunnat ovat valtaosaltaan porvarillisenem-
49694:  van oikein todetaan.                                    mistöisiä valtuustojen voimasuhteiltaan ja siis
49695:      Kunnan toimialan uusi säännös on osoittau-          myös jäsenkunnaltaan, edtyislaeilla muutetut
49696:  tunut hyväksi. Käytännön muutoksiahan uusi              kunnan toimialan pääosan vallankäyt!tösuhteet
49697:   sanamuoto ei ole aiheuttanut; tältä kannalta sii-      ovatkin selvästi vasemmistolaisen vallankäytön
49698:  hen ei ole huomauttamista. Sen sijaan toimialan         arvomaailman ohjauksessa, ovathan kuntien la-
49699:   jakautumiseen itsehallintoon kuuluviin tehtä-          kisääteisen toimialan kannalta merkittävimmät
49700:  viin ja kunnalle laissa erikseen säädettyihin teh·      ministeriöt, sisäasiainministeriö, sosiaaliministe-
49701:   täviin on aihetta puuttua sen vuoksi, että itse-       riö ja opetusministeriö, olleet viime vuosina
49702:  hallinnossa toimialoja viipaJoivat erityislait si-      varsin suurelta osalta suurimman osan ajasta va-
49703:   sältävät myös säännöksiä, jovka vaikuttavat            semmistovoittoisesti miehitettyjä. Tässä on mie-
49704:  kunnallisen itsehallinnon vallankäyttösuhteisiin.       lestäni huomionarvoista varteenotettavaa halli-
49705:   Ne asiat, jotka kuuluvat i'lman eri:tyislakien sään-   tuksessa mukana olevillt;! porvarillisille puolueil-
49706:   telyä kunnan itsehallintoon, päätetään ja hoide-       le, keskustapuolueelle erityisesti, onhan se ollut
49707:                                   Keskiviikkona n. marraskuuta 1978
49708: 
49709: 
49710: aktiivisesti hallituksesta käsin myötävaikutta-      tuustoon. Siellä uusi järjestelmä on toiminut
49711: massa kunnallislainsäädännön kehittämiseen           erittäin hyvin, eikä varajäsenissä ole ollut ke-
49712: yhä enemmän valtion elimille kunnallista itse-       tään sellaista, joka olisi synnyttäny;t levotto-
49713: hallintovaltaa siirtävään suuntaan.                  muutta valtuuston kokouksiin. Myöskään se
49714:    Kun ministeri Uusitalo vastasi kokoomuksen        liikkuminen, minkä varajäsenten käyttö kesken
49715: ryhmäpuheenvuorossa täs,tä asiasta olleeseen         kokousten on aikaansaanut, ei vielä 67-jäseni-
49716: mainintaan, hän totesi, että kunnallista itsehal-    sessä valtuustossa ole muodostunut millään ta-
49717: lintovaltaa on päinvastoin lisätty. Mutta tämä       valla häiritseväksi. Varajäsenten käytön uudis-
49718: näkemys, jonka tässä äsken esitin, osoittaa sitä,    tusta onkin pidettävä päätöksenteon ja luotta-
49719: että varsinaisissa vallankäyttösuhteissa kehitys     mushenkilöjärjestelmän toimivuuden kannalta
49720: on ollut täsmälleen päinvastainen.                   yhtenä parhaista koko lakiuudistuksessa.
49721:    Pohjoismai,sen kunnallisen demokratian, jol-         Varajäsenten käyttöön kytkeytyy kuitenkin
49722: lainen meillä Suomessakin on, toimivuuden hy-        eräs haittamahdollisuus, joka ei ole eliminoitu-
49723: vyyttä tai huonoutta voidaan arvioida demokra-       nut pois erityisen säännöksen puuttuessa. Vaik-
49724: tian toiminnallisten perusarvojen avulla. Näitä      ka pitäisikin käytännössä olla sdvää, että vara-
49725: on kaksi: kunnan jäsenten itsenäinen mielipi-        jäseneksi kutsutaan määräytymisjärjestyksessä
49726: teenmuodos•tus kunnan asioissa yhtäältä ja sen       seuraava, ja jos hänellä on este tai on esteelli-
49727: ilmaiseminen sekä toisaalta kuntalaisten kes-        aen, sitä seuraava jne., tosiasiassa kuitenkin
49728: kuudessa vallitsevien arvostusten ja mielipitei-     tapahtuu, että jopa tahallisestikin hypätään seu-
49729: den välittäminen vaikuttavasti kunnan päätök-        raavan tai sitä seuraavankin yli ja kutsutaan pai-
49730: sentekoon. Kuntalaisten itsenäisen mielipiteen-      kalle varajäsen, joka poliittisesti tai muutoin pa-
49731: muodostuksen parantamiseksi on parannettava          remmin soveltuu tilanteeseen. Selonteossa lu-
49732: tiedottamista. Mielipiteiden va1kuttavuutta pää-     vattua kunnallislain muutosesitystä valmistel-
49733: töksentekoon voidaan parantaa osallistumis-          taessa olisikin >syytä vakavasti harkita tällaisen
49734: mahdollisuuksia lisäämällä ja parantamalla.          mielivallan estävän säännöksen ottamista lakiin.
49735: Kunnallislain uudet säännökset tiedottamisen            Valtuutettujen lukumäärän lisäämisellä on
49736: tehostamiseksi ovat ilmeisesti olleet onnistunei-    luonnollisesti saavutettu se tavoite, että vaalissa
49737: ta ja tarkoittavat aivan oikeaa asiaa. Käy,tännös-   esiintyvillä pienryhmittymillä on entistä parem-
49738: sä ne toistaiseksi eivät ole johtaneet kuitenkaan    mat mahdollisuudet saada edustajansa valtuus-
49739: huomattavaan tiedottamisen paranemiseen, mi-         toon. Koituuko tämä eduksi vai haitaksi itsehal-
49740: kä on kuntien omassa vallassa parannusten osal-      linnon harjoittamisen kannalta, riippuu luon-
49741: ta niiden aikaansaami,s,eksi.                        nollisesti siitä, miten nämä pienryhmät man-
49742:    Uuden kunnallislain eräs päätarkoituksista        daattiaan käyttävät. Edustuksellisen demokra-
49743: oli juuri demokratien voimistaminen ja luotta-       tian mukaista se joka tapauksessa on. Sen sijaan
49744: mushenkilöjärjestelmän aseman vahvistaminen.         valtuuston suurentaminen ei ole johtanut esim.
49745: Tähän tähtääviä toimenpiteitä olivat mm. val-        entistä parempaan kunnan osa-alueitten edusta-
49746: tuutettujen lukumäärän lisääminen, varajäsen-        vuuteen taikka parempaan väestön ammatti-,
49747: ten määrän kaksinkertaistaminen ja varajäsenen       harrastuspohja- tai muun sosiaaliryhmittäisen
49748: käytön helpottaminen, luottamushenkilöiden           edustusjakautuman kannattavuuteen niiden
49749: palkkioiden kustannusten korvaamisen ja an-          suppeiden selvitysten mukaan, joita on ennätet-
49750: sionmenetyk:sen järjestäminen, luottamushenki-       ty tehdä.
49751: löiden aseman vahvistaminen kunnanhalHtuk-
49752: sessa ja lautakunnissa, suhteellisuusperiaatteen        Yleensä voidaan niin ikään todeta, että luot-
49753: toteuttamisen varmistaminen ja kunnanosahal-         tamushenkilöiden aseman vahvistaminen pää-
49754: linnon säätäminen, mm. nämä. Näistä voidaan          töksenteossa kaiken kaikkiaan on ollut onnistu-
49755: todeta, että selvästi demokratian toimivuutta        nut uudistus.
49756: parantaneita uudistuksia olivat varajäsenen käy-        Kunnanhallituksen      säätäminen      puhtaasti
49757: tön tekeminen joustavammaksi sekä luottamus-         luottamushenkilöistä koostuvaksi elimeksi on
49758: henkilöiden taloudellisen aseman parantaminen.       saatujen vaikutelmien mukaan ilmeisen hyväk-
49759: On hieiJlan vaikea ymmärtää, mitä selonteossa        syttävä uudistus. Kaksi vuotta sitten käyttämäs-
49760: tarkoitetaan sillä, että varajäsenten käytössä       säni puheenvuorossa esitin, että asia olisi jätetty
49761: esiiptynyt väljyys on saattanut aiheuttaa levot-     vielä valmisteltavaksi, koska esitys tuli lakiin
49762: tomuutta kokouksessa. Henkilökohtaiset koke-         vasta eduskuntakäsittelyn yhteydessä eikä sitä
49763: muJcsepi rajoittuvat Tampereen kaupunginval-         niin ollen ollut valmisteltu uudistuksen merki-
49764:                                   Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                           2961
49765: 
49766: tyksen edellyttämällä huolellisuudella. Nyt kui-         leottamiseen. Tämän vuoksi kunnallislain 63
49767: tenkin voidaan todeta, että siirtyminen muiden           §:ää olisikin muutettava siten, että myös kun-
49768: Pohjoismaiden mukaiseen järjestelmään ilmei-             nanjohtaja, apulaiskunnanjohtaja vastuualuee-
49769: sesti on onnistunut.                                     seensa kuuluvan lautakunnan osalta ja kunnan-
49770:     Kunnanhallituksen päätöksenteon kannalta             haLlituksen lautakuntaan nimeämä edustaja voi-
49771: eräs seikka kaipaa selvennystä. Viime aikoina            sivat saattaa asian kunnanhallituksen käsiteltä-
49772: on käyty sensisältöistä keskustelua eräiden käy-         väksi.
49773: tännön päätösongelmien yhteydessä, josta on                  Kunnanjohtajan uusi asema hallinnollisena
49774: saanut sen käsityksen, että kunnanhallitus ei            johtajana on ilmeisesti oikea, mutta kunnilta,
49775: voisi ottaa asiaa käsiteltäväkseen ja ratkaista-         varsinkin suuremmilta kunnilta, puuttuu tämän
49776: vakseen, ellei esittelijä, siis esim. kunnanjohta-       järjestelmän vallitessa todellinen johto, jossa
49777: ja, asiaa hallitukselle esittele. Mikäli lakiuudis-      yhtyy poli:htinen 'tausta ja ammattitaito sekä
49778: tus on johtanut tällaiseen järjestelmään, on sen         ajankäytön mahdollisuus kunnan johtamiseen.
49779: katsottava heikentäneen luottamushenkilöjärjes-          Kunnanjohtaja voi yrittää toimia tällaisena
49780:  telmän asemaa päätöksentekijänä. Luottamus-             todellisena kuntayhdyskunnan johtohahmona,
49781:  henkilöthän ovat siinä tapauksessa kykeneviä            mutta silloin hän joutuu välttämättä ottamaan
49782:  tekemään päätöksiä vain siinä laajuudessa ja sii-       itselleen sellaista asemaa, jota laki ei häne!lle
49783:  nä järjestyksessä kuin virkamies, kunnanjohtaja,        säädä eikä ole tarkoittanut, vaan on tarkoitta-
49784:  pitää soveliaana niitä esitellä. Kunnanhallituk-         nut toiselle henkilölle, hallituksen puheenjohta-
49785:  sen pitää voida ottaa asia käsiteltäväkseen ja          jalle. Tällä taas puolestaan ei käytännössä ole
49786:  ratkaistavakseen ainakin puheenjohtajan esityk-          mahdollisuutta harrastajana muodostua tällai-
49787:  sestä, ilmeisesti myös valtuustoryhmää edusta-           seksi hahmoksi, ei ajankäytön eikä kapasiteetin
49788:  van hallitusryhmän esityksestä tai vaatimukses-          riittämättömyyden vuoksi muutenkaan. Tämän
49789:  ta. Kun esittelysäännökset kuitenkin ovat yleen-         vuoksi lakia ilmeisesti joudutaan ennen pitkää
49790:  sä kunnan sisäisissä öhje- ja johtosäännöissä ja         kehittämään siten, että poliittinen johtaja, halli-
49791:  ne ovat valtuuston itsenäisesti päätettävissä, on-       tuksen puheenjohtaja, tehdään päätoimiseksi ja
49792:  kin asian 'Saattaminen oi:kealle toialle käsi:tykse-     määräaikaiseksi nykyisen kunnanjohtajan viran
49793:  ni mukaan kunnan sisäinen eikä laissa säädettä-          jäädessä hallinnolliseksi johtajaksi. Mielestäni
49794:   vä asia, ellei laissa ole jokin kohta, joka tämän       tämä pitäisi tehdä mahdolliseksi kunnallislaissa
49795:  suoranaisesti estää. Itse en ole sellaista kohtaa        jo· nyt ainakin suuremmille kunnille, jotka to-
49796:   kuitenkaan havainnut.                                   della tällaista järjestelyä tarvitsevat.
49797:      Kunnanhailituksen valvon!taa sen alaiseen or-            Päätöksenteon osalta merkittävä on määrä-
49798:   ganisaatioon nähden harjoitetaan mm. siten, et-         enemmistösäännösten säilyminen kunnallislais-
49799:   tä kunnanhallitus nimeää edustajansa lautakun-          sa, niiden nykyistä 1aajuutta voidaan pitää riit-
49800:   taan ja että lautakunnan päätös voidaan alistaa         tävänä. Sen sijaan määräenemmistön soveltami-
49801:   kunnanhallituksen päätettltäväksi. Alistamisen          seen käytännössä liittyy jatkuvasti ongelmia.
49802:   voi tehdä lain mukaan joko kunnanhallitus pää-          Hyvänä esimerkkinä tästä on viranhahijapalk-
49803:   töksellään taikka sen puheenjohtaja. Sen sijaan         kojen määrääminen virka- ja työehtosopimuk-
49804:   kunnanjohtaja, apulaiskunnanjohtaja taikka              seen liittyvän järjestelyvaran käyttämisessä.
49805:   kunnanhallituksen edustaja lautakunnassa ei voi         Otan esimerkin edelleen Tampereen seudulta.
49806:   alistamista 'tehdä. Varsinkin suuremmissa kun-          Nokian vahuusto käsitteli viime vuoden elo-
49807:   nissa, esim. Tampereella, tämä aiheuttaa tarpee-        kuussa virka- ja työehtosopimukseen liittyvän
49808:   tonta jäykkyyttä hallintoon. Puheenjohtaja ei           järjestelyvaran käyttämistä. Tällöin valtuusto
49809:   ennätä seurata lautakunnan asioita, jos se on            yksimielisesti hyvålksyi 90 palkanlkorotusta,
49810:   asianomaisen hallinnonalan johdossa olevan apu-         mutta määrävähemmistön omaavan ryhmittymän
49811:   laiskaupunginjohtajan tai eräissä tapauksissa            asetuttua kielteiselle kannalle 19 viran kohdalla
49812:   suoraan kaupunginjohtajan asiana. Vain näillä on        puheenjohtaja tu1kitsi määräenemmistösäädök-
49813:   riittävät mahdollisuudet ja velvoHisuuskin olla          siin nojautuen esityksen tältä kohdin tulleen hy-
49814:    selvillä lautakunnassa käsiteltävistä asioista.        lätyksi. Asiasta tehtyyn vaHtukseen [ääninoikeus
49815:    Vaikka lautakuntien kaikki päätökset tulevat-           antoi päätöksen, jossa se ika:tsoi, entä asia kyllä
49816:    kin tiedoksi 'kunnanhallitukselle, on niiden mää-       kuului valtuuston taloudelli:sen päätösvallan
49817:    rä niin suuri, että jäsenten ja puheenjohtajankin       käyttöön, mutta että koska talousarvioon sisäl-
49818:    on mahdotonta seurata niitä sillä perehtyneisyy-        tyi 10 % :n varaus käytettäväksi palkkojen tar-
49819:    dellä, mikä ;tarvittaisiin alistamispäätöksen esil-     kistuksiin ja kun varaus riitti vielä noiden
49820:  371   0578000015
49821: 2962                                Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49822: 
49823: 
49824: 19:nkin palikan korottamiseen, asiassa ei si!ten          Kuntainliittojen osalta haluan vielä mainita
49825: ollut kysymys pal:ldkaukseen v~tta:t'tujen määrä-      sen tässä keskustelussa moneenkin kertaan
49826: mhojen korottamisesta. Näin päätökseen dHsi            esiintuodun seikan, että ttuo !Httohallituksen ko-
49827: riittänyt yksinkertainen enemmis!tö, ja päätös         koonpanon määräytymifllen 122 §:n 4 momen-
49828: näin .ollen s•ynityi kunna11islakia virheellisesti     tin mukaan on todella surkea esimerkki siitä,
49829: tulkiiten. Kysymys on siis siitä, voiko vathuusto      minkälaiseksi lakia ei pitäisi säätää. Sikäli kuin
49830: käyttää talousarvioteknisten seikkojen vuoksi          olen oikein ymmärtänyt hallituksen jättämistä
49831: asiain hoitamisen helpottamiseksi t.tlousarvioon       asiakirjoista, niin tarkoitus onkin tätä pykälää
49832: varattua järjesttelyvaraa yiksinketltaisdla enem-      saattaa paremmin kohdalleen, ja mielestäni se
49833: mistöllä vai ei.                                       tulisi korjatuksi joko säätämällä se sellaiseksi
49834:     Myöskin kuntien kesikusjärjestöissä on tätä        kuin kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa se
49835: asiaa käsitelty, ja niiden piirissä tiettävästi on     esitettiin taikka sanamuodoltaan sellaiseksi
49836: katsottu, että palkkaluokan tarlkistuksen aset-        kuin se esiintyy esim. kuntien keskusjärjestöjen
49837: tuessa suosituksen alalaitaan kunnanhallitukset        laatimis,sa ehdotuksissa.
49838: voivat päättää asiasta, mutta muhsa tapauksissa
49839: korotus kuuluu valtuuston taloudelliseen pää-             Sisäasiainministeri Uu-si ta 1 o: Arvoisa
49840: tösva:haan. Tätä 'tukee myöskin hiljattain annet-      puhemies! Vaikka ed. Pystynen puheenvuoros-
49841: tu eräs 'toinen korkeimman hallinto-oikeuden           saan kohdisti kritiikkiä selontekoa kohtaan,
49842: päätös. Määräenemmistösäädöksiä tu1isi sovel-          niin voitiin havaita, että kyllä hän löysi selon-
49843: taa, jos varauksen käytöstä aiheutuu kuluja            teosta aika paljon myönteistäkin ja nimenomaan
49844: usemmalle vuodelle, ja palkkojen korotukset            niistä suunnitelmista, joita hallituksella on kun-
49845: kuuluvat juuri näihin.                                 nalHslain muuttamiseksi.
49846:                                                           Ed. Pystynen ma1nitsi, että selonteko oli epä-
49847:     Kun tämänkaltaisia epäselvyyksiä jatkuvasti        määräinen. Kun o~taa huomioon, että kunna!llis-
49848: esiintyy määräenemmistösäännöksen soveltami-           laki on ollut voimassa puolitoista vuotta, niin
49849: sessa ja mikäli lääninha:llituksen ottama tulkinta     on aivan selvää, että ei voida .selonteon yhtey-
49850: esi!ttämässäni esimerkkitapauksessa on virheelli-      dessä ehdottomia totuuksia ja selvityksiä tuoda
49851: nen, sillä on hyvin huomattavia käytännöllispo-        esille. Kyllä selonteko pakosta on epämääräi-
49852: liittisia seurauksia kunnan asioiden hoitoon. Tä-      nen. Tästä ei päästä mihinkään, ed. Pystynen.
49853: män vuoksi olisi suotavaa, että määräenemmis-          Siltä osin kuin on riittäviä selvityksiä saatu, ne
49854: tön käyttösäännöksiä ·voitaisiin kunna1lislaissa       on myösldn tuotu hallituksen toimesta esille, ja
49855: kirjoittaa myöskin niiltä osilta, jotka antavat        siinä lakiluonnoksessahan, joka on eduskunta-
49856: selkeyttä niiden ainakin peruslinjaiseen sovelta-      ryhmille jaettu, ha!Htus esittää eräitä muutoksia
49857: miseen tämänkaltaisissa tapauksissa. Tä:hän            kunnallislakiin, ja ne ovat sellaisia muutoksia,
49858: saakkahan laissa ei tämänikaltaisia säännöksiä         joitten osalta ollaan kutakuinkin varmoja.
49859: määräenemmistöstä ole ollut.                              Sitten ed. Pystynen kiinnitti huomiota siihen,
49860:     Kunnallistalouden osalta voidaan itodeta, että     miksi ei ole 1suoritettu kunnissa seurantatiedus-
49861: tehdyt muutokset siinä ovat olleet onnistuneita.       telua. Kyllä 'tällainen seurantaitiedustelu on suo-
49862:     Sen sijaan kunnallislain ja erityislakien yh-      ritettu kunnissa, ja sen ovat toimeenpanneet
49863: teensovirtaminen ontuu vielä hyvin mondtakin           kuntien keskusjärjestöt. On ollut oikeampaa
49864: osalta. Esimerkkinä tästä on kantokykyluokan           sellainen menettely, että kuntien keskusjärjes-
49865: määräämisen ajanköhta suhteessa talousarvion           töt ottavat jäsenkuuniltaan selvää, mitä koke-
49866: valmistelun päättymiseen marraskuussa. Kanto-          muksia on saatu uudesta kunnallislaista, ja kun
49867: kykyluokka on sikäli merkittävä kunnallistalou-        sisäasiainministteriö on ollut yhteydessä kuntien
49868: teen vaikuttava tekijä, että se olisi saatava tie-     keskusjärjestöihin, tätä kautta tiedot kunnista
49869: tää hyvissä ajoin ennen kuin tallousarviokäsitte-      ovat tulleet meidän ,tietoomme. Tältäkään osin
49870: ly joudutaan viemään liian pitkälle, ja kun kun-       ei olisi voitu oikeastaan tätä enempää tehdä.
49871: nallislaki edellyttää sen saat!tamista päätökseen         Mitä sitten tulee kunnalliseen itsehallintoon,
49872: tiettyyn määräaikaan mennessä i·a sen antamista        niin kyllä voidaan edelleenkin todeta se seikka,
49873: valtuustokäsittelyyn, niin kantokykyluokan             minkä puheenvuoros·sani ma1nitsin, etltä uudella
49874: määräämistä koskevat säännokset olisi ·silloin         kunnallislailla on jossain mäarin lisätty kunnal-
49875: saatettava sellaisiksi, että kunta ~turva:taan liian   lista itsehallintoa. Ja voin huomauttaa myöskin
49876: myöhään tulevilta yllätyksiltä taloutensa perus-       siitä, että ei kunnissa näytä kovinkaan suuressa
49877: teisiin vaikuttavissa 'tekijöissä.                     määrin ongelmana olevan itsehallinto siltä kan-
49878:                                  Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                            2963
49879: 
49880: 
49881: nalta katsoen, e!tteikö olisi kunnilla rHttävästi       tamushenkilöiden aseman vahvistamiseen ja
49882: itsehallintoa. MinuNa on ollut 'tilaisuus parin         kuntien itsehallinnon muodolliseen vahvistami-
49883: vuoden aikana käydä useassa kymmenessä kun-             seen. Toisaalta on todettava, että käytännön
49884: nassa. Kunnat ovat esittäneet nakemyksiään              elämässä näillä uudistuksHla ei ole o'hlut ·tähän
49885: ajankohtaisista asioista, ja muistaaJkseni ei juuri     mennessä sanottavaa merkitystä monistakin
49886: kertaakaan ole tuotu esille siitä näkökohtaa, että      syistä johtuen. Kuntien iitsehailJinto ei o'le ltosi-
49887: kunnilla ei olisi riittävästi 1tsehallintoa ja pää-     asiaitlisesti vahvi's:tunut. Kuntien asukikaiden vai-
49888: täntävaltaa. Kyllä ongelmat kunnissa ovat               kutusmahdollisuuksia ei ole laajennettu sen pa-
49889: muualla. Joka tapauksessa me voimme nyt kul-            remmin suunniittelussa kuin muussakaan kun-
49890: kea siihen suuntaan, että kunnallista itsehallin-       nallishallintoon liittyvässä toiminnassa. Aloi-
49891: toa yhä luj1tetaan ja vahvis,tetaan. Tämä on            teoikeudesta ei ole ainakaan kaikkialla edes tie-
49892: mahdollista myös siitä syystä, että kunnissa al-        dotettu kuntalaisille puhumattakaan aloitteiden
49893: kaa olla kykenevät luottrunushrenkilöt ja viran-        asiallisen käsittelyn tul"Vaamisesta. Tiedottami-
49894: haltijat, kunnissa kyetään asiat hoitamaan ja           nen on muutoinkin lapsenkengissä. Kunnanosa-
49895: tehtävistä suoriutumaan, kunniifle voidaan us-          hallintoa ei ole toteutettu, ja suunnitelmat sen
49896: koa yhä enemmän tehtäviä hoidettavaksi.                 vesittämisestä vielä siitäkin, mitä eduskunta
49897:     Sitten ed. Pystynen kiinnitti huomiota siihen,      tarkoirti, ovat pitkallä. Sitä koskevat ohjeet
49898: että kunnaJlislain ja erillislakien yhtenäisyys on-     ovat supistamassa kunnanosahallinnon päätös-
49899: tuu vielä. Tämä pitää paikkansa. Tämä tuotiin           vallan ja vaikutusmahdollisuudet olemattomiin.
49900:  selonteossa esille ja myöskin todettiin, että tältä    Kunnanosavaltuustojen vaadi on eräillä vaiku-
49901: osin pyritään niin sisäasiainministeriössä kuin         tusvaltaisilla tahoilla :suunnhehu toneutettavak-
49902:  muissakin ministeriöissä yhtenäisyyteen, tavoit-       si kuntien valtuustoissa eikä yleisillä vaaleilla,
49903: teet ovat tämän suuntaiset. Myöskin selonteossa         kuten voimassa olevassa laissa on säädetty. Nä-
49904:  tuotiin esille riittävän selvästi se sdkka, ertä       mä suunnitelmat ovat kyllä kohdanneet vastus-
49905: kunnallislain 122 § :n muutos ei ole tällä hetkel-      tuslta, kuten hallituksen selonteossa todetaan.
49906:  lä tarkoitustaan vastaava. Se pyritään saatta-         Ne ovat kuitenkin saavulltaneet myös kannatus-
49907:  maan enemmän käytäntöä vastaavaksi, jousta-            ta jopa varsin yllättäviltäkin suunnilta.
49908:  vaksi ja poliittiset voimasuhteet entistä parem-          Käytännössä ovat merkittävimmin muuttu-
49909:  min huomioon ottavaksi. Mutta hamtuksen pii-           neet: a) kaupunginjohtajien ja kunnanjohtajien
49910:  rissä ei ole päästy vielä sellaiseen yhteisymmär-      asema kunnanhallituksen työn johtajana ja
49911:  rykseen, että olisi voitu ,tätä koskeva muutosesi-     b) kuntainli~ttojen hallitusten ja elinten valin-
49912:  tys eduskunnalle antaa. Sitä yritettiin jo viime       tatapa. Nämä molemmat uudistukset ovat ai-
49913:  keväänä, mutta ei löydetty ~sellaista muotoa, jo-      heuttaneet eniten erimielisyyksiä ja jälkimmäi-
49914:  ka olisi saavuttanut yhteisen hyväksymisen.            nen uudistus myös toteuttamisvaikeuiksia. Onpa
49915:  Näin ollen tätä kysymystä nyt vielä selvitetään,       siellä täällä vaadittu kaupungin- ja apulaiskau-
49916:  ja silloin kun meillä on valmius muutosesityk-         punginjohrajien ja kunnanjohtajien aseman pa-
49917:  sen antamiseen 122 §:n osalta, se tullaan edus-        lauttamista ennalleen. Tähän ei ole perusteltua
49918:  kunnalle 'antamaan.                                    syytä, mutta sen sijaan olisi uudelleen harkitta-
49919:                                                         va kysymystä kyseessä olevien henkilöiden va-
49920:                                                         litsemisesta määräajaksi, esimerk~ksi valtuusto-
49921:       Ed. E. Lain ·e : Arvoisa puhemies!                kaudeksi kerrallaan. Tämä on perusteltavissa
49922: Uuden kunnallislain vaikutuksista kunnallishal-         sillä, että kaupunginjohtajalle, kunnanjohtajalle
49923: lintoon annetussa hallituksen selonteossa edus-         ja apulaiskunnanjohtajalle on laissa annettu
49924: kunnalle arvioidaan uuden kunnalHslain säätä-           huomattava poliit'tinen vaikutusvalta asioiden
49925: misen olleen selvästi tarpeen. Voin ilahduttaa          valmistelijoina, esittelijöinä ja myös päätöksen-
49926: ministeri Uusitaloa sHlä maininnalla, että tähän        tekijöinä.
49927: arvioon on syytä yhtyä, joskin on samalla todet-            Kuten hallituksen selonteossa todetaan, on
49928: tava, että loppujen lopuksi uudistus ei olluit mi-      kuntainlihtojen liittohallitusten ja niiden alais-
49929: kään suurenpuoleinen kokonaisuudistus. To-               ten toimielinten kokoonpanon sov1ttamisessa
49930: teuttamatta jäi mm. kunnan toimialan olennai-           poliittiS'ten voimasuhteiden kannaLta esiintynyt
49931: nen laajentaminen ja kuntien itsehallinnon to-          paljon vaikeuksia. Yhtenäisen käytännön ja tul-
49932: dellinen vahvistaminen. Uudistus tosin sisälsi          kinnan atkaansaamiseksi olisi kyseessä olevaa
49933: eräitä uusia edell)'ltyksiä kunnan jäsenten osal-        säännöstä selvennettävä. Tällöin on noudatetta-
49934: listumiselle yhteisten asioiden käsittelyyn, fuot-      va periaatetta, jonka mukaan paikkojen tulee ja-
49935: 2964                               Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
49936: 
49937: 
49938: kautua niiden äänimäärien mukaan laskien, mit-        elinkeinotoimintaa voidaan palvelujen tehosta-
49939: kä edellisissä kunnallisvaaleissa on annettu jä-      misen lisäksi lujittaa kuntien taloutta kuntalais-
49940: senkuntien valtuustois,sa edus'tettuina oleville      ten valtaenemmistön verorasitusta kasvattamat-
49941: ryhmille oikeassa suhteessa asianomaisten ryh-        ta, parantaa työllisyyttä sekä lisätä yleensä kun-
49942: mien kesken. Kuten ·tätä asiaa koskevassa Suo-        talaisten mahdollisuuksia vaikuttaa kuntien ke-
49943: men Kaupunkiliiton lausunnossa on korostettu,         hityksen perusedellytyksiin.
49944: muutos on suoritettava niin, ettei säännöksen            Toisaalta laissa olisi kiellettävä kuntaa luo-
49945: alkuperäinen tarkoitus muutu. Eduskunnan              vuttamasta yksityisille elinkeinonharjoittajille
49946: päätarkoituksena on selvästi ollut poliittisten       omaisuutta, energiaa ja kunnallisia palveluja
49947: voimasuhteiden määrääminen vaaliperusteiksi.          muuten kuin täyttä korvausta vastaan. Nykyisin
49948: Mikäli säännöstä ei pystytä kirjoittamaan sen         erityisesti köyhät kunMt ovat joutuneet pahaan
49949: alkuperäistä tarkoitusta vastaavasti, Suomen          kierteeseen yrittäessään kilpaa houkutella työ-
49950:  Kaupunkiliiton mielestä se olisi pysytettävä ny-     paikkoja alueelleen tarjoamalla yksityisyrityksil-
49951: kyisellään.                                           le halpoja tai ilmaisia maa-alueita, teollisuusra~
49952:     Uuden kunnallislain astuttua voimaan ja val-      kennuksia ja muita etuuksia. Tästä kuntia ja
49953: tuustojen aloittaessa valtuustojen puheenjohta-       kuntien asukkaita vahingoittavasta kilpailusta
49954:  jien valinnan syntyi erimielisyyksiä suhteellisuu-   olisi päästävä eroon. Kuntien tulisi kehittää
49955: den toteuttamisesta. Vaikka eduskunta oli sel-        omaa tuotantotoimintaa ja valtion tulisi ohjata
49956:  västi määritellyt kantansa suhteellisuuden to-       muiden työpaikkojen sijoittumista.
49957: teuttamisesta valtuuston puheenjohtajien vaalis-         Itsestään selvänä on pidettävä, että valtio
49958: sa, esiintyi huomattavasti mielipiteitä, jopa kor-    maksaa kunnille käyvän hinnan tarvhsemastaan
49959: keassa asemassa olevien virkamiesten tulkintoja       maasta ja on muutenkin käyttämättä hyväkseen
49960:  siitä, että vaalitoimituksessa jokainen valtuutet-   kuntien kilpailua valtion iJ.aitosten sijoituspai-
49961: tu voi äänestää niin monta ehdokasta kuin on          koista ja muista inves:toinneista.
49962: valittavia. Käytännössä tämä olisi johtanut sii-         Kunnallishallinnossa on oltava periaatteena,
49963: hen, että sama enemmistö olisi voinut valita          että kunnan valtuusto tekee päätökset kaikissa
49964:  vaikkapa kaikki kolme puheenjohtajaa. Onneksi        kunnan tärkeimmissä asioissa. Voimassa olevan
49965: näin ei liene missään tapahtunut, mutta lain          lain 11 §:n säännös kunnan valtuuston päätös-
49966:  mainitun kaltainen tulkinta antaa sellaisen mah-     vallan siirtämisestä ei turvaa tämän periaatteen
49967: dollisuuden. Yleensä valtuuston puheenjohta-          toteutumista. Kunnanvaltuuston olisi aina voi-
49968:  jien valinnasta on sovittu suhteellisuuden poh-      tava päättää kiinteän omaisuuden, myös raken-
49969:  jalta. Asianomaista pykälää olisi kaiken varalta     nustonttien luovuttamisesta ja kunnallisen mak-
49970:  kuitenkin selvennettävä, ettei minkäänlaisilla       sun suuruuteen vaikuttavan taksan tai maksu-
49971:  tulkinnoilla voisi asettaa esteitä suhteellisuuden   perusteen määräämisestä.
49972:  toteutumiselle.                                         Kunnanvaltuuston aseman vahvistamisen
49973:     Kunnallislain uudistamista valmisteltaessa tu-    ohella on kehitettävä kuntalaisten suoria vaiku-
49974: lisi edellä •esitetyn lisäksi ottaa huomioon seu-     tusmahdollisuuksia. Kunnanosahallinnon to-
49975: raavat näkökohdat.                                    teuttaminen ja sen perustuminen kuntalaisten
49976:     Vuonna 1977 voimaan tulleessa uudessa kun-        vaaleilla valitsemien kunnanosavaltuustojen toi-
49977: nallislaissa on yksittäisistä parannuksista huoli-    mintaan palvelee tätä samoin kuin säännös kun-
49978:  matta merkittäviä puutteita ja heikkouksia, jot-     nan jäsenten aloitteiden käsittelystä. Tämän li-
49979: ka rajoittavat yhteiskunnallisen kehityksen vaa-      säksi on kuitenkin pidettävä tarpeellisena, että
49980:  timaa kunnallisen itsehallinnon laajentamista ja     tärkeimmissä kunnallispoliittisissa asioissa voi-
49981: kunnallisen demokratian toteutumista.                 daan järjestää kunnallinen kansanäänestys, josta
49982:     Kunnan yleinen toimiala on laissa määritelty      olisi säädettävä erillisellä lailla.
49983: entisen kaltaisella epämääräisellä tavalla, mikä         Kunnan hallintokoneiston pitäisi toimia kun-
49984: käytännössä jättää kunnan toiminnan rajat por-        nanvaltuuston !tehokkaassa valvonnassa. Tästä
49985: varillisten hallintotuomioistuinten määrättävik-      syystä ei voida pitää oikeana laissa kunnanhalli-
49986: si. Tästä syystä olisi lakitekstiä selvennettävä      tuksille annettua mahdollisuutta aset!taa toimi-
49987: suuntaan, joka antaisi nykyistä suuremmat mah-        kuntia pysyviäkin tehtäviä varten ja siirtää niil-
49988: dollisuudet kuntalaisten tarvitsemien palvelujen      le päätösvaltaa. Pysyvien tehtävien suorittami-
49989: ,tuottamiseen. Laissa tulisi turvata kunnille oi-     nen tulisi antaa .vain kunnanvaltuuston vaHtse-
49990: keus harkintansa mukaan harjoittaa elinkeino-         mille toimielimille, kunnanhallituksille, lauta-
49991:  toimintaa. Laajentamalla kuntien harjoittamaa        kunnille ja johtokunnille.
49992:                                 Selonteko uuden kunnallislain vaikutuksista                         2965
49993: 
49994:     Kunnanjohtajille ja apulaiskunnanjohtajille        vat nykyisen talous- ja muun yhteiskuntapolitii-
49995: on laissa annettu asioiden valmistelijoina, esitte-    kan luonnetta, joka on suurpääomaa suosiva.
49996: lijöinä ja myös päätöksentekijöinä huomattava              Kuntien itsehallinnon ja päätäntävallan supis-
49997: poliittinen vaikutusvalta. Tämän vuoksi heidät         taminen sekä niiden taloudellisten velvoitteiden
49998: olisi valittava määräajaksi, kunnanvaltuuston          lisääminen vaikeuttavat kuntien toimintaa ja
49999: toimikaudeksi kerrallaan. Vaalikelpoisuutta lau-       asukkaiden palvelumahdollisuuksien paranta-
50000: takunnan jäseneksi on kunnallislaissa rajoitettu       mista. Edellytyksenä kuntien selviytymiselle li-
50001: liiaksi. Kun kaikki lautakunnan alaiset viranhal-      sääntyvistä tehtävistään on kunnallisen itsehal-
50002: tijat ja työntekijät ovat vailla vaalikelpoisuutta,    linnon laajentaminen ja kustannusjaon muutta-
50003: esimerkiksi työntekijöiden asiantuntemusta ei          minen valtion ja kuntien kesken kuntien eduksi
50004: voida käyttää 'lautakunnassa. Vaalikelvotto-           eikä, niin kuin esim. kantokykyluokituksen
50005: muus olisi rajoitettava koskemaan vain johtavia        kautta näyttää jatkuvasti tapahtuvan, kuntien
50006: viranhaltijoita ja työntekijöitä.                      vahingoksi.
50007:     Kunnallislaista tulisi poistaa lisätalousarvion       Eräs kuntien talouteen merkittävästi vaikut-
50008: laatimista koskeva säännöstö, jota useimmissa          tava asia olisi kunnallisveron muuttaminen
50009: tapauksissa käytetään kuntalaisilta liikaa perit-      progressiiviseksi ainakin suurten tulojen osalta.
50010: tyjen verojen siirtämiseen rahastoihin. Kunnan            Keskeisimpinä tavoitteina on pidettävä kun-
50011: menoista ja kunnallisveron määrään vaikuttavis-        talaisten ja luottamushenkilöiden vaikutusmah-
50012: ta ratkaisuista olisi ,tehtävä päätökset varsinai-     dollisuuksien ja päätäntävallan turvaamista sekä
50013: sen talousarvion hyväksymisen yhteydessä.              kuntien taloudellis~ten toimintamahdollisuuk-
50014:     Kunnallislain yhteydessä säädetystä satama-        sien ja itsehallinnon parantamista.
50015: järjestyksiä ja liikennemaksuja koskevasta laista         Lopuksi olisin kiinnostunut myös kuulemaan
50016: olisi poistettava velvollisuus aHs'taa satamajär-      hallituksen selvityksen, mitä tarkoitetaan sillä
50017: jestystä ja liikennemaksua koskeva kunnan pää-         kohdalla, johon ed. Pystynen täällä jo kiinnitti
50018:  tös sisäasiainministeriön vahvistettavaksi. Voi-      huomiota, sillä vaikeudella 'tai hälinällä, joka
50019: massa oleva alistamisvelvollisuus poikkeaa siitä       hallituksen selonteon mukaan on aiheutunut
50020:  hyväksytystä linjasta, että tämän kaltaisesta val-    valtuustoissa varajäsenten käytöstä. Minun ha-
50021: tion kuntiin kohdistamasta valvonnasta pyri-           vaintoni Turun kaupunginvaltuustosta ovat sa-
50022:  tään luopumaan. Alistusvelvollisuus on nykyi-         manlaiset kuin ed. Pystysen Tampereelta. Jos
50023: sinkin aiheuttanut satamamaksujen jäämisen             sitten jossakin suuremmassa tai joissakin pie-
50024: liian alhaiselle tasolle, minkä vuoksi siitä olisi     nemmissä valtuustoissa olisi esiintynyt jotain
50025: luovuttava. Satamamaksujen tarpeellinen yh-            toisenlaista käytäntöä, ehkä se voisi selvittää
50026: denmukaisuus voidaan turvata satamakaupun-             tuon hallituksen selonteon maininnan. Mutta
50027: kien yhteistoiminnalla.                         ·      tähän en oikein usko. Täyt} f olla siis jokin muu
50028:     Perusteluksi kaikille edellä esittämilleni nä-     syy. Mikä, sen haluaisin tietää.
50029: kökohdille mainitsen vielä seuraavaa.
50030:     Kuntien tehtävät ovat kaiken aikaa lisäänty-         Ed. Jaatinen: Rouva puhemies! Ed. En-
50031:  mässä. Paikallishallinnon merkitys on kasva-         sio Laineen käyttämän puheenvuoron johdosta
50032:  massa. Kehitykselle on ominaista se, että kun-       haluan vielä korostaa kokoomuksen ryhmäpu-
50033: nista yhä enemmän tulee vaLtiovallan päättä-          heenvuorossakin esitettyä käsitystä, ettei kun-
50034:  mien velvoitteiden toteuttajia. Määräämällä la-      nallishallinnon tule pyrkiä liiketoiminnan
50035:  kisääteisiä tehtäviä kunnille ja eväämällä niiltä    alueelle varsinkaan silloin, kun kunnassa jo on
50036:  itsenäinen harkintavalta lakien tulkinnassa ja       kyseisen alan palveluja tuottavaa yrirtystoi:min-
50037:  toteuttamisessa valtio supistaa kuntien luotta-      taa. Mikäli kunnass~ tilanne on sen sijaan sellai-
50038:  muselinten itsenäistä päätäntävaltaa. Näin ka-       nen, ettei vaadittavien palvelusten tuottajia
50039:  vennetaan kunnallista itsehallintoa, joka on hal-    kunnassa joko ole ollenkaan tai tarpeellisessa
50040:  lintojärjestelmämme demokraattisin ilmenemis-        määrin tai että yritykset .eivät jostain syystä
50041:  muoto. Valta siirretään valtion elimille ja viras-   pysty tai halua tuottaa näitä palveluja, on sel-
50042:  toille. Taloudellinen vastuu yhteiskunnallisten      vää, että kunnan on ryhdyttävä toimenpiteisiin
50043:  tehtävien suorittamisesta on yhä enemmän siir-       mainittujen palvelujen hankkimiseksi kuntalai-
50044:  tynyt kunnille ja sitä tietä palkkatuloillaan elä-   sille. Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että kunta
50045:  ville ja muille vähävaraisiHe kansalaisille, jotka   itse ryhtyy yrittäjäksi, vaan ja nimenomaan sitä,
50046:  maksavat valtaosan, useissa kunnissa 80-90           että 'kunta luo tarvit~vat yleiset edellytykset
50047:   %, kunnallisverosta. Mainitut ilmiöt kuvasta-       yritystoiminnalle, joka kuitenkin maksamillaan
50048: 2966                                 Keskiviikkona 15. marraskuuta 1978
50049: 
50050: 
50051: veroilla luo perusrahoituksen kunnan menojen              Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
50052: kattamiseksi. Kunnan yritystoiminta johtaa
50053: yleensä taloudellisesti epäedulliseen lopputulok-         Asia on loppuun käsitelty.
50054: seen ja merkitsee kunnallisen byrokrutian kas-
50055: vamista.
50056:    Pyrkimys kuntien yritystoiminnan laajenta-
50057: miseen on selvästi nähtävissä erityisesti vasem-        Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
50058: mistolaisissa kunnissa. Viime vuosina tämä pyr-
50059: kimys laajentaa kuntien yritystoimintaa on le-          1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoiminnas-
50060: vinnyt erityisesti liikenteen alueelle, j1a siellä on   ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-
50061: varsin ovelasti pyritty siirtämään kunnille sel-        netun lain soveltamisajan jatkamisesta.
50062: laista lii'kenteeseen liittyvää päätäntävaltaa, jo-
50063: ka normaalisti on liikenneministeriölle kuulu-             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
50064: vaa. Tätä on syytä varoa.                               169 perustuvan, kolmannessa käsittelyssä hy-
50065:    Olen kyllä ed. E. Laineen kanssa samaa miel-         väksy:tyn yllämainitun [aJkiehdotuksen, jota on
50066: tä siitä, että kuntien välinen kilpailu yritysten       valmistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mie-
50067: hankkimiseksi kuntiin pitäisi lopettaa. Se ei ole       tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnös-
50068: todellakaan sen paremmin yritysten kuin kun-            sä n:o 175, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
50069: tienkaan edun mukaista.
50070:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
50071:                                                         tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn
50072:     Ed. S. W e s t e r 1u n d : Arvoisa puhe-           lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
50073: mies! Haluaisin !lyhyesti \kiinnittää huomiota          dotuksesta on nyt tehtävä päätös.
50074: kahteen yksityiskohtaan.                                   Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jäl-
50075:    Poliittisten virkanimitysten lisääntyminen           keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
50076: kunnallishallinnossa on erittäin suuri epäkohta.        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
50077: Kun pohditaan niitä kokomuksia, joita meillä            vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
50078: tästä ja edellisestäkin kunnallislaista on olemas-      kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on laki-
50079: sa, olisi perusteellisesti selvitettävä, onko nyky-     ehdotus sanamuoddltaan seliliaisena, kuin se kol-
50080: käytäntö, jossa useat korkeat ja usein muutkin          mannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty le-
50081: virat jaetaan etukäteen jonkin puolueen omaksi,         päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
50082: perustuslakiemme tasa-arvovaatimuksien mu-              viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
50083: kainen. Käänteisestihän tämä ennalta sopiminen          pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
50084: merkitsee sitä, että on jo päätetty, että esim. jo-        Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
50085: ku sitoutumaton henkilö tai sitten johonkin toi-        dään päätös perusteluja koskevasta, viime istun-
50086: seen puolueeseen kuuluva henkilö ei tule kysy-          nossa tehdystä ehdotuksesta, muttla jos laki-
50087: mykseen kyseistä virkaa täytettäessä. Tätä 1asiaa       ehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
50088: olisi perusteellisesti selvitettävä monestakin          koskeva ehdotus rauenneeksi.
50089: syystä.
50090:    Toinen seikka on kysymys määräaikaisista vi-            Menettelytapa hyväksytään.
50091: roista. Minun mielestäni ne eivät sovi niin pie-
50092: neen maahan kuin Suomeen, si:llä pois joutundt-            Keskustelua ei synny.
50093: terr virkamiesten sijoittaminen asiallisiin tehtä-
50094: viin neljän, kahdeksan tai kahdentoista vuoden             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50095: virroauran jälkeen ei onnistune. Me joutuisimme         sittely keskeytetään.
50096: nähtävästi vain perustamaan kuntainliittoihin
50097: tai joihinkin järjestöihin virkoja näille entisille
50098: johtajille ja muille virkamiehille. Uuden kunnal-       2) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kauppaa kos-
50099: lislain luoma, yksinomaan luottamusmiesten              kevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tul-
50100: äänioikeuteen perustuva järjestelmä on selvästi         limyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten hy-
50101: parempi ja virkamiesten kannalta turvallisempi          väksymisestä
50102: kuin määräa~kaiset virat.
50103:                                                            Esitellään ulkoasiainvalidkunnan mietintö
50104:                                                         n:o 25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
50105:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
50106:                                    Belgian kanssa tehty verotussopimus                               2967
50107: 
50108: 
50109: hallituksen esitys n:o 121, joka sisältää yllämai-    hallituksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämai-
50110: nitun Lakiehdotuksen.                                 nitun lakiehdotuksen.
50111: 
50112:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
50113: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         pohj1ana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
50114: 25.                                                   27.
50115: 
50116:   Keskustelua ei synny.                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
50117: 
50118:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50119: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .
50120: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50121: 
50122:                                                       5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 10 §:n
50123: 3) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja varalli-    muuttamisesta
50124: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
50125: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
50126: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t.
50127: hyväksymisestä                                        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
50128:                                                       tuksen esitys n:o 219, joka sisältää yllämainitun
50129:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          lakiehdotuksen.
50130: n:o 26 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
50131: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50132: hallituksen esitys n:o 211, joka sisältää yllämai-    pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
50133: nitun lakiehdotuksen.                                 8.
50134:   T o i n e n v a r a p u he m ies : Käsittelyn            Puheenvuoroa ei haluta.
50135: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
50136: 26.                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50137:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50138:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50139:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50140: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
50141: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50142:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
50143:                                                       menna kello 18. Kyselytunti on huomenna kel-
50144: 4) Ehdotus laiksi Romanian kanssa tulo- ja va-        lo 17.
50145: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
50146: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
50147: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten               Täysistunto lopetetaan kello 19.33.
50148: hyväksymisestä
50149:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
50150: n:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
50151: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty                                     Eiler Hultin.
50152:                      137. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1978
50153:                                                       kello 17
50154: 
50155: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
50156:                                                                  14) N:o 282 Ed. Torikka: Poliittista
50157:                                                       Siv.    turvapaikkaa anovien pakolaisten ase-
50158:    Suullisia kysymyksiä:                                      masta .......................... . 2977
50159:                                                                  15) N:o 283 Ed. Melin: Verolippu-
50160:     1) N:o 253 Ed. Vennamo: Hirven-                           jen lähettämisestä Helsingissä ....... .
50161: metsästykseen oikeutettujen metsästäjien                         16) N:o 284 Ed. Vennamo: Työssä "
50162: lukumäärästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2969   käyvien invalidien eläkeikärajan alenta-
50163:     2) N:o 270 Ed. Alppi: Vuokralaisten                       misesta ......................... . 2978
50164: irtisanomissuojan parantamisesta ...... 2970                     17) N:o 285 Ed. Vennamo: Invali-
50165:     3) N:o 271 Ed. Alppi: Metsästysoi-                        dien lääkelaskujen maksatuksen viipy-
50166: keuden turvaamisesta jokaiselle metsäs-                       misestä tapaturmavirastossa ......... . 2979
50167: täjätutkinnon suorittaneelle . . . . . . . . . . 2971            18) N:o 286 Ed. Koskenniemi: Ro-
50168:     4) N:o 272 Ed. Kortesalmi: Maatila-                       vaniemen puhelinpiirin puhelinliikenteen
50169: talouden peruskorjauslainojen maksatuk-                       turvaamisesta       ................... . 2980
50170: sen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,            19) N:o 287 Ed. E. Laine: Kahden
50171:     5) N:o 273 Ed. Kortesalmi: Autoilija-                     junavuoron lopettamisesta Turun rata-
50172: pienyrittäjien luopumiseläkejärjestelmän                      osuudella ....................... .
50173: käyttöönottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,            20) N:o 289 Ed. Kortesalmi: Työ- "
50174:     6) N:o 274 Ed. Malm: Pakollisen ta-                       matkojen bensiinikulujen saattamisesta
50175: paturmasuojan aikaansaamisesta maanvil-                       vähennyskelpoiseksi menoksi verotuk-
50176:  jelijöille, kalastajille ja muille yrittäjille 2972          sessa ............... · .. · · · · · · · · · ·
50177:     7) N :o 275 Ed. Vilmi: Määrärahan                            21) N:o 293 Ed. Vennamo: Kuorma- "
50178: osoittamisesta Inarinjärven kalakantojen                      autoilijoille suoritettavista veronvähennys-
50179: hoitovelvoitteiden toteuttamista varten . . 297 3             palkkioista     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
50180:    .8) N:o 276 Ed. S. Westerlund: Ra-                                                                                   "
50181: kennusasetuksen 85 § :n tulkinnasta . . ,
50182:     9) N:o 277 Ed. Impiö: Vastausten                            Puhetta johtaa toinen v,arapuhemies L i n -
50183: saamisen nopeuttamisesta kansanedusta-                        ko 1a.
50184: jien suullisiin kysymyksiin . . . . . . . . . . ,
50185:     10) N:o 278 Ed. Tikka: Oppisopi-
50186:  muksiin liittyvistä keinotteluyrityksistä . . 297 4
50187:                                                               Päiväjärjestyksessä                   olevat        asiat:
50188:     11) N :o 279 Ed. Ehrnrooth: Kuor-
50189: ma-autoilijain harjoittaman elinkeinon
50190:  kannattavuuden turvaamisesta . . . . . . . . ,               1) N:o 253 Ed. Vennamo: Hirvenmetsästyk-
50191:     12) N:o 280 Ed. Saukkonen: Rinta-                         seen oikeutettujen metsästäjien lukumäärästä
50192: mamiesten saattamisesta tasa-arvoiseen                           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
50193: asemaan keskenään rintamasotilaslisän                         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
50194:  myöntämisessä ..................... 2975                     sen:
50195:     13) N:o 281 Ed. Kortesalmi: Poh-                             Pitääkö hallitus oikeana, että tämänkin syk-
50196:  joismaiden välisestä taloudellisesta yh-                     syn laaja hirvenmetsästys on vain etuoikeutettu-
50197:  teistoiminnasta Pohjoiskalotin alueella ,                    jen ja määrättyjen piirien oikeus?
50198: 372 0578000015
50199: 2970                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50200: 
50201: 
50202:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-        piirteitä. Olemme pyrkineet nämä asiat käsitte-
50203: mies! Ensinnäkin minun on todettava, että vali-       lemään sillä tavoin, ettei perusteltua aihetta
50204: tettavasti en ollut tietoinen ed. Vennamon kyse-      moittia menettelyä esiintyisi.
50205: lyn ja ed. Alpin kyselyn n:o 271 ajoittumisesta
50206: tälle päivälle. Valmistautumatta tarkemmin tä-          Asia on loppuun käsitelty.
50207: hän kysymykseen vastaisin kunnioittawsti seu-
50208: raavaa:
50209:    Hirvenmetsästyksen osalta on sikäli tilannet-      2) N:o 270 Ed. Alppi: Vuokralaisten irtisano-
50210: ta uudistettu, että kaatolupia tänä syksynä on        missuojan parantamisesta
50211: myönnetty edellistä vuotta oleellisesti enem-
50212: män. Edellisenä syksynä lupien määrä oli                Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän
50213: 24 000. Nyt lupien määrä noussee 36 000 luvan         kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
50214: suuruiseksi. Lähtökohtana tällaiselle muutoksel-        Aikooko hallitus antaa ja milloin esitykset
50215: le on ollut toisaalta liikenneturvallisuustekijät,    vuokralaisten, erityisesti työsuhdeasunnoissa
50216: toisaalta pyrkimys luoda yhä useammalle mah-          asuvien, irtisanomissuojan parantamisesta?
50217: doliisuus osallistua hirvenmetsästykseen. Vas-
50218: taisuudessa sallinee hirvikanta erityisesti täällä        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa
50219: Erelä-Suomessa lupamäärän edelleenkin lisäämi-        puhemies! Kansanedusuaja Alpin suulliseen ky-
50220: sen ja tätä kautta sen, että yhä useampi kansa-       symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
50221: lainen pääsee osallistumaan metsästykseen.               Vuokraneuvostossa, jossa on edustettuna se-
50222:                                                       kä vuokralaisten ja vuokranantajien että työnte-
50223:    Ed. V en n a m ö: Rouva puhemies! Minis-           kijöiden j~ työnantajien edustavimmat järjestöt,
50224: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti        on valmistunut yksimielinen ehdotus uu<leksi
50225: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 huoneenvuokralaiksi. Ehdotuksen valmistelua
50226:     Pitääkö ministeri oikeudenmukaisena ja lmn-       on siitä annettujen lausuntojen perusteella jat-
50227: sanvaltaisena, että metsästyslupia hirvien koh-       kettu sisäasiainministeriön asettamassa työryh-
50228: dalla saa vain metsästysyhdistyksen jäsen ja että     mässä. Ehdotukseen sisältyy paitsi vuokralaisen
50229: metsästysyhdistyksellä tulee olla vähintään           irtisanomissuojan parantaminen, mm. irtisano-
50230: 6 OOO:n metsästysalue, jolloin suuri osa tasaver-     misaikoja pidentämällä, myös irtisanomisperus-
50231: tais1a kansalaisia putoaa mahdollisuuksista           teiden rtarkistaminen mm. siten, että asunnon
50232: pois?                                                 myynti oman asunnon hankkimista varten kävisi
50233:                                                       tehokkaasta irtisanomisperusteesta. Vuokraneu-
50234:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-        voston osapuolten kans~ käydyissä neuvotte-
50235: mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            luissa on tullut ilmi, että ehdotuksen eri osista
50236: kunnioittavasti seuraavaa:                            ei juuri mikään ole saam.Jit yksimielistä kanna-
50237:    Hirvenmetsästys on tänäkin syksynä suoritet-       tusta sellaisenaan, vaan ainoastaan osana koko
50238: tu voimassa olevan lain ja säännösten mukaises-       ehdotusna. Ehdotus kdkonaisuudessaan on niin
50239: ti, jotka pitävät sisällään niitä piirteitä, joista   laaja, ettei sitä ole mahdollista saattaa enää tä-
50240: ed. Vennamo kysyi.                                    män eduskunnan käsiteltäväksi. Sisäasiainminis-
50241:                                                       teriössä on kuitenkin selvitelty, minkälaisin
50242:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Saa-                  osittaisuudistuksin asiassa voitaisiin edetä, ja
50243: dakseni ministeriitä vastauksen teen toisen lisä-     valmisteltu mahdollista hallituksen esitystä
50244: kysymyksen:                                           huoneenvuokralain osittaiseksi uudistamiseksi.
50245:    Pitääkö hallitus voimassa olevaa lakia oikeu-      Asia käsitellään hallituksessa ensi tilassa, missä
50246: denmukaisena ja myös oikeudenmukaisena sitä,          yhteydessä myös päätetään, onko tarkoituksen-
50247: että tällaiset metsästysyhdistykset vapaasti päät-    mukaista ja missä laajuudessa tällainen esitys
50248: tävät, kenen he ottavat jäseneksi ja kenen ei?        vielä tälle eduskunnalle annaa.
50249: 
50250:   Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän
50251: mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-            kunnioittaen lisäkysymyksen:
50252: nioittavasti seuraavaa:                                  Sisältyykö tähän tulossa olevaan osittais-
50253:    Maa- ja metsätalousministeriöön on tosin tä-       uudistukseen säännöksiä, jotka antavat .vuokra-
50254: näkin vuonna jonkin verran rtullut sellaisia lupa-    laisille päätäntävaltaa vuokrayhtiössä mm.
50255: ha!kemuksia, joihin sisältyy valituksenomaisia        vuokrasuhdetta koskevis~ asioissa?
50256:                                         Suullisia kysymyksiä                                      2971
50257: 
50258: 
50259:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa   eläinten metsästyksen osalta harkita mm. riis-
50260: puhemies! Vastaan kunnioittaen, että tässä vai-    tanhoitomaksun ja metsästäjätutkinnon suorit-
50261: heessa ei voida vielä sanoa, mitä osauudistuksia   taneille kdko maassa oikeutta metsästykseen tä-
50262: esitykseen tulee, koska hallituksen piirissä on    hän tarkoitukseen varatuilla maa-alueilla.
50263: päästävä sellaiseen yhteisymmärrykseen, jonka
50264: takana ovat myöskin nämä eri osapuolet, sekä          Asia on loppuun käsitelty.
50265: vuokranantajat että vuokralaiset ja myöskin
50266: työntekijäpuoli ja työnantajapuoli, ja vasta sen
50267: jälkeen kun tietyistä osittaisuudistuksista on
50268: päästy yhteisymmärrykseen, voidaan sanoa, mil-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ministeril-
50269: tä osin esitykset voidaan antaa eduskunnalle.      le sattuneen esteen vuoksi päiväjärj.estyksen 4)
50270:                                                    asian käsittely siirtyy.
50271:   Asia on loppuun käsitelty.
50272: 
50273: 3) N :o 271 Ed. Alppi: Metsästysoikeuden tur-
50274: vaamisesta jokaiselle metsästäjätutkinnon suo-     5) N:o 273 Ed. Kortesalmi: Autoilija-pienyrit·
50275: rittaneelle                                        täjien luopumiseläkejärjestelmän käyttöönotta·
50276:                                                    misesta
50277:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän
50278: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen äsken            Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-
50279: ministeri Saarrolta saamastani vastauksesta huo·   syn kunnioittavasti ministeriltä:
50280: limatta:                                              Aikooko hallitus ryhtyä toimiin maatilatalou-
50281:    Mitä hallitus aikoo tehdä metsästysoikeuden     den luopumiseläkejärjestelmää vastaavan luopu-
50282: turvaamiseksi tasavertaisesti jokaiselle metsäs-   miseläkejärjestelmän luomiseksi autoilija-pien·
50283: täjätutkinnon suorittaneelle?                      yrittäjille ja muillekin pienyritysmuodoille?
50284: 
50285:    LiikenneminiSiteri S a a r t o : Rouva puhe-       Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-
50286: mies! Esitettyyn kysymykseen vastaan kunnioit-     hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesal-
50287: tavasti seuraavaa:                                 men suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
50288:    Metsästyslain mukaan riistaeläinten metsästä-   vasti seuraavaa:
50289: minen, eräiden v;ahinkoeläinten hävittämistä lu-      Kysymyksessä viitatun luopumiseläkejärjes-
50290: kuunottamatta, edellyttää riistanhoitomaksun       telmän perusajatuksena eläketurvan järjestämi-
50291: suorittamista. Maksun suorittamisen ehtona on      sen ohella on ennen kaikkea ollut maatalouden
50292: vuodesta 1964 lähtien ollut erityisen metsästä-    rakenteen parantaminen ja säilyttäminen kehi-
50293: jätutkinnon suorittaminen.                         tyskelpoisena sekä tarkoituksenmukaisten maa-
50294:    Riistanhoitomaksun tai metsästäjätutkinnon      tilojen syntymisen edistäminen. Vastaavanlaisia
50295: suorittaminen ei sinänsä anna metsästysoikeutta    tuotannollisia näkökohtia ei voida soveltaa rau-
50296: millään alueelta, vaan oikeus käyttää aluetta      tollijoihin eikä muihin pienyrittäjiin. Luo-
50297: metsästykseen kuuluu alueen omistajalle. Tä-       pumiseläkettä vastaava järjestely ei näiden yrit-
50298: män oikeuden alueen omistaja voi vuokrata tai      täjien osalta tässä mielessä näyttäisi olevan ajan-
50299: antaa toisen käytettäväksi luvan nojalla. Lapin    kohtainen. Eri asia on sitten se, miten muutoin
50300: läänissä sekä eräissä Oulun läänin kunnissa on     a'Utoilija-pienyrittäjien ja muiden pienyrittäjien
50301: paikallisilLa asukkailla oikeus metsästää eräin    eläketurvaa kehitetään ja millä tavoin heidän
50302: rajoituksin oman kunnan alueella olevilla val-     keskuudessaan tapahtuvaa yritysten siirtymistä
50303: tion mailla. Lisäksi on merellä kylänrajan ulko-   toiselle ikäpolvelle voitaisiin helpottaa.
50304: puolella jokaisella Suomen kansalaisella eräin
50305: r.ajoituksin oikeus metsästää.                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
50306:    Varsin aiheellista on kuitenkin ottaa pohdit-   ti vielä ministeriltä:
50307: tavaksi ne keinot, joilla voidaan turvata myös        Miten hallitus aikoo järjestää autoilija-pien-
50308: maata omistamattomien mahdoUilsuus osanistua       yrittäjien ja muiden pienyrittäjien eläketurvan
50309: riistaeläinten metsästykseen. Kun malastuksessa    niin, että se tulee oi'keudenmukaiseksi ja on
50310: tavoitteena on piikki- ja mato-onginnan tekemi-    vertailukelpoinen muiden eläkkeensaajaryhmien
50311: nen jokamiehen oikeudeksi, voitaisiin riista-      kanssa?
50312: 2972                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50313: 
50314:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-     fallsskydd för lantbrukare, fiskare m.fl. företa-
50315: hemies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensim-           gare?
50316: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
50317: seuraavaa:
50318:                                                         Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa pu-
50319:    Autoilija-pienyrittäjien ja muiden yrittäjien     hemies! Vastauksena kansanedustaja Malmin
50320: eläketurva määräytyy voimassa olevran yrittäjä-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
50321: eläkelainsäädännön mukaisesti. Tällä hetkellä        seuraavaa:
50322: tämä lainsäädäntö on verraten uusi ja sen piiris-
50323: sä tällä hetkellä myönnettävät eläkkeet voivat          Viljelijäväestön tapaturmavakuutussuojaa on
50324: olla eräissä tapauksissa varsin pieniä. Tällaisten   selvitetty sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
50325: yrittäjien eläketurvaan vaikuttaa myös voimassa      massa työryhmässä. Maataloudessa sattuvien ta-
50326: oleva kansaneläkelainsäädäntö ja sen perusteella     paturmien lukuisuuden vuoksi myös viljelijät
50327: määräytyvät eläkkeet. Hallitus on antanut edus-      olisi saatettava lakisääteisen tapaturmavakuu-
50328: kunnalle, eduskunta myös käsitellyt ja tasaval-      tuksen piiriin. Tämä pyritään toteuttamaan,
50329: lan presidentti vahvistanut lain kansaneläkelain     kun sopiva keino tämän järjestelmän rahoitta-
50330: uudistamisesta, joka merkitsee ns. vähimmäis-        miseksi on löydetty.
50331: eläkejärjestelmän toteutumista asteittain tässä         Viljelijöitä koskevassa tapaturmavakuutus-
50332: maassa. Tämä uudistus tulee omalta osaltaan          laissa maatalousyrittäjällä narkoitettaisiin yh-
50333: helpottamaan ei vain yrittäjien, vaan kaikkien-      denmukaisesti maatalousyrittäjien eläkelain
50334: kin pienten eläkkeitten varassa elävien ihmisten     kanssa maatilatalouden harjoittajaa, kalastajaa,
50335: taloudellista asemaa.                                poronomistajaa ja henkilöitä, jotka perheenjäse-
50336:                                                      ninä tekevät edellä mainittua työtä. Kaavailujen
50337:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Vielä toisena lisäky-   mukaan työtapaturmaksi katsottaisiin tapatur-
50338: symyksenä kysyn kunnioittavasti ministeriitä         ma, joka aiheuttaen vamman tai sairauden on
50339: seuraavaa:                                           kohdannut maatalousyrittäjää hänen maatalous-
50340:                                                      työssään. Trapaturmavakuutuksesta voisi käy-
50341:   Eikö hallitus edes ole aikonut suunnitella         tännöllisimmin huolehtia ilmeisesti maatalous-
50342: vastaavanlaisen luopumiseläkejärjestelmän luo-       yrittäjien eläkelaitos. Kustannukset tämän het-
50343: mista autoilija-pienyrittäjille ja muillekin pien-   ken arvion mukaan tulisivat olemaan noin 50
50344: yritysmuodoille, jotta elinkeinon harjoittaminen     milj. markan luokkaa vuodessa.
50345: voi joustavasti jatkua sukupolvelta toiselle?
50346:                                                          Tapaturmavakuutussuojan kehittämisen maa-
50347:                                                      talousyrittäjille tulee tapahtua yhteisymmärryk-
50348:    Ministeri M a r t i kai ne n : Arvoisa pu-        sessä maataloustuottajajärjestöjen kanssa ja sii-
50349: hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesal-         nä järjestyksessä kuin viljelijäväestön sosiaalista
50350: men toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-        turvallisuutta nähdään tarpeelliseksi kehittää.
50351: vasti seuraavaa:
50352:    Luopumiseläkejärjestelmän tarkoituksena, jo-
50353: hon kysyjä viittaa, ei ole niinkään turvata elin-       Ed. M a 1m : Fru 1alman! Jag ber att få stäl-
50354: keinon siirtymistä seuraavalle ikäpolvelle, vaan     la följande tilläggsfråga:
50355: turvata luopuvan henkilön eläketurva. Tämän             I viiken utsträckning kommer staten att eko-
50356: muotoisena kuin kysyjä ymmärtääkseni asiaa           nomiskt engagera sig i förverkligandet av
50357: tarkoittaa, asia ei ole tarkemmin ollut esillä.      olycksfallsskyddet för berörda yrkesgrupper?
50358: 
50359:    Asia on loppuun käsitelty.
50360:                                                         Ministeri M a r t i k a i n e n : ArvoiSra pu-
50361:                                                      hemies! Vastauksena kansanedustaja Malmin
50362: 6) N:o 274 Ed. Malm: Pakollisen tapaturma-           ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
50363: suojan aikaansaamisesta maanviljelijöille, kalas-    tavasti seuraavaa:
50364: tajille ja muille yrittäjille                           Tämän asian rahoituspuoli kysyjän tarkoitta-
50365:    Ed. M a 1m: Fru talman! Till vederbörande         man asian hoitamiseksi ei ole ollut siinä määrin
50366: medlem av statsrådet ber jag vördsamt att få         selvittelyjen kohteena, että hallituksella olisi tä-
50367: ställa följande muntliga spörsmål:                   hän olemassa valmis kanta.
50368:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för å-
50369: stadkommande av ett obligatorisk't olycks-              Asia on loppuun käsitelty.
50370:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2973·
50371: 
50372: 
50373: 7) N:o 275 Ed. Vilmi: Määrärahan osoittami-           pyrkii mahdollisuuksien mukaan ryhtymään sel-
50374: sesta Inarinjärven kalakantojen hoitovelvoittei-      laisiin toimenpiteisiin, että liikuntaesteisille ih-
50375: den toteuttamista varten                              misille voitaisiin järjestää mahdollisuus asua,
50376:                                                       toimittaa asioitaan ja liikkua mahdollisimman
50377:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        hyvin.
50378: raukeaa, kun asianomainen kansanedustaja ei
50379: ole läsnä.                                              Asia on loppuun käsitelty.
50380:   Asia on loppuun käsitelty.
50381:                                                       9) N:o 277 Ed. Impiö: Vastausten saamisen
50382:                                                       nopeuttamisesta kansanedustajien suullisiin ky-
50383: 8) N:o 276 Ed. S. Westerlund: Rakennusase-            symyksiin
50384: tuksen 85 §:n tulkinnasta
50385:                                                          Ed. 1m p i ö: Rouva puhemies! Esitän val-
50386:    Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Arvoisa puhe-         tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
50387: mies! Hallituksen asianomaisen jäsenen vastat-        si kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
50388: tavaksi esitän seuraavan suullisen kysymyksen:           Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta vastausten
50389:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        saaminen kansanedustajien suullisiin kysymyk-
50390: sen epäkohdan poistamiseksi, joka aiheutuu ra-        siin ei vaatisi jopa yhden kuukauden a1kaa, ku-
50391: kennusasetuksen 85 §:n tulkitsemisesta niin           ten nykyisin on saattanut tapahtua?
50392: väljästi, että liikuntaesteisiä ei aina oteta huo-
50393: mioon edes julkisten tilojen rakentamisessa?             Pääministeri Sorsa : Arvoisa puhemies!
50394:                                                       Ed. lmpiön suulliseen kysymykseen pyydän
50395:    Sisäasiainministeri V u s i t a 1 o :   Rouva      kunnioittavasti vastata seuraavaa:
50396: puhemies! Kansanedustaja Seppo Westerlundin              Pääasiallisen esteen ministereille olla läsnä
50397: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen           kyselytunneilla muodostavat erilaiset sinänsä
50398: seuraavaa:                                            välttämättömät virkamatkat. Nämä taas suunni-
50399:    Sisäas1ainministeriö on 11 päivänä syyskuuta       tellaan niin paljon ennakkoon, että tiedon tul-
50400:                                                                                               1
50401: 
50402: 
50403: 
50404: 1978 antanut määräykset ja ohjeet yleisön käyt-       lessa suullisesta kysymyksestä ei suunnitelmia
50405: töön tarkoitettujen tilojen suunnittelusta lii-       enää voida muuttaa. Hallituksen taholla on
50406: kuntaesteisille soveltuviksi. Nämä rakennusase-       kiinnitetJty huomiota syntyneeseen epäkohtaan
50407: tuksen 85 a § :ään perustuvat määräykset ja oh-       ja tässä mielessä korostettu sitä mahdollisuutta,
50408: jeet julkaistaan Suomen rakentamismääräysko-          että ministerin ollessa estynyt vastaajana olisi
50409: koelmassa kuluvan marraskuun aikana. Mää-             asianomaisen ministerin sijainen. Näin onkin
50410: räyk<set tulevat voimaan 31 päivänä joulukuuta        usein voitu menetellä.
50411: 1979. Määräysten ja ohjeitten avulla on tarkoi-          On kuitenkin asioita, joiden kohdalla niin hy-
50412: tus entistä .tehokkaammin rakennuslupamenet-          vin kysyjä kuin vastaajakin voivat perustellusti
50413: telyn yhteydessä valvoa rakennusasetuksen 85 a        edellyttää, että vastaajana on ministeri, jonka
50414: § :n 'tavoitteiden toteutumista.                      tehtäväalaan kysymyksen kohteena oleva asia
50415:                                                       vakinaisesti kuuluu. Sitä paitsi on luonnollista,
50416:    Sisäasiainministeriö on jo vuonna 197 4 anta-      ettei ministerin sijaisella hänen vastatessaan vie-
50417: nut lääninhallituksille ja kunnille yleiskirjeen      raan hallinnonalan kysymykseen yleensä voi ol-
50418: liikuntaesteisten huomioon ottamisesta yleisön        la sitä valmiutta, mitä mahdollisesti tehtäviin li-
50419: käyttöön tarkoitettuja tiloja rakennettaessa.         säkysymyksiin vastaaminen edellyttää, dkä täl-
50420:                                                       löin saavuteta kaikkia niitä päämääriä, joihin
50421:   Ed. S. W e s te r 1 u n d : Arvoisa puhe-           suullisten kysymysten instituutiolla on pyritty.
50422: mies! Esitän kunnioittaen seuraawn lisäkysy-             Totean vielä, että valtioneuvoston kanslia on
50423: myksen:                                               5. 7. 1978 asettanut työryhmän selvittämään
50424:    Aikooko hallitus tukea tulo- ja menoarviossa       eduskunnan ja hallituksen yhteistyössä esiinty-
50425: esitettävin varoin sellaista korjaus- ja muutos-      viä kitkatekijöitä. Työryhmän odotetaan käsit-
50426: työtä, jolla Hikuntaesteisten vanhusten ja vam-       televän myös nyt kysymyksessä olevaa ongel-
50427: maisten liikkumista julkisissa ja muissakin ylei-     maa ja tekevän ehdotuk<sia asiassa.
50428: sölle tarkoitetuissa tiloissa voitaisiin helpottaa?
50429:                                                          Ed. 1m p i ö: Rouva puhemies! Esitän kun-
50430:    Sisäasiainministeri V u s i t a 1 o : Rouva        nioittaen herra pääministerin vastattavaksi lisä-
50431:  puhemies! Vastaan kunnioittaen, että hallitus        kysymyksen:
50432: 2974                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50433: 
50434: 
50435:    Aikooko hallitus käytännöllisin esityksin         kysymykseen esitän kunnioittavasti seunaavaa.
50436: myötävaikuttaa siihen, että kyselytuntia jatke-         Oppisopimuksen tekemisen edellytyksenä on,
50437: taan yli yhden tunnin silloin, kun vastaajat ovat    että kysymyksessä olevaa ammattia varten on
50438: pa~kalla eikä muita asioita käsittelevää täys-       valmistettu oppiohjelma. Oppisopimuksiin pe-
50439: istuntoa ole esteenä kyselytunnin jaltkamiselle?     rustuvan koulutuksen ja oppiohjelmien noudat-
50440:                                                      tamisen paikallinen johto ja valvonta puoles-
50441:    PääministeriSorsa : Arvoisra puhemies!            taan ovat kunnallisia tehtäviä, joita varten kun-
50442: Ed. Impiön ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-         ta tai useammat kunnat yhdessä asettavat oppi-
50443: taan kunnioittavasti seuraavaa:                      sopimuslaissa tarkoitetun ammattioppilaslauta-
50444:    Kyselytunnin järjestämisessä on oleellisesti      kunnan, ja tämän lautakunnan tehtävänä puo-
50445: kysymys hallituksen ja eduskunnan yhteistyös-        lestaan on valvoa, e1ltä oppisopimuslakia ja ase-
50446: tä. Varmaankin, jos tuo mainittu yhteistyöryh-       tusta ja niiden nojallla annettuja määräyksiä
50447: mä tämän suuntaisia ehdotuksia tekisi j;a se olisi   koulutuksessa noudatetaan.
50448: eduskunnan toivomus, hallituksella ei olisi mi-         Mitä sitten tulee kysymyksessä mainittuihin
50449: tään tällaista järjestelyä vastaan.                  keinotteluyrityksiin mm. paperiteollisuudessa,
50450:                                                      niin niiden osalta on todettava, että paperiteol-
50451:     Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän kun-          lisuuden oppiohjelmat ovat valmistuneet vasta
50452: nioittaen herra pääministerin vastattavaksi toi-     juuri kuluneena kesänä. Oppisopimuskoulutus-
50453: sen lisäkysymyksen:                                  ta välittömästi johtavan j;a valvovan keskusvi-
50454:     Aikooko hallitus antaa äsken mainitulle työ-     raston antamien tietojen mukaan paperiteolli-
50455: ryhmäile myönteiseen tulokseen pyrkien eräi-         suuden oppisopimuksia ei vielä olisi voimassa.
50456: den yhdeksästä eduskuntaryhmästä olevien kan-        Mikäli väärinkäytöksiä ilmaantuu, hallitus edel-
50457: sanedustajien eduskunnan herra puhemiehelle          lyttää, että kunnalliset ammattioppilaslautakun-
50458: yli vuosi sitten allekirjoituksin jättämän kirjal-   nat suorittavat niille lakien ja asetusten mukaan
50459: lisen esityksen kyselytunnin epäkohtien kor-         kuuluvat valvontatehtävät; ja mikäli väärinkäy-
50460: i aarniseksi?                                        töksiä tulee hallituksen tietoon, hallitus asian-
50461:                                                      omaisen keskusviraston välityksellä ryhtyy tar-
50462:    Pääministeri S o r s a : Arvoisa puhemies!        vittaviin toimenpiteisiin.
50463: Mainittu .työryhmä työskentelee, ei niinkään
50464: hallituksen toimensiannon pohjalla, \naan edus-
50465: kunnan ja hallituksen yhteisestä toivomuksesta          Asia on loppuun käsitelty.
50466: selvittääkseen kaikki mahdolliset kitkatekijät ja
50467: parannusta tarvitsevat seikat eduskunnan ja hal-
50468:                                                      11) N:o 279 Ed. Ehrnrooth: Kuorma-autoili-
50469: lituksen yhteistyössä. Toisin sanoen myöskin ne
50470: näkökohdat, jotka tässä kirjelmässä on esitetty      jain harjoittaman elinkeinon kannattavuuden
50471: epäilemättä tulevat työryhmän huomion koh-           turvaamisesta
50472: teeksi.                                                Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
50473:                                                      Esitän vaLtioneuvoston asianomaisen jäsenen
50474:   Asia on loppuun käsitelty.                         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
50475:                                                        Mitä toimenpiteitä hallitus suunnittelee
50476: 10) N:o 278 Ed. Tikka: Oppisopimuksiin liit-         kuorma-autoilijain harjo1ttaman elinkeinon kan-
50477: tyvistä keinotteluyrityksistä                        nattavuuden turvaamiseksi?
50478:    Ed. Tikka : Rouva puhemies! Esitän kun-
50479: nioittavasti seuraawn kysymyksen:                       Liikenneminis>teri S a a r t o : Rouva puhe-
50480:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        mies! Esittettyyn kysymykseen vastaan kun-
50481: estääkseen mm. paperiteollisuudessa tapahtu-         nioittavasti seuraavaa:
50482: neet keinottelut, joissa työnantaja on sijo1ttanut      Liikenneministeriön toimialaan kysymys kuu-
50483: oppisopimuksen tehneitä normaaleihin käyttö-         luu lähinnä niiltä osin kuin on kysymys liiken-
50484: tehtäviin samalla hyväksi käyttäen Vialtiolta saa-   nelupapolitiikasta. Tätä politiikkaa ministeriö
50485: mansa noin 1 000 markan avustuksen työn-             harjoittaa toimimalla itse lupaviranomaisena se-
50486: tekijää kohden?                                      kä ohjaamalla ja valvomalla muiden lupaviran-
50487:                                                      omaisten toimintaa. Muita keinoja ministeriöllä
50488:   Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!                 ei ole käytettävissään kysymyksen tarkoittaman
50489: Vastauksena kansanedustaja Tikan suulliseen          päämäärän saavuttamiseksi.
50490:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2975
50491: 
50492: 
50493:    Viime vuosien heikohko työilisyytilanne, jo-       tettavasti vastattava, etteivät nämä kysymykset
50494: ka tavalla tai toisella on tuntunut lähes kaikilla    kuulu toimialaani.
50495: elinkeinonhaaroilla ja eri ammattialoilla, ei ole
50496: voinut olla vaikuttamatta myöskään kuorma-              Asia on loppuun käsitelty.
50497: autoilijain elinkeinon kannattavuuteen ja hei-
50498: dän toimeenituloonsa. Turvatakseen jo alalla          12) N:o 280 Ed. Saukkonen: Rintamamiesten
50499: olevien kuorma-autoilijain kohdalla näissä olois-     saattamisesta tasa-arvoiseen asemaan keskenään
50500: sa edes tyydyttävän työllisyyden on ministeriö        rintamasotilaslisän myöntämisessä
50501: kirjeellään kesällä 1977 kehottanut kaikkia lää-
50502: ninhaUituksia noudattamaan toistais~ksi erhtäin          Ed. S a u k k o n e n : Rouva puhemies! Esi-
50503: pidättyvää liikennelupapolitiikkaa. Ministeriö        tän valtioneuvoston asianomaisen jä·senen vas-
50504: on myös toukokuun 11 päivänä 1977 aset!tanut          tattavaksi kunnioitJtavasti seuraavan suullisen
50505: toimikunnan, jonka tulee silmällä pitäen am-          kysymyksen:
50506: mattimais·en liikenteen palvelujen saannin riittä-       Mihin toimenpiteisiin hallitus on päättänyt
50507: vää turvaamista kansantaloudellisesti edullisella     ryhtyä saattaakseen yksityisoikeudellista ja jul-
50508: tavalla sekä sanottua liikennettä koskevan suun-      kisoikeudeHi:st:a eläkettä nauttivat rinta:masoti-
50509: nitelmallisuuden tehostamista laatia ehdotukset       laseläikelain alaisuuteen kuuluvat rintamamiehet
50510: ammattimaista         moottoriajoneuvoliikennettä     tasa-arvoiseen asemaan keskenään rintamasoti-
50511: koskevien säännösten tarkistamiseksi. Toimi-          lasiisän myöntämisessä?
50512: kunnan tulee saada työnsä päätökseen 31. 3.
50513:  1979 mennessä.                                          Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
50514:                                                       mies! Vastauksena kansanedustaja Saukkosen
50515:     Lisäksi ministeriössä on ryhdytty toimenpi-       suulliseen :kysymykseen esitän kunnioittavasti
50516:  teisiin jo olevien rajoitettujen tilausliikennelu-
50517:                                                       seuraavaa:
50518: pien kuljetusoikeuksien laajentamiseksi, mikä            Rintamalisän tatikoituksena on olla tunnuk-
50519:  niin ikään, samalla kun se tehostaa jo olevan ka-    sen luonteinen 'hyvritys rintamalla o1osta. Kan-
50520: luston käyttöä ja vähentää kuljetuskustannuk-         saneläkelai roksen hoitamaan rintamasotilaseläke-
50521:  sia, tulee lisäämään myös kuorma-autoilijain         järjestelmään !Htelltynä rintamalisäilä on myös
50522: harjoittaman elinkeinon kannattavuutta.               sosiaalinen piirre. Sen avulla saatettiin rintama-
50523:                                                       sotilaat tasa-arvoiseen asemaan nimenomaan kes-
50524:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!           kenään rintamapalvelun hyvittämisessä.
50525: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
50526:                                                          Julkisoikeudellisen eläkelainsäädännön pii-
50527: sen:                                                  riin kuuluvat rintamasotilaat saavat tunnustuk-
50528:   Onko hallitus tietoinen •siitä, että elvytystoi-    sen rintamalla olosta jo oman eläkejärjestelmän-
50529: menpiteet eivät ole u1ottunee't kuorma-autolii-       sä kautta. Rintamalisän sosiaalinen luonne ko-
50530: kennettä harjoittavaan yrittäjäkuntaan?               rostuu siinä, että lisä myönnetään myös sellaisil-
50531:                                                       le julkista eläkettä saaville, joiden eläke on
50532:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-        vähäinen. Tämä on kytketty kansaneläkelain rtu-
50533: mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            kiosan saantiin. Vuoden 1980 alusta voimaan
50534: kunnioi tltavasti seuraavaa:                          tuleva kansaneläkejärjestelmän ikokonaisuudis-
50535:    Hallituksella on sellainen kä:s~tys, että suori-   tuksen ensimmäinen vaihe lieventää kansaneläk-
50536: tetut elvytystoimenpiteet ovat ulottuneet             keen tukiosaan kohdistuvaa tarveharkintaa ja
50537: kuorma-autoilijakuntaan. Onhan 1toki niin, että       omalta osaltaan laajentaa näin myöskin rintama-
50538: jos talous elpyy, tämä tietää lisäkuljetuksia.        lisän saajien piiriä. Täten tämä ongelma on
50539:                                                       myöskin li:evenemässä ja poistuma:ssa kansanelä-
50540:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!          keuudistuksen 1kauvta.
50541:  Esitän kunnioittavasti vielä seuraavan lisäkysy-
50542:  myksen:                                                 Asia on loppuun käsitelty.
50543:    Onko hallitus tietoinen siitä, että sekä veto-
50544:  koukkuveron säätämisellä että polttoaineen lisä-
50545:  veron korotuksella on suuresti vaikeurt:ettu         13) N:o 281 Ed. Kortesalmi: Pohjoismaiden
50546:  kuorma-autoilijain •toiminnan kannattavuutta?        välisestä taloudellisesta yhteistoiminnasta Poh-
50547:                                                       joiskalotin alueella
50548:    Liikenneministeri S a a r t o: Rouva puhe-            Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
50549:  mies! Toiseen Jisäkysymykseen on minun vali-         Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
50550: 2976                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50551: 
50552:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin taloudellisen      Ministerineuvoston budjetin kautta tapahtuvan
50553: yhteistoiminnan ja luonnonvarojen hyväksikäy-         rahoituksen lisäksi tutkitaan parasta aikaa,
50554: tön tehostamiseksi Pohjoismaiden kesken Poh-          kuinka Pohjoismaiden Investointipankkia voi-
50555: joiskalotin alueella ja siten. myös omalta osal-      taisiin nykyistä tehokkaammin käyttää hyväksi
50556: tamme Suomen työllisyyden parantamiseksi?             aluepoliittisissa hankkeissa kansallisten aluepo-
50557:                                                       liittisten tukitoimenpiteiden koordinointiin si-
50558:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa     ten, etteivät toimenpiteet yhdessä maassa aiheu-
50559: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-         ta aluepoliittisia ongelmia toisessa maassa. Poh-
50560: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       joiSJkalottialueen kehlttämismahdollisuudet ovat
50561: vaa:                                                  myös olleet esillä Pohjoismaiden pääministerei-
50562:     Keskeinen foorumi Pohjoismaiden taloudel-         den sekä Suomen ja Norjan välisissä teollisuus-
50563: lista yhteistyötä kehitettäessä on Pohjoismaiden      ja energiapoliittisissa keskusteluissa. Koska
50564: ministerineuvosto, jonka puitteissa on viime          pohjoisten merialueiden hyväksikäyttö öljyn-
50565: vuosina yhä lisääntyvässä määrin kiinnitetty          tuotantoa varten on Norjassa varsin alustavassa
50566: huomiota Pohjoiskalotti-alueen taloudellisen          vaiheessa, on keskusteluissa tyydytty vain kir-
50567: kanssakäymisen kehittämiseen. Aluepoliittisesta       jaamaan kiinnostuksemme niitä taloudellisia
50568: yhteistyöstä ja sen kehittämisestä vastaavat          vaikutuksia kohtaan, joita öljyvarojen mahdolli-
50569: pohjoismaisessa ministerineuvostossa lähinnä          nen hyödyntäminen aikanaan saattaa tuoda mu-
50570: ne ministerit, jotka ovat vastuussa aluepolitii-      kanaan.
50571: kasta kansallisella tasolla, sekä aluepoliittinen         Norjan taloudellisen nousun ja sitä seuran-
50572: virkamieskomitea. Tarkoituksena on seuraavan          neen investointitoiminnan elpymisen myötä
50573: eli vuoden 1979 Pohjoismaiden neuvoston is-           myös suomalaiselle Norjaan Suuntautuvalle ra-
50574: tunnon yhteydessä käsitellä ehdotus ministeri-        kennusviennille on tarjoutunut uusia mahdolli-
50575: neuvoston uudeksi aluepoliittiseksi toimintaoh-       suuksia. Tätä suuntausta tukee myös se, että lii-
50576: jelmaksi. Tärkeä rooli on kalottialueen yhteis-       kenneyhteydet Suomesta Norjaan ovat hyvät,
50577: työssä myös vuonna 1970 Suomen, Norjan ja             joten työvoiman ja materiaalien siirto on help-
50578: Ruotsin      työvoimaministereiden      asettamalla   poa. Tällä hetkellä mm. ;toteutetaan kahta urak-
50579: pohjoiskalottikomitealla, jonka tehtävänä on ol-      kaa, jotka työllistävät paikan päällä Norjassa
50580: lut edistää laajempaa yhteistyötä Pohjoiskalotil-     noin 40 suomalaista ja Suomen puolella Lapissa
50581: la mm. työllisyys-, työmarkkina- ja elinkeinopo-      noin 100 henkilöä. Äskettäin on Suomelle tehty
50582: litiikan alalla. Pohjoiskalottiyhteistyössä merki-    tarjous 30-40 milj. matikan koulunrakenta-
50583: tystä on myös joka toinen vuosi järjestettävällä      misurakasta Tromsön lähelle. Lisäksi on tekeillä
50584: pohjoiskalottikonferenssilla, jossa pyritään löy-     markkinatut!kimus Lapin puun käytöstä Nor-
50585: tämään uusia yhteistyökohteita myös taloudelli-       jaan suuntautuvassa rakennuspuusepän teolli-
50586: selta sektorilta.                                     suudessa. Vientitukea tähän tarkoitukseen on
50587:     Viime vuosina pohjoiskalottikomitean toi-         anottu kauppa- ja teollisuusministeriöltä. Myös
50588: minnassa on elinkeinopoliittisten kysymysten li-      yhteispohjoismaisia rahoituslähteitä aiotaan
50589: säksi erityistä huomiota kiinnitetty myös teolli-     käyttää hyväksi. Rakennusviennin harjoittajat
50590: suuteen, matkailuun ja peruselinkeinojen kehit-       Suomessa arvioivat, että nykysuuntauksen jat-
50591: tämiseen. Konkreettisia projekteja toteutetaan        kuessa Norjaan suuntautuvan rakennusviennin
50592: Pohjoismaiden ministerineuvoston määräraho-           suomalaisia työllistävä vatkutus ensi vuonna tu-
50593: jen turvin. Peruselinkeinojen alalta keskeiset        lee olemaan noin 300 henkilöä, ja suuntauksen
50594: yhteistyösektorit ovat mm. olleet poronhoito,         uskotaan vielä vahvistuvan.
50595: vihannesten ja marjojen viljely sekä muut maa-            Pienemmässä mittakaavassa on yritysten toi-
50596: talouden erikoistuotantosuunna;t, Matkailuyh-         mesta harjoitettu rakennusvientiä Suomesta
50597: teistyöhön on kiinnitetty lisääntyvässä määrin        myös Pohjois-Ruotsiin. Suomalaiset yritykset
50598: huomiota. Pohjoiskalottikomitean alaisuudessa         ovat rakentaneet mm. hotelleja. Suomen ja
50599: on myös tutkittu toimenpiteitä, joilla voitaisiin     Ruotsin välillä on harjoitettu tutkimusyhteis-
50600: lisätä kauppavaihtoa ja vientiyhteistyötä Poh-        työtä Pohjoiskalotin kaivostoiminnan edistämi-
50601: joiskalotilla.                                        seksi.
50602:     Mitä pohjoiskalottialueen taloudellisen kans-        Mainittakoon, että suomalaisia on työssä
50603: sakäymisen tulevaisuuden näkymiin tulee, jat-         Pohjois-Norjassa tällä hetkellä 500-1 000,
50604: kossa•kin tulisi entistä enemmän käyttää hyväksi      joista valtaosa kalanjalostusteollisuuden palve-
50605: jo olemassa olevia pohjoismaisia instituutioita.      luksessa. Norrbottenissa, Ruotsissa, suomalaisia
50606:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2977
50607: 
50608: 
50609: on työssä noin 1 000. Suomalaisten työssäkäyn-       muuttumassa hallituksen otettua käsiteltäväk-
50610: ti Pohjois-Norjassa ja Norrbottenissa pienentää      seen puolalaisten pakolaisten tapauksessa asian,
50611: Lapin läänin työttömyysastetta noin 2 prosent-       joka normaalisti kuuluu sisäasiainministeriön
50612: tiyksikön verran.                                    päätettäviin?
50613: 
50614:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-       Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Rouva pu-
50615: ti ministeriitä:                                     hemies! Kansanedustaja Torikan suulliseen ky-
50616:    Paljonko norjalaisia ja ruotsalaisia on vastaa-   symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
50617: vasti Suomen alueella työssä?                           Suomi on noudattanut ja edelleen noudattaa
50618:                                                      pakolaisten kohtelussa hyvåksymiänsä Gene-
50619:    Ulkoasiainministeri V ä y r y ri e n : Rouva      vessä vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeus-
50620: puhemies! Hyvin harvoja- minulla ei ole täs-         asemaa koskevan yleissopimuksen säännöksiä.
50621: sä tarkkoja lukuja, mutta kun minulla on jonkin      Se, että eräästä yksittäistapauksesta on asian
50622: verran paikallisasiantuntemusta, niin arvelisin,     laadun vuoksi keskusteltu epävirallisesti halli-
50623: että tämä määrä on hyvin paljon pienempi kuin        tuksen iltakoulussa, ei ole muuttanut sitä, että
50624: vastaava suomalaisten työssäkäynti naapuri-          turvapaikkaa koskevasta asiasta ulkomaalaisase-
50625: maissamme.                                           tuksen 24 § :n mukaan päättää sisäasiainminis-
50626:                                                      teriö hankittuaan asiasta ulkoasiainministeriön
50627:    Ed. K o r te s a 1 m i : Kysyn vielä toisena      lausunnon.
50628: lisakysymyksenä kunnioittavasti ministeriltä:
50629:    Onko hallituksella tarkoitus tehdä ehdotus           Ed. Tori k k a : Rouva puhemies! Esitän
50630: Neuvostoliiton Kuolan niemimaan alueen kyt-          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
50631: kemiseksi rauhanomaiseen taloudelliseen poh-            Kuuluuko hallituksen noudattamaan käytän-
50632: joismaiseen yhteistyöhön ja näin asevarustelu-       töön maastamme poliittista turvapaikkaa hake-
50633: jännityksen lieventämiseksi koko Pohjoiskalotin      vien suhteen se, että eri maista Suomesta turva-
50634: alueella Kuolan niemi mukaan lukien?                 paikkaa pyytävistä annetaan samalla tavalla ja
50635:                                                      välittömästi tiedot julkisuuteen?
50636:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Rouva
50637: puhemies! Kaupan ja muun taloudellisen yhteis-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa
50638: työn kehittäminen Pohjoismaitten ja Neuvosto-        puhemies! Viittaan vielä siihen, että todella hal-
50639: liiton välillä on kunkin Pohjoismaan ja Neuvos-      lituksessa epävirallisesti käsiteltiin tätä asiaa,
50640: toliiton kahdenvälinen asia. Suomen osalta on        niin kuin käsitellään monia muitakin asioita.
50641: mainittava, että pitkän ajanjakson ohjelmassa        Käsiteltävistä asioista tiedotetaan yleensä sillä
50642: rajakauppaa koskevassa luvussa mainitaan eri-        tavalla kuin iltakoulussa käsiteltävistä asioista
50643: tyisesti yhteistoiminnan kehittäminen pohjois-       tiedotetaan.
50644: ten alueitten välillä, ja tämä on myös otettu
50645: huomioon, kun Suomen ja Neuvostoliiton väli-            Ed. T o r i k k a : Rouva puhemies! Esitän
50646: nen rajakauppatyöryhmä on tutkinut yhteistyön        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
50647: kehittämismahdollisuuksia.       Pohjois-Suomen         Pyydän arvoisaa ministeriä vastaamaan kysy-
50648: kannalta katsoen on asetettava varsin suuria         mykseeni, jonka nyt toistan: Annetaanko tiedot
50649: toiveita siihen, e~tä pitkällä tähtäimellä raja-     eri maista turvapaikkaa hakevista samalla taval-
50650: kauppa Suomen ja Neuvostoliiton välillä voisi        la ja välittömästi?
50651: kehittyä Muurmansikin ja Lapin alueitten välil-
50652: lä.                                                    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Arvoisa
50653:                                                      puhemies! Totta kai tiedot annetaan samalla ta-
50654:   Asia on loppuun käsitelty.                         valla.
50655: 
50656:                                                         Asia on loppuun käs1telty.
50657: 14) N:o 282 Ed. Torikka: Poliittista turva-
50658: paikkaa anovien pakolaisten asemasta
50659:                                                      15) N:o 283 Ed. Melin: Verolippujen lähettä-
50660:    Ed. Tori k k a: Rouva puhemies! Esitän            misestä Helsingissä
50661: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
50662:    Onko Suomen politiikka maastamme poliit-             Ed. Me 1i n: Fru talman! Jag ber att få
50663: tista turvapaikkaa anovia pakolaisia kohtaan         ställa följande muntliga spörsmål:
50664: 373   0578000015
50665: 2978                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50666: 
50667: 
50668:    Är regeringen beredd att vidta effektiva             Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
50669: åtgärder för att garantera att skattebetalarnas      mies! På den första tilläggsfrågan svarar jag
50670: debetsedlar i Helsingfors i fortsättningen kan       vördsamt följande:
50671: utdelas före det skattelängderna framläggs tili         I regeringens budgetförslag för år 1979 ingår
50672: påseende under tio dagar i början av november        medel för att öka personalen inom post- och
50673: månad?                                               telegrafstyrelsen.
50674: 
50675:    Onko hallitus valmis ryhtymään tehokkaisiin          Asia on loppuun käsitelty.
50676: toimenpiteisiin taatakseen sen, että veronmak-
50677: sajien veroliput voidaan Helsingissä vastaisuu-      16) N:o 284 Ed. Vennamo: Työssä käyvien in-
50678: dessa jakaa ennen kuin veroluettelot asetetaan       validien eläkeikärajan alentamisesta
50679: näytteille kymmenen päivän ajaksi marraskuun
50680: alussa?                                                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
50681:                                                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
50682:     Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-      sen:
50683: mies! På riksdagsman Ingvar S. Melins fråga             Aikooko hallitus alentaa erityisesti työssä
50684:  svarar jag vördsamt följande:                       olevien yli 10 % :n haitta-asteen omaavien inva-
50685:    Riksdagens justitieombudsman har genom en         lidien eläkeikärajaa tarpeen mukaan jopa 55
50686: den 3. 11. 1978 daterad tili pos1t- och telegraf-    vuoteen?
50687: styrelsen adresserad skrivelse anmodat post- och
50688: telegrafstyrelsen att före utgången av inneva-          Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
50689: :tande november månad göra en erforderlig            Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
50690: utredning om orsakerna tili att de brev som          sanedustaja Vennamon suulliseen kysymykseen
50691: innehöll debetsedlar inte i Helsingfors stad         seuraavasti:
50692: anlände tili alla skattskyldiga innan skatteläng-       Kysymys eläkeiän alentamisesta on kokonai-
50693: derna framlades tili påseende, d.v.s. före den 1     suudessaan parhaillaan tutkittavana valtioneu-
50694: november. Justitieombudsmannen har samtidigt         voston asettamassa eläkeikäkomiteassa. Komi-
50695: bett post- och telegrafstyrelsen avge ett utlå-      tean on toimeksiannon mukaisesti kiinnitettävä
50696: tande om de åtgärder den för sin del ämnar           erityistä huomiota työkyvyn yksilölliseen vaiku-
50697: vidta för att en tiliräckligt snabb utdelning av     tukseen eläkkeelle siirtymisen edellytyksissä.
50698: breven med debetsedlarna tili medborgarna            Komitean työ on ,tällä hetkellä vielä kesken.
50699: skall säkerställas i framtiden. Vid post- och           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
50700: telegrafstyrelsen pågår som bäst det utrednings-     kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
50701: arbete som förutsattes i justitieombudsmannens       myksen:
50702: skrivelse. Då utredningen blivit färdig kommer          Milloinka ministeri arvelee, että komitean
50703: post- och telegrafstyrelsen för sin del att vidta    työ valmistuu, ja milloinka on toiveita, että kor-
50704: alla tili dess befogenhet hörande åtgärder samt      jausta saataisiin aikaan?
50705: göra erforderliga framställningar också tili
50706: andra myndigheter i syfte att avhjälpa de miss-        Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
50707: förhållanden som framgår genom utredningen.         Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
50708:                                                     Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
50709:    Ed. Me 1 i n : Fru talman! Jag ber att få        tean, että täsmällistä aikataulua ei valitettavasti
50710: ställa en tiliäggsfråga:                            tässä yhteydessä voi sanoa, mutta eläkeikäkomi-
50711:    Är det enligt den värderade ministerns upp-      tea on tehnyt osamietinnön sosiaali- ja terveys-
50712: fattning ändamålsenligt att i fråga om postens      ministeriön toimeksiannosta perustuen iltakou-
50713: service göra sådana personalinbesparande föränd-    lupäätökseen. Tässä osamietinnössään eläkeikä-
50714: ringar och rationaliseringar som i praktiken        komitea ehdottaa kokeilun käynnistämistä työ-
50715: leder till en försämrad och långsammare post-       voimaministeriön alaisuudessa. Asiaan liittyy
50716: distribution?                                       valitettavasti monitahoisia näkökulmia, ja sen
50717:                                                     vuoksi työvoimaministeriö on, kuten oikein on-
50718:    Onko arvoisan ministerin mielestä postin pal-    kin, pyytänyt lausuntoa valtioneuvoston päätök-
50719: velussa tarkoituksenmukaista suorittaa sellaisia    sestä, joka kyseisen kokeilun osalta on työvoi-
50720: henkilökuntaa vähentäviä muutoksia ja rationa-      maministeriössä valmisteltu, työvoima-asiain
50721: lisointitoimenpiteitä, jotka käytännössä hidasta-   neuvottelukunnasta, joka ei ole ottanut lopullis-
50722: vat ja huonontavat palvelua?                        ta kantaa asiaan ja joka tulee uudelleen käsitte-
50723:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2979
50724: 
50725: 
50726: lemään asiaa muistaakseni marraskuun 23 päi-            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
50727: vänä. Tämän jälkeen voidaan arvioida, pääs-             seuraavaa:
50728: täänkö kokeiluehdotuksessa eteenpäin valtio-               Tapaturmavirasto on pyrkinyt ratkaisemaan
50729: neuvostossa luonnollisesti myös rahoituksen             korvaushakemukset niin nopeasti kuin se ()n
50730: osalta. On syytä todeta, että eläkeikäkomitea on        mahdollista. Milloin asian ratkaisu joissakin ta-
50731: esityksessään ollut yksimielinen ja että komi-          pauksissa viivästyy, johtuu tämä siitä, että asian
50732: teassa ovat mm. kaikki palkansaajajärjestöt             selvittäminen vaatii oikeuden päätöksen tai jon-
50733: edustettuina, samoin molemmat työnantajapuol-           kin toisen viranomaisen tai laitoksen antamia
50734: ta edustavat järjestöt.                                 selvityksiä.
50735:                                                            Ensi kertaa ratkaistun työtapaturman keski-
50736:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                    määräinen käsittelyaika sekä samalla myös lää~
50737: vielä kunnioittavasti tässä tärkeässä asiassa toi-      kekulujen käsittelyaika on suunnilleen 1..:....:.2
50738: sen lisäkysymyksen:                                     kuukautta, ja ammattitautien lääkekulujen suo~
50739:    Onko katsottava, että ministeri periaatteelli-       ritukseen kuluu noin 5 kuukaul!ta. Mikäli in-
50740: sesti suhtautuu myönteisesti tähän asiaan, vai          validin asia on päiväraha- tai elinkorkoasteella,
50741: katsooko ministeri, että asiassa on liian suuria        on käsittelyaika vielä lyhyempi.
50742: käytännöllisiä vaikeuksia, ja johtavatko nämä              Niiden sotainvalidien lääkelaskujen, jotka ai-
50743: ehkä tarpeettomaan viivytyikseen?                       heutuvat sotilasvammalain nojalla korvattujen
50744:                                                         vammojen tai sairauksien hoidosta, keskimää-
50745:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :   räinen käsittelyaika on 1-3 kuukautta, kun
50746: Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja              taas muut lääkekulujen korvaamista koskevat
50747: Vennamon toiseen kysymykseen totean, että so-           hakemukset ratkaistaan 1-6 kuukauden ku-
50748: siaali- ja terveysministeriössä niin virkamies-         luessa.
50749: puolella kuin henkilökohtaisestikin on katsottu,           Rikosvahinkolain mukaiset korvausasiat ja
50750: että eläkeikäongelmaa on lähestyttävä nimen-            liikennevahinkoasiat ratkaistaan välittömästi,
50751: omaan yksilölliseltä kannalta, ja tämä luonnolli-       kun tarvittavat lisäselvitykset, joita ovat mm.
50752: sesti pä,t:ee erityisesti silloin, kun on kysymyk-      poliisitutkintapöytäkirjat ja tuomioistuimen pää-
50753: sessä invalidisoitunut henkilö. Tällöin meille          tös, ovat saapuneet tapaturmavirastolle.
50754: syntyy mahdollisuus luoda sellainen eläkejärjes-           Tapauksissa, joissa korvausasia on muutok-
50755: telmä, joka mahdollistaa eläkkeelle siirtymisen         senhakuteitse tai alistamalla saatettu ylempien
50756: niin terveydellisin kuin sosiaalisin yksilöllisin       oikeusasteiden tutkittavaksi, korvauskysymyk-
50757: perustein. Olen hyvin tietoinen siitä, että tämä        sen ratkaisu luonnollisesti hidastuu, mikä vii-
50758: järjestelmä sisältää monia ongelmia, mutta ver-         västyttää mahdollisen korvauksen suorittamista
50759: rattuna yleisiin ratkaisuihin se on käytännölli-        ja asian käsittelemistä tapaturmavirastossa.
50760: sempi ja antaa mahdollisuuden huomioida
50761: yksilölliset erot, ja se on myös lähempänä talou-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minis-
50762: dellisia mahdollisuuksiamme.                            terin vastauksen johdosta teen kunnioittavas<ti
50763:                                                         seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
50764:    Asia on loppuun käsitelty.                              Aikooko hailitus ryhtyä toimenpiteisiin tun-
50765:                                                         nettujen byrokraattisten rappioilmiöiden poista-
50766: 17) N:o 285 Ed. Vennamo: Invalidien lääke-              miseksi näiden asioiden käsittelyssä tapaturma-
50767: laskujen maksatuksen viipymisestä tapaturmavi-          virastossa?
50768: rastossa
50769:                                                            Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
50770:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Teen             mies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen
50771:  kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           lisäkysymykseen ilmoitan, että mikäli tällaisia
50772:  sen:                                                   rappioilmiöitä olisi havaittavissa, niin hallitus
50773:    Hyväksyykö hallitus invalidien itse maksa-           ryhtyisi toimenpiteisiin niiden poistamiseksi.
50774:  mien jopa 3 000 markan lääkelaskujen valtion           Tapaturmaviraston korvauskäsittely vastaa käsi-
50775:  suoritusten viipymisen tapaturmavirastossa jopa        tyksemme mukaan viraston resurssien mukaista
50776:  vuosikausia?                                           tehokasta työskentelyä. Nämä tapahtuneet vii-
50777:                                                         västymät johtuvat useimmissa tapauksissa tai
50778:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-      lähes säännöllisesti siitä, että korvauksen käsit-
50779:  mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon              telyyn tarvittavien asiakirjojen tai lausuntojen
50780: !980                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50781: 
50782: 
50783: saanti muilta viranomaistahoilta saattaa kestää         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
50784: kauan.                                               jestyksen 18)-21) asian käsittely siirtyy kyse-
50785:                                                      lytunnille varatun ajan päättymisen vuoksi.
50786:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
50787: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
50788:    Voidaanko siis luottaa, että ministerin anta-
50789: mat aikatiedot tästä lähtien pitävät myös käy-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50790: tännössä paikkansa?                                  nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
50791:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
50792: mies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisä-
50793: kysymykseen ilmoitan, että kyllä voidaan luot-          Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
50794: taa, että ne pitävät paikkansa tähän asti ja tä-
50795: män jälkeen.
50796:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
50797:   Asia on loppuun käsitelty.
50798:                                                                                  Eiler Hultin.
50799:                     138. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1978
50800:                                                       kello 18
50801: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
50802:                                                                 A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
50803:                                                              nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys
50804:    Ilmoituksia                                               n:o 133; lakialoitteet n:ot 15, 23, 28,
50805:                                                              40, 107, 112 ja 125.
50806:                                                      Siv.       6 ) Ehdotukset erorahalaiksi . . . . . . . . 2990
50807:    Ehdotus             lakiehdotuksen                           A s i a k i r j a t:  Sosiaalivaliokunnan
50808: j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n:                   mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
50809:                                                              203; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
50810:    1 ) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                   508 (1975 II vp.); ed. Tennilän ym.
50811: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                      toivomusaloite n:o 389 (1977 vp.).
50812: muuttamisesta annetun lain soveltamis-
50813: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2983
50814:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50815: mietintö n:o 175; lakivaliokunnan mie-                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s.i-
50816: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 169.                     t e 11 ä ä n:
50817: 
50818:                                                                 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
50819:    A i n o a k ä s i t te 1 y:                               n:o 59 sen johdosta, että eduskunnan
50820:                                                              tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
50821:    2) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1978                      tös omenien ja päärynöiden tullin väli-
50822: eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o 25) .. 2984              aikaisesta alentamisesta (VNP n:o 22)
50823:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                    8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
50824:                                                                                                               "
50825: nan mietintö n:o 57; mainittu asetus.                        hallituksen esityksen johdosta laiksi oi-
50826:    3) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä                      keudenkäymiskaaren 25 luvun 21 §:n
50827: lokakuuta 1978 naudanmaksan tuonti-                          muuttamisesta (HE n:o 213) ....... .
50828: maksun väliaikaisesta alentamisesta ( VNP                                                                     "
50829: n:o 21) ......................... .
50830:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "
50831: nan mietintö n:o 58; sanottu päätös.                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50832:                                                              Helle.
50833:    En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:
50834:                                                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
50835:    4) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-                       edustiajat Breilin, Hyvönen, A.-L. Jokinen, P.
50836: toripyöräverosta annetun lain muuttami-                      Jokinen, Juhola, Junnila, Kaarna, Kalavainen,
50837: sesta ........................... .                          Ahti Karjalainen, Karpola, Koppanen, Linna,
50838:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                       Mäki-Hakola, E. Nieminen, Paasio, Pajunen,
50839: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys                      Pihlajamäki, Rantala, Salmenkivi, Surakka, Tii-
50840: n:o 138; lakialoitteet n:ot 12, 16, 35,                      likainen, M. Tuominen, R. Tuominen, Vepsäläi-
50841: 37 ja 113.                                                   nen, Vilmi, Virolainen, Väänänen ja Yläjärvi.
50842:    5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
50843: suusverolain muuttamisesta . . . ...... . 2988
50844: 2982                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
50845: 
50846: 
50847: Ilmoitusasiat:                                        sesta syytteeseen stereolaitteiden vastaanottami-
50848:                                                       sen vuoksi.
50849: Lomanpyynnöt                                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
50850:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
50851:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän            väasiakirjoihin.
50852: päivän istunnoista yksityisasiain vuoksi edusta-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
50853: jat Breilin, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Junnila,      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
50854: Kalavainen, Ahti Karjalainen, Koppanen, Paa-          päätöstä.
50855: sio, Surakka, R. Tuominen ja Vepsäläinen, tä-
50856: män kuun 24 päivään sairauden takia ed. Sal-
50857: menkivi, tästä ja huomisesta päivästä yksityis-
50858: asiain vuoksi ed. Juhola, huomisesta päivästä         Talousvaliokunnan täydennys
50859: yksityisasiain takia ed. Koskenniemi ja tämän           Ensimmäinen            varapuhemies:
50860: kuun 24 päivästä tule~an joulukuun 1 päivään          Luetaan talousvaliokunnan täydennysvaalia kos-
50861: yksityisasiain vuoksi ed. Muurman.                    keva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
50862: 
50863:                                                         Sihteeri lukee:
50864: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       "Eduskunnan valitsijamiehet
50865: tauksia                                               16 päivänä marraskuuta 1978
50866:                                                       N:o 16.
50867:    Ensimmäinen               varapuhemies:
50868: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että                      Eduskunnalle
50869: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
50870: saapuneet työvoimaministeri Aallon vastaus ed.           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
50871: Torikan kirjalliseen kysymykseen n:o 370 nuor-        moittavat, että he ovat tänään marraskuun 16
50872: ten työllisyystilanteen korjaamisesta, liikenne-      päivänä 1978 valinneet talousvaliokunnan vara-
50873: ministeri Saarron vastaukset ed. Räsäsen ym.          jäseneksi kansanedustaja V a 1t o s e n.
50874: kirjalliseen kysymykseen n:o 372 kotimaan si-
50875: säisessä lentoliikenteessä tapahtuvien tarkastus-       Eduskunnassa marraskuun 16 päivänä 1978.
50876: ten tehostamisesta j,a kansalaisten intimiteetti-
50877: suojasta ja ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen                   Valitsijamiesten puolesta:
50878: n:o 373 television katselulupakäytännössä esiin-
50879: tyvistä epäkohdista, kauppa- ja teollisuusminis-              Puheenjohtaja Veikko Matikkala
50880: teri Rantalan vastaus ed. Södermanin ym. kir-
50881: jalliseen kysymykseen n:o 375 Wärtsilän Per-                                  Sihteeri George Paile."
50882: non telakan työllisyystilanteen pelastamisesta,
50883: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus
50884: ed. H. Westerlundin ym. kirjalliseen kysymyk.
50885: seen n:o 388 korkotukilainojen pikaisesta             Palkkavaltuuskunnan täydennys
50886: myöntämisestä satovahinkojen johdosta, sosiaa-
50887: li- ja terveysministeri Työläjärven vastaus ed.         Ensimmäinen           varapuhemies:
50888: Stenbäckin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           Luetaan eduskunnan palkka~altuuskunnan täy-
50889: 389 luontaistuotteita myyvien yritysten toimin-       dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
50890: tamahdollisuuksien turvaamisesta, maa- ja met-        ten kirjelmä.
50891: sätalousministeri Virolaisen vastaus ed. Härkö-
50892: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 392 ulko-          Sihteeri lukee:
50893: maisten margariinirasvojen maahantuonnin na-          "Eduskunnan valitsijamiehet
50894: joittamisesta, sosiaali- ja terveysministeri Työlä-   16 päivänä marraskuuta 1978
50895: järven vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysy-       N:o 17.
50896: mykseen n:o 395 työttömyysavustusten saantia
50897: koskevien päivänajoitusten poistamisesta sekä                         Eduskunnalle
50898: oikeusministeri Nikulan vastaus ed. Junnilan
50899: kirjalliseen kysymykseen n:o 400 kauppa- ja             Eduskunnan ~alitsijamiehet kunnioittaen il-
50900: teollisuusministeriön kansliapäällikön asettami-      moittavat, että he ovat tänään marraskuun 16
50901:                                                 Yleinen oikeusaputoiminta                                 2983
50902: 
50903: päivänä 1978 valinneet eduskunnan palkkaval-                  käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
50904: tuuskunnan uudeksi jäseneksi kansanedustaja                   simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
50905: Jorma Fred i n.                                               siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
50906:                                                               kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
50907:    Eduskunnassa marraskuun 16 päivänä 1978.                   kunnan kiaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
50908:                                                               jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
50909:              Valitsijamiesten puolesta:                       muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
50910:         Puheenjohtaja Veikko Matikkala
50911:                                                                 "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50912:                             Sihteeri George Paile."            Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
50913:                                                              Liedes, Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Ros-
50914:                                                              nell, Sinisalo, Suomi, Tennilä ja Vennamo.
50915: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50916: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-                    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
50917: nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta              Aro, Asunmaa, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrn-
50918: annetun lain soveltamisajan jatkamisesta                     rooth, Ekorre, Forsman, Fred, Friberg,
50919:                                                              Gestrin, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hau-
50920:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o              taLa, Helminen, Hemmi, Hetemäki-Olander,
50921: 169 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-              Hokkanen, Hongisto, Honkonen, Häggblom,
50922: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-              Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen,
50923: mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-               Jartti, Jokela, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Jär-
50924: nossa n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä                venpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
50925: n:o 175, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.              Kangas, Karhuvaara, Aino KarjaLainen, Karki-
50926:                                                              nen, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Kor-
50927:    Ensimmäinen              varapuhemies:                    honen, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine,
50928: Istunnossa kuluvan marraskuun 14 päivänä teh-                Lampinen, Lattula, Laurila, Lehmonen, Leh-
50929: tiin ehdotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen               tinen, Liikanen, Lillqvist, Louekoski, Luja-
50930: jättämisestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on                Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Man-
50931: nyt tehtävä päätös. Viime istunnossa julistettiin            ninen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Me-
50932: keskustelu asiasta päättyneeksi. Nyt toimitetaan             lin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mus-
50933: äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksy-                tonen, Muurman, Myyryläinen, Mäkelä, Mä-
50934: misestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3                 ki, Männistö, Mörttinen, Niskanen, Or-
50935: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-               renmaa, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Poh-
50936: määnjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sana-                 jala, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pysty-
50937: muodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa kä-                nen, Rraatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rau-
50938: sittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään ensim-            daskoski, Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Ruotsa-
50939: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin            lainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saarto,
50940: valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on le-               Saimo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola,
50941: päämäänjättämisehdotus hylätty.                              Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck,
50942:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-               Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Suti-
50943: tään päätös perusteluja koskeVIasta ehdotukses-              nen, Söderman, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tik~
50944: ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-              ka, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuomioja,
50945: taan perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.                Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo,
50946:                                                              Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen, Wes-
50947:    Menettelytapa hyväksytään.                                terholm, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
50948:                                                              lund, Wiio, Voutilainen, Vähäkangas, Väyry-
50949:    Äänestykset ja päätökset:                                 nen, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
50950:   Ensimmäinen            varapuhemies:                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
50951: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-                jat:
50952: sesta.
50953:                                                                 Breilin, Eskelinen, Helle, Hyvönen, A.-L. Jo-
50954:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-            kinen, P. Jokinen, Juhola, Junnila, Kaarna, Ka-
50955: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa                 lavainen, Kanerva, Ahti Karj,alainen, Karpola,.
50956: 2984                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
50957: 
50958: Koivisto, Koppanen, Linkola, Linna, Loikka·              Mietintö hyväksytään.
50959: nen, Mäki-Hakola, E. Nieminen, T. Nieminen,
50960: Paasio, Pajunen, Pesälä, Pihlajamäki, Rantala,           Asia on loppuun käsitelty.
50961: Salmenkivi, Si11antaus, $urakka, Tamminen,
50962: Tiilikainen, M. Tuominen, R. Tuominen, Täh-            3) Vaitioneuvoston päätös 5 päivältä lokakuu-
50963: kämaa, Vepsäläinen, Vilmi, Virolainen ja Ylä·          ta 1978 naudanmaksan tuontimaksun väliaikai-
50964: järvi.                                                 sesta alentamisesta
50965:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
50966: Äänestyksessä on annettu 13 jaa- ja 148 ei-ään·        n:o 58 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n
50967: tä; poissa 38. (Koneään. 1)                            siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-
50968:                                                        tös.
50969:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-             Ensimmäinen           varapuhemies:
50970: dotuksen.                                              Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
50971:                                                        mietintö n:o 58.
50972:   Ensimmäinen            varapuhemies:
50973: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevasta
50974: ehdotuksesta.                                            Keskustelu:
50975:                                                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kysy-
50976:   Jokia hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        myksessä on naudanlihan tuonti ulkomailta.
50977: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           Hallitus toteaa, että viime kesäkuusta on ulko-
50978: sytty.                                                 mailla naudanlihan hinta noussut 67 %. Maas-
50979:                                                        samme on hoidettu asioita niin, että on jopa
50980:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 myös naudanlihasta pulaa, ja nyt kun sitä tuo~
50981: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 2 ei-ääntä;       daan ulkomailta, on tuontimaksua alennettava,
50982: poissa 42. (Koneään. 2)                                ettei hinta, joka on noussut ulkomailla, pääsisi
50983:                                                        täällä tulemaan kohtuuttomaksi. Samaan aikaan
50984:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   viljelijöitä rasitetaan l~aikenlaisilla maksuilla.
50985:                                                        Tämä jälleen paljastaa, miten lyhytnäköistä ja
50986:   Asia on loppuun käsitelty.                           kansamme edun vastaista hallituksen talous- ja
50987:                                                        maatalouspolitiikka on. SMP ei wstusta tätä
50988:                                                        esitystä. Tuontimaksua on alennettava, ettei
50989:   Puheenvuoron saatuaan lausuu:                        naudanlihan kuluttajahinta tule kohtuuttoman
50990:                                                        kalliiksi, mutta vastaJavat alennukset olisi annet-
50991:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                   tava myös kotimaiselle tuotannolle, suomalaisel-
50992: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri      le viljelijälle, naudan tuottajalle. Muutoin me
50993: valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täysis-         suosimme ulkomaista ja lyömme kotimaan tuot-
50994: tunnon päätyttyä.                                      taj~a.
50995: 
50996:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50997: 
50998: 2) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1978 eräistä             Mietintö hyväksytään.
50999: virkajärjestelyistä
51000:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
51001:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
51002: n:o 57 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
51003: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase·      rosta annetun lain muuttamisesta
51004: tus.
51005:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51006:   Ensimmäinen           var~puhemies:                  n:o 76 j;a otetaan ensi mm ä i se en k ä-
51007: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          s i t t e 1 y y n siinä Vlalmistelevasti käsitellyt
51008: mietintö n:o 57.                                       hallituksen esitys n:o 138 sekä lakialoitteet
51009:                                                        n:ot 12, 16, 35, 37 ja 113, jotka sisältävät yllä-
51010:   Keskustelua ei synny.                                mainitut lakiehdotukset.
51011:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   2985
51012: 
51013:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 tällä hetkellä, siis hallituksen esityksen alkupe-
51014: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         räisen senttimäärän puitteissa, luokkaan "pienet
51015: mietintö n:o 76.                                      jakeluautot" olisi mahtunut kolme taikka vaih-
51016:                                                       toehtoisesti neljä ajoneuvomerkkiä eikä ainoas-
51017:                                                       taan yksi, kuten julkisuudesSill on virheellisesti
51018: Keskustelu:                                           väitetty.
51019:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Tä-               Kun verojaosto oli saanut selvityksen siitä,
51020: mä lakiesitys on nyt eduskunnassa ensimmäises-        että ajoneuvojen määrä siinä tapauksessa, että
51021: sä käsittelyssä, ja hetken kuluttua tarkoituksena     senttimäärä on 130, olisi kohtalaisen rajoitettu,
51022: on, että asiaa käsitellään suuressa valiokunnas-      verojaosto harkitsi asiaa ja totesi hyvin laajan
51023: sa. Sen johdosta, että tämän asian tiimoilta on       yksimielisyyden vallitessa, että tuosta 130 sen-
51024: esiintynyt julkisuudessa aika paljonkin virheelli-    tistä voitaisiin tinkiä ja päätyä 125 senttiin, jol-
51025: siä j1a harhaanjohtavia tietoja, katson eräällä ta-   loin niitten jakeluautomerkkien lukumäärä, jot-
51026: valla suoranaiseksi velvollisuudekseni tuoda          ka pääsisivät mukaan, kasvaisi. Saadun selvityk-
51027: eduskunnan tietoon ennen suuren valiokunnan           sen mukaan, mikäli valtiovarainvaliokunnan
51028: käsittelyä seuraavan näkökohdan.                      mietinnössä esiintyvä 1.25 m hyväksytään, ajo-
51029:    Tässähän tilanne on sellainen, että hallitus on    neuvojen lukumäärä nousee ainakin viiteen,
51030: todennut, että tällä hetkellä Suomessa suorite-       mahdollisesti enempään, koska asiantuntijan kä-
51031: taan tavaroitten jlllkeluliikennettä liian suurilla   sityksen mulman eräät toimittajat ovat toimi-
51032: ajoneuvoyksiköillä. Tutkimusten mukaan on             tuksissaan niin joustavia, että pystyisivät mu-
51033: käynyt ilmi, että keskimäärin näissä jakelukulje-     kautumaan tähän uuteen ajoneuvojen luokitte-
51034: tuksissa on kuljetettavan tavaran määrä noin 42       luun pienten jakeluautojen osalta.
51035: kg. Siis kun suuret pakettiautoyksiköt, jake-            Herääkin kysymys siis siitä, onko tässä ai-
51036: luautoyksiköt kiertävät kaduilla, niissä on sisäl-    noastaan idänkauppapoliittisista syistä lähdetty
51037: lä keskimäärin 42 kg kuljetettJavaa tavaraa.          heittämään lastia pesuveden mukana. Me toki
51038:    Nyt kun tätä asiaa on käsitelty verojaostossa,     kaikki olemme sitä mieltä, että idänkauppaa
51039: on käynyt ilmi, että on hyvin tarkoituksenmu-         tässä maassa on kehitettävä, mutta emme kai
51040: kaista, niin kuin hallituskin esittää, että suo-      ;voi lähteä siitä, että järkevä jakeluliikenne jou-
51041: daan verovapaus myös pienemmille ajoneuvoyk-          tuisi kärsimään siitä asiasta, että juuri sillä ta-
51042: siköille, jotka voisivat taloudellisemmin kuljet-     holla ei tällä hetkellä olisi käyttökelpoista ajo-
51043: taa pienempiä tav:aramääriä, joita siis on tällä      neuvoyksikköä tähän kaikin puolin taloudelli-
51044: hetkellä hyvin paljon jakeluliikenteessä.             sesti perusteillavaan muutokseen. Tämä seikka
51045:    Julkisuuteen on saatettu tietoja siitä, että tä-   ei ole eduskunnan tiedossa ollut tähän päivään
51046: mä hallituksen esitys merkitsisi sitä, että ainoas-   mennessä, koska tieto on peräisin vasta tältä
51047: taan yksi ajoneuvomerkki tulisi hyötymään täs-        päivältä ja asiantuntijan suusta, ja, herra puhe-
51048: tä hallituksen esittämästä muutoksesta, joka oli-     mies, saamani tiedon mukaan suuri valiokunta
51049: si siis merkinnyt sitä, että tuollaisen auton sisä-   tulee tältä osin poistamaan tuon parannuksen
51050: tilakorkeuden olisi tullut olla 1.30 m ja tällaisen   jakeluliikenteeltä.
51051: pakettiauton oma paino saisi olla enintään 900
51052: kg. Mainittakoon vielä, että koska on voitu vii-
51053: tata     yksipuolisuuteen     merkkivalikoimassa,        Ed. J a a t i n en : Herra puhemies! Halli-
51054: on katsottu, että laki suosisi siis liikaa yhtä       tuksen tavoitteena tämän lakiesityksen yhtey-
51055: ajoneuvomerkkiä ja sen vuoksi ei voitaisi täl-        dessä on ollut alentaa eräiden ajoneuvotyyppien
51056: laista etua antaa yhdelle ajoneuvomerkille, tä-       aiheuttamia kustannuksia. Valitettavasti hal-
51057: män johdosta saamani tiedon mukaan suuressa           litus lakiesitystään valmistellessaan on jäänyt
51058: valiokunnassa hallitus aikoo vetää pois hetken        kuitenkin pahasti puolitiehen. Se on nimittäin
51059: kuluttua koko esityksensä tätä koskevan koh-          kokonaan unohtanut, että sellainen ajoneuvo-
51060: dan. Perusteluksi on esitetty, kun hallituksen        ryhmä kuin koulUiautot olisi välttämättä pitänyt
51061: piirissä asiaa on pohdittu, sitä että tiettävästi     ottaa tämän saman lakiesityksen piiriin. Valitet-
51062: idänkaupan piirissä ei esiinny sellaista ajoneu-      tavaa on se, että minulle ei ollut mahdollista
51063: vomerkkiä, joka soveltuisi tähän tarkoitukseen.       saada omaa rinnakkaisaloitettani mukiaan tämän
51064:    Olen tänään tiedustellut asiaJa asiantuntijalta    lakiesityksen käsittelyyn, koska sen katsottiin
51065: verojaostossa, jolloin on käynyt ilmi, että mikäli    menevän liian pitkälle hallituksen esityksen ul-
51066: tuo senttimäärä säilytettäisiin 130 senttinä, jo      kopuolelle.
51067: 374   0578000015
51068: 2986                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
51069: 
51070: 
51071:    Kun nyt tässä~vaiheessa ei ole enää mahdolli-       inflaatiota, jota meidän pitäisi vastustaa. Me tu-
51072: suuksia ryhtyä käymään taistelua kouluautojen          lemme lain toisessa käsittelyssä esittämään
51073: puolesta, haluaisin kuitenkin eduskunnan pöy-          oman linjamme hyväksyttäväksi, jos suuri valio-
51074: täkirjoihin sanella vilpittömän toivomukseni sii-      kunta ei muuta nykyistä kantaansa.
51075: tä, että hallitus seuraavan kerran auto- ja moot-          Mitä sitten tulee ed. Salolaisen käyttämään
51076: toripyöräveroasioihin puuttuessaan ottaisi huo-        puheenvuoroon, niin on todella hämmästyttä-
51077: mioon myöskin kouluautot, joiden kohdalla              vää, että poliittinen temppuilu yhdeltä taholta
51078: kustannuskevennys olisi ehdottoman välttämä-           pääsee vaikuttamaan asialliseen lainsäädäntöön.
51079: töntä.                                                 Toteaisin kuitenkin ed. Salolaiselle, että ei hal-
51080:    Ed. Salolaisen puheenvuoron kuultuani toi-          litus pysty yhtä osaa esityksestään muuttamaan
51081: von myöskin, että ainakaan ruumisautojen koh-          peruuttamalla sen, Vlaan hallitus voi peruuttaa
51082: dalla ei syntyisi tällaista ongelmaa kuin muiden       vain koko esityksensä, joten kysymys on edus-
51083: autojen kohdalla näyttää nyt syntyvän.                 kunnan ryhdistä, alistuvatko kansanedustajat,
51084:                                                        alistuvatko hallituspuolueiden kansanedustajat
51085:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaalien               tällaisen yksipuolisen ulkopoliittisen pelin väli-
51086: lähestyminen on pannut hallitukselle hieman            neeksi. Se nähdään airoanaan suuressa valiokun-
51087: vauhtia. Hallitus esittää veronpalautuksen lisää-      nassa ja täällä suuressa salissa. Nämä ovat sellai-
51088: mistä ammattimaiselle liikenteelle ja invalideil-      sia asioita, joissa tosiasioiden tulisi ratkaista ei-
51089: le. Mehän tiedämme, että nämä palautussum-             kä kulloistenkin punaisten tai vihreiden kiemu-
51090: mat ovat jääneet jälkeen autojen hintojen nou-         roiden.
51091: sussa ja inflaation kehityksessä.                          Lopuksi kiinnitän herra puhemiehen huomio-
51092:     Kun hallitus antoi tämän lakiesityksensä, niin     ta erääseen asiaan. On hyvin horjuvaa puhemie-
51093: SMP:n eduskuntaryhmä teki heti rinnakkaisla-            hen menettely. Toisen kerran, kun asioitten kä-
51094: kialoitteen, joka kulkee minun nimelläni ja joka       sittely jää kesken, pidetään pyydetyt puheen-
51095: on lakialoite n:o 113. Kun hallitus esittää, että       vuorot voimassa, toisen kerran ei. Tämä on
51096: ammattimaisesta liikenteestä olisi veronpalau-          mielivaltaa. Joko kansanedustaja on turvattu
51097: tuksen oltava 27 500 mk, niin SMP:n eduskunta-          puheenvuorossaan, niin kuin perustuslaki sää-
51098: ryhmä on esittänyt, että tämä palautus olisi            tää, tai ei ole. Menetelmän pitää olla sama eikä
51099: 35 000 mk. Me katsomme, että meidän esityk-             riippua siitä, minkä puolueen kansanedustajat
51100: semme on oikeampi ja oikein, kun otetaan auto-          sattuvat kulloinkin kärkeen esityksiä tekemään
51101: jen hintojen nousu huomioon ja myös vielä ta-           pääsemään.
51102: pahtuvat nousut. Ovathan ,asianomaiset ammat-              Toivottavasti suurella valiokunnalla on vas-
51103:  tijärjestöt todenneet, .että tämän palautuksen pi-     tuuntuntoa tässä asiassa, että he eivät unohda
51104: täisi olla vähintään 30 000 mk. Näin todettiin          autoilijapienyrittäjiä, invalideja ja ammattiau-
51105:  jo tämän vuoden keväällä.                              toilijoita ja että he myös kauppapolitiikkaa har-
51106:     Mitä sitten tulee invalideihin, niin katsom-        kitessaan toimivat maan edun mukaisesti eikä
51107:  me, että on väärin lyödä invalideja sillä, että ve-    poliittisilla perusteilla.
51108: ronpalautuksen reaaliarvo jää jälkeen hintojen
51109:  kehityksessä. Kyllä sen verran meidän pitää              Ed. Liedes : Herra puhemies! En olisi tä-
51110: kunnioittaa invalideja, että palautus on oikeu-        hän asiaan muuten halunnut puuttua, mutta ed.
51111: denmukainen. Kun hallitus on esittänyt 14 500          Salolainen puuttui pakettiautoveroasiaan, ja sen
51112:  mk ja 19 000 mk, niin SMP:n eduskuntaryh-             vuoksi haluan tehdä eräitä reunahuomautuksia.
51113:  män rinnakkaisaloitteessa meidän esityksemme             Olen nimittäin samassa verojaostossa, jossa
51114:  on 17 000 mk ja 22 000 mk, eli me esitämme            ed. Salolainenkin toimii. Mehän olemme kuun-
51115:  hallituksen esitystä korjattavaksi hieman vaille      nelleet asiantuntijoita monelta taholta, mm. au-
51116: 20%.                                                   totuojajärjestön edustajia, jotka juuri kertoivat
51117:     On valitettawa, että poliittisen pelin vuoksi      heti alkuunsa, että tämä hallituksen esitys mer-
51118: näitä meidän esityksiämme ei ole hyväksytty ja         kitsee yhdelle autolle verovapautta ja että he
51119:  että näin ollen korjaus on vain vaalikorjaus eikä     toivovat, että näitä rajoja muutJettaisiin niin, et-
51120:  todellisuuteen, tosiasioihin perustuva. Onhan         tä voitaisiin useampia pieniä pakettiautoja saa-
51121:  selvää, että kaikki kustannukset, mitkä lisäänty-     da saman verovapauden piiriin. Tästä johtuen
51122:  vät kuljetustoimen alalla, vaikeuttavat pienyrit-     myöskin jaosto ja valiokunta on asiaa muutta-
51123:  teliäisyyttä, ja ne lisäävät myös kuljetuskustan-     nut. Mutta ei tilanne ole paljon paremmaksi
51124:  nuksia ja nostavat hintoja eli vievät eteenpäin       muuttunut, kun nyt yhden sijasta on neljä auto-
51125:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   2987
51126: 
51127: 
51128: merkkiä sellaisia, jotka tämän verovapauden             toilta. Tältä osin haluaisin yhtyä ed. Salolaisen
51129: saavat.                                                 käyttämään puheenvuoroon.
51130:    Ed. Salolainen sanoi, että idänkauppa on jää-           Tässä tietysti voisi todeta senkin, että vuo-
51131: nyt tämän verovapauden ulkopuolelle sen vuok-           desta 1958 voimassa ollut autoverolakimme on
51132: si, että siellä ei ole niin pientä autoa, joka tähän    monilta osiltaan vanhentunut, ja autoveroker-
51133: sopisi. Mutta kysymys onkin siitä, että esim.           roin 1.45 on nostanut Suomen henkilöautojen
51134: neuvostoliittolainen Moskvitsh-pa:kettiauto on          ja yleensäkin autojen hintaa kohtuuttomasti.
51135: liian pieni saavuttaakseen tämän verovapauden.          Kun tavaran kuljetuksissa ja nimenomaan liik-
51136:    Kun tällä tavalla voidaan tehdä hyvinkin             keiden kuljetuksissa monesti kuljetukset ovat
51137: suurta autokauppaa eduskunnan autoveroasioil·           painomääräLtään ja tavaramäärältään pieniä,
51138: la, niin olisi tietenkin toivonut, että nämä pien-      niin nämä pienet pakettiautot sopisivat niihin
51139: ten palcettiautojen rajat olisi määritelty sellai-      hyvin joustavasti ja olisivat hyvin taloudellisia
51140: siksi, että olisivat kaikkien maitten pienet pa-        mm. pääkaupunkiliikenteessä.
51141: kettiautot päässeet verovapauden piiriin. Täl-             On toivottavaa, että eduskunta tämän auto-
51142: laista mm. olen esittänyt valiokunnan mietin-           alalle tulevan verohelpotuksen hyväksyy siinä
51143: töön jättämässäni vastalauseessa.                       muodossa kuin hallitus on esittänyt ja siten
51144:                                                         osaltaan auttaa autokaupan nykyistä vaikeaa ti-
51145:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):           lannetta. Autokaupan kannaltahan tämä vuosi
51146:                                                         on ollut yksi synkimpiä. Ja myöskin ennusteet
51147: Herra puhemies! Haluaisin ed. Liedeksen äsken
51148:                                                         ja tilastot näyttävät, että jatkuvasti autokaupal-
51149: käyttämään puheenvuoroon todeta, että siinä
51150: tapauksessa, että tämä senttimäärä olisi ollut          la tulee olemaan vaikeuksia. Tämän vuoksi olisi
51151:                                                         tavpeellista autoveron poistaminen pieniltä pa-
51152: 130, tänään valiokunnassa kuullun valtiovarain-
51153:                                                         kettiautoilta.
51154: ministeriön asiantuntijan mukaan olisi mukaan
51155: mahtunut 3-4 ajoneuvomerkkiä; eräs olisi ol-               Mitä tulee ed. Liedeksen käyttämään puheen-
51156: lut hieman kyseenalainen. Mikäli tämä valio-            vuoroon autoverotuksesta ja autoveron tuotos-
51157: kunnan hyvaksymä 125 cm pysyisi, silloin mah-           ta, niin on todettava, että meillä autoveron
51158: tuisi varmasti viisi merkkiä ja hyvin nopeasti          tuotto on noussut hyvin voimakkaasti. Se on
51159: mahtuisi muita automerkkejä elastisesti mu-             noussut kuudessa vuodessa kolminkertaiseksi.
51160:                                                         Autoveron tuotto oli vuonna 1971 228 milj.
51161: kaan.
51162:                                                         mk mutta vuonna 1977 jo 859 milj. mk.
51163:    Kuten sanottu, kysymykseen ei pidä suhtau-
51164: tua idänkauppamielessä tunteellisesti, vaan Suo-           Ed. Liedes: Herra puhemies! Ed. Salo-
51165: men jakeluliikenteen edullisuuden kannalta, jos-        lainen äskeisessä puheenvuorossaan mainitsi sii-
51166: sa siis tällä hetkellä on liian suuria yksiköitä        tä, että idän autot, mm. neuvostoliittolainen
51167: kuljettamassa keskimäärin 42 kilon tavaraeriä.          Moskvitsh-pakettiauto, ovat liian pieniä tähän
51168:    Mikäli senttimäärässä mennään liian alas,            tarkoitukseen, josta on kysymys. Kuitenkin tä-
51169: ajaudutaan samaan ongelmaan, joka aikaisem-             mä auto on riittävän suuri kuljettaakseen sen
51170: min oli tällä sektorilla, eli ns. piilofarmariongel-    42 kg:n keskimääräisen kuorman, josta Salolai-
51171: maan, jonka vuoksi ongelma ei olekaan siinä,            nen mainitsi. Ja monesta muusta maasta var-
51172: ettei olisi riittävästi autoja, jot.b mahtuvat          maankin löytyy vastaavalla tavalla pieniä paket-
51173: esim. 110 cm:n luokkaan, vaan niitähän on               tiautoja, jotka tämän saman tehtävän kykenisi-
51174: vaikka kuinka paljon, mutta silloin on käsissä          vät ajamaan. Se, että nämä senttirajoitukset on
51175:  nimenomaan piilofarmariongelma, ja tätä on             niin mitoitettu, että vain puolenkymmentä au-
51176: toiselta puolelta haluttu välttää.                      toa pääsee tähän piiriin, osoittaa mielestäni juu-
51177:                                                         ri sitä, että kysymyksessä ei niinkään ole tava-
51178:    Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Auto-          ran kuljetus, vaan on kysymys autokaupasta ja
51179: veron poistaminen pieniltä pakettiautoilta olisi        siitä, mistä suunnasta autot tulevat.
51180: mitä tarpeellisin toimenpide, niin kuin ed. Salo-          Kun ed. Salolainen myös sanoi, että on ole-
51181: lainen puheenvuorossaan esitti. Siinä mielessä          massa vaara, että myös piilofarmarit tulevat tä-
51182: olisi ollut paikallaan, että myöskin valiokunnas-       män verolain piiriin, niin siihen ei ole minkään"
51183: sa hallituksen esitys olisi tältä osin tullut hyväk~    laista vaaraa olemassa sen johdosta, että tämä
51184: sytyksi muuttamattomana. Toivottavaa on, että           laki sanoo, että on olemassa kuljettajan ja tava-
51185: jatkokäsittelyssä voitaisiin asiassa edetä sillä 'ta-   ratilan välissä seinä tai vähintään verkko ja että
51186: valla, että autovero poistuisi pieniltä pakettiau-      tavaratilassa ei saa kuljettaa ihmisiä vaan ai-
51187: 2988                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
51188: 
51189: 
51190: noastaan tavaraa ja että autossa saa kuljettaa          ken käyttämissään puheenvuoroissa hyvin vel-
51191: kuljettajan lisäksi vain yhtä henkilöä, jolloinka       vollisuudentun:toisesti selosti koko eduskunnal-
51192: kaikki nämä määräykset merkitsevät sitä, että           le nyt käsiteltävänä olevan asian :taustaa ja mie-
51193: piilofarmari ei voi tulla kysymykseen. Tämän            lenkiintoista asiantuntijalausuntoa. Suuren va-
51194: vuoksi olisi ollut tietenkin paikallaan, että nuo       liokunnan on syytä ottaa tarkoin huomioon nä-
51195: rajat olisi todella pantu sellaisiksi, että eri mais-   mä ed. Salolaisen esittämät selostukset.
51196: ta tulevilla pienillä pakettiautoilla olisi ollut tä-
51197: mä verovapaus.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51198: 
51199:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51200: Herra puhemies! Yritin juuri korostaa s1tä, niin        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51201: kuin ed. Liedeskin tässä totesi, että mikäli läh-       r e en v a 1 i o k u n t a a n.
51202: dettäisiin piilofarmarimittoihin, silloinhan to-
51203: della tulisi vaikka kuinka paljon automerkkejä,
51204: mutta samalla tulisi niitä väärinkäytösautoja,          5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
51205: joita oli myöskin silloin, :kun piilofarmariautoja      lain muuttamisesta
51206: alettiin käyttää, ja todettiin, että sillä tavalla
51207: kierrettiin siis autoverotusta. En minä ole sitä           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51208: vastaan, että autoverotusta vaikka kokonaisuu-          n:o 78 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
51209:                                                         s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
51210: dessaan kevennettäisiin myös henkilöautojen
51211: kohdalta. Se olisi varmasti erittäin hyvä asia.         hallituksen esitys n:o 133 sekä lakialoitteet
51212: Mutta jos hallituksen tarkoituksena on nyt ollut        n:ot 15, 23, 28, 40, 107, 112 ja 125, jotka si-
51213: tehdä taloudellisemmaksi suomalaista jakelulii-         sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51214: kennettä, jossa keskimäärin on 42 kg tavaraa
51215:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
51216: perässä, niin kyllä minä ymmärrän, että jos tar-
51217: koituksena on vain tämän asian korjaaminen,             Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51218: silloin ei kannata liian suuria ajoneuvoyksiköitä       mietintö n:o 78.
51219: pitää liikenteessä. Ja tämä asia ei saisi sitten
51220: puolestaan kaatua kauppapoliittisiin tunneseik-           Keskustelu:
51221: koihin. Korostin jo aikaisemmin, että joka ta-
51222: pauksessa me suhtaudumme tietysti kaikki                   Ed. Fred: Herra puhemies! Verotus on
51223: myönteisesti siihen, että kauppaa kehitetään            maassamme maailman korkeimpia. Tästä seuraa
51224: niin itään kuin länteenkin, mutta ei Suomen ja-         kansalaisten halu etsiä erilaisia kiertoteitä va-
51225: keluliikenne saa kärsiä siitä, että jotain auto-        pautuakseen ylisuurilta verotuksilta. Kansalais-
51226: merkkiä ei satu löytymään.                              ten veromoraali on heikentynyt viime aikoina.
51227:                                                         Pitkällä tähtäyksellä sillä saattaa olla kohtalok-
51228:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n                  kaat seuraukset. Tämän vuoksi olisikin päästä-
51229: taholta voimme yhtyä siihen, mitä keskustapuo-          vä kohtuulliseen verotuskäytäntöön, niin ettei
51230: lueen ed. Härkönen täällä esiintoi. Mutta minä          ihmisten tarvitsisi itse etsiä kiertoteitä veron-
51231: vain toivoisin, että keskustapuolueen kansan-           maksujen huojennukseksi.
51232: edustaja Härkönen:kin sitten äänestäisi puheit-            Verotusastetta olisi alennettava kautta linjan.
51233: tensa mukaisesti, kun tämä asia tulee ratkaise-         Mielestäni verotusperusteet olisi muutettava
51234: vaan käsittelyyn.                                       työntekoa ja yrittämistä kannustaviksi tekijöiksi
51235:    Vielä totean, että tässä on vähän huvittarva ti-     eikä yliverotuksella saisi yrittävää, ahkeraa ih-
51236: lanne. Kepu, aivan oikein, täällä on puhunut ta-        mistä rangaista, kuten nykyään tapahtuu. Yh-
51237: loudellisuudesta, mutta sitten tulevatkin kom-          teiskunnan tulisi kasvattaa kansalaisia ahkeruu-
51238: munistit ja panevat hallituksen esityksen ympä-         teen ja säästäväisyyteen. Keino tämän saa-
51239: ripyöreäksi. Hauska on seurata, kumpi taas täs-         vuttamiseksi on alentaa verotusta nykyisestään.
51240: sä määrää, punainenko vai vihreä, vai löytävät-         Ylikireän verotuksen vuoksi kansalaisia opete,
51241: kö ne taas toisensa ja Suomen kansa maksaa.             taan tuhlaavaisuuteen. Esimerkiksi maatalou-
51242:                                                         den ja yritysten parissa joudutaan tarpeettomas-
51243:    Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! On edt·           ti investoimaan, uusitaan koneita ja laitteita,
51244: täin hyvä asia, että valtiovarainvaliokunnan ve-        vaikka niitä ei välttämättä tarvittaisikaan. Ellei
51245: rojaoston puheenjohtaja ed. Salolainen täällä äs-       näin tehdä, verottajan koura kahmaisisi tuloista
51246:                                              Tulo- ja varallisuusvero                                    2989
51247: 
51248: 
51249:  liian suuren osan. Ahkeruus ja säästäväisyys             hennystä 5 500 mk. Työtulovähennyksen enim-
51250:  ovat kansallista pääomaa ja hyvinvointia edistä-         mäismäärää ehdotamme korotettavaksi 1 000
51251:  viä perushyveitä, joihin kansalaisia tulisi innos-       markalla hallituksen esityksestä. Vanhuus-
51252:  taa palkitsemalla heitä verohelpotuksin. Nyt             vähennyksen ja opiskelijavähennyksen korotus-
51253:  heitä päinvastaisesti näistä hyveistä rangaistaan        ta tulemme myös ehdottamaan.
51254:  ylikireällä verotuksella.                                   Aivan erityistä huomiota haluamme kiinnit-
51255:     Verotusjärjestelmässämme on useita epäkoh-            tää invalidivähennyksen jälkeenjäämiseen. Vuo-
51256:  tia, jotka tulisi korjata. Eräs tällainen on opis-       si sitten oltiin saamassa korjaus rtähän räikeään
51257:  kelijavähennyskysymys. Monet opiskelijat saat-           epäkohtaan, mutta silloin hallituspuolueet jou-
51258:  tavat anoa kesätyöansioistaan ennakonpidätyk-            tuivat perääntymään, ja näin terveytensä menet-
51259:  sen alentamista. Kokonaan vapautus ennakonpi-            täneet invalidit eivät ole saavurttaneet heille ai-
51260:  dätyksestä voidaan tuloista saada aina 4 000             kaisempien vuosien mukaisia vähennysoikeus-
51261:  markkaan saakka. Jos opiskelija ei voikaan jat-          etuja rahan arvon huonontumisen vuoksi. Olisi
51262:  kaa syksyllä opintojaan, esimerkiksi ei pääse si-        löydettävä keinot, millä hallituksen kylmän las-
51263:  sälle hakemaansa oppilaitokseen vaan menee               kelmoiva asenne saataisiin ymmärtävämrnäksi
51264:  suorittamaan asevelvollisuuttaan, ei opiskelija-         invalidien kovaa osaa kohtaan. Heitä tulisi yh-
51265:  vähennystä myönnetä, vaan hän joutuu maksa-              teiskunnan taholta kohdella ymrnärrtämyksellä
51266:  maan jälk~käteen veroja suor1ttamastaan kesä-            sekä kristillisellä lähimmäisen rakkaudella myös
51267:  työstä. Tämän vuoksi olisikin välttämätöntä              verotuskysymyksissä.
51268:  myöntää opiskelijavähennys myös asevelvolli-
51269:  suusajalta, koska opiskelija ilman omaa syytään              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! En nyt
51270:  ei pääse jatkamaan opintojaan eikä näin ollen             SMP:n puolesta puutu verorasitukseen yleensä,
51271:  saavuta vaadittua seitsemän kuukauden opiske-             totean valittaen vain, että vaikka julkisuudessa
51272:  luaikaa sinä vuonna. Asevelvolliset olisi myös            puhutaan verojen ja maksujen alentamisesta,
51273:  vapautettava opintolainojen korkojen maksusta             niin todellisuudessa ne nousevat koko ajan,
51274:  asevelvollisuusaikanaan.                                  nousevat myös ensi vuonna, ja hallitus on tä-
51275:     Hallitus arvioi ensi vuoden inflaatiovauhdin           män todennut budjettiesityksessään kirjatessaan
51276:  olevan 8 %. Tässä arvioinnissa ei ole otettu              verotulojen lisääntymisen tuhansiksimiljooniksi
51277:  huomioon mahdollisten uusien palkkaratkaisu-              markoiksi. Siksi kaikki puheet verorasituksen
51278:  jen vaikutusta hintatasoon, joten inflaatiovauhti         alentamisesta ovat vaalipuheita ja totuuden vas-
51279:  tullee olemaan korkeampi kuin 8 %. Kun tulo-              taisia.
51280:  ja varallisuusverolain perusteella myönnetään ve-            Mutta nyt esillä oleva hallituksen esitys koh-
51281:  rovelvollisille erilaisia vähennyksiä, niin kristilli-    distuu lähinnä vähennyksiin valtionverotukses-
51282: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä ne ovat               sa, ja tällöin SMP:n eduskuntaryhmän on pak-
51283: riittämättömiä inflaatiosta johtuvan rahanarvon           ko tehdä erittäin vakavia periaatteellisia huo-
51284:  huonontumisen vuoksi. Tämän tähden olemme-               mautuksia hallituksen esitystä vastaan. Me tie-
51285: kin tehneet rinnakkaislakialoitteessamme useita           dämme, että vähennyksiä verotuksesta annetaan
51286: parannusehdotuksia, jotka tulemme esittämään              nimenomaan niille, jotka ovat heikommassa ase-
51287: lain toisen käsittelyn yhteydessä. Mutta jo tässä         massa ja tarvitsevat siis verohelpotusta. Mutta
51288: vaiheessa haluan eduskunnan kiinnittävän huo-             nyt hallitus pihistää näissä vähennyksissä, ei pi-
51289: miota seuraaviin vähennysesityksiimme, joista             däkään näiden vähennysten reaaliarvoa yllä,
51290: jotkut ovat hallituksen esityksestä poikkeavia            vaan todellisuudessa supistaa vähennyksiä, kos-
51291: siinä mielessä, että ne on otettu uusina ehdo-            ka ei esitä niitä korjattavaksi sen mukaan, mi-
51292: tuksina ohi hallituksen esityksen.                        ten hinnat ja inflaatio edistyvät. Toisin sanoen
51293:     Korkean työttömyyden aikana tulisi mieles-            hallitus lyö kaikkein heikoimmassa asemassa
51294: täni paremmin huomioida niiden henkilöiden                olevia Suomen kansalaisia.
51295: veronmaksukyvyn alentuminen, jotka työttö-                    SMP ei voi tätä hyväksyä. Heti kun hallitus
51296: myyden tai sairauden vuoksi ovat jääneet ansio-           antoi lakiesityksensä, teimme rinmtkkaislaki-
51297: tasokehityksessä alle keskitason. Tämän johdos-           aloitteen, lisäsimme näitä vähennyksiä, joita on
51298: ta tulemmekin ehdottamaan heille 4 500 mar-               kymmeniä, niin paljon kuin kansanedustajalla
51299: kan veronmaksukyvyn alentumisvähennystä                   on oikeus muuttaa hallituksen esitystä. Mehän
51300: hallituksen esittämän 4 300 markan sijasta. Uu-           olemme ajautuneet siihen, että eduskunta saa
51301: sina vähennyksinä tulemme ehdottamaan kaikil-             kuulemma muuttaa vain hieman hallituksen esi-
51302: le palkkatulovähennystä 400 mk ja puolisovä-              tystä. Kuitenkin perustuslaki lähtee kai siitä, et-
51303:  2990                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
51304: 
51305: 
51306:  tä eduskunnan pitäisi saada päät:tää täysin va-        aloite n:o 508 (1975 II vp.), jotka sisältävät
51307:  paasti lain sisällöstä. Tällainenkin rajoitus on       yllämainitut lakiehdotukset.
51308:  demokratian varjossa saatettu täällä voimaan,
51309:  jotta ei päästäisi paljastamaan niitä vääryyksiä,         Ensimmäinen           varapuhemies:
51310:  joita hallitus pienituloisia kohtaan harjoittaa.       Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
51311:     Onneksi kuitenkin valiokunta liitti tähän hal-      tintö n:o 29.
51312:  lituksen esitykseen mukaan helmikuussa tehtyjä
51313:  lakiesityksiä vähennysten todella korjaamiseksi,          Keskustelua ei synny.
51314:  ja se on onnen paikka. Tältä pohjalta SMP:n
51315:  eduskuntaryhmä tulee toisessa käsittelyssä esit-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51316:  tämään todelliset vähennykset niin, että vähen-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51317:  nysten reaaliarvo säilyy, että pienituloisia ei lyö-   r e e n v a 1 i o k u n ,t a a n.
51318:  dä. Nythän heitä lyödään, ja jos helpotuksia ve-
51319: rotukseen tulee, ne tulevat kaikkein suurituloi-
51320:  simmille. SMP:hän on sitä mieltä, että kaikkia            P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
51321: veroja pitäisi alentaa, mutta alentamisessakin          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51322: pitää olla oikeudenmukaisuutta.                         tuksen mukaisesti
51323:     En puutu näiden vähennysten yksityiskoh-
51324:  tiin, jottei aikaa mene turhaan liikaa. Otan vain
51325: erään: yksinhuoltajat. Hallitus näyttää unohta-           ensi p e r j a n t a i n istuntoon
51326: neen käytännöllisesti katsoen yksinhuoltajat, ja
51327: kuitenkin nimenomaan yksinhuoltajat tarvitsisi-         7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
51328: vat erityisesti kunnallisverotuksessa helpotuk-         saatettu valtioneuvoston päätös omenien ja pää-
51329: sia. Monen yksinhuoltajan ansiot ovat niin pie-         rynöiden tullin väliaikaisesta alentamisesta
51330: net, että valtionverotus ei paljoakaan vaikuta          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
51331: yksinhuoltajan perheen elämään, mutta kunnal-           59; ja
51332: lisverotuksessa voitaisiin tehdä oikeutta. Mutta
51333: nyt kunnallisverotuksessa yksinhuoltajat on
51334: unohdettu ja vähennykset jäävät jälkeen, ellei            s e u r a a v a a n istuntoon
51335: nyt eduskunta tee korjauksia.
51336:     Meillä on tässä maassa yksinhuoltajia kym-          8) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäymiskaaren
51337: meniätuhansia, ahkeria, nimenomaan äitejä,              25 luvun 21 §:n muuttamisesta
51338: naisia, jotka ylläpitävät lapsiansa, huolehtivat        sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 johdos-
51339: heistä ja kasvattavat lapsista useimmiten kun-          ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
51340: non kansalaisia. Tämäkö on eduskunnan kiitos,
51341: tämäkö on hallituksen kiitos yksinhuoltajia
51342: kohtaan? Tämä on epäinhimillistä. SMP:n
51343: eduskuntaryhmä ei voi sitä hyväksyä, ja lain               Ensimmäinen             varapuhemies:
51344: seuraavissa käsittelyissä tulemme puuttumaan            Edustajille jaettu valtiovarainvaliokunnan mie-
51345: tähänkin asiaan, mikäli suuri valiokunta ei kor-        tintö n:o 79 voitaneen nyt esitellä pöydällepa-
51346: jaa asiaa, niinkuin me pelkäämme.                       noa varten.
51347: 
51348:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Hyväksytään.
51349: 
51350:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51351: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Postipankin Turkin valtiolle myöntämän lainan
51352: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        valtion takausta
51353:                                                         koskevan hallituksen esityksen n:o 241 johdos-
51354: 6 ) Ehdotukset erorahalaiksi                            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
51355:                                                         n:o 79 esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e
51356:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
51357: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   raavaan istuntoon.
51358: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
51359: sen esitys n:o 203 ja ed. Vennamon ym. laki-
51360:                                       Istunnon lopettaminen                                 2991
51361: 
51362: 
51363:    Ensimmäinen          varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
51364: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
51365: lo 20.
51366:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
51367:                                                                             Eiler Hultin.
51368:                    139. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1978
51369:                                                 kello 20
51370: 
51371: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
51372:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51373:                                                        mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-
51374:   Ilmoituksia                                          nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
51375:                                                        n:o 151.
51376:                                                Siv.       6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
51377:   Kolmas käsittely:                                    lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
51378:                                                        työntekijäin eläkelain mukaisen vakuu-
51379:    1)    Ehdotukset laiksi kotimaisten                 tusmaksun väliaikaisesta ,alentamisesta
51380: polttoaineiden käytön edistämisestä .... 2995          vuonna 1979 . . .................. . 3008
51381:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51382: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                mietintö n:o 187; sosiaalivaliokunnan
51383: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys                mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
51384: n:o 183; ed. Vennamon lakialoite n:o                   159.
51385: 128.
51386:    2) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolai-
51387: toksen työtoiminnassa tuotettujen suo-
51388: ritteiden hinnoittelun. perusteista ja ran-                Toinen käsittely:
51389: gaistusten täytäntöönpanosta annetun
51390: asetuksen 3 luvun 7 § :n muuttamisesta 2996               7) Ehdotukset laiksi joukkoliikenteen
51391:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            tarkastusmaksusta . . .............. . 3010
51392: mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-                   A s (a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51393: nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys                mietintö n: 0 185; liikennevaliokunnan
51394: n:o 164.                                               mietintö n:o 3; hallituksenesitys n:o 226
51395:    3) Ehdotukset yksityisten valtionapu-                (1977 vp.); ed. lmpiön ym. lakialoite
51396: laitosten toimiehtosopimuslainsäädännön                n:o 1.
51397: aikaansaamiseksi tarvittaviksi laeiksi . . . . 2997       8) Ehdotus laiksi apteekkilaitoksesta
51398:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnian           annetun lain 26 § :n muuttamisesta ; ... 3017
51399: mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-                   A s i a k i r ja t : Suuren valiokunnan
51400: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys                mietintö n:o 188; talousvaliokul)111an mie-
51401: n:o 95; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o               tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 18.
51402: 111 (1975 II vp.).
51403:    4) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                   9) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
51404: vaisen maidon tasausmaksustla annetun                  muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
51405: lain 7 ja 22 § :n muuttamisesta . . . . . . . . 2999   säännöksen muuttamisesta ........... .
51406:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51407:                                                                                                     "
51408:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51409: mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-                mietintö n:o 189; maJa- ja metsätalousva-
51410: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys                liokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
51411: n:o 140.                                               esitys n:o 201.
51412:    5) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmis-                10) Ehdotus laiksi· alioikeuksien pöy-
51413: teverosta annetun lain 10 §.:n muuttami-               täkirjain tallekappaleista annetun lain ·ku-
51414: sesta ............................ 3001                moamisesta ..................... . 3018
51415: 375   057800001,
51416: 2994                                      Torstaina 16. marraskuuta 1978
51417: 
51418:                                                       Siv.                                                              Siv.
51419:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     Ainoa käsittely:
51420: mietintö n:o 190; lakivaliokunnan mie-
51421: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 214.                       17) Ehdotus Postipankin Turkin val-
51422:    11) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 10                    tiolle myöntämän lainan valtion takauk-
51423: §:n muuttamisesta ................. . 3018                   sesta ............................ 3009
51424:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     Asiakirjat :            Valtiovarainvalio-
51425: mietintö n:o 194; toisen lakivaliokunnan                     kunnan mietintö n:o 79; hallituksen esi-
51426: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                       tys n:o 241.
51427: 219.                                                            18) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
51428:    12) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja                      kertomus alkoholiolojen kehityksestä
51429: kauppaa koskevaan yleissopimukseen lii-                      vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3020
51430: tettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon                         Asiakir jat :          Talousvaliokunnan
51431: tehtyjen muutosten hyväksymisestä ....                       mietintö n:o 9; mainittu kertomus.
51432:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51433: mietintö n: o 191; ulkoasiainvaliokunnan
51434: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o                         Ensimmäinen                      käsittely:
51435: 121.
51436:                                                                19 ) Ehdotus laiksi oikeudenkäymis-
51437:    13) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tu-                     kaaren 25 luvun 21 §:n muuttamisesta .. 3039
51438: lo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-                      A si ak i r ja t :    Lakivaliokunnan
51439: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                    mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
51440: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                     213.
51441: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
51442: sestä .......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · "
51443:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     Esitellään:
51444: mietintö n:o 192; ulkoasiainvaliokunnan
51445: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                          20) Hallituksen esitys n:o 238 uudek-
51446: 211.                                                         si toiminimi-, kaupparekisteri- sekä pro-
51447:    14) Ehdotus laiksi Romanian kanssa                        kuralainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . 3040
51448: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                         21) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi
51449: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja                     vesilain 1 luvun 19 §:n ja 10 luvun 24
51450: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                      § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51451: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                           22) Hallituksen esitys n:o 240 kansan-
51452: sestä .......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3019    edustajain vaaleista annetun lain 66 ja 67
51453:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51454: mietintö n:o 193; ulkoasiainvaliokunnan                          23) Hallituksen esitys n:o 242 Kemi-
51455: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                      joki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
51456: 212.                                                         valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51457:    15) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                       24) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi
51458: suusverolain muuttamisesta ......... .                       kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
51459:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksis-
51460: mietintö n:o 195; v:altiovarainvaliokun-                     ta sekä lainoista ja siihen liittyväksi lain-
51461: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                      säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51462: n:o 133; lakialoitteet n:ot 15, 23, 28, 40,                      25) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
51463: 107,112 ja 125.                                              vakaajan ottamista koskevan porvariston
51464:    16) Ehdotukset erorahalaiksi ..... .                      ja kaupunkien erioikeuden kumoamises-
51465:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51466: mietintö n:o 196; sosiaalivaliokunnan                            26) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin
51467: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                      kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
51468: 203; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                         lain noudattamista koskevista havainnois-
51469: 508 (1975 II vp.); ed. Tennilän ym. toi-                     ta vuodelta 1977 .................... ,
51470: vomusaloite n:o 389 (1977 vp.).
51471:                                     Kotimaisten polttoaineiden käyttö                                  2995
51472: 
51473: 
51474:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              te n:o 128, joita on valmistelevasti käsitelty
51475: Helle.                                                valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 ja
51476:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 180, esitel-
51477:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
51478:    Ensimmäinen           varapuhemies:
51479: Nimenhuudon asemesta voitaneen merkitä                  Ensimmäinen             varapuhemies:
51480: läsnäoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat       Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
51481: edelliseen istuntoon.                                 tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
51482:                                                       väksyä tai hylätä.
51483:   Keskustelu:
51484:                                                          Keskustelu:
51485:    Ed. K o r t e s a 1 m i : En voi hyväksyä sitä,
51486: että tässä istunnossa merkittäisiin läsnä olleiksi       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koti-
51487: ne edustajat, jotka olivat edellisessä istunnossa,    maisen energian hyväksikäyttö on hyvä asia.
51488: koska selvästi täällä eivät ole läheskään kaikki      Mutta puheet eivät riitä, jos hallitus samaan ai-
51489: paikalla. Ehdotan, että toimitetaan nimenhuuto.       kaan edistää ulkomaisen energian tuontia kan-
51490:                                                       sainvälisillä sopimuksilla sekä lisää atomi-
51491:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-         energian käyttöä. Tällöin kotimainen energia,
51492: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      sen kasvu käy tarpeettomaksi semminkin, kun
51493:                                                       tällä hetkellä meillä on energiaa liikaa ja näyt-
51494:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tää lähivuosina näin olevan asianlaita virheelli-
51495:                                                       sen energiapolitiikan vuoksi.
51496:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    SMP kuitenkin esitti, että kotimaista ener-
51497: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Ehrnroot-         gian käyttöä tuettaisiin voimakkaammin, kuin
51498: hin kannattamana ehdottanut, että nimenhuuto          mitä hallitus esitti, jopa 40 % :iin saakka kus-
51499: toimitettaisiin.                                      tannuksista, mutta eduskunta hylkäsi tämän hy-
51500:                                                       vän esityksen ja asettui hallituksen vaalipropa-
51501:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      gandalinjalle.
51502:                                                          Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän
51503:    Äänestys ja päätös:                                asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
51504:                                                       rustelulausuman:
51505:   Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, ää-               "Eduskunta katsoo, että kotimaisia energia-
51506: nestää "jaa"; jos ''ei" voittaa, on ed. Kortesal-     mahdollisuuksia olisi todella teoissa eikä vain
51507: men ehdotus hyväksytty.                               puheissa käytettävä hyväksi koko kansamme
51508:   Ensimmäinen            varapuhemies:                etujen mukaisesti. Näistä syistä eduskunta edel-
51509: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 4 ei-ääntä;      lyttää hallituksen kiireellisesti selvity~ttävän, oli-
51510: poissa 66. (Koneään. 3)                               siko kotimaiseen energiaan perustuvien laitos-
51511:                                                       ten rakentamisen tukemista huomattavasti ny-
51512:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-            kyisestään lisättävä, jotta energian kotimaisuus
51513: tuksen.                                               todella voittaisi alaa maassamme. Lisäksi olisi
51514:                                                       ulkomaisen energian tuonnin lisäämisestä kan-
51515:    Tehdyn päätöksen mukaisesti merkitään              sainvälisin sopimuksin vastaisuudessa luovutta-
51516: läsnäoleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat       va, koska energiaa tälläkin hetkellä on maas-
51517: edelliseen istuntoon.                                 samme liikaa."
51518:                                                          Tämä on välttämätöntä, jotta eivät jopa ko-
51519:                                                       koomuksen kansanedustajat vastustaisi turve-
51520: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:      voimalaitoksia maakunnissa, joissa ttyötä tarvi-
51521:                                                       taan.
51522: 1) Ehdotukset laiksi kotimaisten polttoaineiden
51523: käytön edistämisestä                                   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
51524:                                                       mon ehdotusta.
51525:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
51526:  tuksen esitys n:o 183 ja ed. Vennamon lakialoi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51527: 2996                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
51528: 
51529: 
51530:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Muutos päiväjärjestykseen
51531: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
51532: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-             Ensimmäinen              varapuhemies:
51533: tavaksi: "Eduskunta katsoo, että kotimaisia            Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 17)
51534: energiamahdollisuuksia olisi todella teoissa eikä      asia käsitellään 6) asian jälkeen.
51535: vain puheissa käytettävä hyväksi koko kansam-
51536: me etujen mukaisesti. Näistä syistä eduskunta
51537: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
51538: olisiko kotimaiseen energiaan perustuvien lai-         2) Ehdotukset laeiksi vankeinhoitolaitoksen
51539: tosten rakentamisen tukemista huomattavasti            työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoit-
51540: nykyisestään lisättävä, jotta energian kotimai-        telun perusteista ja rangaistusten täytäntöönpa-
51541: suus todella voittaisi alaa maassamme. Lisäksi         nosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n muutta-
51542: olisi ulkomaisen energian tuonnin lisäämisestä         misesta
51543: kansainvälisin sopimuksin vastaisuudessa luo-
51544: vuttava, koska energiaa tälläkin hetkellä om             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
51545:                                                        tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti
51546: maassamme liikaa.
51547:                                                        käsitelty vahiovarainvaliokunnan mietinnössä
51548:                                                        n:o 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       181, esitellään kolmanteen käsitte-
51550:                                                        lyyn.
51551:   Ensimmäinen            varapuhemies:
51552: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                        Ensimmäinen             varapuhemies:
51553:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
51554:   Toisessa käsittelyssä pälitetty lakiehdotus hy-      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51555: väksytään.
51556:                                                          Keskustelu:
51557:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51558: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän           Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
51559: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          kunnioittaa työtä. Näin me kunnio1tamme myös
51560:                                                        vankien suorittamaa työtä. Jos vangeille ei mak-
51561:                                                        seta työstä asianmukaista ansiota, niin monesti
51562:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51563:                                                        syytön perhe joutuu kärsimään. Kdkemuksia on
51564: päättyneeksi.                                          siitä, että vankien työansiot jäävät hyvin pie-
51565:                                                        niksi tuottamauoman byrokratian vuoksi. Ja
51566:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   jopa rajoitetaan työtä, joka työ on kaikille kan-
51567: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta           salaisille hyväksi. Näistä syistä tämän asian yh-
51568: ehdotuksesta.                                          teydessä esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
51569:                                                        rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
51570:                                                        vangeille maksetaan suoritetusta työstä työsopi-
51571:   Äänestys ja päätös:                                  musten periaatteiden mukaista palkkaa vastaava
51572:                                                        korvaus."
51573:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51574: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
51575: sytty.                                                 mon ehdotusta.
51576: 
51577:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51578: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 2 ei-ääntä;
51579: poissa 66. (Koneään. 4)                                   Ensimmäip.en          varapuhemies:
51580:                                                        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
51581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
51582:                                                        tavaksi: "Eduskuntä edellyttää, että vangeille
51583:   Asia on loppuun käsitelty.                           maksetaan suoritetusta työstä työsopimusten
51584:                                                        periaatteiden mukaista palkkaa vastaava kor-
51585:                                                        vaus."
51586:                         Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                  2997
51587: 
51588: 
51589:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       reellisiksi, suuren valiokunnan mietinnössä siitä
51590:                                                        esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdo-
51591:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 tus hyväksytään, päätetään lakiehdotusten hy-
51592: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                      väksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdo-
51593:                                                        tus lakiehdotusten julistamisesta kiireellisiksi
51594:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotusten hy-
51595: hyväksytään.                                           väksymisestä jätettäviksi lepäämään ensimmäi-
51596:                                                        siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
51597:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tiopäiviin tai niiden hylkäämisestä. Toisessa kä-
51598: päättyneeksi.                                          sittelyssä päätetyt muut kuusi lakiehdotusta voi-
51599:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51600:   Ensimmäinen              varapuhemies:
51601: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta              Menettelytapa hyväksytään.
51602: ehdotuksesta.
51603:   Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
51604: mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-           Keskustelu:
51605: mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä          Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
51606: äänestykseen.                                          kunnioittaa vapaata ammattiyhdistystoimintaa.
51607:                                                        Emme voi hyväksyä sellaisia säännöksiä, joissa
51608:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  hallitus ammattijärjestön, oli se minkä värinen
51609:                                                        tahansa, puolesta päättää, ketkä edustavat am-
51610:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP ei                 mattijärjestöjä ja ovat sen luottamushenkilöitä.
51611: väheksy vankeja. Valitamme, että heidän asias-         Tällainen on mahdollista vain keskitetyn vallan
51612: taan ei ole sallittu äänestää. Pyydän merkittä-        dicktatuurimaassa. Nyt näyttää hallitus ajavan
51613: väksi pöytäkirjaan eriävän mielipiteeni.               tällaisen periaatteen esillä olevien lakien yh-
51614:                                                        teydessä läpi. Näistä syistä, herra puhemies, jo
51615:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-         periaatteellisista ja perustuslaillisista syistä eh-
51616: taan päättyneeksi.                                     dotan tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
51617:                                                        seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyessään
51618:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                    lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
51619:                                                        huolehtivan, että lakia toteutettaessa ei rajoite-
51620:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta vapaata ammattiyhdistystoimintaa ja sen
51621:                                                        edustusta asioista päätettäessä."
51622: 3) Ehdotukset yksityisten valtionapulaitosten
51623: toimiehto8opimuslainsäädännön    aikaansaami-           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
51624: seksi tarvittaviksi laeiksi                            mon ehdotusta.
51625: 
51626:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-          Ed. Miettinen: Herra puhemies! La-
51627: tuksen esitys n:o 95 ja ed. Miettisen ym. laki-        kiesityksen ensimmäisessä käsiittelyssä totesin,
51628: aloite n:o 111 (1975 II vp.), joita on valmiste-       että esitys ei ole saanut kaiJki1ta osin valtioapu-
51629: levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-      laitosten piirissä, ei työnantajapuolella eikä
51630: nössä n:o 74 ja suuren valiokunnan mietinnössä         työntekijäpuolella, aivan varauksetonta kanna-
51631: n:o 182, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t-         tusta. Huolestuneisuudet ovat liittyneet toisaal-
51632: t el y y n.                                            ta itsenäisen päätäntävallan menettämispe1koon
51633:                                                        taikka palkkatason laskuun liittyviin pelkoihin.
51634:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Valiokunnan mietintöön on kuitenkin otettu
51635: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         asian käsittelyssä jaostossa tätä tarkoittava koh-
51636: dessaan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki eh-      ta, jossa todetaan erityisesti, että toimiehtosopi-
51637: dotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-       musjärjestelmään siirryttäessä henkilöstö tulee
51638: keen päätetään ko1mannessa käsittelyssä lakieh-        kokonaisuutena ottaen säilyttämään saavutta-
51639: dotuksista.                                            mansa palvelussuhteen edut.
51640:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-         Herra puhemies! Kuitenkaan erityisesti Reu-
51641: sittelyssä päätettyjen ensimmäisen, toisen ja          masäätiön kohdalla Heinolassa ei ole tämä koh-
51642: kolmannen lakiehdotuksen julistamisen Idi-             ta vielä saanut henkilökuntaa vakuuttuneeksi
51643: 2998                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
51644: 
51645: siitä, että heidän kohdallaan tilanne säilyisi ny-         Toisaalta on todettava se, että tässä koko
51646: kyisellään erityisesti siitä syystä, että nyt pää-      lainsäädännössä lieneekin kysymys vain siitä, et-
51647: tettävän lain piiriin tulee kuulumaan 25 000            tä saataisiin nämä sopimukset mahdollisimman
51648: toimihenkilöä, yli 800 valtionapula1tosta. Näin         keskitetyiksi siitäkin huolimatta, että demokra-
51649: ollen      jäädessään    terveydenhuoltosektorilla      tiasta neuvotteluyhteydessä ei paljon ehkä olisi-
51650: lähes yksin he ovat toivoneet oman alansa               kaan väliä. Ilmeisesti tässä on kysymys sopi-
51651: ja asemansa vahvistamiseksi pontta, joka ta.~aa         mussysteemin muotokauniiksi tekemisestä, kos-
51652: henkilöstön ansio- ja työsuhdeasioiden kehityk-         ka juuri silloin, kun jaostossa terveydenhuollon
51653: sen nykyisellään. Tästä syystä, herra puhemies,         ja erityisesti Reumasäätiönkin henkilökunnan
51654: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-            asiaa tiedusteltiin, niin asiantuntijataholta an-
51655: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,           nettiin ymmärtää, että itse asiassa ei paljon mis-
51656: että erityisesti kunnallisilla yleisillä virkaehtoso-   tään ole kysymys, vaan käytännössä tulee tapah-
51657:  pimuksilla sovitut terveydenhuollon henkilös-          tumaan niin, että sairaaloiden henkilökunnan
51658: tön ansiokehityksen ja työsuhdeasioiden muu-            kohdalta sovitaan palkka- ja työsuhdeasioista
51659: tokset toteutetaan myös yksityisten valtionapu-         kunnallisilla yleisillä virkaehtosopimuksilla. Se
51660: laitosten toimiehtosopimuksissa."                       mitä siellä on saatu ·aikaan, kopioidaan tähän
51661:                                                         toimiehtosopimukseen, joten itse asiassa demo-
51662:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-          kratia kyllä tulee toteutetuksi hyvin virkavaltai-
51663: tan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.                    sesti ja byrokraattisesti tämän lain säätämisen
51664:                                                         jälkeen.
51665:     Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Valmiste-
51666: levan jaoston ja valtiovarainvaliokunnan tiedos-           Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Koska to-
51667: sa on ollut, että varsinkin terveydenhuollon            tesin, että ryhmästämme ei tässä asiassa ole käy-
51668: alalla toimivien keskuudessa pelätään tämän             tetty puheenvuoroja, ja kysymys on kuitenkin
51669: lain merkitsevän heidän työsuhteissaan huonon-          melkoisen epäkohdan korjaamisesta, haluan
51670: nusta. Toisaalta on kuitenkin todettava, että           vain lyhyesti todeta tyytyväisyydellä sen, että
51671: hallituksen esitys ja eduskunnan enemmistön             valtionapulaitosten henkilökunta nyt osittain
51672: kanta lähtee siitä, että tällainen toimiehtosopi-       tällä lailla saatetaan sopimus- ja neuvottelujär-
51673: muslaki on säädettävä siitäkin huolimatta, että         jestelmän piiriin ja yksi melkoinen epäkohta yh-
51674: laissa selvästi lähdetään siitä periaatteesta, että     teiskunnassamme saadaan näin korjatuksi, ei
51675: siinä pyritään mahdollisimman keskitettyyn jär-         vielä täysin tyydyttävällä tavalla, mutta hyvä tä-
51676: jestelmään, toisin sanoen siitä, että valtion puo-      mäkin.
51677: lelta asioista on päättämässä valtionapulaitosten
51678: sopimusvaltuuskunta ja toimihenkilöiden puo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51679: lesta toimihenkilöyhdistykset, niin että varsinai-
51680: sesti ne ihmiset, joita kulloinkin asia koskee,            Ensimmäinen              varapuhemies:
51681: jäävät varsin kauaksi päättävistä elimistä.             Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
51682:     Toisessa käsittelyssä käyttämässäni puheen-         kannattamana ehdotuanut perusteluissa lausut-
51683:  vuorossa ja valiokunnan mietintöön liittämässä-        tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
51684:  ni vastalauseessa olen todennutkin sen seikan,         kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että
51685:  että kyseessä on lainsäädäntö, jossa keskitetään       lakia toteutettaessa ei rajoiteta vapaata ammat-
51686:  asiat erittäin voimakkaasti, mikä tekee tämän          tiyhdistystoimintaa ja sen edustusta asioista
51687:  asian byrokraattiseksi ja virkavaltaiseksi. Tästä      päätettäessä."
51688:  johtuen ymmärtää hyvin myöskin juuri tervey-              Edelleen on ed. Miettinen ed. Puolanteen
51689:  denhuollon henkilöstön huolen asiasta. Mielestä-       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
51690:  ni kuitenkin tällainen lausumaesitys, joka pitkäl-     tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
51691:  ti tietysti vastaa alan henkilöstön toiveita, on       kunta edellyttää, että erityisesti kunnallisilla
51692:  aika pieni kädenojennus ja pyrkimys tämän hen-         yleisillä virkaehtosopimuksilla sovitut tervey-
51693:  kilökunnan puoleen, koska toisaalta lain pykä-         denhuollon henkilöstön ansiokehityksen ja työ-
51694:  lissä selvästi sanotaan, miten tässä asiassa tul-      suhdeasioiden muutokset toteutetaan myös yk-
51695: laan menettelemään. Jos sopimusvaltuuskunta ja          sityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuk-
51696:  toimihenkilöitä yhdistävät keskusjärjestöt muul-       sissa."
51697:  la tavalla päättävät, niin tällaisella lausunnolla
51698:  ei suurta merkitystä ole.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
51699:                                 Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                          2999
51700: 
51701: 
51702:    Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen,        4) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
51703: toinen ja kolmas lakiehdotus julistetaan kiireei-     don tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22 § :n
51704: lisiksi yksimielisesti.                               muuttamisesta
51705:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51706:    Sanotut lakiehdotukset hyväksytään yksimie-        tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti
51707: lisesti.                                              käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
51708:                                                       n:o 75 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51709:    Neljäs, viides, kuudes, seitsemäs, kahdeksas       183, esitellään kolmanteen käsitte-
51710: ja yhdeksäs lakiehdotus hyväksytään.                  1y y n.
51711: 
51712:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Ensimmäinen             varapuhemies:
51713: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
51714: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51715: 
51716:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
51717: pää ttyneeksi.
51718:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
51719:    Ensimmäinen              varapuhemies:             mannessa käsittelyssä on nyt kerman ja maidon
51720: Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-         tasausmaksu. Hallitus esittää kerroalle ja mai-
51721: tuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä ääneste-    dolle tasausmaksua eli raskasta veroa. Se luon-
51722: tään erikseen mietintöä vastaan.                      nollisesti lisää näiden elintarvikkeiden kulutta-
51723:                                                       jahintaa ja syö karjatalouden harjoittajien, vilje-
51724:   Menettelytapa hyväksytään.                          lijöiden leipää.
51725:                                                          Hallitus arvioi, että tällä maksu11a saadaan
51726:                                                       ensi vuonna perityksi noin 50 milj. mk. Todelli-
51727:   Äänestykset ja päätökset:                           suudessa peritään paljon enemmän. Samaan ai-
51728:                                                       kaan julkisuudessa jauhaa propaganda, että pe-
51729:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                ruselintarvikkeiltia poistetaan liikevaihtovero.
51730:                                                       Osittain näin on tapahtunut. Toisella kädellä on
51731:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        annettu, toisella otetaan vielä enemmän pois.
51732: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          Tällä tavalla kansalaiset eivät huomaa, että ve-
51733: sytty.                                                rot ja maksut riistävät heitä yhä enemmän.
51734:                                                          SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-
51735:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Laista lakia. Siitä syystä, herra puhemies, ensiksi
51736: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;      esitän, että tämä laki hylättäisiin. Me myös kat-
51737: poissa 56. (Koneään. 5)                               somme, että tällainen tasausmaksu ei ole sellais-
51738:                                                       ta veroa, joka olisi käsiteltävä verolain mukaan,
51739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja siksi siltä varalta, jos puhemies hyväksyy esi-
51740:                                                       tyksemme, esitämme, että jos laki ei tule hylä-
51741:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.               tyksi, niin se äänestettäisiin yli vaalien, jottla
51742:                                                       Suomen kansa voisi vaaleissa ottaa kantaa, ovat-
51743:                                                       ko tällaiset kierot lisärasitukset oikein ja kan-
51744:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        samme edun mukaisia.
51745: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
51746: sytty.                                                   Lopuksi vielä siltä varalta, että SMP:n esi-
51747:                                                       tykset eivät tule hyväksytyksi, niin kuin vaara
51748:                                                       on, kun tunnemme nykyisen eduskunnan alistu-
51749:   Ensimmäinen            varapuhemies:                vaisuuden, ehdotan tämän asian yhteydessä hal-
51750: Äänestyksessä on annettu 82 jaa- j.a 54 ei-ääntä;     litukselle velvoitukseksi hyväksyttäväksi seuraa-
51751: poissa 63. (Koneään. 6)                               van perustelulausuman: "Kun tasausmaksu ko-
51752:                                                       rottaa huomattavasti maidon ja kerman kulutta-
51753:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jahintaa sekä rasittaa tarpeettomasti karjata-
51754:                                                       loutta harjoittavia viljelijöitä, eduskunta edel-
51755:    Asia on loppuun käsitelty.                         lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
51756: 3000                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
51757: 
51758: 
51759: millä tavoin ·tällainen veroriistaa vastaava ta-     tavaksi: "Kun tasausmaksu korottaa huomatta-
51760: sausma:ksu voitaisiin maastamme nopeasti pois-       V!asti maidon ja kerman kuluttajahintaa sekä ra-
51761: taa koko kansamme etujen mukaisesti."                sittaa tarpeettomasti karjataloutta harjoittavia
51762:    Ihmettelemme, että hallitus jatkaa tällaista      viljelijöitä, eduskunta edellyttää hallituksen kii-
51763: onnetonta linj1aa. Eikö jo nykyinen meno riitä?      reellisesti selvityttävän, millä tavoin tällainen
51764: Voi- ja viljavuoret ovat hävinneet. Viljaa on        veroriistaa vastaava tasausmaksu voitaisiin
51765: pakko tuoda ulkomailta. Joka toinen leipä, jon-      maastamme nopeasti poistaa koko kansamme
51766: ka Suomen kansa syö, on ulkolaista viljaa. Vielä     etujen mukaisesti."
51767: viedään rehua ulos, kun rehuvanastojen rakenta-
51768: minen on laiminlyöty. Halutaanko päästä myös            Selonteko myönnetään oikeaksi.
51769: siihen, että maito on kortilla tässä maassa? Sii-
51770: hen kohta joudutaan, jos nykyistä menoa har-           Ensimmäinen            varapuhemies:
51771: kitsemattomasti ja nöyrästi tuetaan.                 Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
51772:    Ensimmäinen             varapuhemies:
51773: Huomautan ed. Vennamolle, että valtiopäiväjär-          Äänestys ja päätös:
51774: jestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan lakieh-
51775: dotusta ei voida äänestää lepäämään yli vaalien.       Jokia hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
51776:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
51777:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minul-
51778: la on Vialtiopäiväjärjestyksen sisällöstä toinen
51779: käsitys, mutta kun herra puhemies näin ilmoit-          Ensimmäinen            varapuhemies:
51780:                                                      Ilmoitan, että olen työjärjestyksen 45 §:n 4
51781:  taa, niin minä luovun ehdotuksesta yli vaalien      momentin nojalla päättänyt, että äänestyksen
51782: äänestämisestä.                                      tulos merkitään pöytäkirjaan.
51783:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
51784: mon ehdotuksia.                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
51785:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki          Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Asun-
51786: käytännössä merkitsee sitä, että maitolitralle       maa, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Es-
51787: asetetaJan valtion vero, joka on 3.4 p litraa koh-   kelinen, Forsman, Fred, Granvik, Grönholm,
51788:  den, sekä kermalle asetetaan valtion vero, joka     Hautala, Helminen, Hemmi, Hetemäki-Olan-
51789: on 1.5 mk litraa kohden. Vaikka nämä penni-          der, Hdkkanen, Hongisto, Honkonen, Hägg-
51790: määrät tuntuvatkin vähäisille, niin kun näitten      blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaa-
51791: verojen korotuksien alaisiksi joutuvat kaikki tä-    tinen, Jokela, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Jär-
51792: män maan lapset, V!anhukset ja aikuiset sen mai-     venpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
51793: to- ja kermatilkan osalta, mitä he itse kukin        Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karkinen, Kaup-
51794: käyttävät, niin tämän johdosta veron määrä ker-      pi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Korhonen, Kos-
51795: tyykin niin suureksi kuin 50 milj. markkaan.         kenniemi, Kuusio, J. Laine, Lattula, Laurila,
51796: Siis tämäkin valtion asettama vero on erittäin       Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Loik-
51797: suuri rasitus, ja se on epäoikeudenmukainen          kanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Maijala,
51798: sen johdosta, että se kohdistuu juuri lapsiin ja     Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Melin,
51799: niihin, jotka maitotuotteita käyttävät.              Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen, Muur-
51800:    Sen johdosta, herra puhemies, ehdotankin          man, Myyryläinen, Mäkelä, Mäki, Männistö,
51801: mietinnön vastalauseeseen viitaten, että lakiesi-    Mörttinen, Niskanen, Orrenmaa, Peltola, Pelt-
51802: tys hylättäisiin.                                    tari, Perho, Pesälä, Poutanen, Puolanne, Pysty-
51803:                                                      nen, Raatikainen, Rainio, Rajantie, Raudaskos-
51804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ki, Ruotsalainen, Saarinen, Saimo, Salolainen,
51805:                                                      Saukkonen, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Si-
51806:     Ensimmäinen         varapuhemies:                ren, Sukselainen, Suonio, Sutinen, Söderman,
51807: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         Talvitie, Tamminen, T1axell, Tenhiälä, Tikka,
51808: kanmttamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         Toivanen, Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen, Tu-
51809: lä ttäisiin.                                         runen, Uitto, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,
51810:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           Valtonen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vä-
51811: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        häkangas, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
51812:                                       Lannoitteiden valmistevero                                   3001
51813: 
51814: 
51815:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              5) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteverosta
51816:                                                     annetun lain 10 §:n muuttamisesta
51817:    ~nulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
51818: Liedes, Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Ros-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51819: nell, Suomi, Tennilä ja Vennamo.                    tuksen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti
51820:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
51821:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      n:o 77 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51822: jat:                                                186, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
51823:                                                     1yy n.
51824:    Aalto, Aro, Breilin, Ekorre, Friberg, Gestrin,
51825: Hanhirova, Helle, Hyvönen, Jartti, A.-L. Joki-
51826:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
51827: nen, P. Jokinen, Juhola, Junnila, Kaarn:a, Kar-
51828:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
51829: huvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
51830:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51831: Karpola, Koivisto, Koppanen, Lampinen, Lin-
51832: kola, Linna, Luttinen, Martikainen, Mäki-
51833: Hakola, E. Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pa-
51834: junen, Pekonen, Pihlajamäki, Pohjala, M. Pu-           Keskustelu:
51835: hakka, Rajala, Rantala, Raudasoja, Rihtniemi-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kokoomuk-
51836: Koski, Rytkönen, Räsänen, Saarto, Salmenkivi,       sen eduskuntaryhmä tänä päivänä ryhmäko-
51837: Saukko, Savola, Sinisalo, Sorsa, Stenbäck, Sten-    kouksessaan on ollut huolissaan eduskunnan
51838: ros, Sundqvist, Surakka, Tiilikainen, Torikka,      työskentelyn rytmistä viime aikoina. Olemme
51839: M. Tuominen, R. Tuominen, Työläjärvi, Tähkä-        valmistautuneet yleensä eduskunnan työskente-
51840: maa, Uusitalo, Vepsäläinen, Westerholm, Ves-        lyssä siihen, että edustajille viikonvaihteessa
51841: terinen, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,      jaettu työlista tiistain istunnosta toteutuu. Vii-
51842: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.                     me tiistaina olemme saaneet havaita, että vain
51843:                                                     osa listan mukaisista asioista ehdittiin käsitellä,
51844:    Ensimmäinen            varapuhemies:             ennen kuin herra pääministerin järjestämä tilai-
51845: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 12 ei-ään-     suus hallituspuolueiden eduskuntaryhmien jäse-
51846: tä; poissa 68. (Koneään. 7)                         nille alkoi kello 18 (Ed. Vennamo: Oliko se vii-
51847:                                                     natilaisuus?). -Ed. Vennamo voi ottaa muilta
51848:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           selvää tästä asiasta, minä en siitä tiedä.
51849:                                                         Kun tilanne on se, että olemme valmistautu-
51850:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       neet huolellisesti ja asiallisesti, niin kuin vas-
51851: päättyneeksi.                                       tuuntuntoisten kansanedustajien tulee valmis-
51852:                                                     tautua, listan mukaiseen asiain käsittelyyn, käy-
51853:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tämme tänä iltJana ilmeisesti enemmän puheen-
51854: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta eh-      vuoroja kuin hallituspuolueiden kansanedusta-
51855: dotuksesta.                                         jat torstai-illaksi kohtuullisesti odottavat. Tänä
51856:                                                     iltana on kuitenkin niin paljon asioita käsittely-
51857:                                                     listalla, että saattaa käydä niin, että nytkin lista
51858:                                                     katkeaa kesken ja saavutetaan tuo puoliyön
51859:   Äänestys ja päätös:                               ajankohta, jolloin puhemiesneuvosto on päättä-
51860:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nyt, että istuntoa ei jatketa (Ed. Honkonen:
51861: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        Viime torstaina katkesi kokoomuksen ryhmä!) .
51862: sytty.                                              Kun tällainen menettely näyttää olevan jopa
51863:                                                     pääministerin toimesta mahdollista, pitänee
51864:                                                     eduskunnan uudelleen ottaa tarkasteltavaksi se,
51865:   Ensimmäinen            varapuhemies:              mit:kä ovat eduskunnan varsinaiset istuntopäi-
51866: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä;    vät, jotta saatJaisiin työjärjestys sellaiseksi kuin
51867: poissa 72. (Koneään. 8)                             on tarkoitus.
51868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen              varapuhemies
51869:                                                     (koputtaa): Pyydän, että edustaja palaa nyt kä-
51870:   Asia on loppuun käsitelty.                        siteltävänä olevaan asiaan.
51871: 376   057800001.51
51872: 3002                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
51873: 
51874: 
51875:    Puhuja: Herra puhemies! Esillä on kol-              vetäytyvät pois. Nuorisotyöttömyys kasvaa.
51876: mannessa käsittelyssä hallituksen esitys laiksi        Kuntien verotulot ehtyvät.
51877: lannoitteiden valmisteverosta annetun lain                 Hallitus arvostelee samalla kuntia, jotka ei-
51878: 10 §:n muuttamisesta. Lakiesityksessä ehdote-          vät ota vastaan nuorten työllistämistukea. Mi-
51879: taan vuonna 1976 alunperin säädetyn veron jat-         ten ne ottavat, kun ei ole kunnalla omaa rahaa,
51880: kamista. Vero aiotaan säilyttää tämän vuoden           jota tarvitaan työllisyystuen lisäksi? Mitä työtä
51881: veromäärän tasolla 11 penninä kilolta.                 tehdään, kun kunnilla ei ole onneksi toistaiseksi
51882:    Kokoomus on alunperin vastustanut lannoit-          sikaloita, kanaJoita eikä karjatiloja. Yksityisen
51883: teiden valmisteveroa kahdestä syystä. Ensiksi          ei kannata ottaa eikä se voikaan ottaa nuorten
51884: hallituksen taholta ei ole pystytty riittävällä        työllistämistukea, ellei lasketa sellaiseksi oppi-
51885:                                                        sopimuksella olevaa karjakkoa. Jos sellainen
51886: varmuudella turvaamaan työllisyyttä lannoite-
51887:                                                        koulutusohjelma olisi, ei ole tulijoita ennen
51888: teollisuudessa veron säätämisen jälkeen. Toisek-       mainituista syistä.
51889: si kokoomuksen mielestä lain vaikutukset maa-
51890: talouden kustannuksiin ovat olleet perusteetto-            Maatalouspolitiikka on mennyt omalaatuisille
51891: man suuret. Kummassakin tapauksessa pelkom-            harhapoluille, joiden takia ei kokoomus voi olla
51892: me on osoittautunut aiheelliseksi. Tällä kertaa        mukana lannoiteveron jatkamisessa. Keskusta-
51893: kokoomuksen taholta on jätetty valtiovarainva-         puolueen kehitysalueystävällisyys on raskaan ja
51894: liokunnan mietintöön vastalause, jossa lyhyesti        lyövän käden ystävyyttä lannoiteveron osalta
51895: todetaan lannoiteveron jatkamisen mielettö-             (Ed. Kortesalmi: Puhuja on oikeassa!). Vasem-
51896: myys tämänvuotisen satotilanteen johdosta. On          mistosta ei kannata puhuakaan siksi, että se vie
51897:                                                        viimeisenkin ns. maitopennin, kuten tämän päi-
51898: pakko kysyä, pitääkö maatalouden ylituotannon
51899: viennistä valtiolle aiheutuvien kustannusten ra-       vän karvas totuus eduskunnassa tietää kertoa.
51900: hoittamiseen ottaa rahat viljelijöiltä, joista osa         Kokoomuksen taholla ei voida käsittää halli-
51901: jää vaille satovuoden palkkaa, samanaikaisesti         tuksen maatalouspolitiikkaa, joka ei voi ottaa
51902: kuin leipäviljaa tuodaan ulkomailta. Kaiken li-        realistisesti huomioon maamme eri alueiden
51903: säksi pääosa maatalouden ylituotannon viennin          luonnonolosuhteita ja toimia sen mukaisesti.
51904:                                                        Kokoomuksen virallisessa Pohjois-Suomen ohjel-
51905: rahoittamiseen vuonna 1979 maataloudelta ke-
51906: rättävästä osuudesta muodostaa juuri lannoittei-       massa, joka on muuten laatuaan ensimmäinen
51907: den valmistevero, vero josta juuri kadon kärsi-        puolueiden tekemä Pohjois-Suomen ohjelma, esi-
51908: nyt viljelijä joutuu eniten maksamaan.                 tettiin jo 1960-luvun lopulla, että maatalouspo-
51909:                                                        litiikassa tulee kiireellisesti määritellä alueelli-
51910:    Lappilaisen kehitysalueen, jossa ylituotanto-       set tuotantosuunnat ja ryhtyä niiden mukaisesti
51911: pulmaa ei ole milloinkaan edes esiintynyt, edus-       pitkäjänteiseen ja johdonmukaiseen alueelliseen
51912: tajana joudun kysymään, mikä talonpoikainen            maatalouspolitiikkaan. Se olisi merkinnyt ja mer-
51913: järki sisältyy siihen, että alituotantoalueen vilje-   kitsisi tänä päivänä Pohjois- ja Itä-Suomessa kes-
51914: lijä, lähinnä maidontuottaja, joutuu osallistu-        kittymistä todella vakavasti kehitettävään karja-
51915: maan markkinointimaksuun. Hallitus arvioi              talouteen, joka pystyy erinomaisesti hankki-
51916: kertyvän 105 milj. mk lannoitteitten valmiste-         maan tarvittavan rehun omalta alueelta. Se tut-
51917: verosta ja 70 milj. mk kananmunien, maidon ja          kaisisi myös linjan ylituotantopulmien keskellä.
51918: sianlihan markkinoimismaksusta. Kun Lapin              Markkinoimismaksuun osallistuisi se tuotanto-
51919: kananmunien tuotto on 10 % sikäläisestä kulu-          suunta ja alue, missä ylituotanto on tosiasia. La-
51920: tuksesta, tuntuu käsittämättömältä, että ainoa         pin maatilatalous kohentuisi, sillä omavaraisuu-
51921: merkittävämpi kanala pyritään alueella hävittä-        teen on vielä, täytyy sanoa, hirvittävän pitkä
51922: mään markkinointimaksulain avulla, samalla             matka. Tiedettäisiin, mitä tahdotaan. Silloin
51923: kun karjatalousvaltainen maatilatalous kokee           osattaisiin mitoittaa kehityssuunnitelmat järke-
51924: raskaan lannoiteveron lisäpainona. Karjan yllä-        västi, ja jos alueelta tulisi elinvoimaisen karjata-
51925: pitäminen Lapissa edellyttää tehokasta pienten         louden tuotteita yli omavaraisuusasteen, olisi
51926: peltoalojen 1annoitusta rehun turvaamiseksi.           oSJallistuminen eräänlaiseen solidaariseen valta-
51927: Hallituksen toimenpiteet ovat jo merkinneet            kunnalliseen markkinointimaksuun täysin luon-
51928: alan yritystoiminnan haavoittumista niin, että         nollista. Nyt se ei ole vain luonnotonta, se tu-
51929: maidontuottajatilojen määrä on suorastaan ro-          hoaa lappilaisen kyläkuvan, jossa toistaiseksi
51930: mahtanut. Sen mukaan kyläkuva muuttoliikkei-           maa- ja metsätalous on pitänyt elämän pystyssä
51931: neen on kalvennut. Nuoria työnjat'kajia on ani         silloin, kun kehitysaluepolitiikan teollistamis-
51932: harvassa. Kyläkaupat, posti ja joukkoliikenne          hankkeet ovat parhaimmillaan yltäneet Lapin
51933:                                          Lannoitteiden valmistevero                                 3003
51934: 
51935: 
51936: eteläosan keskuksiin ja muualla vain kuntakes-         nisterinä on Virolainen!). Mitä muuta ammatti-
51937: kuksiin, sinnekin toistaiseksi lähinnä palvelu-        kuntaa kohdellaan tällä tavalla, aivan kuin maa-
51938: elinkeinojen muodossa.                                 talous ei olisikaan välttämätöntä yritys- ja elin-
51939:    Lannoitevero on yksi monista samansuuntai-          keinotoimintaa? Puuttuu vain, että maanparan-
51940: sista kehitysalueiden painolasteista, joihin halli-    nusaineillekin säädettäisiin jokin ihmeellinen
51941: tukset epäonnistuneen talous-, maatalous- ja ve-       markkinointimaksu. Sitten kai maatalouden ku-
51942: ropolitiikan sektoreilla ovat joutuneet. Kokoo-        ritus olisi täydellinen.
51943: mus sanoutuu irti taas kerran siitä, mikä ei tule
51944: kestämään tulevaisuuden, ei edes 1980-luvun               Ed. V e nnta m o : Herra puhemies! Lan-
51945: politiikan arvostelua.                                 noitevero on järjetöntä riistoa, joka lyö Suomen
51946:    Herra puhemies! Esitän, että hallituksen esi-       maataloutta ja kaikkia kuluttajia. Oli miellyttä-
51947: tys laiksi lannoitteiden valmisteverosta annetun       vää kuulla täällä kokoomuksen kansanedustajan
51948: lain 10 § :n muuttamisesta hylätään, ei vain ke-       puheenvuoro. Yhdyn siihen ei vain kehitys-
51949: hitysalueiden, vaan koko maassa harjoitetun ja         alueiden vaan koko maan kannalta, ja yhdyn
51950: harjoitettavan virheellisen maatalouspolitiikan        myös kannattamaan ed. Impiön tämän lannoite-
51951: takia.                                                 verolain hylkäysesitystä.
51952:                                                           SMP:llä oli jo hylkäyskanta aikaisemmin. Mi-
51953:     Ed. Ra u d 1a s k o s k i : Herra puhemies!        nulla oli puheenvuoro, ja sitten pääministerin
51954: On suuresti valitettavaa, että hallitus ei ole         juhlien vuoksi asia lykkääntyi. Herra puhemies,
51955: kyennyt keskuudessaan sopimaan lannoiteveron           minun mielestäni, kun on kysymys lain käsitte-
51956: poistamisesta, vaikka näin annettiin ymmärtää          lystä, menettelynavasta, on oikein puhua, miksi
51957: vuosi takaperin käsiteltäessä vuoden 1978 ta-          tämä keskeytettiin ja tuotiin nyt esille. Mutta
51958: lousarvioua. Tuolloin pidettiin mahdollisena, et-      olihan siitä se hyöty, että kokoomuksen ryhmä
51959: tä lannoitevero voidaan poistaa vuonna 1978,           ehti asiaa käsitellä ja tuli hylkäävälle kannalle.
51960: ehkä jo heinäkuun alusta lukien tai viimeistään        Näin Sorsan juhlat hieman auttavat totuuden
51961: ensi vuoden alusta alkaen. Näin ei ole kuiten-         paljastumista tässä maassa.
51962: kaan käynyt, vaan verosta on käytännössä tullut           Haluan todeta, että keskustapuolueen pu-
51963: pysyväisluontoinen rasitus maataloudelle.              heenjohtaja, maatalousministeri Virolainen on
51964:     Lannoitevero 11 p kilolle on oikeastaan            voimakkaasti puhunut, mitenkä satovahingosta
51965: markkinointimaksu eikä mikään varsinainen ve-          kärsineille tehdään oikeutta ja annetaan korko-
51966: ro. Tämä vero sitä paitsi rasittaa Pohjois-Suo-        tukilainaa. Todettakoon, että tähän korkotuki-
51967:  men viljelijöitä kaksi kolme kertaa enemmän           lainaan valtio uhraa 11.5 milj. mk, mutta kis-
51968: kuin Etelä-Suomessa asuvia viljelijöitä. Tämä          kaisee tällä lainaverolla 150 milj. mk vuodessa
51969: ero johtuu siitä, että Pohjois-Suomessa tunne-         eli lähes 15 kertaa enemmän. Se on sitä kepu-
51970: taan lähinnä vain pienirakenteinen karjatalous,        laista politiikkaa, viljelijäväestön tukemista. Ja
51971: jossa tuotannossa joudutaan yleensä tiloilla käyt-     täällä kävi jälleen ed. Raudaskoski puhumassa
51972: tämään lannoitteita 800-1 000 kg hehtaarille,          niin kuin mies. Mutta kun äänestetään, niin hän
51973:  mutta vilja-Suomessa ehkä vain noin 600 kg heh-       äänestää lannoiteveron puolesta ja nöyrästi ku-
51974: taarille keskimäärin. Voimaperäisessä viljelyk-        martaa Virolaista. Tällä tavalla sitä kenttää har-
51975: sessä kesän ollessa lyhyemmän ja ilmojen kyl-          hautetaan ja aste asteelta tuhotaan vapaa viljeli-
51976: memmät tuorerehu- ja laidunviljelys Pohjois-           jä ja autioitetaan maa.
51977:  Suomessa tarvitsee lannoitteita vähintään maini-         Luulisi, että jokainen tervejärkinen tässä
51978:  tun määrän. Kun lannoitevero, päinvastoin kuin        maassa jo tajuaisi, että tällainen Suomen maata-
51979:  hallituksen uskotaan tarkoittaneen, rasittaa voi-     louden tuhoaminen lyö meitä kaikkia, oli kysy-
51980: makkaimmin juuri Pohjois-Suomessa asuvia vil-          mys kenestä tahansa, sillä kansakunta, joka jät-
51981:  jelijöitä, se on näin ollen aluepoliittisia päämää-   tää elintarvikkeensa ulkomaisen tuonnin Vla-
51982:  riäkin ajatellen huonosti harkittu.                   raan, se kansakunta enemmin tai myöhemmin
51983:     Herna puhemies! Jotenkin tuntuu siltä, että        kärsii siitä suuresti. Englantikaan ei rikkautensa
51984:  hallitukselta puuttuu tässä asiassa todellisuu-       aikana pystynyt kestämään sitä, että elintarvik-
51985:  dentaju (Ed. Asunta: Kenenkähän hallitus?).           keet tuotiin ulkomailta, niin kuin historia todis-
51986:  Verotetaan tuotanto-omaisuutta, työkaluja ja          taa, ja se tuhosi osaltaan Englannin mahdin.
51987:  lannoitteita, kannetaan veroa perustarvikkeista          Mutta tässä maassa on jo vuodesta vuoteen,
51988:  ja säädetään tuotteille vielä monenlaisia markki-     koko K-linjan ajan askel askeleelna, keskusta-
51989:  nointimaksuja (Ed. Kortesalmi: Maatalousmi-           puolueen ollessa avainasemassa poliittisesti, tu-
51990: 3004                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
51991: 
51992: 
51993: hottu vapaata viljelijää, ajettu häntä yhä enem-         Hallituksen perusteluissa lannoiteveron jat-
51994: män umpikujaan. 60 % perhe- ja pienviljelmis-         kamiseksi mainitaan, että veroa on perittävä,
51995: tä on jo pantu nurin, iajettu pois kodeista, tilat    koska on odotettavissa, että maatalouden yli-
51996: autioina, ja lisää vain tulee. Ja me tiedämme,        tuotanto tulee aiheuttamaan valtiolle menoja,
51997: minkälaiset vaikeudet ovat satojentuhansien vil-      joiden rahoittamiseen myös maatalouden on
51998: jelijöiden edessä nyt aivan vuoden sisällä sato-      osallistuttava. Hallituksen perustelu on siis
51999: vahinkojen ja raskaiden veronkorotusten vuok-         olettamus. Yhtä hyvin kuin perimistarpeesta
52000: si.                                                   hallitus olisi voinut olettaa, että perimistä ei
52001:     Nämä asiat o'.nat kaikki tunnettuja, mutta ei-    tarvita. Viimeksi mainittu olettamus olisi ollut
52002: hän edes eduskunnassa saisi tosiasia-arvosteluja      mielekkäämpi tänä vuonna, jolloin hallituksen
52003: tuoda esille, sehän on tämän päivän Suomen            tiedossa oli jo esityksen antamisen aikoihin toi-
52004: meno.                                                 nen perättäinen erittäin vaikea ja heikko sato-
52005:     Ilmoitan myös, että SMP:n eduskuntaryhmä          vuosi. Hallitus pitää kuitenkin parempana aset-
52006: katsoo, että tällainen maksu ei ole sellainen ve-     taa vielä tämäkin rasite sen lisäksi, ettei siltä to-
52007: ro, mitä valtiopäiväjärjestys tarkoittaa, jia siksi   siaan ole riittänyt varsinaisten katokorvausten
52008: tämän lain käsittelyjärjestys on myös väärä.          maksuun kuin nämä täällä mainitut 11.5 milj.
52009: Mutta sehän on niiden käsissä, joilla on valta,       mk korkosubventiota, niin kuin asianomaisen
52010: kun kansa on sumutettu äänestämään vääriä             katovahinkolain käsittelyssä juuri totesimme.
52011: puolueita ja vääriä poliittisia johtajia.                Tietenkin on myönnettävä, että hallituksen
52012:     Kun on olemassa suuri vaara, että tämä laki       esitys perustuu voimassa olevaan maataloustulo-
52013: menee läpi, jos ei muuten, niin ns. oppositiosta,     lakiin. Valitettavasti jo näin pian on tullut esille
52014: erityisesti kokoomuksesta on aina riittävä mää-       sanotun lain tekstistä se virhe, josta kokoomus
52015: rä kansanedustajia poissa, niin ettei saada lakia     maataloustulolain käsittelyn yhteydessä vaka-
52016: nurin, niin SMP:n eduskuntaryhmä lisäksi tä-          vasti varoitti ja teki siitä myöskin vastalauseen.
52017: män asian yhteydessä esittää hyväksyttäväksi             Epäkohta on se, että markkinointimaksujen
52018: hallitukselle velvoitukseksi seuraavan perustelu-     asettaminen perustuu viljan bruttovientimää-
52019: lausuman:                                             riin. Vaikka meille tänä satovuonna tuodaan en-
52020:                                                       nätysmäisen paljon viljaa, lannoitteisrta peritään
52021:     "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
52022:                                                       kuitenkin entiseen tapaan valmisteveroa. Val-
52023: sesti selvityttävän, millä tavoin lannoitteiden       misteverohan kohdistuu juuri ensi kädessä pel-
52024: valmistevero voitaisiin kokonaisuudessaan pois-       toviljelyyn, vaikka heijastuu tietysti muuhunkin
52025: taa viljelijöiden ja kuluttajien etujen muiDaises-
52026: ti."                                                  tuotantoon. Jos, niin kuin esitimme maatalous-
52027:                                                       tulolain käsittelyn yhteydessä, laki käsittäisi
52028:     Se voidaan poistaa, jos on poliittista tahtoa,    nettovientiperiaatteen, jolloin viennistä vähen-
52029: jos halutaan myös työllisyyttä tässä maassa edis-     nettäisiin tuonti, niin kuin oikeudenmukaisuus
52030: tää.                                                  vaatisi, olisi valmisteveroa ollut erittäin vaikea
52031:     Minä palaan tiakaisin satovahinkoihin. Tässä      hallituksenkaan perustella tässä tilanteessa, jos-
52032: otetaan 15-kertaisesti rahaa riistoverona viljeli-    sa olemme vaikean satovuoden jälkeen.
52033: jöiltä, niiltä jotka käyttävät lannoitteita ja te-       Maataloustulolaki kyseisessä vientiä koske-
52034: hokkaasti viljelevät, ja sitten annetaan satova-      vassa kohdassa käsittää kyllä eräänlaisen klii-
52035: hinkojen korvaamiseksi lainaa, joka on makset-        raus- eli tasoitusmenettelyn, mutta se koskee ai-
52036: tava takaisin. Kun me SMP:n puolesta esitim-          noastaan tilannetta, jossa jonkin tai joidenkin
52037: me, että osa lainasta olisi voitava antaa anteek-     tuotteiden vientimäärät alittuvat niihin verrat-
52038: si, siitä ei sallittu täällä eduskunnassa edes ää-    tuihin vientikustannuksiin nähden. Tuonnin vä-
52039: nestää. Toisin sanoen verolla riistetään ja hyvi-     hentämistä viennistä laki ei nyt sitten tunne.
52040: tetään lainalla, joka on takaisin maksettava. Tä-     Tämä on maatalouden kannalta erittäin suuri
52041: mä on todellista suomalaisen viljelijän polvil-       epäoikeudenmukaisuus, joka olisi ollut vältettä-
52042: leen panoa ja köyhdyttämistä.                         vissä, jos maataloustulolaki olisi nettovientipe-
52043:                                                       riaatteen sisältänyt.
52044:    Ed. Perho : Herra puhemies! Oli miellyt-              Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on auki ai-
52045: tävää kuulla täällä ed. Raudaskosken voimakas         noastaan voimassaolon kohdalta. Siksi ei ollut
52046: puheenvuoro lannoiteveroa vastaan. On toivot-         mahdollista vaHtettavasti saada aikaan tarvitta-
52047: tavaa, että tämä voimakkuus ulottuu myöskin           vaa sisällöllistä korjausehdotusta. On kuitenkin
52048: äänestyksessä kannattamaan hylkäysehdotusta.          syytä todeta, että lannoitevuosi ei ole sama kuin
52049:                                         Lannoitteiden valmistevero                                   3005
52050: 
52051: 
52052: budjettivuosi. Mikäli vuoden vaihteessa lannoit-          Haluan korosta sitä, että täällä on mm. ko-
52053: teiden hintaa alennetaan, 11:ehdään vääryyttä niil-    koomuksen ja eräitten muittenkin porvarillisten
52054: le viljelijöille, jotka ovat hankkineet lannoit-       puolueitten taholta esitetty tänä päivänä kieltei-
52055: teensa syksyllä korkeamman hinnan aikana.              siä näkemyksiä veroa kohtaan, mutta näin ei ole
52056: Vastaisen varalle olisi saatava aikaan korjaus,        ollut aina, vaan on ollut niitäkin aikoja, jolloin
52057: jonka mukaan kuluvan vuoden kaltaisina sato-           mm. kokoomuksen taholta on innokkaasti ajet-
52058: kausina lannoitevero voitaisiin laskea tai mie-        tu tämän suuntaisia veroja ja juuri tätälkin veroa
52059: luummin poistaa, niin kuin täällä on aikaisem-         lävitse. Sen vuoksi on tietenkin mieluisaa näh-
52060: min lupauksia annettu, viljelijöiden kannalta oi-      dä, että tällä kertaa ollaan vastustamassa.
52061: keudenmukaisella tavalla kesken lannoitevuo-
52062: den.
52063:                                                            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! SKP:n
52064:    Herra puhemies! Edellä mainitut korjausesi-         18. edustajakokouksen hyväksymässä asiakirjas-
52065: tykset olisivat olleet hallituksen taholta mah-        sa "Demokraattisen käänteen puolesta" vaadi-
52066: dollisia esittää, mutta kun niitä ei ole tehty täs-    taan nimenomaisesti lannoiteveron poistamista,
52067: sä vaiheessa, ei ole muuta mahdollisuutta kuin         jotta pientilallisten tuotantokustannuksia voi-
52068:  kannattaa ed. Impiön tekemää hy1käysehdotus-          taisiin alentaa. Hall1tus sen sijaan on toisella
52069: ta ja toivoa, mikäli tämä hylkäysesitys ei menisi      linjalla ja esittää lannoiteveron perimistä myös
52070: läpi, että hallitus vihdoinkin paneutuisi vaka-        tulevana vuonna.
52071: vasti lannoiteveron tänä vuonna erittäin kon-
52072: kreettisesti esiin nostamien maataloustulolain             Lannoiteveron perimisellä tavoitellaan tietys-
52073: epäkohtien korjaamiseen.                               ti lannoitteiden hinnan korottamista ja sitä
52074:                                                        kautta lannoitteiden käytön vähentämistä, joka
52075:                                                        taas johtaa peltojen tuoton pienenemiseen. Lan-
52076:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             noi1tteiden käyttöä eivät ·tietenkään joudu vä-
52077: mon tekemää ehdotusta ja totean, että panin            hentämään rikkaat suurtilalliset, vaan nimen-
52078: mielihyvin merkille omasta vaalipiiristäni kotoi-      omaisesti jo muutoinkin vaikeuksissa elävät
52079: sin olevan ed. Raudaskosken, keskus'tapuolueen         pientilalliset.
52080: edustajan, tätä asiaa, lannoiteveroa, vastustavan
52081: puheenvuoron. Odotan nyt, että hän on sanansa              Lannoitteiden hinnan korotus siis syventää
52082: mittainen ja myös äänestää tätä veroa vastaan          pientilallisten ahdinkoa ja jouduttaa pientilojen
52083: täällä eduskunnassa.                                   sortumista. Tällaiseen tavoitteeseen pyrkiminen
52084:                                                        on mielestäni inhimillisesti julmaa ja taloudelli-
52085:                                                        sesti nurinkurista. Mitään myönteistähän ei ole
52086:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä lan-                saavutettu sillä, että tähänkin mennessä on ti-
52087: noitevero on eräs niitä lisärasitteita, jotka ai-      loihaan vuosittain sortunut yli 7 000 pientilal-
52088: heuttavat tänä päivänä ennen kaikkea Pohjois-          lista. Tuo yli 7 000 sortunutta pientilaa vuosit-
52089: ja Itä-Suomen vähävaraisille pienviljelijöille sel-    tain merkitsee yli 20 kaatunutta tilaa päivittäin.
52090: laisia taloudellisia rasitteita, jotka pakottavat      Pakinoitsija Arvo Salon lausahdus "tapa talon-
52091: heidät luopumaan tilastaan. Meidän kannattaa           poika päivässä!" on siis jäänyt käytännön run-
52092: ottaa huomioon, että vuosi.ttain noin 7 000 ti-         nomisen rinnalla kovin vaatimattomaksi tavoit-
52093: lallista joutuu luopumaan omasta ammatistaan.           teeksi.
52094: Suuri osa näistä on juuri noitten ennestään                Harjoitetun maatalouspolitiikan ilmeisenä ta-
52095: suurten työttömyysalueitten pieniä viljelijöitä,       voitteena on suurtilaviljelyn ja kapitalis·tisen
52096: jotka joutuvat ammatistaan luopumaan vain sen           maataloustuotannon edistäminen ja sen osuu-
52097: vuoksi, että maatalouden kustannukset monella          den lisääminen maataloustuotannosta. Usko-
52098: tavoin kasvavat.                                        taan, että suurtilat sekä tehdasmaiset sikalat ja
52099:    Se, että lannoitteeseen sisällytetään valtion-      kanalat merkitsevät ns. edistymistä maatalous-
52100: veroa, on yksi niitä tekijöitä, jotka heitä pois ti-    tuotannossa. Kapitalismille on tietysti tyypillis-
52101: loiltaan ajavat. Sen johdosta, herra puhemies,         tä pääomien keskittyminen sekä yhä suuremmat
52102: olemme jokaisessa vaiheessa, jolloinka ns. lan-         tuotantoyksiköt. Lopulta syntyvät monopolit,
52103: noitevero on ollut eduskunnan käsittelyssä, vas-        jotka jo hallitsevat meidän maamme teollisuus-
52104: tustaneet tällaisen veron hyväksymistä. Tälläkin        tuotantoa täysin. Monopolisoituminen ei kui-
52105: kertaa, herra puhemies, valiokunnan mietintöön          tenkaan edistä tuotantovoimien parasta mahdol-
52106: liittämäämme III vastalauseeseen viitaten ehdo-         lista kehitystä vaan tuo mukanaan päinvastoin
52107: tan, että lakiesitys hylättäisiin.                     hyvin paljon epätervettä. Se tuo vääjäämättä
52108:  3006                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
52109: 
52110: 
52111:   mukanaan myös taloudellisen vallan keskittymi-           Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Olen ta-
52112:   sen yhä harvempiin käsiin. Demokratian kaven-         vannut tänäkin syksynä paljon pohjoissuomalai-
52113:   tuminen on monopolisaituneen kapitalismin             sia maatalousyrittäjiä Lapissa, Kainuussa ja
52114:   lain mukainen seuralainen.                            Pohjois-Pohjanmaalla. He ovat pyytäneet tuo-
52115:       Maataloustuotannon keskittäminen suuryksi-        maan eduskuntaan erityisesti keskustapuolueen
52116:   köille ei tule merkitsemään myöskään maata-           kansanedustajille terveisinä toivomuksensa, että
52117: ' loustuotteiden hintoj-en halpenemista, vaan           tämä nyt käsiteltävänä oleva asia, hallituksen
52118:   päinvastoin tuotantoyksiköiden koon suurene-          ehdotus laiksi lannoit!teiden valmistusverosta
52119:   minen lisää suurtuottajien mahdollisuutta sanel-      annetun lain 10 §:n muuttamisesta, tulee eh-
52120:   la maataloustuotteiden hinnat. Suurtuottajat          dottomasti hylätä. Kokoomuksen ed. Impiö teki
52121:   voivat rikastua ottamalla tuotteistaan yhä kor-       jo tässä istunnossa hylkäysehdotuksen. Se on
52122:   keampaa hintaa ja riistämällä sitä paitsi myös        järkevä, oikea ehdotus, jota kannatan. Kerron
52123:   uudelleen syntyvää palkollisten luokkaa eli           eri yhteyksissä äänestyksen tuloksen pohjois-
52124:   uudelleen syntyviä renkejä ja piikoja.                suomalaisille maatalousyrittäjille, he ovat siitä
52125:                                                         hyvin kiinnostuneita.
52126:       Pientilojen tuhoaminen aiheuttaa suuria inhi-
52127:   millisiä kärsimyksiä tilansa hyväksi kaikkensa           Herra puhemies! Kannatan myös ed. Venna-
52128:   antaneitten joutuessa niiltä lähtemään. Pientilo-     mon tekemää perustelulausumaehdotusta.
52129:   jen sortuminen on lisännyt myös työttömien
52130:   määrää. Lapissa oli kymmenen vuotta sitten               Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
52131:   maitoa meijeriin lähetettäviä tiloja 8 400, enää      Liedeksen lausunnon johdosta toteaisin edus-
52132:   niitä on 4 100. Yli 4 000 tilaa on yksistään La-      kunnan pöytäkirjaan, että SMP on aina vastus-
52133:   pin läänissä tuhoutunut kymmenen vuoden ai-           tanut tätä lannoiteveroa niin kuin kaikkia maa-
52134:   kana ja se on merkinnyt meidänkin maakunnas-          talouden maksuja markkinointimaksuja myöten
52135:   samme nimenomaisesti :työttömien jonojen pite-        ja myös peltojen paketointia jnp. Tunnustan, et-
52136:   nemistä.                                              tä kokoomus on ollut kepun kanssa samoilla
52137:                                                         linjoilla, mutta kun nyt on tehnyt parannuksen
52138:       On siis olemassa kaikki perustellut syyt puo-     ainakin vaalien alla, niin älkäämme siitä kokoa-
52139:   lustaa pienviljelijää. Pientilallisten todellinen     musta moittiko. Mutta keskustapuolueelle sa-
52140:   puolustaminen edellyttää aitoa pyrkimystä pien-       noisin: Te käytte siellä kentällä, saatte viljeli-
52141:   •tilallisten aseman välittömään parantamiseen.        jöitten valtaenemmistön äänet ja täällä te teette
52142:   Tältä osin välttämättömiä toimia ovat juuri           koko ajan päinvastoin tuhon työtä. Uskotteko,
52143:   SKP:n edustajakokouksen vaatimat toimenpi-            että päättyy hyvin tällainen asia? Ei varmasti
52144:   teet pientilallisten tuotantokustannusten alenta-     pääty, kyllä totuus ennemmin tai myöhemmin
52145:   miseksi, joihin täytyy kuulua juuri lannoittei-       selviää Suomen kansalle ja viljelijöille ja silloin
52146:   den hinnan alentaminen mm. juuri lannoitevero         tulee tuomionpäivä myös kepulaiselle pelille.
52147:   poistamalla. On lisättävä myös pientilallisille
52148:   annettavia pinta-alalisiä ja halpakorkoisia laino-       Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kuten
52149:   ja. Puolueemme vaatii edustajakokouksensa             valiokunnan mietintöön liitetystä vastalausees-
52150:   päätöksissä myös markkinointimaksujen poista-         ta, jonka olen allekirjoittanut, voi todeta, kristil-
52151:   mista pientiloilta. Hyvin tärkeätä on maata-          lisen liiton eduskuntaryhmä suhtautuu kieltei-
52152:   lousalan välitys- ja jalostusliikkeiden osuuden       sesti tähän nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen
52153:   pienentäminen maataloustuotteen hinnasta.             esitykseen. Meille on mahdotonta ymmärtää si-
52154:       Pientilallisten aseman parantaminen edellyt-      tä seikkaa, että tällaises!ia tilanteessa viljelijä-
52155:   tää välttämättä myös pientilallisten yhteistoi-       väestölle määrätään kannettavaksi lannoitteiden
52156:   mintaa ja sen edistämistä. Maatilalaki antaakin       valmisteveroa. Ovathan he jo toisena vuotena .
52157:   mahdollisuuden rahoittaa pientilallisten yhteis-      peräkkäin kohdanneet suuren kadon. Tämä on
52158:   hankkeita valtion halpakorkoisilla lainoilla. La-     erikoisesti kohdannut Etelä-Suomea, varsinaista
52159:   ki on tältä osin kuitenkin jäänyt kuolleeksi kir-     leipäviljan tuotantoaluetta, ja oman maakuntani
52160:   jaimek:si, kun maatalousministeri ei ole antanut      Varsinais-Suomi on eräs niitä pahimmin koetel-
52161:   tarvittavaa asetusta. Tällainen menettely ei tie-     tuja alueita. Ollaan •tällä hetkellä tilanteessa, et-
52162:   tenkään johdu kolhoosipelosta, vaan tämäkin           tä viljelijän on pakko siemenkin ostaa seuraavaa
52163:   jarrutus liittyy tietySJti olemassa olevaan tavoit-   kylvökautta varten. Kun on nyt jo perättäisestä
52164:   teeseen vähentää edelleenkin pientilojen mää-         kadosta kysymys ja viljelijän suurelta osalta ko-
52165:   rää.                                                  ko vuosiansion menetyksestä, ei voi todeta
52166:                                          Lannoitteiden valmistevero                                3007
52167: 
52168: 
52169: muuta kuin sen, että kyllä hallitus on nyt täysin      Hemmi, Hongisto, Honkonen, Jokiniemi, Juve-
52170: ymmärtämätön, jopa kohtuuton viljelijäväestöä          la, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Ka-
52171: kohtaan. Tälle tulee olemaan tulevaisuudessa           lavainen, Kangas, Karkinen, Kivistö, Kivitie,
52172: monia heijastusvaikutuksia koko yhteiskuntaan,         Knuuttila, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Leh-
52173: mutta yhä useammat nuoret ihmiset menettävät           monen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Loikka-
52174: rohkeutensa valita tämän elinkeinon ammatik-           nen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maija-
52175: seen ja tulevaisuudessa on yhä vaikeampi saada         la, Manninen, Martikainen, Mustonen, Muur-
52176: nuoria viljelijöitä tälle alalle.                      man, Myyryläinen, Mäkelä, Männistö, Niska-
52177:    Me jo silloin, kun vilja-alalle määrättiin tuo-     nen, Orrenmaa, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pou-
52178: tantokattoja, es1timme aivan toisenlaista tapaa        tanen, Rajala, Rajantie, Raudasoja, Ruotsalai-
52179: hoitaa tätä asiaa, kuin mikä sitten hyväksyttiin       nen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Saukko, Sipiläi-
52180: eduskunnassa. Ja nämä viime vuodet ovatkin             nen, Siren, Sukselainen, Suonio, Söderman, Tal-
52181: osoittaneet sen, että meillä ei tarvita mitään vil-    vitie, Tenhiälä, Tikka, Toivanen, Tuomaala,
52182: jan tuotantokattoja, me tarvitsemme vain ta-           Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Uitto, Wahl-
52183: sausvarastoja. Jos kristillisen liiton esitys olisi    ström, Valtonen, Vesterinen, S. Westerlund, Vä-
52184: silloin hyvaksytty, niin emme olisi tässä vai-         häkangas, Äikäs ja Ääri.
52185: keassa tilanteessa ja tällaisia päätöksiä tekemäs-
52186: sä, joita nyt täällä käsitellään.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52187: 
52188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ehrnrooth, Fred, Granvi!k, Hautala, Hete-
52189:                                                        mäki-Olander, H6kkanen, Häggblom, Häikiö,
52190:                                                        Häkämies, Impiö, Jaatinen, JarHi, Juntumaa,
52191:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Järvilehto, Kainulainen, Kanerva, Kauppi, Kor-
52192: Keskustelussa on ed. Impiö ed. Vennamon kan-           honen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine, Lattula,
52193: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-       Laurila, Liedes, Malm, Matikkala, Mattsson,
52194: siin.                                                  Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,
52195:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              Mörttinen, Pelrtari, Perho, Pohjala, P. Puhak-
52196: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          ka, Puolanne, Pystynen, Rainio, Rekonen, Riht-
52197: tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-        niemi-Koski, Rosnell, Sal6lainen, Sigfrids, Sil-
52198: reellisesti selvityttävän, millä tavoin lannoittei-    lantaus, Sinisalo, Stenbäck, Suomi, Taxell, Ten-
52199: den va1mistevero voitaisiin kokonaisuudessaan          nilä, Tor1kka, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, H.
52200: poistaa viljelijöiden ja kuluttajien etujen mukai-     Westerlund ja Zilliacus.
52201: sesti."
52202:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        "Tyhjää" äänestävät edustajat       Asunmaa,
52203:                                                        Härkönen, Mattila ja Raudaskoski.
52204: 
52205:    Äänestykset ja päätökset:                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
52206:                                                        jat:
52207:   Ensimmäinen            varapuhemies:
52208: Ensin äänestetään lakiehdotuksen hyväksymi-               Aalto, Aro, Asunta, Breilin, Ekorre, Fors-
52209: sestä tai hylkäämisestä.                               man, Friberg, Gestrin, Hanhirova, Helle, Hyvö-
52210:                                                        nen, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Juhola,
52211:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Junnila, Kaarna, Karhuvaam, Ahti Karjalainen,
52212: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Aino Karjalainen, Karpola, Koivisto, Koppa-
52213:                                                        nen, Lampinen, Linkola, Linna, Mäki-Hakola,
52214:    Ensimmäinen            varapuhemies:                E. Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pajunen,
52215: Ilmoitan, että olen työjärjestyksen 45 §:n 4           Pihlajamäki, M. Puhakka, Raatikainen, Rantala,
52216: momentin nojalla päättänyt, että äänestyksen           Rytkönen, Saarto, Salmenkivi, Saukkonen, Sa-
52217: tulos merkitään pöytäkirjaan.                          vola, Sorsa, Stenros, S_undqvist, Surakka, Suti-
52218:                                                        nen, Tamminen, Tiilikainen, M. Tuominen, R.
52219:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,
52220:                                                        Vepsäläinen, Westerholm, Wiio, Vilmi, Virolai-
52221:   Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Björk-           nen, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen ja Ylä-
52222: lund, Eenilä, Eskelinen, Grönholm, Helminen,           järvi.
52223: 3008                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
52224: 
52225: 
52226:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  dalla. SMP edellyttää, että jokaiselle olisi tur-
52227: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 56 ei-ääntä,        vattava vähimmäiseläke sellainen, että saa ih-
52228: 4 tyhjää; poissa 61. (Koneään. 9)                       misarvoisen toimeentulon ja että on ostoky-
52229:                                                         kyä, jota maassamme tarvitaan. Väliinputoajia
52230:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              ei myöskään saisi olla.
52231:                                                            Näistä syistä tämän asian yhteydessä, herra
52232:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
52233: päättyneeksi.                                           perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
52234:                                                         kunnolliset työntekijöiden eläkkeet kaikissa
52235:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 olosuhteissa rturvataan."
52236: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
52237: dotuksesta.                                               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
52238:                                                         mon tekemää ehdotusta.
52239:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
52240: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Valiokun-
52241: väksytty.                                               nan mietinnön kääntöpuolella olevassa vastalau-
52242:                                                         seessa esiintyy ehdotukseni perusteluihin lisät-
52243:    Ensimmäinen             varapuhemies:                tävästä lausumasta, joka kuuluu näin: "Edus-
52244: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 14 ei-ään-         kunta edellytltää, että työnantajille tämän lain
52245: tä, 3 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 10)                  perusteella annettavia maksualennuksia vastaa-
52246:                                                         vasti korotetaan työnantajien kansaneläkeva-
52247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kuutusmaksua."
52248:                                                            Olen kuullut, että puhemiesneuvosto ja pu-
52249:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          hemies ei tule tätä ehdotusta ottamaan äänes-
52250:                                                         tykseen, ja koska näin ollen ehdotuksen tekemi-
52251:    Ed. Asunta: Herra puhemies! Ilmoitan,                seen ei ole mahdollisuuksia, en sitä enää uudis-
52252: että vahingossa äänestin "tyhjää", tarkoitukseni        ta. Totean, että siihen olisi kylläkin täydet pe-
52253: oli äänestää "ei".                                      rustelut olemassa juuri niistä syistä, jotka valio-
52254:                                                         kunnan mietintöön liittämässäni vastalauseessa
52255:   Asia on loppuun käsitelty.                            olen esittänyt. Eduskunta on nyt hyväksymässä
52256:                                                         jälleen lakia, joka merkitsee noin 200 milj. mar-
52257:                                                         kan helpotusta työnantajille, niin kuin asiantun-
52258: 6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-         tijat ovat valiokunnalle kertoneet, ja näin on
52259: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin         menetelty jo monta kertaa aikaisemminkin.
52260: eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-               Eläkeläiset r.y. on aikanaan kyllä ilmoittanut
52261: sesta alentamisesta vuonna 1979                         olevansa samaa mieltä siitä, että näitä työeläke-
52262:                                                         vakuutusmaksuja voidaan alentaa, mutta vastaa-
52263:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         vasti pitää kansaneläkevakuutusmaksua korot-
52264: tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti          taa, jotta kansaneläkelaitos voisi selviytyä vel-
52265: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           voi:tteistaan. Tämä on juuri se peruste, jonka
52266: 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187,           vuoksi olen tuon vastalauseen esittänyt.
52267: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      Totean, että työeläkerahastoille ei mitään
52268:                                                         vaikeuksia tämän lain hyväksymisestä tule koi-
52269:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 tumaan, sillä rahastot vain kasvavat tämän vuo-
52270: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         den loppuun mennessä 17 mrd. markan suurui-
52271: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           siksi.
52272: 
52273:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52274: 
52275:  . Ed. Vennamo: Herra puhemies! Eläke-                    Ensimmäinen varapauhemies:
52276: asioissa hallitus lupaa hoitaa kunnollisten eläk-       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
52277: keiden asiaa, mutta kuitenkin toimenpiteet ovat         kannattamana ehdottanut pe.rusteluissa lausut-
52278: toisenlaiset nimenomaan pieneläkkeiden koh-             tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kunnolliset
52279:                                  Turkille myönnetyn lainan valtion takaus                          3009
52280: 
52281: 
52282: työntekijöiden eläkkeet kaikissa olosuhteissa tur-    kaan, 120 milj. mk. Tämä esitetään ajankohta-
52283: vataan."                                              na, jolloin niille, jotka ovat vaatineet rohkeam-
52284:                                                       paa velkaantumista elvytyspolitiikan tueksi ny-
52285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kyisessä vaikessa työllisyystilanteessa, on sanot-
52286:                                                       tu, että meillä ei ole mahdollisuuksia saada ul-
52287:   Ensimmäinen             varapuhemies:               komailta oleellisesti nykyistä enempää lainaa.
52288: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     Minulla sinänsä ei ole mitään sitä vastaan, että
52289:                                                       olemme tällä lailla tukemassa Turkin sosialide-
52290:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mokraattista hallitusta sen pyrinnöissä. Se on hy-
52291:                                                       vä asia, mutta hivenen tämä tietysti hätkähdyt-
52292:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tää.
52293: päättyneeksi.                                            Nyt on kaiketi niin, kuten esityksestä saattaa
52294:                                                       lukea, että kysymyksessä on itse asiassa lainan
52295:   Ensimmäinen            varapuhemies:                myöntäminen siinä tarkoituksessa, että turva-
52296: Sitten päätetään perusteluja koskevasta ehdo-         taan aikaisemmat saatavat. Kuitenkaan ei esi-
52297: tuksesta.                                             tyksestä eikä myöskään valtiovarainvaliokunnan
52298:                                                       mietinnöstä käy ilmi, kuinka suuret nämä saata-
52299:                                                       vat owt suhteessa tähän myönnettävään lai-
52300:   Äänestys ja päätös:                                 naan. Näin ollen sopii vähän ihmetellä sitä, että
52301:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        asiaa ei ole tarkemmin perusteltu eduskunnalle.
52302: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          Toivoisin, että joku valtiovarainvaliokunnan jä-
52303: sytty.                                                sen, esimerkiksi puheenjohtaja, voisi tätä selvit-
52304:                                                       tää.
52305:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ihmettelen myös sitä, jos perustuslailliset ei-
52306: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 2 ei-ääntä;      vät tähän puutu. Kun vastikään oli esillä 300
52307: poissa 61. (Koneään. 11)                              milj. markan luottoasia, niin kovasti ihmetel-
52308:                                                       tiin; mutta tästäkään esityksestä ei ilmene, onko
52309:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kysymyksessä joulukuusen koristeiden tai min-
52310:                                                       kä asioiden rahoittaminen.
52311:    Asia on loppuun käsitelty.
52312:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaikka
52313:                                                       myös SMP odottaa mielenkiinnolla kokoomuk-
52314:                                                       selaisen valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
52315: 17) Ehdotus Postipankin Turkin valtiolle              jan selostusta tästä asiasta, puutun tähän asiaan
52316: myöntämän lainan valtion takauksesta                  puolueemme puolesta myös periaatteellisista,
52317:                                                       hyvin tärkeistä periaatteellisista syistä. Meillä-
52318:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtetmto         hän on j<atkuvasti K-linjan taholta ja hallituksen
52319: n:o 79 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n           taholta uskoteltu, että me vuolemme kultaa,
52320: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    kun siirrymme rakentamaan Afrikkaa, Lähi-
52321: n:o 241, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       Itää, Itä-Karjalaa jnp. Jopa tasavallan herra
52322:                                                       presidentti, kun tuli viimeiseltä Itä-Karjalan
52323:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 vierailulta, Kosyginin tapaamisesta, sanoi, että
52324: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         meidän velvollisuutemme, rakas velvollisuutem-
52325: mietintö n:o 79.                                      me, on nostaa ja rakentaa Itä-Karjalan taloutta.
52326:                                                          SMP on katsonut, että näissä asioissa on ole-
52327:    Keskustelu:                                        massa suuri vaara. Me panemme tuhansia mil-
52328:                                                       joonia markkoja ulkomaille, ja ne voivatkin
52329:   Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Täällä        mennä enemmän tai vähemmän kankkulan kai-
52330: on vuosien varrella saanut yleensä tottua laino-      voon ja samalla kertaa oman maan talous jää
52331: jen valtion takausten osalta esityksiin, jotka        hunningolle ja työttömyys vain paisuu. Nyt täs-
52332: koskevat lainan hankkimista ulkomailta Suo-           sä on ilmeisesti ensimmäinen tällainen tapaus ja
52333: meen, joten on tietysti hivenen hätkähdyttävää,       siksi tämä on pimitetty ja hyvin hämärästi tästä
52334: kun hallitus esittää, että ulkomaille myönnetään      asiasta puhutaan. Sikäli kuin minä olen voinut
52335: valtiontakuuta summalle, joka ei ihan pieni ole-      saada tietoja, kaikki asiathan tässä maassa yrite-
52336: 377   0578000015
52337: 3010                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
52338: 
52339: 
52340: taan julistaa salaisiksi, on kysymys siitä, että      ja . nämä maksut ovat langenneet, korot ovat
52341: eräät liikeyritykset ovat saamassa, jos ovat saa-     hoitamatta ja kansainvälinen skandaali on edes-
52342: massa, ja saatavat ovat epävarmoja, ja antamalla      sä. Suomalaiset yrittäjät ovat menettämässä ra-
52343: tällainen laina pelastetaan niitä kultatuloksia,      hansa, ja nyt kauniisti selitetään, että omaahan
52344: joita on luvattu Suomen kansalle. Toisin sa-          tästä saadaankin pois, kun omaa ensinnä sinne
52345: noen me maksamme itse antamalla lainan                annetaan. Minä en ollenkaan ole vakuuttunut,
52346: Turkille sen, mikä meidän pitäisi sieltä saada.       että Turkki selviää. Vaikka Yhdysvallatkin on
52347: Jos tämä tulee yleiseksi tavaksi kautta maail-        tukenut, niin se on jo luopunut, sanonut, että ei
52348: man, niin kyllä konkurssi on selvä ja kyllä Suo-      tämä talous tule siellä kuntoon tällaisella hoi-
52349: men kansa joutuu semmoiseen kiipeliin, että           dolla. Taitaa Turkki kohta olla samanlaisessa
52350: kyllä leipä kapenee.                                  hoidossa kuin Suomi, mutta me emme ole vielä
52351:    Me ymmärrämme kuitenkin, että asia on hoi-         niin pitkällä. Joten todellisuudessa, ellei siellä
52352: dettava, mutta toivomme, että tämä ulkomai-           asiat korjaannu, tämä raha mennä Kankkulan
52353: den rakentamisen vouhotus saataisiin tässä maas-      kaivoon.
52354: sa vastuullisille raiteille, vastuullisiin puittei-
52355: siin, sillä kyllä pitäisi muistaa, että "oma maa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52356: mansikka ja muu maa mustikka". Kyllä tässä
52357: maassa on tekemätöntä työtä ja hoidettavaa              Mietintö hyväksytään.
52358: asiaa aivan riittävästi ilman, että meidän, pie-
52359: nen maan, täytyy lähteä pelaamaan suurpolitiik-          Asia on loppuun käsitelty.
52360: kaa myös talousasioissa ja ehkä tulla melko no-
52361: peasti verissä päin sieltä takaisin.
52362: 
52363:    Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! On
52364: toki selvää, että tässä tarkoitettu järjestely on     7) Ehdotukset laiksi joukkoliikenteen tarkas-
52365: varsin poikkeuksellinen: suomalainen pankki           tusmaksusta
52366: myöntää Turkin valtiolle lainaa, jonka Suomen
52367: valtio takaa. Tämän asian perustelut ovat pit-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52368: källe lakiehdotuksen perusteluissa, josta ne ovat     185 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
52369: luettavissa. Ehkä hallitus olisi saanut hieman        siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
52370: tarkemmin selvittää sitä kauppapolitiikkaa, joka      3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
52371: tässä taustana on. Järjestely on joka tapauksessa     n:o 226 (1977 vp.) ja ed. Impiön ym. lakialoi-
52372: nyt Euroopassa yleinen. Turkki itse on käänty-        te n:o 1, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
52373: nyt OECD:n puoleen, ja samantapaiseen järjes-         tukset.
52374: telyyn kuin hallitus nyt esittää ovat menneet
52375: myös monet muut Euroopan maat.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
52376:    Ed. Tuomioja on lukenut perusteluita aivan         Käsittelyn pohj,ana on suuren valiokunnan mie-
52377: oikein, että tässä on lähinnä kysymyksessä suo-       tintö n:o 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52378: malaisen viennin intressit. Ne ovat varsin suu-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
52379: ret, pääeroiltaan ilmeisesti useita satoja miljoo-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52380: nia markkoja, ja nämä erääntyneet erät, joitten
52381: maksusta tässä on kysymys, ovat noin 100 milj.          Yleiskeskustelu:
52382: mk. Jotta nämä projektit ja kauppasopimuk-
52383: set voivat häiriöttä jatkua, niin tämä järjes-           Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
52384: tely on nyt tässä vaiheessa tarpeen. Todet-           mies! Esitystä joukkoliikenteen tarkastusmak-
52385: takoon vielä, että tässä ei suomalaista rahaa vie-    sujärjestelmäksi on oikeusministeriössä valmis-
52386: dä Turkkiin, vaan suomalainen raha tulee suo-         teltu mm. Helsingin kaupunginhallituksen aloit-
52387: malaiseen käyttöön.                                   teesta. Alunperin tarkoituksena oli, että Helsin-
52388:                                                       gin metrossa ja sen kanssa samassa lippujärjes-
52389:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             telmässä olevassa liikenteessä voitaisiin sovel-
52390: ed. Sillantaus aika kauniisti puhui, niin ehkä        taa tarkastusmaksujärjestelmää. Valmistelussa
52391: minä saan sanoa, niin kuin asiat ovat. Turkin         katsottiin kuitenkin, että olisi syytä pyrkiä luo-
52392: valtio on konkurssissa, Turkin valtio ei ole pys-     maan periaatteessa kaikki liikennemuodot kat-
52393: tynyt maksamaan tuhansia miljoonia markkoja,          tava järjestelmä. Eduskunnan perustuslakivalio-
52394:                                       Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                 3011
52395: 
52396: 
52397: kunta, jolle tällainen esitys lähetettiin lausun-      järjestelmässä. Rautatiehallitukselta saadaan tie-
52398: nolle, katsoi kuitenkin, että tarkastajille ehdote-    don mukaan kuitenkin rautateillä tullaan aina-
52399: tut valtuudet olivat sen laatuisia, että niiden an-    kin lähiliikenteessä, jossa tarkastusjärjestelmän
52400: taminen yksityisessä työsuhteessa oleville hen-        tarve on suurin, ottamaan käyttöön tarkastus-
52401: kilöille oli perustuslain vastaisena saatettava voi-   maksulain mukainen järjestelmä, mikäli laki tu-
52402: maan vain noudattamalla perustuslainsäätämis-          lee hyväksytyksi.
52403: järjestystä. Tämän jälkeen esitettiin uudessa esi-        Lain soveltamisalan muuttuessa on syytä to-
52404: tyksessä, että tarkastusmaksun kantamisoikeus          deta uuden soveltamisalan perusteluina seuraa-
52405: olisi voitu antaa vain julkisyhteisöille. Tätä         vaa. Lakiesityksen muuttaminen sellaiseksi, että
52406: puolestaan on pidetty liikenteenharjoittaja1n yh-      se voidaan säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjes-
52407: denvertaisuutta heikentävänä.                          tyksessä ja sen sisältöisenä, että se täyttää välit-
52408:    Näistä syistä on lakiesityksen soveltamisalaa       tömän käytännön tarpeen j1a samalla asettaa liik-
52409: pyritty rajoittamaan siten, että se täyttäisi vain     keenharjoittajat yhdenvertaiseen asemaan, edel-
52410: alunperin ilmeuneen tarpeen eli että sitä voitai-      lyttää soveltamisalan rajausta sekä liikennemuo-
52411: siin soveltaa Helsingin metrossa ja sen kanssa         don että -alueen perusteella.
52412: samassa lippujärjestelmässä olevassa liikentees-          Suuren valiokunnan suorittama soveltamis-
52413: sä. Asiassa on käyty neuvotteluja eri eduskunta-       alan rajaus lähtee siitä, että tarkastusmaksun
52414: ryhmien edustajien kanssa, ja näiden neuvotte-         kantamisoikeus voidaan myöntää vain taidelii-
52415: lujen tuloksena syntynyt 11atkaisu on yksimieli-       kennettä harjoittavalle yhteisölle. Yksityiset lii-
52416: sesti hyväksytty suuressa valiokunnassa.               kenteenharjoittajat eivät harjoita raideUikennet-
52417:     VaHokunnan mietinnössä muutokset koske-            tä. Joukkoliikennettä harjoittavien julkisyhtei-
52418: vat lain soveltamisalaa. Ehdotetun uuden sovel-        söjen ja yksityisten liikenteenharjoittajien yh-
52419: tamisalan mukaan tarkastusmaksun kantamisoi-           denvertaisen kohtelun mahdollistamiseksi olisi
52420:  keus voitaisiin myöntää vain taideliikennettä         yksityisten liikenteenharjoittajien liikenteessä
52421: harjoittavalle julkisyhteisölle. Jos tällaisen lii-    tarkastusmaksun kantamisoikeus tehtävä mah•
52422:  kenteen kanssa yhteistyösopimuksen nojalla            dolliseksi silloin, kun liikennettä harjoitetaan
52423: harjoitetaan muuta liikennettä, myös tähän voi-        yhteistoiminnassa taideliikennettä harjoittavan
52424:  taisiin myöntää tarkastusmaksun kantamisoi-           liikenteenharjoittajan kanssa. Kun tarkastus-
52425:  keus, mutta sillä tärkeällä rajoituksella, että       maksun kantamisoikeuden tällainen laajennus
52426:  tuon liikenteen täytyy tapahtua pääkaupunki-          rajataan vain pääkaupunkiseudun yhteistyöval-
52427:  seudun yhteistyövaltuuskunnan toimialueella.          tuuskunnan alueeseen, lain soveltamisalaan tu-
52428:  Tässäkin tapauksessa julkisyhteisö huolehtisi         lee jo tehtyjen yhteistyötoimintasopimusten pe-
52429:  tarkastusmaksujen kantamisesta, joten toiminta        rusteella harjoitettu liikenne.
52430:  säilyisi viranomaispohjalla kaikissa tapauksissa.        Hallituksen perustelut ovat sen sijaan edel-
52431:     Tarkastusmaksun julkisoikeudellisesta luon-        leen voimassa mm. seuraavalta tärkeältä osalta.
52432:  teesta johtuen on myös katsottu, että lain sovel-     Perusteluissa todetaan, että liikenteenharjoitta-
52433:  tamisalaa tulisi rajoittaa vain 15 vuotta täyttä-     jan oikeudesta tarkastusmaksun perimiseen ei saa
52434:  neisiin ja sitä vanhempiin matkustajiin. Tätä         olla seurauksena rahastushenkilökunnan palve-
52435:  nuorempien matkustajien osalta lain hyväksymi-        lussuhteen lakkaaminen tai sen ehtojen huonon-
52436:  nen ei siten merkitsisi mitään muutosta nykyti-       tuminen. Ennen tarkastusmaksun perimisoikeu-
52437:  laan.                                                 den myöntämistä liikenneministeriön on selvi-
52438:     Erityisesti valtionrautateiden osalta on todet-    tettävä, miten edellä mainitut henkilöstöä kos-
52439:  tava, että junissa voidaan tarkastusjärjestelmä       kevat kysymykset on ratkaistu.
52440:  ottaa jo nyt käyttöön voimassa oleVJan rautatie-         Asiaa valmistelleessa ministerivaliokunnassa
52441:  kuljetusasetuksen mukaan. Lakiehdotuksen mu-          käsiteltiin tätä kysymystä varsin perusteellisesti
52442:  kainen järjestelmä on siten ensi sijassa tarpeen      ja Helsingin kaupungin liikennelaitokselta saa-
52443:  muussa kuin valtion harjoittamassa liikenteessä.      tujen tietojen mukaan tarkastusmaksujärjestel-
52444:  Rautatiekuljetusasetuksen mukaisessa tarkastus-       mästä ei aiheudu henkilöstön vähentämistä.
52445:  järjestelmässä ei tarvitse soveltaa ikärajoitusta,    Mahdollisesti saavutettava henkilöstösäästö to-
52446:  vaan lisättyjä maksuja voitaisiin periä periaat-      teutuisi eläkkeelle siirtymisen johdosta. Osa ra-
52447:  teessa kuinka nuorilta matkustajilta tahansa.         hastajista voidaan kouluttaa tarkastustehtäviin.
52448:  Myös lakiehdotuksessa olevat eräät oikeus-            Lisäksi on todettava painottaen, että ennen
52449:  turvatakeet eivät tule sovellettavaksi rautatie-      kuin Helsingin kaupungin liikennelaitoksen lii-
52450:  kuljetusasetuksen mukaisessa tarkastusmaksu-          kenteessä      tarkastusmaksun      kantamisoi'keus
52451: 3012                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
52452: 
52453: 
52454: myönnetään, liikenneministeriön on hankittava           Laki antaa liikenneministeriölle mahdollisuuden
52455: selvitys ratkaisun työllisyysvaikutuksesta.             valvoa, että näin myös käytännössä tapahtuu.
52456:                                                            Tarkastusmaksun perimisoikeuden myöntää
52457:      Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!        liikenneministeriö. Hallituksen esityksen perus-
52458:  Suuressa valiokunnassa on nyt pikällisten vai-         teluissa todetaan tarkoituksena olevan, että lii-
52459:  heiden jälkeen päädytty sovitteluratkaisuun, jo-       kenneministeriö selvittää ennen tarkastusmak-
52460:  ka mahdollistanee joukkoliikenteen tarkastus-          sun myöntämistä, miten liikennehenkilöstön
52461:  maksun käyttöönoton rautatieliikenteessä ja            asema turvataan. Perusteluissa todetaan aivan
52462: pääkaupunkiseudun joukkoliikenteessä.                   oikein, ettei tarkastusmaksun käytöstä saa olla
52463:      v,aikka sovitteluratkaisun sisältö ei ole täysin   seurauksena rahastushenkilökunnan palvelusuh-
52464:  tyydyttävä esim. alueellisen rajauksen osalta,         teen lakkaaminen tai sen ehtojen huonontumi-
52465:  siinä on kuitenkin otettu huomioon valiokun-           nen. Edellytämme, että uudesta laistJa saatava
52466:  nan vähemmistön ja hallituksen sekä vasemmis-          hyöty käytetään joukkoliikenteen laadun nosta-
52467:  ton taholta esitetyt keskeiset periaatteelliset ja     miseen.
52468: oikeusturvaan liittyvät näkökohdat. Siinä on
52469:  torjuttu liikennevaliokunnan enemmistön, lä-               Ed. Impi ö: Herra puhemies! Joukkolii-
52470: hinnä porva.rillisten, ajama muutos, joka perus-         kenteen tarkastusmaksulaki on käynyt vuodesta
52471:  tuslakivaliokunnan lausunnon mukaan olisi               197 6 alkaen eduskunnassa monimuotoisen kä-
52472: merkinnyt hallitusmuodossa suojattujen kansa-           sittelyprosessin läpi. Hallitus on joutunut pe-
52473:  laisten perusoikeuksien loukkaamista ja edellyt-        ruuttamaan esityksensä vuodelta 1976 ja anta-
52474: tänyt perustuslain säätämisjärjestyksessä säädet-       maan uuden esityksen n:o 226 (1977 vp.).
52475:  tävää poikkeuslakia. Tarkastusmaksun perimis-             Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
52476: oikeutta ei näet anneta yksityisille liikenteen-        joutui tämän vuoden valtiopäivien alussa liiken-
52477: harjoittajille, vaan perimistehtäviä tulee hoita-       nevaliokunnassa perusteelliseen tarkasteluun,
52478: maan virkavastuulla toimiva valtion ja kunnan           jolloin valiokunnan enemmistö päätyi mietin-
52479: henkilöstö. Myönteistä on myös se, että tarkas-         töön, missä lain soveltamisalan osalta poikettiin
52480:  tusmaksuja ei määrätä alle 15-vuotiaille lapsille,     uudestakin hallituksen esityksestä. Poikkeami-
52481: joilta maksujen periminen olisi usein mahdoton-          nen oli samansuuntainen kuin allekirjoittaneen
52482:  ta.                                                    lakiesitys n:o 1 (1978 vp.). Enemmistön tar-
52483:     Lain soveltamista voitanee myöhemmin laa-           koituksena oli saada lain soveltamisalan piiriin
52484: jentaa pääkaupunkiseudun ulkopuolelle, mah-             myös yksityinen joukkoliikennettä harjoittava
52485: dollisesti koko maahan, mikäli uudesta järjestel-       yrittäjäkunta sillä perusteella, että muutoin jul-
52486: mästä saatavat kokemukset ovat myönteisiä ja            kisyhteisön harjoittama joukkoliikenne tulee
52487: osoittavat sen käyttökelpoisuuden.                      tarkastusmaksun osalta eriarvoiseen asemaan eri
52488:     Tarkastusmaksujärjestelmän aikaansaamista           liikenteenharjoittajien kannalta.
52489: on pidettävä tarpeellisena pääasiassa yhdestä              Liikennevaliokunnan         pyydettyä  keväällä
52490: syystä: matkustajajoustavuuden vuoksi. Pää-             1978 perustuslakivaliokunnan lausuntoa päätyi
52491: kaupunkiseudun ruuhkaliikenteessä voidaan               perustuslakivaliokunta toukokuulla esittämään
52492: linja-autojen j1a muiden joukkoliikennevälinei-         lausuntonaan seuraavaa: "Hallituksen esityk-
52493: den kulku saada nopeammaksi ja joustavam-               seen n:o 226/1977 vp. sisältyvä lakiehdotus
52494: maksi, kun siirrytään tarkastusmaksun mahdol-           voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
52495: listamaan avoimeen rahastukseen. Lippukont-             tyksessä, kun taas sanottuun hallituksen esityk-
52496: rollista luopuminen helpottaa erityisesti mat-          seen sisältyvä lakiehdotus liikennevaliokunnan
52497: kustajien siirtymistä junasta tai metrosta linja-       asian ensimmäisessä käsittelyssä hyväksymässä
52498: autoon ja päinvastoin. Tarkastusmaksua voi-             muodossa on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
52499: daan käyttää välineenä liikennehenkilökunnan            6 7 § : ssä säädetyllä tavalla."
52500: vähentämiseen, jollei tätä mahdollisuutta estetä.          Joukkoliikenteen tarkastusmaksulaki olisi jäl-
52501: Yksityiset liikenteenharjoittajat olisivatkin to-       leen kertaalleen jumiutunut eduskuntaan. Jäljel-
52502: dennäköisesti käyttäneet lakia taloudellisen tu-        lä oli mahdollisuus joko palauttaa lakiesitys jäl-
52503: loksensa parantamiseen ja siten vähentäneet il-         leen hallitukselle tai pyrkiä löytämään välitys-
52504: meisesti työntekijöitään.                               esitys, joka siinä määrin tyydyttää, että laki saa-
52505:     Valtion ja kuntien voidaan kuitenkin olettaa        daan palvelemaan sitä käytäntöä, jota ennen
52506: käyttävän tarkastusmaksusta koituvan hyödyn             muuta pääkaupunkiseudun metroliikenne odot-
52507: joukkoliikenteen palvelutason parantamiseen.            taa. Kokoomuksen kannalta useaan kertaan toi-
52508:                                     Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                 3013
52509: 
52510: vottiin asian ratkaisua niin, että tehdään erilli-    aj~ma;a tasa-arv?~ yksityisen liikenteen ja yh-
52511: nen laki, joka palvelee tulevan metron tarpeita       teiskunnan harJoittaman liikenteen välillä ei
52512: ja siihen voidaan ottaa mukaan myös muu Hel-          täydellisesti saavutettu. Varsinainen saavutus
52513: singin kaupungin raideliikenne.                       on se, että laki rajaa tarkastusmaksun perinnän
52514:    Kevätkesän ja alkusyksyn aikana on 'käyty          pääkaupunkiseudulle ja kirjaa lakitekstiin tällä
52515: neuvotteluja kompromissin löytämiseksi. Edus-        het~el~ä vallalla olevan käytännön, jossa myös
52516: kunnassa on tänään lopullisessa käsittelyssä sel-     yksityiset liikennöitsijät pääkaupunkiseudun yh-
52517: lainen joukkoliikenteen tarkastusmaksulaki, joka      teistyövaltuuskunnan alueella ja sopimusten pii-
52518: rajaa tarkastusmaksun taideliikenteeseen ja jos-      rissä tulevat lain vaikutuspiiriin.
52519: sa tarkastusmaksun perimisoikeus on taidelii-            Kritiikki kohdistuu tällä hetkellä mm. siihen,
52520: kennettä harjoittavalla julkisyhteisöllä yhteisön     että lain nimike ei ole täysin oikea koska laki
52521: harjoittamassa joukkoliikenteessä. Edelleen tar-     ei koske kaikkea joukkoliikennettä ~aassamme.
52522: kastusmaksun piiriin kuuluu pääkaupunkiseu-           Suomen joukkoliikenteestä on noin 30 % sel-
52523: dun yhteistyövaltuuskunnan toimialueella har-        laista, jonka hoitaa kiskoliikenne ja 70 % on
52524: joitettu joukkoliikenne, kun maksun perintä ta-       linja-autoliikenteen osuus. Viimemainitusta
52525: pahtuu taideliikennettä harjoittavan julkisyhtei-    v~!~. pi~ni os~ t~lee tarkastusmaksukäytännön
52526: sön toimesta. Käytännössä tämä merkitsee sitä,        purun, Ja varsmamen kritiikki kohdistuukin sii-
52527: että joukkoliikennettä harjoittavien julkisyhtei-    hen, että pääkaupunkiseudulla tulee olemaan
52528: söjen ja yksityisten liikenteenharjoittajien yh-      tarkastusmaksun osalta kahdenlaista liikennettä
52529: denvertaisen kohtelun mahdollistamiseksi olisi       samoilla liikenneosuuksilla. Mistä palveluja
52530: yksityisten liikenteenharjoittajien liikenteessä      käyttävä yleisö pääsee sitten selville aina, onko
52531: tarkastusmaksun kantamisoikeus tehtävä mah-          kysymys tarkastusmaksulain piiriin kuuluvasta
52532: dolliseksi silloin, kun liikennettä harjoitetaan      liikenteestä vai ei. Terminaalin vierekkäisistä
52533: yhteistoiminnassa taideliikennettä harjoittavan      laitureista lähtee busseja, jotka suorittavat kum-
52534: liikenteenharjoittajan kanssa. Kun tarkastusmak-     pikin rakenteellisesti täsmälleen samanlaista
52535: sun kantamisoikeuden tällainen laajennus raja-       tehtävää, toisessa peritään tlarkastusmaksu toi-
52536: taan vain pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-        sessa ei. Kukaan ei voine väittää, etteikö t;rkas-
52537: kunnan alueelle, lain soveltamisalaan tulee jo       tusmaksun perimiseen kummallakin kuitenkin
52538: tehdyn yhteistyötoimintasopimuksen perusteel-        ole samanlainen tarve. Oikeutta ei vain ole
52539: la harjoitettu liikenne.                              (Ed. Knuuttila: Pitäisi olla vain yhdenlaisia
52540:                                                      bussej,a!). - Ed. Knuuttilalle minä vain to-
52541:    Edellä olevan selvennykseksi tarkoitetun pe-      tean, että on ilo tänä päivänä vielä puhua täällä
52542: rustelun saneleminen eduskunnan pöytäkirjaan,
52543: niin kuin ministeri Nikula äsken teki, on välttä-
52544:                                                      kun ei ole vain yhdenlaisia busseja, joita      ei
52545:                                                      Knuutt~la liikennepolitiikassaan ja ideologias-
52546: mätön toimenpide sen takia, että hallituksen         saan toivoo (Ed. Knuuttila: Ajattelin, että pu-
52547: esityksen n:o 226 (1977 vp.) perustelut eivät        huja ajaa takaa sitä!) .
52548: kelpaa lain perusteluiksi siinä muodossa, missä
52549: laki läpäisee eduskunnan. Kun liikennevalio-             Tässä yhteydessä olisi aihetta laajasti paneu-
52550: kunnan mietinnön perustelut eivät myös vastaa        tua suomalaisen yhteiskunnan piirissä olevaan
52551: lain eduskunnassa saamaa muotoa, on lain so-         eriarvoisuuteen silloin, kun puhutaan kansaLai-
52552: veltamisessa ainoa asiallinen perustelu välitys-     sia palvelevasta valtion ja kunnan sekä toisaalta
52553: ehdotuksen yhteydessä sovittu periaate.              yksityisen yrittäjän toiminnasta, laillisesta ja hy-
52554:                                                      väksytystä elinkeinon harjoittamisesta. Siihen ei
52555:    Monien vaiheiden jälkeen syntynyttä laki-         kuitenkaan ole mahdollisuuksia, joilla olisi tässä
52556: tekstiä voidaan erittäin perustellusti arvostella.   yhteydessä jotakin merkitystä. Asia on tullut
52557: Arvostelussa on kuitenkin lähdettävä siitä, mi-      täysin selväksi käsillä olevan lain eduskuntakä-
52558: hin hallituksen ensimmäisessä lakiehdotuksessa       sittelyn eri vaiheissa. Jatkossa sopii vain toivoa
52559: vuodelta 1976 pyrittiin. Se oli varsinainen          että kun pääkaupunkiseudun taideliikenne sa~
52560: eriarvoisuuden kukkatarha, jossa eivät kaikki        1akinsa voidakseen kehittää toimintojaan, halli-
52561: kukat olisi saaneet kukkimisen oikeutta. Ainut-      tus paneutuisi käsillä olevaan asiavyyhteen yrit-
52562: laatuinen byrokratia olisi sen esityksen mukaan      täj~ystävällisemmin yksityistä yrittäjää ajatellen
52563: puhjennut ennennäkemättömään loistoonsa. Jos         kmn kumpikaan hallituksen joukkoliikennela-
52564: taas nyt syntyvää lakia verrataan hallituksen        kiesityksi~~ä v!ime vuosilta on sen tehnyt. Sa-
52565: esitykseen n:o 226 (1977 vp.) on siinäkin men-       malla sopu toivoa, että vaalien jälkeinen halli-
52566: ty harppaus eteenpäin, vaikka kokoomuksen            tus on teoissa yksityisyrittäjiin käsin yhtä ystä-
52567: 3014                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
52568: 
52569: vällinen kuin se viime kuukiausien puheissa on         kunnalle kuuluvaksi katsottua sakonkanto-
52570: tupannut olemaan.                                      oikeutta yksityisille kansalaisille, luoda yksityi-
52571:    Pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen kannal-          nen viranomaisjärjestelmä suomalaiseen yhteis-
52572: ta on pidettävä positiivisena sitä, että nyt hy-       kuntaan. On luultu, että jotkut muut kuin por-
52573: väksyttävä laki tekee mahdolliseksi jatkossa yh-       varit esittävät kumouksellisia ajatuksia. Tämä
52574: teistyön kehittämisen, jos siihen on halua eri         valiokuntamietintö on kuitenkin todistuskappa-
52575: osapuolilla, jotka vastaavat liikenteestä. Lain        le siitä, että todellisia kumouksellisia ovatkin
52576: kolmannen käsittelyn yhteydessä on syytä kui-          yhteiskuntamme taantumukselliset voimat, por-
52577: tenkin tarjota eduskunnalle mahdollisuutta yh-         varilliset puolueet. Ei auttanut, vaikka lain ni-
52578: tyä sellaiseen perustelulausumaan, joka asettaa        mi muutettiin joukkoliikenteen tarkastusmaksu-
52579: hallitukselle velvollisuuden ryhtyä seuraamaan         laista julkisen joukkoliikenteen tarkastusmaksu-
52580: lain käytäntöön soveltamisen jälkeen tilannetta,       laiksi. Ei avannut silmiä sekään, että perustusla-
52581: niin että jos soveltamisessa syntyy epäselvyyksiä,     kivaliokunta Lausunnossaan, jonka se antoi kun
52582: tuodaan eduskuntaan sellainen muutos, joka             tätä lakia ensi kertaa yritettiin aikaansaada, lau-
52583: mahdollistaa yksityisen liikenteen osalta tasa-        sui, että niin laajat ja sisällöltään epätäsmälliset
52584: arvoiset mahdollisuudet toimia pääkaupunki-            valtuudet puuttua yksityisen kansalaisen henki-
52585: seudulla verrattuna julkisen vallan liikentee-         lökohtaiseen koskemattomuuteen, kuin tämä la-
52586: seen.                                                  ki edellyttää, voidaan yksityisille virkavastuuta
52587:                                                        vailla toimiville antaa ainoastaan perustuslain
52588:   Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :         säätämisjärjestyksessä käsiteitäväliä lailla.
52589: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron joh-                Liikennevaliokunnan porvarillinen enemmis-
52590: dosta on syytä vaan pöytäkirjoihin todeta, että        tö vaati kaikesta huolimatta tasa-arvon nimissä
52591: puhuja ja eräät, jotka yhtyivät häneen valiokun-        yksityisille yrittäjille yhteiskunnan ja tuomiois-
52592: nassa, ajoivat takaa sellaista ootkaisua, joka olisi   tuinten valtaa j,a oikeuksia, ja tuntuu vaativan
52593: ollut perustuslain vastainen. Ja sen takia sitä ei     niitä todella tänäkin päivänä. Tällaista tilannet-
52594: voitu eduskunnassa hyväksyä.                            ta Suomen eduskunnassa ei, arvoisa puhemies,
52595:                                                        hevillä saata uskoa todeksi. Aion tässä yhteydes-
52596:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Huomau-          sä todeta, että ehkä tilanne ei sama enää tänä
52597: tan 'aluksi, että kysymys on tällä kertaa julkisen     päivänä olekaan, kun aikaa on kulunut, mutta
52598: joukkoliikenteen tarkastusmaksulaista.                  toteankin sen asemesta, että tilanne tuntuu edel-
52599:    Tämä alun alkaen vaatimattomaksi ja viatto-          leen olevan sama edellisestäkin puheenvuorosta
52600: maksi nähty hallituksen esitys on kovin pitkään         päätellen.
52601: viipynyt eduskunnassa. Se on joutunut täällä                Vaikka tiedämmekin elävämme yhteiskunnal-
52602: viipymään sen sisältämien todella suurten pe-           lisesti ja historiallisesti erittäin merkittävässä
52603: riaatteellisten kysymysten vuoksi. Lakiesitys on        taitekohdassa, en kuitenkaan usko kenenkään
52604: läpikäynyt moninaiset mielenkiintoiset vaiheet,         suomalaisen haluavan elää tulevaisuudessa mie-
52605: mistä on yhtenä osoituksena esimerkiksi se, että        livallan alla. Siihen liikennevaliokunnan mietin-
52606: minunkin ensimmäisessä käsittelyssä käyttämä-           nön hyväksymisellä jouduttaisiin. Se nimittäin
52607: ni puheenvuoro pidettiin jo 15. 3. 1977. Voisin         avaisi pään tapahtumaketjulle, joka johtaisi sii-
52608: itse asiassa viitata tuohon puheenvuorooni, jot-        hen, että yhteiskunnalta ja tuomioistuimilta vä-
52609: ta säästäisin kallista aikaamme. Kun kuitenkin          hitellen siirrettäisiin yhä enemmän j1a enemmän
52610: ensimmäisestä käsittelysä on näin kauan aikaa           valtaa ja oikeuksia yksityisille.
52611: kulunut ja oikeusministerikin on tässä välillä              Tämä voisi tapahtua yksinkertaisesti niin, et-
52612: vaihtunut, katson kuitenkin uuden puheenvuo-            tä ensin lievien rikosten rangaistusseuraamukset
52613: ron aiheelliseksi, varsinkin kun lakikin nyt syn-       muutettaisiin erilaisiksi ja erinimisiksi hallin-
52614: tyy melkoisesti alkuperäisestä hallituksen esi-         nollisiksi maksuseuraamuksiksi, kuten tässä nyt
52615: tyksestä poikkeavana.                                    tehdään. Hallituksen esityksessä on nimittäin
52616:    Vastoin hallituksen esitystä liikennevaliokun-       tästä kysymys, ja hallituksen esitys onkin tästä
52617: nan porvarillinen enemmistö mieli tällä lailla          syystä erittäin merkittävä ja radikaali muutos
52618: romuttaa oikeusjärjestyksemme perimmäisiä pe-           sekin. Tämän menettelyn jälkeen, kun rangais-
52619: riaatteita ja loukata yleistä oikeuskäsitystä oi-        tuksia olisi maksuseuraamuksiksi muutettu,
52620: kein voimallisesti - ja tämä into tuntuu vielä-         porvaristo vaatisi, kuten se tässäkin teki, yksi-
52621: kin oikeistossa olevan - siirtämällä riippumat-          tyisen elinkeinonharjoittajan tasa-<arvoistamista
52622:  tomien tuomioistuinten tuomiovaltaa ja yhteis-          julkisyhteisön kanssa (Ed. Hautala: Uskooko
52623:                                       Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                3015
52624: 
52625: 
52626: edustaja itse, mitä puhuu?). ~äin helppoa se           mielestäni ainoa oikea. Näin siksi, että lainsää-
52627: olisi, kun alkuun päästäisiin. Allistytt~vää kui-      däntömme on toistaiseksi ulottanut rikosoikeu-
52628: tenkin on, että elämme tällaisen tosiasian edes-       dellisen vastuun ,ainoastaan 15-vuotiaisiin ja sitä
52629: sä ilman, että tästä kunnolla keskustellaan ja et-     vanhempiin. Alle 15-vuotiaita ei tähän asti ole
52630: tä se tiedostetaan.                                    katsottu kyllin kypsiksi tulemaan oikeudellises-
52631:     Olen kirjoittanut tämän puheenvuoron alun          ti mitenkään velvoitetuiksi. Mikä tähän nyt olisi
52632: alkaen vuosi takaperin ja edellisessä puheenvuo-       pakottanut, varsinkin kun nuoria rikoksenteki-
52633: rossani esitän samoja ajatuksia (Ed. Torikka:          jöitä koskevan lainsäädännön uudistamista poh-
52634: Ja sen huomaa!).- Osittain samoja.- Tämä               tinut komiteakaan ei äskettäin valmistuneessa
52635: laki on nimittäin vain yksi esimerkki jo yleisem-      mietinnössään nähnyt aiheelliseksi luopua 15
52636: mäksikin havaittavasta suuntauksesta, joka pyr-        ikävuoden rajasta ns. rikoskelpoisuuden osalta.
52637: kii muuttamaan rangaistusseuraamuksia hallin-             Rikosoikeudellisen rangaistusseuraamuksen,
52638: tomaksuiksi. Tämä ei sinänsä ole vaarallista, mi-      sakon, vaihtoehtona ja asemes1la käytettäväksi
52639: käli käsitteitä "yhteiskunta" ja "yksityinen" ei       tarkoitetun hallinnollisen tarkastusmaksun ulot-
52640: pyritä valtansa ja oikeuksiensa puolesta sekoit-       taminen tällä lailla jopa 12-vuotiaisiin lapsiin
52641: tamaan keskenään, tasa-arvoistamaan, kuten             olisi ollut mitä suurin virhe. Se olisi myös to-
52642: porvarit vaatiVIat tämän lain osalta. Hallituksen      della merkinnyt rikosoikeudellisen vastuuikära-
52643: esitys ei näin tee. Eikä hallituksen esitystä sen      jan alentamista 12 ikävuoteen. Näin väitän, sillä
52644:                                                            1
52645: 
52646: 
52647: radikaalisuudesta huolimatta ole syytä tältä osin      teko säilyy edelleen lievänä petoksena, ja siitä
52648: arvostellakaan. Säilytetäänhän ohjat viranomais-       voidaan siis tuomita rangaistus myös tuomiois-
52649: ten käsissä. Sitä paitsi hallitusryhmien välisissä     tuimessa. Tämä on selvästi sanottu lakiesityk-
52650: neuvotteluissa on 1Jarkastusmaksuoikeus nyt su-        sen 9 §:ssä.
52651: pistettu koskemaan ainoastaan pääkaupunkiseu-              Nopeana ja erityislailla säänneltynä menette-
52652: dun metroliikennettä ja sen yhdysliikennettä.          lynä tarkastusmaksusta tulee luonnollisesti kui-
52653: Viimemainitun osalta tosin laki menee mielestä-        tenkin ensisijaisesti käytettävä oikeuskeino. Ai-
52654: ni jo hieman arveluttavalle pohjalle, vaikkakin        noastaan henkilö, joka ei suostu ilmoittamaan
52655: tarkastajat ovat julkisyhteisön palveluksessa.         tarkastajalle nimeään, joutuu nykyisen hankalan
52656:     Lain tarpeellisuutta hallituksen esityksenkään     ja aikaa vievän ja tästä syystä miltei käyttämät-
52657: muodossa ei tosin voida perustella muuta kuin          tä jääneen tuomioistuintien kaut1Ja oikeus-
52658: automaatiota ja rationalisointia puoltavin kus-        turvaansa hakemaan. Tällä tuomioistuintiellä
52659: tannussäästö- ja joutuisuusnäkökohdin, eivätkä         olisikin heti törmätty erääseen käytännön on-
52660: nämä kyllä sovi tähän pysyväisen suurtyöttö-           gelmaan lasten osalta. Vaikeudet olisivat olleet
52661: myyden ajankohtaan, tuskin enää mihinkään              edessä myös ryhdyttäessä perimään sakkoja lap-
52662:  tästä edes.                                           silta. Ulosottohan ei ole mahdollinen, ellei Lap-
52663:     Työvoimapoliittiset näkökohdat puhuvat tätä        sella ole varallisuutta tai tuloja. Ainakaan alle
52664: hallituksen esitystä vastaan tänä päivänä, siitä       15-vuotiaalla niitä ei yleensä ole.
52665: ei päästä mihinkään. Automaatio on kuitenkin               TarkastusmaksulailLa tähdätään liikennemak-
52666: jo edennyt niin pitkälle, rahastajat korvattu ra-      susta pinnaamisen vähentämiseen ja ennaltaeh-
52667: hastusautomaateilla, että enää ei olisi järkevää       käisemiseen, mutta mikäli säädettävät seuraa-
52668: y,astustaa tätä lakia työvoimapoliittisin perus-       mukset jäisivät tehottomiksi, ne voisivat osal-
52669:  tein. Pari vuotta sitten lakia valmisteltaessa oli-   taan jopa vähentää yleistä lain kunnioitusta.
52670: si kyllä ollut mahdollista ajatella enemmän työl-      Näin olisi aivan ilmeisesti käynyt, mikäli laki
52671:  lisyyttä kuin kustannussäästöä ja joustavuutta.       olisi ulotettu koskemaan alle 15-vuotiaita. Tällä
52672: Valitettavasti silloin ei suurtyöttömyyttä kui-        olisi voinut olla myös muita epätoivottavia vai-
52673:  tenban haluttu uskoa pysyväksi suurongelmak-          kutuksia lasten sosiaaliseen käyttäytymiseen ja
52674: si, jollaiseksi se on muodostunut.                     asennoitumiseen ja yleensäkin heidän persoonal-
52675:     Suurena ongelmakysymyksenä on hallituksen          lisuutensa kehittymiseen. Onhan nimittäin läh-
52676: esityksessä ollut myös lasten asemaa koskeva           dettävä siitä, että yhteiskunnan tulee tarjota
52677:  merkittävä muutosehdotus. Sosialidemokraatti-         kaikille kansalaisilleen ainakin välttämättö-
52678:  na onkin tyydytyksellä todettava se lopputulos,       myyspalvelut, jollaisia liikennepalvelujenkin voi-
52679:  johon hallitusryhmien välisissä neuvotteluissa        daan väittää olevan. Tämän lisäksi on pidettävä
52680:  nyt on päästy, että lakia ei uloteuakaan koske-       vähimmäisvaatimuksena, j'a niin meillä on osit-
52681:  maan alle 15-vuotiaita lapsia. Lasten osalta neu-     tain pyritty tekemäänkin, että näistä palveluk-
52682:  vottelujen lopputulos on erittäin merkittävä ja       sista perittävissä hinnoissa otetaan huomioon
52683: 3016                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
52684: 
52685: eri kansalaisryhmien maksukyky. Niinpä esim.           kevan uudistuksen yhteydessä suoritettavaksi,
52686: vähätuloiset kansaneläkeläiset ja asevelvolliset       ja sitä tämä laki ei mitenkään ole. Siksi, arvoisa
52687: saavat melko yleisesti liikennepalvelut puoleen        puhemies, on syytä antaa hallitukselle täysi tun-
52688: hintaan. Tyystin tuloja vailla olevat 12 vuotta        nustus siitä, että se viisaasti luopui ajatuksesta
52689: täyttäneet lapset ja nuoret sitä vastoin joutuvat      ulottaa laki koskemaan alle 15-vuotiaita. Kai-
52690: maksamaan useinkin yhteiskuntasuunnittelun             ken kaikkiaan on pakko todeta, että tästä laista
52691: virheellisyydestä johtuvasta välttämättömästä          tulee tynkä alun alkaen aiottuun nähden. Tär-
52692: liikkutnisestaan täyden hinnan.                        keätä on kuitenkin huomata, että tämä tynkäla-
52693:    Kun toimeentulo lapsiperheissä yleisesti ot-        ki on sellaisenaan mitä parhaana todisteena sii-
52694: taen on heikko, kokevat niin lapset kuin heidän        tä, että oikeusjärjestyksemme perimmäiset pe-
52695: vanhempansakin asemansa jo nykyisellään tältä          riaatteet ovat yhä kunniassa. Valiokunnan por-
52696: osin kohtuuttoman epäoikeudenmukaiseksi.               varillinen enemmistö ei niitä kuitenkaan kun-
52697: Maksuista pinnaamista sen paremmin kuin mui-           nioittanut, vaan oli valmis oikeusjärjestyksem-
52698: takaan rikkomuksia ei luonnollisesti voida hy-         me kumoukseen yksityisen elinkeinonharjoitta-
52699: väksyä, mutta sakkojärjestelmän tehostamisella         jan epäoikeutettujen vaatimusten, omalaatuisen
52700: ei tulottoman lapsiväestön osalta todellakaan          tasa-arvoistamistavoitteen toteuttamiseksi. Suu-
52701: olisi päästy toivottuun tulokseen, mutta uusia         ren valiokunnan käsittely antaa nyt kuitenkin
52702: vaikeita ongelmia olisi aivan ilmeisesti synny-        toivoa siitä, että jopa oikeistokin olisi hyväksy-
52703: tetty.                                                 mässä lakia suuren valiokunnan mietinnön muo-
52704:    Kohti oikeudenmukaisempaa yhteiskuntaa              dossa.
52705: suunnattaessa on pyrittävä poistamaan jo ole-             Arvoisa puhemies! Tämä olisi todella toivot-
52706: massa olevat epäoikeudenmukaisuudet kansa-             tavaa, sillä olen täysin vakuuttunut siitä, että
52707: laisten kohtelusta eikä suinkaan kärjistämään          Suomen kansan enemmistö olisi ehdottomasti
52708: niitä. Lasten asemaa liikennepalvelujen suhteen        oikeiston tässä havittelemaa kumousta ja mieli-
52709: ajatellen vähänkin Yhdistyneiden Kansakuntien          vallan tielle lähtemistä vastaan.
52710: Lapsen vuoden kynnyksellä, että yleinen oikeus-
52711: käsitys olisi tänään kallistumassa pikemmin-
52712: kin sille kannalle, että alaikäisen oikeus olla           Ed. Söderman: Herra puhemies! Herra
52713: lapsi tunnustettaisiin myös liikennemaksuissa ja       oikeusministeri puhui jonkin verran tämän lain
52714: siirryttäisiin jopa lasten ilmaisiin liikennepalve-    työllisyysvaikutuksista. Minusta pitäisi nyt
52715: luihin. Hallituksen esityksessäkin on löydettä-        muistaa se, että aloite tämän lain säätämisestä
52716: vissä siemen tälle ajatukselle. Esitetäänhän siinä     tuli sellaisena ajankohtana 1970-luvun. alussa,
52717: lapsille v,ain puolta aikuisen tarkastusmaksusta       jolloin oli jopa vaikeata saada henkilökuntaa
52718: siitä huolimatta, että se on seuraamus täyden          rautatielaitoksen ja liikennelaitoksen palveluun.
52719: maksun suorittamatta jättämisestä. Hallitus ei         Tämä on siis tyypillinen noususuhdanteen laki.
52720: ole siis halunnut ilmeisestikään asettaa lasta ai-     Tämän lain ainoa tarkoitushan on työpaikkojen
52721: kuisen veroiseksi seuraamuksen osalua.                 vähentäminen julkisella liikennealalla. Se ei ole
52722:    Vaikka alle 15-vuotiaiden keskuudessa ns.           perusteltua enää sen vuoksi, että tällä hetkellä
52723: pinnaaminen on ilmeisesti hyvin yleistä, ei edellä     me elämme varsin vaikeata työllisyyskautta
52724: mainituista syistä olisi ollut viisasta eikä oikein    etenkin Helsingin seudulla. Ainoa tapa järke-
52725: ratkaista ongelmaa heidän osaltaan tarkastus-          västi työllistää ihmisiä näillä seuduillahan on
52726: maksun avulla. Muitakin keinoja on ja on oltava        tietysti se, että nimenomaan ju~kinen palveluala
52727: olemassa. Ne tulevat ehkä kalliimmiksi, mutta          ei heikennä palveluksia sillä tavalla kuin tämä
52728: se ei saa olla esteenä asian ratkaisemiselle siten,    laki todellisuudessa merkitsee. Tämä on melko
52729: että lapsen oikeusturva säilyy ja ettei lapsen         selvää. Jos poistetaan taideliikenteestä rahasta-
52730: asemaa oikeusjärjestyksessämme turhan takia            jat, se nimenomaan vanhuksille ja muille ihmi-
52731: ratkaisevalla tavalla heikennetä.                      sille, joilla on vaikeuksia, heikentää palveluja.
52732:    Jo edellistä, suureen v<aliokuntaan jäänyttä        Minun mielestäni on aivan tarpeetonta selittää,
52733: tarkastusmaksulakiesitystä eduskunnassa käsi-          että tällä lailla ei ole negat1ivisia työllisyysvai-
52734: teltäessä todettiin, että muutos lasten aseman         kutuksia. Se on työllisyysvaikutuksiltaan erit-
52735: osalta olisi periaatteellisesti niin laajakantoinen,   täin huono. Kun täällä annettiin hallitukselle
52736: että sen toteuttamista, rikosoikeudellisen vas-        tunnustusta viisaudesta, niin ainoa viisas ratkai-
52737: tuuiän alentamista, pidettiin epätoivottavana          su mielestäni olisi ollut se, että hallitus olisi
52738: muutoin kuin laajan oikeusjärjestystämme kos-          luopunut tästä esityksestä.
52739:                                     Apteekkilaitoksesta annetun lain 26 §                              3017
52740: 
52741:    Ed. Härkön·en: Herra puhemies! En                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi..
52742: halua jatkaa enää tätä keskustelua, jota on tääl-
52743: lä käyty pitkään. Totean vain ja haluan torjua             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52744: niitä väitteitä, joita vasemmiston taholta on esi-      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
52745: tetty liikennevaliokunnan ei-vasemmistolaista           lakiehdotuksen 1-15 §, johtolause ja lain ni-
52746: enemmistöä vastaan. Meillä ei-vasemmistolaisil-         mike.
52747: la edustajillahan tarkoituksena on ollut, että tä-
52748: mä tarkastusmaksulaki sisällöltään poistaisi               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
52749: eriarvoisuutta ja asettaisi eri liikenteenharjoitta-    tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
52750: jat tasa-arvoiseen ja samanlais,een asemaan. Va-        sen hylkäämisestä.
52751: semmisto on kuitenkin vaatinut ja halunnut, et-
52752: tä tarkastusmaksuoikeus annettaisiin vain, jos            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52753: liikenteenharjoittajana on kunta taikka yhteisö,        pää ttyneeksi.
52754: ja tätä on hyvin vaikea käsittää.
52755:    Samoin on hyvin vaikea käsittää ed. Kosken-
52756: niemen täällä esittämää väitettä, että yksityiset       8) Ehdotus laiksi apteekkilaitoksesta annetun
52757:                                                         lain 26 §:n muuttamisesta
52758: mkenteenharjoittajat eivät parantaisi palvelua,
52759: vaan ottaisivat voittona sen, mitä he mahdolli-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52760: sesti tästä hyötyvät. Meillä Suomessa yksityinen        188 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n
52761: liikenteenharjoittaja hoitaa ja tarjoaa erittäin        siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
52762: korkeata palvelua joukkoliikenteessä. Tämä var-         10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
52763: masti pitää jokaisen vastuuntuntoisen ihmisen           n:o 18, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
52764: myöntää myöskin tässä salissa. Näin ollen tä-           sen.
52765: mäntapaisia syytöksiä on turha esittää yksityi-
52766: selle liikenteenharjoittajakunnalle.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52767:    Minä toivoisin, että jatkossa, kun tämänta-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52768: paisia lakeja tehdään, niillä olisi myös enempi         188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52769: objektiivinen nimi. Tässäkin tapauksessa voisi          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52770: nimenä olla "Helsingin joukkoliikenteen tarkas-         kohtaiseen käsittelyyn.
52771: tusmaksulaki" tai jokin sellainen, koska ei kui-
52772: tenkaan kaikkialla maassa voida tätä lakia sovel-         Yleiskeskustelua ei synny.
52773: taa käytäntöön. Toivoisin kuitenkin, että jat-
52774: kossa kehitys menisi siihen suuntaan, että tasa-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52775: puolisuus toteutuisi ja yksityisillekin liikenteen-     keskustelutta 26 §, voimaantulosäännös, johto-
52776: harjoittajille, myöskin linja-autoliikenteen har-       lause ja nimi:ke.
52777: joittajille, annettaisiin se arvo, mikä heille kuu-
52778: luu.                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52779:                                                         päättyneeksi.
52780:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Yhdyn
52781: pitkälti siihen, mitä ed. Söderman sanoi, että tä-
52782:                                                         9) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
52783: mä on noususuhdanteen laki. Näin ollen voitai-
52784:                                                         misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
52785: siin todella aivan hyvin kolmannessa käsittelys-
52786: sä hylätä koko laki. Nimenomaan palvelu, aja-           muuttamisesta
52787: tellen vanhoja ihmisiä, tulee Helsingin seudulla,          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52788: Helsingin joukkoliikenteessä tuntuvasti heiken-         189 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
52789: tymään. Se on jo nähty niistä kokeiluista, joita        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
52790: on tehty mm. raitiovaunuliikenteessä. Se sujuu          tinnössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty halli-
52791: varsin hitaasti, ja erityisesti vanhusten ja vanho-     tuksen esitys n:o 201, joka sisältää yllämainitun
52792: jen ihmisten on hyvin vaikea käyttää raitiovau-         lakiehdotuksen.
52793: nuja, kun niissä ei ole rahastajaa. Jos hylkäämis-
52794: esitys tulee vasemmiston taholta kolmannessa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52795: käsittelyssä, niin luulisin, että täältä salista löy-   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52796: tyisi kyllä sille runsaasti kannatusta.                 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52797: 378 0578000015
52798: 3018                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
52799: 
52800: 
52801: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52802: kohtaiseen käsittelyyn.                              päättyneeksi.
52803: 
52804:   Yleiskeskustelua ei synny.                         12) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kauppaa
52805:                                                      koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen
52806:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten
52807: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,        hyväksymisestä
52808: johtolause ja nimike.
52809:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52810:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        191 ja otetaan toiseen käsittelyyn
52811: pää ttyneeksi.                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
52812:                                                      n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
52813:                                                      tys n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
52814: 10) Ehdotus laiksi alioikeuksien pöytäkirjain        tuksen.
52815: tallekappaleista annetun lain kumoamisesta
52816:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52817: 190 ja otetaan t o i s e e n k ä s it t e 1y y n     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52818: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11        191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52819: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52820: 214, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      kohtaiseen käsittelyyn.
52821:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
52822:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52823: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52824: 190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52825: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52826: kohtaiseen käsittelyyn.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52827:                                                      päättyneeksi.
52828:   Yleiskeskustelua ei synny.
52829: 
52830:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       13) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja va-
52831: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
52832:                                                      tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
52833:   Lakiehdotuksen rtoinen käsittely julistetaan       miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
52834: pää ttyneeksi.                                       hyväksymisestä
52835:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52836: 11) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain       10 §:n     192 ja otetaan toiseen käsittelyyn
52837: muuttamisesta                                        siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
52838:                                                      n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
52839:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tys n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
52840: 194 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n     tuksen.
52841: siinä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
52842: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       Toi ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
52843: 219, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52844:                                                      192. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52845:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52846: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           kohtaiseen käsittelyyn.
52847: 194. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52848: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Yleiskeskustelua ei synny.
52849: kohtaiseen käsittelyyn.
52850:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52851:   Yleiskeskustelua ei synny.                         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
52852: 
52853:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52854: keskustelutta 10 §, johtolause ja nimike.            pää ttyneeksi.
52855:                                               Erorahalaki                                           3019
52856: 
52857: 
52858: 14) Ehdotus laiksi Romanian kanssa tulo- ja            Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
52859: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-       Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
52860: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
52861: tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
52862: ten hyväksymisestä                                   tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
52863:                                                      on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
52864:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
52865: 193 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   panen ajasta.
52866: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
52867: n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
52868: tys n:o 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    tyneeksi.
52869: tuksen.
52870:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52871:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
52872: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
52873: 193. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      huomenna perjantaina pidettävään istuntoon.
52874: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52875:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
52876: kohtaiseen käsittelyyn.
52877:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
52878:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
52879:                                                      ed. Vennamon ehdotuksen.
52880:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52881: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.         Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e huomiseen
52882:                                                      täysistuntoon.
52883:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52884: päättyneeksi.                                        16) Ehdotukset erorahalaiksi
52885:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52886: 15) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-      196 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
52887: lain muuttamisesta                                   siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
52888:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        29 valmistdevasti käsitellyt hallituksen esitys
52889: 195 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   n:o 203 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
52890: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       508 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut
52891: n:o 78 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   lakiehdotukset.
52892: tys n:o 133 sekä lakialoitteet n:ot 15, 23, 28,
52893: 40, 107, 112 ja 125, jotka sisältävät yllämaini-        T o i n 'e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52894: tut lakiehdotukset.                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52895:                                                      196. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52896:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
52897: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           seen käsittelyyn.
52898: 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52899: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-         Yleiskeskustelu:
52900: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Eduskun-
52901:                                                      nan sosiaalivaliokunta käsitteli tämän asian yh-
52902:   Yleiskeskustelu:                                   teydessä myös ed. Tennilän tekemän toivomus-
52903:                                                      aloitteen, joka tarkoittaa erorahaston sääntöjen
52904:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Edelly-       muuttamista siten, että erorahan saanti olisi tä-
52905: tän, että kysymyksessä on tulo- ja varallisuusve-    hänastista helpompaa. Ed. Tennilän toivomus-
52906: rolaki. Tämä on erittäin tärkeä laki niille, jotka   aloitteessa kiinnitetään huomiota nimenomaan
52907: tarvitsevat verovähennyksiä. Tästä syystä ja         työttömyyden aiheuttamaan vaikeuteen täyttää
52908: kun asia on vas,ta nyt täällä eduskunnassa toi-      nämä erorahaston säännöt. VaHokunnassa käy-
52909: sessa käsittelyssä ja on jo puoliyö lähellä, niin    dyssä keskustelussa kiinnitettiin huomiota myös
52910: rouva puhemies, esitän että asia pantaisiin pöy-     työtapaturmien, sairauden ja työkyvyttömyyden
52911: dälle eduskunnan perjantain istuntoon.               vaikutukseen saada tätä erorahaa. Eräät asian-
52912: 3020                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
52913: 
52914: 
52915: tuntijat olivat siitä mieltä, että näitä sääntöjä tu-   lousvaliokunta huolestuneena seurannut alkoho-
52916: lisi korjata suuntaan, jota ed. Tennilän toivo-         lin kulutuksen kasvua, olletikin kun on todettu
52917: musaloitteessa esitettiin, ja itse asian käsittelyn     alkoholihaittojen olevan kiinteästi sidoksissa al-
52918: ensimmäisessä vaiheessa tein valiokunnassa eh-          koholin kokonaiskulutukseen.
52919: dotuksen tätä tarkoittavasta muutoksesta lain              Selvästi onkin tullut ilmi, että alkoholin ku-
52920: 3 §:ään. Kun sitten kävi ilmi, että valiokunta          lutuksen kasvu on johtanut alkoholihaittojen
52921: on valmis ed. Tennilän aloitteen tavoin, sitä           odottamattoman nopeaan lisääntymiseen. Esi-
52922: hieman laajentaen, ottamaan mietintöön tästä            merkiksi vuonna 1968, jolloin kulutus oli puh-
52923: asiasta maininnan, niin lain toisessa käsittelyssä      taana alkoholina asukasta kohden vain 2.9 lit-
52924: en enää vastaavaa ehdotusta tehnyt.                     raa, ilmi tulleita rattijuoppoustapauksia oli run-
52925:    Totean mielihyvällä sen, että eduskunnalla           saat 6 500 ja ilmenneitä juopumispidätyksiä
52926: on nyt sosiaalivaliokunnan esittämänä mietintö,         noin 127 000, mutta vuonna 1977, jolloin kulu-
52927: jonka hyväksyminen eduskunnassa toivottavasti           tus oli kivunnut 6.38 litraan asukasta kohden,
52928: johtaa sellaisiin toimenpiteisiin, joita sosiaaliva-    edellä     mainitut     luvut    olivat   nousseet
52929: liokunt:a on ,tarkoittanut.                             20 OOO:een ja 250 OOO:een.
52930:                                                            Menemättä pitemmälle haittailmiöihin tässä
52931:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             yhteydessä on korostettava talousvaliokunnan
52932:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         vilpitöntä halua haittatekijöiden eliminoimi-
52933: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         seen. Tässä mielessä on jälleen kerran tuotu
52934: lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimike.             esiin keskioluen tarjoilun lopettaminen huolto-
52935:                                                         asemilla samoin kuin liikenneraittiuden merki-
52936:   Eduskunta yhtyy suuren validkunnan ehdo-              tyksen alleviivaaminen. Välttämättömänä on pi-
52937: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        detty niin ikään selvittää alkoholin haittojen
52938: sen hylkäämisestä.                                      kokonaiskustannukset        kansantaloudessamme.
52939:                                                         Tähän saakka tehdyt selvitykset eivät ole voi-
52940:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           neet ottaa riittävästi huomioon kaikkia kustan-
52941: päättyneeksi.                                           nuksiin vaikuttavia seikkoja. Tilastoinnissa
52942:                                                         esiintyvien puutteellisuuksien vuoksi ei esim.
52943:                                                         työelämässä tapahtuvaa alkoholin käytöstä joh-
52944: 18) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-                tuvaa poissaoloa ole pystytty mittaamaan. Siksi
52945: mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977             mahdollisimman laaja-alaisena yhteistyönä olisi
52946:                                                         eri osapuolten kesken ryhdyttävä todellisten
52947:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9          kustannusten selvittämiseen samoin kuin jatku-
52948: ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä     vaan seurantaan.
52949: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.           Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa esiin
52950:                                                         tuotu ajatus, että kulutuksen alentaminen edel-
52951:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      lyttäisi tiukan jakelu- ja valvontapolitiikan jat-
52952: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.            kamisen lisäksi luopumista alkoholin hinnan si-
52953:                                                         tomisesta tulopoliittisiin ratkaisuihin, on kanna-
52954:   Keskustelu:                                           tettava. Hintapolitiikka tulee jatkossakin ole-
52955:                                                         maan alkoholipolitHkan eräs keskeisimmistä
52956:    Ed. Matti 1 a: Arvoisa puhemies! Talous-             keinoista, ja tärkeää onkin, että korotukset pu-
52957: valiokunta päätyi perusteellisen ja syvällisen pa-      revat, eikä se, uskovatko ihmiset siihen vai ei-
52958: neutumisen jälkeen täysin yksimieliseen kannan-         vät.
52959: ottoon laatiessaan mietintöä Alkon hallinto-               Alkoholin kulutuksen jatkuva kasvu ja siitä
52960: neuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen           johtuneet lisääntyneet haittatekijät ja vauriot
52961: kehityksestä vuodelta 1977. Tämä on valiokun-           aiheuttivat senkin, että muutama vuosi sitten
52962: nan taholta mieluisaa todeta.                           eduskunta edellytti vastaavaa kertomusta käsi-
52963:    Uudistettu alkoholilainsäädäntö on nyt ollut         tellessään parlamentaarisen alkoholikomitean
52964: voimassa lähes kymmenen vuotta. Kuluneen                asettamista. Komitea asetettiinkin, ja se sai mie-
52965: kymmenvuotiskauden aikana on alkoholin kulu-            tintönsä valmiiksi kuluvan vuoden kesäkuussa.
52966: tus noussut 4.2 litrasta lähes 6.4 litraan              Kyseinen mietintö on nyt laajalla lausuntokier-
52967: 100 % :n alkoholina asukasta kohden laskettu-           roksella, ja voimmekin todeta, että maassamme
52968: na. Kutakuinkin kaikissa mietinnöissään on ta-          alkoholipolitiikka on nyt erittäin laajan ja koko-
52969:                                        Alkon kertomus vuodelta 1977                                 3021
52970: 
52971: naisvaltaisen tarkastelun kohteena. Valiokunta         Ylen vastaisessa ohjelmatoiminnassa tuleekin
52972: ei olekaan tässä vaiheessa katsonut aiheelliseksi      välttää alkoholia ihannoivia, alkoholin käyttöön
52973: puuttua niihin kysymyksiin, jotka alkoholikomi-        myönteisesti suhtautuvia ja alkoholin käyttöön
52974: tean työn pohjalta ovat jatkoselvitysten alaisina      totuttavia ohjelmia. Samalla tulisi huolehtia sii-
52975: parasta aikaa.                                         täkin, että ohjelmatoiminnassa annetaan riittä-
52976:    On syytä korostaa kuitenkin, että asiassa on        västi tietoja alkoholin käyttöön liittyvistä hai-
52977: edetty nopeinta mahdollista tietä. Komitea teki        toista ja riskeistä.
52978: työnsä valmiiksi määrärajassa, ja sosiaali- ja ter-        Tämä näkemys korostuu sitakin taustaa vas-
52979: veysministeriö saattoi mietinnön välittömästi          ten, kun tiedämme maassamme olevan televisio-
52980: lausuntokierrokselle, ja on oletettavaa, että sa-      lupia lähes 1.5 miljoonaa kappaletta ja radioita
52981: ma tahti tulee jatkumaan. Näin ollen laaja-alai-       lähes miljoona enemmän. Näiden kautta vaikut-
52982: sempaan tarkasteluun ja 1980-luvun alkoholipo-         taminen lapseen, kouluikäiseen ja nuoreen sa-
52983: litiikan suunnan määrittelyihin tarjoutunee            moin kuin kaikkiin aikuisiässäkin oleviin on
52984: eduskunnassa mahdollisuus seuraavan Alkon              merkittävä. Siksi talousvaliokunnan näkemys
52985: hallintoneuvoston kertomuksen yhteydessä, jol-         Ylen ohjelmatoiminnan säännöstöä uudis-
52986: loin komitean mietinnöstä saadut lausunnotkin          tettaessa on paikallaan, ja eduskunnan hyväksy-
52987: toivon mukaan ovat tiedossamme.                        misen kautta kannanotto saa tehoa ja lisäpont-
52988:     Uusia haasteita alkoholipoliittisille toimenpi-    ta.
52989: teille antavat myös uudet ja lisääntyneet käyttä-
52990: järyhmät. Aikamme monet vaikeudet, kuten esi-              Ed. 1m p i ö: Rouva puhemies! Talousva-
52991: merkiksi lisääntyvä työttömyys, ovat ,tuoneet          liokunnan mietintö Oy Alko Ab:n hallintoneu-
52992: ongelmat meitä jokaista koskettaviksi. Siksi on        voston kertomuksen johdosta alkoholiolojen ke-
52993: mitä tärkeintä, että laajalla yhteistyörintamalla      hityksestä vuonna 1977 ottaa esille useita mer-
52994: käynnistetyllä valistustoiminnalla ja sen ulotta-      kittäviä alkoholipolitiikan kysymyksiä, kuten
52995: misella nimenomaan kaikkiin riskiryhmiin py-            nuorten alkoholin käytön lisääntymisen, valis-
52996: rittäisiin saattamaan oikeaa tietoa alkoholin ai-      tustoiminnan tehostamisen kaikilla sektoreilla,
52997: heuttamista haitoista ja vaurioista niin yksityi-      erityisesti painottaen radio - tv:n osuutta, al-
52998: selle ihmiselle kuin koko kansantaloudellekin.         koholin kasvavan haitallisen vaikutuksen työ-
52999:     Olkootpa kysymyksessä julkisen hallinnon           elämässä ja liikenneraittiuden.
53000: piirissä toimivat raittius-, nuorisotyö- tai ter-          En pääse kuitenkaan mihinkään siitä, että
53001: veysviranomaiset, koulut, kodit, laaja järjestö-       mietinnöstä henkii vähän samanlainen voimat-
53002:  kenttä tai julkinen sana, tulee löytää kaikilla ta-   tomuus kuin Alkon hallintoneuvoston kerto-
53003: hoilla yhdensuuntaiset ja toisiaan täydentävät         muksesta silloin, kun olisi tehtävä jotakin kou-
53004:  menettelytavat. Yhteisesti on löydettävä ulos-        riintuntuvaa. Alkon kertomuksen alkoholipo-
53005: pääsytie ongelmista. Muuta mahdollisuutta ei           liittisesti myönteisen annin johdosta joutuu pa-
53006: lienekään. Tähän tarjoutuu nähdäkseni oivalli-         kosta kysymään, eikö hallintoneuvostolla todel-
53007: set mahdollisuudet, koskapa haitat ja vauriot-         la ole riittävän teräviä aseita käytettävissä oman
53008:  kin on voitu laajan yksimielisyyden valossa kar-      linjansa toteuttamiseksi, vai ovatko hallintoneu-
53009:  toittaa, ja kouriintuntuvasti tunnemme osittain       voston kädet naulittuina seinää vasten maan
53010: ne virheet, mitä viime vuosien alkoholipolitii-        hallituksen itsensä ollessa viereisessä kopissa
53011:  kassamme on ilmennyt. Ketään syyttelemättä ja         työmarkkinajärjestöjen kahleissa.
53012:  yhteisesti menettelytavoista sopien päästään no-          Mitä tulee eduskunnan osuuteen, näyttää ta-
53013:  peimmin ja parhaiten tuloksiin, joita me kaikki       lousvaliokunnan mietintö vuorostaan heijastele-
53014:  tässäkin eduskunnassa toivomme ja hartaasti           van sitä tilannetta, missä eduskunta omalla ta-
53015:  odotamme.                                             hollaan on hallituksen salpaamana.
53016:     Vielä haluan alleviivara sitä, että valiokunta-        On vaikeata uskoa, että työmarkkinajärjestöt
53017: kin on yksimielisesti todennut, kuinka etenkin         sopimuksineen ja elinkustannusindekseineen
53018:  television ohjelmistossa on alkoholia ihannoi-        vartioivat koko päättäjien katrasta poliittisella
53019:  via, alkoholin käyttöön jopa myönteisesti suh-        tasolla. Näin on kuitenkin vähitellen uskottava,
53020:  tautuvia ja alkoholin käyttöön totuttavia ohjel-      ellei maan hallitus hallitse nykyistä alkoholipo-
53021:  mia. Kun tiedossamme ovat olleet Oy Yleisra-          liittista tilannetta tai anna eduskunnalle siihen
53022:  dio Ab:n ohjelmatoiminnan säännöstön uudis-           hallitsemisen mahdollisuutta.
53023:  tamistoimenpiteet, on talousvaliokunta halun-             Alkoholiongelmista kärsimään joutuvien kan-
53024:  nut nimenomaan tässä vaiheessa korostaa, että         salaisten kannalta hallitukset näyttävät pysty-
53025: 
53026: 
53027:                                            VALT!Cr~El)VCJST06't
53028:                                                   KANSLIA
53029: 3022                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
53030: 
53031: 
53032: vän toistaiseksi vain vaaliaseiden terävöittämi-       osalta muiden Pohjoismaiden vastaavaan tilan-
53033: seen antamalla esityksiä prosenlitien alentami-        teeseen. Kun rattijuoppoustapaukset ovat edel-
53034: sesta ja hautaamaila ne seuraavan hallituksen          liseen vuoteen verrattuna nousseet kertomuk-
53035: toimesta, joka vuorostaan viivyttelee siinäkin,        sen mukaan peräti 18.1 %, olisi tällaisen hälyt-
53036: missä se voisi, jos tahtoa olisi toimia päätöksen      tävän kehitylksen keskellä välittömästi paneu-
53037: aikaansaamiseksi. Se, että hallitus on ahtaassa        duttava laajemmin syntyneeseen tilanteeseen.
53038: saumassa työmarkkinasopimusten takia, ei riitä         Tämä on mielestäni sitäkin tärkeämpää, kun sa-
53039: puolustukseksi. Itse asiassa se kertoo samaa           manaikaisesti tehdään laaja-alaista ja menestyk-
53040: kieltä kuin monet muut hallituksen toimenpi-           sellistä työtä liikenneturvan piirissä. Kun kerto-
53041: teet tai niiden puutteet. Hallitus ei hallitse. Ja     mus on ilahduttavalla t'avalla mm. yhteenvedos-
53042: jos se on liian ankarasti sanottu, niin olen val-      sa kantaaottava, ei kyllä riitä lähes lakooninen
53043: mis sanomaani vähän lieventämään. Hallitus ei          toteamus: Tieliikennevahinkojen lukumäärä on
53044: hallitse tänä päivänä laajapohjaisuudestaan huo-       ollut 1970-luvulla vähenemässä, mutta alkoholi-
53045: limatta alkoholipolitiikan ongelmia tässä maas-        tapausten osuus tieliikenneonnettomuuksissa on
53046: sa. Kun tällainen väite tulee opposition taholta,      ollut lisääntymässä. Vetoaminen vuoden 1976
53047: niin väitteelle antaa mielestäni arvoa se, että sil-   poliisien lakkoon ja uuteen liikennejuopumus-
53048: loin joutuu myös oppositio paljastamaan todelli-       lainsäädäntöön, mitkä vaikeuttavat vertailuja,
53049: set alkoholipolitiikkansa Iinjat, joista kansalai-     on silmien ummistamista rattijuoppousongel-
53050: set voivat vetää sitten johtopäätöksensä. Tun-         malle, mistä uusia hälyttäviä tietoja on saatu
53051: nettua on, etteivät eduskunnassa kulje rajat al-       vuoden 1978 puolella ennen viimekeväistä ker-
53052: koholikysymyksessä linjalla hamtus - opposi-           tomuksen valmistumista.
53053: tio.                                                      Toinen toivomukseni: Kertomus sisältää ver-
53054:    Alkoholipoliti~kan kokonaisuuden kannalta           tailuluvut eri maiden alkoholinkulutuksestJa,
53055: on hälyttävää se, että reaalihintaindeksi putosi       mutta ei pidä esillä esim. Pohjoismaisssa vallit-
53056: kertomusvuonna 83 pisteeseen, tasolle, minkä           sevaa tilannetta hintavertailun muodossa. Nämä
53057: alapuolella on oltu vain 1930-luvulla. Eräs rat-       valaisisivat mielestäni meidän problematiik-
53058: kaiseva tuki johdonmukaiselle hintapolitiikalle        kaamme.
53059: on siinä, että alkoholijuomat irrotetaan palkka-          Talousvalidkunnan esille ottama valistustoi-
53060: neuvottelujen perusteena olevasta elinkustan-          minnan lisääminen ja nuorten alkoholinkäytön
53061: nusindeksistä. Jos tätä askelta ei oteta, jatkuu       kasvu liittyvät läheisesti yhteen. Tässäkin liiku-
53062: pallottelu vuodesta toiseen, niin kuin olemme          taan jotenkin pintaliidon tasolla samalla kun
53063: näitä kertomuksia käsitellessä täällä todenneet,       eduskunta, jonka kannanotoksi talousvaliokun-
53064: itse ongelman pysyessä muuttumattomana. Se             nan mietintö sellaisenaan ilmeisesti tulee, ei
53065: ei voi olla oikein, jos poliittinen päätöksenteki-     myönnä varoja laaja-alaiseen raittiustyöhön,
53066: jätaho suurella yksimielisyydellä pyrkii alkoho-       mukaan lukien siihen myös koko sen kentän,
53067: lin kulutuksen alentamiseen tässä maassa.              jolla talousvaliokunta yksimielisesti toivoo va-
53068:    Alkon hallintoneuvoston kertomukset kerto-          listustyön etenevän. Mielestäni on talousvalio-
53069: vat hallintoneuvoston itsenäisyyden puutteista         kunnan yksimielisyys käytännön kanssa ristirii-
53070: kovassa käytännössä. Alkoholilain mukaan hin-          dassa silloin, kun tästä valistustyöstä budjettia
53071: noista päättäminen kuuluu hallintoneuvostolle,         lukkoon lyötäessä päätetään.
53072: joka tekee päätöksen itsenäisesti kuultuaan so-           Käytännössä joudumme törmäämään radio-
53073: siaali- ja terveysministeriötä ja valtiovarainmi-      TV :n osalta jälleen ongelmaan, jota edellä si-
53074: nisteriötä. Tätä tietä nyörit kerääntyvät halli-       vuttiin. Radio-TV on eduskunnan valvonnassa,
53075: tuksen käsiin, ja hallintoneuvoston liikkuma-ala       mutta valvonta tapahtuu asianomaisen hallinto-
53076: on vähissä.                                            neuvoston ja ohjelmaneuvostojen kautta koko
53077:    On kuitenkin asioita, joihin Alkon hallinto-        ajan kuunnellen, mitä hallitus sanoo. Jos otan
53078: neuvosto pystyy itse vaikuttamaan. Esitän pari         esimerkin lähellä olevasta valtakunnallisesta
53079: toivomusta. Kun hallintoneuvosto toteaa kerto-         raittiuskokouksesta tämän kuun lopulla, ei sel-
53080: muksensa johdannossa, miten tällä kertaa on ai-        laisen radiointiin näytä löytyvän edellytyksiä
53081: kaisempaa enemmän kertomusvuoden aikana                joitakin uutisia tai ajankohtaislähetyksiä lukuun-
53082: valmistuneiden alkoholiolojen kehityksen seu-          ottamatta. Mistä tämä kertoo? Eikö siitä, että
53083: raamista koskevien tutkimusten esittelyä, niin         eräänlainen tapahtumattomuus hallitustasolla
53084: totean, että eräs puute kertomuksessa kuitenkin        heijastelee vaikutuksensa kannanottoihin muilla
53085: on. Siinä ei ole vertailua esim. rattijuoppouden       tasoilla? Ei ole oikein tarvetta valistaa kansalai2
53086:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                    3023
53087: 
53088: 
53089: sia, kun ei ole selvää tietoa, tapahtuuko se halli-    ei tiettävästi kuitenkaan ole olemassa mitään
53090: tuksen linjan mukaisesti vai kenties sitä hieman       luotettavaa näyttöä.
53091: arvostellen.                                               Tilastoista ilmenee, että kulutus pysytteli
53092:    Mitä tulee vihdoin siihen, että työelämässä         vuoteen 1960 saakka alle 2 litran puhdasta al-
53093: alkoholinkäyttö valtaa yhä enemmän alaa, ei se-        koholia asukasta kohden. Kun kulutus 1960-
53094: kään ole irrallinen siitä lainsäädäntöpolitiikasta,    luvulla alkoi nousta uusien vähittäismyymä-
53095: jota hallitus maassa johtaa. Henkilökohtaisen          löiden avaamisen ja anniskeluoikeuksien myön-
53096: käsitykseni mukaan lainsäädäntö voisi olla tiu-        tämisen seurauksena, ei alkoholiyhtiö ollut tästä
53097: kempi alkoholinkäyttäjien osalta työpaikoilla il-      lainkaan huolestunut. Siltä taholta väitetti1n
53098: man, että se voidaan vaivihkaa sijoittaa niiden        myös, että alkoholijuomien kulutuksen ja hait-
53099: sairauksien luetteloon, joiden sairauksien vuok-       tojen keskinäinen riippuvuus ei ole kovinkaan
53100: si voidaan olla työstä poissa. Jos työstä ollaan       kiinteä. Ennustettiin kulutuksen saatavuuden li-
53101: erityisesti poissa viikonvalliteitten yhteydessä,      sääntyessä nousevan noin 10-15 % ensim-
53102: saattaa olla osasyynsä alkoholilla. Mutta missä        mäisenä vuonna ja sen jälkeen vuosittain muu-
53103: on hallituksen hallitseminen tällä alueella?           tamalla prosentilla. Kulutus nousi ensimmäise-
53104:     Lopuksi lämpimästi yhdyn talousvaliokunnan          nä vuonna 2.88 litrasta 4.2 litraan, ja se oli vii-
53105:  kantaan siinä, että yleisradion ohjelmatoimin-        me vuonna jo 6.38 litraa. Nykyisen lain aikana
53106: nan säännöstöä uudistettaessa tulee säännös-           I veroluokan oluen kulutus on vähentynyt nel-
53107:  töön saada mukaan kohta siitä, miten alkoholia        jänneksen entisestään. IV veroluokan olutta
53108:  ihannoivaa ohjelmaa tulee välttää. Sen vain voi-      juodaan meillä lähes yhtä paljon kuin Norjassa,
53109:  si sanoa ehkä vähän pontevammin ja toimia jä-         Ruotsissa ja Tanskassa yhteensä. Tilastoimatto-
53110:  mäkämmin, kun uudistus tulee aikanaan päätet-         man, siis lait:toman kulutuksen osuus koko ku-
53111:  täväksi.                                              lutuksesta on vähentynyt nykyisen lain aikana
53112:                                                         turistia.!Jkoholia lukuunottamatta.
53113:     Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Oy Alko                 Juomatavo1sta todetaan, että eniten juova
53114: Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-            kymmenesosa alkoholijuomien käyttäjistä kulut-
53115: jen kehityksestä viime vuonna ja talousvalio-          taa puolet kaikesta nautitusta alkoholista. Mies-
53116: kunnan siitä antama mietintö osoi:ttavat selväs-        ten humalakulutusprosentti on pysynyt ennal-
53117: ti, että runsaat 10 vuotta sitten tässä salissa teh-   laan ja naisten kasvanut, joten juomatavat ovat
53118: tiin virheellisiä päätöksiä. Me, jotka silloin us-      muuttuneet entistä rajummiksi erityisesti nais-
53119: kalsimme olla sitä mieltä, että alkoholijuomien         ten keskuudessa. Suurkuluttajien keskimääräi-
53120: saannin helpottaminen ei koidu Suomen kansal-           nen ikä on laskenut, ja nuorten alkoholijuomien
53121: le siunaukseksi, jäimme pieneksi vähemmistök-          käyttö on lisääntynyt. Myös tiedetään, että
53122: si. Sen jälkeen tapahtunut kehitys on osoitta-          aloittamisikä on laskenut.
53123: nut, että raittiusväen kanta oli kaikin puolin oi-         Meille luvattiin kymmenen vuotta sitten, että
53124: keutettu, kun se vastusti alkoholikaupan levit-         kulutuksen kasvaessa alkoholihaitat eivät vas-
53125: tämistä maaseudulle, keskioluen vapaata myyn-           taavasti kasva. Käytännössä kuitenkin on todet-
53126:  tiä elintarvikeliikkeissä, kahviloissa ja ruoka-       tu, että ne kasvavat vielä nopeammin kuin ku-
53127: laissa, a1koholijuomien ostoon oikeuttavan ikä-        lutus. Juopumuspidätysten, väkivaltarikosten ja
53128: rajan alentamista ja aukioloaikojen pidentämis-         rattijuoppouden lisäksi olemme saaneet alkoho-
53129: tä, allmholijuomien myyntiä ja anniskelua va-          lin terveydelliset haittavaikutukset, joita vähäi-
53130:  rusmiehille jne.                                       sen kulutuksen aikana ei sanottavasti ollut. Juo-
53131:     Alkoholijuomien kulutus on nyt enemmän             pumuspidätysten, väkivaltarikosten ja rattijuo-
53132:  kuin kaksinkertainen vuoteen 1968 verrattuna           pumustapausten        lisääntyminen    selosttevaan
53133:  ja enemmän kuin kolminkertainen vuoteen                asianmukaisesti.
53134:  1960 verrattuna. Kulutuksen kehitys on esitet-            Alkoholin aiheuttamien kuolemien syyksi to-
53135:  ty vuodesta 1933 lähtien, joka oli ensimmäinen         detaan alkoholimyrkytys, alkoholismi, maksa-
53136:  kieltolain jälkeinen kokonainen vuosi. Tode-           kirroosi ja haimataudit, joista kahteen viimei-
53137:  taan, että kulutuksen nousu vuodesta 1933 läh-         seen voi olla muukin syy. Näiden tapausten lu-
53138:  tien on ollut lähes kahdeksankertainen viime           kumäärä on noussut ja tulee komitean käsityk-
53139:  vuoteen mennessä, ja väitetään, että vuoden            sen mukaan nousemaan, vaikka kulutus pysäh-
53140:  1933 tilastoitua kulutusta olisi pienentämässä         tyisi nykyiselle tasolle, koska taudin kehittymi-
53141:  kieltolakikaudelta jatkunut laaja luvaton alko-        seen kuluu aikaa. Kun tutkijat ja myöskin alko-
53142:  holiliike. Tämän laittoman liikkeen laajuudesta        holipoliittinen komitea ovat sitä mieltä, että
53143: 3024                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
53144: 
53145: 
53146: kulutuksen alentaminen on ainoa tehdkas tie            reellisesti toimenpiteisiin parlamentaarisen al-
53147: haittojen vähentämiseksi, olisi tämä pitänyt sa-       koholikomitean ehdotusten toteuttamiseksi."
53148: noa talousvaliokunnan mietinnössä vieläkin sel-
53149: vemmin.                                                   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
53150:    Kehitys osoittaa, että valtiontalouden eduista      Aluksi kannatan ed. Saimon tekemää ehdotusta.
53151: ei ole huolehdittu. Talousjärjestelmän epäkoh-            Täällä on voitu todeta, varsinkin kun on sy-
53152: tiin, ennen kaikkea alhaiseen alkoholijuomave-         vennytty tähän talousvaliokunnan mietintöön,
53153: roon, olisi pitänyt puuttua jo aikaisemmin. Väl-       että tässä mietinnössä samoin kuin mm. keskus-
53154: jällä anniskelukorvauspolitiikalla on mahdoms-         tapuolueeseen lukeutuvan kansanedustaja Kale-
53155: tettu ravintolaelinkeinon yli-investointeja.           vi Mattilan puheenvuorossa on korostettu nyt
53156:    Toivon, että tämä eduskunta ehtisi käsitellä        niitä asioita, joita Suomen maaseudun puolue
53157: alkoholilain uudistuksen. Se selkeyttäisi nyt          on vuodesta vuoteen pitänyt tärkeinä. Toisin
53158: erittäin kirjavan menettelyn jo yhden kunnan-          sanoen on ajauduttu siihen, että SMP:n tärkei-
53159: kin sisällä. Uusi yrittäjä kaupan alalla ei saa        nä pitämät asiat ovat tulleet jo muittenkin ryh-
53160: myydä olutta, vanha kauppa saa. On ikävä näh;          mien omaisuudeksi, jopa tähän mietintöön, mi-
53161: dä kauppiaitten kesken erimielisyyksiä.                kä sinänsä on erittäin ilahduttava asia.
53162:    Antaessaan esityksensä nykyiseksi alkoholi-            Mehän olemme vuodesta vuoteen korosta-
53163: laiksi hallitus esitti, että haittojen ja vaurioiden   neet sitä, kuinka tärkeä ja keskeinen mielipi-
53164: torjumiseen olisi tullut pyrkiä nimenomaan ra-         teenmuokkaaja alkoholikysymyksessä on julki-
53165: joittamalla alkoholijuomien käyttö mahdollisim-        nen sana, niin radio ja televisio kuin myös leh-
53166: man vähiin. Alkoholivaliokunta poisti tämän sa-        distö ja elokuva. Ja vuodesta vuoteen me olem-
53167: noman katsoen sen kuuluvan käytännöllisen al-          me täällä eduskunnan istunnoissa, silloin kun on
53168: koholipolitiikan piiriin. Kun tätä käytännöllistä      käsitelty alkoholiasioita, tähdentäneet sitä, kuin-
53169: alkoholipolitiikkaa ei kuluneiden vuosien aika-        ka kansallemme ja sen nuorisolle pitäisi
53170: na ole voitu noudattaa, on välttämätöntä, että         julkisen sanan välityksellä antaa oikeita ja ter-
53171: tämä kulutuksen supistamisvaatimus tulee kor-          veitä ihanteita eikä pitäisi ihannoida alkoholin
53172:  jattuun alkoholilakiin, niin kuin komiteakin on       käyttöä eikä muitaJkaan siveettömiä elämäntapo-
53173: ehdottanut.                                            ja. On valitettavasti vain aiheutettu jo kansam-
53174:     Pohjoismaisen alkoholipolitiikan johtavana         me ja sen nuorison keskuudessa monelta osin
53175: periaatteena on ollut se, että yksityisen yrittä-      korvaamattomia vahinkoja, kun ei ole ajoissa
53176: jän ei tule ainakaan kohtuuttomasti hyötyä sii-        ryhdytty seuraamaan näitä SMP:n esittämiä
53177: tä, että hän valmistaa, myy tai anniskelee alko-       suuntaviivoja.
53178: holijuomia. Komitea on ehdottanut, että tämä               Tässä yhteydessä on todettava, että yleisra-
53179: periaate kirjoitettaisiin lakiin siitä syystä, että    diossa on suurelta osin hallituspuolueiden joh-
53180: nykyisen lainsäädännön aikana tätä yksityisen          to. Siellähän on entinen sosialidemokraattisen
53181: voitontavoittelun rajoittamista ei ole riittävästi     puolueen puoluesihteeri pääjohtajana, siellä on
53182: toteutettu.                                            myös korkealla johtopaikalla keskustapuolueen
53183:     Alkoholijuomien kulutuksen supistamiseksi          entinen puoluesihteeri, lisäksi kokoomuksesta
53184:  tarvitaan ehdottomasti selviä keskipitkän täh-        on entinen kansanedustaja siellä korkeissa teh-
53185: täyksen suunnitelmia. Ne on myöskin syytä kä-          tävissä. Myös huomattava joukko radion ja tele-
53186: sitellä maan hallituksessa eikä yksinomaan alko-       vision toimittajia lukeutuu suuriin puolueihin,
53187: holiliikkeen hallintoneuvostossa. Eduskunnan           heillä on puolueiden jäsenkirjat, he eivät olisi
53188: mahdollisuus puuttua jälkikäteen toteutettuun          päässeetkään radioon ja televisioon ellei heillä
53189: alkoholipolitiikkaan on jo johtanut siihen, että       olisi ollut näitä puolueen jäsenkirjoja. Näin ol-
53190: alkoholipolitiikan hoidossa on tapahtunut ter-         len siis suurilla puolueilla on keskeinen vastuu
53191: vehtymistä ja kulutuksen kasvua on saatu hilli-        siitä, että radiossa ja televisiossa on vuodesta
53192: tyksi. Se että maan hallitus voi etukäteen aset-       vuoteen esitetty alkoholia ihannaivia ohjelmia.
53193:  taa selvät tavoitteet, on takeena siitä, että pääs-   Toivottavasti nyt ollaan sitten heräämässä, niin
53194:  tään käytännön tuloksiin, alkoholijuomien kulu-       ettei enää vahinkoa aiheutettaisi julkisen sanan
53195:  tuksen ja sitä tietä alkoholihaittojen supistumi-     välityksellä Suomen kansalle eikä sen nuorisol-
53196: seen.                                                  le.
53197:     Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa                SMP siis kannattaa ja on aina kannattanut
53198: lausuttavaksi: "Hyväksyessään kertomuksen              terveitä ja ryhdikkäitä elintapoja, ja me olemme
53199: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-        vaatineet, että näitä tapoja myös kunnioitettai-
53200:                                       Aliron kertomus vuodelta 1977                                 3025
53201: 
53202: 
53203: siin j·ulkisessa sanassa, ja .11\e olemme myös vaa-       Kolmanneksi ehdotan perusteluissa lausutta-
53204: tineet näitä tetveitä elintapoja ja ryhtiä myös       vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että al-
53205: maamme poliittisilta johtajilta ja muilta edus-        koholiolojemme korjaamiseksi ja terveiden ihan-
53206: miehiltä. Niinpä SMP on vastustanut mm. työ-          reiden antamiseksi nuorisollemme sekä alkoho-
53207: maajuopottelua kaikilla työpaikoilla aina ylim-       lin käytön ja mainonnan rajoitltamis~ksi valtio-
53208: piä työpaikkoja myöten. Valitettavasti holtitto-      vallan edustajat eivät suostuisi viinalasi 'kädessä
53209: muus K-lillljan aikana on mennyt niin pitkälle,       valokuvattavi.ksi ja että valokuvia ei myöskään
53210: että myös korkeissa virka-asemissa olevat henki-      alkoholin käyttöä ihannoiden julkaistaisi viralli-
53211: löt ovat syyllistyneet työmaajuopotteluun, ja         sista tilaisuuksista, mikäli niissä alkoholia tar-
53212: SMP on tästä asiasta taistellut täällä eduskun-       joillaan."
53213: nassakin.                                                 Neljänneksi ehdotan seuraavaa: "EduskunJt:a
53214:    Tärkeä kysymys on nuorisotyöttömyys ja sii-        edellyttää, että korjauksen saamiseksi alkoholi-
53215: hen liittyvä nuorison alkoholisoituminen. Mi-         politiikkaan on valtion alkoholiliikkeen johtoon
53216: nulla on tästä aivan tuoretta karmai<sevaa tietoa     saatava pätevät asiantuntijat nykyisten poliitti-
53217: ja henkilökohtaista kokemusta. Olin pyhäin-           sin perustein nimitettyjen jäsenkirjajohtajien ti-
53218: miestenpäivänä 4. 11. 1978 puhematkalla Kai-          lalle."
53219: nuussa. Tuona päivänä kello 11 Kontiomäellä              Se, että alkoholiasiat ovat maassa ajaultuneet
53220: menin erääseen baariin, jossa meil1ä oli tuntia       huonotie kannalle, osaltaan johtuu siitä, että
53221: myöhemmin puhetilaisuus. Tuo baari oli jo kel-        asioiden hoidossa ei ole ollut riittävää pätevyyt-
53222: lo 11 täynnä humalaisia, joista suurin osa oli        tä. Tämä johtuu siis siitä, ertä jäsenkirja on ase-
53223: nuoria. Näin karmean tapahtuman todistajaksi          tettu virkanimityksissä pätevyyden edelle. Mon-
53224: jouduin aivan äskettäin siis, että nuoriso py-        ta kertaahan on vapahtunut niin, että politiikas-
53225: häinmiestenpäivänä jo kello 11 on humalatilas-        sa loppuun palaneet henkilöt sitten sijoitetaan
53226: sa baarintäydeltä. Tähän on syynä tietysti se         muille tärkeille paikoille yhteiskunnassa, ja näin
53227: holtittomuus, jota tässä maassa on ihannoitu          siis aiheutetaan vahinkoa yhteiskunnan eri loh-
53228: kansanrintaman ja K-linjan valtakaudella, ja tä-      koilla.
53229: hän on syynä myös erityisesti Kainuun osalta
53230: erittäin paha työttömyys.                                Viidenneksi ehdotan seuraavaa hyväksyttä-
53231:                                                       väksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
53232:    Näin siis hallitus hoitaessaan huonosti. maan      tyy kiireesti toimiin maatamme ja sen väes-
53233: työllisyysasioita omalta osaltaan myös rappeut-       töä ja etenkin nuorisoa ja työttömiä vaurioitta-
53234: taa nuorisoa, edistää nuorison rappeutumista ja       neen keskiolutlain-sen ny:kyisessään muodos-
53235: alkoholisoitumista. TV :ssä po!Httiset johtajat       saan- kumoamiseksi."
53236: ovat vuodesta vuoteen esiintyneet viinalasi kä-
53237: dessä juhlimassa päätöksiänsä, ja toisaalta työt-        Keskiolutlakibao on se, joka on jakanut puo-
53238: tömyys, hallituksen aiheuttama työttömyys vie         lueita kahtia. Tämä asiahan ei ole noudattanut
53239: nuoria pahaan alkoholikierteeseen, ja kommunis-       erityisemmin puoluerajoja. Omalta kohdaltani
53240: tinen työminisreri Aalto vain levi.ttelee käsiään,    olen aina ollut vastustamassa sellaista käytän-
53241: että mitään ei voida 'tehdä.                          töä, että alkoholin saatavuutta lisätään, ja siksi
53242:    Edellä esittämääni viitaten ehdotan peruste-       olen myös ollut sitä vastaan, että keskiolut vie-
53243: luissa lausuttava:ksi ensiksi. seuraavaa:             tiin aikanaan alkoholiliikkeestä myös noihin s·e-
53244:    "Eduskunta edellyttää, että alkoholin tarjoilu     katavaramyymälöihin ja huoltoasemille ja mui-
53245: valtion julkisissa edustustilaisuuksissa lopete-      hin baareihin. Minun mielestäni pitäisi tätä al-
53246: taan tai rajoitetaan se vain välttämättömimpään       koholin saatavuutta vähentää, millä estettäisiin
53247: esim. valtiovierailujen aikana."                      mm. liikenneonnettomuuksia ja varsinkin sitä,
53248:    Toiseksi: "Koska maamme alkoholipoHti.ikka         että nuoriso ei joutuisi niin alttiiksi alkoholin
53249: on johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on        käytölle (Ed. Knuuttila: Eikös SMP ollut säätä-
53250: erityisen hälyyttävä nuorisomme piirissä, edus-       mässä keskiolutlakia?) .
53251: kunta edellyttää, että erityis,es'ti julkisen elä-       Kuudenneksi ehdotan seuraavaa: "Koska al-
53252: mämme henkilöt maamme korkeinta johtoa,               koholiliikkeiden lauantaina kiinnipidosta on
53253: hallitusta, eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherro-      saatu hyviä kokemuksia, eduskunta edellyttää,
53254: ja myöten näyttävät kansallemme ja etenkin sen        että mahdollisimman pian alkoholiliikkeet pide-
53255: nuorisolle alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaa-       tään kaikkialla maassa kiinni lauantaisin."
53256: vaa ryhdikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julki-         Tämäkin siis tähtää siihen, että alkoholin saa-
53257: sissa edustustehtävissä ja myös työaikana."           tavuutta rajoitetaan. Käytännössähän on osoit-
53258: 379   0578000015
53259:                                       Torstaina 16. marraskuuta 1978
53260: 
53261: 
53262: tautunut, että silloin vaurioita ja onnettomuuk-         aikoinaan kauppaan laskettu keskiolut, mistä on
53263: sia tapahtuu vähemmän.                                   tullut erityisesti nuorisolle ja naisille opettelu-
53264:     Seitsemänneksi ehdotan seuraavaa: "Edus-             juoma.
53265: kunta edellyttää, että tehostetulla valistustoi-            Alkoholin kulutuksen kasvuun on luonnolli-
53266: minnalla ja valvonnalla saadaan huolestuttavan           sesti vaikuttanut ja erityisesti nuorison osalta
53267: laaja rattijuoppous poistetuksi. Kaikkialla on te-       laaja joukkotyöttömyys ja muut yhteiskunnan
53268: hostettava ehdotonta raittiutta ratissa."                taholta nuorison osalle tulleet vaikeudet ja vas-
53269:   . Tässä yhteydessä en maha olla huomautta-            tukset. Kun nuorilta on puuttunut työpaikka,
53270: matta siitä, että valitettavasti myös korkeilla          asunto ja usein opiskelumahdollisuudet sekä
53271: poliittisilla luottamuspaikoilla eräät henkilöt         tarvittavat toimintati1at, niin hyvien ja terveit-
53272: ovat syyllistyneet rattijuoppouteen, ja tässä va-        ten harrastusten mahdollisuudet ovat olleet vä-
53273: litettavasti sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        häiset, jolloin monet ovat sortuneet a~koholijuo­
53274: män jäsenet ovat aikanaan kunnostautuneet hy-           mien käytltäjiksi siinä määrin, että siitä on muo-
53275: vin ikävällä tavalla.                                   dostunut vakava sosiaalinen ja terveydellineri
53276:  . Kahdeksanneksi ehdotan hyväksyttäväksi               ongelma. Työvoiman os'tajat eivät ole tunteneet
53277: seuraavaa: "Kun valtiolla on jatkuv;aa rahapu-          vastuuta nuorison tulevaisuudesta.
53278: laa, eduskunta edellyttää, että alkoholiliike tilit-        Alkoholin käytön haittavaikutukset kasvavat
53279: tää säästäväisyyttä noudattaen karkki liikenevät        kulutuksen kasvun myötä. Terveydelliset haitat
53280: ylimääräiset varat valtion kassaan."                    tulevat lisääntymään vielä vuosikausia sen jäl-
53281:     Yhdeksänneksi ehdotan· perusteluissa lau-           keenkin, kun alkoholin kulutuksessa tapahtuu
53282: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-        vähenemistä. Nyt mietinnössä todetaan juopu-
53283: tä alkoholin käytöstä aiheutuvat taloudelliset ja       muspidätysten, pahoinpitelyjen, rattijuoppou-
53284: muut seuraamukset kustannetaan alkoholiliik-            den ja alkoholin käytöstä johtuvien liikenneon-
53285: keen varoilla aina alkoholisairaiden ja rappioal-       nettomuuksien kasvaneen. Sen yhteiskun-
53286: koholistien turvakotien rakentamista myöten."           nalle aiheuttamien terveyspalvelujen, sosiaa-
53287:    Arvoisa puhemies! Vielä ehdotan, että tämä           lihuohlon, vankeinhoidon ja poliisitoimen rasi-
53288: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistain       tukset ovat niin ikään lisääntyneet. Mutta ta-
53289: istuntoon.                                              lousvaliokunta näkee myös mahdollisuuksia al-
53290:                                                         koholijuomien kulutuksen vähentämiseen, jon-
53291:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-        ka kautta ainoastaan voidaan haittavaikutuksia
53292: tan, että kun asia on jo kaksi kertaa pantu pöy-        vähentää. Siinä mainitaan tiukempi jakelu- ja
53293: dälle, sitä ei enää voida panna pöydälle.              valvontapolitiikka sekä hintojen irrottaminen
53294:                                                         tulopoliittisista ratkaisuista. Ne ov,at myönteisiä
53295:                                                        asioita. Mutta vieläkin enemmän korostan mie-
53296:    Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies! Ta-                 tinnössä esitettyä ajatusta asennekasvatustyön
53297: lousvaliokunnan mietintö Alkon hallintoneu-             tehostamisesta, jonka tavoitteena on alkoholin
53298: voston kertomuksen johdosta alkoholiolojen ke-          ja humalan yhteiskunnassa vallitsevan arvostuk-
53299: hityksestä vuonna 1977 osoittaa perusteellisesti       sen vähentäminen. Me olemme SKDL:ssä sitä
53300: alkoholipoliittisen tilanteen kehityksen ja esit-      mieltä, että hallinnolliset toimenpiteet alkoho-
53301: tää toimenpiteitä, jotka toteutettuina tulisivat       lin kulutuksen rajoittamiseksi ovat tarpeellisia,
53302: vaikuttamaan myönteisesti alkoholin aiheutta-          mutta ratkaisevaa on ihmisten tietoisuus alko-
53303: mien haittavaikutusten vähentämiseen. Mietin-          holijuomien kulutuksen terveydellisistä, sosiaa-
53304: nössä todetaan alkoholin kokonaiskulutuksen            lisista ja muista yksityiselle kansalaiselle ja ko-
53305: kasvaneen 1.4 % eli 6.4 litraan asukasta kohti         ko yhteiskunnalle aiheuttamista haitoista ja on-
53306: 100 % :n alkoholiksi muutettuna. Alkoholijuo-          gelmista. Jos ja kun tämä asia tajutaan, niin sil-
53307: mien kulutuksen kasvuun on lamasta huolimat-           loin on mahdollisuus kulutuksen vähentämiseen
53308: ta vaikuttanut alkoholijuomien reaalihintojen          ja ennen kaikkea siihen, että nuorisosta ei enää
53309: jääminen ennätyksellisen alhaiselle tasolle. Lei-      tule uusia kuluttajia. Tämän asian tulisi olla kes-
53310: vän ja muiden välttämättömien elintarvikkeiden         keisenä kouluissa lapsista aikuisiin saakka, ko-
53311: hinnat ovat nousseet alkoholin hintoja nopeam-         deissa, työpaikoilla ja kaikkialla esillä. Asenteet
53312: min, millä on ollut vakavat seuraukset. Keski-         muuttuvat vain raittiin ja terveen elämäntavan
53313: oluen kulutus on pysynyt entisellään, mutta            hyväksi tehtävän työn kautta.
53314: vahvan oluen ja viinojen kulutus on kasvanut.              Valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt huo-
53315: Tällaiselle ·kasvulle on antanut alkusysäyksen         miota valistustoiminnan kehittämiseen kodin,
53316:                                      Alkon kertomus vuodelta 1977                                  3027
53317: 
53318: koulun, terveydenhuollon, kuntien, nuoriso-             Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Ker-
53319: työn, järjestöjen, lehdistön, television ja radion tomuksen lähetekeskustelussa esitin nHtä näkö-
53320: välityksellä. Samalla toivotaan Alkolta varoja, kohtia, jotka juuri nyt olisi otettava huomioo11
53321: ja se on aivan oikein. Sen sijaan Alkon harjoit- alkohoHkysymyksessä. Tässä ratkaisevassa kä,~
53322: tama alkoholiin liittyvä tu'tkimustoiminta pitäi- sittelyssä haluan puuttua joihinkin mietinnöq
53323: si kyllä saada yhteiskunnalle esim. yliopistojen sisältämiin ajatuksiin sekä niistä tehtäviin joh-
53324: yhteyteen. Tämä ei ale moite tutkijoille, jotka topäätöksiin.                                          .
53325: ovat hyviä asiantuntijoita, mutta Alkon suorit-         Valiokunta on todennut alkoholin kulutuk~
53326: tamana tutkimustoiminnassa on aina se vaara, sen lisääntymisen nimenomaan väkevien juO;
53327: että sitä sovelletaan käytännössä alkoholin ku- mien osalta. Tämä havainto osoittaa erehdyk~
53328: lutuksen lisäämiseen sekä sitä tietä varojen seksi sen ajatuksen, että mietoja juomia lisää~
53329: saantiin valtiolle. Näin siitä huolimatta, että mällä voitaisiin väkevien käyttöä vähentää~
53330: vieläkään ei ole saatu tutkimustietoja siitä, peit- Näin ollen keskiolutlaki on osoittautunut vir-
53331: tävät1kö kaikki alkoholitulot alkoholista yksilöl- heelliseksi ja tarpeettomaksi. Ehdotankin sen
53332: le ja koko yhteiskunnalle aiheutuvat menot ja vuoksi seuraavaa perustelulausumaa: "Hyväk-
53333:  haittavaikutukset.                                   syessään Alkon hallintoneuvoston kertomuksen
53334:     Valiokunta ilmoittaa, että se on käsitellyt va- alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977 edus~
53335: kavasti alkoholin vaikutusta työelämään. Se on kunta edellytJtää, että hallitus viivyttelemättä
53336:  hyvä asia, sillä nykyisin vain yksi mies kymme- antaa esityksen keskiolutlain kumoamisesta ja
53337: nestä ja kaksi naista kymmenestä on raittHta. alkoholilain muuttamisesta siten, että keskivah~
53338: Alkoholi on vakava ongelma noin 200 000 kan- van oluen myynti siirretään Alkon myymälöihin
53339:  salaiselle, joista valtaenemmistö on työelämässä. ja anniskelu pelkästään erikseen luvan saaneissa
53340:                                                       anniskeluravintoloissa tapahtuvaksi ja vahvan
53341:  On tietysti hoidettava ne ihmiset, jotka eivät oluen maahantuonti ja valmistus lopetetaan kO-
53342:  ole enää työelämässä, nimenomaan siihen suun- konaan."
53343:  taan, että moni heistä voisi vielä työelämän pii-
53344:                                                          Toiseksi valiakunta on todennut, että kulu~
53345:  riin palata. Mutta sitäkin tävkeämpää on hoitaa
53346:                                                       tuksen noususta huolimatta hinnat ovat painu-
53347:  työssäolevat alkoholin kuluttajat siten, että al- neet niin alas, että vastaava alkoholijuomien
53348:  koholi ei kos'kaan muodostuisi heille ongelmak- reaalihintaindeksi oli viimeksi saman korkuinen
53349:  si.                                                  19 30-luvulla. Koska alkoholin alennusmyynti
53350:      Me olemme kansandemokraattien ja erityises- varmasti lisää käyttöä, ehdotan myös seuraavaa
53351:  ti kansandemokraattisen raittiusliiton taholta lausumaa: "Hyväksyessään kertomuksen edus-
53352:  korostaneet paikallisten terveystuntien järjestä- kunta edellyttää, että elinkustannusindeksijär:-
53353:  mistä, mutta työnantajat eivät ole vielä tähän jestelmää muutetaan siten, että alkoholin hinto-
53354:  laajemmassa määrässä yhtyneet tai ryhtyneet. jen korotus ei vaikuta indeksiä korottavasti."
53355:  Olemme edelleen sitä mieltä, että työpaikoilla          Yleensä alkoholipolitiikkaa sekä siihen liitty-
53356:  järjestettävillä paikallisilla terveystunneilla voi- viä toimenpiteitä kehitettäessä olisi kristillisen
53357:   taisiin varsin myönteisesti vaikuttaa työelämän liiton mielestä paneuduttava niihin ongelmiin,
53358:  raitistamiseen ja työntekijäin terveydellisen ti- joista valiokunta puhuu, kun se toteaa liikenne-
53359:   lanteen paranemiseen.                               juoppouden suuren kasvun, lauantaisulkemisis'-
53360:      Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan mie- .ta saadut kokemukset, nuorten alkoholisoitumi-
53361:   tintöä voidaan pitää myönteisenä. Siinä oleva sen, raittiusvalistuksen ja -kasvatuksen puut-
53362:   ehdotus raittiuskasvatuskomitean nimeämisestä teet, julkisten ·tiedotusvälineiden usein väärän
53363:   on paikallaan. Mutta jo nyt voitaisiin ryhtyä asenteen alkoholiin nähden sekä alkoholikomi-
53364:  käytännössä valtion, kuntien ja yhteisöjen ta- tean esittämät useat uudistukset. Edelleen olisi
53365:   holta mietinnössä esitettyjä hyviä tavoitteita to- alkoholin vaikutukseen työelämään kiinnitettä-
53366:   teuttamaan. Komiteoiden asettamisessa on aina vä yhä kasvavaa huomiota. Tässä on myös työ-
53367:   sellainen vaara, että odotetaan komitean työn markkinajärjestöillä suuri vastuu ja paljon teh-
53368:   tulosta eikä odoteltaessa tehdä mitään, ja mikä tävää. Päihdehuoltoa on pikaisesti päästävä
53369:   pahinta, asetetaan komitea komitean jälkeen edistämään ja pääpaino pantava ennaltaehkäi-
53370:   tutkimaan asioita. Näin ei saa menetellä näissä syyn. Myös on huoltokustannuksia aiheuttavat
53371:   asioissa, vaan on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joi- saatava itse osaltaan vastuuseen kuluista. Parla-
53372:   den avulla voidaan ihmisten terveyttä ja parem- mentaarinen raittiuskasvatuskomitea olisi saata~
53373:    paa tulevaisuutta toteuttaa välittömästi.          va kokoon mahdollisimman pian.
53374:  3028                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
53375: 
53376: 
53377:    Mietinnöstä käy yleensä ilmi, että valiokunta        turvavyöpakkoa, nopeusrajoituksia, nastoitus-
53378: on paneutunut vakavasti kysymykseen. Ei voi             määräY'ksiä jne., haittojen minimoimiseksi, mut-
53379: kuitenkaan olla ihmettelemättä sitä, että joilla-       ta alkoholin suhteen on ollut vallalla puoluste-
53380: kin poliitikoilla on yhä vain varaa pyrkiä tai          leva asenne. Vasta viime aikoina yhä useammat
53381: tyytyä hedelmättömiin kompromisseihin näissä            tahot ovat ruvenneet vaatimaan ja valmistele-
53382: asioissa. Alkoholismi on nähtävä niin vakavana          maan muutoksia nykyiseen alkoholipolitiikkaan
53383: terveydellisenä ja moraalisena vaarana, että eri        ja alkoholiongelmaisten hoitoon. Onnetonta on,
53384: vaihtoehdoista on oltava valmiit valitsemaan            että perheenäidit, lapset ja eläkeläisetkin ovat
53385: ne, jotka tehokkaimmin vähentävät kulutusta,           all{aneet juoda. Runsainta alkoholin käyttö on
53386: ja samalla on oltava valmiit lisäämään valvontaa        siellä, missä stressi ja yksinäisyys on suuri.
53387: ja muita toimenpiteitä väärinkäytösten ehkäise-         Stressiä ja jännitystä paetaan juomiseen.
53388: miseksi.                                                   Kertomuksessa alkaen sivulta 18 selostetaan
53389:                                                        varsin laajasti erillisselvityksiä. Nuorten ja eri-
53390:      Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Alkon           tyisesti kouluikäisten kannalta on huolestutta-
53391:   hallintoneuvosto kertoo alkoholioloissa tapahtu-     vaa alkoholin kokonaiskulutus- ja humalakulu-
53392:   neen tasaantomista kertomusvuonna 1977. Ko-          tushuippujen siirtyminen noin 20-vuotiaiden
53393:   konaiskulutus kasvoi kuitenkin lamasta ja työt-       ryhmään. Samoin vaikuttaa esitettyä suhdelu-
53394:   tömyydestä huolimatta 1.4 % eli 6.3 litrasta         kua tehokkaammin naisten alkoholin kulutuksen
53395:   6.4 litraan 100-prosenttisena alkoholina asukas-     lisääntyminen tyttöjen alkohoHkäyttäytymiseen.
53396:   ta kohden eli tähänastisen ennätysvuoden 197 4       Onhan merkittävää, että vuonna 1969 dli rait-
53397:  ·tasolle. Näinkin vähäinen aLkoholin kulutuksen       tiita naisia 35% mutta vuonna 1976 vain 20 %,
53398:   kasvu on huolestuttavaa ajanjaksona, jolloin ko-     eli toisin sanoen kymmenestä äidistä kahdeksan
53399:   ko muu yksityinen kulutus aleni 2 %. Jos kat-        käyttää alkoholia ja kymmenestä isästä yhdek-
53400:  somme kehitystä kymmenen vuoden aikavälillä,          sän antaa alkoholia käyttävän esimerkin.
53401:   jolloin uusi alkoholilaki ja keskiolutlaki ovat          Harjoitettu alkoholipolitiikka on- tohtori Sal-
53402:  olleet voimassa, voidaan todeta, että alkoholi-       me Ahlström-Laakson keväällä 1978 Lapsi ja
53403:   juomien kokonaiskulutus on kolminkertaistu-          aLkoholi -seminaarissa esittämän mukaan aiheut-
53404:  nut ja rattijuoppous, alkoholisairaudet ja väki-      tanut vaikean ongelman lisäämällä nuorten al-
53405:  valtarikokset vastaavasti lisääntyneet.               koholin käyttöä. Useiden eri tutkimusten pe-
53406:     Vapaamielisellä alkoholipolitiikalla ei ole        rusteella voidaan nuorten alkoholin käytössä sel-
53407:  päästy hallituksen ja lainsäätäjän tarkoittamaan      västi havaita, että raittiiden nuorten määrä on
53408:  päämäärään, vanhan viinamaan muuttamiseen             jyrkästi vähentynyt. Tutkimusten mukaan se
53409:  kultivoitujen mietojen juomien maaksi. Väke-          vähenee tasaisesti alkaen 12 ikävuodesta. Juo-
53410:  vien juomien kulutus ja kokonaiskulutus ovat          misen tiheys on lisääntynyt kaikissa ikäryhmis-
53411:  kasvaneet ja haittavaikutukset voimakkaasti li-       sä, ja juodut määrät ovat kaksin- tai kolminker-
53412:  sääntyneet. Näistä eivät suinkaan ole vähäisim-       taistuneet. Suut!kuluttajien määrä on juomata-
53413:  piä ongelmakäyttäjien ja heidän perheittensä          patutkimuksen tulosten mukaan kaksinkertais~
53414:  kärsimykset ja mielenterveyden häiriöt, joista       tunut 15-19-vuotiaiden poikien parissa vuo-
53415:  puhuvat vakavaa kieltä maamme korkeat itse-          desta 1969 vuoteen 1976. Sukupuolten väliset
53416:  murhaluvut, yli 1 000 henkilöä vuodessa. Luku        erot ovat jyrkästi kaventumassa. Vielä 1960-
53417:  ylittää runsaasti liikenteessä henkensä menettä-     luvulla tyttöjen alkoholin käytön oletettiin ole-
53418: ·neiden määrän. Näistä puhutaan kuitenkin ko-         van niin harvinaista, että tyttöjä ei lainkaan tut-
53419:  vin vähän ja vielä vähemmän siitä, että itsemur-     kimuksiin sisällytetty. Tuoreiden tutkimusten
53420: han tehnyt on tavallisimmin alle 40-vuotias, al-      mukaan tytöt juovat siinä missä pojatkin.
53421:  koholisoitunut ja eronnut mies. Jos tarkaste-        Asuinpaikkakunnan, taajama-alueen sekä van·
53422: lemme kuolinsyytilastoja Suomes·sa 15-29              hempien sosiaalisen aseman merkitys on vähe-
53423:  -vuotiailla miehillä, voidaan todeta, että kuolin-   nemässä. Nuorten alkoholin käyttö on luisumas-
53424: syytilastossa heillä sairaudet näyttelevät vain       sa pois vanhempien valvonnasta.          .
53425:  l/4:aa, mutta sellaiset kuin liikennetapaturmat,         Nuorten päihdehuoltojärjestelmän palveluk-
53426: muut tapaturmat, hukkumiset, murhat, tapot ja         sia koskevien tilastojen perusteella päihdeongel-
53427: itsemurhat, ovat kuolinsyynä 3/4: ssa kuole-          mat ovat nuorten parissa lisääntyneet huomatta-
53428: man tapauksia, ja näissä puolestaan alkoholilla       vasti. Lastensuojelulain perusteella huollettujen
53429: on osuus 70 % :ssa. Vastaava suhdeluku naisilla       päihdeongelmaisten nuorten lukumäärä on ne-
53430: on 1: 1. Liikenteessä meillä sovelletaan pakkoja,     linkertaistunut vuodesta 1960 vuoteen 1975.
53431:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                  3029
53432: 
53433:     Nuorista haluaisin kuitenkin todeta, että hei-    leen ammattia ja sijaa yhteiskunnassa. Heihin
53434: dän alkoholin käyttönsä on useimmiten tilapäis-       oli sovellettu sodaniätkeistä vapaata kasvatusta;
53435: tä ja liittyy persoonallisuuden kehityksen kriisi-    ja he olivat joutuneet kokemaan tekniikan läpi-
53436: vaiheisiin. Perheen sisäisestä rakenteesta ja per-    murron, valtavan tiedontulvan, etäisyyksien
53437: heen sekä yhteisön asenteista ja suhtautumises-       pienenemisen ja nopean liikkumisen mahdolli-
53438: ta alkoholiin riippuu, miten nuoret nämä kriisi-      suudet paikasta toiseen. Heidän silmiensä eteen
53439: vaiheensa kykenevät selvittämään. Joidenkin           avautui televisioruudussa koko maailman hätä
53440: kohdalla ratkaisuksi muodostuu pako alkoholiin        ja tuska, joka ei voinut olla vaikuttamatta heic
53441: tai päihteisiin, jotkut eristäytyvät ympäristös-      dän hyvinvointiinsa ja mielensä tasapainoon.
53442: tään ja ilmentävät ahdistuksensa psykosomaatti-          Lisäksi lääketieteen kehitys oli hämärtänyt
53443: sina vaivoina tai rajatilapsykooseina. Jotkut pa-     nuorten käyttäytymissääntöjä. Vanhaa romutet-
53444: kenevat seksuaalisuuteen, rikollisuuteen tai          tiin niin nopeassa tahdissa, että nuoriltamme
53445: avoimeen väkivaltaan, ja joidenkin kohdalla ai-       puuttuivat samaistumiskohteet ja käyttäytymis-
53446: noana ratkaisuna on itsetuho, jollaista pitkitty-     mallit. Heidän maailmankuvansa oli selkiinty·
53447: neenä ilmentää myös päihteiden käy<ttö. Uskal-        mätön. Tänään voidaan todeta, että nämä samat
53448: lan väittää, että niin valtakunnallisella kuin        nuoret kokevat, että isänmaa ei tarjoa heille
53449: kunnallisellakin tasolla voidaan löytää keinoja       työtä eikä toimeentuloa.
53450: ja vaikuttaa siihen suuntaan, että elämän ja yh-         Vuosi sitten sosiaali- ja terveysministeriö jul-
53451: teisön kaikilla tasoilla voidaan ahdistusta lie-      kisti terveyskasvatus·toimikunnan laatimat oh-
53452: ventää.                                               jelmat, joiden pohjalta valistusta alkoholin, tu~
53453:     Alkoholin käyttö ei ole irrallinen ilmiö eikä     pakan ja muiden päihteiden haittavaikutuksista
53454: sen aiheuttamia ongelmia voida ratkaista jolla-       lähdetään viemään eteenpäin äitiys- ja lasten.
53455: kin yksittäisellä erikoismenetelmällä tai -'toi-      neuvoloissa, kouluissa, asevelvollisten keskuu-
53456: menpiteellä. Kaikki alkoholin käyttöön liittyvät      dessa ja työpaikoilla. Toimikunnan kannanottoi-
53457: osatekijät on otettava huomioon, ja tämä edel-        hin on merkittäväitä osin vaiikuttanut myös
53458: lyttää monia ratkaisumalleja monilla eri alueilla.    raittiusliikkeen päihdepoliittinen ohjelma.
53459: Mutta ratkaisujen tulisi olla yhdenmukaisia, ·sa-        Parlamentaarinen a'lkoholikomitea korostaa
53460: maan päämäärään pyrkiviä.                             mietinnössään asennekavatuksen merkitystä.
53461:     Kun lähestymme alkoholikysymystä, on syytä        Siinä olisi pyrittävä alkoholin erityishyödyke-
53462: pitää mielessä, että terveys all{aa kodista. Toi-     luonteen korostamiseen, alkoholin ja alkoholi-
53463: menpiteet onkin suunnattava avioliittoperheen         päihtymyksen ihannoimisen vähentämiseen,
53464: ja kodin kasvatustehtävän tukemiseen. Lapselle        raittiuden tukemiseen ja edistämiseen sekä al-
53465: on annettava hänen elämänsä ehdottomat ra-            koholin käyttöä edistävien paineiden heikentä-
53466: kennuspuut, vanhempien rakkaus, hoiva ja hel-         miseen etenkin nuorten ikäluokkien keskuudes-
53467:  lyys. Pieni lapsi ja esimurrosikäinen samaistuu      sa. Tähän viime mainittuun seikkaan on syytä
53468: pitkälle vanhempiinsa, pysyvään hoitajaansa ja        kiinnittää erityistä huomiota ajankohtaisena
53469: opettajaansa. Tupakkatottumuksista suoritetuis-       vaikeana työttömyyskautena, joka koettelee eri~
53470: sa tutkimuksissa on voitu havaita, että tupakoi-      tyisesti nuoria, jotka masentuvat, ahdistuvat ja
53471:  vien vanhempien lapsista noin 72 % tupakoi           ilmentävät tilaansa poikkeavalla käyttäytymisel-
53472:  12-15 vuoden iässä, kun vastaava luku tupa-          lä ja paolla alkoholiin.
53473: koimattomien lapsille on vain 10 %. Alkoholin            Asennekasvatuksen osalta viittaan erityisesti
53474: suhteen pitänevät samat luvut paikkansa. Vain         kodin ja koulun merkitykseen. Koulu jatkaa ko-
53475:  turvallinen lapsuus lujittaa ja vahvistaa tunne-     dissa alulle pantua kasvatustehtävää yhdessä ko-
53476: elämää ja auttaa nuorta myöhemmin terveellä           tien kanssa. Siksi opettajien heikentynyttä vai-
53477:  tavalla irtoamaan vanhemmasta sukupolvesta ja        kutusvaltaa on lujitettava ja annettava kouluille
53478:  kestämään opiskelun, ammattiin valmistum~sen         selvät ohjeet ja normit. Ei voi olla lapsen ja
53479:  ja työelämän paineet. Kodissa muotoutuvat            nuoren kannalta yhdentekevää, että neljän vuo-
53480: asenteet, sieltä tulevat esikuvat, ja siellä omak-    den välein muutetaan säännöksiä esim. tupakan-
53481:  sutaan alkoholia ja päihteitä vieroksuva tai hy-     polton suhteen. Tällaisessa tilanteessa lapsi saa
53482: väksyvä asenne.                                       kovin epävarman kuvan siitä, mitä häneltä odO:
53483:     On ollut kohtalokasta, että alkoholilain libe-    tetaan. Kasvatuksessa on vedottava enemmän
53484:  ralisointi sattui meillä ajankohtana, jolloin suu-   tunteeseen, koska tieto karisee mutta tunnetilat
53485:  ret ikäluokat olivat aikuistumassa ja etsimässä      säilyvät halki elämän. Oppilaiden riskitilanteitli
53486:  elinkeinorakenteen muutoksen kaaoksessa itsel-       on pyrittävä ennakolta ehkäisemään ja ratkais.>
53487: 3o3o                                Torstaina 16. marraskuuta 1978
53488: 
53489: 
53490: tava ongelmatilanteet normaalissa ympäristössä. ovat keskimäärin puoli vuotta ja Itä-Euroopan
53491: Ei voi olla oikein, että meillä päihdehuollon pii- maissa vieläkin pidempiä.                  ·
53492: rissä suunnitellaan nuorille erillisiä päihdease-      Meillä on korostettu vapaaehtoisuutta, ja käy-
53493: mia ja siten leimataan heidät päihdeaineitten tännössä asia usein on niin, että karkaisuhoito-
53494: väärinkäyttäjiksi.                                  asemalla ja sosiaalisairaalassa ongelmainen kun-
53495: . Ongelmien ratkaiseminen normaaliolosuh- toutetaan vain siihen pisteeseen, että hän jaksaa
53496: teissa edellyttää koulukuraattoritoiminnan ke- taas juoda. Hoitoon ohjausta on tehostettava,
53497: hittämistä ja raittiusopettajien virkojen perusta- mutta samalla yhteiskunnalla täytyy olla keinoja
53498: mista koululaitokseen ohjaamaan luokkaopetta- saattaa hoitoon henkilö silloinkin, kun hän itse
53499: jaa ja antamaan hänelle täydennyskoulutusta al- ei hoidon tarvetta ymmärrä. Näinhän menette-
53500: koholi- ja päihdeongelmien ehkäisemisessä. lemme esim. tajuttoman potilaan ollessa kysy~
53501: Nuorten kohdalla on tarpeen lisätä vapaa-ajan myksessä. Hoitotapahtumassa vapaaehtoinen
53502: harrastusmahdollisuuksia ja tuettava kansalais- apu ja asianomaisen mahdollisuus anonyymina,
53503: järjestöjen ja yhteisöjen toimintaa terveitten tuntemattomana, saada apua ongelmiinsa on
53504:                                                     liiaksi unohdettu. Sanoisinkin, että vapaaehtoi-
53505: elämäntapojen edistämiseksi. Tähän Alkon voit- nen apu ja henkilökohtainen vakaumus muodos-
53506: tovaroista olisi suunnattava entistä enemmän tavat alkoholipolitiikan tavoitteiden kannalta
53507:  tukea. Yksinpä koulujen liikunnanopetukselle lujemman perustan kuin mitkään julkiset orga-
53508: varattulliin tunt1määriin on syytä kiinnittää nisaatiot. Tästä AA-liike on meillä oivana esi-
53509: huomiota.
53510:                                                     merkkinä, ja tupakanvierotusryhmissä noudate-
53511:     Työpaikkojen mielenterveydellinen ilmapiiri taan meillä juuri näitä AA-liikkeen periaatteita.
53512: kaipaa tarpeellista huomiota, ja on syytä myös Lähimmäisenrakkaus rakentaa ongelmaisen kat~
53513:  selvittää alkoholin käyttöön vaikuttavat työn kenneet ihmissuhteet. Myötäelävä lähimmäinen
53514:  ja työympäristön haitat. Valtion valvonnassa kirvoittaa hänessä voimia ponnistella eteenpäin
53515: olevat joukkotiedotusvälineet on saatava mu- ja kohentaa hänen heikkoa omanarvontumoaah.
53516:  kaan valistustoimintaan, ja terveysohjelmille on       Rouva puhemies! Nyt ensimmäistä kertaa Al-
53517:  varattava riittävästi ohjelma-aikaa.               kon hallintoneuvosto myöntää, että haittoja voi-
53518:     Ajankohtainen       "kansanoluen"     tuomineri daan vähentää vain kulutusta alentamalla. Tä-
53519:  markkinoille sotkee vain kuvaa. Riittää, kun hän päästään hintapolitiikan keinoin, mutta sen
53520:  meillä on I-olut ja A-olut. Näiden väliin sijoit- ohella tarvitaan saatavuuden rajoittamista ja
53521:  tuvalla "kansanoluella" on poliittisen kompro- asennekasvatusta, jonka tavoitteena on alkoho-
53522:  missin maku.                                       lin ja humalan arvostuksen vähentäminen. Täs-
53523:                                                     sä tarkoituksessa olisi talousvaliokunnan viime
53524:     Ehdottoman raittiuden vaatimus on teknii- vuonna Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta
53525: kan aikakaudella välttämättömyys. Sitä se on
53526:                                                      antamassa lausunnossa ehdotettu parlamentaa-
53527: .myös moottoriajoneuvoliikenteessä, missä ei ole rinen raittiuskasv,atuskomitea asetettava viipy-
53528:  yaraa alentaa heikoimmankaan yksilön kykyä mättä. Siksi, rouva puhemies, ehdotankin pe-
53529:  hallita ajoneuvoaan. Tällöin on huomioon otetta- rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään ker-
53530: va ajoneuvon kuljettajan ikä, hänen mahdolli- tomuksen eduskunta edellyttää, että hallitus vii-
53531:  nen sairautensa, hänen henkinen tasonsa ja hä- pymättä ryhtyy toimenpiteisiin parlamentaari-
53532:  nen käyttämänsä lääkkeet. Lainsäädäntöön on sen raittiuskasvatuskomitean asettamiseksi."
53533:  selvästi kirjattava ehdottoman raittiuden periaa-
53534:  te. liikenteessä.                                      Ed. Järvi 1ehto : Arvoisa puhemies! Ta-
53535:     Oikea huolenpito lähimmäisestä velvoittaa lousvaliokunnan mietintö Oy Alko Ab:n hallin-
53536:  huolehtimaan myös niistä, jotka ovat ratkais- toneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolo-
53537:  seet ongelmansa alkoholin avulla. Heille on tar- jen kehityksestä vuonna 1977 sisältää eräitä hy-
53538:  jottava parempi vaihtoehto. On kuitenkin to- viä ja käyttökelpoisia ehdotuksia, mutta se on
53539:  dettava, että tarjolla olevat keinot ovat yksipuo- merkillisen mieto, merkillisen lievä, verrattuna
53540: lisia ja riittämättömiä. Hoitoajat ovat meillä niihin· suuriin ongelmiin, joita alkoholi maas-
53541:  liian lyhyitä. Muualta Euroopasta saadut koke- samme viime vuosina on aiheuttanut. Sekä ·Al-
53542:  mukset osoittavat, että riittävän pitkät hoito- ko kertomuksessaan että myöskin valiokunta
53543:  ajat ovat edellytyksenä sille, että asianomainen toteaa, että kertomusvuonna alkoholijuomien
53544: 1
53545:  kykenee ratkaisemaan ongelmansa kestäväm- kokonaiskulutus kasvoi 1.4 % eli 6.4 litraan
53546:  mällä :tavalla. Esim. Länsi-Saksassa hoitoajat asukasta kohden 100 % :n alkoholiksi muu-
53547:                                       Alkon kertOJ:!l1JS V1J~elta 1977
53548: 
53549: 
53550:  tettuna. Kulutus nousi siis suunnilleen ennätys-       hitkimuksissa selvästi osoitettu. Näissä tutld-
53551: vuoden 1974 tasolle. Samanaikaisesti kuitenkin          muksissahan todetaan, että alkoholin saatavuu-
53552: maassamme yksityinen kulutus yleensä aleni yli          den lisäys lisää kulutusta, suurkulutusta jra hait-
53553: 2 %. Siis alkoholiolojen kannalta kertomusvuo-          toja kaikissa yhteiskunnissa, siis yhteiskuntajär-
53554: si on ollut erittäin epätyydyttävä. Hämmästyt-          jestelmästä ja rakenteesta riippumatta.
53555: tääkin se, että viime vuosien alkoholipolitiikkaa          On merkillistä, että näihin suuriin epäkohtiin
53556: leimaa eräänlainen saamattomuus. Ensin odote-          ei päästä reilusti ja kovalla kädellä puuttumaan.
53557: taan alkoholikomitean asettamista, sitten odote-           Kun täällä viime vuonna käsiteltiin edellisen
53558: taan alkoholikomitean mietintöä, sitten odote-         vuoden kertomusta alkoholiolojen kehityksestä,
53559: taan lausuntoja alkoholikomitean mietinnöstä,           kiinnitin huomiota siihen, että Alko oli puuttu-
53560: aika kuluu, viina virtaa j~ haitat lisääntyvät.        nut pelkästään kaupalliseen puoleen eikä ollut
53561:    Meillä on jo yleisesti todettu, että alkoholi-      millään tavalla huomioinut kertomuksessaan
53562: politiikan suunnittelussa on tapahtunut raskaita       terveyspoliittisia ja sosiaalipoliittisia ongelmia.
53563: virhearviointeja. Muun muassa alkoholikomitea          Nyt on Alkolle annettava pieni tunnustus siitä,
53564: yksimielisesti toteaa, että näin on tapahtunut.        että tässä kertomuksessa sentään referoidaan
53565: Maassamme vuosina 1958-1974 tapahtunut al-             myöskin Suomessa tehtyä terveyspoliittista tut-
53566: koholin kulutuksen yhtämittainen ja voimakas           kimusta. Sekä juomatapojen kehitystä kartoitta-
53567: kasvu on aiheutunut kyllä yhteiskunnallis-talou-       va tutkimus että useat tutkimukset alkoholi-
53568: dellisista muutoksista, kuten reaalitulojen ~s­        haittojen kehityksestä, aivan kotimaisetkin tut-
53569: vusta ja kaupungistumisesta, ja näihin muutok-         kimukset, osoittavat selvästi alkoholipolitiikan
53570: siin on liittynyt alkoholimyönteisten asenteitten      korjaus tarpeen.
53571: kasvua, joka on ollut omiaan laajentamaan alko-            Suomessa tehtyjen tutkimusten mukiaan kaik-
53572: holin käyttöä ja edistämään alkoholipolitiikan         ki alkoholihaitat ovat tarkastelukautena 1960-
53573: vapaamielistymistä. Mutta tämän seurauksena            1975 lisääntyneet ja tämä lisäys on ollut voi-
53574: tehdyt alkoholipoliittiset ratkaisut ovat lisän-       makkainta uuden alkoholilainsäädännön ja
53575: neet tätä noidankehää. Asennemuutokseen on             keskiolutlain voimaantulon jälkeen. Alkoholi-
53576: ilmeisesti paljon vaikuttanut 1960-luvulla yksi-       haittoj'a tutkittaessa on eräänä kriteerinä nimen-
53577: tyisten panimaiden ja Alkon yhteistoimin har-          omaan terveyshaittojen kannalta käytetty alko-
53578: joittama painostus ja mielipiteenmuokkaustoi-          holikuolleisuuden selvää lisääntymistä, ja tähän
53579: minta väljemmän alkoholipolitiikan suuntaan.           Alko kertomuksessaan nytkin tukeutuu. On
53580: Tuskin moni tietää, että nimenomaan Alko kus-          kuitenkin muistettava, että tämän lisäksi on
53581:  tansi panimaiden mainoskampanjan.                     suuri joukko alkoholiehtoisia kroonisia terveys-
53582:     Merkittävä osuus alkoholin kulutuksen kas-         haittoja, jotka eivät johda kuolemaan saakka, ja
53583: vuun 1960-luvun lopulla ja 1970-luvulla on näi-        nämä ovat jääneet tutkimuksen ulkopuolelle.
53584: nä vuosina harjoitetulla alkoholipolitiikalla. Eri-    On lisäksi muistettava se, että ma:ksakirroosi-
53585:  tyisesti tähän on vaikuttanut vuoden 1969 alko-       kuolleisuus seuraa alkoholin käytön lisäystä
53586: holilainsäädännön liberalisointi ja erillinen          noin 5-10 vuoden viiveen päässä, joten 1970-
53587:  keskiolutlaki. Tämä lainsäädäntö lisäsi suuresti      luvun virheellisen alkoholipolitiikan seuraukset
53588: alkoholin saatavuutta erityisesti keskioluen osal-     näkyvät maksakirroosikuolleisuudessa osin vas-
53589:  ta. Pohjoismaisissa vertailuissa oluen jakeluver-     ta 1980-luvulla. Todellisuus on siis vielä huo-
53590: kosto on Suomessa huomattavasti tiheämpi               lestuttavampi kuin näiden tutkimusten huoles•
53591:  kuin muissa Skanditmvian maissa. Suomi on             tuttavat tulokset.
53592: kärjessä myös näiden maiden alkoholimyrkytys-              Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosas-
53593:  kuolleisuudessa. Mietojen juomien jakeluver-          tolla on suoritettu laskelma alkoholihaittojen ai-
53594: koston räjähdysmäisen lisäyksen yhteydessä jä-         heuttamista kustannuksista vuonna 1974. Tulos
53595: tettiin väkevien juomien osalta jakelutiuken-          361 milj. mk vuoden 1976 rahan arvoon muu-
53596: nukset suorittamatta eikä myöskään alkoholin           tettuna on mielenkiintoinen. On kuitenkin syy-
53597:  hintapolitiikkaa käytetty rajoittavana tekijänä.      tä huomauttaa, että summa, joka on saatu kar-
53598:  Ilmeisesti ei myöskään täysin ymmärretty tai ei       toittamalla vain niiden välittömien huolto- ja
53599:  haluttu ymmärtää saatavuuden merkitystä alko-         hallintomenojen suuruutta, joita ·alkoholin käyt-
53600: holijuomalaadusta riippumatta kokonaiskulu-            tö aiheuttaa julkisen hallinnon eri sektoreille,
53601:  tusta, suurkulutusta ja haittoja lisäävänä tekijä-    edustaa vain jäävuoren huippua haittojen ai~
53602: nä, seikka joka on myöhemmissä Maailman Ter-           heuttamiin       kokonaiskustannuksiin     nähden.
53603:  veysjärjestöjen kanssa yhteistyönä suoritetuissa      Näin ollen haittojen kustannuksia on edelleen
53604: 3032                                  Torstaina 16. marraskuuta 19'78
53605: 
53606: tutkittava ja tulokset otettava huomioon alko-            Tarvitaan tehokkaita toimenpiteitä nimen-
53607: holi- ja muussa yhteiskuntapoliittisessa päätök-       omaan keskiolutongelman korjaamiseksi, ei
53608: senteossa. Talousvaliokuntakin tätä suosittelee,       sen vuoksi että keskiolut olisi alkoholijuomana
53609: ja pidän tätä erittäin tärkeänä. Jos ei pienen ih-     jotenkin erikoinen, vaan sen vuoksi että sen ja-
53610: misen hätä kuulu hallituksen korviin, niin ehkä        kelujärjestelmä on muista alkoholijuomista poi-
53611: sinne edes nahan kilinä kuuluu. Joka tapaukses-        keten paljon laajempi kuin muiden alkoholijuo-
53612: sahan alkoholi aiheuttaa paitsi inhimillisiä kär-      mien. Keskiolut olisi vedettävä elintarvikeliik-
53613: simyksiä myöskin suuria menoja yhteiskunnalle.         keistä ja baareista Alkoon, ja A-oluen valmistus
53614:    Olen pitänyt erittäin huolestuttavana asiana        olisi lopetettava. Kun tätä vaihtoehtoa punnit-
53615: sitä, että alkoholipolitiikassamme jatkuvasti          tiin alkoholikomiteassa, ,arvioivat asiantuntijat,
53616: ovat elinkeino- ja työllisyyspoliittiset ja myös-      että tämä vähentäisi alkoholin kokonaiskulutus-
53617: kin valtiontaloudelliset tekijät, siis valtion bud-    ta 10-15 %.
53618: jetin tulopuoleen liittyvä rahankeruu, voimak-             On ihmeellistä, että eduskunnassa on j() tois-
53619: kaammin esillä kuin terveys- ja sosiaalipoliitti-      ta vuotta seissyt käsittelemättä ministeri Or-
53620: set tavoitteet. Tältä osin tulisi nimenomaian al-      vokki Kankaan antama lakiesitys keskiolutlain
53621: koholipolitiikan suuntaviivoja korjata.                korjaamiseksi. Miksi tätä ei vieläkään ole otettu
53622:    Jakelu- ja hintapolitiikka ovat osoittautuneet      käsittelyyn? Muistan, että kun tätä nykyistä
53623: tehokkaimmiksi kulutusta sääteleväksi alkoholi-        hallitusta aikoinaan runnattiin kokoon, toinen
53624: poliittisiksi tekijöiksi. Jotta alkoholin hintapoli-   sosiaali- ja terveysministeri antoi lehdistöönkin
53625: tiikkaa voitaisiin toteuttaa alkoholipoliittisesti     haastatteluja, joissa hän sanoi, että hän tulee
53626: tarkoituksenmukaisella tavalla, pitäisi alkoholin      ajamaan kyllä läpi tämän keskiolutLain muutok-
53627: hinnat poistaa kuluttajahintaindeksistä. Tämä          sen, jonka hänen edeltäjänsä, puoluetoverinsa
53628: on aiheellista myös siksi, että alkoholijuomat ei-     oli eduskunnalle antanut. Miten on, ministeri
53629: vät kuulu välttämättömyystarvikkeisiin ja nii-         Martikainen, aika kuluu, kohta tämä eduskunta-
53630: den kulutus on lisäksi melko voimakkaasti ka-          kausi on päättynyt, eikö nyt olisi jo syytä ryh-
53631: sautunutta.                                            tyä toimenpiteisiin?
53632:                                                            Mitä tulee alkoholin saatavuuteen, olisi kiin-
53633:    Alkoholin saatavuutta pitäisi rajoittaa paljon      nitettävä huomiota myöskin Alkon myymälä-
53634:  tehokkaammin kuin valiokunta mietinnössään            verkoston laajentumiseen varsinkin           maan
53635: esittää. Erityisesti keskiolutongelman osalta va-      pohjoisissa osissa sekä ravintolakapasiteetin li-
53636: liokunta ei ole mielestäni riittävästi paneutunut      säykseen. Alkon hallintoneuvosto antaa hiukan
53637: ongelmaan. Ei ole otettu huomioon keskioluen           liian puhtaan ja kiauniin kuvan ravintolakapasi-
53638: vaikutuksia uusien mahdollisten käyttäjäryh-           teetin lisäyksestä, kun siinä puhutaan ainoas-
53639: mien, erityisesti lasten ja nuorten suojeluun liit-    taan ravintoloiden määrällisestä lisääntymisestä
53640: tyvien näkökohtien osalta. Myös vierotushoi-           ja ilmaistaan, että näitä ravintoloita, jotka olisi-
53641: dossa olevien alkoholipotilaiden ongelmat              vat saaneet uusia oikeuksia, ei ole viime vuoden
53642: keskiolutta myyvissä elintarvikeliikkeissä ja          arkana ollut kovinkaan monta. Kuitenkin pitäisi
53643: kahviloissa on jätetty huomiotta. Keskiolutlain        kiinnittää huomiota myöskin asiakaspaikkojen
53644: mukanaan tuoma voimakas alkoholin saatavuu-            lisääntymiseen. Tämä on ollut paljon suurem-
53645: den lisäys, noin 200 myyntipisteestä noin              paa kuin anniskeluravintoloiden määrällinen li-
53646: 20 000 myyntipisteeseen, ei ole saanut valio-          säys. Erityisen huolestuttava;a on se, että sellai-
53647: kuntaa saatavuuden, kulutuksen ja haittojen            sille ravintoloille, joilla on aikaisemmin ollut
53648: keskinäistä suhdetta käsittelevien tutkimusten         vain B-oikeudet, on annettu pienten remontti-
53649: kiistattomuudesta huolimatta tekemään riittäviä        toimenpiteiden jälkeen hyvin helposti A-oikeuk-
53650: johtopäätöksiä.                                        sia. Näin on esim. eräässä etelähämäläisessä
53651:    Alkon hallintoneuvosto on referoinut tut-           kaupungissa paikkakunnan suosituin nuorisora-
53652: kimuksia, joita on tehty viimeaikaisista keski-        vintola saanut täydet A-oikeudet, ja tämä on ai-
53653: olutkieltokunnista. On todettu, että järjestys-        heuttanut suurta haittaa paikkakunnalla, järjes-
53654: haitat ovat vähentyneet keskiolutkiellon jäl-          tyshaittoja, puhumattakaan sitten siitä, että se
53655: keen. Tämän pitäisi ennakoida sitä, että pitkällä      on alkoholisoinut monta nuorta.
53656: tähtäyksellä vaikutukset ovat myönteiset myös,             Edelleen pitäisi kiinnittää huomiota alkoholi-
53657: kin terveys- ja sosiaalihaittojen suhteen. Pitäisi-    investointien kasvuun, joka on ollut nopeampaa
53658: kin päästä yksittäisistä kuntakohtaisista ratkai-      kuin kotimaisen kiinteän pääoman bruttomuo-
53659: ~uista Vialtakunnalliseen ratkaisuun.                  dostuksessa kokonaisuudess1aan. Suhteettoman
53660:                                        Alkon kertomus vuodelta 1977                                  3033
53661: 
53662: 
53663: suuri osuus kansantaloutemme investomtlva-             maassamme on ollut alkoholipolitiikan suhteen.
53664: roista on käytetty sekä yksityisten että Alkon ja      Kun nimenomaan autoilijat pysähtyvät baariin
53665: sen tytäryhtiöiden suorittamiin alkoholi-inves-        virkistäytymään, on järkyttävää, että näissä baa-
53666: tointeihin. Ajatellaanpa vain Alkon mammutti-          reissa tarjotaan alkoholijuomia. Olisi päästävä
53667: varastoja, jotka ovat maksaneet miljoonia. Näi-        siihen, että lainsäädännössä selkeästi sanotaan,
53668: den investointien rajoitustarpeeseen ei julkisuu-      että liikenne edellyttää täysraittiutta. Nämä uu-
53669: dessa juuri ole osattu kiinnittää huomiota.            det promillerajat ovat aiheuttaneet monia vää-
53670:    Alkon vuosikirjassa ja Alkon hallintoneuvos-        rinkäsityksiä tässä suhteessa.
53671: ton kertomuksissa eduskunnalle tulisi entistä             Tiedämme, että rattijuoppo ei liikenteessä
53672: tarkemmin vuosittain selvittää myös näitä kysy-        riskee11aa ainoastaan omaa henkeään ja terveyt-
53673: myksiä. Alkon ylijäämävaroja tulisi käyttää, ei        tään vaan myöskin vastaantulijoiden ja muiden-
53674: uusiin mammutti-investointeihin, v,aan esim.           kin tiellä liikkujien terveyden ja hengen. Tästä
53675: päihdehuollon kustannuksiin. Erityisen tärkeää         syystä rattijuoppous on mitä pahimman lajin ri-
53676: tämä on siksi, että päihdeongelmaisten selviä-         kollisuutta, ja siihen pitäisi voida puuttua
53677: mis- ja katkaisuhoitopisteet ovat lähes täysin         myöskin tiukentamalla rangaistussäännöksiä,
53678: järjestämättä, ja sen sijaan tämä yhtiö, joka nä-      kun tilastot osoittavat, että nimenomaan ratti-
53679: mä ihmiset on tähän kurimukseen saattanut,             juoppous on suuressa määrin lisääntynyt.
53680: käyttää suuren osan ylijäämästään alkoholi-                Rouva puhemies! Kannatan siis ed. Juntu-
53681: investointeihin.                                       maan tekemiä perustelulausumaehdotuksia, sillä
53682:     Edelleen pitäisi kiinnittää huomiota myöskin       katson, että talousvaliokunnan antama mietin-
53683: alkoholitutkimusta ja organisatorisia kysymyk-         tö, vaikka se on hyvä, ei ole suinkaan riittävä
53684: siä koskeviin ongelmiin. Nykyisen alkoholitut-         alkoholiongelmiemme korjaamiseksi.
53685: kimusjärjestelmän säilyttäminen merkitsee sitä,
53686: että Alko valvoo kaikkea tutkimusta. Alkoholi-            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-
53687: poliittinen tutkimuslaitos on Alkon osasto ja Al-      tan aluksi ed. Kaupin ehdotusta sekä tämän jäl-
53688: koholitutkimussäätiö hallinnollisesti, taloudelli-     keen kannatan kaikkia ed. Kortesalmen tekemiä
53689: sesti ja palveluiden osalta riippuvainen Alkosta.      ponsiehdotuksia mutta ei muuta.
53690: Alkoholitutkimus olisi toki saatava itsenäiseksi
53691: yliopistotutkimuksen yhteyteen tai valtion tut-            Ed. K n u u t t i 1 a: Arvoisa puhemies! Al-
53692: muslaitokseen.                                         kon kertomusta käsitellessään on talousvalio-
53693:     Alkoholiliikkeelle kuuluvaa oman toimintan-        kunta mietinnössään puuttunut moniin tärkei-
53694: sa valvontaa on pidettävä sekä periaatteellisesti      siin kysymyksiin. Miellyttävää on todeta, ettå
53695: että käytännön toimenpiteitten kannalta arve-          nyt aletaan yhä enemmän lähestyä raittiusliik-
53696: luttavana. Alkohan on nimenomaan liiketoimin-          keen jo kauan esillä pitämiä alkoholipoliittisia
53697: taa harjoittava yhtiö, jonka pääperiaatteena on        kannanottoja. Konkreettisiin toimiin ei kyllä
53698: kerätä mahdollisimman paljon miljoonia valtion         ole vieläkään riittävästi päästy. Jo yksinomaan
53699: budjetin tulopuolelle. Jos tällainen yhtiö suorit-     nuorten alkoholin käytön lisääntymisen yhä var-
53700: taa itse oman toimintansa sosiaali- ja terveyspo-      hemmalla iällä pitäisi saada vastuuta kantavat
53701: liittista valvontaa, tulokset ovat varmasti ky-        liikkeelle.
53702: seenalaisia. Valvonta olisi siirrettävä sosiaali- ja      Nostan esille kaksi toimenpideryhmää: rait-
53703: terveysministeriölle.                                  tiuskasvatuksen nuorison piirissä ja liikenne-
53704:     Talousvaliokunta esittää raittiuskasvatusko-       raittiuden tehostamisen. Täyden raittiuden pe-
53705: mitean perustamista. Tästä on puhuttu jo               riaate pitäisi uudessa tieliikennelaissa kiireelli-
53706: useamman vuoden ajan. Tässäkin suhteessa olisi         senä toteuttaa jo aikaisemmin liikennevaliokun-
53707: päästävä sanoista tekoihin. Raittiuskasvatus oli-      nan esittämän kannan mukaisesti.
53708: si aloitettava jo lapsuudesta, ja siitä olisi saata-      Yleisesti voin vielä todeta, että tässäkin kes-
53709: va jatkumo, joka käsittää ihmisen koko eliniän.        kustelussa on riittävästi ja tehokkaita toimenpi-
53710: Näin voitaisiin ennalta ehkäistä monta vaikeaa         teitä raittiuden edistämiseksi tullut kyllä esille.
53711: ongelmaa.                                                 Arvoisa puhemies! Kannatan vielä ed. Sai-
53712:     Vielä lopuksi haluaisin sanoa muutaman sa-         mon tekemää ehdotusta.
53713: nan liikenneraittiudesta. Talousvaliokunta on
53714: aivan oikein ehdottanut, että huoltoasemien              Ed. H e m m i : Arvoisa puhemies! Alkon
53715: baareista pitäisi keskiolut saada pois. Tämä on        kertomukset alkoholiolojen kehityksestä maas-
53716: yksi järkyttävimpiä ongelmia, mitä meidän              samme eivät enää laahaa jäljessä ajastaan, kuten
53717: 380   0578000015
53718: 3034                               Torstaina 16. marraskuuta 1978
53719: 
53720: 
53721: vielä muutama vuosi sitten. Talousvaliokunta ja    sisältyisi myös vanhemmuuteen kasvatus. , Kun
53722: eduskunta voivat nyt käsitellä edellisen vuoden    keskiasteen koulunuudistuksen opetussuunni-
53723: kertomuksen seuraavan vuoden aikana. Tästä         telmia parhaillaan uudistetaan ja niin kutsuttu
53724: ansaitsevat kiitoksen sekä Alkon hallintoneu-      mukauttamisvaihe on meneillään, tulisi opetus-
53725: vosto että Alkon johto. Valiokunta puolestaan      suunnitelmiin välttämättä liittää perhekasvatus
53726: on jälleen paneutunut tehokkaasti kertomuksen      ja kasvatus vanhemmuuteen siihen sisältyvänä.
53727: käsittelyyn.                                       Myös varusmiesajan opetussuunnitelmiin tulisi
53728:     Puheenvuorossani haluan kiinnittää huomio-     pakollisena aineena sisältyä terveys- ja perhe-
53729: ta pääasiassa ennalta ehkäisevään, raittiutta      kasvatus.
53730: edistävään terveyskasv.atustyöhön, sen suunnit-       Ollessani talousvaliokunnan jäsenenä kuuden
53731: teluun ja toteuttamiseen. Omasta puolestani pa-    vuoden ajan Alkon kertomuksen yhteydessä
53732: hoittelenkin sitä, ettei valiokunta ole kuullut    toin esille nimenomaan näkemyksen, jonka mu-
53733: asiantuntijoina esim. lääkintöhallituksen ter-     kaan tetveyskasvatuksen, jonka pitäisi sisältää
53734: veyskasvatustoimiston edustajia. Tämä toimis-      myös perhe- ja raittiuskasvatus, tulisi olla kul-
53735: tohan perustettiin pari vuotta sitten ~luksi       lekin ikä- ja väestöryhmälle ohjattuna . ja
53736: suunnittelemaan ja toteuttamaan tupakanvas-        soveltuvana jatkumona kaikissa yhteiskun-
53737: tustamiskasvatusta. Sen tehtävä on kuitenkin       nan palvelu-, oppi- ja opiskelujärjestelmis-
53738: paljon laajempi ja lmttavampi. Sen tehtävänä on    sä. Uskoisin, että tähän suuntaan ollaan-
53739: suunnitella, toteuttaa ja valvoa ohjelmisto ni-    kin menossa. Onhan meillä valmistunut
53740: menomaan kansanterveystyössä toteutettavaksi.      hiljattain    terveyskasvatuskomitean     mletm-
53741: Luonnollisesti toimisto tekee hedelmällistä yh-    tö, jossa määritellään terveyskasvatus, sen
53742: teistyötä mm. Terveyskasvatuksen keskuksen ja      osa-alueet ja toteuttamismallit sekä organi-
53743: muiden kansanterveysjärjestöjen kanssa. Mieles-    saatio.
53744: täni valiokunnan olisi ollut mielenkiintoista         Pari vuotta sitten perustettiin lääkintöhalli-
53745: kuulla tämän uuden julkisessa hallinnossa toimi-   tukseen terveyskasvatustoimisto aluksi lähinnä
53746: van elimen työskentelystä ja suunnitelmista.       hoitamaan tupakkalain edellyttämää terveyskas-
53747:                                                    vatusta, kuten jo totesin. Tämän toimiston ase-
53748:    Myös kouluhallituksen terveydenhuollon yli~     maa tulisikin laajentaa ja sen taloudellisia ja
53749: tarkastaja omassa toiminnassaan pyrkii terveys-    fyysisiä resursseja tehostaa.
53750: kasvatus- ja terveydenhuollon ohjelmia kouluil-
53751: le suunnitellessaan yhdessä koulun hallintoelin-      Terveyspoliittisten järjestöjen toimintapanos
53752: ten kanssa kartoittamaan niitä ongelma-alueita,    entisestään voimistuu. Näillä on innoittava teh-
53753: jotka eniten ja voimakkaimmin nousevat esille.     tävänsä saada joukkoja liikkeelle aktivoitumaan
53754:                                                    terveellisten elämäntapojen omaksumisessa.
53755:    Kuten valiokunnassa kuultavina olleet asian-       Talousvaliokunta on mietinnössään jälleen
53756: tuntijat ovat todenneet, nuorten alkoholin käyt-   vaatinut raittiuskasv.atuskomitean asettamista.
53757: tö on lisääntynyt, j,a se alkaa yhä varhemmalla    Kuten totesin, meillä on hiljattain valmistunut
53758: iällä. Saman tilanteen ovat havainneet myös ter-   terveyskasvatuskomitean mietintö. Vaikka rait-
53759: veydenhuollossa työskentelevät ammattiryh-         tiuskasvatus on osa kokonaisvaltaista terveys-
53760: mien edustajat, mm. ammattikouluissa työsken-      kasvatusta, on tarpeellista ja välttämätöntä, että
53761: televät terveydenhoitajat ja myös peruskoulun      erikseen kiireellisesti ryhdytään pohtimaan me-
53762: ja lukion terveysviranomaiset sekä tietysti myös   netelmiä alkoholin käytön vähentämiseksi ja en-
53763: opettajat. Yhtä tärkeää kuin oli saada kouluhal-   nalta ehkäisemiseksi. Tutkimuksia ja selvityksiä
53764: litukseen kouluterveydenhuollon ylitarkastajan     maassamme tältä alueelta on olemassa runsaasti,
53765: virka muutama vuosi sitten olisi perustaa sa-      jopa kansainvälisestikin ~arvostettuja. Nyt niitä
53766: manlainen virka mitä pikimmin myös ammatti-        tulisi ryhtyä toden teolla hyödyntämään etsien
53767: kasvatushallitukseen. Ammattikoulujen tervey-      keinoja ja kokeillen toimintamalleja.
53768: denhuolto ja terveyskasvatus on yhä koordinoi-        Alkoholin käytöstä on tullut viime vuosina
53769: matta. Kuitenkin ammattikoulutuksessa olevien      kansanterveydellinen ongelma. Se ei ole enää
53770: nuorten ongelmat ovat ilmeisestikin suuremmat      yhtä selkeästi eettis-moraalinen eikä puhtaasti
53771: esim. alkoholin käytön suhteen kuin vielä pe-      sosiaalinen kuten aikaisemmin. Olisiko sitten
53772: ruskoululaisten keskuudessa.                       komiteamuotoinen työskentelytapa lähestyä on-
53773:    Opistoasteisessa ja korkea-asteen koulutuk-     gelmaa parhain tapa ja tae siitä, että saadaan
53774: sessa olevilta opiskelijoilta puuttuu myös ope-    nopeasti esille toimintamallit ja löydetään me-
53775: tussuunnitelmista ja henkilökohtaisista terveys-   netelmät ongelman vähentämiseksi, terveydellis-
53776: palveluista ohjelmoitu terveyskasvatus, johon      ten vaurioiden ennalta ehkäisemiseksi erityisesti
53777:                                        Alkon kertomus vuodelta 19n                                    3035
53778: 
53779: 
53780: ajatellen lapsia, nuoria ja työikäistä väestöä?         tamalla keskiolut elintarvikeliikkeisiin ja laajen"
53781: Voitaisiinko harkita asiantuntijoista koottua           tamalla Alkon myymäläverkostoa koko maan
53782: työryhmää, joka ehkä nopeammin voisi aikaan-            kattavaksi, alennettiin myös ostajien alinta ikä-
53783: saada toteuttamiskelpoiset ehdotukset kuin hi-          rajaa kolmella vuodella, poistettiin ostokontrol-
53784: dasliikkeinen komiteatyöskentely, jota vielä hi-       li ja muutettiin rikoslakia siten, että juopunee-
53785: dastaa aina jälkiselvitystyö? Mielestäni asia on       na esiintyminen ei enää ole rangaistava teko
53786: harkitsemisen arvoinen. Siitä ollaan kuitenkin           (Ed. Vennamo: Demokratian nimissä kaikki
53787: kaikilla tahoilla yksimielisiä, että jotakin todella   ne!). Myös anniskeluravintoloiden määrä on
53788: ratkaisevaa tulisi kiireesti maassamme tehdä.          kasvanut voimakkaasti. Lain uudistuksen vaiku-
53789:    Sosiaalisella ja eettis-moraalisella tasolla lii-   tuksesta yksityinen voitontavoittelu, alkoholi-
53790: kutaan, kun todetaan, että suomalaisten juoma-         kapitalismi, on lujittanut otettaan alkoholin val-
53791: tavat, nuorten, jopa lasten alkoholin käyttö al-       mistuksessa, myynnissä ja anniskelussa.
53792: kaa olla kansallinen häpeämme.                             Tulopoliittisissa sopimuksissa on sovittu al-
53793:    Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan velvolli-            koholin hinnoista, ja viimeksi vuonna 1977 hin-
53794: suus on ratkaiseva tämän vakavan ongelma-               nat jäädytettiin. Kun tällaista hintojen jäädytys-
53795: alueen hoidossa. Mutta yhteiskunnan toimet             tä ei ole suoritettu esim. elintarvikkeiden koh-
53796: jäävät yksipuolisiksi, mikäli kodit, lasten van-       dalla, oli tiLanne vuonna 1977 sellainen, että
53797: hemmat ja kaikki kasvattajat eivät itse omalla         elintarvikkeiden hinnat kohosivat keskimäärin
53798: esimerkillään ja halullaan tue yhteiskunnan ter-        20% vuodessa 1970-luvun ajan, mutta alkoho-
53799: vehdyttämispyrkimyksiä. Yhteiskunta voi puo-           lihintojen reaali-indeksi painui alemmaksi kuin
53800: lestaan vedota koteihin ja kasvattajiin ja lisätä       se on koskaan ollut Suomessa sodan jälkeisellä
53801: näin vanhempien tahtoa kasvaa vanhemmuu-               kaudella.                                          ·
53802: teen.                                                      Maamme alkoholipoliittiselle tilanteelle on
53803:    Lopuksi totean liberaalisen kansanpuolueen          leimallista alkoholinkäytön yleistyminen ja siitä
53804: eduskuntaryhmän ,tukevan raittiusliikkeen äs-           aiheutuvien haittojen voimakas kasvu. Alkoho-
53805: ken julkistamaa kolmen kohdan ohjelmaa rait-           lijuomien kulutus on lähes kolminkertaistunut
53806: tiin elämäntavan edistämiseksi.                        runsaan kymmenen vuoden kuluessa. Tästä ja
53807:                                                        myös autojen määrän kasvusta johtuen maam-
53808:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kerto-                me teillä ja kaduilla ajetaan alkoholin vaikutuk-
53809: muksessaan alkoholiolojen kehityksestä vuonna          sen alaisena 6 milj. kertaa vuodessa eli päivit-
53810: 1977 Alkon hallintoneuvosto myöntää nyt il-            täin lähes 16 500 kertaa. Seurauksena on ollut
53811: meisesti ensimmäisen kerran tosiasiaksi sen, et-       liikennerikkomusten, kuolemantapausten ja in-
53812: tä alkoholin aiheuttamien haittojen kehitykses-        validisoitumisen määrän moninkertaistuminen.
53813: sä voi tapahtua käänne parempaan vain siinä ta-        Alkoholin lasketaan olevan ainakin osasyynä
53814: pauksess,a, että myös alkoholin kulutuksen             noin 50 000 työtapaturmaan vuosittain. Tun·
53815: suunta saadaan alenevaksi. Vaikka tämä lausun-         nettuja ovat alkoholinkäytön yleistymisen vai-
53816: to näyttäisi edellyttävän toimenpiteitä alkoholi-      kutukset väkivaltarikosten ja järjestyshäiriöiden
53817: juomien saatavuuden rajoittamiseksi, hallinto-         kasvuun. Vielä monta kertaa suuremmat ja pysy-
53818: neuvosto on syystä tai toisesta päätynyt .alkoho-      väisluontoisemmat ovat runsaan alkoholinkäy-
53819: lin saatavuuden parantamiseen entisestään perus-       tön vaikutukset terveyteen. Tuhannet ovat
53820: tamalla viisi uutta myymälää vuosina 1978-             kuolleet maksakirroosiin, alkoholipsykooseihin,
53821: 1979 (Ed. Vennamo: Nehän ovat viinan myy-              alkoholimyrkytykseen, onnettomuuksiin, itse-
53822: jiä, sehän on selvä asia!) tai tehden tätä koske-      murhiin jne.
53823: van päätöksen.                                             Tämä kaikki osoittaa alkoholinkäytöstä muo-
53824:    Alkoholist.a aiheutuneet kansanterveydelliset       dostuneen maassamme erittäin vakavan kansan-
53825: ym. haitat ovat lisääntyneet nopeasti 1970-            terveydellisen ongelman. Riippuvuus alkoholis-
53826: luvulla. Suurin syy tästä lankeaa vuonna 1968          ta ja sen yleistyminen myös nuorison, eläkeläis-
53827: toteutetulle alkoholilainsäädännön uudistuksel-        ten ja naisten keskuudessa kertoo varoavien so-
53828: le. Samana vuonna allekirjoitettiin ensimmäinen        siaalisten ongelmien kasvusta perheessä ja yh-
53829: tulopoliittinen sopimus sekä myös rationalisoin-       teiskunnassa. Sitä todistavatkin jonotuksen kas-
53830: tisopimus SAK:n ja STK:n kesken.                       vu PAVI-toimistojen edessä, hoitolaitosten
53831:    Suomen uusi alkoholil.ainsäädäntö merkitsi          täyttyminen ym.
53832: alan rajuimpia kertauudistuksia maailmassa. Sa-            Tällaisen kehityksen syyt ovat moninaiset.
53833: manaikaisesti kun saatavuutta lisättiin vapaut-        Maamme raittiusliikkeen piirissä on yhteisesti
53834: 3036                                   Torstaina 16. marraskuuta 1978
53835: 
53836: 
53837: ja yksimielisesti osoitettu vuoden 1968 liberali-       tään yhä enemmän purkamaan alkoholin aVulla.
53838: soituneen alkoholilainsäädännön varkutus alko-          Naistyöntekijöiden kohdalla ilmiö on saanut uu-
53839: holin saatavuuden kasvuun edellä kerrottuine            sia ilmenemismuotoja, osittain myös sen takia,
53840: seurauksineen. Olemme osoittaneet Alkon ja              että naisten alkoholinkäyttö on Suomessa ollut
53841: olutpanimoteollisuuden johtajien aikanaan lau-          vanhastaan niukkaa. Kokoonpanoteollisuuden
53842: sumien perustelujen kestämättömyyden jo alus-           työntekijät eivät juo usein vain vapaa-aikanaan
53843: ta alkaen. Sadattuhannet suomalaiset pääsivät           vaan myös työssä. Yhdysvaltojen autoteollisuu,
53844: kyllä vaadittuun tasa-arvoisempaan asemaan al-          dessa, jossa työvauhti on vielä kireämpi kuiri
53845: koholin saannin helppoudessa, mutta ovat sen            Suomessa ja jossa työ on vielä tylsempää, ilmiö
53846: joutuneet kalliisti maksamaan kaikilla niillä hai-      on saanut joukkoluonteen. Toisaalta ositettu,
53847: toilla ja seurauksilla, joita Alko tuo, mutta ei        yksitoikkoinen, kiivastahtineo työ on lukuisten
53848: suinkaan vie. Kankkulan kaivoon ovat hukku-             ihmisten kohdalla ainut vaihtoehto. Toinen
53849: neet väitteet väkevien juomien käytön supistu-          mahdollisuus olisi olla työtön.
53850: misesta, kun keskiolut saadaan sivistämään ja              Alkoholiongelmat ovat ,alkaneet 1970-luvulla
53851: tasa-arvoistamaan suomalaista alkoholikulttuu-          liiketaloudellisista syistä kiinnostaa myös työn-
53852: ria. On käynyt aivan päinvastoin.                       antajia. Poissaolopäivät ovat kasvaneet, liuku-
53853:     Olisi kuitenkin perin juurin väärin nähdä           hihna ja muutoin säännellyt työolot ovat erityi-
53854: kaiken olevan kiinni alkoholipoliittisesta lain-        sen herkkiä poissaolojen vaikutukselle. Työnte-
53855: säädännöstä. Toki sellaisilla tekijöillä kuin en-       kijäin alkoholinkäyttö vaikuttaa alentavasti tuo-
53856: nätysmittoihin       nousseella      työttömyydellä,    tannon tehokkuuteen. Se, mikä työläisten tais-
53857: asunto-olojen heikkoudella, koulutus- j,a opiske-       telutahdon murskaamisessa voitettiin, hävittiin
53858: lumahdollisuuksien riittämättömyydellä, mie-            maksamattoman työn anastamisen vaikeutumi-
53859: lenterveyttä järkyttävillä työolosuhteilla ratio-       sessa. Yhdessä SAK:n kanssa pantiin toimeen
53860: nalisointeineen, yksitoikkoisine työsuorituksi-         kampanja Alkoholi pois työelämästä, jonka ni-
53861: neen ynnä muilla samoin kuin myös muilla ta-            mi on hyvin kuvaava. Siis alkoholi pois työelä-
53862: loudellisilla ja sosiaalisilla vaikeuksilla on syyn-    mästä, mutta ei suinkaan työläisen elämästä.
53863: sä alkoholin käytön yleistymiseen. Tällöin olem-           Työnantajat hakivat mallia Yhdysvalloista,
53864: mekin jo tekemisissä yhteiskunnan luonteesta,           missä oli selvitetty mm., että hoitoonohjaus
53865: yhteiskunnallisesta järjestelmästä, sen kriisistä,      maksoi itsensä kahdeksankertaisesti takaisin
53866: sen talouslamasta ja myös maassa harjoitettavas-        kolmen vuoden aikana lähinnä poissaolojen;
53867: ta yleispolitiikasta, talouspolitiikasta ja sosiaali-   vaihtuvuuden ja koulutuskustannusten vähene-
53868: politiiroasta ym. riippuvien tekijöiden kanssa.         misen muodossa sekä tietysti hiostamismahdol~
53869: Kaikki ne yhdessä ovat vuosikymmenien ajan              lisuuksien parantumisen kautta. Selvityksen
53870: olleet vaikuttamassa ja ovat erityisen selvästi tä-     mukaan 206 hoitoonohjatusta yritykset joutui-
53871: nään vaikuttamassa alkoholin lisääntyvään käyt-          vat maksamaan 0.9 milj. mk ja säästivät kol-
53872: töön.                                                    messa vuodessa 7.8 milj. mk. Hoitoonohjatut
53873:     Tekisimme väärin, jos sivuuttaisimme nämä           ovat olleet pitkälle ammattitaitoista työvoimaa,
53874: yhteiskunnalliset ja yhteiskunnallisten epäkoh-         jotka muodostavat keskeisen lisäarvonlähteen.
53875: tien aiheuttamat syyt alkoholipoliittiseen tilan-       Heistä työnantajien on todella kannattanut
53876: teeseen. Erityisesti vastuu nuorisosta, sen tule-       maksaakin. Alkoholiongelmainen ammattitaido-
53877: vaisuudesta, sen työttömyysongelmista, toi-             ,ton liukuhihnatyöläinen on sen sijaan saanut
53878: meentulosta ja koulutuksesta velvoittaa meitä           siirtyä työttömien joukkoon. Suomessakin am-
53879: kiinnittämään huomiota näihin yhteiskunnalli-           mattitaitoiset työntekijät ovat hoitoonohjattu-
53880: siin tekijöihin.                                         jen pääryhmä.
53881:     Julkisessa keskustelussa on vaiettu tulopoli-           Alkoholin aiheuttamien haittojen kehitykses-
53882:  tiikan aikana tapahtuneesta työn voimaperäisyy-         sä voi tapahtua käänne parempaan vain siinä tae
53883: den kasvusta, joka varmasti on lisännyt alkoho-         pauksessa, että alkoholin kulutuksen suunta
53884: lin kulutusta. Työnantajat saivat vuonna 1968            saadaan alenevaksi. Siitä syystä alkoholipoliit-
53885: vapaat kädet ryhtyä nationalisointisopimuksen           tisten ratkaisujen tulee suuntautua alkoholijuo-
53886:  turvin suorittamaan hiostustoimenpiteitä. Työ-          mien saatavuuden rajoittamiseen. Jos tässä kat-
53887: vauhdin kiihtyminen, työn pirstominen osasiin           sannossa otetaan kantaa parlamentaarisen alko-
53888: ja erilaisten urakkapalkkajärjestelmien käyttöön-        holikomitean ehdotuksiin, voidaan sanoa niiden
53889: otto ovat lisänneet työntekijöiden ahdistunei-          puolinaisuudestaan ja eräistä heikkouksistaan
53890: suutta ja mielenterveyden häiriöitä, joita pyri-         huolimatta muodostavan merkittävän lähtökoh-
53891:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977
53892: 
53893: dan lainsäädännön uudistustoimille. Tässä suh-        drycker. En bidragande orsak tili utvecklingen
53894: teessa ainakin osittain myönteistä on nähtävis-       är säkert också, att mellanölet är så lättillgäng-
53895: sä myös talo'..lsvaliokunnan mietinnöstä, joka        ligt i bu tiker och barer.
53896: nyt on eduskunnan käsittelyssä.                          Att mellanölet är orsaken tili den ökade alko-
53897:    Maamme alkoholipoliittisessa tilanteessa on        holkonsumtionen får vi också bevis för av erfa-
53898: tultu vaiheeseen, jossa erityisesti poliittisen ja    renheter från Sverige. När mel1anölet togs bort
53899: ammatillisen työväenliikkeen tulisi selkeästi ja      minskade konsumtionen med 2 liter per person
53900: päättävästi varoittaa lisääntyvän alkoholin käy-      omräknat i ren alkohol. Starkölskonsumtionen
53901: tön aiheuttamista kansanterveydellisistä, sosiaa-     steg, men bara med 3 deciliter. Det slutliga
53902: lisista ja henkisistä vaikeuksista ja vaaroista.      resultatet kommer väl troligen fram först
53903: Nyt olisi - ja olisi jo kauan ollut - korkea ai-      senare sedan konsumtionen av andra drycker
53904: ka nostaa esille työväenliikkeen arvokkaiden          har stabiliserats. Dock bör man redan nu kunna
53905: raittiusperinteiden lippu ja vaalia sen puhtaut-      säga, att resultaten av mellanölets borttagande i
53906: ta, ja toivottavasti tämän asian osalta tapahtu-      Sverige är goda och lovar gott för framtiden.
53907: vat äänestykset ja kannanotot todistavat kan-            1 vårt land har vi a1l orsak att följa med
53908: sanedustajien osalta näin tapahtuvankin.              utvecklingen i vårt västra grannland. Kanske
53909:                                                       borttagande av mellanölet i vårt land även
53910:      Ed. Li 11 q v i s t:     Herr talman! Tili       skulle minska våra ialkoholproblem? Atmins"
53911: behandling föreligger Oy Alko Ab:s förvalt-           tone borde vi försöka. Ju längre den höga alko-
53912: ningsråds berättelse för år 1977. Berättelsen är      holkonsumtionen fortsätter i vårt land, desto
53913:  redigt uppgjord och ger en klar bild över alko-      större blir skadorna. Dessa har redan börjat
53914: hollägets utveckling under verksamhetsåret.           visa sig i ökade sjukdomsfall förorsakade av
53915:  Den ger också en jämförelse med användningen         alkohol.
53916: av alkohoi under tidigare år. Det sistnämnda är          Om vi bortser från det svåra sysselsättnings-
53917:  kanske det mest intressanta, eftersom det ger        läget är ·alkoholproblemet ett av våra största
53918:  en så bna bild av utvecklingen och av vart vi är     och kanske det mest svårlösta i dagens sam-
53919:  på väg beträffande användningen av alkohol.          hälle. Svårigheterna ligger däri, att vi trots all
53920: Den är samtidigt deprimerande med tanke på            forskning inte vet vilka åtgärder som borde vid-
53921:  alkoholl.!nS skadliga inverkan på människokrop-      tagas. Alla olika förslag som kan tänkas med-
53922: pen.                                                  föra minskad alkoholkonsumtion borde därför
53923:      Under verksamhetsåret ökade totalkonsum-         undersökas och prövas.
53924:  tionen av alkohoi med endast 1.4 procent tili
53925:  6.4 liter per invånare. ökningen är inte stor,          Ed. Suomi: Herra puhemies! Alkon vähit-
53926:  ri:ten vid jämförelse med tidigare års konsum-       täismyymälöiden lauantaisulkemista kokeiltiin
53927:  tion ser det annorlunda ut. Vi behöver inte gå       kertomusvuonna Turun, Salon ja Naantalin
53928:  längre tilihaka än tili år 1961 för att konstatera   alueilla. Kaikki talousvaliokunnassa kuultavina
53929:  att förbrukningen då var endast 2 liter per per-     olleet asiantuntijat katsoivat lauantaisulkemisen
53930:  son. Under hela 1950-talet höll sig alkoholkon-      olleen myönteinen, ts. sulkeminen merkitsi al-
53931:  sumtionen under 2 liter per person och från år       koholin myynnin laskua, järjestyshäiriöiden vä"
53932:  1961 över nämnda litertal för att sedan stiga        hentymistä ja sen mukanaan tuomana turvalli-
53933: 'brant i slutet av decenniet i samband med att        suuden lisääntymistä. Asiakkaiden mielipiteet
53934:  den nya alkohollagen trädde i kraft.                 olivat lauantaisulkemisesta pääasiassa myön-
53935: 1     Mellanölets inverkan på alkoholkonsumtio-       teisiä. Myymälänhoidollisia vaikeuksia ei synty-
53936: -nen och dess utveckling har diskuterats och dis-     nyt, vaikka perjantain myynti lisääntyi eräin
53937: 'kuteras allt fortfarande. Då man ser på berättel-    paikoin jopa 40 %. Alkon myyjät pitävät lauan-
53938: 'sens grafiska kurvor, ger dessa k1art besked om      taisulkemista kannatettavana, ja vaikka heitä ei
53939:  att mellanölet är orsaken tili den stora             valiokunnassa kuultukaan, tiedetään heidän
53940: ·ökningen. Det gick tvärtemot vad sakkunniga          esittäneen toivomuksia lauantaisulkemisen py-
53941: •ansåg och trodde vid behandlingen av den nya         syvästä toteuttamisesta.
53942:  alkohollagen. Den allmänna uppfattningen var            Lauantaisulkemista kokeiltiin viime kesänä
53943:  den, att mellanölet skulle befrämja använd-          koko maassa kolmen kuukauden aikana. Vähit-
53944:  ningen av och övergången tili svagare alkohol-       täismyyntijohtaja Koski sanoi 'tästä kokeilusta
53945:  drycker. Men tyvärr gkk det inte så lyckligt,        julkisessa sanassa, että lauantaisulkemiskokeilu
53946:  utan mellanölet blev inkörsporten tili starkare      on hintapolitiikan ohella tämän hetken merkit-
53947: 3038                                 Torstaina 16. marraskuuta 1978
53948: 
53949:  tävin alkoholipoliittinen toimenpide, ja hän kat-   Sielläkin odotetaan tutkimuksien tuloksia. Toi-
53950:  soi, että kokemukset olivat niin myönteisiä, että   vottavasti kaikesta jabkailusta seuraa vielä jo-
53951:  pysyvää lauantaisulkemista olisi harkittava. Ke-    tain konkreettistakin, eli pääsemme viimeistään
53952:  sällä 1978 alkoholin kulutus laski 7-8 %, ja        kesällä 1979, kuten johtaja Koski lupasi, toteut-
53953:  johtaja Koski arvelee kulutuksen laskusta aiheu-    tamaan kotko maassa pysyvää alkoholiliikkeiden
53954:  tuvan noin puolet lauantaisulkemisesta. Alkoho-     sulkemista lauantaisin.
53955: lin saatavuutta rajoittamalla voitiin varmasti
53956:  monen kohdalta kallkaista tuo suomalaisille pe-        Ed. Sigfrids: Herr talman! Ekonomiut-
53957:  rin tuttu viikonloppuryyppäily ja vaikuttaa sii-    skottet fäster i sitt betänkande med allt skäl
53958:  hen, ettei tarvinnut maanantaiaamuna mennä          stor vikt vid informationen om alkoholens verk-
53959:  krapulaisena töihin tai jäädä krapulasairaana       ningar. Enligt min uppfattning ~ore det vrk-
53960:  kotiin.                                             tigt, att man, när man väljer målgrupper för
53961: · : Lauantaisulkemisen myönteisyys on siis to-       denna information, särskilt skulle uppmärksam-
53962: dettu. Tämän jälkeen onkin alkanut jahkailu.         ma de grupper, hos vilka alkoholkonsumtionen
53963:  Ministeri Martikainen mm. vastasi suorittamaa-      ökat mest. En sådan grupp är de växande. Re-
53964: ni kyselyyn lauantaisulkemisen jatkamisesta, et-     dan mycket tidigt, i 12-13-årsåldern, stiftar da-
53965:  tä hallituksella ei ole mahdollisuuksia antaa       gens unga bekamskap med alkoholen och lägger
53966:  näistä asioista välittömiä määräyksiä, vaikka,      grunden till sina a1koholvanor. At:t nå den grup-
53967:  kuten ministeri Martikainen itsekin myöntää,        pen med en effektiv information om hur alko-
53968: sosiaali- ja terveysministeriön toimivaltaan kuu-    holen inverkar på hälsan och hur den ökar
53969: luu alkoholiyhtiön ylin valvonta. Ja vaikuttihan     olycksrisken är ,angeläget. De vuxnas exempel,
53970: hallitus vuonna 1974 lauantaisulkemiskokeilun        särskilt kanske idrottsstjärnors och andra popu-
53971:  aloittamiseen! Ministeri Martikainen vetoaa nyt     lära personers, är under denna period av stor be-
53972:  tutkimuksiin, joita sullremiskokeilusta tehdään,    tydelse. De tidningar, som ungdomen läser, är
53973:  ja vähittäismyynninjohtaja Koski sanoo monen        viktiga och sådana tidningar, som främjar en
53974: asian olevan lauantaisulkemisesta vielä selvittä-    nyikter livsstil, borde kunna rakna med ett ef-
53975:  mättä. Tyypillistä suomalaiselle päätöksenteolle    fektivt stöd av samhället. Vi har t.ex. den
53976: on tämä: Joka kerta kun ei haluta ratkaista jo-      svenskspråkiga tidningen Eos, som når många
53977:  tain, vedotaan johonkin selvittämättömään           skolelever och som kunde utvecklas ytterligare,
53978: asiaan, tutkimukseen tai keskeneräiseen työhön,      om den finge större ekonomiska möjligheter.
53979:  ja kun oikein menevät mutkalle nämä ympyrät,           En annan grupp, där alkoholkonsumtionen
53980: silloin asian selvittämistä varten asetetaan työ-    ökar, är kvinnorna. En intensifierad upplysning
53981: ryhmä, jonka työ kestää iät ja ajat ja mahdolli-     skulle behövas också för dem. De undersök-
53982: sesti lopputulos voi olla täysin päinvastainen,      ningar man har gjort t.ex. i Sverige om gravida
53983: kuin mihin kokeilun tiedot perustuivat (Ed.          kvinnors alkoholkonsumtion och dess inverkan
53984: Vennamo: Näinhän se on!) .                           på fostret borde bli kända också bland kvinnor-
53985:     Alkoholilaki velvoittaa alkoholiyhtiötä hoi-     na i vårt land. Överhuvudtaget borde hälsosyn-
53986: dettavaksi yhteiskunnan ja koko kansan edun          punkterna betonas mycket starkt i dagens infor-
53987: mukaisesti siten, että alkoholista aiheutuu kan-     mation om alkoholen. Vi kan konstatera att när
53988: salaisille mahdollisimman vähän haittoja ja vau-     det gäller vården av de redan alkoholskadade
53989: rioita. Kaikki syyt puhuvat nyt sen puolesta, et-    mycket ännu är ogjort. Vårdmöjligheterna för
53990: tä alkoholin kulutuksen supistamiseksi on ryh-       kvinnliga alkoholister är helt otillräckliga i vårt
53991: dyttävä entistä rajoittavampiin toimenpiteisiin.     samhälle och eftersom alkoholkonsumtionen
53992: Yhä useampi juo, ja humalan aiheuttamat haitat       bland kvinnor är i stigande kommer också de
53993: ovat korostuneet, mm. ·terveydelliset haitat ovat    kvinnliga alkoholisternas antal att öka. Detta
53994: lisääntyneet. Tilanteen tässä vaiheessa tuntuu-      borde beaktas, då man planerar utbyggnaden av
53995: kin täysin käsittämättömältä se, että alkoholi-      alkoholistvården.
53996: juomien jakelun suhteen ei voida tehdä edes             Inom alkoholistvården som ju är en mycket
53997: pienintäkään supistusta. Painaako tämän lauan-       svår sak skulle det vara av betydelse att man
53998: taisulkemisenkin kohdalla tuo valtion taloudel-      också beaktar språkförhållandena och ger svensk-
53999: linen tila enemmän kuin kansan terveyden vaa-        språkiga alkoholister möjlighet till vård på de-
54000: liminen, onhan Alko melkoinen rahan tuoja?           ras eget språk. Jag tror att man med det skulle
54001:    Talousvaliokunta ei uskaltanut ottaa kehot-       öka möjligheterna till tillfrisknande rätt avse-
54002: tavaa kantaa lauantaisulkemisen jatkamiseksi.        värt.
54003:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                    3039
54004: 
54005: 
54006:    En betydande del av alkoholens skadeverk-          ra puhemies, pa~kallaan todeta, että tämän ko-
54007: ningar på hälsan yppar sig först efter en rela-       mitean jätettyä viime kesänä. mietintönsä se lä-
54008: iivt lång tid. Vi har inte ännu på våra hälsocent-    hetettiin välittömästi lausuntokierrokselle. Täi-
54009: raler och sjukhus sett alla resultat av den höga      laisen lausuntokierroksen on katsottava olevan
54010: alkoholkonsumtionen under 1970-talet. De              tarpeellinen myöskin tässä tapauksessa. Parla-
54011: kommer tili synes först under 1980-talet i form       mentaarinen alkoholikomiteahan teki varsin laa-
54012: av levercirrhoser, magsår, stömingar i cirlru1a~      jalti ehdotuksia alkoholiolojemme kehittämisek-
54013: tionsorganen m.m. Har vi beredskap inom sjuk-         si ja myöskin sellaisia ehdotuksia, jotka johta-
54014: hussektorn att möta denna belastning? Jag är          vat lainsäädäntötoimiin. Lausuntojen antamisai-
54015: rädd för att man inte i planeringen tillräckligt      ka päättyy tämän kuukauden lopussa ja välittö-
54016: har beaktat denna faktor. Här bör en föränd-          mästi tämän jälkeen ministeriössä ryhdytään
54017: ringkomma tili stånd.                                 tarvittavien lakiehdotusten valmisteluun. Kui-
54018:    Ekonomiutskottet säger sig inte vilja ta ställ-    tenkin on todettava, että kun olemme lähellä
54019: ning tili mera vittbärande alkoholpolitiska frå-      eduskuntavaa:leja, ensi maaliskuussahan ovat
54020: gor, så länge den parlamentariska alkoholkom-         eduskuntavaalit, näitten ehdotusten vaLmistelu
54021: mittens betänkande ännu är ute på remissrunda         ja käsittely on tuskin mahdollista ennen edessä
54022: i olika instanser. En fråga har dock debatterats      olevia vaaleja ja saattaa olla myös eduksi, että
54023: så länge i olika sammanhang, att ett klart ställ-    näin suuren asian käsittely tapahtuu poliittisesti
54024: ningstagande hade varit på sin plats. Jag tänker      hieman viileämmässä ilmapiirissä eduskuntavaa-
54025: på mellanölet. Dess vara eller icke-vara har dis-    lien jälkeen. Uskon, että edellytykset asialliselle
54026: kuterats i många kommuner. Där hlan satt              käsittelylle silloin saattaisivat olla paremmat.
54027: stopp för försäljning och utskänkning av mellan-         Meillä on valmistunut kaksi merkittävää sel-
54028: öl hat erfarenheterna av förbudet i allmänhet        vitystä, toisaalta parlamentaarisen alkoholiko-
54029: varit positiva. Nu väntar man i många kommu-         mitean mietintö, joka pääosin keskittyy nimen-
54030: net på ett riksomfattande avgörande. Min över-       omaan alkoholin kulutuksen kasvua rajoittaviin
54031: tygelse är, att försäljningen av mellanöl bör        toimenpiteisiin, ja toisaalta päihdeasiain neu-
54032: återföras tili Alkos butiker så snart som möj-       vottelukunnan mietintö, joka taas koskettelee
54033: ligt. Med den åtgärden löser man naturligtvis        jo syntyneiden alkoholihaittojen hoitoa yhteis-
54034: inte alla alkoholpolitiska problem. Men jag är       kunnassa. Sosiaaliministeriön käsityksen mu-
54035: säker på, att den åtminstone skulle innebära en      kaan molemmat nämä ehdotukset muodostavat
54036: betydande sanedng av alkoholvanorna i vårt           käytännössä hyvän pohjan niitten toimenpiteit-
54037: samhälle.                                            ten valmistelulle, joita alkoholihaittojen torju-
54038:                                                      miseksi tai jo syntyneitten haittojen hoitamisek-
54039:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     si tässä maassa voitaisiin suorittaa.
54040: mies! Täällä eduskunnassa käyty keskustelu ta-          Uskon, että täällä käyty keskustelu talousva-
54041: lousvaliokunnan mietinnöstä, joka koskee alko-       liokunnan mietinnön pohjalta on myös omalta
54042: holiolojen kehitystä vuonna 1977, kuvastaa           osaltaan antamassa pohjaa niille toimenpiteille,
54043: suurimmalta osaltaan sitä vakavaa huolta, jota       joita hallituksen piirissä näissä asioissa harki-
54044: eduskunnan piirissä tunnetaan maamme alkoho-         taan.
54045: liolojen kehitystä kohtaan. Tämä huoli on ai-
54046: heellinen siitäkin huolimatta, vaikka viime vuo-
54047: sien kehityksessä on havaittavissa joitakin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54048: myönteisiä piirteitä. Siitä, miten pysyviä nämä
54049: ovat ja millaiseen kehitystrendiin alkoholiolojen      Ensimmäinen             varapuhemies:
54050: suhteen ne johtavat, meillä ei toki voi olla min-    Asian käsittely keskeytetään.
54051: käänlaista varmuutta.
54052:    Suurelta osin ne käsitykset, joita keskustelun
54053:                                                      19) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren 25
54054: kuluessa on esitetty, samoin kuin monet niistä       luvun 21 §:n muuttamisesta
54055: ehdotuksista, joita ponsien muodossa eduskun-
54056: nan käsiteltäväksi on jätetty, sisältyvät parla-        Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 12 ja
54057: mentaarisen      alkoholikomitean     mietintöön.    otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
54058: Kun eräiltä osin hallitusta on arvosteltu siitä,     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
54059: ettei tämän mietinnön toteuttamiseksi ole ryh-       n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
54060: dytty riittävän nopeasti toimenpiteisiin, on, her-   sen.
54061: 3040                                    TOMtllina 16. marraskuuta 1978
54062: 
54063:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      perustuslakivaliokuntaan
54064: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
54065: n:o 12.                                                  25) Ehdotuksen laiksi vakaajan ottamista kos-
54066:                                                          kevan porvariston ja kaupunkien erioikeuden
54067:    Keskustelua ei synny.                                 kumoamisesta
54068: 
54069:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           sisältävä hallituksen esitys n:o 244.
54070: tetaan päättyneeksi ja a:sia lähetetään s u u -
54071: r e e n v a ii o k u n ta a n.
54072:                                                          26) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
54073:                                                          oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
54074:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             mista koskevista havainnoista vuodelta 1977
54075: ehdotuksen mukaisesti
54076:                                                          esitellään valiokuntaan Uihettämistä varten.
54077: 
54078:   lakivaliokuntaan                                          Ensimmäinen             varapuhemi~s:
54079:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
54080: 20) Ehdotuksen uudeksi toiminimi-, kauppare-             siin perustuslakivaliokuntaan.
54081: kisteri- sekä prokuralainsäädännöksi
54082: sisähävä hallituksen esitys n:o 238;                        Keskustelu:
54083:                                                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Yön
54084:   laki- ja talousvaliokuntaan                            tunteina on valiokuntaan lähettämistä varten
54085:                                                          esillä oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977.
54086: 21) Ehdotuksen laiksi vesilain 1 luvun 19 §:n            Tämän johdosta on syytä kiinnittää asianomai-
54087: ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta                         sen valiokunnan huomiota niroenomaan seuraa-
54088:                                                          viin seikkoihin.
54089: sisältävä hallituksen esitys n:o 239;
54090:                                                              Jälleen ei pääse irti siitä vaikutelroasta, että
54091:                                                          oikeuskanslerin virasto hanakasti puuttuu pik-
54092:    perustuslakivaliokuntaan                              kuseikkoihin, mutta että tunnetaan arkuutta
54093:                                                          suuriin ja niroenomaan poliittisiin väärinkäytök-
54094: 22) Ehdotuksen kansanedustajain vaaleista an-            siin, ellei suorastaan ole kysymys vielä pahem-
54095: netun lain 66 ja 67 §:n muuttamisesta                    masta. SMP:n 'luottamus oikeuskanslerin viras-
54096:                                                          toon maan korkeimpana lainvalvojana on pahas-
54097: sisältävä hallituksen esitys n:o 240;                    ti horjunut oikeuskansleri Risto Leskisen aika-
54098:                                                          na, eikä tämä tilanne ole parantunut, vaan on
54099:   valtiovarainvaliokuntaan                               jatkuvasti huonontunut. Näyttää myös siltä, et-
54100:                                                          tä yleisen mielipiteen luottamus oikeuskanslerin
54101: 23) Kemijoki Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-            viraston johtoon on yhä enemmän horjumassa
54102: jen valtion takauksia                                    eikä vähiten siksi, että ryhdikkäänä ja rehellise-
54103:                                                          nä pidetyn kansliapäällikön virka K-linjan po-
54104: koskeva hallituksen esitys n:o 242;                      liittisten voimien vuoksi ilmeisessä kostotarkoi-
54105:                                                          tuksessa halutaan lakkauttaa ja oikeuskansleri
54106:                                                          tässäkin skandaaliasiassa on omaksunut peh-
54107:    s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n, jonka tulee   meän, jopa myötäilevän asenteen.
54108: pyytää laki- ja talousvaliokunnan
54109: lausunto                                                     Kertomuksesta havaitaan, että oikeuskansleri
54110:                                                          on puuttunut suurkanaloiden perustuslailliseen
54111: 24) Ehdotukset laiksi kunnan peruskoulun, lu-            suojaan, mutta että monessa muussa vastaavassa
54112: kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja           tapauksessa poliittinen tarkoituksenmukaisuus
54113: -avustuksista sekä lainoista ja siihen liittyväksi       näyttää voittaneen ja perusoikeuksien turva
54114: lainsäädännöksi                                          unohtuneen. Räikein tällainen tapaus oli maapa-
54115:                                                          kettilainsäädäntö. Kiistattomasti oikeuskansleri-
54116: sisältävä hallituksen esitys n:o 243; ja                 kin kertomuksessaan toteaa, että maanomistaja
54117:                                   Oikeusltlmslerirt k~tt0111us vuodelta ,1977                         J041
54118: 
54119: 
54120: ei saa mertettihn.ästään omi:stuksesta täyttä kor-         Kaiken kukkuraksi oikeuskansleri ei ole anta·
54121: vausta ja että eduskunnan, tasavallan presiden- nut tästä maapakettilakien Sorsan -.Virolaisen
54122: tin suosituksesta, lopulta hyväksymän lain sana- hallituksen perustuslain vastaisesta menettely!!-
54123: muotö on jopa ankatampi kuin hallituksen esi- tä kertomusta ja ilmoitusta eduskunmille, niin
54124: tys, joka kuitenkin kiistattomästi katsottiin pe- kuin hallitusmuodon 47 § hänet sii:heri velvöit-
54125: rustuslain vastaiseksi. Kuitenkin la:ki säädettiin taa. Näin eduskunta ei ole päässyt Suomen kan-
54126: poliittisella valtavoimalla eduskunnassa tavalli~ san edustajana käsittelemään tätä raskasta pe~
54127: sena lakina eikä Muskunnan puhemies puuttu- rustuslain vastaista yksityiseri otnistpsaikeuden
54128: nut asiaan, vatkka hänen velvollisuuten$a on turvan vakavaa murtamista. Jopa tällöin on ri-
54129: välvoa laillisuutta eduskunnassa. Ilmeisesti po- kottu Suomen allekirjoittamia kansainvälisiä So-
54130: liittiset seikat ratkaisivat myös presidentin kan- pimuksia, sillä maamme ailekirjoittarilassa Yh-
54131: nan, joka vahvisti maapd!kettilait perustusla- distyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien julis-
54132: kiemme kunioathattomista määräy-ksistä huoli- tuksessa veivoitetaan jokainen allekirjoitt~ja­
54133:  matta.                                                 rnaa turvaatnaån jokaiselle kansalaisefleen yksi-
54134:      Tällöin tosin oikeuskansleri kiinnitti hallituk- tyisen omistusoikeuden suoja.
54135: sen ja: presidentin huomiota selvään laittomuu-            SMP edellyttää, että eduskunnan perustusla-
54136: teen ja perustuslain vastaisuuteen, mutta kui. kivaliokunta puuttuu tähän vakavaan asiaan.
54137:  tenkin vain sillä tavoin pehmeästi, että hän esit- Me emme hyvliksy sitä) että maassamme oVat
54138: ti, että maapakettilaeista olisi niiden pettistus- voimassa perustuslain vastaiset niaapaltettilait.
54139: laillisuudesta . pyydettävä korkeimman oikeuden Jos näiri \Toi tapahtua yksityisen omistusoikeu-
54140: lausunto. Oikeuskanslerin kannasta ei kuiten- den murtarniseksi yhdessä tapauksessa, niin yh-
54141:  kaan välitetty, ja häneri \tastapairiokseen niarssi- tä hyvin mielivallalla voidaan koko vapaan yh-
54142: tettiin asiantuntijaksi eduskunnan oikeusäSiil· teiskuntajiirjestelmänime omistuspohja fuilloin-
54143:  mies hallituksen ja eduskunnan enemmistön po- ka tahansa mielivallalla ja poliittisella enemmis-
54144: liittisia päämääriä i:ukevine lausuntoineeri. Tä- tön voimalla tuhota.
54145:  mäkin paljasti oikeuskanslerin. aseman ja arvo-           Oikeuskanslerin kertomuksessa todetilan
54146: vallan murenemista; ei vain yleisen mielipiteen edelleen tapahtunut yhdenvertaisuuden rikko-
54147:  silmissä; välin myös maamme johtavi1la paikoil- minen vastoin tyerustushikiemme selvää ntaä-
54148:  la.                                                    räystä. Turun kaupungin kanssa kaupoissa ol-
54149:      Ei voJkaart välttyä siltä käsi,tykseltä, että oi- leet . vapautettiin kaupungin etujen mukaisesti
54150:  keuskansleri alistui · laH:tomuuden ja perustus· ·kaikista myyntiin liittyvistä veroista selvästi po-
54151: lain tikkomisen edessä. Vaikka kettomuksessa liittisista syistä, mutta aivan vastallvanlaisissa
54152:  esitetyt oikeuskanslerin sitovat perustelut olisi" tapauksissa myöhemmin valtiovarainm1nisteriö
54153:  vat veivoittaneet häntä töimirri!ian hallitusmuo- .tnäärilsi yksityisille kansalaisille raskaat verovel-
54154:  don mukaisesti, niin näin ei tåpahtunut. Sano- vallist.mdet. Sovellettaessa verotuslain 125 §:ää
54155:   taanhap hallitusmuodossa; että jos hallitus ja rikottiin selvästi perustuslain yhdenvertaisuutta
54156:  i:ninisterit menettelevät laiti:oinasti tai rikkovat vastaan. Mutta oikeuskansleri on antanut K-lin-
54157:   perustuslakia, hiin oikeuskanslerin on iimoitet- jan poliittisille napahenkilöille tällaisesta me-
54158:   tava kantansa valtioneuvoston pöytäkirjaan ja nettelystä vain huomautuksen. Syytetoimenpi-
54159:   hänellä on myös valta antaa asiasta kertoitms teisiirt ei ole ryhdytty. SMP:n käsityksen mu-
54160:   presidentille. Edes vastalauseen merkitsemistä kaan sellainen henkilö, joka on K-linjan suoje-
54161:   hallituksen pöytäkirjaan ei kuitenkaan tapahtu- lun ulkopuolella, olisi ilmeisesti joutunut syyt-
54162:   nut. Kertomusta presidentille ei luonnollisesti teeseen. Tämä jos mikä paljastaa; millä tiellä
54163:   tarvittu, koska ptesidentti syYllistyi saman1ai- maassamme ollaan. Hallitukselle annetaafi åina
54164:   ~een perustuslain vastaiseen menettelyyn kuin         vain enemmän valtuuksia yksittäisissä tapauk-
54165:   hallitus oikeuskarisierin käsityksen mukaan. sissa vapauttaa yrityksiä ja yksityisiä veroista
54166:   Mutta tämänkin presidentin menettelyn varalta toisten yritysten ja yksityisten joutuessa jatku-
54167:  ·<>n hallitU:smuodö8satnine selvät määtäykset. van raskaan verotuksen alaisiksi. Näinhän on
54168:   Hallitusmuodon 47 §:ssä määrätään, että jos tapahtunut inm. sosialidemokraattien tJmista.-
54169:   presidentti menettelee lain vastaisesti virkatoi- mien ravintoloiden suhteen. Mielivåltaybteis-
54170:   messaan, on oikeuskänslerin tehtävä. siitä huo- kunta laajenee, ja väistämättä pohjoismainen va-
54171:   Jilautus ishil:ihoil. pöytäkifjåån. Nliiri .ei tässä- paa lainalaisuu~ tuhoutuu. Kollektivismiil edi6-
54172:   k1\äri taparlksessa tapahtuiiut, vaati Oikeuskans- tetään mielivaltaiseJla poliittiSella enemtriistö-
54173:   leri alistui.                                          voirnalla. Kansan olisi lopolta hetättävä .tällais-
54174: 381   0578000015
54175: 3042                                  Torstaina 16. marraskuuta 1978
54176: 
54177:   ten vakavien tosiasioiden edessä, vaikka kokoo-        tui, niin maamme suurin sanomalehti jatkuvasti
54178:   mus onkin tukenut tällaista eduskunnan nöyrty-        julisti, että SMP:n kunnanvaltuutettu on vaali-
54179:  mistä.                                                 lautakunnassa syyllistynyt raskaisiin vaalirikok-
54180:      Nykyinen poliittinen tilanne on tehnyt minis-      siin. Lähettämäämme oikaisua ei lehti suostu-
54181:  terit piittaamattomiksi ja ylimielisiksi myös          nut julkaisemaan, ja tietoista valhetta puo-
54182:  eduskuntaa kohtaan. Ilmeisesti ministerit kuvit-       lueemme häpäisemiseksi jatkettiin. Lopulta asia
54183:  televat olevansa kaikkivaltiaita. Perustuslailli-      joutui oikeuteen, mutta poliittinen suojelu oli
54184:   sen valtiopäiväjärjestyksen mukaan heidän on          niin voimakas, että asianomainen sai vain mität-
54185:  vastattava kolmen päivän kuluessa kansanedus-          tömän ehdollisen tuomion raskaasta rikoksesta.
54186:  tajien suullisiin kysymyksiin, mutta käytännös-        Korkeimmassa oikeudessa lakia kuitenkin nou-
54187:  sä vastaukset voivat viipyä jopa kuukausia. Mi-        datettiin, ja asianomainen sai yli kaksi vuotta ja
54188:  nisterit syyllistyvät selvään eduskunnan halven-       kaksi kuukautta linnaa. Mutta Helsingin Sano-
54189:  tamiseen ja virkalaiminlyöntiin.                       mien avulla tämä törkeä teko meni valheellises-
54190:      Aivan samalla tavoin minä kansanedus-              ti SMP:n tilille. Tällaista on maamme tiedotus-
54191:  tajana en saanut tutustua eduskunnan kans-             toiminta ollut jo kauan, mistä syystä rehellinen
54192:  liatoimikunnan      pöytäkirjoihin     eduskunnan      kansamme on harhautettuna tukenut omaa on-
54193:  suuren     kavallusväärinkäytöksen       suojelemi-    nettomuuttaan sekä vääriä puolueita ja vääriä
54194:  seksi, mutta eläkkeelle siirtynyt eduskun-             poliittisia johtajia.
54195:  nan ylivahtimestari oikeusasiamiehen avulla               Lopuksi puutun vielä jo unohduksiin vaipu,
54196:  sai näin muistelmakirjaansa varten tehdä. Tämä         neeseen Zavidovon vuotoon, koska oikeuskans-
54197: oli kansanvallan häpäisemistä, koska kansliatoi-       leri kertomuksessaan puuttuu vieläkin silloisen
54198:  mikunnan pöytäkirjat ovat lain mukaan julkisia.       presidentin kanslian kansliapäällikön osuuteen
54199:  Pyynnöstäni huolimatta ei oikeuskansleri suo-          asiassa. On kysyttävä, kuinka mahtavat pää- ja
54200: jellut lakia ja kansanedustajan perustuslaillisia      ydinsyylliset ovat olleet, kun tätä ainakin Nor-
54201:  ja luovuttamattomia oikeuksia.                         jassa tunnetuksi väitettyä asiaa ei ole saatu Suo-
54202:     SMP kääntyi siis asiassa oikeuskanslerin puo-       men viranomaisten toimesta selvitetyksi. Pikku-
54203: leen korjauksen saamiseksi. Monien vaiheiden            tekijöinä sosialidemokraattiset ministerit ja
54204: jälkeen oikeuskansleri tässä suullisten kysymys-       luottamushenkilöt saivat nappikauppatuomioita
54205: ten viivyttelyssä antoi asiassa huomautuksen            ja poliittisesti häväistiin, mutta todelliset poliit-
54206: keskustapuolueen ministerille, mutta ei ryhty-         tiset kuhat ovat edelleenkin suojeltuina ja pi-
54207:  nyt muihin toimenpiteisiin. Jälleen paljastui oi-     mennossa. Nyt joka tapauksessa on kiistatonta,
54208: keuskanslerin arvovallan romahdus. Ministerit          että Zavidovon vuoto oli suurena apuna siihen,
54209: eivät ole olleet tietääkseenkään oikeuskanslerin       että presidentin poikkeuslaki saatiin väen väki-
54210: huomautuksesta, että ministereiden on nouda-           sin eduskunnassa läpi ja kansalta kiellettiin ää-
54211:  tettava lakia. Kansanedustajat ovat joutuneet         nioikeus. Tähän peliin kuului myös se, että
54212: entistä ylimielisemmän kohtelun alaisiksi, ja vas-     SMP:ltä tällöin häpeällisesti ostettiin 13 kan-
54213: taukset suullisiin kysymyksiin ovat entisestään-       sanedustajaa K-linjan puolueiden yksimielisellä
54214: kin viipyneet.                                         tuella ja osaltaan veronmaksajien varoilla.
54215:     Jos eduskunta ai:koo hiemankin pitää kiinni            Kun väärinkäytösten syöpä muutoinkin jo va-
54216: romahtaneesta arvovallastaan, niin eduskunnan          kavasti vapisuttaa vapaan yhteiskuntamme pe-
54217: perustuslakivaliokunnan olisi puututtava asiaan        rusteita, SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, et-
54218: sekä myös oikeuskanslerin harkittava vakavam-          tä perustuslakivaliokunta todella vakavasti sy-
54219: pia toimenpiteitä Suomen lakien mukaan.                ventyy oikeuskanslerin kertomukseen vuodelta
54220:     Oi:keuskanslerin kertomuksessa puututaan           1977. Emme hyväksy sitä, että pintapuolisesti
54221: myös erääseen vaaliväärennysskandaaliin, jossa         ollaan tutkivinaan maamme asioita, vaan vaa-
54222: poliittinen suojelu paljastui kaikessa alastomuu-      dimme puolueetonta, vastuullista ja rehellistä
54223: dessaan. Kepu houkutteli erään SMP:n kunnan-           asioihin puuttumista. Vain tällä tavalla saadaan
54224: valtuutetun loikkaamaan omaan ryhmäänsä.               rappion syöpä maastamme pois ja välttämätön
54225: Kun kansa ei kannata loikkareita ja äänestäjien-       puhdistus aikaan.
54226: sä pettäjiä, niin seuraavissa kunnallisvaaleissa          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54227: tämä henkilö ei olisi päässyt valtuustoon, mutta
54228: hän järjesti itsellensä riittävästi ääliiä suoritta-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54229: malla vaalilautakunnan kepulaisena edustajana          asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
54230: äänestyslippujen väärennöksiä. Kun asia paljas-        kuntaan.              ·        ··
54231:                                  Istunnon lopettaminen                                 3043
54232: 
54233: 
54234:   Ensimmäinen         varapuhemies:            Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivä-
54235: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään    nä marraskuuta kello 0.5.3.
54236: perjantaina kello 13.
54237:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
54238:                                                                        Eiler Hultin.
54239:                   140. Perjantaina 17 päivänä marraskuuta 1978
54240:                                                        }wUo 13,
54241: 
54242: :Päiväjjirjestys                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54243:                                                               Helle.
54244: 
54245:    Ilmoftuksira
54246:                                                                 Nimenhuudossa · merkitään pPissaoleviksi
54247:                                                       Siv,    edustajat Ahonen, Hyvqnen, Juhola, Kaarna,
54248:    -4\.inoa käsittely:                                        Karpola, Koskenniemi, Linna, E. Nieminen, Pa-
54249:                                                               junen, Pihlajamäki, Pohjala, Pystynen,· Rantala,
54250:    1) Valtioneqvqstof\ päätgs 26 päivältä                     Salmenkivi, Tiilikainen, M. Tuominen, Turu-
54251: lpk~Yllt!l 1978 qmc.mi~n j;l pijijry(\öi<;l~n                 nen, Vepsäläinen ja Vilmi.
54252: tullin väli~11isesta ~:tlen~a~isesta ...... 3045
54253:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
54254: nan mietintö n:o 59; sanottu päätös
54255: CVNP n:o 2~). .                                               Ilmoitusasiat:
54256: ·· · 2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
54257: kertomus alkopoliolojen kehityks~stä
54258: wonna . 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3046   ~PmAAP)'YtmQt
54259:      s
54260: · ·A i ;a k i r j a t : Talousvaliokunnan                     ; Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
54261: mietintö n:o 9; mainittu kertomus.                            tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Aho-
54262:                                                               nen, Pohj~la ja Turunen.
54263:    Toinen käsntely:
54264: 
54265:   3) Ehdptukset laiksi tulo- ja varalli-                      Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
54266: Sul,lsve.rolain muqttainisesta ......... . 3048
54267:   A s i a k i r j a t : ~uqren valiqkunp.an
54268: mietintö n:o · 19.5; valtiovarainvaliokqn-                        ·v
54269:                                                               1) aitioneuvoston päätö~ 26 p~vältä lokakuu:
54270: nan mietil).tÖ n:o 78; hallituksen esitys                     ta.197~ omenien ja päärynöi<:{en tullin välia!kai-
54271: n:o 133; lakialoitteet n:ot 15, 23, 28, 40,                   sesta alenta~sesta
54272: l07, 112 j>~ 125.                                                E~it~llään. p~rustusl;1lqvallok4nnan tilietip.tq
54273:                                                               n:o 59 ja qtet!:!.an a i n o a a n k ä s i t te 1y y n
54274:                                                               siinä valmistelevl8sti käsitelty ylläsanottu pää.,
54275:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                 tös.
54276: tellään:
54277:                                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
54278:    4) Sosiaalivalidkunnan    mietintö n:o                     :I<iisittelyn pohjana on perustq~lakivaliokunn~:~f\
54279: 30 valtioneuvoston· kertomuksen johdos-                       mietintö n:o 59.
54280: ta eduskunnalle toimenpiteistä työllisyys-
54281: lain ·soveltamisessa vuonna 1977 ...... 3072
54282:    5) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                            Keskustelua ei. synny.
54283: 4 hallituksen esityksen johdosta tiekulje-
54284: tus:;opimu!ilainsäädännöksi (HE n:o 107) ,                        Mietintö hyväksytään.
54285: 
54286:                                                                   Asia on loppuun käsitelty.
54287: 3046                                 Perjantaina 17. marraskuuta 1978
54288: 
54289: 2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus                6) "Koska alkoholiliikkeiden lauantaina
54290: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977                kiinnipidosta on saatu hyviä kokemuksia, edus-
54291:                                                        kunta edellyttää, että mahdollisimman pian al-
54292:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9          koholiliikkeet pidetään kaikkialla maassa kiinni
54293: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä   lauantaisin."
54294: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
54295:                                                           7) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
54296:                                                        valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-
54297:     Ensimmäinen               varapuhemies:            lestuttavan laaj,a rattijuoppous poistetuksi.
54298: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           Kaikkialla on tehostettava ehdotonta raittiutta
54299:  tintö n:o 9. Viime istunnossa julistettiin kes-       ratissa."
54300:  kustelu päättyneeksi.                                    8) "Kun valtiolla on jatkuvaa rahapulaa,
54301:     Keskustelussa on ed. Saimo ed. Kortesalmen         eduskunta edellyttää, että alkoholiliike tilittää
54302:  kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         säästäväisyyttä noudattaen kaikki liikenevät yli-
54303:  tavaksi: "Hyväksyessään kertomuksen edus-             määräiset varat valtion kassaan.''
54304: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-         9) "Eduskunta edellyttää, että alkoholin
54305:  sesti toimenpiteisiin parlamentaarisen alkoholi-      käytöstä aiheutuvat taloudelliset ja muut seu-
54306: komitean ehdotusten ~toteuttamiseksi."                 raamukset kustannetaan alkoholiliikkeen varoil-
54307:     Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-           la aina alkoholisairaiden ja rappioalkoholistien
54308:  mana tehnyt seuraavat yhdeksän perustelulau-          turvakotien rakentamista myöten.''
54309:  sumaehdotusta:                                           Ed. Juntumaa on ed. Järvilehdon kannatta-
54310:     1) "Eduskunta edellyttää, että alkoholin tar-      mana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-
54311:  joilu valtion julkisissa edustustilaisuuksissa lo-    maehdotusta:
54312: petetaan tai rajoitetaan se vain välttämättömim-          1) "Hyväksyessään Alkon hallintoneuvoston
54313: pään esim. valtiovierailujen rukana."                  kertomuksen alkoholiolojen kehityksestä vuon-
54314:     2) "Koska maamme alkoholipolitiikka on             na 1977 eduskunta edellyttää, että hallitus vii-
54315:  johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-      vyttelemättä antaa esityksen keskiolutlain ku-
54316: tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta        moamisesta ja alkoholilain muuttamisesta siten,
54317:  edellyttää, että erityisesti julkisen elämämme        että keskivahvan oluen myynti siirretään Alkon
54318: henkilöt maamme korkeinta johtoa, hallitusta,          myymälöihin ja anniskelu pelkästään erikseen
54319: eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherroja myöten           luvan saaneissa anniskeluravintoloissa tapahtu-
54320: näyttävät kansallemme ja etenkin sen nuorisolle        vaksi ja vahvan oluen maahantuonti ja valmis-
54321: alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdik-         tus lopetetaan kokonaan."
54322: kyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julkisissa edus-          2) "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta
54323: tustehtävissä ja myös työaikana."                      edellyttää, että elinkustannusindeksijärjestel-
54324:                                                        mää muutetaan siten, että alkoholin hintojen
54325:     3) "Eduskunta edellyttää, että alkoholiolo-        korotus ei vaikuta indeksiä korottavasti.''
54326: jemme korjl8amiseksi ja terveiden ihanteiden an-          Ed. Kauppi on ed. Vennamon kannattamana
54327: tamiseksi nuorisaliemme sekä alkoholin käytön          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
54328: ja mainonnan rajoittamiseksi valtiovallan edus-           "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta
54329: tajat eivät suostuisi viinalasi kädessä valokuvat-     edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toi-
54330: taviksi ja että valokuvia ei myöskään alkoholin        menpiteisiin parlamentaarisen raittiuskasvatus-
54331: käyttöä ihannoiden julkaistaisi virallisista tilai-    komitean asettamiseksi."
54332: suuksista, mikäli niissä alkoholia tarjoillaan."
54333:     4) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
54334: saamiseksi 18lkoholipolitiikkaan on valtion alko-
54335: holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-       Ensimmäinen           varapuhemies:
54336: jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen Ed. Kaupin perustelulausumaehdotusta ei ole
54337: jäsenkirjajohtajien tilalle."                       työjärjestyksen 43 §:n 3 momentin mukaisesti
54338:    5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh- jätetty kirjallisena keskuskansliaan kolmea tun-
54339: tyy kiireesti toimiin maatamme ja sen väestöä ja tia ennen täysistuntoa. Viime istunnon alkami-
54340: etenkin nuorisoa j,a työttömiä vaurioittaneen sen poikkeuksellisen ajankohdan takia olen kui-
54341: keskiolutlain - sen nykyisessä muodossaan- tenkin päättänyt, että tämäkin ehdotus esitel-
54342: kumoamiseksi."                                      lään äänestettäväksi.
54343:                                       Alkon kertomus vuodelta 1977                                3047
54344: 
54345:   Äänestykset ja päätökset: ·                            Ensimmäinen            varapuhemies:
54346:                                                       Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 11 ei-ään-
54347:    Ensimmäinen                varapuhemies:           tä; poissa 46. (Koneään. 4)
54348: Ed. Juntumaan 1) ehdotus ja ed. Kortesalmen
54349: 5) ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön'
54350: nestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voittla-
54351: neesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat           Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
54352: erillisiä, ja niistä äänestetään erikseen mietintöä
54353: vastaan.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54354:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
54355:   Menettelytapa hyväksytään.                          hyväksytty.
54356:   Äänestys ed. Saimon ehdotuksesta.                      Ensimmäinen             varapuhemies:
54357:                                                       Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 10 ei-ään-
54358:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tä, 1 tyhjä; poissa 44. (Koneään. 5)
54359: "ei" voittaa, on ed. Saimon ehdotus hyväksytty.
54360:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54361:   Ensimmäinen             v'arapuhemies:
54362: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 79 ei-ääntä,         1) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen
54363: 1 tyhjä; poissa 41. (Koneään. 1)                      ja ed. Juntumaan 1) ehdotuksen vä1illä.
54364: 
54365:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Saimon ehdo-               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
54366: tuksen.                                               salmen 5) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54367:                                                       voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hyväksyt-
54368:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.           ty.
54369:                                                         Ensimmäinen            varapuh.emies:
54370:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 41 ei-ääntä,
54371: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           60 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 6)
54372: hyväksytty.
54373:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54374:    Ensimmäinen             varapuhemies:              ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen.
54375: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 14 ei-ään-
54376: tä, 1 tyhjä; poissa 57. (Koneään. 2)                     2) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotukses-
54377:                                                       ta mietintöä vastaan.
54378:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54379:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54380:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
54381:                                                       hyväksytty.
54382:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54383: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus              Ensimmäinen            varapuhemies:
54384: hyväksytty.                                           Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 14 ei-ään-
54385:                                                       tä; poissa 42. (Koneään. 7)
54386:    Ensimmäinen            varapuhemies:
54387: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 15 ei-ään-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54388: tä; poissa 44. (Koneään. 3)
54389:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
54390:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54391:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54392:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus
54393:                                                       hyväksytty.
54394:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         .. Ensimmäinen           var~puhemies:
54395: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus           Aänestyksessä on annettu 139 jaa -ja 13 ei-ään-
54396: hyväksytty.                                           tä; poissa 47. (Koneään. 8)
54397:                                   Perjantaina 17. marraskuuta 1978
54398: 
54399:   E4uskunta on hyväksynyt mietinnön:                  Ensimmäinen            varapuhemies:
54400:                                                    Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 47 ei-ään-
54401:   Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuksest~.        tä; poissa 44. (Koneään. 13)      ·
54402: 
54403:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54404: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdotus
54405: hyväksytty. ·                                         Asia on loppuun käsitelty.
54406: 
54407:    Ensimmäinen            varapuhemies:
54408: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- j,a 21 ei-ään-    3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
54409: tä; poissa 39. (Koneään. 9)                         lain muuttamisesta ·
54410: 
54411:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Esitellääq suuren valiokunna~ mietintö n:o
54412:                                                     195 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
54413:   Äänestys ed. Kortesalmen 8) ehdotuksesta.         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54414:                                                     n:o 78 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
54415:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tys n:o 133 sekä lakialoitteet n:ot 15, 23, 28,
54416: "ei" voitt?a, on ed. Kortesalmen 8) ehdotus         40, 107, 112 ja 125, jotka sisältävät yllämaini-
54417: hyväksytty.                                         tut lakiehdotukset.
54418: 
54419:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
54420: ,Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 12 ei-ään-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54421: tä, 1 tyhjä; po~ssa 41. (Koneään. 10)               tintö n:o 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskes~
54422:                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
54423:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .               yksityiskohtaiseen käsi~telyyn.
54424: 
54425: . · Ään~str~ ed. Kortesalmen 9) ehdotuksesta:
54426:                                                       Yleiskeskustelu jatkuu:
54427:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Tulo- ja
54428: "ei" ypitt!la, on ed. ~ortes!llmen 9) ehdotus       varallisuusverolain perusteella verovelvollisille
54429: hyväksytty.                                         myörinettävillä viibennyksillä on tarkoitus ta-
54430:                                                     soittaa eri verovelvollisten veronmaksukyvyssä
54431:    E.ns i m m ä i ne n    varapuhemies:             vallitsevia eroavuuksia. Verovähennyk;set ovat
54432: Äänest)iksessä on annettu 146 jaa- ja 15 ei-ään-    yleensä markkamääräisiä. Mikäli tällaisia vähen-
54433: tä; poissa 38. (Koneään. 11)                        nyksiä ei koroteta säännöllisesti vuosittain eikä
54434:                                                     inflaatiokehitykseen verrattuna täysimääräises-
54435:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ti, alenee niiden reaalinen merkitys~ Näistä mo-
54436:                                                     lemmista seikoista johtuen useiden vähennysten
54437:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.           vaikutus. on heikentynyt. Tästä syystä niiden al-
54438:                                                     kuperäinen tarkoitus tasoittaa eti verovelvollis-
54439:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa"; jos     ten veronmaksukyvyssä vallitsevia eroavuuksia
54440: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy~       ei myöskään riittävästi toteudu.
54441: väksytty.                                              Mainittakoon tässä vielä eräs seikka, mikä
54442:                                                     osaltaan ,aiheuttaa verovähennysten jälkeenjää-
54443:    Ensimmäinen            varapuhemies:             neisyyttä. Vähennyste.n korotti$. yleensä perus-
54444: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 45 ei-ään-     tuu hallituksen inflaatiokehitysarvioon. Men-
54445: tä; poissa 47. (Koneään. 12)                        neet vuodet ovat osoittaneet, että hallituksen
54446:                                                     inflaatioennusteet ovat lähes aina olleet liian
54447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                optimistisia. Toiveet ja lopullinen toteutuminen
54448:                                                     eivät ole käyneet yksiin. Poikkeusta ei tee ensi
54449:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta~                 vuodeksikaan esitetty 8 % :n inflaatioennuste.
54450:                                                     Kös~a näin verovähennysten korotusten lasken-
54451:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nalliset perusteet ovat liian alhaiset, eivät vuo-
54452: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.     sittainkaan korjatut vähennykset ole voineet
54453:                                                                                                      ~Q49
54454: 
54455: 
54456: 
54457: nousta riittävästi. Tämä sdkka on omiaan li&ää-          Qqneksi aloitt~f). perusteella ~ristijli~~n lii-
54458: mään niitä verovelvollisten ongelmia, mitkä ve-        ton eduskuntaryhmä voi ~hdottaa oik<mde,nmu-
54459: ronm~ksukyvyn alenturniseeq liittyvät.                 kaisempall invalidivähenpyksen ~orottami§~!J..
54460:      Silloin kun toteutettiin aviopuolisoiden eril-       Opiskelijavähennyksiä ei hallitqs ole myös-
54461: lisverotus, elettiin eräillä tahoilla mentaliteetin    kääri ehdottanut korotettaviksi.. Mielestäni olisi
54462: vallassa: kaikki kotiäidit töihin kodin ulkopuo-       pitänyt menetellä toisin. Lisäämällä vähennys-
54463: lelle. Tätä ajatuskantaa vahvisti pelko työvoi-        ten markkamääriä olisi voitu parantaa opiskeli-
54464: man niukkuudesta tulevaisuudessa. Näissä olo-          joiden mahdollisuuksia itse rahoittaa opiske-
54465: suhteissa aviopuolisovähennys päätettiin liian         luaan. Tämä olisi oikeanlainen toimenpide aika-
54466: alhaiseksi. Tästä aiheutui se, että perheet, joissa    na, jolloin v,altiovålta on joutunut supistamaan
54467: vain toinen aviopuoliso käy työssä kodin ulko-         opintolainakiintiöitä. Koyin .monilla opiskeli-
54468: puolella, joutuivat verotuksellisesti heikompaan       joilla ei tietysti nykyisenä työttömyysaikana ole
54469: aseinaan kuin ne perheet, joissa molemmat avio-        mahdollisuuksia saada työtä, mutta niille, joille
54470: puolisot ovat perheen ulkopuolisissa töissä.           se onnistuu, pitäisi suoda tilaisuus itse rahoittaa
54471: Aviopuolisovähennyksellä ei haluttu kannustaa          opiskeluaan nykyistä enemmän. Tulemme teke~
54472: riittävästi toisen aviopuolison, useimmiten äi-        mään tässäkin asiassa muutosehdotuksemme.
54473: din työskentelyä yksinomaan lasten ja perheen             Vanhuusvähenny:kset puuttuvat myös halli-
54474: parissa. Tällaista työtä suomalaisessa yhteiskun-      tuks!'!n esityksestä, kuten myös perusvähennyk-
54475: nassa e! valitettavasti ole arvostettu viime vuo-      set, mitkä koskevat erikoisen vaikeassa talou-
54476: sina.                                                  dellisessa asemassa eläviä ihmisiä. Näidenkin
54477:  · . Erillisverotukseen siirtymisen jälkeenkään ei     varalta meillä kristillisen liiton· eduskuntaryh-
54478: ole aviopuolisovähennystä korotettu. Tästä             m!illä on muutosehdotukset.
54479: syystä edellä mainittu epäkohta voimakkaan in-
54480: flaation vuosina on entisestään paljon pahentu-           f.Ierm puhemies! Edellä todettuun viitaten
54481: nut. Verotus on suuresti kiristynyt sellaisten         ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va~
54482: perheiden osalta, joissa vain toinen aviopuoliso       liekunnan mietintöön liitettyyn III vastalausee-
54483:                                                        seen sisältyvä lakiehqotus.
54484:  käy ansiotyössä.
54485:      Kun maamme on työllisyyden kannalta toi-
54486:  senlaisissa olosuhteissa kuin aikaisemmin, olisi         Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! En-
54487: senkin takia ·luuilut, että nyt hallitus esittää       nen kuin siirrytään tämän verovähennyslain yk-
54488:  myös puolisovähennystä korotettavaksi. Eipä           sityiskohtaiseen käsittelyyn, haluaisin kiinnittää
54489: kuitenkaan tehnyt näin. Tämä o,soittaa, ettei ko~      huomiota lyhyesti eräi!liin seikkoihin. Ed. Puo-
54490:  tityön merkitystä vieläkään ymmärretä. Vähen-         lanne on jo erittäin laajalti selostanut kokoo-
54491: nyksen korottamisen merkitystä vaikean työttö-         muksen kantaa ensimmäisen käsittelyn yhtey-
54492:  myyden torjunnassa ei ole myöskään oivallettu.        dessä, joten tässä toisessa käsittelyssä tyydyn
54493:      Aloitteen pohjalta on kristillisen liiton edus~   käsittelemään vain eräitä aivan keskeisiä näköc
54494:  kuntaryhmällä kuitenkin mahdollisuus ehdottaa         kohtia.
54495: puolisovähennystä korotettavaksi, ja sen tulem-        - Ensinnäkin julkisuuteen on tavalla tai toisel-
54496:  me a.sian yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-      la joutunut jopa tämän päivän lehdistä hayaitta-
54497: määnkin.                                               v,ana sellainen virheellinen käsitys, että hallitus
54498:      Invalidivähennys on hallituksen esityksen to-     keventäisi verotusta, kun hallitus suorittaa in-
54499: dellinen musta piste. Tätä vähennystä ei ole ko-       flaatiokorjauksia sekä taulukoihin että verovä-
54500:  rotettu vuoden 1965 jälkeen. Nyt kolmentoista         hennyksiin. Todellisuudessahan asian laita on
54501:  vuoden jälkeen hallitus esittää sitä nostettavak-     aivan toisin, sillä täytyy huomioida, että myös-
54502:  si, mutta millä määrällä! (Ed. Vennamo: Nau-          kin tulotaso kasv,aa, palkkasumma kasvaa, ja
54503: rettavalla määrällä!) Indeksiä edes jonkinlaise-       mikäli palkkastJmma ja hintataso kasvavat
54504:  na mittåpuuna käyttäen sen tulisi kunnallisvero-      8 % :lla ja keskimääräinen infla~tiokorjaus on
54505:  tuksessa nousta vähintään 5 000 markkaan, hal-        8 %, sehän merkitsee luonnollisesti sitä, että ai-
54506: litus esittää kuitenkin 2 160 mk. Valtionvero-         noastaan tämä hintatason muutos otetaan huo-
54507:  tuksessa sen tulisi nousta vähennyksenä verosta       mioon verotuksessa, joten toisin sanoen vero-
54508:  1 300 markaksi, hallitus esittää 540 mk (Ed.          tuksen taso säilyy ennallaan, siis yhtä kireänä
54509: Vennamo: Häpeällistä!). Jokainen edustaja ar-          kuin se on ollut tänä vuonna. Näin ollen siis in-
54510:  vioikoon itse, miten hallitus kohtelee maamme         flaatiokorjaus ei merkitse - kuten julkisuudes~
54511:  invalideja.                                           sa on erittäin laajalti virheellisesti tulkittu -
54512: 382   0578000015
54513: 3050                                  Perjantaina 17. marraskuuta 1978
54514: 
54515:  sitä, että verotus kevenisi. Verorasitus säilyy          den puitteissa teki edulliseksi sen, että molem-
54516:   ennallaan, mikäli hintataso kehittyy vastaavasti:       mat aviopuolisot ovat työelämässä. Kun on tut-
54517:      Tässä on eräs rakenteellinen virhe vielä siinä-     kittu nykyisiä työvoiman kysyntä- ja tarjonta-
54518:   kin mielessä, että verorasitus säilyisi ennallaan       käydä, on käynyt ilmeiseksi, että työn tarjonta-
54519:  näillä äsken mainituilla olettamuksilla siinä ta-       käyrä on muodostunut Suomessa aikaisempaa
54520:   pauksessa, että myöskin kaikkia verovähennyk-           joustamattomammaksi, ja se johtuu nimen-
54521:  siä korjattaisiin tuolla mainitulla 8 % :lla. Nyt       omaan siitä, että tällä hetkellä on hyvin paljon
54522:   on kuitenkin aivan selvästi nähtävissä, että hal-       juuri aviopuolisoita töissä enemmän kuin aikai-
54523:  litushan suorastaan kiristää verotusta, inflaa-         semmin. Itse asiassa Suomessa naistyövoima on
54524:   tiokehitys jälleen huomioiden, niitten vähennys-       enemmän käytössä kuin kenties missään muussa
54525:   ten osalta, joita ei korjata, ja kun v~ain osaan vä-   Euroopan maassa sosialistisia maita lukuun ot"
54526:   hennyksistä kajotaan, niiltä osin siis verorasitus     tamatta. Siinä ei sinänsä ole mitään kielteistä
54527:  säilyy ennallaan. Näin ollen on erittäin voimak-        sanottavaa, mutta kun samanaikaisesti hallitus
54528:   kaasti nyt tältä paikalta todettav,a, että julkisuu-   ei ole kajonnut lainkaan puolisovähennykseen,
54529:  dessa oleva mielikuva on todella tavattoman er-          se on tehnyt myöskin valinnan hyvin vaikeaksi
54530:  heellinen ja hallituksen kannalta myöskin pro-          perheenemännille silloinkin, kun on kotona pie-
54531:  pagandistisesti hyvin hyödyllinen. Sinänsä on           niä lapsia, jäädäkö kotiin hoitamaan lapsia vai
54532:   tietysti myönteistä, että tehdään edes jonkinlai-      ei.
54533:  sia korjauksia verotaulukoihin, mutta pitäisi tie-          Puolisovähennystä ei siis ole korjattu, ja eril-
54534:  dotustoiminnassa pysyä totuudessa.                      lisverotus - en halua sanoa siitä mitään pahaa,
54535:      Aivan samanlainen virhehän tapahtui siinä,          mutta ainakaan se ei merkinnyt verotuksen ke-
54536:  kun hallitus ryhtyi kehumaan, että koskaan ei           venemistä kaiken kaikkiaan - sinänsä teki per-
54537: -ole niin paljon veropalaotuksia ollut 1970-             hetalouden puitteissa edullisemmaksi sen, että
54538:  luvulla kuin tänä vuonna. Sekin osoittaa sitä           molemmat aviopuolisot ovat työssä. Tämän vas-
54539:  kieroutunutta veroajattelua, että vääryydellä;          tapainoksi olisi nimenomaisesti pitänyt sitten
54540:  eräällä tavalla kansalaisten varojen pidättämisel-      tehdä puolisovähennykseen korjauksia vähin-
54541:  lä ylpeillään (Ed. Mäki: Oikein, väärin, kokoon         tään se, mitä inflaatio olisi edellyttänyt. Mutta
54542:  käärin!).                                               sitäkään siis ei ole tehty, siihen ei ole kajottu
54543:      Haluan vielä kiinnittää tämän verovähennys-         Lainkaan.
54544:  lain osalta eräisiin seikkoihin huomiota.                   Toinen seikka, johon vielä kiinnitän huomio-
54545:      Kokoomuksen kantana on ollut se, että kaik-         ta, koskee kokoomuksen vastalauseen 65 §:ää,
54546:  kiin verovähennyksiin tulisi kajota, ja olemme          joka sisältää ns. verotuksen kattosäännön. Ku-
54547: siinä suhteessa esittäneet samaa 13 % :n linjaa,         ten kaikki tiedämme, PKT-toimikunnassa, pie-
54548:  joka oli myöskin taulukkolaissa ja jok:.a siis mer-     nen ja keskisuuren teollisuuden toimikunnassa,
54549: kitsisi, jos inflaatio ja kustannustason nousu py-       vallitsi laaja yksimielisyys tietyistä ehdotuksis-
54550:  syisivät 8 % :ssa, 5 % :n kevennystä verotuk-           ta. Eräs sellainen oli verotuksen kattosäännön
54551: seen.                                                    korj,aaminen, ja 'tuohon vaatimukseen yhtyi
54552:      Kun me ryhdymme tämän asian yksityiskoh-            myöskin SAK. Toistaiseksi eduskunnalle ei ole
54553: taiseen käsittelyyn kotvan kuluttua, on huomat-          annettu esitystä verotuksen kattosäännön kor-
54554:  tava, että äänestyksiä tulee hyvin paljon ja            jaamiseksi. Tämähän on lukuisille yrittäjille elä-
54555:  useammista kohdista kuin mitä hallitus on eh-           män ja kuoleman kysymys,, kun verotus muo-
54556:  dottanut. Se johtuu mm. siitä, että kokoomuk-           dostuu täysin kohtuuttomaksi. Tuloista katsoen
54557: -sella on ollut sisässä normaalina aloiteaikana          saattavat yrittäjät joutua maksamaan veroa jopa
54558:  tehty aloite kaikkien vähennysten korjaamisesta,        160 %, ja useat tuhannet, muistaakseni kuuti-
54559:  ja näin ollen eduskunnalle tarjoutuu mahdolli-          sentuhatta yrittäjää joutuu maksamaan enem-
54560:  suus käydä käsiksi nyt myöskin sellaisiin vähen-        män veroa kuin mitä on heidän tulonsa. 65 §:n
54561:  nyksiin, joita hallitus ei esitä korjattavaksi. Ed.     korjaamisella siten, että ote~taisiin 80 % :n ve-
54562:  Hautala luetteli joitakin näistä vähennyksistä.         rokatto käyttöön, voitaisiin myöskin tämä asia
54563:  Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota vain pariin         korjata.
54564: kohtaan, jotka voidaan muuttaa.
54565:      Olen aivan samaa mieltä ed. Hautalan kanssa
54566: siitä - ja olemme tämän kokoomuksen taholta                Ed. Me '1 i n : Herr talman! Genom en
54567: lukuisia kertoja tuoneetkin esille - että kun            indexreglering av skattesystemet kan vi åstad-
54568: siirryttiin erillisverotukseen, niin se perhetalou-      komma att det blir riksdagen och inte inflatio-
54569:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  3051
54570: 
54571: 
54572: nen som bestämmer eventuella ändringar i                 Det är fråga om en egendomskonfiskering
54573: beskattningen.                                        om beskattningen överstiger 100% av folks
54574:     I regeringens proposition som här behandlas       inkomster. Jag tar här fasta på samma sak som
54575: föreslås en förhöjning av vissa avdrag i              föregående talare, riksdagsman Salolainen, som
54576: inkomstbeskattningen för att dämpa inflatio-          hänvisade tili det betänkande som kommitten
54577: nens effekt på beskattningen. I regeringens för-      för främjande av den mindre och medelstora
54578: slag har emellertid inte inflationen i alla avseen-   industrins verksamhet den 22 december .1978
54579: den beaktats i full utsträckning. Regeringen          givi:t tili regeringen, alltå det s.k. PKT-betän-
54580: föreslår inte heller en förhöjning av alla avdrag     kandet. Som en punkt i detta betänkande
54581: i inkomstbeskattningen, vilket innebär att            nämns följande: "Verotuksen kattosääntöä
54582: beskattningen i prakdken skärps för stora grup-       koskeva lainsäädäntö on tarkistettava siten, että
54583: per skattskyldiga. Sålunda är det viktigt at't        yrittäjälle yrityksestä maksuun pannut verot
54584: samtidigt som skatteskalorna justeras med             eivät nouse yli 80 % yrittäjän tuloista." Detta
54585: belopp motsvarande ändringen i penningvärdet          har regeringen inte tagit ståndpunkt tili över-
54586: även avdragen justeras i motsvararighet härtill.      huvudtaget utan regeringen har tillsatt en kom-
54587: Så har likväl inte skett. Ändringarna av              mission för att ytterligare utreda denna fråga.
54588: avdragsbeloppen har ej heller under olika år             Undertecknad har ställt ett riksdagsspörsmål
54589: varit konsekventa och vissa avdrag har inte jus-      om regeringens avsikt i detta avseende och i
54590:  terats under hela den tid lagen om skatt på          handels- och industriminister Eero Rantalas
54591: inkomst och förmögenhet har varit i kraft. Den        svar säges, att en ny kommission har fått
54592: sistnämnda omständigheten bör anses vara              tili uppgift att utreda möjligheterna att
54593: desto mera oskälig, då det beaktas att inflatio-      utveckla företagsbeskattningen särskilt för små
54594:  nen räknat från år 1975 ända tili nästa år har       och medelsrtora företags del i syfte att åstad-
54595: varit cirka 50 procent. Bl.a. har inte makeav-        komma ett enklare och klarare skattesystem än
54596: draget, ålderdomsavdraget och studieavdraget          det nuvarande. Kommissionen skall särskilt
54597:  alls justerats.                                      ägna uppmärksamhet åt den samfällda ef-
54598:     På grund härav borde förslagen i regeringens      fekten av beskattningen av ett företag
54599:  proposition enligt vår reservation ändras så att     och dess ägare samt åt de förslag i ärendet som
54600:  t.ex. makeavdraget skulle uppgå till 6 200 mark      framlagts av kommissionen för utbyggnaden av
54601:  i stället för 4 500 mark Härvid skulle en infla-     beskattningen av näringsverksamhet och av
54602:  tionsjustering om cirka 37 procent bli beaktad       PKT-kommissionen.
54603:  räknat från och med år 1975. Alderdomsavdra-
54604:  get vid kommunalbeskattningen borde höjas               Det har kanske sitt lilla intresse att notera
54605:  från 1 000 mark tili 1 500 mark samt det             att före det att PKT-kommissionens betänkande
54606: avdrag som beviljas från skatten vid s'tatsbe-        avgavs statsminister Kalevi Sorsa i ett tai vid
54607:  skattningen från 100 mark tili150 mark. Studie-      Kuopio handelskammares 60-årsjubileumsmöte
54608:  avdraget föreslås bli 3 000 mark istället för        den 8 september 1978 hade utlovat att rege-
54609:  det tidigare 2 000 mark. Alderdomsavdraget           ringen verkställer de enhälliga förslag
54610: och studieavdraget har beräknats enligt en            som kommitten för främjande av den
54611:  inflationsjustering om 50 procent räknat från        mindre och medelstora industrins verk-
54612:  1975. I reservationen föreslås en sådan höjning      samhet kommer tili. Detta borde ju ge an-
54613:  av avdragen att dessa helt skulle matsvara           ledning att förmoda att en enhällig auk-
54614:  inflationsjusteringen av inkomstskattetabel-         toritativ statskommittes förslag om införande
54615:  lerna. Endast på detta sätt kan man dämpa en         av ett skattetak, som är av synnerligen stor
54616:  ökning av inkomstskattegraden tili följd av          betydelse i synnerhet för mindre företagare,
54617:  ändringen i penningvärdet.                           skulle ha lett tili beslut i positiv riktning från
54618:     Vi har också i svenska riksdagsgruppen i vår      regeringens sida. När detta inte är fallet måste
54619:  reservation tagit fasta på bestämmelsen om           vi här i riksdagen återkomma till denna viktiga
54620:  behovet av ett absolut skattetak. Enligt gäl-        brist i regeringens agerande när det gäller att
54621:  lande beskattningslagstiftning kan en skattskyl-     stimulera företagens verksamhet.
54622:  dig under vissa omständigheter påföras en skatt         Beskattningen får inte hämma folks naturliga
54623:  som överstiger 100 % av inkomsterna. För att         insatsvilja. Skatteorättvisorna upplevs oerhört
54624:  rätta tili detta missförhållande föreslår vi i       starkt på det personliga planet. Sällan har
54625:  65 § ett absolut skattetak.                          någon formulering varit så malplacerad som det
54626: sooill!ldemokratiska .stridsropet för något år           men kansalle, että verot ja maksut al~nevat,
54627: sedan: ''Låt oss älska våra skatter!"                    vaikka ne todellisuudessa nousevat. Ja Jq,t~Ml­
54628:    Herr ta1man! Jag ·föreslår att 1 reservationen        edu&tajat s,aavat enennnist(Woimalla tila~sq;uden
54629: läggs som ~rund för den fortsatta behandlingen.          osoittaa nöyryyttä hallitl1kseUe ja vemjen nqstac
54630:                                                          misdle.
54631:       ~erra puhemies! Hallituksen esityks~ssä ·eh-          Tällainen tilanne on 1llyös tänä syksynä.
54632:  doteUla,n eräiden vähennysten korottamista tu-          Vaikka vaalitkin lähestyvät, niin hudjetinkin
54633:   lqverqtl!ksessa inflaation verotukseen kohdista-       mukaan valtion verotulot nousevat ensi wonna
54634:   ~an vaikutuksen hillitsemiseksi. Hallituksen           tästä vuodesta huomattavasti. Niit~ ei saac!a
54635:  esitykses~ä ei inflaatiota ole kuitenkaan otettu        tyhjästä. Ne otetaan Suomen kansan selkänahas-
54636:   huomiooh joka suht~ssa täysimääräisesti. Hal-          ta ja Suomen kansan taskusta. Mitä sitten ta,
54637:  litu~ !!i myös~ään ehdota kaikkien tuloverotukc         pahtuu eduskuntavaalien jälk~n? Tiedämme,
54638:   sess1:1 1pyönnett~vien vähennysten korottamista~       että silloin vasta hirvittävät verojen ja maksu,
54639:   mik~ merkitsee sitä, että verotus käytännössä          jen korotukset lankeavat kansalaistemme rasi-
54640:   kiristyy suurep verovelvollisten ryhmä11 osalta.       tukseksi, jos kansa erehtyy vaaleil'!sa äänestä~
54641:  Näiri ollen on tärkeätä, että samalla kun vero-         mään entiseen tapaan ja nykyisiä valtapuolueita,
54642:   asteikkoa tarkistetaan rahanarvon muuttumista          sillä jos ne menestyvät vaaleis.sa, eivät ne silloin
54643:   va&t~llv~llll määrällä, myös vähenn)Aksiä tarkiste-    korjaa mitään nykyisestä virhelinjastaan.
54644:   taan vastaavasti. Näin ei ole kuitenkaan tapah-           Kaiken kukkuraksi, kun siis verorasitus kas,.
54645: . tuqut. Vähennysten määrien muutokset eivät             vaa, hallitus, vaikka siellä on kommunisteja ja
54646:   myöskään ple eri vuosina olleet johdonmukai-           sosialisteja mukana, suunnitelmallisesti ja ove-
54647:   sia, eiltii eräitä vähennyksiä ole koko tulo- ja va-   lasti siirtää verorasitusta piepempituloisten, elä,
54648:   rl!Uj~uusyerolain voimassaolon ailkana tarkistet-      keläisten, nuorten yhä enemmän kannettavaksi.
54649:   tu. Vii111~k~i !llainittua seikkaa on pidettäv~ ~itä   Tämä on todellista yhteiskunnallista väätyyttä~
54650:   kohtuuttomap1pana, k.un otetaan huomioon, et"          ja sen seuraukset tulevat olemaan erittäin vaka"
54651:   tä inflaatio on vuodesta 1975 lukien ensi vuo-         vat, sillä kun kansalaisilta kuolee ostokyky, kun
54652:   tet;p :$aakl-:a ollut noin 50%. Muun muassa            työttömy}'ls paisuu, niin talouselämämme pysäh-
54653:   puqHsovähennystä, vanhuusvähennystä ja op,is-          tyy yhä enemmän ja me olemme todellisessa um.-
54654:   k~lijavähennystä ei öle lainkaan tarkistettu.          pikujassa.
54655:       Herr;:t ·puhemies! Ehdotan, että k~sittelyn           Niinpä hallitus ei ole ollut kiinnostunut kun-
54656:   pohjaksi otettaisiin 1 vastalausyesee:J:l sisältyvä    nallisverotuksen vääryyksien ja kunnallisverotuk"
54657:   lakiehdotus.                                           sen vähennysten korjaamisesta, vaikka kunnal-
54658:                                                          lisvero rasittaa nimenomaan kansamme laajoja,
54659:     Ed. Puolanne : Herra puhemies! Halua~                kerroksia ja on jakovero. SMP ei hyväksy tätä.
54660: matta enää toistaa, ni1tä kannanottoja. jotka esi-       Ihmettelemme, että rehellinen kansamme tukee
54661: tif1 tä111än asian ensimmäisessä käsittelyssä viik-      suuria hallituspuolueita, vaikka saa kiviä leivän
54662: k<? sitten, ehdotan'että käsittelyn pohjaksi ote-        asemesta.
54663: taan vaLtiovarainvaliokunnan· mietintöön liite-             Toinen piirre, joka on havaittavissa näissä
54664: tyn' II· vastalauseen mukainen lakiehdotus.              verolakien korjauksissa, on perhettä koskeva
54665:     Kuteri .ed. Salolainen äsken totesi, ehdotuk-        seiikka. Siihen on jo kiinnitetty huomiota. Halli-
54666: semnie ori. huomattavasti laajempi kuin hallituk,        tus johdonmukaisesti haluaa murtaa suomalai-
54667: sen esitys sisältäen mm. !ekemämme ryhmä-                sessa yhteiskunnassa perheyhteisön. Jos äiti on
54668: aloitteen pohjalta korjaukset puolisovähennyk-           kotona, rangaistaan perhettä ja miestä, joka on
54669: seen1 sait:auskuluvähennykseen,· henkivakuutus"          työssä, raskaammilla veroilla. Tämä ei ole sattu-
54670: maksuv'ähennykseen, osinkotulovähennykseen,              ma. Pohjoismainen kansanvaltainen järjestelmä
54671: va11:huusvähennykseen, opiskelijavähennykseen            perustuu Suomessa perhesoluun. Se .on saatava
54672: ja invalidivähennykseen.                                 murretuksi, kun rakennetaan uudenlaista suo-
54673:                                                          malaista pakkojärjestelmän yhteiskuntaa.
54674:    Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.                    SMP kiinnittää myös huomiota siihen, että
54675:  Sauli Hautalan tekemää ehdotusta.                       millään tavalla hallitus ei puutu sivuansioiden
54676:                                                          raakaan ja kohtuuttamaan verotukseen. Me tie-
54677:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Edus-                   dämme, että jos joku saa sivuansioita, käytän-
54678: kunta on jälleen käsittelemässä jokavuotista ve-         nössä häneltä pidätetään puolet, 50 %, yhteis-
54679: rotewtteria. Hallitus saa tilaisuuden julistaa Suo-      kunnalle. Ja tämä on vain välittömiä veroja var-
54680:                                                TulOo' ja varallistiusvero
54681: 
54682: ten. Kun ,sitten tulevat vlilillisten verojen, liike-         kin. Viime yönä kun tn~nä läksin, oli kaksi kan-
54683: vaihtoveron, valmisteverojen ja maksujen rasi-                sanedustajaa jäljellä. Näette; minkä verran nyt
54684: tUkset, havai'tisemme, että todellinen veroriisto             on. Ei ole harrastusta, vaikka palkka juoksee.
54685: on siellä 75 % :n tienoilla ansioista. Se on hirvit-          SMP ei ymmärrä tällaista asennoitum1sta. Maart
54686: tävä tilanne, Nimenomaan maamme nuodso jou•                   tilanne on vakava. Luotetaanko tiedotustoirtiin-
54687: tuu tastä kärsimään tulevaisuudessa. Ei voi                   nan pimentämiseen, että radio ja televisio on
54688: enää omaa varmaa taloudellista toimeentuloa                   käsissä, että kansa , äänestää, käskyn mukaan,
54689: rakentaa, kun yhteiskunta riistää po~s oman                   va~kka luulee äänestävänsä vapaasti? Missä on
54690: työn, :Nain syntyy uusi keskitetyn talousvallan               vika? En usko, että Suomen kansan ryhti on
54691: yhtdsktitlta. Ennen oli suuri raha, joka sorti                vielä murtunut. Se on vain hämätty, tämä kan-
54692: kansaa. Nyt tulee tilalle 1:1unainen yhteiskunrtåtl           sa, ja näin kärsimykset tulevat aina vain suu-
54693: mahti, joka pitää ihmisiä orjina, epävarmuudes-               remmiksi, ellei ryhdistäytymistä tapähdu vaa-
54694: sa ja ]:~elossa.                                              lien kautta.
54695:      Erityisesti haluan kiinnittää huomiota myös                 Vaikka eduskunnan johto on raJotttanut
54696: nuorten verotukseen. Tuntuisi selvältä, että                  SMP:fi mahdollisuuksia tehdä rttuutosesityksiä
54697: kun nuori alo1ttaa elämäntaivaltansa, kun nuori               haUituksen esitykseen ja siitä syystä rinnakkais-
54698: perustaa perheen_, niin yhteiskunnan pitäisi ym~              lalkialoitteeinme on puutteellinen - tulemme
54699: m~rdä näitä alkuvaikeuksia ja kohtuullisesti                  korjaamaan sitä yksityiskohtaisessa käsittelyssä
54700: vain verottaa. Mutta näin ei ole asianlaita tä-               ja sen esityksissä -      niin, herra puhemies,
54701: män päivän Suomessa. Nuovelta on tukahdutet-                  ehdotan kuitenkin käsittelyn pohjaksi SMP:n
54702:  tava omatoimisuus, omat ajatukset. Nuoren täy-               rinnakkaislakialoitetta, joka on tehty huonoon
54703:  tyy sulautua massaan, joka on sosialismin ideo-              hallituksen esitykseen. Ehdotan siis, että käsit-
54704:  logia, joka ei hyväksy yksilöä, ja näin olla ren-            telyn pohjaksi otettaisiin minun nimelläni kul-
54705:  kaana yhteiskunnan talouspyörieri pyöriessä ja               keva lakialoite n:ö 112.
54706:  yhteiskunnan rikastues<Sa tavallisen kansan kus-
54707:  tannuksella.                                                   Ed. Zilliacus.: Herr·a puhemies! Kan-
54708:       ja ,iopuksi. TääUä oi!keisto, sekä ruotsalaiset         natan ed. Melinin tekemää ehdotusta.
54709:  että kokoomtis, on nyt puhunut, aivan oikein,
54710:  verokatosta, sillä onhan riistoa, siis perustuslain            Ed. S a 1o 1a i n en : Herra puhemies! Kan-
54711:  yastaista menettelyä, että verotuksen varjolla               natan ed. Puolan~n ehdotusta,
54712:  ot~taan esim. puolitoistakertaisesti veroa siitä,
54713:  mitä asianomainen on ansainnut. Se ei enää ole                Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Vtmna-
54714:  ·verotu-sta, se on parustus1ain vastaista tiistöa,           mon tekemää ehdotusta.
54715:  ifiutta se hyväksytään tämän päivän Suomessa.
54716:  Kun oikeisto on puhunut tätä vastaan ja sano-                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54717:  nut, että 9n saatava katto; ruotsalaiset esittävät
54718:   ~~-· %:n kattda, että 5 % jäisi sehtäiin itselle,
54719:                                                                  Ensimmäinen              varapuhemies:
54720:  kokoomus on puhunut 80 % :n katosta, huo-                    Yleiskeskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin
54721:   mautan vain; että kun SMP jo V'uosiå sitten                 kannattamana ehdottanut, että käsitteiyn poh-
54722:   esitti lakiin otettavaksi säännös 80 % :n ka-               jaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisältyVä la-
54723:   t>Osta; niin kaikki kok{)Ornuksen ja ruotsalaisen           kiehdotus. Ed. Melin ed. Zilliacuksen kannatta-
54724:   kanslmpuolueen kansanedustajat äänestivät sil-              mana on ehdottanut, että käsittelyn p'ohjaksi
54725:  :!oin vastaan. No,, p~tempi myöhään kuin ei mil-             otettaisiin I vastalauseen mukainen lakiehdo-
54726:   loinkaan, kun järki herää. Mutta se on herännyt             tus. Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana
54727:   niin hitaasti, että tässä sitä nyt ollaan, ja vai-          on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
54728:   ke}ldet sen kun k~ts\i'avat. Ja arvovaltaiset hetrat        siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdoti.Is. Lo-
54729:   julistavat jopa televisiossa, että työttömyys on            puksi ed: Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
54730:   välttämättömyys.                                            mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
54731:                                                               otettaisiin lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvä
54732:        Onpa se ihmeellistä> että kun eivät oUeet her-         lakiehdotus.
54733:   tll't tall:mspolitiikalla hoibihiassa tätä maata vaan
54734:   ,tavallinen kansa uutltSti, niin kyllli silloin oli             Selonte'ko fiiyöiirtetään öilreäksi.
54735:   kaikilla töitä ja cyöllä sitä noustiin, mutta riyt
54736:   -seliretiiän, että taltnisflelitiikka ob niin \i'aikeata,      ErtsitnmiHtH!n          värapuhftmhs:
54737:    että ei ole töitä. Töitä olisi tääUä eduskunnassa"          Äänestyksissä ehdotafi m~net~ltävliksi siten• et-
54738: 3054                               Perjantaina 17. marraskuuta 1978
54739: 
54740: 
54741: tä ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Puolan-       4) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
54742: teen ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta   tintöä vastaan.
54743: ed. Melinin ehdotusta vastaan, sitten voittanees-
54744: ta ed. Vennamon ehdotusta vastaan ja lopuksi           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
54745: voittaneesta mietintöä vastaan.                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
54746:                                                     voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.
54747:   Menettelytapa hyväksytään.
54748:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
54749:                                                     Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 52 ei-ään-
54750:   Äänestykset ja päätös:                            tä; poissa 30. (Koneään. 17)
54751:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
54752: ehdotusten välillä.                                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
54753:                                                     suuren valiokunnan mietinnön.
54754:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
54755: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
54756: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
54757:                                                     sittelyyn.
54758:   Ensimmäinen            varapuhemies:
54759: Äänestyksessä on annettu 47 jaa- ja 50 ei-ääntä,
54760: 72 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 14)                    17 b §.
54761: 
54762:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Keskustelu:
54763: ed. Puolanteen ehdotuksen.
54764:                                                        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
54765:                                                     tan, että 17 § :n asianomainen momentti kuului-
54766:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Pudlanteen         si näin: "Valtiolle suoritettavan tuloveron mää-
54767: ehdotusten välillä.                                 rää laskettaessa lisätään sen puolison, jolla on
54768:                                                     ansiotuloja vähemmän kuin toisella puolisolla
54769:   Joka tässä äänesty.ksessä hyväksyy ed. Meli-      tai jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot
54770: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      kuin ansiotulot siltä osin kuin niiden verotetta-
54771: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          va määrä ylittää 6 000 markkaa toisen puolison
54772:                                                     tuloihin. Jos kummallakin puolisalia on vain
54773:   En.simmäinen           varapuhemies:              muita tuloja kuin ansiotuJoja, lisätään sen puoli-
54774: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 50 ei-ääntä,    son, jolla on vähemmän tuloja, tulo siltä osin
54775: 25 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 15)                 kuin se ylittää 6 000 markkaa toisen puolison
54776:                                                     tuloihin." Tämä on perheverotuksen korjaami~
54777:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      nen.
54778: ed. Melinin ehdotuksen.                                Lisäksi ehdotan 17 b § :n asianomaisen mo-
54779:                                                     mentin muutettavaksi. Ehkä ajan voittamiseksi
54780:   3) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Melinin eh-       toteaisin, että tämä 2 momentti olisi saman si-
54781: dotusten välillä.                                   sältöinen kuin valiokunnan mietintö, paitsi että
54782:                                                     summa olisi 75 000 markkaa. Jos näin ei ole
54783:                                                     asianlaita, niin luen tämän.
54784:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
54785: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
54786: taa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.             mon ehdotuksia.
54787:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Koska
54788: Äänestyksessä on annettu 32 jaa- ja 107 ei-ään-     ed. Vennamo teki täällä 17 §: ää koskevan muu-
54789: tä, 32 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 16)             tosesityksen ja tämä pykälli sisältyy myös mei-
54790:                                                     dän vastalauseeseemme, ehdotan, että pykälä
54791:   Eduskunta on · tässäkin äänestyksessä hyväk-      saisi sen muodon, joka sillä on II vastalausees-
54792: synyt ed. Melinin ehdotuksen.                       sa.
54793:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                  3055
54794: 
54795:   Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Kan-           Ensimmäinen            varapuhemies:
54796: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                         Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 42 ei-ääntä,
54797:                                                         34 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 18)
54798:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
54799: että 17 § saisi sen sisällön, joka sillä on III vas-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54800: talauseessa. Samoin ehdotan, että 17 b § saisi          ed. Vennamon ehdotuksen.
54801: III vastalauseen mukaisen sisällön.
54802:                                                           2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
54803:   Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.               ehdotusten välillä.
54804: Hautalan molempia ehdotuksia.
54805:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
54806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54807:                                                         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
54808:    Ensimmäinen               varapuhemies:
54809: Käsitellään ensin 17 §. Keskustelussa on ed.               Ensimmäinen             varapuhemies:
54810: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 14 ei-ään-
54811: tanut, että 17 § :n 2 momentti kuuluisi seuraa-         tä, 44 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 19)
54812: vasti: "Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää
54813: laskettaessa lisätään sen puolison, jolla on an-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54814: siotuloja vähemmän kuin toisella puolisalia tai         ed. Hautalan ehdotuksen.
54815: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot kuin
54816: ansiotulot siltä osin kuin niiden verotettava             3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
54817: määrä ylittää 6 000 markkaa toisen puolison tu-        tintöä vastaan.
54818: loihin. Jos kummallakin puolisolla on vain mui-
54819: ta tuloja kuin ansiotuloja, lisätään sen puolison,        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
54820: jolla on vähemmän tuloja, tulo siltä osin kuin se      tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
54821: ylittää 6 000 markkaa toisen puolison tuloi-           ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
54822: hin." Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana
54823: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
54824: vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed. Fredin            Ensimmäinen            var;apuhemies:
54825: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-            Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 47 ei-ään-
54826:                                                        tä; poissa 41. (Koneään. 20)
54827: väksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
54828:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54829:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54830: 
54831:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
54832:                                                        Tämän jälkeen käsitellään 17 b §. Keskustelus-
54833: Äänestyksessä 17 § :n kohdalla ehdotan mene-
54834:                                                        sa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
54835: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ven-
54836:                                                        mana ehdottanut, että 2 momentissa, jota ei ole
54837: namon ja Puolanteen ehdotusten välillä, sen jäl-
54838:                                                        mietinnössä, mainitut summat olisivat 75 000
54839: keen voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta vas-          markkaa. Ed. Hautala on ed. Fredin kannatta-
54840: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
54841:                                                        III vastalauseen mukaisesti.
54842:   Menettelytapa hyväksytään.
54843:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54844:   Äänestykset ja päätös:
54845:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
54846:   1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolanteen          Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
54847: ehdotuste:l välillä.                                   tä ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Hau-
54848:                                                        talan ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
54849:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        neesta mietintöä vastaan.
54850: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54851: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                Menettelytapa hyväksytään.
54852: 3056                                Perjarttaiha 11. iiiåtraskuuta 1978
54853: 
54854: 
54855:  _ Äihiestykset jå päätös:                               Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att få
54856:                                                        understöda riksdagsman Melins förslag.
54857:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan
54858: ehdotusten välillä.    ·                                  Herra puhemies! Kannatan ed. Melinin ehdo-
54859:                                                        tusta.
54860:   JÖkå tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Vehha-
54861: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" vöit-            Ed. H a u t a 1 a :. Herra puhemies: Ehdotan,
54862: ma, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                että 28, 29 ja 31 § hyväksyttäisiin III vastalau-
54863:                                                        seen mukaisina.
54864:   Ensimmäinen            vatåpuhemies:
54865: Äänestyksessä on annettu 50 jaa- ja 46 ei-ääntä,         Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
54866: 61 tyhjää; poissa 42. (Koneäärt, 21)                   Hautalan tekemiä ehdotuksia.
54867:   Eduskuhtä on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
54868: ed. Vennamon ehdotuksen.                               seuraavat ehdotukset: Ensiksi ehdotan, . että
54869:                                                        2S § saisi seuraavan sisällön: "Verovelvollihen
54870:   2) Äänestys ed. Vennafuon ehdotuksesta               saa vähentää palkkatulostaari palkkatulovähen-
54871: mietintöä vastaan.                                     nyksenä 360 markkaa, ei kuitenkaan enempää
54872:                                                        kuin palkkatulon fuääfäh. Palkkatulovähennys
54873:   Jokä hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         korvaa palkkatulosta tehtävät luonnolliset v_ä-
54874: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           pennykset, jollei niiden määrä ylitä 360 mark-
54875: sytty.                                                 kaa."
54876:                                                           Toiseksi ehdotan, että 29 §:n 4 ja 6 kohta
54877:   Ensimmäinen                varapuhemies:             hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisiriä: "Veto-
54878: Äänestykse~sä on ann~ttu 1.17 jaa- ja 42 ei-ään-       velv:ollisella _on oikeus vähentää: 4) . omasta
54879: tä$ poissa 40. (Koneään. 22)    .                      taikka puolisonsa tai . lastensa henki- tai
54880:                                                        muusta henkilövakuutuksesta suorittäirtansa
54881:   Eduskunta ori hyväksynyt mietinnön.                  maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa ja .silifaris-
54882:                                                        vakuutuslaissa tarkoitettUja maksuj,a sekä kan-
54883:                                                        saneläkevakuutusmaksua, kuitenkin yhteensä
54884:    31 §.                                               enintään 240 . markkaa kutakin perheenjäsentä
54885:                                                        kohti; 6) omia ja perheenjäsentensä. sairausku-
54886:   Keskustelu:                                          luja enintään 900 markkaa tai, milloin kysy-
54887:                                                        myksessä ovat puolisot, yhteensä enintään 1 800
54888:    Ed. L 1e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,           markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on ko-
54889: että .31 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietin-         rotettava 220 markalla jokaisesta alaikäisestä
54890:  töön liitetyn iV vastalauseen mukaisena. Tämä         lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvolli-
54891: merkitsee käytännössä sitä, että alentuneesta          nen on verovuonna elättänyt."
54892:  vel:ofiqiaksukyvystä annettava verovähennys               kolmanneksi ehdotan, että 29 a § kuuluisi
54893:  nöusisi valiokunnan mietinnössä esitetystä            seuraavasti: "Luonnollinen henkilö tai erillise-
54894: '4 300 markasta 5 000 matkkaan.                        nä verovelvollisena verotettava kotimainen kuo-
54895:                                                        linpesä saa valtionverotuksessa vähentää koti-
54896:   Ect. R o s he 11: Herra puhefuies! Kannatan          maiselta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saa-
54897: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                       duista osinkotuloista tai osuu~pääoman koroista
54898:                                                         1 500 markkaa (osinkotulovähennys) ."
54899:   Ed. P u o 1 a h ili! : Heffil puhemies! Ehdo-            Neljänneksi ehdotan, että .31 § hyväksytään
54900: tan, eträ 31 § hyväksytään II vastalauseen mu-         lakialoitteen n:o 112 mukaisesti kuitenkin niin,
54901: kai~esti.                                              että siinä oleva veronmaksukyvyn alentamisvä-
54902:                                                        hetmys koroU!ta~ri 4 400 markästa 4 7ÖO mark-
54903:    &:t. S a 1 td a i n ~ b: Hettäpuhemies! Katt-       kaan. Tämä on mahdollinen tehtyjen lakiidölt-
54904: fiåtåfi etl. Pudlaiiteen tekemää ehdotusta.             teiden perusteella.
54905: 
54906:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ehdotan, et-              Rd. I( o' f t l! s ä 1m i: ro:mrtäwrt ~' Vttmä:-
54907: tä .31 § hyväksytään l Vilstalaus~fi mukäisena.         mon -tt!kemiä ~hdtnuRsia.
54908:                                          Tulo- ja varallimusvero                                 3057
54909: 
54910:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Koska           Ensimmäinen            varapuhemies:
54911: tässä nyt äänestellään yksityisesti näistä välipy-    Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 40 ei-ään-
54912: kälistä, niin ehdotan, että 29 § hyväksytään II       tä; poissa 49. (Koneään. 24)
54913: vastalauseen mukaisesti ja 29 a § myös II vas-
54914: talauseen mukaisesti. 28 § on sama kuin ed.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54915: Hautalan ehdotus, joten en tee siitä erillistä eh-
54916: dotusta.                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
54917:                                                       29 § :n suhteen ed. PuoLanne ed. Pelttarin kan-
54918:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kanna-         nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
54919: tan ed. Puolanteen tekemiä ehdotuksia.                täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala
54920:                                                       ed. Fredin kannattamana on ehdottanut, että
54921:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pykälä hyväksyttäisiin III våstalauseen mukai-
54922:                                                       sena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
54923:    Ensimmäinen             varapuhemies:              mana on ehdottanut, että pykälän 4 kohta hy-
54924: Käsitellään ensin 28 §. Keskustelussa on ed.          väksyttäisiin niin, että siinä oleva rahamäärä
54925: Hautala ed. Fredin kannattamana ehdottanut,           olisi 240 markkaa ja että 6 kohdassa olevat ra-
54926: että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-      hamäärät olisivat 900, 1 800 ja 220 markkaa.
54927: kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
54928: tamana on ehdottanut, että pykälässä esiintyvä
54929: markkamäärä muutettaisiin 360 markaksi.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
54930: 
54931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
54932:                                                       Äänestykset suoritetaan kohdittain. 4 kohdan
54933:   Ensimmäinen             varapuhemies:               osalta ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin
54934: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että       äänestetään ed. Hautalan ja ed. Vennamon eh-
54935: ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Venna-          dotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
54936: mon ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-         Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
54937: neesta mietintöä vastaan.                             neesta mietintöä vastaan. 6 kohdan osalta äänes-
54938:                                                       tetään ensin ed. Puolanteen ja ed. Vennamon
54939:   Menettelytapa hyväksytään.                          ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
54940:                                                       Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
54941:                                                       neesta mietintöä vastaan.
54942:   Äänestykset ja päätös:
54943:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
54944:    1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan
54945: ehdotusten välillä.                                     Ensimmäinen               varapuhemies:
54946:                                                       Ensin 4 kohta.
54947:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
54948: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54949: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                 Äänestykset ja päätös:
54950:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan
54951: Äänestyksessä on annettu 53 jaa- ja 47 ei-ääntä,      ehdotusten välillä.
54952: 44 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 23)
54953:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
54954:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54955: ed. Vennamon ehdotuksen.                              taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
54956: 
54957:   2) Äänestys ed. Vennalnon ehdotuksesta                Ensimmäinen            varapuhemies:
54958: mietintöä vastaan.                                    Äänestyksessä on annettu 60 jaa- ja 36 ei-ääntä,
54959:                                                       55 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 25)
54960:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
54961: tä pykälää, äänestää "jaa';; ios "ei" voittaa, on       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54962: ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                      ed. VennamGn ehdotuksen.
54963: 383   0578000015
54964: 3058                               Perjantaina 17. marraskuuta 1978
54965: 
54966: 
54967:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Venna-             Ensimmäinen            varapuhemies:
54968: mon ehdotusten välillä.                              Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 10 ei-ääntä,
54969:                                                      50 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 29)
54970:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
54971: lanteen ehdotukseen, äänestää "jaa"; jos "ei"         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54972: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.        ed. Hautalan ehdotuksen.
54973: 
54974:   Ensimmäinen             varapuhemies:                3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
54975: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 6 ei-ääntä,    tintöä vastaan.
54976: 46 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 26)
54977:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseistä
54978:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
54979: ed. Puolanteen ehdotuksen.                          Hautalan ehdotus hyväksytty.
54980:   3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta              Ensimmäinen            varapuhemies:
54981: mietintöä vastaan.                                  Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 52 ei-ään-
54982:                                                     tä; poissa 44. (Koneään. 30)
54983:   Joka hyväksyy mietinnön jossa ei ole kyseistä
54984: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
54985: Puolanteen ehdotus hyväksytty.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54986: 
54987:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
54988: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 44 ei-ään-     Nyt käsitellään 29 a §. Keskustelussa on
54989: tä; poissa 45. (Koneään. 27)                        ed. Puolanne ed. Pelttarin kannattamana eh-
54990:                                                     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
54991:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lauseen mukaisesti. Edelleen on ed. Vennamo
54992:                                                     ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että
54993:                                                     pykälä kuuluisi: "Luonnollinen henkilö tai eril-
54994:   Ensimmäinen            varapuhemies:              lisenä verovelvollisena verotettava kotimainen
54995: Tämän jälkeen äänestetään 6 kohdasta.               kuolinpesä saa valtionverotuksessa vähentää
54996:                                                     kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta
54997:                                                     saaduista osinkotuloista tai osuuspääoman ko-
54998:   Äänestykset ja päätös:                            roista 1 500 markkaa ( osinkotulovähennys) ."
54999:    1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolan-
55000: teen ehdotusten välillä.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
55001: 
55002:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        Ensimmäinen            varapuhemies:
55003: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Ehdotan äänestyksessä meneteltäväksi siten, et-
55004: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          tä ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Puo-
55005:                                                     lanteen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
55006:   Ensimmäinen             varapuhemies:             ·mietintöä vastaan.
55007: Äänestyksessä on annettu 62 jaa- ja 52 ei-ääntä,
55008: 38 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 28)                    Menettelytapa hyväksytään.
55009: 
55010:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55011: ed. Vennamon ehdotuksen.                               Äänestykset ja päätös:
55012:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon             1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolan-
55013: ehdotusten välillä.                                 teen ehdotusten välillä.
55014: 
55015:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
55016: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55017: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.            taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
55018:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                                                                  3059
55019: 
55020: 
55021:   Ensimmäinen             v a rapuhemie$::                    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
55022: Äänestyksessä on annettu. 54 jaa- ja 48 ei-ääntä',         mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55023: 45. tyhjää; poissa 52; (Koneään. 31)         ·             taa, on :ed. Liedeksen ehdotus .hyväksytty.
55024:                                                                                -                    __ . . .'          :           .....             t.
55025:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt                Ensimmäinen· ·vå·t·apuhemieit:
55026: ed. Vennamon ehdotuksen.                  '" :;            Äänestyksessä on annettQ 66 jaa- ja 69 ei-ääntä~
55027:                                                            12 tyhjää; poissa 52. '(Kmieääri. 33)
55028:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesbl
55029: mietintöä vastaan.                   ..                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55030:                                                            ed. Liedeksen ehdotuksen.
55031:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä
55032: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on .ed.
55033: Vennamon ehdotus hyväksytty.                                 , 2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Liedeksen
55034:                                                            eh,dotusten välillä.    .· .. ·
55035:                                                                                            ·
55036:    Ensimmäinen            varapuhemies:
55037: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 43 ei-ääri-           ' .Joka tässä äänestyks~sa hyväksyy ed. Puo-
55038: tä; poissa 49. (Koneään. 32)                               lanteen ehdotuksen; ä~estjiä "jaa"; jos "ei,
55039:                                                            voittaa, on ed. Liedeksen ehd.ottis hyväksytty.·.·
55040:   Eduskunta on hyväksyny~_n:V.etinnön.
55041:                                                ,_,,          Ensimmäinen            v a r·a puhemies:
55042:    Ensimmäinen             varapuhemies':                  Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 70 ei-ääntä,.
55043: Lopuksi käsitellään 31 §·. Keskustelussa on ed.            12 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 34)
55044: Liedes ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
55045: että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-             .. Eduskunta on tässäkin:·.äänestyksessä hyväk-.
55046: kaisena. Ed. Puolanne on ed. Salolaisen kannat-            synyt ed. Liedeksen ehdo~q,
55047: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
55048: II vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo on ed.
55049: Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että py-              . . 3) Äänestys ed. Melinin ja ed. Liedeksen eh-
55050: kälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 112 mu-             dotusten välillä.   .. ·· ·
55051: kaisena, kuitenkin niin muutettuna, että 4 400
55052: markkaa olisi 4 700 markkaa. Edelleen on ed.                . Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-
55053: Melin ed. Taxellin kannattamana ehdottanut,                nin ehdotuksen, äänestäa "jaa"; jos "ei" voit-
55054: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-             taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.   ·
55055: kaisena. Lopuksi on ed. Hautala ed. Fredin kan-
55056: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-             .~Ensimmäinen ·.,v,Arapuhemies;
55057: siin 111 vastalauseen mukaisena. Tämä on sa-               A;änestyksessä on annettu}lil;lll- ja 74 ei-ääntä;
55058: man sisältöinen kuin ed. Puolanteen ehdotus.               4 tyhjää; poissa 50. (KoneääD.. 35)
55059:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Eduskunta on tässä ,äänestyksessä edelleen
55060:                                                            hyväksynyt ed. Liedeks®:ehdotuksen.
55061:    Ensimmäinen             varapuhemies:
55062: Äänestyksissä esitän nieneteltäväksi siten, että
55063: ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Liedek-              · ·'4) Äänestys ed.                          I;(~dekseri                        ehdotuksesta
55064: sen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.            mietilitöä vastaan.                               ·
55065:                                                                                                           • -.-. i_ -~:.       •   ' •
55066: Puolanteen ehdotusta vastaan, sen jälkeen. voit-
55067: taneesta ed. Melinin ehdotusta vastaan ja .Jq;.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jbA
55068: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                      ',~ei" V()ittaa, on ed. L~ed~~n ehdotus hyväk-
55069: 
55070:    Menettelytapa hyväksytään.
55071:                                                            sytt}C                                      . ,:, .   !·;,t ··<: .                       .,
55072:                                                :A          .. Ensimmäinen ,,,,:\f:~·,t;;a.puhemies:
55073:                                                       ,,
55074:                                                ~.
55075: 
55076:                                                            Aänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 45 ei-ään-
55077:    Äänestykset ja päätös:;                                 Jä;.noi~sa 50. (Koneään. ~        .. :· •.
55078:                                                            ~   ·'.   ,J    ;   1    :·,. ...... : ;
55079:                                                                                    ! <)       ...
55080: 
55081: 
55082:   1) 'Ä.änestys ed. Vennamon ja ed. Liedeksen                             i-              .                 "'ll''•:       ~
55083: 
55084: 
55085: 
55086: ehdotusten välillä.·                     ' 1' ••           ~::.:j;.~~~unta on hy-Vä~~y~yth{letinnön.
55087:                                     Perjantaina 17. :OJarrltljkmita 1978
55088: 
55089:   . 33 §.                                               ~siili lakialoitteen n:o 112 mukaisesti, kuiten-
55090:                                                        kin siten muutettuna, että luku 7 200 muutet-
55091:   Ensimmäinel!J.         varapuhemies:                  taisiin luvuksi 7 700. Ed. Melin on ed. Taxellin
55092: Pykälä käsitellään kohdittain, ja pyydän, että          kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-
55093: ~dotukset tehdään .kohdittain.                          ~siin I vastalauseen mukaisena. Ed. Puolanne
55094:                          ,..: ·,,                       on ed. Pelttarin kannattamana ehdottanut, että
55095:       Menettelytapa hyväk~tään.                         kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
55096:                                                         na. Lopuksi on ed. Hautala ed. Fredin kannat-
55097:                                                         tamana ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin
55098: · · 33 §:n 1 kohta.
55099:                            ·.:;.                        UI vastalauseen mukaisena.
55100:       Keskustelu:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55101:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies!. Ehd<r
55102: tan, että 3 3 § :n 1 kohdan työtulovähennys hy-         .• Ensimmäinen           varapuhemies:
55103: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisesti,        ;Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
55104: joka tekstiitään on sama kuin kaikki muutkin,          tä ensin äänestetään ed. Hauta1an ja ed. Venna-
55105: mutta jonka rahamlifirä ölisj 7 700 mk, koska          mon ehdotusten välillä, voittaneesta ed. Puolan-
55106: aloite sallisi sen, että se nousisi 7 200 markasta     teen ehdotusta vastaan, voittaneesta ed. Meli-
55107: 7 700 markkaan.                                        nin ehdotusta vastaan ja voittaneesta mietintöä
55108:                                                        vastaan.
55109:   Ed. Korte s ä lfuJ: Kannatan ed. Vertna-
55110: mon tekemää ehdotusta: .                                  Menettelytap::t hyväksytään.
55111: 
55112:  .. ·Ed. Me 1i n : Herra puhemies! Ehdotan, et-
55113: tä pykälän 1 kohta .hyväksytään I vastälatiseen         .. ~änestykset ja piiätös:
55114: mukaisesti.
55115:                                                           1) Äänestys ed. HautaJan ja ed. Vennamon
55116:       Ed. T a X e 1r : H~r ta1man! Jag ber att få       ehdotusten väli11ä.
55117: understöda riksdagsman Melins förslag.
55118:                                                        ' · jdka tässä äänestyksessä hvväksyy ed. Hauta-
55119:   Herra puhemkat ~atan ed. Melinin feke-               täti. ehdotuksen', tiänestliii. '''jaa'~; jos "ei" voit-
55120: ni~ä ehdotusta,                                        t'«d~ on ed. Veruiamon: ehdotus hyväksytty.
55121: 
55122:       Ed. P u o 1a n n· e : Herra puhemies! Ehdo-         Ensimmäinen            varapuhemies:
55123: ~' että 1 kohta ~ sen muodon, mikä sm~ on               Xänestyksessä on anneftu 80' jaa- ja 9 ei-äänta,
55124: Il vastalauseessa> eH tyotulovähenrryS' oftsi           44 tyhjää; poissa 66. (Koneään. 37)
55125: 7 300 mk.
55126:                                                           Eduskunta on tä~ äänestyksessä hyväksynyt
55127:  . Ed. P e 1t Ul!'k H'c~tta puhemie&!' ~a-              ed. Hautalan ehdotuksen.       ·
55128: tan ed. Puolante'$1! ~a ehdotusta.       ·
55129:                                                         _ J') Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
55130:    Ed. H a u t 'dll: 'ijetta puhemies! Fltd4J{an,       thdotusten välillä..         ·
55131: etta tämä kohta ll,vik:syttäisiin III vas-talau--
55132: seen mukaisena eli työtulovähennys olisi 7 500
55133: rok.                                                    ' }öka tässä li~ksessa hyväksyy ed:. Poo-
55134: -~;                                                    lmteen ehdotuksen, .~taä ;'jaa~'; . jos ..ei"
55135:  · Ed. Fred: 1ferrii· puhemies! Kannatan ed.           voittaa, on ed. HmtåLm ebdofus hyväksytty.
55136: Hautalan tekemää ehdotusta.                ·
55137:                                                           Ensimmäine-n           varapuhemies:
55138: ; <keskustelu ~'an påilttyneeksi.                       Xänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 13 ei-ääntä,
55139:  ..                                                     42 tyhjää; poissa 63. ~.ooään; 38)
55140:   Ensimmäinefi ··~a:rapuhemf~~:
55141: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            ; P'mlskunta cm t~ iil'iestyksessli byviiksynyt
55142: kannattamana ~f; etta kohta ~t~                         ed. Puolanteen ehdotuksen.
55143:   3) Äänestys ed. Melinin ja ed. Puolanteen                    .Ed. T a x e 11 : Herr tafman! J.ag understö~
55144: ehdotusten välillä.                                          sfer ri.ksdagsman Md1us ·. fö.rsJa,g.
55145:                                                                                         ' ·. 1 •~
55146: 
55147: 
55148: 
55149:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli~                Herra puhemies! Kannatan ed. Melinin teke-
55150: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" '!Oif-.             mää ehdotusta.
55151: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
55152:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55153:   Ensimmäinen            varapuhe.mieli::
55154: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 38 ei:-iiäntl,             En s i mm ä i ne ·J'' ': V                  af
55155:                                                                                                  ap uh emi es:
55156: 25 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 39)                          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalineri
55157:                                                              kannattamana ehdottanut, <7ttä 2 kohta hyväk-
55158:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt                syttlisiin lakialoitteeri'P':'o' 112 mukaisena, Jrui.:
55159: ed. Melinin ehdotuksen.                         .,
55160:                                                              tenkin niin muutettuna; t!tlä ·3100 markkaa ko-
55161:                                                              rotettaisiin 3 300 markkaan. Ed. Puolanne -i>li
55162:    4) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-                 ed. Pelttarin kannattamana ehdottanut, että
55163: tintöä vastaan.                       -                      kohtå hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
55164:                                                              na. Lopuksi on ed. Melm· ed. Taxellin kannat-.
55165:    Joka hyväksyy Ji1ietinnön, ään~stää "jaa''; jos           tamana ehdottanut, että kohtå hyväksyttäiSiin
55166: "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyv,äksyt-              I vastalauseen mukaisesti.
55167:                                                                                                     • ..
55168: ty.
55169:                                                        "
55170:                                                                Selonteko myönnetääfl oikeaksi.
55171:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55172: Äänestyksessä on anneDtu 94 jaa- ja 45 ei-iUi!.li:ä;            Ensimmäinen               varapuhemies:
55173: poissa 60. (Koneään. 40)                   -      "          Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi siten, et-
55174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.:                        tä ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Meli-
55175:                                                  •........   1Jin ehdotusten välillä, sen jälkeen voittarie~sta
55176:                                                              oo.  ·PuoLanteen ehc;lP.J:ust~ vastaan ja lopuksi
55177:    33 §:n 2 kohta.··                                         voittaneesta mietintöä; va~taan·
55178: 
55179:    Keskustelu:                                               _': Menettelytapa hy~fik-sy~n.                     :)
55180: 
55181: 
55182:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! •Ehd~
55183: tan, että 33 §:n 2 kohta hyväksyttäisiin laki-                  Äänestykset ja päät~,- , : .
55184: aloitteen n:o 112 mukaisesti ~ kysymykseSsä-
55185: hän on ylimääräinen työtulovähennys, Ia:kitekstt               1) Äänestys ed. Melinin ja ed. Venna~on
55186: kummassakin ori sama._ kuitenkin muutettiifltt               ehdotusten välillä.    ·· ·
55187:                                                                                         .. ':··.                ·:···:
55188: siten, että vähennys 3 100 mk korotettaisilir
55189: 3 300 markkaan aloitteen sallimana.                             Joka tässä ääne_styk!iessä hyväksyy ed. Meli-
55190:                                               :,.•
55191:                                                              nin' ehdotuksen, äänestää,. ~iaa"; jos "ei" voit-.
55192:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed.' Venritt-             taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty. · -"
55193: mon ehdotusta.                          -
55194:                                                                Ensimmäinen _varapuhemies:
55195:   Ed. P u o 1a n ne·: Herra puhemies! Ehdo-                  Äänestyksessä on aruiettu 118 jaa- ja 5 ei-ääntä~
55196: tan, että 2 kohta hyväksytään II vastalause~                 12 tyhjää; poissa 64. (Koneään. 41)             ··
55197: mukaisesti.                           ··    ·
55198: 
55199:    Ed. P e 1t t a r i :' Herra puhemies!'' Kantlö.l:           Eduskunta on tässä äliliestyksessä hyväksynyt
55200: tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                        ed. Melinin ehdotuksen.
55201: 
55202:   Ed. Me 1i n : Herr talman! Jag föreslåJ; att                 2) Äänestys ed. · Priofanteen ja ed. Melitili)
55203: punkt 2 godkännes i enlighet med I reser\rittro-;            ehdotusten välillä.    ·" ., '
55204: nen.
55205:                                                                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo~
55206:    Ehdotan, että 2 kohta hyväksytään I vasta-                Janteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
55207:  lauseen mukaisesti.                                         voittaa, on ed. Meliriin ehdmus hyväksytty.
55208: 3062
55209: 
55210:  ;:Ensimmäine-n'          varapuhemies:                ···:Äänestys ja päätös:
55211: Äänestyksessä on: annettu 98 jaa- ja 21 ei~ääntä,
55212: 21 tyhjää; poissa 57. (~ään. 42)                           Joloo hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55213:                                                        '.'ei,. voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
55214:                                                        sytty.
55215:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hy~äksyhyt
55216: ed. Puolanteen ehdgtp_ksen.                               Ensimmäinen           varapuhemies:
55217:                                                        Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 15 ei-ään-
55218: .
55219:     3) Äänestys . ed. Puo~teen ehdotuksesta
55220:     ~    •   ••••    ..    1         •
55221:                                                        tä; poissa 52. (Koneään.44)           ·
55222: lllletmtoa vastaap,... , >:,, ,\i . ·•
55223:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
55224: . (·Joka hyväksyy .~~~~Ön, äänestää "jaa~';- jos
55225: "~" voittaa, on ·ed. ;Puolanteen ehdotus hyväk~
55226:                                                           33 §:n 4 kohta.
55227: sy~ty.                    . ··"···
55228: 
55229:  -·Ensi mm äiin:en · · viu apuh em h:s:                  Keskustelu:
55230: Äänestyksessä on annettu '96 jaa- ja 46 ei~lilintä;    . , Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
55231: pOissa 57. (Kone~ 4,3l                     ·           bm, että 4 kohta hyväksytään II vastalauseen
55232:                                                 _,;,
55233: 
55234:                                                        mukaisesti eli puolisovähennykseksi tulisi 6 500
55235:         Eduskunta on .hry'~SJ?l:Yt mietinnön.          markkaa.
55236: 
55237:                                                        ~ :;':&t. P e 1t t a r i : Herra puhemies! Kanna-
55238:         33 §:n 3 kohta.'                               ian ed. Puolanteen teke.tnää ehdotusta.
55239:     .
55240:     ~ Keskustelu:                                         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
55241:                                                        että tämä pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
55242: ' Ed. V en n ~ m ö: H~rra puhemies! Ehdh-              seen mukaisena, ja nyt on todella kysymys puo-
55243: tan, että tämä 3 kahta.; joka koskee yksirihublta~     Iisovähennyksestä.
55244: javähennys~ä, ?yv~l~!iin lakialoit!e~ .n:?
55245: 112 muka1sest1 -..:        sa ehdotuksissa laki-         Ed. Fred : Herra puhemies! ~tan ed.
55246: teksti sama - kuitenkin niin muutettuna, että          Hautalan tekemää ehdotusta.
55247: summa 3 300 markkaa nostettaisiin 3 4-00
55248: markkaan, koska aloitteet ·sen sallivat.   · .         :;"Ed. Me 1i n : Herr talman! Jag föreslår att
55249:                                                        punkt 4 godkännes i ·enlighet med I reservatio-
55250:   Ensimmäirien             varapuhemies::              nen. - Ehdotan, että 4 kohta hyväksyttäisiin I
55251: Se on siis sama kuin mietinnössä.                      yåstalauseen mukaisesti.
55252: 
55253:  .;·P u h u j a : H.~ni p~elnies! Onko se santa          Ed. Ta x e 11: Herra puhemies! Kannatlan
55254: kuin mietinnössä? Silloin minä ehdotan 3 500           ed. Melinin ehdotusta.~ Herr talman! Jag un-
55255: markkaa.             .                                 derstöder rdm. Melins förslag.
55256: 
55257: ·, Ed. Korte saJ;m i,; Kannatan ed. Venna~              ... ·Ed. Vennamo: Herta puhemies! Ehdo-
55258: mon ehdotusta. ., ,;. ; •: :                           tan, että 33 §:n 4 köhta puolisovähennystä
55259:                                                        koskevana hyväksyttäisiin seuraavan sisältöise-
55260:                                                        nä: "6 400 markkaa, milloin verovelvollisen
55261: ·; . Keskustelu julisteb!.an ·päättyneeksi.            puolisoTia ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi
55262:                                                        tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on
55263:   Ensimmäinen               v«rapuhemies:              sanotunlaista tuloa, saa se puolisoislla, jonka tu-
55264: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           lojen yhteismäärä on ·suurempi, vähentää 6 400
55265: hnnattamana ehdottanut, että 3 kohta .. hyv'äk-        m.arkkaa vähennettynä 25 prosentilla toisen
55266: syttäisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisena, kui-       puolison tulon määrästä (puolisovähennys) ''.
55267: ~nkin niin että s-qmma olisi 3 500 markkaa. .
55268:                                                        ··Ed. Kortesalin i: · Kannatan ed. Venna-
55269:         Selonteko myönnetäan oikeaksi.                 mon ehdotusta.
55270:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  3063
55271: 
55272: 
55273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
55274:                                                       Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 28 ei-ääntä,
55275:    Ensimmäinen              varapuhemies:             13 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 46)
55276: KeskustelusSill on ed. Puolanne ed. Pelttarin
55277: kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55278: täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala        (;!d! Melinin ehdotuksen.                     ,·
55279: on ed. Fredin kannattamana ehdotmnut, että
55280: kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-         3). Äänestys ed. Hautalan ja ed. Melinin eh·
55281: na. Ed. Melin on ed. Taxellin kannattamana eh-        dotusten välillä.
55282: dottanut, että kohta hyväksyttäisiin 1 vastalau-
55283: seen mukaisena. Ed. Vennamo on ed. Kortesal-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
55284: men kannattamana ehdottanut, että kohta hy-           lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55285: väksyttäisiin seuraavan sisältöisenä: "6 400          taa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.
55286: markkaa, milloin verovelvollisen puoliso11a ei
55287: ole lainkaan hänen veronalaiseksi tulokseen             Ensimmäinen            varapuhemies:
55288: luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on sanotun-       Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 62 ei-ääntä,
55289: laista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen yh-   25 tyhjää; poissa 57. (Koneään. 47)
55290: teismäärä on suurempi, vähentää 6 400 mark-
55291: kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
55292: tulon määrästä (puolisovähennys) ."                   synyt ed. Melinin ehdotuksen. ,
55293:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         4) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
55294:                                                       tintöä vastaan.
55295:    Ensimmäinen             varapuhemies:
55296: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä
55297: ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Puolan-         kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
55298: teen ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta     Melinin ehdotus hyv'äksytty.
55299: ed. Melinin ehdotusta vastaan, sitten voitta-
55300: neesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuk-         Ensimmäinen             varapuhemies:
55301: si voittaneesta mietintöä vastaan.                    Äänestyksessä on a.nQettu 94 jaa- ja 46 ei-ääntä;
55302:   Menettelytapa hyväksytään.                          poissa 59. (Koneään. 48)
55303: 
55304:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55305:   Äänestykset ja päätös:
55306:    1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolan-               33 §:n 5 kohta.
55307: teen ehdotusten välillä.
55308:                                                          Keskustelu:
55309:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
55310: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Ed. Me Iin: Herr talman! Jag föreslår att
55311: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.            punkt 5 godkännes i enlighet med 1 reservatio-
55312:                                                       nen. - Ehdotan, että 5 kohta hyväksyttäisiin 1
55313:   Ensimmäinen            varapuhemies:                vastalauseen mukaisena.
55314: Äänestyksessä on annettu 51 jaa- ja 49 ei-ääntä,
55315: 38 tyhjää; poissa 61. (Koneään. 45)                     Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber att få
55316:                                                       understöda rdm. Melins förslag. - Herra puhe-
55317:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        mies! Kannatan ed. Melinin tekemää ehdotusta.
55318: ed. Vennamon ehdotuksen.
55319:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55320:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Vennamon             tan, että 33 §:n 5 kohta hyväksyttäisiin laki-
55321: ehdotusten välillä.                                   aloitteen n:o 112 mukaisesti. Se koskee siis kou-
55322:                                                       lutusvähennystä ja on 900 markkaa jne.
55323:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-
55324: nin ehdotuksen, äänestää "j1aa"; jos "ei" voit-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55325: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.              mon tekemää ehdotusta.
55326: 3064                               Perjantaina 17. nmrraskuuta 1978
55327: 
55328: 
55329:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Menettelytapa hyväksytään.
55330: 
55331:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55332: Keskustelussa on ed. Melin ed. Taxellin kanpat-        36 § :n 1 momentin 1 kohta.
55333: tamana ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin I
55334: vastalauseen mukaisena. Ed. Vennamo on ed.             Keskustelu:
55335: Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että
55336: kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 112 mu-         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
55337: kaisena.                                             tan, että 1 kohta hyväksytään II vastalauseen
55338:                                                      mukaisesti eli vanhuusvähennykseksi tulisi
55339:   Selont~ko myönnetään oikeaksi.                     2 000 markkaa.
55340: 
55341:   E n si mmäinen         v ar a p u h e m i e s :     Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-
55342: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin, että     natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
55343: ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Melinin
55344: ehdotusten välillä ja sen jhlkeen voittaneesta        Ed. Me 1 i n : Herr talman! Jag föreslår, att
55345: mietintöä vastaan.                                  punkt 1 godkännes i enlighet med I reservatio-
55346:                                                     nen. - Ehdotan, että 1 kohta hyväksyttäisiin I
55347:   Menettelytapa hyväksytään.                        vastalauseen mukaisesti.                      ·
55348: 
55349:                                                        Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber att få
55350:   Ää~estykset ja päätös:                             understöda rdm. Melins förslag. - Herra puhe-
55351:   1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Melinin           mies! Kannatan ed. Melinin ehdotusta.
55352: ehdotusten välillä.
55353:                                                         Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
55354:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-      että kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
55355: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       kaisesti.
55356: taa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.
55357:                                                        Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
55358: .. Ensimmäinen           varapuhemies:               Hautalan tekemää ehdotusta .
55359: Aänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 44 ei-ääntä,
55360: 18 tyhjää; poissa 71. (Koneään. 49)                     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55361:                                                      tan, että 36 § :n 1 kohta koskien vanhuus-
55362:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       vähennystä hyvä!-:syttäisiin seuraavan sisältöise-
55363: ed. Vennamon ehdotuksen.                             nä: "3 000 markkaa, milloin hän ennen vero-
55364:                                                      vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
55365:   2) Äänestys ed.      Vennamon ehdotuksesta         täviisi vuotta ( vanhuusvähennys) ".
55366: mietintöä vastaan.
55367:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55368:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jo$       mon tekemää ehdotusta.
55369: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
55370: sytty.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55371:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen            varapuhemies:
55372: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 32 ei-ääntä;     Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Miettisen
55373: poissa 71. (Koneään. 50)                             kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-
55374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 täisiin II vastalauseen mukaisesti. Ed. Melin on
55375:                                                      ed. Taxellin kannattamana ehdottanut, että
55376:   36 §.                                              kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
55377:                                                      Ed. Hautala on ed. Fredin kannattamana ehdot-
55378:    Ensimmäinen          varapuhemies:                tanut, että kohta hyväksyttäisiin III vastalau-
55379: 36 § käsitellään myös momenteittain ja kohdit-       seen mukaisesti. Ed. Vennamo on ed. Korte-
55380: tain ja ehdotukset on tehtävä 1 momentissa           salmen kannattamana ehdottanut, että kohta
55381: kohdittain.                                          hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "3 000 mark-
55382:                                      · Tulo- ja varallisuusvero
55383: 
55384: 
55385: kaa, milloin hän ennen verovuoden päättymistä          Ensimmäinen            varapuhemies:
55386: on täyttänyt kuusikymmentäviisi vuotta (van-         Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 47 ei-ääntä;
55387: huusvähennys) ".                                     poissa 64.
55388: 
55389:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55390: 
55391:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55392: Äänestyksissä esitän meneteltäväksi · niin, että        36 § :n 1 mome11tin 2 kohta.
55393: ensin äänestetään ed. Vennamon ehdotuksesta
55394: ed. Puolanteen ehdotusta vastaan, voittaneesta
55395: ed. Melinin ja ed. Hautalan ehdotuksia vastaan,         Keskustelu:
55396: jotka ovat saman sisältöiset, ja lopuksi voitta-       Ed. Melin : Herr talman! Jag föreslår, att
55397: neesta mietintöä vastaan.                           punkt 2 godkännes i enlighet med I reserva-
55398:                                                     tionen. - Herra puhemies! Ehdotan, että 2
55399:   Menettelytapa hyväksytään.                        kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
55400: 
55401:   Äänestyk!set ja päätös:                               Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att få
55402:                                                      understöda riksdagsman Melins förslag. - Her-
55403:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Venna-           ra puhemies! Kannatan ed. Melinin tekemää eh-
55404: mon ehdotusten välillä.                              dotusta.
55405: 
55406:    Joka' tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
55407: lanteen ehdotuksen, äänestää ''jaa"; jos "ei"        tan, että 2 kohta hyväksytään II vastalauseen
55408: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.         mukaisesti.
55409: 
55410:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Kanna-
55411: Äänestyksessä on annettu 93 jaa~ ja 6 ei-ääntä,      tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
55412: 35 tyhjää; poissa 65. (Koneään. 51)
55413:                                                         Ed. Vennamo: Herra ,puhemies! Ehdo-
55414:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tan, että tämä lapsivähennystä koskeva 36 § :n
55415: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           2 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 112
55416:                                                      mukaisesti, kuitenkin niin että summa 950
55417:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Puolanteen          muutetaan summaksi 925.
55418: ehdotusten välillä.
55419:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55420:    Joka tässä äänestyks.essä hyväksyy ed. Meli-      mon ehdotusta.
55421: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55422: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55423: 
55424:   Ensimmäinen            ;varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
55425: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 31 ei-ääntä,    Keskustelussa on ed. Melin ed. Taxellin kannat-
55426: 8 tyhjää; poissa 64. (Koneään. 52)                  tamana ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin I
55427:                                                     vastalauseen mukaisesti. Ed. Puolanne ed. Pelt-
55428:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      tarin kannattamana on ehdottanut, että kohta
55429: ed. Melinin ehdotuksen.                             hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti. Ed.
55430:                                                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-
55431:    3 ) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-       dottanut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
55432: tintöä vastaan.                                     teeseen n:o 112 sisältyvän lakiehdotuksen mu-
55433:                                                     kaisena, kuitenkin niin, että markkamäärä olisi
55434:   Joka hyväksyy m1et1nnön, jossa ei ole tätä        925.
55435: kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
55436: Melinin ehdotus hyväksytty.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55437: 384   0578000015
55438: •3066                              Perjantaina 17. marraskuuta 1978
55439: 
55440: 
55441:    Ensimmäinen             varapuhemies:               36 § :n 1 momentin 4 kohta.
55442: Äänestyksissä ehdc>tan meneteltäväksi niin, että
55443: ensin äänestetään ed. Melinin ehdotuksesta ed.         Keskustelu:
55444: Vennamon ehdotusta vastaan, sitten voittanees-
55445: ta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi        Ed. Me li.n: Herr talman! Jag föreslår
55446: voittaneesta mietintöä vastaan.                     att 4 punkten godkännes i enlighet med I reser-
55447:                                                     vationen.- Herra puhemies! Ehdotan, että 4
55448:    Menettelytapa hyväksytään.                       kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
55449: 
55450:                                                       Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att
55451:    Äänestykset ja päätös:                           få understöda riksdagsman Melins förslag. -
55452:   1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Melinin          Herra puhemies! Kannatan ed. Melinin teke-
55453: ehdotusten välillä.                                 mää ehdotusta.
55454: 
55455:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
55456: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      tan, että 4 kohta hyväksytään II vastalauseen
55457: taa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.             mukaisesti.
55458: 
55459:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Kanna-
55460: Äänestyksessä on annettu 34 jaa- ja 56 ei-ääntä,    tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
55461: 35 tyhjää; poissa 74. (Koneään. 54)
55462:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55463:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tan, että tämä 36 §:n 4 kohta, opiskelijavähen-
55464: ed. Melinin ehdotuksen.                             nys, saisi seuraavan sisällön: "3 200 markkaa
55465:                                                     ansiotulostaan, jos hän on verovuonna vähin-
55466:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Melinin         tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-
55467: ehdotusten välillä.                                 listä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-,
55468:                                                     iltaoppi- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai
55469:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-       muussa näihin verrattavassa oppilaitoksessa
55470: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        ( opiskelijavähennys) ".
55471: voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.
55472: 
55473:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55474: Äänestyksessä on annettu 52 jaa- ja 54 ei-ääntä,    mon tekemää ehdotusta.
55475: 18 tyhjää; poissa 75. (Koneään. 55)
55476:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55477:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
55478: synyt ed. Melinin ehdotuksen.                          Ensimmäinen            varapuhemies:
55479:                                                     Keskustelussa on ed. Melin ed. Taxellin kannat-
55480:    3) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-        tamana ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin I
55481: tintöä vastaan.                                     vastalauseen mukaisesti. Ed. Puolanne ed. Pelt-
55482:                                                     tarin kannattamana on ehdottanut, että kohta
55483:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti. Ed.
55484: "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksyt-      Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-
55485: ty.                                                 dottanut, että kohta hyväksyttäisiin seuraavassa
55486:                                                     muodossa: "3 200 markkaa ansiotulostaan, jos
55487:   Ensimmäinen             varapuhemies:             hän on verovuonna vähintään seitsemän kuu-
55488: Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 48 ei-ääntä;    kauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetus-
55489: poissa 72. ( Koneään. 56)                           ta kansa-, perus-, ammatti-, iltaoopi- tai oppi-
55490:                                                     koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver-
55491:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                rattavassa oppilaitoksessa      (opiskelijavähen-
55492:                                                     nys) ".
55493:   36 §:n 1 momentin 3 kohta hyväksytään
55494: keskustelutta.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55495:                                        Tulo- ja varallisuusv~ro .                               3067
55496: 
55497: 
55498:    Ensimmäinen- varapuhemies:                           36 §:n 1 momentin 5 kohta.
55499: Äänestyksissä ehdotan menetcltäväksi siten, et-
55500: tä ensin äänestetään ed. Puolanteen ehdotukses-         Keskustelu:
55501: ta ed. Vennamon ehdotusta vastaan, sitten voit-
55502: taneesta ed. Melinin ehdotusta vastaan ja lo-           Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
55503: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                että kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
55504:                                                      kaisesti.                                      ·
55505:   Menettelytapa hyväksytään. -
55506:                                                         Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
55507:                                                      tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
55508:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
55509:    1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolan-           tan, että 5 kohta hyväksytään II vastalauseen
55510: teen ehdotusten välillä.                             mukaisesti.
55511: 
55512:                                                        Ed. P e 1t t a r i : Herra puhemies! Kanna-
55513:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-      tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
55514: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55515: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
55516:                                                        Ed. Me 1i n : Herr talman! Jag föreslår, att
55517:                                                      punkt 5 godkännes i enlighet med I reservatio-
55518:   Ensimmäinen            varapuhemies:               nen.- Herra puhemies! Ehdotan, että 5 kohta
55519: Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 46 ei-ääntä,     hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
55520: 22 tyhjää; poissa 76. (Koneään. 57)
55521:                                                        Ed. T a x e 11 : Herr talman! Jag under-
55522:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        stöder riksdagsman Melins förslag. - Herra pu-
55523: e4. Vennamon ehdotuksen.                             hemies! Kannatan ed. Melinin tekemää ehdo-
55524:                                                      tusta.
55525:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Vennamon
55526: ehdotusten välillä.                                    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kysy-
55527:                                                     myksessä on invalidivähennys, 36 § :n 5 kohta.
55528:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-      Ehdotan, että tämä tärkeä asia hyväksyttäisim
55529: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      lakialoitteen n:o 112 mukaisesti, kuitenkin
55530: taa, on ed. Vennamon ehdotus· hyväksytty.           niin, että siellä oleva luku nostetaan 7 000 mar-
55531:                                                     kaksi, jonka invalidit ansaitsevat. Aloitteet an-
55532:   Ensimmäinen            v~rapuhemies:              tavat siihen mahdollisuuden.
55533: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 35 ei-ääntä,
55534: 13 tyhjää; poissa 75. (Koneään. 58)                    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55535:                                                      mon ehdotusta.
55536:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyv.äksynyt
55537: ed. Melinin ehdotuksen.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55538: 
55539:   3) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-            Ensimmäinen            varapuhemies:
55540: tintöä vastaan.                                     Keskustelussa on ed. Hautala ed. Muroman
55541:                                                     kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-
55542:                                                     täisiin III vastalauseen mukaisesti. Ed. Puolan-
55543:    Joka hyväksyy mietintiön, äänestää "jaa"; jos    ne ed. Pelttarin kannattamana on ehdottanut,
55544: "ei" voittaa, on ed. Melinitl ehdotus hyväksyt-     että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
55545: ty.                                                 kaisesti. Ed. Melin ed. Taxellin kannattamana
55546:                                                     on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
55547:   En s i m m ä i ne n    va r a p u h e m i e s :   vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo ed. Kor-
55548: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 49 ei-ääntä;    tesalmen kannattamana on ehdottanut, että
55549: poissa 75. (Koneään. 59)            ·               kohta hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 112
55550:                                                     sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti, kuitenkin
55551:   EduskUnta on hyväksynyt mietinnön.                niin että markkamäärä olisi 7 000.
55552:                                      Perjantaina 17. marraskutJta 1978
55553: 
55554: 
55555:   Selonteko myönnetä'.in oikeaksi.                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55556:                                                        ed. Melinin ehdotuksen.
55557:   Ensimmäinen              varapuhemies:
55558: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että           4) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
55559: ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Puolan-          tintöä vastaan.
55560: teen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.
55561: Hautalan ehdotusta vastaan, sen jälkeen voitta-
55562: neesta ed. Melinin ehdotus'ta vastaan ja lopuksi           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55563: voittaneesta mietintöä vastaan.                        "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyv~ksyt­
55564:                                                        ty.
55565:   Menettelytapa hyväksytään.
55566:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
55567:                                                        Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 50 ei-ääntä;
55568:   Äänestykset ja päätös:                               poissa 74. (Koneään. 63)
55569:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Venna-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55570: mon ehdotusten välillä.
55571: 
55572:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
55573:                                                           36 § :n 3 momentti.
55574: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
55575: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
55576:                                                           Keskustelu:
55577:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55578:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! 36 §:n
55579: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 6 ei-ääntä,        3 momentti koskee elatusvelvollisuusvähennys-
55580: 34 tyhjää; poissa 76. (Koneään. 60)
55581:                                                        tä. Ehdotan, että tämä momentti hyväksy.tt~i­
55582:                                                        siin lakialoitteen n:o 112 mukaisesti, jolloin vä~
55583:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          hennys olisi enintään 2 500 markkaa alaikäistä
55584: ed. Puolanteen ehdotuksen.                             lasta kohden.                                ··
55585:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55586: ehdotusten välillä.                                    mon tekemää ehdotusta.
55587:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55588: lan ehdotuksen, äänestää "jaa''; jos "ei" voit-
55589: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
55590:                                                          Ensimmäinen               varapuhemies:
55591:                                                        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen.
55592:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 kannattamana ehdottanut, että 3 momentti hy-
55593: Äänestyksessä on annettu 49 jaa- ja 41 ei-ääntä,       väksyttäisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisena.
55594: 32 tyhjää; poissa 77. (Koneään. 61)
55595:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55596:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55597: ed. Hautalan ehdotuksen.
55598:                                                           Äänestys ja päätös:
55599:   3) Äänestys ed. Melinin ja ed. Hautalan eh-
55600: dotusten välillä.                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
55601:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk~
55602:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-         sytty.
55603: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55604: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                 Ensimmäinen             varapuhemies:
55605:                                                        Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 18 ei-ääntä,
55606:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 1 tyhjä; poissa 87. (Koneään. 64)
55607: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 31 ei-ääntä,
55608: 17 tyhjää; poissa 76. (Koneään. 62)                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55609:                                          Tulo- ja varaUisuusvero
55610: 
55611:   53 §.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55612: 
55613:   Keskustelu:                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
55614:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä                  Tämän jälkeen käsitellään 53 §.
55615: tekisin tässä yhteydessä ehdotuksen 37 §:ään ja         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
55616: samalla ehdotuksen 53 §: ään.                         men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
55617:    Ehdotan, että 37 §, joka koskee perusvähen-        väksyttäisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisena.
55618: nystä, hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisenä:
55619: "Jos koko vuoden Suomessa asuneen henkilön               Selonteko myönnetään oikeaksi.
55620: tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei
55621: oJe 2 600 markan määrää suurempi, on siitä
55622: kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-           Äänestys ja päätös:
55623: lon määrä, tai jos tulo on 2 600 markkaa suu-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55624: rempi, 2 600 markkaa vähennettynä yhdellä             "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
55625: prosentilla jokaisesta täydestä 27 markan mää-        sytty.
55626: rästä, jolla tulo ylittää 2 600 markan määrän
55627:  (perusvähennys)."                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
55628:    Toiseksi ehdotan, että 53 § hyväksyttäisiin        Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 13 ei-ään-
55629: lakialoitteen n:o 112 mukaisesti, jolloin nämä        tä; poissa 82. (Koneään. 66)
55630: vähennyssummat nvusisivat valiokunnan mie-
55631: tinnöstä 1 momentissa 11 000 markkaan ja 2
55632:  momentissa 6 000 markkaan.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55633: 
55634:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 57 §.
55635: mon tekemiä ehdotuksia.
55636:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
55637:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                57 § käsitellään momenteittain ja kohdittain ja
55638:                                                       ehdotukset on t.::htävä 1 momentissa kohdit-
55639:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tain.
55640: Käsitellään ensin 3 7 §.
55641:    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-            Menettelytapa hyväksytään.
55642: men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
55643: väksyttäisiin näin kuuluvana: "Jos koko vuo-
55644: den Suomessa asuneen henkilön tulo edellä mai-           57 § :n 1 momentin 1 kohta.
55645: nittujen vähennysten jälkeen ei ole 2 600 mar-
55646: kan määrää suurempi, on siitä kunnallisverotuk-          Keskustelu:
55647: sessa vähennettävä sanotun tulon määrä, tai jos
55648: tulo on 2 600 markkaa suurempi, 2 600 mark-               Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! IV vasta-
55649: kaa vähennettynä yhdellä prosentilla jokaisesta        lauseen mukaisesti ehdotan, että tässä kohdassa
55650: täydestä 27 markan määrästä, jolla tulo ylittää        huoltajavähennys korotettaisiin 500 markkaan.
55651: 2 600 markan määrän (perusvähennys)."
55652:                                                          Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
55653:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
55654: 
55655:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
55656:    Äänestys ja päätös:                                 tan, että 57 § :n 1 tnomentin 1 kohta hyväksyt-
55657:     oka hyväksyy mietinhön, jossa ei ole tätä          täisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisesti, kuiten-
55658: 
55659: v!  älää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
55660:   ennamon ehdotus hyväksytty.
55661:                                                        kin niin että markkamäärä olisi 490.
55662: 
55663:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55664:                                                        mon tekemää ehdotusta.
55665:    Ensimmäinen            varapuhemies:
55666:  Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 41 ei-ääntä;
55667:  poissa 83. (Koneään. 65)                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55668: 3070                                   Perjantaina 17. marraskuuta. 1978
55669: 
55670: 
55671:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  teen n:o 112 mukaisena, kuitenkin niin että
55672: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan              markkamäärä olisi 750.
55673: kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-
55674: täisiin IV vastalauseen mukaisena. Ed. Venna-             Ed. Korte s a 1 mi : Kannatan ed. Venna-
55675: mo ed. Kortesalmen kannattamana on: ehdotta-             mon tekemää ehdotusta.
55676: nut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
55677: 112 mukaisena, kuitenkin niin että markka-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55678: määrä olisi 490.
55679: 
55680:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensi mm äfnen          vara p uhemie.s:
55681:                                                          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
55682:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-
55683: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin, että          täisiin lakialoitteen n:o 112 mukaisena, kui-
55684: ensin äänestetään ed. Rosnellin ja ed. Venna-            tenkin niin että .markkamäärä olisi 750.
55685: mon ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
55686: mietintöä vastaan.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55687: 
55688:       Menettelytapa hyväksytään.
55689:                                                             Äänestys ja päätös:
55690:       Äänestykset ja päätös:                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; joi
55691:                                                          "ei" voittaa, op. .ed., Vennamon ehdotus hyväk~
55692:   1) Äänestys ed. Vellillamon ja ed. Rosnellin           sytty.
55693: ehdotusten välillä.
55694:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
55695:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-          Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 30 ei-ääntä;
55696: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           poissa 88. (Koneään. 69)
55697: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
55698: 
55699:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55700: Äänestyksessä on annettu 40 jaa- ja 63 ei-ääntä,
55701: 7 tyhjää; poissa 89. (Koneään. 67)
55702:                                                             57 §:n 1 momentin3 kohta.
55703:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55704: ed. Rosnellin ehdotuksen.                                   Keskustelu:
55705:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-             Ed. V e n r. a m o : Herra puhemies! Rohke-
55706: tintöä vastaan.                                          nen vielä ehdottaa, että 1 momentin 3 kohta
55707:                                                          kuuluisi näin: "jos hänellä on oikeus 36 §:n 1
55708:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           momentin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähen-
55709: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-         nykseen, 180 markkaa".                        .
55710: ty.
55711:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Vennli~
55712:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   mon tekemää ehdotusta.
55713: Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 39 ei-ääntä;
55714: poissa 93. (Kcneään. 68)                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55715: 
55716:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen           varapuhemi~s:
55717:                                                          Keskustelussa on ed;' Vennamo ed. Kortesaltneo
55718:                                                          kannattamana ehqottanut, että kohta kuuluis~
55719:       57 §:n 1 momentin 2 kohta.
55720:                                                          "jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin l
55721:                                                          kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen, 180
55722:       Keskustelu:                                        markkaa".
55723:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55724: tan, että .tämä. kohta hyväksyttäisiin·lakialoit-           S~lonteko my6nn'e~ä~ oikeaksi.
55725:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   3071
55726: 
55727: 
55728:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Ed. Puo-
55729:                                                        lanteen ehdotus oli mielestäni niin hyvä, että
55730:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä           kannatan sitä.
55731: kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
55732: Vennamon ehdotus hyväksytty.                             Ed. Me 1 i n: Herr talman! Jag föreslår, att
55733:                                                        65 § godkännes i enlighet med I reservationen.
55734:   Ensimmäinen             varapuhemies:                -Herra puhemies! Ehdotan, että 65 § hyväk-
55735: Äänestyksessä on annettu 69 jaa- ja 32 ei-ääntä;       syttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
55736: poissa 98. ( Koneään. 70)
55737:                                                          Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att få
55738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   understöda riksdagsman Melins förslag. - Her-
55739:                                                        ra puhemies! Kannatan ed. Melinin ehdotusta.
55740:   57 § :n 3 momentti.                                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55741:                                                        tan, että 65 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
55742:   Keskustelu:                                          112 mukaisesti, jolloin nimenomaan ylin pro-
55743:                                                        sentti olisi 35.
55744:   Ed. V e n n a m o : Herra ruhemies! Ehdo-
55745: tan, että 3 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55746: teen n:o 112 mukaisena.                                mon ehdotusta.
55747:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
55748: mon ehdotusta.                                         että pykälä poistetaan.
55749:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
55750:                                                        natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
55751:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55752: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55753: kannattamana ehdottanut, että 57 §:n 3 mo-
55754: mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 112             Ensimmäinen              varapuhemies:
55755: mukaisena.                                            Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Pelttarin
55756:                                                       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
55757:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Melin
55758:                                                       ed. Taxellin kannattamana on ehdottanut, että
55759:                                                       pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
55760:   Äänestys ja päätös:                                 Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
55761:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
55762: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          aloitteen n:o 112 mukaisena. Lopuksi ed. Ros-
55763: sytty.                                                nell ed. P. Puhakan kannattamana on ehdotta-
55764:                                                       nut, että pykälä poistettaisiin.
55765:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55766: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 5 ei-ääntä;         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55767: poissa 91. (Koneään. 71)
55768:                                                       Ensimmiiinen               varapuhemies:
55769:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
55770:                                                    tä ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed. Ven-
55771:                                                    namon ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
55772:    65 §.                                           neesta ed. Melinin ehdotusta vastaan, sitten
55773:                                                    voittaneesta mietintöä vastaan ja lopuksi äänes-
55774:                                                    tetään ed. Rosnellin ehdotuksesta mietintöä
55775:    Keskustelu:                                  .. :vast~:~an sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-
55776:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo- tyksessä muuttunut.
55777: tan, että 65 § elikkä ns. kattosääntöpykälä hy-
55778: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.              Menettelytapa hyväksytään.
55779: 3072                              Perjantaina 17. marraskuuta 1978
55780: 
55781: 
55782:       Äänestykset ja päätökset:                      Ensimmäinen            varapuhemies:
55783:                                                    Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 9 ei-ääntä;
55784:    1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Puolan-        poissa 93. (Koneään. 75)
55785: teen ehdotusten vä1illä.
55786: 
55787:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55788: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55789: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
55790:                                                     hyväksytään keskustelutta.
55791:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55792: Äänestyksessä on annettu 42 jaa- ja 43 ei-ääntä,      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
55793: 25 tyhjää; poissa 89. (Koneään. 72)                 tukseen lakialoitteisiin :sisältyvien lakiehdotus-
55794:                                                     ten hylkäämisestä.
55795:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55796: ed. Puolanteen ehdotuksen.                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55797:                                                     pää ttyneeksi.
55798:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Puolanteen
55799: ehdotusten välillä.
55800:                                                        P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
55801:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55802: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
55803: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
55804: 
55805:   Ensimmäinen            varapuhemies:              4) Valtioneuvoston kertomuksen eduskunnalle
55806: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 31 ei-ääntä,    toimenpiteistä    työllisyyslain   soveltamisessa
55807: 3 tyhjää; poissa 89. (Koneään. 73)                  vuonna 1977
55808:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
55809: ed. Melinin ehdotuksen.                             n:o 30; ja
55810: 
55811:    3) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
55812: tintöä vastaan.                                     5) Ehdotuksen      tiekuljetussopimuslainsäädän-
55813:                                                     nöksi
55814:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
55815: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Melinin    sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdos-
55816: ehdotus hyväksytty.                                 ta laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
55817: 
55818:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55819: Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 38 ei-ääntä;
55820: poissa 89. (Koneään. 7 4)                            Ensimmäinen           varapuhemies:
55821:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
55822:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      na kello 14.
55823: mietinnön.
55824: 
55825:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-         Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
55826: töä vastaan.
55827: 
55828:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
55829: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt·
55830: ty.                                                                             Eiler Hultin.
55831:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025